時(shí)間：2023-12-26 15:24:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇誠(chéng)信進(jìn)校園考核細(xì)則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、農(nóng)村中職學(xué)校德育之現(xiàn)狀
1.缺乏科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀
有的學(xué)生以個(gè)人為中心，不知道關(guān)心社會(huì)和他人，說(shuō)話辦事缺乏責(zé)任感；對(duì)未來(lái)處于一種茫然的狀態(tài)；崇尚金錢萬(wàn)能，貪圖物質(zhì)享受；是非不分，善惡不分，盲目崇拜模仿影視作品中的人物。
2.缺乏健康的心理品質(zhì)，自卑、失落感較強(qiáng)
有的學(xué)生性格不合群，孤僻；有的留守學(xué)生缺乏起碼的自信；有的學(xué)生缺乏誠(chéng)信、自理和自律能力，自私，驕橫，畏難思想嚴(yán)重。
3.缺乏基本的禮儀
有的學(xué)生經(jīng)常說(shuō)臟話，以大欺小；見(jiàn)到老師、家長(zhǎng)連招呼都不打；同學(xué)有困難視而不見(jiàn)，置若罔聞；在家衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口，不知體貼、孝順父母。
4.缺乏基本的紀(jì)律意識(shí)，法制觀念淡薄
有的學(xué)生遲到、早退、曠課已是家常便飯；對(duì)小偷小摸等行為不以為然；損害公私財(cái)物；進(jìn)出營(yíng)業(yè)性電子游戲機(jī)室；更有甚者攜帶兇器，拉幫結(jié)伙，打架斗毆。
二、農(nóng)村中職生德育教育對(duì)策
1.建立和完善基本的管理制度
各班級(jí)應(yīng)制定《班級(jí)日常行為規(guī)范》，政教處應(yīng)制定《班級(jí)量化評(píng)分細(xì)則》《學(xué)期操行評(píng)定制度》等德育規(guī)章制度；學(xué)校將“教書育人”“管理育人”“服務(wù)育人”確定為教師必須履行的職責(zé)，并將其作為年度考核的重要依據(jù)，一切從實(shí)際出發(fā)地制定《班主任崗位職責(zé)考核細(xì)則》《師德考評(píng)細(xì)則》。
2.建立和完善基本的管理網(wǎng)絡(luò)
學(xué)校的德育工作，應(yīng)成立以黨支部書記為首，主管校長(zhǎng)掛帥，政教處主任、團(tuán)委書記、班主任參加的德育工作領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“四線”管理。即“黨支部書記——主管校長(zhǎng)——政教處主任”一條線，主管師生政治學(xué)習(xí)，組織師生開展各項(xiàng)德育活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；“主管校長(zhǎng)——德育處主任——班主任”一條線，主要負(fù)責(zé)師生一天的生活制度，貫徹和落實(shí)師德規(guī)范和各種行為規(guī)范；“值周教師——團(tuán)委——學(xué)生會(huì)——班委會(huì)”一條線，負(fù)責(zé)學(xué)生日常行為規(guī)范的自查自糾工作；“校長(zhǎng)室——政教處——派出所——學(xué)生家長(zhǎng)”一條線，主要負(fù)責(zé)學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)“三結(jié)合”教育及安全教育。
3.改革學(xué)校的各種評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化值周管理
評(píng)價(jià)師生，不再單純看考試成績(jī)，而是將教風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、學(xué)生綜合能力都納入評(píng)價(jià)范疇，并在評(píng)價(jià)中占相當(dāng)大比重，結(jié)合考試成績(jī)作出綜合評(píng)價(jià)。學(xué)生行為考核評(píng)定采用等級(jí)和評(píng)語(yǔ)相結(jié)合的方法，成績(jī)納入操行評(píng)定；實(shí)行等級(jí)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的調(diào)節(jié)作用、導(dǎo)向作用和行為糾錯(cuò)作用。強(qiáng)化值周教師常規(guī)工作，做到每周一次大掃除、一次安全教育、一次德育教育、一次儀容儀表檢查，使德育工作做到時(shí)時(shí)抓、周周抓，培養(yǎng)了學(xué)生動(dòng)手能力、道德素質(zhì)及文明習(xí)慣。
4.重視校園文化建設(shè)，實(shí)施環(huán)境育人
一是加強(qiáng)班級(jí)文化建設(shè)，在班級(jí)管理園地由德育處統(tǒng)一制定張貼《中學(xué)學(xué)生行為習(xí)慣》《政教處寄語(yǔ)》《國(guó)旗下的誓詞》《班級(jí)文明公約》。二是要對(duì)學(xué)生進(jìn)行“心中有他人”“樹立自信”“珍惜時(shí)光，做時(shí)間的主人”“學(xué)規(guī)范，依法自律”等不同主題的思想教育活動(dòng)。三是開展豐富多彩的德育活動(dòng)。舉辦“校園詩(shī)歌朗誦大賽”“獻(xiàn)愛(ài)心捐助”“文娛晚會(huì)”“籃球比賽”“拔河比賽”“演講比賽”等活動(dòng)。四是辦好校園廣播室，加強(qiáng)校園好人好事的宣傳，重視榜樣的作用。
5.建立心理咨詢室、開通親情熱線
針對(duì)學(xué)生的心理品質(zhì)現(xiàn)狀，學(xué)校建立了心理咨詢室，派專職心理學(xué)教師擔(dān)任咨詢室室長(zhǎng)，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理知識(shí)講座。同時(shí)開通親情電話，使留守學(xué)生和父母的交流更通暢，從而使他們感受到家庭的溫暖。
6.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，家、校合作共同育人
以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以群眾關(guān)心的重點(diǎn)食品安全為突破口，以示范創(chuàng)建為手段，強(qiáng)化依法履職盡責(zé)，帶動(dòng)其余商店依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰、保障有力、全程監(jiān)管、實(shí)事求是、科學(xué)管理”的管理格局，全面構(gòu)建“四位一體”的食品安全責(zé)任體系，以示范輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)食品安全工作，不斷提升人民群眾食品安全滿意度。
二、總體目標(biāo)
以整體提升全鄉(xiāng)食品安全水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，建立鄉(xiāng)、村、社三級(jí)食品安全監(jiān)督體系，完善食品安全監(jiān)管規(guī)范和制度，培育隊(duì)伍建設(shè)，努力爭(zhēng)取配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法裝備和設(shè)施，著力營(yíng)造食品安全監(jiān)管工作良好氛圍。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）組織管理
1.鄉(xiāng)辦公會(huì)議專題研究食品安全示范鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)工作，將食品安全工作納入全鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)食安委成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)食品安全工作，定期召開鄉(xiāng)食安委、各村（社區(qū)）食藥協(xié)管員全體會(huì)議，層層簽訂食品安全責(zé)任書，明確監(jiān)管責(zé)任主體及責(zé)任。
2.建立健全食品安全監(jiān)管工作體系。根據(jù)我鄉(xiāng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管的需要，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)各村食品安全監(jiān)管及信息報(bào)送，同時(shí)積極向縣食藥局爭(zhēng)取，按標(biāo)準(zhǔn)化配備落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)食品食藥監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)的執(zhí)法裝備和設(shè)施。
3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管財(cái)政專項(xiàng)投入。將各項(xiàng)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)本鄉(xiāng)開展食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法裝備等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，確保食品藥品安全監(jiān)管工作按時(shí)高效完成。
4.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐。整合鄉(xiāng)內(nèi)食品檢測(cè)資源，提升常見(jiàn)指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力及現(xiàn)場(chǎng)定性速測(cè)能力，以滿足從“田間到餐桌”各環(huán)節(jié)的檢測(cè)要求。
5.健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大食品安全工作評(píng)議考核力度。按監(jiān)管職能職責(zé)，制定考核內(nèi)容，對(duì)各社實(shí)行按季度考核，對(duì)各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位實(shí)行半年制考核，將考核結(jié)果和年終目標(biāo)考核分值掛鉤。
6.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作制度建設(shè)。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)制度食品安全監(jiān)管相關(guān)制度，推進(jìn)食品安全信用檔案建設(shè)，及時(shí)曝光食品違法違規(guī)單位和個(gè)人，用科學(xué)手段全程監(jiān)控食品安全，促進(jìn)食品安全依法、有效監(jiān)管。
7.落實(shí)國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土建設(shè)、農(nóng)技站、扶貧等相關(guān)部門，鼓勵(lì)支持農(nóng)村食品生產(chǎn)升級(jí)和技術(shù)改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品健康協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為群眾致富之路提供有效保障。
(二)監(jiān)督執(zhí)法
1.堅(jiān)持重點(diǎn)之亂,保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)懲違法行為,嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。鄉(xiāng)食藥監(jiān)管站、各村（社區(qū)）嚴(yán)格食品監(jiān)管，及時(shí)報(bào)告食品安全信息，確保全鄉(xiāng)食品安全。
2.建立并嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)題食品后處理機(jī)制，對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品（過(guò)期、三無(wú)、違規(guī)使用食品添加劑等食品）要一查到底，該移交的必須移交，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品及時(shí)依法處置，行政處罰、責(zé)任追究到位。
3.建立健全食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公布食品違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，對(duì)失信予以懲戒，督促經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保全鄉(xiāng)人民食品安全。
4.堅(jiān)持”疏堵結(jié)合,規(guī)范發(fā)展”,綜合治理”小作坊、食品攤販”，逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查、備案登記，建立經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
5.全面推行依法行政，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、問(wèn)嘛執(zhí)法，杜絕不作為、亂作為問(wèn)題。
（三）落實(shí)主體責(zé)任
1.全鄉(xiāng)所有食品經(jīng)營(yíng)者要依法持有有效許可證或納入備案管理，并持續(xù)符合發(fā)證或備案相關(guān)條件，對(duì)新開未辦理許可證等相關(guān)證件的，責(zé)令限期辦理。建立健全責(zé)任制，扎實(shí)落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任。
2.建立食品安全追溯機(jī)制。各食品經(jīng)營(yíng)戶務(wù)必建立進(jìn)貨、銷貨臺(tái)賬，明確食品流動(dòng)軌跡，確保監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品能有效追溯，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)也要確保能及時(shí)召回問(wèn)題食品，召回率達(dá)到100%，確保全鄉(xiāng)食品安全流通。
（四）應(yīng)急管理
1.鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管站成立食品安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定食品安全應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制售規(guī)章制度，完善重大突發(fā)事件信息報(bào)告制度。
2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，每年開展一次食品安全應(yīng)急演練，至少培訓(xùn)兩次食品安全應(yīng)急知識(shí)，嚴(yán)格事故信息報(bào)送，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。
3.規(guī)范信息管理，建立信息平臺(tái)，及時(shí)相關(guān)食品安全信息，有效處置食品安全事故和食品安全事件，確保食品安全信息及時(shí)、真實(shí)。
（五）全民參與共建共治
1.將食品安全納入公民法制普及、科普常識(shí)，采用發(fā)宣傳單，召開群眾會(huì)議、食品安全知識(shí)進(jìn)校園等多種形式相結(jié)合廣泛宣傳，提高人民群眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識(shí)知曉率，對(duì)食品安全支持意愿強(qiáng)，食品安全消費(fèi)行為健康理性。
2.建立健全食品安全信息制度，利用多種方式時(shí)效強(qiáng)、內(nèi)容豐富全面的食品安全知識(shí)，有效、及時(shí)、科學(xué)指導(dǎo)和引導(dǎo)廣大消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)行為。
3.建立健全投訴去報(bào)制度機(jī)制，全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào)，寵妃利用“12331”、“12315”、“12365”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，及時(shí)兌現(xiàn)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，激發(fā)群眾人人參與、關(guān)注食品安全。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)辦公室起草《鄉(xiāng)創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)活動(dòng)方案》，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意后印發(fā)；鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開食品安全示范鄉(xiāng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)創(chuàng)建工作，各村（社區(qū)）也要及時(shí)部署，營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)宣傳聲勢(shì)。
（二）組織實(shí)施階段。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各相關(guān)單位按照實(shí)施方案要求、標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督查，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
（三）申請(qǐng)驗(yàn)收階段。按照創(chuàng)建考評(píng)驗(yàn)收細(xì)則和要求，各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要認(rèn)真做好自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)集中整治，整理完善創(chuàng)建活動(dòng)影音、圖片、文字等資料，建立專卷，并及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)食藥監(jiān)管站歸檔，申請(qǐng)驗(yàn)收。
（四）鞏固提升階段。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高創(chuàng)建成果，不斷推動(dòng)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府成立以食安委主任為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，食藥監(jiān)管站工作人員、安辦工作人員、各村（居）支部書記、鄉(xiāng)級(jí)各單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)食藥監(jiān)管辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化創(chuàng)建工作方案、工作措施，落實(shí)工作職責(zé)，做到組織到位、人員到位、設(shè)施到位，分時(shí)段有計(jì)劃推進(jìn)食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。
[關(guān)鍵詞]和諧高校 行政管理 管理者素質(zhì)
同志指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。高校作為社會(huì)的重要組成部分，既代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，又肩負(fù)培養(yǎng)社會(huì)主義合格人才的重任。因此，努力構(gòu)建和諧高校，就成了高校改革發(fā)展的重要任務(wù)。和諧高校不但包括師生個(gè)體自身的和諧、師生與學(xué)校的和諧，還包括學(xué)校與社會(huì)的和諧等。而高校的管理模式則是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。高校管理包括教學(xué)管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個(gè)高校管理中起著承上啟下的作用。因此建立和諧高校行政管理體系，就成為創(chuàng)建和諧大學(xué)校園的重要前提之一。
一、構(gòu)建和諧高校的意義
1.構(gòu)建和諧高校與構(gòu)建和諧社會(huì)是相輔相承、缺一不可的
社會(huì)主義和諧社會(huì)與高校和諧校園是整體與部分的關(guān)系。整體離不開部分，部分存在于整體之中。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開和諧高校的發(fā)展。再者，和諧高校是構(gòu)成和諧社會(huì)的穩(wěn)定基礎(chǔ)之一。因此．社會(huì)要和諧，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，而高校的穩(wěn)定對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定具有重要的影響。
2.構(gòu)建和諧高校是維護(hù)高校穩(wěn)定的必要舉措
高校是社會(huì)的一面鏡子。在經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：社會(huì)的貧富差距拉大反映到高校使得學(xué)生之間的貧富差距擴(kuò)大，給貧困生帶來(lái)巨大的心理落差，使部分學(xué)生形成自卑、自暴自棄或反叛的復(fù)雜心理；隨著招生人數(shù)的擴(kuò)大和就業(yè)制度的改革，一部分學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)或者就業(yè)質(zhì)量不高，加劇了大學(xué)生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù)；各種思想文化相互激蕩，學(xué)生必然受到各種思想觀念的影響。思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。高校要穩(wěn)定，必須正確應(yīng)對(duì)待這些矛盾和問(wèn)題，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，大力促進(jìn)校園和諧。
3.構(gòu)建和諧高校，是增強(qiáng)校園創(chuàng)造活力的現(xiàn)實(shí)需要
創(chuàng)造活力是學(xué)校生命力和學(xué)校生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量和動(dòng)力源泉，是教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)條件，這就要求我們尊重和保護(hù)好廣大教師和學(xué)生的首創(chuàng)精神，承認(rèn)、尊重和愛(ài)護(hù)學(xué)生的個(gè)性差異，使學(xué)校每個(gè)成員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮和切實(shí)保證。構(gòu)建和諧校園，就是要使一切有利于學(xué)校事業(yè)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，不斷增強(qiáng)校園創(chuàng)造活力。
二、目前，高校行政管理存在的問(wèn)題
就目前情況看，高校的行政管理存在著一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下方面。
1.規(guī)章制度設(shè)計(jì)不合理
行政管理制度化、法制化是行政管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。行政管理制度化法制化是行政管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。長(zhǎng)期以來(lái)，高校改革由政府主導(dǎo)，重點(diǎn)集中在教學(xué)科研運(yùn)作和教學(xué)方法改革方面，行政管理的規(guī)章制度陳舊落后。表現(xiàn)為規(guī)章制度不適應(yīng)管理的發(fā)展需要；干部崗位職責(zé)劃分不清，工作中扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；對(duì)行政管理工作監(jiān)督重視程度不夠，在行政管理工作中往往出現(xiàn)無(wú)法可依或有法不依的局面，最終導(dǎo)致工作失誤；學(xué)校內(nèi)行政會(huì)議多、文件多、指令多，而真正對(duì)教學(xué)科研起推動(dòng)作用的卻不太多；部門與部門之間各自為政、職責(zé)不清，導(dǎo)致高等教育資源隱性流失，影響高校事業(yè)的發(fā)展。
2.管理人員素質(zhì)有待提高
目前，高校的管理人員大都沒(méi)有受過(guò)專門的訓(xùn)練，現(xiàn)代管理知識(shí)貧乏，只是憑經(jīng)驗(yàn)辦事。一些行政管理人員思想觀念陳舊，辦事墨守成規(guī)，人浮于事，不鉆研業(yè)務(wù)，有些已漸漸不適應(yīng)高校改革和發(fā)展的需要。
3.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，民主氣氛不夠，官本位意識(shí)嚴(yán)重
一些機(jī)關(guān)管理行政人員給自己的思想定位不正確，其決策程序是需求、請(qǐng)示、報(bào)告、批示，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是一切的內(nèi)行。行文辦事不是從基層和群眾的角度出發(fā)，而是從方便自己出發(fā)，不是當(dāng)服務(wù)者，而是從官本位思想出發(fā)，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦，話難聽” 的情況經(jīng)常發(fā)生。工作時(shí)效性不強(qiáng)，為教學(xué)科研和師生員工解決問(wèn)題的時(shí)間觀念較差。能馬上解決的，一拖再拖，等等再說(shuō)；能一次交待清楚的，讓你跑兩三次；有時(shí)限要求的，經(jīng)常拖延，工作拖拉；工作承接性不強(qiáng)，一旦某人有事離崗，工作即出現(xiàn)空檔，陷于停滯，致使師生員工為辦一件事，要跑好幾次；個(gè)人的事第一，在辦公室泡制論文評(píng)職稱或者謀劃自己的發(fā)展，而將師生員工和單位的事放在腦后。
三、和諧高校行政管理體系的建立
建立和諧的高校管理體制可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。
1.是在制度建設(shè)中體現(xiàn)和諧新理念
第一，具體的規(guī)章制度和管理細(xì)則應(yīng)受法律制度的約束。要通過(guò)完善規(guī)章制度，將學(xué)校具體的規(guī)章制度和管理細(xì)則同國(guó)家的法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合，在法律制度的約束下實(shí)現(xiàn)依法管理。這既有利于規(guī)范管理活動(dòng)，有利于維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益，也有利于學(xué)校的各項(xiàng)日常工作有條不紊地進(jìn)行。第二，具體的規(guī)章制度和管理細(xì)則應(yīng)遵循“以人為本”。這要求在規(guī)章制度和管理細(xì)則的制定過(guò)程中，要從管理的實(shí)際需要出發(fā)，充分考慮人的因素，發(fā)揮人的價(jià)值，挖掘人的潛能，發(fā)展人的個(gè)性。將科學(xué)的管理方法與“以人為本”的管理思想有機(jī)結(jié)合，既要充分考慮科學(xué)制度下的井然有序，又要以尊重和發(fā)展人為核心，努力提升人的價(jià)值，滿足人的自我實(shí)現(xiàn)。第三，具體的規(guī)章制度和管理細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)民主意識(shí)。這要求在制定規(guī)章制度和管理細(xì)則時(shí)。要堅(jiān)持走群眾路線。相信群眾，依靠群眾，鼓勵(lì)教職工為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展建言獻(xiàn)策，做到充分發(fā)揚(yáng)民主，博采眾長(zhǎng)。這樣既可以避免制度脫離實(shí)際，保證制度的科學(xué)性，又有利于溝通感情，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為制度的貫徹執(zhí)行暢通渠道。
2.提高高校行政管理工作者的素質(zhì)
管理人員不僅要有較強(qiáng)的身體素質(zhì)來(lái)完成自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，更要有能獨(dú)當(dāng)一面的能力素質(zhì)。管理人員要具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，校內(nèi)校外，各部門之間，教師與學(xué)生郜有一定的聯(lián)系。行政管理者應(yīng)具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力合理協(xié)調(diào)好學(xué)校內(nèi)外以及各部門之間的關(guān)系為本校、本部門的各項(xiàng)工作創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境；行政管理者還要具有一定的溝通能力，溝通能力對(duì)于行政管理者來(lái)說(shuō)，是正確處理好各方面的人際關(guān)系不可缺少的能力。高校行政管理者在工作中主要是對(duì)人的管理，與人打交道，良好的溝通能力能正確處理工作中所引發(fā)的矛盾；行政管理者在工作中還要有創(chuàng)新能力，不應(yīng)墨守成規(guī)，對(duì)事物的觀察要敏銳，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷提出意見(jiàn)和措施，克服困難，不斷進(jìn)取。同時(shí)優(yōu)化行政管理者的結(jié)構(gòu)，提高懂經(jīng)濟(jì)、懂法、懂管理的人員的比重，積極推進(jìn)社會(huì)公開考試和招聘，吸收具有專業(yè)知識(shí)水平和管理經(jīng)驗(yàn)的人才到管理崗位上來(lái)。同時(shí)，改善高校行政管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別比例，從而優(yōu)化行政管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。
3.以人為本，建立和諧的管理關(guān)系
首先，和諧的管理關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的精神。這要求管理者在管理活動(dòng)中不是僅靠行政命令、強(qiáng)制措施來(lái)進(jìn)行管理，而是多對(duì)教職工進(jìn)行“情感投資”，在工作中要將心比心，設(shè)身處地地為師生員工著想，在為師生員工誠(chéng)心誠(chéng)意提供服務(wù)的前提下使被管理者真正從內(nèi)心接受管理，從而達(dá)到“不治”而“自律”、“自育”的境界。其次，和諧的管理關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)管理就是服務(wù)。從某種意義上講，高校行政管理工作的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的和諧統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)摒棄以往那種“管理就是坐機(jī)關(guān)”、“管理就是管你，管你就得服從”的觀念和做法。強(qiáng)調(diào)管理的服務(wù)功能，使管理和服務(wù)融會(huì)貫通。在具體管理工作中。每一位管理者應(yīng)該盡自己最大努力幫助教師解決各種實(shí)際困難，關(guān)心教師，信任教師，尊重教師，增強(qiáng)教師的歸屬感，使教師自覺(jué)地把個(gè)人目標(biāo)與學(xué)校目標(biāo)融為一體，并把學(xué)校工作內(nèi)化為自己的需求和工作動(dòng)力。再次，和諧的管理關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)平等、尊重的精神。教師是一個(gè)文化素質(zhì)較高、獨(dú)立意識(shí)較強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的群體，也是一個(gè)要求平等、強(qiáng)烈渴望得到理解和尊重的特殊群體。因此，在具體管理工作中切不能“管”得過(guò)多，“統(tǒng)”得過(guò)死。而應(yīng)該理解和尊重他們，用柔性約束代替剛性管理，給他們盡可能多的學(xué)術(shù)自主、自治權(quán)，實(shí)行自我管理、自我監(jiān)督，充分體現(xiàn)他們的個(gè)人意愿和特性，對(duì)他們的工作業(yè)績(jī)要給予公平、公正、客觀的評(píng)價(jià)。同時(shí)，管理中還應(yīng)尊重教師的民主意識(shí)和參與意識(shí)，學(xué)校的各項(xiàng)工作方針、政策，特別是涉及教師利益的教育教學(xué)改革，諸如聘任制、結(jié)構(gòu)工資制、教學(xué)評(píng)價(jià)及考核獎(jiǎng)懲等重大問(wèn)題。要虛心聽取教師的意見(jiàn)，積極采納教師的合理化建議。
參考文獻(xiàn)：
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我是帶著問(wèn)題去的長(zhǎng)沙理工大學(xué)，臨行前學(xué)生工作部的樊部長(zhǎng)特別要求我們就長(zhǎng)沙理工“基礎(chǔ)+主題”的思想政治工作模式、建筑工程系李立波書記要求我在學(xué)生宿舍管理和安全工作方面、張任要求我在體現(xiàn)土建和藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)競(jìng)賽文化方面多調(diào)查研究，取得真經(jīng)。時(shí)間緊，任務(wù)重，我先后走訪了學(xué)工部、團(tuán)委并在土建學(xué)院參與了學(xué)生的日常事務(wù)管理工作，我隨該院輔導(dǎo)員下宿舍、下班級(jí)，深入到學(xué)生中去調(diào)查研究，認(rèn)真做好筆記；晚上回到宿舍，我們四位同志就一天的所學(xué)各抒己見(jiàn)，氣氛熱烈而友好。三天的時(shí)間雖然短暫，但是我過(guò)的很充實(shí)，兄弟院校同事扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和學(xué)生積極向上、尊重師長(zhǎng)的精神風(fēng)貌給我留下了深刻的印象。學(xué)習(xí)過(guò)程中的所見(jiàn)所聞、走訪筆記、收集到的電子和書面資料有待我在工作中整理消化。下面我將在主題教育活動(dòng)、學(xué)生黨建、宿舍管理、競(jìng)賽文化四個(gè)方面介紹長(zhǎng)沙理工大學(xué)的做法，不當(dāng)之處還望各位批評(píng)指正。
一、分層次、講實(shí)效，“基礎(chǔ)+主題”大學(xué)生思政教育新模式立體化，使全體學(xué)生受益
中央16號(hào)文件頒發(fā)以后，長(zhǎng)沙理工大學(xué)在實(shí)踐探索和創(chuàng)新中，形成了“基礎(chǔ)+主題”大學(xué)生思政教育新模式，在主題教育活動(dòng)中，堅(jiān)持以樹立大學(xué)生正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人為目標(biāo)；做到主題教育活動(dòng)目標(biāo)和學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)、主題教育活動(dòng)針對(duì)性和思政教育實(shí)效性二個(gè)相結(jié)合；注重活動(dòng)內(nèi)容“貼近實(shí)際、貼近學(xué)生、貼近生活”，活動(dòng)方式做到“注重思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題統(tǒng)一、學(xué)校教育與學(xué)生自我教育統(tǒng)一、理論教育與社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一”，活動(dòng)要求“全體教師參與育人，全體學(xué)生參加活動(dòng)，全體學(xué)生思想受益”的“三個(gè)三”原則。我所在的土木與建筑學(xué)院是長(zhǎng)沙理工大學(xué)主干學(xué)院之一，學(xué)院現(xiàn)有本科學(xué)生2400余人，研究生230余名。專職輔導(dǎo)員8人，師生比為1：300，基本達(dá)到中央要求。土建學(xué)院針對(duì)各年級(jí)和各群體的不同特點(diǎn)，分層次、有重點(diǎn)地開展主題教育活動(dòng)，取得了良好效果。例如在誠(chéng)信教育中對(duì)一年級(jí)新生注重進(jìn)行適應(yīng)大學(xué)生活的誠(chéng)信學(xué)習(xí)、誠(chéng)信考試的教育；對(duì)四年級(jí)畢業(yè)生注重進(jìn)行誠(chéng)信簽約、守約的教育等。收到較好的效果。“誠(chéng)信”主題教育緊密結(jié)合學(xué)風(fēng)、考風(fēng)建設(shè)，舉辦手繪大賽、英語(yǔ)四六級(jí)模擬考試、“誠(chéng)信”主題教育辯論賽、“誠(chéng)信”小故事征集、手抄報(bào)比賽，發(fā)出《誠(chéng)信是通往成功的綠卡》的網(wǎng)絡(luò)倡議書、《學(xué)生誠(chéng)信公約》征集等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)。又如在“我與祖國(guó)同奮進(jìn)”主題教育活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施教育活動(dòng)，在全體學(xué)生中開展啟動(dòng)儀式、主題班會(huì)、祖國(guó)改革開放30周年成就展、“讓歷史告訴未來(lái)”演講大賽、“我愛(ài)長(zhǎng)沙理工大學(xué)”攝影比賽、“榜樣的力量”大學(xué)生先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)。在黨員中，主要開展了“我與祖國(guó)同發(fā)展——學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀”專題報(bào)告會(huì)、“我為黨旗添光彩”黨員教育示范活動(dòng)；在團(tuán)員青年中，主要開展了“我與祖國(guó)同奮進(jìn)、與學(xué)校同發(fā)展”主題團(tuán)日活動(dòng)、“我愛(ài)美麗校園”環(huán)保公益勞動(dòng)。通過(guò)一系列活動(dòng)，使學(xué)生全面了解祖國(guó)改革開放的歷程、成果和發(fā)展藍(lán)圖，增強(qiáng)民族自豪感，引導(dǎo)學(xué)生樹立為祖國(guó)繁榮、民族復(fù)興而努力奮斗的理想信念。
二、加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員的先鋒模范作用
1、土建學(xué)院積極引導(dǎo)，加強(qiáng)教育，舉辦分黨校普及班和提高班，兩期黨校都邀請(qǐng)校內(nèi)外資深專家、教授講述，普及班以黨的基本知識(shí)為授課內(nèi)容，而提高班重點(diǎn)放在理論提高和聯(lián)系實(shí)際解決問(wèn)題層次，結(jié)合中央黨建工作，定期開展學(xué)習(xí)研討，形式多樣，內(nèi)容豐富，值得一提的是，他們?cè)诿看吸h課開班之前做好問(wèn)卷調(diào)查，把學(xué)生反映或關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題納入黨課學(xué)習(xí)中，并且改革考試制度，充分利用網(wǎng)上黨校優(yōu)勢(shì)，要求學(xué)員在規(guī)定的時(shí)間完成考試。
2、堅(jiān)持黨員下班制度，建立“每學(xué)期學(xué)生黨員進(jìn)行個(gè)人總結(jié)、群眾評(píng)議”制度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。所有發(fā)展對(duì)象都首先在學(xué)院進(jìn)行公示，以聽取各方面的意見(jiàn)；對(duì)已經(jīng)列為發(fā)展對(duì)象的同學(xué)，充分發(fā)揮廣大同學(xué)，加強(qiáng)對(duì)他們的日常監(jiān)督，對(duì)評(píng)定不合格的同學(xué)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，從而保證了學(xué)生黨員的質(zhì)量。
3、土建學(xué)院比較有特色的是舉辦學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)班，提高他們的政治理論水平和工作水平；同時(shí)對(duì)他們的工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)他們學(xué)習(xí)、工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。
4、開展系列教育活動(dòng)，提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)。例如，邀請(qǐng)專家為全體入黨積極分子做“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀”報(bào)告，組織學(xué)生參觀紀(jì)念館、展覽，結(jié)合奧運(yùn)會(huì)成功舉辦、神七成功發(fā)射、紀(jì)念改革開放30周年等事件組織開展討論，深化學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義教育。
5、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在特殊防護(hù)期保證信息暢通，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中。
三、日常管理工作規(guī)范，學(xué)生日常行為自律意識(shí)強(qiáng)
1、積極開展法紀(jì)、安全穩(wěn)定教育。注重建立學(xué)生安全教育、預(yù)防和處置機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。在制度、機(jī)制方面，土建學(xué)院學(xué)生會(huì)、各年級(jí)分會(huì)設(shè)立紀(jì)檢保衛(wèi)部，各班設(shè)治安保衛(wèi)委員，各寢室的寢室長(zhǎng)為安全信息員；層層建立了安全責(zé)任制和責(zé)任追究制；制定并實(shí)施了《學(xué)生集體課外活動(dòng)安全教育和管理實(shí)施細(xì)則》。積極組織學(xué)生開展法紀(jì)教育、安全教育活動(dòng)，如考風(fēng)考紀(jì)、反傳銷、防火防盜、交通安全、文明離校等教育。組織新生進(jìn)行了《學(xué)生手冊(cè)》考試。加大了對(duì)學(xué)生日常行為檢查和違紀(jì)處理的力度，全院學(xué)生的日常違紀(jì)率控制在較低水平；做好違紀(jì)學(xué)生的思想教育工作，同時(shí)積極配合學(xué)校調(diào)查處理，及時(shí)向?qū)W工部上報(bào)情況和處理意見(jiàn)。
2、重視宿舍文明建設(shè)。土建學(xué)院制定了一系列管理制度，采取了相應(yīng)的措施，如開展優(yōu)良學(xué)生寢室評(píng)比、寢室設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，促進(jìn)宿舍文明建設(shè)。加大了針對(duì)學(xué)生宿舍防火、學(xué)生晚歸和外宿、外租房等情況的檢查力度，并形成了長(zhǎng)效機(jī)制。值得一提的是嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生宿舍熄燈制度和計(jì)算機(jī)使用制度。土建學(xué)院每晚11點(diǎn)熄燈，熄燈后學(xué)生反正正常，未發(fā)生群體性起哄、打砸事件；針對(duì)該院學(xué)生宿舍計(jì)算機(jī)過(guò)多的情況，他們修訂了《學(xué)生宿舍計(jì)算機(jī)管理辦法》，并制定了《土建學(xué)院學(xué)生計(jì)算機(jī)管理協(xié)議》，首次以協(xié)議的形式限制了學(xué)生可以利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行娛樂(lè)的時(shí)間、制定了違反規(guī)定的懲罰措施，比較有效的制止了學(xué)院因計(jì)算機(jī)而引起的學(xué)風(fēng)下滑現(xiàn)象。
四、學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)蓬勃發(fā)展，提高了學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐動(dòng)手能力
1、土建學(xué)院積極推動(dòng)建立符合學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)際的培訓(xùn)、交流、實(shí)踐、激勵(lì)立體綜合模式。從年開始學(xué)院就推出學(xué)生科技創(chuàng)新立項(xiàng)、申報(bào)制度，配套了獎(jiǎng)勵(lì)等政策以及相關(guān)的鼓勵(lì)措施，目前學(xué)院已初步形成了“學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組+基地+專業(yè)協(xié)會(huì)+課程+以大學(xué)生科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的管理體系+開放實(shí)驗(yàn)室+指導(dǎo)老師+豐富多彩的科技創(chuàng)新活動(dòng)”八位一體的格局。
2.積極引導(dǎo)，樹立典型，積極營(yíng)造良好的競(jìng)賽活動(dòng)氛圍。結(jié)合土建學(xué)院的專業(yè)特點(diǎn)，開辦“每周一模”和“每周一展”活動(dòng)，使每一個(gè)學(xué)生都參加到學(xué)生科技活動(dòng)中來(lái)。每年組織全校“土木類結(jié)構(gòu)模型大賽”，建筑學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)設(shè)計(jì)展覽等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
一、緊緊圍繞法治建設(shè)，全面加強(qiáng)法制宣傳教育和普法依法治理工作
1、要圍繞“項(xiàng)目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極開展主題法制宣傳活動(dòng)，聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)縣委、文明辦等部門開展“學(xué)雷鋒、奉獻(xiàn)社會(huì)、共創(chuàng)文明”和“三八”婦女維權(quán)周志愿服務(wù)月活動(dòng)。
2、進(jìn)一步健全完善普法依法治理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，加大部門行業(yè)依法治理和基層法治創(chuàng)建活動(dòng)工作力度，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。
3、創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳內(nèi)容，搞好流動(dòng)法制宣傳平臺(tái)建設(shè)，打造法治建設(shè)新品牌。
4、深化法治縣（區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）創(chuàng)建活動(dòng)，6月份按照創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查，推出2-3個(gè)示范亮點(diǎn)。
5、全力做好省、市“六五”普法依法治理中期督查迎查工作，按照上級(jí)要求的檢查內(nèi)容、督查標(biāo)準(zhǔn)及辦法，對(duì)各部門、單位準(zhǔn)備情況進(jìn)行抽查，各司法所6月底前報(bào)自查情況。
6、深入開展青少年法制教育活動(dòng)，每個(gè)司法所至少開展2次以上具有各自特色的送法進(jìn)校園活動(dòng)。
7、積極開展法治文化展示年活動(dòng)，大力推廣法治秧歌的編排傳唱，每個(gè)司法所培育創(chuàng)新具有各自特點(diǎn)、特色的法治建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，把建設(shè)特色法治文化納入重點(diǎn)工作考核。
8、做好部門學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，組織好2013年全縣科級(jí)干部普法考試。
9、積極開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層創(chuàng)建工作，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選2-3個(gè)民主法治示范村。
二、緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面提升法律服務(wù)工作水平
10、圍繞“項(xiàng)目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”，積極搭建法律服務(wù)平臺(tái)，積極建立健全重大項(xiàng)目法律顧問(wèn)跟蹤服務(wù)制度，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供配套法律服務(wù)。
11、以縣域工作園區(qū)建設(shè)、招商引資、社區(qū)（村居）合同規(guī)范、中小企業(yè)公共服務(wù)為切入點(diǎn)，積極探索搭建工業(yè)園區(qū)大項(xiàng)目法律服務(wù)平臺(tái)，組織全體公證員、律師，開展“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。
12、在村莊整合、農(nóng)房改造、土地流轉(zhuǎn)、社區(qū)搬遷等重大工作項(xiàng)目中，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立法律顧問(wèn)強(qiáng)制介入制度，律師、公證、基層法律服務(wù)工作者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的法律論證、合同審查等服務(wù)。
13、積極與銀行、房管局、土管局、信用社等部門聯(lián)系，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“雙贏互惠”。
14、加強(qiáng)職業(yè)道德和社會(huì)公德教育，強(qiáng)化行業(yè)管理和自律管理，健全完善律師、公證員及法律服務(wù)工作者監(jiān)督管理制度，全面提升法律服務(wù)質(zhì)量。
三、緊緊圍繞法治社會(huì)建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作
15、成立擬適用社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估審核委員會(huì)，同時(shí)對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行規(guī)范整理，匯編成冊(cè)，推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范管理品牌。
16、建立集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、安置于一體的過(guò)渡性安置基地，對(duì)“三無(wú)”人員等重點(diǎn)幫教對(duì)象進(jìn)行過(guò)渡性安置,確保其順利回歸。
17、建立法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助“三位一體”調(diào)解工作體系，以流動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)為載體，把人民調(diào)解工作延伸到全縣的每個(gè)角落。
18、加快特殊人群信息化管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)破解特殊人群管理服務(wù)難題。
19、大力加強(qiáng)行業(yè)性、地區(qū)性人民調(diào)解委會(huì)建設(shè)和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)在全縣公安派出所設(shè)立人民調(diào)解室。
20、以開展基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范年活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善司法所工作考核制度，對(duì)司法所的工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，全面考核，形成科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)效的激勵(lì)機(jī)制。
21、制定律師輪流值班制度，定期參加“六長(zhǎng)接訪”，跟隨流動(dòng)便民服務(wù)車深入基層，及時(shí)為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)。
四、緊緊圍繞維護(hù)公平正義，全面加強(qiáng)民生法治建設(shè)
22、按照上級(jí)確定的法律援助任務(wù)目標(biāo)，建立健全法律援助實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，完善相關(guān)制度規(guī)范，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
23、健全完善法律援助工作考核體系，拓展和規(guī)范非訴訟調(diào)解業(yè)務(wù)，深入開展“法律援助走基層”主題實(shí)踐活動(dòng)，各司法所按時(shí)完成40件非訴訟法律援助案件，努力為基層困難群眾提供多層次、多樣化的法律幫助。
24、開通公證服務(wù)綠色通道，對(duì)五保戶、低保戶等生活困難群眾要積極申請(qǐng)公證法律援助或適當(dāng)減免公證費(fèi)用。
25、圍繞就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、勞動(dòng)權(quán)益保障、社會(huì)保障等民生問(wèn)題，深入開展律師法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)“雙百”活動(dòng)等民生法律服務(wù)工作，依法維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
26、健全完善“148”服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立與法律援助、法律服務(wù)整體聯(lián)動(dòng)的大服務(wù)平臺(tái)。
五、緊緊圍繞改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)工作模式轉(zhuǎn)變
27、探索建立司法行政流動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)，整合法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解等司法行政便民服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”接觸，打造便民、惠民服務(wù)品牌。
28、建立網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，完善司法行政業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)視頻會(huì)議、應(yīng)急指揮等辦公系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理信息化和辦公自動(dòng)化。
29、對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，完善各科室和司法所的考核細(xì)則，堅(jiān)持年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，及時(shí)做好督導(dǎo)通報(bào)。
30、制定培訓(xùn)方案，分期分批做好全縣司法行政系統(tǒng)干部對(duì)黨的十和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)，堅(jiān)持以十八精神為引領(lǐng)，積極創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方法。
31、大力加強(qiáng)信息宣傳工作，健全完善信息報(bào)送制度，及時(shí)做好《司法信息》的刊發(fā)和報(bào)送，各科室所按照年度50篇信息的任務(wù)目標(biāo)及時(shí)報(bào)送，提高質(zhì)量，努力培養(yǎng)宣傳典型，打造宣傳品牌，有效提升司法行政工作知名度。
六、強(qiáng)化監(jiān)督，廉潔自律，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作
32、健全完善干部職工考勤制度、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、機(jī)關(guān)效能督查制度以及崗位職責(zé)、責(zé)任追究等廉政建設(shè)規(guī)章制度，有力保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
33、健全完善局機(jī)關(guān)、司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)責(zé)任管理辦法，全面規(guī)范執(zhí)政從業(yè)行為，定期實(shí)施督導(dǎo)通報(bào)，堅(jiān)決查處不顧大局、違法亂紀(jì)、誠(chéng)信缺失的部門、機(jī)構(gòu)和人員。
34、進(jìn)一步完善車輛管理、公務(wù)接待、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等制度，對(duì)警車使用、物品采購(gòu)、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)報(bào)銷等進(jìn)行全面規(guī)范，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果透明。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生公寓；教育；管理；服務(wù)
《高等教育法》明確規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”不斷提高大學(xué)生綜合素質(zhì)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)是高等教育深化改革的迫切任務(wù)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。大學(xué)生綜合素質(zhì)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)生在校期間的方方面面，學(xué)生公寓管理就是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。大學(xué)生公寓是大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的重要場(chǎng)所，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要陣地，是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，相互交流、互相影響的重要平臺(tái)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生公寓管理工作、探索新形勢(shì)下新的管理模式是高校一項(xiàng)非常重要而且必要的工作。
一、大學(xué)生公寓管理中存在的問(wèn)題
自1999年11月在上海召開的全國(guó)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議后，高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革在全國(guó)普遍展開。后勤社會(huì)化的改革提升了學(xué)生服務(wù)質(zhì)量，釋放了高校的部分精力，從而進(jìn)一步推動(dòng)了高等教育的發(fā)展。經(jīng)過(guò)十幾年的改革與發(fā)展，高校后勤社會(huì)化下學(xué)生公寓管理也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。
（一）教育職能弱化
后勤服務(wù)公司對(duì)大學(xué)生公寓只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，提供各項(xiàng)服務(wù)是一種商業(yè)行為，在成本最小化、利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，形成了以管物為主、以育人為輔的管理模式，忽視了學(xué)生公寓管理中的教育屬性。雖然高校學(xué)生工作者也深入公寓，但從根本上弱化了高校的教育職能。
（二）管理矛盾突出
大學(xué)生公寓管理的工作人員大多來(lái)自公司或者企業(yè)，缺乏學(xué)生管理工作經(jīng)驗(yàn)，缺少和大學(xué)生的思想交流，對(duì)大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中的各種需求認(rèn)識(shí)不夠。管理的商業(yè)化導(dǎo)致學(xué)生對(duì)管理的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差：“我交錢，就是上帝；你服務(wù)，理所當(dāng)然。”管理水平的低下、管理方法的生硬、管理理念的陳舊與大學(xué)生日益增長(zhǎng)的需求產(chǎn)生了不可調(diào)合的矛盾。
（三）合作意識(shí)缺乏
學(xué)生公寓后勤社會(huì)化后，宿舍管理由后勤服務(wù)公司負(fù)責(zé)，由學(xué)校后勤部門監(jiān)督。當(dāng)學(xué)生在宿舍出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，總是第一時(shí)間通知學(xué)生工作管理者出面協(xié)調(diào)或解決；學(xué)生把宿舍管理的問(wèn)題反映給學(xué)院或者學(xué)生處后，學(xué)生工作管理者需要出面協(xié)調(diào)學(xué)校后勤部門甚至后勤服務(wù)公司來(lái)解決。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，后勤服務(wù)公司和學(xué)生工作管理部門缺乏合作意識(shí)，教育管理沒(méi)有形成合力，大大降低了學(xué)生公寓的管理實(shí)效。
二、加強(qiáng)大學(xué)生公寓管理的重要性
2002年國(guó)家教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見(jiàn)》（教發(fā)【2002】6號(hào)）明確指出：改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生公寓的管理是高等學(xué)校的重要任務(wù)和主要責(zé)任，把對(duì)學(xué)生的思想政治工作和日常行為管理作為高等學(xué)校的一件大事來(lái)抓。可見(jiàn)加強(qiáng)大學(xué)生公寓管理對(duì)于學(xué)生、學(xué)校和整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)都是非常重要的。
（一）有利于學(xué)生成長(zhǎng)
大學(xué)生在公寓里思想最活躍、交往最頻繁、信息最通暢、行為最放松。一個(gè)良好的公寓環(huán)境，有利于大學(xué)生持有正確的“三觀”，有利于他們養(yǎng)成良好的習(xí)慣，發(fā)展個(gè)性，及時(shí)進(jìn)行心理調(diào)節(jié)。因此，加強(qiáng)大學(xué)生公寓管理，培育優(yōu)良的公寓文化，形成和諧的生活氛圍，有利于大學(xué)生健康成長(zhǎng)。
（二）有利于學(xué)校發(fā)展
大學(xué)生公寓管理是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)大學(xué)生成才的整個(gè)教育過(guò)程的重要組成部分和支持系統(tǒng)。學(xué)生公寓管理已不單純是簡(jiǎn)單的后勤工作，而是與教育教學(xué)工作緊密聯(lián)系在一起的有機(jī)統(tǒng)一體，擔(dān)負(fù)著學(xué)生思想教育和精神文明建設(shè)的重?fù)?dān)，成為檢驗(yàn)和衡量高校思想政治教育工作的一把尺子，綜合反映學(xué)校的教育和管理效果。因此，加強(qiáng)大學(xué)生公寓管理，是學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障之一，能夠促進(jìn)高校科學(xué)、健康發(fā)展。
（三）有利于社會(huì)穩(wěn)定
為切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理，2007年教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知》（教思政廳【2007】4號(hào)）明確指出：學(xué)生宿舍和公寓是開展大學(xué)生思想政治教育的重要陣地，要充分發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)生工作體系的作用，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，以宿舍和公寓為陣地，開展豐富多彩的思想政治教育活動(dòng)，為學(xué)生成長(zhǎng)、成才營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。可見(jiàn)，加強(qiáng)大學(xué)生公寓管理工作，有利于踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、構(gòu)建大學(xué)生公寓教育、管理、服務(wù)三位一體管理模式的實(shí)踐探索――以青島濱海學(xué)院為例
為解決高校公寓管理中存在的問(wèn)題，更好地發(fā)揮公寓的作用，青島濱海學(xué)院構(gòu)建了教育、管理、服務(wù)三位一體的大學(xué)生公寓管理模式。
（一）加強(qiáng)思想政治教育，凸顯學(xué)生公寓教育職能
1.加強(qiáng)學(xué)生公寓管理隊(duì)伍建設(shè)，在學(xué)生公寓配備三支隊(duì)伍，即專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍、專職管理員隊(duì)伍、學(xué)生公寓自律委員會(huì)隊(duì)伍，提升育人實(shí)效。專職輔導(dǎo)員是高學(xué)歷、高水平的思想政治工作者，主要負(fù)責(zé)學(xué)生在公寓期間的思想政治教育工作，是公寓管理的主要責(zé)任人。通過(guò)定期培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷提高輔導(dǎo)員工作能力和思想水平，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，在學(xué)生公寓深入開展思想政治教育，筑牢學(xué)生工作的育人陣地。專職管理員主要協(xié)助輔導(dǎo)員老師負(fù)責(zé)學(xué)生在公寓期間的日常生活管理，堅(jiān)持與學(xué)生同吃、同住，能夠深入學(xué)生生活一線，可以準(zhǔn)確掌握學(xué)生思想狀態(tài)，了解學(xué)生需求，以最大程度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。通過(guò)管理員辛勤的勞動(dòng)、熱情的服務(wù)，并以身作則地對(duì)學(xué)生進(jìn)行言傳身教，促進(jìn)大學(xué)生樹立正確的人生觀。學(xué)生公寓自律委員會(huì)是學(xué)生自發(fā)形成的參與公寓民主管理的學(xué)生干部組織，對(duì)學(xué)生公寓情況了如指掌，對(duì)公寓學(xué)生感受深有體會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)生干部在公寓管理中的雙重身份和主體作用，變他律為自律，可以起到事半功倍的效果，同時(shí)也充分體現(xiàn)了“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的良好局面。
2.將學(xué)生在公寓內(nèi)的日常表現(xiàn)納入思想品德課考核。為了能夠全面考核學(xué)生的思想品德課成績(jī)，我校以《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》為主要依據(jù)結(jié)合我校實(shí)際研究制定了《思想品德課考核方法》，該《方法》對(duì)學(xué)生思想品德課成績(jī)及其個(gè)人行為表現(xiàn)進(jìn)行全面考核，其中“思想品德課”理論成績(jī)占總成績(jī)的40%，“思想道德行為表現(xiàn)”成績(jī)占總成績(jī)的60%，“思想道德行為表現(xiàn)”根據(jù)學(xué)生在校包括公寓內(nèi)的全方面的日常行為表現(xiàn)采取加分和減分，制定了專門的《日常行為表現(xiàn)加減分細(xì)則》，配套開發(fā)了專門的學(xué)生日常行為表現(xiàn)網(wǎng)上記錄軟件系統(tǒng)和紙質(zhì)誠(chéng)信檔案，以引導(dǎo)學(xué)生道德認(rèn)識(shí)和道德行為相一致，達(dá)到知行統(tǒng)一。
3.學(xué)校始終堅(jiān)持把學(xué)生在公寓的表現(xiàn)與學(xué)生的綜合測(cè)評(píng)相掛鉤，公寓管理實(shí)行星級(jí)制管理，根據(jù)每日對(duì)學(xué)生宿舍的檢查分?jǐn)?shù)進(jìn)行考核，一個(gè)月內(nèi)考核良好為四星級(jí)宿舍，優(yōu)秀為五星級(jí)宿舍，定期考核，不達(dá)標(biāo)者給予撤星并需重新申請(qǐng)考核，被評(píng)為星級(jí)宿舍的學(xué)生每個(gè)學(xué)期都會(huì)在綜合測(cè)評(píng)中加分，并與入黨和評(píng)優(yōu)掛鉤，極大地促進(jìn)了公寓管理工作。
4.學(xué)校堅(jiān)持辦大學(xué)就是辦文化，在公寓內(nèi)積極營(yíng)造走廊文化、宿舍文化，建有專門的宣傳欄、板報(bào)、噴繪等，內(nèi)容均以弘揚(yáng)社會(huì)主旋律為宗旨，并努力貼近學(xué)生生活實(shí)際，設(shè)有天氣預(yù)報(bào)、溫馨提示、好人好事、師生風(fēng)采等專欄，并經(jīng)常更新，整體設(shè)計(jì)布置效果和諧、美觀，充分體現(xiàn)環(huán)境育人。公寓積極組織開展“我愛(ài)我家”征文比賽、疊軍被大賽等，重點(diǎn)打造一年一度的公寓文化節(jié)品牌活動(dòng)，深受學(xué)生喜愛(ài)。
（二）堅(jiān)持科學(xué)管理，推動(dòng)學(xué)生公寓管理規(guī)范化、制度化
1.學(xué)校注重公寓管理制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際工作先后出臺(tái)了《學(xué)生公寓管理辦法》《公寓節(jié)水節(jié)電制度》《公寓治安管理制度》《公寓維修管理制度》《公寓家居管理制度》《公寓檢查獎(jiǎng)懲制度》《公寓衛(wèi)生管理制度》《公寓管理人員考評(píng)制度》《輔導(dǎo)員入住宿舍考評(píng)制度》等多項(xiàng)制度，如：衛(wèi)生管理方面實(shí)行星級(jí)管理制，要求宿舍衛(wèi)生達(dá)到“五凈” “六條線” “三平整” “兩分明” “無(wú)異味”等要求，要求明確，方便考核，易于管理，確保學(xué)生公寓管理規(guī)范化、制度化。
2.學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定了《星級(jí)宿舍評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)生進(jìn)出公寓規(guī)定》《畢業(yè)生公寓管理規(guī)定》《公寓違紀(jì)處理?xiàng)l例》等一整套規(guī)章制度、行為規(guī)范。用制度規(guī)范約束學(xué)生在公寓的行為，促進(jìn)學(xué)生公寓建立正常的生活秩序，為學(xué)生開展正常的學(xué)習(xí)、生活提供良好的育人環(huán)境，保證教育教學(xué)的順利進(jìn)行。
3.公寓管理堅(jiān)持把安全放在管理首位，明確規(guī)定了公寓“九不準(zhǔn)”。 通過(guò)報(bào)告會(huì)、宣傳視頻等方式定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，每學(xué)期（5月12日和11月9日）至少全校統(tǒng)一組織一次學(xué)生防火、防意外事故的安全逃生自救演習(xí)，另外每個(gè)公寓樓也根據(jù)情況單獨(dú)組織；公寓輔導(dǎo)員和管理員每天在公寓內(nèi)進(jìn)行安全巡查，每月檢查一次消防器材，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)修，確保消防設(shè)施設(shè)備處于完備狀態(tài)。
（三）強(qiáng)化傾心服務(wù)，體現(xiàn)學(xué)生公寓管理人性化、個(gè)性化
1.物質(zhì)設(shè)施現(xiàn)代化。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，生活水平的提高，學(xué)生公寓也需要引入現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備。每間宿舍6～8人，每人配備一張床、一張書桌、一個(gè)書架、一個(gè)壁櫥，每間宿舍均有獨(dú)立衛(wèi)生間，房間內(nèi)有電話、網(wǎng)絡(luò)接口，通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)公寓、建成直飲水工程等舉措，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)可上網(wǎng)、24小時(shí)有熱水。每個(gè)公寓樓設(shè)有輔導(dǎo)員值班室、活動(dòng)室、會(huì)客室、心理咨詢室等，值班室內(nèi)配有電話，每個(gè)公寓配有智能控電設(shè)施，安裝了進(jìn)出監(jiān)控和門禁系統(tǒng)，進(jìn)一步落實(shí)公寓的服務(wù)定位，改善學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，提高學(xué)生生活質(zhì)量，創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
2.服務(wù)功能多樣化。學(xué)生公寓不僅要有優(yōu)雅的自然環(huán)境、現(xiàn)代的物質(zhì)設(shè)施，要需要為學(xué)生提供多樣化的服務(wù)，滿足學(xué)生不同需要。每個(gè)學(xué)生公寓均給學(xué)生備有維修工具、針線盒、溫度計(jì)、創(chuàng)可貼、失物認(rèn)領(lǐng)、溫馨提示等便民項(xiàng)目；公寓內(nèi)有洗衣設(shè)施、供暖設(shè)施，公寓內(nèi)外均有晾曬衣服設(shè)施；維修方面，做到了小型維修當(dāng)日完成，中型維修3日內(nèi)完成，大型維修限時(shí)完成，定期對(duì)公寓內(nèi)外進(jìn)行消毒、投放藥物，防止蟲害，確保公寓內(nèi)無(wú)蟑螂、蚊蠅、鼠害。通過(guò)全方位、多樣化服務(wù)，為學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)高雅、溫馨、宜居的生活環(huán)境。
3.信息交流便捷化。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)作為主流媒體已經(jīng)成為人們生活中傳播信息的重要手段，在大學(xué)生群體中更為普遍。在公寓管理過(guò)程中積極引入QQ、飛信、博客、微博、微信等新媒體，在公寓老師、學(xué)生干部、宿舍長(zhǎng)和學(xué)生之間構(gòu)建交流平臺(tái)，搭建溝通橋梁，提升服務(wù)實(shí)效，充分發(fā)揮新媒體在學(xué)生公寓管理過(guò)程中注入正能量的積極作用。
4.衍生服務(wù)個(gè)性化。為了滿足部分學(xué)生在畢業(yè)之際選擇繼續(xù)深造，學(xué)校專門建成考研公寓樓，每個(gè)宿舍內(nèi)均有單獨(dú)的自習(xí)室，并延長(zhǎng)公寓熄燈時(shí)間，保證學(xué)生擁有充沛的學(xué)習(xí)時(shí)間，為考研學(xué)生營(yíng)造了良好的生活環(huán)境和濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和充分發(fā)展搭建了良好的平臺(tái)。
總之，高校應(yīng)牢牢抓住學(xué)生公寓這個(gè)陣地，積極構(gòu)建教育、管理、服務(wù)三位一體的育人模式，不斷提高公寓管理質(zhì)量和水平，為促進(jìn)校園精神文明建設(shè)、創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境有著重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳艷.高校學(xué)生宿舍管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（9）.
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全市司法行政工作會(huì)議、全區(qū)平安建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年全區(qū)司法行政工作任務(wù)。區(qū)幾大家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)召開這次會(huì)議非常重視，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)同志百忙中出席會(huì)議，這充分體現(xiàn)了區(qū)幾大家領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作的高度重視和對(duì)司法行政干警的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和支持。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)將要作的重要講話精神，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見(jiàn)，講兩個(gè)方面的問(wèn)題：
一、去年全區(qū)司法行政工作回顧
年，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全區(qū)9個(gè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳職能作用，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，各項(xiàng)司法行政工作取得新的成效和突破，為推進(jìn)平安市中建設(shè)、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。我區(qū)榮獲法治棗莊建設(shè)先進(jìn)區(qū)。我局榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全市司法行政工作目標(biāo)考核先進(jìn)集體（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范單位、全市平安建設(shè)先進(jìn)單位，被區(qū)委、區(qū)政府授予平安市中建設(shè)、法治市中建設(shè)、宣傳思想工作先進(jìn)集體以及國(guó)慶全運(yùn)會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提案承辦、工作先進(jìn)單位。連續(xù)四年被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)目標(biāo)管理考核先進(jìn)集體；連續(xù)五年保持省級(jí)文明機(jī)關(guān)稱號(hào)。
（一）法治市中建設(shè)成效顯著，全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化水平進(jìn)一步提高。快速啟動(dòng)“法治市中”建設(shè)年活動(dòng)，制訂不同層面法治創(chuàng)建工作方案和考核評(píng)估細(xì)則，基本形成黨政主管、牽頭部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的的法治創(chuàng)建工作格局。法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、法治機(jī)關(guān)、法治村、法治社區(qū)、法治學(xué)校、法治企業(yè)創(chuàng)建工作成效顯著，在全市“法治棗莊”創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收中，受到廣泛好評(píng)和贊譽(yù)。永安鄉(xiāng)等7個(gè)單位被市委、市政府授予法治棗莊建設(shè)先進(jìn)集體。今年3月，在法治市中建設(shè)中取得輝煌業(yè)績(jī)的53個(gè)先進(jìn)集體和93名先進(jìn)個(gè)人受到區(qū)委、區(qū)政府隆重表彰。繼續(xù)完善法律知識(shí)培訓(xùn)、普法考試和任前考法等制度，機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法機(jī)制進(jìn)一步健全。在總結(jié)以往普法考試基礎(chǔ)上，切實(shí)改進(jìn)年度普法考試工作，區(qū)分行業(yè)、劃分類別、擴(kuò)大范圍，考試的針對(duì)性、實(shí)效性更加突出，2632名機(jī)關(guān)工作人員參加了年度普法考試。積極開辟第二課堂，組織青少年學(xué)生開展知識(shí)競(jìng)賽、手抄報(bào)、法制論文等生動(dòng)活潑的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造校園法治文化，切實(shí)提高了青少年學(xué)生法律素質(zhì)。去年6月，與區(qū)法院在棗莊四十一中學(xué)組織舉辦“真實(shí)法庭進(jìn)校園”，公開審理一起青少年盜竊案件，2800余名師生受到真實(shí)直觀的警示教育。積極開展“民主法治村”創(chuàng)建工作，突出抓好“一室一街一校”農(nóng)村普法陣地建設(shè)，建立法治村創(chuàng)建辦公室、建好普法一條街、用好村法制夜校，有效提高了農(nóng)民群眾法律素質(zhì)。深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，一年來(lái)，先后8次組織開展“解千家事、暖萬(wàn)人心”普法實(shí)踐活動(dòng)，贈(zèng)送書籍8600冊(cè)，發(fā)放資料5.6萬(wàn)余份，解答咨詢757起，化解糾紛138起。以企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)為平臺(tái)，組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入企業(yè)，審查、修訂經(jīng)營(yíng)合同1437份，解答法律咨詢187人次，參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)論證63起，訴訟、非訴訟案件128起，避免和挽回企業(yè)經(jīng)營(yíng)損失180余萬(wàn)元。扎實(shí)開展“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)，去年12月4日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門在青檀路兩側(cè)，設(shè)立站點(diǎn)42個(gè)，制作彩虹門2個(gè)，200余名工作人員走上街頭普及法律知識(shí)，發(fā)放資料、書籍12.3萬(wàn)份（冊(cè)），解答咨詢360余人次。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)區(qū)電視臺(tái)向全區(qū)作法制講座，《市中通訊》開辟法制專欄，使活動(dòng)更具新穎性、應(yīng)求性和普及性。
（二）基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線更加牢固。大力加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居、企）三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推行調(diào)解主任職業(yè)化，落實(shí)待遇，調(diào)動(dòng)工作積極性。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)矛盾調(diào)處中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、司法調(diào)解和行政調(diào)解銜接配合的“三位一體”工作機(jī)制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道司法所設(shè)立了法庭庭前調(diào)解室,在派出所設(shè)立調(diào)解室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)處辦公室；與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道設(shè)立農(nóng)村（社區(qū)）合同監(jiān)管中心、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)合預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的渠道，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，化解效能明顯提高的良好效果。一年來(lái)，共調(diào)解各類矛盾糾紛854件，處置43起1290余人次，防止民轉(zhuǎn)刑案件16起，處理醫(yī)患糾紛12起，避免上訪或越級(jí)上訪案件35起。我局在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)患糾紛辦公室、切實(shí)維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的創(chuàng)新做法，被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)政務(wù)管理創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。積極探索社區(qū)矯正工作新方法、新途徑，注重在個(gè)性化教育矯正、心理矯正、教育學(xué)習(xí)、評(píng)估體系等方面求突破。全區(qū)520名社區(qū)矯正對(duì)象，全部建立動(dòng)態(tài)分類個(gè)案，做到了底子清、情況明、不失控、不漏管。認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作，強(qiáng)化與勞動(dòng)部門和再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和過(guò)渡性安置實(shí)體建設(shè)，提高安置率，全區(qū)453名刑釋解教人員全部得到妥善安置。司法所基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷擴(kuò)大，工作環(huán)境根本改善，職能和地位日益增強(qiáng)，工作效能愈加體現(xiàn)，作用發(fā)揮越來(lái)越突出，在黨委政府和廣大群眾心目中的份量越來(lái)越重。光明路司法所被市人事局、市司法局授予全市司法行政工作先進(jìn)集體。齊村、孟莊司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予國(guó)慶全運(yùn)會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體，永安、稅郭司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予平安建設(shè)先進(jìn)基層單位。
（三）法律服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，服務(wù)大局、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持拓展與規(guī)范并重，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，努力改善發(fā)展環(huán)境，全區(qū)法律服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期，較好滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的需求。去年初，專門出臺(tái)《關(guān)于為全區(qū)9個(gè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)搞好法律服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，充分整合
職能、人力資源，努力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)委于書記專門批示：“區(qū)司法局結(jié)合部門職能，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，為全區(qū)9個(gè)‘十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目’建設(shè)提出的法律服務(wù)意見(jiàn)很好，應(yīng)給予充分肯定”。組織開展文明律師所、公證處和規(guī)范化基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，法律服務(wù)誠(chéng)信化、品牌化、專業(yè)化建設(shè)成效明顯。充分發(fā)揮律師、公證專業(yè)特長(zhǎng)，積極參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策研究，建立與部門的固定聯(lián)系渠道，協(xié)助處理涉法涉訴案件，妥善處理各類“急、難、險(xiǎn)、重”事件和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，最大限度地預(yù)防和制止越級(jí)上訪事件的發(fā)生。明公律師事務(wù)所被評(píng)為全市優(yōu)秀法律服務(wù)單位，公證處被區(qū)委、區(qū)政府授予目標(biāo)考核先進(jìn)基層單位。基層法律服務(wù)“護(hù)農(nóng)惠農(nóng)”活動(dòng)成效顯著，直接受惠農(nóng)民群眾8000余人次。大力加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縱向上，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法律援助工作站、村（居）全部設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又在22家企業(yè)設(shè)立了法律援助聯(lián)系點(diǎn)；橫向上，與殘聯(lián)、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合成立了8個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)站，形成了以區(qū)法律援助中心為主導(dǎo)，以各站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)和紐帶，覆蓋全區(qū)、運(yùn)作順暢、上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)法律援助中心被市婦聯(lián)授予巾幗文明崗。在3月12日召開的全省法律援助工作會(huì)議上，我局作了《全方位覆蓋、多渠道便民，不斷提升法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)成效》的典型發(fā)言，受到廣泛好評(píng)和贊譽(yù)。
（四）隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，公正廉潔規(guī)范執(zhí)法服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。始終把提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)放在首位，在全系統(tǒng)廣泛扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、機(jī)關(guān)效能提質(zhì)提速年、馬上就辦、民主評(píng)議行風(fēng)等集中教育、專題教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，廣大干警和法律服務(wù)人員的執(zhí)法執(zhí)業(yè)理念進(jìn)一步端正。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，堅(jiān)持做到深入學(xué)習(xí)調(diào)研與理清工作思路、認(rèn)真分析整改與破解發(fā)展難題、完善工作機(jī)制與激發(fā)工作活力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展理念與服務(wù)全區(qū)工作大局“四個(gè)結(jié)合”，切實(shí)取得了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效。深入開展崗位練兵、崗位練功和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干警，建立起各項(xiàng)學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力明顯提高。加強(qiáng)全系統(tǒng)法制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，推行執(zhí)法服務(wù)公開，促進(jìn)了嚴(yán)格公正執(zhí)法、誠(chéng)信文明服務(wù)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展廉潔談話和專項(xiàng)監(jiān)督，教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。積極開展立功創(chuàng)模活動(dòng)，“用生命對(duì)待事業(yè)”的宋厚省干事創(chuàng)業(yè)精神廣泛弘揚(yáng)。去年，全系統(tǒng)共有31名同志受到各級(jí)記功、嘉獎(jiǎng)，1名同志被評(píng)為全市優(yōu)秀代表，宋厚省同志被評(píng)為“感動(dòng)棗莊十佳政法人物”提名獎(jiǎng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的濃厚工作氛圍。同時(shí)，全系統(tǒng)招商引資、計(jì)劃生育、后勤保障、信息調(diào)研、信息化建設(shè)等工作也取得顯著成效。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全局上下艱苦努力、拼搏奉獻(xiàn)，全區(qū)司法行政工作職能由弱到強(qiáng)，隊(duì)伍力量日益壯大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，體制機(jī)制逐步完善，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，譜寫了輝煌篇章，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和寶貴的精神財(cái)富。成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道鼎力支持的結(jié)果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向一直以來(lái)關(guān)心、支持全區(qū)司法行政工作的區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向廣大干警和法律服務(wù)人員致以親切的問(wèn)候!向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
二、今年全區(qū)司法行政工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)
當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，司法行政工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一年來(lái)全區(qū)司法行政工作取得的輝煌業(yè)績(jī)、積累的成功經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；司法體制和工作機(jī)制逐步深化、社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程加速推進(jìn)，為司法行政改革發(fā)展開辟了廣闊空間；中央和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)政法工作尤其是區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處工作的一系列決策部署，為司法行政業(yè)務(wù)拓展、職能強(qiáng)化提供了有力的政策支持。但是應(yīng)清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)：當(dāng)前社會(huì)矛盾數(shù)量持續(xù)上升，問(wèn)題趨于復(fù)雜，訴求趨于升級(jí)，關(guān)聯(lián)性、聚合性、突發(fā)性、對(duì)抗性增強(qiáng)，不確定、難預(yù)測(cè)的隱性因素增加，預(yù)防、處置和化解難度加大；隨著我區(qū)城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供職能服務(wù)的任務(wù)更加艱巨；與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與區(qū)委、區(qū)政府新賦予的社會(huì)矛盾調(diào)處職責(zé)對(duì)應(yīng)，一些同志的思想觀念、工作作風(fēng)還亟需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，等等。我們務(wù)必保持清醒頭腦，時(shí)刻增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚力量，共同奮斗，在新的起點(diǎn)上不斷譜寫司法行政工作新篇章。
在區(qū)委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)人大政協(xié)“兩會(huì)”上，區(qū)委、區(qū)政府全面安排部署了2010年工作，研究確定了實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、注重民生促和諧，突出城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)。這為我們謀劃好工作指明了方向。今年全區(qū)司法行政工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)政法工作暨平安建設(shè)會(huì)議、全市司法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局，緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)，圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為第一責(zé)任，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有力的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要為城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”提供法律服務(wù)。年初，我局出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展“雙百五進(jìn)大服務(wù)”活動(dòng)，全力保障和推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，區(qū)委書記專門批示：“區(qū)司法系統(tǒng)圍繞推進(jìn)‘百項(xiàng)工程’，組織大服務(wù)活動(dòng)，思路正確，抓住了工作的核心和關(guān)鍵，值得大家學(xué)習(xí)。”全局上下要認(rèn)真按照杜書記的重要批示和意見(jiàn)要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，掌握重大工程項(xiàng)目信息，只爭(zhēng)朝夕，拼搏實(shí)干，全力以赴為城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)搞好法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。要為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民合法權(quán)益等工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提供法律咨詢和建議。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快的趨勢(shì)，推動(dòng)律師、公證、基層法律服務(wù)等工作轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)等搞好服務(wù)。要為保障和改善民生提供法律服務(wù)。引導(dǎo)法律服務(wù)人員轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，更加關(guān)注民生、服務(wù)民生，圍繞解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，積極提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠法律服務(wù)。要加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作，深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，落實(shí)十項(xiàng)便民利民措施，進(jìn)一步降低援助門檻，擴(kuò)大覆蓋面，讓更多群眾獲得法律幫助。
（二）堅(jiān)持聚焦基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。要把社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)作為抓基層、夯基礎(chǔ)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，確保精力傾注到基層，人力充實(shí)到基層，措施落實(shí)到基層。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處工作，近日區(qū)委、區(qū)政府研究成立了區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處中心，設(shè)置了區(qū)社會(huì)矛盾處置大隊(duì)、調(diào)解處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道社會(huì)矛盾處置中隊(duì)。當(dāng)前，要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室通知要求，全力以赴抓好區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾處置大隊(duì)、調(diào)解處以及處置中隊(duì)的人員招聘（調(diào)劑）、辦公經(jīng)費(fèi)保障、辦公用房和裝備落實(shí)等工作。要認(rèn)真研究人員管理、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)行機(jī)制等環(huán)節(jié)的問(wèn)題，盡快建立目標(biāo)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度。要建立突發(fā)性應(yīng)急處置機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)的職能作用，處理有影響的社會(huì)矛盾和突發(fā)性、，維護(hù)好全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合的“三位一體”工作機(jī)制，充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌化解矛盾糾紛。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，更好地發(fā)揮司法所維護(hù)基層穩(wěn)定的綜合服務(wù)平臺(tái)作用。
（三）堅(jiān)持立足職能、積極作為，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和自身改革發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本、普法為民，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)地域，進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，提高全民法律素質(zhì)。要全面深化“法律五進(jìn)”工作，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)制度化、常態(tài)化。要深入開展法治市中建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理法治化，推動(dòng)依法治區(qū)向全方位、寬領(lǐng)域、深層次邁進(jìn)。要加強(qiáng)區(qū)企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)建設(shè)，積極拓展參與企業(yè)管理的新領(lǐng)域，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中加快發(fā)展。今年是實(shí)施“五五”普法和第四個(gè)依法治區(qū)規(guī)劃的最后一年，也是關(guān)鍵一年。要做好總結(jié)驗(yàn)收工作，研究制定好新一輪普法依法治理規(guī)劃。要切實(shí)抓好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)過(guò)渡性基地(實(shí)體)建設(shè)，完善危險(xiǎn)性評(píng)估體系，實(shí)行信息化管理，建立與監(jiān)獄、勞教所、單位、社區(qū)、家庭的銜接管控機(jī)制。要全面加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等制度。要加強(qiáng)社區(qū)服刑人員的思想道德和法制教育，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，提高教育矯正效果。要認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展需求，探索法律服務(wù)新模式、新途徑、新機(jī)制；進(jìn)一步完善法律服務(wù)管理體制，建立律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化自律管理，保障執(zhí)業(yè)權(quán)利。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)省關(guān)于全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，確保實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋、基本藥物零差率銷售全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革全覆蓋。確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效提供，均等化水平進(jìn)一步提高；積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革三年重點(diǎn)任務(wù)基本完成，為下一步深化改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
（一）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)
1、鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。
（1）職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）參保率穩(wěn)定在以上。積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工醫(yī)保。推進(jìn)大學(xué)生參保。促進(jìn)失業(yè)人員參保。落實(shí)靈活就業(yè)人員、未建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工等人員選擇性參保政策。（市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）參合率穩(wěn)定在以上。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
2、全面提升基本醫(yī)療保障水平，增強(qiáng)保障能力。
（1）提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到元，新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由元提高到元。（市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（2）普遍開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)保目錄內(nèi)藥品和收取的一般診療費(fèi)按規(guī)定納入支付范圍。積極探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。（市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（3）明顯提高保障水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭(zhēng)達(dá)到左右。提高報(bào)銷比例和最高支付限額，最高限額不低于萬(wàn)元。（市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（4）積極開展提高重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)，在統(tǒng)籌地區(qū)推開提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平試點(diǎn)工作，并在總結(jié)評(píng)估基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)病種，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（5）全面提高醫(yī)療救助水平。資助困難人群參保，將資助范圍從低保對(duì)象、五保戶擴(kuò)大到低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等特殊困難群體。開展門診救助。逐步降低、取消醫(yī)療救助起付線，政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例原則上不低于。探索開展特重大疾病救助試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量向醫(yī)療救助慈善捐款，拓寬籌資渠道。（市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
3、提高基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理水平，方便群眾就醫(yī)結(jié)算。
（1）繼續(xù)推廣就醫(yī)“一卡通”等辦法，基本實(shí)現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算（或結(jié)報(bào)，下同）。加強(qiáng)異地就醫(yī)結(jié)算能力建設(shè)。探索以異地安置的退休人員為重點(diǎn)的就地就醫(yī)、就地即時(shí)結(jié)算。做好農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。（市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（2）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，控制基金結(jié)余，提高使用效率。職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金結(jié)余過(guò)多的縣（市、區(qū)）要把結(jié)余逐步降到合理水平，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)籌基金的。（市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（3）發(fā)揮醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)和對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的制約作用。對(duì)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的，在醫(yī)保支付比例上給予傾斜。改革醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式，大力推行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付。個(gè)試點(diǎn)縣（市）要認(rèn)真做好支付方式改革試點(diǎn)工作。積極探索建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制。（市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
（4）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店動(dòng)態(tài)管理，建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的服務(wù)行為。逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。（市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（5）職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。積極創(chuàng)造條件，為提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)辦管理資源整合。做好各項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度政策和管理的銜接,實(shí)現(xiàn)信息共享,避免重復(fù)參保。積極探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。（市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)）
（6）支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決基本醫(yī)療保障之外的需求。（市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（二）初步建立國(guó)家基本藥物制度
年月日零時(shí)起，在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售。同步落實(shí)基本藥物醫(yī)保支付政策。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市編辦、市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
4、建立規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制,重塑基層藥品供應(yīng)保障體系。
（1）對(duì)實(shí)施基本藥物制度的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物（包括省增補(bǔ)品種）實(shí)行以省為單位集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送。（市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
（2）通過(guò)單一貨源承諾方式采購(gòu)基本藥物（包括省增補(bǔ)品種），即對(duì)每種基本藥物（具體到劑型和規(guī)格）只選擇一家企業(yè)采購(gòu)，使該企業(yè)獲得本轄區(qū)該藥品全部市場(chǎng)份額。市衛(wèi)生行政部門在省基本藥物招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)范圍內(nèi)，研究確定本市基本藥物采購(gòu)目錄，每種基本藥物采購(gòu)的劑型原則上不超過(guò)種，每種劑型對(duì)應(yīng)的規(guī)格原則上不超過(guò)種。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（3）市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施轄區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所需基本藥物的集中采購(gòu)工作，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所需基本藥物的集中采購(gòu)工作。基本藥物集中采購(gòu)實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期匯總轄區(qū)村衛(wèi)生室用藥需求，統(tǒng)一上報(bào)所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格向村衛(wèi)生室配發(fā)基本藥物，不得向村衛(wèi)生室收取其他附加費(fèi)用。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（4）市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門代表轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省醫(yī)用藥品器械集中采購(gòu)中心簽訂基本藥物集中采購(gòu)委托協(xié)議。實(shí)行貨款統(tǒng)一支付，市、縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心或衛(wèi)生行政部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算中心向供貨主體支付貨款，原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過(guò)日。由供貨企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送或自行配送。（市衛(wèi)生局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（5）所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室，全部按規(guī)定配備和使用國(guó)家基本藥物和我省增補(bǔ)的納入基本藥物管理的非基本藥物。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售省增補(bǔ)的納入基本藥物管理的非基本藥物，不超過(guò)藥品總銷售額的%。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（6）市衛(wèi)生行政部門每季度通過(guò)一定形式公示基本藥物采購(gòu)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制作基本藥物價(jià)格公示牌（包括藥品名稱、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、實(shí)際采購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)須在醒目位置公示。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
5、全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,建立新的運(yùn)行機(jī)制。
（1）年7月底前在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作。
（2）調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)、衛(wèi)生和人力資源和社會(huì)保障部門制定。在省確定的一般診療費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)合理制定調(diào)整一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在不增加群眾現(xiàn)有個(gè)人負(fù)擔(dān)的前提下，合理確定醫(yī)保支付比例。（市物價(jià)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（3）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助，具備條件的縣（市、區(qū)）可以實(shí)行“收支兩條線”。（市財(cái)政局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（4）完善編制管理。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式，以縣（市、區(qū)）為單位實(shí)行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)名制管理。（市編辦、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（5）深化人事制度改革，實(shí)行定編定崗，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，進(jìn)行核編定崗，院長(zhǎng)及醫(yī)務(wù)人員實(shí)行競(jìng)聘上崗、全員聘用，合同管理。建立績(jī)效考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。結(jié)合實(shí)際妥善分流安置未聘人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。（市人力資源和社會(huì)保障局、市編辦、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（6）健全績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行綜合量化考核，考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和醫(yī)務(wù)人員收入水平掛鉤，（市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（7）完善分配激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)績(jī)效工資，保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，適當(dāng)拉開醫(yī)務(wù)人員收入差距，并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（8）鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）將非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行合理補(bǔ)償。落實(shí)對(duì)村醫(yī)的補(bǔ)助和扶持政策。（市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
6、繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。
（1）完成縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。一要完成中央下達(dá)的個(gè)縣級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快市醫(yī)院、市醫(yī)院、市醫(yī)院、縣醫(yī)院、市中醫(yī)院和醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。二要抓緊縣醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工。
（2）完成、啟動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。加快所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，按要求在今年月底前完工并投入使用。市等所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在月底前開工建設(shè)，年底完成主體工程和附屬設(shè)施建設(shè)。
（3）完成年中央安排的個(gè)村衛(wèi)生室院建設(shè)。加快縣宋莊子鄉(xiāng)小村、鎮(zhèn)村所村衛(wèi)生室的建設(shè)，力爭(zhēng)在月底前投入使用。
（4）加大社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。新華區(qū)東環(huán)社區(qū)服務(wù)中心、建北社區(qū)服務(wù)中心、運(yùn)河區(qū)西環(huán)社區(qū)服務(wù)中心加快建設(shè)，力爭(zhēng)年底投入使用。各級(jí)各部門要認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)地方配套資金，確保及時(shí)足額到位，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。使每個(gè)縣至少有所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到二級(jí)甲等或以上，并有-所達(dá)標(biāo)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。確保每個(gè)行政村和城市社區(qū)做到“三個(gè)有”：有基本的醫(yī)療服務(wù)陣地，有基本的醫(yī)療設(shè)備，有基本的醫(yī)療隊(duì)伍。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（5）推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、績(jī)效考核等為基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接，提高基層規(guī)范化服務(wù)水平。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會(huì)保障局、市工信局負(fù)責(zé)）
7、加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)適宜人才。
（1）開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，完善和落實(shí)鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)的政策，從體制機(jī)制上解決基層醫(yī)療衛(wèi)生人才不足的問(wèn)題。（市衛(wèi)生局、市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（2）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收名定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。安排名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員進(jìn)行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘力度。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員人次；為村衛(wèi)生室培訓(xùn)衛(wèi)生人員人次；繼續(xù)開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員培訓(xùn)。（市衛(wèi)生局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（3）開展“大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃，切實(shí)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生文化專業(yè)水平偏低、服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，盡快提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力和水平。（市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（4）啟動(dòng)實(shí)施全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)方案。嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃，建設(shè)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地，認(rèn)真組織實(shí)施，確保地方配套資金及時(shí)足額到位，按時(shí)竣工投入使用。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市教育局負(fù)責(zé)）
8、轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
（1）鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)和巡回醫(yī)療。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）積極建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，為轄區(qū)居民提供方便、連續(xù)的健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（2）大力推行院長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制，落實(shí)管理責(zé)任，提高管理效率。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推行規(guī)范化、精細(xì)化管理，運(yùn)用基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集，規(guī)范基層用藥和醫(yī)療行為，控制基層門診輸液和抗生素、激素使用。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（3）明顯提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診總量的比例。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
9、全面開展9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康素質(zhì)。
（1）拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)人群，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到元。（市衛(wèi)生局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（2）完善并嚴(yán)格執(zhí)行類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和考核辦法，提高服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到左右。進(jìn)一步提高兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。做好農(nóng)民工基本公共衛(wèi)生服務(wù)。為歲及以上老年人每年進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和體格檢查。高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別提高到萬(wàn)人、萬(wàn)人以上，發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者全部納入管理范圍。（市衛(wèi)生局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（3）完善基層健康網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開設(shè)網(wǎng)絡(luò)健康宣傳教育，采取多種方式宣傳普及健康知識(shí)。進(jìn)一步完善基層健康宣傳網(wǎng)絡(luò)。積極倡導(dǎo)健康的生活方式，提高全民健康素質(zhì)。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
10、完成重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)預(yù)防為主方針。年完成適齡婦女宮頸癌檢查2萬(wàn)人，乳腺癌檢查人；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到以上，對(duì)住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行每人元補(bǔ)助。繼續(xù)開展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸。為例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開展復(fù)明手術(shù)。完成萬(wàn)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目。（市衛(wèi)生局、市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
11、加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)可及性。
（1）啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，全面實(shí)施精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。按照國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃，啟動(dòng)市精神病醫(yī)院、市人民醫(yī)院精神病科建設(shè)項(xiàng)目。開展縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施，按計(jì)劃開工，確保地方資金及時(shí)足額到位，按時(shí)竣工投入使用。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（2）依托縣級(jí)醫(yī)院建立縣域內(nèi)農(nóng)村院前急救體系，按照國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃，為縣配置必要的救護(hù)車和指揮系統(tǒng)，同步建立體現(xiàn)公益性的運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，確保地方資金及時(shí)足額到位，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（3）落實(shí)傳染病醫(yī)院和其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的待遇政策。（市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革
12、加快推進(jìn)公立醫(yī)院（含國(guó)有企業(yè)醫(yī)院）綜合改革。按照《省年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案(討論稿)》要求，確定市人民醫(yī)院為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位。探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利非營(yíng)利分開的有效形式，建立健全有激勵(lì)有約束的公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市編辦、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市物價(jià)局、市工業(yè)和信息化局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
13、深化公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，提高醫(yī)療體系整體效率。
（1）著力提高縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，積極推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革。試點(diǎn)縣級(jí)醫(yī)院力爭(zhēng)在建立院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、實(shí)行全員聘任制、實(shí)行管理精細(xì)制、建立主診醫(yī)師制等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（市衛(wèi)生局、市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（2）引導(dǎo)公立醫(yī)院有資質(zhì)的醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。組建醫(yī)療小分隊(duì)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供巡回醫(yī)療服務(wù)。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（3）進(jìn)一步鞏固和深化城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院長(zhǎng)期合作幫扶機(jī)制，安排名縣級(jí)醫(yī)院骨干人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，開展三級(jí)醫(yī)院與對(duì)口的縣級(jí)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)試點(diǎn)。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工信局負(fù)責(zé)）
14、以病人為中心完善公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,方便群眾就醫(yī)。
（1）所有三級(jí)醫(yī)院實(shí)行預(yù)約診療服務(wù)。優(yōu)化門診診療流程，實(shí)行錯(cuò)峰、分時(shí)段診療，全面推廣叫號(hào)服務(wù)，合并掛號(hào)、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時(shí)間。推行雙休日和節(jié)假日門診。廣泛開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
（2）制定并落實(shí)控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類醫(yī)療器械行為，對(duì)醫(yī)療、用藥行為全過(guò)程追蹤監(jiān)管，鼓勵(lì)公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和成本核算。完善醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材管理、采購(gòu)和價(jià)格等政策，政府投資購(gòu)置的公立醫(yī)院大型設(shè)備按扣除折舊后的成本制定檢查價(jià)格，降低檢查費(fèi)用；逐步推開植（介）入類醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)。加大對(duì)開“大處方”行為的查處力度。合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，開展按病種等收費(fèi)方式改革試點(diǎn)。（市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
（3）積極推進(jìn)臨床路徑管理，進(jìn)一步擴(kuò)大病種范圍。推行電子病歷，利用信息化手段加強(qiáng)醫(yī)療行為管理。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
（4）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管。強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂，加大違法違規(guī)行為懲處力度。健全多方參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。（市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
15、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。積極開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合理待遇。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)）
16、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。
（1）嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為，新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下優(yōu)先考慮社會(huì)資本。（市衛(wèi)生局、市編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（2）制定和完善實(shí)施細(xì)則和配套文件，落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦普通醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，控制公立醫(yī)院開展特需服務(wù)的比例。（市衛(wèi)生局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（六）開展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)
17、實(shí)施健康教育工程。組織大學(xué)生村醫(yī)和大批懂得醫(yī)療知識(shí)的志愿者，廣泛開展健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。（市衛(wèi)生局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
18、實(shí)施健康服務(wù)工程。一是加強(qiáng)居民健康管理。二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和救治體系建設(shè)。三是加強(qiáng)慢性病干預(yù)和職業(yè)相關(guān)疾病防治。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
19、實(shí)施健康飲食工程。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)警。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。（市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局負(fù)責(zé)）
、實(shí)施健康信息工程。重點(diǎn)推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，逐步建立遠(yuǎn)程診療服務(wù)系統(tǒng)，面向農(nóng)村開展遠(yuǎn)程會(huì)診。（市衛(wèi)生局、市工信局負(fù)責(zé)）
21、實(shí)施健康文體工程。加快城市社區(qū)、行政村體育文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動(dòng)。（市文廣新局、市體育局負(fù)責(zé)）
22、實(shí)施健康環(huán)境工程。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平、環(huán)境整治、植樹綠化等活動(dòng)。全市農(nóng)村要實(shí)行垃圾“戶清、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的模式，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發(fā)生。（市環(huán)保局、市城管局、市住建局、市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
三、保障措施
年度醫(yī)改工作的實(shí)施時(shí)間為年2月至12年2月。各有關(guān)部門要明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化政府投入，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，搞好宣傳引導(dǎo)，抓好組織實(shí)施，確保如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制
各縣（市、區(qū)）、各部門主要負(fù)責(zé)同志為醫(yī)改工作第一責(zé)任人，對(duì)醫(yī)改任務(wù)完成負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。牽頭部門對(duì)牽頭任務(wù)全市范圍內(nèi)的完成情況負(fù)總責(zé)。各部門要及時(shí)分解任務(wù)，作出具體安排，落實(shí)具體負(fù)責(zé)同志。建立包保責(zé)任制，各部門要派出干部包干負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。按照省要求，開展“萬(wàn)名干部下基層”包保醫(yī)改活動(dòng)，由市醫(yī)改辦抽調(diào)干部組成督導(dǎo)組，深入基層對(duì)各縣（市、區(qū)）醫(yī)改工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（二）加強(qiáng)財(cái)力保障
縣（市、區(qū)）政府要將年醫(yī)改所需政府投入資金納入財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額撥付到位。要重點(diǎn)落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策，確保基本藥物制度和基層綜合改革順利推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要按確定的任務(wù)和進(jìn)度盡早撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。要建立政府投入長(zhǎng)效機(jī)制，完善政府投入方式，提高資金使用的效益，將醫(yī)改任務(wù)完成情況和績(jī)效考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助安排掛鉤。
（三）嚴(yán)格績(jī)效考核
市醫(yī)改辦會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）醫(yī)改進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)估，建立嚴(yán)格的績(jī)效考核機(jī)制，每月對(duì)縣（市、區(qū)）醫(yī)改工作情況進(jìn)行匯總通報(bào)，每季度進(jìn)行進(jìn)度考核，年終對(duì)醫(yī)改三年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估。要建立定期督導(dǎo)機(jī)制，每季度開展一次全市范圍的集中督導(dǎo)檢查。擬定在月底前，對(duì)全市政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，觀摩點(diǎn)由市醫(yī)改辦隨機(jī)抽取。
