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農(nóng)村專業(yè)合作社

時間:2022-11-18 07:56:27

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村專業(yè)合作社,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

農(nóng)村專業(yè)合作社

第1篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)村扶貧 對策

改革開放以來,我國的農(nóng)村貧困問題一直備受關(guān)注。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展,我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的數(shù)量也在不斷減少。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化也在不斷地提升與擴(kuò)大。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升需要政府部門制定相關(guān)的政策來對其進(jìn)行保障,同時還需要創(chuàng)建一些相應(yīng)的行業(yè)組織和專業(yè)協(xié)會。2006年,我國頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,自此法實施以來,我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又有了進(jìn)一步的發(fā)展。在這個農(nóng)業(yè)高速演變的過程中,農(nóng)民專業(yè)合作社一直扮演著重要的角色。農(nóng)民專業(yè)合作社的范圍涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、植保、鄉(xiāng)村旅游等各個領(lǐng)域,其服務(wù)功能和內(nèi)容也由單一的服務(wù)功能開始向多元化的服務(wù)功能轉(zhuǎn)化,這種轉(zhuǎn)化不僅提高了合作社成員的生產(chǎn)效率,同時也在某種程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險。雖然我國已經(jīng)開始對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展更為關(guān)注,但對農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)問題的研究分析的還不夠充分。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、特點與運(yùn)作

農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民為了得到相關(guān)服務(wù)并維護(hù)其自身利益而自愿組成的非政府組織,這里的服務(wù)可以理解為專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的一種交易,農(nóng)民能從這些交易服務(wù)中取得實際的利益,這也是他們最終想要達(dá)到的目的。我國曾對包括農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行過深入研究,得出的結(jié)論是農(nóng)民專業(yè)合作社能將較為薄弱的小農(nóng)群體有效地聚集在一起,并且可以實現(xiàn)相對強(qiáng)大的競爭力使其存在于市場經(jīng)濟(jì)的博弈中。而且,合作社能夠較為科學(xué)地運(yùn)用和開發(fā)農(nóng)民所持有的自然資源、物力資源、人力資源、社會資源以及經(jīng)濟(jì)資源等等。與傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營模式相比,農(nóng)民專業(yè)合作社不僅能降低生產(chǎn)交易成本,有效地減少農(nóng)戶在市場中所承擔(dān)的風(fēng)險,還能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)分工與合作的效率,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營和發(fā)展,有效地完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)。烤煙種植農(nóng)民專業(yè)合作社與一般的企業(yè)法人、社會團(tuán)體不同,它是建立在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上,采用自愿聯(lián)合、民主管理的合作方式,對具有一定規(guī)模的連片土地進(jìn)行集中化生產(chǎn)管理、統(tǒng)一化農(nóng)事操作、現(xiàn)金支付勞動報酬和經(jīng)營收益的煙農(nóng)聯(lián)合生產(chǎn)性管理組織。它擁有獨立自主、以農(nóng)民為主體、入社自由、退社自愿和服務(wù)于民的特點,是一種新型的市場主體。

寧遠(yuǎn)縣地處永州市南部,總面積為2510平方公里,轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的687個行政村(其中省扶貧開發(fā)重點村121個),總?cè)丝谶_(dá)83.9萬(其中貧困人口21萬,低保人口6.7萬)。寧遠(yuǎn)縣于2002年被列為湖南省扶貧開發(fā)工作的重點縣,2011年又被列為全省48個扶貧開發(fā)片區(qū)和重點縣之一。寧遠(yuǎn)縣的農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時往往也都是“傳統(tǒng)化”、“大眾化”的模式。寧遠(yuǎn)縣左壩烤煙種植農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建于2009年,是由煙草部門引導(dǎo)、政府主導(dǎo)以及煙農(nóng)自發(fā)組織而成立的寧遠(yuǎn)縣首家煙葉服務(wù)合作社,種植烤煙達(dá)2000余畝,蘊(yùn)藏了大量的人力資本、社會資本和經(jīng)濟(jì)資本。左壩烤煙種植合作社最為首要的目標(biāo)就是強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識的吸取和融入,同時還特別重視創(chuàng)新。另外,左壩烤煙種植合作社在發(fā)展思路上遵循“人無我有,人有我優(yōu),缺者為貴,稀者為奇”的理念,在政府的相關(guān)政策和市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下,運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營模式發(fā)展合作社和帶動農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。近年來,左壩烤煙種植合作社在農(nóng)戶中的影響逐漸擴(kuò)大,而且為農(nóng)村扶貧工作提供了寶貴的經(jīng)驗,在農(nóng)村扶貧中起到了決定性的作用。在近幾年的實施進(jìn)程中,左壩烤煙種植合作社帶動了規(guī)模化和集約化的生產(chǎn)經(jīng)營方式,同時還在開發(fā)和促進(jìn)市場導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化分工和農(nóng)民組織化領(lǐng)域取得了顯著的成效,而且它還相應(yīng)地為教育培訓(xùn)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和老人女性的賦權(quán)提供了極大的扶持和推動力。

二、左壩烤煙種植合作社的扶貧路徑

(一)重視科學(xué)知識,培育“四型”農(nóng)民

一直以來,寧遠(yuǎn)縣的烤煙種植都具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、勞動強(qiáng)度大、專業(yè)化程度低以及投入成本高的特點,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時都是使用傳統(tǒng)而大眾化的手工操作生產(chǎn)方式,這使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不高,抗風(fēng)險能力極弱,種植烤煙的收益很低。人們想致富,又缺乏必備的專業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)知識,也沒有專業(yè)人員對他們進(jìn)行指導(dǎo),這些都導(dǎo)致了他們物質(zhì)和精神生活上的貧困,但是他們擁有極其豐富的土地資源。左壩烤煙種植合作社的社員們相信科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,積極傳遞運(yùn)用科學(xué)知識致富的理念,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,引導(dǎo)農(nóng)民不斷地種植和培育新品種。在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時,左壩烤煙種植合作社還特別注重創(chuàng)新,重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融入。同時,合作社還注重將傳統(tǒng)式農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R型、技術(shù)型、開拓型和管理型”的現(xiàn)代化“四型”農(nóng)民,運(yùn)用新型的管理思想和發(fā)展理念帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收。

(二)采用新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,降低農(nóng)戶風(fēng)險

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式會帶來一系列的問題,比如農(nóng)民不了解市場需求,盲目的種植生產(chǎn),會導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,沒有針對性也沒有特色產(chǎn)品優(yōu)勢,無法高價出售,甚至根本賣不出去。左壩烤煙種植合作社創(chuàng)建之初采取的就是“公司+基地+農(nóng)戶”和“合作社+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。合作社由龍頭企業(yè)帶動,企業(yè)在了解市場需求后直接去農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地跟農(nóng)民簽訂合同,農(nóng)戶結(jié)合科學(xué)技術(shù)知識有針對性地進(jìn)行生產(chǎn),公司與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)。現(xiàn)在左壩烤煙種植合作社還采用了互聯(lián)網(wǎng)+扶貧的新型扶貧模式,直接建立自己的網(wǎng)站,在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳,銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)民收入。這些都有利于提高農(nóng)戶的組織化程度,發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢,并在較短的時間內(nèi)形成生產(chǎn)規(guī)模,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,極大地降低了農(nóng)戶所面臨的風(fēng)險,提高了他們的收入。

(三)提供全方位服務(wù),實現(xiàn)共同致富

當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生活在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而且受教育程度低,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料選擇時,無法判斷市場需求,盲目的從眾種植,農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中又缺乏專業(yè)的技術(shù)知識和指導(dǎo),這些都會造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過低并供大于求,影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格,降低農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。因此,當(dāng)?shù)毓ど滩块T對合作社進(jìn)行相關(guān)政策宣傳,并組織和鼓勵他們積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外其他合作社的經(jīng)驗。左壩烤煙種植合作社為農(nóng)戶提供了四項服務(wù):生產(chǎn)、技術(shù)、知識與協(xié)作。合作社統(tǒng)一購買化肥農(nóng)藥煙苗等一系列生產(chǎn)資料,并以低于市場的價格銷售給社員,讓社員自愿購買。為了解決單家獨戶造成的勞動力缺乏等問題,合作社實行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一防治病蟲和集中運(yùn)輸烘烤。另外,合作社還成立了專門的服務(wù)性辦公室,隨時幫助農(nóng)戶解決一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的問題。同時合作社積極地為農(nóng)戶開拓市場,提供銷售合作的信息與平臺,讓農(nóng)產(chǎn)品能及時銷售出去。為了預(yù)防雨雪冰凍等自然災(zāi)害,合作社還跟農(nóng)民簽訂報價收購的協(xié)議,在農(nóng)產(chǎn)品豐收時,合作社直接到生產(chǎn)基地現(xiàn)場付款進(jìn)行收購,這些都有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富。

三、左壩烤煙種植合作社在扶貧中的獨特作用

(一)實現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化,提高農(nóng)民的市場地位

近年來,我國制定并頒布了相關(guān)的鼓勵政策和扶持政策,各級政府部門也開始結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社開展一系列的農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)活動和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大,實力不斷提升,這不僅能在一定程度上實現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化,還有利于提高農(nóng)民的市場地位。農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)對象就是其內(nèi)部成員,在為其內(nèi)部成員提供一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料、技術(shù)和服務(wù)的同時,它還建立了自己的資源共享交流平臺以便實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)資源的合理有效使用,實現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化和共同致富。此外,農(nóng)民專業(yè)合作社在其內(nèi)部將優(yōu)質(zhì)與薄弱結(jié)合在一起,進(jìn)行薄弱結(jié)合互幫互助,這同樣可以有效實現(xiàn)技術(shù)資源的共享,還能提高農(nóng)民的市場地位。

(二)推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

左壩烤煙種植合作社的主要決策就是實行高效率的農(nóng)業(yè)種植模式和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。大量的烤煙栽培和種植是左壩烤煙種植合作社的基礎(chǔ)經(jīng)營業(yè)務(wù)之一,也是其核心業(yè)務(wù)之一。左壩烤煙種植合作社在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣性的同時,還增加了土地的資本投入量來推動農(nóng)戶最大化的使用土地資源和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。在實行此模式的進(jìn)程中,農(nóng)戶相應(yīng)地增加了自身的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和種植技術(shù)。農(nóng)業(yè)增長方式的改變也可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和綜合效益。

1.有效利用扶貧資金,保護(hù)農(nóng)民利益

為了能有效地實現(xiàn)群體的規(guī)模效益,保護(hù)農(nóng)民的確切利益,還需有效利用扶貧資金。如果沒有充足的資金條件,產(chǎn)品的附加值將無法提高。2016年是農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵年,我國有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的資金也更側(cè)重向農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)這些注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體傾斜。農(nóng)民專業(yè)合作社與其他企業(yè)進(jìn)行合作不僅可以增加銷售渠道,壯大發(fā)展隊伍,還能提高產(chǎn)品的附加值,達(dá)到共同發(fā)展的目的。左壩烤煙種植合作社有效利用扶貧資金,為寧遠(yuǎn)縣較為貧困的縣區(qū)提供了很大的機(jī)會,幫助了不少用戶提升其家庭的經(jīng)濟(jì)來源和效益。因此,農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村扶貧中可以有效利用扶貧資金,保護(hù)農(nóng)民的利益。

2.幫助農(nóng)民脫貧致富,增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入

農(nóng)民專業(yè)合作社可以幫助廣大農(nóng)民增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入,從而幫助農(nóng)民脫貧致富。農(nóng)民專業(yè)合作社是建立在農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營效率的基礎(chǔ)之上的,這種方式的交易不僅能降低生產(chǎn)交易的成本,還能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)分工與合作的效率,增強(qiáng)農(nóng)戶升級組合的多元性,為農(nóng)戶提供相應(yīng)的保障和提升生計來源,這對于農(nóng)村中的貧困農(nóng)戶而言顯然又增加了一條能夠增加收入和擺脫貧困的道路。

四、進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧能力

與相對發(fā)達(dá)的地區(qū)相比,我國的農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營過程中所形成的產(chǎn)業(yè)鏈較為短缺,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)上還存在著一定的缺陷與不足。左壩烤煙種植合作社才創(chuàng)建幾年,產(chǎn)業(yè)鏈還有待延長。同時左壩烤煙種植合作社在改變農(nóng)戶的種植觀念、帶動農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)型作物方面的作用還存在著一定的差距和局限性。最為重要的是,合作社還未能給社員農(nóng)戶提供較好的社會保障,因而農(nóng)民合作社在農(nóng)村扶貧中的作用還有很大的上升空間,這也是農(nóng)民專業(yè)合作社需要重點關(guān)注的。

在招聘渠道上,為了能夠保障人才發(fā)展的可靠性和可持續(xù)性,農(nóng)民專業(yè)合作社基本上都是以熟人介紹的方式來進(jìn)行人才的挑選。但是,由于合作社中所產(chǎn)生的福利待遇相對較低,這會使一些相關(guān)的技術(shù)和管理人員望而卻步,導(dǎo)致合作社團(tuán)隊中缺乏專業(yè)的技術(shù)型人才,從而造成合作社過于依賴當(dāng)?shù)氐恼块T,缺乏自主增收致富創(chuàng)新的理念,無法正確評估市場需求。人才是合作社發(fā)展最為核心的基本要素,人才的缺失會給合作社在實行可持續(xù)發(fā)展和帶動農(nóng)戶發(fā)展的過程中造成嚴(yán)重的制約,因此,這是合作社目前必須要解決的重大問題。

五、對農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)存問題的對策

為了能更好的改善農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀問題,我們需要采取科學(xué)合理的對策,比如完善人才制度、細(xì)化專業(yè)分工、完善農(nóng)民專業(yè)合作社的管理模式等。人才的缺失會對合作社在可持續(xù)發(fā)展過程中形成制約,所以要加大人力資本的投入。其次,根據(jù)等級制度來進(jìn)行福利待遇的發(fā)放會使部分員工產(chǎn)生抵觸心理和負(fù)面情緒,對員工的成長和優(yōu)秀員工的留存都存在著消極影響,會阻礙合作社的發(fā)展。因此一定要加強(qiáng)農(nóng)戶的話語權(quán),使其形成“利益共同體”,這樣社員才會更為關(guān)注合作社的發(fā)展,這對于合作社未來的發(fā)展和進(jìn)步都有著決定性作用。因此,完善農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)增加農(nóng)戶的話語權(quán),制定更為科學(xué)有效的員工績效考核方法。另外,我們還需要延長合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成,細(xì)化專業(yè)化分工,完善專業(yè)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長意味著農(nóng)產(chǎn)品附加值的增長,能為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益,而且在增加農(nóng)戶生計多樣性的同時還能有效地減少農(nóng)戶生計的脆弱性。只有解決好以上相關(guān)問題才能使農(nóng)民專業(yè)合作社最大程度地發(fā)揮其在農(nóng)村扶貧中的推動作用,更好地帶動農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)效益和擺脫貧困。

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第2篇

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在實行家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,為增加收入、提高產(chǎn)品競爭力而自愿聯(lián)合組織起來的互經(jīng)濟(jì)組織,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新,是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式,是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效載體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展既是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù),也是農(nóng)村信用社自身開拓市場、實現(xiàn)發(fā)展新跨越的重大機(jī)遇。

當(dāng)前,農(nóng)民專業(yè)合作社對金融服務(wù)提出了更高的要求:一是農(nóng)民專業(yè)合作社具有較強(qiáng)的輻射帶動作用,農(nóng)村信用社可以由現(xiàn)有的單戶營銷向“合作社+社員”的整體營銷轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高貸款營銷效率和支持覆蓋面,有利于拓展支農(nóng)新渠道。二是農(nóng)民專業(yè)合作社相對集中在市場化、規(guī)模化和專業(yè)化水平較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)村信用社能夠進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶群體,挖掘市場潛力,促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。三是作為“散戶”聯(lián)動的有效平臺,農(nóng)民專業(yè)合作社具有一定的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng),整體經(jīng)營發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力相對較強(qiáng),農(nóng)村信用社可以進(jìn)一步降低信貸經(jīng)營風(fēng)險,促進(jìn)信貸管理水平的提高。

二、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社存在的困難

農(nóng)村信用社不僅是農(nóng)村金融的主力軍,也是支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的骨干力量,但農(nóng)民專業(yè)合作社還存在許多不符合金融支持的限制因素。主要表現(xiàn)在:

一是由于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的關(guān)系屬于不緊密的利益關(guān)系,自有資金實力不高,容易受國家產(chǎn)業(yè)政策和自然災(zāi)害的影響,風(fēng)險抵御能力較弱。而且由于合作社注冊資金較少,受組織化程度和成員文化程度不高、地處農(nóng)村信息不暢等因素影響,對國家政策了解滯后,容易受政策風(fēng)險和自然災(zāi)害的影響。

二是由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社地處農(nóng)村,缺少貸款抵押物,也缺少信用社認(rèn)可的擔(dān)保方式。

三是專業(yè)合作社之間跨區(qū)域較大,相互之間了解較少,專業(yè)合作社之間難以互相擔(dān)保。多數(shù)合作社都各自為戰(zhàn),缺乏相互了解和合作意識,即使同一合作社成員間也只愿利益共享,不愿風(fēng)險共擔(dān),個別成員只顧個人利益,有利則合、遇險則散。

四是部分合作社缺乏健全的財務(wù)制度,管理體制松散,僅靠個人權(quán)威維持管理。多數(shù)專業(yè)合作社照搬農(nóng)業(yè)部示范章程,章程管理往往流于形式,處于松散狀態(tài),部分專業(yè)合作社未建立財務(wù)管理制度,農(nóng)戶利益得不到有效的保障。

五是大多數(shù)專業(yè)合作社起步晚、規(guī)模小、穩(wěn)定性差,服務(wù)功能不齊全。專業(yè)合作社行業(yè)發(fā)展相對單一,大多是因勢而起的農(nóng)林種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及初級產(chǎn)品包裝、銷售業(yè),發(fā)展層面較低,不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌,增加產(chǎn)品的附加值,導(dǎo)致農(nóng)民增收難。

三、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展策略

一是農(nóng)村信用社要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研,了解運(yùn)行和資金需求情況,合理細(xì)分信貸需求,作出信貸總體規(guī)劃;幫助農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員合理選擇信用、抵押、質(zhì)押、第三方保證擔(dān)保等貸款方式,做好信貸服務(wù);要簡化貸款手續(xù),提高辦貸效率,在授信額度內(nèi)隨用隨貸,周轉(zhuǎn)使用;適當(dāng)降低信貸利率,減輕貸款農(nóng)戶負(fù)擔(dān);建立健全信貸檔案;按規(guī)定認(rèn)真做好對專業(yè)合作社及其社員的貸后檢查及跟蹤工作,防范信貸風(fēng)險。

二是把做好農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)工作作為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)工作的重點之一。農(nóng)村信用社應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),逐步加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、規(guī)范化和組織化程度較高、市場競爭力較強(qiáng)、促進(jìn)農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)營收入穩(wěn)定、有還款能力的專業(yè)合作社及其社員,優(yōu)先予以信貸支持。

第3篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)民專業(yè)合作社;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)民專業(yè)合作社的形成是新時期農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變而形成的必然結(jié)果,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化、規(guī)模化發(fā)展的必然趨勢,只有通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展才能為農(nóng)民提供更為全面的信息和技術(shù)服務(wù),從而帶領(lǐng)農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。農(nóng)民專業(yè)合作者的形成與發(fā)展,在全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要的作用。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的涵義

農(nóng)民專業(yè)合作社的形成以農(nóng)村家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ),為同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù),從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營,為農(nóng)民的自主經(jīng)營與管理提供信息交流與共享的平臺。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的過程中,農(nóng)民既是信息的提供者又是信息的使用者,他們可以通過專業(yè)合作社的形式進(jìn)行信息和技術(shù)的交流,進(jìn)而產(chǎn)生規(guī)模化的生產(chǎn)效益。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作與管理需要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為根本指導(dǎo),提供具有專業(yè)性的指導(dǎo)服務(wù)。需要注意的是,農(nóng)民專業(yè)合作社至少當(dāng)具有五名以上的成員,通常是具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息提供能力的個人與社會組織,但是具有管理公共事務(wù)職能的單位不能作為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。

農(nóng)民專業(yè)合作社的形成對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用,主要體現(xiàn)在:第一,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社可以更加準(zhǔn)確的把握市場動向并且抓住發(fā)展機(jī)遇,為農(nóng)民提供有針對性的、可操作性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息,這對于農(nóng)民來說無疑是增加了生產(chǎn)和經(jīng)營的效率,使農(nóng)民可以獲得更大的效益,從而增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。第二,有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量的提升。在農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)下,越來越多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,以往農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差的狀況得到極大的改善,各種科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)也加快了農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新的腳步。第三,打破了農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作過程中引進(jìn)了更多新的市場信息,農(nóng)民可以根據(jù)信息及時對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整,使其更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,有利于增強(qiáng)農(nóng)村市場的規(guī)模化生產(chǎn)效益,這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說至關(guān)重要。

二、以農(nóng)民專業(yè)合作社推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

1.重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的作用,地方政府應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況為出發(fā)點,充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況,因地制宜,構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展機(jī)制,鼓勵有思想、有目標(biāo)的年輕人加入農(nóng)民專業(yè)合作社,充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積累的經(jīng)驗,不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的管理隊伍,實現(xiàn)信息、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化,從而形成系統(tǒng)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù),從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.增強(qiáng)專業(yè)人員隊伍的培訓(xùn)

農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展需要專業(yè)的人員隊伍為保障,因此需要重視專業(yè)人員隊伍的培養(yǎng)。一方面可以與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校為依托,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,充分利用職業(yè)院校的教育資源,對現(xiàn)有的人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),促進(jìn)人員知識和技能結(jié)構(gòu)的完善。另一方面,積極吸引社會上有知識、有能力的人員加入到農(nóng)民專業(yè)合作社,不同專業(yè)、不同層次的人員加入可以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理隊伍不斷豐富,并且分為初級、中級和高級三種不同的培訓(xùn)模式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性,可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多的信息和技術(shù)服務(wù)。

3.提高農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化程度

農(nóng)民專業(yè)合作社是符合農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的一種組織結(jié)構(gòu),具有獨特的特點,因此在相關(guān)的組織建設(shè)與規(guī)章制度方面都要充分尊重這一特殊性,建立與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并且制定運(yùn)行機(jī)制和決策機(jī)制,只有組織機(jī)構(gòu)的完善才能確保農(nóng)民專業(yè)合作社的有效運(yùn)行。

4.增強(qiáng)法律意識的培養(yǎng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處在初級階段,在參與市場經(jīng)濟(jì)的過程中容易產(chǎn)生不同的問題,所以需要在法律法規(guī)以及相應(yīng)的政策方面給予足夠的保護(hù),任何組織和個人都無權(quán)侵害他們的利益,而且要形成相應(yīng)的自我保護(hù)機(jī)制,減少外界因素產(chǎn)生的不良影響,保證其健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

5.結(jié)束語

綜上所述,農(nóng)民專業(yè)合作社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn),通過農(nóng)民專業(yè)合作社的強(qiáng)化可以形成促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,進(jìn)而促進(jìn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在新的歷史時期,需要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理機(jī)制以及體制的完善,同時不斷加大相關(guān)的資金投入力度,促進(jìn)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建,全面推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]張麗秀.以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托,大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].現(xiàn)代商業(yè),2013(07)

第4篇

縱觀歷史潮流,可以發(fā)現(xiàn)在中國五千年歷史中,農(nóng)民群體是一個非常重要的群體,一個社會的安穩(wěn)依靠這個群體的安穩(wěn),所以自古至今所有的政府都對農(nóng)民非常的重視,“士農(nóng)工商”農(nóng)民僅僅次于士這個階層。隨著工業(yè)文明現(xiàn)代化的發(fā)展,科技知識力量的凸顯,處于這方面弱勢的農(nóng)民群體也漸漸的邊緣化甚至消失,商業(yè)科技等階層漸漸的掌握了社會的話語權(quán)。不可否認(rèn)的是歷史的發(fā)展就是向著現(xiàn)代化方向發(fā)展,可以預(yù)見隨著城市化的發(fā)展,農(nóng)民將漸漸的消失在歷史潮流中。但問題在于,如何使農(nóng)民在現(xiàn)在化城市化中平穩(wěn)的向城市化轉(zhuǎn)變?并且城市化又是一個緩慢的過程,如何在這緩慢的過程對農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo),而不是在這個緩慢的過程中矛盾激化,從而動蕩整個社會?印度、南美洲的農(nóng)民問題已是前車之鑒。

中國自從改革開放以來,農(nóng)村實行極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)里的發(fā)展,使農(nóng)民的生活有了很大的改善。中央政府也非常重視“三農(nóng)”問題,每年的“一號中央”文件劍指“三農(nóng)”,取消農(nóng)業(yè)稅,科技衛(wèi)生醫(yī)療下鄉(xiāng)也給農(nóng)民帶來了實實在在的好處,但不可否認(rèn)的是近幾十年城鄉(xiāng)差距越來越大,特別是許多中西部農(nóng)村生活依然貧困。由于城鄉(xiāng)收入差距的誘惑,許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)來到城市打工,農(nóng)村的土地荒蕪,留守兒童老人等社會問題突出,來城打工的農(nóng)民他們的醫(yī)療工資等也得不到保障,并且隨著農(nóng)二代的崛起,他們不會僅僅滿足于父輩的條件,他們也期望過上美好的生活,這些問題如果不好好解決都將危及社會的穩(wěn)定。所以“三農(nóng)”問題依然是現(xiàn)代化過程中我們必須面對的重要問題,這關(guān)系中整個中華民族的復(fù)興。那么如何解決“三農(nóng)”問題呢?這是一個系統(tǒng)的工程需要在農(nóng)民教育、村民自治、農(nóng)業(yè)科技、社會保障等等各方面進(jìn)行配套的建設(shè),本文將側(cè)重于農(nóng)民專業(yè)合作社這個角度進(jìn)行闡述,如何的通過農(nóng)民專業(yè)合作社來解決“三農(nóng)”問題,以及農(nóng)民專業(yè)合作社本身所面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本內(nèi)容

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社的定義

根據(jù)《農(nóng)村專業(yè)專業(yè)合作社法》中定義“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。”

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社五個特點

(1)它是一種具有互質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。這種互的特點決定了合作社是以其成員為主要服務(wù)對象,并以服務(wù)成員為宗旨,是致力于完成一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的事。

(2)農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上。農(nóng)民成立專業(yè)合作社,不能夠改變和動搖家庭承包經(jīng)營這個農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營制度。

(3)農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織。

(4)農(nóng)民專業(yè)合作社是自愿聯(lián)合和民主管理的經(jīng)濟(jì)組織。任何單位和個人都不得違背農(nóng)民意愿,強(qiáng)迫他們成立或參加農(nóng)民專業(yè)合作社

(5)農(nóng)民專業(yè)合作社是以盈余返還為特征的經(jīng)濟(jì)組織。合作社的當(dāng)年收益,在按一定比例彌補(bǔ)虧損和提取公積金后,主要應(yīng)按成員與合作社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%,這是合作社與一般企業(yè)的根本區(qū)別。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵守的五條原則,這五條原則是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的核心。

(1)成員以農(nóng)民為主體;

(2)以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益;

(3)入社自愿,退社自由;

(4)成員地位平等,實現(xiàn)民主管理;

(5)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量的比例返還。

(四)農(nóng)民專業(yè)合作社與公司比較

(1)公司以營利為目的,是純粹營利性組織,獲得利潤并為股東創(chuàng)造價值是公司的根本目的。而農(nóng)民專業(yè)合作社對成員主要是提供服務(wù),是一種互的經(jīng)濟(jì)組織。盡管作為重要的市場主體之一,對外也開展經(jīng)營,也需要營利,但它主要的目的是為成員提供服務(wù)。

(2)公司股東按照出資比例行使表決權(quán),農(nóng)民專業(yè)合作社實行一人一票的民主管理模式。公司股東在決定公司重大事務(wù)時按出資比例行使表決權(quán),出資越多,表決權(quán)越大。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員在合作社的選舉和表決中實行一人一票的民主管理模式,成員無論出資多少,各享有一票的表決權(quán)

(3)公司股東按出資比例分配利潤,農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余主要按成員與其的交易量(額)比例返還

(4)公司股東出資不能抽回,農(nóng)民專業(yè)合作社實行“退社自由”的原則

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的意義

改革開發(fā)以來,有效地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著市場化的發(fā)展,農(nóng)民小規(guī)模的生產(chǎn)與信息的落后很難適應(yīng)大市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一個農(nóng)民在瞬息變化的市場中,是完全處于弱勢地位,信息不流通,技術(shù)上落后,價格談判上處于弱勢等等,并且隨著農(nóng)村農(nóng)民個人致富能力的差異,也導(dǎo)致農(nóng)村貧富差距的拉大。如何克服以上的種種問題,使廣大農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)能夠掌握主動權(quán),并且實現(xiàn)先富帶后富的農(nóng)民全面的富裕,農(nóng)民專業(yè)合作社無疑是一個有效地途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社可以是為廣大的個體農(nóng)民與大市場之間打造一座橋梁,實現(xiàn)信息的有效交流,克服農(nóng)戶小規(guī)模交流的局限性,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力,并且有能力的社員可以更好地帶動弱勢社員的發(fā)展。關(guān)于這方面我認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社還可以有發(fā)揮的潛力,它們可以進(jìn)一步實現(xiàn)資本土地等的入股,實現(xiàn)向公司化方面的發(fā)展,比如因地制宜成立一個綠色食品的公司,引進(jìn)技術(shù)人才,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等鏈條的整合,打造自己的品牌,實現(xiàn)可持續(xù)的高利潤,華西村就是這個方面的模式。以后隨著土地產(chǎn)權(quán)的清晰化,現(xiàn)在農(nóng)場、現(xiàn)在農(nóng)村企業(yè)是我們發(fā)展的方向。

關(guān)于城鄉(xiāng)差距問題、農(nóng)民工問題,誠然,解決這些問題關(guān)鍵在于城市化的發(fā)展,但是城市化發(fā)展也需要一定的時間,但另一個關(guān)鍵點在于農(nóng)村的生產(chǎn)力還有很大的潛力,只要把農(nóng)村的生產(chǎn)力完全的發(fā)揮出來,許多貧富差距,城鄉(xiāng)差距等問題都可以得到解決。而農(nóng)民專業(yè)合作社可以更好地將農(nóng)村的潛力發(fā)揮出來,可以預(yù)測的是未來中國農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社一定是一個主流方向,對中國的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重要的作用。

農(nóng)村的發(fā)展不能僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須是全方面的發(fā)展,而農(nóng)民專業(yè)合作社 可以一定程度上實現(xiàn)社會功能。農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅限于經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合,它還可以擴(kuò)展到社會功能,一個發(fā)展強(qiáng)大的合作社,可以在社會養(yǎng)老醫(yī)療等方面發(fā)揮自己功能,并且可以致力于社員共同生活的環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),也可以根據(jù)自己歷史的傳統(tǒng)形成自己的文化特色,一個合作社的社員之間相互幫助、相互交流加深集體感。隨著民主政治的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個集體協(xié)調(diào)組織,可以鍛煉農(nóng)民的自我管理能力,提高農(nóng)民的素養(yǎng),更好實現(xiàn)村民自治。不僅如此,農(nóng)民專業(yè)合作社也是農(nóng)民和政府之間的一個紐帶,可以實現(xiàn)農(nóng)民與政府之間信息的有效交流,技術(shù)的推廣,國家宏觀調(diào)控的實現(xiàn)。從目前中國的國情來說,農(nóng)村合作社是最適合中國農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展模式,它可以進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社的挑戰(zhàn)和發(fā)展

人才的缺乏,可以說在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初級最為需要解決的問題。人才對于農(nóng)民專業(yè)合作社好比一個CEO對于企業(yè)的重要性甚至更為重要,現(xiàn)階段許多農(nóng)民的知識水平特別是把握市場經(jīng)營的水平還是甚為缺乏的,所以一個帶頭人的作用就非常的重要了。關(guān)于人才,一可以對一些農(nóng)民中佼佼者進(jìn)行培訓(xùn),讓他們成為帶頭人,二可以引進(jìn)人才,像企業(yè)聘請經(jīng)理人一樣,引進(jìn)了解農(nóng)村又了解市場經(jīng)營的人才,這就需要管理機(jī)制、激勵機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等制度上向企業(yè)制度學(xué)習(xí)建立起完善的制度,實現(xiàn)各方的平衡,。帶頭人只是一個突出作用,基礎(chǔ)還在于廣大農(nóng)民自身素養(yǎng)提高,只有廣大農(nóng)民自身素養(yǎng)提高了,農(nóng)民專業(yè)合作社才能實現(xiàn)長久的發(fā)展。

合作社成員的差異性使[文秘站:]合作社社員的目標(biāo)難以一致這也是需要解決的問題,必須建立平衡的機(jī)制解決農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展過程中農(nóng)民之間的矛盾。

農(nóng)民專業(yè)合作社初級階段還是僅僅側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的功能,隨著它的發(fā)展,特別是社會服務(wù)功能的發(fā)展,必然在政治上與現(xiàn)有的體制有矛盾,如何解決這個矛盾,也是需要解決的。土地產(chǎn)權(quán)清晰化等問題要需要智慧和諧的解決。

第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社;社會主義新農(nóng)村;互經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號:F832.39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-0-01

在2012年1月的河北省政府工作報告中,河北省省長張慶偉指出要毫不放松的抓好“三農(nóng)”工作,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。其中,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,成為了河北省省市縣三級供銷社工作的重中之重。

作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型形式,農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之前,專業(yè)合作社的一般組建形式是,農(nóng)民入股需交納一定股金,合作社除按股付息外,對社員交售的產(chǎn)品以及由專業(yè)社提供的生產(chǎn)資料實行市場保護(hù)價收購和優(yōu)惠價供應(yīng),同時,主要按購銷產(chǎn)品數(shù)量或金額向社員實行二次返還利潤。專業(yè)合作社也是企業(yè),尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施,一批專業(yè)社在工商行政管理部門登記為企業(yè)法人,真正成為了市場競爭的主體,使專業(yè)社在經(jīng)營服務(wù)中完全可以按照市場化運(yùn)營,同時按照法律規(guī)定,可以依法享有接受國家及各級政府、有關(guān)部門支持、資助、獎勵的權(quán)益。

一、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有重大作用

(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展,有利于形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自我調(diào)整的機(jī)制。第二,有利于改變政府對農(nóng)業(yè)實施調(diào)控的方法。第三,有利于增加推廣新品種、新技術(shù)的動力。第四,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

(二)有效抵御農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。經(jīng)營農(nóng)業(yè)面臨著諸多風(fēng)險,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依靠自身的功能,能有效地減少或避免市場風(fēng)險、自然風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險等所造成的損失。

(三)努力實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社按照合作制的基本原則訂立章程、建立運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制,發(fā)揚(yáng)了互助合作的精神,由牽頭人帶領(lǐng)一批農(nóng)民共同闖市場,能實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān),有效提高參與合作農(nóng)民的收入,實現(xiàn)共同致富,為集體所有制在市場經(jīng)濟(jì)條件下找到了一條積極可行的實現(xiàn)形式。

(四)農(nóng)民專業(yè)合作社是探索和完善農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)的重要途徑。新形勢下,推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,需要不斷完善鄉(xiāng)村社會治理結(jié)構(gòu)。作為一種新型集體經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)民專業(yè)合作社不僅在經(jīng)濟(jì)上為其成員提購銷等全方位的服務(wù),使農(nóng)戶有一種歸屬感。同時,按照進(jìn)退自由、管理民主的原則組建合作社,社員能夠參與經(jīng)營決策和內(nèi)部管理,責(zé)任感、使命感和主人翁意識明顯增強(qiáng)。社員之間相互合作,集體觀念大幅提升,鍛煉和提高了農(nóng)民參與民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的能力。越來越多的合作社已經(jīng)在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社會管理等方面發(fā)揮了越來越重要的作用,有力推動了農(nóng)村民主政治建設(shè),全面加快了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會建設(shè)。

二、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

(一)尊重農(nóng)戶主體地位,正確引導(dǎo)農(nóng)戶的決策行為

農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主體,各級政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過程中應(yīng)充分尊重農(nóng)戶主體地位,首先要從農(nóng)戶角度出發(fā),制定優(yōu)惠政策。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,制定出順應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,能充分調(diào)動農(nóng)民積極性的發(fā)展政策,正確引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社。另外,利用典型促發(fā)展。各級政府應(yīng)大力宣傳典型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織,總結(jié)經(jīng)驗,用事實來引導(dǎo)農(nóng)戶,使農(nóng)戶深入了解發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)實意義和重要作用,使農(nóng)民真正感受到有利之處,引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)戶參與的積極性。

(二)加大政府對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的扶持與保護(hù)力度,優(yōu)化外部環(huán)境

1.政策扶持。各地應(yīng)因地制宜地制定與實施能促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的政策。如在財政、信貸、工商等方面給予優(yōu)先與優(yōu)惠等。

2.服務(wù)與條件支持。第一,要為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及時、全面、準(zhǔn)確地提供各種相關(guān)信息。第二,要幫助做好融資、征地、人才培訓(xùn)與聘用等方面的工作。第三,進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、道路、通訊、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四,進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,加快培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

(三)建立、健全管理機(jī)制,確保農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的健康發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社必須制定規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織章程。這是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的首要條件。對農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨、基本原則、組織成員的權(quán)力義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、盈余分配等重要事項予以明確規(guī)定。另外,要依據(jù)章程所規(guī)定的程序,使民主管理真正落到實處。

(四)完善監(jiān)督機(jī)制

要建立健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。社會監(jiān)督主要是發(fā)揮政府有關(guān)職能部門的作用,監(jiān)督農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是否按照國家的法律、法規(guī)從事經(jīng)營及社會活動。農(nóng)村經(jīng)管部門從業(yè)務(wù)的角度,對其經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督主要是充分發(fā)揮監(jiān)事會和參加農(nóng)民的監(jiān)督作用,實行社務(wù)公開、財務(wù)公開,加強(qiáng)對經(jīng)營管理情況特別是財務(wù)上的監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,是在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種有效的組織形式。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民互經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有助于改變農(nóng)戶在市場中的弱勢地位,有效解決“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾,它是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的深化和完善,在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中將發(fā)揮不可或缺的作用。

參考文獻(xiàn):

[1]侯晨嫣.河北省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究[D].保定:河北農(nóng)業(yè)大學(xué),2009.

[2]李克軍.正確認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用[EB/OL]. 省略/show.asp?id=1159,2008-12-23.

第6篇

我鎮(zhèn)在工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共有42家,入社成員近650戶,帶動農(nóng)戶2600多戶。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的種類涉及了我鎮(zhèn)多個行業(yè),其中,種植業(yè)14家,養(yǎng)殖業(yè)21家,加工及農(nóng)家樂等7家。2013年全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社累計實現(xiàn)收入1709萬元,人均純收入1.82萬元。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的特點。

(一)所有農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社的理事長都是地方上的致富能手或村兩委干部,他們的凝聚力強(qiáng),從事的大都是高新產(chǎn)業(yè)。

(二)社員普遍文化程度低,發(fā)展資金缺少,生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)展慢。

(三)農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng),有較強(qiáng)的感召力。

(四)管理水平總體不高。

三、發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社。

目前發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社有綠果檳榔專業(yè)合作社,新珍榜養(yǎng)豬專業(yè)合作社,綠滿洋瓜菜專業(yè)合作社,田野養(yǎng)雞專業(yè)合作社,農(nóng)豐瓜菜專業(yè)合作社,昌發(fā)水稻種植專業(yè)合作社等,他們經(jīng)營效益好,除了帶動一批農(nóng)民致富外,還團(tuán)結(jié)了一大批農(nóng)民。

四、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社對我鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮的作用。

一是合作經(jīng)濟(jì)組織具有促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。農(nóng)民依靠合作生產(chǎn)的優(yōu)勢,增加市場競爭力,減少了交易中間環(huán)節(jié),節(jié)約了交易成本,使農(nóng)民獲得市場流通環(huán)節(jié)的利潤,增加了收入;同時許多合作經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè),或延長原有的產(chǎn)業(yè)鏈條,或擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模,使農(nóng)產(chǎn)品通過合作經(jīng)濟(jì)組織集中加工,貯運(yùn)和銷售不僅把增值的加工和銷售利潤返還給農(nóng)民,還促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

二是合作經(jīng)濟(jì)組織具有提高農(nóng)民組織化程度的作用。通過合作把分散的農(nóng)民組織起來,統(tǒng)一進(jìn)入市場,實現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有機(jī)結(jié)合。實現(xiàn)了以規(guī)模生產(chǎn),批量優(yōu)勢占據(jù)市場。提高了農(nóng)民的市場主體地位。提高了市場的占有率,增強(qiáng)農(nóng)民市場的競爭力。

三是合作經(jīng)濟(jì)組織具有推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。由大部分合作社都建在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi),從而帶動該地區(qū)農(nóng)民從事同一產(chǎn)業(yè),興一社,帶一群,富一方。

四是合作經(jīng)濟(jì)組織具有提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)新型農(nóng)民的作用。農(nóng)戶成員通過共同制定的各項規(guī)章制度,增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性;培養(yǎng)了集體主義觀念;成員在合作社中有了明確的生產(chǎn)和生活目標(biāo),激發(fā)了干事業(yè)的積極性,面臨同樣的困難,使得農(nóng)民常常相互交流經(jīng)驗,共同解決難題,提高農(nóng)戶的科技水平和相互支持的合作意識。

五是合作經(jīng)濟(jì)組織具有完善社會服務(wù)體系的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一提供系列化服務(wù),拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系渠道,推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革;能直接與大專院校、專家傳授實用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),解決政府包不了,村集體辦不了,農(nóng)民又迫切需要的大問題。群眾說:縣里太遠(yuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)腿短,聯(lián)合起來自我服務(wù)最方便。可以說一個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,就是一個人材培訓(xùn)基地,一個技術(shù)推廣基地,一個信息基地。

六是合作經(jīng)濟(jì)組織具有加快品牌化經(jīng)營的作用。通過把農(nóng)民組織起來,開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。我鎮(zhèn)的XX花茶、XX花酒、XX貢米、XX有機(jī)瓜菜、XX毛豆、XX桂圓等產(chǎn)品已注冊商標(biāo),品牌具有顯著市場競爭力。    

第7篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 信用建設(shè) 建議

[中圖分類號]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2012)04 — 0147 — 02

2009 年銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》,提出五項金融措施支持加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,其中明確把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評定范圍,加快建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的信用評價體系。目前,各地在深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中,都在積極探索對農(nóng)民專業(yè)合作社的信用體系建設(shè)。但由于農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)還處在探索階段,諸多因素直接制約著信用體系建設(shè),日漸成為農(nóng)村信用體系建設(shè)發(fā)展的瓶頸,加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社取得長足發(fā)展,迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè),進(jìn)一步深化農(nóng)村信用體系建設(shè)

2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,農(nóng)民專業(yè)合作社取得了長足發(fā)展,以某縣為例,據(jù)統(tǒng)計,目前全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社424個,其中種植業(yè)專業(yè)合作社284個,養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社74個,服務(wù)業(yè)專業(yè)合作社56個,其它類型合作社10個。全縣有4個合作社被評選為全省星級專業(yè)合作社。合作社注冊資金總計19.9億元,資產(chǎn)8億元,共吸納農(nóng)戶7.6萬戶,占全縣農(nóng)戶總數(shù)的80%。通過合作社帶動,目前全縣實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營面積240萬畝,占耕地總面積的80%;帶動勞動力轉(zhuǎn)移14.9萬人,占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的67.7%。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展,使得農(nóng)村的信貸需求快速增長,全縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不斷加大信貸投放力度,改進(jìn)服務(wù)方式,共為138家農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持2億元,有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大,資金需求量逐年增加,迫切需要建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系。目前農(nóng)民專業(yè)合社的蓬勃發(fā)展也為農(nóng)村信用體系建設(shè)的不斷深入提供了有利的條件。

(一)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)的覆蓋面。近年來,農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著農(nóng)村信用體系建設(shè)的逐步深入,農(nóng)戶的信息采集與評定以及信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的評定工作已基本完成,作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要組成部分的農(nóng)民專業(yè)合作社,其信用建設(shè)對于深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)十分重要,將是以后農(nóng)村信用體系建設(shè)的重點工作之一。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系,不僅能夠擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面,而且也會進(jìn)一步提升農(nóng)村信用體系建設(shè)的影響力。

(二)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康可持續(xù)發(fā)展。通過對農(nóng)民專業(yè)合作社信用評級建立有效的激勵約束機(jī)制,各相關(guān)部門將以信用優(yōu)先為原則,對運(yùn)行規(guī)范、盈利能力強(qiáng)、信用等級高的農(nóng)民專業(yè)合作社加大支持與扶持力度,提高其運(yùn)營效率與規(guī)模。通過劃分信用等級的激勵約束機(jī)構(gòu)必將促使合作社自覺規(guī)范自身業(yè)務(wù)行為,不斷提高業(yè)務(wù)管理能力,增強(qiáng)風(fēng)險意識。通過提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平、抗市場風(fēng)險的能力,有效促進(jìn)合作社健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于提高農(nóng)戶參與信用體系建設(shè)的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的組織者,也是扎根基層、服務(wù)于廣大農(nóng)民的服務(wù)者。農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社社員,對農(nóng)民專業(yè)合社的信用評價既代表合作社自身的信用,也是每個社員自身信用聯(lián)盟的集中體現(xiàn)。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合社信用建設(shè)不僅是合作社自身發(fā)展需要,更加有利于農(nóng)戶參與信用體系建設(shè)的積極性,提升信用意識,并提高農(nóng)民的市場對等地位,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

(四)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于吸引信貸資金支持。農(nóng)民專業(yè)合社的持續(xù)發(fā)展離不開資金支持,近年來雖然支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持力度,但遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的需要。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)不規(guī)范、缺乏風(fēng)險管理意識等因素成為制約金融機(jī)構(gòu)增加信貸資金投入的主要因素,建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系,建立科學(xué)合理的信用評級機(jī)制,使金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步通過信用評價系統(tǒng)來了解與掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險狀況,并對評級較高的合作社給予資金支持,促其發(fā)展壯大。

二、制約農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)的幾大主要因素日漸成為深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的瓶頸

第8篇

一、農(nóng)民專業(yè)合作社融資現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社的融資有內(nèi)部融資和外部融資兩種。內(nèi)部融資是農(nóng)民專業(yè)合作社融資的重要來源,包括:合作社成員參加合作社時的入股資金;當(dāng)年從盈余中提取的公積金;部分成員年末分紅的再次入股。其中成員參加合作社時的入股資金是合作社內(nèi)部融資的主要形式,占內(nèi)部融資的85%以上。外部融資有政府扶持資金和信用社小額貸款,但政府資金扶持對象限制在達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的合作社范圍內(nèi),多數(shù)建社初期、困難較大的合作社對此可望不可及,或者說遠(yuǎn)水解不了近渴,覆蓋面特別小,而農(nóng)村信用社的貸款又非常有限,能借得貸款的合作社只占少數(shù),還往往是以個人名義借得的小額擔(dān)保貸款。總之,目前合作社獲得外界資金的困難很多,機(jī)會很少。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社融資困難的原因

1.合作社從金融機(jī)構(gòu)貸款難

一方面,我縣農(nóng)民專業(yè)合作社處于初級發(fā)展階段,注冊資本金較少,經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng),發(fā)展緩慢,僅有一些辦公場所、經(jīng)營場地等建設(shè)性投入,這些投入很大一部分還是租借的場所,有效抵押財產(chǎn)嚴(yán)重不足,而地方政府現(xiàn)在還沒有建立相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),采取相應(yīng)的保障措施。另一方面,由于金融危機(jī)的影響和銀行商業(yè)化的轉(zhuǎn)換,金融機(jī)構(gòu)都在收縮農(nóng)村業(yè)務(wù),而隨著農(nóng)村貸款需求的增加,金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險及運(yùn)營成本也隨之增大,等等,這些社會因素加劇了合作社貸款難局面的形成。

2.合作社成員出資有限,自有資金不足

合作社成員主要是農(nóng)民,近幾年,農(nóng)民收入雖然增加,但農(nóng)民仍為弱勢群體,自身積累并不多,讓他們拿出更多的資金來投入合作社的發(fā)展是很難的。目前,我縣130個合作社中,很多注冊資金都不到5萬元,最少的出資還未達(dá)到1萬元。即使一小部分農(nóng)民有一定的資金積蓄,但由于受風(fēng)險意識、封閉意識的支配,不愿為此投入更多的資金。因此,合作社很難從社會閑散資金中獲得融資支持。

3.現(xiàn)有的金融體制不完善

金融機(jī)構(gòu)改革以來,農(nóng)村信用社是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級唯一開展金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。目前國家和地方對于金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚未出臺具體的實施意見,許多金融機(jī)構(gòu)沒有開展扶持合作社融資服務(wù),在農(nóng)村能夠為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供貸款的只有農(nóng)村信用社。但由于一些農(nóng)村信用社經(jīng)營業(yè)績差,不良貸款多,或者是農(nóng)村資金的大量外流,大大限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的融資范圍和融資規(guī)模。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資困難的對策

1.開展信用工程建設(shè),推行農(nóng)戶小額貸款

根據(jù)國家政策和上級文件精神,開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用工程建設(shè),按照“先評級——后授信——再用信”的程序,把全縣農(nóng)民專業(yè)合作社納入信用評定范圍,逐一建立信用檔案,開展信用評定工作。并在農(nóng)村信用社推行農(nóng)戶小額信用貸款,農(nóng)村信用社要及時掌握合作社的發(fā)展情況,掌握合作社的資金需求狀況,對于合作社成員中的信用戶、示范戶和專業(yè)戶,在風(fēng)險可控的前提下,向農(nóng)戶發(fā)放不需抵押、擔(dān)保的貸款,積極滿足農(nóng)民專業(yè)合作社小額貸款需求。

2.組建農(nóng)村資金互助合作社

建議先搞1—2個試點,總結(jié)經(jīng)驗,以點帶面。農(nóng)村資金互助合作社,是以農(nóng)民為主體,把農(nóng)村分散的資金集中起來的資金合作、生產(chǎn)合作、購銷合作為一體的新型農(nóng)村合作組織,是連接金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶之間的載體,主要用于彌補(bǔ)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中的資金短缺,解決農(nóng)戶“貸款難”的問題,在本區(qū)域內(nèi),相互熟悉借款人的償還能力,貸款審批程序簡化,短、平、快,解決問題簡便、迅速。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村資金互助合作社,進(jìn)行試點示范,把資金互助社與各類專業(yè)合作社發(fā)展相結(jié)合,開展資金互助,擴(kuò)大融資規(guī)模。

3.建立信用共同體,進(jìn)行信用服務(wù)

農(nóng)村信用社與合作社信用共同體成員形成互動,各共同體成員之間形成“責(zé)權(quán)對等,相互信任,利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的聯(lián)保體,農(nóng)村信用社對共同體成員提供信貸支持,各共同體成員聯(lián)保體承擔(dān)連帶責(zé)任。各共同體成員捆在一起,既有競爭又有合作,既相互監(jiān)督約束又互通信息,團(tuán)結(jié)協(xié)作,有效突破分散農(nóng)戶沒有抵押能力的難題,降低風(fēng)險。

第9篇

關(guān)鍵詞:財政支持;農(nóng)民專業(yè)合作社

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2006年10月31日頒布,該法對農(nóng)民專業(yè)合作社的界定是:在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。它主要是提供某一領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)和信息等服務(wù),因此,可以說它是某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)合作。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的地位

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展代表了中國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的發(fā)展方向

近年來,在我國發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,已逐步出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷的專業(yè)大戶,這些專業(yè)大戶之間、專業(yè)大戶與專業(yè)小農(nóng)戶之間、專業(yè)農(nóng)戶與其他市場組織之間、在農(nóng)戶與市場對接中逐漸形成各種形式的聯(lián)合與合作,發(fā)育出新的組織形式和制度,它們在一定程度上成為一種建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營體制。它們的出現(xiàn)可能代表了我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度和農(nóng)民合作組織未來發(fā)展的趨勢。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律

在發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社實踐中,我們看到,組織合作社的往往是市場競爭中處于不利地位的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者中的那部分具有一定生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品商品化和專業(yè)化程度較高的專業(yè)化大農(nóng)戶,他們在各自專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上走向聯(lián)合,組建合作社,然后形成專業(yè)化的大農(nóng)戶與專業(yè)化的小農(nóng)戶的聯(lián)合,以及專業(yè)農(nóng)戶與其他市場組織的聯(lián)合。專業(yè)化大農(nóng)戶的聯(lián)合,能夠形成一定規(guī)模的商品銷售量,可以增強(qiáng)在市場上的談判地位,并通過合作社的力量降低獨自從事經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險,更有效地抵御市場風(fēng)險。我國發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實踐證明,這種以專業(yè)大農(nóng)戶為主體的合作社符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律,顯示了強(qiáng)盛的生命力。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

農(nóng)民專業(yè)合作社是商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是繼我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來出現(xiàn)的又一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新,它的產(chǎn)生和發(fā)展對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都發(fā)揮了重要作用。

(一)為小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和大市場架起了橋梁

農(nóng)民專業(yè)合作社可以在堅持生產(chǎn)經(jīng)營主體的獨立性和多元性的前提下,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶聯(lián)合起來,形成小生產(chǎn)與大市場的有效對接。農(nóng)民組織起來,整體進(jìn)入市場,可以及時獲得市場信息和降低市場進(jìn)入費(fèi)用,以聯(lián)合的方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度和市場化程度,增強(qiáng)農(nóng)戶抗御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。

(二)提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在市場經(jīng)濟(jì)條件下處于弱者地位的獨立勞動者,為了維護(hù)自身的利益而自愿聯(lián)合起來的一種經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,它的組織功能作用十分明顯。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,使分散的農(nóng)戶從育種到生產(chǎn)、加工、貯藏、保險,直到流通、消費(fèi),形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體。在農(nóng)民自己建立的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的合作組織中,實行分戶生產(chǎn),合作加工,農(nóng)民既是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,又是加工、銷售企業(yè)的主人,形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營,有效地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

(三)密切了政府與農(nóng)戶的聯(lián)系

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府很難對廣大分散經(jīng)營的農(nóng)戶實施有效的宏觀調(diào)控和指導(dǎo),政府往往很難順利實施制定的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策。建立農(nóng)民專業(yè)合作社,為政府調(diào)控和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了組織基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為中介組織,可以加強(qiáng)政府與農(nóng)民的溝通和聯(lián)系,以維護(hù)政府的指導(dǎo)和農(nóng)民的利益。農(nóng)民通過農(nóng)民專業(yè)合作社,把自己的要求和農(nóng)村工作中的問題及時反饋給政府,可以大大增強(qiáng)政府指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的時效性和針對性。

(四)保護(hù)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益

農(nóng)民專業(yè)合作社是代表農(nóng)民利益的組織,通過合作社統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料,可以有效抑制生產(chǎn)資料漲價和假冒偽劣生產(chǎn)資料對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害;通過合作社可以提高農(nóng)民在市場上的談判地位,避免市場失敗給農(nóng)戶帶來的損失;通過合作社可以組織農(nóng)民進(jìn)入大市場,將市場關(guān)系內(nèi)部化,更有效地分享市場交易利益。除了在種養(yǎng)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)增加農(nóng)民的收益外,農(nóng)民專業(yè)合作社還通過直接辦加工企業(yè)或向加工企業(yè)投資入股,獲得農(nóng)產(chǎn)品在加工銷售環(huán)節(jié)的利潤。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織既是農(nóng)民提高經(jīng)營效益的生產(chǎn)經(jīng)營組織,也是保護(hù)農(nóng)民自身利益的重要組織。

三、農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展方向

(一)依靠龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社

農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展要依靠龍頭企業(yè),與其結(jié)成緊密的合作關(guān)系。目前的農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)起人主要有龍頭企業(yè)入股和能人帶動型兩種。能人帶動型因個人的資金有限、個人利益等因素,不能很好為社員服務(wù)。另一種形式“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”中,通過合作社龍頭企業(yè)可以規(guī)范和約束農(nóng)戶的行為,獲得更加穩(wěn)定的原料來源,并降低交易成本。這種方式,既可以充分利用龍頭企業(yè)的資金、管理、技術(shù)和信息等方面的優(yōu)勢,又可以較好地滿足農(nóng)民的利益要求,實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民的雙贏,是今后農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展方向。

(二)加大對農(nóng)村專業(yè)合作社的信貸支持力度

中國人民銀行可根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村專業(yè)合作社貸款的數(shù)量和質(zhì)量情況,在再貸款和利率上提供優(yōu)惠政策,財政同時也可給予利息補(bǔ)貼;充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)職責(zé),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)職責(zé),改變僅僅依靠農(nóng)村信用社支持農(nóng)村專業(yè)合作社的局面,形成全方位的金融支持格局。

(三)加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)合作社的指導(dǎo)和管理力度

在推動各種類型農(nóng)民合作社建設(shè)中,政府既不能缺位,也不能越位,更不能包辦代替。農(nóng)民始終是建設(shè)合作社的主體,政府可以對農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行適度管理。政府應(yīng)協(xié)助農(nóng)村專業(yè)合作社通過建立健全組織章程,完善管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理,以及民主管理機(jī)制等加強(qiáng)組織建設(shè);政府應(yīng)繼續(xù)加大財政各類農(nóng)業(yè)專項資金對農(nóng)村專業(yè)合作社在服務(wù)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)教育開展、品牌培育等方面的支持力度,對農(nóng)村專業(yè)合作社開展信用評級活動,加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)合作社的信用秩序建設(shè)和管理,規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社信用行為。

四、財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社的措施

(一)加大財政對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度

各級政府在財政上要安排一定數(shù)量的資金,作為建立農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展基金,用以支持符合政府產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)發(fā)展、貸款貼息、技術(shù)進(jìn)步、教育培訓(xùn)等,扶持和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)新產(chǎn)品、更新加工設(shè)備、改善服務(wù)設(shè)施等。

(二)對農(nóng)民專業(yè)合作社放寬經(jīng)營活動范圍

目前,我國國有糧食部門和供銷社在糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品收購上仍占壟斷地位,使農(nóng)民專業(yè)合作社無法從事糧食和棉花的貿(mào)易、加工。同時,國家還對一些主要農(nóng)用生產(chǎn)資料實行專營,如種子、化肥、農(nóng)藥等。在經(jīng)營范圍上,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該獲得與龍頭企業(yè)、涉農(nóng)部門等經(jīng)濟(jì)實體完全平等的待遇,國家應(yīng)該賦予農(nóng)民合作社決定經(jīng)營范圍的自,允許農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營有關(guān)的生產(chǎn)資料,包括種子、苗木、農(nóng)藥、肥料等。

(三)對農(nóng)民專業(yè)合作社實行稅收優(yōu)惠

政府應(yīng)盡可能減輕農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的賦稅負(fù)擔(dān),對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收征收,要充分考慮農(nóng)民專業(yè)合作社對其成員實施的盈利返還、產(chǎn)品具有正外部效應(yīng)等特殊性質(zhì),給予減免增值稅、營業(yè)稅,免征所得稅等方面的優(yōu)惠政策。

(四)改善農(nóng)民專業(yè)合作社的融資環(huán)境

各級農(nóng)業(yè)銀行或信用社應(yīng)提供農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需貸款,對農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、增加設(shè)施投資等也應(yīng)給予相應(yīng)支持。同時,應(yīng)鼓勵農(nóng)村信用社選擇制度健全、經(jīng)營業(yè)績好的農(nóng)民專業(yè)合作社試行流動資金貸款的信譽(yù)擔(dān)保制度,擴(kuò)大信用社對農(nóng)民專業(yè)合作社的信譽(yù)擔(dān)保范圍及貸款額度。

參考文獻(xiàn):

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第10篇

[關(guān)鍵詞]合作社 政策 趨勢 管理

[中圖分類號]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)01-0144-02

引言

改革開放以來,我國的農(nóng)村改革不斷深入,各地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。齊河縣在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)揮資源優(yōu)勢等各個方面取得了積極地作用。但在資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)資源的有效增值和效益最大化上還有缺陷,因此農(nóng)村的專業(yè)化、現(xiàn)代化管理與控制迫在眉睫。

一、齊河縣傳統(tǒng)農(nóng)村合作社的現(xiàn)狀與趨勢

齊河縣農(nóng)村合作社取得了較大的發(fā)展,在實踐中體現(xiàn)為:為農(nóng)民增收致富,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,深化農(nóng)村改革。但發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題:

(一)觀念的更新趕不上市場經(jīng)濟(jì)體制變化的步伐

齊河縣合作社成員多半來自農(nóng)村,小商品經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重。有本領(lǐng)的人自己去干,而素質(zhì)較低本領(lǐng)不高的又離不開合作社,因而合作社的總體素質(zhì)提高較慢,大、中專畢業(yè)生又都不愿到農(nóng)村工作,高層次的專業(yè)人員、管理人員比例較低,整個合作社的文化素質(zhì)相對較低,這也是合作社遇到困境的原因。例如:齊河縣大劉社區(qū)的合作社。大部分成員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,文化水平最高的也不過是高中畢業(yè)。專業(yè)知識匱乏使得他們在盈虧問題上分配不均,影響了合作社成員之間的關(guān)系,最后造成合作社的解散。

(二)齊河縣各類農(nóng)村合作社發(fā)展不平衡

1.農(nóng)民專業(yè)合作社取得較快發(fā)展,而社區(qū)合作社發(fā)展較慢。截止3月底,全縣共登記農(nóng)民專業(yè)合作社366戶,同比增加68.1%。農(nóng)民成員總數(shù)達(dá)到2.36萬人,出資總額4.8億元,同比增長44.67%和52.89%。1~3月登記農(nóng)民專業(yè)合作社52戶。農(nóng)民專業(yè)合作社的比例為:種植業(yè)約50%;畜牧業(yè)約25%;水產(chǎn)業(yè)約4%~5%;剩下為其他合作社(如老年人合作社)。這表明齊河縣農(nóng)村合作社的數(shù)量較小、覆蓋面狹窄、規(guī)模不夠大、入社的農(nóng)民所占比例較小;這表明齊河縣農(nóng)村合作社的發(fā)展仍處于初級階段。能否處理好前期異常復(fù)雜而艱難的關(guān)系,決定了社區(qū)合作社比專業(yè)合作社建立的難易程度。2.在研究中把合作社分成三類:合作經(jīng)濟(jì)、類政權(quán)合作社、社會服務(wù)合作社。齊河縣調(diào)查統(tǒng)計各類農(nóng)民合作社發(fā)展情況顯示,類政權(quán)合作社分布廣,90%的行政村都建立了村民委會;其次是社會服務(wù)性合作社,如合作醫(yī)療分布達(dá)到32.79%、扶貧協(xié)會分布達(dá)到11.69%;分布范圍與社會服務(wù)合作社相近的是信用合作社、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、專業(yè)協(xié)會,分別為29.59%、8.46%、7.62%。近幾年新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織得到快速恢復(fù)和發(fā)展。

(三)齊河縣的農(nóng)村合作社發(fā)展的方式方法不妥當(dāng),造成一些具有“個性”的合作社

例如“能人帶動型”合作社,主要問題是“內(nèi)部人控制”問題,因為齊河縣許多農(nóng)民專業(yè)合作社成立不規(guī)范,沒有真正做到“民主控制”而是由少數(shù)人控制;政府推動型合作社,齊河縣政府過度干預(yù),使農(nóng)民專業(yè)合作社的管理總會受到地方政府的左右;齊河縣專業(yè)合作社多停留在原料供給等一些低層次服務(wù)上,規(guī)模相對較小,服務(wù)內(nèi)容單一,帶動能力不強(qiáng),合作層次不高。

二、齊河縣大劉新型農(nóng)村合作社的規(guī)范化管理與轉(zhuǎn)型

所謂沒有規(guī)矩不成方圓,在合作社內(nèi)部實行規(guī)范化管理是極其重要的,也是合作社實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的要求。

第一,大劉合作社要做好戰(zhàn)略環(huán)境分析,充分了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品市場信息及其周圍其他專業(yè)合作社的發(fā)展模式、行業(yè)環(huán)境以及他們的盈利狀況。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的特點,把握好目標(biāo)市場。只有這樣合作社才能認(rèn)識到所面臨的利與危,了解自身的長與短、實力與不足。才能使農(nóng)產(chǎn)品與顧客的需求相匹配。揚(yáng)長避短,創(chuàng)造和獲取顧客。

第二,制作良好的人力資源管理制度。大劉合作社要建立良好的招聘、培訓(xùn)、考核制度,招聘一些大、中專畢業(yè)生來提高合作社的知識文化程度;對原有的那些農(nóng)民成員定期舉辦教育培訓(xùn),提高他們的專業(yè)知識而不是一味的靠經(jīng)驗;對合作社內(nèi)部人員制定規(guī)范的績效考核制度,定期考核并根據(jù)獎懲制度進(jìn)行獎或罰,對那些違反規(guī)定的嚴(yán)重處理甚至解聘。

第三,形成良好的溝通體制。合作社定期舉行例會加強(qiáng)個體間的溝通,能提高員工之間的交流及其效率;合作社內(nèi)部各個部門之間以工作團(tuán)隊為單位進(jìn)行信息交流和傳遞,這樣有利于解決合作社內(nèi)部復(fù)雜的、難度較大的問題;加強(qiáng)合作社之間的溝通是有利于目標(biāo)的實現(xiàn)、信息的交流與傳遞,有利于合作社與其他組織進(jìn)行資源共享,從而收獲高額的利益。

第四,大劉合作社對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、交貨及支持進(jìn)行活動,創(chuàng)造一條完整的價值鏈形成價值系統(tǒng)。創(chuàng)造合作社自己的品牌,提升品牌價值,提高顧客對品牌的忠誠度和信任度。通過品牌價值提升產(chǎn)品售價,從合作社中脫穎而出。明確財務(wù)對合作社的重要作用,將資金投資于合作社重要環(huán)節(jié)來提高資金的利用率。

第五,對大劉合作社進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革。通過政策、技術(shù)的改變對合作社的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革。采取去除或合并那些工作效率低、管理松散的部門,來建立效率高形象強(qiáng)的部門。健全組織管理機(jī)制:理事會、監(jiān)事會等組織管理機(jī)構(gòu),保證農(nóng)民的主體地位和民利,同時健全人事、財務(wù)、營銷等各項規(guī)章制度,確保有章可循。重新對合作社進(jìn)行權(quán)利和責(zé)任的分配,使組織變得更為柔性靈活、易于合作。

三、齊河縣新型農(nóng)村合作社的控制

斯蒂芬·羅賓斯這樣描述控制:“盡管計劃可以制定出來,組織結(jié)構(gòu)可以調(diào)整得非常有效,員工的積極性也可以調(diào)動起來,但是這仍然不能保證所有的行動按計劃執(zhí)行,不能保證管理者追求的目標(biāo)一定能達(dá)成”。控制是管理過程中不可分割的一部分,是企業(yè)各級管理人員的一項重要工作內(nèi)容。

大劉合作社各個部門、活動的制定要根據(jù)環(huán)境變化、工作能力的差異、管理權(quán)力的分散來對合作社運(yùn)行系統(tǒng)的控制和調(diào)節(jié)。根據(jù)產(chǎn)品生命周期對供應(yīng)商控制,從合作社的運(yùn)營源頭抓起,起到防微杜漸的作用,以提高經(jīng)濟(jì)效益。利用財務(wù)比率分析合作社的償債能力和盈利能力,以便控制更多信息及時進(jìn)行調(diào)整,建立一個有效的管理控制系統(tǒng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周三多,陳傳明著.管理學(xué)(第三版)[M].高等教育出版社,2000.

第11篇

一、總體要求

穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)營工作基礎(chǔ)上,農(nóng)村新型股份合作社屬農(nóng)民專業(yè)合作社范疇。以農(nóng)民為主體,以出資多元化、要素股份化、發(fā)展規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場化為主要特征的新型農(nóng)民專業(yè)合作組織。

(一)以改革創(chuàng)新農(nóng)村體制為導(dǎo)向,指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為主線,鼓勵和支持農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)等多種生產(chǎn)要素作價入股,支持各類市場主體參與,積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村新型股份合作社,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和工資性收入,加快縮小“三個差距”和實現(xiàn)共同富裕的步伐。

(二)組建農(nóng)村新型股份合作社;鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層供銷合作社等市場主體領(lǐng)辦或參與農(nóng)村新型股份合作社;鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在清理農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的基礎(chǔ)上,主要目標(biāo)和任務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民以勞務(wù)收入、資金、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、生物資產(chǎn)、農(nóng)村“三權(quán)”農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋和林權(quán))等多種要素作為股份。對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化確股,組建或參與農(nóng)村新型股份合作社。條件成熟的地區(qū),可探索發(fā)展具有農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能的股份合作社。主城近郊農(nóng)村重點推行以農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確股組建農(nóng)村新型股份合作社,其他地區(qū)重點推行多種要素入股組建農(nóng)村新型股份合作社。

全市力爭發(fā)展服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好、帶動增收能力強(qiáng)的農(nóng)村新型股份合作社2000個。十二五”末。

(三)也可以自愿加入或退出一個或多個農(nóng)村新型股份合作社。二是因地制宜。尊重客觀實際,工作原則。一是農(nóng)民自愿。農(nóng)民可以自主成立農(nóng)村新型股份合作社。鼓勵各地科學(xué)選擇適合本地實際的組織規(guī)模、組織形式和發(fā)展途徑。三是規(guī)范辦社。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和合作社章程,全面推行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督,切實保障合作社成員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是以農(nóng)為主。面向“三農(nóng)”發(fā)展,以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ),以農(nóng)民增收為目標(biāo)。對以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資的農(nóng)村土地,不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地農(nóng)業(yè)用途,不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。

二、實施步驟

(一)制訂切實可行的市、區(qū)縣(自治縣)發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社實施方案,前期準(zhǔn)備階段(2011年年底前)全面總結(jié)近年來實施農(nóng)民專業(yè)合作社試點工作經(jīng)驗。搞好宣傳培訓(xùn)工作。

(二)使農(nóng)村新型股份合作社成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。推進(jìn)發(fā)展階段(2012―2015年)穩(wěn)步推進(jìn)多模式、寬領(lǐng)域農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展。

(三)制定新的發(fā)展目標(biāo)和政策措施。總結(jié)評價階段(2015年年底前)全面總結(jié)、評價推進(jìn)農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

三、主要工作

(一)依法組建。

做到依法組建、依法運(yùn)作、依章辦事、誠信經(jīng)營。農(nóng)村新型股份合作社的發(fā)展必須嚴(yán)格遵循“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”要求。

農(nóng)村新型股份合作社須經(jīng)成員民主討論制定完善管理章程,制定完善管理章程和相關(guān)制度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。健全運(yùn)營管理、社務(wù)公開、崗位責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營、收購營銷、財務(wù)會計、檔案管理等各方面管理制度。

自愿按照農(nóng)村新型股份合作社進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作的須向工商行政管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社,依法開展登記注冊。新成立的農(nóng)村新型股份合作社須經(jīng)工商行政管理部門登記注冊。對已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社。名稱應(yīng)包含“股份合作社”字樣。

作為所有者權(quán)益和盈余分配的依據(jù),規(guī)范出資行為。農(nóng)村新型股份合作社應(yīng)向入社成員提供出資證明。并以記名方式對成員姓名(單位或組織名稱)出資方式、出資額度、所占比例等情況進(jìn)行登記。成員入社、退社必須按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及合作社章程規(guī)定的程序辦理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源出資入股組建或參與農(nóng)村新型股份合作社的必須在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(成員代表)大會討論決定。

明確各自職責(zé),健全治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村新型股份合作社要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《市實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》規(guī)定建立完善成員(成員代表)大會、理事會、監(jiān)事會(執(zhí)行監(jiān)事)等組織機(jī)構(gòu)。依照章程規(guī)定行使職權(quán)。

(二)強(qiáng)化管理。

科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),完善經(jīng)營結(jié)構(gòu)。農(nóng)村新型股份合作社要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理需要。建立健全崗位責(zé)任制。根據(jù)需要,可以聘請職業(yè)經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理可以進(jìn)入理事會或管理班子,按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村新型股份合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。

農(nóng)村新型股份合作社要切實加強(qiáng)財務(wù)管理,加強(qiáng)財務(wù)管理。按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和財政部印發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)規(guī)定。獨立建賬,規(guī)范會計核算,定期向成員公布財務(wù)狀況。

做好盈余分配。農(nóng)村新型股份合作社每年應(yīng)從當(dāng)年盈余中提取公積金以及必要的公益金、風(fēng)險基金。可分配盈余按成員與本合作社的交易量(額)比例和所占股份份額相結(jié)合的方式統(tǒng)籌制訂返還或分配方案。按成員與本合作社的交易量(額)比例返還的返還總額不低于可分配盈余的60%具體返還或分配辦法按照章程規(guī)定或由成員(成員代表)大會討論決定。

(三)多元發(fā)展。

抓好農(nóng)村新型股份合作社的培育和發(fā)展,按照“三個一批”工作思路。進(jìn)一步激活農(nóng)村資源,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。

引導(dǎo)廣大農(nóng)民組建或與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社、城市工商企業(yè)等市場主體聯(lián)合興辦各種類型的農(nóng)村新型股份合作社。發(fā)展一批。按照因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。

完善經(jīng)營機(jī)制、要素投入機(jī)制和利益聯(lián)接機(jī)制,規(guī)范一批。指導(dǎo)現(xiàn)有股份合作社開展規(guī)范化建設(shè)。促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。

凡是入社農(nóng)民愿意以多種要素的緊密合作取代原單一要素合作方式的有關(guān)職能部門要支持指導(dǎo)其規(guī)范合作行為,改造一批。對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社。合理確定要素股份,依法變更登記為農(nóng)村新型股份合作社。

(四)提升能力。

開展“農(nóng)超”農(nóng)校”農(nóng)商”對接;支持其實行統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提升市場競爭能力。支持農(nóng)村新型股份合作社開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證活動;支持其在城鎮(zhèn)建立產(chǎn)品銷售連鎖店、專柜和產(chǎn)品直銷點、代銷點。建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

開展內(nèi)部信用合作。提升服務(wù)支撐能力。支持農(nóng)村新型股份合作社為成員提供優(yōu)質(zhì)、低價的農(nóng)資采購供應(yīng)、資金周轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)。

幫助成員提高收入水平,提升引導(dǎo)帶動能力。引導(dǎo)農(nóng)村新型股份合作社建立規(guī)范、合理的產(chǎn)品和服務(wù)定價機(jī)制。輻射和帶動非成員農(nóng)戶增加收入。

(五)政策扶持。

以種植和養(yǎng)殖大戶為重點,擴(kuò)大成員數(shù)量。以普通農(nóng)戶為基礎(chǔ)。積極動員廣大農(nóng)民組建或參與農(nóng)村新型股份合作社,不斷增加入社成員數(shù)量。鼓勵保留農(nóng)村承包地的轉(zhuǎn)戶農(nóng)民和在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)的城鎮(zhèn)下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生等加入農(nóng)村新型股份合作社。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)村集體資產(chǎn)作價入股,促進(jìn)資本集聚。引導(dǎo)農(nóng)民以各種生產(chǎn)要素出資入股。吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、城市資本、基層供銷社等市場主體出資入股,擴(kuò)大農(nóng)村新型股份合作社的資本規(guī)模。探索農(nóng)村新型股份合作社與有關(guān)市場主體開展合資、租賃、BOT等形式的合作,解決服務(wù)設(shè)施、加工廠房等方面需求。

擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、促進(jìn)集約發(fā)展。壯大經(jīng)營規(guī)模。鼓勵農(nóng)村新型股份合作社通過依法流轉(zhuǎn)方式承接轉(zhuǎn)戶農(nóng)民保留的承包地和自愿退出的承包地。

發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村新型股份合作社,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。拓展生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能,延長產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

大膽探索承包經(jīng)營制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、成本核算制度和職業(yè)經(jīng)理人制度,完善分配機(jī)制。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”要求。努力實現(xiàn)公平的產(chǎn)權(quán)制度與高效的經(jīng)營制度的統(tǒng)一。

四、重點項目

(一)基地建設(shè)項目。

全市每年扶持100個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、運(yùn)行機(jī)制好、帶動農(nóng)戶增收效果好的農(nóng)村新型股份合作社,2012―2015年。重點支持建設(shè)和改造溫室大棚、倉儲設(shè)施、小微型水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施;購置灌溉設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測儀器等設(shè)備;良繁體系建設(shè)及優(yōu)質(zhì)新品種引進(jìn)和推廣。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目。

開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報認(rèn)證,積極支持農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸冷鏈系統(tǒng)建設(shè)及加工、物流所需廠房建設(shè)、設(shè)備購置;支持制定和實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程。打造知名品牌;支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場,發(fā)展電子商務(wù),城市超市設(shè)立直銷專柜,建立城市社區(qū)直銷網(wǎng)點。

(三)管理能力提升。

每年培訓(xùn)200名農(nóng)村新型股份合作社理事長,實施“農(nóng)村新型股份合作社優(yōu)秀理事長培養(yǎng)計劃”采取市內(nèi)集中學(xué)習(xí)與市外考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。每年培訓(xùn)1萬名農(nóng)村新型股份合作社經(jīng)營管理人員和普通成員,每年培訓(xùn)農(nóng)村新型股份合作社信息員500名。建立全市農(nóng)村新型股份合作社信息化體系,對農(nóng)村新型股份合作社實施精確指導(dǎo)、精細(xì)管理、動態(tài)監(jiān)測。

五、推進(jìn)措施。

(一)市財政局、市商委、市國土房管局、市工商局、市林業(yè)局、市金融辦、市供銷總社等部門和單位參與,建立聯(lián)席會議制度。由市農(nóng)委牽頭。建立全市扶持發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社工作聯(lián)席會議制度,定期開展形勢分析,及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的具體問題,統(tǒng)一對外信息口徑。各區(qū)縣(自治縣)要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

(二)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村新型股份合作社建設(shè)和發(fā)展有關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)督工作。各級供銷合作社依據(jù)職責(zé),職能部門協(xié)同推進(jìn)。全市各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村新型股份合作社建設(shè)和發(fā)展的綜合指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)督等工作。各級工商、財政、稅務(wù)、科技、國土房管、交通、林業(yè)、水利、扶貧、質(zhì)監(jiān)、商業(yè)、金融、環(huán)保等行政部門依據(jù)各自職責(zé)。通過引領(lǐng)創(chuàng)辦、資金注入、項目扶持、人才培訓(xùn)、市場開拓、產(chǎn)供銷服務(wù)等形式,做好農(nóng)村新型股份合作社建設(shè)和發(fā)展的組織、指導(dǎo)、培育、服務(wù)工作。

(三)通過資本注入、項目補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險、融資擔(dān)保、貸款貼息、以獎代補(bǔ)、民辦公助等形式支持農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展。資金管理辦法由市財政局牽頭會同有關(guān)部門制定。要加強(qiáng)金融支持,加大政策扶持力度。市和區(qū)縣(自治縣)財政建立農(nóng)村新型股份合作社(農(nóng)民專業(yè)合作組織)發(fā)展專項資金。金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向農(nóng)村新型股份合作社成員提供農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款服務(wù)。對農(nóng)村新型股份合作社優(yōu)先實施政策性農(nóng)業(yè)保險。把農(nóng)村新型股份合作社納入農(nóng)村信用等級評定范圍。堅持“限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息”等基本原則的情況下,支持農(nóng)村新型股份合作社開展內(nèi)部信用合作,具備條件的可以允許其牽頭組建農(nóng)村資金互助社。完善農(nóng)村新型股份合作社用地審批手續(xù),充分利用“地票”制度對合作社符合條件的加工項目建設(shè)用地予以支持,依法依規(guī)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。鼓勵和支持農(nóng)村新型股份合作社創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通類企業(yè)。

(四)培育一批農(nóng)村新型股份合作社領(lǐng)軍人才,培育經(jīng)營管理人才。實施“人才興社”戰(zhàn)略。帶領(lǐng)群眾共同致富。允許科研人員和農(nóng)技推廣人員受聘到農(nóng)村新型股份合作社兼職。鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到農(nóng)村新型股份合作社就業(yè)。

第12篇

摘要:文章通過對龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,找出了對龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有利和不利的因素,并進(jìn)一步提出了促進(jìn)發(fā)展龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社的若干對策與建議。

關(guān)鍵詞:龍巖市;專業(yè)合作社;發(fā)展;對策

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民參與市場競爭的客觀要求,對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

龍巖市位于福建省的西部,通稱閩西,東與福建省泉州、漳州兩市接壤,西與江西省贛州市交界,南與廣東省梅州市毗鄰,北與福建省三明市相接,地處南亞熱帶北緣,屬中亞熱帶季風(fēng)氣候,面積1.91km2,占全省土地面積的15.7%。森林資源豐富,森林覆蓋率72.3%,是福建省三大林區(qū)之一。糧食作物以水稻為主,經(jīng)濟(jì)作物有煙葉、茶葉、油菜等。畜禽飼養(yǎng)量等十一項畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)均居全省第一,特別是生豬產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長、優(yōu)勢突出,為全省之最。龍巖市大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,組織開展了試點示范,通過強(qiáng)化各項政策、項目開展、安排專項資金、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的支持,有力地推動了當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時也提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度,走出了一條引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新路子。截至2010年6月底,已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社642個,其中新羅區(qū)66個,長汀縣89個,永定縣90個,上杭縣87個,武平縣114個,漳平市96個,連城縣100個,比2008年的193個增加了449個。2010年1-5月新增119個,入社農(nóng)戶1.83萬戶,帶動農(nóng)戶10.78萬戶,出資額6.84億,幫助農(nóng)民增加收入5.12億。注冊商標(biāo)66個,無公害認(rèn)證22個,綠色食品認(rèn)證5個,QS認(rèn)證2個。

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社形式多樣化

辦社主體呈現(xiàn)多元化,主要由涉農(nóng)部門如供銷社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等單位和農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、村兩委等牽頭引辦,充分發(fā)揮各種投資和合作主體積極性。漳平永福以臺灣農(nóng)民為主體成立的“閩臺緣分高山茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社”屬全省首例。采取“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式;實行勞動技術(shù)、產(chǎn)品的聯(lián)合以及資本的聯(lián)合的合作機(jī)制;服務(wù)內(nèi)容向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地認(rèn)證、品牌包裝等方面拓展;合作內(nèi)容擴(kuò)大到種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、資源開發(fā)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、信息中介等多方面,涉及了龍巖市主要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品,如新羅區(qū)花生、漳平水仙、武平綠茶、連城地瓜干等。

(二)政府支持多樣化

近年來各部門對合作組織積極做好拓展服務(wù)工作和人才、技術(shù)、資金等多方面支持。供銷社系統(tǒng),利用自身條件與優(yōu)勢,指導(dǎo)創(chuàng)辦專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會。如龍巖市的新羅區(qū)、上杭縣、武平縣針對新辦農(nóng)民合作組織均給予0.5萬元-1萬元不等的補(bǔ)助。培斜天然竹業(yè)專業(yè)合作社、中都誠福果品專業(yè)合作社、中山鯉龍漁業(yè)專業(yè)合作社、南洋北寮水仙茶專業(yè)合作社等獲中央財政配套項目資金229.5萬元。合作組織向農(nóng)戶供應(yīng)優(yōu)良的種子、種畜和種禽,按優(yōu)惠價格供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),幫助農(nóng)戶營銷農(nóng)產(chǎn)品。

(三)培養(yǎng)典型專業(yè)合作社,示范帶動作用強(qiáng)

目前,武平中山綠露仙草、連城曲溪筍竹等13個專業(yè)合作社被列入全國供銷合作總社“千社千品”富民工程項目,4家專業(yè)合作社列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。中山綠露仙草專業(yè)合作社推廣“五新技術(shù)”,扎實推進(jìn)仙草種植、加工、營銷的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化,提高產(chǎn)品質(zhì)量。2010年,省級“一村一品”示范村東坑村蔬菜專業(yè)合作社引導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè),壯大示范專業(yè)合作社隊伍。龍巖市重視典型合作社的引路作用,通過逐級抓試點,及時總結(jié)經(jīng)驗,宣傳推廣,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(四)實施農(nóng)民專業(yè)合作社品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)競爭力

有關(guān)部門積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供申報綠色、有機(jī)食品認(rèn)證等服務(wù),幫助創(chuàng)建品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品商品檔次。新羅區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行商標(biāo)注冊,打造名優(yōu)品牌,注冊了“龍錦”生豬、“閩西好”食品、“月桂”農(nóng)家雞等15個商標(biāo),打造“一村一品”黃坂月桂雞、培斜茶葉、洋畬柑桔、梅花山蔬菜4個項目,龍巖咸酥花生被評為“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”。2009年恒發(fā)臍橙專業(yè)合作社“才溪”牌紐荷爾臍橙榮獲“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。連城蘭花、漳平水仙茶獲國家地理標(biāo)志商標(biāo),連城地瓜干被評為中國馳名商標(biāo),漳平木村公司被授予省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎。永福高山茶在2009年上海國際茶葉博覽會和中國山東國際茶文化博覽會獲得“一金二銀”獎項,漳平軟枝烏龍茶獲得一項“金獎”。武平綠茶在2010中國(上海)國際茶業(yè)博覽會獲獎。通過實施品牌戰(zhàn)略,不僅增加了產(chǎn)品的市場競爭力,提高產(chǎn)品知名度,同時擴(kuò)大市場營銷,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,對于提高農(nóng)民組織化程度,推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮了積極作用,但仍存在一些亟待解決的問題:

(一)組織機(jī)構(gòu)不健全

有些專業(yè)合作社和內(nèi)部管理制度不完善,雖然制定了合作章程以及理、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu),但形同虛設(shè)實際運(yùn)作起來沒有起到作用。一些專業(yè)合作社民主管理制度沒有很好落實,有些財務(wù)人員文化素質(zhì)低,沒有專業(yè)知識,對專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制學(xué)習(xí)不夠。成員與合作社的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密,財務(wù)管理不夠規(guī)范透明,盈余分配落實不健全不到位,對成員未進(jìn)行利潤二次分配,大多收益對龍頭企業(yè)、運(yùn)銷大戶手中,農(nóng)民得到的實惠較少,造成農(nóng)民的利益得不到合理保證。

(二)專業(yè)合作社貸款、融資困難

由于合作社內(nèi)部現(xiàn)金入股較少,專業(yè)合作社運(yùn)作資金缺乏。扶貧項目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、無公害基地建設(shè)、“一村一品”建設(shè)等項目資金,難以與專業(yè)合作社實現(xiàn)有效對接。在政府的扶持政策和資金不到位,商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的貸款份額大大降低,農(nóng)村信用社的貸款非常有限的情況下,合作社能獲得外界資金支持的機(jī)會很少。

(三)政府優(yōu)惠政策尚需妥善落實

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施,政府對合作社高度重視,各種扶持優(yōu)惠政策相繼出臺,實際上許多政策沒有得到很好的落實。稅收優(yōu)惠政策在有些基層沒有很好地落實到位,稅收優(yōu)惠政策各地執(zhí)行不統(tǒng)一,造成許多合作社不敢建賬,擔(dān)心健全的財務(wù)制度會被作為征繳更多稅的依據(jù);用電優(yōu)惠政策得不到落實,使合作社運(yùn)作成本提高;支農(nóng)項目資金難以與專業(yè)合作社實現(xiàn)有效對接。

(四)專業(yè)合作社的科技、管理人才短缺

農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理者主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任,其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低,造成對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)缺乏,對政府及政府部門的依賴性增強(qiáng),很大程度上制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人員、經(jīng)營人員和管理者加入進(jìn)來,但合作社的自身條件難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才。

三、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對策

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,是加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的一項重要工作。農(nóng)民專業(yè)合作社代表了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)模化、市場化發(fā)展的方向,對提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)健全制度,建立科學(xué)完善的運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù),促進(jìn)其按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求,規(guī)范運(yùn)作,規(guī)范發(fā)展。在利益分配上,強(qiáng)調(diào)對社員實行二次返利,使農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營與農(nóng)民社員的利益緊密連接在一起。按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則。在強(qiáng)化規(guī)范登記的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)合作社根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立理事會、監(jiān)事會、成員大會等法人治理機(jī)構(gòu),形成自主管理、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

(二)科技興社,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展

鼓勵有條件的合作社開展一體化經(jīng)營和深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,增加技術(shù)含量,提升產(chǎn)品質(zhì)量。緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一品”發(fā)展規(guī)劃,因地制宜積極推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對接科研院所,不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù),拓展新市場,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品,推進(jìn)合作社的品牌建設(shè),鼓勵有能力的合作社注冊商標(biāo),申報國家級有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

(三)解決擔(dān)保難題,加大信貸支持力度

合作社的資金短缺一直困擾著合作社的發(fā)展,僅靠合作社自有資金自然發(fā)展是很困難的,各級政府要加大資金扶持力度。政府應(yīng)指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村金融體系的健全,提供良好的信貸環(huán)境,使農(nóng)民專業(yè)合作社能得到有效的資金保障。不斷優(yōu)化投融資環(huán)境,擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款額度,解決好農(nóng)民貸款難的問題。農(nóng)村信用社對符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予優(yōu)先支持,在各種貼息貸款項目和小額貸款上向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

(四)加大政策扶持力度,推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

政策扶持是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要動力。切實落實稅務(wù)、工商、信貸等優(yōu)惠政策引導(dǎo),稅務(wù)部門要落實好農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠;金融部門要積極為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款服務(wù),切實解決農(nóng)民專業(yè)合作社季節(jié)性、臨時性所需資金;工商部門要依法做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記的管理,依法免收登記費(fèi)用,指導(dǎo)品牌建設(shè)等。

(五)培養(yǎng)各類合作社人才,提高合作社社員的素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社是提升農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效載體。通過開展專家授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)交流,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。鼓勵農(nóng)技人員到合作社任職,加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)帶頭人、發(fā)起人的教育與培養(yǎng)。加強(qiáng)輿論宣傳,積極開展專題研討,提高對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識。由政府組織,建立合作社人才培養(yǎng)基地,對合作社社員進(jìn)行技術(shù)、管理等知識的培訓(xùn),提高他們的整體素質(zhì)。

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