時間：2023-12-13 17:48:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防震減災(zāi)日宣傳總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
當聽到防震預(yù)報緊急疏散鈴聲后，各班主任首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學生有順序地跑到室外的空地上，并且遠離電線。一起來看看全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)范文5篇精選，歡迎查閱!
全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)1
_鎮(zhèn)位于南天目山脈，地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。為切實做好防震減災(zāi)工作，該鎮(zhèn)堅持以人為本的指導思想，做好各項預(yù)防措施，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。重點抓了五個方面的工作。
一、健全機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導。
在防震減災(zāi)工作中，黨委、政府高度重視，真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調(diào)整充實了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導任副組長，派出所、安監(jiān)站、國土所等部門負責人為成員，明確相關(guān)部門職責，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災(zāi)工作。為增強防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力，降低人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，黨委、政府從機關(guān)單位抽調(diào)了50余名干部職工組成了4支應(yīng)急搶險隊伍，同時在各村成立了以總支書記為隊長，民兵和青壯年群眾為隊員的應(yīng)急搶險小分隊。
二、強化宣傳，增強防震意識。
充分利用廣播、標語、宣傳欄、手機短信、宣傳單等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育，做到家喻戶曉、人人皆知。同時，在各中小學校普遍開設(shè)地震知識講座，加強對在校師生的培訓教育，增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。定期或
不定期在各中小學校開展防震避震應(yīng)急演練，提高廣大師生的應(yīng)急避災(zāi)能力。今年，全鎮(zhèn)共發(fā)放防震減災(zāi)宣傳資料500余份，出黑板報10期，制作防震避險宣傳展板12張，開展地震知識講座4余次。
三、深入排查，消除安全隱患。
牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的防震理念，組織國土、安檢、民政等部門對全鎮(zhèn)7個村的地質(zhì)情況進行了全面排查，其中存在地質(zhì)災(zāi)害隱患__處。黨委、政府已向地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶群眾發(fā)放了“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”，并落實了專人負責24小時監(jiān)測，一有險情立即上報。同時，組織對全鎮(zhèn)2所學校的校舍進行全面排查統(tǒng)計，保證學校校舍安全性能，保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全。
四、加固民居，提高抗震能力。
根據(jù)農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查統(tǒng)計，_鎮(zhèn)舊民居有部分不具備抗震能力或抗震能力底。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取各方資金，并與當前農(nóng)村危房改造工程相結(jié)合。在項目安排上，我們堅持把特別貧困、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居作為實施的重點對象，優(yōu)先考慮，確保新建和加固改造的`農(nóng)村民居基本具備抗御不低于6級地震的能力。在工程建設(shè)中嚴把“三關(guān)”、做到“四不準”，即：嚴把材料質(zhì)量關(guān)、嚴把施工質(zhì)量關(guān)、嚴把驗收入住關(guān);對不符合抗震要求的設(shè)計
不準實施，對不符合抗震要求的建設(shè)項目不準審批，對不符合抗震標準的建材不準進入工地，對不符合質(zhì)量要求的工程不準驗收。
五、完善制度，提升救援時效。
完善修訂了《_鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，適時組織地震應(yīng)急預(yù)案的演練，進一步熟悉掌握啟動應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟，明確在應(yīng)急行動中的職責，達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的效果。加強抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)，及時充實抗震減災(zāi)應(yīng)急隊伍及應(yīng)急小分隊成員，建立應(yīng)急隊伍信息庫，確保預(yù)案啟動及時、運轉(zhuǎn)順利。嚴格值班制度，在汛期及歷年自然災(zāi)害發(fā)生頻繁時期，要求各村及相關(guān)部門實行值班制度，保證手機24小時開機，及時上報各種突發(fā)性自然災(zāi)害。
雖然我鎮(zhèn)在防震減災(zāi)方面做了大量的工作，并取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。一是缺乏防震減災(zāi)工作經(jīng)費，各項工作開展難度大;二是村鎮(zhèn)建筑民居抵御自然災(zāi)害的能力低，達不到抗震要求，全鎮(zhèn)部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內(nèi);三是社會公眾防災(zāi)意識有待加強。
在下步工作中，我們將嚴格按照上級有關(guān)部門的要求，進一步完善各項防震減災(zāi)制度，健全緊急救援體系，加強對群眾的防震知識教育，提高群眾防震意識，減小災(zāi)害損失。
_鎮(zhèn)人民政府
二0__年十二月二十五日
全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)2
一年以來，我社區(qū)防震減災(zāi)工作，在區(qū)委、政府的指導下，按照年初制定《__區(qū)防震減災(zāi)工作計劃》認真貫徹落實，較好地完成了各項工作任務(wù)。
一、加強組織領(lǐng)導，發(fā)揮基層作用
成立了領(lǐng)導小組，將我社區(qū)防震減災(zāi)工作納入了本年度社區(qū)工作目標考核，并加強防震減災(zāi)工作，做到人員落實到位。
二、創(chuàng)新宣傳方式，大力普及防震減災(zāi)知識
一是按照上級防震減災(zāi)工作會議精神，4月1日組織社區(qū)干部、工作人員、居民參加了__區(qū)組織的防震減災(zāi)知識講座，并結(jié)合本社區(qū)實際，認真組織開展學習相關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)，在社區(qū)醒目區(qū)域懸掛宣傳標語橫幅，積極宣傳防震減災(zāi)知識，增強民眾防災(zāi)減災(zāi)意識;二是傳達上級防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導小組安排部署了今年的工作任務(wù)，傳達學習了防震減災(zāi)工作會議精神，對防震減災(zāi)工作進行強調(diào)，要求：一是要有意識。要有預(yù)防各種災(zāi)害的意識;二是要有措施。要加強各方面的措施和準備;三是要有責任。要認清防災(zāi)減災(zāi)形勢，加強責任心，相關(guān)工作人員要增強做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責任意識，克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災(zāi)減災(zāi)是公共安全的重要內(nèi)容，關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，做好防災(zāi)減災(zāi)工作是大家義不容辭的重要責任。通過這次活動的開展調(diào)動了全民參與的積極性，強化了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高了民眾的防災(zāi)能力，防震減災(zāi)知識得到了大力普及，為保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進我社區(qū)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到推動作用。
三、充分發(fā)揮基層作用，努力推進防災(zāi)應(yīng)急工作
為全面貫徹上級防震減災(zāi)工作會議精神，加強社區(qū)防震減災(zāi)工作，一是制定地震應(yīng)急避難場所，建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊。二是制定社區(qū)《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了防震減災(zāi)應(yīng)急機構(gòu)。三是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，基本籌建起一支地震應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍，積極開展了志愿者隊伍的地震應(yīng)急救援知識培訓。四是制定了防震減災(zāi)緊急疏散應(yīng)急預(yù)案并開展了應(yīng)急疏散演練，通過演練不斷完善了預(yù)案。
四、切實加強防震減災(zāi)理論知識的學習和業(yè)務(wù)培訓，搞好自身建設(shè)，不斷適應(yīng)防震減災(zāi)工作需要
在社區(qū)的組織下，進一步加強了相關(guān)人員的防震減災(zāi)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學習。一是組織各類相關(guān)法律法規(guī)的專題學習和業(yè)務(wù)知識培訓，不斷提高防震減災(zāi)工作人員的綜合素質(zhì)。二是加強防震減災(zāi)工作業(yè)務(wù)指導，搞好震害防御、應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓。通過不斷學習，不斷適應(yīng)防震減災(zāi)工作需要，促進我社區(qū)防震減災(zāi)工作的發(fā)展。
全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)3
在5.12特大地震和青海玉樹7.1級地震，使許多鮮活的生命瞬間被無情地吞噬了，災(zāi)難給我們敲響了警鐘。普及防震自救方法顯得尤為重要。根據(jù)市、區(qū)教育局《關(guān)于在全市中小學開展防震減災(zāi)科普宣傳教育活動的安排意見》文件精神，以增強師生防震減災(zāi)安全意識、提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力為目標，我校于5月份在全校范圍內(nèi)廣泛深入地開展了一次防震減災(zāi)科普宣傳教育活動，普及防震減災(zāi)科普知識，開展地震應(yīng)急模擬演練等活動。增強了學生防震減災(zāi)意識和自覺性，開闊了學生的知識視野，提高了學生地震災(zāi)害防御和自救互救能力，進一步探索了學校防震減災(zāi)教育工作的新思路。現(xiàn)將此次活動總結(jié)如下：
一、加強學校防震減災(zāi)科普教育的組織領(lǐng)導，成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組，由校長負責，分工明確，責任到人。
廣泛宣傳動員，提高了學校師生對防震減災(zāi)教育意義的認識，激發(fā)了師生積極參與防震減災(zāi)科普教育工作的積極性，有力提高了師生對防震減災(zāi)的認識，深刻認識到防震減災(zāi)安全教育是學校安全工作的一項重要內(nèi)容，必須常抓不懈。
二、多渠道廣泛宣傳防震減災(zāi)科普知識。
以加強師生公共安全教育和提高學生的科學素養(yǎng)為目標，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，充分整合學?？破战逃馁Y源優(yōu)勢，采取多種形式引導學生學習科普知識，促進學生科學素養(yǎng)的提升，增強學生安全意識。防震減災(zāi)教育重視活動體驗原則，開展了以防震減災(zāi)為主題，以災(zāi)害防御科普知識教育為主線的系列科普教育活動，增強師生的防災(zāi)抗災(zāi)意識和自覺性，提高災(zāi)害防御和自救互救能力。首先，把震減災(zāi)科普知識教育作為學校安全教
育的重要內(nèi)容，并列入教學計劃，重視學科滲透，將防震減災(zāi)知識引入課堂教學，發(fā)揮課堂的主渠道作用，在每周校本課程時間開展防震減災(zāi)知識教育。其次，開展多種形式的專題宣傳：利用黑板報、手抄報、橫幅、展板、標語、主題班隊會等形式，宣傳防震減災(zāi)知識。并組織學生觀看了《唐山大地震》、《蟾蜍》、《地震揭秘》、《直面地震》等防震減災(zāi)錄像，使學生一方面了解了地震小知識、防震自救互救的小常識，拓寬了知識面，另一方面看到了地震給人類帶來的巨大災(zāi)難。第三，組織防震減災(zāi)專題知識講座和知識競賽，使學生對防震減災(zāi)和自救互救知識有了較系統(tǒng)全面的了解。
三、開展地震應(yīng)急模擬演練。
制定了切實可行的地震應(yīng)急模擬演練實施方案，成立演練指揮部，確定了科學詳實的活動流程、疏散路線及人員分工。于5月12日下午3時分別在羅坊中學、羅坊希望小學、下山橋小學三校進行了地震應(yīng)急模擬演練，校長親自指揮，班主任及課任教師協(xié)同配合，順利有序地完成了撤離疏散、安全保障、醫(yī)療救助等過程，結(jié)束后校長對演練過程進行了總結(jié)。進一步增強了師生防震意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應(yīng)對地震事件的能力，整個演練過程井然有序，歷時三十多分鐘，達到了預(yù)期的效果。
通過此次宣傳教育活動的開展，進一步增強了全校師生防震減災(zāi)安全意識，我校將以這次活動為契機，以保障師生安全，提高應(yīng)急處置能力為目標，把防震減災(zāi)宣傳教育工作繼續(xù)開展下去，創(chuàng)建和諧校園。
全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)4
為了做好第_個“防災(zāi)減災(zāi)日”各項工作，提高小學生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。我們學校根據(jù)學校制訂的“防災(zāi)減災(zāi)活動方案”，積極開展“防災(zāi)減災(zāi)”教育宣傳活動，全體師生通過學習實踐，增強了師生的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗和能力。現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導，認真策劃，保證防災(zāi)減災(zāi)活動的順利開展
我們十分重視防“防災(zāi)減災(zāi)日”的工作開展情況，根據(jù)上級精神我校安排專人負責，并結(jié)合本校實際情況，我校在學校安全工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，認真制定具有針對性和操作性的“防災(zāi)減災(zāi)日”活動方案，做到主題明確，措施適當，方法正確，確保活動有人抓，不脫節(jié)。
二、廣泛宣傳學校開展“防災(zāi)減災(zāi)日”工作的重要意義
(1)我校高度重視“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作,在5月10日開始我們在校門口懸掛開展“牢記汶川、玉樹地震教訓，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全”“今年5月12日，是我國第二個防災(zāi)減災(zāi)日”“減災(zāi)從社區(qū)做起，教育從學校開始”“加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識”等防災(zāi)減災(zāi)的標語，營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍;利用國旗下的講話、教師例會學習等途徑進行“防災(zāi)減災(zāi)日”教育大動員。各校區(qū)還圍繞“加強防災(zāi)減災(zāi)工作，創(chuàng)建安全和諧校園”為主題，出好了一期主題宣傳櫥窗，各班出好黑板報，深入淺出地宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識及有關(guān)法律法規(guī)。通過教育使全體師生進一步明確我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，使他們認識到開展防災(zāi)減災(zāi)工作地重要性和必要性，使他們自覺參與防災(zāi)減災(zāi)的學習、宣傳、行動之中。
三、深入開展防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動。
為進一步提高全校師生的防震減災(zāi)意識和應(yīng)急意識，讓學生掌握基本的防災(zāi)避災(zāi)知識和技能，增強師生的應(yīng)急疏散能力和安全意識，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，學校開展有效地開展了防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動。
(1)5月10日，利用周一例會時間，認真學習上級相關(guān)文件和學校制定的“防災(zāi)減災(zāi)日活動方案”，布置防災(zāi)減災(zāi)日活動的各項工作，共同學習安全演練方案。
(2)5月12日，通過家校路路通，向?qū)W生和家長宣傳“防災(zāi)減災(zāi)”教育日和宣傳教育周活動的重要意義。
(3)5月12日下午第一堂課，各班組織學習《應(yīng)急避災(zāi)手冊》。
(4)5月13日中午，通過小百花電視收看安全教育動畫片《蟾童》。
(5)認真組織、扎實開展安全演練活動：5月12日下午14：28，全市鳴放警報時間，開展師生緊急疏散演練，隨后進行防災(zāi)減災(zāi)教育講話。通過演練進一步檢驗應(yīng)急反應(yīng)力量，提高師生的應(yīng)急反應(yīng)能力。師生到達指定地點后，德育處進行防災(zāi)減災(zāi)教育講話。。
(6)5月10日至14日，各班組織開展了一次以防災(zāi)減災(zāi)教育為主題的主題班會活動。
(7)5月14日晨會，組織全體學生參加防災(zāi)減災(zāi)知識競賽。一年級口答，二——六年級筆答。
四、深入開展校舍安全隱患排查和整改。
5月10日下，由校長室?guī)ьI(lǐng)，相關(guān)人員對校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環(huán)境、地質(zhì)、地理條件進行一次全面檢查。檢查做到有記錄、有措施、有整改。真正做到了防患于未然。
總之，通過這次防災(zāi)減災(zāi)日活動，師生的防災(zāi)減災(zāi)意識有了一定程度的提高。防災(zāi)減災(zāi)工作不是一時一刻一朝一夕之事，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗總結(jié)，今后將建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機制，多方面多渠道繼續(xù)加強防災(zāi)減災(zāi)知識和技能的教育，使防災(zāi)減災(zāi)意識植入每一個人的心中，全面提高學校防災(zāi)減災(zāi)能力和學生的避災(zāi)自救能力，確保師生生命和學校財產(chǎn)安全。
全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)5
為了進一步做好學校防震減災(zāi)知識進校園活動，增強全校師生的防震減災(zāi)的安全意識，提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來臨時把損失降到最低限度。我校認真貫徹縣教育局文件精神，在防震減災(zāi)日來臨之際，我校開展了地震應(yīng)急疏散演練活動?，F(xiàn)就活動情況總結(jié)如下：
一、成立領(lǐng)導小組。
1、“防震減災(zāi)”工作領(lǐng)導小組成員：
組 長：_
_副組長：_
_現(xiàn)場指揮：肖建君 梁靖義 各班主任
2、召開防震減災(zāi)專題會議，由教導處制定了“防震減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案”，并及時組織全體教師認真學習，領(lǐng)會精神。
3、成立學校防震減災(zāi)科普宣傳領(lǐng)導小組，由政教處、教務(wù)處負責主抓這項工作。結(jié)合學校實際，進行防震減災(zāi)疏散演習與宣傳教育工作。
二、“防震減災(zāi)”主題教育內(nèi)容：
1、大力宣傳
學校打出了“加強防震減災(zāi)知識，提高抗震救災(zāi)能力!”、“加強防震減災(zāi),關(guān)注生命安全”等宣傳標語。在學生、家長、教職工中進行大力宣傳，增強人們的重視。
2、班級召開“防震減災(zāi)”主題班會
全校利用周一下午第四節(jié)組織召開了專題的防震減災(zāi)主題班會，普及學生防震知識，切實提高應(yīng)急避險能力。為做好此項工作，政教處還給班主任印發(fā)防震減災(zāi)材料，對學生進行教育、宣傳。
3、團委會利用黑板報的形式宣傳防震減災(zāi)的有關(guān)知識。
4、在全校進行“防震減災(zāi)”專題講座
早操時利用廣播和國旗下的講話對全體師生進行了專題講座，提高廣大教職工、學生的防災(zāi)減災(zāi)意識。內(nèi)容如下：
一是：不要急
破壞性地震，從人感覺震動到建筑物被破壞，平均只有十二秒鐘，在這短短的時間內(nèi)，千萬不要驚慌，應(yīng)根據(jù)所處環(huán)境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房，可以迅速跑到門外。在樓房里，千萬不要跳樓，應(yīng)立即切斷電源，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，震后迅速撤離，以防余震。
二是：人多先找藏身處
學校里人多，如遇地震，最忌慌亂，應(yīng)立即躲在課桌，椅子或堅固物品下面，待地震過后再有序撤離。教師等現(xiàn)場工作人員必須冷靜指揮人們就地避震，決不可帶頭亂跑。
三是：遠離危險
如在街道上遇到地震，應(yīng)用手護住頭部，迅速遠離樓房，到街心一帶。如在郊外遇到地震，要注意遠離山崖，陡坡，河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
四是：被埋要保存體力
如果震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設(shè)法自救。無法脫險時，要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。
這次講座不僅讓師生們了解了地震的成因及過程，更受到學生的歡迎，較好地宣傳了防災(zāi)自救知識。同時，師生們也知道了發(fā)生地震等緊急情況如何去應(yīng)對。
5、開展全校性應(yīng)急疏散演練
由后勤、教務(wù)處聯(lián)手根據(jù)學校教學樓結(jié)構(gòu)和班級分布特點，制定相應(yīng)的防震應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織師生學習。認真落實責任分工，各班班主任為本班主要具體疏散責任人。當聽到防震預(yù)報緊急疏散鈴聲后，各班主任首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學生有順序地跑到室外的空地上，并且遠離電線。
在學校領(lǐng)導安排下，全校用了5分鐘的時間到達指定安全地點，在本次活動中提高了學生主動參與的積極性，讓學生身臨其境地體驗了一把防震避險，加強了這方面的安全自護自救能力。
6、學生編出“防震減災(zāi)”順口溜
通過這次“防震減災(zāi)”主題教育，學生們還編出了一套順口溜：地震來了不慌張，頭腦清醒不著急，人多先找藏身處，用手先護住頭部，迅速遠離樓房處，如果不幸被埋壓，保持冷靜要自救，耐心等待來救援。
今后，將繼續(xù)開展校園防震減災(zāi)宣傳活動，并把這項工作常規(guī)化，提高全校師生防震減災(zāi)意識和應(yīng)對突發(fā)事件、自救互救、疏散救援的
能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來臨時把損失降到最低限度。
今年5月12日是我國第五個“防災(zāi)減災(zāi)日”，根據(jù)x減委發(fā)【2016】號文件精神，為做好“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，進一步提高全社會防震減災(zāi)能力，增強全民防震減災(zāi)意識，大力宣傳防震減災(zāi)科學知識，提高公眾參與防震減災(zāi)活動的能力及自覺性，增強全社會防震減災(zāi)意識與技能，樹立和落實科學發(fā)展觀，我鄉(xiāng)利用5月12紀念日，組織全體鄉(xiāng)村干部、群眾代表利用多種形式開展了以“識別災(zāi)害風險，掌握減災(zāi)技能”為主題的“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動，向社會公眾宣傳安全生產(chǎn)和防震減災(zāi)知識。
一、于5月12日在鄉(xiāng)政府三樓會議室召開xx鄉(xiāng)防震減災(zāi)會議和并舉辦防震減災(zāi)知識培訓班，學習《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》和《地震安全性評價條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，培訓內(nèi)容包括《地震知識》、《動物震前異常反應(yīng)》、《防震減災(zāi)法律法規(guī)》等，我們從地震基礎(chǔ)知識，到震情識別技能、災(zāi)情速報程序等方面進行全面細致的培訓，培養(yǎng)造就了一批政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛防震減災(zāi)事業(yè)的業(yè)務(wù)骨干。
二、在xx鄉(xiāng)文化廣場懸掛標語、橫幅，進行防震減災(zāi)知識宣傳及現(xiàn)場咨詢活動。活動當天著力宣傳了防震、避震、地震工程方面的知識和我國地震發(fā)展形勢，豐富群眾防震減災(zāi)知識，向群眾發(fā)放各種宣傳資料500余份。向群眾展示宣傳圖片5張，到各企業(yè)送發(fā)地震宣傳單100余份，累計咨詢?nèi)藬?shù)達200余人次。這次活動對有效提高我鄉(xiāng)群眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力起到了促進作用。另外，也能幫助群眾正確處理地震發(fā)生與識別相關(guān)謠傳。通過宣傳，群眾了解到防震減災(zāi)知識，接受到防震減災(zāi)知識教育，增強了防震減災(zāi)意識。
三、在xx中學進行防震疏散演練，在疏散演練警報響起后，各班同學在任課教師的帶領(lǐng)下快速有序地跑出教室，全校師生在校長王學強的指揮下用2分13秒安全撤離教學樓。在師生們到達指定位置后，班主任清點各班人數(shù)，向總指揮做口頭匯報。最后，總指揮進行活動評估、總結(jié)。為做好這次地震逃生演練，學校專門成立了領(lǐng)導小組并制定了詳實的演練方案，讓學生掌握應(yīng)急避震的正確方法，明確演練的重要意義、演練的程序、時間和紀律要求，以及各個班級疏散的路線和到達的區(qū)域；對疏散路線和安全地帶進行了仔細檢查，消除各種可能存在的障礙和隱患，確?！疤由甭肪€暢通安全，真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演練，使廣大師生了解了防震知識、避震方法，疏散路線，樹立了自救互救意識，掌握了基本的自救自護技能，進一步提高了廣大師生的防震減災(zāi)綜合能力。
四、發(fā)揮地震預(yù)報觀測點的作用。在我鄉(xiāng)設(shè)立了2個觀測點，發(fā)現(xiàn)異常情況迅速上報，通過畜、禽和自然現(xiàn)象密切關(guān)注地震災(zāi)害的前兆，有效地掌握地震動態(tài)。
這次防震減災(zāi)宣傳活動，進一步提高了民眾的防震減災(zāi)意識，提高公眾應(yīng)對地震這一突發(fā)公共事件的能力，增強了公眾對地震災(zāi)害的綜合防御能力。
xx鄉(xiāng)人民政府
2016年x月13日
為了紀念國家第三個防災(zāi)減災(zāi)日，進一步增強全民防震減災(zāi)意識，提高全社會防震減災(zāi)能力，按照《5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動方案的通知》（廣震發(fā)[2011]5號）文件精神。我鎮(zhèn)黨委政府高度重視“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動”工作，對全鎮(zhèn)認真開展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動”工作進行了安排?，F(xiàn)將全鎮(zhèn)開展“防震減災(zāi)宣傳周活動”工作總結(jié)如下：
一、成立鎮(zhèn)“防震減災(zāi)宣傳周活動”領(lǐng)導小組
組長：
成員：
鎮(zhèn)防震減災(zāi)宣傳周活動領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦，辦公室主任由黃超華擔任，辦公室負責組織全鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動的組織工作。
二、活動時間及活動內(nèi)容
2011年5月9日上午我召開了由各村（居）干部、企事業(yè)單位主要負責人、全體機關(guān)干部參加的“金輪鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動”動員會。鎮(zhèn)人大副主席令狐世高組織學習了廣漢市人民政府辦公室《5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動方案的通知》，安排布置了全鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動工作；鎮(zhèn)長曹光軍就開展防震減災(zāi)“建設(shè)安全農(nóng)居，構(gòu)建和諧家園”和“防震減災(zāi)進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”的宣傳活動進行了要求；鎮(zhèn)黨委書記黃暢在會上作了重要講話：“防震減災(zāi)是政府主導的社會公益事業(yè)，關(guān)系人民生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。我國是世界上地震多發(fā)國家之一，我市是地震重點監(jiān)視御區(qū)，做好防震減災(zāi)宣傳工作，對提高全民防震減災(zāi)意識和避險救助能力具有重要意義”。
2011年5月9日至5月15日，鎮(zhèn)防震減災(zāi)宣傳周活動領(lǐng)導小組利用群眾“趕集”日，在金輪鎮(zhèn)火廟街、蔬菜市場開展了金輪鎮(zhèn)防震減災(zāi)宣傳周活動，向群眾發(fā)放“防災(zāi)減災(zāi)知識問答”240余份。鎮(zhèn)中學、鎮(zhèn)中心小學還進行了地震急救演練，提高了學校師生的自救互救能力。
5月11日，廣漢市防震減災(zāi)局領(lǐng)導帶隊到金輪鎮(zhèn)，在我鎮(zhèn)防震減災(zāi)員、地震宏觀觀測員等同志的陪同下，到企業(yè)、社區(qū)宣講防震減災(zāi)科普知識：如應(yīng)急預(yù)案制訂、自救互救、農(nóng)村居民抗震設(shè)防等，各企業(yè)、社區(qū)紛紛掛出多條宣傳標語積極響應(yīng)，調(diào)動了全民參與的積極性，強化了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
同志們：
這次全縣防震減災(zāi)工作會議，是經(jīng)縣政府常務(wù)會研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)20__年全縣防震減災(zāi)工作，安排部署2013年防震減災(zāi)各項工作。剛才，__x同志作了一個很好的工作報告，縣政府與各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門簽訂了目標責任書，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，做到“三個務(wù)必”
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各鎮(zhèn)街、縣防震減災(zāi)領(lǐng)導小組各成員單位緊緊圍繞既定目標任務(wù)，以加強“預(yù)、防、救”三大體系建設(shè)為重點，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，全縣防震減災(zāi)各項工作取得了積極進展?？偨Y(jié)起來，有三個方面工作值得肯定：一是防震減災(zāi)工作體系進一步健全?？h政府調(diào)整充實了縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組和抗震救災(zāi)指揮部，各鎮(zhèn)街、各部門明確了防震減災(zāi)工作分管領(lǐng)導、助理員，防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)得到全面加強。二是建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管得到進一步加強。將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序，明確了抗震設(shè)防要求，給建設(shè)工程的抗震設(shè)計和施工提供了依據(jù)。三是全縣上下防震減災(zāi)意識進一步增強。各鎮(zhèn)街、各部門把普及地震知識、提高自救互救能力作為重要基礎(chǔ)工作，組織開展了形式多樣的防震減災(zāi)宣傳教育活動，全民防震減災(zāi)意識得到進一步增強。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我縣防震減災(zāi)工作水平與社會需求之間還有著較大的差距，地震災(zāi)害仍然是人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會建設(shè)成果的潛在威脅。提高防震減災(zāi)能力，是全縣經(jīng)濟社會率先發(fā)展必須高度重視的重大現(xiàn)實課題。
第一，全縣震情形勢十分嚴峻，務(wù)必高度警惕。根據(jù)國務(wù)院、省地震局年度地震趨勢意見，甘東南及甘寧陜交界為6級地震危險縣，我縣面當前和今后一個時期面臨的震情形勢不容樂觀，各鎮(zhèn)街、各部門務(wù)必提高認識，高度重視，牢固樹立“寧可千日不震、不可一日無防”的思想，徹底消除僥幸心理，認真扎實地做好防震減災(zāi)各項工作。
第二，防震減災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)必清醒認識。20__年汶川地震后，雖然我縣防震減災(zāi)事業(yè)得到了長足的發(fā)展，但防震減災(zāi)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一是少數(shù)地方和部門對防震減災(zāi)工作不夠重視，工作不到位；二是農(nóng)村房屋普遍是依照傳統(tǒng)的建房模式，抗震設(shè)防能力不強；三是部分鎮(zhèn)街特別是重點行業(yè)部門，防震減災(zāi)經(jīng)費投入不足，地震應(yīng)急救援能力不強。這些問題務(wù)必引起大家的高度重視，認真加以解決。
第三，防震減災(zāi)面臨難得機遇，務(wù)必緊緊抓住。在經(jīng)歷了“512”特大地震和玉樹地震后，全國各地對防震減災(zāi)工作的重視程度前所未有，切實加強了對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導，進一步加大了對防震減災(zāi)工作的支持力度；社會民眾對防震減災(zāi)工作的關(guān)心和參與程度大大提升，對防震減災(zāi)知識需求的主動性增加，對落實防震減災(zāi)措施的自覺性增強。這些都為我們進一步做好防震減災(zāi)工作創(chuàng)造了有利條件，我們要緊緊抓住這一難得機遇，加強銜接匯報，爭取項目和資金支持，推進防震減災(zāi)事業(yè)跨越發(fā)展。
三、強化措施，做到“三個加強”
防震減災(zāi)，關(guān)鍵在“防”，重點在“減”。當前和今后一個時期，全縣防震減災(zāi)工作必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，切實加強監(jiān)測預(yù)報、綜合防御和應(yīng)急救援三種能力建設(shè)，努力把地震災(zāi)害損失減小到最低程度。
（一）加強地震監(jiān)測。我縣沒有自己專業(yè)的地震監(jiān)測臺站，因此，我們要認認真真地做好群測群防，積極推進和完善以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)，加強地震監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓，合理設(shè)置地震骨干宏觀測報點，逐步擴大村級信息員隊伍，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息收集和地震知識普及中的作用。
（二）加強地震災(zāi)害防御。要加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，所有新建、改建、擴建的建設(shè)工程，必須嚴格執(zhí)行各項建設(shè)工程管理制度，必須進行抗震設(shè)防審查備案；要提高農(nóng)村民居抗震能力，在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，要為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導，增強農(nóng)村民居抗震能力；要加強地震重點監(jiān)視防御縣防御。要開展建筑物抗震性能檢查工作，要對存在地震安全隱患的水庫、能源、通信、供水、供電等設(shè)施堅決按抗震設(shè)防要求進行改造，消除隱患。
（三）提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援是將地震災(zāi)害損失降到最小程度的最后一道防線。一是要健全地震應(yīng)急預(yù)案?？h政府今年將修訂全縣地震應(yīng)急預(yù)案，縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組各成員單位也要根據(jù)各自職責修訂地震應(yīng)急預(yù)案，并要經(jīng)常性地開展演練，提高實戰(zhàn)能力，真正做到有備無患，臨震不亂；二是要加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。依托廣場、公園、綠地、學校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，拓展城市防震避險空間，各鎮(zhèn)、各社縣都要有明確的避難場所，以確保地震發(fā)生后能滿足疏散和災(zāi)民安置需求；三是要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要依托縣消防中隊建立我縣地震災(zāi)害緊急救援隊，各鎮(zhèn)、各社縣、 企業(yè)及部門都要建立志愿者救援隊伍，各專業(yè)搶險隊要不斷完善，形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量；四是要加強救災(zāi)物資和專項資金，保證一旦發(fā)生地震災(zāi)害，受災(zāi)群眾的基本生活能夠得到妥善安置。
三、狠抓落實，做到“三個到位”
一要責任到位。各鎮(zhèn)街、各部門要把防震減災(zāi)作為維護公共安全和保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，納入年度目標考核，建立和完善目標管理責任制，制訂工作措施，加強督促檢查。要健全完善應(yīng)急工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導和防震減災(zāi)工作助理員，切實做到思想重視、責任明確、組織健全、措施到位。
二要宣傳到位。要以提高全社會防震減災(zāi)意識和能力為重點，采取多種形式組織開展防震減災(zāi)知識宣傳，并使之經(jīng)?；?，常態(tài)化。要開展防震減災(zāi)知識“進校園、進社縣、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進家庭、進企業(yè)”活動，特別要把宣傳的重點放在學校，縣教體局要抓好這項工作，要組織演練，深入開展防震減災(zāi)宣傳教育科普示范學校創(chuàng)建活動，通過教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會。
一、領(lǐng)導重視，積極落實
我局高度重視防震減災(zāi)工作，定期召開有關(guān)會議，調(diào)整了水務(wù)局防震、抗震指揮部組成人員，并下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，負責防震減災(zāi)日常工作，定期向縣委、縣政府請示匯報工作，及時向防震減災(zāi)局報送相關(guān)材料。今年以來局機關(guān)專門召開3次會議，部署防震減災(zāi)工作，應(yīng)對地震等災(zāi)害突發(fā)事件，做好防震減災(zāi)工作。
二、強化宣傳，增強防震減災(zāi)意識
充分利用媒體、宣傳欄防震減災(zāi)科普書籍，加強防震減災(zāi)科普知識的宣傳，增強防震減災(zāi)意識。
三、落實責任，及時預(yù)防，加強信息管理
制定《XX縣水務(wù)局20XX年防災(zāi)救災(zāi)演練方案》，成立了以局長為組長的防震抗震指揮領(lǐng)導小組，以應(yīng)對地震突發(fā)性事件，充分發(fā)揮各防震減災(zāi)工作隊伍的作用。深入進行防震減災(zāi)排查，消除安全隱患，一旦地震，汛期災(zāi)情發(fā)生，將災(zāi)害減少到最小程度，今年2月中旬至4月中旬，按市水務(wù)局要求，為了預(yù)防地震突發(fā)事件，專門安排4人24小時輪流值班，每天向市局和縣上報送情況，利用電臺、電話、對講機、手機、山洪預(yù)警平臺，建立健全了各項聯(lián)絡(luò)體系，確保地震信息報送渠道暢通無阻。定期開展應(yīng)急準備檢查，落實各項應(yīng)急措施，加強了值班人員培訓，加強了水庫、大壩、供水站的監(jiān)測，開展綜合防震減災(zāi)應(yīng)急演練2次，值班人員培訓4次。
四、震害預(yù)防
一是：我局利用在全縣范圍內(nèi)開展多種形式的科技下鄉(xiāng)，開展防震減災(zāi)宣傳活動，積極宣傳《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價管理條例》、《抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。二是：強化建設(shè)工程抗震管理，我局災(zāi)后重建項目和常規(guī)項目86個標段、投資近7個億，工程設(shè)計按現(xiàn)行設(shè)防標準設(shè)防；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務(wù)站按農(nóng)居抗震設(shè)防新標準設(shè)計。三是：應(yīng)急救援：定期開展應(yīng)急準備檢查，今年以來共開展水庫、供水站、大壩應(yīng)急檢查，強化地震應(yīng)急預(yù)案管理，完善應(yīng)對地震等突發(fā)事件處置方案，重點是水庫、大壩預(yù)案的落實，把災(zāi)害損失降低到最少。
五、加強學習，提高效率
今天，我們召開全市防震減災(zāi)工作暨地震系統(tǒng)工作會議，主要目的是貫徹省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組會議精神和全省市縣防震減災(zāi)工作會議精神，回顧總結(jié)工作，研究分析形勢，安排部署任務(wù)，對于迅速啟動各項工作，全面完成今年防震減災(zāi)工作任務(wù)非常重要。省地震局胡斌局長在百忙之中親自到會指導，幫助我們研判形勢、掌握政策、謀劃工作、理清思路，并對我市防震減災(zāi)工作寄予厚望，我們要認真學習貫徹。剛才，同志作了很好的工作報告，符合全省要求，切合我市實際，我完全贊同，各縣市區(qū)要抓好落實。
2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省地震局的關(guān)心指導下，全市地震系統(tǒng)的同志們求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，防震減災(zāi)工作取得了顯著的成績。概括地講，體現(xiàn)了三個務(wù)實：一是基礎(chǔ)工作務(wù)實。本級地震站點、虛擬臺網(wǎng)中心運轉(zhuǎn)正常，縣市區(qū)信息節(jié)點穩(wěn)步增加，震情監(jiān)測水平提升，圓滿完成了“世園會”等重大活動和重要節(jié)日期間地震安全保障任務(wù)。二是管理工作務(wù)實。建設(shè)工程抗震設(shè)防管理在規(guī)范中不斷擴面，地震安全民居示范點、防震減災(zāi)科普示范學校、地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量數(shù)量“雙提升”，防震減災(zāi)宣傳教育長效機制初步建立，全民防災(zāi)意識增強。三是應(yīng)急工作務(wù)實。市縣應(yīng)急預(yù)案體系不斷完備，承辦的第二輪省級專項應(yīng)急演練受到省政府和兄弟城市領(lǐng)導肯定，市局和三個縣防震減災(zāi)工作受到省地震局表彰。同時，也涌現(xiàn)出了一批市級防震減災(zāi)工作先進集體和先進個人。借此機會，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，向大家一年來的辛勤努力表示感謝！
今年，是貫徹落實市第六次黨代會精神的開局之年，也是推進實施十二五規(guī)劃承上啟下的重要一年。市委、市政府提出了建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新的奮斗目標，全省防震減災(zāi)領(lǐng)導小組會議提出了“推進三大體系協(xié)調(diào)發(fā)展”的明確要求。面對新形勢、新要求，防震減災(zāi)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，抗震設(shè)防要求還未全面落實，農(nóng)村抗震設(shè)防工作相當薄弱。地震監(jiān)測和前兆監(jiān)測臺網(wǎng)還沒有全覆蓋，與相鄰的西安、寶雞相比還有不小差距。還有，地震現(xiàn)場工作隊和地震應(yīng)急救援隊雖已成立，但應(yīng)急和救援必要的裝備還不具備，好些東西還停留在紙上，地震應(yīng)急救援體系有待進一步完善。認真履行職責，加大防震減災(zāi)投入，切實重視防震減災(zāi)工作是今后要重點解決的問題。因此，我們一定要站在推進科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的高度，進一步增強責任感、使命感，認真總結(jié)，不斷進取，努力推進防震減災(zāi)工作再上新臺階。
第一，要進一步完善地震監(jiān)測預(yù)報體系。要按照十二五防震減災(zāi)規(guī)劃，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，不斷加密重點監(jiān)視防御區(qū)地震觀測站點，今年啟動武功、禮泉地下水監(jiān)測點建設(shè)，同步安排興平、三原水動態(tài)監(jiān)測點前期準備，力爭“十二五”內(nèi)實現(xiàn)“一縣一臺一中心”建設(shè)目標。要加強臺網(wǎng)管理，確保本級地震站（點）、虛擬臺網(wǎng)運轉(zhuǎn)正常、運行可靠。要積極開展震情分析研判工作，加強前兆異常的調(diào)查、核實，并快速上報。要以政務(wù)大廳地震窗口為陣地，不斷加強地震預(yù)測意見管理，努力提高地震預(yù)測預(yù)報水平。各縣市區(qū)政府都要建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，完善群測群防工作機制，加強全市地震宏觀測報網(wǎng)、災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，有效發(fā)揮群測群防作用。
第二，要進一步完善震災(zāi)預(yù)防體系。一是強化監(jiān)管。全面落實重大建設(shè)工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防要求，嚴格執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案制度，加強地震安全性評價管理和成果應(yīng)用，強化行政執(zhí)法，確保主城區(qū)和各縣市新建、改建、擴建工程抗震設(shè)防率達到100%。二是強化責任。堅持市對縣、縣對基層單位防震減災(zāi)重要工作目標責任管理，落實各級責任，將防震減災(zāi)深入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。三是強化基層。堅持政策引導和經(jīng)費支持相結(jié)合，加大防震減災(zāi)示范縣（區(qū)）、示范社區(qū)、示范學校創(chuàng)建力度，成功創(chuàng)建1—2個示范社區(qū)、5—8個示范學校，超額完成省上下達任務(wù)。要繼續(xù)加強農(nóng)村抗震設(shè)防的指導管理，推廣抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法，引導村民建設(shè)具有抗震性能的房屋，逐步提高農(nóng)村民居的抗震能力，每個縣市區(qū)至少建成1個農(nóng)居示范點。四是強化宣傳。要結(jié)合國家防災(zāi)減災(zāi)日、全省防震減災(zāi)宣傳活動周、重大地震紀念日等活動，開展一系列普及防震減災(zāi)知識宣傳活動，增強公眾防震減災(zāi)意識。今年要把防震減災(zāi)知識落實到中小學課堂中去這件事做好。要通過防震減災(zāi)知識“六進”活動，全面提高全民防震減災(zāi)意識和技能。
第三，要進一步完善應(yīng)急救援體系。一是健全地震應(yīng)急預(yù)案體系。要進一步加強預(yù)案的管理和備案登記，組織開展政府、學校、企事業(yè)單位等常態(tài)化的預(yù)案演練活動，提高預(yù)案的可操作性和指導作用。年內(nèi)，各縣市區(qū)和重點防災(zāi)單位完成預(yù)案修訂工作。二是健全地震應(yīng)急救援隊伍。南部8個縣市區(qū)要安排專項經(jīng)費，配備必要設(shè)備，加強管理和培訓，組織應(yīng)急演練，完成地震緊急救援隊伍和地震現(xiàn)場工作隊伍建設(shè)，并至少組建1支志愿者隊伍。今年各縣市區(qū)要有針對性的組織一次應(yīng)急綜合演練。三是健全地震應(yīng)急協(xié)作機制。要全面建立和完善部門間、上下間以及區(qū)域間的地震應(yīng)急協(xié)作機制，拓寬工作平臺，形成銜接有序、配合默契、運行順暢的地震現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮體系。四是健全地震應(yīng)急指揮平臺。要全面履行抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)日常工作職能，完善各級抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作制度，加強應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善地震應(yīng)急信息平臺，提升決策服務(wù)能力，做到日常準備周密到位，震后應(yīng)急有序有力。
第四，要進一步完善科技創(chuàng)新體系。要注重地震基礎(chǔ)研究和科技基礎(chǔ)性工作，加強地震科技應(yīng)用研究和技術(shù)研發(fā)，完善地震科技管理機制，強化地震科技交流合作，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，推進地震科技創(chuàng)新。要抓緊落實市地震活斷層探測和地震危險性評價項目經(jīng)費，完成項目建設(shè)任務(wù)，爭取把“地下搞清楚”。要積極推廣、使用地震小區(qū)劃、地震活斷層探測成果，最大程度地發(fā)揮減災(zāi)實效。要加快地震社會服務(wù)工程建設(shè)，確保年底縣級信息節(jié)點覆蓋率達到100%。要把提能力作為防震減災(zāi)工作隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓和指導，不斷增強工作人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高推進防震減災(zāi)工作的能力。
同志們，防震減災(zāi)工作任務(wù)艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省地震局的關(guān)心指導下，解放思想銳意進取，努力開創(chuàng)防震減災(zāi)工作新局面，為建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開！
從4月25日開始，省人大常委會組成防震減災(zāi)“一法一例”執(zhí)法檢查組，由省人大常委會副主任車秀蘭、周化辰帶隊，分赴省直及白山、延邊，就全省貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《吉林省防震減災(zāi)條例》情況開展執(zhí)法檢查活動?！澳康氖且ㄟ^檢查，在全省范圍內(nèi)進一步推動防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹實施，不斷增強全社會防震減災(zāi)意識，切實提高防范應(yīng)對地震災(zāi)害的綜合能力，促進防震減災(zāi)工作的深入有效開展。”
25日上午，這次檢查組全體成員召開會議，聽取了省地震局負責同志關(guān)于全省防震減災(zāi)“一法一例”貫徹實施情況的匯報。車秀蘭出席會議并講話。
車秀蘭指出，這次執(zhí)法檢查，是省人大常委會2011年的重點工作之一。常委會希望通過此次檢查對我省防震減災(zāi)工作形成有力推動，更好地促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定與和諧。各有關(guān)部門要以此次檢查活動為契機，切實做好防震減災(zāi)各項工作。
要進一步增強責任意識、危機意識和憂患意識，要以對人民高度負責的態(tài)度，從保證全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的高度來認識和推進防震減災(zāi)工作。
要進一步加強組織領(lǐng)導，全面落實防震減災(zāi)責任制。防震減災(zāi)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，時效要求高，各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實防震減災(zāi)“一法一例”，認真落實國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的意見精神，依法履行職責，切實把防震減災(zāi)工作規(guī)劃好、部署好、實施好。
要進一步突出工作重點，采取有效措施，加強防震減災(zāi)能力建設(shè)。不斷提升地震監(jiān)測水平，增強建設(shè)工程抗震設(shè)防能力，提高地震應(yīng)急反應(yīng)和救助能力，推進防震減災(zāi)科技創(chuàng)新，提高防震減災(zāi)工作整體水平。
要進一步強化全社會依法防震減災(zāi)意識，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，使防震減災(zāi)科普宣傳和培訓工作制度化，提高全社會防震減災(zāi)意識和避震自救能力。
2000年11月24日,《吉林省防震減災(zāi)條例》頒布實施。2009年5月1日，修訂后的《防震減災(zāi)法》正式施行，是在吸納我國防震減災(zāi)成功經(jīng)驗，特別是反思總結(jié)汶川地震抗震救災(zāi)教訓基礎(chǔ)上修訂出臺的，從地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援等方面規(guī)范了全省防震減災(zāi)工作。
近年來，我省各級政府能夠把防震減災(zāi)工作列入重要日程，堅持防震減災(zāi)工作同當?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。“十五”期間，省財政投入地震基本建設(shè)經(jīng)費達5340萬元，投入地震事業(yè)經(jīng)費2335萬元，專項資金823萬元。省政府將防震減災(zāi)規(guī)劃納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，編制了《吉林省防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》。 “一法一例”實施以來，全省各級地震部門和相關(guān)部門切實加強領(lǐng)導，認真履行法定職責，防震減災(zāi)工作機制不斷完善，防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷夯實，全社會防震減災(zāi)意識不斷增強，防震減災(zāi)工作合力不斷提升，防震減災(zāi)工作取得了較大進展和明顯成效。“一法一例”的貫徹實施，有力促進了我省防震減災(zāi)事業(yè)的依法有序發(fā)展，為保護人民生命財產(chǎn)安全、保障經(jīng)濟建設(shè)的順利進行、促進防震減災(zāi)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
經(jīng)市委同意，今天，我們在這里召開全市防震減災(zāi)工作會議，主要目的是傳達學習回良玉副總理在國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議上的講話精神，回顧總結(jié)20*年全市防震減災(zāi)工作，安排部署2009年防震減災(zāi)工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導會議，在此，我謹代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠摯的感謝!20*年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災(zāi)工作取得了明顯的成效，得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定，借此機會，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面，市地震局喬局長做了全市防震減災(zāi)工作報告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言，馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門的表態(tài)發(fā)言，總結(jié)工作實事求是，分析形勢客觀準確，目標任務(wù)明確具體，工作措施切實可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好落實。特別是縣(區(qū))發(fā)言，希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災(zāi)各項工作，我再強調(diào)四點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好防震減災(zāi)工作的責任感和使命感
地震是群災(zāi)之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之大，沒有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。20*年“5.12”汶川特大地震，波及半個亞洲，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農(nóng)戶4113戶，直接經(jīng)濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強地震多發(fā)區(qū)，地震活動具有頻度高、強度大、突發(fā)性強、震源淺、易成災(zāi)的特點，具有發(fā)生強烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是，2009年度全區(qū)地震趨勢會商意見認為，2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區(qū)，當前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴重，切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組各成員單位都要充分認識防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓，切實增強防震減災(zāi)工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災(zāi)工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強防震減災(zāi)工作的意見>工作方案》精神，加強領(lǐng)導，各司其職，各負其責，密切配合，建立健全集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制，確保防震減災(zāi)各項目標任務(wù)落到實處。
二、突出重點，明確任務(wù)，切實做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作
(一)加強地震監(jiān)測預(yù)報工作。市、縣(區(qū))地震部門要強化“震情第一”觀念，統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測預(yù)報的相關(guān)工作，健全震情跟蹤制度，加強地震監(jiān)測，強化“三網(wǎng)一員”建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系，切實提高群測群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時調(diào)查、核實、報告，嚴格按照規(guī)定進行周、月會商，按時上報會商結(jié)果。
(二)加強抗震設(shè)防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要認真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》，依法將抗震設(shè)防要求納入當?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序，加強對抗震設(shè)防工作的管理。發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，要將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為新建設(shè)項目審查的必備條件。對未辦理抗震設(shè)防要求確認手續(xù)的房屋建筑項目，發(fā)改部門不予辦理審批或者核準手續(xù)，建設(shè)、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)，國土資源部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的工程，必須進行地震安全性評價;建設(shè)部門要按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范，嚴格履行職責，依法管理建筑工程的抗震設(shè)計與施工，對不符合抗震設(shè)防要求的，要責令相關(guān)單位進行改正，直至達到抗震設(shè)防要求。對于經(jīng)改正仍未達到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗收報告，并由建設(shè)行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會公布，使用單位不得投入使用，開發(fā)企業(yè)不得向社會出售或者出租。新建中小學校的主體建筑抗震設(shè)防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。各類新建、擴建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強制標準、施工技術(shù)規(guī)范進行選址規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作，加強與部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮職能作用，依法加強抗震設(shè)防監(jiān)管工作;對所有建設(shè)工程項目的抗震設(shè)防及監(jiān)管工作都要建檔立卡，登記造冊，詳實記錄抗震設(shè)防和監(jiān)管情況，規(guī)范管理內(nèi)容，使之成為制度化。按照職能和職責分工要求，要做到任務(wù)明確，責任到位，是誰的職責，誰就負責，誰就承擔責任，確保各項建設(shè)工程項目達到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)物特別是學校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的房屋建筑抗震性能進行普查，并將普查結(jié)果向社會公布。對不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑，制定抗震加固計劃，并將計劃的實施情況向社會公布。同時，要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊，明確責任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務(wù)，確?，F(xiàn)有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持，逐步開展市區(qū)活斷層探測，為工程建設(shè)的科學選址打下堅實的基礎(chǔ)。
(四)加強農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程，國家投入了大量的資金，調(diào)動了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經(jīng)受住了考驗，成了農(nóng)民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設(shè)部門要加強對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導和管理，推廣達到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料，鼓勵和引導農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場地，保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設(shè)主管部門要對農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導，向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識;定期對農(nóng)村建筑技術(shù)人員進行抗震設(shè)防知識培訓;指導農(nóng)村居民對自建住房進行抗震設(shè)防，不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。
(五)強化宣傳，提高全民防震減災(zāi)意識。提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識，是做好防震減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對災(zāi)難時，不致驚惶失措、盲目無序，最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災(zāi)工作，要嚴格按照“內(nèi)緊外松”原則，正確引導輿論，牢牢把握好社會宣傳尺度，確保社會穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災(zāi)科普示范學校建設(shè)。報社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費刊登、播放、發(fā)放防震知識科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng)，廣泛宣傳防震減災(zāi)知識，通過開展防震知識進機關(guān)、進單位、進學校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村、進家庭等活動，不斷提高社會公眾的防震減災(zāi)意識。
三、完善預(yù)案，做好地震應(yīng)急準備工作
(一)認真修改、制定地震應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))、市防震減災(zāi)各成員單位要依照《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，增強可操作性，從物資儲備、救援隊伍建設(shè)、市場供應(yīng)、組織搶險、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對預(yù)案進行完善，細化、強化工作措施，明確部門職責，做到四落實即責任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關(guān)、學校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場、影劇院等人口密集場所，也要編制應(yīng)急預(yù)案，報市、縣(區(qū))防震減災(zāi)領(lǐng)導小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導各成員單位，必須實行24小時領(lǐng)導帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責，堅守崗位，不得擅自離崗，要嚴格值班紀律，落實值班責任，保證24小時通信暢通，確保在破壞性地震發(fā)生后，能夠迅速響應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。
(二)加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。武警、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應(yīng)急救援隊伍，組織地震災(zāi)害救援訓練，并配備必要的地震災(zāi)害救援設(shè)施。救援隊伍的人數(shù)、設(shè)備等情況要報市防震減災(zāi)領(lǐng)導小組辦公室備案。有震情需要救援時，在市防震減災(zāi)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體組織實施搶險救災(zāi)工作。5月12日前后，各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務(wù)局分別牽頭，地震部門配合，指導、督促機關(guān)團體、學校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急模擬演練，努力提高地震應(yīng)急能力。
(三)做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。各縣(區(qū))政府、市建設(shè)、城管、民政等部門要按照《固原市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)實施方案》(固政發(fā)[20*]4號)文件要求，把應(yīng)急避難場所納入城市總體規(guī)劃，今后新建、改建、擴建項目和住宅小區(qū)開發(fā)，按照城市應(yīng)急避難場所人均有效面積不少于1平方米，服務(wù)半徑500米的標準設(shè)計建設(shè)，達不到要求的，建設(shè)、規(guī)劃等部門不得辦理準建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米，服務(wù)半徑2—3公里的標準規(guī)劃建設(shè)。
(四)建立地震應(yīng)急物資儲備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應(yīng)急物資儲備工作，建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，財政部門要落實必要的地震應(yīng)急專項資金，確保震后救災(zāi)工作順利進行。
四、加強領(lǐng)導，狠抓落實，全面推進我市防震減災(zāi)工作
一年來，地震局工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導下，以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，開拓進取，認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《云南省防震減災(zāi)條例》，積極建立健全監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系，全面推進防震減災(zāi)工作。
一、2009年工作總結(jié)
（一）加強軟硬件建設(shè)，為開展防震減災(zāi)工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設(shè)。隨著新時期防震減災(zāi)工作的不斷深入，特別是汶川特大地震發(fā)生后，防震減災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，就必須不斷加強自身建設(shè)，與時俱進，使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務(wù)知識等不斷有新的提高。為此，一是加強學習和培訓。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習培訓，保證政治上的堅定，工作上的創(chuàng)新。認真開展機關(guān)作風建設(shè)，學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀，使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中，講大局、講原則、講團結(jié)，相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強廉政建設(shè)。把加強黨風廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，身體力行，嚴格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè)，先后制定并出臺了縣級和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會商、財經(jīng)紀律等一系列基本的規(guī)章制度，為實行嚴格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時，注重從點滴抓起，抓養(yǎng)成，抓示范，從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓，使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境，在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時，克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費十分短缺的困難，努力爭取上級的支持，積極向縣委政府反映實際困難，極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，該項目已列入省級規(guī)劃中，有望在2012年組織實施。
（二）認真履行職責，全面推進防震減災(zāi)工作
1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度，有異常情況緊急會商；及時編寫震情簡報向上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見，震情簡報；三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員工作制度，對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員，樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年，我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震，但人沒有震感。縣地震局及時向縣委、縣政府作了報告，并積極穩(wěn)妥地作好處置，耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作，有效地維護了社會穩(wěn)定，百姓安定。
3、加強地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善，地震局內(nèi)部也制定了詳細的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急裝備的準備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展、學校、醫(yī)院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理，全面推進防震減災(zāi)工作。 5、切實推進農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益，做好該項工作，有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件，提高生活質(zhì)量。縣地震局與相關(guān)部門密切配合，按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù)，確保質(zhì)量，使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
（三）加大宣傳教育工作力度 2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑，年初制定工作目標責任，明確宣傳工作的任務(wù)和要求，年末進行表彰獎勵，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，撰寫信息，宣傳工作取得了
明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是防震減災(zāi)有些工作需要進一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的專業(yè)和崗位，需
要進一步加強管理和培訓。三是工作經(jīng)費十分緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測設(shè)備的運行和維護、日常的業(yè)務(wù)培訓、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、2012年工作計劃
回顧2009年工作，雖然取得了一些效，但離黨委、政府的要求還有差距。2012年，要重點做好以下工作：
（一）繼續(xù)加強自身建設(shè)。加強內(nèi)部管理，不斷完善工作機制，健全工作制度，以制度管人管事。加強隊伍建設(shè)，充實工作人員，加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責，明確目標責任，使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設(shè)，勤儉節(jié)約，廉潔辦事。
（二）做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作的同時，積極做好震情會商跟蹤工作，堅持震情會商制度，及時編寫震情簡報。加強對防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
（三）進一步加強和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急裝備建設(shè)，搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索組建地震應(yīng)急救援隊伍。
（四）加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，嚴格依法辦事，不斷加強和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。
（五）進一步加強和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。
（六）加大宣傳教育工作力度。采取各種形式，深入持久地開展地震科普知識進機關(guān)、進學校、進社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動，不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，進一步加大信息宣傳力度。
（七）組織實施好縣級地震機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。
1.前言
地震是城市最突出的災(zāi)害之一，我國地震活動分布廣泛。相對鄉(xiāng)村地區(qū)，現(xiàn)代城市居住人口集中，城市地震災(zāi)害造成的人員傷亡更多、經(jīng)濟損失更大、對環(huán)境的破壞更嚴重。歷次城市地震災(zāi)難實例，充分說明了城市抗震防災(zāi)的重要性。
2.聊城地震活動特征及災(zāi)害
聊城地震活動強度較低，震源淺，以ML2―4級地震為主。震源深度平均17Km。地震在空間分布上主要沿聊考斷裂帶兩側(cè)分布，呈現(xiàn)南高北低，西高東低。ML3.0級以上有感地震較多，有史料記載的100余次。除境內(nèi)地震外，周邊地區(qū)的強震活動對全市造成比較大的影響，如1668年郯城8.5級地震，1966年邢臺7.2級地震。境內(nèi)近幾年來地震活動呈活躍上升態(tài)勢，主要表現(xiàn)為有感地震頻發(fā)，能量釋放加速。
聊城市在歷史上是遭受地震災(zāi)害比較嚴重的地區(qū)。1502年觀城6.5級地震，地裂噴水冒沙，房屋倒塌千余間，死傷幾百人。1654年朝城5.5級地震，震中烈度達7度，造成城墻倒塌，房屋破壞。震感波及到商丘、樂陵。對境內(nèi)造成的地震災(zāi)害的地震主要來自周圍地區(qū)發(fā)生的強烈地震。1668年7月25日郯城8.5級地震盡管距離400余公里，但有近半數(shù)的民房毀壞，人畜死傷無數(shù)，東昌府所轄各縣地震烈度均達7度。1937年8月1日菏澤7.0級地震，震害波及境域，造成數(shù)10人傷亡，房屋破壞很多。1966年3月22日河北寧晉7.2級地震，境內(nèi)震感強，倒塌房屋14535間，損壞房屋182254間，死亡6人，傷64人，臨清、冠縣、衛(wèi)運河河灘段出現(xiàn)地表斷裂，并冒水沙。另外，1556年華縣8.0級地震，1830年6月12日河北磁縣地震，1920年12月16日寧夏海原8.5級地震均對境內(nèi)造成較大影響。
以上說明地震危機人們的生命、給城市造成很大的經(jīng)濟損失，并且發(fā)生次生災(zāi)害和誘發(fā)災(zāi)害可能行很大。因此，認真研究其特點和規(guī)律，努力探求減輕地震災(zāi)害的策略與方法，是我們面臨的刻不容緩的任務(wù)。
3.防震減災(zāi)存在的主要問題
（1）防震減災(zāi)規(guī)劃尚未編制完成
2013年聊城市人民政府和聊城市規(guī)劃局著手籌劃制定城市防震減災(zāi)規(guī)劃，正處于準備階段。
（2）聊城市的古舊建筑由于未經(jīng)抗震設(shè)防設(shè)計，無法達到防震減災(zāi)的目標要求，抗震能力差。新建工程由于技術(shù)和經(jīng)濟的原因很難達到防震減災(zāi)的目標要求。如何對原有建筑進行抗震加固與改造，提高抗震性能，對新建工程提高工程質(zhì)量，加強管理，滿足現(xiàn)代城市與工程的防震減災(zāi)要求，是我們需要解決的問題。
（3）防震減災(zāi)宣傳工作不到位，居民和領(lǐng)導抗震防災(zāi)意識差，防震知識不能普及。
4.對策與措施
（1）加快聊城抗震減災(zāi)規(guī)劃的編制，逐步提高城市綜合抗震能力
聊城市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的總體防御目標：當遭遇小震影響時，城市一般功能發(fā)揮正常，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞，市民的生產(chǎn)和生活基本不受影響；當遭遇中震影響時，除少數(shù)危房和具有嚴重質(zhì)量問題的房屋和工程設(shè)施破壞之外，各類房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施均不發(fā)生危及安全的損壞，經(jīng)一般檢查后即能投入使用，城市一般功能及生命線系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)保持正常運行或很快恢復(fù)生產(chǎn)；當遭受大震影響時，城市功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設(shè)施不遭受嚴重破壞，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施可有效維持運轉(zhuǎn)，無重大人員傷亡，人員可有效疏散，不發(fā)生嚴重的次生災(zāi)害，城市防災(zāi)救災(zāi)基本功能正?；蚩煽焖倩謴?fù)，保障避難人員的生命安全和基本生活需求。
貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，結(jié)合實際、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃”。對城市抗震防災(zāi)有關(guān)的城市建設(shè)、地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌、土層分布及地震活動性等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎(chǔ)資料，確定城市的抗震設(shè)防要求。按照避震疏散要求合理確定避震疏散指標，設(shè)置固定和緊急避震疏散場所，確保避震疏散通道和人員的安全。統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用戶外開敞空間，作為地震應(yīng)急避難場所，并在規(guī)劃中合理確定其布局、規(guī)模、與疏散通道的銜接和配套要求。
（2）城區(qū)建筑防震減災(zāi)措施
提高重大建設(shè)工程抗震能力。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程依法開展地震安全性評價，依據(jù)評價結(jié)果確定并達到抗震設(shè)防要求。逐步開展地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。對未采取抗震措施的已建重大建設(shè)工程、生命線工程、可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害建設(shè)工程以及地震重點監(jiān)視防御區(qū)建設(shè)工程，開展抗震性能普查和鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取拆除、改造或加固措施。
區(qū)分兩類重要建筑，按照不同的標準進行抗震設(shè)計與改造。（如對中小學用房，抗震設(shè)防標準按照重點設(shè)防類進行設(shè)防。）加強對古建筑的抗震能力檢查，根據(jù)其自身特點逐個制定保護與加固方案。
制定城市現(xiàn)有建筑工程的抗震加固規(guī)劃與加固改造對策。嚴格建設(shè)工程抗震設(shè)防和監(jiān)管。進一步完善建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管制度，切實把抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)審批程序，作為建設(shè)工程項目可行性論證、工程選址、工程設(shè)計和竣工驗收的必備內(nèi)容；建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，嚴格對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、抗震設(shè)計、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審批把關(guān)。高度重視建設(shè)工程抗震設(shè)防，新建、擴建、改建建設(shè)工程全部達到抗震設(shè)防要求。
（3）加大防震減災(zāi)宣傳教育力度
搞好地震科普示范學校創(chuàng)建活動，實行規(guī)范管理；擴大地震安全示范社區(qū)覆蓋面；逐步開展地震安全示范企業(yè)試點建設(shè)；依托民居地震安全示范工程，進一步提高防震減災(zāi)知識普及率；把防震減災(zāi)宣傳教育納入各級黨校、行政學院等干部培訓教學計劃，加大對領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員的宣傳力度。
5.結(jié)束
聊城的防震減災(zāi)管理與體系建設(shè)是一項艱巨的任務(wù)，需要政府職能部門、相關(guān)的社會團體和廣大人民群眾踴躍參與，使其具備抵御地震等突發(fā)自然災(zāi)害的能力。
參考文獻
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[3]畢興鎖，馬東輝，楊俊偉.城市地震災(zāi)害特點與抗震防災(zāi)基本對策[J].工程抗震與加固改造，2005年8月，第27卷第4期
[4]《聊城市防震減災(zāi)事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，2012年6月
基金項目
高校科技計劃編號J12LG54
安全工作小結(jié)，值得關(guān)注！
新學期，我校的安全工作認真貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》。堅持以人為本，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識，把加強安全工作擺到突出位置，強化管理，狠抓落實，積極防范各類校園安全事故的發(fā)生。認真貫徹省、市政府和教育行政部門關(guān)于加強安全工作的有關(guān)文件，努力杜絕一切因?qū)W校工作失誤造成的安全責任事故，消除學校的安全隱患，使教師有一個安全祥和的工作環(huán)境，學生有一個安全文明的學習環(huán)境。加強防范，提高認識。認真落實《關(guān)于進一步貫徹落實<中小學幼兒園安全管理辦法>，切實做好學校安全工作的通知》，不斷提高全體師生的安全意識。落實好安全工作的有關(guān)規(guī)定。9月份學校安全工作具體小結(jié)如下：
（1）加強校舍安全檢查。定期組織校舍安全檢查，每月不少于一次，特殊天氣隨時檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時匯報排除。每個教師都應(yīng)確立主人翁的思想，保持高度警惕，關(guān)心校產(chǎn)校舍及其它設(shè)施安全，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。確保師生安全。9月份，我校對校舍安全進行一次全面檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
（2）為了進一步貫徹縣教育局文件精神,繼續(xù)加強對小學生防震減災(zāi)知識的普及教育,拓寬其知識面,掌握一定的防震減災(zāi)自我防護知識與技能,深入發(fā)揮“小手拉大手”的功能,促進全民防震減災(zāi)意識的提高,我校結(jié)合實際，在開學第一周的防震減災(zāi)科普宣傳周統(tǒng)一思想、提供認識,精心組織、周密安排防震減災(zāi)演習卓有成效,提高了學生主動參與的積極性。
（3）加強交通安全教育。把嚴格遵守交通法規(guī)作為每天例會的必講內(nèi)容；值日教師要加強責任心，切實執(zhí)行學校按時清校的規(guī)定，等學生全部離校后方可回家。
（4）根據(jù)季節(jié)的變化，制定強有力的措施，有預(yù)見性的對學生進行安全教育，嚴禁學生擅自到江湖、池塘、水庫等水域游泳或游玩，防止溺水死亡事故的發(fā)生。
（5）充分利用板報宣傳欄、晨會、班會、國旗下講話、等渠道，進行食品衛(wèi)生安全教育，幫助學生確立安全意識
繼續(xù)參考——
城管局黨務(wù)年終工作總結(jié) 鎮(zhèn)工會年終工作總結(jié) 縣安監(jiān)局年終工作總結(jié)
（一）地震災(zāi)害情況
上個世紀以來，中國大陸87%的7級以上地震發(fā)生在西部地區(qū)。新疆地處歐亞地震帶，強震活動居全國首位，二十世紀以來，共發(fā)生6級以上地震百余次，平均每年發(fā)生一次6級以上地震，每7-8年發(fā)生一次7級以上地震，每100年發(fā)生2-3次8級以上地震。全區(qū)近60%的面積，包括80%以上的綠州、70%的市、縣和絕大多數(shù)重要經(jīng)濟區(qū)，處于地震多發(fā)的高危險區(qū)。自1996年以來，新疆發(fā)生破壞性地震34次，造成327人死亡，數(shù)千人受傷，直接經(jīng)濟損失達35億元。
（二）防震減災(zāi)“十五”發(fā)展概況
經(jīng)過幾十年的努力，特別是經(jīng)過“十五”規(guī)劃的實施，在國家和自治區(qū)的大力支持下，地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)有效推進，防震減災(zāi)能力顯著提高。
——管理體制不斷完善，依法行政逐步納入法制軌道。各級黨委、政府高度重視，自治區(qū)及各地、州、市（縣）防震減災(zāi)管理機構(gòu)逐步健全，形成了各級政府及部門領(lǐng)導統(tǒng)一指揮、分工負責、相互協(xié)調(diào)的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導機構(gòu)和應(yīng)急指揮體系；自治區(qū)及部分地、州、市相繼頒布了防震減災(zāi)有關(guān)法規(guī)和管理辦法，防震減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)有了很大的改善，依法行政不斷推進。
——“新疆數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項目”取得可喜成果。在“中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項目”的支持下，基本完成了8個前兆綜合觀測臺站、56個測震臺站、1個功能臺陣、1個流動數(shù)字地震臺網(wǎng)、147個強地面運動觀測臺站以及防震減災(zāi)中心等地震監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；完成了新疆地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和地震信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；實施了烏魯木齊市活斷層探測及危險性評價示范工程；在自治區(qū)的大力支持下，建成了集地震監(jiān)測預(yù)報、科學研究、應(yīng)急指揮和科普宣傳為一體的防震減災(zāi)綜合樓。通過項目實施，大部分地震觀測臺站實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和共享的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，全區(qū)及周邊地區(qū)的地震監(jiān)測能力普遍提高0.5級，大震速報和定位精度明顯提高。在地震預(yù)報實踐方面，年度地震危險區(qū)的預(yù)測更加趨于準確，在短臨預(yù)報的科學探索與實踐中取得多次有減災(zāi)實效的預(yù)報。防震減災(zāi)科學研究繼續(xù)深入，部分領(lǐng)域的研究成果在全國繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。
——地震應(yīng)急能力不斷提高。組建了由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮的新疆地震災(zāi)害緊急救援隊，地震應(yīng)急救援體系已初具規(guī)模。地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作已在全區(qū)逐級展開，各項措施不斷完善。
——震害防御工作全面推進。自《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈地震安全性評價管理條例〉若干規(guī)定》頒布實施以來，全區(qū)工程建設(shè)項目地震安全性評價工作有效推進，部分地、州、市出臺了配套管理辦法，抗震設(shè)防要求管理納入了政府基本建設(shè)管理程序，工程建設(shè)項目地震安全性評價工作逐步規(guī)范，城市和重大工程建設(shè)抗震設(shè)防及其監(jiān)管能力有所提高；在自治區(qū)領(lǐng)導的關(guān)注和全社會的支持下，城鄉(xiāng)抗震安居工程和震區(qū)恢復(fù)重建工作實施規(guī)范，成效顯著，并在全國取得很好的示范性作用；防震減災(zāi)科普宣傳教育形式多樣，主題鮮明，公眾的防震減災(zāi)意識明顯提高，地震謠言及造成的社會影響顯著減少。
防震減災(zāi)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：
一是地震監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，地震監(jiān)測能力不能滿足地震預(yù)報，特別是短臨預(yù)報的需求，尚有許多監(jiān)測盲區(qū)。地震監(jiān)測和地震前兆觀測的臺網(wǎng)布局密度分別為0.34臺（項）/萬平方公里、0.62臺（項）/萬平方公里，與全國平均水平〔地震觀測1臺（項）/萬平方公里，地震前兆觀測2-3臺（項）/萬平方公里〕相比有很大差距，達不到應(yīng)有的觀測密度，嚴重制約了我區(qū)地震預(yù)報能力的提高。二是隨著社會的發(fā)展和城市化進程的加快，震害防御水平和能力難以滿足社會發(fā)展的需求，部分法律法規(guī)及相關(guān)措施得不到落實；社會防災(zāi)能力和公眾防災(zāi)意識整體水平不強，宣傳教育缺乏整體規(guī)劃和應(yīng)有的經(jīng)費支持，宣傳工作的深度和廣度不夠；震害防御科技支撐與積累不足，對城市和重大工程建設(shè)起關(guān)鍵防御作用的基礎(chǔ)探測資料和數(shù)據(jù)信息缺乏。三是地震災(zāi)害作為社會公共突發(fā)事件的重要組成部分，其預(yù)警和搶險救災(zāi)機制建設(shè)尚處于起步階段，地震災(zāi)情獲取能力不足，緊急救援隊、志愿者隊伍、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急物資儲備等問題有待落實，各級政府實施地震應(yīng)急管理水平有待提高。
（三）未來地震形勢及災(zāi)害估計
根據(jù)2006-2020年全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)規(guī)劃方案：烏魯木齊至烏蘇、庫爾勒至庫車、喀什至塔什庫爾干列入全國24個重點監(jiān)視防御區(qū)，未來存在發(fā)生6-7級地震的危險性。研究認為：2020年前我國大陸可能發(fā)生10余次7級以上強地震，甚至有發(fā)生8級左右特大地震的可能，強震活動的主體地區(qū)是大陸西部。依照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（2001年），我區(qū)烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯、博樂、伊寧、庫爾勒、阿克蘇、喀什和阿圖什等重要城市均位于地震烈度Ⅶ度以上高烈度區(qū)。這些城市人口密度大，經(jīng)濟總量大，囊括了自治區(qū)絕大部分重點經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和國家能源接續(xù)基地。這些區(qū)域或鄰近地區(qū)發(fā)生6級以上地震，將造成建筑物的大面積破壞和數(shù)以百（千）計的人員傷亡，同時嚴重威脅著重大建設(shè)工程安全和城市化進程，輸油（氣）管線、水利、交通、通訊等重要工程和城市生命線工程都可能遭受強烈地震的破壞，造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的停滯和社會功能的癱瘓。
（四）全面建設(shè)小康社會對防震減災(zāi)的需求
防災(zāi)減災(zāi)作為社會公共安全的重要組成部分，是建設(shè)小康社會的基本保障，是人與自然和諧發(fā)展的必然要求，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。按照中央“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的戰(zhàn)略部署和自治區(qū)**發(fā)展目標，未來社會和經(jīng)濟發(fā)展對防震減災(zāi)的需求主要是：對地震災(zāi)害事件可以預(yù)期，減少人員傷亡，減輕災(zāi)害損失；地震應(yīng)急與救災(zāi)反應(yīng)系統(tǒng)快速有效，把應(yīng)急狀態(tài)控制在局部范圍，減少災(zāi)害對社會正常生活秩序的沖擊或影響，縮短恢復(fù)周期，最大限度地減少地震災(zāi)害給社會生活、經(jīng)濟運行、能源安全、重點項目造成的中斷或遲滯；公眾生活環(huán)境更加安全，有充足的防震減災(zāi)公共產(chǎn)品可供選擇。
二、規(guī)劃指導思想、目標和發(fā)展戰(zhàn)略
（一）指導思想
按照《國務(wù)院關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的通知》（國發(fā)〔**〕25號）精神，**規(guī)劃的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把人民群眾的生命安全放在首位，堅持防震減災(zāi)同經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實加強地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)。以政府為主導，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，不斷提高防震減災(zāi)綜合能力，充分發(fā)揮防震減災(zāi)在維護國家公共安全、構(gòu)建和諧社會和保持可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。
在指導思想的統(tǒng)領(lǐng)下，要把握以下要點：
——堅持以人為本，把不斷滿足各族人民的需求和社會發(fā)展作為防震減災(zāi)工作的根本出發(fā)點和歸宿。把營造有利于社會經(jīng)濟快速穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境作為工作的根本任務(wù)。
——防震減災(zāi)事業(yè)是面向全社會，造福百姓的公共服務(wù)系統(tǒng)工程，是全社會的共同任務(wù)。各級政府要給予高度的關(guān)注和支持，將防震減災(zāi)工作納入到國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中去，理順投資渠道，完善社會防御機制，動員全社會力量，共同參與，共享成果。
——各級政府必須全面部署和履行防震減災(zāi)工作。地震、建設(shè)、民政、國土、經(jīng)貿(mào)、水利、電力、交通、能源、化工等行業(yè)要按照國家、自治區(qū)防震減災(zāi)工作的要求進行統(tǒng)籌部署，并列入行業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮部門的功能和作用，履行職責，強化三大工作體系建設(shè)，按照國家有重點的全面防御的戰(zhàn)略，采取有效的措施，實行預(yù)測、預(yù)防、救助全方位綜合管理。
——積極推進科技發(fā)展和創(chuàng)新。以自然科學技術(shù)為支撐是推動防震減災(zāi)事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵，要制定各項優(yōu)惠政策，引進和留住人才，優(yōu)化人才資源，人才強業(yè)，要加強基礎(chǔ)理論研究，開展廣泛的國際、國內(nèi)合作和交流，進行地震災(zāi)害、機理、規(guī)律和監(jiān)測預(yù)報、減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究開發(fā)。
（二）規(guī)劃目標
1.總體目標
到2020年，全區(qū)基本具備綜合防御6級左右、相當于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，烏昌地區(qū)及重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的中心城市防震減災(zāi)能力達到國內(nèi)先進水平。
各類生命線工程和重要工程、各類工業(yè)與民用建筑及公共設(shè)施，符合抗震設(shè)防要求，地震重點監(jiān)視防御區(qū)新建農(nóng)村民居全部采取抗震措施，城鄉(xiāng)地震綜合防御能力全面提升；地震應(yīng)急救援體系、救災(zāi)物資儲備體系、預(yù)警機制、救災(zāi)保障與聯(lián)動機制完善，震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到初步生活和醫(yī)療救助；首府城市和重點監(jiān)視防御區(qū)中心城市有避難場所；重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程具備地震緊急處置設(shè)施；建成地表觀測、空間觀測和地下觀測相結(jié)合的立體觀測系統(tǒng)，形成對地震重點監(jiān)視防御區(qū)和強震多發(fā)區(qū)有效的監(jiān)測能力，地震短臨和臨震預(yù)報有所突破。
2.**發(fā)展目標
地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市和農(nóng)牧區(qū)率先達到綜合抗御6級左右地震的能力，其中烏昌地區(qū)、天山北坡經(jīng)濟帶、南疆石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市和農(nóng)牧區(qū)以及重大工程、重要設(shè)施、生命線工程全部達到；重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的其它城鎮(zhèn)達到70%、農(nóng)牧區(qū)達到80%；全區(qū)其它地震烈度在Ⅵ度以上的城市、城鎮(zhèn)60%達到綜合抗御6級左右地震的能力。
——整體提高全區(qū)地震監(jiān)測能力。加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，消除監(jiān)測盲區(qū)。重點監(jiān)視防御區(qū)監(jiān)測能力提高到1.5—2.0級，周邊地區(qū)提高到2.5—3.0級，前兆臺網(wǎng)觀測密度達到2-3臺項/萬平方公里；在強震多發(fā)地區(qū)建立地震預(yù)報試驗場，開展多學科、大密度、實時分析的預(yù)報探索；發(fā)展空間對地觀測、城市深井綜合觀測和流動跟蹤觀測。
——水庫、油（氣）田、重大工程、生命線工程、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和建筑群，都要按有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施。
——制定規(guī)范的地震信息、危險區(qū)預(yù)警判定等辦法，及時向社會震情、災(zāi)情、應(yīng)急避險、抗震救災(zāi)、震后趨勢判定等信息。
——顯著提高城鄉(xiāng)防御地震災(zāi)害能力。城市一般建筑要全部達到區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求，重大工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施要全部按有關(guān)法律法規(guī)進行抗震設(shè)防。地震烈度Ⅵ度及以上的農(nóng)牧區(qū)新建房屋全部采取抗震措施。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)抗震安居工程。推進地震預(yù)測群防工作和基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)。逐步建立政府支持下的巨災(zāi)保險制度和風險分散機制。
——加強基礎(chǔ)性研究。依靠科技進步、科技創(chuàng)新，引進人才和智力，積極開展跨國界的科技合作與交流，利用新疆地震多發(fā)的地緣條件，在防震減災(zāi)基礎(chǔ)研究和地震中短期預(yù)報中有所推進和突破。
——提高全民防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。防震減災(zāi)科普教育和法規(guī)教育納入中小學教程和“五五”普法，防震減災(zāi)知識普及率達到40%。發(fā)展1萬人的志愿者隊伍。充分發(fā)揮社區(qū)、街道辦事處等基層組織的作用，全面提高公眾的防震減災(zāi)意識。
——加強地震應(yīng)急與救援體系建設(shè)。建立健全地震救援、應(yīng)急預(yù)案和社會動員機制，落實措施，定期演練。大中城市和重要工礦企業(yè)要規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的應(yīng)急避險場所和緊急疏散通道。救災(zāi)物資儲備覆蓋全區(qū)70%以上地區(qū)，震后24小時內(nèi)災(zāi)區(qū)得到基本生活救助。
3.到2015年的發(fā)展目標
到2015年，全區(qū)地震重點監(jiān)視防御區(qū)，地震烈度Ⅵ度以上的城市、縣城（鎮(zhèn)）和農(nóng)牧區(qū)全部達到綜合抗御6級左右地震的能力。重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市、重大工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的設(shè)施和城市生命線工程綜合抗御6級左右地震的能力與5年前相比有顯著提高。
4.到2020年的發(fā)展目標
到2020年，全區(qū)所有城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)全部具備抗御6級左右地震的能力。其中烏昌地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市防震減災(zāi)綜合能力達到國內(nèi)先進水平。遭遇6級左右地震時，震前有一定程度的預(yù)報（預(yù)警），人口稠密地區(qū)人員傷亡率控制在十萬分之一，房屋倒塌不超過5%，不會造成嚴重破壞并引發(fā)大規(guī)模次生災(zāi)害，生命線工程不會嚴重破壞而導致功能失效。
（三）發(fā)展戰(zhàn)略
1.把重點監(jiān)視防御區(qū)城市地震安全作為重中之重
我區(qū)大部分城市處于地震烈度Ⅶ度以上的高危險區(qū)，尤其是烏魯木齊以及地、州、市中心城市大多位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)，一旦發(fā)生破壞性地震，將造成大量人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失，并可能引發(fā)嚴重次生災(zāi)害。各級人民政府要制定城市防震減災(zāi)規(guī)劃并納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，不斷提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力；加大建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管力度，重大建設(shè)工程必須按規(guī)定進行地震安全性評價；加強城市地震應(yīng)急與救援體系、救災(zāi)與恢復(fù)能力的建設(shè)；地震部門要加強城市地震監(jiān)測，改造城市范圍內(nèi)地震監(jiān)測臺站，開展深井綜合觀測，消弱城市發(fā)展對地震觀測的影響，努力實現(xiàn)有減災(zāi)實效的地震預(yù)報。
2.依法加強城鄉(xiāng)防震減災(zāi)社會管理
明確和強化各級政府防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)職責。通過法律、法規(guī)和技術(shù)標準的實施，做好公共設(shè)施的抗震設(shè)防、居住環(huán)境的地震安全、突發(fā)事件的應(yīng)急處置和震后恢復(fù)重建等工作。防震減災(zāi)社會管理要向農(nóng)村擴展，逐步加強村鎮(zhèn)建設(shè)的抗震設(shè)防管理與服務(wù)。
3.加強公共服務(wù)能力建設(shè)，提供適用的公共產(chǎn)品
在提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施水平的基礎(chǔ)上，推進防震減災(zāi)三大工作體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與我區(qū)社會發(fā)展和公眾需求水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)公共服務(wù)體系。通過相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的實施，為社會、企業(yè)和公眾提供充足適用的防震減災(zāi)公共服務(wù)和產(chǎn)品。
4.加強科技創(chuàng)新，為防震減災(zāi)提供基礎(chǔ)支持
根據(jù)新疆特殊的強震活動背景，以地震觀測技術(shù)和地震科學基礎(chǔ)研究新技術(shù)、新成果為依托，推進地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、緊急救援領(lǐng)域的科學技術(shù)進步和推廣應(yīng)用。結(jié)合新疆監(jiān)測區(qū)域大、地形復(fù)雜的特點，大力發(fā)展和應(yīng)用空間對地觀測。通過推進新疆數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)和天山地震預(yù)報試驗場的建設(shè)，逐步發(fā)展數(shù)值預(yù)報，顯著提高地震預(yù)報的科學性和準確性，實現(xiàn)經(jīng)驗性預(yù)測到物理預(yù)測的過渡。通過地震區(qū)劃技術(shù)攻關(guān)和區(qū)劃圖編制、參與重大工程和新型復(fù)雜結(jié)構(gòu)抗震標準研究及生命線系統(tǒng)應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研究，提升我區(qū)地震災(zāi)害預(yù)防的科技支撐。通過地震災(zāi)害現(xiàn)場信息系統(tǒng)、災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測和共享技術(shù)平臺的建設(shè)以及地震現(xiàn)場救援技術(shù)開發(fā)，提高我區(qū)的地震災(zāi)害緊急救援能力。
5.提高全社會的防震減災(zāi)意識
各級政府要把防震減災(zāi)教育納入國民教育體系，加強經(jīng)常性的教育和科普基地、科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對重點監(jiān)視防御區(qū)和人口稠密地區(qū)要加大宣傳力度，提高公眾應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救技能。地震、民政、宣傳和教育部門要采取有效的形式推進廣大農(nóng)牧區(qū)的地震科普宣傳力度。要逐步在城市建立地震災(zāi)害信息制度，使各級政府部門和公眾科學有效地防御和應(yīng)對地震災(zāi)害。
三、**主要任務(wù)
**我區(qū)防震減災(zāi)的主要任務(wù)是：加強監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地震監(jiān)測預(yù)報和政府應(yīng)急管理決策水平；有重點地提高城市、重大生命線工程和農(nóng)牧區(qū)的地震災(zāi)害防御能力；完善突發(fā)地震事件救援體系，提高各級政府地震應(yīng)急處置能力；提高公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。
（一）全面提高地震監(jiān)測預(yù)報能力
1.整體提高全區(qū)監(jiān)測能力，消除地震監(jiān)測盲區(qū)。提高重點監(jiān)視防御區(qū)臺網(wǎng)布局密度，地震監(jiān)測能力提升到1.5～2.0級，周邊和地震監(jiān)測盲區(qū)的地震監(jiān)測能力提升到2.5～3.0級，前兆臺網(wǎng)觀測密度達到2～3臺項/萬平方公里，并實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)的實時傳輸。在強震多發(fā)區(qū)建立地震預(yù)報試驗場，開展多學科、大密度、實時分析的預(yù)報探索；在城市發(fā)展深井綜合觀測，改造現(xiàn)有觀測臺站；發(fā)展空間對地觀測，包括GPS觀測、衛(wèi)星及衛(wèi)星遙感觀測；發(fā)展綜合流動觀測，彌補臺網(wǎng)布局不足，強化主要發(fā)震構(gòu)造的定期形變綜合觀測和對預(yù)報區(qū)的短臨異常信息的跟蹤觀測；按分片組網(wǎng)的方式，對全區(qū)有人值守綜合觀測臺站進行優(yōu)化改造，改善臺站的觀測、工作和生活條件。在整體提升新疆地震監(jiān)測臺網(wǎng)能力的基礎(chǔ)上，按照“以場求源”的科學思路，應(yīng)用高新觀測技術(shù)和綜合立體觀測系統(tǒng)獲取的高精度、大動態(tài)、高分辨率觀測資料，構(gòu)建地震綜合預(yù)測技術(shù)平臺，提高短臨預(yù)報的科學性、準確性和時效性。
2.水庫、油（氣）田和重大工程等建設(shè)，要按有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震臺網(wǎng)。城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、建筑群和生命線工程應(yīng)依法設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施。并依據(jù)《地震監(jiān)測管理條例》進行管理，形成專業(yè)與專用相結(jié)合、整體與局部互補、資源共享的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
3.依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。在全區(qū)觀測環(huán)境狀況調(diào)研的基礎(chǔ)上，按《地震監(jiān)測管理條例》的有關(guān)規(guī)定，加強行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，并與當?shù)匾?guī)劃和建設(shè)部門建立備案和征求意見制度，形成地震監(jiān)測設(shè)施保護的長效機制。
（二）努力提高地震預(yù)報和政府應(yīng)急管理決策水平
1.繼續(xù)深入開展地震預(yù)報理論和方法的研究，保持地震預(yù)報實踐的先進水平。在積極推進地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)和地震預(yù)報實驗場建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高地震預(yù)測的科學性和準確性。研究、判定未來五至十五年地震趨勢，及時提出災(zāi)害預(yù)測意見。
2.加強各級政府的領(lǐng)導和行政管理能力，完善經(jīng)費投入渠道，協(xié)助政府制定、落實相應(yīng)的防御工作措施，做到工作目標明確，責任落實到位。
3.堅持地震專業(yè)隊伍和群測群防相結(jié)合，科學家預(yù)測和政府應(yīng)急管理風險決策相結(jié)合，努力實現(xiàn)有減災(zāi)實效的地震預(yù)報。
4.制定規(guī)范的地震信息辦法，及時向社會震情、災(zāi)情、應(yīng)急避險、抗震救災(zāi)、震后趨勢判定等信息；適時適度地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點危險區(qū)判定等預(yù)警信息。地震部門要及時向政府報告有關(guān)信息和建議，為政府建立和完善預(yù)報決策程序，提高決策水平提供依據(jù)。
（三）高度重視城市地震安全
1.做好城市地震安全基礎(chǔ)工作。在“十五”烏魯木齊市地震活斷層探測與地震危險性評價、城市震害預(yù)測和防御對策示范工程的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，在重點監(jiān)視防御區(qū)的中心城市開展城市活斷層探測與地震危險性評價工程和地震小區(qū)劃工作。開展重點城市及主要地震活動構(gòu)造帶和強震多發(fā)區(qū)的地震構(gòu)造探測、大比例尺活斷層地質(zhì)填圖等工作，建立新疆綜合防御對策基礎(chǔ)資料庫，為地震重點監(jiān)視防御區(qū)的確定以及城市規(guī)劃和國土資源開發(fā)利用提供依據(jù)。
2.依法推進建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理。在政府的領(lǐng)導下，加強地震部門與有關(guān)部門的溝通，建立和完善有關(guān)配套制度，嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)頒布的法律、法規(guī)，把抗震設(shè)防要求管理，作為項目可行性論證、工程設(shè)計、施工審批和竣工驗收的必備內(nèi)容，納入基本建設(shè)管理程序，從源頭上加大抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理力度。
3.各級政府要按照抗御6級左右地震的能力要求，對城市建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施，重大工程和生命線工程開展抗震能力普查，對不符合要求的建（構(gòu)）筑物提出整改要求和時限。加強重大建設(shè)工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的工程以及學校、醫(yī)院等人員聚集場所建（構(gòu)）筑物的抗震性能鑒定和查險加固工作。重點監(jiān)視防御區(qū)要適時推進地震保險試點。
（四）做好地震應(yīng)急工作，完善地震救援救助體系
1.各級政府要建立地震應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)系統(tǒng)，完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急程序，落實相關(guān)部門工作職責，建立和完善社會動員、協(xié)調(diào)聯(lián)動運作機制，建立定期應(yīng)急檢查、演練和培訓制度；建立多部門、多層級、多信息源協(xié)同的災(zāi)害響應(yīng)信息平臺，構(gòu)建地州市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級災(zāi)情速報系統(tǒng)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集渠道和數(shù)據(jù)庫更新機制；研究編制城市緊急疏散通道和避險場所規(guī)劃建設(shè)方案，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
2.加快推進我區(qū)地震災(zāi)害專業(yè)救援力量的建設(shè)，提升專業(yè)救助能力和水平。在新疆地震災(zāi)害緊急救援隊的基礎(chǔ)上，增添專業(yè)救助設(shè)備，加強專業(yè)技能培訓，力爭在**期間將其發(fā)展為國家緊急救援隊西北分隊；組織動員社會公眾和民間團體，發(fā)展救援志愿者隊伍，壯大地震救援力量。
3.民政部門要加強地震多發(fā)區(qū)救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)和管理，確保震后災(zāi)民的安置及基本生活供給。交通部門要保障救災(zāi)物資運輸和交通基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理。衛(wèi)生部門要組織好傷員搶救、轉(zhuǎn)運、救治、疾病預(yù)防和可能的疫情控制。紅十字會要動員社會力量，開展人道主義救援工作。建設(shè)、水利、電力、煤氣、水務(wù)、熱力等相關(guān)部門，要及時恢復(fù)和保障設(shè)施功能，確保生命線工程正常運轉(zhuǎn)。
4.各級政府要逐步建立政府投入、地震災(zāi)害保險、社會捐贈等相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補償機制。
（五）實施城鄉(xiāng)抗震安居示范工程
1.在繼續(xù)做好自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家在**推出的“地震安全農(nóng)居示范工程”及國家財政補貼專項，構(gòu)建我區(qū)農(nóng)牧區(qū)房屋抗震設(shè)計、政策扶持和引導體系。
2.建設(shè)、地震和民政等部門，要繼續(xù)開發(fā)推廣適合我區(qū)農(nóng)村特點具備抗震性能的經(jīng)濟適用房，逐步將農(nóng)村民居建設(shè)納入規(guī)范化管理軌道，加強指導和服務(wù)，并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下確定管理體系。
3.各級建設(shè)和地震部門要采取有效的方式，向各族群眾宣傳抗震設(shè)防基本知識，積極推廣和應(yīng)用安全民居示范技術(shù)，把抗震知識普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣要在此基礎(chǔ)上進一步加大工作力度。
（六）大力開展防震減災(zāi)宣傳教育
地震、宣傳、教育、科協(xié)、新聞等部門，要研究制定提高公眾防震減災(zāi)意識的政策和相關(guān)措施，編制宣傳規(guī)劃，各級政府要加大防震減災(zāi)宣傳教育經(jīng)費的投入力度，保證宣傳教育活動持續(xù)、廣泛、有效的開展。加強基層宣傳員的培訓，推進防震減災(zāi)知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的中心城市要建立防震減災(zāi)科普基地，防震減災(zāi)科普教育納入學校課程，防震減災(zāi)法律法規(guī)納入自治區(qū)“五五”普法教育內(nèi)容。
（七）切實加強群測群防工作
1.地、州、市地震部門要制定轄區(qū)地震群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案和管理辦法。推進基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)，即地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)“三網(wǎng)”合成“一網(wǎng)”，設(shè)一個專職或兼職工作人員，地震多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)置防震減災(zāi)助理員，逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮基層群測群防體系、學術(shù)機構(gòu)和個人愛好者在地震短臨信息監(jiān)測、災(zāi)情信息速報和地震科普宣傳中的重要作用。
2.研究制定市場經(jīng)濟條件下加強地震群測群防工作的政策措施，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立穩(wěn)定的地震群測群防工作經(jīng)費渠道。
四、**重點項目
（一）新疆數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)和地震預(yù)報試驗場建設(shè)
地震觀測網(wǎng)絡(luò)是支撐防震減災(zāi)各項工作的基礎(chǔ)，其能力和水平對推進防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。
1.提高新疆地震臺網(wǎng)的監(jiān)控范圍和能力
按新疆五大強震活動構(gòu)造帶（阿勒泰強震構(gòu)造帶、北天山強震構(gòu)造帶、南天山強震構(gòu)造帶、西昆侖—帕米爾強震構(gòu)造帶、阿爾金強震構(gòu)造帶）的區(qū)域分布特征，以國家重點監(jiān)視防御區(qū)（北天山烏魯木齊—精河—新源、南天山東段庫爾勒—拜城、南天山西段阿克蘇—烏恰）周圍重要發(fā)震構(gòu)造的加密觀測和消除地震觀測盲區(qū)為主，兼顧邊鄰、省際和沙漠邊緣、腹地臺網(wǎng)整體布局以及提升地震臺網(wǎng)的監(jiān)控范圍和能力的需求。新建25個無線傳輸區(qū)域數(shù)字測震臺，15個前兆綜合觀測臺，使重點監(jiān)視防御區(qū)地震監(jiān)測能力達到1.5-2.0級，全區(qū)80%的區(qū)域地震監(jiān)測能力達到2.5級；全區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度提高到0.50臺項/萬平方公里，重點監(jiān)視防御區(qū)前兆臺網(wǎng)觀測密度達到2臺項/萬平方公里；結(jié)合我國環(huán)華臺網(wǎng)在我區(qū)周邊國家的建設(shè)，通過信息共享的方式，改善我區(qū)臺網(wǎng)在邊鄰地區(qū)的布局不足；發(fā)展抗干擾觀測和深井綜合觀測，改善現(xiàn)有地震臺站觀測環(huán)境噪聲背景受城市建設(shè)的影響，提高城區(qū)臺站觀測質(zhì)量；選擇適當?shù)膮^(qū)域布設(shè)小口徑功能臺陣，通過核監(jiān)測地震臺網(wǎng)偵查技術(shù)，提高邊鄰地區(qū)和無人區(qū)等布設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)有困難地區(qū)的地震監(jiān)測能力。
2.天山地震預(yù)報試驗場建設(shè)
新疆的地震活動主要分布在北天山強震構(gòu)造帶和南天山強震構(gòu)造帶，國家級三個重點監(jiān)視防御區(qū)就在這個區(qū)域內(nèi)，在天山建設(shè)地震預(yù)報試驗場既具有科學實踐意義，同時又有預(yù)報實現(xiàn)的減災(zāi)現(xiàn)實意義。試驗場跨越南、北天山主要發(fā)震構(gòu)造和有相互作用關(guān)系的主要構(gòu)造，在試驗區(qū)新建30個綜合觀測臺站，同時對試驗區(qū)的主要發(fā)震構(gòu)造開展GPS、流動重力、水準和衛(wèi)星及衛(wèi)星遙感觀測，通過多學科、大密度的關(guān)聯(lián)布網(wǎng)，形成對重要震源區(qū)應(yīng)力場和地球物理場的高分辨率模型。發(fā)現(xiàn)可能的物質(zhì)遷移和應(yīng)力傳遞，從而對發(fā)震機制作出解釋，對地震前兆及物理模型進行檢驗，以期獲得較為明確的短臨前兆指標，建立地震數(shù)值分析預(yù)測系統(tǒng)。
3.流動觀測系統(tǒng)建設(shè)
為彌補臺網(wǎng)布局不足、強化對新疆主要發(fā)震構(gòu)造帶和年度地震危險區(qū)及預(yù)報區(qū)的跟蹤觀測，要建立應(yīng)急流動觀測系統(tǒng)。主要包括30套組網(wǎng)便攜數(shù)字地震儀、30套短臨前兆觀測與分析儀器和形變測量儀器（GPS、重力儀、精密水準觀測儀）及運載車。
4.強震臺網(wǎng)建設(shè)
在城區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)和生命線工程，建設(shè)不同場地（土層）條件的強地面運動觀測臺站，對典型建筑群布設(shè)強地面運動觀測臺陣，積累強震觀測記錄資料，為城市規(guī)劃、工程建設(shè)和結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防要求管理提供地震動參數(shù)，為城市和重要設(shè)施的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及地震烈度速報提供信息。
5.地震信息網(wǎng)絡(luò)、匯集處理與應(yīng)急體系建設(shè)
（1）建設(shè)地震信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺，包括地震信息網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息服務(wù)與共享、政務(wù)信息傳遞與等。
（2）建設(shè)地震信息匯集處理系統(tǒng)，包括分片組網(wǎng)的信息匯集與處理、地震現(xiàn)場的信息匯集與處理、各地、州、市、縣（市）地震信息的匯集與處理、新疆地震觀測臺網(wǎng)中心的信息匯集、建庫與處理。
（3）構(gòu)建各地、州、市應(yīng)急系統(tǒng)，形成全疆應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）新疆地震重點監(jiān)視防御區(qū)城鄉(xiāng)地震安全工程
未來15年，新疆三個國家級地震重點監(jiān)視防御區(qū)是：北天山西段（烏魯木齊－烏蘇）、南天山東段（庫爾勒－庫車）、南天山西段（喀什－塔什庫爾干），包括了天山北坡經(jīng)濟帶、南疆石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶和大多數(shù)中心城市。這些區(qū)域有發(fā)生強烈地震的背景，隨著經(jīng)濟的快速增長和社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟總量、社會財富和人員密度高度集中，潛在地震風險不斷增加，城鄉(xiāng)地震安全工程建設(shè)已刻不容緩。
1.城市地震安全基礎(chǔ)調(diào)查、探測與震害綜合防御工程
國內(nèi)外大量震例表明，城市地震災(zāi)害主要是由位于城市地下的斷層活動所引起。通過開展區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、城市活斷層探測與地震危險性評價，了解活斷層的分布和危害性，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù)，可以大大減輕城市地震災(zāi)害。因此，在地震重點監(jiān)視防御區(qū)城市開展此項工作對城市減災(zāi)具有重要作用。目前實施的烏魯木齊活斷層探測示范項目其成果已受到政府的高度重視。另外，不同時期的抗震設(shè)計規(guī)范和地震區(qū)劃圖，其結(jié)構(gòu)物抗震能力有所差異，近年來高層建筑和重大工程設(shè)施等新型工程結(jié)構(gòu)大量涌現(xiàn)，一些抗震技術(shù)、措施和新材料的使用尚未經(jīng)受大地震的檢驗，日本阪神地震和我國臺灣集集地震的震害充分表明，新型工程結(jié)構(gòu)的地震安全問題也不容忽視。
實施地震安全基礎(chǔ)信息探測與調(diào)查，完備城市建設(shè)工程地震安全基礎(chǔ)信息，建立城市建設(shè)工程地震安全技術(shù)支撐系統(tǒng)，為政府決策、城市規(guī)劃、工程建設(shè)、科學研究、公眾需求提供全面的公共服務(wù)。主要內(nèi)容包括：城市活斷層探測與地震危險性評價，震害預(yù)測和地震小區(qū)劃，建（構(gòu)）筑物和生命線系統(tǒng)抗震信息庫建設(shè)，公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，城市防震減災(zāi)規(guī)劃編制、防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)等。
2.城市強震應(yīng)急救援響應(yīng)與聯(lián)動工程
針對強震的毀滅性、突發(fā)性和易引發(fā)次生災(zāi)害的特點，加強我區(qū)城市強震應(yīng)急響應(yīng)和多部門、多體系的聯(lián)動協(xié)同能力，充分整合資源，提高政府對強震的應(yīng)急處置能力。主要內(nèi)容包括：
（1）建立地震災(zāi)害監(jiān)測評估系統(tǒng)，包括地震應(yīng)急信息報送系統(tǒng)；重大工程和次生災(zāi)害源災(zāi)情監(jiān)測系統(tǒng)；數(shù)字化地震現(xiàn)場信息調(diào)查評估系統(tǒng)；地震災(zāi)情遙感信息獲取與處理系統(tǒng)。
（2）建立地震災(zāi)害預(yù)警協(xié)同響應(yīng)系統(tǒng)，包括三維電子地圖、災(zāi)情環(huán)境平臺、震害快速動態(tài)評估、城市應(yīng)急聯(lián)動協(xié)同響應(yīng)、地震緊急救援決策調(diào)度等系統(tǒng)。
（3）建立地震緊急救援系統(tǒng)。在目前新疆地震災(zāi)害緊急救援隊的基礎(chǔ)上，進一步加強地震救災(zāi)能力建設(shè)，爭取發(fā)展成為國家地震災(zāi)害緊急救援西北分隊，并承擔國內(nèi)和國際緊急救援任務(wù)；發(fā)展志愿者隊伍；在我區(qū)重點城市，與相關(guān)行業(yè)協(xié)作組建災(zāi)害緊急救援分隊，不斷壯大專業(yè)協(xié)同救援力量。
3.農(nóng)村抗震安居示范工程
繼續(xù)開展城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)。通過對全區(qū)農(nóng)村民房類型和震害調(diào)查總結(jié)，開展農(nóng)村民房抗震設(shè)防要求和抗震技術(shù)方法研究。在遭受6級地震房屋不倒塌的原則下，提出適用不同經(jīng)濟水平、地震背景、不同房屋類型和民俗特點的房屋抗震技術(shù)和建造圖集。在全區(qū)選擇典型地區(qū)有代表性的農(nóng)村，通過防震減災(zāi)宣傳教育、農(nóng)村工匠培訓、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，組織開展地震安全農(nóng)居示范工程。同時，建立技術(shù)規(guī)范和管理機制。主要內(nèi)容包括：
農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料調(diào)查與抗震防震能力評價；農(nóng)村民居抗震技術(shù)開發(fā)；示范區(qū)地震環(huán)境調(diào)查與評價；農(nóng)村民居地震安全知識宣傳和技能培訓；實現(xiàn)農(nóng)村民居地震安全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
4.城市地震監(jiān)測與強震觀測系統(tǒng)建設(shè)
在烏魯木齊及重要城市建設(shè)綜合深井地震觀測系統(tǒng)和地震烈度速報系統(tǒng)，探索解決城市地震觀測的抗干擾、斷層破裂運動特征和地震烈度速報等問題，強化城市地震災(zāi)害的監(jiān)測與速報，提高城市地震監(jiān)測預(yù)報水平。
5.提高全區(qū)防震減災(zāi)綜合素質(zhì)工程
在重點監(jiān)視區(qū)基本普及防震減災(zāi)科普知識、自救互救技能和相關(guān)政策法規(guī)宣傳，全面增強公眾防災(zāi)意識。根據(jù)地震活動背景分為三類區(qū)域?qū)嵤阂活愂堑卣鹬攸c監(jiān)視防御區(qū)：全面普及防震減災(zāi)知識，公眾基本掌握自救互救技能；二類是地震多發(fā)區(qū)：基本普及防震減災(zāi)知識，公眾基本了解自救互救技能；三類是少震弱震區(qū)：初步普及防震減災(zāi)知識，公眾基本具備對地震的心理承受能力。主要內(nèi)容包括：
編譯符合新疆特點的系列宣傳圖集和手冊；建立全區(qū)防震減災(zāi)科普基地和網(wǎng)絡(luò)；組織實施防震減災(zāi)科普宣傳創(chuàng)新工程。
五、規(guī)劃實施的保障措施
防震減災(zāi)是科技型、社會性、基礎(chǔ)性的公益事業(yè)，是國家公共安全的重要組成部分。在當前和今后一段時期，防震減災(zāi)的基本矛盾是地震災(zāi)害對公共安全的嚴重威脅與防震減災(zāi)能力不足的矛盾。主要體現(xiàn)在四個方面：一是地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，短臨預(yù)報水平低；二是城市潛伏較高的地震災(zāi)害風險；三是農(nóng)村建筑基本不設(shè)防；四是社會和公眾防震減災(zāi)意識明顯不足。為了有效保障本規(guī)劃目標的順利實施，應(yīng)采取以下幾個方面的保障措施：
（一）加強政策、法規(guī)建設(shè)與監(jiān)管
1.根據(jù)修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和制定的《地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理條例》等國家法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定相應(yīng)的配套實施辦法和細則。
2.制定農(nóng)村建房抗震管理辦法，逐步將農(nóng)村民居建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。
3.繼續(xù)推進防震減災(zāi)技術(shù)標準和地震計量工作的管理，并加強監(jiān)督檢查。
4.將防震減災(zāi)法律法規(guī)和標準的宣傳教育納入自治區(qū)“五五”普法。
（二）完善防震減災(zāi)公共政策，健全管理體制
1.建立健全地、州、市地震工作機構(gòu)及人員配置，特別是重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣要在加強組織領(lǐng)導、保障經(jīng)費投入、提高管理水平等方面加大工作力度。
2.加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整區(qū)域間發(fā)展的不平衡，使貧困地區(qū)能夠達到基本的公共服務(wù)水平。
3.制定鼓勵和扶持農(nóng)牧民建造地震安全農(nóng)居的優(yōu)惠政策，并把農(nóng)村建房納入管理體系。
4.充分發(fā)揮非盈利組織在防震減災(zāi)宣傳教育、社區(qū)防震減災(zāi)志愿者隊伍建設(shè)、自救互救技能培訓、群測群防工作，尤其是應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害事件以及恢復(fù)重建等工作中的作用。
5.根據(jù)國家地震保險政策的制定和出臺，適時在重點監(jiān)視防御區(qū)的城市推行政策性地震保險和商業(yè)保險并舉的地震保險制度。
（三）建立多渠道投入機制
將防震減災(zāi)事業(yè)納入同級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障防震減災(zāi)事業(yè)公益性基礎(chǔ)地位，加大防震減災(zāi)事業(yè)投入力度，按照事權(quán)納入各級財政預(yù)算，建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，以政府財政投入為主、社會捐贈、地震保險相結(jié)合的多渠道投入機制，使防震減災(zāi)工作經(jīng)費的投入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，對貧困地區(qū)應(yīng)逐步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。
地、州、市各級人民政府在本行政區(qū)域的事權(quán)范圍內(nèi)，應(yīng)積極推進我區(qū)防震減災(zāi)目標和各項任務(wù)的落實，并根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，著眼本行政區(qū)域人民和經(jīng)濟社會發(fā)展對防震減災(zāi)的實際需求，編制本級防震減災(zāi)規(guī)劃，制定、實施防震減災(zāi)專項項目計劃，提高專項投入，確保?？顚Ｓ?。
（四）人才強業(yè)戰(zhàn)略
人力資源建設(shè)和人才培養(yǎng)是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性措施。要堅持從政策上、制度上保障專業(yè)人才的需求，在體制上、機制上營造有利于科技人才發(fā)展、創(chuàng)新的環(huán)境。按照“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定關(guān)鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才”的原則，培養(yǎng)各類人才。注重將人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，建立良好的人才引進、培養(yǎng)、使用、流動、評價機制。改善隊伍總體結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的防震減災(zāi)專業(yè)技術(shù)隊伍，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證和廣泛的智力支持。
（五）防震減災(zāi)國際合作
加強防震減災(zāi)國際合作與交流，在地震綜合國際預(yù)報實驗室、天山地球動力學，蒙古阿爾泰山地球動力學等合作項目的基礎(chǔ)上，重點加強天山地震預(yù)報試驗場、地震觀測資料共享、地震預(yù)報研究、震害預(yù)防以及國際救援等方面的合作。
