時間：2023-09-25 11:30:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村經濟來源，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農村經濟；發展；財稅政策；經驗
一、財稅政策的作用
稅收是國家財政收入的重要部分，稅收也隨著市場經濟和市場環境的改變發生著變化，所以我國的財稅政策也要做出相應的調整。合理的財稅政策，有利于國家經濟的發展，也能夠保證國家經濟的正常運行，同時財稅政策也能夠保證社會的正常運行，因為它存在的實際意義很重，不僅促進了不同部門之間的交流，也保證了國家財政的收入。無論是表現良好的經濟發展階段，還是較為衰退的經濟發展時期，都應該時時刻刻注意財稅政策的調整和相關的研究，只有這樣才能夠維持我國經濟長期持續的良性發展。
二、我國農村經濟發展的現狀
1．農村經濟發展滯后。農村經濟的發展也是需要以市場為導向進行發展的，不同的農村所處的地理位置不同，自身的優勢也是不同的，區域經濟發展的不同，這也造成了農村經濟的發展水平不一樣，很多農村由于自身的局限性，對外封閉現象嚴重，加上不接受新鮮的事物，這就導致了農村經濟發展滯后。同時農村經濟發展不平衡，實力偏弱，財力不足，結構不盡合理等問題都是導致農村經濟發展落后的問題。2．農村財政問題嚴重。現在很多農村的財政問題都已經顯現出來，農村財政負債現象嚴重，導致財政風險增加，同時有的農村并不是沒有錢，而是錢的來源和去向不明確，賬目不清晰，最終導致很多錢和財務賬本對不上，一旦上面來檢查賬本就胡亂編造，應付檢查；還有的農村挪用公款現象嚴重；財政用來提供公共產品和服務等資金非常有限。農民的經濟來源主要是依靠土地產生的，很多農民把土地出讓出去，自己出去盲目打工賺錢，這就導致土地大量流失嚴重，最終土地的質量也被倍其害，工廠的惡意競爭，也造成農村的財政困難現象。3．勞動力素質低。農民屬于勞動者，他們依靠土地的經濟來源于長年累月的積累，因此他們在種植土地的時候也是依靠的是經驗種地，這種傳統的觀念一直保留到現在。現在很多農村的農業生產規模小、生產方式落后、生產效益低。現在農村從事農業生產的人員大都是年齡大和勞動能力差的農民，因此農村勞動力素質明顯較低，農業市場化和產業化進程也會受到農村勞動力素質低的影響，勞動力素質低已經成為影響農村經濟和諧發展的重要原因。
三、農村經濟發展中財稅政策存在的問題
1．財稅政策手段單一、投入不足。我國的財稅政策針對于農村經濟發展來說手段單一，同時也存在投入不足的現象。我國對于農村經濟發展的大部分財稅手段都是減免、鼓勵等，而在其他方面卻沒有明顯的規定，這就導致農村在發展經濟的時候不能利用財稅政策的調控手段來支持自己產業的發展。在對農村的財政支出問題上，也僅僅使用預算內的財政收入資金來支持農村經濟的發展，而不是在財政政策的允許下重新規劃對農村經濟發展的資金。針對于農村經濟的發展一般的稅收的優惠政策都是減免稅收，因此在稅收方面也是方法單一，這雖然從直觀上為農村經濟的發展節約資金，但是卻不利于長期的使用稅收政策來發展農村的經濟。2．國家財政對農村經濟發展支持不夠。我國農村經濟結構調整的腳步已經開展多年，但看其結果不是很明顯，這主要的原因是國家強大的財政在農業經濟的結構調整方面，供給不足，因此農村在進行經濟結構調整的時候迫于資金的壓力，只能緩慢進行或者停滯不前，國家的財政支持不僅包括資金的支持，還有一些技術、技能和人才的供給，在改革開放以后，國家把國民經濟的重點放在了發展工業上面而忽視了對農業的投入，這就導致很長一段時間農業的發展處于落后的局面，這就是阻礙了現代化農業的進程，非常不利于農村經濟的和諧發展。同時國家財政對農業科研發展投入也不足。國家對農業科研人員的教育投入不重視，因此導致了農業科研人員的服務水平和素質無法滿足現代農業發展的需求。對待農業科研人員的待遇也很低，這就影響了農業科研人員的工作的積極性，而對農業設施的技術投入也是欠缺，農業設施簡單，技術很難得到創新，設備陳舊，影響農業的發展。3．國家稅收設置有缺陷。稅收設置狹窄主要體現在資源稅和增值稅方面，國家征收資源稅主要是為了減少對資源的浪費現象，提高資源的利用率，這個出發點很好，因為農村的資源很多都是不可再生的資源，對于資源稅的征收有利于保護農村的自然資源，但是資源稅的征收范圍狹窄，僅限于礦產品和鹽，對于人們日常生活需要的水資源也沒有在范圍之內，這在無形中也會造成資源的浪費現象，同時資源稅的稅負偏低，計稅的依據不合理，造成了資源市場的混亂，沒有對資源起到保護作用，也沒有對農村經濟起到促進的作用。而增值稅的優惠政策只體現在電力、建設、建材等行業，這對于農村經濟發展來說無疑增加了阻礙，同時增值稅具有程序復雜、不易理解的特點，很多農村納稅人在交稅的過程中都已經感到很不便。4．農村財政經濟局面混亂。農村財政的管理一人掌權局面是常態，同時對于資金的使用也沒有做到公開透明，而財政報表也是馬馬虎虎，這就導致農村的財務工作混亂，財政不清晰，再加上農村沒有對財政的監督部門，或者就算有監督機構，作用依然是沒有發揮出來，所以對于農村的財政和納稅情況沒有監督，就會出現虛假不真實的情況，因此農村經濟要想和諧發展，需要注意對農村的財政和稅收工作做好監督，發揮監督的部門的職責，充分保護好農民的利益。
四、促進農村經濟和諧發展的財稅政策的措施
1．利用財稅政策來把握農村經濟和諧發展的方向。政府合理的財稅政策，能夠減少農村政府的現象的發生，可以促進農村經濟向正確的方向發展。同時稅收政策可以通過農產品價格的波動來調節農產品的供應，避免出現供不應求或者供過于求的局面，造成農產品或者農業資源的浪費或者哄抬物價的局面的發生。2．合理的財稅政策可以優化農村經濟的產業結構。農村經濟中農業是第一生產力，但是為了更好的促進農業經濟的和諧化發展以此農村經濟也應該加強對二三產業的重視，國家的財稅政策也應該加大對其的支持。原有的農業政策不變，新型的農村資源產業應該加大財政支持，優化產業結構，對待那些有優勢的產業需強化。同時對于產業內部的結構調整也需要財政的政策引導，創新發展，找準農村經濟發展的著眼點，和增值項目，進行技術創新，升級傳統行業的產業結構，改造技術，同時也要采取科學化的財稅政策，促進農村經濟的可持續道路的前進。3．改革財稅體制，增加財政支持農村經濟發展的力量。要加快農村經濟的發展，首先需要解決農村財政困難的問題，因此需要改革財稅政策體制。給予農村財政部門更大的財政權力，以使得財政部門可以依據農村經濟發展的特點因地制宜做好財政工作，同時要縮減財政的開支和對財政部門的工作人員做好分工，明確責任，這是保證財政支出的有效措施，也要進一步改革稅制，國家可以針對農村經濟的發展設置獨立性的稅務，這也是為了擴大財政收入以便更好的服務于農村經濟的發展。也要通過財稅體制的調整，縮短農村地區之間的差異，以便促進和諧農村的經濟。4．加強對財稅政策的監督作用。要想加強對財稅政策的監督，執行監督的部門要做到三公原則，以免在工作中出現“走私情”的情況發生，還可以提高監督部門的工作效率。對于監督部門的工作人員應該對他們進行培訓，明確職責，強化監督隊伍建設，最終把農村經濟發展的內部監督和管理工作融合在一起，形成監督和管理并重的財稅監督的新局面，也可以保證了財稅政策的落實到位，最終也要提高所有農民的納稅意識，全民參與，做良好的納稅人，從而促進農村經濟財稅政策的實施效果顯著，更好地促進農村經濟的和諧健康發展。
五、結束語
綜上所述，通過對農村經濟發展的研究，我們發現了農村經濟發展的問題所在，這也為農村經濟的發展提供了理論的支持，同時也清晰了解到財稅政策對農村經濟發展的多方面的影響，因此不難看出科學、合理的財稅政策，能夠積極構建農村經濟發展體系，能充分發揮出財政稅收的作用，并且使農村經濟得到健康、長久、穩定的發展。
作者:高虹 單位:吉林省松原市乾安縣大布蘇工業園區農村經濟管理服務中心
參考文獻：
關鍵詞:河北;多層次;養老模式
本文為河北省教育廳科學研究計劃項目,項目批準號:SZ2010522
中圖分類號:F323文獻標識碼:A
一、河北農村養老模式面臨的困境
(一)經濟保障層次單一。農村老年人的經濟一般來源于土地、養老保險、子女、農村低保。土地一直以來都農村居民的主要經濟來源,據統計,2009年河北農村平均每人年收入5,791.12元,其中工資性收入為1,596.22元,家庭經營性收入為3,776.7元,占總收入的65%,財產性收入和轉移性收入為418.19元,這意味著農村老年人在失去勞動能力以后經濟來源就基本中斷。除此之外,老年人再沒有獨立的經濟來源。正是這種不穩定的經濟來源使得農村老年人在生活上捉襟見肘。
(二)制度保障層次單一。對比城市和農村社會保障制度可以發現,城市和農村的社會保障有許多不同之處,從這些不同之處,我們可以看出河北農村社會保障制度的不完善。第一,在社會保障基金的管理體制上,目前河北城市的社會保障基金是由政府通過社會保障部門統一管理的,而農村的社會保障基金則是由地方各級政府的下屬機構來管理的,城市的社會保障通過動作較成功地解決了監管問題,保障了社會保障基金的安全,而農村社會保障基金的安全問題則因其管理體制的原因很難解決,同時實踐也證明農村社會保障基金被挪用和侵占的情況非常嚴重;第二,社會保障模式上的差異。農村的社會養老保險不僅在多個方面存在不足,而且還存在著權利和義務嚴重不對等,不管是從公平的角度還是從長遠的角度考慮,建立完善的農村養老保險制度是勢在必行的。
(三)照顧層面上的單一性。河北農村的養老模式主要是家庭養老,因此決定了子女是承擔照料的主要群體,尤其是經濟不發達地區,養老院很少或基本沒有,這就意味著對于農村的老年人來說,子女是他們唯一的依靠,一旦沒有子女或子女不承擔贍養義務,老年人就會處于無人照顧的境地。
二、實施多層次養老模式的優點
多層次養老模式即在一定程度上存在差異的養老模式,這種養老模式的優點在于它的適應性,即從多方面來滿足不同地區、不同人民的養老需要。
(一)與河北目前的經濟社會發展水平相適應。河北各地區的經濟發展差距較大,如果建立一種統一的養老模式不僅經濟上負擔沉重、而且在人員以及服務機構上都會不堪重負。正是基于這種實際情況的考慮,建立一種在一定程度上存在差異的養老模式是必需的,而且是可行的。
(二)可滿足不同經濟發展水平地區人民的需要。由于經濟水平的發展程度不同,因此人們在對待養老問題上的態度也不同,經濟發達地區的人們可能在滿足了基本的生活需要后,更多的是要求老年的生活質量問題,如娛樂、健身以及精神方面的需求。而經濟欠發達地區的老年人則更關心基本生活的問題,如吃飽、穿暖以及是否有人照料等問題。
(三)可適應同一地區不同人群的需要。不管是經濟發達地區還是不發達地區,人們的思想都不可能是完全統一的,而且不同年齡階段的人的想法也是不同的。建立一種多層次的養老模式就是可以讓不同的人在一定程度上可以進行選擇,建立一種多層次的服務體系,適應不同人的需求。
總之,多層次的養老模式是一種有彈性的養老模式,它既是適應社會發展的需要,同時也是應對河北農村日益沉重的養老負擔的需要。
三、建立適合河北實際的多層次養老模式
(一)多層次養老模式的含義。多層次的本質含義是差異性。多層次養老模式即存在差別的養老模式,之所以不能建立統一的無差別的養老模式,是因為河北農村經濟、文化、社會環境、生態環境、生活方式及習慣均存在差異性,只有建立適合農村情況的養老模式才能使老年人安心、安逸的養老。
(二)對河北農村多層次養老模式框架的設計。河北農村情況復雜,尚不具備建立統一的養老模式的條件。針對這種情況,本文對我國農村多層次的養老模式框架進行了設計。(圖1)之所以將發達地區的居民分為三類,是因為經濟發達是相對于不發達地區而言的,在同一地區內,也存在收入水平的差距,如果一刀切,對所有經濟發達地區的居民采取同一政策,可能會有居民產生對農村社會養老保險制度的抵觸情緒,況且也違背了社會保險的原則,不利于社會養老保險的全面展開和推行。同理,在經濟不發達地區,也會有經濟收入較好的居民,它們是經濟不發達地區社會養老保險的先行者,會起到示范作用。因此,在社會養老保險的推行過程中,對不同類的居民應實行不同的政策。
(三)經濟發達地區的養老模式
1、增加財政對農村社會保障的支持力度,完善和發展農村社會保險制度,又穩又快地實現經濟較發達地區社會養老保險的覆蓋。政府主導這一原則既是社會保障的題中應有之意,也是經各國社會保障制度的發展實踐證明的重要規則。河北地區經濟發展不平衡,且目前正處于農村社會保障建設的關鍵時期,因此河北政府除了承擔社會保障的制度設計、財政投入、運營監管等常規責任外,還必須承擔與時代背景相對應的特殊責任,以實現和保證制度的建立、運行和發展。具體而言,則是要政府提供更多的公共資源進行補充,充分發揮政府的宏觀調控和國民收入再分配的功能促進地區經濟的和諧發展,對于無力參保的居民給予政府或財政支持,實現社會養老保險的全覆蓋。
2、積極發展農業,提高村民參保的經濟能力和自我保障能力。河北農業經濟大部分地區尚處于分散的粗放經營狀態,農業在GDP中的比重在逐步降低,中國社會科學院社會學所所長李培林說,農業產值的下降差不多每三年下降兩個百分點,這意味著工業化和經濟的發展,但與之不協調的是,河北省農業從業人口數量與城鎮人口相比,是相當巨大的,這種反差使農村人口的經濟和生活條件相對較低,因此實施積極的農業政策,大力發展和扶持農業的發展,同時要加快城市化進程的速度,減少農業從業人口數量,提高農村人口的生活和收入水平,才可以使村民有參保和自我保障的能力。
3、加強文化的宣傳和輿論的營造,增強農村對社會養老保險的主觀訴求。文化和時代的發展是相輔相成的,文化一方面會引導和帶動時展的方向;另一方面時展的軌跡也會在文化上留下印跡。在農村社會養老保險建立的關鍵時期,營造好文化和輿論的宣傳,讓人們心中打消對它的疑慮,可以帶動和促進社會養老保險的發展,同時社會養老保險發展的順利也會使文化和輿論更傾向于它。
4、加強法律建設,為農村社會養老事業提供法律保障。世界銀行的《1997年世界發展報告:變革世界中的政府》指出:“政府的首要任務是讓人們擁有基本權利,包括建立法制,維護公正的政策環境,保持宏觀經濟的穩定,提供基本的社會服務和建設設施,保護弱勢群體等”,農村養老事業在向制度化方向發展的過程中,法律是它的保證,有了健全的法律,農村社會保障才會有制度的依據,也才會持續地發展下去。
5、多渠道發展社會養老事業。養老事業關系著整個社會的和諧,尤其在河北許多農村地區“未富先老”的情況下,如果不動員全社會的力量,僅憑政府的力量不可能將這一難題解決好。因此,結合政府和社會的力量,探索以政府投入為主、社會投入為輔的農村養老事業,通過多種途徑妥善解決農村老年人口的養老問題是一種思路,倡導興辦農村敬老院,有效推進社會和諧與新農村建設。
(四)經濟欠發達地區的養老模式
1、采取更加積極的農村政策,發展農村經濟,為農村養老事業提供必要的經濟和人力保障。目前,河北農村農業經濟發展緩慢,勞動力外流嚴重,使農村人口出現“兩頭多,中間少”的現象,即孩子和老人多,青壯年少,青壯年的大量外流,不僅減少了農業經濟發展的勞動力資源,而且更減少了農村養老事業發展的人力資源。因此,應加大對農業的扶持力度,實施更積極的農村政策,逐步改變這種現象,使農村經濟和社會事業協調發展。
2、加強農村最低生活保障制度建設,做到應保盡保。改革開放以來,河北經濟持續快速健康發展有目共睹,省委省政府高度重視“三農”工作,尤其近幾年來,把“三農”工作放在了一個很重要的地位上,農村經濟在這種背景下也較以往有了長足的進展。但是,仍有部分貧困人口尚未解決溫飽問題,需要政府給予必要的救助,以保障其基本生活。
3、加強農村“孝”文化的宣傳,使“養老”、“敬老”成為一種“時尚”。中華民族是一個很注重家庭的民族,體現在文化上,就是形成了多種“孝”文化,盡管其中不乏一些消極因素,但它的核心都是“事親”,即從物質和精神上關心和照顧親人,讓老人安享晚年。在構建和諧社會的新時期,在對“孝”文化的繼承和發展上取其精華,去其糟粕,才能更好地適應新農村文化的建設,使“孝”文化更好地為社會服務。
4、加強對農村醫療保險的支持力度和建設,防止“因病致貧”的發生。河北經濟飛速發展,相比之下農業經濟不景氣,農村居民收入水平較低,老年人是疾病多發的人群,加上醫療改革尚未完成,看病難、看病貴問題依然存在,農村老年人因老返貧的現象比較普遍,這部分人是目前河北省農村最大的弱勢群體。保障這一群體的基本生存權利是政府義不容辭的責任。政府的責任在于建立和實施更有利于農村經濟的政策,切實提高農村居民的收入水平和生活水平,使農村富起來;另一方面則是更快更好地落實醫療體制改革,防止“因病致貧”的發生。
5、加強對社會養老保險的宣傳,提高人們對社會養老保險的認識和了解,為以后的發展打好基礎。盡管在經濟不發達的地區尚不具備建立社會養老保險制度,但社會是向前發展,在社會的發展和政府的關注下,建立全面覆蓋的農村社會養老保險制度是必然的,因此在尚不具備建立社會養老保險制度的農村地區宣傳社會養老保險是在為將來準備條件。
(作者單位:1.河北金融學院;2.中國地質大學長城學院;3.河北大學)
主要參考文獻:
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[4]曹信邦.農村養老保險制度的環境建設分析[J].人口與經濟,2005.1.
村空巢老人的養老模式與生活現狀分析
（一）村空巢老人的養老模式目前我國農村地區老人養老方式主要包括家庭養老、自己養老及居家養老三種模式。根據調查，目前村空巢老人主要以家庭養老為主。示），其經濟來源主要依賴子女的經濟援助。從養老模式的分布來看，75.86%的空巢老人家庭是由子女提供主要經濟來源的家庭養老模式；20.69%的空巢老人家庭是由自己提供主要經濟來源的自我養老模式；3.45%的空巢老人家庭是由政府提供主要經濟來源的居家養老模式。1.由子女提供主要經濟來源的家庭養老模式家庭養老是指以血緣關系為紐帶，由家庭成員或家庭為老年人提供衣、食、住、行等生活保障的養老方式，主要是經濟上供給，生活上的照料和精神慰藉三個方面[2]。目前由于受我國國情、農村生產模式及傳統倫理道德的影響，目前我國農村主要以家庭養老為主要養老模式。以村為例，75.86%的空巢老人都是由家庭養老。這些老人在養老過程中，由于子女長期在外務工，他們從子女那里得到的主要是經濟支持，而生活照料和精神慰藉幾乎喪失，但由于這種傳統的養老方式具有易接受、易操作、符合中國人心理需求等特點，因而使得大多數老年人選擇這種養老方式。因此，目前我國家庭養老模式仍占據主導地位。2.由自己提供主要經濟來源的自我養老模式自我養老是指中年期為老年期積蓄，甚至指青老（60-69歲）為中老年（70-79歲）和老老年（80歲以上）積蓄，也指老年人繼續參與社會經濟活動，并獲得一定的勞動收入，從而為自己提供老年生活保障的模式[3]。調查顯示，村約占20.69%的空巢老人選擇繼續務農進行自我養老。但是隨著農村空巢老人年齡的不斷增長，其身體狀況也不斷弱化，導致這種靠自己勞動所得進行自我養老的方式具有極強的不穩定性。尤其是在老年人因年老多病而不能在家勞動時，這種自我養老方式最終將由家庭養老接替。3.居家養老將成為農村空巢老人未來的主要養老方式所謂居家養老，就是讓老年人居住在自己家中，由社會提供服務的一種新型社會化養老模式[4]。作為新型養老方式，這種由政府提供主要經濟來源的居家養老是傳統的家庭養老與社會養老的結合體，這種養老方式將更加符合現代農村空巢老人的需要。但調查顯示，村目前真正意義上的居家養老家庭還不存在，調查對象中只有兩戶主要經濟來源靠領取低保的家庭，只能勉強算作居家養老類型。目前，村的居家養老模式還只是一個雛形，但是在經濟方面，政府機構和社會的支持已初具規模，在空巢老人的經濟來源方面，社保基礎養老金所占比例已經達到30%到40%。隨著經濟發展，其所占比例會越來越高，最終將成為農村空巢老人最主要的經濟來源。雖然在生活照料和文化娛樂方面十分欠缺，但在未來一段時間內得到完善，居家養老將逐漸成為空巢老人的主要養老方式。（二）村空巢老人的生活狀況1.經濟來源從調查可以看出，目前農村空巢老人的主要經濟來源由子女提供和自身勞動所得，政府的資助發揮的作用很小。如村的空巢老人中，75.86%的空巢老人主要靠子女提供生活所需的經濟來源，有20.69%的空巢老人仍然主要依靠自己的勞動生產獲得經濟來源，僅有3.45%的空巢老人向政府申領到了最低生活保障金作為自己的主要經濟來源。除了最主要的經濟來源外，大部分空巢老人家庭還有其他的經濟來源，但大部分只能提供很少的經濟收入，只有兩個來源占的比例較大。其中一個是免費領取的基礎養老金。雖然不是最主要的經濟來源，但其在空巢老人的所有經濟收入中約占30%到40%的比例。根據對村村委會文件的研究了解到，村自2009年7月1日成為重慶市潼南縣城鄉居民社會養老保險試點區域以后，以2009年8月31日為年齡界線，在此之前年滿60周歲可不繳費免費領取國家發給的基本養老金每月55元，地方財政養老補貼每月25元，如果年滿70周歲，可再補貼每月10元，獨生子女再額外補貼每月10元，但其符合參保條件的子女（以戶口簿為準）必須參保[5]。另外，村空巢老人的醫療開銷大大減少。通過對村干部的訪問得知，從2009年起，參加新農村合作醫療的農民每年人均籌資100元，其中農民個人繳費為每人每年20元，中央、市、縣財政每人每年補助80元。在本鄉鎮衛生院的報銷比例由2008年的55%上升到70%；縣級醫院的報銷比例由2008年的45%上升到55%；縣級以上的醫院的報銷比例由2008年的30%上升到35%；外出務工在外地就醫的，按同級同類醫院的補償比例補償；最高的報銷金額可達3萬元。2.健康狀況目前健康狀況是空巢老人面臨的最為主要的問題。從調查的村來看，目前超過三分之二的空巢老人都是70歲以上的高齡老人，因此身體狀況特別好的基本沒有，67.44%的空巢老人身體狀況一般，32.56%的空巢老人體弱多病，在生病以后，由于空巢老人的子女大多數都在較遠的外地務工，不方便回家照看，只有約9.30%的老人能夠由子女回家照看，其余的老人基本上只能依靠自己。有老伴的空巢老人可以互相照顧，而大多數獨居老人都是自己照顧自己。
村空巢老人養老面臨的主要困境
（一）生活來源不穩定，經濟供養水平低根據調查發現，村空巢老人主要的收入來源來自子女供給、務農或者低保。無論主要經濟來源由誰提供，空巢老人的生活來源不穩定且經濟供應水平低。首先，農村空巢老人的生活來源不穩定。調查顯示（如圖1），99.00%的空巢家庭有2個及2個以上子女，子女每年一般會支付給父母一到兩次生活費，但這種供養是不定期的，導致老人的生活來源缺乏穩定性。其次，農村空巢老人的經濟供養水平低。調查顯示，20.69%的空巢家庭還有大量耕地并成為老人的主要經濟來源，但由于重慶夏秋季節天氣炎熱，務農村民常因干旱、洪澇等天災而減產或顆粒無收，這樣導致依靠自身勞動收入養老的老人面臨經濟困難。而根據現有的法律制度規定，這些老人從法定意義上來講都屬于有子女贍養的老年群體，因而無法享受到政府低保或救濟金，導致這些老人陷入養老困境。調查顯示，目前村空巢老人一年人均經濟來源大概只有2500元左右。再次，村空巢老人大部分是年滿70歲及以上的高齡老人，大都體弱多病，盡管醫療開銷能夠報銷大部分，但是自己支付的部分相對于其經濟收入來講也占有很大比例，這也使得空巢老人經濟生活進一步陷入困境。（二）健康狀況不理想，治療方式簡單根據調查發現，村空巢老人的健康狀況不夠理想，且醫療較為簡單。首先，空巢老人的健康狀況令人擔憂。調查顯示，目前村中有67.44%的空巢老人身體健康一般，32.56%的空巢老人體弱多病。同時，大多數空巢老人還或多或少地患有一些慢性疾病，其中肺氣腫患病率最高。其次，患病的老人難以得到很好的治療。調查顯示（如圖2），在生病后，只有4.65%的老人能夠得到很正規的治療；23.26%的老人是自己買藥吃，進行簡單的治療；72.09%的空巢老人采取的是間歇性的治療，他們在病情嚴重時就到鄉鎮醫院去輸液，等病情有所好轉就停止治療，過一段時間病情再次加重時又去醫院治療幾天，反反復復的治療使病情得不到控制或根除。另外，參加新型合作醫療的老年人多數反映合作醫療報銷起付線高（規定起付線是100元每人每次，實際上住院輸液通常都在三天及以上），而住院治療的費用不能直接扣除或報銷，需要病人事先墊付大筆押金（一般在1000元以上），而多數空巢老人一時拿不出這些押金而選擇不住院或簡單治療，甚至有些選擇拖病或用迷信的方式加以治療，最終因延誤最佳治療時機而使病情加重或惡化。（三）精神慰藉匱乏，文化生活單調調查顯示，目前農村空巢老人精神慰藉匱乏，文化生活單調。首先，空巢老人缺乏精神慰藉。由于空巢老人的子女常年不在身邊，子女與老人缺乏精神上的溝通交流。再加上近年來留守兒童因社會與家庭對其安全和教育的重視，大部分留守兒童也陸續開始留校住宿或跟隨父母進城上學，空巢老人已經是名副其實的“空巢”了，因而來自子孫后代的精神慰藉也越來越匱乏。其次，農村空巢老人文化水平低，興趣愛好少，文化生活極為單調。調查顯示（見圖3），村空巢老人中，88.37%的空巢老人沒有文化，剩下11.63%的空巢老人一般只有小學文化，這種文化程度難以啟發空巢老人的興趣愛好，看電視、聽廣播或者找別的老人聊天成為空巢老人的主要精神文化生活，由于子女常年不在家，大多深居簡出，很少與社會交往，因而更容易使他們產生空虛感和失落感。（四）生活照料缺位，老年生活無保障由于子女常年在外務工，無法在老人身邊親自服侍老人，導致農村空巢老人的生活照顧普遍缺位，老年生活缺乏保障[6]。調查顯示（如圖4），村約有65.12%的空巢老人夫妻都在，34.88%的空巢老人過著獨居生活。盡管接受調查的老人中大部分目前能夠生活自理，但一旦生病或臥床不起需要人來照料時，則往往因為子女不在身邊而難以得到滿足，甚至有些老人臥床數天或病死后才被鄰居發現。同時，大多數的獨居老人在生病就醫時，往往都是早上去輸液，下午就要趕回家，加上山區交通不便，看病需要來回長途跋涉，勢必會影響其身體的康復。總體來講，生活照料的問題正成為困擾農村空巢老人晚年生活的最大難題，急需引起政府、社會及家庭的重視和廣泛關注。（五）政府政策支持不足，農村養老服務發展滯后由于受城鄉二元經濟結構及農村養老服務體系建設滯后的影響，加之政府對農村養老服務產業發展的政策支持力度不夠，導致我國農村養老服務產業發展嚴重滯后，養老服務社會化程度普遍偏低。首先，農村公立養老院嚴重不足，無法滿足農村老人的養老服務需求。根據調查，村所在的潼南縣全縣只有各鎮設有敬老院，這種養老機構屬于政府經營的公立養老機構，但進入門檻很高，能夠進入該養老機構的都是無子女供養的老人。而其他有子女供養的老人只能去縣里的養老院，這種養老機構一般屬于私營養老機構，政府對其建設要求高，同時這種養老院一般收費都很高，農村空巢老人難以承受這種高昂的養老費用支出。其次，政府對農村民營養老機構的發展缺乏必要的政策扶持。目前政府投資興辦一個符合國家標準的養老機構，通常在硬件上投入的資金每張床位至少5-10萬元，日常運營、管理費用每張床位至少補貼500元。但目前政府對民營養老機構的建設標準沒有完全放開，不僅建設標準要求較高，而且缺乏必要的資金投入和政策支持，一方面導致空巢老人因民營養老機構消費標準高而無法接受和入住，另一方面因民營養老機構得不到政府支持導致無利可圖，只能選擇退出該領域。最后，農村居家養老運作機制難以市場化。一方面是缺乏有資質、有誠信、有品牌的養老服務企業和中介組織，無力大量承接農村居家養老服務工作；另一方面，村居家養老工作尚處于政府主導推動階段，政府財力有限，只能免費重點保障部分特殊困難的老年群體。要讓更多的老年家庭通過購買來享受居家養老服務，還需要政策的大力扶持[7]。
解決村空巢老人養老困境的對策建議
（一）大力發展農村經濟首先，應積極倡導在外打工青年回家鄉創業。村所在的潼南縣正在大力發展經濟，即將建立一個工業園，需要大量勞動力，可鼓勵外出務工青壯年回家就業。其次，應進一步采取措施壯大村集體經濟，使村集體經濟在農村老人養老保障方面發揮積極輔助作用[8]。村地處山區，森林茂盛，花本植物較多，目前已有部分家庭開始養殖蜜蜂，這一項產業也可以大力推廣；還有就是加入臨近的四川省內江市安岳縣的檸檬種植合作社，將荒蕪的土地用來大規模種植檸檬；或者與鄰村共同建立無公害生姜種植基地。第三，應鼓勵農民購買農業保險，預防自然災害對農業生產造成的不可預料的損失。第四，應及時提高基礎養老金的額度。第五，應加大宣傳，促使子女能夠穩定并加大對空巢老人的經濟支持。還可要求子女與父母簽訂《家庭贍養協議書》（包含提供生活費、必需品、醫療費及生活照料和精神慰藉等），對子女不及時與父母簽訂協議書，或不及時履行贍養義務的，基層老年人協會要及時督促和幫助落實，必要時輔以法律手段解決，以此穩定和逐步提高農村空巢老人的收入水平，增強農村空巢老人各方面的經濟支持力度[9]。此外，調查還發現，政府對種糧大戶實行了兩個檔次的農業補貼，即種植20畝以上（含20畝）至100畝以下（不含100畝）的，每畝補貼140元；種植100畝（含100畝）以上的，每畝補貼200元[10]。每個組每年能夠領到大概4萬多元的補貼資金，一般這筆錢每年都用到保養農村的公路上了（村里的各條公路全是泥土路，一到夏天下大雨就會損毀嚴重）。政府應該出資幫助村里把交通建設搞好，這樣每個組每年就有一筆可觀的收入用來投入到老年人的養老事業當中。另外政府決定以12萬/畝的價格向農民購買宅基地并將其還原為耕地，對于有兩塊或更多宅基地的空巢老人家庭可以考慮出售一部分取得經濟收入。（二）落實農村新型醫療制度，給予更多醫療優惠首先，應廢除鄉鎮醫院有關住院三天及以上才能報銷的規定，適當擴大老年人常見慢性疾病門診報銷的病種和一些藥物報銷的品種。其次，逐步取消病種限制，將100元的起付線降低一半或取消。再次，大多數村空巢老人住院醫療費用報銷后，自付部分一般不超過500元，住院至少交1000元的押金應該減少到500元以下。另外，醫院要加強對空巢老人養成良好生活習慣的宣傳，預防并減少村空巢老人患上肺氣腫等慢性病的幾率。還要通過宣傳讓空巢老人對疾病的產生有正確的理解，生病時不要采取迷信等不科學的方式處理疾病。通過這些措施，使村空巢老人得到更好的醫療服務。（三）豐富空巢老人文化生活，提高精神生活質量1.加大老年人精神文化生活的投入首先，政府要加大對農村空巢老人文化建設的投入。鑒于村空巢老人愛聽廣播的習慣，政府應該在山區建立廣播站，用方言播放一些時事新聞。其次，在逢年過節時，村里可定期舉辦座談會或文藝節目，創造條件讓老人和兒女共同參加，從而加深子女與父母的情感交流。再次，要呼吁空巢老人的子女“常回家看看”或是經常給家里的老人打電話，使老人知道子女仍然關心他們、牽掛他們，從而滿足老人的精神慰藉需求。最后，有條件的子女應定期接父母到工作地旅游或者生活一段時間，開闊一下父母的社會視野，促進父母融入到社會交往中。2.提高空巢老人的個人適應性首先，要安排好時間，根據自己的勞動潛力、生活需求和志趣愛好，向會下象棋和打長牌的空巢老人學習，增加自己的娛樂方式；向會養蜜蜂的老人學習養蜂技術或者向種果樹的學習果樹的管理方法，從技術知識方面充實自己。其次，學會自我調節，從心理上增強自立能力。村空巢老人應主動加強與他人的人際交往，常去鄰居家找同齡人聊天，有機會就跟著子女進城看看，用積極的心態面對自己的晚年生活。（四）加強空巢老人的護理與照料1.為空巢老人生病時提供更多的照料根據村的實際情況，我的建議有三點：一是每個組的干部每隔一天給村里體弱多病的空巢老人打一個電話確認老人的身體狀況，并向上級申請領取一定通訊補貼；二是每個月開一次全組會，較近的家庭互相通知并順帶了解相鄰空巢老人的基本情況；三是相鄰的空巢老人在生病期間互相幫助照顧或者幾戶家庭輪流照顧。尤其是獨居老人，在生病住院時，鄰居幫忙照看家里的日常事務，比如幫忙喂喂牲口等，讓獨居老人能夠安心住院治療，而不會因為放心不下家里的瑣事影響身體康復。2.提高空巢老人的自我護理和生活自理能力空巢老人通過積極的自我護理不僅可以預防疾病和促進健康，而且有助于老年人發揮自身潛能，延長生活自理年限，提高其生活質量[11]。對于村空巢老人來說，在生病得不到他人的照顧時，不知道該怎么自我護理。這時，村衛生所的醫生（就是大家所熟悉的農村赤腳醫生）應該通過健康教育、上門指導等方式挖掘空巢老人的自我護理潛能，讓他們學會一些獨自生活時預防疾病和一些突況的自救措施。（五）積極發揮政府在解決農村空巢老人養老問題中的作用1.充實農村養老服務隊伍要動員各方力量，著手建立專業的養老服務隊伍。加強對農村當地50歲到60歲沒有工作也沒有種地的人員的指導，這種人員在村還是有很多的，他們種的地不多，空閑時間較多，可以通過宣傳讓他們積極參與到養老工作中來，同時還應對他們進行必要的知識和技能培訓，對于通過資格認證的人員，政府可以通過補助或以當地經濟水平購買服務的形式把他們安排到養老服務崗位，從而充實養老工作隊伍[12]。2.加大農村養老服務資金投入首先，政府要在政策和資金方面給予更多的扶持和幫助，降低私營養老機構的建設要求，讓私營養老機構提供空巢老人愿意并且經濟上能夠“接受”的養老服務。其次，農村養老設施的建設要走政府、市場和社會共建的路子。充分挖掘、整合和利用各種公共養老資源，積極拓展服務功能，擴大服務對象，延伸服務范圍，實現資源共享[13]。3.大力建設和推廣居家養老模式居家養老融合了家庭養老和機構養老的優點和可操作性，符合村空巢老人的養老需求。而村即將建設為新農村，空巢老人們也將因為新農村的建設集中在一起，在這種情況下，居家養老有必要得到建設和推廣。首先，加大宣傳力度，使居家養老觀念深入人心。在農村定時開展講座，舉辦大型的宣傳活動，鼓勵老人及其子女參與到其中，并發動村各組的干部上門為空巢老人講解居家養老的好處，尤其是在過年的時候，要把宣傳重點放在各空巢家庭的子女身上，讓他們認識到居家養老這一惠民模式實實在在的好處。其次，充分發揮政府的主導作用，為居家養老提供政策和資金支持。再次，建立以政府財政為基礎，社會團體、企事業單位和個人向居家養老服務機構捐款捐物或提供無償服務的“四位一體”的資金來源渠道。最后，要鼓勵空巢老人積極繳費，購買居家養老服務，最終實現居家養老的全面覆蓋和良好運行。
本文作者：王飛鵬王君玲林琴波工作單位：山東工商學院
摘 要 全面提高農民收入是提高農村經濟發展，加強城鎮化建設進度的關鍵點，有利于全面推動小康社會，維護社會平衡穩定的發展，而農民收入的提高，就需要加大財政對農業的投入。本文主要是針對財政支出與農民收入的關系進行具體的分析，充分說明財政與農民收入帶來正面的影響，加強政策管理，提高農民的收入。
關鍵詞 農民收入 財政支出 政策管理
一、引言
農民收入的提高是貫徹落實全面小康社會的突破點，同時也是保障社會和諧、穩定發展的有利條件之一。為了有效的提高農民的經濟水平，就需要國家加大對農業財政支出的投資力度，改善農業發展中的傳統模式，使農業的發展為農民帶來更多的利益。
針對財政支出對農民收入的影響，不同的專家學者通過從不同角度的具體分析進行深入的研究。傳統的凱恩斯主義需求管理理論認為，政府加強對財政的支出，有利于刺激市場化的發展，提高民眾收入的同時加強了國民收入的提高。劉桂珍、徐春騏的研究表明，國家對農業財政的支出有利益加強農村經濟的改革，為農村的建設和發展提供了一定的物質保障。劉旦研究表明在財政支出農業運用中，主要用于農村科技支出上其余依次是農業支出、農業建設。譚存娜通過分布滯后模型進行實證分析，結果表明，財政支出與農民收入是成正比的關系，有利于農民收入的提高等。一系列國內國內學者的研究表明財政支出與農民的收入是相輔相成的，財政支出在一定的程度上有利于農業的發展和農村基礎建設的提高，從而增加了農民的收入。但學者貝利提出，財政支出與農民收入的提高是互補的關系。財政支出重點加強對提高農業基礎設施以及保障社會體系的建立，都有利于農業生產效率的提高，我國保障農業基礎設施的提高、社會保障體系的建立都為加強農業經濟的發展，提高農民收入。整體而言財政支出與農業關系是成正向發展的。
二、我國農民收入增長的影響因素
（一）隨著我國經濟的發展社會的不斷進步，農民收入的來源也更加的豐富和多樣化
我國農民收入來源主要有基本的工資收入、家庭經營收入以及非農業性收入。工資收入主要是以出售勞動力獲得的報酬；家庭收入就是以家庭為單位，實行的農業生產分配和管理的收入，而非農業收入主要是農民從事其它行業而得到的收入，這種收入逐步成為了農民經濟提高的主要來源。但是由于政策的缺陷，給非農業領域發展帶來了局限性，一定程度上不利于農民收入的提高。而我國財政支出農業發展最關鍵的一點就是采取有效措施，保障農民在非農業收入中獲得更多的利益。
（二）影響我國農民收入的主要因素
影響我國農民收入的主要因素有：農民人力資源數量、財政支出規模、農村的經濟模式與農業的生產模式以及農業面積等。農民收入的提高主要是從農業和非農業方面著手，所以針對上述的影響因素采取相應的解決問題的措施，增加農民收入的提高。如：加強農民受教度的程度，提高農民技術水平，使農民在第非農業工作中有更多的選擇，合理的分配人力資源，提高農民收入。
三、模型設計與計算分析
（一）設計變量
對影響農民收入的各種因素進行變量分析，找出變量之間的關系。
（二）數據說明
1、資料表明農民受教育程度與發展非農業成正本。受教育程度高，收入就高。
2、用全國總耕地面積除以人均數量得出人均耕種面積。
3、財政支出總額除以農村居民總人數，得出人均支出數量。上述數據都來自于《中國農村統計年鑒》。
4、二三產業增加值占GDP比重高以及就業人數高都說明了該地區的發展水平高，反之則相反。數據來自《中國統計年鑒》和《中國農村統計年鑒》。
四、檢驗結果和分析
（一）檢驗結果
通過對虛擬的模型設計對數據的分析得出，農民收入與當地的自然資源、市場化程度、經濟發展水平、社會制度有關，會有不同的就業環境和就業模式，不同的地區農村發展規劃不同，農業收入與非農業收入的結構模式也不同，使農民收入不同。
（二）財政支出對農民收入影響
1.減輕農民生產負擔，降低生產成本；
2.調整農民生產積極性，增加農業產業；
3.會農民的發展提供了更大的空間，財政的支出為農民發展提供了一定的經濟基礎；
4.加強對農村基礎設施的建立與農村財政體制的改造，改善農村經濟體制，提高農村發展水平，從而提高農民個人收入。
五、擴大財政支出，提高農民收入的政策建議
1、加強農村的公共財政制度的建立，合理的運用資源，建立健全的體制結構，均衡、穩定的發展農村經濟，建立城鄉一體的財政結構，有針對性改善農村經濟，縮短城鄉差距。
2、優化財政農業支出結構。在農村發展中，要結合當地的實際情況，有針對性的進行，合理的運用財政支出資源，增加財政支出在建設和科技方面的投入，為農村發展奠定基礎。
3、增加農村收入途徑。傳統的農民收入具有單一性，只是依靠單純的農業生產，夸大財政支出，為農民創造更多的增加收入的方式方法，整體改善農村經濟來源模式，為農村發展提供更多的資源。
六、總結
財政支出是改善農村發展結構，增加農民收入的一種有效的調控方法，在農村財政支出過程中，要遵循一定的特點，制定相關的保障制度，使對農村財政的支出運用合理，符合農村經濟的發展，從而改善農村發展模式，提高農村整體經濟水平。把財政支出與農民收入相聯系，結合農民農業和非農業收入，優化配置人力資源，加快城鎮化的發展，縮短與城市的差距，為農村發展提供更多的機遇，實現全面小康。
參考文獻：
[1]劉桂珍，徐春騏.我國財政支農支出與農民收入增長關系研究.中國集體經濟.2009（12）：26-28.
關鍵詞：生活垃圾；垃圾處理；環境建設；滕州市
中圖分類號：X71 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）12-0286-01
改革開放以來，我國農村經濟取得了長足的發展。但由于傳統粗放的農村經濟發展模式根深蒂固的影響，農民對環境的認識還沒有得到根本的轉變，許多環境問題日趨嚴重，農村生態環境令人擔憂。滕州市東郭鎮在滕州市建設衛生城市的背景下，積極響應號召，在農村環境建設方面取得了較快的發展。
一、東郭鎮垃圾處理基本情況
（一）村垃圾處理基本情況
此次調查的這些村地處平原，主要經濟來源為農業、副業、工商業，還有一部分靠外出打工為生。鎮里大多進村道路和村內每條道路基本已經硬化，基礎設施比較完善，配備了專職環保人員，農村生活垃圾得到收集處置。而一些遠離鎮中心、經濟欠發達地區的基礎設施比較落后，環境衛生較差，基礎設施較差，沒有專職環保人員打掃。
（二）農戶垃圾處理基本情況
據調查，農村家庭生活垃圾處理方式主要以隨意放置和集中起來送鄉鎮垃圾處理站為主。這主要是由于各村的經濟發展水平不同所致，人均收入較高的村擁有一個生活垃圾堆放池或幾十個垃圾桶，并且由專門的垃圾收運車定時把垃圾運送到垃圾處理站處理，村民已逐漸養成把垃圾集中起來的習慣。但是，一些村由于沒有這樣的條件，村民因傳統觀念的束縛只會把垃圾隨意堆放，這就加重了農村環境的惡化。（如圖1所示）
二、東郭鎮垃圾處理問題的成因
（一）國家投入的長期不足
長期以來，國家對農村環境保護上的資金投入和扶持力度與城市有著巨大的差距，但農村環境對資金需求程度并不比城市小。農村本身經濟發展較慢，無法通過自身的力量來建立，對社會資金又缺乏吸引力，使得農村垃圾處理等環境問題處于進退兩難的境地。
（二）地方政府投入少，基礎設施不健全
基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的基本物質前提。長期以來，農村公共財政政策的一個突出特點就是重視生產性投入，對農村的公共環境衛生的投入少，導致了農村生活垃圾處理的基礎設施匱乏，管理也很不規范。
（三）農民自身環境意識差
調查顯示，有八成的農戶收入與支出基本持平，他們更多是考慮如何提高自己的收入，而對環境問題視而不見。農民這種狹隘的觀念對環境保護的意識較淡薄，許多農民更不會把環境保護和自己的行為聯系在一起。
三、解決農村垃圾處理問題的對策與建議
（一）創新投入機制，增添基礎設施
農村環衛基礎設施建設是提升對農村生活垃圾管理水平的關鍵，建議各級政府應加大對農村生活垃圾處理方面的資金投入。設置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾處理設施，添置收集和運輸垃圾的各種車輛和工具，建立專門的農村生活垃圾清除部門，使農村生活垃圾實現定點傾倒、集中處理、專人負責。
（二）制定管理條例，實行統一處理
建議政府加強農村環境衛生體系建設，統籌治理城鄉生活垃圾。將靠近城鎮的農村生活垃圾納入城鎮生活垃圾的收集和處理系統，實現垃圾無害化處理；在偏遠的農村建立片區垃圾填埋場，集中對其作無害化填埋處理；在交通不發達或者運輸成本過高的村莊，就近設置生活垃圾填埋場作無害化處理。
（三）加強教育，提高農民環保意識
只有全體農民自身形成了對環境保護的共同認識，才有可能從根本上改變農村的環境面貌，也從源頭上杜絕環境問題的滋生。環保宣傳教育工作必須重視起來，要使農民的日常生產、生活行為均有必要的環境知識作指導，以適應新農村建設的需要。東郭鎮離滕州市區較近，可以借助自身區位優勢和滕州市的環保宣傳輻射作用，以達到既實現宣傳目標又節省資金的目的。
四、結語
農村生活垃圾是伴隨著社會經濟的發展而必然出現的現象，它不僅對于當地的生態環境造成了巨大的危害，而且嚴重損害了村民的身體健康，所以妥善處理這一問題迫在眉睫。但是，由于我國農村各地區的經濟狀況相差很大，排放的垃圾種類和數量也有很大的不同，對垃圾的處理是一項復雜而艱巨的工程。因此，各地區要結合當地的實際情況，制訂適合當地的垃圾處理措施，減少垃圾對農村生態環境的進一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業和農民的全面參與和支持，從源頭和末端全方位加以控制，最終使農村有一個美好的環境，從而實現農村社會經濟的可持續發展。
關鍵詞：西部農村；養老保障；家庭養老；養老金制度；養老田制度
與東部農村相比，西部農村老年人的生活處境更加艱苦，面臨著更多的風險因素，解決西部農村老年人的養老問題，積極探索并優化養老保障體系尤為重要。
一、西部農村養老保障現狀
(一)西部農村日漸增大的養老壓力
西部地區農村經濟總量和產業結構都落后于東部農村，差距進一步拉大。1999年，東部地區農村增加值為21246億元，而西部地區為5168億元，僅占全國的13．2％；在農業結構內部，西部地區種植業比重占全國的68．4％，仍然處于由自給自足的傳統農業向現代農業的過渡階段；西部地區農村低收人人口占全國總數的52．1％，占當地農村人口的8．84％。受經濟收入水平較低、集體經濟薄弱，普遍沒有推行農村社會養老保險的影響，西部地區農村的養老壓力越來越大。
(二)西部農村人口老齡化加劇
按照人口老齡化的國際衡量標準，65周歲及以上人口占總人口比重達到7％就進入老齡化社會。根據2004年的統計數據計算，65周歲及以上人口占總人口的比例為：重慶9．22％、四川省8．68％、貴州省7．59％、云南省7．03％、陜西7．75％、廣西9．1％、內蒙古、7．64％，說明西部幾個人口大省的農村都已步人了老齡化社會。根據預測，甘肅將在2006—2010年進入老年型人口社會，西部地區將在2015年左右全部進入老年型社會。
(三)西部農村老人不容樂觀
有關資料顯示：58．2％的西部農村老人的經濟來源是現在的勞動所得和積蓄，33．1％經濟來源是子女的供給，2．6％來自社會養老體系。隨著年齡的增大，勞動能力的喪失，在家庭中的主導地位下降，財富的控制權就會轉移到了子輩的手中，可供自己支配的養老財富就更少。農村老人習慣將自己在擁有勞動能力時所創造的財富用在子女身上，幫助家庭實現財富的積累。當完全喪失勞動能力時．除了家庭子女的生活照顧，社會養老服務提供非常有限。農村老年人在患大病時，56．3％的老年病人靠自己或配偶照料，41．2％靠子女照料，9．8％靠自己，即無人照料，可見，西部農村老人的照料和生活質量令人擔憂。
(四)西部農村家庭養老功能弱化
首先，計劃生育政策的顯效導致家庭規模逐步萎縮，家庭養老面臨更大挑戰。其次，農村青年思想價值觀念的變化，使家庭責任觀念、義務觀念發生蛻變，出現了“顧小不管老”的觀念，貧困地區的老人贍養糾紛和因贍養引起的自殺事件也時有發生。最后，大多數老年人生活在多子女的家庭，而根據社會學的“責任分散理論”，養老責任主體的增多會導致養老責任的相互推諉或攀比的現象，從而降低養老水平甚至出現無人贍養的局面。
(五)西部農村的勞動力流動加快
近年來，由于西部農村生產環境的惡化和農業生產比較收益降低，大量的青壯年勞動力向城市非農行業流動，使得農村養老的絕對需求量擴大，人口流動性的增加，“空巢家庭”留守老人的增多，直接導致農村老人生活照顧和精神慰藉難以實現，老人既擔負管理承包地又要照顧孫輩的工作，生活相當艱苦。有學者指出，西部地區的農村很多老年人生活很清苦，有的簡直到了自虐的地步，造成了嚴重的社會養老問題。
(六)集體養老、社會養老發展緩慢
計劃經濟時代建立的“三級所有，隊為基礎”的人民公社體制，依靠集體的臨時救濟而形成的“五保”戶和敬老院等制度，資金很難落實，保障能力相當有限，供養標準偏低，已很難適應新形勢下養老的新要求。社會養老保險由于制度設計上的缺陷，與西部農村的實際情況差距較大而發展緩慢。社會養老保險投保人群主要集中在東部經濟較發達地區，至1997年底，西北5省區參加農村社會養老保險的人數僅占總參保人數的2．2％。
二、西部農村養老保障問題分析
2011年12月13日，以國家財政部副部長李勇為組長的國家調研組，到德惠聯社調研“糧食直補資金擔保貸款工作情況”。副省長王守臣、銀監局張新東副局長、省聯社副主任王艾君和德惠市張德祥書記、劉長春市長、德惠聯社王亞清理事長陪同調研。
2011年6月份以來，德惠聯社認真貫徹落實省聯社工作指導思想，積極推進“直補保”貸款發放工作。截至12月10日，共發放“直補保”貸款20,665戶，3.82億元，占德惠市財政直補資金的94.6%，在全省排名前列。此項工作得到了政府部門的高度重視，省財政廳先后兩次到德惠聯社調研，國家財政部也組成調研組實地調研。調研組深入到德惠聯社布海信用社，在業務大廳詳細了解了“直補保”貸款工作業務流程等情況，現場聽取了相關情況匯報。與辦理業務的農民進行了交談，了解農民的生產生活、主要經濟來源、“直補保”貸款對農民的幫扶作用等情況。
調研組一行還圍繞“如何進一步完善糧食直補資金擔保貸款的機制體制、存在的問題”等內容，與當地黨政和王亞清理事長進行了座談，廣泛聽取了意見和建議。
李勇副部長在調研中對德惠聯社“直補保”貸款發放工作中取得成績，給予了充分肯定和高度評價。李勇指出，德惠聯社高度重視糧食直補資金擔保貸款工作，工作中思想統一、制度嚴明、任務明確、措施具體，有力地推動了“直補保”貸款發放工作。李勇副部長強調指出：以糧食直補資金擔保為農民提供信貸支持是吉林省政府結合農村工作實際，提出的創新舉措，是對強農惠農政策效應的進一步延伸，有效地解決了農民貸款難問題，對推動農民增收和農村經濟繁榮具有重大而深遠的意義。德惠聯社要進一步提高認識，本著“利民便民”的原則，要經常深入村屯、深入群眾，掌握農民的基本生產生活情況，結合農民實際開展工作，為進一步降低信貸風險奠定基礎。要根據農民資金需求，不斷開發新業務，增強市場競爭力。要創新思維，積極探索捆綁式業務，讓農信社和農民共同受益。要在拓展業務的同時，強化檢查，對發現的問題及時糾正整改，防止騙貸、逃貸問題的發生，促進“直補保”貸款工作良性運行。要不斷的總結經驗，完善管理辦法，逐步探索建立“直補保”貸款工作機制，確保這項工作積極穩妥、扎實有序開展，讓更多的農民得到實惠，推動農村經濟穩步健康發展。
1 農機監理在農村經濟發展中的地位和作用
一是農機監理作為安全生產的執法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保證了人民生命財產安全和社會穩定：二是農機監理對農業機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學習培訓。使機手有了一技之長。成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者。為改變農村落后面貌起到了積極作用：三是農機監理人員與機手有良好的相處關系。培養了深厚的感情。農機監理人員在機手的心目中既是執法者，又是朋友，還是農機生產者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農機監理幫助解決，從而使他們得以發展生產。加快了致富步伐：四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中，在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面。起到其他組織不可替代的作用。為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。
2 當前存在的主要問題
2.1 受客觀因素制約，工作難度增大
由于湟源縣經濟條件相對落后，沒有通班車的鄉村，農機駕駛員違章載人的現象較為突出.而且廣大機手文化技術水平較低，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現象越來越多，造成農機管理難、執法難。
2.2機管與路管脫節
拖拉機、農用車分布在廣袤的農村。點多、面廣、線長。有些地方交通條件差。安全隱患很多。目前廣大農村道路上公安交警無人力管理，農機安全監理人員因沒有農機執法標志，降低了農機執法的權威性和嚴肅性，很難針對農機作業的特點進行重點防范，重大農機事故隱患將再度加重。
2.3機構不健全.事業經費無保障
農機監理機構還不健全，無其他經濟來源。監理裝備差、效率低，鄉（鎮）農機管理人員配備不足，給農村的農機安全工作帶來很大的困難。
3 新形勢下農機安全監理的對策
現階段。農機行業的法律法規主要有《農業機械化促進法》《道路交通安全法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等。這些法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務。為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。為此，必須與時俱進，及時轉變思想觀念，調整工作思路。
3.1 加強宣傳教育
農機監理部門要根據湟源縣的工作實際，在農機手相對集中的企業、集市及鄉（鎮）。采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育：在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式.教育學生提高安全意識；利用新聞媒體，發放宣傳材料等方式，對農民朋友進行農機安全教育，使全社會都了解農機安全監理的重要性。
3.2增強服務意識
農機監理人員必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨。以忠于職守、無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求。以幫助農民發展生產。致富奔小康為工作目標。
1 前言
改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制不斷確立，國民經濟建設取得了長足進步和發展。隨著社會經濟發展，農村經濟建設問題成為當下經濟建設的重點問題，加快我國社會主義新農村建設，搞活農村經濟，促進農村商品化經濟發展，成為當下經濟發展的重要議題。社會主義新農村建設，資金投入是重要支柱，也是促進農村經濟發展的重要保障。但隨著經濟發展，靠國家“輸血式”的方式進行農村經濟建設已經無法滿足當下發展需要，并且國家財政投入對農村經濟發展的支持畢竟有限，如何以多元化的方式促進農村經濟發展，是本文研究的重點問題。本文對城鎮化趨勢下的農村金融研究，主要從農村經濟發展特點，農民收入價值取向等方面進行分析，注重探索適合農業生產特點和搞活農村經濟的金融發展模式，希望本文的研究，能夠為農村金融更好發展提供一些參考和建議。
2 當前農村金融的現狀
當下我國農村金融發展，主要以金融抑制、金融深化以及金融約束為主要表現方式，其具體特點即是對農村信貸進行相應補貼，注重農村金融發展以農村經濟發展實踐情況為依據，并且根據農業市場發展狀況進行金融補貼。這種發展模式，是由我國農業發展實際情況決定的，具有一定的歷史性因素在里面。改革開放以來，由于我國農業經濟發展較為落后，商品化程度較低，以“農業信貸補貼論”為我國農村金融發展的主要模式，其金融經濟來源主要是國家財政補貼。在促進農業發展過程中，國家以“輸血式”的方式支持農村經濟建設，提高農民生活水平。隨著改革開放深入，社會主義市場經濟體制發揮了巨大作用，市場經濟獲得了較大發展，在這樣的背景環境下，農村經濟發展問題，成為當下制約我國國民經濟建設的一個重要問題。高速發展的社會主義市場經濟形勢下，滯后的農業經濟發展現狀，對于我國國民經濟取得長足發展和進步，顯得十分不利，這樣一來，農村金融發展模式迫切需要改革，探索出一條適合當下農村金融發展的有效方法，成為國家關注的首要問題。
3 城鎮化趨勢下農村金融存在的問題
3.1 農村金融邊緣化和資金缺口大
農村金融邊緣化和資金缺口大的問題，主要表現在了供需發展不平衡這一方面。隨著改革開放以來，我國農村經濟得到了較大發展，農村金融機構改革也取得了一定的成效，但是從整體角度來看，農村金融資金缺口較大，國家政策以及社會金融機構并未將農業發展作為金融投資的首選，甚至對其進行了邊緣化政策選擇。我國農村金融邊緣化和資金缺口大的問題，主要表現以下幾個方面：第一，農村金融機構獲得社會投資較少，資金短缺問題較為嚴重。農村金融機構主要農村信用社為主，只能夠維持正常的農業生產，想要實現農業現代化經濟，十分困難;第二，人情貸款現象較為嚴重，并且金融機構管理制度較為落后，從而導致了農村金融機構的經濟效益較差，進而影響到了金融機構整體實力，使其無法滿足現代化農業發展需要;第三，農村金融邊緣化現象較為嚴重，在進行農業貸款過程中，將農業貸款挪用，用作于非農業發展。這一做法，導致了專項資金被挪用，農業發展得不到資金支持，在很大程度上阻礙了農業經濟的發展;第四，農村金融的發展模式具有地域化特征，通常有著信用社“一家獨大”的發展模式，而且金融邊緣化導致大型商業銀行對農村經濟發展支持不足，農民想要從商業銀行獲得貸款的幾率較低。而農村信用社的貸款額度較小，除了維持正常的農業生產之外，很難進行商品化經濟發展。
3.2 信貸支持力度低
“三農”問題是當下社會經濟發展的首要問題，它關系到了國民經濟建設是否能夠取得長足進步和發展，是國家社會經濟發展的基礎產業。但我國金融機構對“三農”信貸支持力度角度，信貸需求受到很大抑制。造成這一結果的原因是多方面的，其中農業自身的自給自足發展模式是主要因素。在我國，農業發展并沒有實現現代化農業發展模式，農業商品化程度極低，與發達國家比差距極大。正因如此，農業對于金融需求較低，小農生產模式依然是當下我國農業發展的現實狀況。受到這一因素的影響，金融機構對農村信貸支持力度較低，導致金融機構對于農村經濟的發展只局限于小額度的信用貸款。同時，農民自身的觀念也有較大影響，農民對金融信貸的認識不足，不愿意進行信貸，因為信貸意味著要付出高昂的利息。小農生產模式下，缺乏規模化、集約化、信息化的發展特點，制約了農村經濟的發展，也讓信貸支持力度降低，嚴重阻礙了農業商品化發展目標的實現。
農村金融機構的發展，市場開發能力較弱，對農村市場的發現功能存在較大缺陷，從而導致關于農村經濟的金融產品類型較少這一問題。長期以來，我國農村經濟發展一直處于緩慢狀態，商品化經濟發展目標遲遲難以實現。金融機構對于農村經濟的支持，多以國家政策性農業項目為主。在這樣的背景環境下，金融產品類型較少，并且一些金融產品與農村經濟實際情況不符，大多數沿襲于國有商業銀行的理財產品發展模式，導致金融產品無人問津，金融產品的開發，很難實現經濟效益。農業金融機構在發展過程中，沒有對農業生產的周期性進行有效把握，市場不確定性風險等問題意識不足，使金融產品在發售過程中，難以實現經濟效益。
3.3 金融產品的信用度不高
農村金融產品信用度不高的問題，主要是受到農村金融發展實際情況影響，由于其自身金融組織體系不夠完善，資金供給不足，導致金融服務層次較低，金融產品很難得到推廣和發展。關于這一問題，其具體表現在以下幾個方面：第一，農村金融的信用制度存在較大缺陷，相應的風險評估意識不足，導致農村金融在實際經營過程中，容易遇到較大的風險問題，導致金融機構遭受較大的經濟損失;第二，農村金融機構在進行信貸過程中，回款主要是依靠農民年末的賣糧收入，農業產業性投入資金較少，這樣一來，受到自然條件的影響較大，一旦農民糧食欠收，農村金融機構想要收回信貸款項，將變得十分困難;第三，農村金融在進行放貸過程中，容易遇到惡意逃貸的情況，這種情況在農村金融發展過程中已經屢見不鮮，這對于農民獲得貸款來說，十分不利。所以，在農村金融進行借貸過程中，農民想要獲得大額貸款的幾率較低，并且審核較為繁瑣，導致信貸規模縮小，不利于商品經濟發展和實現;第四，農村金融發展過程中，自身限制條件較多，加之農民商品化經濟意識較弱，金融機構對于農村經濟發展采取邊緣化發展策略，導致農村經濟發展緩慢，很多農村金融的資金流入非農行業發展當中;第五，信用評估制度和體系存在很大的缺陷，對于農民的信用評價，缺乏有效的監管機制，多以“經驗”為主，并且在實際借貸過程中，只要有擔保人，就可以獲得小額的信用貸款。
4 城鎮化趨勢下農村金融發展的對策
4.1 加快農村金融體系的改革
現有農村金融發展模式，很難滿足當下農業經濟發展需要，因此，加快農村金融體系改革，使之適應我國農村商品化經濟發展需求，就顯得尤為重要起來。農村金融體系的改革，要對傳統的發展模式中的不利因素進行改善，并結合當下社會經濟發展實際情況，進行具體問題具體分析，從而實現改革目標。完善我國農村金融體系，要從金融服務體系、資本市場體系、配套補充體系三個方面進行考慮，具體應該從以下幾個方面進行考慮：第一，注重金融機構的服務目的，要堅持以服務農業發展作為農村金融機構發展的主旨，注重對農村經濟發展的資金支持，使資金真正的服務于農村經濟發展、農業產業化發展上面，促進農業商品化目標實現，使我國農業發展能夠更好地服務于社會經濟發展，注重農業基礎地位;第二，完善現行的資本市場運行機制，改善不利于農業發展的方面，注重地方金融機構發展，加強對地方金融機構的支持，使其充分發揮自身優勢和作用。同時，注重融資問題，拓展農村金融機構的融資渠道，獲得更多的資金，解決資金短缺問題。農村金融機構可以利用股票、債券等融資手段，向社會進行資金募集，提高自身的經營管理能力，實現農村金融機構自身更好發展目標;第三，在配套補充體系建設方面，要注重行業間的合作，使農村金融獲得更多的合作伙伴，共同致力于農村經濟發展。同時，加大金融發展覆蓋面積，以多樣化發展模式實現農村金融機構的發展和進步。
4.2 規范民間借貸
農村金融機構發展過程中，要注重民間借貸這一行為的規范，即建立行之有效的監管手段，對借貸用戶進行有效的信用評級，使金融機構在借貸過程中，能夠收回貸款和利息，獲得較好的經濟效益。經濟效益的實現，是農村金融機構發展的關鍵，也是促進農村經濟發展的一個重要推動力。在規范民間借貸工作當中，要充分發揮金融監管機制，注重相關法規、制度的落實，建立健全現有農村金融機構法律制度，使民間借貸問題能夠做到有法可依，切實維護農村金融機構的利益。進行規范民間借貸工作時，要注意從以下幾方面進行：第一，明確借貸用戶的實際情況，并根據用戶的經濟條件，進行風險評估，從而對符合借貸資格的用戶，予以發放貸款;第二，注重貸款用途，建立有效的監控機制，追蹤貸款的實際用途，對于違約的用戶、將農業專項款挪用的用戶予以法律責任追查，確保借貸環境良好，使農村金融能夠更好地服務于農村經濟的發展;第三，以多元化監管方式規范民間借貸，以政府為主導，各個農村商業銀行為主體，注重統籌兼顧的監管格局發展，能夠切實推進監管工作順利進行，發揮監管作用。監管體制的形成，可以對那些違規借貸、惡意逃貸的用戶進行有效的威懾，讓他們遵循相關規定，保證銀行貸款能夠順利收回。這樣一來，銀行資金得到回收，可以更好地進行資金利用，從而實現資源的有效配置，對于更好實現農村經濟發展來說，具有重要意義。
4.3 大力發展農村金融產品類型
傳統的金融發展模式，與當下農村金融的實際發展情況有些背道而馳，傳統模式已經無法滿足當下農業經濟發展需要，并且在很大程度上起到了阻礙的作用。在這樣的背景環境下，轉變經濟發展方式，對經濟結構進行有效調整，通過改革對傳統模式進行變革，顯得尤為重要。我國農村金融發展過程中，產業結構優化升級已經成為農村金融發展的必經之路。就當下農村經濟發展情況來看，人們對商品經濟的意識越來越強，農民更加注重蔬菜、瓜果這種高收入農產品的種植，期待獲得更高的經濟收益。因此，在這樣的形勢下，蔬菜大棚、換季種植、生產養殖等農業商品化經濟得到了迅猛發展，使農民的收入不斷增加，農民的腰包也鼓了起來。隨著經濟意識的增強，我國農村涌現出了很多的農民企業家，這些農民企業家成為農民紛紛學習和效仿的對象。隨著農民收入的增加以及創業意識的增強，農村金融產品類型也待開發，這是農村金融機構實現自身經濟效益的一個關鍵。在大力發展農村金融產品過程中，要把握以下幾點：第一，轉變經濟發展模式，堅持與時俱進，推動農業經濟產業化發展，積極打造特色產業，促進農村商品化經濟發展;第二，對現有的金融服務進行改善，使金融服務更加貼近于農業發展的實際需求，加大對農業發展投入，鼓勵農民養殖、蔬菜種植，提升農業發展的商品化;第三，加強對農業中小企業的支持，做好風險評估后，以最大的能力幫助農業中小企業發展，以期更好實現現代化農業發展目標。
4.4 建立健全協調和監督體系
建立健全協調和監督體系，需要政府的大力支持，通過政府與農村金融機構的有效合作，將更好地實現這一發展目標。首先，政府要鼓勵農村金融機構發展，增加財政支出，更好地支出地方銀行、農村信用社的發展。同時，要注重政府的監督職能，對農村金融機構起到有效的監管作用，使農村金融機構在發展過程中，能夠以實現農村經濟發展為主要目標，使資金開放性地投入到農業發展當中;其次，注重區域化經濟發展差距，根據實際情況進行有效的協調和監督。我國經濟呈現著不平衡的發展趨勢，同樣的，我國農業地區發展不平衡，存在著較大的地區差異，這與我國實際國情有著較大的關系。在協調和監督體系構建過程中，要充分認識到這一點，注重區別對待，以科學合理的方式促進區域農業經濟發展;最后，要注重信用評估體系的構建，這也是規范信貸的一個重要舉措。傳統的信用評價模式風險性較大，而且農村信用社、地方銀行對借貸用戶的實際情況并不了解，在進行借貸過程中，也很難進行實際分析和評估，不利于農村金融機構實現經濟效益。新的信用評估體系，將更加注重對實際情況的了解，在借貸過程中，會讓信貸專員充分了解用戶的情況，根據用戶實際情況，進行借貸分析。同時，協調和監督體系的構建，將加大對農村金融機構的信息化建設，注重對借貸用戶的信息了解，使農村金融機構具有更強的風險防范意識。
5 結語
農村經濟發展，關系到了我國國民經濟建設未來發展趨勢，對未來社會經濟發展有著巨大的影響。所以，加強農村經濟建設，促進農村金融發展，使現代化農業獲得充足發展資金，是當下農村經濟發展必須要解決的重要問題。同時，針對于當下我國農村金融發展中存在的問題，必須切實推進相關政策落實，以期更好促進農村經濟的發展和進步。
在國家經濟增長放緩、物價上漲的情況下，農村的經濟發展狀況不容樂觀，而農村兒童的教育和成長問題也引人關注。為響應學院鼓勵大學生走入社會、進行社會實踐的和國家鼓勵大學生走進農村，幫扶農村的號召，國際商學院團總支特組織了此次以“關注農村發展，關愛農村兒童”為主題的暑期支教社會實踐活動。
二、調查
農村由于其自身經濟發展相對不足、師資力量薄弱、教學基礎設施不夠完善以及對教育的重要性認識不足等局限，其教育水平發展相對緩慢，兒童的學習和心靈成長得不到足夠的關注。針對這一現狀，我支教團隊特選取了菏澤這一具有代表性的城市，經過12個小時的旅途展開了為期1個月的暑期支教社會實踐活動。本次活動注重調研的延展性，并未局限于一村一鎮的調研，而是采取輻射調研的方式，團員分批前往周邊的區、縣、鄉、村地區經濟發展狀態進行調查分析的基礎上重點對農村教育的發展其情況進行了詳細細致的調查研究。
通過1個多月的支教服務和調查活動和為期2周的信息整理工作，我團隊得到了以下信息和結論：
(1) 農村經濟發展態勢良好但仍存在諸多問題。
在政府的扶持和政策的指引下，菏澤農村經濟全面發展，糧食產量穩步增加，龍頭企業和農民合作組織數量不斷提高，農田水利會戰成效顯著，農村交通狀況改善。但是由于自身條件的局限和相對薄弱的經濟基礎，菏澤地區的農村相比較其他地區農村的發展狀態仍存在不小的差距。
農村教育得到發展，但發展速度緩慢，發展狀態失衡。
1. 學校
在政府的政策和資金支持下，農村中小學數量增加并且添置了相應的教學設備但是由于農村自身多方面的局限，學校能提供的教學服務力仍舊有限。
2. 教師
我們在支教活動中發現，農村中小學的教師工資普遍不高且大多為退休或年齡較大的中老年教師，雖然該部分教師擁有較為豐富的教學經驗但是教學的熱情和積極性普遍不是很高，一定程度上影響了教學的質量和效果，并且這些教師教學現代化程度較低，即使學校在政府的幫助下引進了許多現代化的教學設備的情況下，由于許多教師對現代化社會的使用水平較低，現代化的教學設備也無法良好的發揮作用。同時，許多教師在從事教育工作的同時也在進行農業生產，精力在一定程度上有所分散，為教學工作的進展帶來了阻礙。更為重要的是，大多數的農村中小學嚴重缺乏音、體、美等從事素質教育的教師，很多農村的中小學的素質教育課程都由語文數學老師代課，甚至會出現為了應付上級教育部門的檢查在課表中排出音、體、美等素質教育課程但并不進行教學的現像。這種情況嚴重阻礙了學生的素質發展，影響了素質教育在農村的推行和實施。
3. 學生
通過給農村兒童授課和家訪我們發現，在義務教育普及的今天仍有相當數量的農村兒童因為家庭經濟狀況的影響不能正常的接受教育。而接受教育的兒童觀念上也存在嚴重的偏差，對教育的意義和對自我發展的影響認識不清。在對農村兒童進行文化知識教育的同時兒童的心理成長狀態并沒有的到足夠的關注。
三、研究分析
1.農村經濟狀況研究分析
通過對菏澤農村的政府機關、當地農民調查訪問我社會實踐團隊發現菏澤農村在當地政府的引領下健康發展，但是，由于降水分配不均，不少年份出現災害性的天氣，水利設施相對不足，導致農業生產受到了一定的影響。除農業生產外，農村民營企業發現相對緩慢，數量質量相對不高，而省里的資金支持基數可觀，但分攤至各個鄉村便顯得均數不足，這些情況導致菏澤農村在近幾年發展提速但仍與其他地方的農村存在一定的差距。
2.農村教育狀況研究分析
學校在當地政府的幫助下雖然逐步走入正軌，但是受限于農村自身發展動力的不足、教師力量薄弱、當地人對對教育重視不足等多方面的限制，菏澤地區農村中小學的教學效果和質量往往不高，沒能夠真正的良好推行義務教育和素質教育。這種狀態雖然受到了相關教育部門的重視，但相關解決措施不足，推行困難，需要長期的努力加以改變。
農村教師是農村教育的關鍵，通過支教活動我們發現，菏澤地區農村教師的年齡普遍中老齡化，這是長期的教育落后造成的，但要想提升整個菏澤地區農村的教育水平，需要改進和提升農村的教師隊伍。這是一項長期的艱巨的任務，需要整個社會的關注和幫助。同時，由于農村中心小學教師的工資長期維持在一個較低的水平，眾多教師不得不在從事教育工作的同時尋求其他的經濟來源，這對教學質量影響較大，政府對農村教育工作者待遇的提升很有必要，但也要是視地區經濟條件量力而行。
學生的發展是教育工作的落腳點，在和孩子接觸的過程中我們感受到由于教育基礎的薄弱、家長的重視不足和錯誤引導，菏澤地區農村兒童在接受教育的同時還是未能認識到教育的重要意義，他們的內心訴求得不到滿足，這需要加強學校的教育并且改變家長的觀念，對適齡兒童進行正確引導，使他們在學習文化知識的同時健康積極的成長。
四、建議對策
通過長時間的支教活動和一系列的調查研究，針對農村經濟和教育發展的實際特點，經過思考、討論我團隊提出了以下建議對策：
經濟方面：
1. 進一步加強農村水利設施的建設，保障農村農業生產的順利進行。
2. 鼓勵和支持農村民營企業的發展，推動更多的第一產業勞動力向二、三產業勞動力發展。
3. 繼續加大對農村的政策支持和資金支持，切實推動農村經濟的良性發展。
教育方面：
1. 鼓勵和引導更多的大學生走入農村，幫助農村提升教育水平。
2. 加強對農村教師的培訓和再教育，提升農村教育水平。
3. 當地政府應繼續加大對農村中小學教育的投入，通過長期的宣傳和不懈的努力推行義務教育和素質教育。
4. 關注孩子的心靈成長，引導農村兒童行成正確的人生觀、世界觀。
關鍵詞：農村經濟 經濟危機 后危機時代 發展路徑
無論從歷史的角度，還是從未來的角度，世界經濟的發展對農業產出的剛性需求、對農村資源的過度依賴，都將成為一個長久的趨勢，不可改變。隨著經濟全球化趨勢的不斷加強，經濟危機和歐債危機已經深入到了世界經濟的基本層面，后危機時代就成為各個經濟主體需要直接面對的現實（劉銀國，2010）。在這一時代的形成過程中，我國農村經濟同樣遭受了強烈的沖擊，農產品的生產和銷售遭受重創，大量農民工返鄉，嚴重制約了農村社會的發展。如何擺脫經濟危機對農村經濟的影響，尋找適合時代規律的發展路徑，鞏固農村經濟的基礎性地位，成為全社會共同關注的重要課題。因此，需要在危機的陰影還在籠罩著農村經濟層面的同時，將黨的惠農政策貫徹到底，增加和保證國家農業生產的投入和對農民的補貼，使農村經濟獲得持續的發展動力（孫桂玲等，2010）。此外，還需要動用一切可以動用的社會資源，最大限度地消除經濟危機對我國農村經濟的消極影響，保持農村經濟的穩定發展，保障農民群體的持續增收，保護農業生產的可持續進行。這些，都需要引起各級政府的高度重視。本文以此為背景，首先從多個角度對經濟危機對我國農村經濟產生的沖擊進行了闡述，然后，討論了農村經濟擺脫經濟危機影響的現實意義，最后從不同的層面給出了后危機時代我國農村經濟的發展路徑，提出了相應的對策和建議。
經濟危機對我國農村經濟形成的沖擊
（一）農村勞動力轉移路徑不暢
自經濟危機爆發以來，我國各類產品（包括農產品）的出口規模都出現了不同程度的縮減，這使得很多依靠出口貿易的企業運營困難，在這種情況下，部分企業不得不以停產停工的形式被迫的應對危機（龐玉嫻，2009）。由此一來，社會能夠向勞動者（包括農民工）提供的就業崗位就不斷萎縮，即便是在崗的員工，其工資報酬也大不如前，這對以農民工收入是其主要經濟來源的農村家庭來說，是一個不小的打擊。與此同時，經濟危機的影響已經深入到了國民經濟的基本層面，內陸、農村也無法回避，在農民工的務工生涯受挫的情況下，農村富余勞動力的轉移也受到了極大的阻力。雖然這與我國固有的城鄉二元體制之間的矛盾有關，但經濟危機的“導火索”作用不可低估。
（二）農村的城市化步伐放緩
與社會其他任何消費群體一樣，農民的消費與其收入密切相關，當農民的收入（或可支配收入）出現了下降的趨勢，農村對社會商品的消費水平也就必然萎縮。這樣一來，我國擴大內需的政策不但得不到有效的實施，農村經濟乃至國民經濟的發展也將受到一定的影響，農村的城市化步伐也將因此而放緩。與此同時，縣鄉村一級的財政收入出現下滑，用于農村事業發展的支出—農村基礎設施、公共品的供給等—都將受到不同程度的影響。而這必將影響到農村社會的健康發展。
（三）村鎮企業發展困難
村鎮經濟已被認為是中國農村經濟的新的引擎。然而自經濟危機以來，我國的村鎮企業的發展一直令人擔憂，尤其是外向型的企業，效益下滑的更加明顯。據統計，在過去的近二十年中，我國村鎮企業的出貨值和總產值之比一直保持著增長的趨勢（聶華林等，2009）。這一模式雖然在特定的歷史時期使村鎮企業的發展空間得到了一定的擴展，資源配置的效率和效果也得到了提升，但是，這種靠外需支撐經濟增長的方式，其外貿依存度必然不斷攀升，當國際市場出現動蕩時，村鎮企業必然首先受到傷害。
（四）農民增收受到階段性抑制
在經濟危機的作用下，我國農民的收入增長受到了多重限制。傳統的靠增產實現增收的模式逐漸失去了作用，這與經濟規律的影響有關，也與體制的制約有關（王群琳，2006）。具體表現在：受經濟危機的影響，農產品的價格持續走低，即使獲得了產量上的增長，也難以保證農業生產效益的提高；雖然農產品屬于必需品的范疇，但其收入彈性卻并非出于低位，因此，在經濟危機的影響下，市場對農產品的需求開始下降，其價格也隨之回落，這對我國農產品的生產和銷售產生了巨大的影響，直接影響了農民收入的增加。
農村經濟擺脫經濟危機影響的現實意義
（一）構建國民經濟基礎性支撐的需要
雖然隨著經濟危機陰影的逐漸擴散，我國已經進入到了后危機時代。因此，有必要將視線更多的轉向國內市場，轉向我國農業經濟的發展、農村社會的進步，因為只有農村事業建設水平得到了提高或改善，農業才能對整個國民經濟起基礎性的支撐作用。在后危機時代，如果能夠有效的增加農民的收入，增加社會消費的消費，不但能夠提升國內市場的擴展空間，還能夠有效降低對其他經濟體系的依存度，將經濟危機對農村經濟的影響降到最低的限度。然而，實際情況是，隨著后危機時代的來臨，全球實體經濟都處于緊張而無序的狀態之中，盡早的讓我國農村經濟走出經濟危機的影響，甚至具有一定的國家戰略意義。
（二）構建和諧社會的需要
和諧社會的構建涉及到兩個主題：一是全社會成員的共同參與，形成統一的認識；二是有效的規避對和諧社會的構建產生威脅的因素。在經濟危機的沖擊下，大量農民工回流至農村，這一群體便走向了“雙向失業”的境地。這是因為，首先這一群體失去了城市之中的工作，此為第一次失業，同時，在他們外出務工的過程中，他們在農村的賴以生存的土地也逐漸失去了對其生活的保障功能，而對土地的失去就成了這一群體的“第二次失業”。“雙向失業”對農民而言是徹底的失業，這一被迫、非自愿式的狀態嚴重影響到了和諧社會的建立。所以，要從這一實際問題出發，給予這一農民群體必要的庇護。否則，反感情緒、宣泄情緒極有可能在社會蔓延，成為影響社會穩定的因素（張新芳等，2010）。
（三）維護農民的生存權和發展權的需要
本次經濟危機的出現使自由化市場經濟的缺陷暴露無遺，在這一過程中，最深受其害的受經濟打擊的“人”—人的生存權和發展權受到了嚴重的侵蝕，而作為社會弱勢群體的農民群體的利益受到的侵蝕更為嚴重（段愛軍，2010）。因為，在任何歷史境況下，農民的社會經濟權利都應得到更大程度的保障，這不但是憲法對公民權利的確認，也是我國社會發展長期處于初級階段的必然。因此，應該采取積極的應對措施，幫助農民、農村、農業走出經濟危機的陰影，擺脫經濟危機的影響，使其能在后危機時代找準發展的方向，這不但是國家義務的體現，也能使農民的社會經濟權利得到實現。
后危機時代我國農村經濟的發展路徑選擇
（一）拓寬和創新農村經濟的組織形式
截止到目前，我國農村經濟組織已經相對靈活，但即便如此，創新組織的建立具有一定的任務性和時代性，即往往以完成特定農產品的生產、加工和銷售為目標，這就決定了缺乏專業生產能力或者無法繳納一定股金的農民被拒之于門外。甚至有些合作經濟組織也堅持以盈利為目的，與農村合作經濟的發展宗旨相違背。因此，應該及時抓住或適應后危機時代的特征，建立起新型的農村合作經濟組織，組織內能夠包括所有農戶，不對其專業技術和資金的擁有情況進行鑒別和區分，任何農戶都能夠通過技術、勞動力、土地、房屋、農業生產或生活資料參與其中，同時最大限度的吸引社會資本注入其中，奠定農村經濟的發展基礎。
（二）完善農村金融服務體系
隨著各類資源在全社會流動速度的顯著增強，城鄉之間的聯系變得更加緊密。按照傳統的觀點，城市和農村的一個典型的區別就是金融體系是否健全。在經濟危機的影響下，農村金融服務體系的缺陷被全面地暴露出來—金融機構缺乏、貸款額度有限、資金撥付不到位等，這些問題如果得不到及時有效的解決將極大的影響農村經濟走出經濟危機的陰影，并難以在后危機時代有所作為。為此，需要因地制宜、因時制宜地構建和完善農村金融服務體系，具體內容包括：建立以農業銀行為主導的多元化的農村金融服務體系，使其能夠對農村地區的信貸投放工作發揮重要的支撐作用；從政策和資金的角度，加強對農村信用合作社的支持力度，同時完善各類扶持政策；在前兩項內容的基礎上，依法開展權屬清晰、風險可控的抵押貸款，包括大型農用機械、林權和四荒地的使用權和涉及應收賬款、可轉讓股權、專利權、商標權的質押貸款，增加農業生產資金的流動性（葉進等，2009）；建立起由政府扶持、全社會共同參與、市場化運作的農村信貸擔保機制，有效地防范農村金融服務體系的各類風險。
（三）引導和支持返鄉農民工返鄉創業
返鄉的農民工在創業過程中表現出了自身的特殊性，這些將決定他們和農村經濟建設的決策者們需要開辟與眾不同的路徑服務于農村事業的建設。他們最需要的是健全完善的創業政策。這就需要相關部門在以下方面下功夫：首先，要靈活利用戶籍政策，對返鄉創業的農民工實行落戶城鎮的準入政策，并且對其中的農民工重點企業進行掛牌保護。其次，要針對返鄉創業的農民工群體設立科學合理的稅收體系，在這方面，可以參照引進外資的相關稅收減免政策，給農民工返鄉創業以一定期限、一定程度的稅費減免，甚至對在增加社會就業方面有突出貢獻的農民工企業，可以單獨實行優惠稅率。最后，要盡快取消對農民工創業的若干收費和罰款，最大限度地激發和保持農民工創業的積極性。
（四）處理好“留守”與“外流”的關系
在后危機時代，農村經濟的發展需要處理好“留守”與“外流”的關系，合理化解因人口的流動而產生的逆向淘汰。對留守婦女而言，要組織其學習文化知識，參加各類農業技能培訓，加強市場經濟和經營管理理念的教育；對留守兒童而言，需要學校和村委會建立起留守學生、留守兒童的檔案，由村干部和教師牽頭，與留守兒童之間建立物質和精神上的幫扶關系，同時還要完善農民工及其子女的動態管理制度，對其執行靈活的財政資助；對留守老人而言，要建立起政府、社會和個人相結合的農村醫療保障體系，同樣要由村干部和黨員牽頭，建立與留守老人之間的幫扶關系，最大限度地解決他們的生活難題。
結論
在后危機時代，對影響我國農村經濟的各項因素進行深入的分析，探討和尋求農村經濟發展路徑，促進農業增產、農民增收具有非常重要的現實意義。本文以此為出發點，對經濟危機對我國農村經濟產生的負面影響、農村經濟擺脫危機影響的意義以及后危機時代我國農村經濟的發展路徑選擇問題進行了探析，旨在為相關的決策者提供一定的理論借鑒，為農村經濟的發展提供一定的智力支持。
參考文獻：
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7.張新芳等.試論金融危機對農村經濟發展的不利影響及對策[J].中國商界，2010（6）
**委會位于鄉政府東南部，東、南面與元陽縣俄扎鄉接壤，北面與托牛村委會相鄰，西面與埃倮村委會相望。距縣政府駐地38公里，鄉政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個村民小組6個自然村562戶2462人，均為農業人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產量99.4萬公斤，農民人均有糧304公斤；農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入725.00元。
一、基礎設施狀況
1、通路。該村共有5個村民小組6個自然村都建設了簡陋的進村公路，但由于路窄、路基不穩，里程長，無力經常修復等原因，導致進村公路利用率相對較低，運輸成本高。2、通電。該村5個村民小組已全部解決通電問題。3、通水。該村5個村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進村公路挖斷了人飲水管，因沒有物資資金修善導致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內，沒有入戶。4、通訊。5個村民小組部分農戶安裝了無線電話，移動通訊信號已經覆蓋整個村委會。5、住房。5個村民小組多數住房簡陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。6、衛生路。**民小組20xx年鋪設衛生路2公里，但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個村子，格保村民小組利用一事一議項目基本鋪設了衛生路，普朵村民小組已經整合各類資金計劃20xx年完成衛生路等基礎設施項目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒有鋪設衛生路。7、公廁。5個村民小組都建設有農村公廁，但數量不夠、質量不高，無法滿足農民入廁需要。
二、公益事業發展情況
1、教育。**委會有1所寄宿制小學和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。2、衛生。該村委會有1個衛生室，1名鄉村醫生，一定程度上解決了農民看病難問題。3、文化活動。目前，**委會5個村民小組6個自然村還沒有一個圖書室、科技室、文化活動室及籃球場等活動場所，農民學科技難的問題沒有得到解決，農民群眾思想素質、文化素質一直以來都較低。
三、社會經濟發展狀況
全境為山區，溝壑縱橫，山峰林立，境內最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經濟基礎薄弱，勞動者素質低，生產生活中科技含量低等原因導致社會經濟發展緩慢，多數農民處于貧困線。20xx年，農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入僅725.00元，比國務院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。
四、存在的主要問題和困難
（一）基礎設施條件差，經濟基礎薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會經濟的發展；住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。
（二）學科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室，學科學技術難，農民群眾在生產生活中無法利用科技提高生產生活質量。
（三）勞動者素質低。全村適齡兒童輟學率高，村民文化素質低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動參與建設社會主義社會，發展經濟的思想。
五、解決的辦法和建議
（一）改善基礎設施。州、縣委、政府計劃建設元綠二級路經過加梅，充分利用這機遇，改善進村公路，解決交通的問題；利用當前各種惠農政策，積極向上級爭取項目，建設人飲工程到戶、衛生路、圖書室、文化活動室、籃球場、公廁、排水設施等工程，解決村容村貌差、學科技難、入廁難等問題。
