時(shí)間：2023-10-07 15:57:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)管理閉環(huán)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：市級(jí)供電企業(yè) 用電稽查 閉環(huán)管理 策略
引文
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的崛起，我國用電需求量與日俱增。市級(jí)供電企業(yè)在注重電力企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，卻日益忽視了電力營銷中的用電稽查，殊不知，我國企業(yè)用電稽查閉環(huán)管理的有效加強(qiáng)，對(duì)于促進(jìn)我國電力企業(yè)健康發(fā)展是十分有利的。以下筆者簡(jiǎn)要闡釋當(dāng)今我國市級(jí)供電企業(yè)電力營銷稽查存在的問題，剖析其不足之處，進(jìn)而提出能有效加強(qiáng)市級(jí)供電企業(yè)用電稽查閉環(huán)管理的策略，以更好的促進(jìn)我國企業(yè)的健康發(fā)展。
一、企業(yè)用電稽查閉環(huán)管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析
在當(dāng)今中國發(fā)展的大格局下，電作為一種商品而存在，竊電等現(xiàn)象日益頻繁，而且性質(zhì)也日趨惡劣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力企業(yè)提出的更高要求，迫使企業(yè)深化企業(yè)內(nèi)部改革，雖然這一定程度上強(qiáng)化了企業(yè)的內(nèi)部管理，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但與此同時(shí)，企業(yè)的反竊電難度也與日俱增。竊電嚴(yán)重危害企業(yè)的發(fā)展，反竊電工作的有效開展，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的未來，對(duì)于企業(yè)的未來和改革具有重大影響。因此，企業(yè)發(fā)展的下一步應(yīng)該重點(diǎn)放在如何增強(qiáng)防竊電的措施強(qiáng)化中，保障供電企業(yè)的發(fā)展。
二、加強(qiáng)用電稽查閉環(huán)管理策略分析
目前，我國用電稽查閉環(huán)管理的主要手段主要是針對(duì)于我國竊電現(xiàn)象的日益頻發(fā)。為有效解決竊電現(xiàn)象，企業(yè)大多采取用電稽查閉環(huán)管理模式，當(dāng)下，我國用電稽查閉環(huán)管理的手段主要有以下幾方面，以下，筆者簡(jiǎn)要介紹加強(qiáng)用電稽查閉環(huán)管理的措施。
（一）特別小組的成立
我國企業(yè)內(nèi)部應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用電稽查閉環(huán)的管理，成立特別領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常的用電稽查管理。該稽查小組應(yīng)確保多個(gè)領(lǐng)域的人全面性的參與，比如說市場(chǎng)營銷部、供電企業(yè)等，多部門的合作有助于稽查工作的開展，能保證稽查工作全面的、有效的開展，并督導(dǎo)其日常的監(jiān)督工作。另外，要定期舉辦稽查交流會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在日?；楣ぷ鞯穆┒?，彼此借鑒反竊電的經(jīng)驗(yàn)，更好的推動(dòng)反竊電工作的開展。
（二）尋求政府部門的支持
電力企業(yè)事關(guān)我國發(fā)展大計(jì)，因此若能有效掌控電力企業(yè)的發(fā)展，無論是對(duì)于我國政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)改革還是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有極其重要的影響。市級(jí)供電部門應(yīng)該主動(dòng)同當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，力圖得到他們的幫助與支持，如若能得到相關(guān)部門的支持，那么接下來的工作勢(shì)必會(huì)得心應(yīng)手，便于更好的開展反竊電等方面的工作。
（三）利用宣傳媒介的
市級(jí)供電企業(yè)要重視宣傳媒介的重要作用，充分利用媒體等輿論形式，加快對(duì)居民的節(jié)約用電、合理用電的宣傳，增強(qiáng)居民合理用電意識(shí)；并通過一系列宣傳片、廣告的影響，增強(qiáng)居民對(duì)不法竊電者的監(jiān)督和舉報(bào)；通過典型案列教化群眾，讓他們意識(shí)到違法竊電的后果，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)；適當(dāng)運(yùn)用鼓勵(lì)性政策，比如舉報(bào)有獎(jiǎng)、監(jiān)督有功等政策，其實(shí)增強(qiáng)居民監(jiān)督的有效性。不斷加強(qiáng)合法用電的宣傳性工作，提高居民法律意識(shí)。
（四）新科技手段的應(yīng)用
除以上一些防范性措施之外，市級(jí)供電企業(yè)要注意引進(jìn)現(xiàn)代化的管理手段。充分利用新科技以及網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，充分發(fā)揮新科技的作用，有針對(duì)性的、有重點(diǎn)的對(duì)頻發(fā)區(qū)域內(nèi)的竊電現(xiàn)象予以有力回應(yīng)，對(duì)于受制于環(huán)境等因素監(jiān)督力較低的區(qū)域要加強(qiáng)該區(qū)域的監(jiān)控，比如引進(jìn)紅外線監(jiān)控儀等，通過紅外線的感應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正常的現(xiàn)象，力圖將不法竊電行為扼殺在搖籃之中。
（五）嚴(yán)厲的處罰體制
企業(yè)要根據(jù)法律的規(guī)定及時(shí)遣送違法人員到指定地點(diǎn)，避免企業(yè)的私自處理，同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)部門要制定嚴(yán)明的懲罰體制，追究其法律責(zé)任。對(duì)于違法竊電的人員，要處以嚴(yán)格的懲罰，避免處罰過輕，起不到警示的作用，讓其再犯；與此同時(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)部門同時(shí)還要做好相關(guān)的思想教育工作，讓其充分意識(shí)到違法竊電的后果，以及自身在竊電時(shí)候安全受到的極大威脅。
（六）健全稽查監(jiān)督體制
不斷健全內(nèi)部管理機(jī)制是企業(yè)不能間斷的行為，企業(yè)要深化內(nèi)部改革，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部成員的監(jiān)督，畢竟，企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)日常工作十分了解，要監(jiān)督避免企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)非法竊電行為的參與，市級(jí)供電企業(yè)還要在原先的企業(yè)稽查基礎(chǔ)之上不斷適應(yīng)實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整，提高企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)，保證其兢兢業(yè)業(yè)的工作。
三、結(jié)語
級(jí)供電企業(yè)用電稽查閉環(huán)管理模式對(duì)于電力企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展具有十分重要的作用，因此有效加強(qiáng)該體制的管理，不斷尋求其完善的策略，將會(huì)顯示其顯著的優(yōu)越性，筆者立足于當(dāng)前發(fā)展環(huán)境下不法竊電的日趨嚴(yán)重性，以及對(duì)社會(huì)造成的極為不利的影響，筆者衷心希望，以上關(guān)于加強(qiáng)級(jí)供電企業(yè)用電稽查閉環(huán)管理的策略能被相關(guān)負(fù)責(zé)人本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度合理吸收其中的有利建議，以更好的促進(jìn)市級(jí)對(duì)供電企業(yè)用電稽查閉環(huán)管理制度，更好的保證企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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--泰州金泰環(huán)保熱電有限公司安全生產(chǎn)管理改革發(fā)展紀(jì)實(shí)
泰州金泰環(huán)保熱電有限公司（以下簡(jiǎn)稱金泰公司）位于泰州濱江工業(yè)園區(qū)，是一家綠色環(huán)保型民營企業(yè)。作為區(qū)內(nèi)唯一供熱、供熱企業(yè)，其日常安全生產(chǎn)狀況不僅影響自身安全，還直接關(guān)乎到下游用汽企業(yè)生產(chǎn)安全，在園區(qū)處于舉足輕重的地位，可過去兩年以來卻先后發(fā)生了多起安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致蒸汽停供，直接威脅了園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。金泰公司自身安全及受其所影響的區(qū)域安全形勢(shì)引起了地方黨委和政府的高度關(guān)切。2018年始，在泰州市安監(jiān)局、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等部門關(guān)心支持下，泰州醫(yī)藥高新區(qū)安委辦牽頭泰州濱江工業(yè)園區(qū)針對(duì)金泰公司制定了安全生產(chǎn)“大檢查、大排查、大整治”工作方案，在省級(jí)電力專家和區(qū)安全專家組成的專家工作組的精準(zhǔn)幫扶下，金泰公司上下知恥而后勇，有效持續(xù)推動(dòng)管理體系、管理制度整改，走出了一條頗具特色的民營工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理改革之路。
一、實(shí)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任
金泰公司作為傳統(tǒng)民營企業(yè)，管理機(jī)制落后的現(xiàn)狀已不能滿足于企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要。2018年金泰公司聘用行業(yè)優(yōu)秀人才加盟擔(dān)任總經(jīng)理和生產(chǎn)副總，同時(shí)聘請(qǐng)省電力專家為安全顧問，重新調(diào)整了安全生產(chǎn)委員會(huì)，完善了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。明確并了各部門、各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)了崗位責(zé)任清單。在新的安全生產(chǎn)體系框架內(nèi)組織修訂和了48個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、63項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，推行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲體系，落實(shí)了首個(gè)百日安全獎(jiǎng)發(fā)放和全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等工作。
二、強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練
為鼓勵(lì)全員參于安全生產(chǎn)，金泰公司全力做好各項(xiàng)安全教育、培訓(xùn)工作，除落實(shí)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃外，邀請(qǐng)行業(yè)安全專家進(jìn)行“兩票三制”和“一法一條例”專題培訓(xùn)，編制各崗位應(yīng)急處置卡并組織學(xué)習(xí)，印制“安全生產(chǎn)紅線手冊(cè)”等。通過一系列方式方法強(qiáng)化全員安全意識(shí)，有效促進(jìn)安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
在應(yīng)急管理方面，金泰公司結(jié)合運(yùn)營實(shí)際制定了“保供熱運(yùn)行方案”，修編完善了供熱應(yīng)急預(yù)案，對(duì)照供熱保障措施及應(yīng)急預(yù)案，從硬件設(shè)備設(shè)施、管理體系、應(yīng)急處置等方面認(rèn)真開展檢查落實(shí)工作，并加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保供熱的穩(wěn)定性和可靠性。
三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，注重隱患整改閉環(huán)管理
作為安全管理重要的一環(huán)，金泰公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和隱患排查整改工作。一是對(duì)較大危險(xiǎn)因素重新進(jìn)行辨識(shí)，在原本識(shí)別出的18個(gè)較大危險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上新增加了9個(gè)較大危險(xiǎn)因素。二是推行全員識(shí)別查找隱患、專人進(jìn)行登記、部門確定整改方案、確定責(zé)任人負(fù)責(zé)整改、安全部門進(jìn)行跟蹤整改進(jìn)度，以實(shí)行閉環(huán)管理。三是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，總經(jīng)理及管理團(tuán)隊(duì)成員牽頭，各部門參加，在月季度、重大節(jié)日、防風(fēng)防汛等特殊時(shí)期對(duì)全廠進(jìn)行全方位安全檢查，不留死角，不留盲區(qū)，徹底消除隱患。
四、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和規(guī)范化建設(shè)
金泰公司持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加強(qiáng)安全體系管理，做好內(nèi)部評(píng)審，對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)化要素找出安全管理的薄弱之外，再通過PDCA循環(huán)實(shí)行整改。金泰公司積極推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建安全文化體系，積極創(chuàng)建“標(biāo)桿企業(yè)”和“0523安全示范班組”，對(duì)照考核細(xì)則逐一落實(shí)和推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)范化和現(xiàn)代化，金泰公司加大安全技防投入，實(shí)行封閉式智能化管理，建設(shè)門禁系統(tǒng)、人員精準(zhǔn)定位和報(bào)警系統(tǒng)。
五、切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)方管理，保障安全穩(wěn)定生產(chǎn)
關(guān)鍵詞：營銷人員；績(jī)效管理；中國電信；轉(zhuǎn)型期
在電信業(yè)由壟斷進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)程中，各大電信運(yùn)營商陸續(xù)完善管理來應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，包括學(xué)習(xí)一流的管理理念。在績(jī)效管理上，幾家電信運(yùn)營商都投入了很多資源，已經(jīng)取得了很大的成果，但是在績(jī)效管理存在的一些問題亟待解決。
一、中國電信營業(yè)廳營銷人員績(jī)效管理現(xiàn)狀
（一）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
中國電信正處于由業(yè)務(wù)受理型向積極營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的行業(yè)形勢(shì)，中國電信作為主導(dǎo)運(yùn)營商，實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成為必然的選擇。關(guān)于人力資源管理的轉(zhuǎn)型，主要的是優(yōu)化營銷隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員總量，確保營銷隊(duì)伍適應(yīng)業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型的需要。
（二）營銷人員績(jī)效管理現(xiàn)狀
1.績(jī)效管理與績(jī)效考核概念混淆，不利于營銷人員業(yè)務(wù)技能的提升
在績(jī)效考核導(dǎo)向的影響下，營銷人員只會(huì)重視短期內(nèi)的業(yè)務(wù)營銷成績(jī)，并不注重自身業(yè)務(wù)能力的提升，很顯然，在KPI績(jī)效中，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)完全被忽略了。
2.任務(wù)指標(biāo)的下達(dá)沒有客觀依據(jù)，影響營業(yè)廳營銷人員的工作熱情
營業(yè)員任務(wù)指標(biāo)沒有客觀的依據(jù)，也沒有結(jié)合營銷人員的實(shí)際情況，造成了營銷人員無法按時(shí)完成任務(wù)，工作的熱情受到影響。即使通過加班或其他辦法的努力可以完成下達(dá)的任務(wù)，也可能因?yàn)榉峙渲械牟还降葐栴}，使?fàn)I銷人員產(chǎn)生了消極情緒。
3.績(jī)效考核忽略團(tuán)隊(duì)協(xié)作效應(yīng)，影響團(tuán)隊(duì)潛力的發(fā)揮
強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)體的考核雖然能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提升員工積極性，但是在一定程度上不利于營銷人員的溝通和合作，營銷人員之間形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于團(tuán)隊(duì)整體效能的發(fā)揮。
（三）營業(yè)廳營銷人員績(jī)效的個(gè)性
營銷人員需要較強(qiáng)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新性來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和變化莫測(cè)，要求具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力來滿足顧客與日俱增的消費(fèi)需求。同時(shí)，了解顧客心理能給營銷人員的工作帶來很大幫助。
二、優(yōu)化電信營業(yè)廳績(jī)效管理體系
（一）優(yōu)化績(jī)效管理體系的總體思路
團(tuán)隊(duì)能力的提升和組織整體績(jī)效的提高是績(jī)效管理的落腳點(diǎn)，營業(yè)廳的負(fù)責(zé)人應(yīng)該與營業(yè)員就目標(biāo)的分解制定及如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，因而績(jī)效管理的優(yōu)化設(shè)計(jì)一定要客觀、實(shí)際、公正，既要站在戰(zhàn)略的高度，以團(tuán)隊(duì)能力的提升和績(jī)效的提高為目標(biāo)，又要突出重點(diǎn)，引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)沿著一定的方向前進(jìn)。
因此，優(yōu)化績(jī)效管理體系應(yīng)關(guān)注以下問題。
1.績(jī)效管理體系的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以公司的戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以營業(yè)廳團(tuán)隊(duì)績(jī)效的提升為落腳點(diǎn)。
2.績(jī)效管理體系的設(shè)計(jì)一定要適應(yīng)電信行業(yè)環(huán)境及營業(yè)廳營銷人員的個(gè)性。
3.以提升營業(yè)員的能力為績(jī)效管理的目標(biāo)，進(jìn)而提升營業(yè)廳的團(tuán)隊(duì)整體績(jī)效，提高營業(yè)廳的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.培養(yǎng)營銷人員的工作活力、提高內(nèi)部員工的滿意度和忠誠度為重心。
5.充分結(jié)合公司的其他管理制度，避免績(jī)效管理體系孤島，進(jìn)而增強(qiáng)績(jī)效管理的效果。
（二）績(jī)效管理的PDCA閉環(huán)管理
績(jī)效管理是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的閉環(huán)式管理過程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理循環(huán)，包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)與實(shí)施、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋與結(jié)果運(yùn)用等四個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)重視溝通在績(jī)效管理系統(tǒng)中的作用，如圖1所示。
在這一閉環(huán)管理過程中，首先確立公司戰(zhàn)略目標(biāo)，人力資源部與中國電信各分局、區(qū)局互動(dòng)溝通，將營銷目標(biāo)責(zé)任層層分解，設(shè)置較低層級(jí)的績(jī)效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，制訂績(jī)效計(jì)劃并建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制；其次，在績(jī)效計(jì)劃實(shí)施的過程中，實(shí)時(shí)管控完成進(jìn)度，通過全面溝通和實(shí)時(shí)輔導(dǎo)，幫助各個(gè)營業(yè)廳及營業(yè)員完成既定目標(biāo)；再次，在保證溝通的充分性和適當(dāng)性的基礎(chǔ)上，按照既定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)營業(yè)廳及營業(yè)員的工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；最后，充分利用績(jī)效考核評(píng)價(jià)的結(jié)果，及時(shí)反饋溝通，反思輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明，將激勵(lì)的效果最大化。值得注意的是，人力資源部及各個(gè)營業(yè)廳的負(fù)責(zé)人應(yīng)該重點(diǎn)輔導(dǎo)績(jī)效成績(jī)不佳的營銷人員，幫助他們找到績(jī)效提升的障礙，克服困難，進(jìn)而為制訂下一期績(jī)效計(jì)劃做好準(zhǔn)備。
三、績(jī)效管理實(shí)施的保障措施
為了保證高效推進(jìn)PDCA閉環(huán)的績(jī)效管理體系，中國電信必須制定一系列保障措施，克服存在的問題。
（一）組織保障
在建立績(jī)效管理體系的過程中應(yīng)同時(shí)解決管理層級(jí)多、崗位設(shè)置中存在界面模糊和職責(zé)交叉等問題，設(shè)置合理高效的組織機(jī)構(gòu)，清晰界定各部門職責(zé)，保證績(jī)效管理的順利實(shí)施。
（二）完善管理職能
完善人力資源部績(jī)效管理的相關(guān)職能，在建立高效率組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在各個(gè)營業(yè)廳配備合適人員配合實(shí)施績(jī)效管理。對(duì)營業(yè)廳負(fù)責(zé)人充分授權(quán)，在管理層的支持下，督促他們做好此項(xiàng)職能。
（三）建立績(jī)效溝通渠道
要將績(jī)效溝通貫穿于績(jī)效管理實(shí)施的全過程。通過各種正式及非正式途徑，幫助員工理解績(jī)效管理，支持績(jī)效管理，繼而才能保障公司績(jī)效管理體系的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）制度保證
為保證績(jī)效管理能夠得到落實(shí)，我們還要制定績(jī)效跟蹤分析、監(jiān)督檢查、考評(píng)結(jié)果備案等制度，保證績(jī)效管理結(jié)論客觀公正，并且保證這項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化。
四、結(jié)論
本文從戰(zhàn)略視角出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)中國電信集團(tuán)公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)，分解戰(zhàn)略、設(shè)計(jì)績(jī)效管理體系，在設(shè)計(jì)原則的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)PDCA閉合循環(huán)，同時(shí)注重在績(jī)效管理過程中溝通。最后提出一系列措施保障績(jī)效管理順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
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1.稅務(wù)基礎(chǔ)工作需提高
目前部分發(fā)電企業(yè)無專職稅務(wù)管理人員，兼職人員稅務(wù)知識(shí)較少，不能按照稅法要求計(jì)算、繳納各項(xiàng)稅款。發(fā)票的開具、使用無專人負(fù)責(zé)和使用登記，收到發(fā)票無審核。增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣管理流程不規(guī)范，存在超范圍抵扣的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員在收到增值稅專用發(fā)票的時(shí)候未進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)確實(shí)不應(yīng)抵扣增值稅專用發(fā)票的進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證后未立即做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出。對(duì)非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的購進(jìn)貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)未全部做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出。如購買餐飲設(shè)施用于職工食堂，購買節(jié)日物品用于員工個(gè)人而進(jìn)行了進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。
2.稅務(wù)管理制度不完善
發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的管理人員對(duì)稅務(wù)管理的理解有限、重視程度不夠，造成企業(yè)制度不健全、不完善。相當(dāng)部分的企業(yè)未建立稅務(wù)管理制度或已建立稅務(wù)管理制度，但內(nèi)控制度建設(shè)滯后，制度建設(shè)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展需要，治標(biāo)不能治本；內(nèi)部控制建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，控制分散與控制不足并存，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，結(jié)果是內(nèi)部控制再多最后只是流于形式，起不到真正的作用。
二、發(fā)電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作
嚴(yán)格遵守《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，按照準(zhǔn)則的要求如實(shí)反映公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，建立《財(cái)務(wù)工作管理標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。會(huì)計(jì)核算方面繼續(xù)保持精細(xì)化和規(guī)范化的管理，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步提高，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供了有效的數(shù)據(jù)支持。會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)編制《財(cái)務(wù)工作管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)核算中具體操作步驟、摘要的表述、會(huì)計(jì)憑證的附件、報(bào)銷業(yè)務(wù)的發(fā)票等進(jìn)行了統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一和細(xì)化會(huì)計(jì)科目體系，為經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容細(xì)化到部門、機(jī)組、項(xiàng)目等，滿足預(yù)算管理、作業(yè)成本管理及其他經(jīng)營管理的需要。健全財(cái)務(wù)內(nèi)部稽核制度：建立“稽核憑證—發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—整改完善”的閉環(huán)控制程序，對(duì)于在稽核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，并形成月度稽核報(bào)告，提示風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防類似問題的發(fā)生，提高了財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理水平，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，推動(dòng)整體會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算水平的提高。以會(huì)計(jì)核算“零差錯(cuò)”為目標(biāo)，遵循準(zhǔn)則，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高會(huì)計(jì)核算規(guī)范化程度。加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)把發(fā)票關(guān)，特別是針對(duì)跨期發(fā)票、定額發(fā)票的規(guī)范性管理。規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)，確保及時(shí)準(zhǔn)確完成報(bào)表的編制上報(bào)，為股東方及各利益相關(guān)者提供及時(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。
2.加強(qiáng)稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作，精細(xì)化管理
加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的規(guī)范性、報(bào)銷憑證完整性的審核，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。充分利用稅務(wù)中介專業(yè)力量的優(yōu)勢(shì)，分別對(duì)發(fā)票及涉稅事項(xiàng)認(rèn)真梳理，并出具審核報(bào)告，避免因會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)工作不規(guī)范引發(fā)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)稅務(wù)中介提出的涉稅事項(xiàng)，逐項(xiàng)確認(rèn)、明確整改計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的閉環(huán)管理，并將稅務(wù)自查及稅務(wù)中介審核問題舉一反三，及時(shí)共享。建立《稅務(wù)定期計(jì)劃登記表》，月度內(nèi)根據(jù)定期工作計(jì)劃標(biāo)注稅務(wù)管理定期工作完成情況，并對(duì)不定期工作進(jìn)行合理標(biāo)注。建立完善的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的保管、開具等管理制度，設(shè)立《發(fā)票使用簿》使發(fā)票使用管理規(guī)范、有效，建立較好的發(fā)票使用登記制度。
3.建立全員稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的文化氛圍
企業(yè)管理人員的意識(shí)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范起著決定性作用，個(gè)別發(fā)電企業(yè)基層管理人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，隨著國家稽查力度加大和法制化進(jìn)程加快，稅務(wù)稽查面越來越全面，僥幸過關(guān)的概率越來越小，所以管理人員必須將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理放在企業(yè)管理的首位。企業(yè)業(yè)務(wù)形成是由業(yè)務(wù)人員經(jīng)辦，財(cái)稅人員一般是對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行涉稅處理和履行納稅申報(bào)義務(wù)，所以業(yè)務(wù)人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度及踐行情況決定著其業(yè)務(wù)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，比如虛假發(fā)票的取得，合同的簽訂方式和形式對(duì)涉稅均存在影響，業(yè)務(wù)人員對(duì)稅收態(tài)度影響企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。因此需要建立全員稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的文化氛圍，從管理層到業(yè)務(wù)人員全面防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)稅務(wù)崗位人員的綜合素質(zhì)
隨著稅收法律、法規(guī)的不斷變化，稅務(wù)管理崗位需要較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。只有具備全面扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)才能較好地勝任本職工作。建立稅收政策、法規(guī)等信息的采集與研究機(jī)制，對(duì)涉及企業(yè)外部和內(nèi)部的稅務(wù)信息進(jìn)行歸集、整理、傳輸與保管，建立公司級(jí)的稅務(wù)知識(shí)庫，實(shí)時(shí)更新稅收法規(guī)政策。積極參加公司和部門組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，可以利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)注冊(cè)稅務(wù)師等相關(guān)的課程，提高專業(yè)勝任能力。及時(shí)跟蹤新的稅務(wù)政策，建立相關(guān)法律、法規(guī)的獲取機(jī)制，及時(shí)掌握國家稅務(wù)政策變化。通過《中國稅務(wù)報(bào)》等稅務(wù)刊物，及時(shí)獲得國家的稅收法律、法規(guī)，并將相關(guān)文章建立導(dǎo)讀索引，方便大家查閱。
5.加強(qiáng)稅務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)由核算向管理職能的轉(zhuǎn)化
隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，稅務(wù)管理工作也將發(fā)揮更加重要的作用。在依法合規(guī)納稅的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)籌劃的工作，通過稅務(wù)籌劃為企業(yè)節(jié)約納稅成本，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅務(wù)籌劃與公司生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合。除爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策外，加強(qiáng)稅務(wù)工作對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營的支持，特別是合同管理中涉稅問題的研究。針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全面的稅收籌劃。
三、結(jié)論
執(zhí)行力對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用,它不僅是構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,也是決定企業(yè)成敗的一個(gè)重要因素。一個(gè)好的“執(zhí)行部門”能夠彌補(bǔ)“策劃部門”的不足,而一個(gè)再完美的“策劃部門”也會(huì)死在滯后的“執(zhí)行部門”手中,因此,執(zhí)行力已經(jīng)成為衡量企業(yè)管理能力的重要標(biāo)志和具體體現(xiàn)。
1 執(zhí)行力的好壞直接決定著企業(yè)管理的成敗,是企業(yè)管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)
如果沒有執(zhí)行力,無論戰(zhàn)略藍(lán)圖多么宏偉或者組織結(jié)構(gòu)多么科學(xué)合理,都無法發(fā)揮其本身的威力。據(jù)有關(guān)資料顯示,成功企業(yè)的發(fā)展有20%歸功于企業(yè)的策劃,而80%則來自于企業(yè)各層管理者的執(zhí)行力。因此,管理中的執(zhí)行力在一定程度上既反映著企業(yè)的整體素質(zhì),也反映著管理層領(lǐng)導(dǎo)的觀念、素質(zhì)和心態(tài)。管理執(zhí)行力不足,不僅使得企業(yè)內(nèi)部管理水平提升緩慢,管理制度推行困難,還直接影響公司對(duì)股東、顧客、社會(huì)的響應(yīng)能力,形成不利于公司發(fā)展的對(duì)外合作環(huán)境,直接危機(jī)到企業(yè)的生產(chǎn)管理秩序。
2 蘭州石化目前管理執(zhí)行力的基本現(xiàn)狀分析
蘭州石化在近幾年的管理過程中經(jīng)歷了發(fā)展與創(chuàng)新,改革與實(shí)踐,企業(yè)的管理能力和管理水平有了較大的提高。但這一切并不能掩蓋我們?cè)诠芾磉^程中存在的執(zhí)行力不足或不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)有其優(yōu)秀的企業(yè)文化,但沒有其特色的管理體制和穩(wěn)定的管理格局。公司在最近十年間經(jīng)歷了“二四三二一”的重組整合,基層工作環(huán)境得到有效改善、廠區(qū)廠貌治理效果顯著,公司的整體形象有了較高的提升,公司建立起了一套較為完善的運(yùn)行管理體系,管理基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是瑕不掩瑜,企業(yè)前身在管理上創(chuàng)造出的一些優(yōu)秀管理措施和方法,例如“細(xì)實(shí)”、“三老四嚴(yán)”工作作風(fēng)沒有得到很好地繼承和發(fā)揚(yáng)。特別是存在過多地追求管理中的創(chuàng)新和探索。新的東西還沒有消化,更新的管理方式又開始試點(diǎn)探索,使基層在管理的過程中感覺無所適從、一知半解、盲目追隨,另外再加之在創(chuàng)新過程中的制度和標(biāo)準(zhǔn)跟不上管理的需要,制度談不上很好地執(zhí)行,有甚者就沒有執(zhí)行,完全處于一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),從而導(dǎo)致好的管理項(xiàng)目在實(shí)施過程中大打折扣。同時(shí)我們還可以看到即使在管理制度完備的情況下,但在制度執(zhí)行過程中存在的狀態(tài)模糊及責(zé)任推諉現(xiàn)象較多,敢于承擔(dān)責(zé)任的人和部門太少,出現(xiàn)了“一刀切”的管理現(xiàn)狀,公司管理傾向于“人治化”管理。
(2)“倒金字塔式”的管理模式,導(dǎo)致管理效率低下,執(zhí)行力下降。龐大的機(jī)關(guān)、多頭部門都在不斷地下達(dá)著各種指令,相對(duì)弱小的二級(jí)單位只能處于疲于應(yīng)付的狀態(tài),這種狀況勢(shì)必造成各種規(guī)定和指令在執(zhí)行中“縮水”。加之缺少相應(yīng)的監(jiān)督,出現(xiàn)了管理出現(xiàn)空白和效率下降的狀況。
(3)執(zhí)行過程的計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)依次按照百分比在遞減。當(dāng)前我們公司的各項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目,計(jì)劃往往目標(biāo)清楚、信心實(shí)足、設(shè)想全面,但在實(shí)施、監(jiān)督過程中縮水折扣現(xiàn)象較為普遍,總結(jié)階段大張旗鼓、轟轟烈烈,形成了“兩頭大、中間小”的管理執(zhí)行過程。這種執(zhí)行過程的不均勻性和不平衡性,使好多管理措施在實(shí)施過程中走了形式、變了樣,沒有形成閉環(huán)管理。分析其原因,主要有:一是制度的執(zhí)行缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制,雖有具體領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)部門來承擔(dān)監(jiān)督落實(shí)責(zé)任,但對(duì)制度落實(shí)效果的考核力度不夠,執(zhí)行與否與員工利益的關(guān)聯(lián)度較低,制度落實(shí)缺乏足夠的群眾基礎(chǔ)。二是管理項(xiàng)目或計(jì)劃實(shí)施后,管理者沒有過多的時(shí)間和精力深入基層進(jìn)行工作檢查和督導(dǎo),只能浮在面上疲于應(yīng)付,使得管理中最重要的執(zhí)行過程處于失控狀態(tài)。三是基層單位還沒有達(dá)到自主管理的境界,缺少督促檢查的工作往往只能停留在紙面和嘴上,直接的實(shí)施過程不夠扎實(shí)。
3 提高企業(yè)管理執(zhí)行力的建議及對(duì)策措施
結(jié)合對(duì)基層管理的實(shí)踐和思考,我認(rèn)為要提高公司執(zhí)行力應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。通過不斷地調(diào)整和完善,按照循序漸進(jìn)的辦法,逐步提高各級(jí)人員的執(zhí)行力。
(1)明確各級(jí)管理人員的責(zé)、權(quán)、利。企業(yè)管理效率的高低、管理執(zhí)行力有效與否,完全體現(xiàn)在員工、中層和高層三個(gè)方面,如果能實(shí)現(xiàn)“三心合一”,即:普通員工的責(zé)任心,中層員工的上進(jìn)心,高層員工的事業(yè)心,達(dá)到“三心”的最佳組合,企業(yè)的管理執(zhí)行力會(huì)表現(xiàn)非常堅(jiān)決和有力,企業(yè)的一系列實(shí)施計(jì)劃會(huì)在高效的工作環(huán)境中圓滿完成。要形成堅(jiān)忍不拔的團(tuán)隊(duì)企業(yè)管理者,要提高管理者的執(zhí)行力,不但要有榮辱與共的工作環(huán)境,更要有明確的分工與合作,建立起一套完整的責(zé)、權(quán)、利考核評(píng)價(jià)體系,形成一種責(zé)任共擔(dān)、利益共享、績(jī)效掛鉤、公平公正的管理環(huán)境。
(2)實(shí)現(xiàn)管理制度的規(guī)范化和透明化。公司建立的以“三重一大”制度體系是卓有成效的,為提高生產(chǎn)力和工作效率做出了積極貢獻(xiàn)。從員工本身的需求來看,也非常需要一個(gè)更加開放、透明的管理制度,需要建立一個(gè)順暢的內(nèi)部溝通渠道,更重要的是形成規(guī)范的、有章可循的“以制度管人,而非人管人”的管理制度,增加內(nèi)部管理的公平性。企業(yè)只有通過嚴(yán)格的制度管理,打破“人管人”的舊框架,實(shí)行“制度管人”的管理方式,才能將管理職能化、制度化,從而避免“多頭領(lǐng)導(dǎo)”,提高管理效率和管理執(zhí)行力。
(3)培養(yǎng)一支高效的中層管理者隊(duì)伍。我們的企業(yè)并不缺少各種各樣的制度,而是缺少不折不扣執(zhí)行制度的人。執(zhí)行力的強(qiáng)健與否,主要取決于是否擁有一支高效的中層隊(duì)伍。中層管理者既是執(zhí)行者,又是領(lǐng)導(dǎo)者,他們的執(zhí)行力有兩部分,一是業(yè)務(wù)執(zhí)行力,另一個(gè)是管理執(zhí)行力。中層最缺的是管理執(zhí)行力,但企業(yè)對(duì)此的重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。多數(shù)中層都是從基層業(yè)務(wù)做起來的,而且往往是在基層工作很出色的,絕大部分是因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力出色,而對(duì)于管理,他們有的僅是零散的經(jīng)驗(yàn)和感覺,并沒有真正形成技能。因此,蘭州石經(jīng)的當(dāng)務(wù)之急還是要通過各種社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)基地,加大培養(yǎng)力度,重塑中層干部隊(duì)伍,讓他們不僅要有好的思想政治水平,還要有超前的思維和決策能力,會(huì)事倍功半,這是企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
1）電力工作者缺乏對(duì)電力安全管理規(guī)范的理解和執(zhí)行。近些年，電力系統(tǒng)已經(jīng)建立了許多電力安全管理相關(guān)規(guī)范。但是，在理解與執(zhí)行方面卻不夠到位，其中缺乏強(qiáng)制性的規(guī)范和懲罰措施。導(dǎo)致很多電力企業(yè)的員工對(duì)安全管理制度認(rèn)知不足，在理解方面產(chǎn)生偏差，最后引起電力安全事故頻發(fā)。
2）電力安全管理制度沒有落實(shí)到位。當(dāng)前，大多數(shù)電力企業(yè)擁有健全的安全管理制度，但是未能得到充分的貫徹落實(shí)，或者對(duì)于制度的執(zhí)行力度欠缺，這些情況導(dǎo)致安全管理制度不能發(fā)揮其真正的作用。企業(yè)管理人員對(duì)安全管理的必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)管理中的細(xì)節(jié)問題缺乏思考，在懲罰措施的施行中監(jiān)管不嚴(yán)，失去了制度本身的震懾效果。另外，一些電力企業(yè)不注重安全培訓(xùn)，或者培訓(xùn)的有效性較差，達(dá)不到讓電力工人切實(shí)掌握安全知識(shí)的目標(biāo)。
3）電力安全管理的考核制度不合理。電力系統(tǒng)的安全性對(duì)于電力企業(yè)管理尤其重要，而只有建立與電力安全管理標(biāo)準(zhǔn)相符的考核制度，才能有效提高電力系統(tǒng)的安全性?？墒?，在電力企業(yè)中，很少能夠正確認(rèn)識(shí)到考核制度的重要性，也就不能對(duì)安全管理人員做出定期的考核評(píng)定，在考核制度的執(zhí)行與貫徹方面的落實(shí)效率較低。部分企業(yè)只是通過采取懲罰措施進(jìn)行管理，這種管理辦法只會(huì)適得其反，不僅達(dá)不到安全管理的目的，還可能為員工帶去心理負(fù)擔(dān)，造成員工出現(xiàn)不滿情緒，影響員工工作效率，起到負(fù)面作用。
2落實(shí)電力安全管理應(yīng)遵循的基本原則
2.1堅(jiān)持以人為本當(dāng)前，電力企業(yè)要想大力發(fā)展，必須注重以人為本的原則開展工作。企業(yè)管理人員應(yīng)該不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任心，把工人的人身安全放到第一位。在此基礎(chǔ)之上，讓員工去確保電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行。
2.2做到精細(xì)化管理電力企業(yè)要想落實(shí)電力安全管理，應(yīng)該做到精細(xì)化管理，第一，堅(jiān)持“兩會(huì)一活動(dòng)”的管理策略。其中兩會(huì)包含工作前的會(huì)議和工作后的會(huì)議，一活動(dòng)是指組織安全教育活動(dòng)；第二，堅(jiān)持“兩票三制”的完善。兩票包含工作票和操作票，三制分為交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期檢驗(yàn)更換制；第三，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”。1）一級(jí)查一級(jí)、層層抓落實(shí)。2）全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不替代。3）隱患和問題“四不放過”。4）誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)；第四，堅(jiān)持“四個(gè)凡事”。凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。
3提高電力安全管理執(zhí)行力的實(shí)現(xiàn)途徑
1）不斷強(qiáng)化電力安全管理思想。思想理論對(duì)管理實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。電力生產(chǎn)的性質(zhì)決定著電力公司的戰(zhàn)略方向，即要求具備較高的安全性，并且在安全管理的把握上應(yīng)遵循較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在安全管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持“預(yù)防為主”的策略，對(duì)各項(xiàng)工作從源頭抓起，始終貫徹安全管理的思想。安全思想應(yīng)該在管理的過程中深入到每位員工的內(nèi)心，讓大家共同為實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全管理做出努力。因此，安全管理的第一要?jiǎng)?wù)就是進(jìn)行安全思想教育，將安全思想工作落實(shí)并做好。逐漸加大安全培訓(xùn)力度，讓電力工人虛心領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和方法，將安全警示牢記于心，為職工提高安全意識(shí)和生產(chǎn)技能打好基礎(chǔ)。同時(shí)，注意吸取教訓(xùn)，對(duì)頻發(fā)的事故提高警惕、認(rèn)真總結(jié)，不斷完善解決辦法，并編制出具體的、實(shí)用的規(guī)章制度，強(qiáng)化相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，讓每位員工清楚地了解各自崗位的安全防護(hù)措施。此外，還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作，事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，從而杜絕重復(fù)事故發(fā)生。
2）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)程制度，規(guī)范安全工作行為。我國電力企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，留下了大量寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)程、制度。這些“財(cái)富”下發(fā)到變電站及各個(gè)電力工人手中，不是讓我們束之高閣，而是留給我們從中學(xué)習(xí)、理解，便于在實(shí)際的電力工作中應(yīng)用和執(zhí)行。當(dāng)然，我們不能照本宣科，全部按照上級(jí)制定的規(guī)程制度執(zhí)行工作，因?yàn)殡y免有些內(nèi)容過于陳舊或是不好把握。因此，我們有必要在符合原則的前提下，結(jié)合實(shí)際工作對(duì)上級(jí)制度改進(jìn)、細(xì)化，重新規(guī)劃工作細(xì)則。同時(shí)，還要加強(qiáng)規(guī)范安全作業(yè)行為，避免出現(xiàn)違章亂紀(jì)現(xiàn)象。安全生產(chǎn)工作的每一項(xiàng)都有嚴(yán)格的規(guī)定，只有每個(gè)人都自我規(guī)范安全工作行為，才能確保電力安全管理工作有效推進(jìn)。
3）加強(qiáng)電力安全管理的評(píng)價(jià)工作。要想實(shí)現(xiàn)電力安全管理工作的有效性，必須開創(chuàng)與國際安全管理水平接軌的新措施，開展安全性評(píng)價(jià)是行之有效的辦法之一。傳統(tǒng)的安全管理辦法已經(jīng)不能完全適應(yīng)電力企業(yè)的時(shí)展需求，它無法做好充分的事故預(yù)見，不具備超前控制事故的能力。在安全性評(píng)價(jià)策略之中，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的先進(jìn)理念，通過現(xiàn)代化的管理手段和措施積極促進(jìn)生產(chǎn)操作中全員、全方位、全程閉環(huán)管理的安全運(yùn)行。安全性評(píng)價(jià)工作的開展能夠充分提高安全管理的水平，對(duì)安全工作做出有效診斷，做到心中有底。安全性評(píng)價(jià)工作的開展是對(duì)電力企業(yè)全員的培訓(xùn)，通過這樣的方法可以對(duì)他們進(jìn)行全面的、深入的安全思想教育，同時(shí)拓展員工的業(yè)務(wù)能力。全體員工通過參與安全性評(píng)價(jià)工作能夠深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度，充分提高安全意識(shí)，對(duì)電力行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)定、制度等通通加以熟悉和掌握。
4結(jié)束語
煤機(jī)制造企業(yè)主要是為煤礦生產(chǎn)企業(yè)提供所需裝備的企業(yè)。一般意義上的煤礦機(jī)械是按照對(duì)煤層開采的順序來分類的，主要分為勘探設(shè)備、綜合采掘設(shè)備、提升設(shè)備、洗選設(shè)備、煤炭安全設(shè)備、其他設(shè)備以及露天礦設(shè)備等。從更加專業(yè)角度來看．煤機(jī)指的是在對(duì)煤炭進(jìn)行采掘過程中，所采用的一系列具有綜合性能和有利于日常采掘工作開展的機(jī)器設(shè)備。因而則包括掘進(jìn)機(jī)、采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)和液壓支架。這四種機(jī)器設(shè)備就是我們通常所說的“三機(jī)一架”。
2煤機(jī)行業(yè)目前存在的問題
目前，我國煤機(jī)行業(yè)仍然存在諸多問題：高端產(chǎn)品仍然需要進(jìn)口，包括千萬噸洗煤廠、2000萬噸以上露天礦、大型提升機(jī)；煤機(jī)企業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不精；中小型煤礦機(jī)械化度低；掘進(jìn)機(jī)機(jī)械化程度低，目前為止僅有36%，究其原因，主要還是缺乏核心技術(shù)的支撐。
3對(duì)煤機(jī)裝備制造企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的意義
安全，始終是人們關(guān)注自身的一個(gè)重要方面。而幾乎100%的生產(chǎn)安全事故是責(zé)任事故，所以安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)成為煤機(jī)裝備制造企業(yè)開展生產(chǎn)工作的一個(gè)重要層面。良好的安全管理是實(shí)現(xiàn)煤機(jī)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。在煤機(jī)制造生產(chǎn)過程中，雖然煤機(jī)企業(yè)的工作人員在不斷地提高自己的素養(yǎng)和專業(yè)技能，但是生產(chǎn)事故卻時(shí)有發(fā)生。就如前文所述，幾乎100%的生產(chǎn)安全事故是責(zé)任事故，所以對(duì)煤機(jī)制造企業(yè)探索其安全生產(chǎn)管理的意義十分必要。
4對(duì)煤機(jī)裝備制造企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)措施
（1）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，提高安全管理水平煤機(jī)制造企業(yè)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。把員工的工作細(xì)化使之具體化和程序化，使得實(shí)際操作過程能夠在有效的控制范圍內(nèi)，使之危險(xiǎn)性降到最低。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋本單位的安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、職業(yè)病防治管理、安全生產(chǎn)檢查、危險(xiǎn)作業(yè)管理、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、調(diào)查處理，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
（2）強(qiáng)化安全責(zé)任體系建設(shè)，提升安全自治管理能力企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤機(jī)制造企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。煤機(jī)裝備企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，并逐級(jí)進(jìn)行落實(shí)和考核。
（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)企業(yè)其它安全生產(chǎn)條件的落實(shí)發(fā)揮著不可或缺的重要作用。煤機(jī)裝備制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)需要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，并保證其開展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件。安全生產(chǎn)管理人員的待遇應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員要恪盡職守，依法履行職責(zé)。既要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管，又要懂法守法，嚴(yán)謹(jǐn)工作流程，切實(shí)做到嚴(yán)格監(jiān)督，提高安全監(jiān)察能力。
（4）強(qiáng)化安全隱患排查治理體系建設(shè)，提升綜合防控能力建立安全隱患排查治理體系，是安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和法制化的重要途徑，對(duì)于把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)具有重要意義。煤機(jī)裝備制造企業(yè)應(yīng)從源頭抓起，建立健全隱患排查治理管控體系和安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，認(rèn)真落實(shí)“專家查隱患、專業(yè)抓治理、安監(jiān)搞監(jiān)察”三位一體的安全隱患排查制度，制定全年安全生產(chǎn)事故隱患排查計(jì)劃，結(jié)合專項(xiàng)檢查、月度檢查、季節(jié)檢查、綜合檢查等形式，突出預(yù)防預(yù)控，制定預(yù)防措施和超前治理措施，按照“排查、治理、監(jiān)督、考核”的閉環(huán)流程，抓好整改落實(shí)閉環(huán)管理，保證重大隱患的治理和管控。
（5）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升安全文化水平煤機(jī)制造企業(yè)的管理人員和普通員工都應(yīng)該嚴(yán)肅正視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)問題。企業(yè)管理者應(yīng)定期組織人員開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，切實(shí)抓好崗位技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等，堅(jiān)持應(yīng)培必培，確保培訓(xùn)率、培訓(xùn)合格率、持證上崗率均達(dá)到100％。
5結(jié)束語
東北有家大型國有企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營不善導(dǎo)致破產(chǎn)，后來被日本一家財(cái)團(tuán)收購。廠里的人都在翹首盼望日本人能帶來什么先進(jìn)的管理方法。出乎意料的是，日本只派來了幾個(gè)人，除了財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)等要害部門的高級(jí)管理人員換成了日本人外其他的根本沒動(dòng)。制度沒變，人沒變，機(jī)器設(shè)備沒變。日本就一個(gè)要求：把先前制定的制度堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。結(jié)果怎么樣，不到一年，企業(yè)就扭虧為盈了。日本人的絕招是什么？執(zhí)行力，無條件的執(zhí)行力。電力體制改革前，我們企業(yè)的管理基本屬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，上級(jí)單位下發(fā)一個(gè)規(guī)章制度，企業(yè)的對(duì)口管理部門則照搬照抄或稍作變動(dòng)就下發(fā)一個(gè)對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，造成了出臺(tái)的管理制度沒有經(jīng)過認(rèn)真的論證，不嚴(yán)謹(jǐn)；或是制度本身不合理，缺少針對(duì)性和可行性；或者過于繁瑣不利于執(zhí)行；或是執(zhí)行的過程中，流程過于繁瑣，不合理；或是只是說明工作的原則，工作中卻沒良好的方法。更為嚴(yán)重的是工作中缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，造成部門職責(zé)不清或工作中推委扯皮，使有些工作無人負(fù)責(zé)。這說明我們的企業(yè)執(zhí)行力不強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的形式主義、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、事不關(guān)己、高高掛起的思想和行為較為嚴(yán)重，使不少規(guī)章制度束之高閣，成為一紙空文，部分人員仍然按著自己陳舊的行為方式日復(fù)一日地工作著。版權(quán)所有
現(xiàn)在電力體制改革已逼得我們不得不重新審視我們的管理現(xiàn)狀，企業(yè)不得不采取“以變制變”的應(yīng)對(duì)策略來求得生存?！案?jìng)價(jià)上網(wǎng)”表面上拼的是價(jià)格，實(shí)質(zhì)上比的是成本，比的是管理。發(fā)電行業(yè)是個(gè)高投入、高技術(shù)、高運(yùn)營成本、產(chǎn)品單一的特殊行業(yè)，單位成本的降低很大程度上依賴大批量生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)，火電廠燃料等原材料成本所占比重相當(dāng)大，電煤價(jià)格的一路上升，使發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)成本越來越高。老火電廠又存在設(shè)備老化、容量小、效率低、環(huán)保差、人員多、包袱重等諸多困難，所以強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理、降低管理成本是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。強(qiáng)化企業(yè)的執(zhí)行力是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段。
若企業(yè)沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，企業(yè)就會(huì)被市場(chǎng)無情地淘汰，我們?nèi)w職工就會(huì)面臨失業(yè)的威脅。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)軌的今天，增強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)行力是醫(yī)治企業(yè)健康發(fā)展的苦口良藥。
當(dāng)前，我廠正在進(jìn)行貫標(biāo)認(rèn)證工作，由廠部重新的規(guī)章制度達(dá)60多個(gè)，全廠正在執(zhí)行的各類規(guī)章制度達(dá)100多個(gè)，現(xiàn)在每一位管理人員和每一個(gè)班組都可以隨時(shí)查閱制度的內(nèi)容。如何扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，不僅是電力體制改革提出的要求，更是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)生存、發(fā)展的迫切需要。只有將這些規(guī)章制度很好地執(zhí)行下去，并在執(zhí)行中不斷補(bǔ)充完善，才能保證企業(yè)在激烈、殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。
為全面夯實(shí)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，廠部下發(fā)了建設(shè)一流電力企業(yè)規(guī)劃。雖然我廠已被省公司命名為“2002年度河南省電力公司一流火力發(fā)電廠”稱號(hào)，但我們自己清楚企業(yè)的管理水平怎樣，許多工作還沒有形成常態(tài)的工作機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的體系文件正在試運(yùn)行，為保證各項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處，各項(xiàng)管理制度真正起到保障作用，有力抓好企業(yè)的基礎(chǔ)工作，要求各級(jí)管理人員按以下原則開展工作：
一是對(duì)已出臺(tái)管理制度，要符合“綜觀全局、結(jié)合實(shí)際、便于操作”的原則，重新審視。在當(dāng)前我廠體系文件試運(yùn)行過程中，各級(jí)管理人員要認(rèn)真研究規(guī)章制度的科學(xué)性和合理性，切實(shí)保證自己職責(zé)范圍內(nèi)的三級(jí)文件嚴(yán)謹(jǐn)適用。不合適的地方一定要及時(shí)修改，切實(shí)保證企業(yè)執(zhí)行的規(guī)章制度規(guī)范科學(xué)。
二是各級(jí)管理人員尤其是中層管理人員對(duì)制度的執(zhí)行要常抓不懈、率先垂范。對(duì)政策的執(zhí)行始終如一地堅(jiān)持，要有布置有檢查。工作中要嚴(yán)以律己。企業(yè)要想強(qiáng)化執(zhí)行力，必須在每個(gè)方案出臺(tái)時(shí)要首先引起管理人員的高度重視，凡是牽涉到管理人員的方面一定要率先示范。企業(yè)貫標(biāo)的一個(gè)最基本原則是“寫你應(yīng)做的、做你所寫的、記你所做的”，也就是實(shí)行痕跡管理，工作中要求做的記錄一定要及時(shí)填寫，給職工做一個(gè)好的表率。版權(quán)所有
三是制度本身要合理，要有較強(qiáng)的針對(duì)性和可行性。企業(yè)的管理人員在制定相關(guān)制度和規(guī)定時(shí)一定要本著這樣一個(gè)原則，就是所有的制度和規(guī)定都是為了幫助職工更好地工作的，是提供方便而不是為了制造麻煩，是為了規(guī)范其行為而不是造成一種負(fù)擔(dān)。制定制度時(shí)一定要實(shí)用，有針對(duì)性，操作性強(qiáng)。
四是工作中要建立科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制。只有發(fā)現(xiàn)問題，才能解決問題。沒有深入實(shí)際的調(diào)查和研究，就不會(huì)促使工作不斷向前發(fā)展。出臺(tái)的每一個(gè)管理制度，職責(zé)要明確，目標(biāo)要清晰，方法要得當(dāng)，責(zé)任部門對(duì)工作的結(jié)果負(fù)有義不容辭的監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任部門確實(shí)不能協(xié)調(diào)處理時(shí)，要及時(shí)交廠部處理。在監(jiān)督評(píng)價(jià)體系不完備的情況下，責(zé)任部門對(duì)所轄的工作要切實(shí)負(fù)起職責(zé)。
五是注重培訓(xùn)實(shí)效?，F(xiàn)在很多企業(yè)都重視員工的培訓(xùn)，從管理到技術(shù)，從技能到心態(tài)等等，無所不包。然而，盡管這反映了企業(yè)對(duì)提高員工能力增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的重視，但同時(shí)在企業(yè)培訓(xùn)中也存在著許多形式主義。很多企業(yè)往往是培而不訓(xùn)，人為地減少了培訓(xùn)中的步驟。培訓(xùn)的四大步驟是：講解、示范、演練、鞏固。而大多數(shù)企業(yè)所謂的培訓(xùn)可能只做了第一步：講解，僅此而已。具體到工作中怎么做？就沒人過問了。這也是許多企業(yè)培訓(xùn)后覺得沒有效果的原因所在，當(dāng)然，我們的企業(yè)同樣存在這方面的問題。我廠在培訓(xùn)方面重新下發(fā)的制度就有十幾個(gè)，再加上二級(jí)機(jī)構(gòu)和班組的培訓(xùn)規(guī)定，不能說是制度不健全，問題的關(guān)鍵還是落實(shí)不力，監(jiān)督不強(qiáng)，導(dǎo)致了對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)效果不明顯。
摘要對(duì)標(biāo)管理工作是發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理活動(dòng)中支持企業(yè)不斷改進(jìn)和獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最重要的管理方式之一。本文通過闡述企業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系的建設(shè)和實(shí)施及開展對(duì)標(biāo)管理過程中遇到的問題，探尋實(shí)施對(duì)標(biāo)管理的措施方法，以期提高企業(yè)管理水平。
關(guān)鍵詞對(duì)標(biāo)管理實(shí)踐探索
對(duì)標(biāo)管理是指在企業(yè)經(jīng)營環(huán)境持續(xù)變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷升級(jí)與更新的情況下，通過設(shè)定標(biāo)桿、比較分析、制定措施，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新超越的一種管理方式，核心內(nèi)容是完善本企業(yè)的管理平臺(tái)和指標(biāo)體系，并達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。對(duì)標(biāo)管理不僅是系統(tǒng)的、持續(xù)性的評(píng)估過程，還是規(guī)劃和組織實(shí)施的過程，是全局性、全員性的工作。
一、對(duì)標(biāo)管理體系的建立和實(shí)施
1．制定對(duì)標(biāo)方案
建立對(duì)標(biāo)管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)應(yīng)成立對(duì)標(biāo)管理工作組，首先對(duì)同行先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，將調(diào)研單位指標(biāo)情況與自身歷史水平的縱橫比較。在全方位、多角度分析研究的基礎(chǔ)上，制定對(duì)標(biāo)實(shí)施方案，明確對(duì)標(biāo)項(xiàng)目和工作開展程序。
2．建立對(duì)標(biāo)體系
通過前期的積極調(diào)研，結(jié)合企業(yè)歷年的工作經(jīng)驗(yàn)和目前的指標(biāo)現(xiàn)狀，建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，可以包括生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)務(wù)管理指標(biāo)等。從指標(biāo)差異找到管理差距，層層分解落實(shí)，全面縮小差距，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過程對(duì)標(biāo)管理與控制格局。
3．總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
在實(shí)施對(duì)標(biāo)管理過程中，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)比較與持續(xù)改進(jìn)的原則，采取指標(biāo)周分析、月總結(jié)、專題分析相結(jié)合的模式，總結(jié)對(duì)標(biāo)進(jìn)展與取得的成效，剖析存在的問題，制定下步措施，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
二、實(shí)施對(duì)標(biāo)管理普遍存在的問題
目前，企業(yè)在開展對(duì)標(biāo)管理過程中普遍存在以下幾個(gè)方面的問題：一是思想重視程度有待進(jìn)一步提高。很多企業(yè)把對(duì)標(biāo)管理工作簡(jiǎn)單的視為某個(gè)部門或某個(gè)環(huán)節(jié)的工作，而并沒有跟企業(yè)整個(gè)經(jīng)營管理流程和企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)相結(jié)合。對(duì)于如何開展對(duì)標(biāo)管理，沒有系統(tǒng)的理論知識(shí)作為基礎(chǔ)，沒有打開思路，存在“重填報(bào)、輕分析，重形式、輕實(shí)質(zhì)”的問題，導(dǎo)致對(duì)標(biāo)工作開展未能與企業(yè)日常管理有機(jī)融合。二是部分指標(biāo)設(shè)計(jì)尚需逐步完善。由于信息資源匱乏，在同行指標(biāo)的尋標(biāo)過程中存在障礙，特別是同行業(yè)關(guān)鍵性指標(biāo)受到保護(hù)的限制，能夠獲取和借鑒的資料不足，影響對(duì)標(biāo)指標(biāo)的科學(xué)設(shè)置。三是指標(biāo)分析深度不夠。對(duì)標(biāo)工作還僅限于單純的指標(biāo)比對(duì)，深層次的分析研究不夠；從客觀上比較分析的多，從主觀和管理理念、手段、方法、流程上比較分析的少，特別是對(duì)管理上存在的難點(diǎn)問題做專題性分析不深入。四是對(duì)標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲的作用未能有效發(fā)揮。由于難以對(duì)對(duì)標(biāo)管理工作的優(yōu)劣程度進(jìn)行量化，只能是運(yùn)用描述性的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核過于注重指標(biāo)完成情況而忽略了對(duì)對(duì)標(biāo)過程和實(shí)施效果的考核評(píng)價(jià)。
三、探尋實(shí)施對(duì)標(biāo)管理的措施方法
1．完善對(duì)標(biāo)管理體系建設(shè)，加強(qiáng)過程控制
一是樹立“指標(biāo)對(duì)標(biāo)為先導(dǎo)、管理對(duì)標(biāo)為核心、績(jī)效提升為目標(biāo)”的工作思路。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面規(guī)劃對(duì)標(biāo)工作，并選取不同階段、不同內(nèi)容的標(biāo)桿，明確對(duì)標(biāo)原則、
重點(diǎn)、目標(biāo)、范圍和實(shí)施步驟，把階段性重點(diǎn)任務(wù)與對(duì)標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合起來，確保對(duì)標(biāo)目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出。二是要制定對(duì)標(biāo)管理制度，建立對(duì)標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施對(duì)標(biāo)管理應(yīng)建立5項(xiàng)制度，即信息制度、評(píng)估制度、過程控制管理制度、專報(bào)制度、交流制度。注重業(yè)務(wù)流程和工作流程的完善，管理手段的創(chuàng)新，指標(biāo)數(shù)據(jù)、管理經(jīng)驗(yàn)及管理手段的積累。三是科學(xué)選取標(biāo)桿，建立對(duì)標(biāo)管理信息數(shù)據(jù)庫。明確在哪些方面對(duì)標(biāo)，并確定相對(duì)應(yīng)的標(biāo)桿企業(yè)。企業(yè)可以根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和階段性對(duì)標(biāo)目標(biāo)確定一個(gè)標(biāo)桿，也可以同時(shí)選取多個(gè)標(biāo)桿。四是建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系及調(diào)整評(píng)價(jià)方法，確定不同階段的量化指標(biāo)，并在工作質(zhì)量、完成時(shí)間等方面作出明確規(guī)定。合理確定對(duì)標(biāo)指標(biāo)值，注重?cái)?shù)量和質(zhì)量，開展廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)流程等方面的對(duì)標(biāo)工作。對(duì)標(biāo)要堅(jiān)持全面比較、動(dòng)態(tài)比較、持續(xù)改進(jìn)完善提高等原則，開展差異性分析、階段性分析、單一性分析和綜合性分析。
2．以對(duì)標(biāo)管理為主線，不斷整合其他管理方式
對(duì)標(biāo)管理是一個(gè)永無止境的過程。從對(duì)標(biāo)管理的定義和對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)四個(gè)階段來看，對(duì)標(biāo)管理與全面預(yù)算管理、質(zhì)量管理、安全管理等管理方式一樣著眼于產(chǎn)品、服務(wù)和過程等。企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，以對(duì)標(biāo)管理為主線，整合企業(yè)的管理模式、管理方法，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)效。形成以對(duì)標(biāo)為主線、以對(duì)標(biāo)謀發(fā)展、以對(duì)標(biāo)促創(chuàng)新的整體一盤棋工作格局，逐步構(gòu)筑對(duì)標(biāo)管理企業(yè)文化。
3．創(chuàng)新對(duì)標(biāo)工作思路，推動(dòng)管理科學(xué)化與規(guī)范化
正確認(rèn)識(shí)對(duì)標(biāo)過程管理，對(duì)標(biāo)不僅要對(duì)技術(shù)，更要對(duì)管理；不僅對(duì)目標(biāo)，更要對(duì)過程。對(duì)標(biāo)的過程就是把企業(yè)發(fā)展的壓力和動(dòng)力，傳遞、分解到每一層級(jí)的管理者和員工身上，明確責(zé)任主體，細(xì)化指標(biāo)分解。樹立“在對(duì)標(biāo)中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中改進(jìn)、在改進(jìn)中創(chuàng)新”的理念，通過開展對(duì)標(biāo)工作引導(dǎo)員工認(rèn)清本企業(yè)與標(biāo)桿企業(yè)的差距，不斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)和借鑒標(biāo)桿企業(yè)的長(zhǎng)處，分析標(biāo)桿企業(yè)的短處，推進(jìn)企業(yè)管理持續(xù)改進(jìn)，不斷提高企業(yè)管理水平。
4．建立對(duì)標(biāo)管理的考核制度和長(zhǎng)效機(jī)制
【關(guān)鍵詞】嚴(yán)是大愛;嚴(yán)為安全工作基礎(chǔ);愛為煥發(fā)安全動(dòng)力;剛性;柔性;激活安全力
安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的組成部分。近年來，隨著煤礦企業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)文化建設(shè)，安全文化建設(shè)普遍引起了企業(yè)管理者的高度重視，并且，通過持續(xù)創(chuàng)新，對(duì)推動(dòng)煤礦安全發(fā)展起到了引擎作用。安全文化是鐵能公司“三化”并進(jìn)的內(nèi)容之一，也是實(shí)現(xiàn)“平安鐵能，幸福家園”的保障。安全文化的關(guān)鍵要素是人，如何尋求最有效的路徑強(qiáng)化人的安全意識(shí)培養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)人員崗位操作行為，也是安全管理的根本。多年來，小康礦認(rèn)真貫徹落實(shí)董事長(zhǎng)提出的“黨政工團(tuán)齊抓共管，制度文化治標(biāo)治本，多管齊下營造氛圍，全員參與本質(zhì)安全”的安全文化建設(shè)總體要求，結(jié)合礦井發(fā)展經(jīng)歷，通過認(rèn)真梳理、整合、提煉，構(gòu)建了特色鮮明的安全文化建設(shè)模式，堅(jiān)持用剛性管理約束人，用柔性管理激勵(lì)人，為打造本質(zhì)安全型礦井提供了理念引領(lǐng)、行為保證和動(dòng)力支持。
小康礦是世界罕見的極軟巖礦井，多年來，針對(duì)井下特殊的地質(zhì)條件給安全生產(chǎn)帶來的不利影響，堅(jiān)持從嚴(yán)治礦，從嚴(yán)管理，秉承尊重員工，善待員工理念，大力推進(jìn)以“嚴(yán)加愛”為核心內(nèi)容的安全文化建設(shè)。在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、誦讀、滲透集團(tuán)公司“平安鐵能、幸福家園”“凡是安全先，萬事安全大”安全愿景、目標(biāo)的同時(shí)，拓展了“嚴(yán)是大愛”安全文化理念，并且，深深地根植于員工心中，成為員工新的價(jià)值取向?！皣?yán)加愛”安全文化的架構(gòu)是推行“四嚴(yán)”“四愛”，建立五個(gè)管理系統(tǒng)。
一、“四嚴(yán)”：即嚴(yán)思想、嚴(yán)作風(fēng)、嚴(yán)制度、嚴(yán)考核
嚴(yán)思想。要求各級(jí)干部和廣大員工不折不扣地貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針，執(zhí)行上級(jí)安全指令規(guī)定不走樣，使廣大員工牢固樹立安全第一思想，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)，始終保持如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的安全警覺。要求企業(yè)在從業(yè)人員中廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開展安全理念宣灌、事故案例分析、紀(jì)律法制教育等行之有效的安全活動(dòng)，在思想上反麻痹、工作上防松懈、管理上反粗放、行為上反“三違”，時(shí)時(shí)刻刻想安全，分分秒秒抓安全，事事處處保安全，做到警鐘長(zhǎng)鳴。按照公司要求，堅(jiān)持把開展主題大討論活動(dòng)貫穿安全教育的始終，吸取教訓(xùn)，舉一反三，深入揭擺查，做到安全作業(yè)無傷害。
嚴(yán)作風(fēng)。當(dāng)先嚴(yán)干部，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部做好安全工作的責(zé)任感和使命感，敬畏安全，深入實(shí)際，靠前指揮，把精力放在安全生產(chǎn)上，把功夫下在解決實(shí)際問題上，自覺擔(dān)當(dāng)執(zhí)行安全生產(chǎn)的重任。認(rèn)真執(zhí)行十三種基本安全行為養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)，教育員工崗敬業(yè)的典范、遵章守紀(jì)的模范，把特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神發(fā)揚(yáng)光大，自覺養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，爭(zhēng)做本質(zhì)安全型員工。
嚴(yán)制度。制度是規(guī)范員工行為的準(zhǔn)則，是企業(yè)從嚴(yán)安全管理的重要依據(jù)，也是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要保證。根據(jù)集團(tuán)公司要求和安全生產(chǎn)實(shí)際，近年來，小康礦在嚴(yán)格執(zhí)行公司強(qiáng)調(diào)的“三項(xiàng)”制度等規(guī)定的同時(shí)，先后制定了《各級(jí)干部、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制》《安全生產(chǎn)管理100條》《從嚴(yán)治礦若干規(guī)定》《三項(xiàng)制度實(shí)施考核機(jī)制》《員工安全行為養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《準(zhǔn)軍事化管理》等幾十項(xiàng)安全制度。完善了走動(dòng)式管理、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井、區(qū)隊(duì)干部值崗寫實(shí)、事故隱患‘三違’責(zé)任追究等制約機(jī)制。強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度的貫徹執(zhí)行，查處違規(guī)違紀(jì)行為，杜絕各類“三違”。
嚴(yán)考核。嚴(yán)考核是對(duì)各級(jí)干部和員工工作優(yōu)劣的綜合評(píng)定手段，也是管理制度得到有效落實(shí)的根本保障。圍繞構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，小康礦不斷完善各項(xiàng)考核辦法，落實(shí)單位、部門和各級(jí)干部的監(jiān)督檢查職能，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行量化細(xì)化，對(duì)安全管理的全過程進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)考核過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)反饋，督促整改，閉環(huán)管理，考核結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，正向激勵(lì)。
二、“四愛”：即關(guān)愛員工生命、關(guān)愛員工健康、關(guān)愛員工生活、關(guān)愛員工成長(zhǎng)
關(guān)愛員工生命。人最寶貴的是生命，生命是員工的最大利益，也是員工幸福的源泉。安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保證員工的生命和健康不受威脅，尊重生命，消除一切危害員工健康的危險(xiǎn)因素。在安全文化建設(shè)實(shí)踐中，小康礦通過加大安全生產(chǎn)投入、提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全程度、推進(jìn)新技術(shù)新工藝應(yīng)用、完善安全制度措施保障、強(qiáng)化員工安全技能培訓(xùn)、打造高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、進(jìn)一步營造良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境等措施，保障員工的生命安全。
關(guān)愛員工健康。員工是企業(yè)最寶貴的資源和財(cái)富，員工的健康是企業(yè)獲得永續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。小康礦堅(jiān)持從尊重和保護(hù)員工的合法權(quán)益出發(fā)，高度重視員工的身心健康，采取宣傳普及健康飲食知識(shí)，對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢、定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所危害進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，開展為員工義診健康指導(dǎo)，身心調(diào)試和心理咨詢等形式，保證員工以健康的體魄和健康的心態(tài)投入到安全生產(chǎn)實(shí)踐中。
關(guān)愛員工生活。堅(jiān)持以人為本的理念，做到企業(yè)發(fā)展為了員工、企業(yè)發(fā)展依靠員工，企業(yè)發(fā)展成果惠及員工，不斷改善員工的生活水平和質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)金分配“高壓線”政策，經(jīng)濟(jì)分配向一線傾斜，提高員工收入水平;強(qiáng)化員工生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，為員工創(chuàng)造舒適溫馨的生活工作環(huán)境;積極組織員工為“關(guān)老、敬老、孝老、愛老”基金捐款;推進(jìn)“扶貧幫困獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，辦好陽光超市，幫助弱勢(shì)群體;開展員工崗位生日祝賀，送去一份溫馨的祝福;增加高溫作業(yè)崗位津貼，落實(shí)帶薪休假制度;開展慈孝活動(dòng)，感恩回報(bào)企業(yè);豐富員工文化體育生活，完善娛樂休閑設(shè)施，提高企業(yè)凝聚力和向心力，激發(fā)廣大員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)人企合一。
關(guān)愛員工成長(zhǎng)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)為契機(jī)，通過開展英雄行動(dòng)、技能大賽、創(chuàng)新成果評(píng)比展示、評(píng)選首席員工等，激發(fā)員工創(chuàng)新沖動(dòng)和創(chuàng)新熱情，挖掘創(chuàng)新潛能，創(chuàng)造崗位價(jià)值。對(duì)員工創(chuàng)新成果進(jìn)行冠名表彰，推廣應(yīng)用，讓創(chuàng)新能手、管理精英浮出水面，嶄露頭角，發(fā)揮作用，為員工崗位成長(zhǎng)成才提供空間，搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與員工價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)共同發(fā)展。
三、打造優(yōu)秀安全文化，必須建立完善的管理系統(tǒng)，夯實(shí)安全文化基礎(chǔ)
建立理念滲透系統(tǒng)。發(fā)揮安全文化引領(lǐng)和滲透作用，用先進(jìn)的安全文化理念教育人、引導(dǎo)人、感化人。在做好集團(tuán)公司安全愿景、目標(biāo)、理念宣灌的基礎(chǔ)上，小康礦以“嚴(yán)加愛”為核心，開展“嚴(yán)是大愛”安全理念和“生命至上”等安全觀滲透工作，通過重大節(jié)日升國旗和升鐵能旗幟、詠唱《國歌》和《鐵能之歌》、舉辦安全之聲演講和安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，傳播安全知識(shí)，加深員工對(duì)安全理念、目標(biāo)的理解和感悟，提升安全思想新境界，筑牢安全思想防線。
建立視覺聽覺系統(tǒng)。隨著企業(yè)文化建設(shè)步伐的加快，小康礦業(yè)已形成了以安全文化一條街、安全文化長(zhǎng)廊、井口安全文化環(huán)廊、區(qū)隊(duì)安全教育陣地、班組安全文化展示陣地、中心宣傳陣地為模式的“一街兩廊三陣地”，營造了濃郁的安全文化環(huán)境氛圍，對(duì)員工的安全思想和行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。建立了“三項(xiàng)制度”語音提示和乘人、通風(fēng)、拉放車、親情語音提示等。開辦了《平安小康》快報(bào)、《安全之聲》廣播、制作了安全宣傳片和安全文化手冊(cè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全文化的渲染力和滲透力。
建立安全行為養(yǎng)成系統(tǒng)。安全文化建設(shè)最終目的是培育員工的安全意識(shí)。1.深入貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司十三種安全行為養(yǎng)成要求，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練等方式，加深員工對(duì)十三種安全行為的理解，將十三種安全行為養(yǎng)成列入組織行為考核和個(gè)人行為考核，通過走動(dòng)管理現(xiàn)場(chǎng)糾偏，強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)，固化員工安全行為。2.開展安全誠信員工和班組、區(qū)隊(duì)評(píng)選活動(dòng)，通過班講評(píng)、月考核、季評(píng)比，正向激勵(lì)，發(fā)揮典型示范作用。3.深化員工6S行為及區(qū)隊(duì)組織行為識(shí)別與考核，增強(qiáng)可操作性，不斷強(qiáng)化檢查，使員工養(yǎng)成按程序施工、按標(biāo)準(zhǔn)操作的良好習(xí)慣，做本質(zhì)安全型員工。
建立安全管理系統(tǒng)。1.深化以“三項(xiàng)制度”、走動(dòng)式管理、隱患排查治理為重點(diǎn)的安全精細(xì)化管理。開展“三項(xiàng)制度”競(jìng)賽，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化演練，典型示范，自覺執(zhí)行，使之變成員工安全生產(chǎn)自覺行動(dòng)。2.嚴(yán)格干部走動(dòng)式管理，結(jié)合ABC三卡、井下人員定位系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)“雙向”簽字、走動(dòng)管理效果跟蹤判定，完善干部走動(dòng)管理制約機(jī)制，優(yōu)化管理級(jí)點(diǎn)，細(xì)化走動(dòng)路線，強(qiáng)化夜班巡查，夯實(shí)走動(dòng)管理基礎(chǔ)，隱患問題閉環(huán)管理，形成全方位考核體系。3.完善5E管理體系，按照“七步”流程要求，完成了升標(biāo)工作，推行“四項(xiàng)技術(shù)”管理，健全“兩板一箱”和“四板三箱”應(yīng)用載體，拓展四項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用空間，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用信息化。4.推行安全作業(yè)崗位描述，按照基本描述、三項(xiàng)制度描述、操作流程描述、四預(yù)描述、崗位責(zé)任描述等內(nèi)容，編制工作標(biāo)準(zhǔn)，建立考核激勵(lì)機(jī)制，使員工真正了解自己崗位，保證崗位安全。5.強(qiáng)化以一通三防、頂板管理和兩小運(yùn)輸為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，增加科技含量，加大安全投入，提高裝備水平，建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。6.推進(jìn)安全誠信建設(shè)，樹立誠信安全理念，建立員工安全誠信檔案，完善誠信管理制度，將誠信作為星級(jí)員工評(píng)選條件，通過考核激勵(lì)，培育員工誠信安全意識(shí)，營造言而有實(shí)、言而有責(zé)、言而有行、言而有信的誠信安全文化氛圍。7.導(dǎo)入全生命周期概念，向5E全生命周期管理延伸，提升管控力。8.健全安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將人員定位系統(tǒng)與走動(dòng)管理系統(tǒng)相結(jié)合，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升安全文化建設(shè)技術(shù)含量。9.重心下移，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)安全管理，推行安全礦工積分考核，將員工安全誠信、崗位描述、十三種員工安全行為養(yǎng)成納入考核范疇，充分調(diào)動(dòng)員工自主安全管理積極性。10.認(rèn)真開展“六五”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核檢查，堅(jiān)持把工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到崗位，強(qiáng)基固本，實(shí)現(xiàn)員工自律、班組自控、區(qū)隊(duì)自治。
建立安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)。以培育和塑造本質(zhì)安全人為目標(biāo)，以提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)和操作技能為目的，按照集團(tuán)公司要求，開展階段性安全大討論活動(dòng)，推行六種方法和四個(gè)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化員工的安全思想教育。
六種方法，即，從嚴(yán)治礦教育、典型案例教育、三項(xiàng)制度教育、誠信安全教育、四預(yù)安全教育和親情互動(dòng)教育。
四個(gè)機(jī)制，即，建立政工部門安全教育聯(lián)系點(diǎn)制度、機(jī)關(guān)科室包隊(duì)制度、支部書記周二安全教育值日制度和周五區(qū)隊(duì)長(zhǎng)安全值日制度，通過強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
以全員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和學(xué)分制考核為手段，通過“四個(gè)結(jié)合”，達(dá)到“三個(gè)百分之百”。即，全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、業(yè)余培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、安全資格培訓(xùn)與新技術(shù)普及培訓(xùn)相結(jié)合、強(qiáng)制培訓(xùn)與自主培訓(xùn)相結(jié)合，達(dá)到培訓(xùn)覆蓋率、合格率、持證上崗率100%。
（河南永錦能源有限公司，河南 許昌 461670）
摘 要：“持續(xù)創(chuàng)新煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化的安全管理”就是以不斷提升煤礦安全發(fā)展能力為目標(biāo)，以推動(dòng)內(nèi)部市場(chǎng)化、增強(qiáng)安全管理協(xié)同性為手段，對(duì)煤礦安全管理流程進(jìn)行重新思考與再設(shè)計(jì)，通過再造安全管理流程，建立起管理職能順暢、勞動(dòng)組織合理、內(nèi)部市場(chǎng)完善、協(xié)同化程度良好的安全管理新模式，充分運(yùn)用“市場(chǎng)”的利益機(jī)制和“企業(yè)”的協(xié)同管控機(jī)制。
關(guān)鍵詞 ：持續(xù)創(chuàng)新；內(nèi)部市場(chǎng)化；安全管理
中圖分類號(hào)：F407.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）31-0166-01
收稿日期：2014-10-22
作者簡(jiǎn)介：王亞東（1983-），男，河南禹州人，本科，研究方向：企業(yè)管理。
1、實(shí)施背景
永錦能源呂溝煤礦是一個(gè)具有50年歷史的老礦，面臨由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。雖然經(jīng)過幾十年的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性，特別是安全管理思路傳統(tǒng)保守，過多依靠專項(xiàng)整治、集中排查、會(huì)議布置、下達(dá)命令、處罰為主等的行政手段來強(qiáng)制實(shí)施安全保障，已不能適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的需要。
2、開展的主要工作
2.1明確安全管理的指導(dǎo)思想與原則
一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的總體思想，對(duì)河南永錦能源有限公司安全管理流程進(jìn)行再造，并形成“持續(xù)創(chuàng)新煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化的安全管理”的管控體系，在對(duì)公司具體情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代內(nèi)部市場(chǎng)化理論為指導(dǎo)，通過系統(tǒng)分析與研究，制定永錦能源有限公司內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，通過規(guī)范管理流程、設(shè)定各契約主體權(quán)限和責(zé)任目標(biāo)，達(dá)到各個(gè)安全作業(yè)鏈上的縱向協(xié)同，同時(shí)保證各橫向部門的配合和協(xié)同，形成一個(gè)嚴(yán)密的運(yùn)行體系。
2.2明確安全管理的實(shí)施方法
在內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三維安全協(xié)同管理PDCA循環(huán)系統(tǒng)。從企業(yè)高層、中層到每個(gè)員工，從公司層面、區(qū)隊(duì)層面到班組層面逐級(jí)分解安全目標(biāo)，在建立市場(chǎng)、考核、協(xié)同和監(jiān)察四大機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照不同時(shí)間段和過程，構(gòu)建三維安全協(xié)同管理PDCA循環(huán)，大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，持續(xù)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)呂溝煤礦安全協(xié)同效益最大化的目標(biāo)。
2.3加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算流程管理
結(jié)合煤礦自身安全管理實(shí)際，依據(jù)安全目標(biāo)考核指標(biāo)和考核辦法，構(gòu)建建煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)施新型管控模式，形成煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算體系，制定出詳細(xì)可行的內(nèi)部結(jié)算辦法，構(gòu)建起煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)施新型管控模式。
2.4完善內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算體系
2.4.1是分線核算，構(gòu)建要素市場(chǎng)。根據(jù)職能分工和業(yè)務(wù)性質(zhì)，將礦業(yè)公司所有區(qū)隊(duì)、科室及經(jīng)營實(shí)體之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系搞清楚，理順其業(yè)務(wù)流程，為建立要素市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。要以市場(chǎng)化理論為指導(dǎo)、以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建具體的專業(yè)要素市場(chǎng)，如資金市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、開拓運(yùn)輸市場(chǎng)、電力市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、設(shè)備租賃市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等。
2.4.2是不斷完善價(jià)格體系。內(nèi)部?jī)r(jià)格是區(qū)隊(duì)核算管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。以三級(jí)市場(chǎng)為載體，形成“橫到邊，縱到底”的內(nèi)部?jī)r(jià)格體系。在勞動(dòng)及各項(xiàng)消耗定額基礎(chǔ)上，按煤礦安全投入比例，制定煤礦安全“交易”綜合價(jià)格，制定覆蓋三級(jí)市場(chǎng)體系的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，為內(nèi)部交易和結(jié)算提供依據(jù)。
2.4.3是建立核算體系。為確保區(qū)隊(duì)經(jīng)營成果的真實(shí)有效，要從建立新的核算體系入手，調(diào)整核算機(jī)構(gòu)、完善核算內(nèi)容、改變核算形式。區(qū)隊(duì)執(zhí)行日清日結(jié)制度，要形成兩級(jí)或三級(jí)日?qǐng)?bào)體系，一級(jí)日?qǐng)?bào)體系就是考核中心向公司傳遞的經(jīng)營信息，二級(jí)日?qǐng)?bào)體系是區(qū)隊(duì)向考核中心報(bào)送的日?qǐng)?bào)，三級(jí)體系是班組向區(qū)隊(duì)提交的日?qǐng)?bào)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)隊(duì)核算管理網(wǎng)站系統(tǒng)，通過完善各級(jí)市場(chǎng)考核、結(jié)算體系，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理和考核的一體化，達(dá)到一級(jí)市場(chǎng)月清月結(jié)，二級(jí)市場(chǎng)日清日結(jié)，三級(jí)市場(chǎng)班清班結(jié)。
2.4.4是建立考核評(píng)價(jià)體系。為確保市場(chǎng)化精細(xì)管理方案的有效實(shí)施，要重新研究制定新的績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)辦法，借鑒先進(jìn)的人力資源考核工具比如平衡記分卡法，從指標(biāo)、內(nèi)容、程序、考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用上等方面做較大調(diào)整和變化。
3、取得的成效
通過實(shí)施“持續(xù)創(chuàng)新煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化的安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調(diào)動(dòng)了員工安全管理的主動(dòng)性和積極性，產(chǎn)生了良好的效果。
“放眼當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)格局，整個(gè)煙草行業(yè)都在全面深化改革，內(nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)和要求驅(qū)使龍煙人不斷尋求改變和突破，我們希望不論產(chǎn)品還是管理或者人才培養(yǎng)等方面，都能做出精品?！闭勂饎?chuàng)建標(biāo)兵單位的秘訣，龍煙公司總經(jīng)理廖材河一語中的，“讓企業(yè)的方方面面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的閉環(huán)管理，并形成自驅(qū)動(dòng)的持續(xù)改進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)‘一流’、問鼎‘卓越’的最優(yōu)路徑?！闭窃谶@樣的策略和思路指引下，龍煙公司朝著“一流卷煙工廠”一步步扎實(shí)邁進(jìn)。
理想構(gòu)建 堅(jiān)定前行
早在2003年，龍巖卷煙廠乘著改革的東風(fēng)，以易地技改搬遷為契機(jī)，全面提升企業(yè)管理水平。尤其是在2007年更名改制后的，龍煙公司由全功能型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化生產(chǎn)制造企業(yè)，開始以現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，通過深入推行科學(xué)管理，龍煙公司取得了不少驕人的成績(jī)，各項(xiàng)指標(biāo)不斷刷新，榮譽(yù)接踵而來。在新的管理體制和組織結(jié)構(gòu)下，龍煙人僅用兩年多時(shí)間，就打造了一條國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的精品“七匹狼”卷煙專用5A生產(chǎn)線。
面對(duì)如此喜人的成績(jī)，龍煙公司并沒有停滯不前，而是緊跟國家局和福建中煙的發(fā)展步伐，從當(dāng)前面臨的市場(chǎng)壓力和發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，開始了“向管理要效益”的探索之路。
2009年，龍煙公司開始全面開展“優(yōu)秀卷煙工廠”創(chuàng)建活動(dòng)和行業(yè)對(duì)標(biāo)。2010年，在國家局“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)下，龍煙公司明確了打造“生態(tài)型精品卷煙制造基地”的企業(yè)愿景，以及“精益生產(chǎn)、精細(xì)管理、精英團(tuán)隊(duì)、精睿文化”的“四精”發(fā)展戰(zhàn)略。
縱觀龍煙公司“十二五”期間的發(fā)展路徑及重要舉措，通過打造“卓越1.0”管理平臺(tái)（2015年升級(jí)為“精益2.0”管理平臺(tái)），帶動(dòng)企業(yè)管理框架、管理方法和管理工具的深度融合。
近年來，國家局不斷加強(qiáng)對(duì)卷煙制造企業(yè)系統(tǒng)性管理的要求，開展“對(duì)標(biāo)”、“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，引導(dǎo)卷煙制造企業(yè)運(yùn)用數(shù)據(jù)提升管理水平，“十二五”末期，更是把精益管理的理念和方法，作為破解行業(yè)“三大課題”的重要手段。這也驅(qū)使龍煙公司結(jié)合企業(yè)發(fā)展愿景，與時(shí)俱進(jìn)樹立新的目標(biāo)。
“導(dǎo)入卓越績(jī)效、精益管理各種理念和方法，很重要的出發(fā)點(diǎn)，就是為了解決成本控制和效率提升的問題。創(chuàng)優(yōu)對(duì)標(biāo)、精益管理為我們提供了方法指導(dǎo)和理論支撐，接下來要做的就是將問題結(jié)合發(fā)展實(shí)際，加以吸收轉(zhuǎn)化，讓精益管理實(shí)現(xiàn)落地。”廖材河堅(jiān)定地指出，只有方向和目標(biāo)確定了，“向管理要效益”的路才會(huì)走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。
全員加盟 開足馬力
如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)管理落地？龍煙公司給出的答案很明確：用快速改進(jìn)、系統(tǒng)提升“兩條腿”走路。
快速改進(jìn)，就是最大程度地調(diào)動(dòng)全體職工參與創(chuàng)優(yōu)改進(jìn)活動(dòng)，使企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速解決。2012年以來，龍煙公司持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)對(duì)標(biāo)及精益改善工作，圍繞效率、質(zhì)量、消耗、庫存、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理五大課題，推進(jìn)制度建設(shè)及引導(dǎo)，充分挖掘指標(biāo)潛力，積極采取改善措施，使企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)取得了明顯進(jìn)步，創(chuàng)優(yōu)13項(xiàng)指標(biāo)同比大幅提升，12項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)優(yōu)合格水平，合格率92.31%；卷煙制造企業(yè)對(duì)標(biāo)15項(xiàng)指標(biāo)同比全面提升，提升率100%。創(chuàng)優(yōu)不是局限于幾個(gè)部門、幾個(gè)指標(biāo)的活動(dòng)，龍煙公司樹立的是全員改善的觀念，不管是機(jī)臺(tái)操作人員、維修人員，還是部門管理者、公司領(lǐng)導(dǎo)，都是這創(chuàng)優(yōu)中的一員。當(dāng)企業(yè)全員加盟創(chuàng)優(yōu)隊(duì)伍，集體的智慧和力量帶來的便是看得見的生產(chǎn)效益。
針對(duì)卷接機(jī)組水松紙、盤紙的拼接余量較多現(xiàn)象，卷包車間維修組成員組成降耗組對(duì)其拼接裝置進(jìn)行改造，使每盤盤紙拼接比原來平均下降15米，水松紙拼接余量也大幅下降。
制絲車間一區(qū)甲班開設(shè)節(jié)能降耗金點(diǎn)子收集活動(dòng)，提出了不少合理化建議，光是將照明工具更換成節(jié)能環(huán)保的節(jié)能燈，并硬性規(guī)定在工段間隙關(guān)閉照明電源這一項(xiàng)，每晚就能為企業(yè)節(jié)省百余度電。這些只是龍煙公司發(fā)動(dòng)群眾，群策群力、全員參與的一個(gè)縮影。龍煙公司創(chuàng)造性地構(gòu)建全員創(chuàng)意管理機(jī)制，形成了“全員改善―QC―創(chuàng)新項(xiàng)目”為一體的三級(jí)創(chuàng)新體系，持續(xù)優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性，多部門基于項(xiàng)目的協(xié)同創(chuàng)新水平不斷提高。自2012年開始創(chuàng)優(yōu)對(duì)標(biāo)工作以來共收到全員改善提案3304條，QC立項(xiàng)84項(xiàng)，驗(yàn)收通過71項(xiàng)，成果完成率達(dá)到85%；科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)91項(xiàng)，驗(yàn)收通過44項(xiàng)；管理創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)64項(xiàng)，驗(yàn)收通過38項(xiàng)。
此外，龍煙公司還積極推進(jìn)專題應(yīng)用，以制度促規(guī)范，使創(chuàng)優(yōu)對(duì)標(biāo)活動(dòng)形成常態(tài)，2013年底，企業(yè)通過安全生產(chǎn)一級(jí)達(dá)標(biāo)認(rèn)證，自主形成一套完整系統(tǒng)的《卓越班組建設(shè)手冊(cè)》和《生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“6S”管理制度》。同時(shí)，通過提升科學(xué)精細(xì)的成本控制力和開展能源體系建設(shè)，在降本增效方面取得豐碩成果，為企業(yè)節(jié)約成本1.4億元以上，這些都推動(dòng)了龍煙公司創(chuàng)優(yōu)對(duì)標(biāo)由局部?jī)?yōu)化向系統(tǒng)最優(yōu)轉(zhuǎn)變。
精益鋪路 系統(tǒng)提升
在總結(jié)以往管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，龍煙公司乘著行業(yè)推行精益管理的東風(fēng)，又一次及時(shí)更新了思維方式和管理理念，在“向管理要效益”的過程中，對(duì)企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和流程開展“號(hào)脈問診”，逐步構(gòu)建起以信息化集成為基因、具有龍煙特色的“精益屋”。
為了構(gòu)建這一特色“精益屋”，龍煙公司領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把創(chuàng)建工作分成生產(chǎn)物耗組、運(yùn)行效率組、工藝質(zhì)量組、庫存管理組、現(xiàn)場(chǎng)管理及安全組，共形成了多個(gè)研究課題，系統(tǒng)地推進(jìn)精益管理落地。
實(shí)際上，早在行業(yè)提出精益管理之前，龍煙公司就創(chuàng)新管理模式，搭建起“卓越1.0”統(tǒng)一管理平臺(tái)。2012年以來，以“IS-PDCA”系統(tǒng)思維為指導(dǎo)，升級(jí)打造“精益2.0”統(tǒng)一管理平臺(tái)。這便是促管理落地的“另一條腿”――系統(tǒng)提升的切實(shí)執(zhí)行。
作為傳導(dǎo)信息與知識(shí)的“神經(jīng)系統(tǒng)”，龍煙公司構(gòu)建的“情報(bào)知識(shí)管理平臺(tái)”，在“合理化建議―日常改善―單點(diǎn)課程”的精益改善主線基礎(chǔ)上，開發(fā)了“創(chuàng)意園”載體，營造創(chuàng)意“從群眾中來，到群眾中去”的去中心化環(huán)境。
在精益生產(chǎn)方面，龍煙公司構(gòu)建了“生產(chǎn)績(jī)效測(cè)量分析平臺(tái)”形成管理閉環(huán)，通過“三化”（指標(biāo)細(xì)節(jié)化、分析模型化、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)化），實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)短板的快速、精確定位，并及時(shí)改進(jìn)，引導(dǎo)工廠在“優(yōu)質(zhì)”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“高效”、“低耗”。對(duì)職工來說，生產(chǎn)效率的大大提升意味著實(shí)實(shí)在在的減負(fù)。龍煙公司創(chuàng)新生產(chǎn)組織新模式，提升柔性生產(chǎn)應(yīng)變力，合理安排生產(chǎn)，優(yōu)化供應(yīng)鏈，減少計(jì)劃的變動(dòng)從而提高生產(chǎn)效率和原輔料庫存次數(shù)，提升生產(chǎn)組織的應(yīng)變能力，2014年生產(chǎn)工作日同比減少3天。
值得一提的是，龍煙公司聚焦綠色倉儲(chǔ)，構(gòu)建龍煙特色的生態(tài)倉儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)體系，至2014年底，應(yīng)用“氣調(diào)貯存法”養(yǎng)護(hù)的煙葉達(dá)到總庫存的38%以上，提高了原料質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)成本的整體效益，滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品綠色、安全的需求，踐行了“生態(tài)型”制造企業(yè)的愿景。
