時間:2023-11-09 16:34:40
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火的原因,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:森林防火;問題;方法
森林火災可在短時間內毀掉大片森林,非常不利于林業的發展。所以,森林防火是發展林業事業和保護森林資源的主要基礎工作。森林防火是打造和諧社會的需要。森林是林區人民生活生產主要的物質基礎,在林區,森林防火涉及到千家萬戶。森林火災將讓森林遭受破壞直至消失,不但可給林區人民生活生產帶來困難,而且,還能直接威脅林區人民的生命財產安全。
一、引發森林火災的原因
森林火災發生應具備3個基本條件:可燃物(包括草灌、樹木等植物)是出現森林火災的物資基礎;火險天氣是出現森林火災的外部借助因素;火源是出現森林火災的主導因素,三者不可缺一。大量的實例證明森林火災是能夠預防的?;鹪春涂扇嘉锬軌蜻M行人為控制,且火險天氣也能通過預測預報開展防范。溫度持續偏高,久旱不下雨,空氣飽和差增大,濕度偏低,水分解離,水汽蒸發加劇,各種植物和土壤成分變得干燥,再加上人為、自然等起火原因,林火極易出現。林火因林木干枝的磨擦、滾石擊起火花、泥炭發酵自燃、磷火自燃、雷電火等自然火引起的火災是較少的。自然火在不同國家和地區問出現的概率是不同的。
二、森林防火存在的問題
1.野外火源管理還沒到位
不少林區與群眾生活居住地交織在一起,因為森林防火意識較淡,故發生違反規定進行野外用火,給火源管理提高了難度。此外,個別人在林區亂扔煙頭,直到釀成火災被追究責任后方如夢初醒。還有個別有預謀、有計劃的報復性縱火行為引發森林火災,也有一些傻、呆、癡等弱智群體和學生玩火引發的森林火災。故導致火源發生的隨機性大,種類多,加之山區小道較多、地域廣等原因,很難禁止火種上山。
2.工作措施執行不夠到位
個別單位組織領導不到位,對存在或發現的問題解決還不及時,對宣傳教育工作不重視,未形成群防群治的局面,懲罰監督措施還不嚴格,責任制追究及落實還不到位。
3.森林防火意識需要強化
個別單位對森林防火工作的長期性、艱巨性、重要性和特殊性認識不夠,存在僥幸心理,責任意識不強,麻痹意識和厭戰心態。有“重撲輕防”的思想。野外火源管理,森林防火宣傳教育等預防性措施執行不到位,等到火災出現時方運用補救措施,工作處于被動狀態。形成了火災隱患。
4.森林防火基礎設施落后
對森林防火基礎設施投入不夠,造成撲火隊裝備落后,森林防火人員配置科學化、機具配置標準化、正規化達不到標準。只要出現森林火災,僅能組織沒什么經驗的本地群眾上山撲救,撲救效果差,或者將單位職工和機關干部都派往火場一線,可效果較差。從防火撲火隊伍組織上講,尤其是在山區,人少分散,撲火人員無法在短時間組織到位。
三、預防森林防火管理措施
森林防火是一個長期工作,由于其爆發性和突發性,只要著火,損失就無法預計。人類生存的重要條件是森林。保護森林,是我們必須承擔的責任,是目前最有意義的事業。
1.提升對森林防火的認識
加強對森林火災突發性強方面的領導,雖然其耗資巨大,比較復雜。相關單位一定把森林防火做為工作的核心,森林防火工作事關整個民族的命運,事關經濟發展和生態安全,應把森林防火做為一個重大的隱患來預防。
2.落實防火責任
增加控制防火應務必執行森林防火的責任。做到責任到位,責任到人、將森林防火工作的各項辦法都執行到位。各相關單位應將森林防火工作放在重大事件之內,設立實用有效的預防方案,建立健全制度、反應迅捷、信息靈敏、高效工作是森林防火工作的必備條件,領導應該對其行為完全承擔后果,分管領導應該親自抓。
3.切實改進森林防火預案和應急預案
必須完善與執行有關制度,每時每刻嚴密監控,打造高效運轉、反應迅捷、功能完善、指揮統一的的森林防火運行制度。
4.加大對森林防火的宣傳
提高森林防火宣傳教育工作力度。相關領導應轉變觀念,在正面宣傳的同時,提高對典型事例的宣傳,多形式、多渠道進行防火宣傳教育,從娃娃抓起,從身邊人做起,增強群眾對森林火災后果的危害性、防火工作的重要性和森林防火形勢嚴重性的認識。重點區域應設立嚴格的管理制度,對進入林區的車輛、閑散人員嚴格審查登記,還有,應提升對周邊群眾的宣傳教育,運用簽定防火責任書、發放通告等形式預防森林火災的出現。
一、管轄范圍與工作職責
鄉森林防火指揮部為我鄉森林防火指揮機構,在鄉黨委、政府的領導下,負責本鄉的森林防火工作,安排、檢查、落實和督辦森林防火的各項工作,審核、批準火災現場處置方案,全面負責火災施救的總指揮。
各村主任為該村森林防火責任人,在鄉森林防火指揮部的領導下,負責本轄區的森林防火工作。落實3-5名森林防火信息員,負責防火巡查,即時發現、報告和排除火災隱患,組建本村義務撲火隊伍,利用各種會議對廣大村民進行森林防火知識的宣傳和教育,努力提高村民的防火意識,及時準確地處置火情,確保人民生命財產和生態安全。
林業管理站負責全鄉森林防火的日常事務,宣傳、檢查、指導各村森林防火工作,制定或審查現場處置方案,全面負責火災撲救的技術工作,當好鄉森林防火指揮部的參謀,查明起火原因,制定火情上報方案,協助有關部門查處火災案件。
全鄉要層層建立森林防火網絡,簽訂森林防火目標責任狀,按照誰管轄誰負責的原則,任務到村,責任到人,分塊負責,統一管理,發現火情,及時施救。
二、森林防火機構:
1、鄉直機關半專業撲火隊:以鄉直各單位為基礎,組建50名左右的機動撲火隊,確定隊長。以10人為一個撲火小組,確定組長,以小組為單位,在隊長的領導下展開撲救工作。
2、村級義務撲火隊:各村委會要組建以基干民兵為主的義務撲火隊,隊員不少于50人,各村委會主任為隊長。要求:義務撲火隊按5人一組為撲火小組,確定組長,以小組為單元,在隊長的領導下開展撲火工作。
3、后勤保障分隊:在政府的領導下組建三至五人的后勤保障分隊,全面負責撲火現場的飲水和食品供應。
各森林防火機構要服從鄉森林防火指揮部的統一指揮。
三、火情處理程序:
1、接到火情后,統一向鄉森林防火指揮部報告(不得越級報告)。鄉森林防火指揮部迅速安排指揮力量,確定現場總指揮,迅速趕赴現場,并及時通知該村委會迅速組織義務撲火隊人員趕赴現場撲救。
2、首先到達現場的村委會負責人,在鄉森林防火指揮部人員未到達之前,要沉著冷靜,認真分析火情,查明火場周圍農戶及人員情況,及時解救被困人員;根據火情預定處置方案,對趕赴現場救火的撲火隊員和其他人員進行審核,將老、弱、病、殘人員清離撲火隊伍,對符合條件的人員進行分組,統一行動,相互照應,并對撲火人員登記,科學的組織人員迅速撲救。在鄉森林防火指揮部人員到達后,迅速匯報處置情況,移交預定處置方案和現場指揮權。
3、鄉森林防火指揮部在接到火警后,應確定現場總指揮和相關人員組成現場撲救指揮部,明確各自職責,迅速趕赴現場,認真分析火情,及時準確地了解火災發生的具體時間、地點、火勢強度、燃燒的樹種以及周邊的山情、林情、發展曼延的趨勢和農戶、人員、財產情況,制訂、審查現場處置方案,根據火情,組織調集力量撲救,密切監視火勢變化,及時增派、提示或撤離撲火人員,并根據變化情況,修改撲火方案。安排專人查清起火原因和肇事者,并對肇事者重點監控,以防因畏懼責任,失去理智而盲目撲救發生事故。按照上報程序,迅速向縣森林防火指揮部報告,決定是否請求上級支援。
四、現場管理:
1、撲火人員的管理:義務撲火隊人員由隊長統一管理,其他撲火人員由該村委會確定專人統一組織和管理。做到事前登記,事后點名,人數不對必須查明原因,確保撲火人員安全,防止人員傷亡事故的發生,并將人員清理情況報現場總指揮備案。
2、力量調配和管理:嚴禁老、弱、病、殘人員和孕婦參與撲火,合理調配撲火人員,抓住最佳時機,科學調度,確保安全。
3、火情處置原則:本著“就近、打早、打小、打了”和先保人員安全再保財產安全的原則進行撲救,對確實無法撲滅的火災,采取砍伐隔離帶的方法,將火災損失降到最低程度。
4、余火的管理:在火災撲滅后,安排一定力量清理余火,并指派專人24小時看守現場,防止死灰復燃。
五、森林防火物資貯備:
1、各村義務撲火隊員自行配備彎刀、毛巾和水壺。
2、鄉直機關撲火隊員除自己解決毛巾、水壺外,由指揮部貯備打火把50把;彎刀40把;統一發放,統一回收。
六、通訊與聯絡:進入防火期,鄉森林防火指揮部辦公室(林業管理站)必須24小時值班,隨時與村保持聯系。
七、交通工具:定崗2部車輛,發生火災時,隨叫隨到,保證撲火用車。特殊情況需要用車時,指揮部可隨時攔截過往車輛,無條件運送救火人員和物資。
八、責任追究:
關鍵詞:深林防火;存在問題;解決措施
林業資源的可持續發展的觀點是在 1992年中世界環境發展大會上提出的。我們必須將可持續發展的觀點深入到工作和管理的各個方面,我國也已經把該理念定為了國策之一。林業資源可持續發展的根本意義在于以下幾個方面:(1)經濟發展水平,也就是能源、資源、資金與信息使用的效率、效益與其增長率,增加人均的收入、資源的儲量、資本的可替代性等主要任務;(2)社會的合力,也就是指人口的容量、人口的素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性以及體制的合理性等問題;(3)生態系統的支持力,這種發展的主要意義也就是指生態系統的自我調節能力、生態系統的還原能力、資源的承載以及環境資源等[1]。
一、我國林業資源的防火管理現狀
(一)火源相對復雜
在我國的林業防火工作中,首先要清楚林業火源的種類,目前我國的林業貨源種類主要有:進山人員的煙頭引發的火源;雷電導致的森林火源;農作物秸稈焚燒導致的森林火源;氣候干燥炎熱導致的森林火源;其他原因導致的森林火源。所以,我國林業火源相對較為復雜,火源難以控制,在我們的實際工作中要重視預防。
(二)防火基礎設施相對薄弱
國家對于森林防火計劃的投入卻并不是特別的多,使得森林防火的設備相對薄弱。另外,進行森林設施建立后,不能有效的定時的及時的進行維護和管理,在發生緊急森林火災時不能有效的發揮設施設備的功能,這也在一定程度上增加了森林大火在撲救的難度。
(三)任追究不嚴格
在我國,森林火災發生后,對于事故的肇事人懲處不嚴格,案件的查處率比較低,很多森林防火案件的負責人對于這樣的事情存在心慈手軟的情況,比如,對于肇事人只是由其單位做出通報批評,就草草了事。懲處力度的不夠,也導致了森林防火工作難以順利展開。
二、我國林業資源的防火措施
(一)加大對森林防火的宣傳力度
林業防火是林業發展的重要工作環節,加大宣傳力度可以有效的減少森林火災的發生率,加強民眾的防火意識和提高民眾進行防火防范的理念和手段是森林防火宣傳工作的重要環節。在進行森林防火宣傳中利用媒體、網絡、印刷品、條幅標語等多種宣傳手段,達到轉變防火管理理念,加強林業防火基礎教育,使廣大的民眾參與到林業防火的宣傳工作中來,真正意義上的做到宣傳有度,宣傳有力,宣傳有果。
(二)強化對森林防火的認識
加強領導森林火災突發性強、爆發力更是恐怖處置起來復雜之極,耗資巨大。森林防火工作事關整個民族的命脈,事關生態安全和經濟發展,要把森林防火作為一個重大的隱患來預防。提高民眾的防火意識是非常重要的事情,多數的森林火災是因為人們無意識的行為造成的,加強了森林防火的認識,就能更好的進行森林防火的各項工作[2]。
(三)加強森林火源的管理工作
引起森林大火的主要原因是有三個:可燃的物體、助燃的氣體、火源。因為在林中,干草枯樹均是可燃的物體,而空氣就是最好的助燃氣體,而在林業預防時,我們應多注意第三個因素火源[3]。在出現火災時要做到“防治結合、及時滅火、后期檢查”的理念。第一,加強對野外生活與生產用火的管理,掌握火源的第一手資料;第二,加大巡查力度,更大可能的消除隱患,特別是在重大節假日之際,必須加強巡查力度和巡查密度,消除隱患;第三,強化管理人員和巡查人員的專業素質,能夠做到遇到危險和意外及時有效的進行處理。
(四)落實防火責任
加強防火控制要切實落實森林防火的責任,做到責任到人、責任到位,把森林防火工作的各項措施都實行徹底。落實與完善相應制度、時時刻刻嚴密監控,形成指揮統一、功能完善、反應迅捷、高效運轉的的森林防火運行制度。
三、結束語
伴隨林業資源的不斷發展,做好森林資源的防火和管理工作才能更好的進行林業資源的發展,確保林業資源的有效持續的增長。同時,林業資源的順利發展對環境的保護作用也是非常大的,所以,要強化森林防火管理工作的可持續發展。
參考文獻:
[1]王曉鵬,劉國慶.林業資源保護和森林防火管理的思考[J].農林科技,2013(31):266
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會和科學發展觀為指導,認真落實國務院、省、市森林防火工作會議精神,緊緊圍繞2012年全市森林防火工作的總體思路和目標,堅持以人為本,突出宣傳重點,創新宣傳方式,豐富宣傳內容,強化群防群治,為保護生態安全、構建和諧林區營造良好環境。
二、主要工作
(一)重點宣傳《森林防火條例》、《禁火令》、《瀏陽市森林消防行政過錯責任追究辦法》等法規。切實增強全社會生態文明意識和森林防火意識,做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)重新印發《禁火令》。各鄉鎮、街道將《禁火令》發放到林場、風景區、涉爆企業等重點防火單位和村、組、戶,要求單位法人和戶主簽收并張貼在墻。
(三)增加固定宣傳標牌布設密度。各地要結合實際,全面做好現有防火宣傳警示標牌的更新、維護及固定宣傳碑(牌)的布設密度,林區公路每5公里要確保有1塊醒目的森林防火宣傳牌,宣傳標識要做到外形統一美觀,內容規范醒目;在森林火災多發地段設立森林火災警示牌,注明起火原因、受害面積及處理情況。
(四)開展森林防火宣傳陣地建設。開展“一臺三欄”建設?!耙慌_”即森林防火短信平臺,在春節、清明節、“五一”、“十一”等節日以及森林高火險期,向干部職工、村、組長、護林員、森林消防隊員發送防火短信,傳達上級森林防火指示精神和火情信息,森林防火宣傳警示信息和大風高火險天氣警報,提高人們防范森林火災的警惕性;“三欄”即充分利用廣播、閉路電視、報刊開設森林防火專欄,宣傳森林火災危害、防撲火知識、林火避險自救常識和森林防火成功經驗做法及撲火先進事跡,對違規用火和森林防火工作中的失職瀆職行為予以曝光,用正反兩方面典型宣傳教育群眾。
(五)開展“森林防火宣傳月”活動。各級森林防火指揮部要積極動員社會力量,在森林高火險期,組織巡查隊伍鳴鑼、出動宣傳車進行游行宣傳;組織干部、群眾、企業消防員、森林消防員、護林員、學生群體舉辦森林防火專題知識講座;設立森林防火宣傳一條街、森林防火萬人簽名、森林防火文藝演出、森林防火知識競賽和森林火災典型案例反思紀念等活動,以宣傳月活動為載體,強化森林防火宣傳教育工作。
(六)抓好重點人員的宣傳。聾啞、智障、精神病等特殊人群要有專人監管,其監護人要列為重點宣傳對象;林區中小學要開設森林防火知識課,重點林區、涉爆企業、風景名勝區周邊村落的農戶要進行重點宣傳。
(七)在林區社會倡導文明祭祀。春節、清明節祭祖和殯葬活動,護林員、森林消防隊員要上戶規勸,發出《文明祭祀--致市民森林防火公開信》,防止上墳燒冥紙、燃放煙花炮竹,大力開展獻鮮花、植長青樹等文明祭祀活動,積極支持和引導廣大干部群眾移風易俗,樹立文明祭祀新風。
(八)播放森林防火公益廣告。在森林高火險期,各級森林防火指揮部辦公室要積極協調電臺、電視臺、制作并播放森林防火公益廣告,廣泛增強群眾森林防火意識。
三、具體要求
(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮、街道要高度重視森林防火宣傳教育工作,主要領導要親自過問,保障宣傳工作經費。主管領導對宣傳工作要親自部署、認真組織,把各項具體措施落到實處。
(二)搞好協調,密切配合。各級森林防火指揮部要主動向本地黨委宣傳部門匯報請示,爭取黨委宣傳部門的支持和指導,積極與當地電臺、電視臺、報社等新聞單位協調溝通,確保宣傳工作順利進行。
(三)突出重點,營造聲勢。各地要認真執行市森林防火指揮部的宣傳教育工作部署,把握工作時機,精心策劃,制定重點突出、切實可行的森林防火宣傳工作方案;堅持集中宣傳與日常宣傳相結合、媒體宣傳與社會宣傳相結合,以重要節日和森林高火險期為重點宣傳時段,大造聲勢,宣傳森林防火。
關鍵詞 森林防火;現狀;問題;對策;安徽舒城
中圖分類號 S762.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2015)13-0205-02
Current Situation and Countermeasures of Forest Fire Defense in Shucheng County
TAO You-xu
(Forestry Bureau of Shucheng County in Anhui Province,Shucheng Anhui 231300)
Abstract The status of forest fire defense in Shucheng County was summarized,existing problems were analyzed,the development strategies were put forward,including increasing propaganda and education strength,investigation of forest fire hazard,increasing investment,establishing and improving the organizations,etc.It′s supposed to promote the sustainable development of the forest in Shucheng County.
Key words forest fire defense;status;problems;countermeasures;Shucheng Anhui
森林在人類社會的發展中起著不可替代的重要作用,不僅可以吸收大氣中的二氧化硫等污染性氣體,減輕對人體的傷害,還具有良好的消聲功效,降低噪聲污染??梢哉f,森林為各種動植物的生長繁衍提供良好的場所,有利于保護生物多樣性。因此,如今進行森林資源的管理和開發,不再是單純的生產木材的活動,而是關系到社會能否可持續發展的一系列重要問題。在林業生產中,火災可對森林造成毀滅性的不良后果,不僅毀壞大片的樹木,傷害林間動物,還可影響森林涵養水源的作用等,最終導致生態環境失去平衡。
舒城縣位于安徽省六安市境內,地形西高東低,西南部為大別山余脈,樹木繁茂;東部及北部地區為沖積平原。舒城縣地理位置優越,與省會合肥市距離僅為48 km。舒城縣內風景秀麗,森林資源豐富,被稱為“全國綠化模范縣”。舒城縣境內總面積為21.00萬hm2,林地面積占其中的近1/2,為9.83萬hm2。目前,雖然舒城縣森林資源獲得了較好的發展,但還是存在一系列問題,防火形勢較為嚴峻[1-3]。
1 森林火災成因
森林火災的形成原因主要有以下幾個方面:一是森林內的落葉、枯枝等可燃物較多,增加了自然或人為火災發生的幾率;二是氣候干燥,隨著全球氣候的變化,地表溫度較以前有所增加,加上降水量減少,氣候干燥,森林中的水分含量逐漸降低,增加了森林火災發生的可能性和嚴重性;三是人們防火意識不強,目前,隨著林業產業結構的調整及公共假日的增多,在林區施工及度假的人數量越來越多,加上一些上墳燒香等活動,森林防火形勢較為嚴峻;四是近年來林區內的一些線路由于風吹日曬等原因出現老化,還有因為大風等災害性天氣造成的電桿倒伏或電線吹斷等,森林火災發生的頻率逐漸上升;五是火災防御及撲滅裝備過于陳舊,科技含量低,手段落后,與當前的森林防火的嚴峻形勢不相適應;六是林區人少且分散,一旦有火災發生,不能及時發現,撲救人員也很難在很短的時間內組織到位,延誤了滅火的有利時機,效果不理想。
2 舒城縣森林資源概況
目前,舒城縣在實施的千萬畝森林增長工程中,結合舒城縣林業發展的實際情況,不斷增加森林資源的總量,提高森林資源的質量,逐漸完善森林生態體系,為舒城縣經濟發展提供了良好的生態環境。2014年以來,舒城縣計劃造林的面積為1 282.8 hm2,實際規劃落實人工造林的面積為1 602.33 hm2,已完成的造林面積為2 600 hm2。在實施千萬畝森林增長工程中,該縣認真制定實施方案,落實目標任務,細化措施,把千萬畝森林增長工程與創建森林城市、森林城鎮、森林村莊結合;與美好鄉村建設結合;與林業產業結合;與油茶基地造林結合;與農業結構調整、農田水利興修等相關工程結合;與文明創建、義務植樹活動結合;與有關單位庭院綠化結合。努力打造一批樣板單位、樣板路段、樣板城鎮、樣板村莊、樣板小區等示范工程,全力推進千萬畝森林增長工程。預計到2016年,舒城縣將新增森林面積6 239.33 hm2。
3 舒城縣森林防火現狀
舒城縣干汊河鎮為了做好森林防火工作,印刷了超過10 000份《關于做好春季森林防火工作的通知》,發放到該鎮的21個村及街道,并通過標語、警告牌、短信、宣傳車等形式對森林防火知識進行廣泛宣傳,讓森林防火成為人們的自覺行為,在各中小學開展以森林防火為主題的教育實踐活動,增強中小學生的防火意識。同時,該鎮安排各村林場成立了不少于15人的滅火應急分隊,由鎮護林防火指揮部統一指揮;安排專人加強巡邏,嚴防森林火災的出現,并統一購置了滅火器材[4-6]。
舒城縣河棚鎮為確保全鎮超過5 333.33 hm2森林資源的安全,進一步強化了責任意識并落實防火措施,嚴防森林火災的發生。一是明確責任。將全鎮森林資源劃分為9個區,安排專人負責,鎮、村、組層層簽訂責任狀。二是強化宣傳。采取標語、短信、電視、宣傳車等多種形式進行宣傳,提高全民的防火意識。三是成立隊伍。抽調人員組建巡邏隊,晝夜在林區巡邏。對一些火災易發重點區,安排專人實行死看硬守,杜絕火源進山。各林區分別組建了相應的應急滅火隊,一般為30~50人,并進行集中培訓和演練。四是強化制度。在森林火災高發階段,堅持24 h值班和傳令牌制度,各有關人員要確保通訊暢通。
4 舒城縣森林防火存在的問題
4.1 森林火情難以及時預見
森林內部的地形較為復雜,火情的發生很難有預見性。再加上森林資源大多分布在山區,地形起伏,在一定程度上加大了火災的檢查和撲救難度。目前,隨著舒城縣人工造林面積的逐漸增加,防火工作的形勢更為嚴峻。
4.2 火災預防工作存在漏洞
目前,舒城縣一些地方對森林防火工作的重要性還認識不足,未將其作為一件大事來抓,制定的一些預防措施僅流于形式,并未真正地將防火措施落到實處,存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象。
4.3 應急反應和處置能力不強
目前,雖然舒城縣各級政府都制定了森林防火方面的緊急預案,也成立了應急撲火隊伍,但很多只是寫在紙上,并未開展相關的實踐培訓和演練。一旦火災發生后,有的束手無策,有的準備工作未做好,甚至還存在通訊不暢的情況,不能及時報告處理,錯過了防火的最佳時間,造成不可挽回的損失。
4.4 森林火災案件查處難度大
對森林火災進行嚴肅查處是依法治國、依法管火的重要環節,可以對全民森林防火意識及法制意識進行提高,有助于森林防火工作的開展。舒城縣雖然有對森林火災進行追究的制度,但由于多種原因,一些案件查處的力度不大,責任落實工作處于被動狀態。一些火災發生后,相關人員不能及時上報,群眾對于勘察取證的積極性也不高,增加了公安民警辦案的難度。對于火災的肇事者或相關責任人,現有的處罰力度也偏輕,起不到明顯的震懾作用。
5 森林火災防御對策
5.1 加大宣傳教育力度
舒城縣各級政府應充分認識到森林火災在社會穩定及經濟發展中的重要作用,要將森林防火的責任、任務等落到實處。在森林防火中,要建立起依法管火、群防群治的防火機制,加大宣傳力度,運用廣播、電視、宣傳車、標語等形式在林區廣泛宣傳,并結合不同林區的實際,明確重點,對森林防火任務進行層層落實。特別是在冬季,氣候干燥,林區的可燃物多,森林火災的發生幾率增加。尤其是山區林內落葉枯枝堆積,極易引發森林火災。2014年12月23日,舒城縣曉天鎮林業站在曉天中心校進行了以冬季森林防火為主題的教育活動,并將森林防火資料及《致家長的一封信》發放到學生的手中,有效地提高了師生的森林防火意識,讓森林防火的理念深入人心。
5.2 對轄區內的森林防火隱患進行排查
結合各林區的實際,與各鄉鎮林業站、林業員密切聯系,針對性地對存在的火災隱患進行檢查,并要求及時進行整改。要將林帶及綠化帶上的枝條及雜草等雜物清除干凈,以清除可燃物、降低火災發生的幾率。為了做好2014年冬季至2015年春季的森林防火工作,曉天鎮多次召開會議,對有關工作進行部署,與相關負責人簽訂森林防火責任狀,對林區尤其是火災的重發區進行火災隱患的排查工作,重點排查廟宇、新墳、捕獵、煉山等隱患,對重點人群做好監管工作。2014年12月23日,舒城縣副縣長在縣林業局局長的陪同下,前往五顯鎮檢查指導森林防火工作,指出要及時做好火災隱患的排查工作,嚴格對火源進行管控,堅決杜絕明火上山,確保森林防火工作萬無一失。截至12月25日,曉天鎮排查出的森林火災隱患達到168處,有效保證了全鎮森林防火的預期目標。
5.3 加大森林防火資金投入
森林防火需要大量的資金支持,單純靠地方政府或者林農投資難以滿足需要,應在多方面努力,從多條途徑確保森林防火的資金投入。原則上要堅持地方投入為主,國家給予一定的補助,多方面籌資。在投入的天然林保護項目資金中,應明確一部分用于森林防火方面。建立起森林防火相關組織,在社會上開展一些募捐活動,呼吁各階層都盡一份力量。在林業部門征收的稅收中,應撥出一部分用于森林防火。
5.4 建立健全組織機構,壯大防火隊伍
森林防火要避免出現各自為政的情況,以防錯過防火的最佳時機。建立和完善相關防火機制,不定期地通報森林防火的進展。加強森林防火的隊伍建設。一是從林區當地選拔出負責的林農組成巡山護林隊伍,建立完善的獎懲制度,對巡山護林人員的責任、權利及義務都要進行明確,不定期地進行監督考核,建立責任追究制。二是選拔人員組成專職防火隊伍,對其進行森林防火方面的強化訓練,配備齊全的消防設備。
6 參考文獻
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關鍵詞:森林防火;重點目標;防護措施
森林在涵養水源、防風固山、凈化空氣等方面發揮著重要作用,尤其在我國資源緊缺、環境惡化的條件下,其作用尤為突出,因此,需要強化森林火災防御,以保證森林資源安全。
1 森林防火的重點目標
1.1 生態類 生態類主要指以實驗為目的的自然保護區,尤其是一些珍稀動植物實驗基地。對這些區域進行保護不但利于珍稀動植物的生存與繁衍,且能夠改善動植物整體生存環境,優化動植物結構,構建和諧生態。除此,要對影響大局的區域進行保護,如原始森林、大面積林區等,以維持我國生態平衡。
1.2 經濟類 經濟類主要指木材。由于木材原材料、加工品、薪碳等對我國工業生產、農業發展、現代化建設等具有重要作用,尤其木材原材料是我國很多工業企業的燃料來源,直接影響著我國工業的發展狀況,因此,對木材林等經濟性的區域進行保護,具有很高的經濟價值。
1.3 軍事類 軍事類主要包括軍事用地所覆蓋或是涉及到的林區,如石油管道經過林區、軍用機場林區等。這些區域關系到我國的國防安全、軍事建設,必定需要嚴加保護。
1.4 文化遺產類 自然遺產林區與人文文化遺產林區作為我國重要文化資源,蘊涵著中華五千年文明,表征著我國歷史,若有損失,則無法挽救,因此,對這些區域進行保護顯得尤為重要。
1.5 居住區 居住區狀況直接關系到人民的生命財產安全,若居住區所處林區發生火災,則會給人民帶來安全危害,直接關乎人民的生命,因此,必須對這些區域進行保護。
2 森林防火重點目標的防護措施
2.1 制定森林防火預案機制 預案機制是預防森林火災的前提保障,每一林區應有適應本林區實際的火災預防方案,以便降低火災風險與危害。而從現階段森林防火預案機制制定與實施情況上看,一些林區僅僅搬用其他林區的預案機制,缺乏自身的預案機制,造成火災一旦出現,救援無從開展;一些林區雖頒布了本林區的預案機制,但制度寬而散,預防措施、營救細節并不到位,造成火災發生后不能對點、對因救援,無法將森林損失降到最低。因此,各地區、各林區必須樹立風險預防理念,根據本區域、本林區實際制定可靠、可行的森林防火預案機制:其一,設置單獨的重點森林保護區火災預案機制。其二,注重預案機制更新。由于森林狀況時時發生變化,因此,預案的制定及實施時間不宜過長,森林管理部門應當加強對林區的觀察、統計工作,以調整預案,使預案在發生火災時發揮應用作用。其三,完善預案整體構想與具體方案。林區管理部門在制定整體方案后,應當細化具體方案,以供火災預防參考,同時為火災營救提供可行措施。
2.2 加強森林防火宣傳工作 “森林防火,人人有責”,森林安全的維護,不僅僅是森林管理部門、政府、林區的事,關系到每個人,這就要求每一社會公民樹立“森林安全”意識,然而,從我國林區火災發生原因來看,很大部分由人為點火而成,這就要求相關部門加強森林防火宣傳,通過張貼標語、進區宣傳、發放傳單、媒體電視、社區活動等形式向社會宣傳森林防火知識,以提升全社會民眾的森林防火意識,在此,尤其關注林區工作者及游園者火災安全教育,教授進山知識,以營造一個保護森林的大環境。
2.3 加強防火基礎設施建設 防火基礎設施是火災預防與營救的依靠條件,而從現實來看,林區所需管理的重點目標中基礎設施并不健全,或是不配套,這就給火災發生埋下了隱患;而從火災頻發原因看,防火基礎設施不完善則是重點原因之一。因此,必須加強防火基礎設施建設,建立地面道路防火工程、生物防火工程、黑色防火工程等;并通過培訓、教育,提升防火隊伍的應急營救能力、救援能力;為展開營救提供可靠的設備與人員支持。
2.4 改善防火設施和裝備 森林火災檢測系統、防火阻隔系統關鍵性的設施陳舊或是老化,是影響火災救援的重要原因,這就要求當地政府、林區應增加防火基礎設施資金投入,積極購置全套的防火設備、應急通訊設備及通訊設備,適量增加防火巡邏車輛、傳真臺、風力滅火機、撲火工具等,以保證防火救火中有必備的工具支持。
2.5 加強火源管理 可引發森林火災的火源眾多,但主要為帶火種上山、使用野火,這就要求管理中加強帶火入山及使用野火控制。如加強對林區內施工人員、居住人員的監控;設立防火檢查站,禁止任何人帶火上山;加強巡查力度,尤其控制節日點火;在規定的點火區內設置看管者等。
2.6 推動森林防火工作的信息化 森林防火必須做到全過程控制,這就要求森林防火管理中實現預防、檢測、營救的統一,建立森林火災風險預警系統、衛星檢測系統、通訊系統(便攜式衛星通訊、機械多媒體系統等),以實現對火災的全面、全過程控制。
結語
森林安全關乎國家安全、人民利益,火災是引發森林損失的關鍵原因,森林防火在進行重點目標區域管理中,必須通過全方位、各方面的努力,來將森林火災發生概率降到最低,而只有這樣才能實現森林安全保護的國家戰略目標。
【關鍵詞】森林;防火;管理;措施
一、森林火災多發的原因
(一)客觀原因
1、近年來,全球氣溫普遍上升,林區芭茅、雜草和灌木生長旺盛,可燃物增多,導致森林火災頻發。
2、森林火災個案查處難。一是亂丟煙頭引發的森林火災。二是報復性引發的森林火災。三是處罰對象的特殊性影響案件的打擊力度。有的處罰對象十分貧窮,或者是癡、呆、傻等弱智群體,無法兌現罰款處罰。
(二)主觀原因
1、宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是圖形式,應付檢查,沒有從根本上增強全局的防火意識。
2、組織領導不到位。有的地方成立護林防火機構只是發發文件,沒有明確職能和責任。
3、撲火隊伍不到位?;鶎右痪€撲火人員一般沒有經過專門撲火訓練,缺少撲火經驗,一旦發生山火,往往存在蠻干、盲干的現象,很容易釀成事故。
4、防火線、防火道、生物防火阻隔帶的建設沒有達標,一旦發生森林火災,到處蔓延,增大了森林火災的損失。
二、抓好森林防火工作的措施
(一)要進一步實行行政首長負責制、指揮部成員分工負責制、指揮部成員掛鉤各鄉鎮(場)森林防火責任制、森林防火責任追究制、火情報告制度和防火辦24小時值班制度。層層簽訂責任狀,明確縣、鄉(鎮)和重點林場等各級的防火責任,做到一級抓一級、一級對一級負責。把森林防火責任落實到每一個單位、每一個人、每一座山頭、每一位干部。林業主管部門要實行林業局長、林場場長、林業站長責任制,進行目標管理,簽訂責任狀,把責任落實到每一個林場、每一位護林員。在明確成員單位防火職責基礎上,規定森林防火責任區,經常深入檢查指導,促進責任區各項防撲火措施的落實。抓好對護林員的責任教育和日常管理,防止出現護林員領錢不上崗、上崗不負責現象。
(二)各級黨政機關和有關部門要站在講政治的高度,不斷深化森林防火的重要性、長期性和艱巨性的認識,認清嚴峻的防火形勢,做好打惡仗、打硬仗、打持久戰的準備,做到思想不麻痹、作風不松懈、措施早到位。要深入持久地開展森林防火宣傳教育,強化群防聯防意識,提高全民防火的自覺性。要加大宣傳聲勢,營造“護林防火、人人有責”的輿論氛圍,重點宣傳《森林法》、《森林防火條例》、宣傳科學防火、依法治火意識。特別是重點林區,防火宣傳要做到不留死角、不留盲區,做到家喻戶曉,人人皆知。開展森林防火宣傳,形式和內容要多樣化,而且要有創新,每年要有新意,才能有吸引力。例如一塊宣傳標語牌如果長期立在一個地方,一個內容,一個顏色,就會使人視而不見。要善于在不同層次的人群中進行不同形式的宣傳,如對林區的中小學生,開設森林防火知識講座,讓學生從小就知道森林防火的重要性;在林區廣大群眾中利用各種會議,用通俗淺顯的語言講清道理,宣傳森林防火的意義和有關知識,不斷提高其思想認識和責任心。在重點林區的重點防火階段,要做到每天報紙有防火文章、電臺有防火聲音、電視有防火影像,進行全方位的宣傳。
(三)積極探索林火阻隔體系建設,提高自防能力。歷年發生的火災,打熄的少,燒來的多,問題在于防火線、防火道、生物防火阻隔帶的建設沒有達標。因此,我們要轉變指導思想,把防火阻隔帶建設作為森林防火基礎設施建設的重中之重,像防汛修江堤一樣抓防火阻隔帶建設。同時,要搞好生物防火林帶建設,凡新造林地,要按標準配套建設木荷等樹種的生物防火林帶,做到與造林同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
(四)不斷加強森林防火隊伍建設,強化整體素質。按照國務院的要求,要將防火基礎設施建設納入當地發展規劃,將防火經費作為公共財政支出納入財政預算。按照“防火費用由政府投入為主,受益者合理承擔”的原則,可以由鄉村組織村民投勞建設和維護防火基礎設施。另外,要實施撲火專業化。一是要加強森林消防隊伍建設。要建立專業森林消防隊伍,強化森林消防隊伍的管理,嚴明紀律,提高撲火戰斗力。二是要強化隊伍訓練。加大消防隊員、撲火指揮員以及全民防火撲火知識、技能,積極為森林防火工作人員和撲火隊員提供學習和培訓的機會。
(五)加強野外火源管理是森林防火最基礎、最關鍵的工作,必須嚴字當頭,采取果斷措施,管住森林火災源頭。在防火期內,要加強入山人員的管理,嚴禁攜帶火種上山。在元旦、春節、元霄節、清明等傳統節日期間,要組織人員在山頭、道口、墓地加強巡查,嚴防死守。各鄉(鎮)、場要派出野外火源巡查隊,出動火源巡查車,在林區見煙就查,見火就罰,犯罪就抓,嚴格管死野外火源。
(六)完善林區治安耳目,結合打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法行為的行動,設立固定的林區治安耳目,通過治安耳目及時掌握、發現林區各種違法活動和其他影響林區治安穩定的情報信息,從而隨時控制重點林區,重點部位和重要復雜場所。各級檢察、法院應該依法加大對破壞森林資源違法犯罪分子的打擊力度,特別是對森林火災肇事者,一旦證據確鑿,都要依法判決處理,并將判處情況公布于眾,真正形成“誰失火,誰坐牢”的強大功勢,保持嚴打高壓態勢,達到查處一起,教育一大片的目的。特別要堅決查辦破壞嚴重、影響惡劣,領導重視,群眾關心,媒體關注的大案要案,從嚴從重從快打擊各種引發森林火災的違法犯罪行為,樹立執法單位的威信,維護國家法律的尊嚴。
參考文獻
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由于近期天氣連晴,森林火險等級高,全市森林防火形勢異常嚴峻。僅12月18日、19日,全市就連續發生兩起森林火災。12月18日下午15:00,臨川區溫泉鎮木源村發生一起森林火災?;馂陌l生后,省、市領導高度重視,省里派出了森林警察100人,市里調集了8個專業森林消防隊、*特警、消防戰士和武警等支援撲救森林火災。經600余人的全力撲救,火災于19日10時撲滅。12月19日下午13:00左右,南城縣建昌鎮田背村又發生一起森林火災。這兩起森林火災的發生,充分暴露了一些地方對當前的森林防火形勢認識不足,宣傳教育不到位,野外火源管理不嚴,監管不力等問題,給我市森林防火工作造成了嚴重的不良影響。
為嚴明森林防火紀律,經市委、市政府同意,決定對臨川區溫泉鎮、南城縣建昌鎮提出通報批評,并責成臨川區、南城縣徹查查清森林火災發生原因,分清責任,對相關責任人和火災肇事者進行嚴肅處理。希望各地引以為戒,舉一反三,扎實做好森林防火各項工作。為此,特提出如下要求:
一、要堅決克服麻痹松懈思想
各地、各有關部門要進一步統一思想,充分認清當前森林防火的嚴峻形勢,保持高度警惕,堅決克服麻痹思想和松懈情緒,牢固樹立森林防火責任重于泰山的意識,以對黨、對人民高度負責的精神,認真落實森林防火責任制和各項防范措施,確保萬無一失。
二、要全面落實森林防火行政領導負責制
各級政府對本轄區森林防火工作負全責,政府主要領導為第一責任人,分管領導為主要責任人。要落實鄉(鎮)干部3-5人包村責任制,做到森林防火層層有人抓,事事有人管,真正形成政府統一領導,部門分工負責,群眾廣泛參與的森林防火工作格局和橫向到邊、縱向到底的責任機制。
三、要強化森林防火宣傳教育
各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體加大對森林防火的宣傳教育,散發森林防火宣傳單,張貼森林防火戒火令和宣傳標語。林區中、小學校要上好1-2節森林防火知識課,學校要督促學生配合家長寫好森林防火保證書,使森林防火家喻戶曉,人人皆知。
四、要突出抓好野外火源管理
要嚴格執行野外火源管理制度和巡查制度,堅決管住、管嚴、管死一切火源進入林內。各縣(區)政府要以主要領導的名義迅速下發森林防火戒火令,從現在起到“春節”期間,禁止煉山、禁止燒荒、燒田埂、燒草灰;禁止在山上直接燒除因災受損的斷木、枯枝;禁止在林區及其邊緣地帶吸煙、野炊、燃放鞭炮、上墳燒紙等。對擅自違規用火、攜帶火源的,一律以縱火論處并追究刑事責任。要加大對重點地段的巡護了望監測,重點部位、火災多發區要死看死守。要強化對“五類”人員(癡、呆、聾、啞、傻)的監督,落實監護人的責任,徹底消除人為火災隱患。
五、要采取防火應急措施
各地要修訂完善森林火災應急預案,落實各項應急措施,健全應急響應機制。要對森林防火物質及時補充補足,確保撲火需要。專業森林消防隊和應急撲火隊要高度戒備,集中待命,一旦發生火災,做到“召之即來,來之能戰,戰之必勝”。當地黨委、政府主要領導和分管領導要在第一時間內及時趕赴現場指揮撲救,要堅持以人為本,科學撲救,把撲火安全放在第一位,確保撲火人員人身安全。
Abstract: through the understanding of the significance of forest fire files, and then put forward the forest fire files management problems, and find the most scientific, reasonable management approach, strengthen management, standardized management, digital management of forest fire files, so as to play the function of archives.
關鍵詞:強化 森林火災檔案管理
Key words: aggrandizementforest fire archivesmanagement
中圖分類號:G271文獻標識碼:A 文章編號:
森林火災檔案是林火發生、蔓延、撲救、熄滅和火災調查、分析以及火案處理的原始記錄,是科技工作者獲得火災情況的重要來原和開展森林防火科研的重要條件,是進行森林防火現代化建設的必要條件和依據。
一、森林火災檔案的意義
1、記述森林火災撲救工作的歷史事件。記錄某位領導、某單位、某英雄、某當事人的主要事跡及事件,受表彰和處分情況。
2、記錄森林火災撲救過程中所使用的戰術、動用人員、所采用的工具、各級領導的關懷程度、森林火災的地塊和損失情況。在森林火災滅火登記表中應詳細記錄起火時間、地點、原因及火種類型;起火地風力、風向、氣溫、溫度和有無降水等氣象情況;火災發現時間、撲滅時間;撲救情況(包括出動的人員、到達火場人數、指揮員姓名、職務、動用車輛情況等);滅火使用的設備工具、實施方法;森林火災燃燒類型、燃燒情況及蔓延發展趨勢;森林火災過火面積以及經驗教訓等。
3、為以后科學研究、決策提供依據。為更好的確定撲救方法、預防森林案件的發生。通過檔案資料,認真吸取處理森林火災的經驗和教訓,可以進一步改善撲火隊伍設備、提高撲火隊員的自身防護水平和自救能力、有助于防火和滅火新技術的開發[1]。
4、為火災跡地的日后恢復重建、綠化提供資料。
二、森林火災檔案管理工作面臨的問題
1、檔案管理分散。防火部門管理火災撲救檔案、公安部門管理火災調查檔案、司法部門管理事故追究檔案、紀委部門管理對行政領導的處分決定檔案。參加撲火的協作單位,各自保存自己參加撲救的檔案。
2、檔案記錄不全。只注重記錄領導對撲救工作的指示,忽視小環境氣象因子、林分狀況等相關因子記錄。
3、人員沒有培訓。一般檔案管理人員由森林防火辦的人員兼任,不設專職崗位。不如人事檔案管理那樣規范,人員沒有經過系統培訓,對咋保管檔案、檔案都包括那些內容知之不多。
4、缺乏統一格式。想記什么記什么、有什么記什么、當時有的記上,事后有的不追記、重要的常規因子不一定都能收錄。
5、庫難一檢索。沒有規范的命令格式。查找起來只能按照發生時間逐個翻閱檔案。防火記錄和檔案材料盒沒有對號入座。
6、與防火檔案不分。兩者都歸在一起,把還本不屬于火災檔案拉在一塊。防火檔案內容較為寬泛,包括防火工程、防火林營造、組織機構、防火預案、日常值班記錄、查崗記錄、防火會議記錄。而火災檔案僅僅是其中火災撲救的一部分。
三、查閱森林火災檔案的幾個途徑
地方志叢書的林業志、地方森林防火網、各級森林防火辦公室。林業志作作為一種公開發行的志書,以二十年為時效,森林防火作為三大森林保護工作之一,一般森林防火工作都占據重要篇章。地方森林防火網作為森林防火的喉舌,宣傳黨的政策、引導不同時期的森林防火工作、指導森林火災的技術、總結記錄森林防火戰例和案件。森林防火辦公室是森林防火的組織、實施機構,參與火災撲救預案的編制、管理森林防火的日常事務、實施撲救森林火災、培訓技術人員等,對每一場火災都有記錄。
四、森林火災檔案的內容
分為四個大項,九個小項。四個大項是:火災登記表、火災現場調查報告記錄表、災后經濟損失表、林火預防情況。九個小項是①起火地點,包括行政區域地名和經緯度;②起火時間、發現時間、撲滅時間;③起火地風力、風向、氣溫、濕度和有無降水等氣象情況;④起火原因及火災種類;⑤火場燃燒情況及蔓延發展趨勢;⑥撲救情況,包括出動人員、到達火場人數、指揮員姓名職務、動用車輛、電臺數量、撲火機具等等;⑦森林火災的過火面積,有林地面積、林種、樹種、林相,損失立木蓄積或幼林株數,及有無人員傷亡等情況 ;⑧火災損失折款數量,包括林木損失 、撲火費用等直接損失,有條件的可計算火災對生態環境、土壤等造成的間接損失;⑨一般以上森林火災,應有從起火、撲救、清理火場、火案查處全過程及造成損失情況等的文字報告。
五、森林火災命令方法
用時間、地域、火災規模等要素,高度概括具體森林火災的本質或主要特征的方法。是對森林火災的最初描述,是一場森林火災狀況的直觀反映。構成要素和順序為:年份、地域、月日、火災規模?;颈磉_模式:年+?。▍^、市)+縣(市)+鄉(鎮、林場)+“月•日”+火災規模。舉例:2003年黑龍江省大興安嶺十八站林業局富拉罕“5•17”特別重大森林火災;2000年黑龍江省大興安嶺呼中區呼源林場“6•17”特別重大森林火災。
六、森林火災檔案管理工作
森林火災檔案屬科枝檔案范疇。根據國務院頒布的《科學技術檔案工作條件》、《森林防火條例》規定制定森林防火災檔案管理制度。
1、森林火災檔案材料主要有森林火災預報、氣象衛星林區熱點報告,火情報告和匯報,森林火災撲救情況、火災調查和分析、火案處理,森林火災各種統計資料,以及其它與森林火災有關的文件、資料、會議記錄、照片、錄音、錄像等。
2、森林火災統計資料檔案的管理,按照《森林防火條例》第二十九條規定的內容和《中華人民共各國檔案法》、《科學技術檔案工作條例》的規定,專人負責收集、整理。并根據檔案材料價值大小確定保存期限,按規定確定機密、等級,裝訂成冊。按照檔案管理制度逐步編制軟件,利用微機,建立健全森林火災統計資料數據庫和火災檔案。達到資料完整、準確、系統、安全和有效的利用。
3、森林火災統計資料,由森林防火指揮部辦公室管理和公布,其它單位、部門和個人,需應用火災統計資料的,需經主管領導批準方能提供使用,不得隨意對外提供使用,不得隨意對外提供有關森林火災信息。
4、森林火災檔案為永久性檔案。
七、建立數字化森林火災檔案
現在開發出來的數字化森林火災檔案管理軟件很多,這類軟件從專業的角度,系統、完整采集森林火災的發生的一切基礎數據,只要按要求一步一步填完整,就不會有漏項。這類軟件可以做到全國聯網,輕松地提交火災擋案,很方便地維護火災檔案、統計火災情況。國家森林防火指揮部辦公室已從建立2000年以來全國森林火災歷史數據庫,制定了全國森林火災歷史庫建設工作方案》,其中森林火災基本信息采集表(信息采集系統界面),使用起來可操作性強、簡單、方便。全國森林火災歷史庫還可以與《全國氣象信息資料庫》相關聯獲取相應資料;方便統計各類數據;查詢功能十分強大,可以按照森林火災編號、火災名稱、火災發生的地點、火災發生的時間、起火原因、追究有關人員責任分別進行精確和模糊查詢。保存起來也不向紙質檔案保存要求的那樣嚴格。
總之:森林火災檔案規范化管理、數字化管理能有效提升森林防火工作,發揮檔案的功能,現在勢在必行。
參考文獻:
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已進入森林防火重要時期。為了抓好當前森林防火工作,當前。杜絕森林火災的發生,經請示縣委、縣政府主要領導同意,決定召開今天這次森林防火工作電視電話會議,會議的主要目的進一步統一思想,提高認識,增強抓好當前森林防火工作的緊迫感和責任感,確保森林防火各項措施落實到位,切實保證廣大人民群眾的生命財富平安。等一會,縣委鄭成芳副書記還將作重要講話,請大家認真領會,并抓好落實。下面,講幾點意見。
一、增強抓好當前森林防火工作的緊迫感和責任感,提高認識。
由于受極端干旱天氣災害的影響,去年同期。森林火災頻繁發生,不只對我森林資源造成極大的損失,而且還因此浪費了大量的人力、物力、財力,嚴重擾亂了正常的工作秩序,給全縣經濟社會的發展造成嚴重影響。認真反思,去年同期森林火災頻發的原因客觀上主要是由于干旱天氣造成,主觀上主要是由于我努力不夠、防不到位所致。進入本年度森林防火期以來,氣溫比去年同期有所下降,據氣象部門預測,當前及今后一段時期,氣溫上下動搖不定,短期內有下降的可能,但總體上仍呈上升趨勢,且當前風大物燥,極大增加了森林火險等級。同時,由于春耕生產的來和正月十五等重大節日的臨近,受激進耕作習慣和一些不良祭祀陋習等因素的影響,燒土皮灰、燒土坎、燒荒山草坡等農事用火頻繁,正月十五送燈、燃放鞭炮祭祀和燃放煙花慶祝等用火現象增多,對當前森林平安造成極大的威脅,森林防火不容忽視。各鄉鎮和縣直各有關部門一定要認真吸取去年的深刻教訓,切實提高對抓好當前森林防火工作嚴峻性的認識,增強緊迫感和責任感,依照“以防為主”森林防火工作方針,倍加重視當前森林防火工作,從現在開始,及時安排安排,狠抓措施落實,竭力遏制重、特、大森林火災的發生,盡量減少一般火災事故的發生,確保森林火災受害面積不突破省下達的控制指標,切實保證森林資源和廣大人民群眾的生命平安。
二、狠抓森林防火各項措施的落實,以防為主。
(一)切實加大宣傳力度??v觀歷年來的森林防火宣傳。發動廣大人民群眾自覺投入森林防火工作,努力形成群防群守的局面;二是對極少數有意縱火者造成緊張氣氛,起到震懾作用,達到防火目的因此,各鄉鎮、各部門要高度重視宣傳工作的作用,充分利用廣播電視、報刊、專欄等各種行之有效的形式和手段,大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育,及時向廣大人民群眾宣傳森林防火政策及有關知識,切實提高廣大人民群眾的森林防火意識,發動廣大群眾積極支持和參與森林防火工作。晴天,縣森防辦和各鄉鎮還要組裝宣傳車深入林區及其邊緩村寨、中小學校開展森林防火宣傳,為森林防火工作大造聲勢,營造出良好濃厚的森林防火氛圍。森林防火期內,縣林業局車輛必需配備宣傳光碟,切實加大森林防火宣傳。
(二)切實做好值班值守。正常的值班值守是保證森林火災信息疏通和森林火災在第一時間內得到有效處置的關鍵舉措。局部鄉鎮森防辦(辦公室)人員還沉浸在節日的余溫中,值班極不正常,電話無法打進,昨天的會議通知有幾個鄉鎮都是直接打給主要領導的這對我當前的森林防火工作極為有利。各鄉鎮、縣森防辦要引起重視,從即日起要及時落實好有領導帶班的24小時值班制度,簽定好值班責任書,隨時做好值班記錄并堅持通訊疏通,嚴禁脫崗、漏崗現象的發生。各崗位值班同志要各司其職,各負其責,恪盡職守,確保森林防火信息渠道疏通無阻。各鄉鎮、縣林業局主要領導和分管領導要對值班情況開展經常性督查,確保值班人員到崗到位,值班工作正常開展。同時,從明天開始,縣氣象局每天要向各鄉鎮主要領導和森林防火指揮部成員單位主要負責人發送氣象信息,引起鄉鎮和部門的警惕。
(三)切實加強巡邏檢查。對每一片森林。都要落實巡山護林人員,認真開展野外火源巡邏排查,嚴禁林區及邊緣野外用火,力爭做到見煙就查、見火就罰、放火就抓,努力降低火險隱患,保證不發生森林火災。高火險天氣,要實行晝夜換班巡護制度,做到巡護不間斷,不給火災發生提供可乘之機。其中,化作林場和林場要分別聘用50名臨時護林人員做好林區的巡邏。農歷正月十五等重大節慶日,公安、林業、紀檢監察等部門要在重點林區邊緩設卡堵截,杜絕在林區送燈和燃放煙花等野外用火行為的發生。對無故阻撓的由縣電視臺和報社予以曝光。要疏通信息渠道,做好信息報送,各鄉鎮在每周五下午四時以前將本轄區內的野外用火檢查情況報縣森林防火辦
(四)切實開展森林火災隱患排查??h森林防火指揮部辦公室要認真依照地區森林防火指揮部辦公室關于開展火險隱患督查方案的要求。對查找出的問題及時下發整改通知書限期整改。各鄉鎮對檢查組查出的問題要認真整改落實,對整改不到位、責任不落實的鄉鎮,將按照《地區森林防火層級管理暫行規定》和《縣森林防火責任追究暫行方法》相關規定嚴格追究責任。同時,各鄉鎮在整改的基礎上,要舉一反三,對各自轄區內的森林火災隱患進行自查并及時清除,努力從源頭上消除火災隱患。
(五)切實加強對特殊人群的監護。從歷年森林火災發生的情況來看。各鄉鎮一定要高度重視這一環節的工作,切實加強對癡呆人員、精神病人、聾啞人員、兒童等特殊群體的監護,通過采取簽定監護責任書,明確監護責任人,落實監護具體責任,加大對監護人的責任追究等方式,進一步強化監護人的監護意識,確保對特殊群體的監護工作深入到位,杜絕特殊群體縱火案件的發生。
三、確保森林防火各項措施落實到位,加強領導。
一、森林防火工作主要情況
去冬以來,我市森林防火工作主要抓了五個方面。
1、強化組織領導。各級黨委、政府高度重視森林防火工作,把這項工作擺上重要議事日程,全面落實行政首長負責制。市主要領導親自過問森林防火工作,分管領導親自帶隊檢查、召開會議安排部署,市森林防火指揮部領導在防火緊要期,經常深入基層、林區,加強督查,發現問題及時提出整改。針對人動,市、縣區政府及時調整了森林防火指揮部成員。礦業集團舜泉公司也成立了森林防火指揮部及辦公室,沿山鄉鎮和各國有林業場圃也都分別成立了相應機構。目前,全市縣處級以上森林防火指揮部8個,森林防火人員200多人,基本做到了森林防火工作層層有人抓、有人管。
2、明確工作職責。按照省《處置重、特大森林火災應急預案》,結合我市特點,在市森林防火指揮部的組織領導下,修定完善了《市處置重、特大森林火災應急預案》和《市撲救森林火災應急預案》,明確各級政府森林防火指揮部指揮長為森林防火第一責任人,林業主管部門負責人為第二責任人,各基層防火部門行政主要負責人為森林防火主要責任人的職責。在森林防火期內,各森林防火單位堅持24小時值班和領導帶班;森林防火人員在防火期內分片劃定防火責任區,嚴格交接班制度,礦業集團大通林場實行簽字交接班,護林員掛牌上崗制度;各級森林防火指揮部領導及防火辦人員經常深入到林區檢查指導,發現火災隱患,及時處理。市防火辦還修改完善了森林防火值班制度,火災報告制度,火災處置制度等八項制度,并在防火緊要期修訂了防火預案,縣(區)及各基層有林單位結合本單位實際情況,進一步完善了防火預案,使全市森林防火工作井然有序。
3、加大資金投入。市林業局、市防火辦公室克服資金困難,多方籌資,相繼投入近10余萬元為部分縣區及國有場圃補充、更新了風力滅火機、割灌機、滅火彈等森林防火物資,維護保養對講機等通迅器材。各森林防火單位采取多種方法籌集經費,購置、維修防火器材。市建委投入幾十萬元為洞山林場購置防火專用車、滅火機、通迅工具等防火器材。鳳臺縣、舜泉公司、上窯林場、市苗圃拔??睿鉀Q了森林防火期的通訊和護林防火人員的伙食補助。上窯林場、洞山林場及妙山林場等單位投資數萬元,修建防火道,開辟防火隔離帶,這些基礎設施的改善,在應急處置,及時撲滅火災中發揮了重要的作用。據統計,目前全市有風力滅火機96臺,割灌機22臺,油鋸14臺,對講機58部。
4、提升應急能力。按照市森林防火指揮部的要求,五個國有林場分別調整充實了20人的兼職防火隊伍,所在單位為他們配備部分撲救火設備及通訊工具;主要有林單位在防火期,還增加了護林員,成為林業系統防火的主要力量。這里特別提出的是,我們各級消防隊伍在接到火情報告后,都能迅速趕往現場,積極組織撲救,在森林防火中發揮了骨干作用。有的有林單位發現火災,不分行政區域管轄,及時組織人員迅速趕赴火場撲救火災。洞山林場不分區劃,在防火期內出動人員近60次,為防火做出了積極貢獻。由于各級各部門各有林單位的協同作戰下,去冬今春所發生的一般森林火災都能在最快的時間內得到控制,全市沒有發生一起較大森林火災。
5、注重宣傳教育。市、縣(區)及有關單位堅持把森林防火宣傳教育工作作為護林防火的第一道工序緊抓不放,采取多種方法、利用各種媒體加強森林防火的宣傳和教育,進一步提高全民防火意識。在充分利用電視、廣播、報刊開展森林防火宣傳工作的同時,各級森林防火單位還利用宣傳月、宣傳周等,在公眾場合展示護林防火宣傳圖片,印發宣傳標語,散發宣傳材料,制作宣傳橫幅等,大力宣傳森林防火的基本知識和重大意義。在市廣電局的大力支持下,市電視臺在黃金時間進行了森林防火滾動字幕的宣傳。在日報社的大力支持下,在《日報》上公布我市重點森林防火單位責任人和相關資料。在市氣象局的大力支持下,對我市森林防火期的森林火險等級進行播報。在市電臺的幫助下,錄制了《森林法》、《森林防火條例》等宣傳磁帶,在森林防火期內出動宣傳車,深入林區和沿山各鄉鎮進行播放。市森林防火指揮部通過致廣大市民一封信,市防火辦、市綠化辦通過致沿山各大學學生一封信,引導教育廣大市民關心、關注森林防火。市森林防火辦公室還注重利用森林防火的典型案例的宣傳,加強對市民的森林防火教育,不斷提高群眾的防火意識。
6、加強重點防范。在森林防火期,各級進一步加強林區火源管理。市、縣(區)和各基層有林單位結合本單位實際情況,確定了重點防火地段和重要防火時期,實行林區生產用火申報管理制度,對林區墳主逐個進行登記,進一步明確森林防火人員崗位責任。在春節和清明森林防火緊要期,各地各單位普遍增加巡護人員,配帶袖標在林區巡回檢查和宣傳,并落實山頭、地塊、路段,分片包干,死看硬守,對違反用火規定不聽勸阻的,當場嚴肅處理。舜泉公司大通林場堅持攜帶滅火器材分組巡邏制度,護林員堅持面對面交接班制度等行之有效的做法,保證了林區的安全,防火期內無一起火情發生。上窯林場堅持掃墓登記制度,護林人員對上墳的群眾逐個登記,并進行森林防火基礎知識的宣傳,效果良好。市防火辦還與周圍長豐縣、壽縣、懷遠縣等縣加強了聯防工作,互相協作,共同做好毗鄰地區的防火工作。
二、今冬明春全市森林防火工作面臨的嚴峻形勢
今冬明春全市森林防火形勢嚴峻,主要表現在以下幾個方面:
一是氣候條件不利。我市處于皖北片,秋冬季節,全市降雨量偏少,近幾年氣溫又偏高,并經常出現多晴干旱天氣,火險等級較高,極易引發森林火災。
二是防火環境不利。隨著退耕還林及封山育林等重點工程的實施,林內可燃物載量增加,構成了發生森林火災的物質基礎。尤其是我市部分林區馬尾松、黑松等針葉林較多,屬易燃樹種,一旦發生火災,蔓延速度快,造成損失大。
三是火源管理難度大。我市燒荒、上墳燒紙等用火現象還比較嚴重,尤其是舜耕山等山林墳墓較多,加之學生野炊、市民游玩等人為活動劇增,火險隱患不斷增加。
四是防火基礎設施建設滯后。近年來,一些地方森林防火資金投入不足,撲救火器材、通訊等基礎設備不足,與日趨嚴峻的森林防火形勢和實際工作需要差距較大。
五是森林防火隊伍建設存在許多實際問題。由于經費等原因,部分林區森林防火人員不足,有的林區護林員年齡偏大,一旦遇到火情,報警遲、反映慢,難以適應新時期森林防火工作的需要。以上問題,需要積極采取措施認真加以解決和改善。
三、關于今冬明春森林防火工作安排
從11月1日起,我市進入森林防火期。針對目前火險隱患增加及防火難度加大的嚴峻形勢,各地務必早安排、早檢查、早落實,切實抓好今冬明春森林防火各項工作,嚴防森林火災的發生。
1、提高警惕,堅決克服麻痹松懈思想。各單位要進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感,切實做到“警鐘長鳴,常抓不懈”。要進一步強化森林防火行政領導負責制,把森林防火的責任落實到各級領導政府、各個部門。各地要組織人員,加強對基層森林防火工作進行不定期檢查督促,發現問題,及時督促整改,確保各項防、撲火措施落實到實處。
2、嚴格管理,徹底消除森林火災隱患。各森林防火指揮部要組織力量巡山護林,查禁野外違章用火。節假日期間,對風景點、旅游區、墓地等重點地區進行設防,嚴格用火管制,嚴禁在林區內燒香燭和從事野炊等活動。要加強對農事、林事等生產性用火的管理,科學設防;高火險天氣,要禁止野外用火。
3、嚴陣以待,全力做好撲救準備。各單位要切實做到“預案早落實、思想早發動、人員早到位、物資早準備”,扎扎實實做好撲救森林火災的各項準備工作??h區防火預案要進一步完善,并根據各自情況,有針對性地組織演練。重點要加強對護林人員教育和培訓,要求他們堅守崗位,增強責任心,對年紀大等不適合護林員工作的,要及時調整,五個國有林場要進一步調整充實兼職森林消防隊伍,并始終處于臨戰狀態,一旦接到火情報告,能夠迅速集結,快速出動,及時撲滅森林火災。各種撲火機具、設備等要保護完好,并補足配齊;運輸車輛、通訊設備要經常檢查,確保處于良好狀態。要加強防火安全知識和撲救火技能的培訓,全面提高森林消防隊伍撲救火戰斗力。要牢固樹立“以人為本,安全第一”的思想,不斷提高各級防火指揮人員的防火工作能力,周密組織,科學指揮,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及不適宜人群參加撲救,堅決杜絕撲火人員傷亡事故。
4、大力宣傳,不斷提高市民的防火意識。各地各部門要充分運用各種宣傳媒體、宣傳工具,采取多種形式,大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、森林防火知識,不斷提高市民的森林防火意識和法制意識,使防范森林火災和保護林區安全成為市民的自覺行為。要針對森林防火工作的實際,根據不同階段、不同時期、不同區域、不同人群的特點,開展形式多樣、行之有效的宣傳教育。要抓好林區防火安全宣傳,重點抓好旅游景點、重點林區、墓地等重點部位的宣傳。要加強對學生、城鎮居民的宣傳教育,尤其是沿山各大學學生,引導他們不到山上野炊使用明火,以免釀成森林火災。
綠色是生命的源泉,綠色是世界的希望。綠色是人與自然的和諧,綠色是動物和植物的家園,綠色是和平與安寧,綠色是實現與夢想。以下是小編為大家整理的森林防火總結資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
森林防火總結一
森林作為地球上可再生自然資源及陸地生態系統的主體,在人類生存和發展的歷史中起著不可替代的作用。森林有地球之肺的美稱,它能大量地吸收二氧化碳,不斷制造人類和其他生物所需的氧氣。森林是氧氣制造廠、是粉塵過濾器、是天然蓄水庫、是天然空調。森林帶給我們無窮無盡的好處!森林是整個國民經濟持續、快速、健康發展的基礎,它在國家經濟建設中具有不可替代的`地位和作用。
森林和人們的生產生活有著密切的聯系,可是森林卻時刻面臨著火的威脅!火可以使寶貴的自然資源化為烏有!火可以導致人們失去寶貴的生命!有多少人類文明在火中消失有多少寶貴財富在火中消失。
森林火災發生的原因有人為因素和自然因素兩種,其中,人為因素占了主要比重。人為因素主要有野外用火開荒;野外用火取暖;野外用火驅獸;野外抽煙亂丟煙頭等。水火無情,可不是鬧著玩的!人們一個不經意的舉動,就可以給森林帶來滅頂之災,給人類自己帶來不盡的傷痛!是人們薄弱的防火意識導致了一次次慘痛的后果!地球是人類母親,這顆蔚藍色的星球為人類提供了最舒適的生存環境。沒有地球就沒有人類。
隨著社會的發展、進步,人類越來越認識到環境保護的重要性和必要性了。生活中越來越多的"綠色"也隨從可見,從綠色食品、綠色家電、綠色材料到綠色星球,處處體現著人們對自然環境的關愛,那為什么環境還會遭到嚴重的損壞呢!
即使現在人類生活水平提高了,大多數都蓋上了水泥房??墒巧w房子都要用到木材啊!我們用的桌椅都是木頭,我們生活中是離不開木材的。比如我學過的《林海》這一課中,講作者老舍先生游興安嶺的感受,由木材聯想到人民安居樂業,祖國繁榮昌盛。大興安嶺為祖國建設提供了大批良材,它的美麗與建設結為一體,這些木材給我們多大的幫助啊!才使我們的家園有今天的輝煌。
森林里的樹木是人類生存的希望,也是動植物需要的家園。那我們怎樣做才能使綠色植被保持平衡的發展,永遠造福人類呢為了國家的繁榮昌盛,為了我們有一個美麗的家園,首先要做到森林防火"十不準",最重要的一條,不準燒山開荒。許多人都在為環境保護貢獻自己的力量,可是環境還是遭到了嚴重的損失。這是因為有些人沒有對環保方面引起重視,隨意破壞了森林環境,在不小心之中,燒毀了很多樹木,給森林帶來了嚴重的損失,有時還會發生水災或引起沙塵暴,給人類嚴重的懲罰。
保護環境,從你我做起,從身邊做起。是誰帶著春天的信息,使冰雪融化,樹木抽芽,鮮花開放,更使冬眠的動物睜開惺忪睡眼醒過來的,皆如趕集似的聚攏來,形成燦爛無比的春天;是誰泛起萬點金光,像一顆顆晶瑩的小星,頑皮地向人們眨著眼睛;是誰蹦蹦跳跳地馳聘過田野,使田野立即成了金色的海洋;是誰像巨大的、輕柔的羊毛氈子,覆蓋在這廣漠的荒原上,閃爍著銀光。使自然風光無限,魅力無窮。是一種綠色的力量使我們可愛的家園變得如此美麗。綠色是生命的源泉,綠色是世界的希望。綠色是人與自然的和諧,綠色是動物和植物的家園,綠色是和平與安寧,綠色是實現與夢想!
讓我們多一份綠色的環境,少一份火災的危害。小朋友們,快加入我們的隊伍來,為我們的美好家園增一份綠色吧!
森林防火總結二
為認真做好森林防火工作,有效的預防和控制森林火災,的限度的減少森林火災損失,有效的保護人民群眾生命財產安全。我鄉領導高度重視,舉辦森林防火探討會,簽訂森林防火責任書,成立森林防火領導小組。切實把森林防火各項工作規劃好、部署好、落實好,杜絕各種森林火災隱患,做到"寧可千日無火,不可一日不防".我曾經在防震減災局實習過,對于做好防災減災工作有一些經驗。要切實做好森林防火工作要做到以下幾點:
宣傳為先,加強思想認識。每年各地發生森林火災給人民群眾造成的損失不可計數,而大多數火災是由于人們對森林火災的思想認識不夠,存在麻痹、僥幸心理,隨意燒荒、煉山、祭祖、鳴放鞭炮,成為森林火災的重要隱患。為扎實做好森林防火工作,加強人民群眾的思想認識。必須加大宣傳力度,營造防火氛圍。充分利用森林防火宣傳周、森林防火宣傳月等重要活動,在各村、學習、醫院等人口密集的地方張貼宣傳標語,懸掛宣傳橫幅,營造防火氛圍;開設防火輔導課程,經常召開防火探討會,交流意見,強化防火思想;利用好網絡媒體,采用通俗易懂的方式,在電視定期播放森林防火宣傳片,提高防火意識。
加強督查,落實防火措施。要把森林防火工作列入重要議事日程,積極研究解決各種突出問題,及時掌握各村、各小組森林防火職責的落實情況,做到有部署、有檢查、有督促、有落實。加強救援隊伍力量,保障工作條件,切實保證森林防火基層管理責任得到全面落實;建立完善森林火災監督檢查和責任追究制度,依法加大對森林防火工作落實情況的督查力度;各部門要嚴格執行24小時值班制度,確保信息暢通;各村要加強對各分管區域的巡查、監管力度,切實做到有火報火,無火報平安。
完善機制,提高救援能力。森林火災具有潛在性和突發性,防不勝防,這就要求我們在火災突然降臨時,備有完善的應急機制。首先,健全完善各項森林火災應急預案體系,進一步增強森林火災預案的科學性、針對性和可操作性,經常性地開展預案演練,切實提高救援能力;其次,建立火災應急救援隊伍,開展森林火災相關的培訓,完善救援撲火裝備,落實好各項準備工作,確保應急救災的各項工作能在第一時間啟動并得到落實。
森林防火,人人有責。宜未雨而綢繆,毋臨渴而掘井,我們應時刻保持警惕之心,防患于未然,讓家園青山永綠。
森林防火總結三
進入冬季森林防火期,做好森林防火工作迫在眉睫。為了保護森林資源,響應建設美麗中國、生態中國的號召,更為了營造一個全社會關注防火、參與防火、支持防火的良好氛圍。通過小手牽大手、大手管小手的方式,提高廣大群眾的防火意識,就可保證今冬明春的森林防火工作順利進行。
通過學校老師廣泛宣傳和家長的教育,我們和家長都很好的受到了如何做好森林防火工作的教育,我也有了自己的一些心得體會。
首先,森林防火,人人有責是做好森林防火工作的群眾基礎。家長做為我們的監護人,有責任配合學校,加強對我們的森林防火安全教育。從維護國家、集體、個人的利益高度出發,把森林防火教育作為家庭教育的重要內容,即可以強化我們的防火安全意識和法律意識,也可以帶動更多的家庭成員領會森林防火的重要性,提高森林防火的責任意識和法律意識。進而做到全社會都來關心、參與、支持森林防火工作的良好氛圍,為森林防火工作建立一個廣泛的群眾基礎。其次,管好火源是做好森林防火工作的重要保障。家長配合學校強化火源管理,加強對我們的教育,加大監護力度,監督好我們節假日、休息日的活動。不要讓我們進入山林搞任何形式的野炊,不要讓我們隨意攜帶火種、火具、易燃易爆物進山,更不得在林區隨意用火。尤其是外出帶我們從事上墳、野外游玩等活動時,要特別加強對火源的管理。
再次,加強宣傳教育,提高防火意識也是做好森林防火工作的重要一環。學校每年都通過一定的形式開展了森林防火宣傳教育活動,我們經過近四年的學習,已經初步樹立了森林防火,人人有責的意識,懂得了造成森林火災事故要承擔的法律責任,明白了誰燒山,誰犯法,誰坐牢的道理。只要我們每個同學都把加強森林防火,提高防火意識,避免森林火災的理念傳輸給家里的所有親人,就能在全社會營造出一種重視森林防火工作的氛圍,也可以極大的保護好我們的親人,避免因發生森林火災而受到處罰。