時(shí)間：2023-09-14 17:43:08
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供銷社資產(chǎn)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、構(gòu)建創(chuàng)新型供銷社是供銷社可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
（一）安徽"輝隆集團(tuán)"--構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)的成功范例。
安徽省供銷社在用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中，以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的改造為突破口，大力發(fā)展連鎖配送經(jīng)營(yíng)，努力打造現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，取得了明顯成效，并推動(dòng)了日用工業(yè)品、再生資源、煙花爆竹等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化改造。
我們?cè)诎不蛰x隆集團(tuán)的實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)，他們的成功之處在于"四個(gè)創(chuàng)新"：
1、創(chuàng)新體制機(jī)制。安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)前身為省供銷社農(nóng)資公司，上世紀(jì)八十年代以來(lái)，由于固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思想，公司經(jīng)營(yíng)萎縮，效益滑坡，市場(chǎng)占有份額下降，逐漸失去了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)地位。2003年9月省農(nóng)資公司按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，重新整合原有網(wǎng)點(diǎn)和存量資產(chǎn)，整體改制為輝隆農(nóng)資集團(tuán)有限公司。集團(tuán)整個(gè)構(gòu)架設(shè)置打破"省－市－縣－鄉(xiāng)"四級(jí)傳統(tǒng)模式，采用母子公司構(gòu)架，下設(shè)14個(gè)控股有限公司。一是按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域、物資流向和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，將全省17個(gè)市分為6大市場(chǎng)板塊，成立6個(gè)獨(dú)立核算的控股子公司各把一方。另有4個(gè)專業(yè)公司，分別負(fù)責(zé)化肥進(jìn)出口貿(mào)易和農(nóng)藥、種子、化工經(jīng)營(yíng)。二是由6個(gè)子公司分頭謀篇布局區(qū)域市場(chǎng)，按各自的市場(chǎng)區(qū)域，在全省60多個(gè)縣設(shè)置不獨(dú)立核算的配送中心，只按要求承擔(dān)農(nóng)資的配送、銷售業(yè)務(wù)。直銷處的人、財(cái)、物、信息、資金、商品六大要素，均由子公司統(tǒng)一管理。初步形成以輝隆集團(tuán)為龍頭，以區(qū)域子公司為依托，以配送中心為抓手，上聯(lián)資源廠商，下聯(lián)市縣基層供銷社、農(nóng)業(yè)三站、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等網(wǎng)點(diǎn)的自主可控、高效暢通、連接城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系。此外，按照"省內(nèi)抓連鎖，省外抓批發(fā)"的思路，各子公司相繼在10多個(gè)省設(shè)立直銷處，構(gòu)建省外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓省外市場(chǎng)；輝隆還與15個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，20__年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易4000多萬(wàn)美元，在全國(guó)省級(jí)農(nóng)資公司中名列前茅。截止今年5月，集團(tuán)公司已在省內(nèi)外建立配送中心75家，發(fā)展連鎖店1100多家，極大地提高了網(wǎng)絡(luò)的分銷能力。20__年改制當(dāng)年，實(shí)現(xiàn)銷售收入13億元，20__年銷售22億，20__年銷售27.76億，今年1-4月達(dá)到11億元，預(yù)計(jì)今年全年銷售有望突破30億元，銷售各類化肥160多萬(wàn)噸，市場(chǎng)占有率可達(dá)20。
輝隆農(nóng)資集團(tuán)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的同時(shí)，也十分注重機(jī)制的創(chuàng)新，特別是把分配制度作為機(jī)制創(chuàng)新著力點(diǎn)。在輝隆，業(yè)績(jī)不是按年考核，而是按月考核，每個(gè)月的績(jī)效不一樣，工資、獎(jiǎng)金就不一樣。其收入分配模式是"基本工資 職務(wù)工資 技效工資 按股分紅"。輝隆的激勵(lì)、約束、分配機(jī)制，一直在不斷調(diào)整、不斷完善、不斷深化過(guò)程中。
2、創(chuàng)新發(fā)展模式。20__年9月，輝隆集團(tuán)在創(chuàng)新管理體制、整合組織架構(gòu)的同時(shí)，同步啟動(dòng)了輝隆農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。輝隆集團(tuán)連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持"自主可控"原則，根據(jù)農(nóng)村"小農(nóng)戶、大市場(chǎng)"的特點(diǎn)，確立了以絡(luò)織網(wǎng)、由點(diǎn)及面的工作思路，在實(shí)踐中走出了一條"配送中心 加盟店"的發(fā)展路子。
以絡(luò)織網(wǎng)，主要包括建絡(luò)和織網(wǎng)兩個(gè)方面。建絡(luò)就是按照現(xiàn)代物流的規(guī)律和要求，由六大區(qū)域公司在全省范圍內(nèi)建立自主、可控、高效、暢通的配送中心；織網(wǎng)就是運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸收基層供銷社、農(nóng)業(yè)三站和個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶加盟輝隆連鎖，構(gòu)建現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。六大區(qū)域公司由輝隆集團(tuán)控股組建，是區(qū)域資源調(diào)度、經(jīng)營(yíng)指揮和管理控制中心，分擔(dān)了總部管理負(fù)擔(dān)；各配送中心由子公司全資設(shè)立，是縣（區(qū)）市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主體和農(nóng)化服務(wù)中心。各區(qū)域公司及配送中心既貼近市場(chǎng)，人員力量又相對(duì)集中，有利于分頭出擊，建網(wǎng)速度快，覆蓋面廣，市場(chǎng)變化嗅覺(jué)靈敏，反映迅速及時(shí)。這種連鎖管理結(jié)構(gòu)既穩(wěn)定可靠，又便于快速推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，走出了一條具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和輝隆自己特色的連鎖經(jīng)營(yíng)之路。
為保證連鎖網(wǎng)絡(luò)有充足和適銷對(duì)路的貨源供應(yīng)，輝隆連鎖實(shí)行集團(tuán)總部與子公司兩級(jí)集中采購(gòu)，由配送中心統(tǒng)一配送到直營(yíng)、加盟店的資源配置方式。這樣，輝隆連鎖既通過(guò)總部的批量采購(gòu)獲取了規(guī)模效益，又通過(guò)子公司貼近市場(chǎng)靈活調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，避免了購(gòu)銷脫節(jié)。在貨源組織上，一方面，輝隆集團(tuán)十分重視發(fā)展供應(yīng)商，控制上游資源。先后與國(guó)內(nèi)外100多家體制新、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的大中型化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)建立了緊密的長(zhǎng)期合作和總關(guān)系，資源廠商遍布全國(guó)20多個(gè)省市，穩(wěn)固了輝隆連鎖化肥、農(nóng)藥骨干品種貨源。集團(tuán)公司還是國(guó)家和省級(jí)化肥儲(chǔ)備單位，20__年承擔(dān)國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備15萬(wàn)噸，省級(jí)化肥儲(chǔ)備15萬(wàn)噸。另一方面，為適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，輝隆集團(tuán)積極參與測(cè)土配方施肥行動(dòng)，針對(duì)當(dāng)?shù)赝寥捞攸c(diǎn)，投資興建生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)"輝隆"牌專用肥、配方肥等，如在桐城創(chuàng)辦了年產(chǎn)3萬(wàn)噸的復(fù)合肥廠，在阜陽(yáng)創(chuàng)辦了年產(chǎn)10萬(wàn)噸的BB肥廠，為不同地區(qū)的農(nóng)民供應(yīng)專用肥料等特色產(chǎn)品投入連鎖網(wǎng)絡(luò)。再一方面，集團(tuán)公司另有兩個(gè)外貿(mào)公司可以為輝隆連鎖提供進(jìn)口化肥、農(nóng)藥和種子。目前，輝隆集團(tuán)年資源采購(gòu)量達(dá)200多萬(wàn)噸，有力地保證了輝隆連鎖體系貨源供應(yīng)。
3、創(chuàng)新管理理念。輝隆集團(tuán)成立兩年，發(fā)展迅速。輝隆人認(rèn)為，一個(gè)快速成長(zhǎng)的企業(yè)要具有持久發(fā)展的能力，既要靠創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展效率，還要靠創(chuàng)新管理，提高發(fā)展的質(zhì)量。首先，是創(chuàng)新管理理念。兩年來(lái)，輝隆集團(tuán)秉承"復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單問(wèn)題格式化，格式問(wèn)題數(shù)字化，數(shù)字問(wèn)題考核化，考核問(wèn)題獎(jiǎng)懲化"的管理理念，把復(fù)雜的管理問(wèn)題，簡(jiǎn)單量化為數(shù)字，數(shù)字體現(xiàn)在考核，考核具體落實(shí)到獎(jiǎng)懲上。其次，是強(qiáng)化管理規(guī)范：一是資金管理。由集團(tuán) 財(cái)務(wù)公司統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行委派制，即子公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)由總公司派駐，工資待遇由總公司承擔(dān)。資金使用實(shí)行內(nèi)部銀行管理，把管理作為防范資金風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)，完善資金使用和審批制度，配送中心實(shí)行收支兩條線，推行網(wǎng)上銀行。二是商品管理。規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)行ERP信息管理，增強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)警和決策分析能力，建立商品實(shí)物負(fù)責(zé)制與市場(chǎng)巡查制度，減少跑冒滴漏；強(qiáng)化事前、事中、事后的審計(jì)監(jiān)督，注意在過(guò)程中進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，定期不定期組織互審。三是人的管理。子公司市場(chǎng)主管、委派會(huì)計(jì)、物流主管與各配送中心業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、保管人員一一對(duì)應(yīng)，扁平化管理，確保各崗位責(zé)任的落實(shí)與監(jiān)督。再次，注重企業(yè)文化建設(shè)。給企業(yè)起名"輝隆"，寓意深遠(yuǎn)。"輝"具太陽(yáng)的光輝之意，輝光每天都是新的，激勵(lì)人每天向上；"隆"是快速、發(fā)展或?yàn)槊ⅰ⒉⒅狻］x光日新，隆盛天長(zhǎng)，寄托著全體輝隆人建設(shè)百年輝隆，期待企業(yè)持久發(fā)展的愿望。集團(tuán)為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力塑造"服務(wù)三農(nóng)，奉獻(xiàn)社會(huì)"的理念和核心價(jià)值觀，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，堅(jiān)持每季全員共讀一本書，全力打造"決不氣餒"、"永不滿足"的輝隆團(tuán)隊(duì)。形成了"以人為本、以農(nóng)為要、以絡(luò)織網(wǎng)、以貿(mào)促工、以道興業(yè)、以德治企"等一系列獨(dú)具特色的企業(yè)文化。
4、創(chuàng)新服務(wù)方式。把根牢牢扎在農(nóng)村，真正做到"服務(wù)三農(nóng)、奉獻(xiàn)社會(huì)"，是輝隆的宗旨，也是輝隆的定位。改革改制后，輝隆集團(tuán)徹底改變過(guò)去"坐商"習(xí)慣，變單一銷售為專業(yè)分銷與綜合服務(wù)相結(jié)合。一是開(kāi)展組合供應(yīng)，綜合服務(wù)，滿足農(nóng)民"一站式消費(fèi)需求。各連鎖店實(shí)行化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等綜合經(jīng)營(yíng)，有的還嘗試著農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和日用雜品經(jīng)營(yíng)。二是開(kāi)展售前、售中、售后系列化服務(wù)，讓農(nóng)民用上放心肥，種上"放心田"。每個(gè)輝隆連鎖店都配有一塊病蟲(chóng)情報(bào)、商品信息公告板，及時(shí)向農(nóng)民報(bào)告農(nóng)情農(nóng)事和農(nóng)資商品信息，引導(dǎo)農(nóng)民合理科學(xué)施肥用藥。各地輝隆連鎖店還大力開(kāi)展商品配送到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、質(zhì)量承諾到戶的"三到戶"活動(dòng)。輝隆連鎖實(shí)行銷售信譽(yù)卡制度，建立農(nóng)戶檔案，給廣大農(nóng)民吃"定心丸"。三是開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。輝隆集團(tuán)通過(guò)開(kāi)設(shè)8008689977免費(fèi)農(nóng)技咨詢電話，不定期地與省農(nóng)村廣播電臺(tái)和安徽農(nóng)網(wǎng)等單位合作，聘請(qǐng)省內(nèi)知名農(nóng)業(yè)專家，解答農(nóng)民施肥用藥難題，講解科學(xué)耕種知識(shí)。各子公司在發(fā)展加盟店時(shí)，把會(huì)施肥用藥用種技術(shù)作為選擇加盟店店長(zhǎng)的必要條件，并采取聘用、加盟、聯(lián)合或請(qǐng)顧問(wèn)方式，配備農(nóng)技人員為經(jīng)營(yíng)、為農(nóng)民服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)成本，提高了投入產(chǎn)出效益。
為了鞏固和完善上述四個(gè)方面的創(chuàng)新，他們還提出了將輝隆集團(tuán)打造成中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)流通知名品牌的戰(zhàn)略。輝隆集團(tuán)在實(shí)施連鎖工程中，十分重視"輝隆"品牌的培育。一是向國(guó)家商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)了9大類18個(gè)單項(xiàng)的"輝隆"服務(wù)商標(biāo)和產(chǎn)品商標(biāo)。二是全面導(dǎo)入企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)，統(tǒng)一店面、配送車輛等標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一墻體廣告等視覺(jué)宣傳，編發(fā)《輝隆人》報(bào)紙等。三是積極參加農(nóng)業(yè)、工商、供銷社等部門組織的護(hù)農(nóng)、支農(nóng)行動(dòng)，向社會(huì)公開(kāi)承諾"輝隆無(wú)假貨，件件都放心"，向社會(huì)展示"輝隆"品牌形象。四是不斷開(kāi)發(fā)自產(chǎn)或貼牌的輝隆商品，豐富輝隆品牌內(nèi)涵。目前，輝隆集團(tuán)已發(fā)展為在安徽乃至全國(guó)較有影響的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不僅得到國(guó)務(wù)院和當(dāng)?shù)厥∥≌某浞挚隙ǎ疑钍軓V大農(nóng)民的歡迎和一致好評(píng)。輝隆農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的同時(shí)，也帶動(dòng)了全省基層網(wǎng)點(diǎn)的改造。
我們也帶著同樣的問(wèn)題對(duì)河南省供銷社構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況進(jìn)行了進(jìn)一步考察，與安徽省相比，我們把河南省的做法概括為"三四四"戰(zhàn)略。即突出"三項(xiàng)重點(diǎn)"：一是以超市進(jìn)鄉(xiāng)村工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。以便利店、農(nóng)家店、綜合服務(wù)社等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)改造基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，從購(gòu)物環(huán)境、商品購(gòu)銷、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)方式等方面進(jìn)行全面提升改造，以嶄新業(yè)態(tài)改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，樹(shù)立供銷社形象，提升供銷社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是以"小超市、大連鎖"為重點(diǎn)，健全區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。按照底層突破的原則，以網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)為基礎(chǔ)，把連鎖經(jīng)營(yíng)方式引入縣鄉(xiāng)村，發(fā)揮縣域經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，建立相應(yīng)的配送體系，整合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，打造骨干網(wǎng)絡(luò)。主要是把連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式同供銷社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，著力打造農(nóng)資、日用消費(fèi)品、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源五大骨干經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。采取四種形式。一是自改，即自籌資金改造和盤活資產(chǎn)新建；二是聯(lián)改，即招商引資聯(lián)合改造；三是助改，即借助"萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程"進(jìn)行改造；四是共改，即利用開(kāi)放辦社吸收社會(huì)資本進(jìn)行改造。堅(jiān)持 四個(gè)結(jié)合。一是把網(wǎng)絡(luò)改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。利用全省4萬(wàn)多個(gè)遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，在發(fā)展新農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)村生產(chǎn)力方面發(fā)揮促進(jìn)作用，在開(kāi)拓新市場(chǎng)，搞活農(nóng)村流通方面發(fā)揮骨干作用，在建設(shè)新村鎮(zhèn)、改善人居環(huán)境方面發(fā)揮帶動(dòng)作用。二是把網(wǎng)絡(luò)改造與自身改革相結(jié)合。按照投資主體多元化、機(jī)制市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)連鎖化、管理規(guī)范化的要求，推進(jìn)基層社、社有企業(yè)的體制機(jī)制的創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，培育網(wǎng)絡(luò)龍頭，加強(qiáng)聯(lián)合合作，擴(kuò)大開(kāi)放辦社，為網(wǎng)絡(luò)改造提供條件，為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。三是把網(wǎng)絡(luò)改造與完善綜合服務(wù)社功能相結(jié)合。圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，大力發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，完善服務(wù)體系，形成集物資購(gòu)銷、科技信息、文化娛樂(lè)為一體的社區(qū)服務(wù)中心。四是把網(wǎng)絡(luò)改造與打造誠(chéng)信供銷社相結(jié)合。把培育"供銷社"誠(chéng)信品牌作為樹(shù)立嶄新形象、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略措施，在全系統(tǒng)打造誠(chéng)信供銷社活動(dòng)。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省供銷社關(guān)于打造誠(chéng)信供銷社實(shí)施意見(jiàn)》，制定了社員社、社有企業(yè)、基層示范門店和村級(jí)綜合服務(wù)社標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重要商品推行了公開(kāi)承諾、具保獎(jiǎng)勵(lì)制、責(zé)任追究制等。截止20__年3月，全省供銷社系統(tǒng)發(fā)展各類商品交易市場(chǎng)550個(gè)，發(fā)展連鎖企業(yè)391個(gè)，發(fā)展超市、連鎖門店、加盟店、配送中心12900個(gè)，全省40以上的縣級(jí)社建立了具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的超市，60以上的基層社建立了鄉(xiāng)村綜合超市。初步形成了以現(xiàn)代流通方式為主要特征的農(nóng)資、日用消費(fèi)品等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)體系，讓農(nóng)民足不出村就能享受到與城里人一樣的購(gòu)物環(huán)境、消費(fèi)方式和文化氛圍，正如省社王勇副主任所說(shuō)："哪里環(huán)境好，哪里就有供銷社"。
（二）河南的"人才機(jī)制"--供銷社創(chuàng)新機(jī)制的核心和亮點(diǎn)。
近年來(lái)，河南省供銷社按照總社"四項(xiàng)改造"部署，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬全局，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新，特別是在人才機(jī)制創(chuàng)新方面走在了全國(guó)前列。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：精心育人。省社機(jī)關(guān)每周安排一次專題學(xué)習(xí)，每月舉辦一次學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，半年召開(kāi)一次學(xué)結(jié)會(huì)，年終進(jìn)行一次理論測(cè)試，測(cè)試不及格者，一年內(nèi)不評(píng)先，不提拔；兩年不及格者，令其下崗，發(fā)給基本生活費(fèi)。省社還要求處級(jí)以上干部輪流上黨課，機(jī)關(guān)工作人員三年內(nèi)全部達(dá)到大學(xué)本科文化程度，電腦、外語(yǔ)水平基本達(dá)到二級(jí)以上，達(dá)不到者調(diào)離機(jī)關(guān)，另行安排工作。為了提升干部的工作能力，省社十分注重干部在機(jī)關(guān)與直屬單位之間、處室之間、直屬單位之間、黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作崗位之間的交流，同時(shí)還注重選派機(jī)關(guān)年輕干部到上級(jí)機(jī)關(guān)頂崗鍛煉。全面看人。省社黨組采取"五看"、"五評(píng)"的方法，全面評(píng)價(jià)干部。"五看"，即：看在集體中的作用、看群眾公論、看工作實(shí)績(jī)、看發(fā)展?jié)摿Α⒖戳疂嵶月伞?五評(píng)"，即：機(jī)關(guān)全體人員及直屬領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)機(jī)關(guān)處級(jí)干部，直屬單位中層干部及職工代表對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機(jī)關(guān)全體人員對(duì)科級(jí)以下干部，機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省社領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)直屬單位正職進(jìn)行"五個(gè)層次"的民主測(cè)評(píng)與推薦。這為黨組全面看人、客觀識(shí)人、正確用人提供了重要依據(jù)。公開(kāi)選人。省社黨組還不定期邀請(qǐng)省組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞單位等部門全程參與，采取考試、面試、答辯、考核等程序，在機(jī)關(guān)及直屬單位公開(kāi)選拔干部，改變以往"少數(shù)人選任"、"伯樂(lè)相馬"的做法，推行"多數(shù)人選人"、"賽場(chǎng)選馬"的選人方式，杜絕了干部任用中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，取得了顯著效果。金鷺公司原來(lái)只是一個(gè)鴕鳥(niǎo)養(yǎng)殖企業(yè)，累計(jì)虧損500多萬(wàn)元。機(jī)關(guān)一位處長(zhǎng)被任命到該公司后，帶領(lǐng)一班人理思路，搶市場(chǎng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建成亞洲最大的鴕鳥(niǎo)養(yǎng)殖觀光園，年收入達(dá)1500萬(wàn)元以上。在省社的指導(dǎo)下，直屬單位、市縣社供銷社普遍開(kāi)展了公開(kāi)競(jìng)選干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。票決用人。在干部任用上實(shí)行票決制。首先，黨組根據(jù)組織部門考核情況提出人選，進(jìn)行集中討論，之后召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)，對(duì)擬調(diào)整任用干部進(jìn)行無(wú)記名表決，當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果，形成任免決議。票決制充分發(fā)揮了黨組集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，樹(shù)立了黨組在選人用人上的良好形象。嚴(yán)格管人。省社要求處級(jí)以上干部每年公開(kāi)向全體干部職工進(jìn)行一次述職述廉，并強(qiáng)力推行黨務(wù)、社務(wù)、企務(wù)、校務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，省社還制定了機(jī)關(guān)公開(kāi)理財(cái)辦法，機(jī)關(guān)干部職工從財(cái)務(wù)處、辦公室、職工代表、紀(jì)檢組中推選四位同志組成理財(cái)小組，對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)。實(shí)行重大投資項(xiàng)目報(bào)批制，要求凡10萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目，必須報(bào)經(jīng)省社理事會(huì)審批。
河南省供銷社的經(jīng)驗(yàn)表明，只有建好班子，才能增強(qiáng)號(hào)召力；只有用好干部，才能激發(fā)創(chuàng)造力；只有管好隊(duì)伍，才能產(chǎn)生凝聚力，最終為事業(yè)發(fā)展注入活力。
我們?cè)诎不蛰x隆集團(tuán)考察時(shí)也同樣感受到人才對(duì)供銷社的發(fā)展意味著什么。他們提出了一套具有輝隆特色的選才、用才、評(píng)價(jià)人才的理念。即人人是人才，就是把合適的人安排到合適的崗位上；崗崗出人才，就是保管、物流、業(yè)務(wù)等每個(gè)崗位都能造就人才；賽馬不相馬，就是能者上，庸者下，平者讓，這就是輝隆的人才觀。有德有才的人放膽使用；有德少才的人培養(yǎng)使用；無(wú)德有才的人拒不使用，這就是輝隆的用人觀。想干事是德的體現(xiàn)；會(huì)干事是能的體現(xiàn)；多干事是勤的體現(xiàn)；干好事是績(jī)的體現(xiàn)，這就是輝隆的人才評(píng)價(jià)觀。
（三）企業(yè)改革和資產(chǎn)管理力度大，效果好。
安徽省供銷社采取股份制改造、招商引資、資產(chǎn)出售、捆綁加盟等形式，對(duì)社屬棉花、農(nóng)資、再生資源等社有企業(yè)進(jìn)行以省社控股形式為主的產(chǎn)權(quán)多元化改造，其他企業(yè)采取租賃、兼并、承包等形式放開(kāi)搞活，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在對(duì)省社所屬賓館-新世紀(jì)大廈的改革改制中，先對(duì)職工進(jìn)行分流安置，對(duì)不愿分流的員工在進(jìn)行身份置換后參與企業(yè)改制。改制的方式是由省社（省供銷商業(yè)總公司）授權(quán)機(jī)關(guān)服務(wù)中心和新世紀(jì)大廈共同發(fā)起組建的 酒店管理公司，對(duì)新世紀(jì)大廈全部資產(chǎn)進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，交納承包金，確保社有資產(chǎn)保值增值。目前，全省系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)改制面已達(dá)75，其中12家省社直屬企業(yè)已全部完成了改制，且全部盈利。
河南供銷社在推進(jìn)企業(yè)改制的具體操作中，堅(jiān)持一企一策，特別是對(duì)銀行債務(wù)沉重或資不低債的社屬企業(yè)，采取剝離改制的辦法，即將優(yōu)良資產(chǎn)從原企業(yè)剝離出來(lái)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建新的公司，原企業(yè)保留少部分人員，扛牌子，應(yīng)對(duì)債務(wù)，管理好老干部。
我們?cè)趯?duì)企業(yè)改制進(jìn)行考察了解的同時(shí)，對(duì)社有資產(chǎn)管理進(jìn)行了重點(diǎn)考察。這兩個(gè)省供銷社對(duì)中央5號(hào)文件中關(guān)于各級(jí)供銷社理事會(huì)是所屬企業(yè)資產(chǎn)的所有者代表，享有資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和選擇管理者的權(quán)利的規(guī)定理解得非常透徹，運(yùn)用得非常好。一是依法依規(guī)明確供銷社理事會(huì)的資產(chǎn)權(quán)益。安徽省供銷社將5號(hào)文件關(guān)于供銷社理事會(huì)資產(chǎn)權(quán)益的條款通過(guò)政府文件予以確認(rèn)，進(jìn)而奠定了成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的基礎(chǔ)，確定了在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司中投資的合法性；河南省供銷社也出臺(tái)了相關(guān)文件對(duì)此作出明確規(guī)定。二是成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或資產(chǎn)管理辦公室，實(shí)施對(duì)理事會(huì)資產(chǎn)的專業(yè)化管理，收益效果明顯。如，安徽省供銷社成立了省供銷商業(yè)總公司（由省政府批準(zhǔn)的廳級(jí)單位），代表省社行使社有資產(chǎn)管理職能。在資產(chǎn)管理上主要有四種模式：1、省社對(duì)外投資和對(duì)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)投資均以省供銷商業(yè)總公司的名義進(jìn)行；2、將企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)交由改制企業(yè)有償使用，其中流動(dòng)資產(chǎn)按同期銀行貸款利率收取資產(chǎn)占用費(fèi)，固定資產(chǎn)按照同期銀行貸款利率的94收取資產(chǎn)占用費(fèi)；3、對(duì)改制后企業(yè)剩余的營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)由資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一管理，并委托機(jī)關(guān)服務(wù)中心收取資產(chǎn)租賃費(fèi)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心從中提取10作為其經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用；4、對(duì)本級(jí)社歷年積累資產(chǎn)，在改革改制完成后實(shí)行帳務(wù)分離，集中優(yōu)勢(shì)財(cái)力開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)，如在深圳寶湖工業(yè)區(qū)投入總股本的40股份與當(dāng)?shù)匾患抑髽I(yè)共同組建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，取得較好效益。這次改革，建立起了管資產(chǎn)、管人與管事相結(jié)合的社有資產(chǎn)管理體制，使社有資產(chǎn)每年以1000萬(wàn)元以上的速度遞增，實(shí)現(xiàn)了保值增值。省供銷商業(yè)總公司還擬組建投資擔(dān)保公司，為省社參股企業(yè)搭建融資平臺(tái)。河南省供銷社成立了社有資產(chǎn)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)制定社有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施企業(yè)改革，管理企業(yè)資產(chǎn)和股權(quán)，管理社屬企事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)資產(chǎn)保值增值目標(biāo)并組織落實(shí)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、資金流向等方面進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期進(jìn)行稽核和督導(dǎo)等。
二、幾點(diǎn)啟示
考察小組所到之處，在充分感受供銷社極強(qiáng)親合力的同時(shí)，更感到了上述地區(qū)和單位改革和發(fā)展已經(jīng)取得的巨大成就，感受到他們?cè)诔删兔媲安恢共剑l(fā)展路上不停息的寶貴精神。通過(guò)對(duì)安徽和河南供銷社的考察，我們深切地體會(huì)到，要加快供銷社的改革發(fā)展，就必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，就必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨和合作制的理念不動(dòng)搖，樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，以時(shí)不我待，知難而進(jìn)的精神狀態(tài)去真抓實(shí)干，把供銷社的改革發(fā)展融入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局中，找準(zhǔn)位置，有所作為，才能為打造新型供銷合作社贏得生機(jī)與活力。
啟示一：搶抓機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，銳意改革，是供銷社可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。自農(nóng)村實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，面對(duì)市場(chǎng)主體多元化的競(jìng)爭(zhēng)，供銷社農(nóng)村商業(yè)主渠道的地位面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)從"無(wú)為"到"有為"的跨越，成為困擾供銷社生存與發(fā)展的重大課題。安徽、河南兩省的成功經(jīng)驗(yàn)和做法較好地回答了這一問(wèn)題。這兩省是較之于我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是市場(chǎng)化程度較高的地區(qū)。供銷社發(fā)展的基礎(chǔ)條件比我區(qū)要好，但面臨的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，在這種條件下，他們不等不靠，把每一次挑戰(zhàn)視為供銷社改革發(fā)展的機(jī)遇，大膽求實(shí)創(chuàng)新，銳意改革進(jìn)取，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展之路。以安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)為例，其前身是安徽省供銷社下屬的一個(gè)普通農(nóng)資公司，經(jīng)營(yíng)狀況與目前我區(qū)農(nóng)資公司的現(xiàn)狀有相似之處，面臨著"線斷網(wǎng)破"的尷尬局面。20__年9月實(shí)行改制以來(lái)，在短短兩年多時(shí)間里，其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省，業(yè)務(wù)領(lǐng)域已拓展至省外乃至國(guó)外市場(chǎng)，目前已擁有資產(chǎn)5.98億元，連鎖店達(dá)1100多個(gè)，年銷售額達(dá)到30億元。河南省供銷社棉麻公司、省豫農(nóng)公司、鄭州貿(mào)易中心貨棧、南陽(yáng)惠農(nóng)達(dá)都實(shí)行了以產(chǎn)權(quán)多元化為主要形式的改制，也是在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)，由小變大，成為帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。這些有成就、有實(shí)力的供銷社企業(yè)既實(shí)現(xiàn)了幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，為消費(fèi)者提供多方位的服務(wù)，也爭(zhēng)得了供銷社企業(yè)的地位，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓╀N社的改革和發(fā)展。近年來(lái)，我區(qū)供銷社在改革發(fā)展方面進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐和探索，但是改革滯后的問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好的解決。通過(guò)對(duì)安徽和河南供銷社的考察，我們強(qiáng)烈地感受到，我區(qū)供銷社與他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和為農(nóng)服務(wù)上的差距，在思想觀念、思維方式和行為方式上都有不同程度的表現(xiàn)，具體表現(xiàn)在搶抓機(jī)遇的意識(shí)不夠，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，在困難面前妄自菲薄、不思進(jìn)取，甚至是臨淵羨魚，無(wú)所作為。實(shí)踐證明，供銷社的改革發(fā)展不是沒(méi)有新路可走，不是已走到了盡頭，只要銳意改革，大膽創(chuàng)新，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中再創(chuàng)輝煌；只要我們堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)我區(qū)供銷社事業(yè)的振興和崛起是完全有希望的。
啟示二：黨委政府的支持是供銷社贏得改革發(fā)展環(huán)境的根本保證。供銷社的改革與發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)黨委和政府的支持與關(guān)懷，但這取決于兩個(gè)方面，也就是說(shuō)，供銷社通過(guò)自身的改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)從"無(wú)為"到"有為"，政府和社會(huì)才能承認(rèn)你"有位"。安徽、河南兩省的發(fā)展實(shí)踐證明，這兩者是相輔相成的，但我們更深切地感受到黨委和政府的支持是這兩省供銷社改革發(fā)展取得成功的關(guān)鍵。河南省委、省政府根據(jù)近年來(lái)中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展的大針?lè)结槪Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供銷合作社體制創(chuàng)新的意見(jiàn)》豫發(fā)[20__]9號(hào)文件，進(jìn)一步明確了供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的定位和性質(zhì)，解決了長(zhǎng)期困擾供銷社改革發(fā)展中政策不清，認(rèn)識(shí)不明，支持不力等問(wèn)題；同時(shí)給予了一些具體的政策支持，比如加大財(cái)政支持力度、加強(qiáng)項(xiàng)目扶持和金融信貸服務(wù)、土地劃撥和稅收減免、企業(yè)改制中職工分流安置和處理歷史虧損掛帳等方面都給予了政策優(yōu)惠和傾斜。我區(qū)曾于1995年和20__年先后以黨委和政府的名義出臺(tái)過(guò)兩個(gè)指導(dǎo)性文件，但從現(xiàn)在來(lái)看，部分內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，需要出臺(tái)新的扶持政策來(lái)指導(dǎo)供銷社的改革和發(fā)展。
啟示三：用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)、有效服務(wù)三農(nóng)的必由之路。河南、安徽兩省的實(shí)踐證明，供銷社要在參與新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，必須充分發(fā)揮現(xiàn)有的人、財(cái)、物等資源優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)，以培育龍頭企業(yè)為抓手，以打造品牌為努力方向，全方位地加入到農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)中，才能實(shí)現(xiàn)富農(nóng)強(qiáng)社的"雙贏"目標(biāo)。正是基于這樣的啟示，我們認(rèn)為區(qū)社在六屆二次理事會(huì)上提出的構(gòu)建"四大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系"的決策是完全正確的。現(xiàn)在的問(wèn)題是我們必須堅(jiān)定信心，按照既定目標(biāo)，堅(jiān)定不移地真抓實(shí)干，一定要干出樣子。當(dāng)務(wù)之急是我們要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施"萬(wàn)村千鄉(xiāng)"市場(chǎng)工程這個(gè)機(jī)遇，以農(nóng)資為先行，集中全力將中農(nóng)寧夏金合農(nóng)資公司打造成為全區(qū)農(nóng)資流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，以此來(lái)輻射和帶動(dòng)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通和再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，逐步實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)集團(tuán)化、流通網(wǎng)絡(luò)連鎖化、經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)代化。金合農(nóng)資公司要把自身打造成全區(qū)農(nóng)資流通領(lǐng)域的行業(yè)品牌，通過(guò)在銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市和固原市建立控股區(qū)域子公司，形成"配送中心 加盟店"連鎖發(fā)展模式。
啟示四：因企制宜，積極探索靈活多樣的社屬企業(yè)改制新路是壯大供銷社實(shí)力的客觀要求。從兩省和其他一些外省區(qū)的 成功經(jīng)驗(yàn)看，改制的模式盡管多種多樣，但總的原則是只要符合總社提出的三個(gè)"有利于"，都可以去試、去闖。當(dāng)前，我們只有把區(qū)社本級(jí)的社屬企業(yè)做大做強(qiáng)，才能為"四大經(jīng)營(yíng)體系"建設(shè)提供有力支持，同時(shí)也為市縣社的企業(yè)改制提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況的不同，因企施策，如：對(duì)區(qū)日雜鞭炮公司可實(shí)行整體改制，組建為由社有資本控股的規(guī)范的公司制企業(yè)。區(qū)農(nóng)資公司由于資產(chǎn)多、債務(wù)重，可實(shí)行剝離重組，即與主要債權(quán)銀行協(xié)商，將有效資產(chǎn)剝離出來(lái)，吸收社會(huì)法人和職工入股，組成有限責(zé)任公司。原企業(yè)保留債權(quán)、債務(wù)及少量的人員。以投入到新企業(yè)的資產(chǎn)收益償還金融債務(wù)。當(dāng)前，我社金橋賓館正處在改革攻堅(jiān)階段，通過(guò)考察對(duì)比，我們認(rèn)為，安徽省供銷社對(duì)新世紀(jì)大廈采取"先置換，后承包"的改制模式值得我們借鑒。在改制中我們一是要堅(jiān)持供銷社改革不是改散的觀點(diǎn)，堅(jiān)決制止一些地方出現(xiàn)的"賣光、放光、走光"的不良傾向，防止一些地方政府無(wú)償劃撥、平調(diào)供銷社資產(chǎn)的情況，要突出社有資產(chǎn)集體性質(zhì)的特性，千方百計(jì)地保住供銷社資產(chǎn)。在這個(gè)問(wèn)題上，各級(jí)聯(lián)社一定要做到"守土有責(zé)"。
今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市社的精心指導(dǎo)下，我社以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為主線，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于供銷綜合改革的文件精神，按照適應(yīng)新常態(tài)、改革促發(fā)展的工作思路，科學(xué)謀劃、精心組織，各項(xiàng)工作按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)，成效明顯。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
上半年工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題：機(jī)制性問(wèn)題雖有突破，但體制創(chuàng)新難以越池；系統(tǒng)發(fā)展單一、古板化，個(gè)別基層社缺乏活力；社有經(jīng)濟(jì)僵硬化，轉(zhuǎn)型升級(jí)困難大；人員隊(duì)伍老齡化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性低等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
下半年工作思路：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“三嚴(yán)三實(shí)”要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，以綜合改革為契機(jī)，以五大項(xiàng)目為載體，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著力激活社有資產(chǎn)活力，著力提升為農(nóng)服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
（一）圍繞綜合改革抓突破。以綜合改革為重要契機(jī)，積極推進(jìn)供銷社體制機(jī)制突破。組織開(kāi)展典型經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，按照“走出去、引進(jìn)來(lái)”的工作思路，加強(qiáng)先進(jìn)供銷社的典型經(jīng)驗(yàn)交流，科學(xué)制定方案，奠定綜合改革基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展基層文明提升工程，加強(qiáng)基層文明創(chuàng)建指導(dǎo)，舉辦供銷系統(tǒng)文明評(píng)比，提升基層文明創(chuàng)建。實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，舉辦一期中級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和一期財(cái)務(wù)專管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)供銷社人才隊(duì)伍建設(shè)，助推供銷合作事業(yè)發(fā)展。
（二）圍繞“三位一體”抓創(chuàng)新。以 “三位一體”為主攻方向，積極推進(jìn)組織創(chuàng)新。一是創(chuàng)新農(nóng)村合作組織體系建設(shè)。依托供銷系統(tǒng)各類資源，建立以生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)功能為基礎(chǔ)，農(nóng)民生產(chǎn)、生活、綜合服務(wù)功能為保障的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。年內(nèi)建成市級(jí)示范性“三位一體”農(nóng)村合作組織1家，創(chuàng)建三位一體農(nóng)村合作體系建設(shè)典型任務(wù)2個(gè)，培育區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心1家，培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體1家，力爭(zhēng)“三位一體”建設(shè)全市前列。二是創(chuàng)新基層合作組織體系建設(shè)。通過(guò)領(lǐng)辦、引辦、參辦等形式，重點(diǎn)發(fā)展與供銷社聯(lián)結(jié)緊密的強(qiáng)社、示范社，提升專業(yè)合作社建辦質(zhì)量，優(yōu)化綜合服務(wù)社發(fā)展層次，全年計(jì)劃新發(fā)展綜合服務(wù)社2家，新領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）2家。
（三）圍繞資產(chǎn)優(yōu)化抓轉(zhuǎn)型。以市域交通道路網(wǎng)建設(shè)和中心商業(yè)區(qū)域建設(shè)為突破口，以供銷社原有網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，積極吸納和整合社會(huì)資源，大力推進(jìn)社有資產(chǎn)重組。繼續(xù)做好基層社改制改組前期工作，積極探索建立有效的社有資產(chǎn)管理體系，著力加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理。加快基層社改革步伐，配合做好房產(chǎn)測(cè)算、資金落實(shí)等事宜，確保在基層社改制改組過(guò)程中政策到位，為全面打造供銷服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目合作一體化的綜合體商貿(mào)平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。
（四）圍繞三化一體抓服務(wù)。以農(nóng)資服務(wù)社會(huì)化、平安供銷常態(tài)化、廢品管理規(guī)范化為創(chuàng)建抓手，不斷提升服務(wù)三農(nóng)能力，打造為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。一是加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。立足現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)，，積極開(kāi)展農(nóng)資合作化、一體化、個(gè)性化服務(wù)，加強(qiáng)莊稼醫(yī)院智慧農(nóng)資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造提升莊稼醫(yī)院各1家，進(jìn)一步提升系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。二是加大平安供銷建設(shè)力度。實(shí)施完善安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治和防汛防旱“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)系統(tǒng)日常和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管，大力開(kāi)展夏季消防安全大檢查，積極宣傳平安建設(shè)工作，形成平安供銷一體化管控的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品種植用藥、日用消費(fèi)品安全監(jiān)管，確保無(wú)重大事故發(fā)生。三是加大廢品回收整治力度。按照屬地管理原則，強(qiáng)化廢品回收巡查督查，總結(jié)宣傳整治工作中的亮點(diǎn)和反饋存在的問(wèn)題，確保行動(dòng)取得實(shí)效，奠定模范城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。
以二0一三年縣社工作方案為指導(dǎo)，以和諧創(chuàng)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新為總抓手，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、勤奮、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的精神，全面推進(jìn)基層供銷社事業(yè)的發(fā)展。
二、原則：
領(lǐng)導(dǎo)包片包鄉(xiāng)，干部包鄉(xiāng)協(xié)助；
量化工作目標(biāo)，實(shí)行百分考核；
財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，實(shí)行自負(fù)盈虧；
工資承包解決，實(shí)行自收自支；
主任包干負(fù)責(zé)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
三、職責(zé)要求：
1、積極化解本單位社會(huì)不穩(wěn)定因素，主動(dòng)配合縣社處理各種矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定、、安全生產(chǎn)為“零”的目標(biāo)。
2、完成縣社分配的目標(biāo)任務(wù)。
3、完成縣社下達(dá)的其他中心工作任務(wù)。
4、按時(shí)參加會(huì)議，遵守縣社的各項(xiàng)規(guī)章制度。
5、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，及時(shí)上交各種費(fèi)用（房租、醫(yī)保、社保、貨款等）。
6、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展、管理，配合迎接檢查工作。
四、目標(biāo)任務(wù)：
（一）農(nóng)資以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按一、二、三類分配各基層供銷社任務(wù)
1、化肥銷售T。
2、農(nóng)藥銷售萬(wàn)元。
以上各基層供銷社任務(wù)分配數(shù)見(jiàn)附表（1）
（二）煙花爆竹以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位
1、爆竹銷售萬(wàn)響。
2、煙花銷售萬(wàn)元。
以上各基層社任務(wù)分配數(shù)見(jiàn)附表（2）
（三）再生資源任務(wù)
各基層社新增再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)見(jiàn)附表（3）。
五、考核與考核辦法：
（一）考核
1、實(shí)行百分制考核。
2、每月以獎(jiǎng)代補(bǔ)工資主任300元，付主任150元進(jìn)行考核。
3、90分為達(dá)標(biāo)，可獲得各項(xiàng)任務(wù)考核獎(jiǎng)，并可以參加評(píng)先，超百分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每超1分獎(jiǎng)100元。89分以下—70分按比例扣分。69分以下對(duì)該社主任進(jìn)行降職或免職處理。
4、年終由縣社組織考核組對(duì)基層社進(jìn)行考評(píng)記分。
（二）考核辦法。
1、目標(biāo)任務(wù)70分。
①完成煙花爆竹任務(wù)40分
A、完成煙花爆竹銷售任務(wù)90%以上30分；70%-89%按比例計(jì)分；69%以下不計(jì)分；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)數(shù)按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)計(jì)算。
B、貨款及時(shí)結(jié)清10分，在每年的4月份以前結(jié)清全部貨款得滿分，否則不計(jì)分。
②完成農(nóng)資任務(wù)10分。
A、完成復(fù)合肥及農(nóng)藥銷售任務(wù)8分；
B、貨款及時(shí)回籠2分。
③完成再生資源任務(wù)5分。
完成網(wǎng)點(diǎn)任務(wù)2分，為公司組織回收利用貨源3分。
④資產(chǎn)管理15分（盤活資產(chǎn)，及時(shí)排查安全隱患，及時(shí)繳交房租）。
2、中心工作24分。
①社會(huì)穩(wěn)定5分，工作5分，安全生產(chǎn)5分。
A、社會(huì)穩(wěn)定、工作，凡出現(xiàn)一次縣級(jí)扣1分，縣級(jí)上訪扣1分，市級(jí)一次扣2分，省級(jí)以上該項(xiàng)工作不得分。
B、安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)事故視情況扣分。
②網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其它中心工作（含配合迎接檢查驗(yàn)收工作）9分。
3、管理制度6分。
①參加學(xué)習(xí)、會(huì)議3分；
②上交各種信息、材料、報(bào)表3分；
六、獎(jiǎng)罰措施。
1、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工資300元/月，其中：主任200元/月、付主任100元/月，考核煙花爆竹銷售，完成90%以上得回考核獎(jiǎng)勵(lì)；完成70%-89%的按比例發(fā)放；69%以下的不發(fā)
2、完成了考核任務(wù)90%以上為達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)的，給予得回以獎(jiǎng)代補(bǔ)工資100元/月，付主任50元/月，完成任務(wù)70%-89%按比例發(fā)放，69%以下的不發(fā)。
根據(jù)縣委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作安排，縣社成立了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2月22日召開(kāi)了動(dòng)員部署大會(huì)。在上半年的學(xué)習(xí)活動(dòng)中開(kāi)展了14次集中教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間8天。主要學(xué)習(xí)了16篇系列重要講話精神，學(xué)習(xí)了省委趙克志書記、市委周建琨書記、縣委張本強(qiáng)書記及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，學(xué)習(xí)了《重要講話摘編》、《論群眾路線》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)資料匯編》等規(guī)定書籍，觀看了《焦裕祿》、《之害》、《楊善洲》、《蘇共20年祭》、《踐行群眾路線的好榜樣》、《道德講堂》系列片等。組織全體干部職工開(kāi)展了“糾”、“密切聯(lián)系群眾萬(wàn)名干部連心幫”、“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神踐行三嚴(yán)三實(shí)”、“三實(shí)三同”、“兩個(gè)一切”、“三弘三強(qiáng)”大討論活動(dòng)。組織開(kāi)展了到頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園學(xué)習(xí)頂云經(jīng)驗(yàn)、到永寧鎮(zhèn)大壩村“萬(wàn)名干部連心幫促”、到上關(guān)板貴學(xué)習(xí)“板貴精神”、“上關(guān)經(jīng)驗(yàn)”、到甕安參觀學(xué)習(xí)“628”警示教育基地共4次主題實(shí)踐活動(dòng)。縣社機(jī)關(guān)干部職工撰寫了心得體會(huì)17篇。
縣社領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)全社干部職工深入17個(gè)單位（村）與群眾職工座談聽(tīng)取意見(jiàn)。梳理對(duì)縣社黨組及班子成員“”方面的意見(jiàn)共36條。縣社根據(jù)自身工作情況做到立行立改：一是針對(duì)群眾反應(yīng)的形式主義下基層少，脫離群眾職工，不接地氣，作風(fēng)飄浮等，帶領(lǐng)大壩村農(nóng)戶平壩參觀學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品生豬、蔬菜銷售信息；為大壩村聯(lián)系落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、出資3000元慰問(wèn)村貧困群眾、出資1600元購(gòu)買冰箱贈(zèng)送大壩村保障駐村后勤工作等；二是針對(duì)職工反應(yīng)的不重視基層，不關(guān)心基層，集體利益至上等將企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員津貼標(biāo)準(zhǔn)由十多年前的每月20元調(diào)整到每月50元；調(diào)解投資商永寧供銷社原合營(yíng)飯店地塊投資債務(wù)糾紛；幫助板貴鄉(xiāng)協(xié)調(diào)村民上訪原花江供銷社花嘎店用地歷史遺留問(wèn)題；督促土產(chǎn)日雜公司倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展競(jìng)標(biāo)增加企業(yè)收入。三是針對(duì)職工反應(yīng)享樂(lè)主義工作不進(jìn)取，紀(jì)律松懈等加強(qiáng)了日常業(yè)務(wù)工作督查，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)考勤管理、請(qǐng)銷假制度執(zhí)行等。四是針對(duì)職工反應(yīng)的奢靡之風(fēng)方面接待多等，縣社制定出臺(tái)了《____自治縣供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”暫行辦法》，對(duì)縣社主要領(lǐng)導(dǎo)及各企業(yè)在財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購(gòu)方面作出了詳細(xì)規(guī)定。
縣社群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)10期，在縣政府網(wǎng)站刊發(fā)活動(dòng)信息2期，縣電視臺(tái)播報(bào)活動(dòng)新聞1期，制作宣傳欄3期。
1、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況。
上半年全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)總額完成2134萬(wàn)元，完成任務(wù)比20.23%；利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)22萬(wàn)元，完成任務(wù)比27%；所有者權(quán)益完成745萬(wàn)元，完成任務(wù)比212.86%；資產(chǎn)總額完成2687萬(wàn)元完成任務(wù)比70.02%。
2、主要業(yè)務(wù)工作情況
化肥供應(yīng)確保農(nóng)需，從上年淡儲(chǔ)到本6月全縣共組織購(gòu)進(jìn)各種化肥8993噸，銷售9239噸，庫(kù)存2754噸；生活日用品配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)索供銷社宜家歡超市、永寧供銷社宏發(fā)超市認(rèn)真做好本社服務(wù)區(qū)域內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)工作，經(jīng)營(yíng)額穩(wěn)步上升；花江供銷社農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、白水供銷社生姜市場(chǎng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)營(yíng)條件。為進(jìn)場(chǎng)農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；以幫扶村大壩村為主，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社部門培訓(xùn)農(nóng)戶97名；永寧供銷社1000平米商貿(mào)大樓建設(shè)竣工，目前正在開(kāi)展招商工作；培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一個(gè)，索嶺公司投資10萬(wàn)元幫助八德鄉(xiāng)修建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易大棚工程完工；花江供銷社多次召開(kāi)職大會(huì)，就百貨大樓棚改區(qū)拆遷改造與縣棚改辦達(dá)成協(xié)議；關(guān)索供銷社西關(guān)外門市土地確權(quán)取得重大進(jìn)展，已開(kāi)始著手進(jìn)行招商工作；進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)管理，通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式土產(chǎn)日雜公司關(guān)腳片區(qū)倉(cāng)庫(kù)、關(guān)索供銷社西關(guān)外倉(cāng)庫(kù)
資產(chǎn)效益增收70%以上。3、積極認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織建設(shè)工作。將黨風(fēng)廉政各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，與各企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)人，做到利劍高懸、警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。開(kāi)展了春節(jié)慰問(wèn)貧困戶、計(jì)生雙女戶等工作。
4、加強(qiáng)安全管理，提高安全意識(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全工作方針，與各企業(yè)簽訂了《2014年安全工作和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，將安全管理和綜合治理工作具體分解落實(shí)到人。縣社領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展了第一季度安全大檢查，及時(shí)召開(kāi)安全專題會(huì)議，部署各階段安全工作，開(kāi)展舊房危房排查等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，杜絕了安全隱患，無(wú)安全事故發(fā)生。
5、積極做好維穩(wěn)工作。化解供銷職工反應(yīng)門面承包、煙花爆竹公司經(jīng)營(yíng)糾紛、永寧社老飯店投資商三角債糾紛、花嘎村村民集體上訪等4起上訪件；認(rèn)真做好“干”、老職工涉訪人員的穩(wěn)控工作，在中央、省巡視組、趙克志書記駐____期間無(wú)越級(jí)上訪事件發(fā)生。全系統(tǒng)未發(fā)生進(jìn)京、赴省、入市上訪事件。
6、按時(shí)、按要求完成縣委、政府、市供銷社安排布置的各項(xiàng)中心工作和階段工作。根據(jù)縣委、政府、市社及有關(guān)部門的要求，及時(shí)向各有關(guān)部門及市社各科室上報(bào)財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)、人事等報(bào)表、信息資料。
1、受國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)變化影響，今年農(nóng)資經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)為年初化肥淡季儲(chǔ)備價(jià)格高，而生產(chǎn)用肥旺季化肥市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)一步下滑，為保證全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥，公司經(jīng)營(yíng)虧損。
2、縣社機(jī)關(guān)人員缺編嚴(yán)重，受公務(wù)員管理、招考等規(guī)定限制，經(jīng)多次協(xié)調(diào)組織人事部門仍無(wú)法進(jìn)人，對(duì)推進(jìn)全系統(tǒng)指導(dǎo)工作影響大。
四、下一步工作安排
1、進(jìn)一步抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)；繼續(xù)抓好主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)；繼續(xù)聽(tīng)取意見(jiàn)，強(qiáng)化整改提高；加強(qiáng)對(duì)縣社學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的宣傳；認(rèn)真做好縣社領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、縣社支部專題組織生活會(huì)等。
一、鎖定目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作成績(jī)顯著
(一)超額完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
縣聯(lián)社對(duì)照年初與縣委、縣政府簽訂的*年度目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行自查：全年實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)總額12355萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)123.55％；實(shí)現(xiàn)商品總購(gòu)進(jìn)5354萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)111.54％；實(shí)現(xiàn)商品總銷售7001萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)134.63％；經(jīng)營(yíng)生豬8900頭，完成目標(biāo)任務(wù)178％；購(gòu)進(jìn)各種化肥30100噸，完成目標(biāo)任務(wù)150.5％；實(shí)現(xiàn)稅利92.9萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)113.29％，完成市社目標(biāo)任務(wù)的100.54％；成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會(huì)，全系統(tǒng)在*新農(nóng)村建設(shè)中的為農(nóng)服務(wù)作用越來(lái)越明顯。
(二)主要工作
1、加快經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造，推動(dòng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。今年以來(lái)，縣聯(lián)社積極參與“新網(wǎng)工程”建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)改造，資產(chǎn)重組，社會(huì)加盟等多種形式，積極實(shí)施“小超市、大連鎖”戰(zhàn)略，組建了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、煙花爆竹物流配送中心和縣級(jí)龍頭企業(yè)。同時(shí)幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)額1075萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)生豬8900頭，糧食128噸，油料28噸。
2、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作。縣供銷社系統(tǒng)積極籌資搞儲(chǔ)備，為*新農(nóng)村建設(shè)起好后勤保障作用。各成員單位在縣聯(lián)社的監(jiān)督下，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，防止假、冒、偽劣商品流入市場(chǎng)，有效地保障了農(nóng)民群眾的利益。農(nóng)資配送中心緊急調(diào)運(yùn)回各種化學(xué)肥料30100余噸、農(nóng)用三膜318噸、農(nóng)藥149噸、種子320萬(wàn)元、農(nóng)械2800余具。并及時(shí)配送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的“農(nóng)家店”，確保了農(nóng)民就近、就地購(gòu)買，滿足了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,受到了農(nóng)民的普遍稱贊。
3、綜合治理、安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實(shí)無(wú)事故。縣聯(lián)社的綜合治理、穩(wěn)定工作，2005年、2006年連續(xù)兩年被縣委、縣政府表彰為先進(jìn)集體，*年，縣聯(lián)社細(xì)化措施，突出穩(wěn)定主題收到了實(shí)效。一是簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，狠抓責(zé)任落實(shí)；二是排查、調(diào)處不穩(wěn)定因素，制定了防火、防洪、維穩(wěn)等多個(gè)處置預(yù)案；三是繼續(xù)實(shí)行了穩(wěn)定、安全、工作一崗雙責(zé)制；四是繼續(xù)實(shí)行了群眾來(lái)訪輪流接待制度，堅(jiān)持作好接訪記錄。全年化解不穩(wěn)定因素18起，調(diào)解矛盾糾紛14起，處理人民來(lái)信167件，接待來(lái)訪群眾587人次，書面回執(zhí)群眾來(lái)信42件。在供銷社改革發(fā)展任務(wù)重、矛盾相對(duì)集中的困難情況下，做到了把矛盾解決在基層，集訪不出縣聯(lián)社。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展了防火、防汛專項(xiàng)治理和百日安全活動(dòng)，加大監(jiān)督力度，杜絕了重大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
4、加強(qiáng)管理，搞好財(cái)會(huì)內(nèi)審工作。縣聯(lián)社一是設(shè)立了社有資產(chǎn)管理辦公室,負(fù)責(zé)企業(yè)改制后剩余資產(chǎn)的管理、使用和維護(hù)，并不斷完善管理制度。二是認(rèn)真抓好社員股金的管理及兌付工作，現(xiàn)有社員股金余額230萬(wàn)元。三是狠抓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，搞好營(yíng)業(yè)設(shè)施的出租、承包工作，全年共收取租賃承包費(fèi)186.5萬(wàn)元。四是厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，各企業(yè)強(qiáng)化審批、審核制度，減少支出。五是抓好反腐倡廉、反商業(yè)賄賂工作，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)改制資產(chǎn)處置、方案的實(shí)施進(jìn)行督察、監(jiān)管以及企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、修理費(fèi)開(kāi)支的審計(jì)、檢查，杜絕了違規(guī)、違紀(jì)行為的發(fā)生。同時(shí)搞好內(nèi)審工作。主要是抓好改制企業(yè)的工作審計(jì)，為保證企業(yè)改制工作的穩(wěn)步推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。
5、抗洪救災(zāi)，搞好災(zāi)后重建。縣聯(lián)社提前做好汛前物資準(zhǔn)備，并確保各種物資隨時(shí)處于有效狀態(tài)。落實(shí)了責(zé)任，對(duì)低洼地、山體險(xiǎn)段、地質(zhì)復(fù)雜地段定領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人到崗到位監(jiān)控。適時(shí)啟動(dòng)防洪搶險(xiǎn)救援預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，組織抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)，解救被洪水圍困的群眾，為受災(zāi)群眾送去生存必需品。同時(shí)做好聯(lián)系鎮(zhèn)?D?D有慶鎮(zhèn)的抗災(zāi)自救工作。縣聯(lián)社機(jī)關(guān)干部職工捐贈(zèng)1600元、德隆賓館、農(nóng)資公司、土產(chǎn)公司、城郊供銷社各捐2000元，將化肥10噸和1000元現(xiàn)金捐贈(zèng)給了有慶鎮(zhèn)災(zāi)民。
6、構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造三農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。今年以來(lái)，我社堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，狠抓農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，行動(dòng)迅速，截止目前，全系統(tǒng)已建成日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、煙花爆竹等經(jīng)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)629個(gè)，鞏固了廢舊物資、廢舊汽車回收（拆解）點(diǎn)2個(gè)。同時(shí)添置了大量硬件設(shè)施，發(fā)放開(kāi)放式貨柜、貨架300余架、工作服100余件、滅火器60余具，較好地探索出了供銷合作經(jīng)濟(jì)的新的發(fā)展途徑，再造了為農(nóng)服務(wù)新載體，初步改善了農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，滿足了農(nóng)民不斷提高的物質(zhì)消費(fèi)需求，農(nóng)民不出村就能享受到與城市類似的高品質(zhì)服務(wù)。部分農(nóng)村商業(yè)設(shè)施得到了進(jìn)一步改善，帶動(dòng)和影響了農(nóng)村其它行業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變，增加了他們辨別假、冒、偽劣商品的常識(shí)，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)等方面做出了一定的貢獻(xiàn)。
7、搞好改制企業(yè)工作。我社系統(tǒng)正在改制或未改制的企業(yè)有9戶，有在職職工1304人，其中干部141人、工人1163人，大中專畢業(yè)生80人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員172人（其中干部71人）、知識(shí)青年67人。企業(yè)中有離休干部12人，離休干部遺屬13人。資產(chǎn)價(jià)值3146萬(wàn)元，改制總支出為6737萬(wàn)元，歷欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金達(dá)1400多萬(wàn)元，欠銀行貸款本金2498萬(wàn)元，資金缺口達(dá)3591萬(wàn)元。今年啟動(dòng)了棉麻公司、土產(chǎn)公司、靜邊供銷社、寶城供銷社、鮮渡供銷社5戶企業(yè)的破產(chǎn)改制，開(kāi)展了摸底、調(diào)查，落實(shí)了產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù)等工作，公開(kāi)選聘了審計(jì)機(jī)構(gòu)，改制、破產(chǎn)前的審計(jì)階段工作已經(jīng)結(jié)束。寶城供銷社改制資產(chǎn)出售完畢，絕大部分職工已得到妥善安置。
*年，我社廣大干部職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取精神，深化改革，社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)服務(wù)等工作取得了新的成績(jī)。但離縣委、縣政府和上級(jí)社的要求還有一定差距，還存在不少的困難和問(wèn)題：一是隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步深入，職工的思想波動(dòng)較大，不穩(wěn)定因素依然存在。二是工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，如上世紀(jì)五六十年代組建的合作商店超齡人員訴求的問(wèn)題未能徹底解決，仍在繼續(xù)纏訪。三是供銷社困難企業(yè)、特困企業(yè)較多，包袱沉重，企業(yè)改制成本嚴(yán)重不足且難以籌措，企業(yè)改制中的矛盾極為突出，還有部分在職職工超齡退不了休。四是扭虧增盈工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。五是各企業(yè)雖然克服困難作了許多工作，但向縣聯(lián)社報(bào)送書面情況及匯報(bào)很少。這些困難和問(wèn)題，我們有決心和信心在今后的工作中逐步解決。
二、*年主要工作要點(diǎn)：狠抓落實(shí)，全力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)
*年，我們將繼續(xù)牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以跨越式發(fā)展為中心，大力宣傳黨的十七大精神，按照縣委十一屆八次全會(huì)的部署，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)和諧,改革深入，穩(wěn)定安全的新局面。
(一)是狠抓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)。要在建好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會(huì)，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面，努力提高為農(nóng)服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，加速組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)及煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、廢舊物資回收行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收服務(wù)。
(二)是分類改造基層供銷合作社。要聯(lián)系實(shí)際，因企制宜，分類改組、改造，市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范管理，形成真正的利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。要打造亮點(diǎn)，結(jié)合縣情和供銷合作社深入農(nóng)村、廣泛聯(lián)系農(nóng)民的特點(diǎn)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造亮點(diǎn)，力爭(zhēng)建成1至2個(gè)為農(nóng)服務(wù)功能強(qiáng)，專業(yè)化程度高的專業(yè)合作社。
(三)是繼續(xù)抓好企業(yè)改制工作。我縣供銷社系統(tǒng)改制前共有27戶企業(yè)，職工3200多人。已經(jīng)完成改制的18戶企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定出售資產(chǎn)，安置職工，移交離退休人員，改得艱辛，改得穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)任何遺留問(wèn)題。*年，要繼續(xù)抓好現(xiàn)有9戶企業(yè)的改制、破產(chǎn)工作，在縣委、縣政府和省、市供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，破難攻堅(jiān)完成年度企業(yè)改制工作任務(wù)。
對(duì)于近期以來(lái)在資本市場(chǎng)赫赫有名，但同時(shí)也遭受四面質(zhì)疑的明天系肖建華來(lái)說(shuō)，中江國(guó)際信托股份有限公司（下稱“中江信托”），或許正是關(guān)鍵時(shí)刻該啟動(dòng)的一顆“閑棋冷子”。
在2010年參股中江信托之后，肖并未向中江信托派出任何董事、監(jiān)事及管理層人員。中江信托維持著大股東江西省財(cái)政廳掌控的局面，其業(yè)務(wù)發(fā)展速度十分迅速，各項(xiàng)指標(biāo)均增長(zhǎng)非常快。
不過(guò)，在新時(shí)代信托及新華信托的背景被廣為人知，質(zhì)押金融機(jī)構(gòu)股權(quán)以獲取資金的手法也幾乎被用至極限時(shí)，中江信托或?qū)⒊蔀檠永m(xù)肖在信托業(yè)布局的“關(guān)鍵一子”。
作為肖正式掌控中江信托的重要一步，大股東江西省財(cái)政廳已經(jīng)將自己的股權(quán)比例由先前的48%降至22%，肖控制下的明天控股成為名副其實(shí)的第一大股東。知情人士透露，事情去年年中以后就定下來(lái)了，但直到今年年初，股權(quán)才正式變更。
而對(duì)于中江信托人員及業(yè)務(wù)方向的改造，或許才剛剛開(kāi)始。
股權(quán)變更
中江信托前身為江西國(guó)際信托股份有限公司（下稱“江西信托”），于2012年10月正式更名。
此前，江西信托于2009年6月重新登記換發(fā)新牌，并于2010年11月完成增資擴(kuò)股，將注冊(cè)資本增加到10.3億。就在這次增資擴(kuò)股中，江西信托引入兩家戰(zhàn)略投資者：領(lǐng)銳資產(chǎn)管理股份有限公司和北京供銷社投資管理中心，分別持有25%和20%的股份。
領(lǐng)銳資產(chǎn)管理股份公司的明天系背景已經(jīng)被外界所熟知，明天控股控制的上市公司西水股份曾持有其股份，后將其股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
北京供銷社投資管理中心則長(zhǎng)期為領(lǐng)銳資產(chǎn)管理公司的代持主體，多次與領(lǐng)銳資產(chǎn)管理公司一同出現(xiàn)在各家信托機(jī)構(gòu)的參股名單中，其中包括天安人壽等一系列公司。
不過(guò)，大股東江西省財(cái)政廳依然牢牢掌握控制權(quán)。其控制手段包括直接持有45.8%的股份，以及對(duì)小股東江信國(guó)際大廈、江西省金象置業(yè)公司的強(qiáng)大影響力。因此，合計(jì)占股約45%的第二大股東領(lǐng)銳資產(chǎn)管理及第三大股東北京供銷社投資管理中心并未向中江信托派出任何董事或監(jiān)事。
此前，外界一直傳聞，大股東江西省財(cái)政廳一直有意以江西信托為主軸，在投資國(guó)盛證券的基礎(chǔ)上，以參股天安人壽等一系列措施，構(gòu)建全牌照金融集團(tuán)。
不過(guò)，這一雄心壯志在2012年年初突然改變，江西省財(cái)政廳宣布將共計(jì)23%的股權(quán)分為三批次轉(zhuǎn)讓，比例分別是7%、8%和8%，總計(jì)價(jià)格為9.8億元，并明確規(guī)定不能由同一家公司整體接盤。
知情人士透露，之所以設(shè)置這一規(guī)定，并非江西省財(cái)政廳擔(dān)心控制權(quán)旁落，因?yàn)檗D(zhuǎn)讓之后，江西省財(cái)政廳“事實(shí)上已經(jīng)是第二大股東了”，其真實(shí)原因是“防止有人來(lái)攪局”。
根據(jù)江西國(guó)際信托2012年年報(bào)披露，最終接盤方分別為深圳振輝利科技有限公司、大連昱輝科技發(fā)展有限公司、天津瀚晟同創(chuàng)貿(mào)易有限公司。
根據(jù)企業(yè)工商資料查詢，深圳振輝利科技公司自2012年4月19日以來(lái)已將注冊(cè)資本由10萬(wàn)元增加至13億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)為家具技術(shù)開(kāi)發(fā)及五金銷售，目前具體負(fù)責(zé)人為王國(guó)振。大連昱輝科技發(fā)展有限公司法定代表人為趙霖，主營(yíng)業(yè)務(wù)為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成，注冊(cè)資本亦為13億元，天津瀚晟同創(chuàng)貿(mào)易有限公司未能查到相關(guān)訊息。
本刊記者雖未能最終確認(rèn)上述三家公司與明天系的股權(quán)關(guān)系，但上述知情人士透露，這三家主營(yíng)業(yè)務(wù)毫不相關(guān)，多層結(jié)構(gòu)嵌套的公司，“和明天控股有關(guān)聯(lián)”。
即使不算上此三家公司，隨著股權(quán)的分散化，明天控股45%已然成為中江信托的第一大股東。一位內(nèi)部人士證實(shí)，直至今年年初，股權(quán)登記變更才最終完成。
人動(dòng)
“我們都在等著變更以后，會(huì)不會(huì)有新的人化。”前述內(nèi)部人士表示，作為長(zhǎng)期由地方國(guó)資控股的信托公司，此前江西信托的業(yè)務(wù)導(dǎo)向一直以穩(wěn)健為目標(biāo)，“從上到下都帶有明顯的國(guó)企作風(fēng)”。
自確定江西省財(cái)政廳轉(zhuǎn)讓股權(quán)后，中江信托已陸續(xù)提拔兩位高級(jí)管理人員。曾任江西省銀監(jiān)局非銀處處長(zhǎng)及中江信托總經(jīng)理助理的周躍明提升為副總經(jīng)理，曾任中江信托北京信托業(yè)務(wù)一部經(jīng)理，主管北京業(yè)務(wù)的黃昊為總經(jīng)理助理。
“目前還沒(méi)有明確更多的人動(dòng)計(jì)劃，畢竟大股東才剛剛正式確定掌控不到半年。”前述內(nèi)部人士表示，“中江信托一些老的業(yè)務(wù)部門也還是工作的主力。”
目前，中江信托業(yè)務(wù)分布范圍主要在江西本省、北京及上海，其中本省團(tuán)隊(duì)又分為江西信托一部、二部、三部、四部等，業(yè)務(wù)量仍占到公司業(yè)務(wù)總量的大部分。
過(guò)去三年來(lái)（2010年至2012年），中江信托營(yíng)業(yè)收入分別為2.35億元、5.24億元、9.94億元；綜合收益總額分別為2767萬(wàn)元、1.78億元及4.48億元；管理信托資產(chǎn)規(guī)模分別為676億元、1027億元、1361億元。
無(wú)論從何種指標(biāo)來(lái)看，中江信托都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，利潤(rùn)、資產(chǎn)規(guī)模、綜合收益均有大幅度增長(zhǎng)。這也讓人對(duì)江西省財(cái)政廳為何放棄這一成熟且前景不錯(cuò)的金融平臺(tái)頓生不解。
不過(guò)，從另一個(gè)股東明天系的角度進(jìn)行解釋或更具有說(shuō)服力。截至目前，中江信托的信托資產(chǎn)管理規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其旗下的另兩家控制的信托公司新華信托及新時(shí)代信托，后兩者2011年年末信托資產(chǎn)管理規(guī)模分別為693億元及562億元。
但在肖完全掌控的新時(shí)代信托以一系列空殼公司通過(guò)質(zhì)押金融機(jī)構(gòu)股權(quán)，于2011年至2012年間為明天控股募集資金過(guò)百億元的同時(shí)，中江信托卻幾乎從不參與此類交易，而把主要的業(yè)務(wù)方向放在與江西本地政府及一部分外地政府進(jìn)行的政信合作和風(fēng)險(xiǎn)較低的證券投資信托上。
“在當(dāng)?shù)貒?guó)資具有很大影響力的情況下，求穩(wěn)，不出事當(dāng)然是最大的訴求。”前述內(nèi)部人士表示。
以系列重要講話為指針，貫徹落實(shí)中發(fā)﹝2015﹞11號(hào)、贛發(fā)﹝2015﹞23號(hào)和贛辦字﹝2016﹞5號(hào)、贛市發(fā)﹝2016﹞18號(hào)、贛市府辦字﹝2016﹞118號(hào)文件精神，圍繞“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作部署，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強(qiáng)化基層組織建設(shè)和創(chuàng)新聯(lián)合社治理為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全面深化供銷合作社綜合改革，使縣供銷合作社系統(tǒng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮出獨(dú)特作用，真正發(fā)展成為黨委政府抓的住、用得上的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織。
二、工作任務(wù)
（一）構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系
1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中主動(dòng)作為，破解“誰(shuí)來(lái)種地”、“地怎么種”等問(wèn)題，實(shí)施以供銷合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程，以供銷欣農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)公司為載體，推進(jìn)以土地托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取完成托管面積10000畝以上，推進(jìn)農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治綜合服務(wù)、構(gòu)建“物技結(jié)合、全程托管”新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鼎龍、茶園、高興、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心。
2、提升流通服務(wù)水平。積極爭(zhēng)取政策扶持，建設(shè)縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，與省供銷合作社農(nóng)貿(mào)交易中心對(duì)接，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷窗口，重點(diǎn)抓好縣再生資源示范回收站10個(gè)和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化莊稼醫(yī)院建設(shè)，健全完善農(nóng)資、日用消費(fèi)品、再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品的流通等網(wǎng)絡(luò)，提升流通服務(wù)水平。
3、打造電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。參與組建縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)省城村淘電子商務(wù)公司自建平臺(tái)“城鄉(xiāng)買賣網(wǎng)”與“供銷e家”對(duì)接，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，綜合示范建設(shè)與農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)共同發(fā)展，設(shè)立或成立縣級(jí)農(nóng)民技能實(shí)訓(xùn)基地。
4、打造社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。推廣社區(qū)“3+2+N”綜合服務(wù)模式，抓好1個(gè)“黨建帶社建，村社共建”示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社5個(gè)以上。
5、申報(bào)信用合作試點(diǎn)。借鑒信用合作先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善信用合作操作規(guī)程，以縣興農(nóng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為載體申報(bào)信用合作試點(diǎn)工作。
（二）構(gòu)建新型基層組織體系
1、推進(jìn)基層社升級(jí)改造。對(duì)均村、興江基層社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，從今后起每所恢復(fù)重建1-2個(gè)基層供銷社，以合作制、股份制的方式，組建一個(gè)集生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合性示范基層社。
2、推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展。組建縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社，列入今年的銷號(hào)任務(wù)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新增引辦、領(lǐng)辦專業(yè)合作社2個(gè)以上，帶動(dòng)農(nóng)戶100以上，組織推薦省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社示范社2-3家，確保1家獲評(píng)省級(jí)示范社創(chuàng)建單位和1-2家獲評(píng)市級(jí)示范社創(chuàng)建單位。
（三）構(gòu)建新型聯(lián)合社治理體系
1、強(qiáng)化聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)。2017年底前落實(shí)縣供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理，重新制定縣供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)崗位職責(zé)、人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置“三定”方案。保持其組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和穩(wěn)定性。
2、設(shè)立供銷發(fā)展基金。啟動(dòng)縣供銷合作發(fā)展基金設(shè)立工作。會(huì)同財(cái)政部門制定合作發(fā)展基金管理辦法，基金重點(diǎn)投入本系統(tǒng)社屬企業(yè)，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極入股市級(jí)供銷合作發(fā)展基金。
3、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。完成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)的組建，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)聯(lián)社和供銷合作社“融合互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展”。
（四）構(gòu)建新型社有企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系
1、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)社有資產(chǎn)監(jiān)督管理，組建社有資本投資公司，健全社屬企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)處置重大投、融資與內(nèi)部管理制度。完成社有資產(chǎn)確權(quán)登記工作。
2、推動(dòng)聯(lián)合合作。積極與省級(jí)供銷集團(tuán)對(duì)接，引入管理技術(shù)、品牌、渠道等先進(jìn)要素，開(kāi)展項(xiàng)目和業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的上下聯(lián)動(dòng)。
三、保障措施
(一)落實(shí)處理財(cái)務(wù)掛賬。全面落實(shí)處理供銷合作社政策性虧損財(cái)務(wù)掛賬、金融債務(wù)，對(duì)地方政府造成的政策性虧損財(cái)務(wù)掛賬按現(xiàn)行政策規(guī)定處理。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摚_(kāi)展交流等形式組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)供銷工作和基層供銷社現(xiàn)有的負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)40號(hào)）和《省政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)44號(hào)）等新時(shí)期新階段指導(dǎo)供銷合作社改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件精神，認(rèn)真研究探討。不斷地解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作方法，提高工作能力，在學(xué)習(xí)中借鑒，在借鑒中學(xué)習(xí)，成為眼界寬、知識(shí)寬、胸襟寬的“三寬型”帶頭人。立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，真正把《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二、抓規(guī)范、帶社員、量質(zhì)并舉創(chuàng)“五好”專業(yè)合作社作為工作突破口。
以開(kāi)展“農(nóng)民合作組織規(guī)范年”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)合作組織發(fā)展由注重發(fā)展數(shù)量向發(fā)展質(zhì)量上轉(zhuǎn)變，建立合作組織名錄，引導(dǎo)合作社規(guī)范化發(fā)展；加強(qiáng)合作社會(huì)計(jì)指導(dǎo)，強(qiáng)行入軌推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)入社成員數(shù)的考核，促進(jìn)各類創(chuàng)建主體帶動(dòng)更多農(nóng)戶加入合作社，增加農(nóng)民收入。以組織創(chuàng)建“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)合作社內(nèi)部聯(lián)結(jié)機(jī)智由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，通過(guò)加強(qiáng)成員帳戶管理和合作社與社員之間交易來(lái)往的檢查，強(qiáng)行入軌，建立健全合作社內(nèi)部聯(lián)接機(jī)制；通過(guò)下發(fā)《宿城區(qū)創(chuàng)建“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施意見(jiàn)》文件，推動(dòng)“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社由大小齊抓向扶大促?gòu)?qiáng)轉(zhuǎn)變，按照宿城區(qū)省市區(qū)三級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃和省市社要求，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，通過(guò)政策扶持、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)等多種措施推動(dòng)合作組織做大做強(qiáng)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展又遇新機(jī)遇。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)職能的“回歸”，既是其發(fā)展的新機(jī)遇，又是對(duì)我們商務(wù)局的新挑戰(zhàn)。我們按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，大力發(fā)展和培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取公司+合作社+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶等多種利益聯(lián)接機(jī)制，在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立分工合作，利益共享的合作機(jī)制。引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)建立，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中來(lái)，在分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果中增加收入搞好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的檢測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，農(nóng)林局要推行標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新產(chǎn)品、新科技研發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，創(chuàng)立科技含量高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，利用“三資”的改造，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前完成宿遷市潤(rùn)寶食品有限公司的年加工10000噸變性米淀粉及配套原料基地建設(shè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目支持資金工作。
四、為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)工作
我區(qū)高度重視為農(nóng)服務(wù)社創(chuàng)建工作，按照“因地制宜，實(shí)事求是，量力而行，講求實(shí)效”的原則，堅(jiān)持抓鞏固保成果，抓完善增服務(wù)，抓提檔促升級(jí)。根據(jù)市供銷總社工作大綱和目標(biāo)任務(wù)分解的要求，將為農(nóng)服務(wù)社創(chuàng)建工作作為區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行考核。今年上半年已經(jīng)完成新建三星級(jí)為農(nóng)服務(wù)社4個(gè)，已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，現(xiàn)還有1個(gè)三星級(jí)為農(nóng)服務(wù)社等待驗(yàn)收。
五．農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)工作
⒈繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷、配送中心及市民菜園建設(shè)工作。為轉(zhuǎn)變銷售模式，減少流通環(huán)節(jié)，自農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷、配送中心及市民菜園“三位一體”建設(shè)工作儀式啟動(dòng)以來(lái)，我辦會(huì)同宿遷市沃爾普科技發(fā)展有限公司充分利用“天下糧緣”網(wǎng)站平臺(tái)認(rèn)真組織方案實(shí)施，有力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)化進(jìn)程。到目前為止，網(wǎng)站已與國(guó)內(nèi)22家農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、市內(nèi)8個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范基地及5個(gè)大學(xué)生村官農(nóng)產(chǎn)品基地建立了網(wǎng)上銷售合作關(guān)系，“天下糧緣網(wǎng)”銷費(fèi)卡已銷售80萬(wàn)元，銷售合作關(guān)系網(wǎng)初步建立。在線銷售產(chǎn)品達(dá)65類，既有各地的土特產(chǎn)品，如連云港贛榆的土特產(chǎn)品，也有國(guó)內(nèi)知名農(nóng)副產(chǎn)品，如山東“魯花”牌花生油等。網(wǎng)上同城配送工作已的啟動(dòng)，從短期效益看，按照目前網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)良好勢(shì)頭，伴隨著銷售合作關(guān)系網(wǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)的網(wǎng)站年?duì)I業(yè)額可從100萬(wàn)元起點(diǎn)、以倍數(shù)增長(zhǎng)的方式遞增；從長(zhǎng)期效益看，尤其是在“天下糧緣網(wǎng)”與“新浪商城運(yùn)營(yíng)中心”合作后，目標(biāo)定位是爭(zhēng)做全國(guó)最佳農(nóng)副產(chǎn)品電子展示交易的新興電子商務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)在持續(xù)盈利后5年內(nèi)在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，為全國(guó)1萬(wàn)戶以上的涉農(nóng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的在線服務(wù)。
2.培育“農(nóng)超對(duì)接”龍頭企業(yè)，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)與農(nóng)村專業(yè)合作組織對(duì)接；把基地的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入蘇果、大潤(rùn)發(fā)、華誠(chéng)、千百美、普瑪特等超市。大幅減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，使農(nóng)民、消費(fèi)者、企業(yè)三方受益。要拓展銷售渠道，實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接，推行“訂單農(nóng)業(yè)”，要發(fā)展跨地區(qū)物流配送和連鎖企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外銷增量。接著是3.促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”基地品牌化經(jīng)營(yíng)，提升基地農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，充分利用市區(qū)內(nèi)各類資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高市場(chǎng)占有率，宿遷市利華高效農(nóng)業(yè)科技有限公司將自己基地和其他合作社基地的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)分揀后送到自己在楚街租賃超市直接對(duì)外銷售，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉新鮮，運(yùn)轉(zhuǎn)很好。宿遷市金大地合作聯(lián)社等基地也都在南菜市市場(chǎng)租賃攤位進(jìn)行直銷。
4.按照“重特色、優(yōu)環(huán)境、聚人氣、興產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“三集中、三靠近”原則，樹(shù)立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，按照“規(guī)劃先行、彰顯特色，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、加快推進(jìn)”的總體思路，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理力度，逐步取消露天馬路市場(chǎng)，建設(shè)上規(guī)模上檔次的集中式農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)。積極引進(jìn)連鎖超市和品牌店，要按照省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不少于3000平方米的超市，市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不少于2000平方米的超市的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，提升人氣商氣。要結(jié)合康居示范村建設(shè)來(lái)打造農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)體系。逐步推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由穩(wěn)步發(fā)展向又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變，使之布局更加合理、功能更加完善、特色更加鮮明、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、社會(huì)更加和諧。
5.加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度。圍繞打造“中國(guó)知名、第一”的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地目標(biāo)，從速提質(zhì)提量，規(guī)模生產(chǎn)。充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等各種載體，采取各種方式，通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。要精心組織龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人積極參與省、市舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。要加強(qiáng)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接工作，還要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)銷對(duì)接成果的跟蹤和服務(wù)，使產(chǎn)銷對(duì)接真正成為農(nóng)民增收致富的平臺(tái)，企業(yè)搶占市場(chǎng)、發(fā)展壯大的有效載體。
6.在省委、省政府省和相關(guān)部門大力支持下，我區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”通行證數(shù)量年年在增。今年我區(qū)共發(fā)證26個(gè)，有了“綠色通道”通行證不但保障鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸不因違規(guī)而被扣車，而且也優(yōu)惠收取運(yùn)輸期間過(guò)路支出的相關(guān)費(fèi)用，為農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸遠(yuǎn)銷提供寬松環(huán)境。
七、加大工作查處力度，確保系統(tǒng)內(nèi)部穩(wěn)定
由于歷史遺留原因，供銷系統(tǒng)在工作上一直存在“難點(diǎn)”和“熱點(diǎn)”問(wèn)題，今年又恰逢第七屆“園博會(huì)”、在宿遷召開(kāi)，穩(wěn)定工作壓力更大，任務(wù)更艱巨。我局安排專職人員認(rèn)真、耐心、熱情接待多批次人員群訪。一方面做好解釋和來(lái)訪人員的思想工作，另一方面針對(duì)他們提出的五、六十年代精退人員生活補(bǔ)助費(fèi)、和陳集供銷社等問(wèn)題及時(shí)介入調(diào)查處理。對(duì)自身有能力解決的問(wèn)題不推諉，不扯皮。對(duì)90多位頻繁群訪、急訪的“雙代店”人員反映發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，解決生活困難的無(wú)政策依據(jù)問(wèn)題，我局高度重視，及時(shí)把掌握的情況進(jìn)行梳理向市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及相關(guān)單位請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取他們對(duì)工作支持，建議對(duì)重點(diǎn)人員按照規(guī)定進(jìn)行屬地包保。通過(guò)上下共同努力，目前頻繁群訪、急訪的態(tài)勢(shì)得到有效控制，近期無(wú)上訪現(xiàn)象。
一、圍繞加強(qiáng)財(cái)政管理開(kāi)展財(cái)政本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)
（一）財(cái)政局年度預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。將財(cái)政掌管的全部資金納入審計(jì)范圍，摸清財(cái)政家底，分析支出構(gòu)成。著重對(duì)契稅、耕地占用稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金展開(kāi)審計(jì)或延伸調(diào)查，促進(jìn)財(cái)政資金足額征收和合理有效使用。直接審計(jì)的單位：市財(cái)政局。
（二）地方稅收征管情況審計(jì)。對(duì)全市稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，摸清稅收結(jié)構(gòu)，了解行業(yè)稅收貢獻(xiàn)。重點(diǎn)延伸審查房地產(chǎn)企業(yè)的納稅情況，跟蹤落實(shí)土地增值稅清算工作推進(jìn)和企業(yè)主輔分離政策執(zhí)行情況，對(duì)全市中介機(jī)構(gòu)納稅及注冊(cè)情況進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)稅收征繳管理不斷規(guī)范。直接審計(jì)的單位：市地稅局。延伸審計(jì)的單位：部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
（三）部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)18個(gè)市直部門和22個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注土地房屋產(chǎn)權(quán)實(shí)施集中管理政策是否有效落實(shí)；非稅收入是否及時(shí)足額征收并按規(guī)定管理使用；專項(xiàng)資金是否專戶核算、專款專用，有無(wú)弄虛作假、截留、挪用和損失浪費(fèi)等問(wèn)題；國(guó)庫(kù)集中支付制度是否有效落實(shí)，是否還存在脫離財(cái)政集中監(jiān)管的資金；政府采購(gòu)政策落實(shí)是否到位等情況。直接審計(jì)的單位：市民政局、殘聯(lián)、食品工業(yè)局、科協(xié)、文聯(lián)、旅游局、口岸辦、供銷社、公安局、司法局、人防辦、畜牧局、城管執(zhí)法局、物價(jià)局、經(jīng)信局、行管局、公資公司、廣播電視臺(tái)、第一中學(xué)、第三中學(xué)、第六中學(xué)、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、第三職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、第四職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、紅十字會(huì)、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院、疾病控制中心、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、人民醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、交通巡邏警察大隊(duì)、規(guī)劃管理處、風(fēng)景園林局、鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室、文體中心、八河水庫(kù)管理局、綠色食品辦公室。
二、圍繞加強(qiáng)政府投資建設(shè)管理開(kāi)展投資審計(jì)
（一）根據(jù)市政府安排，對(duì)15個(gè)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)和結(jié)算審計(jì)。直接審計(jì)的項(xiàng)目：
（1）未完工需要繼續(xù)跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目：新婦幼保健院搬遷工程、東城區(qū)污水管網(wǎng)工程、新初中建設(shè)工程。
（2）已完工需要進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)的項(xiàng)目：北外環(huán)路人行道與路燈工程、路燈綠化工程、河下游綠化工程、公園觀光路建設(shè)綠化工程、公園建設(shè)工程。
（3）年新建計(jì)劃實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目：公園配套工程、街道路建設(shè)工程、街道路建設(shè)工程、北外環(huán)路綠化工程、河上游治理工程、段公路建設(shè)工程、北路路基工程。以上列入投資審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，工程完工后由市審計(jì)局進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。
（二）做好中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，并根據(jù)完工項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)。
（三）結(jié)合政府建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和結(jié)算審計(jì)，對(duì)政府投資建設(shè)總體情況進(jìn)行調(diào)查，從體制、機(jī)制層面提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)政府投資管理不斷規(guī)范和財(cái)政資金有效節(jié)約。
三、圍繞加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
（一）大力推進(jìn)任中審計(jì)。擬對(duì)34名截止年底在同一單位任職超過(guò)三年的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展任中審計(jì)。直接審計(jì)的單位：鎮(zhèn)、街道、城西街道、民政局、城管執(zhí)法局、物價(jià)局、經(jīng)信局、行管局、公資公司、廣播電視臺(tái)、第一中學(xué)、第三中學(xué)、第六中學(xué)、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、第三職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、第四職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院、疾病控制中心、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、人民醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、交通巡邏警察大隊(duì)、規(guī)劃管理處、鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室、文體中心、水庫(kù)管理局。
（二）受市委組織部委托，對(duì)18名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施離任審計(jì)。直接審計(jì)的單位：鎮(zhèn)、財(cái)政局、公安局、供銷社、畜牧局、司法局、市殘聯(lián)、食品工業(yè)促進(jìn)局、市科協(xié)、市文聯(lián)、旅游局、口岸辦、人防辦、風(fēng)景園林局、紅十字會(huì)、綠色食品辦公室。
四、圍繞服務(wù)中心工作開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查
（一）上級(jí)統(tǒng)一組織的項(xiàng)目：
1、農(nóng)村綜合整治資金管理使用情況調(diào)查。被調(diào)查單位：各鎮(zhèn)街。
2、抗旱資金物資專項(xiàng)審計(jì)。被審計(jì)單位：財(cái)政局及相關(guān)單位。
（二）根據(jù)市委、市政府工作部署確定的項(xiàng)目：
1、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政性資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。被調(diào)查單位：各鎮(zhèn)街。
2、與有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)－供暖期政策性虧損情況進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查單位：市熱力燃?xì)夤尽⑹袩犭姀S。
五、圍繞促進(jìn)提升鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理水平開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政決算審計(jì)
對(duì)部分鎮(zhèn)街所承擔(dān)的財(cái)權(quán)事權(quán)、財(cái)政資金來(lái)源和支出結(jié)構(gòu)、債務(wù)負(fù)擔(dān)、資產(chǎn)管理及財(cái)政決算數(shù)據(jù)的真實(shí)合法等情況進(jìn)行剖析，為規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政安全運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)。直接審計(jì)的單位：鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。
從北京市的實(shí)際情況看，近年來(lái)，國(guó)有商業(yè)企業(yè)在以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以發(fā)展新興業(yè)態(tài)為契機(jī)，在探索多種形式改革中取得了積極的進(jìn)展。目前，大中型骨干企業(yè)已有80％完成改制，一半以上的小企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，虧損企業(yè)的虧損面有所下降。但嚴(yán)格地講，北京商業(yè)結(jié)構(gòu)還未得到根本改善。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
第一，由歷史原因形成的、以國(guó)有商業(yè)為主體的首都商業(yè)布局和結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍未徹底解決。在“首都經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)在一定程度上妨礙著商業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的合理發(fā)展。
第二，國(guó)有商業(yè)企業(yè)固有的管理體制陳舊、運(yùn)行機(jī)制不活等問(wèn)題依然存在。由此而生的冗員多、負(fù)擔(dān)重、經(jīng)營(yíng)不夠靈活、職工積極性不高等弊端并未徹底革除，這些包袱使國(guó)有商業(yè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中難以搶得先機(jī)，也就很難適應(yīng)對(duì)外全面開(kāi)放商業(yè)領(lǐng)域后更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第三，從國(guó)有商業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，不景氣的仍占大多數(shù)，效益好的很少。尤其是最近幾年，國(guó)有商業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)份額、成長(zhǎng)性等幾方面都表現(xiàn)不佳。北京市非公商業(yè)在社會(huì)消費(fèi)品零售額中所占的份額從1990年的11.7％上升到2000年的50％左右。與此同時(shí)，國(guó)有商業(yè)企業(yè)商品適銷性低，庫(kù)存率高(平均存貨/銷售成本)，資金利用效率低下。目前，北京市國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的大中型商業(yè)企業(yè)的年資金周轉(zhuǎn)率僅為1.7次。資金利用效率幾乎與工業(yè)企業(yè)水平相同。而根據(jù)一般規(guī)律，商業(yè)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度應(yīng)當(dāng)比工業(yè)企業(yè)高1倍，流通效率不高的局面沒(méi)有得到明顯改善。這種不良局面已經(jīng)成為制約北京市商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的明顯障礙。
國(guó)有商業(yè)資本繼續(xù)存在于效益低下的國(guó)有商業(yè)企業(yè)，既不利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和商業(yè)流通領(lǐng)域整體效益的提高，也不利于國(guó)有資本向需要由國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)和支配作用的戰(zhàn)略性行業(yè)和領(lǐng)域集中。事實(shí)上，當(dāng)前北京市有許多應(yīng)該有國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資本充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，國(guó)有資本投入不足。比如在基礎(chǔ)設(shè)施等方面，國(guó)有資本的投入嚴(yán)重不足。北京交通擁堵日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀就是一個(gè)明證，再比如，此次非典的爆發(fā)和疫情的蔓延也充分暴露了國(guó)有資本在公共衛(wèi)生方面和突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)方面投入的嚴(yán)重不足。因此，為更有效發(fā)揮國(guó)有資本對(duì)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用，形成北京市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本配置領(lǐng)域的充分優(yōu)化，國(guó)有商業(yè)資本退出商業(yè)流通領(lǐng)域勢(shì)在必行。
二、戰(zhàn)略調(diào)整應(yīng)以提高商業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力為目標(biāo)
北京市推進(jìn)國(guó)有商業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)著重于兩個(gè)方面：一是通過(guò)對(duì)國(guó)有商業(yè)資本布局的戰(zhàn)略調(diào)整，提高北京市商業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)北京市商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。二是通過(guò)調(diào)整，將國(guó)有商業(yè)資本向需要由國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)和支配作用的戰(zhàn)略性行業(yè)和領(lǐng)域集中，提高國(guó)有資本的利用效率，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)的繁榮。從短期看，北京市國(guó)有商業(yè)資本的戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)是整合現(xiàn)有的國(guó)有商業(yè)資源，通過(guò)在“進(jìn)”與“退”中的產(chǎn)權(quán)優(yōu)化重組，使國(guó)有資本真正成為能夠帶來(lái)良好收益的有效資產(chǎn)，提高國(guó)有商業(yè)資本的市場(chǎng)價(jià)值。進(jìn)而為國(guó)有資本退出商業(yè)流通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)配置領(lǐng)域的充分優(yōu)化這一長(zhǎng)期目標(biāo)做準(zhǔn)備。具體說(shuō)，近期北京市商業(yè)領(lǐng)域國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的具體思路是：
（一）調(diào)整國(guó)有資本分布領(lǐng)域和在企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成中的地位，增強(qiáng)國(guó)有資本的活力
——少數(shù)經(jīng)營(yíng)特殊商品的企業(yè)仍應(yīng)保留國(guó)有獨(dú)資。如：鹽業(yè)、煙草業(yè)等。
——在一些重點(diǎn)企業(yè)中，國(guó)有資本仍可占據(jù)控股地位。這類企業(yè)主要指兩種情況。一是業(yè)態(tài)清晰，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，經(jīng)營(yíng)管理水平高，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。二是經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)新，發(fā)展前景好，業(yè)績(jī)突出，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的大型連鎖企業(yè)。
——具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)和連鎖組織形式的企業(yè)，如一些老字號(hào)和新興品牌企業(yè)，國(guó)有資本可視效益情況適當(dāng)參股。
——在浴室、理發(fā)、修理、餐飲、旅店、洗衣和攝影等行業(yè)的單體企業(yè)或小型商業(yè)企業(yè)中，國(guó)有資本應(yīng)堅(jiān)決全部退出。
（二）建立國(guó)有商業(yè)資產(chǎn)的有效管理體制
多頭管理和職責(zé)界定不清一直是困擾國(guó)有資產(chǎn)管理的主要因素，近幾年雖經(jīng)調(diào)整，但效果并不理想。因此在戰(zhàn)略調(diào)整中應(yīng)構(gòu)建新的管理體制。一方面，國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行管資產(chǎn)、管人、管事的統(tǒng)一。國(guó)有商業(yè)資產(chǎn)連同其他國(guó)有資產(chǎn)一起由政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，而且管資產(chǎn)和管事管人相統(tǒng)一,不再多頭管理。另一方面，進(jìn)一步完善三個(gè)層次職能的分離。第一層次：實(shí)現(xiàn)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能同國(guó)有資本管理監(jiān)督職能的分離。第二層次：實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本管理監(jiān)督職能同國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)職能的分離，國(guó)有商業(yè)資本的經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)以授權(quán)方式交給控股公司或投資公司,專門從事國(guó)有資本的營(yíng)運(yùn)。第三層次：國(guó)有投資公司或控股公司通過(guò)出資對(duì)企業(yè)或公司參股或控股，取得所有者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)出資人最終控制企業(yè)同企業(yè)作為獨(dú)立法人依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的分離。在原專業(yè)局基礎(chǔ)上組建的行政性商業(yè)企業(yè)應(yīng)視其具體情況給予撤銷，有條件的通過(guò)改制轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體性公司，不再保留行政職能。
（三）培育大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建大企業(yè)主導(dǎo)型的現(xiàn)代化、國(guó)際化的城市商貿(mào)流通格局
北京市要建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化、國(guó)際化大都市，其城市商貿(mào)流通必須發(fā)展相應(yīng)的業(yè)態(tài)和市場(chǎng)主體。根據(jù)北京市場(chǎng)的規(guī)模、基本特點(diǎn)和現(xiàn)有資源狀況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建議重點(diǎn)發(fā)展“六大商業(yè)板塊”，即百貨業(yè)、連鎖超市業(yè)、專業(yè)連鎖業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、中式餐飲業(yè)以及食品加工業(yè)。每個(gè)“板塊”都應(yīng)當(dāng)形成以集團(tuán)化、連鎖化為主體，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)為主要運(yùn)行方式的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)應(yīng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生。
三、國(guó)有商業(yè)資本戰(zhàn)略性調(diào)整的具體措施
國(guó)有商業(yè)資本整合重組，應(yīng)以“企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”為原則。政府推進(jìn)國(guó)有商業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)當(dāng)主要依靠市場(chǎng)化運(yùn)作手段。在運(yùn)作過(guò)程中要重點(diǎn)突出，措施得當(dāng)，力求實(shí)現(xiàn)商業(yè)資源的優(yōu)化配置。
（一）以出售股權(quán)、合資、合作等方式實(shí)現(xiàn)部分國(guó)有資本從大型商業(yè)企業(yè)退出
除鹽業(yè)、煙草等特殊行業(yè)可繼續(xù)保留國(guó)有獨(dú)資外，對(duì)其余國(guó)有商業(yè)資源，應(yīng)本著“靚女先嫁”的原則，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源有效集中，將其培育和發(fā)展為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大商業(yè)集團(tuán)，進(jìn)而以較高的市場(chǎng)價(jià)格變現(xiàn)國(guó)有資本，實(shí)現(xiàn)退出。具體的退出方式可以有多種選擇。一是減持國(guó)有股。可考慮通過(guò)出讓國(guó)有股、放棄配股權(quán)、置換股權(quán)等形式，由絕對(duì)控股向相對(duì)控股或參股轉(zhuǎn)變，同時(shí)吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)以資金、技術(shù)和市場(chǎng)參股、控股。對(duì)已上市的商業(yè)企業(yè)，可利用上市公司殼資源，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換和證券市場(chǎng)運(yùn)作，減持國(guó)有股。二是與其他所有制企業(yè)合作。與國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)具備條件的一些非國(guó)有大企業(yè)合資合作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有商業(yè)資本退出的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。（二）通過(guò)多種形式解決國(guó)有中小企業(yè)退出問(wèn)題
商業(yè)領(lǐng)域的國(guó)有中小企業(yè)改革采取放棄控股、減少參股的方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的有序退出。中型企業(yè)可通過(guò)改制，出讓國(guó)有資本的控股權(quán)，以最大限度地吸收私營(yíng)資本的進(jìn)入，待條件成熟國(guó)有資本逐步退出。小型企業(yè)中的國(guó)有資本最好一次性全部退出。通過(guò)產(chǎn)權(quán)出售的方式，將國(guó)有資本整體出讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工和社會(huì)自然人等。要將企業(yè)徹底推向市場(chǎng)。供銷社系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理順各級(jí)供銷社的組織管理體制，理順與區(qū)縣公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，取得規(guī)模效益。通過(guò)改革與調(diào)整，努力構(gòu)建優(yōu)、特、專、精的企業(yè)群體。
（三）繼續(xù)實(shí)施兼并破產(chǎn)，清理并淘汰一批劣勢(shì)企業(yè)
國(guó)有商業(yè)企業(yè)的扭虧脫困工作應(yīng)當(dāng)與國(guó)有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)結(jié)合起來(lái)。一些長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出市場(chǎng)，以便集中國(guó)有商業(yè)資本發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。建議北京市政府每年對(duì)商業(yè)領(lǐng)域中的虧損企業(yè)進(jìn)行一次清理。對(duì)連續(xù)3年虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)，政府要采取關(guān)閉注銷、出售拍賣、兼并破產(chǎn)等有效措施，果斷予以淘汰；有國(guó)有資本參與其中的商業(yè)企業(yè)要實(shí)行扭虧目標(biāo)責(zé)任制，兩年左右的時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利的，國(guó)有資本應(yīng)當(dāng)徹底撤出。同時(shí)應(yīng)完善市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)虧損超過(guò)規(guī)定期限的企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行清盤，不應(yīng)允許虧損企業(yè)長(zhǎng)期存在。
（四）完善國(guó)有資本運(yùn)作體系，形成規(guī)范的母子公司體制
根據(jù)北京市目前的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法，商業(yè)領(lǐng)域中現(xiàn)有大型國(guó)有商業(yè)集團(tuán)應(yīng)重新審視本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確集團(tuán)總部的主要功能。對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模較大、具有可開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步由實(shí)體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為資本經(jīng)營(yíng)。國(guó)有商業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)收縮商品經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)過(guò)渡為國(guó)有資產(chǎn)控股公司；從以往管“一個(gè)個(gè)企業(yè)”到管“一塊塊資產(chǎn)”。資產(chǎn)規(guī)模較大，具有品牌經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)，可兼有資本經(jīng)營(yíng)和商品經(jīng)營(yíng)雙重職能。
四、政府在國(guó)有商業(yè)資本戰(zhàn)略性調(diào)整中應(yīng)有所作為
在向現(xiàn)代化、國(guó)際化大都市方向發(fā)展過(guò)程中，一方面國(guó)有資本仍將在首都商業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，但另一方面，具體到企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有必要強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本在商業(yè)企業(yè)中的主導(dǎo)地位。
在國(guó)有商業(yè)資本戰(zhàn)略性調(diào)整中，政府的作用不應(yīng)忽視。從目前各地的實(shí)踐情況看，政府采取何種行為方式，以及如何把握進(jìn)退的“度”是關(guān)鍵。上海市在政府的扶持下已經(jīng)構(gòu)建了一批有國(guó)有資本參與其中的大型商業(yè)企業(yè)。但對(duì)今后可能出現(xiàn)的問(wèn)題還未能預(yù)見(jiàn)。而廣東政府對(duì)于商業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成調(diào)整更多采取了市場(chǎng)自發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的政策。這種政策的好處是政府需要支付的轉(zhuǎn)軌代價(jià)較小，但可能使企業(yè)優(yōu)勝劣汰的時(shí)間較長(zhǎng)。我們認(rèn)為，政府在調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成和國(guó)有資本優(yōu)化配置問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)市場(chǎng)，主動(dòng)出擊。取代市場(chǎng)不行，單純依靠市場(chǎng)自發(fā)競(jìng)爭(zhēng)也不利。具體地說(shuō)，政府應(yīng)主要在制定戰(zhàn)略調(diào)整的總體規(guī)劃，引導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施以及適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃等方面發(fā)揮作用。這是因?yàn)閷?duì)資本進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整本身就是所有者一項(xiàng)重要的權(quán)利，而國(guó)有商業(yè)資本的戰(zhàn)略性調(diào)整涉及眾多的行業(yè)和企業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全盤規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督和控制，同時(shí)針對(duì)實(shí)施過(guò)程中碰到的問(wèn)題對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃作出調(diào)整，這些職能理應(yīng)由作為國(guó)有資本所有者代表的政府行使。
五、戰(zhàn)略調(diào)整中應(yīng)注意的問(wèn)題
（一）正確理解國(guó)有資本的“進(jìn)與退”的問(wèn)題
國(guó)有資本進(jìn)行有進(jìn)有退調(diào)整，其目的在于更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，因此，對(duì)商業(yè)流通領(lǐng)域國(guó)有資本進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，其核心應(yīng)是為更好地發(fā)揮國(guó)有資本的作用，而不僅僅是為了甩包袱，將效益差的、實(shí)在經(jīng)營(yíng)不下去的企業(yè)賣掉，而將效益好的繼續(xù)保留。這樣做的結(jié)果，不僅使得退出的過(guò)程困難很大，增加了改革成本，也很難收回足夠的資金去加強(qiáng)該進(jìn)入的領(lǐng)域。
（二）正確對(duì)待退出過(guò)程中國(guó)有商業(yè)資本的流失問(wèn)題
這個(gè)問(wèn)題包括兩個(gè)方面。一方面，要防止在實(shí)施出售拍賣、兼并破產(chǎn)等策略過(guò)程中，因程序不當(dāng)造成國(guó)有資產(chǎn)特別是國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失，從而加大改革成本。但另一方面，對(duì)收益低、歷史負(fù)擔(dān)尚未解除的國(guó)有資本，其市場(chǎng)價(jià)格低于評(píng)估價(jià)格的現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為是國(guó)有資本流失。國(guó)有商業(yè)資本的出售或者兼并重組應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。其中，最重要的是保證程序的公正性。要通過(guò)市場(chǎng)化的辦法找到符合市場(chǎng)游戲規(guī)則的處理程序。在出售過(guò)程當(dāng)中，要吸收內(nèi)部、外部多家參與，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)程序保證價(jià)格的公開(kāi)、透明和公正。
438億元資產(chǎn)，涉及9個(gè)集團(tuán)公司，7家上市公司，在不會(huì)太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，擁有26萬(wàn)家商業(yè)企業(yè)的上海商界，一個(gè)龐然大物即將現(xiàn)身。近日，記者獲悉，上海市商委正在醞釀新一輪的國(guó)有商業(yè)重組計(jì)劃――組建上海商業(yè)集團(tuán)。
這個(gè)團(tuán)隊(duì)里的成員在中國(guó)的商業(yè)界聲名顯赫，他們包括了第一百貨、華聯(lián)商廈、友誼集團(tuán)……上海商業(yè)在全國(guó)的地位無(wú)出其右，無(wú)論從哪個(gè)層面講，上海市商業(yè)的這次大動(dòng)作都具有超強(qiáng)的示范效應(yīng)。上海市的商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)占上海市GDP近12％，同時(shí)占全國(guó)商貿(mào)業(yè)的8％。對(duì)于這樣一個(gè)行業(yè)的再造，無(wú)疑將要考驗(yàn)上海政府的智慧。而上海的大手筆，也會(huì)為即將開(kāi)始的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革提供一個(gè)范式。
而在此前，關(guān)于上海市商業(yè)企業(yè)重組的猜測(cè)一直紛紛擾擾。
九合為一
與以前矢口否認(rèn)有關(guān)上海商業(yè)重組計(jì)劃不同態(tài)度的是，上海市商委的官員沒(méi)有回避記者提出的組建“上海商業(yè)集團(tuán)”問(wèn)題，只是稱，“這幾天處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)刻，正在等待上級(jí)的批示。”而這時(shí)所處的大背景是“兩會(huì)”期間――有關(guān)政府機(jī)構(gòu)改革話題敏感時(shí)期。
應(yīng)上海市商委之托，亞商企業(yè)咨詢股份有限公司于去年中下旬承接了上海市商委有關(guān)商業(yè)重組的項(xiàng)目，并且在去年年底已將咨詢報(bào)告上交市商委。據(jù)一位內(nèi)部人士稱，這份被稱為《上海市國(guó)有商業(yè)資本運(yùn)營(yíng)報(bào)告》備受市商委重視，已被重點(diǎn)列入上海市商業(yè)決策咨詢課題，將是2003年上海市商業(yè)重組的核心版本。
亞商咨詢副總裁陳建遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)上海市商業(yè)重組主要以市屬的九大商業(yè)集團(tuán)為主，在此基礎(chǔ)上重新組建一個(gè)上海商業(yè)集團(tuán)。九大商業(yè)集團(tuán)分別為第一百貨集團(tuán)、華聯(lián)集團(tuán)、友誼集團(tuán)、煙糖集團(tuán)、水產(chǎn)集團(tuán)、良友集團(tuán)、新亞集團(tuán)、蔬菜集團(tuán)和供銷社集團(tuán)等。
在上海商業(yè)集團(tuán)下，構(gòu)建商業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、商業(yè)投資公司、商業(yè)發(fā)展公司三個(gè)分支平臺(tái)。其中的商業(yè)公司將是一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，也就是將現(xiàn)在的九大商業(yè)集團(tuán)按業(yè)態(tài)劃分，進(jìn)行“合并同類項(xiàng)”，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者資產(chǎn)互換，實(shí)現(xiàn)九大商業(yè)集團(tuán)的重組。
商業(yè)投資公司主要承擔(dān)資產(chǎn)重組過(guò)程中非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離、債務(wù)剝離和不良資產(chǎn)處置的任務(wù)，和通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)、資產(chǎn)證券化結(jié)合商業(yè)發(fā)展衍生機(jī)會(huì)的投資。商業(yè)發(fā)展公司通過(guò)對(duì)信息流和物流的統(tǒng)一管理，使各專業(yè)經(jīng)營(yíng)公司的信息流和物流管理在更高層面上達(dá)到資源共享，形成集中的資源優(yōu)勢(shì)。
上海市商委早前下發(fā)的《上海市“十五”商業(yè)規(guī)劃》明確指出，今后幾年內(nèi)要組建一個(gè)乃至幾個(gè)總資產(chǎn)達(dá)400億元左右的大型商業(yè)集團(tuán)。從目前上海市的各大商業(yè)集團(tuán)的總資產(chǎn)來(lái)看，一百集團(tuán)以76.98億排名第一，單憑一兩家的“組合”恐不是上海市政府的初衷，由此，先前一百集團(tuán)和華聯(lián)集團(tuán)合并的“傳言”也不攻自破。
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，上海市九大商業(yè)集團(tuán)的總資產(chǎn)為438.6億元人民幣，亞商咨詢?cè)O(shè)計(jì)的九大集團(tuán)合而為一之策，比較吻合一貫強(qiáng)有力的上海市政府的胃口。
初試國(guó)資改革
人們相信，上海商業(yè)集團(tuán)的組建順應(yīng)了政府機(jī)構(gòu)改革的潮流。“兩會(huì)”之后，國(guó)資管理架構(gòu)將漸次清晰，一個(gè)新的“管人、管事、管資產(chǎn)相統(tǒng)一”的國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)行將成立。
地方政府的機(jī)構(gòu)改革也紛紛出臺(tái)或在醞釀之中。由于上海商業(yè)企業(yè)在上海市的GDP中占有近12%的份額，所以商業(yè)重組成了上海市政府當(dāng)前的一個(gè)頭等大事。而此次上海商業(yè)集團(tuán)的大構(gòu)想便由此醞釀而生。
其大致規(guī)劃是：上海市政府統(tǒng)一授權(quán)，將現(xiàn)有上海國(guó)有商業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)劃撥到上海國(guó)資管理部門，原國(guó)有商業(yè)企業(yè)的人事權(quán)業(yè)將從上海市商委剝離轉(zhuǎn)入國(guó)資管理部門，解決資產(chǎn)管理權(quán)與人事管理權(quán)的統(tǒng)一，而上海商業(yè)集團(tuán)則擁有上海國(guó)有商業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)權(quán)，為上海國(guó)有商業(yè)資產(chǎn)的大重組構(gòu)建組織保證。
陳建遠(yuǎn)稱，組建上海商業(yè)集團(tuán)可以解決原來(lái)資產(chǎn)所有權(quán)與人事管理權(quán)分離的問(wèn)題，并為上海市屬國(guó)有商業(yè)資源的總體優(yōu)化配置搭建必要的運(yùn)作平臺(tái)。
“趕在外資全面進(jìn)入之前，上海國(guó)有資產(chǎn)改革首先將拿商業(yè)企業(yè)做實(shí)驗(yàn)田，實(shí)為未雨綢繆，為中國(guó)其他商業(yè)城市的商業(yè)重組開(kāi)了一個(gè)先頭。”華夏證券資深行業(yè)分析師袁建軍稱。
“由于上海的商業(yè)企業(yè)比較規(guī)范，大都是上市公司，組建商業(yè)集團(tuán)要牽扯太多人的利益，而最主要阻力可能來(lái)自上市公司各大股東。”上海第一百貨集團(tuán)董事長(zhǎng)張新生在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
在股權(quán)關(guān)系上，上海市九大商業(yè)集團(tuán)相當(dāng)復(fù)雜。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海商業(yè)集團(tuán)也有一定局限性，企業(yè)間的股權(quán)置換購(gòu)并涉及到股本資產(chǎn)運(yùn)作的程序通常比較復(fù)雜。從企業(yè)雙方的股東談判到進(jìn)行審查、從報(bào)批到最后雙方合并時(shí)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面的清算及重組，所需時(shí)間長(zhǎng)、操作不易，牽涉環(huán)節(jié)多。
七種方案
“關(guān)于上海商業(yè)集團(tuán)組建一事，目前處于一個(gè)非常敏感時(shí)期，一切等事情明朗化后再告訴你。”上海市商委一位官員委婉地拒絕了記者的采訪。
“政府推動(dòng)，資本運(yùn)作”一直被稱為是商業(yè)集團(tuán)重組的“海派模式”。自去年年初開(kāi)始，坊間就一直流傳上海市要對(duì)商業(yè)集團(tuán)進(jìn)行大規(guī)模重組，以迎戰(zhàn)日益逼近的外資零售巨頭。首先傳出華聯(lián)超市（600825）和聯(lián)華超市合并，由其中一方作價(jià)購(gòu)買另一方2/3的門店網(wǎng)絡(luò)之后，聯(lián)華（或友誼集團(tuán)）再向華聯(lián)超市控股方華聯(lián)商廈（600632）購(gòu)買股份，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)華聯(lián)超市的購(gòu)并。
幾乎同時(shí)，有關(guān)華聯(lián)商廈集團(tuán)重組一百集團(tuán)的消息也開(kāi)始傳出。其主要來(lái)自于去年5月份華聯(lián)的一次董事會(huì)會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)“決議”，原來(lái)?yè)?dān)任華聯(lián)商廈股份有限公司董事長(zhǎng)、同時(shí)也是華聯(lián)商廈控股方華聯(lián)集團(tuán)董事長(zhǎng)的張新生，擔(dān)任上海一百集團(tuán)董事長(zhǎng)一職。雖然市商委對(duì)此解釋為純粹是一次行政上的安排，與商業(yè)重組無(wú)關(guān)。但這出現(xiàn)在一直積極在尋求商業(yè)重組的上海市而言，其意義非同尋常。
而且，耐人尋味的是，目前一百集團(tuán)總經(jīng)理職務(wù)和華聯(lián)集團(tuán)董事長(zhǎng)職務(wù)空缺了將近一年，這在以前的國(guó)有企業(yè)中極為少有。
“從某種意義上講，上海市商委有意在商業(yè)集團(tuán)內(nèi)部簡(jiǎn)化人事關(guān)系，為將來(lái)商業(yè)重組中的人更掃清障礙。”華夏證券資深行業(yè)分析師袁建軍稱。
記者了解到，去年聯(lián)華和華聯(lián)合并“緩行”的言論傳出的時(shí)候，上海市商委委托了多家公司做七種不同的商業(yè)重組方案，包括國(guó)內(nèi)資深商業(yè)專家、券商和咨詢公司等。承接該項(xiàng)目的國(guó)泰君安證券股份有限公司設(shè)計(jì)的重組方案主要是針對(duì)上海市商委旗下的7家上市公司而言，認(rèn)為將第一百貨（600631）、友誼股份（600827）、華聯(lián)商廈（600632）、華聯(lián)超市（600825）、PT網(wǎng)點(diǎn)、第一食品（600616）和新亞股份（600754）進(jìn)行整合并購(gòu)，并有可能騰出部分上市公司的殼資源，通過(guò)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)套現(xiàn)。據(jù)記者了解到，由于考慮到具體的可操作性，該計(jì)劃目前已經(jīng)基本擱淺了。
盡管原先的重組計(jì)劃最終可能隨著即將組建的上海商業(yè)集團(tuán)而放棄，但它仍為現(xiàn)在的計(jì)劃發(fā)揮作用。記者從一些渠道了解到，今年上海商業(yè)重組將出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，亞商咨詢的組建上海商業(yè)集團(tuán)計(jì)劃很可能是商業(yè)重組的“施政綱領(lǐng)”，只有小部分可能變動(dòng)。
危情商企
雖然上海的商業(yè)在國(guó)內(nèi)遙遙領(lǐng)先，2001年全年的銷售額為4572億，占全國(guó)銷售總額的8%左右。但同樣存有國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)的短板。“由于上海市商委主管人事，市國(guó)有資產(chǎn)管理局主管資產(chǎn)，兩個(gè)部門的不同分工，是上海乃至全國(guó)商業(yè)企業(yè)難以協(xié)調(diào)發(fā)展的一塊硬傷。”上海社會(huì)科學(xué)院商業(yè)研究中心主任朱連慶教授指出。
更有專家指出，人事與資產(chǎn)管理的所屬問(wèn)題是中國(guó)商業(yè)一直落后于國(guó)外零售業(yè)的根本原因。但由于多年形成的政府機(jī)構(gòu)等原因，此問(wèn)題一直沒(méi)有得到妥善的解決。
據(jù)權(quán)威人士分析認(rèn)為，目前我國(guó)零售企業(yè)的特點(diǎn)是，規(guī)模和集中度小，利潤(rùn)率低，負(fù)債率高。亞商咨詢的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2000年，全國(guó)商業(yè)零售業(yè)的銷售額為65422億，占GDP的8%，但利潤(rùn)僅為248.3億，盡管這幾年的增長(zhǎng)率達(dá)到11%，但全國(guó)商業(yè)企業(yè)的負(fù)債率仍然居高不下，達(dá)到80.4%。
與其它城市相比，上海商業(yè)企業(yè)是上海的經(jīng)濟(jì)支柱之一。2001年上海商業(yè)企業(yè)的銷售額為4572億，占GDP的12%。但商業(yè)企業(yè)十分分散，總共約26.5萬(wàn)家，缺乏規(guī)模效應(yīng)，很多大型企業(yè)的業(yè)態(tài)多樣，造成相互之間的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，讓外資坐收漁翁之利。
在本土企業(yè)還沒(méi)有“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，國(guó)外零售巨頭已經(jīng)兵臨城下。自從1992年上海第一八佰伴成立以來(lái)，截止2002年，世界50家大型零售商已有超過(guò)半數(shù)在中國(guó)設(shè)立合資企業(yè)。在上海的大型超市中，外資企業(yè)幾乎占有四分之一強(qiáng)。
彈指一揮間，我從事農(nóng)村基層財(cái)會(huì)工作17個(gè)春秋，回想起往事真是浮想聯(lián)翩，有苦趣，更多的是樂(lè)趣。過(guò)去的會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷，磨練了自身意志，完善、充實(shí)了自我，且時(shí)刻讓我想起那些令我今生難忘的人和事，也從中悟出“人活著，需遇事泰然、為人坦然，要始終算好經(jīng)濟(jì)、政治、家庭帳”，赤膽忠心地去寫就財(cái)會(huì)人生。
創(chuàng)新機(jī)制管好村里錢袋子
1993年，我從××財(cái)校畢業(yè)后，被分配到××鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站工作。1994年初，組織安排我到霧河辦事處主管農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，兼農(nóng)稅征收管理工作。由于所學(xué)系企業(yè)財(cái)務(wù)，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)不甚了解，我邊工作、邊學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向身邊同志學(xué)，很快就勝任了本職工作。工作之余，我注重圍繞財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀去思考、歸納、總結(jié)，不斷探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新方式，在財(cái)務(wù)審計(jì)、村財(cái)務(wù)預(yù)決算、民主議事、年終財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面進(jìn)行摸索，出實(shí)招管理好村級(jí)錢袋子，確保村集體資產(chǎn)不斷保值和增值，最大限度維護(hù)了村級(jí)財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1994年6月份，秦家淌村干部到農(nóng)經(jīng)服務(wù)站報(bào)表，發(fā)現(xiàn)有3.6元黨費(fèi)支出憑據(jù)，被我剔除并加蓋不準(zhǔn)報(bào)銷戳記章,當(dāng)時(shí)村秦書記找我理論,數(shù)說(shuō)我太機(jī)械，不夠靈活，村干部3人1年的黨費(fèi)也就只有3.6元,報(bào)個(gè)帳究竟又有多大個(gè)事兒?我和其交心談心,黨費(fèi)是黨員個(gè)人應(yīng)履行的義務(wù)，不是用公款繳納的，否則就違背了，更違背了黨的紀(jì)律，不是錢多錢少的事，而是原則問(wèn)題，讓其愉快地認(rèn)同了“不合格票據(jù)退回制”的作法。也還記得，1996年上半年，我在柏果坪村走訪群眾時(shí)了解到，這個(gè)村102個(gè)農(nóng)戶300多人常年嚴(yán)重缺水，人畜飲水十分困難。我將調(diào)查的情況向鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)告后，為這個(gè)村解決5000元專項(xiàng)資金，為他們建蓄水池，架水管，建天河水窖，讓他們吃上了自來(lái)水。年底，柏果坪村為答謝我，送來(lái)41.2斤上品座墩豬肉，被我婉言謝絕。當(dāng)時(shí)村曹書記急紅眼了,您幫忙解決了村民吃水難題，村里表示一點(diǎn)心意又有什么不妥？如果怕帳面條據(jù)這方面不好處理，我們可立馬換成村三職領(lǐng)取誤工補(bǔ)助變通一下，行不？我始終堅(jiān)信幫貧困村做任何事理應(yīng)不講條件、不計(jì)報(bào)酬，村三職心意可領(lǐng)，但禮物不能收，我將豬肉折成現(xiàn)金123.6元入了村代管資金帳戶。通過(guò)此事，我給所管轄的村規(guī)定，凡以村名義送情的一律不能巧立名目報(bào)銷，從此以后，類似情況再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)。
迎接挑戰(zhàn)破解爛攤子
參加工作后，我曾參與鎮(zhèn)內(nèi)高家農(nóng)經(jīng)服務(wù)站財(cái)務(wù)管理混亂、債務(wù)纏身問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)工作，當(dāng)時(shí)不了了之。1997年年初，我被調(diào)到高家辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站工作和移民村專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理。當(dāng)時(shí)辦事處的農(nóng)經(jīng)服務(wù)站不僅賬上無(wú)結(jié)余，反而還欠各村5.9萬(wàn)余元債務(wù),債權(quán)7萬(wàn)余元無(wú)法收回來(lái)。債務(wù)必須100%償還,債權(quán)應(yīng)當(dāng)想法收回，否則無(wú)法正常開(kāi)展工作。我把這項(xiàng)艱巨任務(wù)當(dāng)作挑戰(zhàn)，先行摸清情況，及時(shí)鎖定債權(quán)債務(wù)，搜集、整理相關(guān)資料，按照“清收債權(quán)、償還債務(wù)、建章立制、規(guī)范管理”的工作思路，在較短時(shí)間內(nèi)理順了財(cái)務(wù)關(guān)系。在整理資料過(guò)程中，從堆積雜亂的資料里發(fā)現(xiàn)了供銷社股金等有價(jià)證券面值362元可以兌換現(xiàn)金，當(dāng)即派人到鎮(zhèn)供銷社兌取本息1624.68元,然后將這筆錢全部?jī)斶€了中堡村的一筆債務(wù)。這一做法得到了各村干部群眾的一致好評(píng),同時(shí)也贏得了信任與理解。通過(guò)近五個(gè)月艱苦細(xì)致的努力工作，我和同事們依法清收債權(quán)6萬(wàn)余元，懸而未決的老債務(wù)遺留得到圓滿解決，為今后根治財(cái)務(wù)混亂問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
高家沖村村民高某1984年在高家農(nóng)經(jīng)服務(wù)站貸款600元，約定一年后歸還。直到1997年4月一分未歸還。我當(dāng)時(shí)按合同、同期銀行利率、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定計(jì)算了本息、逾期罰款共3750元，以書面形式依法催收。經(jīng)過(guò)多次上門做思想工作，他拿出發(fā)給他的移民安置費(fèi)一次性結(jié)清貸款。過(guò)去，類似高某這種情況的逾期欠貸農(nóng)戶全辦事處多達(dá)60多戶。事后他通情達(dá)理地對(duì)我說(shuō)：“欠帳還錢，理所當(dāng)然。若都像您那么認(rèn)真負(fù)責(zé)，高家辦事處財(cái)務(wù)確實(shí)也不至于那么混亂，本人也不會(huì)遲遲不歸還貸款，多付2000多元利息一點(diǎn)也不冤枉”。也就是這一年七月，鎮(zhèn)里農(nóng)村合作基金會(huì)采取強(qiáng)行組織代管資金存款到基金會(huì)擴(kuò)大規(guī)模的辦法籌集資金，要求各農(nóng)經(jīng)服務(wù)站持村代管資金入股。本人深知代管資金都是村集體的、還有代管的移民人頭經(jīng)費(fèi)。監(jiān)督管理權(quán)雖在自己手中，但應(yīng)謹(jǐn)慎從事，來(lái)不得絲毫馬虎，不然的話將又要出現(xiàn)一更大的“爛攤子”。我據(jù)理力爭(zhēng)，硬是把150多萬(wàn)元村集體資金從鎮(zhèn)合作基金會(huì)帳戶劃回到信用社代管資金帳戶，確保了代管資金安全、規(guī)范、有序運(yùn)行。事實(shí)證明，基金會(huì)經(jīng)營(yíng)虧損倒閉，負(fù)債累累，而我爭(zhēng)回的資金安然無(wú)恙。
依法辦事?tīng)I(yíng)造和諧征納環(huán)境
1999年6月，我通過(guò)公開(kāi)招考很榮幸成為一名農(nóng)稅專管員，被安排到石牌辦事處從事農(nóng)稅征收管理工作。在我接手時(shí)，該辦事處累計(jì)欠農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅高達(dá)35萬(wàn)余元，稅收征管秩序混亂。走馬上任后，開(kāi)展了稅收知識(shí)宣傳進(jìn)村組、進(jìn)校園活動(dòng)，大力宣傳稅收政策。通過(guò)加大稅收檢查和征收力度，力求從根本上理順全辦事處的納稅秩序。我在天橋村征收農(nóng)特兩稅時(shí)，天橋村有很多農(nóng)戶反映，村干部用農(nóng)村內(nèi)部收據(jù)收農(nóng)戶稅款，而農(nóng)戶納稅必須開(kāi)具農(nóng)稅稅票。在當(dāng)時(shí)，村干部是把農(nóng)稅、三提五費(fèi)同時(shí)征收，但沒(méi)有分開(kāi)開(kāi)票。導(dǎo)致了稅費(fèi)混淆不清，我及時(shí)進(jìn)行了糾正，并進(jìn)村入戶開(kāi)展深入細(xì)致核查，村會(huì)計(jì)補(bǔ)交了50多個(gè)農(nóng)戶的稅款3000多元，維護(hù)了稅收的嚴(yán)肅性。在石牌工作期間，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)稅每年做到了及時(shí)足額均衡入庫(kù)，真正做到農(nóng)業(yè)稅收應(yīng)收盡收。原松林村400多戶1000多人，村民經(jīng)濟(jì)收入水平較其他村顯然富裕些，而村農(nóng)戶欠稅高達(dá)13萬(wàn)余元，這讓我百思不得其解。在征收過(guò)程中，農(nóng)民抵觸情緒很大，村干部畏難情緒重。我邊宣傳、邊走訪、邊座談。了解到原村書記在1991年柑橘特產(chǎn)稅稅源普查時(shí)，故意隱瞞漏登柑桔樹(shù)392棵，10年來(lái)一直未納柑桔特產(chǎn)稅，偷漏稅額高達(dá)4300多元，村主任也拖欠近1000元特產(chǎn)稅不交，原村會(huì)計(jì)的父親欠稅3000多元長(zhǎng)期拖欠不交。嚴(yán)重影響到該村群眾的納稅意識(shí)和上交三提五費(fèi)的自覺(jué)性。針對(duì)現(xiàn)狀，我爭(zhēng)取辦事處、財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)重視與支持，組織專班進(jìn)駐松林村，積極主動(dòng)和村干部做朋友，耐心細(xì)致做工作，充分相信并依靠群眾，狠抓黨員干部帶頭，抓重點(diǎn)清收，抓難點(diǎn)突破，用三個(gè)月時(shí)間硬是把13萬(wàn)元欠稅清收了80%以上。摘掉了松林欠稅大村的帽子，也從根本上扭轉(zhuǎn)了石牌辦事處納稅秩序混亂局面。
換位思考貼心服務(wù)農(nóng)民
農(nóng)業(yè)稅取消后，我也從找農(nóng)民收稅崗位轉(zhuǎn)到向農(nóng)民發(fā)放惠農(nóng)資金崗位。在發(fā)放惠農(nóng)資金崗位上，我認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力把工作做好、做深、做實(shí)、做細(xì)、做出成效，真心誠(chéng)意為農(nóng)民朋友服務(wù)。近幾年，經(jīng)我之手發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金涉及全鎮(zhèn)19個(gè)村1個(gè)居委會(huì)7000多農(nóng)戶、9000多個(gè)移民，總額多達(dá)2600多萬(wàn)元。在日常工作中，我堅(jiān)持做到宣傳惠農(nóng)政策不漏項(xiàng)，核查惠農(nóng)數(shù)據(jù)不錯(cuò)帳，發(fā)放惠農(nóng)資金不誤差，辦理惠農(nóng)存折不掉戶，受理請(qǐng)托事項(xiàng)不推讓。2008年元月4日，一位農(nóng)民在集鎮(zhèn)上撿到一個(gè)存折交到我手中，我及時(shí)利用“一折通”管理臺(tái)帳查詢到是秋千坪村農(nóng)民高志會(huì)的補(bǔ)貼存折，當(dāng)天就將存折送到了該農(nóng)民的手中。近幾年，本人經(jīng)手發(fā)放的“一折通”存折多達(dá)22000個(gè)，沒(méi)有漏掉一戶一人。
作為一個(gè)地地道道農(nóng)民的兒子、一名基層會(huì)計(jì)工作者，十七年來(lái)，我始終珍惜來(lái)之不易的工作機(jī)會(huì)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》及財(cái)政法規(guī)。切實(shí)履行好財(cái)政職能，時(shí)刻提醒自己在不斷去更新業(yè)務(wù)知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，要一如既往地堅(jiān)守好道德、欲望底線，算好“經(jīng)濟(jì)、政治、家庭”帳，自覺(jué)約束自身的行為，全面提升自律能力，全心全意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力為群眾解難事，堅(jiān)持不懈為群眾做好事，無(wú)怨無(wú)悔、樸實(shí)無(wú)華地去譜寫人生新篇章。
