時間：2023-09-25 18:00:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高速公路建設項目管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高速公路；項目管理；問題探析
高速公路建設項目管理主要包括三個方面的內容：項目目標管理，項目組織管理和項目資訊管理。項目目標管理，是指對項目建設需要完成的幾項目標的管理，主要是質量目標，工期目標和投資目標。無論是什么建設項目，項目質量都是最重要的。目前我國的高速公路建設項目一般都是國家或者省級重點建設項目，項目建設的完成，對當地交通運輸的影響，以及當地社會經濟、人文甚至國防都會產生重大的促進作用。高速公路建設產生的重大社會效益，要求在工程建設中必須重視工程質量，不能出現偷工減料的豆腐渣工程。高速公路建設項目的投資目標，是指將高速公路建設的投資控制在預算范圍之內，減少在項目建設過程中產生的不必要支出，避免資源的浪費。項目組織管理，是指在高速公路建設項目中對于各部門負責人員的安排。在工程建設項目中，領導層起到了組織管理的基石的作用，領導者的個人能力和專業技能都跟高速公路建設項目息息相關，項目組織管理必須重視，以求發揮領導者指揮，決策，用人等的職能。項目資訊管理，是指在高速公路建設項目的全過程中，為其提供全面快速的信息參考。無論是在建項目還是計劃中的項目，當前社會的各類信息都可能對其產生影響，但是如何去整理分類這些復雜的信息，就需要完善的項目資訊管理。
2 高速公路建設項目管理存在的問題
2.1 高速公路建設項目管理理念陳舊
隨著時代的高隨發展，社會經濟的不斷進步，高速公路建設項目管理中也要求管理人員的管理理念不斷的與時俱進，做到科學化、規范化和創新化的管理模式。但是一部分管理人員的思想觀念陳舊落后，導致項目管理中可能出現較差的結果。另外，縱觀我國這些年來的高速公路行業，管理中都缺乏系統性的戰略指導規劃和思想，導致在項目建設過程中都存在隱性風險。
2.2 高速公路建設項目管理技術落后
高速公路建設項目的管理具有相當重要的作用，需要管理者具備專業的技能和領導能力，將高速公路建設項目這個復雜而龐大的系統運作起來。然而目前我國的高速公路建設項目管理中，從管理者的角度來看，由于管理者思想觀念陳舊，無法適應現代化和信息化社會的發展，管理技術存在較大差別，無法有效的控制工程進度；從高速公路建設的行業整體來看，沒有形成一個系統性、制度化和標準化的管理模式，不能對項目建設中的安全、質量、工期和投資等進行有效規范，難以利用各種先進技術性產品實現管理的多元化發展。
2.3 高速公路建設項目管理制度不完善
由于目前高速公路建設項目沒有一個完善的項目工程監控機制，導致管理體制中出現許多不規范的問題，這是管理制度不完善造成的后果。高速公路建設的投資方大多數是政府單位，容易滋生腐敗貪污的不良現象，也容易涉及錢、權、責等問題，管理體制的不完善，項目人員受主管部門直接管轄，無法形成系統的、全過程的綜合管理，造成項目管理人員的散漫無作為。
2.4 高速公路建設項目管理監督不規范
高速公路建設項目由于投資者大多是政府，工程項目管理中監督不規范，存在許多弊端。一些地方的政府負責人員，為了自己的政績，只追求項目快速完成，從而忽視了工程質量的問題，使得高速公路建設從長期發展來看存在許多問題。還有一些項目管理人員，通過不正當的手段干涉項目工程投標，造成一部分施工技術較低的企業趁虛而入，獲得高速公路建設項目承包的資格，這樣將大部分資源用于競爭中標之上，勢必造成其他方面，比如施工進度，投資成本和施工質量出現問題。
3 高速公路建設項目管理問題的解決措施
3.1 促進項目管理者思想理念的與時俱進
高速公路建設項目的技術層面在與時俱進，而項目管理者的思想理念也要做到跟時代的發展共同進步。高速公路建設項目管理者應該利用自己專業技能的優勢，提高自己的管理能力，明確自己的管理理念，做好項目建設的統籌性戰略規劃，從整體出發，明確各階段的工作重心，有目標有計劃的做好各項管理工作。
3.2 促進項目管理技術水平的進步
項目管理者的管理水平對項目進程有著相當重要的影響，促進項目管理技術水平的進步，要求項目管理者提高日常工作效率，在處理公務時，優先處理最緊急、影響最重大的工作，及時拿出最完善的解決方案。項目管理者要勇于接受新的管理模式，積極變更自己固有的管理方法，適應高速公路建設項目的發展。
3.3 建立健全高速公路建設項目管理制度
高速公路建設項目管理的規范化和標準化，是促進項目管理發展的基礎，只有做到項目管理的規范化和標準化，才能實現我國高速公路建設項目管理與國際接軌。建立健全高速公路建設項目管理制度，建立與社會主義市場機制相適應的項目管理制度，采用與國際慣例相同的標準化，規范化的原則，同時認真貫徹我們國家的相關法律法規和方針政策，使項目管理能蚋好的服務于工程項目建設。
3.4 規范高速公路建設項目管理的監督機制
公路建設項目由于涉及到政府部門和各個建筑單位，必須做好工程建設全過程的監督工作。項目管理者應該與參建各方保持清白的合作關系，在高速公路建設項目的過程中，邀請上級單位和監察單位進行各環節的監督工作，切記公私混淆，利用職務之便謀取個人利益。
一、高速公路建設項目內部控制中存在的問題
有效的高速公路建設項目內部控制體系能保證建設單位在項目的執行過程中做好“三控兩管一協調一環保”（即投資、質量、進度三大控制，合同和安全兩大管理，環境協調、環境保護）工作，促使高速公路建設項目利用有限的資源，實現項目的預期投資效益。但目前我國高速公路建設項目內部控制中還存在如下一些問題：
（一）風險管理機制不健全 高速公路建設項目面臨的風險將會造成高速公路建設項目投資、質量、進度控制實施的失控現象，最終導致高速公路建設項目的經濟效益降低，甚至項目失敗。然而，目前建設單位在項目建設前期沒有或少有人參與到前期的風險評價中，未能充分的發揮其在風險評估過程中的作用；或將潛在的市場風險、財務風險歸咎為市場競爭激烈、建設項目所在地環境復雜等，沒有采取合理的風險評估方法對建設單位所面臨的風險進行合理估計。項目風險的管理主要是依靠負責人的經驗和能力，缺少科學性保證。
（二）建設單位對高速公路建設項目前期的控制管理缺位 所謂的建設單位管理缺位是指建設單位鑒于現行管理模式的限制，建設單位沒能很好的履行對工程項目前期控制的職責，從而影響了高速公路建設項目預期目標的實現。具體而言：
其一，建設單位在投資決策階段內部控制中的缺位。現行的高速公路建設項目投資決策模式下，高速公路建設項目投資決策是由高速公路管理局（高速公路建設開發總公司）做出，建設單位不參與或少部分人員參與到高速公路建設項目投資的決策中來。多數建設單位在高速公路建設項目立項階段的內部控制工作非常薄弱，內部控制人員沒有發揮真正的決策輔助功能，沒能對高速公路建設項目進行嚴密的技術性論證。
其二，建設單位在招投標管理階段內部控制的缺位。在編制高速公路工程招標資格預審文件時，建設單位財務人員參與較少，致使資審文件中對資審申請人財務狀況與財務能力評審指標的設定尚欠全面和科學。加之資審時，由于財務人員很少參與，因而，對資審申請人報送的并經審計鑒證的會計報表和相關財務資料，作深入一步的財務分析和評審做得不夠。這為后期高速公路建設項目合同執行的控制帶來了不便，無法保證高速公路建設項目預期目標的平穩實現。
（三）預算編制中全面預算觀念淡薄 預算編制是建設單位將項目管理目標以及相應的資源配置方式加以量化，并使之實現的內部控制過程。它是建設單位進行財務控制的依據。建設單位在預算的編制過程中，預算的制定與執行在組織和人員上沒分離。年度預算目標一旦下達，編制預算幾乎就成為了財務部門和管理層之間相互協商的事情，預算編制缺乏全員的參與性。預算控制的財務性不突出，沒能充分體現預算的內部控制意圖。
（四）工程變更控制力度不夠目前，建設單位沒積極的參與隱蔽工程量的核實，對需要增加投資的部分審查論證深度不夠。對于工程變更的審批，雖然制定了較為完善的制度，但在實際執行的過程中卻沒能嚴格遵守相應的審批權限管理制度，從而不能很好地控制工程變更帶來的工程造價的變動，這使得施工單位有機會利用工程變更來套取利益，致使高速公路建設項目投資成本增加。
（五）輕視對監理單位控制高速公路建設項目的監理單位，在高速公路建設的過程中既是受托方，又是監管方，其職責的履行不到位，不僅影響高速公路建設項目的質量與進度控制目標的實現，而且也會對投資控制目標的實現造成重大的影響。然而，其雙重的身份往往使得建設單位在實際工作做忽視對監理單位的控制，致使監理規劃或細則等流于形式。
（六）忽視建設項目后評價對內部控制的作用 目前建設單位雖然建立了相應的工程項目后評估制度，但是在進行實際操作的過程，高速公路建設完成后建設單位往往已經解散，因此沒能執行好后評價工作，從而也就缺乏對所建項目的整體性的評價。而且，在項目后評價的過程中建設單位財務人員的參與度很低，因而不能及時發現前期財務內部控制工作中存在的問題，致使部分內部控制責任不能落實到實處，為今后的內部控制管理帶來了潛在的風險。
二、高速公路建設項目內部控制完善對策
隨著《企業內部控制基本規范》（財會字［2008］7號）的頒布與實施，高速公路建設項目在建立和制定有效的內部控制制度上有了更為有利的依據和更為科學的指引。針對我國高速公路建設項目內部控制過程中存在的問題，建設單位可以從以下方面去完善內部控制制度：
（一）實施全面風險管理 建設單位進行內部控制管理，首先應建立起高速公路建設項目全面風險管理框架，采用核查表法、層次分析法等科學識別和評估高速公路建設項目生命周期各階段的主要風險，以最低的成本使風險導致的各種損失降低到最小程度，確保高速公路建設項目預期經濟效益的實現。
（二）積極參與高速公路建設項目決策階段內部控制建設單位財務部門應參與項目建議書、可行性研究的編制，為高速公路建設項目投資決策的經濟可行性及財務資金來源提供合理化的建議。并積極參與審查可行性研究報告，確?？尚行匝芯繄蟾嬷型顿Y決策的可靠性、真實性和客觀性，確保高速公路建設項目經濟上的切實可行性，使得建設單位能對高速公路建設項目實施過程的控制行為全面負責。
（三）建設單位財務部參與監管招投標 高速公路建設單位在招標投標中應通過現場考察，資料收集等工作，復核工程量清單的工程量，確保工程量清單內容的完整性與準確，以確定合理標底，防止不平衡報價。其次，建設單位的財務部門應參與資格預審文件和招標文件的編制，在資審申請人、投標人財務能力評審指標的設定、評分計分以及建設資金的管理、使用、監督等方面，提出科學縝密的規定和要求，選擇實力強、信譽好的承包商承擔工程施工。第三，參照FIDIC條款的有關規定和國際金融組織貸款項目高速公路招標資格預審要求，設立必要的財務指標對投標申請人財務進行分析評價，包括：營運資金指標、資產凈值指標、營業額指標、信貸能力指標等。第四，建設單位財務人員應參與合同談判，特別是專用合同條款的談判，從財務專業角度，促使中標人在資金管理、支付、使用、監督諸方面，滿足項目業主的要求和約束。
（四）推行全面預算管理制度 高速公路建設項目全面預算管理是指高速公路建設單位依據建設項目發展規劃、國家宏觀政策、歷史數據、高速公路建設項目特點及目標，對高速公路建設項目內部各部門、各單位的各種財務與非財務資源，年初由上至下進行預算目標的分配。預算目標不但要細化到各部門，還應具體到各部門的每一個人，即全員參與預算。在實際執行的過程中，要嚴格按照“定額、定項撥超支不補、節余調節使用”的預算管理原則執行預算，并要對預算執行單位的執行情況進行不定期追蹤，予以考核和控制，以便有效地組織和協調高速公路建設項目實施過程中的各項活動，實現全過程動態化控制。
（五）嚴格控制工程變更 建設單位對工程變更的控制要重點做好以下方面：
第一，明確變更審批權限。建設單位在進行內部控制管理的過程中，要確保工程變更的審批符合各級變更方案的審批要求，不得出現越權審批的狀況。只有在緊急情況下，為保證工程財產及人員的安全，駐地監理處可直接簽發工程變更令，但應盡快將情況報告總監，由總監通報建設單位。
第二，對隱蔽工程量實行“四方聯測”。在進行高速公路建設項目內部控制的過程中，建設單位將“四方聯測”作為重要的內部控制措施之一落實到實處。對于清淤、切方段填基處理、基礎填換處理等隱蔽工程采用“四方聯測”的方式確定工程量。所有的隱蔽工程在實施前、實施過程中、覆蓋前，建設單位應要求施工單位提前通知業主、監理處、工作站、設計方，并一起進行現場聯測和確認。建設單位要確保聯測各方當場簽認原始記錄并將其作為工程變更文件的一部分，用以計算和復核工程量。建設單位對未按照上述要求進行的現場聯測的隱蔽工程量應不予以認可。同時建設單位內部控制人員對所有工程變更數量進行隨機抽檢，對工程量的準確性予以保證，其誤差最大不能超過5%，確保風險最小化。
（六）實行監理獎懲制度 建設單位在進行內部控制管理的過程中，應主動出擊，進行隨機抽查，既抽查現場的實物質量情況，又抽查現場監理人員的旁站、巡查到位情況及隱蔽驗收資料的簽證情況，若發現監理人員未按規定旁站到位或驗收簽證不齊的應記錄在案，并責令整改，如多次出現這一情況的，則應對監理單位做出適當處罰，并追究當事人責任。
（七）正確開展高速公路建設項目過程的后評價 高速公路建設單位在項目建設完成之后，應采用科學的評價指標全面評價項目前期工作及實施過程中各主要環節的工作實績，總結預測決策和建設管理中的經驗教訓，分析實際情況變化的原因，鑒別實際結果偏離預期結果的合理程度，以便為今后加強前期工作和進一步改進高速公路建設項目內部控制管理工作積累經驗。
參考文獻：
關鍵詞:公路建設;項目管理;Partnering模式;CM模式
中圖分類號:U442 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0136-02
一、現有公路建設項目管理模式的不足
在我國的高速公路建設發展過程中,兩種先進的項目管理模式――Partnering與CM模式至今尚未在高速公路建設項目中大規模采用。公路建設項目一般采用由業主通過招標選擇設計、施工單位,各參建方互相把對方視為敵手,將大量時間用在研究他方的合同條款上,通過合同、風險轉移和法律訴訟加以解決出現的問題,缺少預測和解決各方利益的長效機制和方法,因此現有模式缺乏預測和解決各方利益沖突的機制與方法。
因此,急需要公路建設項目管理的模式創新,而Partnering與CM模式就是兩種能突破上述存在的局限性的重要新模式。
二、Partnering模式在高速公路建設項目管理中的應用
(一)Partnering模式的特點
美國建筑協會對Partnering模式的定義:兩個或兩個以上的組織為獲得特定的商業目標而達成長期的協定,通過優化配置各參與個體的資源達到整體效益的最大化,為了協定中的共享資源,需要突破傳統的組織關系。
新的組織關系基于各參與主體的相互信任,對共同目標的一致努力和對各方期望與價值的充分理解。參與各方相互信任,相互尊重,資源共享,有共同的組織目標。各方間的爭執糾紛在Partnering模式下將大大減小。Partnering工作小組由項目參與各方的代表組成,主要任務是策劃、準備和主持所有Partnering討論會,指導形成Partnering協議書和建立項目評價系統與爭議處理系統。
(二)Partnering模式的先進性
Partnering模式有先進性也有局限性。其先進性體現在以下三個方面:
1.投資控制方面,Partnering模式下的各參與方利益和目標緊密相連,為了實現共同目標,設計單位將會從價值工程角度出發,充分考慮結構設計的經濟性和施工工藝的簡易性來進行方案設計,優化設計方案,減小項目成本。施工承包商會積極采用新工藝、新技術,通過各種方法來控制投資成本,提高投資效益。
2.進度控制方面,Partnering模式資源共享特點,大量信息傳遞可以更加通暢,決策更加及時;爭議和糾紛相對減少。
3.質量控制方面,Partnering模式的項目各參與方在考慮整體利益的基礎上工作,業主更多考慮的是社會效益而不是經濟效益,優質完成項目將不僅使業主滿意,也保證項目各參與方的短期和長期利益得到更好的實現。
(三)Partnering模式的局限性
Partnering也有其局限性,主要表現是:
1.Partnering模式建立在一定程度的相互信任基礎上,要求成員對整個協作程序具有一定信心,特別是在發展合作關系和制定共同目標上。而高速公路建設項目各參與方一直習慣于對立的局面,而且一些成功的經驗也基于對立的信念,很難在短時間內建立起相互信任關系。
2.Partnering是一種初期相對高投入的模式,可能讓高速公路建設業主望而卻步。a
3.Partnering模式使得各參與方將大部分工作重心放在合作上,有可能逐步遠離市場,從而減弱應有的市場靈敏度;Partnering模式強調合作伙伴的實力,參與各方被視為一個整體,有可能使一方過度依賴于另一方,造成權責不分,工作效率低下。
三、CM模式在高速公路建設項目管理中的應用
(一)CM模式的定義與特點
CM模式的基本思想是業主委托與設計協調,并管理施工,通過設計與施工的充分搭接,在生產組織方式上實現有條件的邊設計、邊施工,從而大大縮短項目的建設周期。CM模式打破了必須在施工圖設計全部完成后才可以進行施工招標的常規,從而使工程的開工時間大大提前,實現縮短建設周期的目的。
(二)CM模式在公路工程中的應用價值
CM模式可以很好地滿足由質量好、進度快、投資少這三大目標綜合而成的目標體系。其主要原因是:從質量上講,CM模式采用的是有條件的邊設計、邊施工、設計與施工有機地搭接,后期進行的工程可以根據前期施工的情況及時調整設計,從宏觀上保證了項目質量;從進度上講,CM模式的核心是快速軌道法建設,其建設進度要比常規的承發包模式縮短許多;從費用上講,由于工程的建設周期大為縮短,不僅項目的資金成本大大降低,而且從全壽命周期成本的角度來看,項目提前使用帶來的收益的折現更是可觀。
(三)CM模式在我國公路工程實踐中的可行服務模式
根據我國公路工程實踐的具體情況,設計出了以下幾種可行的管理服務模式。
1.施工總承包單位提供CM服務模式。施工總承包單位既有管理力量,也有施工力量,提供CM服務時,更適合承擔風險型CM。由CM單位負責向設計方提出合理化建議,并負責施工的各項招標和隨后的施工管理工作。在CM取費方式上,一般采取成本加酬金方式,業主為了更好地進行項目成本控制,通常在CM招標時,要求CM單位承擔業主提出的保證最大工程費,或由CM單位自己提出GMP,當最終工程費用超過GMP時,超過部分將由CM單位承擔。
2.項目管理單位提供CM服務模式。CM承包總體上屬于管理型承包,項目管理單位或工程單位專門從事項目管理,能夠實現組織與管理、技術與經濟的結合,具備開展CM服務的能力。作為業主的,主要為業主提供設計咨詢、招標、施工組織和管理、服務。由項目管理單位進行CM承包在取費方式上可以采用固定取費,如按工程概預算的某一百分比或最終工程造價的某一比例。
3.監理單位提供CM服務模式。在工程實踐中,監理單位具備了豐富的工程項目管理經驗,能夠組織管理大型項目的施工過程,可以為業主提供CM服務。監理單位適合承擔型CM承包,在取費方式、工作范圍及單位風險方面與項目管理單位承擔的型CM承包基本相同。
四、結語
Partnering模式可以改變高速公路建設項目各參建方間的敵對關系,強調合作和共贏,對于提高我國高速公路建設項目管理水平,加快高速公路建設發展有重要的現實意義。
而政府現在實行的“代建制”,有利于公路工程項目管理CM模式的發展,政府可有計劃地在公路工程設計、施工、監理等單位中選擇一批優秀人才加以培訓組合,使其成立“代建制”或CM模式單位,就能夠很快承擔國內公路工程管理,并繼而走出國門在國際公路工程市場上占有一席之地。
參考文獻
[1]樂云.國際新型建筑工程CM模式[M].上海:同濟大學出版社,1998.
[2]孟憲海,李譽魁.國際工程項目管理新模式――Partnering[J].建筑經濟,2006,(4).
［關鍵詞］高速公路建設項目內部審計問題與建議
引言
為適應高速公路建設項目的快速發展，提高高速公路建設單位的管理水平，作為重要監督方法之一的內部審計越來越受到行業管理部門的重視，不少建設管理單位已將內部審計作為一項常態化的管理手段，將其融入到項目建設活動的全過程中。由于高速公路建設項目開展內部審計的時間不長，審計方法和審計經驗也相對落后，因此各建設管理單位需要建立和完善內部審計監督體系，促進和提高高速公路建設單位的管理水平。
一、高速公路建設項目內部審計中存在的問題和不足
（一）與內部審計相關的法律、法規制訂不完善
目前我國頒布的和審計活動有關的法律有兩部，分別是《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》。在上述法律中，它們分別對政府審計和社會中介機構審計做出了明確規定和要求，但與內部審計相關的法律還沒有頒布，目前遵行的有關規定只有審計署頒布的《關于內部審計工作的規定》。內部審計還未上升到法律高度，內部審計與政府審計、社會中介機構審計地位相差甚遠，因此內部審計機構和內部審計人員也往往得不到社會和單位的足夠重視。
（二）管理層對內部審計的重視程度不高
當前高速公路建設項目的管理層多由工程技術人員組成，他們懂工程技術，卻不重視管理，對內部審計的重視程度不高，認為設立內部審計機構只是為了應付上級單位的檢查，內部審計結果的差或好對他們都產生不了影響力和作用，因此審計人員在開展審計工作時，得不到管理層的配合與支持，審計范圍容易受限，審計工作無法全面開展。
（三）內部審計的獨立性差
高速公路建設項目內部審計獨立性差，主要體現在審計機構的設置和人員配置上。目前不少高速公路建設項目將內審機構和財務機構進行合并，對外統稱為財務審計處，有的則是在財務處設置一到兩個內審崗位。上述兩種情況下，內部審計人員都直接受到財務部門的管理和控制，這使得內部審計人員在履行監督和評價職能時，出于維護自身利益的需要，顧慮較多，很難保持其應有的獨立性和權威性。有的內部審計人員抵制不了壓力和誘惑，與違法違紀者同流合污，使內部審計最終流于形式，失去了應有的監督效力。
（四）內部審計融入建設活動的程度還有待提高
目前內部審計很難融入高速公路建設活動的全過程中，主要影響因素有以下兩個方面：第一，內審人員綜合素質不高，影響審計工作的質量和效率。一些建設項目在內部審計人員的配置上隨意性較大，一些業務能力不強、素質不高或實踐經驗不足的人員被安排在內審崗位上工作，有的內部審計人員不熟悉公路工程專業技術知識，無法對項目中的工程計量、設計變更和隱弊工程等重要問題做出判斷和評價，內審崗位所需的復合型人才缺口較大。由于人員結構及知識層面的硬傷，導致內部審計工作難度加劇，使內部審計人員在審計過程中往往不能抓住工作的重點、難點和焦點，使審計工作變成了“蜻蜓點水”和“紙上談兵”，嚴重影響了審計工作的質量和效率，加大了審計工作的風險。第二，內部審計方式過于傳統，不能適應項目建設新形勢的需要。目前高速公路建設項目的內部審計仍停留在報表、賬冊、經濟資料的審計層面，并將大量的精力都放在了經濟業務的真實性、合法性的查驗上，沒有實現傳統審計向管理審計的轉變，審計工作也沒有深入到建設管理活動中去，還不能實現實時動態跟蹤、反饋和評價的目標，大部分已實施的內部審計也主要停留在事中和事后審計上，沒有延伸到事前審計范圍，不能有效地發揮風險防范預警作用。
二、完善內部審計的建議和對策
針對高速公路建設項目內部審計中存在的問題和不足，筆者建議可以采取以下措施和對策，改進和完善內部審計。
（一）從法律層面提升內部審計的地位和作用
建議國家盡早出臺內部審計的相關法律法規，樹立內部審計的法律地位和權威，讓審計人員做到有法可依，有法必依。同時建議國家根據項目建設管理需要，出臺可操作的建設項目內部審計細則，幫助內部審計人員明確審計目標，提高審計工作質量。
（二）科學設置內部審計機構
科學設置內部審計機構，對于推動內部審計工作的開展具有十分重要的意義。我國內部審計機構設立時間較晚，內部審計人才缺口較大，以致內部審計機構的設置上存在許多不合理之處，內部審計機構的獨立性很難得到保證，因此建議高速公路建設管理單位首先應設置獨立的內部審計機構，使其不隸屬于其他職能部門，保證內部審計人員在部門關系上與被審計單位及其業務活動相分離；其次在內部審計機構負責人的選用上，應盡量選擇專業知識過硬、審計經驗豐富和職業道德高尚的人員擔任；最后內部審計機構的工作必須在項目主要負責人的領導下開展，以加強內部審計監督和評價的力度。
（三）針對項目管理工作中的薄弱環節，通過專項審計方式，推動內部審計向管理審計方向發展。
我國高速公路建設項目大多實行建管分離的管理模式，管理的制度化、規范化已成為高速公路建設的內在要求。為此在開展內部審計工作時，要根據該要求，將審計的觸角延伸至建設管理活動的各個角落，除了做好日常審計檢查工作外，還要加強對建設活動薄弱環節的專項審計。在開展專項審計時，要運用多種審計方法，要學會邊走、邊看、邊問，對重點問題、關鍵問題和熱點問題要嚴格審計，對影響民生的征地拆遷問題、可能存在違法違紀情況的設計變更問題、隱弊工程問題等要給予重點關注，嚴格審計。
（四）推行內部審計人員委派制度
為了增強內部審計人員的獨立性，建議高速公路建設項目的內部審計人員可由上級主管單位派遣或任命，從行政上和經濟上消除內審人員對服務單位的經濟依賴性，解除內審人員的顧慮。同時派遣單位應加強對內部審計人員的管理和監督，一方面加強業務上的指導和檢查，另一方面加強人事管理，實行人員定期考核制，對考核不合格的人員調離審計崗位，以調動審計人員的工作責任心和主動性。
（五）加強業務培訓，提高內審人員的綜合素質
由于內部審計工作涉及的范圍廣、知識面寬、政策性強，因此內部審計需要一支高素質的審計隊伍。不但要求內部審計人員必須具有良好的知識結構和職業道德，還要熟悉經濟、法律、稅收、工程及計算機等專業領域知識，以適應高速公路建設新環境的需要。為此，建設管理單位要督促內部審計人員加強業務學習，提高自身的綜合素質。
（六）將審計評價結果納入年終績效考核，進一步發揮內部審計的監督作用
內部審計在項目建設管理中的作用一方面取決于審計工作質量，另一方面也取決于對審計結果的利用程度。近些年來，隨著內部審計的關注度越來越高，內部審計參與高速公路建設項目的頻率與廣度也越來越大。為提高項目管理單位對內部審計工作的重視程度，建議將內部審計評價結果納入年終項目績效考核內容，并將其與項目主管人員的年度個人考核相掛鉤，使單位和項目主管人員感受到內部審計的效力，把內部審計的監督力量引入到項目管理活動中去，促進建設單位加強自我約束，提高管理水平。
三、結束語
自內部審計參與高速公路建設活動后，建設單位的管理水平有了一定程度的提高，但由于內部審計開展時間不長，且受法規體系不健全、機構設置不合理等因素的影響，內部審計的質量和效力還是受到了不同程度的影響。各建設管理單位應從實際工作需要出發，為內部審計的發展和創新創造一個良好的環境，讓內部審計充分發揮其應有的價值。
參考文獻
關鍵詞：高速公路;檔案管理;信息化管理
眾所周知，高速公路已經成為一個國家或地區經濟發展水平高低的重要象征，在高速公路建設過程中隨之產生的檔案資料變得愈來愈多而且復雜，傳統的檔案管理方式顯然已經難以支撐現代公路建設過程中的檔案管理。運用通信、網絡、計算機、電子等技術為支撐的新型信息化檔案管理方式能很好的適應當前的形式，推動高速公路建設事業的發展。
一、信息化高速公路建設檔案管理實施的必要性
高速公路建設的周期一般需要2-3年，中間涉及到項目的提出、立項、審批、招標、施工、通車等過程。涉及的部門與單位也是繁多的，例如政府部門、勘察、施工、建設、監理、運營等十余家。各參建單位按照相關標準和要求完成各自職能，產生了大量的項目文件，包括文件的收集、整理、查詢、收檔等材料。高速公路建設過程中的檔案也是各式各樣有一般的紙質檔案也有類似于音像等電子檔案。為了讓各個環節能順利高效率的完成，引入信息化的檔案管理方式是十分必要的。
二、信息化高速公路建設檔案的實施過程
1.確立信息化檔案管理體系
為了讓新型信息化檔案管理方式能高效的實施，首先要確保現代的管理方式要滲透到相關部門。高速公路相關部門應配合相關專業人員努力推進檔案管理的制度化、規范化。運用現代技術的檔案管理首先要確保信息的真實性與可靠性。從檔案的形成到信息的歸納，中間的許多環節都有保證信息的正確、完整，要努力做好層層負責的檔案信息化管理工作。當然也要確保信息的及時錄入，努力形成檔案的管理、形成部門相互監督、相關制約的形式。信息化檔案應努力高效率的實現信息的真實性與可利用性，為我國高速公路建設提供寶貴信息。
2.提高檔案管理人員科技素質，轉變檔案管理理念
信息化的檔案管理離不開工作人員的落實，應努力做好相關人員的培訓工作。加強檔案管理軟件的開發與引進，運用相關管理軟件來加強我們對信息的處理，這樣可以大大減輕檔案管理人員的勞動強度，實現檔案的自動化;利用計算機相關技術進行圖紙掃描等相關工作;創建信息化資料庫為相關人員提供資料參考。在新的形勢下，要不斷完善各項規章制度，要做到有章可循，按章辦事。不斷提升檔案管理人員的認識水平，專業水準，學習新方法，讓檔案管理人員滿足信息化檔案管理的需求。與此同時要不斷地加強宣傳力度、利用各種形式來提高領導和員工多信息化管理的認識。
三、信息化高速公路建設檔案管理面臨的問題
高速公路建設過程中檔案數量眾多，管理建設檔案投入了大量的人力物力財力。大量的綜合文件、竣工圖等利用率高，施工文件利用率低。導致制作電子文件范圍寬，所以建議在建設的過程中在保證信息完整的情況下適當縮小電子文件的制作范圍，減少人力投入。另一方面信息化高速公路建設檔案管理處于探索階段，還沒形成統一的標準和規定。這個階段容易造成資源的浪費和重復研究。所以相關部門應切實做好經驗教訓的總結以及制定相關標準，是各項工作穩步進行。
四、提高信息化高速公路建設檔案管理的工作的幾點建議
1.檔案信息化的應用系統的統一建設
結合高速公路建設實際，建議由行業管理部門牽頭組織開發綜合的高速公路建設項目管理系統，將原來各自為政的專項業務管理軟件轉變為能夠全面管理工程建設的、集成的項目管理系統，實現高速公路各級、各類參建單位之間的業務網絡化管理，實現信息資料的高度集成和共享，避免資源浪費，獲享信息化帶來的效率。
2.檔案采用的標準和規范建設
高速公路建設管理逐步向程序化和標準化發展，這是工程建設管理信息化的必要條件。各類管理系統要與交通部的有關標準、規范等相協調，保持一致，嚴格執行各項工程建設的管理制度，切實提高工程建設標準化管理水平，確保各類建設資料的通用性和規范性，使信息化建設落到實處。
3.提升檔案信息化綜合管理人才隊伍建設
總體來講，工程建設領域中多數一線人員知識層次并不高，在建設過程中對于信息化的運用范圍與接受程度相對其它行業來說并不高，這對信息化的實施是不利的。因此，各級建設單位要加強對員工信息化應用的培訓，并且從各單位的領導階層開始重視信息化的培訓，建設具有綜合能力的檔案信息化管理隊伍，并保持相關人員的穩定。
五、信息化高速公路建設檔案管理的意義
1.有助于提高檔案管理人員的工作效率
傳統的檔案收集方式主要是人力，往往工作量大而且效率低。投入信息化管理以后，檔案人員可以利用網絡等信息手段實現檔案的實時化、網絡化、自動化，大大減少信息的重復錄入，而且還可以方便快捷的實現數據的查詢、共享。
2.有助于提高高速公路建設過程中各參建部門的工作效率
高速公路建設也會給相關部門帶來眾多的檔案信息，內容涉及到工程合同、圖紙等重要信息。這些信息使工程得到透明，也可以為日后工程研究提供參考。把檔案信息化管理可以實現網絡上信息的共享，加強各部門的合作，解決避免檔案的丟失損壞等問題。運用信息化檔案管理建成的大型網絡電子檔案資源中心可以方便相關人員的科研探索，為我國的高速路建設提供資料保障。
六、結語
我國高速公路的快速發展離不開信息化檔案管理的護航，面對新的形勢，信息化檔案管理可以提高高速公路行業的管理水平和經營，實現檔案信息的共享性與透明性，更好的為我國現代化高速公路做貢獻。總之，不斷加強信息化高速建設檔案管理方式，努力為我國高速公路事業快速、穩定發展做出應有貢獻。
參考文獻：
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近年來，在我國經濟建設水平不斷發展的今天，各個建設項目也在不斷的發展。而高速公路也得到了更好的發展，但由于高速公路等大型工程由于其施工的工程量大并且技術要求水平非常高，對其施工質量安全有了更高的要求。并且在新的發展時期，實現現場管理的信息化越來越得到人們的重視，對其應用可以切實提高高速公路建設項目的管理效率。基于此，本文將著重分析探討高速公路建設項目現場管理信息化，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。
關鍵詞：
高速公路；現場管理；信息化
1高速公路建設項目現場管理信息化系統
1.1績效考評系統
高速公路的施工單位主要分為施工質量、施工安全以及施工成本、施工進度等等實際數據的錄入方面，并根據之前的實際設定要求，信息系統實現自動評分系統評價，根據數據管理的分級系統各評價單元。通過對各個指標集的權重進行評價，數據采集前端可以自動計算出每月。季度、年度總結分數和排名，形成了一套規范、公平、公正、公開的績效考核體系。
1.2日志管理系統
對于高速公路施工日志的管理記錄，要完整記錄施工質量安全以及進度，施工管理、施工技術等有關施工活動和施工現場的變化，是可追溯的全面記錄，實時反饋給監理、業主及上級管理單位。通過總結目前的日常記錄，所有建設項目的過程。
1.3人員設備系統
根據合同文件中承諾的人員、機械設備在合同形成對比的性能清單，由建設單位、施工管理的標準化考試，并準備通過無線終端壓力設定與石鼓，賬戶管理的果實，并對結果進行記錄，形成一套輕松訪問，比較績效管理體系、透明和直觀。
1.4信息專網
信息專網模塊是在工作中及時、快捷的向整個高速公路的項目群體實現對最新消息的公布傳達，通過不同的欄目、權限進行表達、管理。
2高速公路建設項目現場管理信息化系統實施
2.1確定辦公自動化系統
對于辦公自動化系統的確定，要注意在此設計階段個其他統一的統一數據統一指揮系統。同時，每個應用系統根據自己的需求從數據中心獲取所需的授權信息。
2.2搭建局域網系統
對于高速公路局域網系統的搭建，其主要包括有對網絡系統的規劃配置以及對辦公室軟件的規劃。在實際搭建工作中，要特別注意對內網以及外網的搭建，合理分配以及隔離財物網絡。
2.3做好網站系統建設
對高速公路網站系統的建設主要是為了能夠加大施工和對外的溝通，切實解決好施工以及建設單位等方面有關信息的及時、安全傳遞，進一步加大對外宣傳。特別注意上網的方式是不錯的選擇，域名的應用和后期維護的站點。
2.4做好軟件系統的普及推廣
現階段，由于高速公路工程建設的復雜性，各個參與部門以及人員參與都非常多，并且各個施工及管理系統非常復雜，所以很有必要在實際高速公路施工管理工作中建設事業有關軟件平臺的，做好各項工作的及時宣傳推廣，還要對常用的辦公軟件在高速公路的施工單位中加強有關使用人員的培訓考核。所以，我們要積極將信息系統納入到高速公路的施工管理工作中，我們把系統納入信息系統中，主要有三部分：網站以及信息化系統、OA系統，它們的組成可以保證數據信息平臺的安全。我們訪問網站后其首頁直接鏈接到網站后臺系統頁面，然后對用戶名和密碼進行統一編輯和處理數據。
3BIM技術在高速公路建設項目現場管理中的應用
3.1以項目管理為核心
在高速公路的建設實踐過程中，有關的施工項目作為高速公路建設發展的核心階段，對其進行有效管理是非常重要的。而將BIM技術積極的引入到高速公路的施工管理過程中有著一定的現實意義，它可以實現對高速公路技術的優化應用以及管理過程的優化。在實際工作中，有關的高速公路施工管理者可以利用計算機信息技術，實現對高速公路項目有關信息的統一化以及科學化管理，并且在高速公路的施工管理工作中，可以切實強化對其合同以及進度方面的管理。一般來說，在高速公路施工管理中使用BIM，是通過項目管理建設作為高速公路工程系統管理的核心，以此實現最大程度的改進傳統管理中存在的問題，進一步提高高速公路施工管理的整體效率，保證工程質量安全。
3.2構建一體化信息管理系統
有效BIM技術在高速公路的工程建設管理工作中，要求有關人員要重點加強對高速公路施工信息管理系統的整合，并在推動整個高速公路工程建設合理、有序的基礎上，促進高速公路的更好更快發展。實際而言，所謂高速公路的一體化信息管理系統，是為了實現對高速公路施工建設每個環節的統一推進，在高速公路的具體施工過程中實現對其高效的管理，并在實現高速公路現場資源高效利用的基礎上，實現高速公路施工人員負擔的減輕。在實際工作中，為了進一步優化高速公路的綜合信息管理系統，為相關部門和人員提高管理輔助，將被視為與項目管理過程的多方面的綜合分析，以促進和適應高速公路工程建設、功能齊全的綜合信息管理系統的建設。與此同時，不僅如此，由于我國高速公路的建設有龐大的數據量，所以在高速公路因綜合信息管理系統的建設應用過程中，還需要增加其一定的兼容性，建立減輕高擴展性的數據庫，以此切實實現對實際數據的收集分析處理，以此進一步強化高速公路的管理工作，在推動高速公路建設朝信息化方向發展的基礎上，一定程度上促進高速公路管理朝信息化方向發展。總而言之，在現階段，隨著我國經濟建設水平的不斷發展，高速公路取得了一定的發展，但在其建設發展過程中，依舊存在很多問題待解決。而將高速公路建設項目現場管理信息化系統有效應用到高速公路的建設及現場管理過程中，可以切實提高高速公路的質量安全，強化高速公路的管理效率，為其贏得更多的經濟以及社會效益，這也就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。
參考文獻:
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關鍵詞：高速公路 工程檔案 管理分析
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：
前言
高速公路建設項目檔案的形成、收集、整理、歸檔工作應與工程建設融為一體, 與工程建設同步。高速公路建設項目檔案是隨著工程項目的建設環環相扣, 段段相連, 步步延伸, 自始至終逐步形成的。
一、公路工程內業檔案資料的概念
公路工程實施過程中公路工程內業檔案的整理、保存與使用成為公路建設項目內部管理現代性的一個主要體現, 為以后管養單位和工程驗收、審計提供數據資料。這也成為公路建設者、從事檔案管理的人員包括檔案管理等部門關注的重要課題。
1 公路工程內業檔案資料的定義
顧名思義, 所謂公路工程內業檔案資料指的是建筑和養護公路過程中所牽涉到的關于路體本身及商業合同等相關數據和信息。它包括與工程實施前后與之相聯系的所有紀錄在案和形式分散的各類資料和檔案。
2 公路工程內業檔案資料的特性
首先，要保證公路工程內業檔案資料的實性。在施工現場，相關檔案記錄人員應根據現場情況當場記錄，要避免因事后在回憶，造成的記錄誤差。其次公路工程內業檔案資料具備合法性。謂合法性, 即各種原始記錄必須按照規定權限的人簽認, 未經簽認的原始記錄是不合法的, 因而是無效的。弄清了原始記錄上述三條基本屬性, 當然就明白了為什么一定要在施工現場直接填寫表格而不能轉手傳抄。轉手傳抄給修改原始記錄留下余地, 也給資料的真實性帶來了疑點。例如: 鉆孔灌注樁原始記錄表如果有泥點、手印, 甚至有水漬, 其真實性就靠得住。若是一張干干凈凈字跡工整的原始記錄, 可以說是一文不值, 它經過傳抄后, 不知做了多少“修正”, 其真實性也就無從說起了。要求必須對隱蔽工程等必須存有現場的施工原記錄, 包括鉆孔樁、特殊路基處理、預制梁張拉及孔道壓漿、鋼筋安裝等工序的原始記錄必須經驗收保留, 在內業整理中將隱蔽工程的原始記錄在填寫進施工報驗程序內業中, 既保證了現場數據的真實準確, 同時也保證了內業填寫的規范統一。
二、高速公路建設項目工程檔案管理工作存在的問題
1.建設項目工程檔案管理制度不健全
高速公路建設項目的工程檔案管理，需要建設單位、施工單位和監理單位等多個單位全面進行，由于對工程檔案管理工作的不重視，相關的管理制度建設也就不完善，無法指導和約束工程檔案管理工作的進行。尤其在一些高速公路建設項目的招投標和施工合同的簽訂中，沒有將工程檔案管理納入責任制；施工單位或者監理單位甚至只是用兼職人員來進行工程檔案的管理，沒有完善的制度進行指導和約束，工程檔案管理工作的效果難以保證，甚至在實際的工作中出現無專人、無專用工具和無固定庫房的三無檔案管理。
2.檔案管理人員專業水平低、隊伍不穩定
高速公路建設項目的工程檔案管理，不僅要求檔案管理者具備檔案管理的相關知識，還要求檔案管理者熟悉高速公路建設的相關技術，涉及路基、路面、綠化和交通安全等多個方面。因此，檔案管理人員要想完成高速公路建設項目的檔案管理，需要較高的職業素養，但當前高速公路建設項目的工程檔案管理人員的素質較差，缺乏專業的知識且責任心不強，對于高速公路建設中的工程檔案怎樣收集、歸檔和上交都沒有了解，對工程檔案的管理造成很大的影響。此外，檔案管理人員隊伍不穩定，大多由兼職人員組成，且常會出現輪崗現象，導致工程檔案管理工作的混亂。
3.工程檔案的填寫不規范
工程檔案對于表格填寫時應遵守的規范，并沒有嚴格的要求，這就導致在實際的工作中常會出現建設項目因不同管理者或者不同地域，甚至在同一工程中的不同階段，出現工程檔案不統一的現象。工程檔案表格填寫不統一，一方面不利于工程質量的評價，沒有同一的評價標準；一方面不利于對檔案進行信息化的處理，方便檔案的管理和查詢。
4.工程檔案管理信息化建設落后
利用計算機技術進行檔案的管理，是現代工程檔案的發展趨勢，當前的高速公路工程檔案，不論在生成、保存還是查閱等方面，還是以紙質的檔案為主，信息化建設水平低，限制了工程檔案管理工作的發展。手工填寫的工程檔案，不但效率低，成本高，還會出現因為人為錯誤等造成的填寫不規范等，在檔案的保存和檢索方面，也遠沒有信息化檔案管理的優勢。
三、加強高速公路建設項目工程檔案管理工作的建議
1 制訂內業資料的范本
雖然《公路工程質量檢驗與評定標準》和《公路工程施工監理規范》中給出了內業表格的形式, 但對表格的填寫方法、簽認用語、裝訂順序和歸檔的方法缺少詳細的說明和示例, 使用起來不方便。因此, 制訂一套內業資料的范本是十分必要的, 而這套范本應滿足以下要求。范本應滿足《公路工程質量檢驗與評定標準》和《公路工程施工監理規范》有關要求, 并在兩本規范提供的表格的基礎上, 將表格按公路工程項目進一步細化和完善, 使其更便于使用。范本應適用于高等級公路的建設項目, 任何公路工程項目均可根據實際情況取用該范本的全部或部分。而對于特殊工程, 則應在開工前制訂出相應的內業表格, 并提供其填寫方法和示例, 形成內業資料的補充范本, 與范本一起下發到有關的單位。范本除對各公路工程分項的內業表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進行詳細規定并給出示例外, 還應對監理的簽認用語和簽認程序加以規范和統一, 使之成為內業資料管理規范的教材, 從而實現內業資料管理。其中包括內業表格和每道工序的報驗程序及報驗表格, 從施工管理、試驗數據、計量支付、統計報表等方面, 涵蓋了建設項目管理所需要的所有表格, 既保證了項目應用表格的統一, 同時形成了標準。但可能有些表格在應用中隨著規范等原因的變化, 也需要及時變化。需要項目檔案管理人員及時修改下發, 做到內業表格的及時性和有效性。
2 相關人員的培訓
在開工前, 對相關人員進行一次培訓, 對實現內業資料的標準化有十分重要的作用。召開工程內業管理培訓工作會議,講解表格的應用和填寫的方法, 做到填寫規范、及時、準確。因為沒有范本, 施工單位的內業人員往往不清楚內業表格填寫方法, 甚至監理人員及上級主管部門的有關人員對內業表格的填寫方法的認識也較為模糊。因此, 經過培訓, 使所有內業人員明確表格的填寫方法, 從而有效地避免內業工作的盲目性, 減少失誤和不必要的損失, 提高工作效率。同時也建議在各級專業學校的教學中也應引入相應的內容, 使學生畢業后能更快地適應內業方面的工作。
3 必須實行內業資料的微機化管理
內業資料的標準化是實行內業資料微機化管理的基礎,而實行內業資料微機化管理又是實現內業資料標準化的有力手段, 兩者相輔相成。實行內業資料的微機化管理, 不僅保證了內業資料的規范化, 而且快速、經濟, 減少了人力和物力的浪費, 減輕了內業人員的工作強度。應該指出, 公路工程內業資料管理的微機化不僅僅是內業表格的微機管理, 更重要的是實現內業數據的自動采集、內業資料的網上傳輸簽認、歸檔和查詢。
結束語
高速公路工程檔案是高速公路建設的真實記錄， 是高速公路建設和管理的重要依據， 對高速公路工程檔案的管理也是高速公路工程建設的重要組成部分。
參考文獻
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一、我國公路的融資現狀
隨著我國金融制度的不斷完善，高速公路建設融資方式也將更加趨于多元化。近年來，民間資本的引進和項目融資的發展雖有一些成效，但是還存在一定的問題。傳統的民間融資和項目融資發展不成熟，高速公路建設工期長、收益慢，民間資本進行投資時搖擺不定。項目融資發展不成熟，債權方只能擁有建設項目的特許經營權，而沒有項目的所有權和控制權。管理和運營體制。而且金融危機導致的信貸緊縮和投資回報降低，以及通貨膨脹引發的原材料和人力資本的成本價格上漲，使得高速公路造價不斷升高，隨著高速公路建設資金需求的增加，建設資金的缺口不斷加大，造成高速公路建設融資難度日益加大，融資成本不斷提高。
二、新的高速公路項目融資模式
BOT、TOT、ABS、PFI等新型項目融資模式在解決高速公路建設巨大的資金隱患中作用越來越突出。
（一）高速公路BOT融資模式
BOT融資模式，即“建設-經營-轉讓”，是國際經濟合作發展到一定階段的產物。在第一次世界大戰前，許多基礎設施建設項目鐵路、公路、橋梁、電站、港口等就已開始利用私人投資，這些私人投資者為了賺取巨額利潤而甘愿承擔所有風險。一戰后直至二戰后很長的一段時間里，基礎設施的建設主要是由政府部門來承擔。這種模式給各國政府帶來了許多負擔，尤其是那些普遍缺乏資金的發展中國家，根本無法滿足基礎設施建設所需的資金。
政府授予項目公司建設新項目的特許權時，通常采用BOT這種方式。它一種吸收外資的有效手段。BOT方式以潛在的巨大市場及利潤吸引各種來源的國外私人資本投資基礎設施建設，既可以彌補本國建設資金的不足，也可以改變投資環境。因此，它是降低政府財政負擔和債務的一種良好方式，既有利于加強管理、控制成本，又有利于引進先進的設計理念和技術設備。
BOT項目引進先進的管理方法，提高項目建設速度與質量，降低工程成本，提供更好的服務，以較低的價格最終使消費者受益。BOT項目實行的項目管理方式，能集中與項目有關的多方面專家，有利于解決工程中出現的各種問題，從而實現了降低成本、提高效益、創造利潤的目的，從而對整個項目建設起到極大促進作用。
（二）高速公路TOT融資模式
TOT就是“移交-經營-移交”的簡稱，是非公共機構、私營機構、外資等社會投資者參加高速公路建設、經營、發展的新型模式。由項目的擁有者把已經投產運營的高速公路項目的經營權，在一定期限內有償移交給私營機構、外商等非公共機構的社會投資者經營，經營收益歸社會投資者所有；以高速公路項目在該特許經營期內的現金流量為標的，一次性地從社會投資者那里獲得資金，用于償還高速公路設施項目的建設貸款；特許經營期滿后，再把公共基礎設施項目無償移交回東道主政府。
TOT方式與BOT方式是有明顯區別的，它不需直接由投資者投資建設高速公路，所以避開了高速公路建設過程中的大量風險和矛盾，更加容易使政府與投資者達成一致。TOT的應用比其他融資模式更為廣泛，特別是對周期長、收益穩定的基礎設施項目的融資。為緩解我國交通基礎設施建設資金供需矛盾找到一條現實出路，可以加快交通基礎設施的建設和發展。
（三）高速公路ABS融資模式
ABS是一種資產支持的證券化項目融資方式。其以有可預測收費收入的高速公路項目作為擔保資產，以預期穩定的現金收入為保證，在資本市場上發行高級債券來融資。與BOT模式進行比較，ABS模式運作更簡便，項目所有權更穩定，融資風險也較低。BOT模式屬項目資產導向型融資，與傳統的公司型融資模式不同，外部的資金投入者并不依賴于公司整體的資產負債、利潤及現金流量情況作為投資的判斷依據。
ABS融資模式改變了我國利用外資的傳統模式，擴大了利用外資的來源渠道，解決了我國高速公路建設資金短缺的問題，使我國外資利用水平上一個新的臺階。
（四）高速公路PFI融資模式
PFI為私人主動融資，是繼BOT之后的又一優化和創新的高速公路項目融資模式。PFI模式雖然來源于BOT，二者有許多共同點，PFI作為一種獨立的融資模式，與BOT相比還是有一些明顯的區別。首先，PFI在合同期滿后對項目運營權的處理方式更靈活，合同期滿后可以繼續擁有或通過續租的方式獲得運營權；其次，PFI的項目主體單一，一般為本國民營企業的組合，反映了民營資本的力量；最后，PFI模式實行全面的制。它可以以私有機構的資金、人員、技術和管理優勢進行高速公路項目的投資、開發建設與經營，政府對私人部門提供的產品和服務進行購買，也可以合營方式或者授予私營部門收費特權的形式出現。
關鍵詞：三維；圖形技術；高速公路；可視化
Application of 3D Graphics Technology in expressway construction project
Xiaohong Wei Limang Huang
Abstract: This paper describes the three-dimensional computer graphics technology in the expressway construction process design information, the image of progress, engineering data management application for expressway managers to design, schedule, quality, engineering data management to provide a new ideas.
Key words:3D；Graphics Technology；Expressway；Visual
1. 引言
高速公路是一個國家現代化水平的重要標志之一，而高速公路的信息化建設則是實現高速公路現代化管理最重要的基礎支撐。在高速公路建設過程中，做到如何對工程建設的宏觀到微觀的管理一直困擾著高速公路建設管理人員。隨著計算機技術、圖形技術、虛擬技術、網絡技術的高速發展，目前，這一問題已能得到較好的解決。
在廣深沿江高速公路（深圳段）建設項目根據項目的特點，結合工程實際需要，開發并應用了基于三維圖形技術的高速公路三維可視化項目管理系統。系統做到了對整個工程項目的宏觀管理，同時也能對工程建設中各構件的微觀管理。系統摒棄了以往采用文字、表格的形式對項目進行“三控（投資控制、進度控制、質量控制）三管（合同管理、工程信息管理、安全管理）一協調”，采用形象、直觀的三維圖形技術實現對工程進度、工程質量、工程信息的管理，實現對項目的動態、實時全方位管理，同時也能擴充功能實現對投資、合同、安全的管理。
2. 三維圖形技術
三維圖形技術是圖形生成和圖像理解相結合的一種新技術，它賦予了人們一種仿真的、三維的并且具有實時交互的能力，尤其是以可視化圖形技術為基礎發展起來的虛擬現實技術、三維仿真技術及科學計算可視化技術，它們的發展及其相互結合使人類認識和駕馭世界的技能得到了極大的延伸[1]。三維圖形技術已經在醫療衛生、航天、藝術、石油勘探、產品設計、建筑設計、水利工程、電子游戲、廣告和電影制作等各個領域廣泛應用，三維圖形技術已無所不在，已成為虛擬現實、實時仿真及交互三維設計等許多重要應用的關鍵技術。三維圖形技術的日趨成熟，人們使用計算機開始從二維向三維圖形技術過渡。
在高速公路建設行業中，三維圖形技術目前已經涉足到了高速公路的勘測設計中，而在高速公路建設管理中涉及甚少。面對高速公路建設過程中一般的MIS系統或基于GIS的二維項目管理系統難以形象直觀展現工程設計情況和施工進展情況、難以體現工程實體的空間關系、工程信息查閱及其困難等問題[2]，采用面向對象的三維圖形技術建立高速公路三維圖形模型能較好的解決以上問題，并為業主、監理、施工單位技術人員提供掌控工程進度、工程投資、工程質量、工程信息的技術手段。
3. 三維圖形技術應用
三維圖形技術應用主要體現在三維設計信息管理、三維形象進度展示、三維進度數據管理、工程技術資料查閱、三維漫游、三維模型的觀察和顯示等幾個方面。
3.1 設計信息管理
設計信息管理主要包括施工圖設計信息和變更信息。當前高速公路的勘測設計已基本實現了數字化，然而數字化的設計成果在施工建設管理中尚未得到充分的利用，勘測設計單位的設計成果以紙質圖表為主提交給施工單位。系統中，以勘測設計數字化成果為基礎，疊加施工建設管理信息，通過三維數字建模，實現了高速公路沿線地形圖、路線設計數據（平、縱、橫）、構造物設計數據（橋梁、隧道、涵洞）的三維圖形化管理，構件一個三維圖形化、可視化的三維操作平臺，從而實現勘測設計、施工建設管理數字化信息的集成與共享，如圖1所示。
高速公路建設項目涉及的面比較廣，路基形式、涵洞形式，橋梁墩柱、預制箱梁、現澆箱梁、鋼箱梁斷面形式多樣，每一構件都有其復雜的幾何模型，在經過業務計算處理后都得到了充分的體現。變更設計信息在系統中更新模型數據后，也得到了及時的展現。同時系統中將各構件的設計文件、圖紙與三維圖形工程實體進行了關聯管理，在施工過程中，通過三維圖形可以查閱其設計文件和圖紙，不需再頻繁的翻閱圖紙，查閱方便快捷。
圖1 設計信息管理
3.2 三維形象進度展示
在傳統的工程進度管理中，一般采用橫道圖、墻壁縱斷面掛圖的形式來體現工程的進度情況，而在三維系統中采用填實的方式來體現工程的進度情況。系統在設計資料的基礎上，通過進度數據建模形成進度模型，形象、直觀地三維圖形展現工程進度。做到了與工程現場的進度一致，同時形成了施工進度臺帳和匯總統計表，實現了工程各層次的工程進度管理，可以了解到整個項目、各施工合同段、構造物、單構件的工程進度情況，實現了真正意義上的宏觀到微觀的工程進度管理，不需再奔波于現場也能對工程進度了于指掌，同時也能通過形象進度的完成情況來掌控各構件檔案資料的整理情況，做到工程進度完，竣工資料整理完成，實現資料整理與工程進度同步完成，有效監管理各監理、施工單位竣工資料的整理。
在三維圖形的具體體現形式上體現為三種：（1）竣工完成后的三維展現，通過此方式，在施工過程中可以查看到竣工后的三維情況。（2）設計與進度相結合的展現方式，采用線框形式體現設計情況，同時采用實體展示進度情況，二者結合能進行施工進度與設計對比，從而體現出距離設計目標有多遠。（3）按工程實際完成情況體現工程進度，在三維圖形中只顯示工程的實際完成，此方式與工程現場情況相同。如圖2所示。
圖2 工程形象進度展示
3.3 三維進度數據管理
為了能夠通過三維系統真實展現公路工程的進度，在服務器中心建立了數據庫來管理工程進度數據，系統與工程進度數據庫相連接，同時為各個要體現進度的工程對象依次建立數據表。數據表根據工程類別的不同設置不同的表結構，達到高速公路工程建設的需要。由于高速公路工程建設地域廣闊，路線長，工程類型多樣，所以必須提供一個工程進度數據錄入接口?？紤]到現實的可操作性，通過客戶端將各合同段分別建立用戶，用戶只需通過互聯網登陸系統即可將進度數據方便快捷的錄入到管理處中心數據庫，各三維瀏覽端用戶實時更新三維圖形展示工程形象進度。
3.4 工程技術資料管理
三維圖形對象具有可操作性，在三維圖形中可以對其進行圖形選擇，因此為了解工程的資料情況帶來了極大的方便性，做到了“想了解什么就能了解到什么”。工程資料來源由兩大部分組成，一部分來自本系統自身管理的工程文檔，包括與工程實體相關的設計資料、影像資料等，另一部分來自試驗、質量評定系統產生的質檢資料。三維圖形工程實體與工程劃分中的各構件建立了對應關系，因此可通過三維圖形追溯工程劃分構件的質檢資料并返回，從而實現通過圖形查閱工程質檢資料，而設計資料、影像資料直接與圖形關聯的，因此可直接點擊圖形查詢。如圖3所示。
圖3 工程資料查閱
3.5 三維漫游
利用虛擬現實技術、圖形技術，結合現有的高速公路沿線真實地形數據和高速公路完整設計資料，根據設計變更及時更新模型，構建出設計完成后的高速公路三維場景，提供道路真實場景的交互與查詢，用戶可以選擇自動式或者交互式的方式進行道路三維漫游。對于自動式漫游而言，用戶以高速公路中線為漫游線路進行漫游。而交互式漫游可以利用操作交互設備（如鼠標、鍵盤），進而操縱屏幕中的照相機在三維中定位，并允許用戶在界面上進行定位查詢公路相關構造物信息、工程進度信息以及工程資料，即可以對三維圖形工程實體進行操作。在虛擬的世界中，我們可以任意角度，任意比例的觀看我們所感興趣的內容，絲毫沒有束縛之感，做到“想看那里就看那里”，猶如其身臨其境。如圖4所示。
圖4 三維漫游
3.6 三維圖形技術特點
（1）與傳統沙盤、靜態效果圖、三維動畫的方式來展示設計成果，具有其可操作性。
傳統沙盤在于其空間的限制性太大，不足以體現出整個項目的設計細節；靜止的效果圖只能向觀看者展示項目的某一個或某幾個方面，對觀看者提出的其他問題與要求必須以相近的圖像或文字加以說明，運作起來不直觀、不全面，具有相當大的局限性；動畫演示在一定程度上彌補了靜止畫面的不足之處，聲音與動畫同步播放，生動細致。但是嚴格意義上講，這種瀏覽演示方式只是用于設計成果的演示，并只能按規定的路徑漫游，而對于典型的工程項目則缺少應有的嚴謹性、靈活性與客觀性。這三種方式都不具備操作性，而三維可視化管理系統采用的是矢量圖形，能對其進行任意比例的縮放、任意角度的觀看，可從多角度了解工程的設計、進度情況等，同時能對圖形進行選擇操作，為工程資料的查閱提供了便捷的手段。
（2）與傳統的MIS、二維GIS系統比較具有直觀、形象和豐富性等特點。
傳統的MIS（管理信息系統）僅僅采用文字、表格、直方圖、餅圖的形式來展示工程信息，而三維圖形系統確恰恰能做到形象、直觀展示工程。二維GIS（地理信息系統）系統則只是采用二維的圖形表達工程平面情況，而不是三維立體的，不能體現出構造物的空間幾何關系，具有很大的片面性和局限性，三維圖形卻彌補了其不足，充分、完整的體現了工程的實際情況。同時三維圖形其完整性，恰恰也豐富了工程的各種信息的查閱、檢索與利用。
4. 三維圖形技術應用和發展
計算機三維圖形技術在高速公路建設行業發展給工程的全過程施工管理帶來了一種全新的方法，給工程行業提供一種先進的技術，給工程技術人員的工程管理帶來了質的飛躍，由原來的手工計算轉變為直觀的圖型建模，計算過程由計算機自動完成，是信息化管理工作方式的巨大轉變，工作效率得到很大提高。三維圖形技術在整個建筑行業的不斷完善，使建設項目管理工作變得容易，將真正實現建筑全生命周期的工程項目管理信息化[3]。將三維圖形技術拓展到高速公路后期養護、維修、運營管理中將全面實現交通行業的三維信息化管理。
參考文獻
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[3] 井.運用計算機三維圖形技術實現工程造價全過程管理信息化.科技咨訊,2009
作者簡歷
魏曉紅，女（1969-）大學本科，學士學位，高級工程師，研究方向：高速公路建設檔案管理
關鍵詞：高速公路；建設；成本；控制
中圖分類號：U412.36 文獻標識碼： A
一、加強高速公路建設中成本控制工作的重要意義
高速公路建設項目，通常具有工程量大、施工周期長、資金投入比例高、回收周期長等特點，尤其是在高速公路建設施工環節，通常會涉及到施工材料成本、施工設備租賃與維護成本、施工隊伍工資成本以及管理成本等，企業要想實現成本最小化和效益最大化的目標，就必須對高速公路建設中涉及到的成本管理問題給予充分重視，并及時采取積極有效的成本控制措施，多加強各部門之間溝通與協作，積極探索成本節約的各種途徑，逐步構建起健全完善的成本控制體系，這對提高高速公路建設項目的經濟效益顯然是非常有幫助的。同時，通過對施工過程中各種與成本相關因素的有效控制，能夠及時發現企業各種經營成本的發生過程，對偏離成本控制目標的支出進行及時的修正，嚴格控制各項費用支出，進而最終實現企業降低成本、提升企業綜合競爭實力的目標，促進道路施工企業的更好發展。
二、高速公路建設企業成本控制的主要內容
高速公路建設企業的成本控制，主要又如下幾個內容：合同的成本控制, 也就是能以承包合同中對工程質量、進度等方面的指標為根據, 組織施工，及時申報相關變更的項目,以合同為根據合理減少支出, 盡可能減少或避免因意外因素而增加的成本；技術的成本控制, 也就是以自身技術水平作為根據,充分調動作業員的積極性, 積極接納有效建議,鼓勵施工人員參與到各環節的成本控制, 拓展成本控制的廣度。此外，還應以施工工程的實際情況為依據，進行科學施工，例如合理規劃布局施工現場，盡可能地節約成本；質量及安全方的成本控制, 這兩個方面是成本控制的關鍵，因此要十分重視。應按照相關技術規范進行施工，以減少或避免安全事故的發生。
三、我國高速公路建設成本控制過程中出現的主要的問題
1、直接成本控制不嚴格
(1)項目參與人員的技能水平。普工勞工、技術員、項目管理人員的水平和工作效率直接影響著項目建設的成敗，而他們之間的協作能力和溝通能力等也是影響因素之一。
(2)材料采購及供應。材料的采購需要貨比三家，綜合比較才能確定供應商，并且在材料供應過程中，要確保材料供應及時，不會影響到施工進度。材料需要檢驗合格才能使用，否則會影響質量和工期。
(3)機械設備。主要是正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而力陜施工進度、增加產量、降低機械使用費。
(4)施工方案。在施工項目成本管理過程中，技術人員應制定先進、經濟的施工方案、施工進度計劃、材料機具需求計劃等等，嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短工程進度時間，節省工程費用開支。
(5)組織管理。項目參與人員的合理配置是否合理，能否滿足項目建設的要求，也對項目成本控制起著關鍵的作用。
2、合同管理不到位，超概現象嚴重
現階段，高速公路建設通常是按照菲迪克相關條款來履行相關管理工作的。如果能按照菲迪克的相關條款嚴格執行合同的管理工作,那資金執行的情況一般是合理的、科學的。可是，現階段我國各地的高速公路建設企業在執行相關菲迪克條款的過程中，存在較多問題。主要是由于在執行的過程中，沒有嚴格按照菲迪克的相關條款來執行，計量方法不準確,導致計量結果不可靠。再有就是承包商又過多地占用建設施工用的資金。除此之外,部分高速公路在竣工之后，實際的工程成本一半都會比比概算高出許多, 這和工程變更又很大的關系。
3、成本管理控制體制仍有待完善
在成本控制管理體系中，高速公路工程項目的經理權限最大，負責施工企業的成本管理。而各個業務部門的主管以及相關管理人員均也具有和責任、權利與利益分配等對應的管理體制對他們進行約束和激勵。但是在目前已有的工程成本管理控制體制中，有多數未能把責、權、利綜合起來。部分項目部僅僅是把成本管理的相關責任全部歸到成本管理的主管身上，未形成科學合理的成本控制管理體系，這在很大程度上挫傷了員工的積極性，阻礙了成本控制管理工作的進行。將責、權、利有效結合的原則，不僅是獎罰分明的體現，還是有效促使企業成本控制管理工作發展的動力，更是實施低成本財務戰略的關鍵武器。當前，由于企業各部門以及每個崗位的責、權、利未能有效結合，致使獎罰不明的現象不斷出現，給高速公路的成本管理帶來極大的損失。
四、高速公路建設的成本控制策略
1、控制好人工費用、材料費和機械費用
高速公路項目的建設需要很多的人力資源參與完成，而當前人工費又比較高，所以應該采取措施進行控制。項目負責人必須根據工程的實際情況，做好施工組織設計，盡量不發生窩工、停工等現象。還要做好日百分制考核制度，認真記錄工程的進度、完成效果、完成情況，將工人每天的工作量、勞動強度、協作精神和勞動紀律等表現也記錄在冊，保證工程又快又好的完成。對于施工過程使用的材料的管理，要建立嚴格的進、入庫制度；對各班組的領料數量進行限制，要求在固定的限額內分期分次領??；做好仔細的計量工作和驗收，用剩的材料必須進行回收并妥善保存。平時要加強材料庫存的管理，減少材料浪費和損耗。盡量減少施工中所消耗的機械臺班數，通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置。
2、培養企業全體員工的成本控制意識
企業通過有針對性的宣傳教育等活動，使企業內部與高速公路建設項目相關的技術人員、施工人員、管理人員都能充分認識到成本控制工作的重要性，及時樹立現代化的成本控制觀念，認識到企業的成本控制與個人利益之間的關系，在企業內部逐步構建起成本控制的良好氛圍，增強員工成本節約的積極性和主動性，促進企業經濟效益的進一步提高。
3、構建健全完善的成本控制體系
高速公路建設部門要想取得良好的成本控制效果，需要有一個健全完善的成本控制體系作保障。對此，要堅持以項目經理為中心，將項目全體人員都納入到成本控制體系當中，明確相關人員的責任和義務，確保各項成本控制目標的層層分解和落實，鼓勵各級部門和人員之間的相互監督，盡量避免彼此之間權責不清、相互推諉的現象，確保各項成本控制措施在項目建設各個環節的貫徹與執行，做到成本控制與管理的全員參與、全過程管理。
4、加強對工程項目施工合同的管理
從某種意義上講，高速公路建設施工合同的雙方對施工項目的成本控制都具有不可推卸的責任。因此，在簽訂施工合同時，一定要對合同雙方的權利與義務進行科學、清晰的界定，充分考慮到施工過程中可能出現的設計變更、施工質量不合格、返工等可能影響成本控制的問題。同時，要做好合同交底工作，嚴格按照合同的規定做好質量管理、進度管理等工作，確保高速公路建設合同及的嚴格執行。
結束語
總而言之，高速公路施工企業必須通過對有效控制及管理成本，這樣才能促使高速公路工程有效降低成本，進而改善生產經營管理現狀，從而提高企業的經濟效益，增強企業在建筑市場中的競爭力。
參考文獻
集成化管理的最終目標是保證某項項目在完成的過程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協調,其本質是從項目的全區出發,將項目的最大化利益作為最終目標,將各方面工作,例如成本、質量、范圍等工作全面協調為內容的一項綜合性管理內容。
1 高速公路現狀
1.1現狀分析
我國的高速公路建設始于20世紀80年代,高速公路屬于高等級公路。中國交通部《公路工程技術標準》規定,高速公路指“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。各國盡管對高速公路的命名不同,但都是專指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路,中間設置分隔帶,采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級路面,設有齊全的標志、標線、信號及照明裝置:禁止行人和非機動車在路上行走,與其他線路采用立體交叉、行人跨線橋或地道。通過高速公路的建設情況可以反映一個國家和地區的交通發達程度、乃至經濟發展的整體水平。
我國高速公路建設發展經過30年左右的時間,取得了輝煌的建設成就,但伴隨經濟發展而來的是環境的日益惡劣,資源的日益緊張,各方面因素不斷制約著告訴公路的發展,因此,社會經濟增長方式必然要改變粗放型的增長方式,向集約型增長方式轉變。例如:在項目管理的招標上實行采購招標制度,工程建設項目方面設立明確的目標任務,以及制定較為嚴密的目標控制體系等。
1.2現存問題
(1)項目決策階段:在項目決策階段,介于某些項目沒有預先制定全面的策劃工作,項目的某些功能沒有進行明確的界定,工程的質量、進度、安全、投資等目標的分析部夠深入,制定計劃不夠全面:個別項目的可行性不夠科學,項目審批脫節;針對下一階段的項目計劃不能提出明確的可行性方案和建議,導致項目脫離目標計劃,設計的隨意性過大,使項目運行過程逐步脫離項目目標計劃。
(2)項目實施階段:組織結構設置的不合理,業主、代建單位、征遷等部門管理任務分工不明確;在進度設定和管理上,其計劃和控制系統不夠完善,工程安排和進度混亂;在安全管理上,安全生產事故隱患不能消除。
(3)隨著高速公路資金來源的多元化,業主的管理能力欠缺,行為不規范;項目資金不能及時到位,影響項目工程的進度;審批難以同步;不合理的收取保證金,不支付或難以及時支付工程預付款等,在法治化進程逐步加深的今天,由于業主的不規范行為,仍然會導致承包商、供貨商以及農民工等利益遭受侵害,誘發社會不安定的因素。
2 項目集成化管理評價體系
2.1集成化管理
項目管理要素的目標是將項目各方面工作有效的配合和協調,其內容包括達到預期期望去協調各方面工作的要求、計劃、目標而安排的項目行動方案,以及項目的變更和后續的協調工作。從全區觀點出發是項目集成管理的本質,其目標是以項目整理利益最大化為目標,其內容是項目時間、本、質量、范圍、采購等各種項目專項管理的協調與整合。
集成化管理作為一種全新的管理理念,強調運用集成的思想和觀念指導企業的管理實踐是其核心內容,從而實現各方面全方位的資源優化,激發單項目的最大潛力,今兒最終促進整個管理活動的效果項目運行效率的提高。集成化管理的最終目標是保證某項項目在完成的過程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協調,其本質是從項目的全區出發,將項目的最大化利益作為最終目標,將各方面工作,例如成本、質量、范圍等工作全面協調為內容的一項綜合性管理內容
2.2評價體系
評價體系的構建主要由三部分組成。一是建設項目管理理論,二是國內優秀高速公路項目管理體系,三是其他建設項目的成功管理經驗作,以此三部分作為標版指導評價體系的構造,具有一定的科學性和可靠性。
今天把大家請來，召開這次會議，主要議題是總結今年以來全市交通高速公路重點項目建設成績，分析查找制約加快發展的問題，大干60天，決勝四季度，圓滿完成全年高速公路建設目標任務。剛才，衛華同志通報了今年以來全市交通重點項目建設推進情況，對下一步工作提出了比較明確的意見和要求；西平、泌陽、確山三個縣，市國土局，化新公司、漯駐公司都作了表態發言，希望同志們認真抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、總結成績，查找差距，切實增強做好交通重點項目建設的緊迫感和責任感
今年是我市交通運輸事業發展的攻堅年、改革年和穩定年，面臨的形勢十分復雜和嚴峻。面對國際金融危機帶來的新形勢，我們認真貫徹落實市委、市政府應對金融危機，全力以赴保增長的一系列決策部署，加壓負重，扎實工作，決戰二季度，大干三季度，前三季度全市交通建設完成投資10.6億元，取得了較好的成效。尤其是農村公路完成投資4.08億元，占年度投資計劃的59%，干線公路完成投資0.51億元，完成了年度目標的84%。其中：焦桐高速泌陽段項目，截止10月底，累計完成投資12.5億元，占總投資的67.3%。其中：今年1至10月份累計完成投資4.34億元，占年度計劃投資的72.3%，現正在進行路面工程施工?；赂咚夙椖?。5月20日，該項目在全省第一個舉行了點式開工儀式，止10月底，已完成投資1.78億元，占總投資的17.6%，占年度計劃的59.3%。京港澳高速漯駐段項目。該項目勘察定界、地上附屬物清點已于9月份完成，目前已進入補償金的兌付階段；施工、監理招投標工作也正在有條不紊地進行之中。現已完成征地、地上附屬物補償、設計勘察共計1億元，占年度投資計劃的20%。京港澳高速駐信段項目建設。該項目勘察定界、地上附屬物清點工作已經開始，近期結束；施工、監理招投標工作也正在進行?，F已完成1.2億元，占年度投資計劃的18.5%。由于以上工作進展順利，我市的高速公路建設工作得到了省交通運輸廳和市政府的充分肯定。
在看到階段性成果的同時，對照市委、市政府對交通工作的新要求和當前面臨的形勢，我們還必須看到差距和工作中存在的問題。
一是認識不到位。一方面，一些縣區沒有把高速公路建設作為本縣區投資拉動項目認真對待，在服務項目發展和環境保障上重視不夠，措施不力，服務不到位；另一方面，一些高速公路項目公司沒有把省、市下達的年度投資計劃放到公司對項目的投資任務之中通盤考慮，而是過分強調客觀原因，一定程度上影響了項目的投資進度。二是任務差距較大。從完成全年任務看，全市交通投資完成的比例偏低，尤其是高速公路新開工項目沒有完成年度投資計劃節點目標。止10月底，全市高速公路建設項目僅完成5.93億元，占年度投資計劃的66%，差距還比較大，形勢不容樂觀，如果這種情況不迅速得到扭轉，那么對我們完成年度目標將造成極大的影響。這也是今天召開這次會議的目的，就是要大干60天、決勝四季度。三是環境不夠寬松。一些縣區、鄉鎮在環境保障上缺乏大局意識、責任意識、服務意識，特別是個別鄉鎮和一些群眾不是站在服務全市高速公路重點項目建設的高度來認識環境保障工作，而是把高速公路項目當成“唐僧肉”故意刁難。這類問題在個別縣區、個別鄉鎮表現比較突出，必須高速重視，認真解決。
二、突出重點，強化措施，全力推進重點項目建設
今年是經濟發展環境發生重大變化的一年，作好重點項目建設工作，對于優化結構、保持投資拉動、進一步夯實基礎、增強發展后勁，實現保增長、保民生、保穩定的目標具有十分重要的意義。各項目公司及各縣區高速公路建設協調指揮部要把加快項目建設放在更加突出的位置，切實加強領導，全面落實責任，查找落后原因，采取得力措施，加強薄弱環節，力爭完成全年重點項目建設目標任務。
(一)合理組織，焦桐高速泌陽段工程要加快進度。項目公司要繼續發揚以往良好的作風和干勁，加強管理，合理組織安排，利用秋季大好的施工季節，迅速掀起新一輪建設。市高指辦會同泌陽縣高指辦積極協調高速沿線鄉鎮和群眾，按照駐馬店市高速公路協調工作程序，盡快解決焦桐高速泌陽段建設中出現的各種環境問題，確保焦桐高速投資進度擺脫不利局勢，迎頭趕上，按期完成年全度6億元的投資任務。(二)加強組織，確保化新高速盡快形成施工。項目公司要進一步明確施工節點計劃，科學組織，合理安排各施工標段的施工任務。新蔡縣要協調好土源，根據新蔡縣的地理狀況和群眾的要求，可以采取取土與挖塘相結合、深取土、節約土地的辦法，有關部門要盡快辦理相關手續，使其快速形成施工和實質性工程量，全力加快工程進度，確保完成或超額完成3億元的投資目標任務。要合理編排施工計劃，組織好施工隊伍和施工機械，為大規模施工奠定堅實基礎。新蔡縣高指辦和沿線各鄉鎮，要協同配合，努力工作，加快剩余小部分征地款和地上附屬物的兌付以及部分房屋的拆遷工作。要全力做好環境協調，解決好施工初期比較容易出現的各種矛盾和問題，做好各種預案，妥善處理各種突發事件，集中人力、集中精力，全力保環境、保施工，真正做到路上問題、路下解決。(三)全力以赴，確保京港澳高速漯駐段、駐信段改擴建項目按計劃實質性開工。能否順利實現全年高速公路建設項目投資計劃，關鍵在擬開工項目。漯駐和駐信項目公司要緊緊圍繞開工的時間節點，對存在的問題進行認真研究和分析，制定解決措施，明確解決時限，加快推進工可、初步設計、環評、土地預審等項目的前期工作，抓緊組織完成施工招標，按照相關規定辦理用地手續，確保建設資金足額到位，確保項目實質性開工，為完成年度投資計劃打下堅實的基礎。沿途西平、遂平、上蔡、驛城區、高新區、工業集聚區、確山等縣區高指辦和縣、鄉政府，要和項目公司一道及時將征地、拆遷、地上附屬補償金全額發放到群眾手中，不得以任何理由、任何方式挪作它用，否則一經發現，將嚴肅追究相關責任人的責任。市、縣國土部門要加快進度，夜以繼日，確保綜合區片地價在本周報到市政府審批，土地報件力爭11月15日前上報到國土資源廳，必要時可以采取集中辦公的方法，把各縣區人員集中到市里來，全力辦理土地“一書四方案”，項目公司負責食宿。林業部門要簡化工作程序，加快審批進度，快速辦理沿途林木的砍伐手續，能一個縣辦一個證的就一縣一證，不能一縣一證的就以鄉、村為單位辦，力爭11月15日前辦理完畢，11月底全線完成清表任務。公安部門要加大防控力度，及時打擊搶裝搶卸、強買強賣和帶有黑惡勢力的行為，努力為高速公路建設創造寬松的發展環境。市優化辦要把高速公路建設環境作為對縣區、鄉鎮和部門工作評議的一個重點，對因工作不力造成惡意阻工的，要嚴肅查處。市高指辦要實行重點工程項目周例會制度，及時研究解決項目推進過程中存在的問題，確保項目順利推進。中原高速公司積極開展工作，做好北開口各項前期準備工作。
三、大干60天，決勝四季度，確保全年高速公路重點項目建設任務完成
(一)要進一步落實重點項目建設責任制。實行重點項目建設責任制是加強重點項目管理的重要組織保障，要在各縣區高指及沿線鄉鎮落實好領導分包重點項目制度，加強對項目實施的組織領導，積極協調解決項目建設中的困難和問題。各縣區高指辦、沿線鄉鎮及有關部門要根據重點項目建設的目標任務，加強督促指導，確保落到實處。在項目建設上，要嚴格落實項目法人責任制、工程監理制和合同管理制，加強對關鍵環節的監管和控制，加強廉政監督，確保建設的進度和質量。(二)狠抓項目管理，確保工程質量，確保安全零事故。高速公路項目建設與人民群眾利益息息相關，各項目公司要牢固樹立“質量高于一切，安全重于泰山”的理念，嚴把工程質量關，堅決杜絕重大安全質量事故的發生。一是要嚴格落實安全生產責任制。對施工單位的安全生產工作要落實巡查制度，對巡查出的安全隱患，項目公司有關負責人要親自帶隊、親自檢查、親自督促整改落實；要督促施工單位落實安全生產經費，做到?？顚Ｓ谩６且訌姲踩a宣傳。要定期對施工單位人員進行安全生產知識培訓，提高施工人員安全生產意識和能力，力爭實現安全生產“零事故”的目標。三是各新開工項目要扎實深入開展質量創優工作。要制定完善的創優目標及措施，嚴格實施首件工程認可制和樣板工程制，嚴格控制現場工程質量，確保工程現場管理規范、施工文明，實體質量和外觀質量全優，象焦桐高速泌陽段那樣努力打造優質精品工程。(三)保證環境，認真組織好“零阻工”縣區創建活動。針對今年我市在建和新開工的高速公路項目時間緊、建設及環境協調任務重、征地拆遷工作量大等特點，為確保高速公路項目建設順利實施，市交通局、市監察局、市優化辦要在全市組織開展爭創高速公路建設環境“零阻工”縣區活動。項目沿線縣鄉政府和有關部門，針對工程建設中出現的阻工問題，要做到預防到位、發現及時、處置得力，阻工問題要在24小時內得到妥善解決，且不出現反彈，為工程施工營造寬松和諧的建設環境。關于“零阻工”縣區的創建活動，我們前期已經舉行了專題會議，進行了布置安排，各縣區要按照文件要求，認真組織好“零阻工”縣區創建活動，提供良好建設環境，為今年重點項目建設按期完成做好保障。對于那些推諉扯皮、效率低下、議而不決等不作為問題以及、吃拿卡要等亂作為問題，市監察局、市優化辦要按照相關規定嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。
