時(shí)間：2023-09-15 17:31:59
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風(fēng)建設(shè)方面的典型問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子有新形象、機(jī)關(guān)效能有新提高、為民服務(wù)有新進(jìn)展、推動(dòng)發(fā)展有新成效的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，以解放思想、激發(fā)活力，創(chuàng)新強(qiáng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新提高，在落實(shí)整改措施、推進(jìn)為民辦實(shí)事、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面著力，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保全市教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，加快教育強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)*教育科學(xué)和諧發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市提供更強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。
二、工作內(nèi)容
市教育局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)建章立制、總結(jié)提高階段從9月份開(kāi)始到12月份結(jié)束。期間，局機(jī)關(guān)與各直屬學(xué)校（單位）要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)。把大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)貫穿于作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的始終。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容：
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記6月25日在中央黨校的重要講話(huà)和在全國(guó)優(yōu)秀教師座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)。
2、深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)和市委六屆四次全會(huì)精神，圍繞市教育局黨委提出的解放思想、激發(fā)活力，創(chuàng)新強(qiáng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實(shí)踐活動(dòng)抓好專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，以良好的作風(fēng)不斷推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3、黨的十七大召開(kāi)后，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)風(fēng)，搞好思想武裝。
4、深入開(kāi)展學(xué)、明黨紀(jì)、講正氣、促和諧教育活動(dòng)，通過(guò)集中講廉、領(lǐng)導(dǎo)諾廉、測(cè)試明廉、警示促廉、榜樣倡廉、文藝頌廉的六個(gè)廉活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政意識(shí)的教育。
（二）鞏固成果。堅(jiān)持把跟蹤問(wèn)效、監(jiān)督檢查貫穿于作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)始終，鞏固整改成果，確保作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)有序推進(jìn)，取得實(shí)效。重點(diǎn)是加強(qiáng)以下幾方面的跟蹤督查：
1、認(rèn)真組織回頭看，對(duì)第二階段的整改工作進(jìn)行一次全面的檢查梳理，重點(diǎn)檢查問(wèn)題查找是否深入、整改措施是否落實(shí)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督查推進(jìn)，對(duì)全年12項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況開(kāi)展跟蹤督查，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效。
3、繼續(xù)深化走進(jìn)矛盾、破解難題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)和影響到六創(chuàng)六破六推進(jìn)中的重點(diǎn)難題的破解。
4、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各單位作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)明查暗訪活動(dòng)，重點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)運(yùn)行的各項(xiàng)制度和市六條禁令、公務(wù)午餐快（便）餐制、規(guī)范公務(wù)用車(chē)、嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員利用上班時(shí)間炒股等新出臺(tái)制度落實(shí)情況。
（三）建章立制。結(jié)合前階段的整改內(nèi)容，進(jìn)一步健全和落實(shí)相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常化、制度化。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面制度的健全和落實(shí)：
1、進(jìn)一步建立和完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，抓緊落實(shí)、加快推進(jìn)四服務(wù)各項(xiàng)承諾和措施，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施的服務(wù)舉措，確保落實(shí)到位，使群眾真正感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。
2、圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步修改和完善涉及行政許可、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處罰等方面的相關(guān)制度。進(jìn)一步規(guī)范各直屬學(xué)校（單位）的辦學(xué)行為和收費(fèi)行為。
3、對(duì)在作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中群眾反映強(qiáng)烈的、長(zhǎng)期得不到很好解決的頑癥，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)機(jī)制，進(jìn)行重點(diǎn)治理。
4、局機(jī)關(guān)各處室、各直屬學(xué)校（單位）要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找本部門(mén)、本單位內(nèi)部管理上存在的問(wèn)題，建章立制，堵塞漏洞。
各部門(mén)、各單位要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行全面清理，該廢除的廢除，該完善的完善，該健全的健全，同時(shí)要強(qiáng)化制度的落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力。
（四）總結(jié)提高。認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)，檢查主要任務(wù)的完成情況，重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，并積極推廣活動(dòng)中取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)樹(shù)立典型，指導(dǎo)面上各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
三、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)抓不懈。局機(jī)關(guān)各處室、各直屬學(xué)校（單位）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)抓不懈的思想，堅(jiān)決防止和克服各種麻痹思想、應(yīng)付心理和厭煩情緒，以高度的自覺(jué)性和責(zé)任感，集中精力，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展，確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。
2、注重結(jié)合，體現(xiàn)特色。要注重整合多方資源，把作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神與省市黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與正在開(kāi)展的解放思想、激發(fā)活力，創(chuàng)新強(qiáng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜，從本部門(mén)、本單位實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，創(chuàng)新工作方式方法，體現(xiàn)工作特色，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入推進(jìn)。
一、建立健全學(xué)習(xí)和宣傳教育機(jī)制
1、建立和完善定期學(xué)習(xí)制度。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部為載體，堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、支部學(xué)習(xí)制度和股室（單位）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每周一早學(xué)制度。
2、開(kāi)展多種形式的作風(fēng)建設(shè)宣傳活動(dòng)。要突出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和要求，以形成多層次、多形式的宣傳格局。
3、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向和示范作用。要注重發(fā)現(xiàn)黨員干部中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的優(yōu)良作風(fēng)、高尚品德和先進(jìn)事跡，發(fā)揮示范表率作用。
二、建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制
4、健全為民辦實(shí)事解難題制度。堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，以保障和改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全為民辦實(shí)事解難題制度和機(jī)制。
5、完善群眾訴求機(jī)制。暢通群眾訴求渠道，按照“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、高效運(yùn)作”原則，形成集中、分流、落實(shí)、反饋的工作機(jī)制，確保“有訴必理、有理必果”。
6、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，深入矛盾集中的地方開(kāi)展調(diào)查研究。要把經(jīng)常性調(diào)研和相對(duì)集中時(shí)間的蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)合起來(lái)，每年深入基層單位調(diào)研時(shí)間應(yīng)不少于1個(gè)月，相對(duì)集中的蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)星期。要通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研，了解基層真實(shí)情況，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，增進(jìn)與人民群眾的感情。
7、進(jìn)一步健全結(jié)對(duì)幫扶制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)貧困家庭等制度，切實(shí)為基層和群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。幫扶工作要注重實(shí)效，每年至少辦成一件幫扶實(shí)事。
三、建立健全服務(wù)企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)制
8、優(yōu)化福利企業(yè)證照辦理和年檢（審）。對(duì)福利企業(yè)證照辦理和年檢、年度復(fù)核及年度審驗(yàn)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，合理確定企業(yè)免審范圍。如法律、法規(guī)無(wú)特別規(guī)定的，開(kāi)展年審、年度復(fù)核（審驗(yàn)）應(yīng)提前30天通知投資業(yè)主。
9、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。把行業(yè)協(xié)會(huì)培育成自主辦會(huì)、自主管理、自我發(fā)展的社會(huì)團(tuán)體。
四、建立健全效能提升機(jī)制
10、提高服務(wù)基層的工作意識(shí)。各股室要深入基層，努力把握基層作風(fēng)建設(shè)狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要少點(diǎn)檢查，多點(diǎn)指導(dǎo)，少點(diǎn)要求，多點(diǎn)服務(wù)，克服形式主義，以取得作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果。
11、加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。
12、不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深化政務(wù)公開(kāi)，完善規(guī)范政府信息公開(kāi)工作的制度規(guī)定。
五、建立健全作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制
13、加強(qiáng)受理工作。認(rèn)真受理對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，充分發(fā)揮部門(mén)在信息收集中的作用，通過(guò)分析綜合，確定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)。
六、建立健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
14、開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。要重視發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督。
15、建立健全作風(fēng)建設(shè)考核機(jī)制。要把作風(fēng)建設(shè)的情況納入年度考核范圍，并將考核結(jié)果作為對(duì)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
七、建立健全作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
16、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，機(jī)關(guān)單位和干部職工積極參與，社會(huì)各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和監(jiān)督檢查。
在作風(fēng)建設(shè)中，**市始終把為民辦實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把作風(fēng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中，取得了較好的成效。下面，我就我市作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
**市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點(diǎn)，列入市委2008常委會(huì)工作和黨建工作要點(diǎn)之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊心協(xié)力，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，全社會(huì)廣泛參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確黨委（黨組）書(shū)記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)本地本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。年初，對(duì)全年的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分工，明確責(zé)任單位。年中，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查；市紀(jì)委將于8月上旬召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取27個(gè)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)。年終，結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)行專(zhuān)題檢查，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二、健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制
二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機(jī)制
三、建立健全化解矛盾破解難題機(jī)制
1、推行走進(jìn)矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。圍繞中心工作，市、縣兩級(jí)黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實(shí)行難題交辦制，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)確定的難題，將難題項(xiàng)目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時(shí)間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，確定一批聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。今年按照市委開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)的總體部署，5月，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)集中開(kāi)展了蹲點(diǎn)調(diào)研解難題活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作制度，分赴所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式，對(duì)項(xiàng)目存在問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，提出具體方案措施，解決了一批存在困難和問(wèn)題。同時(shí)，深入有關(guān)企業(yè)，對(duì)用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、招工難等重大共性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，逐一進(jìn)行分析研究，要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實(shí)，對(duì)一些不能解決或暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題做好解釋工作。
2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案銷(xiāo)號(hào)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)所包案件，安排時(shí)間集中下訪。簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，復(fù)雜問(wèn)題落實(shí)責(zé)任時(shí)限，共性問(wèn)題出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照“誰(shuí)包案誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人，做到不推諉、不扯皮。職能部門(mén)對(duì)涉及問(wèn)題跟蹤督辦，及時(shí)了解問(wèn)題解決進(jìn)度。實(shí)行難題破解銷(xiāo)號(hào)制，問(wèn)題不解決，不銷(xiāo)號(hào)，確保件件有著落，事事有結(jié)果。下半年**將集中開(kāi)展穩(wěn)定問(wèn)題包案調(diào)處活動(dòng)。集中時(shí)間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復(fù)上訪和破解疑難問(wèn)題，切實(shí)做好涉奧穩(wěn)定工作，確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間省委提出的“三個(gè)堅(jiān)決”。安排市委常委到聯(lián)系縣（市、區(qū)）和**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)穩(wěn)定面上工作進(jìn)行督查。同時(shí)安排市政府副市長(zhǎng)對(duì)市區(qū)重點(diǎn)疑難案件包案化解，縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況，集中開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問(wèn)題包案調(diào)處活動(dòng)，爭(zhēng)取7月底前基本實(shí)現(xiàn)息訴息訪。
四、推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制
1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，廣大黨員干部帶著問(wèn)題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題，力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。通過(guò)推行“一線工作法”，形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾，在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制；全面、廣泛地聽(tīng)取群眾呼聲，問(wèn)計(jì)于民、完善決策；解決黨員干部深入基層不夠，了解民情不多，具體工作不會(huì)的問(wèn)題，加深對(duì)群眾的感情，提高工作能力。上半年，我市有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動(dòng)，市衛(wèi)生局等部門(mén)牽頭開(kāi)展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)普及科技知識(shí)展”和“百名優(yōu)秀教師進(jìn)農(nóng)村上示范課活動(dòng)”等“六個(gè)百”活動(dòng)；市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村，開(kāi)展“關(guān)注外來(lái)人口，關(guān)愛(ài)母嬰健康”宣傳教育活動(dòng)等等。
五、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
六、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀，切實(shí)做到“同城不吃請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級(jí)零招待”。財(cái)政部門(mén)嚴(yán)把單位接待費(fèi)用核銷(xiāo)關(guān)，按季度匯總上報(bào)。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國(guó)學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《**市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目一律從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《**市財(cái)政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》，項(xiàng)目概算超過(guò)一定數(shù)額的要報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，對(duì)政府投資項(xiàng)目逐步實(shí)行財(cái)政直接撥付資金制度。目前，國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案已經(jīng)制訂，公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作在經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀后，也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。
七、健全激勵(lì)引導(dǎo)績(jī)效考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制
健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則，制定機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，作為部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容，今年年初，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)等9位常委帶隊(duì)組成的檢查組，到九縣（市、區(qū)）對(duì)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)情況、長(zhǎng)效機(jī)制貫徹落實(shí)等情況，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，召開(kāi)社會(huì)各界人員座談會(huì)，了解他們對(duì)作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)和建議。各級(jí)黨委、政府按照獎(jiǎng)優(yōu)治庸罰劣的原則，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進(jìn)行警示教育。同時(shí)，通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立典范，大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性和積極性，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺(jué)錘煉自己的作風(fēng)。
八、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮各類(lèi)監(jiān)督員作用，探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。按照“為百姓說(shuō)話(huà)，讓百姓說(shuō)話(huà)”的要求，整合投訴資源，健全投訴網(wǎng)絡(luò)，完善群眾訴求機(jī)制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開(kāi)門(mén)聽(tīng)訴、公開(kāi)辦理”等活動(dòng)。
深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議活動(dòng)。在今年市“兩會(huì)”期間，代表們對(duì)市直各部門(mén)服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實(shí)效和社會(huì)影響三方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，把評(píng)議結(jié)果納入政府部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開(kāi)展了“萬(wàn)人評(píng)議職能科室”、“局長(zhǎng)作風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)。松陽(yáng)縣開(kāi)展了“百家企業(yè)評(píng)涉工部門(mén)”、“星級(jí)群眾滿(mǎn)意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)，都取得了較好效果。
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
工作目標(biāo)：夯實(shí)基礎(chǔ)，初顯成效。不斷提高素質(zhì)修養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)形象、提升服務(wù)水平，努力遏制不良陋習(xí)和行為的發(fā)生，積極養(yǎng)成文明禮貌、主動(dòng)熱情、廉潔勤政的好習(xí)慣。
主要任務(wù)：
1、規(guī)范工作人員的辦公和執(zhí)法行為。公務(wù)活動(dòng)中做到文明接待、熱情服務(wù)、規(guī)范操作、依法辦事；嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)、作息等規(guī)章制度。
2、切實(shí)端正會(huì)議風(fēng)氣。嚴(yán)格遵守會(huì)議制度，提高會(huì)議的組織工作質(zhì)量，合理精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)肅會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，增強(qiáng)會(huì)議實(shí)際效果。
3、合理安排公務(wù)接待。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)制度，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
4、提高工作效率。努力提高工作效率與質(zhì)量，不準(zhǔn)諉拖拉，做到“五個(gè)不讓”：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的文件在自己這里積壓；不讓各種差錯(cuò)在自己這里發(fā)生；不讓來(lái)辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓本單位、本部門(mén)的形象在自己這里受到損害。
二、主要措施
(一)積極組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。
1、召開(kāi)中心部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，專(zhuān)題研究本單位年度作風(fēng)建設(shè)工作事宜，根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行部署，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人為作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確職責(zé)分工，分頭落實(shí)。
2、組織參觀滴水湖、東海大橋和洋山深水港，結(jié)合“學(xué)習(xí)洋山精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，推進(jìn)一流發(fā)展”主題教育活動(dòng)，以中心全體職工學(xué)習(xí)、支部黨員大會(huì)等多種形式大力宣傳“洋山精神”，教育引導(dǎo)全體人員積極投入到作風(fēng)建設(shè)中，自覺(jué)改進(jìn)工作作風(fēng)。
3、制定20*年度本中心機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案及機(jī)關(guān)作風(fēng)三年行動(dòng)計(jì)劃，召開(kāi)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)全體職工動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)和落實(shí)。
4、充分發(fā)揮網(wǎng)站和醫(yī)保信息簡(jiǎn)報(bào)在宣傳上的積極作用，繼去年5月開(kāi)通“*醫(yī)保信息網(wǎng)”之后，分別于今年年初和4月創(chuàng)刊《*醫(yī)保信息》簡(jiǎn)報(bào)和開(kāi)通電子版、*醫(yī)保中心“網(wǎng)上黨支部”，充分借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)積極宣傳機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)要求和進(jìn)展，增強(qiáng)了我區(qū)醫(yī)保管理的透明度，也為接受群眾的監(jiān)督提供有效途徑。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化。
機(jī)關(guān)各部門(mén)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，一靠教育，二靠制度。抓住了制度建設(shè)，就抓住了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的根本。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，做到超前謀劃，精心組織，周密安排，落實(shí)到位。在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)，不斷深化內(nèi)部管理制度的改革。以制度建設(shè)為抓手，用規(guī)范化、制度化的管理統(tǒng)一職工的思想和行動(dòng)，促進(jìn)中心以全新的形象服務(wù)于社會(huì)。
（1）在建立健全學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、培訓(xùn)制度、考勤和服務(wù)規(guī)范制度等基礎(chǔ)上，修訂和完善《20*年*醫(yī)保中心考核辦法》、《單位職工季度考核細(xì)則》等制度，實(shí)施績(jī)效考核，落實(shí)重崗位、重環(huán)節(jié)、重實(shí)效的激勵(lì)機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)納入年度工作的考核范圍。
（2）在完成“三部一室”的部門(mén)設(shè)置和人員配備的基礎(chǔ)上，每個(gè)職工簽訂聘用合同和崗位合同，落實(shí)崗位職責(zé)，理順工作關(guān)系，實(shí)施輪崗制度，確保崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
（3）實(shí)行來(lái)信來(lái)訪的首問(wèn)責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題或責(zé)任問(wèn)題的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，提高創(chuàng)建意識(shí)。
學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、做好工作的重要途徑。每個(gè)干部職工都要把學(xué)習(xí)當(dāng)崗敬業(yè)的責(zé)任，當(dāng)作積極進(jìn)取的追求，當(dāng)作勝任本職工作的需要，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，充分發(fā)揮黨支部在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上的積極作用。
（1）組織全體職工學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀等構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)黨的最新理論成果。
（2）堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“”的教育作用，開(kāi)設(shè)支部黨建網(wǎng)站，提高黨建工作的時(shí)效性。同時(shí)又要把“”作為加強(qiáng)對(duì)黨員干部教育和監(jiān)督的重要平臺(tái)，黨支部對(duì)每次的支部黨員會(huì)議和民主生活會(huì)，要精心安排，在內(nèi)容、形式、效果等方面要有所創(chuàng)新，切實(shí)提高組織生活的教育性、針對(duì)性和有效性。每月召開(kāi)支部黨員大會(huì)，每季度召開(kāi)一次民主生活會(huì)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度的建設(shè)；組織全體職工定期或不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和政治理論的學(xué)習(xí)。
（3）開(kāi)展向全國(guó)保障工作先進(jìn)個(gè)人—深圳市社保中心張淑芬同志學(xué)習(xí)，并撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，開(kāi)展“敬業(yè)、勤奮”方面的讀書(shū)活動(dòng)，寫(xiě)讀書(shū)心得、交流學(xué)習(xí)體會(huì)。
（4）全體人員學(xué)習(xí)“機(jī)關(guān)常用文明用語(yǔ)50句”，并開(kāi)展不定期抽查及暗查，規(guī)范窗口服務(wù)的語(yǔ)言文明。
（四）以醫(yī)保中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，提升服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。
加快推進(jìn)我區(qū)“醫(yī)保中心標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)這一市府實(shí)事工程。在完成醫(yī)保事務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，各項(xiàng)軟件也要迅速跟上，以醫(yī)保中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，要努力創(chuàng)造文明有序、優(yōu)美和諧的機(jī)構(gòu)環(huán)境。“提升服務(wù)功能，提升服務(wù)水平”，作為今后醫(yī)保管理工作的著力點(diǎn)。加服務(wù)點(diǎn)內(nèi)容
（1）進(jìn)一步清理、修訂醫(yī)保業(yè)務(wù)操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新中心網(wǎng)站、觸模式電腦、宣傳欄、資料架內(nèi)容，方便群眾查閱,指導(dǎo)、幫助群眾了解醫(yī)保政策，辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)。
（2）積極落實(shí)周太彤副市長(zhǎng)就繼續(xù)做好對(duì)醫(yī)保社會(huì)服務(wù)工作提出的三點(diǎn)希望：
希望大家要在服務(wù)工作中努力實(shí)踐“以人為本，至善至誠(chéng)”的醫(yī)保服務(wù)宗旨；希望注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力踐行社會(huì)主義榮辱觀；希望不斷進(jìn)取，永不松懈，站在新的起點(diǎn)為本市醫(yī)保事業(yè)再創(chuàng)新功。
（五）廣泛參與，學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，創(chuàng)“文明窗口”、“崗位標(biāo)兵”。
在中心制訂作風(fēng)建設(shè)工作方案的基礎(chǔ)上，對(duì)照“業(yè)績(jī)優(yōu)秀、制度健全、服務(wù)規(guī)范、群眾滿(mǎn)意、環(huán)境整治”等“示范科室”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾和政務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，主動(dòng)熱情為群眾排憂(yōu)解難，形成醫(yī)保服務(wù)的良好社會(huì)形象。加強(qiáng)辦公場(chǎng)所、包干部位的清潔工作，積極參加聯(lián)絡(luò)社區(qū)的義務(wù)勞動(dòng)，做到“人人動(dòng)手、清潔家園”。
在抓好各項(xiàng)行政工作的的同時(shí)，黨支部確定了以精神文明建設(shè)為主的創(chuàng)建目標(biāo)，在榮獲區(qū)“文明窗口”、上海市區(qū)縣醫(yī)保事務(wù)中心先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，中心將以醫(yī)保事務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)“四好”黨支部，積極為明年?duì)巹?chuàng)市“文明窗口”的創(chuàng)建目標(biāo)作好前期準(zhǔn)備。發(fā)揮好先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，繼續(xù)設(shè)立“黨員示范崗”，開(kāi)展“窗口服務(wù)明星”和“崗位標(biāo)兵”的評(píng)選活動(dòng)。
（六）積極開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，確保制度落實(shí)。
加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制和開(kāi)展黨風(fēng)廉正教育活動(dòng)，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)，簽訂《黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任書(shū)》、《綜合治理（安全生產(chǎn)）目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，進(jìn)行季度考核和年終個(gè)人考核測(cè)評(píng)。
在各關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)本單位進(jìn)行明察暗訪和檢查考核的基礎(chǔ)上，中心機(jī)關(guān)工作作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)人負(fù)責(zé)稽查和自查，定期按照今年作風(fēng)建設(shè)的工作任務(wù)組織內(nèi)部自查自糾，檢查主要圍繞6項(xiàng)主要內(nèi)容展開(kāi)：一查部門(mén)職能和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好，是否圍繞全區(qū)發(fā)展大局盡職盡責(zé)；二查辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現(xiàn)象；三查服務(wù)態(tài)度好不好，是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)，態(tài)度生硬冷漠、用語(yǔ)不文明等問(wèn)題；四查行政行為是否規(guī)范，是否存在亂收費(fèi)問(wèn)題；五查紀(jì)律觀念牢不牢，學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)是否端正，是否存在紀(jì)律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問(wèn)題；六查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，是否遵守公務(wù)接待制度、有無(wú)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，有無(wú)“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。通過(guò)認(rèn)真查找排摸，對(duì)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，及時(shí)指導(dǎo)和督促落實(shí)整改。
（七）及時(shí)歸納匯總，接受驗(yàn)收評(píng)選。
從3月份起，由專(zhuān)門(mén)組織對(duì)單位機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)、工作相關(guān)資料進(jìn)行歸納、匯總，組織先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，設(shè)立“黨員示范崗”，評(píng)選中心內(nèi)“窗口服務(wù)明星”和“崗位標(biāo)兵”，參照上級(jí)部門(mén)“示范科室”、“服務(wù)標(biāo)兵”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積極創(chuàng)建。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，及時(shí)制定出整改方案，通過(guò)完善規(guī)章制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化各項(xiàng)管理，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)各個(gè)階段工作及時(shí)總結(jié)，報(bào)送工作總結(jié)。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)是提高全區(qū)機(jī)關(guān)干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是改善我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有力保障。要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系黨群干群關(guān)系、關(guān)系*發(fā)展進(jìn)程的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要廣泛宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的必要性和重要性，使每一位工作人員都從自己做起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
2、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督
要以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、提升機(jī)關(guān)形象為突破口，促進(jìn)工作效率、質(zhì)量的提高，著力解決群眾反映強(qiáng)烈和最不滿(mǎn)意的問(wèn)題。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，把群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、所聘政風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督的整體合力，提高監(jiān)督的效果。
3、講究方法、注重實(shí)效
開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要以正面引導(dǎo)為主，積極挖掘發(fā)現(xiàn)和宣傳弘揚(yáng)先進(jìn)典型。要注重結(jié)合，形成合力，把“學(xué)習(xí)洋山精神”和“文明單位”、“雙示范”的創(chuàng)建活動(dòng)作為有效載體，做到有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。要糾建并舉，對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問(wèn)題即知即改，并堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，通過(guò)建立、健全和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人、靠制度管事。
三、思考和建議
加強(qiáng)全縣的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須從保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心問(wèn)題入手，將“三個(gè)代表”重要思想貫穿到每一項(xiàng)具體工作中，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，建章立制，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。
（一）完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，因此健全完善一套切實(shí)可行的制度很有必要。只有這樣，才能形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)制度的創(chuàng)新和完善，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)著重進(jìn)一步建立健全和創(chuàng)新三方面的制度：一是責(zé)任制和責(zé)任追究制。要明確各級(jí)各部門(mén)所負(fù)的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，部門(mén)責(zé)權(quán)分明、各負(fù)其責(zé)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)新格局。二是監(jiān)督約束制度。即通過(guò)嚴(yán)格的制度來(lái)規(guī)范和約束機(jī)關(guān)干部的行為，靠制度管人。威海市環(huán)翠區(qū)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和干部中全面推行了位次管理、末位淘汰制度，提高了機(jī)關(guān)辦事效率，激活了干部隊(duì)伍。要加大督導(dǎo)力度，把黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全干部下訪制度、民主決策制度，抓學(xué)風(fēng)、抓班子、抓規(guī)范，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。三是獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將各級(jí)各部門(mén)、單位內(nèi)每名同志的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況與其考核獎(jiǎng)懲、評(píng)先樹(shù)優(yōu)相掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。濰坊市寒亭區(qū)在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)建立了工作評(píng)價(jià)、班子考察、公務(wù)員考核“三位一體”的年度考核機(jī)制，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。全縣各級(jí)各部門(mén)要在進(jìn)一步完善年度、季度考核制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，真正調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。
（二）選好載體，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)效。實(shí)踐證明，借助載體加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部群眾在形式和內(nèi)容上更易于接受，能收到事半功倍的效果。**鎮(zhèn)為進(jìn)一步密切同農(nóng)村廣大人民群眾的聯(lián)系，在鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展了以“走百家門(mén)，結(jié)百家親，解百家難”為主要內(nèi)容的“三百聯(lián)民”活動(dòng)，抽調(diào)了60名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部深入到全鎮(zhèn)28個(gè)行政村，吃、住和辦公在村，同老百姓促膝交談，真誠(chéng)交心，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，拉近了干部與群眾的距離，密切了干群關(guān)系，廣大機(jī)關(guān)干部深受教育的同時(shí)，塑造了黨委、政府的良好形象。為進(jìn)一步提高全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效，借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，建議適時(shí)在全縣組織實(shí)施“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“調(diào)查研究年”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)”等一系列活動(dòng)，借助于這些載體，創(chuàng)新機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的形式，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的效果。同時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳教育和典型推廣力度，以典型的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
（三）著眼于增進(jìn)與人民群眾的感情，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須下大力氣解決影響黨群、干群關(guān)系的突出問(wèn)題。一是牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨。要教育機(jī)關(guān)干部始終站在群眾立場(chǎng)上，將群眾呼聲作為第一信號(hào)，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成作為想問(wèn)題、辦事情的根本標(biāo)準(zhǔn)，絕不能把部門(mén)和局部利益置于群眾利益之上。二是堅(jiān)決克服形式主義和。形式主義和既害人又害己，既怡誤工作，又損害黨和政府的形象，因此必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、虛報(bào)浮夸、推委扯皮等現(xiàn)象，借助“奮發(fā)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)、“倡樹(shù)求真務(wù)實(shí)公道正派干事創(chuàng)業(yè)”主題教育活動(dòng)和招商引資軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)在全縣大力倡樹(shù)奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率，帶頭示范，鋪下身子、放下架子深入基層，以“愛(ài)民、為民、富民、安民”的實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，贏得群眾信任。三是扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事。要在認(rèn)真總結(jié)“黨員聯(lián)農(nóng)戶(hù)闖市場(chǎng)”、“聯(lián)系幫扶后進(jìn)村”等活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深化實(shí)施“十送十創(chuàng)奔小康”活動(dòng)，并配合上級(jí)部署扎實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程、村村通工程建設(shè)，辦好這些群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，并以此作為密切干群關(guān)系、加強(qiáng)與群眾聯(lián)系的契機(jī)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)干部靠上工作，展現(xiàn)機(jī)關(guān)的良好形象，改善與人民群眾的關(guān)系。
（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象。一是要將思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)干部的廉潔從政教育。結(jié)合當(dāng)前的政府提速、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、行政效能監(jiān)察等工作，教育干部時(shí)時(shí)處處自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持原則、公正處事，樹(shù)立廉潔勤政的機(jī)關(guān)形象和干部形象。二是建立和完善廉政制度。設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)廉政建設(shè)舉報(bào)、受理站點(diǎn)，充實(shí)和加強(qiáng)案件查處機(jī)構(gòu)的力量，建立明察暗訪、民意調(diào)查、民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)接訪等制度，加大懲戒力度，緊決打擊腐敗墮落、公私不分、為政不廉行為。三是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，健全干部任用考核機(jī)制。堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)過(guò)硬、群眾信賴(lài)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。 轉(zhuǎn)貼于：公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)考試_考試大
一、深化思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)開(kāi)展不松懈
（一）認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心。近年來(lái)，民政局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，把正風(fēng)肅紀(jì)作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)、營(yíng)造良好政治生態(tài)的制度性安排，常抓不懈。深入開(kāi)展“五個(gè)專(zhuān)頊治理”、“9+3+3”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、有力解決服務(wù)群眾“最后一公里”，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，總體上“”突出問(wèn)題得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。但民政系統(tǒng)全體黨員干部、職工還要牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神抓多久，正風(fēng)肅紀(jì)工作就抓多久，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，持之以恒抓好正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真開(kāi)展梳理評(píng)估，客觀總結(jié)成果，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和不足，把作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入抓下去。
（二）突出重點(diǎn)，鞏固深化。各黨支部、股室（單位）要認(rèn)真總結(jié)“五項(xiàng)專(zhuān)頊治理”、“9+3+3”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和解決服務(wù)群眾“最后一公里”的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)已解決的問(wèn)題要鞏固成果，對(duì)已治標(biāo)但未治本的問(wèn)題要持續(xù)深化，在已有成效基礎(chǔ)上再添措施，集中發(fā)力、持續(xù)用勁、深入推進(jìn)；認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)以及出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，完善細(xì)化具體規(guī)定。要把專(zhuān)項(xiàng)整治作為經(jīng)常性手段，什么問(wèn)題突出就集中整治什么問(wèn)題。
（三）點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，綜合分析群眾、社會(huì)評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、監(jiān)督檢查等情況，定期梳理作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，并針對(duì)性地加以解決。在治本上下功夫，持續(xù)深化“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”戰(zhàn)略，從制度機(jī)制上解決根本性問(wèn)題，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和新情況新問(wèn)題，健全完善具體管用的剛性制度規(guī)定。引導(dǎo)黨員干部參與制度的制定完善，使建章立制度過(guò)程成為統(tǒng)一思想、宣傳制度的過(guò)程，讓廣大黨員干部形成遵章守紀(jì)的共識(shí)。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化整改不松懈
（一）監(jiān)督檢查常態(tài)化。將作風(fēng)建設(shè)納入各黨支部、股室（單位）的常態(tài)化監(jiān)督檢查中，局成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查組，通過(guò)集中檢查、暗訪抽查、隨機(jī)抽查等方式，全面強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)工作。加強(qiáng)暗訪抽查，增加對(duì)反映問(wèn)題較多的黨支部、股室（單位）暗訪檢查頻率，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的隨機(jī)性。
（二）整改落實(shí)常態(tài)化。對(duì)“”問(wèn)題比較突出、群眾反映較強(qiáng)烈的黨支部、股室（單位）；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)不力的要進(jìn)行重點(diǎn)督查，實(shí)行臺(tái)賬管理，逐一登記造冊(cè)、逐一督促整改、逐一檢查銷(xiāo)號(hào)；對(duì)屢教不改，整改不深入、不到位的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）制度執(zhí)行常態(tài)化。抓好關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮制度的剛性約束作用。針對(duì)“”變異和趨向隱蔽行為的新情況，及時(shí)跟進(jìn)研究，制定政策措施，堅(jiān)決解決“”由公開(kāi)轉(zhuǎn)向隱蔽，由明轉(zhuǎn)暗，走地下、搞變通、玩規(guī)避的問(wèn)題，增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性，防止制度執(zhí)行變形走樣，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。
三、嚴(yán)肅查處案件，堅(jiān)決懲戒不松懈
（一）暢通舉報(bào)渠道。針對(duì)的多元化、復(fù)雜化，建立局長(zhǎng)信箱、設(shè)立舉報(bào)箱、公布熱線電話(huà)等方式，全面暢通渠道。逐步細(xì)化信息收集、處置、回復(fù)的措施辦法，進(jìn)一步完善處理機(jī)制，對(duì)群眾反映的“”問(wèn)題，特別是網(wǎng)絡(luò)曝光的問(wèn)題線索，局紀(jì)檢組要快速反應(yīng)、限時(shí)辦理，并適時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。
（二）加大紀(jì)律審查力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委要求，突出紀(jì)律審點(diǎn)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點(diǎn)收集十后依然我行我素、不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的人和事；嚴(yán)肅處理違規(guī)插手工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政性資金使用等案件；嚴(yán)肅處理貪污賄賂、優(yōu)親厚友、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件；嚴(yán)肅處理發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，以實(shí)際成效取信于民。
（三）堅(jiān)持通報(bào)曝光制度。選擇重要節(jié)點(diǎn)，特別是重大節(jié)假日前后、重大措施出臺(tái)前后，分級(jí)分類(lèi)、點(diǎn)名道姓內(nèi)部通報(bào)或公開(kāi)曝光一批黨員干部違反“”的典型事例，充分發(fā)揮典型事例的警示、震懾和指導(dǎo)作用，督促各黨支部、股室（單位）負(fù)責(zé)人自覺(jué)履職盡責(zé)。
四、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究，落實(shí)責(zé)任不松懈
（一）注重抓早抓小。健全和完善作風(fēng)建設(shè)定期分析研判制度，排查反映黨員干部問(wèn)題的線索，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉談話(huà)。對(duì)輕微違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行談話(huà)提醒，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化考核運(yùn)用。完善正風(fēng)肅紀(jì)考核機(jī)制，把正風(fēng)肅紀(jì)工作情況作為支部、股室（單位）績(jī)效目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉致建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，分層分類(lèi)細(xì)化考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)工作任務(wù)落地生根。把通報(bào)曝光“”問(wèn)題典型事例情況作為綜合考核的重要指標(biāo)，增加考核權(quán)重。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將正風(fēng)肅紀(jì)作為重要指標(biāo)，開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)綜合分析，擴(kuò)大群眾參與，量化評(píng)估作風(fēng)建設(shè)成效。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。按照《縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究力度。對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)推進(jìn)不力、“”問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效治理的支部、股室（單位），在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、創(chuàng)新方式方法，問(wèn)題導(dǎo)向不松懈
（一）注重工作結(jié)合。各黨支部、股室（單位）要把正風(fēng)肅紀(jì)有機(jī)融入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的精神中；融入思想政治建設(shè)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，注重與推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)“五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治”、“9+3+3”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、解決服務(wù)群眾“最后一公里”等“回頭看”相結(jié)合，突出針對(duì)性、把握系統(tǒng)性，內(nèi)容上兼顧相融，措施上互為促進(jìn)，真正使正風(fēng)肅紀(jì)深入、持久開(kāi)展。
（二）緊盯突出問(wèn)題。各黨支部、股室（單位）要根據(jù)“”問(wèn)題新形式、新動(dòng)向，定期排查分析黨員干部涉及“”問(wèn)題的線索，深入解剖典型事例，敏銳捕捉“”問(wèn)題隱身變形方式，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕搞變通、玩規(guī)避行為，有效遏制“”問(wèn)題蔓延。要圍繞涉及“”方面隱身變形的關(guān)鍵性、深層次問(wèn)題，有針對(duì)性地建立完善相關(guān)制度規(guī)定，扎緊制度籠子。
（三）引導(dǎo)群眾參與。及時(shí)總結(jié)正風(fēng)肅紀(jì)中發(fā)動(dòng)群眾參與的有效做法，探索建立高效靈活、動(dòng)員力強(qiáng)、參與廣泛的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善電話(huà)、、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，優(yōu)化電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙“四位一體”的監(jiān)督平臺(tái)，引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督，加大對(duì)群眾反映問(wèn)題的整改跟蹤督辦力度。將正風(fēng)肅紀(jì)的群眾評(píng)價(jià)情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作和政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度暨發(fā)展軟環(huán)境測(cè)評(píng)工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)規(guī)范流程、整合力量，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、科學(xué)分析，更加全面真實(shí)地反映“市情民意”，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果排名后三位的黨支部、股室（單位），下發(fā)限期整改通知書(shū)，督促整改落實(shí)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管不松懈
（一）強(qiáng)化組織保障。各黨支部是正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任主體，要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。支部主要負(fù)責(zé)同志履行好第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)，使正風(fēng)肅紀(jì)工作落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和開(kāi)發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”（招商引資、企業(yè)運(yùn)行調(diào)度、項(xiàng)目承接服務(wù)），大力實(shí)施“兩大工程”（民生工程、穩(wěn)定工程），達(dá)到“兩個(gè)確保”（確保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，確保財(cái)政收入三年翻一番），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元，增長(zhǎng)50；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長(zhǎng)37.1；完成財(cái)政總收入3.79億元，增長(zhǎng)41，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場(chǎng)、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，努力爭(zhēng)得金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實(shí)解決本單位本部門(mén)在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問(wèn)題，為開(kāi)發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持“突出特點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、增加亮點(diǎn)”的工作方針，持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，以更加堅(jiān)定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實(shí)現(xiàn)依法行政和社會(huì)管理水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行政投訴和行政錯(cuò)案逐步減少，機(jī)關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)水平明顯提高，機(jī)關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡(jiǎn)便，特別是面向社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)要做到主動(dòng)靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實(shí)現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的廉政勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項(xiàng)管理制度得到落實(shí)，全體工作人員的積極性、主動(dòng)性得到增強(qiáng)，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門(mén)、行業(yè)和個(gè)人利益的行為得到堅(jiān)決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)（4月15日-4月30日）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，按照《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（撫金發(fā)[2010]3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動(dòng)中來(lái)。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省、市和開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話(huà)精神。學(xué)習(xí)活動(dòng)要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，相對(duì)集中時(shí)間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進(jìn)行。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政勤政意識(shí)，從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻(xiàn)。
2、查找問(wèn)題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點(diǎn)開(kāi)展“三查三看”活動(dòng)，進(jìn)一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)再提高，工作再落實(shí)。一是查整體工作是否上臺(tái)階，主題活動(dòng)成果是否突出、效果是否明顯。要召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，分析整體工作開(kāi)展情況，特別是各單位在亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，形成民主和諧、團(tuán)結(jié)共事的良好局面，促進(jìn)查找活動(dòng)的深化。二是查“三進(jìn)”（進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）是否真正落實(shí)，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽(tīng)取民意，傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報(bào)告，切實(shí)改變工作作風(fēng)。三是查機(jī)關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機(jī)關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機(jī)關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對(duì)外交流時(shí)，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀(jì)守法。在查擺問(wèn)題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、各單位班子成員要在民主生活會(huì)中對(duì)自己存在的問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，單位和個(gè)人要在整改期間歸納和分析存在問(wèn)題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對(duì)企業(yè)、基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)運(yùn)作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認(rèn)真對(duì)照檢查進(jìn)行整改，嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進(jìn)行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批辦事環(huán)節(jié)，改進(jìn)不合理的辦事程序和管理制度，從本機(jī)關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機(jī)制，鞏固提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時(shí)，要針對(duì)目前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實(shí)事，幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
3、建章立制，總結(jié)提高（10月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，一要根據(jù)本級(jí)工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門(mén)本單位最突出的問(wèn)題，在整改中逐項(xiàng)逐條進(jìn)行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。
對(duì)本次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的情況，各單位要適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真分析總結(jié)開(kāi)展活動(dòng)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。活動(dòng)結(jié)束后，各單位要及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門(mén)、各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實(shí)、全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保完成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過(guò)程的督促檢查，組織有關(guān)人員組成督查組，到各單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查；設(shè)立投訴中心，公布投訴電話(huà)，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴，負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容；組織開(kāi)展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光；充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點(diǎn)單位特別是存在問(wèn)題較多、對(duì)問(wèn)題不重視、整改不力的單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開(kāi)設(shè)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會(huì)論壇，開(kāi)辟專(zhuān)欄，做好全過(guò)程的宣傳報(bào)道工作，大力宣傳先進(jìn)典型；對(duì)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
（一）指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和開(kāi)發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)精神。堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”達(dá)到兩個(gè)確保”確保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，確保財(cái)政收入三年翻一番）力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元，增長(zhǎng)50實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長(zhǎng)37.1完成財(cái)政總收入3.79億元，增長(zhǎng)41推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場(chǎng)、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，努力爭(zhēng)得金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”工作目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實(shí)解決本單位本部門(mén)在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在具體問(wèn)題，為開(kāi)發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持“突出特點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、增加亮點(diǎn)”工作方針，持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，以更加堅(jiān)定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實(shí)現(xiàn)依法行政和社會(huì)管理水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行政投訴和行政錯(cuò)案逐步減少，機(jī)關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)水平明顯提高，機(jī)關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡(jiǎn)便，特別是面向社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)要做到主動(dòng)靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實(shí)現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的廉政勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項(xiàng)管理制度得到落實(shí)，全體工作人員的積極性、主動(dòng)性得到增強(qiáng)，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門(mén)、行業(yè)和個(gè)人利益的行為得到堅(jiān)決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，按照《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（撫金發(fā)[2010]3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動(dòng)中來(lái)。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省、市和開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話(huà)精神。學(xué)習(xí)活動(dòng)要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，相對(duì)集中時(shí)間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進(jìn)行。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政勤政意識(shí)，從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻(xiàn)。
2、查找問(wèn)題，邊整邊改。重點(diǎn)開(kāi)展“三查三看”活動(dòng)，進(jìn)一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)再提高，工作再落實(shí)。一是查整體工作是否上臺(tái)階，主題活動(dòng)成果是否突出、效果是否明顯。要召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，分析整體工作開(kāi)展情況，特別是各單位在亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，形成民主和諧、團(tuán)結(jié)共事的良好局面，促進(jìn)查找活動(dòng)的深化。二是查“三進(jìn)”（進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）是否真正落實(shí)，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽(tīng)取民意，傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報(bào)告，切實(shí)改變工作作風(fēng)。三是查機(jī)關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機(jī)關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機(jī)關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對(duì)外交流時(shí)，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀(jì)守法。在查擺問(wèn)題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、各單位班子成員要在民主生活會(huì)中對(duì)自己存在的問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，單位和個(gè)人要在整改期間歸納和分析存在問(wèn)題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對(duì)企業(yè)、基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)運(yùn)作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認(rèn)真對(duì)照檢查進(jìn)行整改，嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進(jìn)行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批辦事環(huán)節(jié)，改進(jìn)不合理的辦事程序和管理制度，從本機(jī)關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機(jī)制，鞏固提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時(shí)，要針對(duì)目前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實(shí)事，幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
3、建章立制，總結(jié)提高。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，一要根據(jù)本級(jí)工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門(mén)本單位最突出的問(wèn)題，在整改中逐項(xiàng)逐條進(jìn)行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。
對(duì)本次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的情況，各單位要適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真分析總結(jié)開(kāi)展活動(dòng)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。活動(dòng)結(jié)束后，各單位要及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門(mén)、各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實(shí)、全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保完成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。那一世
（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過(guò)程的督促檢查，組織有關(guān)人員組成督查組，到各單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查；設(shè)立投訴中心，公布投訴電話(huà)，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴，負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容；組織開(kāi)展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光；充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點(diǎn)單位特別是存在問(wèn)題較多、對(duì)問(wèn)題不重視、整改不力的單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開(kāi)設(shè)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會(huì)論壇，開(kāi)辟專(zhuān)欄，做好全過(guò)程的宣傳報(bào)道工作，大力宣傳先進(jìn)典型；對(duì)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
一、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的問(wèn)題。近年來(lái)，雖然我市在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上取得了明顯成效，但與“三個(gè)代表”的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距。
一是思想不求進(jìn)取。有的干部思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進(jìn)取，習(xí)慣于照抄照搬，憑老方法想問(wèn)題、做事情；
有的干部缺乏上進(jìn)心
，不求有功，但求無(wú)過(guò)，總是抱著得過(guò)且過(guò)的思想，圖清閑、混日子；
有的干部精神不振，惰性十足，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚，不想學(xué)、不愿學(xué)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外的負(fù)擔(dān)。
二是宗旨觀念淡化。服務(wù)意識(shí)不高，奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，有的干部不深入基層，夸夸其談，亂發(fā)號(hào)施令；
有的干部講成績(jī)濃墨重彩，談問(wèn)題輕描淡寫(xiě)，甚至根本不反映存在的問(wèn)題；
有的干部工作紀(jì)律松散，生活奢糜、腐化墮落，貪圖安逸、奢侈浪費(fèi)，熱衷于推杯換盞，沉湎于燈紅酒綠，游山玩水、打牌賭博，搞享樂(lè)主義。
三是人浮于事突出。一些單位工作布置多，檢查落實(shí)少，職責(zé)不明，人浮于事，真正在干事、能干事、會(huì)干事的人不夠多；
有的干部工作華而不實(shí)，熱衷于迎來(lái)送往，忙碌于文山會(huì)海；
有的干部好大喜功，習(xí)慣于做表面文章，工作上縱向比，待遇上橫向比；
有的干部工作不講效率，辦事推諉扯皮，群眾到單位辦事門(mén)難找、話(huà)難說(shuō)、事難辦。
四是部門(mén)利益至上。一些掌握著審批權(quán)、辦證權(quán)、處罰權(quán)的部門(mén)或單位把部門(mén)權(quán)力利益化，不愿放棄部門(mén)權(quán)力，為了部門(mén)利益，以罰代法，以罰代辦；
有的干部既缺乏廉潔自律的自覺(jué)性，又缺乏接受監(jiān)督的主動(dòng)性，無(wú)視國(guó)家的法令政策，到處吃拿卡要，與民爭(zhēng)利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
二、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在問(wèn)題的原因。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)問(wèn)題是個(gè)老問(wèn)題，也是個(gè)難問(wèn)題。其產(chǎn)生原因有多方面，既有體制、機(jī)制的原因，又有管理制度的原因，既有教育方面的原因，又有干部素質(zhì)的原因。
一是教育手段缺乏有效性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機(jī)關(guān)干部的思想也發(fā)生多元化。如果單憑教育干部講奉獻(xiàn)，顯然是不太管用。目前，從表面上看，教育方式也不少，但真正使干部在思想上受到教育很難，入腦入心更難，效果不夠明顯。而現(xiàn)階段又缺乏有效方法對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行教育。
二是體制機(jī)制不夠健全。目前，機(jī)關(guān)干部還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，主要是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。干部管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還不夠建立健全，出現(xiàn)機(jī)關(guān)干部干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)干部的工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，干工作缺乏積極性和創(chuàng)造性。
三是干部素質(zhì)不平衡。目前，機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)參差不齊，有的干部辦事公道正派，勤政廉政，既有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又有良好的職業(yè)道德。也有一些干部愛(ài)打小算盤(pán)，把個(gè)人利益放在第一位，事事都考慮自己的利益，甚至吃拿卡要、刁難群眾。
四是管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。不少單位和部門(mén)規(guī)章制度不少，但真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多，只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上，搞形式主義，真正抓落實(shí)，一抓到底，重監(jiān)督的少；
對(duì)違紀(jì)違規(guī)者，批評(píng)追究的少，遷就的多，制度形同虛設(shè)。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策。干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不僅要治標(biāo)，關(guān)鍵要治本。機(jī)關(guān)干部不良作風(fēng)雖然只是少數(shù)人的表現(xiàn)，但它嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，必須堅(jiān)持以人為本，采取有效措施，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)。
一是切實(shí)加強(qiáng)干部思想政治教育。要加強(qiáng)對(duì)干部的理想和宗旨教育，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。要大力弘揚(yáng)正氣，宣傳先進(jìn)典型和模范事跡。同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)、群眾影響極壞的反面典型，要嚴(yán)肅查處，增強(qiáng)警示教育作用。
二是著力解決部門(mén)權(quán)力利益化問(wèn)題。要堅(jiān)決按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步抓好行政審批項(xiàng)目的清理，做到依法行政，建設(shè)法治政府。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)要全面落實(shí)和堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。要繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)群眾意見(jiàn)大、不滿(mǎn)意的單位主要領(lǐng)導(dǎo)要采取組織措施。
三是進(jìn)一步深化干部制度改革。要大膽引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推進(jìn)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，努力把干部隊(duì)伍建設(shè)成一個(gè)想干事業(yè)、敢干事業(yè)、能干事業(yè)、干得成事業(yè)的“有本事，靠得住”的實(shí)干群體。
在全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神的形勢(shì)下，省衛(wèi)生廳、省政府糾風(fēng)辦在這里隆重召開(kāi)2006-2007年度省管醫(yī)療機(jī)構(gòu)民主評(píng)議行風(fēng)大會(huì)，這是衛(wèi)生系統(tǒng)以實(shí)際行動(dòng)貫徹黨的十七大會(huì)議精神的重要舉措，這次會(huì)議對(duì)于推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。前面評(píng)議代表對(duì)省管醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)作風(fēng)情況進(jìn)行了客觀公正的評(píng)議，兩個(gè)醫(yī)院代表作了誠(chéng)懇認(rèn)真的表態(tài)發(fā)言，省政府糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳對(duì)6家行業(yè)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行了表彰，剛才劉廳長(zhǎng)對(duì)醫(yī)院的行風(fēng)評(píng)議工作做了重要講話(huà)，并對(duì)今后醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作提出了進(jìn)一步要求，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、應(yīng)該充分肯定，醫(yī)療行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效
自1996年我省開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作以來(lái)，特別是在近兩年的醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，全省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)這個(gè)重點(diǎn)，大力開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的問(wèn)題，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的問(wèn)題，老百姓看病難的問(wèn)題都得到了較好的糾正和解決，醫(yī)療行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了新的明顯成效。對(duì)此，黨和政府以及廣大人民群眾也給予了積極的評(píng)價(jià)，成績(jī)應(yīng)予以充分肯定。
這些成績(jī)的取得，我認(rèn)為首先是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近幾年來(lái)衛(wèi)生系統(tǒng)的糾風(fēng)工作態(tài)勢(shì)良好，亮點(diǎn)很多，但最重要的是衛(wèi)生廳黨組高度重視這項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，責(zé)任感和使命感很強(qiáng)，工作思路明確，抓落實(shí)的措施得力，衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)同志多次在各種會(huì)議上反復(fù)就深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)提出明確要求。特別是各個(gè)醫(yī)院，按照省衛(wèi)生廳和省政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一安排部署，迅速行動(dòng)，成立民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；進(jìn)行任務(wù)分解，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各項(xiàng)任務(wù)能落到實(shí)處；擺脫單位利益的束縛，從保證衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)患者利益的角度來(lái)提出問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題；廣泛開(kāi)展向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾、創(chuàng)建誠(chéng)信醫(yī)院的活動(dòng)，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者自我教育、自我約束與行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)機(jī)制等。
其次是加強(qiáng)制度建設(shè)。我們看到，各個(gè)醫(yī)院非常注重制度建設(shè)，圍繞業(yè)務(wù)工作，就如何加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)制定了一系列與業(yè)務(wù)工作緊密相聯(lián)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)規(guī)定，明確糾正行業(yè)不正之風(fēng)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、具體措施和行業(yè)紀(jì)律，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有效遏制收受回扣、“紅包”、開(kāi)單提成、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)作為糾風(fēng)工作的目標(biāo)，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理工作，實(shí)行醫(yī)務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持和完善就醫(yī)和住院費(fèi)用清單制，尊重群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)；強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，把推行醫(yī)務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和責(zé)任追究緊密結(jié)合起來(lái)，有力促進(jìn)了糾風(fēng)工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的開(kāi)展。
再次是抓好典型引路。衛(wèi)生廳注重倡導(dǎo)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)，充分發(fā)揮正反兩方面典型的示范作用和警示作用。先后總結(jié)推廣了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的事跡，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育如春風(fēng)化雨，碩果累累。在新聞媒體披露一些醫(yī)院亂收費(fèi)問(wèn)題后，衛(wèi)生部門(mén)以查處案件為突破口，推動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)治理工作。對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并且舉一反三，運(yùn)用生動(dòng)的反面典型教育廣大醫(yī)務(wù)工作者，起到了很好的警示教育作用。
在這里我要特別指出的是，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的思想沖擊，面對(duì)改革開(kāi)放條件下的利益調(diào)整，面對(duì)不正之風(fēng)的侵蝕和誘惑，我們的廣大醫(yī)務(wù)工作者始終弘揚(yáng)救死扶傷的高尚精神，始終秉承患者至上的服務(wù)理念，始終遵循白衣天使的道德風(fēng)范，不以物移，不以利惑，忠于職守，辛勤工作，以對(duì)患者高度負(fù)責(zé)的精神，忠實(shí)地維護(hù)著廣大人民群眾的身體健康，也維護(hù)著白衣天使的神圣。我們不會(huì)忘記廣大醫(yī)務(wù)人員在抗擊重大疫情、防災(zāi)救災(zāi)、治病救人特別是在抗擊非典斗爭(zhēng)中表現(xiàn)出來(lái)的高尚品質(zhì)和道德情操，誠(chéng)如“懸壺濟(jì)世、大醫(yī)精誠(chéng)”。我們必須承認(rèn)，我們的醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍主流是好的，是可以信賴(lài)的，正是因?yàn)橛羞@樣一支優(yōu)秀的群體，我省的衛(wèi)生事業(yè)才得以健康發(fā)展。
二、應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)，醫(yī)療行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)
我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的不足和問(wèn)題。我們的工作與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望相比仍有不少差距。如有的單位對(duì)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，成效不明顯；有的單位為基層、為群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，群眾不太滿(mǎn)意；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及制度不力，管理混亂，科室合作、科室承包、科室出租，超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，聘請(qǐng)非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動(dòng)等問(wèn)題仍然比較突出；收受藥品回扣、患者“紅包”以及在醫(yī)療活動(dòng)中開(kāi)大處方、濫檢查、開(kāi)單提成、亂收費(fèi)等問(wèn)題，仍然不同程度存在；醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)患糾紛時(shí)有發(fā)生；“看病難”、“看病貴”雖有所緩解，但還沒(méi)有得到根本解決等。對(duì)于這些問(wèn)題，最根本的還是要立足于教育、制度和監(jiān)督，大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的糾正和解決。
一是要抓好宣傳教育。這些年來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，省衛(wèi)生廳也非常重視先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳工作。應(yīng)該說(shuō)衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)集體和模范人物很多，他們的事跡很生動(dòng)也很感人，用身邊的典型教育大家最有說(shuō)服力，也最具影響力。過(guò)去省衛(wèi)生廳組織了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人事跡報(bào)告團(tuán)進(jìn)行巡回宣講，效果非常好，要繼續(xù)做好這方面的工作。另外，還要注意用反面典型教育大家。這幾年衛(wèi)生行業(yè)也發(fā)生了不少有影響的違法違紀(jì)問(wèn)題，一些單位和人員受到了應(yīng)有的處罰，用這些具體的人和事教育大家最具震撼力，也最具震懾力。教育是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，教育是預(yù)防的基礎(chǔ)，必須常抓不懈。
二是要抓好制度建設(shè)。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，要針對(duì)不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，建立和完善各項(xiàng)制度，并使出臺(tái)的制度措施符合實(shí)際、銜接配套，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。我們看到，各個(gè)醫(yī)院圍繞著業(yè)務(wù)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)建立了一系列的規(guī)章制度，并形成了切實(shí)可行的考核機(jī)制，對(duì)醫(yī)院的業(yè)務(wù)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)一步完善制度，特別是要落實(shí)制度，充分發(fā)揮制度的約束作用。在制度建設(shè)中，要建立健全行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制度，明確各部門(mén)、各方面領(lǐng)導(dǎo)和人員的要求和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，把責(zé)任落到實(shí)處；要建立健全行風(fēng)建設(shè)行為規(guī)范制度，針對(duì)不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，建立各方面人員特別是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)人員的行為規(guī)范；要建立健全行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
三是要抓好監(jiān)督檢查。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，從1996年全省統(tǒng)一立項(xiàng)、1999年全國(guó)統(tǒng)一立項(xiàng)，作為糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目已治理了很多年，應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是糾醫(yī)工作還是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作，規(guī)定和要求都很明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，而加強(qiáng)監(jiān)督檢查是保證工作落實(shí)的重要手段。糾風(fēng)和衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督檢查，督促各個(gè)醫(yī)院落實(shí)糾醫(yī)工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作的規(guī)定和要求；各醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)科室的監(jiān)督檢查，督促各科室認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作的規(guī)定和要求。在監(jiān)督檢查中，一方面是要監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定要求的落實(shí)情況，另一方面是監(jiān)督檢查違反規(guī)定要求的行為，并對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是省直醫(yī)院，還是高校附屬醫(yī)院、駐軍醫(yī)院和武警部隊(duì)醫(yī)院，都要自覺(jué)接受地方政府部門(mén)的監(jiān)督檢查。應(yīng)該說(shuō)，在這些年的工作中，省直醫(yī)院、高校附屬醫(yī)院、武警部隊(duì)醫(yī)院和大部分駐軍醫(yī)院，都能夠積極主動(dòng)地配合地方政府部門(mén)的工作，給予地方政府部門(mén)工作上的大力支持，如第四軍醫(yī)大學(xué)的西京醫(yī)院、唐都醫(yī)院、口腔醫(yī)院、323醫(yī)院、武警陜西省總隊(duì)醫(yī)院等。但也有個(gè)別駐軍醫(yī)院在工作配合上是消極的，甚至是抵觸的，與軍隊(duì)的形象是極其不符的。駐軍醫(yī)院既然對(duì)外門(mén)診，面對(duì)老百姓，就可能發(fā)生損害老百姓利益的問(wèn)題，就必須接受地方政府部門(mén)的監(jiān)督和檢查。“擁政愛(ài)民”是軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，“擁政”要落實(shí)到行動(dòng)中，不能僅僅停留在口頭上。
三、應(yīng)該高度重視，以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好評(píng)議整改工作
民主評(píng)議行風(fēng)是推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的手段，目的在于促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。雖然我們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)中取得了很多成績(jī)，但也應(yīng)該看到還存在不少問(wèn)題。認(rèn)真糾正和解決行風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，始終是行風(fēng)評(píng)議的關(guān)鍵，這既是對(duì)待行風(fēng)建設(shè)的工作作風(fēng)問(wèn)題，也是對(duì)待群眾意見(jiàn)的工作態(tài)度問(wèn)題。在兩年的民主評(píng)議醫(yī)院行風(fēng)活動(dòng)中，廣大群眾從關(guān)心和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)醫(yī)療行業(yè)提出不少具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，高度重視這些意見(jiàn)和建議，十分認(rèn)真地糾正和解決這些問(wèn)題和不足，必將會(huì)對(duì)醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。也只有認(rèn)真的糾正和解決這些問(wèn)題，才能很好的鞏固評(píng)議工作的成效，才能不斷把醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)推向深入。對(duì)待這些意見(jiàn)、建議和問(wèn)題，要有一個(gè)誠(chéng)懇的態(tài)度：
一是要高度重視，認(rèn)真對(duì)待。應(yīng)該看到，在我們的工作中還存在不少群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題，群眾還有這樣或那樣的意見(jiàn)，有的可能還很尖銳，當(dāng)然也難免失之偏頗，對(duì)此各醫(yī)院要有一個(gè)正確的態(tài)度，要本著有則改之、無(wú)則加勉的原則，高度重視，認(rèn)真對(duì)待。
二是要?dú)w類(lèi)問(wèn)題，分析原因。各個(gè)醫(yī)院要針對(duì)群眾的意見(jiàn)，結(jié)合自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)梳理，搞清問(wèn)題的癥結(jié)，不要就事論事，要舉一反三，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。也就是說(shuō)，要弄清損害群眾利益不正之風(fēng)的表現(xiàn)和成因，這是進(jìn)行糾正和整改的基礎(chǔ)。
三是要制定措施，積極整改。各醫(yī)院對(duì)評(píng)議中的問(wèn)題，要分清主次和輕重緩急，有針對(duì)性的抓好整改。對(duì)那些能立即糾正的個(gè)性問(wèn)題，要立即整改。對(duì)那些不能馬上糾正的共性問(wèn)題，要制定措施，限時(shí)整改。對(duì)整改工作的一個(gè)基本要求就是“事事有著落，件件有答復(fù)”。
四是要建章立制，規(guī)范行為。不正之風(fēng)有很強(qiáng)的頑固性和再生性，一些問(wèn)題糾而復(fù)生、屢糾不止，一個(gè)很重要的原因就是缺乏有效的行為規(guī)范和監(jiān)督制約措施。要針對(duì)不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，抓好建章立制工作，用好的制度規(guī)范和制約行為，從而在體制和機(jī)制上鏟除不正之風(fēng)的土壤和條件。
同志們，行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，一勞永逸。醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行了兩年，取得了階段性成效。在兩年的工作中形成了衛(wèi)生、糾風(fēng)、醫(yī)院、評(píng)議代表四方合作的良好工作機(jī)制，希望各方加強(qiáng)合作，繼續(xù)努力，鞏固成果，再接再厲，把醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)不斷推向深入。
各級(jí)糾風(fēng)部門(mén)與衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)合作，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)和糾正醫(yī)療行業(yè)中損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題，指導(dǎo)和幫助醫(yī)療行業(yè)建立行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展，不斷邁上新臺(tái)階。
這次對(duì)省管醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)作風(fēng)的評(píng)議，評(píng)議組的同志做了大量的工作，付出了辛勤的努力，保證了評(píng)議工作的順利進(jìn)行，我代表省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦向他們表示衷心的感謝。希望各位評(píng)議代表繼續(xù)關(guān)心和支持醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，廣泛了解社會(huì)各界和廣大人民群眾的意見(jiàn)、呼聲和要求，把你們?cè)诠ぷ鳌⑸钪邪l(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及好的建議及時(shí)反映給衛(wèi)生部門(mén)、糾風(fēng)部門(mén)和各個(gè)醫(yī)院，協(xié)助醫(yī)療行業(yè)不斷改進(jìn)作風(fēng)，改善服務(wù)，為衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展做出更多更大的貢獻(xiàn)。
我縣的干部作風(fēng)、行政效能在縣委、政府的高度重視下，通過(guò)一辦四中心為代表的各部門(mén)的共同努力，取得了明顯的改善和長(zhǎng)足的進(jìn)步。但與"鼎足三湘，進(jìn)軍百?gòu)?qiáng)"的宏偉目標(biāo)相比，與"超常規(guī)跨越式發(fā)展"的要求相比，還明顯存在著不足，主要表現(xiàn)為政令不暢通，責(zé)任難落實(shí)，工作效率低下，暗箱操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分工作人員作風(fēng)懶散、漂浮，辦事推諉、拖拉，有的甚至理想、信念缺位，唯利是圖，索拿卡要，把黨和政府賦予的權(quán)利和職責(zé)當(dāng)作個(gè)人的資本，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，目前我們應(yīng)該抓好一個(gè)基礎(chǔ)，形成兩個(gè)機(jī)制。一個(gè)基礎(chǔ)是對(duì)國(guó)家干部的監(jiān)督和考核，兩個(gè)機(jī)制分別是國(guó)家干部的監(jiān)督約束與激勵(lì)機(jī)制。國(guó)家干部教育、培訓(xùn)、管理機(jī)制。
一、干部的監(jiān)督和考核，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高行政效能最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作。只有切實(shí)搞好干部的監(jiān)督和考核，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，才能有效構(gòu)筑建設(shè)優(yōu)秀干部隊(duì)伍的機(jī)制。當(dāng)前要搞好鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的監(jiān)督和考核工作，必須抓好一個(gè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兩個(gè)監(jiān)督，突出五個(gè)工作重點(diǎn)。
一個(gè)機(jī)構(gòu)就是要理順對(duì)國(guó)家干部的監(jiān)督，考核機(jī)制，建立一個(gè)權(quán)威的、科學(xué)的、盡職盡責(zé)的，以平時(shí)監(jiān)督考核為主的監(jiān)督、考評(píng)機(jī)構(gòu)。把縣委組織部、人事局、紀(jì)檢、監(jiān)察，甚至優(yōu)化辦等部門(mén)有關(guān)對(duì)國(guó)家干部平時(shí)監(jiān)督、考核的權(quán)力和職責(zé)，統(tǒng)一授權(quán)為一個(gè)機(jī)構(gòu)行使，作為縣委、政府改進(jìn)干部作風(fēng)，提高行政效能的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，改變?cè)瓉?lái)對(duì)國(guó)家干部日常的監(jiān)督和考核不夠、不一貫的問(wèn)題。
引入兩個(gè)監(jiān)督，一個(gè)是要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立經(jīng)常性的、制度化的輿論監(jiān)督體系，公開(kāi)有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)建設(shè)、行政效能方面的情況，要針對(duì)一些重點(diǎn)的部門(mén)，重要事件進(jìn)行輿論跟蹤深度報(bào)道，讓事實(shí)說(shuō)話(huà)；有時(shí)要采取暗訪的形式，真實(shí)地記錄和曝光機(jī)關(guān)運(yùn)行的真實(shí)情況。宏揚(yáng)先進(jìn)，鞭撻落后。借助輿論的力量，群眾的監(jiān)督來(lái)促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。另外要加強(qiáng)法律監(jiān)督，主要是針對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)日常的執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政，確保執(zhí)法目的和效果既符合法律的基本精神，又符合寧鄉(xiāng)縣委、政府發(fā)展寧鄉(xiāng)、建設(shè)寧鄉(xiāng)的大局。對(duì)于受利益驅(qū)動(dòng)及其他不良動(dòng)機(jī)的隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款，要以政府的名義給當(dāng)事人以法律援助，即由有關(guān)部門(mén)代當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟，以法律手段來(lái)對(duì)付和制約濫用法律的行為。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)敗訴，應(yīng)根據(jù)有關(guān)責(zé)任追究制，追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。
突出五個(gè)工作重點(diǎn)：
1、突出抓制度落實(shí)
近幾年黨和政府對(duì)干部作風(fēng)、行政效能建設(shè)高度關(guān)注，出臺(tái)了一系列很好、很全面、很深入的制度。當(dāng)前關(guān)鍵的是狠抓制度的真正貫徹和落實(shí)。要按照政務(wù)公開(kāi)的要求，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)就落實(shí)有關(guān)制度制訂簡(jiǎn)單、明了、易于操作、便于監(jiān)督的辦事制度、辦事程序，明確相關(guān)責(zé)任人，并向社會(huì)公布和承諾。然后由行政效能監(jiān)督部門(mén)定期進(jìn)行明查暗訪，監(jiān)督檢查，并及時(shí)上報(bào)和公布有關(guān)情況。
2、突出對(duì)個(gè)體和個(gè)案的監(jiān)督
原來(lái)的監(jiān)督側(cè)重于年度考核和環(huán)境評(píng)估，主要是評(píng)價(jià)行業(yè)，評(píng)價(jià)部門(mén)的整體情況，存在兩個(gè)方面的缺陷，一方面是客觀性不夠，另一方面是責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人，難以抓到真憑實(shí)據(jù)，失之空泛。目前我們要在繼續(xù)搞好年度考核和環(huán)境評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，突出抓具體的人和事，抓個(gè)案，以點(diǎn)帶面。要深入實(shí)際工作環(huán)節(jié)中，通過(guò)明查暗訪、群眾投訴、跟蹤服務(wù)等多種形式，腳踏實(shí)地、持之以恒、毫不懈怠的抓作風(fēng)、抓效能建設(shè)。既抓真實(shí)生動(dòng)的先進(jìn)典型，更要抓活生生的反面典型，還要達(dá)到一定的案例數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，定期公布，扶正氣，壓邪氣。
3、突出建設(shè)好完善的投訴管理機(jī)制
對(duì)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，我們要引入"無(wú)過(guò)即是功"的評(píng)價(jià)理念，只要忠于職守，盡職盡責(zé)，做好本職工作，不推諉，不攬權(quán)，落實(shí)到評(píng)價(jià)體系上就是只要沒(méi)有投訴，就認(rèn)為是優(yōu)秀的公務(wù)員。因此，原創(chuàng)：要抓緊建設(shè)好完善的投訴受理機(jī)制，對(duì)行政效能方面的問(wèn)題，作風(fēng)上的問(wèn)題，鼓勵(lì)公民投訴，并定期將投訴情況向社會(huì)公布，把投訴作為考核公務(wù)員的主要依據(jù)，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)投訴的跟蹤調(diào)查和督辦。
4、突出對(duì)公務(wù)員的平時(shí)監(jiān)督和考核
要改變對(duì)公務(wù)員的考核以年終考核一次定終身的做法，根據(jù)《公務(wù)員法》定期考核要以平時(shí)考核為基礎(chǔ)的精神，要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員平時(shí)的考核和監(jiān)督，掌握公務(wù)員在崗的真實(shí)情況。
5、要突出抓中心工作，重點(diǎn)領(lǐng)域
作風(fēng)的改進(jìn)，效能的提高，牽涉到方方面面，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，要克服"眉毛、胡子一起抓""滿(mǎn)天麻雀捉不盡"的誤區(qū)，抽絲剝繭，以點(diǎn)帶面，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地抓。目前要以招商引資項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)察，行政執(zhí)法部門(mén)的行為規(guī)范，"一站式辦公"，"一家收費(fèi)"為重點(diǎn)，不搞大而全，要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好、抓透。
一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)和縣十三屆人大六次會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹市委、市政府有關(guān)要求，圍繞“兩個(gè)一流首府”和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)實(shí)效年”建設(shè)目標(biāo)，以工作制度為保證，大力倡導(dǎo)馬上辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、公開(kāi)辦、靈活辦的“五辦”作風(fēng)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)效果，為實(shí)現(xiàn)我縣乃至首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。
（二）工作任務(wù)。按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)實(shí)效年”工作安排，以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型政府為標(biāo)準(zhǔn)，以建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，針對(duì)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極推行效能管理，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，著力解決行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為核心理念、價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)措施，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，促進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部為“項(xiàng)目建設(shè)、改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新”三項(xiàng)重點(diǎn)工作以及全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，樹(shù)立政府良好形象，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、開(kāi)展范圍和工作制度
開(kāi)展范圍為縣政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，市直屬駐縣各單位，承擔(dān)行政職能和公共服務(wù)的企事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)。主要對(duì)象為在崗工作人員，重點(diǎn)為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、打造一流首府機(jī)關(guān)形象”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)轉(zhuǎn)為作風(fēng)建設(shè)日常工作，在鞏固活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找自身存在的突出問(wèn)題，將建立優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制與縣委、政府確定的“招商引資強(qiáng)化年、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)年、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入年、旅游文化推進(jìn)年、城鎮(zhèn)建設(shè)提升年、生態(tài)建設(shè)鞏固年、扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)實(shí)效年”主題相結(jié)合，著力完善落實(shí)以下工作制度：
（一）崗位責(zé)任制度。崗位責(zé)任制是落實(shí)依法行政、依法履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的根本措施，是對(duì)單位、部門(mén)及其工作人員年度績(jī)效考評(píng)的主要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要盡快完善崗位責(zé)任制，崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)情況納入個(gè)人年終總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評(píng)議。
（二）首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。本部門(mén)第一個(gè)接待來(lái)訪或辦事的人員為首問(wèn)責(zé)任人，必須承擔(dān)解答、辦理或告知等責(zé)任。辦事人員所辦事項(xiàng)屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時(shí)辦理，否則要主動(dòng)告知或引導(dǎo)辦事人到有關(guān)經(jīng)辦部門(mén)辦理。首問(wèn)責(zé)任人要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，切實(shí)為辦事人著想，熱情禮貌、用語(yǔ)文明，充分體現(xiàn)良好的職業(yè)道德和精神面貌。
（三）一次性告知制度。辦事人辦理事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需材料或不予辦理的理由。辦事人要求辦理事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知其所需補(bǔ)齊的手續(xù)和材料，所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)或相關(guān)手續(xù)比較復(fù)雜的，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)、熱情地幫助辦事人咨詢(xún)了解情況，不能一推了之。
（四）限時(shí)辦結(jié)制度。在符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人要在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)所承辦事項(xiàng)。各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)要求，科學(xué)、合理地確定所承辦事項(xiàng)的辦理時(shí)限。對(duì)即辦事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下即時(shí)予以辦理，無(wú)正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理；如特殊情況確需延時(shí)辦理的，經(jīng)辦人要及時(shí)告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。
（五）否定報(bào)備制度。辦事人的擬辦事項(xiàng)違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，經(jīng)辦人決定不予辦理時(shí)，要進(jìn)行登記備案或請(qǐng)示報(bào)告。經(jīng)辦人對(duì)經(jīng)辦事項(xiàng)要認(rèn)真檢查核對(duì)，確實(shí)需要否定并屬職權(quán)范圍內(nèi)的，予以否定，并進(jìn)行登記備案；超出經(jīng)辦人權(quán)限的，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意或?yàn)E用否定職權(quán)。
（六）服務(wù)承諾制度。要根據(jù)部門(mén)職能職責(zé)將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，并采取有效措施保證承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要將服務(wù)內(nèi)容、職權(quán)內(nèi)的審批、核準(zhǔn)、報(bào)備、登記等服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、具體要求及辦理程序、時(shí)限、承辦部門(mén)、承辦人員等向社會(huì)公示，以方便辦事群眾。要規(guī)范和完善對(duì)履諾行為的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，公開(kāi)投訴電話(huà)和具體受理群眾投訴的部門(mén)、科室，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督并對(duì)群眾投訴的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查處理。
（七）同崗替代制度。單位某一崗位的工作人員不在崗時(shí)，應(yīng)由相同或相似崗位的工作人員代行其職責(zé)，切實(shí)保證工作的連續(xù)性。頂崗工作人員應(yīng)恪盡職守，認(rèn)真履行替代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守辦公制度和請(qǐng)假制度，積極主動(dòng)做好本職工作。
（八）效能考評(píng)制度。監(jiān)察局、考核辦、政府督查室等有關(guān)部門(mén)要探索制定全縣的效能考評(píng)工作方案及量化標(biāo)準(zhǔn)，各單位要制定內(nèi)部的效能考評(píng)工作辦法。主要包括工作作風(fēng)、工作效率、科學(xué)決策、依法行政、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)和工作實(shí)績(jī)等方面內(nèi)容。效能考評(píng)的主要內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。“德”著重考核政治理論學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；“能”著重考核組織能力、業(yè)務(wù)能力、政策水平等；“勤”著重考核事業(yè)心、責(zé)任感、辦事效率、出勤率等；“績(jī)”著重考核完成工作任務(wù)情況。
（九）學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，制訂理論學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核辦法，建立干部學(xué)習(xí)檔案，把干部的培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)表現(xiàn)作為考核干部的重要依據(jù)，把專(zhuān)題學(xué)習(xí)、群眾評(píng)議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成效。
四、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（3月6日至3月15日）
各單位要按照工作方案的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際和職能職責(zé)制訂具體的活動(dòng)方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。
（二）查擺剖析階段（3月16日至5月31日）
各單位組織干部職工對(duì)照“深化轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、打造一流首府機(jī)關(guān)形象”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的新要求和2011年專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真梳理，深刻剖析。要多渠道、多層次征求各方面意見(jiàn)，特別是基層群眾、辦事人員的意見(jiàn)和建議，并歸納整理，整改落實(shí)。
（三）整改提高階段（6月1日至11月30日）
堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊改的原則，對(duì)工作作風(fēng)、效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，提出具體的整改措施，明確責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓見(jiàn)到實(shí)效。
（四）全面總結(jié)階段（12月1日至12月31日）
各單位要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展中的經(jīng)驗(yàn)與不足，查遺補(bǔ)漏，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，并形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)縣“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、打造一流首府機(jī)關(guān)形象”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政府辦公室）。
五、主要措施和工作要求
（一）建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視深化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)為活動(dòng)開(kāi)展和問(wèn)題整改的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標(biāo)管理、制度保證的工作機(jī)制。按照“深化轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、打造一流首府機(jī)關(guān)形象”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的要求，制定切實(shí)可行的工作措施，保障專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)高效開(kāi)展。
（二）加大督查力度。政府督查室、監(jiān)察局、人社局要繼續(xù)采取明查暗訪、跟蹤回訪等方法，不定時(shí)間、不定項(xiàng)目、不事先通知，通過(guò)聽(tīng)、看、察等形式，深入各機(jī)關(guān)、部門(mén)和基層單位進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。督查室重點(diǎn)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案的貫徹落實(shí)及今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、工作任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中的機(jī)關(guān)作風(fēng)情況，人社局重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)督和管理，監(jiān)察局要抓好效能監(jiān)察和典型案件的查處工作。對(duì)反映出的問(wèn)題要及時(shí)予以曝光，或予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要充分發(fā)揮部門(mén)和各投訴中心在信息收集中的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，保證舉報(bào)投訴渠道的暢通。同時(shí)，要健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞單位以及廣大人民群眾等各方面的監(jiān)督作用，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)健康、有效開(kāi)展。
（三）加大宣傳力度。報(bào)刊、廣播、電視和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要開(kāi)辟“轉(zhuǎn)變作風(fēng)實(shí)效年”專(zhuān)欄，結(jié)合“學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)”，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法及涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事例。要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，采取多種形式充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性和積極性。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要及時(shí)曝光，嚴(yán)肅查處。
