時(shí)間：2024-01-03 18:02:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程安全監(jiān)理規(guī)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】市政工程；管理；有效措施
作者簡介：杜瑞（1986-），男，內(nèi)蒙古四子王旗人，內(nèi)蒙古錦通工程勘察設(shè)計(jì)有限公司，公路、市政，本科，助理工程師
隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)水平得到了大幅提升，現(xiàn)代化建設(shè)取得了很好的進(jìn)展和效果。人們的生活質(zhì)量越來越高，對公眾基礎(chǔ)設(shè)施的使用需求也越來越突出，市政工程的建設(shè)開展必要性也日益突出。如何按時(shí)按質(zhì)按量的完成市政工程的建設(shè)工作，并盡可能減少對自然環(huán)境和生活起居的影響，做好對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的輔助支撐，成了現(xiàn)如今市政工程建設(shè)工作的新要求。
1市政工程管理現(xiàn)狀
1.1執(zhí)行的規(guī)范化管理尚未完善
為了謀取私利，時(shí)常出現(xiàn)“不執(zhí)行”現(xiàn)象，包括不執(zhí)行必要的基本程序、項(xiàng)目規(guī)劃的招投標(biāo)制度、項(xiàng)目建設(shè)的問責(zé)制度、委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度和系統(tǒng)的合同管理制度等。除了“不執(zhí)行”外，還有大量的“半執(zhí)行”行為。例如沒有辦理必要的規(guī)劃許可證、施工許可證就擅自開工，開工后許久不簽施工和監(jiān)理的委托合同，臨近檢查才去急忙補(bǔ)辦。有些當(dāng)?shù)卣块T為了盡快完成市政工程為自己增添政績，大大縮減設(shè)計(jì)和施工周期，為市政工程的質(zhì)量、功能的可靠性埋下質(zhì)量隱患。
1.2質(zhì)量監(jiān)督管控意識(shí)存在不足
市政工程因其功能含義的特殊性，往往倍受社會(huì)媒體關(guān)注。為了盡快完成建設(shè)任務(wù)以應(yīng)付媒體，很多市政工程的具體建造過程都存在為了趕工期而輕質(zhì)量的行為。不少工程主責(zé)法人或單位未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，單純地認(rèn)為市政工程若出現(xiàn)缺陷只要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)就可以解決問題。甚至存在為了能多次撈油水而故意降低工程質(zhì)量的惡性事件。市政工程的整體質(zhì)管效果不佳與此大有關(guān)聯(lián)。
1.3施工單位存在質(zhì)量管理問題
為了搶占市場份額，很多規(guī)模較大的承建公司會(huì)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的“內(nèi)部消化”，將具體的管理工作轉(zhuǎn)角掛靠給旗下的其他小部門。或是因?yàn)樽陨碣Y質(zhì)有限，掛靠給其他施工單位，以承包取代管理。被掛靠單位為了賺取利益，則很可能會(huì)篡改圖紙?jiān)O(shè)計(jì)隨意建造的現(xiàn)象。這些實(shí)際存在的質(zhì)管現(xiàn)象大大削減了專業(yè)建筑公司費(fèi)項(xiàng)目質(zhì)管的直接監(jiān)管作用。
1.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)行效果不甚理想
當(dāng)前很多行業(yè)和部門在進(jìn)行質(zhì)量管控和最終審核時(shí)都會(huì)將這項(xiàng)工作交給專業(yè)的監(jiān)理公司。但是，委托監(jiān)理公司全權(quán)負(fù)責(zé)也不是工程管理控制的最佳解決方案。實(shí)際上，隨著監(jiān)理公司和監(jiān)理師的逐漸興盛發(fā)展，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行業(yè)競爭日趨激烈，精密先進(jìn)設(shè)備的及時(shí)采購與培訓(xùn)使用存在較大難度，優(yōu)秀人才被挖走的情況屢見不鮮，而新上任的監(jiān)理師又缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，使得不少監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)水平參差不齊。此外，受建筑行業(yè)影響，很多監(jiān)理師的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)也只有比較固定的幾種特定工程，并不能適應(yīng)市政工程中涉及到的諸如排水設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、管道鋪設(shè)等專業(yè)性較強(qiáng)的工程。
2加強(qiáng)市政工程管理的具體措施
2.1強(qiáng)化工程質(zhì)量管理意識(shí)
首先，各部門各單位必須強(qiáng)化市政工程的職能責(zé)任認(rèn)知。每項(xiàng)具體的市政工程都是為區(qū)域范圍內(nèi)的所有居民群眾提供必要公眾服務(wù)的工具。市政工程的不健全和工程質(zhì)量的不穩(wěn)定，必然會(huì)給廣大居民造成很大的人身安全損害。其次，要積極學(xué)習(xí)和掌握必要的工程質(zhì)管的科學(xué)方法，借鑒成功案例的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)提高管理水平的目標(biāo)。最后，多開展質(zhì)管安全學(xué)習(xí)，通過分析講解質(zhì)管事故，不斷地強(qiáng)化安全意識(shí)，使相關(guān)單位和個(gè)人從思想高度重視工程質(zhì)管。
2.2堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度
建筑業(yè)界多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，工程質(zhì)管必須嚴(yán)格執(zhí)行分層問責(zé)制度。簡而言之，每個(gè)市政工程的建設(shè)管理，都須要分配專項(xiàng)人員負(fù)責(zé)，擔(dān)起質(zhì)量問責(zé)大任。市政工程的實(shí)地勘測、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)都要有人具體負(fù)責(zé)，實(shí)行質(zhì)量追蹤問責(zé)制度。利用各環(huán)節(jié)、各層級(jí)的嚴(yán)密管控，確保工程建設(shè)的整體質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)誠信建設(shè)強(qiáng)化管理
除了提高安全建設(shè)意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)管制度外，還必須完善和改進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律對工程建設(shè)的約束力。針對市政工程的建設(shè)工作涉及到的承建、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體負(fù)責(zé)單位或機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)與操作規(guī)范或質(zhì)量要求不相符的情況，必須及時(shí)記錄在案，即刻取消具體違規(guī)機(jī)構(gòu)或單位的市政工程建設(shè)資格，并進(jìn)行嚴(yán)厲的懲戒和整改處罰。為實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)建筑行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)和政務(wù)部門的廉潔化建設(shè)目標(biāo)而奮斗。
2.4強(qiáng)化監(jiān)理公司職能建設(shè)
市政工程的建設(shè)工作中，承建單位的自我監(jiān)管是做好質(zhì)管的基礎(chǔ)，必要時(shí)還須要輔以監(jiān)理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管。為了切實(shí)提高市政工程的建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)理公司必須根據(jù)工程的具體進(jìn)展、工期規(guī)劃和施工實(shí)情，對工程質(zhì)量、造價(jià)評(píng)估、合同管理和生產(chǎn)協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行必要的輔助和監(jiān)管。
3要有一支實(shí)力雄厚的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍
市政工程的質(zhì)量監(jiān)管涉及諸多環(huán)節(jié)和部門，管理的難度較大，包含的內(nèi)容眾多。尤其是市政工程的特殊，監(jiān)理機(jī)構(gòu)肩負(fù)的責(zé)任更是重大。市政工程包含的建設(shè)內(nèi)容十分多，涉及的范圍也很廣。例如道路、橋梁的建設(shè)，地下排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，城市綠化的園林設(shè)計(jì)，煤氣和供暖的管道鋪設(shè)等等。這些具體項(xiàng)目和傳統(tǒng)建筑行業(yè)存在很大的差異，大多數(shù)監(jiān)理師缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)。因而，監(jiān)理公司在接受市政工程的監(jiān)理工作前，須要根據(jù)市政工程的特殊性對監(jiān)理員進(jìn)行必要的培訓(xùn)或是引用專業(yè)人才輔助管理，彌補(bǔ)大多數(shù)監(jiān)理師的專業(yè)知識(shí)缺陷。
4要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備
監(jiān)理機(jī)構(gòu)還須要根據(jù)市政工程的質(zhì)量要求采購或租賃必要的質(zhì)檢設(shè)備，確保這些公共設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量符合市政工程的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。很多規(guī)模較小或身處二三線城市的監(jiān)理公司在接受市政工程的質(zhì)管監(jiān)理任務(wù)時(shí)，必須首先添置必要的先進(jìn)精密儀器，并及時(shí)培訓(xùn)相關(guān)人員學(xué)會(huì)使用這些監(jiān)測輔助儀器。只有做好人才與設(shè)施的有效協(xié)作，才能確保工程建設(shè)質(zhì)量的檢測驗(yàn)收能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從而確保工程建設(shè)的最終質(zhì)量。
5結(jié)語
在具體的建設(shè)管理過程中，必須做到政府部門、承建單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的三方有效協(xié)作和相互監(jiān)管，才能確保建設(shè)管理工作切實(shí)到位，發(fā)揮出市政工程為人民群眾提供公眾服務(wù)的社會(huì)功能。
參考文獻(xiàn)：
[1]姚暢.關(guān)于加強(qiáng)市政工程管理及措施的研究[J].黑龍江科技信息,2015(02).
【關(guān)鍵詞】市政工程 施工管理 問題 解決策略
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)主義體制的不斷健全和完善，市政工程的管理體制也在一直不斷的改革和發(fā)展。不斷增加的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)了市政工程施工單位的迅猛發(fā)展。但是由于缺乏有力的市政工程監(jiān)管，導(dǎo)致了很多沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，給國家和社會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失甚至威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。市政工程是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，其施工質(zhì)量的優(yōu)劣與人民群眾和社會(huì)公共利益息息相關(guān)。因此，采取切實(shí)有效的措施保證市政工程的施工質(zhì)量是至關(guān)重要的。然而，在施工過程當(dāng)中如何保證市政工程的質(zhì)量，是亟待解決的問題。對此需要深入分析市政工程的施工管理以及其存在的問題，同時(shí)也需要針對市政工程施工管理中所存在的問題構(gòu)建解決措施。
一、市政工程施工管理中存在的問題
（一）施工單位質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)
市政工程由于其項(xiàng)目復(fù)雜的特殊性，施工過程必然要受到各方面因素的影響。不少施工單位為了向媒體交代或?yàn)榱藨?yīng)付上級(jí)部門檢查，往往僅僅把工期放在第一位而忽視了工程的施工質(zhì)量，蠻干搶干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為了完成工期，施工單位不得不以犧牲市政工程的施工建設(shè)質(zhì)量為代價(jià)。鮮有責(zé)任主體真正熟悉強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，甚至有個(gè)別施工單位認(rèn)把排水工程、道路工程等歸類為與結(jié)構(gòu)安全關(guān)系不大，偷工減料人為降低了施工質(zhì)量，寄希望于壞了再修。很多施工單位沒有意識(shí)到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)保證質(zhì)量的重要性，市政工程施工的具體技術(shù)資料與工程施工時(shí)間不同步，為了應(yīng)付檢查而去補(bǔ)資料或者以假資料充數(shù)。
（二）市政工程規(guī)范化管理存在明顯缺陷
一方面，負(fù)責(zé)市政工程建設(shè)的一些單位是行政主管部門授權(quán)的，由于受到自身權(quán)力的限制，不需要直接參與和負(fù)責(zé)基本建設(shè)程序，有的工程項(xiàng)目和施工單位不辦理規(guī)范施工許可證和標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，而是完全為了應(yīng)付檢查時(shí)候才補(bǔ)辦手續(xù)和證件，甚至有一些工程有簽訂正式市政工程施工合同和監(jiān)理合同就開始開工作業(yè)。這就使得市政工程的施工管理的實(shí)效性大打折扣。
另一方面，因?yàn)槭姓こ躺婕暗胤秸恼卫娑率构こ痰氖┕ず凸芾砜赡苊鎸Σ缓侠淼恼我蛩氐母蓴_，一些政府部門為追求政績和所謂形象工程導(dǎo)致在施工管理中的冒進(jìn)現(xiàn)象出現(xiàn)，甚至有的政府部門明確要求施工單位縮短施工周期而缺少可行性和質(zhì)量保證方面的論證。這樣難免會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工規(guī)劃和設(shè)計(jì)上的不合理因素出現(xiàn)，給工程施工質(zhì)量埋下了安全隱患，進(jìn)而就導(dǎo)致市政工程施工質(zhì)量的降低，為下一步的工程順利進(jìn)行增添了阻力。一些施工單位在工程開始前缺少充足的系統(tǒng)的工程施工規(guī)劃設(shè)計(jì)和日程安排，在工作過程中難免會(huì)有很大的盲目性。由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府撥款，市政工程建設(shè)中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵質(zhì)量問題主要由政府和監(jiān)理單位承擔(dān)，因而施工單位容易降低對工程質(zhì)量管理的重視程度。
（三）監(jiān)理單位管理不到位
首先，監(jiān)理人員綜合素質(zhì)水平參差不齊。雖然市政工程的監(jiān)理單位數(shù)目眾多，但是工作人員組成復(fù)雜，素質(zhì)水平普遍不高。一些監(jiān)理人員缺少基本職業(yè)道德，在本職工作上得過且過，不將精力放在控制和保證市政工程質(zhì)量上，而是千方百計(jì)通過違規(guī)監(jiān)管中飽私囊；其次，監(jiān)理在工程施工質(zhì)量控制方面的監(jiān)管力度和手段不足。雖然這和市政工程的施工環(huán)境相關(guān)但也不難發(fā)現(xiàn)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力確實(shí)有待提高；除此之外，監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理體系不健全，也是監(jiān)理質(zhì)量難以達(dá)到要求的主要因素。由于目前我國市政工程監(jiān)理體系不健全，監(jiān)督管理的實(shí)效機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致了一些監(jiān)理人員對監(jiān)理工作在認(rèn)識(shí)上有一定偏差，嚴(yán)重影響了監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)。
二、市政工程施工管理中存在問題的解決策略
市政工程施工管理過程中客觀存在的問題是我國目前市政工程施工管理綜合水平不高，體制機(jī)制不健全的集中體現(xiàn)，基于對系統(tǒng)論的思考，筆者提出了以下幾點(diǎn)針對現(xiàn)有問題的解決策略，以期望市政工程施工管理逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)化。
（一）加強(qiáng)施工單位質(zhì)量控制意識(shí)
針對當(dāng)前施工單位在施工管理過程中存在的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)的問題，在市政工程的施工管理中要把加強(qiáng)施工單位質(zhì)量控制意識(shí)作為優(yōu)化市政工程施工管理的基礎(chǔ)，以此促進(jìn)整個(gè)工程質(zhì)量管理水平的全面提升。要積極組織專業(yè)人員對相應(yīng)的市政工程施工單位管理人員和施工人員進(jìn)行技術(shù)上培訓(xùn)， 讓他們牢牢掌握基本的施工質(zhì)量管理方式。通過多種手段提高工程施工從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平充分調(diào)動(dòng)技術(shù)管理人員的積極性。明確不同施工人員的相應(yīng)崗位職責(zé)和相關(guān)權(quán)限，加強(qiáng)對他們專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在施工當(dāng)中，施工單位必須統(tǒng)籌工期以和工程施工質(zhì)量以及其他各方面的影響因素，實(shí)現(xiàn)效率和質(zhì)量的雙重保障。
（二）建立和完善市政施工管理組織規(guī)制
一方面，所有市政工程的施工項(xiàng)目必須按照要求規(guī)范編制工程施工組織設(shè)計(jì)方案，并在設(shè)計(jì)完成之后制定質(zhì)量保障專項(xiàng)施工方案、安全施工計(jì)劃目標(biāo)、安全管理?xiàng)l例，實(shí)行安全施工和質(zhì)量監(jiān)管條理化、規(guī)范化、制度化。此外，還必須確定和實(shí)施市政工程安全施工責(zé)任制，具體針對每個(gè)市政工程施工項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)和質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，相應(yīng)配備合理數(shù)量的安全管理員專職質(zhì)量督查員。負(fù)責(zé)制訂市政工程項(xiàng)目施工安全工作實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)跟進(jìn)工程的進(jìn)展情況組織實(shí)時(shí)的工程質(zhì)量監(jiān)測和整改，特別要注意對市政工程施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任追究控制，從管理者的角度控制其對承擔(dān)的市政工程安全施工和質(zhì)量保障的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
另一方面，市政工程施工管理者要建立施工安全與質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范人員的培訓(xùn)，對新進(jìn)工作人員必須進(jìn)行從公司到項(xiàng)目部再到具體班組的安全教育和規(guī)范生產(chǎn)教育，并在培訓(xùn)之后進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核合格后才能進(jìn)入工作崗位。每年度組織所有員工的安全和規(guī)范生產(chǎn)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度和年度培訓(xùn)考核制度，年度考核不合格或者無上崗證者嚴(yán)禁上崗。
（三）強(qiáng)化市政工程監(jiān)理公司的監(jiān)理職能
監(jiān)理單位要擴(kuò)大對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督力度和監(jiān)督范圍，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)監(jiān)理工作的政策法規(guī)，為監(jiān)理單位做好本職工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)監(jiān)理工作人員也應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身的神圣職責(zé)，充分使用監(jiān)理工作所賦予的權(quán)力，以一絲不茍的工作態(tài)度保證市政工程施工過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)質(zhì)量問題。同時(shí)，監(jiān)理部門必須著眼于市政工程工期進(jìn)展情況和質(zhì)量，采用法律的手段有力調(diào)節(jié)和控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)和合同管理，積極協(xié)調(diào)施工過程中各相關(guān)單位的關(guān)系保證施工過程的有序開展。更重要的是，監(jiān)理公司要對監(jiān)理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)公司技術(shù)實(shí)力。
三、結(jié)語
市政工程施工質(zhì)量的好壞直接影響到人們的交通出行、休閑娛樂等公共生活的方方面面，因此必須在市政工程施工的過程中加強(qiáng)施工管理的力度，讓市政工程能夠在施工質(zhì)量與管理水平上讓人民群眾滿意。市政工程的施工管理是一套系統(tǒng)的工作體系，市政工程的管理者必須要認(rèn)清施工管理中切實(shí)存在的問題，總結(jié)問題根源，探索規(guī)律，從而讓市政工程的施工管理工作水平不斷提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]王振軍. 試論如何加強(qiáng)市政工程施工管理[J]. 中國科技信息,2011(l).
關(guān)鍵詞：市政工程；管理；問題；措施
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、市政工程管理的意義
市政工程是城市建設(shè)的一項(xiàng)綜合工程，市政工程會(huì)設(shè)計(jì)到城市建設(shè)的各個(gè)方面，如：城市的排水系統(tǒng)、城市的綠化、城市的電力供給、城市的煤氣供給等。市政工程所涉及的工程量非常大，這也容易造成監(jiān)控的難度大，任務(wù)繁重，因此更應(yīng)該確保市政工程的管理，不斷提高管理水平。關(guān)于市政工程的管理措施，除了日常施工單位進(jìn)行自我檢測之外，相關(guān)的監(jiān)測部門也要加強(qiáng)手段進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督的過程當(dāng)中要注意工程的質(zhì)量和效率，使用必要的手段進(jìn)行管理，對于不符合規(guī)范的工程要進(jìn)行處罰，不斷規(guī)范建筑市場，確保工程的施工質(zhì)量。
二、市政工程管理存在的問題
由于我國的市政工程管理受到很多客觀因數(shù)的影響，因此導(dǎo)致了很多市政工程管理都得到有效的實(shí)施，這些存在的問題嚴(yán)重影響到市政工程的質(zhì)量。
1、市政工程的市場管理措施不規(guī)范
管理措施不規(guī)范是導(dǎo)致工程質(zhì)量下降的一個(gè)很重要的原因。在市政工程的建設(shè)當(dāng)中，施工過程施工單位并不負(fù)責(zé)任何的法律問題，只是負(fù)責(zé)工程的城建問題，這就導(dǎo)致了一些施工單位會(huì)將施工的重點(diǎn)放在工程的進(jìn)度當(dāng)中，而往往忽視了施工的質(zhì)量問題。當(dāng)工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題之后，卻采取推卸責(zé)任的方式逃避法律責(zé)任。由此看來，市政工程的管理存在著相當(dāng)大的漏洞。
2、關(guān)于市政工程管理措施缺乏一套完善的機(jī)制
在我國的市政工程管理措施當(dāng)中，相關(guān)人員并沒有制定一套完整、統(tǒng)一的工程監(jiān)理體系。這就導(dǎo)致了不同地方的市政工程管理要求都不一樣，管理水平參差不齊等現(xiàn)象出現(xiàn)。一些中小型的監(jiān)理單位的專業(yè)化程度較低，對現(xiàn)場施工情況的監(jiān)察管理會(huì)相對較差、管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)等。
3、市政工程的工程意識(shí)不強(qiáng)
近年來，我國各地都充斥著“豆腐渣工程”，在市政工程施工的過程中，一些施工承包商為了節(jié)約成本，獲取利潤最大化，不惜一切代價(jià)地在城市工程建設(shè)的過程當(dāng)中偷工減料，以次充好，為工程埋下安全隱患，這樣做嚴(yán)重威脅到城市居民的人生安全。
4、政府對于市政工程管理不完善，具有任意性
現(xiàn)在很多地方政府都非常重視市政工程的工程進(jìn)度，他們認(rèn)為市政工程是代表著“民心工程”，代表著該城市的主要形象。因此，市政工程都會(huì)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，然而這種重視并非對質(zhì)量的重視，而更多地重視工程的進(jìn)度，再加上一些政府工作人員因?yàn)橐患核嚼檬姓こ痰馁|(zhì)量于不顧，因而嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量的管理。
5、監(jiān)理工作沒有效果
一些建筑企業(yè)在進(jìn)行管理的過程當(dāng)中對監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不夠，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要認(rèn)為監(jiān)理工作人員是建筑單位雇傭委托的，因此，監(jiān)理工作人員受控于企業(yè)單位。這樣一種錯(cuò)誤的想法導(dǎo)致了監(jiān)理工作人員無法更好地形式權(quán)力，對于工程的管理工作也得不到更好的落實(shí)。
6、一些監(jiān)理監(jiān)督人員的管理不嚴(yán)格
除了上述幾點(diǎn)問題之外，監(jiān)督人員的管理措施不嚴(yán)格也是其中一個(gè)問題。一些監(jiān)督人員在對工程進(jìn)行檢查的過程當(dāng)中，會(huì)多少受到施工單位人員的阻撓。針對這種現(xiàn)象，一些監(jiān)督人員卻認(rèn)為多一事不如少一事，因此存在著得過且過的思想，對于現(xiàn)場的檢查也并不嚴(yán)格。這樣睜一只眼閉一只眼地進(jìn)行檢查，不利于保證市政工程的施工質(zhì)量。
7、監(jiān)理工作缺乏客觀的支持
缺乏客觀條件的支持也是導(dǎo)致監(jiān)理工作缺乏力度的原因之一。所謂的監(jiān)理工作的主要重點(diǎn)內(nèi)容指的是工程的質(zhì)量監(jiān)控控制。關(guān)于這一點(diǎn)，市政工程的監(jiān)理單位就必須要有屬于自己的質(zhì)量檢測中心，以便更好地進(jìn)行檢測工作。然而，非常遺憾的是，到目前為止監(jiān)理單位還沒有一個(gè)屬于自己的監(jiān)控基地，這就導(dǎo)致了監(jiān)測工作不能做到客觀、公正，給人一種弄虛作假的感覺。
三、加強(qiáng)市政工程管理措施的分析
要加強(qiáng)市政工程的管理措施，是提高市政工程施工質(zhì)量的一個(gè)基本前提。下面本文針對加強(qiáng)市政工程管理措施，提出幾點(diǎn)建議：
1、相關(guān)部門要加強(qiáng)市政工程的管理工作
改革開放以來，我國的城市在不斷迅速地發(fā)展，市政工程的建設(shè)一定要與城市的發(fā)展規(guī)模相結(jié)合。在進(jìn)行市政工程施工之前，設(shè)計(jì)人員一定要對市政工程作出明確的規(guī)劃，對于著眼于現(xiàn)在的城市建設(shè)要點(diǎn)和未來的城市發(fā)展布局，并加大力度對市政工程施工進(jìn)行管理。在管理的過程當(dāng)中，管理人員可以根據(jù)工程的資料，在進(jìn)行施工的同時(shí)進(jìn)行監(jiān)理工作，為市政工程的建設(shè)提供指導(dǎo)和管理依據(jù)。
2、管理人員要強(qiáng)化工程的質(zhì)量管理意識(shí)
強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)的主要措施有以下幾點(diǎn)：第一，在進(jìn)行招標(biāo)的過程當(dāng)中，業(yè)主應(yīng)該與一些信譽(yù)良好、擁有強(qiáng)烈工程意識(shí)的建筑團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作。為強(qiáng)化工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，要制定完整、合理的市政工程管理制度，將管理落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。包括設(shè)立一些獎(jiǎng)罰制度，對于管理工作認(rèn)真、態(tài)度負(fù)責(zé)的工程管理人員應(yīng)該要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對于一些管理工作不落實(shí)、不負(fù)責(zé)任的管理人員應(yīng)該要予以處罰，嚴(yán)重者更要開除。第三，在強(qiáng)化工程質(zhì)量管理的過程當(dāng)中，管理人員還必須要對施工的器材、設(shè)備進(jìn)行管理。例如，在施工單位購買了施工材料之后，管理人員要及時(shí)對其進(jìn)行檢測，并進(jìn)行分類管理工作，對于有問題的材料一定要及時(shí)停止使用，并反饋給上級(jí)，避免因?yàn)椴牧铣霈F(xiàn)問題而發(fā)生安全事故。第四，除了要落實(shí)后工作以外，管理人員的專業(yè)程度也非常重要，因此應(yīng)該不斷加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)工作，提高其管理水平。
3、企業(yè)一定要健全相關(guān)的監(jiān)理制度
提高市政工程的工程質(zhì)量，監(jiān)理工作必須要做好，其中包括對工程的進(jìn)展和質(zhì)量的檢測。監(jiān)理工作人員在實(shí)施工程管理的時(shí)候，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律手段進(jìn)行，包括對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理實(shí)施控制。另外，市政工程的質(zhì)量監(jiān)理難度非常大，它需要監(jiān)理人員具有綜合性（園林、排水、煤氣）工程專業(yè)知識(shí)。因此，相關(guān)部門一定要健全監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)監(jiān)理力度，其中包括以下集中具體方法：對監(jiān)理人才的培養(yǎng)，提高監(jiān)理質(zhì)量；在監(jiān)理人才的培訓(xùn)過程當(dāng)中，要注意結(jié)合城市的實(shí)際發(fā)展進(jìn)行培養(yǎng)；相關(guān)部門完善監(jiān)理制度，將其真正落實(shí)到市政工程管理當(dāng)中，保證市政工程施工質(zhì)量過關(guān)。
結(jié)束語
綜上所述，市政工程能夠很好提高城市居民生活水平、提升城市形象、展示城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是在目前市政工程項(xiàng)目越來越多的情況下，加強(qiáng)對市政工程的管理水平更顯重要，這也是保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、提高市政工程社會(huì)效益的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)市政工程管理水平，必須建立核心管理體系、完善市政工程項(xiàng)目的制度規(guī)范化管理、提升市政工程的整體規(guī)劃的整體性、加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)管，保證市政工程安全、高質(zhì)、高效完成，讓市政工程發(fā)揮更大的作用，更好的服務(wù)于市民。 總之，市政工程關(guān)系著城市中每一個(gè)人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質(zhì)量問題也具有舉重若輕的地位，既關(guān)系民生也關(guān)系市政，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住市政施工質(zhì)量管理中存在的問題，認(rèn)真對待、謹(jǐn)慎分析、小心控制、嚴(yán)格把關(guān)。以保證我國市政工程管理達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階，以保證居民的生命財(cái)產(chǎn)的安全。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】市政工程；安全管理；質(zhì)量控制
一、市政工程管理的重要性
市政工程設(shè)立的目的是為了滿足居民的生活需求，最大程度上為居民的居住、出行和日常生活提供便利。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對生活環(huán)境的要求也越來越高。越來越多的高樓大廈林立，越來越多的工程設(shè)施都進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，這些建筑在為城市建設(shè)添加了一條亮麗的風(fēng)景線之外，也使得人們在滿足物質(zhì)消費(fèi)的同時(shí)，精神上的消費(fèi)也得到了提高，同時(shí)也展示出了良好的的城市形象，這些都意味著城市居民的消費(fèi)水平有了進(jìn)一步地提高。市政工程是一個(gè)城市的窗口，透過這個(gè)窗口可以了解到這個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r和居民的生活狀況，因此，一個(gè)城市工程設(shè)施的完善與否對展示城市風(fēng)貌及判斷城市的發(fā)展?fàn)顩r有著至關(guān)重要的意義。
二、市政工程管理中存在的問題
2.1市場規(guī)范化管理不到位
市政工程管理涉及到了眾多的行政主管部門，這就會(huì)出現(xiàn)一些單位最大化增加自身利益而對基本程序采取不執(zhí)行或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，使項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理等的工作受到限制。工程在施工建設(shè)階段有些施工單位會(huì)為了政績或自身利益而出現(xiàn)壓縮工期的現(xiàn)象，這樣就會(huì)使工程建設(shè)的質(zhì)量受到影響，為今后的使用產(chǎn)生埋下嚴(yán)重的安全隱患。
2.2施工質(zhì)量意識(shí)不明確
施工建設(shè)階段也有可能會(huì)出現(xiàn)行為突出但是安全質(zhì)量意識(shí)落后的情況，或是為了降低成本投入而發(fā)生偷工減料的情況，這種情況的發(fā)生會(huì)嚴(yán)重影響到施工建設(shè)的質(zhì)量。最突出的表現(xiàn)為施工單位管理能力較差，所實(shí)施的技術(shù)無法滿足施工要求。或者是項(xiàng)目部門沒有配置專業(yè)的工程技術(shù)管理人員，對現(xiàn)場施工質(zhì)量管理體系監(jiān)督不嚴(yán)格，不能嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織施工；在市政工程施工管理中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的施工問題，嚴(yán)重制約了施工的順利進(jìn)行。
2.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，達(dá)不到工程監(jiān)理要求
在市政工程管理中所涉及到的工程監(jiān)理，要求工作人員具有一定的專業(yè)水平，以及良好的自身綜合素質(zhì)，只有這樣的工作人員才能夠在實(shí)際工程監(jiān)理工作中完成監(jiān)理工作進(jìn)而保證工程質(zhì)量。
近年來，工程建設(shè)在數(shù)量上的提升客觀上使得更多的施工單位來進(jìn)行工程的監(jiān)理工作，這樣才能夠保證各項(xiàng)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。但是如果工程監(jiān)理水平相對較低，一些工程施工單位在為了節(jié)省成本投資的情況下會(huì)選擇降低在施工建設(shè)中的投入，這樣一來就導(dǎo)致了工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)的內(nèi)部控制缺乏了有效的管理，無法保證施工建設(shè)的正常運(yùn)行，致使工程監(jiān)理手段與權(quán)力受到了嚴(yán)重的限制。在市政工程管理過程中工程驗(yàn)收是監(jiān)理工作的重點(diǎn)也是實(shí)行工程監(jiān)理的最基本有效的控制。
2.4缺乏市場規(guī)范化管理
市政工程建設(shè)主要是依靠政府撥款來進(jìn)行投資建設(shè)，一旦出現(xiàn)問題政府將會(huì)承擔(dān)大部分的責(zé)任。因此在工程建設(shè)的過程中施工單位為了實(shí)現(xiàn)單位業(yè)績就會(huì)選擇減短工期，只注重工程的進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量。但是工程施工質(zhì)量主要依靠工程監(jiān)理進(jìn)行控制，如果出現(xiàn)各種問題的時(shí)候就需要工程監(jiān)理進(jìn)行承擔(dān)。這樣一來施工人員就要對工程建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，就會(huì)影響到施工管理。并且如果施工監(jiān)理人員素質(zhì)差別較大，在監(jiān)理過程中出現(xiàn)了違法行為，就會(huì)對工程質(zhì)量管理工作產(chǎn)生負(fù)面的影響。
三、市政施工管理的特點(diǎn)和內(nèi)容
1、市政工程施工管理工作開展難度大
市政工程建設(shè)就在人們的身邊，它隨時(shí)都可能進(jìn)行，與人們的生活緊密相連。因此，市政工程建設(shè)開工急且工作周期短。這就使得市政工程建設(shè)的質(zhì)量難以控制。相關(guān)部門在進(jìn)行施工管理工作時(shí)，市政工程建設(shè)的這些特點(diǎn)會(huì)很大程度影響市政工程管理，工作開展難度過大。
2、市政工程的施工管理正在逐漸正式系統(tǒng)化
市政工程的開展與成果直接影響到人們的日常生活，社會(huì)以及政府，都對市政工作投入了不少的關(guān)注。隨著科學(xué)的不斷進(jìn)步，相關(guān)部門更是引進(jìn)了一些先進(jìn)的設(shè)施和管理方法。與此同時(shí)，社會(huì)和企業(yè)也加大了對專業(yè)的市政工程施工管理人員的培養(yǎng)力度。這一系列的改變，使得市政工程施工管理的步驟與方法都越來越專業(yè)化，也使得管理的成果更加的明顯。
3、市政工程施工管理中容易出現(xiàn)許多不確定因素
市政工程包括城市道路、橋梁建設(shè)，給水、排水和污水管道工程，污水處理廠和自來水廠，垃圾填埋場水等，這些工程都是生活中比較常見的。因此，市政工程，特別是市政道路改擴(kuò)建工程的施工場地一般比較狹窄，地下的管道線路比較復(fù)雜。而且市政工程往往在城市中，或者附近進(jìn)行施工，對城市居民的工作和生活造成了很大的影響，為了將影響降低，施工也要受到各種限制。市政工程施工的這一特點(diǎn)，使得在市政工程建設(shè)的過程中能夠很容易出現(xiàn)一些突發(fā)狀況。因此，我們在進(jìn)行市政工程施工工作時(shí)，必須有嚴(yán)格有效的管理措施。
四、加強(qiáng)市政工程管理的有效措施
1、加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)
由于市政工程具有一定的復(fù)雜性，所以要針對施工項(xiàng)目給予合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。必須要堅(jiān)持超前規(guī)劃，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)必須要妥善的處理好工程各項(xiàng)項(xiàng)目之間的關(guān)系。并且在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)，必須要進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)查，大量的搜集資料，從而有利于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行，保證工程建設(shè)的有效開展。
2、加強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)
一直以來，無論是國家還是各級(jí)政府都對建筑工程質(zhì)量給予充分的關(guān)注。又由于質(zhì)量是民族精神以及國家形象的象征，所以更應(yīng)該要加強(qiáng)全民的質(zhì)量理念，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的基本原則，嚴(yán)格把好質(zhì)量工作大關(guān)。城市的市政建設(shè)作為城市總系統(tǒng)中的關(guān)鍵組成部分，具有至關(guān)重要的作用，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害到百姓的人身安全以及國家的財(cái)產(chǎn)安全。因此，全民都要形成較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管市政工程的質(zhì)量。
首先，要?jiǎng)?chuàng)建并實(shí)施層層質(zhì)量監(jiān)管制度，提高市政的自我控制水平，創(chuàng)建完善的企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系，進(jìn)而有效的提高建設(shè)單位的管理能力，加強(qiáng)其質(zhì)量意識(shí)；其次，堅(jiān)持科學(xué)合理的管理，同時(shí)也需要充分借鑒工程質(zhì)量管理中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行IS09000的《質(zhì)量保證以及管理標(biāo)準(zhǔn)》，最大程度的接近國際管理慣例，進(jìn)而提升質(zhì)量管理能力與水平，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的自我完善與發(fā)展；最后，要加強(qiáng)整個(gè)施工過程中以及全體員工的施工管理現(xiàn)場管理理念，經(jīng)常介紹一些失敗的管理實(shí)例，提高施工人員的安全意識(shí)同時(shí)也可以從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而加大質(zhì)量管理的力度。
3、有效發(fā)揮監(jiān)理的作用
在實(shí)際進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，要同時(shí)對施工單位以及施工建設(shè)單位負(fù)責(zé)，必須要妥善處理好施工單位以及建設(shè)單位之間的關(guān)系。在行使權(quán)力的過程中，必須要做到嚴(yán)格監(jiān)理、認(rèn)真公正，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。
4、創(chuàng)建完善的管理機(jī)構(gòu)
在工程中標(biāo)以后，建設(shè)單位可以考慮實(shí)施“分級(jí)管理”，即創(chuàng)建三級(jí)質(zhì)量管理系統(tǒng)，第一級(jí)為項(xiàng)目經(jīng)理部，其負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)保證工程的整體質(zhì)量管理，第二級(jí)為工程施工處，其負(fù)責(zé)人主要保證其所在施工處的質(zhì)量，第三級(jí)為專業(yè)工程施工隊(duì)，其負(fù)責(zé)人主要保證其所在施工隊(duì)的質(zhì)量。質(zhì)量檢查負(fù)責(zé)人員主要負(fù)責(zé)參與質(zhì)量管理工作，與此同時(shí)，還可以創(chuàng)建資料整理組、工地試驗(yàn)室以及質(zhì)量自檢組等，每個(gè)小組都承擔(dān)各自的職責(zé)，發(fā)揮各自的作用，嚴(yán)格擔(dān)負(fù)質(zhì)量責(zé)任。這樣一來每一個(gè)模塊的質(zhì)量都可以得到保障進(jìn)而保證了工程的質(zhì)量。
結(jié)束語
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，為了能夠滿足人們對生活質(zhì)量的需求，就必須要加強(qiáng)市政工程的管理工作，嚴(yán)格控制工程建設(shè)相關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能確保工程建設(shè)的高質(zhì)、高效完工。
關(guān)鍵詞：市政工程，工程管理，建議
1、問題的提出
作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會(huì)投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問題。如：市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、施工單位質(zhì)量管理問題、監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達(dá)不到要求。
2、加強(qiáng)市政工程管理的措施及出路
市政工程設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要部分，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益，為了確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，下面談?wù)勗鯓幼龊檬姓こ藤|(zhì)量管理的對策。
2、1培育和強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)
首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失。其次是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。再次是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號(hào)應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動(dòng)。
2、2堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制
多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立在層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制上，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)以及監(jiān)理部門均要按照分工，對工程涉及的各個(gè)點(diǎn)面負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。
2、3加大市場信譽(yù)對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力
正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。
2．4擴(kuò)展監(jiān)理公司的監(jiān)理職能
任何一項(xiàng)工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量、安全，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。（1）要有一支實(shí)力雄厚的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識(shí)，又有給排水專業(yè)知識(shí)，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識(shí)，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實(shí)力。（2）要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備。目前，一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質(zhì)量檢測設(shè)備，這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。而市政工程的質(zhì)量檢測主要是靠先進(jìn)的設(shè)備，是靠人與儀器、設(shè)備有機(jī)的結(jié)合才能制造出優(yōu)良的工程，因此監(jiān)理公司必須配備先進(jìn)的檢測儀器和設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。
3、優(yōu)化市政工程管理的建議
3、1優(yōu)化市政工程管理的必要性分析
在市政施工過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。優(yōu)化市政工程管理，必須先從質(zhì)量和安全這兩個(gè)方面進(jìn)行探討。
目前，部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高；同步建設(shè)施工質(zhì)量差；施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力；施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患；等。要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問題，尤其是一些細(xì)節(jié)上的問題，以保證工程質(zhì)量的優(yōu)良性和安全的持續(xù)性。筆者認(rèn)為，分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制方法，對加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。
3、2優(yōu)化市政工程中質(zhì)量和安全管理的對策
（1）完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。（2）加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工。附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點(diǎn)。對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會(huì)同相關(guān)單位有針對性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。（3）強(qiáng)化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量，以便確保投入工程材料的優(yōu)良性，在工程建設(shè)施工過程中，還要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量。
4、結(jié)束語
總之，市政工程建設(shè)項(xiàng)目同其它工程項(xiàng)目相比有許多獨(dú)特之處。首先是質(zhì)量和安全要求高,市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，其質(zhì)量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益。第二是工期要求緊，目前我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強(qiáng)的狀況，有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求開工建設(shè)的市政工程項(xiàng)目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理已成當(dāng)務(wù)之急只有具備完善的管理制度，才能切實(shí)確保工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
［1］陳朝暉、李濤。加強(qiáng)市政工程施工管理的思考［J］。建筑科技信息，2009（7）
關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；問題；對策
1.市政工程施工管理存在的問題
1.1 施工質(zhì)量問題
在市政工程施工過程中，由于相關(guān)單位對工程質(zhì)量認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響市政工程實(shí)用價(jià)值，也造成資源浪費(fèi)。主要包括三個(gè)方面，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位。施工單位作為工程的承包方，施工過程中，在原材料的使用上以次充好，沒有按照工程規(guī)定的要求使用原材料，導(dǎo)致市政工程因原材料問題而引起工程質(zhì)量問題。再者，由于施工人員素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)不到位，在施工過程中由于施工人員的人為原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不合格。
1.2 施工現(xiàn)場所存在的問題
施工現(xiàn)場所存在的問題主要是安全管理和成本管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意識(shí)缺乏，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。安全事故發(fā)生，在很大程度上是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場的安全管理存在問題，安全防護(hù)設(shè)施不健全，施工操作不規(guī)范。在用電方面，由于施工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，或由于施工企業(yè)對人員安全教育不到位，現(xiàn)場施工中大量使用沒有電力從業(yè)資格人員，增加了施工現(xiàn)場安全隱患。第二，成本管理。施工過程中存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致原材料大量浪費(fèi)，增加了市政建設(shè)資金投入。
1.3 監(jiān)理單位問題
監(jiān)理單位作為建筑市場的三大主體之一，在市政工程的施工管理中有著非常重要的作用。當(dāng)前，由于市政工程的監(jiān)理單位發(fā)展存在著問題，監(jiān)理人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒有充分發(fā)揮其約束作用。在市政工程的監(jiān)理單位中，監(jiān)理失職的現(xiàn)象大量發(fā)生，主要是因?yàn)椴簧偈姓こ痰谋O(jiān)理人員為民用建筑的監(jiān)理人員。再者，在不少中小城市中，由于監(jiān)理單位的資金有限，監(jiān)理設(shè)備比較，落后，監(jiān)管方法不當(dāng)，市政工程的質(zhì)量不能予以可靠保證。
1.4管理模式的問題：目前我國市政工程管理最突出的現(xiàn)狀就是不合理的管理模式，當(dāng)前的工程管理模式中仍然存在很強(qiáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，管理方法主要是行政與硬性指令，這點(diǎn)明顯地體現(xiàn)在我國大型建筑企業(yè)中。
其一，制定工期方面，主要表現(xiàn)在不夠重視工程的總體規(guī)劃，制定的很多計(jì)劃不符合實(shí)際且不科學(xué)，通常是依靠積累經(jīng)驗(yàn)確定工期。一旦遇到的工程項(xiàng)目是新結(jié)構(gòu)形式的，有關(guān)人員往往會(huì)不知所措，也僅僅依靠依靠主觀臆斷來制定措施，導(dǎo)致措施的不得當(dāng)。
其二。采購材料方面，現(xiàn)在大多數(shù)的建筑企業(yè)采購方式是大批量的集中采購。在工程項(xiàng)目到手后才聯(lián)系供應(yīng)商，建設(shè)單位和供應(yīng)商沒有建立長期穩(wěn)定的一種合作關(guān)系，使得采購方式比較僵硬，缺乏靈活性。一次購入大量的材料，不僅占用資金而且又占場地，還有對于零星材料需頻繁地采購，從而增加工程采購的成本，最終導(dǎo)致資金浪費(fèi)。
其三，施工控制方面，主要表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部未足夠重視工程控制，同時(shí)缺乏完善的工程控制體系，僅僅依靠主觀臆斷和經(jīng)驗(yàn)積累。一般檢查工作代替了大部分控制的控制內(nèi)容。而只有等結(jié)束任務(wù)后才能進(jìn)行檢查，只是事后控制，沒有統(tǒng)計(jì)分析及量化計(jì)算，未足夠重視事前和事中控制。
2.市政工程施工管理強(qiáng)化措施
2.1 施工質(zhì)量管理
市政工程的質(zhì)量管理主要有以下幾方面：
首先，要求施工單位樹立起質(zhì)量意識(shí)。在施工過程中，施工單位將工程質(zhì)量放在首位，才能在施工環(huán)節(jié)將工程質(zhì)量落實(shí)到具體施工過程中。市政工程建設(shè)需要施工人員在現(xiàn)場作業(yè)中實(shí)現(xiàn)，僅靠后期的工程檢驗(yàn)，不僅不能切實(shí)保證工程質(zhì)量，還可能造成資源浪費(fèi)，不利于市政工程建設(shè)發(fā)展。
其次，不斷完善市政工程的質(zhì)量管理體系。在市政工程的質(zhì)量管理中，應(yīng)明確管理目標(biāo)，才能在具體工作中按照目標(biāo)開展工作。將工程總體目標(biāo)落實(shí)到施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將各種影響因素考慮進(jìn)去，提高市政工程的質(zhì)量水平。
最后，加強(qiáng)市政工程的質(zhì)量管理的監(jiān)督。施工企業(yè)要自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督，配合監(jiān)理單位開展施工作業(yè)。同時(shí)，監(jiān)理單位也要加強(qiáng)市政工程的檢查和監(jiān)督，按照要求取樣檢查，保證工程質(zhì)量。
2.2 現(xiàn)場施工管理
現(xiàn)場施工管理主要包括安全管理和成本管理。
第一，安全管理。安全管理要求施工企業(yè)樹立安全施工理念，完善安全管理的各項(xiàng)制度，并將安全管理在具體的施工過程中貫徹執(zhí)行。市政宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)對安全施工的宣傳，加強(qiáng)施工管理人員的安全意識(shí)和施工人員安全操作的管理，保證市政工程的安全施工。再者，應(yīng)提高施工人員的技能水平和素質(zhì)。對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其施工技能，防止施工中的人員技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)不足引起的質(zhì)量問題。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)對資格的認(rèn)定，沒有獲得從業(yè)資格的人員不能參與具體的施工作業(yè)。
第二，成本管理。成本管理要求在施工過程中，樹立成本管理的觀念，不斷優(yōu)化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，從施工方案的設(shè)計(jì)方面和工程施工的全過程來實(shí)現(xiàn)成本控制。在現(xiàn)場施工作業(yè)中，將成本管理理念深入到施工人員的具體工作中，減少施工環(huán)節(jié)不必要的浪費(fèi)，減少施工過程中的原材料的使用，以控制市政工程的資源消耗。同時(shí)，不斷完善工程施工的崗位責(zé)任制度、成本核算制度、原材料的采購制度、設(shè)備的管理使用制度以及績效考核制度，并將各項(xiàng)制度在具體的施工作業(yè)中落實(shí)，在各部門的配合中完善市政工程的造價(jià)管理。再者，施工人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境，因地制宜，優(yōu)化工程施工方案，不僅能有效減少工程施工的原材料、縮短工期，還能有效保證市政工程的質(zhì)量。
2.3 監(jiān)理單位管理
監(jiān)理單位管理主要表現(xiàn)為對工程質(zhì)量的驗(yàn)收和管理方面。為了加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，減少監(jiān)理失職現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該對監(jiān)理人員資質(zhì)進(jìn)行審核。同時(shí)，市政工程款的監(jiān)督管理也是監(jiān)理單位應(yīng)該重視的問題，防止工程款的挪用而影響市政工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要認(rèn)識(shí)到其工作重要性，充分發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)督管理作用，切實(shí)保證施工工程的工程質(zhì)量。施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用，監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工安全質(zhì)量的監(jiān)理，還應(yīng)對工程的進(jìn)度計(jì)劃、人員設(shè)備配備情況、工程款的撥付進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)理，這是監(jiān)理單位的職責(zé)所在。但在實(shí)際工作中，存在著監(jiān)理單位力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用的情況。一方面，對有些質(zhì)量問題睜一只跟閉一只眼，甚至袒護(hù)施工單位；另一方面，由于怕與業(yè)主單位搞不好關(guān)系，工作畏手畏腳，不能盡職盡責(zé)。所以甲方單位首先要按規(guī)矩辦事，使監(jiān)理單位能充分發(fā)揮作用；監(jiān)理單位應(yīng)擺正自己的位置，認(rèn)清職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)并維護(hù)監(jiān)理的權(quán)力；再應(yīng)增強(qiáng)市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度。
2.4安全施工管理
第一，施工項(xiàng)目的安全管理。堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。
第二，堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因，人物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
第三，制定安全管理措施。加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。
3.結(jié)語
市政工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，在建設(shè)過程中，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工各方要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的建設(shè)程序，以工程質(zhì)量為基點(diǎn)，共同履行合同約定，齊心協(xié)力完成工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)市政工程的施工管理，不僅可以有效減少人員傷亡事故的發(fā)生，還能維護(hù)我國政府機(jī)構(gòu)的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促進(jìn)城市化建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張穎.市政工程施工管理特點(diǎn)及現(xiàn)場存在問題探討 [J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（12）.
關(guān)鍵詞：市政工程；管理；方案創(chuàng)新；研究
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
市政工程管理的現(xiàn)狀及問題分析
1.1市政工程管理的作用
只有加強(qiáng)市政工程的管理才能建設(shè)出高質(zhì)量、高性能的市政工程，才能對得起國家對市政工程的大力扶持和人民為市政工程建設(shè)所投入的資金。市政建設(shè)管理方案創(chuàng)新要能增強(qiáng)人們的市政工程管理意識(shí)、改善市政工程的管理現(xiàn)狀以及在市政工程的建設(shè)質(zhì)量上起到關(guān)鍵性的作用。意義上看，市政工程代表了一個(gè)城市的發(fā)展水平和形象，對市民的日常工作和公共安全造成直接影響，這也是市政工程一直被政府高度關(guān)注的原因。各級(jí)檢查也常常把市政工程當(dāng)作重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行，這使得提高市政工程管理意義變得更加重大。
1.2市政工程管理中的存在問題
1.2.1市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷
政府的相關(guān)部門在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，沒有發(fā)揮出其全部的作用。市政工程項(xiàng)目是由政府出資興建的，往往將其交予城司或者工務(wù)局之類的單位進(jìn)行承建，在選擇施工單位或監(jiān)理單位的工程發(fā)包過程或招投標(biāo)的流程不能嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，甚至是違規(guī)操作，使工程管理在源頭上偏離了管理的本質(zhì)和方向。另外，市政工程的施工過程中具有高專業(yè)素質(zhì)和高效率的管理團(tuán)隊(duì)和管理實(shí)施方案的并不多。市政工程的監(jiān)督管理是有效控制市政工程質(zhì)量和投資的重要工作環(huán)節(jié)，而市政工程建設(shè)行政主管部門往往不太重視其重要性，最終的結(jié)果就是工作效率不高，監(jiān)督缺少，工程管理難保根本目的和作用。對被承包之后的項(xiàng)目監(jiān)控力度不夠，有的施工單位尚缺乏最基本質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制手段，甚至都不具備基本的質(zhì)量意識(shí)，短期行為突出。很少有施工單位是以抓好施工質(zhì)量為目標(biāo)的；施工用的設(shè)備不按照行業(yè)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行投入，投入的設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量都潛存著或多或少的問題；施工過程中的違法分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象普遍存在、借用他人的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的情況亦不在少數(shù)，中標(biāo)的單位對施工現(xiàn)場的實(shí)際施工質(zhì)量的管理很弱甚至根本就是形同虛設(shè)，甚至監(jiān)管單位與施工單位合謀偷工減料；施工單位的現(xiàn)場技術(shù)人員與管理人員缺乏必要的施工經(jīng)驗(yàn)，施工組織不合理、現(xiàn)場混亂[1]。
1.2.2市政工程管理中對于質(zhì)量的意識(shí)不強(qiáng)
目前，大眾對市政工程管理的概念并不清晰，大多數(shù)人并不太關(guān)注市政工程項(xiàng)目，感覺市政工程和自己沒關(guān)系，沒有起到對市政工程建設(shè)進(jìn)行支持和監(jiān)督的作用，導(dǎo)致市政建設(shè)管理出現(xiàn)了一定程度的混亂。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒，有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題[2]。
1.2.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達(dá)不到要求
我國的監(jiān)理服務(wù)在相當(dāng)程度上還在較低的水平上徘徊，距離推行建設(shè)監(jiān)理制度的初衷還有一定的差距。之所以如此，一個(gè)重要原因是我國目前的監(jiān)理行業(yè)中還缺乏一支真正高素質(zhì)的監(jiān)理工程師隊(duì)伍。有些監(jiān)理企業(yè)僅靠臨時(shí)聘用人員來應(yīng)急，造成了無證上崗、監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理工作質(zhì)量不夠高等。如何以人為本，對從業(yè)的監(jiān)理人員進(jìn)行系統(tǒng)的管理，不斷提高工程質(zhì)量，是各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)面對和重視的任務(wù)。監(jiān)理工作其特點(diǎn)就決定了其工作人員不單綜合素質(zhì)要好，且要管理能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、道德品質(zhì)良好，不怕吃苦。但是現(xiàn)在的市政工程監(jiān)理單位雖然數(shù)量上不少，但其監(jiān)理人員實(shí)魚龍混雜，高素質(zhì)的監(jiān)理人員不多；監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理也很是混亂、作風(fēng)也比較差。其施工現(xiàn)場監(jiān)理欠缺正常的程序與制度，且力度不夠、手段不多。很多監(jiān)理機(jī)構(gòu)在市政工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況是：責(zé)任很大、權(quán)力有限、能力不足。控制質(zhì)量最基本的手段就是巡視 旁站 量測和試驗(yàn)，監(jiān)理力度在很大程度上是依靠數(shù)據(jù)說話 然而目前監(jiān)理單位在市政工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理過程中，因種種原因沒有建立自己應(yīng)有的 獨(dú)立的檢測中心，只能依靠施工單位的部門進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢測，盡管有的檢測工作是在監(jiān)理的旁站或見證情況下進(jìn)行，但始終處于被動(dòng)和依賴狀態(tài)，所以檢測結(jié)果的可靠性并不高，市政工程質(zhì)量無法得到保證。
市政工程管理方案創(chuàng)新
2.1整頓施工隊(duì)伍，強(qiáng)化施工質(zhì)量
整頓施工隊(duì)伍，以專業(yè)管理和現(xiàn)場管理相結(jié)合的科學(xué)化管理手段，以高效率地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目綜合目標(biāo)為目的，以合同管理為依據(jù)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的計(jì)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)與控制，出色地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。施工隊(duì)伍的管理要做到以下幾點(diǎn)：第一，要有預(yù)見性的管理，分析施工隊(duì)伍的情況以及可能存在的問題，并提前進(jìn)行處理，就是要做到知彼，同時(shí)也要度量自己對施工隊(duì)伍的影響力，就是在什么程度內(nèi)能有效的對施工隊(duì)伍進(jìn)行約束，要作有準(zhǔn)備的管理者。 第二，管理者不能將自己置之事外，認(rèn)為什么事都是施工隊(duì)伍的，要盡量參與到施工隊(duì)伍的內(nèi)部運(yùn)作中，一起分析工程可能出現(xiàn)的問題、施工控制的重點(diǎn)、施工難點(diǎn)，出好點(diǎn)子，盯到位。 第三，嚴(yán)格管理制度、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等，做好記錄工作，要做到凡事有據(jù)可依、有據(jù)可查、有人負(fù)責(zé)，制定合理的約束合同，雙方共同遵守； 第四，創(chuàng)造好的氛圍，比如競賽等，找問題找差距，重獎(jiǎng)優(yōu)、刺激劣。第五，對施工隊(duì)伍進(jìn)行適量的責(zé)任意識(shí)和安全教育，提升施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對于不很重視質(zhì)量的施工隊(duì)伍，可以考慮更換施工隊(duì)。所以，在選擇施工隊(duì)伍時(shí)就應(yīng)注意，所選擇的施工隊(duì)伍應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：擁有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，平價(jià)而不失品質(zhì)，充分尊重客戶對使用材料的質(zhì)量及工程質(zhì)量的意見，最高的效率、卓越的質(zhì)量、嚴(yán)格的施工管理，良好的業(yè)績、信譽(yù)與口碑。有了較高素質(zhì)的施工隊(duì)，再加上好的施工管理，工程質(zhì)量就做好了一大半[3]。
2.2細(xì)致化管理方案，完善管理
精細(xì)化管理方案的核心理念：精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)。精是做精、做好，精益求精;準(zhǔn)是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)，信息準(zhǔn)確無誤;細(xì)是操作細(xì)化、管理細(xì)化，重視細(xì)節(jié);嚴(yán)是嚴(yán)格執(zhí)行制度標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定，嚴(yán)格控制偏差。精細(xì)化管理的突破口：完善制度與規(guī)范流程、提施工隊(duì)的執(zhí)行力，即通過精細(xì)化管理，使崗位責(zé)任、流程、制度執(zhí)行到位。對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)那謇怼⑿抻啠?xì)化規(guī)章制度的執(zhí)行程序。要細(xì)分職責(zé)崗位、細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、細(xì)化制度流程，培育精益求精的施工管理精神。結(jié)合文明建設(shè)工作，樹立以“工程質(zhì)量”為關(guān)注焦點(diǎn)的管理理念，全面細(xì)化施工操作規(guī)范，提高管理帶來的綜合效益。選擇好的管理模式，比如分散式管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合的模式，總體建設(shè)采用統(tǒng)一管理模式，建立工程管理專屬部門統(tǒng)領(lǐng)全局，便于了解工程整體進(jìn)度和費(fèi)用情況；項(xiàng)目具體建設(shè)采用分離式管理模式，適當(dāng)設(shè)立分支管理機(jī)構(gòu)，便于根據(jù)工程具體情況制定項(xiàng)目管理計(jì)劃。項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉的項(xiàng)目內(nèi)容，對項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行分解。再經(jīng)過認(rèn)真檢驗(yàn)后，將工作任務(wù)條理化、明細(xì)化，繼而制定初步項(xiàng)目管理計(jì)劃。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、團(tuán)隊(duì)成員要結(jié)合項(xiàng)目內(nèi)容和實(shí)際情況主動(dòng)思考，也要虛心請教各參建單位人員，做到拾漏補(bǔ)遺、集思廣益，將分解內(nèi)容和梳理任務(wù)工作做得詳盡徹底。隨著工程施工的不斷深入和逐步展開，項(xiàng)目管理逐漸明朗。因此項(xiàng)目管理計(jì)劃也是動(dòng)態(tài)計(jì)劃。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該主動(dòng)結(jié)合初步項(xiàng)目管理計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展兩方面進(jìn)行糾偏和調(diào)整。對項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有助于完善工作思路、提高工作效率。負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的工程管理部門，應(yīng)做好長期有效且合理的總體規(guī)劃，在建設(shè)之前，要適當(dāng)聽取專家和市民的意見，盡量避免重復(fù)建設(shè)這種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象[4]。
結(jié)語
總而言之，由于市政施工所具有的特殊性，市政施工項(xiàng)目管理有別于一般的項(xiàng)目管理，而且市政施工企業(yè)內(nèi)部環(huán)境各有差別，項(xiàng)目管理處于不同的發(fā)展階段，因此，市政施工企業(yè)推行項(xiàng)目管理過程中，既要緊扣項(xiàng)目管理基本原理規(guī)范運(yùn)行，又要結(jié)合企業(yè)實(shí)際大膽創(chuàng)新。作為項(xiàng)目管理者，應(yīng)在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)管理方式才能保證市政項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本等達(dá)到預(yù)期的要求，才能使市政工程成為對人民有福利意義的工程。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】市政；工程管理；質(zhì)量控制
隨著我國市政工程投資項(xiàng)目的不斷增加，市政工程管理與工程質(zhì)量密切相關(guān)。在社會(huì)環(huán)境下，市政工程管理需要不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展以及市場環(huán)境的變化，通過工程實(shí)踐來不斷提高工程管理的水平。為了促進(jìn)市政工程質(zhì)量的持續(xù)提高，就需要工程的管理人員來不斷增加工作管理的經(jīng)驗(yàn)。市政工程質(zhì)量管理要符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此滿足工程的安全、經(jīng)濟(jì)、美觀實(shí)用等特性的綜合質(zhì)量要求，使得工程各具有更好的使用價(jià)值。
1.市政工程質(zhì)量管理存在的問題
（1）一些市政工程比較隱蔽，附屬工程的質(zhì)量不高，施工質(zhì)量較差。例如在軟土地基施工時(shí)，要進(jìn)行回填土，有時(shí)處理的不到位，就會(huì)導(dǎo)致地面出現(xiàn)裂縫，甚至破損；還有一些附屬工程，其中人行道的基礎(chǔ)在處理上也不到位，導(dǎo)致人行道出現(xiàn)松動(dòng)塌陷，使得路面的平整度較差。
（2）一些市政工程的監(jiān)理人員的素質(zhì)較低，工程監(jiān)理工作不到位。部分監(jiān)理單位的監(jiān)理工作在程序上把關(guān)不嚴(yán)，忽視了細(xì)節(jié)性的工作，使得少數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。
（3）市政工程的管理人員質(zhì)量意識(shí)比較薄弱。市政工程本身就具有特殊性，因此，在市政工程建設(shè)規(guī)劃中，一些市政工程實(shí)際上就成為一種宣傳的工具，為了促進(jìn)城市的發(fā)展，市政工程就會(huì)被當(dāng)做是一種形象工程，目的是要獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查等。這種工程建設(shè)，往往忽視了質(zhì)量問題，加之一些負(fù)責(zé)管理的主體只重工期，沒有嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量，或?qū)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，使得工程質(zhì)量難以保證，最終降低了城市建設(shè)的整體質(zhì)量。
（4）市政工程的管理機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)的需要不相適應(yīng)，缺乏市場規(guī)范化的管理。市政工程的市場總體上不夠規(guī)范，例如市政工程的招標(biāo)過程不公正，一些工程建設(shè)單位是行政主管部門、授權(quán)的單位等；還有單位和個(gè)人為了自身的利益。這種不公正、腐敗的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致工程存在缺陷，施工質(zhì)量存在較大的隱患，運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。
（5）一些工程缺乏建設(shè)資金的保障。部分的市政工程為重點(diǎn)工程，需要大量的資金作為質(zhì)量保障，這些資金大多數(shù)是來自地方財(cái)政的支持，但由于地方財(cái)政的局限性，很難保證建設(shè)資金的充足，使得工程不能按期完工，在一定程度上也會(huì)影響到工程的質(zhì)量。
（6）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理力度不夠，達(dá)不到質(zhì)檢工作的要求，并且相關(guān)的法律法規(guī)也不完善。市政工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)在發(fā)展程度上是存在差異的，在一些中小城市中，其監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺乏正規(guī)的監(jiān)理人員，人才比較薄弱；甚至一些監(jiān)理公司根本就沒有能力監(jiān)理市政工程，但仍然用工業(yè)與民用建筑的監(jiān)理工程師來擔(dān)任市政工程的監(jiān)理工作，致使監(jiān)理過程困難重重。另外，由于缺乏健全的質(zhì)量監(jiān)控法規(guī)體系，并且相關(guān)的政策、制度等對市政工程缺乏全方位的管理與激勵(lì)，致使工程質(zhì)量難以保證。
2.市政工程施工質(zhì)量控制的原則
根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，市政工程質(zhì)量控制的原則有以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上”的原則。根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，市政工程可以作為一種產(chǎn)品，工程質(zhì)量的好壞與人們的生活息息相關(guān)，關(guān)系著人們的生命以及財(cái)產(chǎn)的安全，而“質(zhì)量第一，用戶至上”這一原則，就符合工程的特點(diǎn)；二是要堅(jiān)持以人為控制核心的原則。市政工程的質(zhì)量控制必須“以人為核心”，加強(qiáng)對人的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)其責(zé)任感，提高人的整體素質(zhì)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。三是要堅(jiān)持“以預(yù)防為主”的原則。這項(xiàng)原則主要是指工程質(zhì)量的事前控制、事中控制，對各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量、各個(gè)工序的質(zhì)量、工程中涉及到的中間產(chǎn)品、最終的工程產(chǎn)品質(zhì)量等，都要做好檢查質(zhì)量的工作。四是要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)數(shù)據(jù)的原則。市政工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)就要依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而數(shù)據(jù)就是評(píng)價(jià)質(zhì)量好壞的重要依據(jù)，因此，在檢查質(zhì)量的時(shí)候，要注意檢查的工程質(zhì)量的規(guī)定值、允許偏差、檢驗(yàn)方法和頻率等。
3.加強(qiáng)市政工程質(zhì)量控制的對策
（1）市政工程建設(shè)需要系統(tǒng)的、完善的質(zhì)量管理體系作為保障。首先要建立完善的工程建設(shè)管理制度，在立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的各階段，都要規(guī)范工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，包括各各個(gè)相關(guān)部門的各項(xiàng)管理工作。其次是要完善招投標(biāo)的管理工作，規(guī)范投標(biāo)的程序，并要建立對施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等的工作監(jiān)督與考核辦法。最后就要完善工程質(zhì)量管理的獎(jiǎng)懲制度，包括對工程管理單位、對個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的管理制度。
（2）對質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量管理作用要加強(qiáng)。作為質(zhì)監(jiān)站有責(zé)任對市政工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、指導(dǎo)工作，對市政工程質(zhì)量管理工作要形成整體的規(guī)劃。根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)站要制定指導(dǎo)計(jì)劃，并要分類制定監(jiān)督方案，組織工作人員開展質(zhì)監(jiān)工作。在監(jiān)督過程中，可以實(shí)行施工、監(jiān)理單位人員資格登記、信息公布等辦法，強(qiáng)化對各方質(zhì)量行為、責(zé)任與義務(wù)履行情況的監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝的推廣與宣傳。對質(zhì)量違法違規(guī)行為要嚴(yán)加處理，保證工程質(zhì)量不斷提高。
（3）施工的單位質(zhì)量行為要加強(qiáng)監(jiān)督，并強(qiáng)化對其的考核與獎(jiǎng)懲。施工的責(zé)任主體對工程的質(zhì)量起著決定性的作用。因此，要加強(qiáng)對施工單位的施工質(zhì)量的監(jiān)控，特別是對施工現(xiàn)場的監(jiān)控，可以對現(xiàn)場進(jìn)行定期檢查、臨時(shí)抽查等，時(shí)刻掌控施工現(xiàn)場的整體運(yùn)行情況，對于重要環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制。同時(shí)對施工單位的施工投入情況，工程質(zhì)量管理體系的運(yùn)行狀況也要做定期的檢查工作，監(jiān)督工程承包人、承包單位是否有違法行為以及責(zé)任的落實(shí)情況，對施工設(shè)備、材料質(zhì)量控制情況、施工方案等都要進(jìn)行檢查與考核。
4.結(jié)語
綜上所述，市政工程管理需要人的管理，作為市政工程的管理人員要有質(zhì)量意識(shí)，抓好工程質(zhì)量的監(jiān)督與控制。工程的施工人員也要提高素質(zhì)才會(huì)有很大提高，目前，我國的市政工程在質(zhì)量管理方面已經(jīng)提升到了一定的水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，城市化建設(shè)需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，我國在市政工程方面的投資也越來越多，以致市政工程的數(shù)量也持續(xù)增加。市政工程管理在城市建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，工程的質(zhì)量控制工作也顯得越來越重要，因此，工程質(zhì)量控制成為市政行業(yè)的一個(gè)重要工作。
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關(guān)鍵詞：市政建設(shè)；項(xiàng)目；管理
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨之而來的有大量的市政工程項(xiàng)目開建。但是，由于管理體系不完善、監(jiān)管難度大、施工組織人員自身素質(zhì)的缺陷等因素，使得不斷有安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴(yán)峻的市政建設(shè)工程安全，引起了人們和政府的高度重視，一些條例、規(guī)范相繼出臺(tái)。體系制度也有了很大的變化，例如：市政工程的建設(shè)投資，已經(jīng)由過去的單純政府投資發(fā)展為政府、企業(yè)等多方面力量共同投資行為。對于市政工程的質(zhì)量管理，已不是過去的單單依靠施工單位，而是由政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，較以前更為完善。隨著城市的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對城市生活的要求，不僅僅局限于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，而更加偏向于注重城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，給人帶來更加便利與舒適的感受，給人以美學(xué)的外在感官享受，使城市文化載體更豐富．人居環(huán)境更優(yōu)美。市政工程在某種意義上反映了一個(gè)城市的發(fā)展水平和形象，與市民的日常工作和公共安全息息相關(guān)。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)市政工程的質(zhì)量管理，確保工程安全與質(zhì)量尤為重要。
一、市政建設(shè)工程的特點(diǎn)
1.1、施工場所的環(huán)境復(fù)雜。市政工程的施工場所有很多地方：人口流動(dòng)較多的市區(qū)，新規(guī)劃的開發(fā)區(qū)，碼頭、立交橋，跨江、河的大橋，地鐵項(xiàng)目，隧道工程等；有建筑主體工程，也有管線配套施工；有一次性作業(yè)，也有維護(hù)、整治項(xiàng)目。由于這些因素的不確定性，使得市政工程的作業(yè)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，也給安全管理帶來了難度。
1.2、高空作業(yè)比較困難，影響范圍廣。市政工程的高空作業(yè)大多存在于橋梁、高架，而且其下方會(huì)有人流、車流通行。如果沒有嚴(yán)格的施工組織設(shè)計(jì)，不但會(huì)無法完成施工內(nèi)容，更有甚者危及下方人們的安全，產(chǎn)生較大范圍的不利影響，給社會(huì)帶來危害。
1.3、分包管理難度大。有些市政工程會(huì)進(jìn)行分包，承包單位會(huì)派幾個(gè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場管理。這種分包情況下，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，在現(xiàn)場管理時(shí)會(huì)加大專業(yè)人員的工作量，往往會(huì)顧此失彼，使工程質(zhì)量難以保證。
1.4、缺乏高素質(zhì)、高技術(shù)人員。現(xiàn)在，一線的施工人員大多來自農(nóng)村，缺少施工經(jīng)驗(yàn)，工程質(zhì)量意識(shí)不高，不但難以保證市政工程質(zhì)量，而且在出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)補(bǔ)救。施工人員的流動(dòng)性大，也對管理帶來不便。
二、我國市政建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀
2.1、工程建設(shè)市場運(yùn)作不規(guī)范。市政工程建設(shè)在市場規(guī)范化管理方面存在缺陷。由于市政工程的特殊性，建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)的單位(部門)。基于自身權(quán)利，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些單位不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)規(guī)定，各責(zé)任主體對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。許多工程技術(shù)資料與工程不同步，手續(xù)不完善，檢查呻臨時(shí)補(bǔ)辦-表格不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)后補(bǔ)資料造假現(xiàn)象。
2.2、施工管理過程中出現(xiàn)問題。
質(zhì)量控制意識(shí)薄弱。由于目前各個(gè)施工企業(yè)的綜合素質(zhì)存在較大的差距，有相當(dāng)多的企業(yè)中都缺乏專業(yè)的人才。沒有組織形成相對穩(wěn)定和技術(shù)素質(zhì)全面的施工隊(duì)伍，沒有高素質(zhì)的現(xiàn)場施工監(jiān)管人才。工程在發(fā)包過程中，由于施工企業(yè)在質(zhì)量管理和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上的疏忽，導(dǎo)致企業(yè)的質(zhì)量管理水平大大削弱，甚至有的承包給一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，導(dǎo)致施工質(zhì)量低劣。
施工現(xiàn)場安全事故較多。由于施工人員的綜合素質(zhì)較差，相關(guān)的安全管理水平較低，沒有得到系統(tǒng)有效的培訓(xùn)導(dǎo)致施工操作不規(guī)范t安全管理人員無證上崗，違規(guī)使用機(jī)械設(shè)備、車輛，無視安全施工專項(xiàng)方案，不安規(guī)定程序施工等因素，在施工現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生工傷事故，造成施工現(xiàn)場混亂。
文明安全施工水平低。由于市政工程的地點(diǎn)大多處在城市的市區(qū)之內(nèi)，從施工的環(huán)境來看，施工場地狹小，污水流淌，粉塵飛揚(yáng)。建筑材料堆放雜亂。對周圍市民的正常生活造成困擾，這些都是文明施工意識(shí)和水平低下的表現(xiàn)。
2.3、監(jiān)理監(jiān)管等配套工作不到位。市政工程的施工管理中監(jiān)理單位起著很重要的作用，監(jiān)理單位監(jiān)管措施到位與否關(guān)系到整個(gè)工程質(zhì)量的好壞。但是由于當(dāng)前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高．法律意識(shí)淡薄，行業(yè)自律和誠信度較差。當(dāng)前市政工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的發(fā)展很不平衡，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人才嚴(yán)重不足，導(dǎo)致許多監(jiān)理人員身兼數(shù)職，不能正常上崗監(jiān)理，甚至出現(xiàn)一些不具備相關(guān)監(jiān)理資格的人員，使得監(jiān)理工作出現(xiàn)偏差，從而影響工程的監(jiān)理效果。這些為市政工程建設(shè)埋下又一隱患。
2.4、施工過程中重速度而輕質(zhì)量。由于市政工程的特殊性，有的政府投資工程為追求所謂“政績 ，不惜以縮短設(shè)計(jì)周期、壓縮工期為代價(jià)，力求短時(shí)間內(nèi)見成效，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷，造成施工質(zhì)量隱患，致使工程運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。
三、市政建設(shè)工程管理的措施
市政工程項(xiàng)目在投資、進(jìn)度、環(huán)保等方面有自己顯著的特點(diǎn)，在建設(shè)時(shí)需要多方面的參與配合。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使市政工程項(xiàng)目大量增加。但是，由于初期各種因素的制約，導(dǎo)致部分市政工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題，不但浪費(fèi)了資源，還影響了工程的使用。所以，我們應(yīng)采取合理措施，避免出現(xiàn)上述問題。
3.1、增強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)。每一項(xiàng)市政工程都是整個(gè)城市的一部分，與人們的日常生活息息相關(guān)。若它們出現(xiàn)了問題，會(huì)使城市正常運(yùn)行受到阻礙。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高人員的技術(shù)水平；廣泛開展工程質(zhì)量教育，使每個(gè)人樹立質(zhì)量第一、預(yù)防為主的理念；用典型案例來警示人們工程質(zhì)量的重要性。從以往工程實(shí)踐證明，如果要提高工程質(zhì)量，就必須建立質(zhì)量責(zé)任制，進(jìn)行質(zhì)量全員管理，使每個(gè)人對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。不論是政府部門，或者是建設(shè)單位、施工單位，都要設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并指派專人負(fù)責(zé)，從各方面確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。
3.2、建立科學(xué)合理的工程管理體制。科學(xué)合理的工程管理體制會(huì)極大改善工程的建設(shè)狀況，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，明確各部門的職責(zé)，建立科學(xué)合理并且高效的管理體制。建立健全質(zhì)量責(zé)任制，根據(jù)質(zhì)量管理體系對各部門進(jìn)行作業(yè)分配。科學(xué)合理且具有可操作性的管理制度，不但能夠使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策，還能約束和規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工的工作行為，它還能對企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。只有加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，增強(qiáng)工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，使企業(yè)獲得良好的信譽(yù)和較大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3、強(qiáng)化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。任何一項(xiàng)工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。監(jiān)理單位應(yīng)按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和食同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé) 按照監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)對施工過程重點(diǎn)部位．關(guān)鍵工序的檢查和監(jiān)督，加強(qiáng)對分項(xiàng)工程、分部工程的驗(yàn)收。按規(guī)定現(xiàn)場檢測，嚴(yán)格把好質(zhì)量監(jiān)理關(guān)。但是由于監(jiān)理單位受業(yè)主單位制約，工作不能嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。所以必須完善有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，增強(qiáng)市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度，為監(jiān)理單位做工作打好基礎(chǔ)，同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的職責(zé)，神圣的使用監(jiān)理所賦予的權(quán)力，保證市政工程的施工質(zhì)量。以下幾種工程質(zhì)量監(jiān)督方式值得探索和借鑒：一是由政府委托成立質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，二是由保險(xiǎn)公司委托獨(dú)立的第三方質(zhì)量檢查公司實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，保險(xiǎn)公司根據(jù)承包商的業(yè)績、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定檢查公司人員的安排和投保額，三是由業(yè)主委托成立類似于監(jiān)理公司的質(zhì)量監(jiān)督公司。
四、結(jié)語
市政工程質(zhì)量好壞事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益，也直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。在市政工程中，政府要建立健全相關(guān)工程項(xiàng)目法律法規(guī)，對工程全程監(jiān)督，使項(xiàng)目建成后更好為社會(huì)服務(wù)；相關(guān)的施工企業(yè)要設(shè)立機(jī)構(gòu)，建立健全機(jī)制，加強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，凡事做到安全第一，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，而難以保證工程質(zhì)量；對于大型項(xiàng)目，要有監(jiān)理單位參與，明確義務(wù)；對于施工人員，要有安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，按要求操作，切勿把經(jīng)驗(yàn)當(dāng)規(guī)范使用。只有統(tǒng)籌兼顧各方面因素，才能做好市政工程項(xiàng)目，才能更好為人們服務(wù)。
參考材料
[1]. 王鹿: 市政工程項(xiàng)目管理淺析[M].中國科技博覽2012年第19期。
關(guān)鍵詞：市政工程 施工管理 問題對策
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1市政工程管理的意義
任何一項(xiàng)工程中,施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ),監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量,監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量,安全客觀實(shí)際,采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理,協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作,因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程,既有道橋工程專業(yè)知識(shí),又有給排水專業(yè)知識(shí),還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識(shí),而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè),很難勝任市政工程的監(jiān)理工作,因此,監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn),使其一人多能,勝任本職工作,為公司增添技術(shù)實(shí)力。正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要,對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為,以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案,并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場,促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范,從而確保工程質(zhì)量。
2市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容
2.1市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高,參與人數(shù)多,利益相關(guān)者多,對環(huán)境的依賴和影響較大,相對時(shí)間長。
2.2市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜,受外部環(huán)境影響大,如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程,項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者,如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大,加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題,其不確定性程度高。
2.3市政工程施工目標(biāo)高,要求嚴(yán),政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高,多數(shù)工程要求“爭市優(yōu),創(chuàng)國優(yōu)”。同時(shí),工期緊,冬季施工費(fèi)用投入較大。
2.4市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的,專業(yè)化程度低,勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定,項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。
2.5 市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù),簽訂承包合同；進(jìn)行開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場施工條件的準(zhǔn)備,促成工程開工；進(jìn)行施工中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作；按計(jì)劃組織綜合施工,進(jìn)行施工過程的全面控制和全面協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的平面管 理,合理利用空間,保證良好的施工條件；組織工程的交工驗(yàn)
3施工現(xiàn)場管理狀況分析
3.1技術(shù)交底和圖紙復(fù)核 ，進(jìn)場后,參加由業(yè)主、設(shè)計(jì)代表、承包人三方參加的技術(shù)交底工作,對主要控制點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場交底、現(xiàn)場標(biāo)記,并做好交底文字記錄。
3.2施工測量放樣 進(jìn)場后將及時(shí)組織測量人員,請現(xiàn)場監(jiān)理工程師參加,對現(xiàn)場導(dǎo)線點(diǎn)及水準(zhǔn)點(diǎn)和各種 制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核、固定；復(fù)測橫斷面,增設(shè)臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn),加密導(dǎo)線點(diǎn),并將遺失的標(biāo)樁在公司規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)監(jiān)理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。
3.3標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)及原材料檢驗(yàn)。 外購材料必須三證齊全(即出廠證、檢驗(yàn)證、合格證),自采材料由監(jiān)理工程師旁站取樣,送至業(yè)主指定的試驗(yàn)室檢測合格后,試驗(yàn)報(bào)告及開工報(bào)告一并報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn),方可備料。
3.4開工報(bào)告。 在完成施工駐地建設(shè)、臨建工程和施工前的測量放樣的同時(shí),認(rèn)真閱讀施工設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料,了解施工沿線情況,制定實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)方案,在條件具備的情況下,擬定開工報(bào)告,并提交監(jiān)理工程師批準(zhǔn),在接到監(jiān)理工程師下達(dá)的開工令后準(zhǔn)時(shí)開工。
3.5臨時(shí)設(shè)施。項(xiàng)目部進(jìn)駐工地后,根據(jù)實(shí)際情況確定駐地用電和施工用電,利用地方供電系統(tǒng),架設(shè)臨時(shí)電力線。同時(shí),另配備功率充足的發(fā)電機(jī)組,作為備用電源,以保證電網(wǎng)停電時(shí)能繼續(xù)施工;再配備幾臺(tái)靈活易移動(dòng)小型的發(fā)電機(jī),以便保證對電網(wǎng)條件無法到達(dá)的構(gòu)造物施工。將根據(jù)施工需要、駐地生活用水情況等提交用水計(jì)劃,并與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門聯(lián)系,布設(shè)臨時(shí)用水管道,大型工地修建貯量能滿足施工需要的蓄水池,以保證施工用水和生活用水。
4市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題
導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。因而，分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制方法，對加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。
4.1部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高
軟土地基和回填土處理不到位,致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位,路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮,甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時(shí),由于對市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎(chǔ)處理到位,致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動(dòng)塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大,不符合高差小于2cm的設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
4.2同步建設(shè)施工質(zhì)量差
位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施,各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理,使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患,造成路面沉陷。
4.3施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力
一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確；二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實(shí)際情況不相符,使施工現(xiàn)場對地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。
4.4施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患
少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地,施工用電極不規(guī)范,仍然使用木配電箱,甚至出現(xiàn)閘刀無保險(xiǎn)盒的情況；施工機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍,檢修不及時(shí)或違規(guī)操作,以致釀成安全事故。
5加強(qiáng)市政工程管理有效措施
5.1完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)
建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的,而人是質(zhì)保體系最基本的要素,是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此,市政工程各參建責(zé)任主體,應(yīng)建立健全質(zhì)保體系,培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員,同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位,使工程質(zhì)量和安全得到保證。
5.2堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制
多年的實(shí)踐證明,提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé),對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工,對工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé),并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上,出了質(zhì)量問題,要追究責(zé)任人的責(zé)任。
5.3加強(qiáng)誠信建設(shè),加大市場信譽(yù)對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力
正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要,我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法(試行)》,對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為,以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案,并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場,促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范,從而確保工程質(zhì)量。
5.4強(qiáng)化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量；安全；管理；措施
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）07
1.引言
目前，城市的市政工程建設(shè)規(guī)模、施工進(jìn)程、社會(huì)效益等均具有令人信服的實(shí)績，如：道路寬暢、行車方便、市內(nèi)暴雨積水難題初步得以緩解，城市綠化面積倍增，到處可見繁花如錦，供市民休閑娛樂的公園也同步擴(kuò)建；晚上則是燈火通明，各色燈光五彩繽紛，令人悅目欣喜。對以往市政工程施工實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成績，進(jìn)行總結(jié)與回顧是必要的，但是也應(yīng)該注意和重視施工現(xiàn)場管理中的某些問題和不足，引起參建各方的注意并加以克服、控制。
2.市政工程施工管理的主要特點(diǎn)
主要表現(xiàn)在：（1）施工復(fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響較大，相對時(shí)間長。（2）施工過程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題，其不確定性程度高。（3）施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”。同時(shí)，工期緊，冬季施工費(fèi)用投入較大。（4）施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。
3.市政工程施工管理中存在的問題
在市政工程的施工過程中，質(zhì)量管理和安全管理，是重中之重。導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。因而，分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制方法，對加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。
3.1部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高
軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時(shí)，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動(dòng)塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2cm的設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
3.2同步建設(shè)施工質(zhì)量差
位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。
3.3施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力
如：（1）建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確；（2）施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工；（2）管線單位提供的資料與實(shí)際情況不相符，使施工現(xiàn)場對地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。
3.4施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患
少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地，施工用電極不規(guī)范，仍然使用木配電箱，甚至出現(xiàn)閘刀無保險(xiǎn)盒的情況；施工機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時(shí)或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。
綜上，要提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全，必須加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問題，以保證工程質(zhì)量。
4.加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施
4.1完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)
建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。
4.2加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。
4.3管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點(diǎn)
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會(huì)同相關(guān)單位有針對性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。
4.4強(qiáng)化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 市政工程管理；現(xiàn)狀；措施；優(yōu)化建議
中圖分類號(hào) TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0096-01
1 市政工程管理現(xiàn)狀
1）市政工程缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。市政工程的施工方質(zhì)量意識(shí)的缺乏和建筑市場的不規(guī)范管理在很大程度上取決于市政工程缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制。市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的監(jiān)管機(jī)制的建立和有效的執(zhí)行。市政工程建設(shè)涉及的因素較多，因此很大程度上對現(xiàn)場施工的管理和工程質(zhì)量控制具有一定的難度。市場監(jiān)管的權(quán)力實(shí)在有限，對市政工程的質(zhì)量控制負(fù)有較大的責(zé)任，然而目前施工市場的監(jiān)管企業(yè)由于市場準(zhǔn)入的低標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管企業(yè)也良芳不齊，對市政工程的市場監(jiān)管的形式較為單一，難以起到切實(shí)的監(jiān)管效果。
2）市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制.這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。
3）工程質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，從承包商來看，普遍存在短期行為突出，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，降低成本，偷工減料。目的是為了賺取利潤，很少能做到努力抓好施工質(zhì)量。現(xiàn)場項(xiàng)目部往往沒有配備基本的技術(shù)和管理人員，沒有真正有效的現(xiàn)場施工質(zhì)量保證體系，有的項(xiàng)目部根本就沒有認(rèn)真按設(shè)計(jì)和規(guī)范來組織施工。市政工程施工現(xiàn)場障礙多，施工條件差，施工環(huán)境復(fù)雜，很多施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，宏觀控制和微觀把握能力不強(qiáng)，這直接導(dǎo)致施工組織不合理，現(xiàn)場施工質(zhì)量控制混亂。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。
2 加強(qiáng)市政工程管理的有效措施
1）建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理必須著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實(shí)際。采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。事實(shí)上，由于市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識(shí)，又有給排水專業(yè)知識(shí)，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識(shí)。而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理一工作。因此，市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作。由此就需要相關(guān)部門能夠從根本上健全監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度。而在其健全的過程中，主要包括以下幾種途徑：首先，加強(qiáng)對監(jiān)理人才的培養(yǎng)，提高監(jiān)理質(zhì)量。其次，在培養(yǎng)監(jiān)理人才的過程中，還應(yīng)結(jié)合著自身所在城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，一切從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行培養(yǎng)。最后，在加強(qiáng)監(jiān)管力度的過程中，相關(guān)部門還應(yīng)制定出完善的監(jiān)理制度，并將其落實(shí)到市政工程管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以此來確保工程的施工質(zhì)量。
2）加強(qiáng)市場規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)誠信建設(shè)，加大市場信譽(yù)對質(zhì)量責(zé)任主體的約束正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。
3）強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)。強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)，完善管理體制，增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。要組織施工的單位學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。要制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。對進(jìn)度快、質(zhì)量好的施工單位進(jìn)行重獎(jiǎng)，對進(jìn)度緩慢甚至滯后、質(zhì)量差的施工單位予以重罰，對于多次督促仍無動(dòng)于衷的施工單位要堅(jiān)決清除出場，絕不姑息。
4）堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制。多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立在層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制上，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)以及監(jiān)理部門均要按照分工，對工程涉及的各個(gè)點(diǎn)面負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。
3 市政工程中質(zhì)量和管理的優(yōu)化建議
1）加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工。附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點(diǎn)。對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會(huì)同相關(guān)單位有針對性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。
2）強(qiáng)化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因
此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量，以便確保投入工程材料的優(yōu)良性，在工程建設(shè)施工過程中，還要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量。
3）完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。
4 結(jié)束語
隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理己成當(dāng)務(wù)之急只有具備完善的管理制度，才能切實(shí)確保工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
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