時(shí)間：2024-01-04 16:38:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1．歷史沿革。自1980年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用大致經(jīng)歷了3個(gè)階段。
第一階段從1980~1987年，為無投資或忽視投資階段，保險(xiǎn)公司的資金基本上進(jìn)入了銀行，形成銀行存款。
第二階段從1987~1995年，為無序投資階段，房地產(chǎn)、有價(jià)證券、信托，甚至借貸，無所不及，從而形成大量不良資產(chǎn)。
第三階段始于1995年10月，為逐步規(guī)范階段。1995年以來先后頒布了《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國銀行法》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》等有關(guān)金融法律法規(guī)。
2．存在問題。（1）資金運(yùn)用渠道偏于狹窄。西方保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用法定渠道則較為廣泛，比如美國、日本就規(guī)定保險(xiǎn)公司可進(jìn)行政府債券、公司債券、股票、抵押放款、不動(dòng)產(chǎn)、保單放貸等業(yè)務(wù)。1998年以前，我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用有4個(gè)方面的法定渠道：銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。近兩年我國對(duì)保險(xiǎn)資金投資渠道有了新規(guī)定，如認(rèn)購定向國債、投資證券投資基金等，使問題在一定程度上得到了緩解，但保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道狹窄的局面仍然存在。（2）資金運(yùn)用回報(bào)率過低，存在較大的支付風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏其他投資渠道，國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的投資基本上都依法轉(zhuǎn)入存款和國債等固定性投資工具上，因此銀行存款、債券的利率以及國債的發(fā)行量決定著保險(xiǎn)公司的投資回報(bào)率。近年來，伴隨著多次銀行利率下調(diào)，保險(xiǎn)公司投資回報(bào)率每況愈下，規(guī)模收益持續(xù)遞減。如果不提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用的效益，我國保險(xiǎn)將會(huì)出現(xiàn)未來支付缺口較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。（3）投資環(huán)境不成熟，資產(chǎn)負(fù)債不匹配。保險(xiǎn)公司的投資很大程度上依賴于投資市場(chǎng)的發(fā)育程度。債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、投資基金和其他投資工具的不成熟、不完善嚴(yán)重地影響了保險(xiǎn)公司選擇各種投資工具，參與投資市場(chǎng)的運(yùn)作。另外，保險(xiǎn)資金期限結(jié)構(gòu)不合理，短期行為嚴(yán)重。從我國目前保險(xiǎn)資金運(yùn)用狀況來看，由于缺乏具有穩(wěn)定回報(bào)率的中長期投資項(xiàng)目，致使不論其資金來源如何、期限長短與否，基本都用于短期投資。這種資金來源和運(yùn)用的不匹配，嚴(yán)重地影響了保險(xiǎn)資金的良性循環(huán)和資金使用效果。（4）專業(yè)投資管理人才匱乏。保險(xiǎn)投資是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前我國保險(xiǎn)企業(yè)缺乏專業(yè)性、技術(shù)性的投資管理人才，這種人才的匱乏已經(jīng)嚴(yán)重影響了保險(xiǎn)投資的決策和經(jīng)營管理，也加劇了監(jiān)管部門對(duì)放開保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的擔(dān)憂。（5）不公平競(jìng)爭(zhēng)問題。在資金運(yùn)用上外資保險(xiǎn)公司有明顯優(yōu)勢(shì)，如《上海外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》規(guī)定，外資保險(xiǎn)資金除可以人民幣和外幣存款、購買國債和金融債券外，還可購買企業(yè)債券、境內(nèi)外匯委托放款以及股權(quán)投資。顯然，外資保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道明顯比內(nèi)資保險(xiǎn)資金投資渠道廣，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、保險(xiǎn)資金運(yùn)用現(xiàn)有渠道分析
根據(jù)我國《保險(xiǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式主要有以下幾種：
1．銀行存款。銀行存款是保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理的重要組成部分。銀行存款具有安全性好，流通性強(qiáng)的特點(diǎn)，但其收益較差。特別是我國在經(jīng)歷了1996年以來連續(xù)8次降息后，銀行存款利率已低于保單預(yù)定利率，距離壽險(xiǎn)公司的實(shí)際平均資金成本則有較大差距。
2．國債。國債作為安全性最好的債券，具有流通性強(qiáng)，收益穩(wěn)定的特點(diǎn)，是保險(xiǎn)公司投資的主渠道。自1981年恢復(fù)發(fā)行國債以來，我國的國債發(fā)行規(guī)模逐漸擴(kuò)大，尤其是近幾年，更呈幾何級(jí)數(shù)增長。在發(fā)行規(guī)模明顯增加的同時(shí)，我國國債的發(fā)行品種也逐漸豐富，期限設(shè)計(jì)日趨合理。
3．金融債券和企業(yè)債券。金融債券是指銀行或其他機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。金融機(jī)構(gòu)一般都擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，信用度較高，其發(fā)行的債券票面利率要高于同期銀行存款的利率，發(fā)行后可上市轉(zhuǎn)讓。目前金融債券主要有國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行發(fā)行的債券。企業(yè)債券是企業(yè)為籌集資金而發(fā)行的借債憑證。2003年6月，新的《保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》規(guī)定我國保險(xiǎn)業(yè)投資范圍，由原來只允許投資鐵路、電力、三峽、電信、廣東核電、中信等AA以上的中央企業(yè)債券，擴(kuò)大到自主選擇購買經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)發(fā)行，且經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)可的信用等級(jí)在AA以上的企業(yè)債券，投資比例也由原來不得超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。
4．證券投資基金。1999年10月，中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司向證券投資基金投資，投資比例上限為上年末總資產(chǎn)的15%，具體比例由保監(jiān)會(huì)核定。與其他投資者不同，保險(xiǎn)公司購買單只封閉式基金的比例可以占到該基金總規(guī)模的10%。
5．國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。其他資金運(yùn)用方式主要有股票投資、公司債券、不動(dòng)產(chǎn)投資、抵押貸款、資金拆出、境外投資等，對(duì)這部分項(xiàng)目的投資，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。目前，除國務(wù)院批準(zhǔn)個(gè)別保險(xiǎn)公司個(gè)別不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目投資外，尚未批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司向這些方面投資。
三、保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)管理
1．完善投資環(huán)境。投資環(huán)境即保險(xiǎn)資金運(yùn)用的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的總稱。證券、金融市場(chǎng)及金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成了保險(xiǎn)資金運(yùn)用的投資環(huán)境。一些保險(xiǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家，如美國、英國、日本，其保險(xiǎn)資金的運(yùn)用都取得了顯著的成效，原因之一就在于它們具有適宜的保險(xiǎn)投資環(huán)境。因此，首先，我國急需完善涉及保險(xiǎn)投資的法規(guī)。投資法規(guī)的完善，在于建立保證投資市場(chǎng)公平、有效交易的法律法規(guī)和制度，例如不動(dòng)產(chǎn)交易法、證券交易法等，保證市場(chǎng)交易有據(jù)可依；其次，加快發(fā)展債券市場(chǎng)。國債市場(chǎng)應(yīng)努力發(fā)展中長期國債或向保險(xiǎn)公司特別是壽險(xiǎn)公司發(fā)行特種國債，擴(kuò)大和增加中央企業(yè)債券品種、數(shù)量，要使債券成為保險(xiǎn)資金的最主要的投資工具；再次，規(guī)范股票市場(chǎng)，大力發(fā)展投資基金，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)投資者；最后，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司進(jìn)行投資模式、投資渠道的創(chuàng)新。
2．控制投資比例。保險(xiǎn)投資必須絕對(duì)保證資金的安全性，這不僅關(guān)系到保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營成果，還直接影響到國家的金融穩(wěn)定乃至政治穩(wěn)定。所以，既要選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y方式，又要防范各種外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，世界各國在保險(xiǎn)法中根據(jù)本國實(shí)際，在規(guī)定投資方式的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定投資比例。針對(duì)我國保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，建議今后應(yīng)重點(diǎn)投資國債、金融債券和企業(yè)債券，投資比例由目前的不到30%，增加到50%左右；證券投資基金控制在10%以內(nèi)（目前為5%左右）；基礎(chǔ)設(shè)施等不動(dòng)產(chǎn)投資比例在10%左右；保持20%~30%的現(xiàn)金和銀行存款，以備賠款或給付。
3．對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理區(qū)別對(duì)待。產(chǎn)險(xiǎn)公司通常都是短期的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)基金在運(yùn)用時(shí)對(duì)流動(dòng)性要求較高。基于這一特點(diǎn)，產(chǎn)險(xiǎn)公司投資風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)主要堅(jiān)持回避風(fēng)險(xiǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)選擇，主要選擇那些短期性的投資項(xiàng)目，以保證其對(duì)流動(dòng)性的要求。同時(shí)，產(chǎn)險(xiǎn)公司應(yīng)堅(jiān)持投資分散的原則，投資分散的重點(diǎn)在投資項(xiàng)目時(shí)間的分散上。需要強(qiáng)調(diào)，在保持投資項(xiàng)目整體流動(dòng)性基礎(chǔ)上，也可以將一部分資金投資于流動(dòng)性相對(duì)較弱，即變現(xiàn)能力較差的資產(chǎn)以獲取較高的收益。
壽險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)期限一般都比較長，這部分資金對(duì)流動(dòng)性的要求就較低，而對(duì)盈利性要求則比較高。同時(shí)，由于風(fēng)險(xiǎn)與投資收益、時(shí)間與風(fēng)險(xiǎn)一般呈正相關(guān)關(guān)系，要獲取較高的收益，就必須冒較大的風(fēng)險(xiǎn)或選擇期限較長的投資項(xiàng)目。同時(shí)，壽險(xiǎn)公司在投資風(fēng)險(xiǎn)管理中也應(yīng)堅(jiān)持投資的分散性原則。另外，在保持投資項(xiàng)目整體具有一定盈利性的時(shí)提下，也應(yīng)將一部分資金投資于期限短，風(fēng)險(xiǎn)小、收益低的投資項(xiàng)目，以保持一定的流動(dòng)性。
4．建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)投資監(jiān)控體系。建立科學(xué)投資決策制度，一方面是使投資決策程序化和規(guī)范化，投資決策一般應(yīng)由投資管理委員會(huì)研究決定，按程序進(jìn)行；另一方面是投資決策的工作范圍，投資決策應(yīng)當(dāng)建立在專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)確定的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)之上，同時(shí)對(duì)資金調(diào)度、投資策略、資產(chǎn)分配、資產(chǎn)管理采取專業(yè)化管理。比如，對(duì)投保保單，可分為一般帳戶和特別帳戶分類管理。根據(jù)保險(xiǎn)給付情況決定的投資期限長短、公司償付能力和風(fēng)險(xiǎn)的承受力的不同，安排相應(yīng)的投資策略和投資組合，并根據(jù)市場(chǎng)狀況適時(shí)調(diào)整資本結(jié)構(gòu)。
5．加強(qiáng)保險(xiǎn)投資行為監(jiān)管。外部風(fēng)險(xiǎn)管理主要是行業(yè)監(jiān)管部門，通過建立科學(xué)的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)投資行為的監(jiān)管。保險(xiǎn)公司的償付能力是保監(jiān)會(huì)最重要的監(jiān)管目標(biāo)。從國外情況來看，保險(xiǎn)監(jiān)管層對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用的監(jiān)管也主要從定期檢查其償付能力來間接控制，通常不具體規(guī)定保險(xiǎn)資金的投資方式和投資比例。因此，根據(jù)險(xiǎn)種償付風(fēng)險(xiǎn)大小的不同，科學(xué)規(guī)定不同的償付能力標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，是風(fēng)險(xiǎn)控制最基礎(chǔ)的工作。
除實(shí)施保監(jiān)會(huì)定期和臨時(shí)性檢查制度外，英國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施的指定精算師監(jiān)管方式，發(fā)揮精算師對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管作用，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制也很有意義。另外還可通過獨(dú)立的保險(xiǎn)公司資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)狀況給出評(píng)價(jià)。這一方面能夠使信息更加公開化，便于監(jiān)管層精簡(jiǎn)職能，更公正地監(jiān)管保險(xiǎn)公司，另一方面也方便消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行選擇，客觀上對(duì)保險(xiǎn)公司形成方面的第三方約束。
近年來，保監(jiān)會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革，取得了積極進(jìn)展。由于2006年的《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法》部分內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前保險(xiǎn)資金運(yùn)用內(nèi)外部環(huán)境的變化，因此，保監(jiān)會(huì)于7月3日修訂并了《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》（下稱“《辦法》”）。
《辦法》的修訂促進(jìn)將保險(xiǎn)資管業(yè)務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃的生命力，激發(fā)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的積極性，更好參與資產(chǎn)管理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)推動(dòng)保險(xiǎn)資金更加積極參與國家基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
規(guī)模穩(wěn)步上升
2006年以來，保險(xiǎn)資金通過基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃的形式間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，取得了較好的進(jìn)展，尤其是業(yè)務(wù)規(guī)模獲得穩(wěn)步上升，特別是2013年以后，該項(xiàng)業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展。截至2016年5月末，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃300項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資計(jì)劃17項(xiàng)，合計(jì)注冊(cè)（備案）規(guī)模8938.26億元，在保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額中占比7.4%。
作為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃符合險(xiǎn)資特性，較好地滿足了保險(xiǎn)資金配置需求。如債權(quán)投資計(jì)劃平均投資期限7.54年，平均年收益率6.65%，極大改善了保險(xiǎn)資產(chǎn)的配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目注重安全性，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高。其中債權(quán)投資的償債主體以大型企業(yè)為主，償債能力較好，除國家信用外，90%以上的項(xiàng)目都有大型企業(yè)或銀行擔(dān)保，增信措施較為充分，投資風(fēng)險(xiǎn)基本可控。
保險(xiǎn)資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要集中在交通、能源和市政行業(yè)，投資規(guī)模分別為3994.14億元、2294.40億元和781.1億元。在國家重大工程和重要民生領(lǐng)域形成一批有影響力的投資項(xiàng)目，比如投資京滬高鐵項(xiàng)目160億元，投資南水北調(diào)中東線工程550億元，對(duì)穩(wěn)增長的拉動(dòng)作用明顯，提高了保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
實(shí)際上，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目期限長，風(fēng)險(xiǎn)較低且收益率具備吸引力，與保險(xiǎn)資金的負(fù)債性質(zhì)較為匹配。在優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)項(xiàng)目稀缺的背景下，保險(xiǎn)公司加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等收益率較高的非標(biāo)另類投資，可以緩解資產(chǎn)配置的壓力，同時(shí)由于基礎(chǔ)設(shè)施投資收益一般較為穩(wěn)定，加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資有利于增強(qiáng)險(xiǎn)資收益的穩(wěn)定性。
《辦法》增加了保險(xiǎn)業(yè)長期資產(chǎn)配置的有效供給，滿足保險(xiǎn)資金配置的需求，以應(yīng)對(duì)低利率環(huán)境下資產(chǎn)荒帶來的資產(chǎn)負(fù)債配置壓力。如原來受限于行業(yè)范圍、監(jiān)管效率低、或者單一項(xiàng)目投資比例等因素而無法落地的投資項(xiàng)目，在《辦法》簡(jiǎn)化行政許可后變?yōu)榭尚校辉谀壳敖鹑跇I(yè)降杠桿的態(tài)勢(shì)下，各金融產(chǎn)品供給均呈現(xiàn)收緊狀況，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于其對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的政策作用，增長明顯。
公私合作模式（即PPP）是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和深化改革的背景下，以基礎(chǔ)設(shè)施為代表的公共產(chǎn)品不斷增長的需求和受到約束的供給能力之間的缺口不斷增大。根據(jù)《中國城市發(fā)展報(bào)告》的初步測(cè)算，未來20年內(nèi)，要促成4億-5億農(nóng)村人口的市民化，至少需要40萬億-50萬億元的基建投入，現(xiàn)有的完全由政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式將面臨改革，PPP模式將成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資改革的重要方向。
而險(xiǎn)資與PPP模式則具有天然的契合性，在推動(dòng)中國PPP的發(fā)展進(jìn)程中，保險(xiǎn)資金將有所作為。險(xiǎn)資“安全、大額、長期”的特點(diǎn)，適合作為基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的資金來源。險(xiǎn)資對(duì)資金安全有較高要求，追求相對(duì)穩(wěn)定的收益；PPP模式強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)資本和政府收益共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，PPP項(xiàng)目貸款具有穩(wěn)定的回報(bào)率和安全性，貸款風(fēng)險(xiǎn)較低，符合險(xiǎn)資投資的要求。
此外，PPP模式作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資改革的重要方向，保險(xiǎn)資金通過對(duì)接PPP更便于投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。另一方面，傳統(tǒng)的公共服務(wù)主要依賴于政府投融資，存在著重投入輕產(chǎn)出、重建設(shè)輕運(yùn)營的問題，影響公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。隨著保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入PPP領(lǐng)域，這些社會(huì)資本將有利于提高項(xiàng)目的整體效率。
如何控制風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)保險(xiǎn)資金而言，行業(yè)的平均負(fù)債久期通常在10年以上，保險(xiǎn)資金運(yùn)用更加注重投資的長期性和穩(wěn)定性。而且，保險(xiǎn)資金絕大部分都投資于固定收益產(chǎn)品，在資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配的情形下，利率變動(dòng)很容易導(dǎo)致利差損，形成保險(xiǎn)主業(yè)經(jīng)營虧損。
目前，保險(xiǎn)資金運(yùn)用中“長錢短用”“短錢長用”“成本收益倒掛”等問題均比較嚴(yán)重。究其原因，缺少適合的投資工具是一個(gè)重要因素。例如，行業(yè)10年以上的資產(chǎn)負(fù)債缺口較大，但目前市場(chǎng)上10年期以上的投資工具卻寥寥無幾。
此次《辦法》的出臺(tái)，對(duì)保險(xiǎn)資金服務(wù)主業(yè)最有利之處就在于可以通過多元化投資，改善保險(xiǎn)資金的投資收益和期限結(jié)構(gòu)，從而彌補(bǔ)公開市場(chǎng)投資中長期資產(chǎn)短缺、投資收益率低、權(quán)益市場(chǎng)收益率波動(dòng)大等因素對(duì)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債匹配管理的負(fù)面影響。
同時(shí)，《辦法》取消了投資新建項(xiàng)目的自籌資金比例限制，增加了政府和社會(huì)資本合作等投資模式，此舉能夠減輕目前低利率環(huán)境下資產(chǎn)荒帶來的保險(xiǎn)資金新增投資和再投資配置的壓力。
據(jù)了解，修訂前的《辦法》規(guī)定的可投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域較窄，只限于交通、通信、能源、市政、環(huán)境保護(hù)等國家級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資方式也只限于債權(quán)和股權(quán)兩種。本次《辦法》的修訂取消了上述行業(yè)限制，規(guī)定了“投資計(jì)劃可以采取債權(quán)、股權(quán)、物權(quán)及其他可行方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，這將大大拓展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施的范圍和投資方式的多樣化。
這不僅將有效地緩解低利率環(huán)境下“資產(chǎn)荒”給保險(xiǎn)公司帶來的配置壓力，還有助于推動(dòng)保險(xiǎn)資金更加積極地參與到國家基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，《辦法》刪除了關(guān)于資本金比例和自籌資金比例的條款，增加了政府和社會(huì)資本合作等可投資模式。修訂前的《辦法》規(guī)定“自籌資金不得低于項(xiàng)目總預(yù)算的60%，且資金已經(jīng)實(shí)際到位和項(xiàng)目方資本金不得低于項(xiàng)目總預(yù)算的30%，且資金已經(jīng)實(shí)際到位”，這顯然已不適應(yīng)目前政府對(duì)于基礎(chǔ)實(shí)施投資全面推行PPP模式的新形勢(shì)。
目前，險(xiǎn)資投資基礎(chǔ)設(shè)施遇到后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題是：第一還款來源的現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)排查，早期項(xiàng)目的提前還款要求、煤炭等行業(yè)標(biāo)的企業(yè)的信用違約風(fēng)險(xiǎn)、平臺(tái)公司的信用違約風(fēng)險(xiǎn)等等。我們將根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目所處行業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，同時(shí)加大名股實(shí)債和股權(quán)基金投資的排查力度，更加主動(dòng)地參與基礎(chǔ)資產(chǎn)管理和投資項(xiàng)目的后續(xù)管理，包括參與投資決策，加強(qiáng)與項(xiàng)目方或基金管理人的溝通，灌輸保險(xiǎn)資金風(fēng)控理念。《辦法》出臺(tái)后，將更加關(guān)注項(xiàng)目的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和退出風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)股權(quán)回購方面的保障措施。
經(jīng)過10年的發(fā)展，保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目確實(shí)遇到了一些發(fā)展瓶頸。就基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃本身而言，由于修訂前的《辦法》規(guī)定的可投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域較窄，不利于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分散。特別是能源、交通都是周期性行業(yè)，產(chǎn)能過剩問題比較嚴(yán)重，在當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)下行周期，上述行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)正在逐步顯現(xiàn)。
除此之外，保險(xiǎn)資金債權(quán)計(jì)劃基礎(chǔ)資產(chǎn)行業(yè)限定在基礎(chǔ)設(shè)施和不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域，目前兩類債權(quán)計(jì)劃已現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡，出現(xiàn)了向不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)計(jì)劃的傾斜。根據(jù)相關(guān)報(bào)道披露的數(shù)據(jù)，2015年全行業(yè)注冊(cè)基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃42項(xiàng)1027.5億元，相比2014年分別下降56.3%和52.5%。而2015年同期全行業(yè)注冊(cè)不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)計(jì)劃69項(xiàng)1019.7億元，相比2014年分別進(jìn)一步上升13.1%和5.3%。由于基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目投資收益率低，2016年增量資金繼續(xù)偏向不動(dòng)產(chǎn)類項(xiàng)目。截至2016年4月末，全行業(yè)注冊(cè)基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃僅12項(xiàng)207億元，注冊(cè)不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)計(jì)劃28項(xiàng)311億元。
保險(xiǎn)資金是指保險(xiǎn)公司通過一系列的業(yè)務(wù)開展所收集到的資金的總和主要是指保費(fèi)收入。在一定意義上，保險(xiǎn)資金只能用來償付保險(xiǎn)公司和投保人之間約定的損失補(bǔ)償，不能用于其他投資。但是保險(xiǎn)公司的補(bǔ)償給付要比保險(xiǎn)公司收到保費(fèi)收入較晚，這樣就存在一個(gè)時(shí)間差，會(huì)積累大量的閑置資金。并且由于保險(xiǎn)資金的收取是基于大數(shù)定律的概率計(jì)算而來的，這樣保費(fèi)收入與支出間就存在一個(gè)價(jià)差。因此，對(duì)保險(xiǎn)資金合理的運(yùn)用保值升值就顯得尤為重要。保險(xiǎn)資金所具有的負(fù)債性、長期性等特點(diǎn)為保險(xiǎn)公司的投資業(yè)務(wù)提供了很多便利。保險(xiǎn)公司通過對(duì)其保險(xiǎn)資金的合理高效運(yùn)用，賺取收益，以此使保險(xiǎn)資金保值增值，并增強(qiáng)了保險(xiǎn)公司的償付能力。
人盡皆知，保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)輪子是承保和投資。但是近年來看，隨著保險(xiǎn)公司的數(shù)量極具增加導(dǎo)致之間的競(jìng)爭(zhēng)也不斷加劇，費(fèi)率水平有所降低，并且投保人對(duì)保險(xiǎn)預(yù)期保障作用在提高，壓縮了保險(xiǎn)公司的承保業(yè)務(wù)利潤空間，增加了承保業(yè)務(wù)虧損局面出現(xiàn)的可能性，這些迫使保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)向利潤來源空間較大的資金運(yùn)用業(yè)務(wù)。投資變成了保險(xiǎn)業(yè)不可缺少的發(fā)展支柱，同時(shí)也是國際保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展的重要趨勢(shì)。保險(xiǎn)資金運(yùn)用的基本原則是：安全性、收益性、流動(dòng)性。這三原則相互制約，相互聯(lián)系，其中安全性、流動(dòng)性是資金運(yùn)用盈利的基礎(chǔ)，收益性才是主要目的。穩(wěn)健的資金運(yùn)用，1、保證資金的流動(dòng)性和安全性，2、在此基礎(chǔ)上努力追求資金運(yùn)用的收益性。
隨著中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，承保業(yè)務(wù)的可增長空間有限，保險(xiǎn)公司紛紛將一定主力轉(zhuǎn)向投資業(yè)務(wù)，尤其是現(xiàn)在大資管的背景下，那些大型的保險(xiǎn)公司都成立了屬于自己的資產(chǎn)管理公司，培養(yǎng)自己的專業(yè)投資人才，有自己的投研團(tuán)隊(duì)，早已超出了原有的保險(xiǎn)業(yè)范疇，投資更加專業(yè)化。
二、我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用的發(fā)展歷程
從1978年改革開放以來，我們可以看到，保險(xiǎn)公司從零的突破到不規(guī)范經(jīng)營、從不規(guī)范到各種規(guī)則的出臺(tái)，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，制度上不斷完善。我國處于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段是在改革開放后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的重視程度不夠，投資業(yè)務(wù)在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的地位并沒有得到根本提高。
（一）資金運(yùn)用權(quán)利受限階段
20世紀(jì)80年代初期，我國資本市場(chǎng)剛剛起步，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響依然存在，按照規(guī)定保險(xiǎn)資金只能存入銀行作為存款，資金運(yùn)用范圍比較單一，并且限制了保險(xiǎn)公司自主運(yùn)用保險(xiǎn)資金的權(quán)利，所產(chǎn)生的利息皆需上繳國家財(cái)政。
（二）不規(guī)范發(fā)展階段
從20年代80年代后期到20世紀(jì)90年代初期，國家對(duì)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)資金運(yùn)用給予了一定程度的放寬，但卻呈現(xiàn)出“過度”投資的無序境況。隨著改革開放進(jìn)程的不斷發(fā)展，1988年、1989年出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，大量保險(xiǎn)資金涌向于房地產(chǎn)投資、有價(jià)證券買賣、信托、甚至民間借貸市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)一時(shí)間難以掌控，不良資產(chǎn)大量出現(xiàn)，保險(xiǎn)公司出現(xiàn)了經(jīng)營性困難，償付能力和保險(xiǎn)的穩(wěn)定性經(jīng)營并未得到明顯的改善。
（三）有法可依的規(guī)范發(fā)展階段
1995年國家出臺(tái)了《保險(xiǎn)法》，由于法律依據(jù)被我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用，所以逐漸由無序、混亂的狀態(tài)向有序規(guī)范的方向轉(zhuǎn)變，但是為過對(duì)投資渠道有進(jìn)一步限定，政府債券的交易和國務(wù)院規(guī)定的別的資金運(yùn)用模式；禁止保險(xiǎn)資金運(yùn)用于證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)或投資于企業(yè)，由于資金運(yùn)用限于銀行存款。《保險(xiǎn)法》在1999年進(jìn)行了一定的調(diào)整，暫定保險(xiǎn)資金間接進(jìn)入證券市場(chǎng)5%的規(guī)模，放開了保險(xiǎn)資金進(jìn)人同業(yè)拆借市場(chǎng)、投資證券投資基金、投資企業(yè)債券和同商業(yè)銀行辦理大額協(xié)議存款的限定。
（四）蓬勃發(fā)展階段
中國保監(jiān)會(huì)2003年成功推動(dòng)成立了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，目的是保險(xiǎn)資金運(yùn)用與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的地位相一致。并且允許保險(xiǎn)資金投資中央銀行票據(jù)。2004年，保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步允許保險(xiǎn)資金投資于銀行次級(jí)定期債務(wù)、銀行次級(jí)債券和可轉(zhuǎn)換公司債券。2005年2月，中國保監(jiān)會(huì)發(fā)出《關(guān)于保險(xiǎn)資金股票投資有關(guān)問題的通知》，同意在一定比例的限制下保險(xiǎn)資金可以直接投資于股票市場(chǎng)。最終打破了保險(xiǎn)資金直接入市的堅(jiān)冰。2009年4月7日，中國保監(jiān)會(huì)為進(jìn)一步規(guī)范和拓寬保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道接連了五個(gè)有關(guān)調(diào)整保險(xiǎn)資金投資渠道的新方案。在債券投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、股票投資以及未上市股權(quán)的投資領(lǐng)域保險(xiǎn)資金獲得了新的突破。保險(xiǎn)資金在一系列的政策規(guī)范與調(diào)整作用下，逐漸拓寬了投資渠道，初步形成了資產(chǎn)配置多元化的框架，為增強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用效率打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，我國保險(xiǎn)理論界與實(shí)務(wù)界也普遍關(guān)注到了保險(xiǎn)資金運(yùn)用過程中出現(xiàn)的一系列問題。當(dāng)前，我國在投資結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債匹配管理、資金運(yùn)用收益率、保險(xiǎn)監(jiān)管等方面保險(xiǎn)公司資金的運(yùn)用都有待進(jìn)一步改善。
三、我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用現(xiàn)狀
我國保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入在2004年僅有4323億元，在2009突破萬億大關(guān)，2014年更是達(dá)到了的20233.6億元，保費(fèi)收入持續(xù)的高速增長。2004年―2014年我國保險(xiǎn)資金綜合運(yùn)用的平均收益率為5.08%，而同期的發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)業(yè)保險(xiǎn)資金平均收益率大都在6%以上，如韓美等國。2006和2007年資本市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放因?yàn)檫m時(shí)拓寬了保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，2006年投資收益率上升到5.8%，2007年的投資收益率已經(jīng)成為了歷史制高點(diǎn)12.17%。但是，由于2008年保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益率下降到近十年最低點(diǎn)1.91%，是因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)導(dǎo)致股市低迷，顯然缺乏穩(wěn)定性。快速增長的保費(fèi)收入與偏低的投資收益率相比顯然不符合人們的期望，而保險(xiǎn)資金的傳統(tǒng)的固定收益投資模式也在悄然發(fā)生變化，最明顯的是2015年險(xiǎn)陸續(xù)舉牌收購一些上市公司。
四、當(dāng)前我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用的不足之處
（一）偏低的保險(xiǎn)資金收益率且不穩(wěn)定
我國保險(xiǎn)業(yè)起步較晚并且保險(xiǎn)公司的力量前期主要集中在承保業(yè)務(wù)上，并且我國不成熟的金融環(huán)境與有限的投資渠道在加上保險(xiǎn)資金的運(yùn)用，長時(shí)間里沒有得到足夠重視一直處于從屬地位，才導(dǎo)致我國保險(xiǎn)資金投資收益率一直不高。
（二）短期化的保險(xiǎn)投資行為，嚴(yán)重的期限匹配問題
從我國目前保險(xiǎn)資金運(yùn)用情況來看，由于缺少一些具有穩(wěn)定回報(bào)率的中長期投資項(xiàng)目，致使不論其資金來源和期限長短基本都用于短期投資項(xiàng)目。這種不匹配的資金來源和資金運(yùn)用方式，對(duì)保險(xiǎn)資金的良性循環(huán)和資金使用效果產(chǎn)生了極大的影響。
（三）不合理的投資結(jié)構(gòu)
我國保險(xiǎn)資金在現(xiàn)有的投資渠道中的運(yùn)用結(jié)構(gòu)也有不合理之處。1、債券投資等其他投資渠道所占比例不高，約為50%多一點(diǎn)，銀行存款占比偏大。2、不靈活的地方是對(duì)于投資于股票的資金比例限制太過于嚴(yán)格了。美國財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)投資于股票的比例大于19%，英國壽險(xiǎn)業(yè)資金投資于股票的比例一般在40%左右，美國壽險(xiǎn)運(yùn)用于一般賬戶的股票資金比例略低，但是單獨(dú)賬戶資金運(yùn)用比例卻高達(dá)80%。
（四）資金運(yùn)用渠道過窄
近年來，我國在保險(xiǎn)資金運(yùn)用的制度建設(shè)方面取得了一系列新的進(jìn)展，有效地拓寬了保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道，搭建了多元化資產(chǎn)配置的初始框架，但還需完善。與目前保險(xiǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家相比，我國的保險(xiǎn)資金法定運(yùn)用渠道過于狹窄。
五、2015年我國保險(xiǎn)資金入市概況
2015年保險(xiǎn)資金頻頻入市，入市金額更是多達(dá)上千億元。除寶能系入主萬科成為第一大股東等重要事件外，7月9日的中國人保旗下財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)通過集中競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)分別增持興業(yè)銀行1.47%和1.72%股份。
目前，前海人壽共持有7家股權(quán)在5%以上的A股上市公司，除華僑城A外，另外六家A股上市公司的股份均為其通過二級(jí)市場(chǎng)買入。7月份以來，前海人壽共舉牌了合肥百貨、中炬高新、萬科A、南玻A、韶能股份、明星電力6家上市公司。
君康人壽舉牌了三特索道、陽光人壽舉牌了鳳竹紡織、上海人壽舉牌了中海海盛。不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，劉益謙旗下的國華人壽接連抄底了東湖高新、國農(nóng)科等6家公司。11月陽光人壽又舉牌中青旅等。
保險(xiǎn)公司活躍二級(jí)市場(chǎng)主要原因?yàn)椋浩湟唬碡?cái)型保險(xiǎn)（尤其是萬能險(xiǎn)）的結(jié)算利率有所升高，保險(xiǎn)公司需要通過加大權(quán)益配置維持較高投資收益率；其二，期限錯(cuò)配促使保險(xiǎn)公司更加注重流動(dòng)性管理，股票的流動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于非標(biāo)資產(chǎn)；其三，保費(fèi)增速過快導(dǎo)致資產(chǎn)配置荒；其四，上市公司尤其是大市值的藍(lán)籌具備較好的流動(dòng)性；其五，股票是一種配置需求。
保險(xiǎn)公司所舉牌的上市公司主要有以下特點(diǎn)：第一，因?yàn)楝F(xiàn)在分紅較好，股息率偏高，估值偏低，公司股價(jià)嚴(yán)重被低估，比如大秦鐵路；第二，全國排名靠前的公司，股份制商業(yè)銀行、房地產(chǎn)商中；第三，具有較高現(xiàn)金流的公司，如中青旅；第四，大股東持股比例不高，股權(quán)分散；第五，.其他舉牌行為：主要為了提高投資收入。第六，保險(xiǎn)公司已經(jīng)重倉但有繼續(xù)加倉空間的公司，從而舉牌。
筆者認(rèn)為，險(xiǎn)資大舉進(jìn)入資本市場(chǎng)增持或收購一些上市公司，一般可以分為兩類，一類是財(cái)務(wù)投資，也是主要類型，如以上各例，進(jìn)行財(cái)務(wù)處理時(shí)，險(xiǎn)企可以將這筆投資體現(xiàn)在“長期股權(quán)投資”項(xiàng)下，一定程度上可以提升償付能力充足率，且可提高投資收益率。一類是產(chǎn)業(yè)資本投資，比如中國平安收購深發(fā)展是一項(xiàng)同行業(yè)間的戰(zhàn)略性的收購。
六、保險(xiǎn)資金運(yùn)用的政策建議
當(dāng)前，我國保險(xiǎn)公司主要通過購買股票、國債、金融債、企業(yè)債等途徑將資金運(yùn)用于資本市場(chǎng)，就目前及接下來的一段時(shí)期來看，我國保險(xiǎn)公司會(huì)繼續(xù)將主要資金投資于國債，但也會(huì)努力拓展在證券投資基金和股票市場(chǎng)的投資渠道和范圍，適當(dāng)提高投資于信譽(yù)良好的企業(yè)債券的資金比例。為此，保險(xiǎn)監(jiān)管部門可以結(jié)合我國的實(shí)際情況，通過設(shè)定具體投資項(xiàng)目的比例限制的方式，來逐步開放保險(xiǎn)資金的投資渠道。
（一）完善資本市場(chǎng)建設(shè)，拓展保險(xiǎn)資金運(yùn)用空間
隨著我國對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，會(huì)逐漸增加保險(xiǎn)資金可直接投資于股票市場(chǎng)的比例，但中國目前以股票市場(chǎng)為主的資本市場(chǎng)發(fā)展還很不完善，有待進(jìn)一步提高。發(fā)展股票市場(chǎng)，為保險(xiǎn)資金運(yùn)用提供工具與渠道，最重要的是增加資本市場(chǎng)容量，我們可以從以下兩個(gè)方面考慮，一是推進(jìn)國內(nèi)符合上市條件的企業(yè)上市，二是鼓勵(lì)我國在海外上市的本土企業(yè)的回歸，在上海證券交易所、深圳證券交易所和港交所上市，同時(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)上市環(huán)節(jié)手續(xù)，降低企業(yè)上市成本。增加資本市場(chǎng)的容量，為巨額保險(xiǎn)資金的運(yùn)作提供廣闊的空間。
（二）優(yōu)化投資組合，改善投資策略
風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)類資產(chǎn)是保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)的主要范圍。資金運(yùn)用的重要工作是尋找無風(fēng)險(xiǎn)類資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)類資產(chǎn)的最優(yōu)組合配置。以銀行存款、國債為主是無風(fēng)險(xiǎn)類資產(chǎn)，以股票，基金為主的是風(fēng)險(xiǎn)類資產(chǎn)。使得該資產(chǎn)的組合的單位風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)酬最大化的是在保證保險(xiǎn)公司平穩(wěn)運(yùn)營的基礎(chǔ)上。結(jié)合保險(xiǎn)公司的特點(diǎn)靈活運(yùn)用，合理選擇投資組合不能盲目單獨(dú)追求收益率是保險(xiǎn)公司在具體的資產(chǎn)組合管理過程中必要的因素。保險(xiǎn)公司的最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)組合，就是由于各保險(xiǎn)公司的自身經(jīng)營情況和特點(diǎn)不同，其風(fēng)險(xiǎn)承受能力也就各不相同，在各保險(xiǎn)公司進(jìn)行組合投資抉擇的時(shí)候，必須綜合各個(gè)方面的考慮，不能盲目的攀比，得針對(duì)自己的實(shí)際情況，選擇好最適合自身的投資組合。
（三）建立健全保險(xiǎn)資金“退出”機(jī)制，實(shí)時(shí)優(yōu)化投資策略
關(guān)鍵詞：資金運(yùn)用；投資渠道；資金收益
1 我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用的現(xiàn)狀
1.1 保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)模不斷擴(kuò)大
近年來,伴隨著我國保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展,我國的保險(xiǎn)費(fèi)收入和保險(xiǎn)資金規(guī)模快速增長。截至2010年8月末,保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)到4.3萬億元,是2003年的5倍(見表1)。
1.2 保險(xiǎn)資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)不斷完善
2004年以前,我國保險(xiǎn)資金的銀行存款最高占比超過了80％；2005年以來擴(kuò)展到境外投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、股權(quán)投資、不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域,保險(xiǎn)資金運(yùn)用分散化、多元化趨勢(shì)明顯。截至2010年8月末,銀行存款占29.7％,債券投資占50.5％,權(quán)益類資產(chǎn)占16.9％,其他投資占2.9％,保險(xiǎn)資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)不斷得到完善(見表2)。
1.3 保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益不斷提高
2001—2004年,保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益率偏低。2007年我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用帶來收益超過了前五年的總和,資金運(yùn)用收益率達(dá)到12.17%。2008年,保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益率受國際金融危機(jī)的不利影響急劇下降到1.91%。2009年隨著經(jīng)濟(jì)的逐步回升,保險(xiǎn)資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)收益率6.41%。
2 我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在的問題
2.1 保險(xiǎn)資金運(yùn)用的實(shí)際渠道狹窄
近年來,我國保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道不斷擴(kuò)展,但保險(xiǎn)資金的實(shí)際運(yùn)用渠道仍處于初級(jí)階段。目前,我國保險(xiǎn)資金投資于銀行存款的比例偏高,截至2010年8月末,銀行存款占比29.7％,遠(yuǎn)高于英國、日本等保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟國家約5%的比重。銀行存款和債券仍占絕對(duì)份額,不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非上市股權(quán)等保險(xiǎn)資金涉足較少。截至2010年上半年還有約萬億元保險(xiǎn)資面臨配置難題。
2.2 資本市場(chǎng)的不完善制約保險(xiǎn)資金運(yùn)用的效益
完善的資本市場(chǎng)是保險(xiǎn)投資的必要條件。完善的資本市場(chǎng)可以為保險(xiǎn)投資專業(yè)化操作下進(jìn)行的長線投資、分散風(fēng)險(xiǎn)以及有效運(yùn)用投資組合提供現(xiàn)實(shí)可能。但是目前我國資本市場(chǎng)存在著諸多不足,如資本市場(chǎng)產(chǎn)品選擇有限、產(chǎn)品創(chuàng)新能力較低、市場(chǎng)法規(guī)制度不健全等。這些與保險(xiǎn)投資所需的完善的資本市場(chǎng)相矛盾。2008年,由于受特大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的沖擊,再加上資本市場(chǎng)配套制度不健全,缺乏多層次金融產(chǎn)品體系,資金運(yùn)用選擇工具少，使保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益率驟然降到了1.91％。
2.3 保險(xiǎn)資金運(yùn)用的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不匹配
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國壽險(xiǎn)公司中長期資產(chǎn)與負(fù)債的不匹配程度已超過50%,且期限越長,不匹配程度越高,有的甚至高達(dá)80%。期限結(jié)構(gòu)與數(shù)量的不匹配,特別是可供壽險(xiǎn)公司投資的收益率較高的中長期金融資產(chǎn)規(guī)模太小、品種過少,直接限制了我國壽險(xiǎn)公司的資產(chǎn)與負(fù)債匹配,嚴(yán)重地影響了保險(xiǎn)資金循環(huán)和資金運(yùn)用的收益。
2.4 保險(xiǎn)資金運(yùn)用缺乏相應(yīng)的投資人才
按照保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理的資產(chǎn)組合理論和資產(chǎn)負(fù)債管理理論的要求,只有相匹配的多元化投資組合才能滿足保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的最小化和收益的最大化,最終實(shí)現(xiàn)安全性、流動(dòng)性和收益性有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)。然而,目前國內(nèi)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用水平普遍不高,其中保險(xiǎn)投資人才的匱乏是很重要的原因。保險(xiǎn)公司缺乏具有較高專業(yè)性、技術(shù)性的資金運(yùn)用管理人才,投資經(jīng)營不穩(wěn)定,投資效益低下。
2.5 監(jiān)管缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究制度
目前,我國保險(xiǎn)業(yè)資金集中度已達(dá)90%以上,9家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理著全行業(yè)80%以上的資產(chǎn),超過70%的保險(xiǎn)公司設(shè)立了獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門。而且多數(shù)公司采取的內(nèi)設(shè)投資部門模式的最大弊病是資金運(yùn)用程序簡(jiǎn)單,容易出現(xiàn)暗箱操作。
3 我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用的對(duì)策
3.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)
法律是風(fēng)險(xiǎn)管理的制度基礎(chǔ),有利于維護(hù)保險(xiǎn)資金運(yùn)用行為公平、有效地進(jìn)行,有利于提高保險(xiǎn)資金管理的水平。一些保險(xiǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家,如美國、英國、日本,其保險(xiǎn)資金運(yùn)用取得顯著成效的原因之一就在于它們具有完善的保險(xiǎn)資金運(yùn)用的法律法規(guī)。我國應(yīng)逐步建立保證投資市場(chǎng)公平、有效交易的法律法規(guī)和制度,完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用的法律法規(guī),保證市場(chǎng)交易有法可依,保證保險(xiǎn)資金運(yùn)用的安全性,提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益。
3.2 建立有效的內(nèi)控制度
加強(qiáng)資金運(yùn)用的內(nèi)控機(jī)制建設(shè),可從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)我國保險(xiǎn)公司的自身管理能力：一是按照集中統(tǒng)一和專業(yè)化管理的要求,完善保險(xiǎn)資金管
理體制,做到保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與資金業(yè)務(wù)相分離。二是完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用的組織結(jié)構(gòu),建立健全分工明確的組織架構(gòu),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。三是制定各項(xiàng)資金運(yùn)用投向的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。四是要強(qiáng)化制度執(zhí)行力,定期檢查、評(píng)估內(nèi)控制度執(zhí)行情況。
3.3 加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)控制
防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、保障保險(xiǎn)資產(chǎn)安全,是保險(xiǎn)資金運(yùn)用必須始終堅(jiān)持的生命線。只有切實(shí)防范化解資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn),才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金安全性、流動(dòng)性和收益性的有機(jī)統(tǒng)一。具體來講,應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)防范：一是健全監(jiān)管體制,加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。健全保險(xiǎn)資金運(yùn)用的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,使資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)更加和諧發(fā)展。二是完善我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用的監(jiān)管手段。加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管信息的基礎(chǔ)建設(shè),建立資金運(yùn)用數(shù)據(jù)庫和保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,將現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查有機(jī)結(jié)合起來,逐步建立保險(xiǎn)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式,提高監(jiān)管效率。三是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管人員的風(fēng)險(xiǎn)控制能力,對(duì)違規(guī)運(yùn)用資金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員要依法處理。
3.4 全面提升保險(xiǎn)資金運(yùn)用人員的素質(zhì)
目前,我國保險(xiǎn)資產(chǎn)不斷膨脹、資金運(yùn)用渠道開閘加速,而保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用人才頻繁告急。因此需要迅速提升保險(xiǎn)資金運(yùn)用人員的素質(zhì)和運(yùn)作水平。結(jié)合目前保險(xiǎn)人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況來看,主要從下面幾個(gè)方面采取措施：一是保險(xiǎn)公司可以直接從海外引進(jìn)具有資金運(yùn)用豐富經(jīng)驗(yàn)的投資人才,并在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有人才的知識(shí)進(jìn)行更新。二是保險(xiǎn)業(yè)可以參照證券業(yè)組織的證券從業(yè)人員資格考試的方式,組織全國性的保險(xiǎn)資金運(yùn)用人員資格認(rèn)證考試,規(guī)定從事各項(xiàng)具體保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)的專業(yè)人員必須具有從業(yè)資格證書。三是進(jìn)行合理的保險(xiǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。可依托財(cái)經(jīng)類院校對(duì)現(xiàn)有的保險(xiǎn)資金運(yùn)用人員進(jìn)行行之有效的培訓(xùn),迅速提升整個(gè)行業(yè)的人員素質(zhì)和運(yùn)作水平。四是要注重優(yōu)化用人環(huán)境,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制并存的勞動(dòng)用工體制,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,準(zhǔn)確合理地評(píng)價(jià)資金運(yùn)用人員的工作業(yè)績,并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
3.5 加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理
3.5.1 實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)匹配
資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)匹配是指保險(xiǎn)資金運(yùn)用的結(jié)構(gòu)應(yīng)該與其來源結(jié)構(gòu)相匹配,即不同的資金來源對(duì)應(yīng)不同的資金運(yùn)用渠道。保險(xiǎn)公司都是負(fù)債經(jīng)營的公司,而且財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的資金大部分屬于短期負(fù)債資金。因此,保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)責(zé)任準(zhǔn)備金占公司總資產(chǎn)的比重,合理安排其資金運(yùn)用渠道。
3.5.2 實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債期限匹配
資產(chǎn)負(fù)債期限匹配是指實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金投資期限與其來源的償付期限相匹配。如壽險(xiǎn)資金具有長期性的特點(diǎn),因此可以用來投資于中長期的投資項(xiàng)目——長期債券、房產(chǎn)抵押貸款以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。而非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金通常具有短期性的特點(diǎn),應(yīng)選擇流動(dòng)性較強(qiáng)的基金和企業(yè)債券、短期存款及中短期國債等投資項(xiàng)目。
3.6 完善資本市場(chǎng),改善保險(xiǎn)資金運(yùn)用環(huán)境
隨著世界保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,保險(xiǎn)公司通過死差益和費(fèi)差益獲取利潤的空間越來越小,保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)而依靠投資組合有效管理,從而實(shí)現(xiàn)較高的投資收益,來彌補(bǔ)承保損失,獲取經(jīng)營利潤。投資組合能否獲得良好的投資收益率已成為保險(xiǎn)公司能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤的非常關(guān)鍵的因素。正因?yàn)橥顿Y業(yè)務(wù)非常重要,能夠更加真實(shí)反映資產(chǎn)收益狀況的隨機(jī)資產(chǎn)模型日益成為保險(xiǎn)公司關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、我國保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用主要存在的問題
1.資金結(jié)構(gòu)不合理、投資收益率不高。雖然新的保險(xiǎn)法放寬了保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的渠道,但是,我國保險(xiǎn)公司的投資渠道仍然以銀行存款為主,缺少回報(bào)率高且能與負(fù)債的長期性相匹配的中長期投資項(xiàng)目。我國保險(xiǎn)資金的投資收益率整體水平不高,由于將很大部分的資金投資于無風(fēng)險(xiǎn)的銀行存款和國債,我國保險(xiǎn)公司的投資收益率較低。
2.資金利用率低。保險(xiǎn)公司的資金利用率是衡量保險(xiǎn)投資水平的重要標(biāo)志。國外保險(xiǎn)公司的資金利用率一般都在90%以上,日本的保險(xiǎn)資金利用率更是高達(dá)95%以上,而在我國這個(gè)數(shù)字還不到50%,近幾年,各大保險(xiǎn)公司資金投資率逐漸上升,但是,受到我國傳統(tǒng)文化及公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)保守的態(tài)度的影響,與國外相比,我國保險(xiǎn)公司的資金利用率仍然較低
二、我國保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的有效對(duì)策為:
1.優(yōu)化投資資金結(jié)構(gòu)。我國投資結(jié)構(gòu)不合理的原因主要有以下兩點(diǎn):首先,我國的證券市場(chǎng)還很不成熟,股票市場(chǎng)以短期投資為主,投機(jī)性較強(qiáng),債券市場(chǎng)主要是國債,且期限較短,很難與保險(xiǎn)公司的長期負(fù)債相匹配,企業(yè)債券的品種和數(shù)量都較小,缺乏權(quán)威的債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),監(jiān)管力度不夠,由于投資工具的缺乏,使保險(xiǎn)公司沒有足夠的選擇空間,無法搭建結(jié)構(gòu)合理的證券投資組合,降低了保險(xiǎn)公司的資源配置效率。另外,股票市場(chǎng)過大波動(dòng)也使以投資的安全性為首要目標(biāo)的保險(xiǎn)公司在進(jìn)行股票投資時(shí)會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.深化內(nèi)部體制改革,加強(qiáng)保險(xiǎn)公司自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力。保險(xiǎn)資金的投資除了受保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等國家機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理外,從保險(xiǎn)公司內(nèi)部出發(fā)還應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。保險(xiǎn)資金投資是一把“雙刃劍”,想要獲得高收益,就必須承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)。在保險(xiǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接的條件下,當(dāng)資本市場(chǎng)繁榮時(shí),保險(xiǎn)公司資本市場(chǎng)的大量投資會(huì)增加投資收益,給保險(xiǎn)公司帶來可觀的回報(bào),并增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的償付能力和資本實(shí)力;但當(dāng)資本市場(chǎng)低迷和不景氣時(shí),資本市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)同樣可以通過保險(xiǎn)公司在資本市場(chǎng)的大量投資傳遞給保險(xiǎn)行業(yè),因此造成的投資虧損會(huì)引起保險(xiǎn)公司資產(chǎn)的變動(dòng),并最終影響其償付能力,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司出現(xiàn)償付能力不足,甚至有些保險(xiǎn)公司會(huì)因此破產(chǎn)。鑒于監(jiān)管的靜態(tài)性和滯后性,保險(xiǎn)公司需要建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,從而有效地控制投資帶來的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。
3.鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投向有長期穩(wěn)定回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)看,保險(xiǎn)資金是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的資金來源之一。保險(xiǎn)(包括養(yǎng)老金)資金規(guī)模龐大,可用資金的周期較長,是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為理想的資金來源。在發(fā)達(dá)國家,水電站、鐵路、橋梁、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資中約40%的資金來源于保險(xiǎn)公司。從投資風(fēng)險(xiǎn)的角度看,基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險(xiǎn)較低、回報(bào)相對(duì)穩(wěn)定,較符合保險(xiǎn)資金運(yùn)用對(duì)安全性的要求。另外,基礎(chǔ)設(shè)施投資的周期較長,能夠與保險(xiǎn)公司負(fù)債的長期性很好的匹配。目前我國中長期資金來源不足,例如三峽大壩等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量借用外債,如果能夠?qū)⒈ｋU(xiǎn)資金納入其中,一方面可以充分利用保險(xiǎn)資金的長期性,另一方面可以使保險(xiǎn)公司獲得穩(wěn)定的投資收益。專家估算,總投資額度800億元的京滬高鐵建成后的綜合年收益率可能達(dá)到8%~12%,這對(duì)于具有長線投資性質(zhì)的保險(xiǎn)資金而言,是很好的投資機(jī)會(huì)。
4.強(qiáng)化監(jiān)管措施。我國的保險(xiǎn)投資監(jiān)管存在兩大不足:一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)投資品種和比例的限制;另一方面對(duì)金融衍生產(chǎn)品存在監(jiān)管真空,保險(xiǎn)公司對(duì)該類資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠。盡管美國擁有全方位多層次的金融監(jiān)管體系,但是其對(duì)衍生金融產(chǎn)品的監(jiān)管嚴(yán)重不足,最終使市場(chǎng)的不規(guī)范行為沒有得到及時(shí)糾正,風(fēng)險(xiǎn)積累最終引發(fā)危機(jī)。因此,我國保險(xiǎn)投資應(yīng)吸取美國次貸危機(jī)的教訓(xùn),對(duì)保險(xiǎn)公司投資于次級(jí)債務(wù)和衍生債務(wù)進(jìn)行嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),防止重蹈美國的覆轍。進(jìn)一步完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用的信息披露制度;加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)用監(jiān)管信息的基礎(chǔ)建設(shè),建立保險(xiǎn)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式及資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
1.保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道比較狹窄。一是法定運(yùn)用渠道比較少01998年以前，只有銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。近兩年我國對(duì)保險(xiǎn)資金投資渠道有了新的規(guī)定，如可介入銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)和證券市場(chǎng)上的基金投資。二是保險(xiǎn)資金實(shí)際運(yùn)用渠道比較單薄，近十年來，我國保險(xiǎn)資金的運(yùn)用主要限于銀行存款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年人保、平保和太保三家保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金的40—60％局限于現(xiàn)金和銀行存款。在證券市場(chǎng)上，保險(xiǎn)公司只可進(jìn)行基金投資，但這方面仍存在較大的距離。1998年10月，中國人民銀行正式批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司進(jìn)入全國同業(yè)拆借市場(chǎng)，從事債券買賣業(yè)務(wù)，但由于相當(dāng)數(shù)量的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用不夠重視，有的保險(xiǎn)公司甚至還沒有開展國債業(yè)務(wù)，加上我國同業(yè)拆借市場(chǎng)本身也不夠活躍，所以保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用效益并沒有得到多大幅度的提升。總之，我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在初級(jí)化和表面化問題。
2.利率連續(xù)調(diào)整使保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)面臨較高的利率風(fēng)險(xiǎn)。由于中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型之中，宏觀政策層面調(diào)整較多，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響也較大。比如，近三年央行連續(xù)7次降息使我國壽險(xiǎn)公司利差倒掛現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。1997年底以前，我國壽險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率與銀行存款的利差已不小，平均虧損在4.22％—5.22％之間。而從1997年底銀行連續(xù)降息，一年期的銀行存款利率已從7.8％下降到2.25％，而壽險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率也隨之從8％—9％下降到現(xiàn)在的2.5％，現(xiàn)新單利差收益倒掛0.25％。如果沒有相對(duì)高一點(diǎn)的保單利率，又無法吸引顧客投保。1998年底，壽險(xiǎn)保單預(yù)定利率最高為9甲o(hù)，最低為4.5％，加權(quán)為7.8％，各公司資金運(yùn)用收益率不到3甲e，顯然存在嚴(yán)重的利差損問題。所以，單靠銀行存款的利息已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使保險(xiǎn)資金保值增值了，保險(xiǎn)公司必須開拓出新的投資領(lǐng)域來保證其支付保費(fèi)的可能性。
3.保險(xiǎn)資金運(yùn)用中短期行為嚴(yán)重。人壽保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)資金主要來源都是保費(fèi)收入。人壽保險(xiǎn)一般具有保險(xiǎn)期限長（一般為30年到40年），安全性要求高等特點(diǎn)，因而現(xiàn)今這部分資金在我國比較適用于投資長期儲(chǔ)蓄、國債、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限相對(duì)較短（一般為一年），對(duì)資金的運(yùn)用要求流動(dòng)性強(qiáng)，因而比較適用于同業(yè)拆借、股票投資等流動(dòng)性強(qiáng)收益率高的投資品種。然而，從我國目前保險(xiǎn)資金運(yùn)用狀況來看，由于缺乏具有穩(wěn)定回報(bào)率的中長期投資項(xiàng)目，致使不論其資金來源如何、期限長短與否，基本都用于短期投資。而我國短期投資的投機(jī)性大，風(fēng)險(xiǎn)高，這種資金來源與運(yùn)用的不匹配，嚴(yán)重影響了保險(xiǎn)資金的良性循環(huán)和資金使用的效果。
4.保險(xiǎn)資金存在著非收益性運(yùn)用比重過大的問題。當(dāng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營理念和管理上出現(xiàn)偏差時(shí)，當(dāng)保險(xiǎn)資金無合適渠道進(jìn)行投資時(shí)，一些保險(xiǎn)公司違反（保險(xiǎn)法）關(guān)于保險(xiǎn)資金運(yùn)用的規(guī)定，擴(kuò)大成本占用的問題比較普遍。根源也在于無合適的投資渠道。
二、發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)資金投資結(jié)構(gòu)與運(yùn)用比例的簡(jiǎn)要評(píng)析
由于各國經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的不同以及各國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展的背景差異，各國保險(xiǎn)資金的運(yùn)用都有其自身特點(diǎn)。
1.美國保險(xiǎn)資金運(yùn)用狀況。美國保險(xiǎn)業(yè)一般根據(jù)國內(nèi)金融市場(chǎng)供求狀況調(diào)整其持有的股票、債券等有價(jià)證券的數(shù)量，相對(duì)而言政府公債和企事業(yè)債券比重較大，股票投資比重較小，但目前仍可達(dá)到保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的10％左右。抵押貸款是美國保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，一度占據(jù)非常重要的地位，在20世紀(jì)80年代以前，基本維持在總資產(chǎn)的30％以上。只是在80年代以后，保險(xiǎn)公司資產(chǎn)證券化程度不斷提高，大量資金轉(zhuǎn)移投向各類證券以達(dá)兼顧資產(chǎn)的流動(dòng)性和收益性之目的，這樣抵押貸款的比例直線下降，目前還不足10％。二戰(zhàn)以后，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，特別是在地產(chǎn)商或工商企業(yè)建造廠房、倉庫、辦公樓或購物中心等，資金需求急劇上升，美國保險(xiǎn)業(yè)充分估計(jì)到該市場(chǎng)的投資價(jià)值，斥巨資進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)投資，其規(guī)模曾占總資產(chǎn)的6.7％。近年來，由于不動(dòng)產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，這方面的投資規(guī)模相對(duì)較低，一般維持在2—3甲o(hù).在包括現(xiàn)金和銀行存款在內(nèi)的其他資金運(yùn)用方面，一般所占比例極小，現(xiàn)金和存款是為了滿足流動(dòng)性的需求，保證保險(xiǎn)金的償還，所以，美國保險(xiǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)金和存款的管理主要是以預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流量為主要指標(biāo)，防止流動(dòng)性不足，同時(shí)避免資金閑置。
2.英國保險(xiǎn)資金運(yùn)用狀況。英國保險(xiǎn)業(yè)長期資金的運(yùn)用與美國有顯著的差異。由于英國政府對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用采取寬松的態(tài)度，致使英國保險(xiǎn)資金運(yùn)用在不動(dòng)產(chǎn)和公司股票等產(chǎn)權(quán)投資所占比例要比美國高得多，接近60％，同時(shí)，政府債券持有比例也要大些，而抵押貸款和公司債券相對(duì)少得多。此外，英國保險(xiǎn)業(yè)常常斥人短期資金平衡資產(chǎn)組合的流動(dòng)性要求，斥人資金一般投于短期資產(chǎn)作為現(xiàn)金準(zhǔn)備。
3.日本保險(xiǎn)資金運(yùn)用狀況。由于經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)不同，日本保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用偏向于商業(yè)貸款，貸款在各項(xiàng)資產(chǎn)中所占比例較大，在80年代以前維持在50％以上，近十幾年來雖然有所下降，但仍保持在30％左右。日本保險(xiǎn)資金的證券化程度相對(duì)低于美國和英國，但近些年來呈上升趨勢(shì)，到現(xiàn)在已達(dá)60％以上，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)的證券化程度則較高。
綜上所述，發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)資金運(yùn)用的顯著特點(diǎn)是資產(chǎn)證券化程度較高，尤其在英、美兩國，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的資產(chǎn)證券化率高達(dá)90％，壽險(xiǎn)業(yè)也達(dá)80％以上。資產(chǎn)證券化程度高的第一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是資產(chǎn)的流動(dòng)性強(qiáng)，能滿足流動(dòng)性的需要，同時(shí)，資產(chǎn)的收益性也得以兼顧，尤其是股票，收益一般要高于貸款和不動(dòng)產(chǎn)投資，債券則更是安全性、流動(dòng)性和效益性的統(tǒng)一。第二個(gè)優(yōu)點(diǎn)是資金閑置率維持在最低水平，這些發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)業(yè)其現(xiàn)金和銀行存款占總資產(chǎn)的比例一般僅為0.5—2％，其目的是支付日常支出和費(fèi)用等。第三個(gè)優(yōu)點(diǎn)是投資方式多樣化，范圍廣范，這樣能有效地分散風(fēng)險(xiǎn)和尋找合適的投資機(jī)會(huì)。
三、我國壽險(xiǎn)資金運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的適宜性分析
由上可知，西方國家保險(xiǎn)資金運(yùn)用的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：資產(chǎn)政券化程度高，資金閑置少。我國壽險(xiǎn)資金的運(yùn)用應(yīng)借鑒其成熟的經(jīng)驗(yàn)。由于壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營時(shí)間長，使保費(fèi)收取與給付之間存在時(shí)間差和規(guī)模差，再加上壽險(xiǎn)所具有的穩(wěn)定性和給付的可預(yù)見性，使得以總準(zhǔn)備金、未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和壽險(xiǎn)公司的資本金組成的壽險(xiǎn)資金用于長期投資成為可能。基礎(chǔ)設(shè)施的投資特點(diǎn)與來自于傳統(tǒng)固定利率的壽險(xiǎn)產(chǎn)品的資金特點(diǎn)也正好吻合。
1.從單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模來看。保險(xiǎn)公司由于網(wǎng)點(diǎn)等條件的限制，不適于開展保單抵押貸款以外的其他零售金融業(yè)務(wù)，而應(yīng)開展單筆資金運(yùn)用具有一定規(guī)模的批發(fā)銀行業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資金額巨大，正好符合保險(xiǎn)公司選擇投資項(xiàng)目的要求。
2.從項(xiàng)目的還本付息周期來看。壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)具有長期儲(chǔ)蓄的功能。在正常情況下，年輕人從參加工作到退休之前的繳費(fèi)期可以長30年以上，壽險(xiǎn)給付期一般也長達(dá)10年以上。所以壽險(xiǎn)公司有大量的長期資金可用于投資。在不發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹的情況下，長期利率總是高于短期利率。在保持一定支付能力的情況下，壽險(xiǎn)公司應(yīng)該盡可能地提高長期投資在其資金運(yùn)用中的比例。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期和還款周期普遍較長，一般在十年以上，有的甚至達(dá)到55年。這樣長的投資期限讓一般投資者望而生畏，但恰恰適合壽險(xiǎn)資金運(yùn)用的要求。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定收益符合壽險(xiǎn)資金運(yùn)用安全性優(yōu)先的原則。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工建設(shè)的期限一般為4至8年，產(chǎn)業(yè)壽命較長，運(yùn)行維修費(fèi)用相對(duì)較低，累積的利息較高。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般都擁有長期穩(wěn)定的收益。以高速公路建設(shè)為例，盡管我國在20世紀(jì)末突破了1萬公里，但該行業(yè)仍有較大的發(fā)展?jié)摿Α覍?duì)公路建設(shè)的重視，使這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資回報(bào)率在某種程度上得到了保障。
4.從投資風(fēng)險(xiǎn)來看，投資基礎(chǔ)設(shè)施既沒有獲得纂利的可能，也沒有血本無歸的擔(dān)心，償還本息一般只是時(shí)間問題。這一風(fēng)險(xiǎn)低、回報(bào)相對(duì)穩(wěn)定的投資領(lǐng)域適合保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行等必須嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)參與。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目保值增值功能有利于壽險(xiǎn)公司控制通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。為保證未來的償付能力，壽險(xiǎn)公司一般要將一部分資金以存款和債券的形式存起來，但這兩類投資都無法有效地抵御通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。2001年，壽險(xiǎn)公司資產(chǎn)中銀行存款和政府債券仍高達(dá)76.8％，這說明我國壽險(xiǎn)資金運(yùn)用十分重視安全性和流動(dòng)性，使得壽險(xiǎn)資金“保值有余，增值不足”，與發(fā)達(dá)國家的壽險(xiǎn)資金的運(yùn)用相比有很大的差距。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的回報(bào)串卻能有效地彌補(bǔ)承保業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的虧損。因此，壽險(xiǎn)公司將壽險(xiǎn)資金運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施投資將在總體上保證壽險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)分布的合理化。
利率降低對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目十分有利。由于投資額度大、期限長，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的盈利能力對(duì)利率非常敏感。在1997年之前，國內(nèi)資金緊張，貸款利率較高，高額的資金成本使得許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法盈利。一些項(xiàng)目不得不使用利率相對(duì)較低的外資，被迫承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)。在連續(xù)七次降息之后，基礎(chǔ)設(shè)施投資的成本大幅降低，盈利能力大幅提高。這是各銀行信貸明顯轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施投資的原因之一。
5.允許壽險(xiǎn)資金運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將有助于在加入WTO后提升中資壽險(xiǎn)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。壽險(xiǎn)公司在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功后，一方面增強(qiáng)了其資金實(shí)力，樹立了可信賴的公眾形象，也有利于壽險(xiǎn)市場(chǎng)營銷工作的開展。同時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的環(huán)節(jié)眾多，壽險(xiǎn)公司可以建立更加廣范和更有利的客戶網(wǎng)絡(luò)，為拓展市場(chǎng)創(chuàng)造條件。這一點(diǎn)對(duì)于我國加入世界貿(mào)易組織后國內(nèi)保險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)外國保險(xiǎn)公司大量進(jìn)入的局面有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境為壽險(xiǎn)資金運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了千載難逢的良機(jī)。自1996年以來，政府一直把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。中國2001年初的“十五”計(jì)劃訂出未來五年（2001—2005）的投資率為35％，按照現(xiàn)有的數(shù)字計(jì)算，中國每年用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金大約為6000億元。面對(duì)如此巨大的資金需求，國家財(cái)政的壓力確實(shí)很大。因此，除了國家財(cái)政和國有商業(yè)銀行對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持外，還要鼓勵(lì)其他機(jī)構(gòu)投資者積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。國外的養(yǎng)老基金和其他福利基金偏好追求安全性高的投資，非常看好中國能源、交通、通訊等基建項(xiàng)目。這些公共基金機(jī)構(gòu)（包括人壽保險(xiǎn)公司、退休養(yǎng)老基金、慈善基金等）能夠提供長期固定利率的資金。據(jù)有關(guān)專家的研究，20世紀(jì)如年代前期，這些機(jī)構(gòu)在通過資本市場(chǎng)為大型能源和交通項(xiàng)目融資方面獲得了極大的成功。這些項(xiàng)目的成功表明，在國際資本市場(chǎng)上，公共機(jī)構(gòu)貸款者擁有的巨額資金，為世界上許多發(fā)展中國家的大多數(shù)能源、運(yùn)輸、電訊和其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供相當(dāng)可觀的資金（參見《1995年亞洲經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施》）。既然國外的壽險(xiǎn)資金運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在理論和實(shí)踐中都已被證實(shí)是可行的，那么我國的壽險(xiǎn)資金也理所當(dāng)然應(yīng)該在這方面有所貢獻(xiàn)、有所作為。
四、壽險(xiǎn)資金運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的連接平臺(tái)——基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信托計(jì)劃
壽險(xiǎn)公司可以采取多種多樣的投資形式將壽險(xiǎn)資金運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.壽險(xiǎn)公司直接投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種直接投資方式，即是指壽險(xiǎn)公司直接投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并直接從事項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營。采用這種方式，投資者將直接獲取利潤和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，減少了中間環(huán)節(jié)。但從現(xiàn)有的市場(chǎng)和壽險(xiǎn)公司的技術(shù)和人才條件來看，采取這種直接投資的方式風(fēng)險(xiǎn)較大，技術(shù)方面的要求較高，壽險(xiǎn)公司還不具備相關(guān)的能力。以目前各壽險(xiǎn)公司現(xiàn)有的資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力，還無法承擔(dān)和應(yīng)付由于直接投資所引發(fā)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。法律限定上突破的可能性也比較小。
2.債券模式。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行長期建設(shè)債券，允許壽險(xiǎn)公司和其他投資者平等參與購買。這種模式符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，但其實(shí)施取決于基礎(chǔ)設(shè)施投資體制的改革和證券市場(chǎng)的發(fā)展。更何況目前我國公司債券的市場(chǎng)規(guī)模還很小，新債券發(fā)行更是處于停滯狀態(tài)。所以，操作的難度也比較大。
3.銀保聯(lián)合貸款模式。壽險(xiǎn)公司與銀行合作，參加大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的聯(lián)合貸款。壽險(xiǎn)公司通過這一模式可以分散投資于多個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。但在向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行和壽險(xiǎn)公司之間存在競(jìng)爭(zhēng)。在目前各商業(yè)銀行均有數(shù)量可觀的閑置資金的情況下，商業(yè)銀行顯然缺乏與壽險(xiǎn)公司合作的動(dòng)力。這一模式是否可行在很大程度上取決于能否在商業(yè)銀行和壽險(xiǎn)公司之間建立雙贏的利益分配機(jī)制。
在過去一年，中國資本市場(chǎng)中股權(quán)投資與債權(quán)融資市場(chǎng)判然不同，一個(gè)束手無策、裹足不前，一個(gè)快馬揚(yáng)鞭、一路高漲。隨著IPO市場(chǎng)乏力，企業(yè)借入資金量價(jià)齊漲，資產(chǎn)負(fù)債率一路走高。一系列市場(chǎng)表象似乎與“加強(qiáng)金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策引導(dǎo)出現(xiàn)偏差，隨著混業(yè)經(jīng)營的“大資管”時(shí)代到來，企業(yè)的境遇是否會(huì)有實(shí)質(zhì)性的改變？對(duì)于財(cái)富管理者們又有哪些期盼？
“企業(yè)如果想真正在‘大資管’的繁榮下得益，務(wù)必要在金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資方面拓寬思路。”京能集團(tuán)副總經(jīng)理劉國忱說，“目前銀行業(yè)股權(quán)投資尚未放開，保險(xiǎn)公司股權(quán)投資通道挾窄，券商基金‘撇油’現(xiàn)象嚴(yán)重，風(fēng)投、PE退出機(jī)制不完善，外匯睹備無法進(jìn)入股權(quán)投資市場(chǎng)。”
以銀行業(yè)為例，目前五大國有銀行控制了70%的社會(huì)存款，由央行制定存貸款利率，并由此構(gòu)建了銀行以利差為主、中間業(yè)務(wù)收入為輔的商業(yè)模式。銀行發(fā)放貸款或購買債券一味增加債權(quán)，企業(yè)則為謀求發(fā)展不斷增加債務(wù)。劉國忱說：“如果政策允許，銀行可以利用自身利潤積累，進(jìn)行股權(quán)投資，博取實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回報(bào)，轉(zhuǎn)一個(gè)思路，進(jìn)行反向產(chǎn)融結(jié)合。那么，一來企業(yè)就能夠獲得資本金，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二來銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也會(huì)趨于合理。隨著大資管時(shí)代到來，國家應(yīng)該逐漸放開銀行、券商、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)股權(quán)投資的限制。”
事實(shí)上，京能集團(tuán)在與金融機(jī)構(gòu)合作方面早有探索，此前與中國人壽洽談投資計(jì)劃，由中國人壽投資京能集團(tuán)40%的股權(quán)。但由于當(dāng)時(shí)中國保監(jiān)會(huì)基于對(duì)保險(xiǎn)公司股權(quán)投資的限制，并未批準(zhǔn)。“如果當(dāng)初計(jì)劃順利進(jìn)行，國資委持有京能集團(tuán)60%的股份，中國人壽持有40%，保險(xiǎn)資金能夠給京能提供后期的融資配套，那么京能集團(tuán)的發(fā)展會(huì)更快，資本結(jié)構(gòu)會(huì)更合理，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更小。遺憾的是當(dāng)時(shí)行政政策還不完善，保險(xiǎn)資金用于股權(quán)投資的比例極低，且要求個(gè)案審批，因此京能集團(tuán)與中國人壽的合作項(xiàng)目沒有成形，但隨著這些年市場(chǎng)逐步放開，股權(quán)投資的趨勢(shì)已成必然。”劉國忱肯定道，“盡管目前保險(xiǎn)公司股權(quán)投資比例放開到20%，但政府在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制，而企業(yè)則講究經(jīng)營效率，政策規(guī)范與市場(chǎng)效率之間有些脫節(jié)，特別是金融機(jī)構(gòu)對(duì)外投資的個(gè)案審批時(shí)間過于冗長，往往會(huì)錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)，使金融機(jī)構(gòu)成為不受歡迎的、低效率的投資人。”
“如果能夠把銀行、保險(xiǎn)等大型社會(huì)資源的大門打開，券商基金也會(huì)按照自身的運(yùn)作能力選擇投資項(xiàng)目，而非短期投機(jī)套利，那么股權(quán)市場(chǎng)必將形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，目前我國對(duì)社會(huì)剩余資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資本化運(yùn)作的效率整體偏低，導(dǎo)致個(gè)別資本尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。”劉國忱認(rèn)為，隨著政策進(jìn)一步放開，金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股權(quán)投資的形式將以財(cái)務(wù)型為主。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)市場(chǎng)情況、自身資本實(shí)力和投資戰(zhàn)略，選擇投資項(xiàng)目，用簽訂投資協(xié)議、列席董事會(huì)的方式，介入到實(shí)業(yè)的運(yùn)行管理，待企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)完善、盈利能力提高后，適時(shí)退出。
然而，劉國忱并不贊成金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資完全針對(duì)新項(xiàng)目。“因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)投資必須要有一定的安全系數(shù)，銀行、保險(xiǎn)類資金應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到運(yùn)行相對(duì)較好的企業(yè)中去，例如通過增資擴(kuò)股的方式，―方面降低企業(yè)負(fù)債，增加資本金來源，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)制衡力量，打碎一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)；另―方面，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說，由于投資成熟型企業(yè)不存在建設(shè)期、培育期，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過股權(quán)投資形成雙保險(xiǎn)。”
摘要：近幾年來，我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，保險(xiǎn)公司積累了大量的暫時(shí)閑置資金。從國外保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，保險(xiǎn)投資是保險(xiǎn)資金運(yùn)用的較好方式，資本市場(chǎng)已成為保險(xiǎn)投資的重要場(chǎng)所。當(dāng)前，在我國資本市場(chǎng)發(fā)展逐漸成熟的外部環(huán)境下，加強(qiáng)保險(xiǎn)投資與資本市場(chǎng)的有效結(jié)合，將成為拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用的又一有效渠道。關(guān)鍵字：保險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)、外在動(dòng)因一保險(xiǎn)投資及其發(fā)展動(dòng)因保險(xiǎn)投資是保險(xiǎn)公司在組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和給付過程中，將積聚的閑散資金合理運(yùn)用,使資金增值的活動(dòng)。保險(xiǎn)公司的資金來源由資本金和保費(fèi)收入構(gòu)成，其中可用于保險(xiǎn)投資的基本上是資本金、準(zhǔn)備金〔按比例從保費(fèi)收入計(jì)提〕和承保盈余三部分。由于保費(fèi)收支所存在的時(shí)間差和數(shù)量差，使保險(xiǎn)公司積累了大量暫時(shí)閑置資金，為保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)造了可能；保險(xiǎn)公司的生存發(fā)展及自身職能的履行，使保險(xiǎn)資金投資成為必然。(一)保險(xiǎn)投資發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因1．保險(xiǎn)投資可以減少保險(xiǎn)市場(chǎng)因競(jìng)爭(zhēng)加劇，而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司主營業(yè)務(wù)利潤下降的程度。保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)大致分為兩部分：承保、投資。從發(fā)達(dá)國家成熟保險(xiǎn)業(yè)的情況看，承保利潤為基本持平或虧損，主要作用是吸納資金；而投資利潤決定了保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展。在1975~1992年間，除日本和德國以外，其余幾國平均承保利潤均為負(fù)數(shù)，保險(xiǎn)公司主要利潤來自投資收益。如表1：表11975~1992西方六國承保盈虧率和投資收益率平均水平一覽表單位：%項(xiàng)目美國日本德國法國英國瑞士承保盈虧率(盈虧/保費(fèi))-8.20.330.51-11.62-8.72-8.48投資收益率(投資收益/保費(fèi))14.448.488.7213.0113.2911.55資料來源：《證券時(shí)報(bào)》1999年10月29日2．保險(xiǎn)投資可以加快保險(xiǎn)資金積累，提高償付能力。保險(xiǎn)公司償付能力由資本金和公積金構(gòu)成。保險(xiǎn)投資獲得的利潤，一方面可以按比例計(jì)提公積金，成為保險(xiǎn)公積金積累的間接源泉，提高保險(xiǎn)資金的安全性，做到保險(xiǎn)資金的保值增值。另一方面，在保險(xiǎn)公司認(rèn)許資產(chǎn)和負(fù)債之差不滿足保監(jiān)會(huì)要求的數(shù)額時(shí)，保險(xiǎn)投資利潤的一定余額可以轉(zhuǎn)為擴(kuò)充資本金，為保險(xiǎn)公司償付能力壯大提供了資金準(zhǔn)備。3．有效的保險(xiǎn)資金投資收益，可以降低保險(xiǎn)費(fèi)率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下過高的費(fèi)率，無疑會(huì)影響投保人的投保積極性。通過保險(xiǎn)投資活動(dòng)，可以增強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的贏利能力，為降低保險(xiǎn)費(fèi)率提供物質(zhì)條件。這樣既能發(fā)展壯大保險(xiǎn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高其收益，也能降低保費(fèi)，提高保險(xiǎn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(二)保險(xiǎn)投資發(fā)展的外在動(dòng)因——資本市場(chǎng)的發(fā)展與完善資本市場(chǎng)的迅速發(fā)展，一方面使得各種金融工具不斷創(chuàng)新，政府債券、金融債券、公司債券以及股票發(fā)行的品種和數(shù)量不斷增加，使保險(xiǎn)投資有了更多可選擇的客體；另一方面，各種類型的機(jī)構(gòu)投資者在資本市場(chǎng)的占有率也穩(wěn)步上升，保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金、共同基金成為資本市場(chǎng)的主要機(jī)構(gòu)投資者，不僅了擴(kuò)大的資本市場(chǎng)的投資規(guī)模，還降低了資本市場(chǎng)的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國保險(xiǎn)投資現(xiàn)存的問題我國保險(xiǎn)業(yè)在改革開放以來，始終保持了平均30%以上的高速增長。截止到2003年底，全國保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額為9122.84億元，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)到8739億元，但在高速增長的背后隱憂亦存。投資收益率下降是保險(xiǎn)投資中最突出的問題。我國保險(xiǎn)公司投資收益率下降的表現(xiàn)：第一，保險(xiǎn)可用資金的快速增長和資金運(yùn)用渠道狹窄的矛盾突出。從國際保險(xiǎn)市場(chǎng)看，保險(xiǎn)投資采用了多種保險(xiǎn)投資方式，具體包括：銀行存款、債券、股票、抵押貸款、保單質(zhì)押貸款、不動(dòng)產(chǎn)投資等。安全靈活多樣的投資方式使得不同的保險(xiǎn)公司可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要選擇投資方式，按照收益性、流動(dòng)性的要求和原則對(duì)基金進(jìn)行投資組合。而我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用僅限于：銀行存款，買賣政府債券，買賣金融債，買賣中國保監(jiān)會(huì)指定的中央企業(yè)債券，同業(yè)拆借和保監(jiān)會(huì)同意的其他資金運(yùn)用形式。雖然保險(xiǎn)基金能進(jìn)入國債市場(chǎng)和同業(yè)拆借市場(chǎng)，但受到交易品種、交易額、交易環(huán)節(jié)及市場(chǎng)本身發(fā)展程度的制約，難以進(jìn)行現(xiàn)券交易，缺乏流動(dòng)性，也制約了保險(xiǎn)公司的投資運(yùn)作。第二，保險(xiǎn)資金利用率低且主要用于銀行存款，投資結(jié)構(gòu)不合理。在發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)投資率一般位于80%以上，壽險(xiǎn)的投資率可達(dá)到97%。以美國為例（見表2），而我國保險(xiǎn)投資還不到50%，有限的保險(xiǎn)資金主要限于銀行存款，資金投資運(yùn)用率很低，結(jié)構(gòu)單一（見表3）。表2.1993-1997年美國壽險(xiǎn)公司資產(chǎn)分布狀況單位:%年份債券政府債券公司債券股票抵押貸款保單貸款不動(dòng)產(chǎn)其他資產(chǎn)199360.620.939.713.712.54.22.96.1199461.120.440.714.511.14.42.86.2199559.619.140.517.39.94.52.46.2199658.917.641.319.59.14.42.25.9199756.915.841.123.28.14.11.86.6資料來源:lifeinsurancefactbook1998,P108-109表3.1999-2003年中國保險(xiǎn)公司資產(chǎn)分布狀況單位:％年份銀行存款投資國債證券投資基金其他投資199951.049.037.00.811.2200048.651.337.75.38.3200153.047.021.85.719.5200254.745.320.05.619.7200352.143.816.05.322.5資料來源：中國保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站經(jīng)整理得到1．從表2中可以看出，1993-1997年這5年間,美國壽險(xiǎn)公司的投資中,證券投資所占比重達(dá)70%。其中，政府債券在投資比例中呈減少趨勢(shì)，股票和公司債券的比例在逐年上升；抵押貸款比例下降，保單貸款和不動(dòng)產(chǎn)保持穩(wěn)定。1997年，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重依次為：公司債券、股票、政府債券、抵押貸款、保單貸款和不動(dòng)產(chǎn)。2.從表3中可以看出，我國保險(xiǎn)資金主要用于銀行存款,保險(xiǎn)投資所占比重不到50%。在保險(xiǎn)投資中，國債投資的比重較大，在投資比例中呈逐年減少趨勢(shì)；證券投資基金比重較小，基本保持穩(wěn)定，其他形式的投資在逐漸增加。3．兩表對(duì)比分析可見，美國壽險(xiǎn)公司以證券投資為主；我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用仍以銀行存款為主，占其資金運(yùn)用的一半以上。這種保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)使我國保險(xiǎn)公司投資收益與國外產(chǎn)生很大差距：美國、英國等西方保險(xiǎn)公司1975—1992年的年平均投資收益率在8%—12%之間；而2002年我國保險(xiǎn)資金平均收益率僅為2.97%，投資收益率很低。由于資金無法充分利用，巨大的資金余額正處于低效益的空轉(zhuǎn)狀態(tài)。同時(shí)，銀行存款和購買國債的比例過大，證券投資基金的比重過小的投資結(jié)構(gòu)，也不利于保險(xiǎn)資金分散投資風(fēng)險(xiǎn)和建立有效的投資組合。第三，保險(xiǎn)公司資產(chǎn)和負(fù)債嚴(yán)重不匹配。資產(chǎn)與負(fù)債的匹配一般是指投資資產(chǎn)與對(duì)投保人負(fù)債之間期限結(jié)構(gòu)的配比關(guān)系，包括資產(chǎn)與負(fù)債期限不匹配、預(yù)期資金運(yùn)用收益率與保單預(yù)定利率不匹配等。資產(chǎn)匹配的最基本要求是構(gòu)造一種資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保證在任何時(shí)候資產(chǎn)的現(xiàn)金流入與負(fù)債的現(xiàn)金流出相對(duì)應(yīng)。如果這種對(duì)應(yīng)不能實(shí)現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)與負(fù)債不匹配的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致保單償付發(fā)生困難或資產(chǎn)預(yù)期收益受到影響。壽險(xiǎn)資金一般具有保險(xiǎn)期限長、安全性高等特點(diǎn)，因而在我國現(xiàn)今這部分資金比較適于投資長期儲(chǔ)蓄、國債、房地產(chǎn)等。財(cái)險(xiǎn)資金期限相對(duì)較短，流動(dòng)性要求較強(qiáng)，比較適于同業(yè)拆借、股票投資等流動(dòng)性強(qiáng)、收益高的投資品種。目前，由于我國比較缺乏具有穩(wěn)定回報(bào)率的中長期投資項(xiàng)目，致使不論資金來源如何，期限長短與否，基本都用于短期投資。這使得保險(xiǎn)公司資產(chǎn)和負(fù)債期限結(jié)構(gòu)不匹配，嚴(yán)重影響了保險(xiǎn)資金的良性循環(huán)和保險(xiǎn)公司的償付能力。第四，保險(xiǎn)公司資金受到銀行利率影響，存在較大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國保險(xiǎn)投資中利率產(chǎn)品的比例過大，利率變化對(duì)保險(xiǎn)投資收益影響很大。尤其是近幾年來，人民銀行連續(xù)8次調(diào)低銀行存款利率，使保險(xiǎn)公司的資金成本高于存款利率。目前5年期存款利率僅為2.88%，而保險(xiǎn)資金平均成本高達(dá)6.5%，保險(xiǎn)資金大量存于銀行產(chǎn)生了較大的利差損。這使得我國保險(xiǎn)業(yè)，尤其是壽險(xiǎn)業(yè)面臨較大的利率風(fēng)險(xiǎn)。
三、充分利用外在動(dòng)因，使保險(xiǎn)投資與資本市場(chǎng)互動(dòng)結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開有效的保險(xiǎn)投資，從各國保險(xiǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)來看，證券投資在保險(xiǎn)投資中占據(jù)越來越重要的地位。資本市場(chǎng)成為保險(xiǎn)投資的重要場(chǎng)所，保險(xiǎn)投資也成為聯(lián)系保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的重要紐帶。(一)我國已從宏觀層面把資本市場(chǎng)作為拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的重要領(lǐng)域保險(xiǎn)投資的渠道狹窄，限制了保險(xiǎn)公司的投資運(yùn)作，也影響了保險(xiǎn)投資的收益率。從各國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)資金運(yùn)用渠道的規(guī)定來看，一般對(duì)保險(xiǎn)資金入市的限制比較寬松。從我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，我國也正在開始把資本市場(chǎng)作為拓寬資金運(yùn)用渠道的重要領(lǐng)域。1999年10月，保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)保險(xiǎn)資金間接入市。根據(jù)當(dāng)前證券投資基金市場(chǎng)的規(guī)模，確定保險(xiǎn)資金間接進(jìn)入證券市場(chǎng)的規(guī)模為5%。新《保險(xiǎn)法》將原法第104條第三款，修改為第105條第三款“保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，不得用于設(shè)立保險(xiǎn)公司以外的企業(yè)。”十六屆三中全會(huì)決定，將大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，拓寬合規(guī)資金入市渠道，為拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道留下了空間。2004年2月頒布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出“支持保險(xiǎn)資金以多種方式直接投資資本市場(chǎng)”，表明拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的方向和趨勢(shì)已非常明確。(二)資本市場(chǎng)提供多種信用形式，為保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)的合理配置奠定基礎(chǔ)我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用，由于投資結(jié)構(gòu)不合理，形式單一，存在較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。而資本市場(chǎng)上多種投資工具的選擇，使保險(xiǎn)投資可用空間增大。保險(xiǎn)投資在資本市場(chǎng)上可選擇不同期限、不同性質(zhì)、不同風(fēng)險(xiǎn)和收益的證券組合。既能滿足不同性質(zhì)和期限保險(xiǎn)資金的需要，達(dá)到資產(chǎn)負(fù)債匹配；又能有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，形成一個(gè)合理的投資結(jié)構(gòu)，保證投資的安全性和收益性。（三）保險(xiǎn)投資為資本市場(chǎng)的發(fā)展提供資金支持保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特性使保險(xiǎn)公司擁有大量的長期穩(wěn)定的投資基金，成為資本市場(chǎng)上一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)投資者。保險(xiǎn)業(yè)通過吸收長期性的儲(chǔ)蓄資金，并按照資產(chǎn)匹配的原理直接投資與資本市場(chǎng)，實(shí)行集中使用，專家管理，組合投資，可以為資本市場(chǎng)發(fā)展提供長期穩(wěn)定的資金支持。即增加了資本市場(chǎng)資金供給，又刺激了資本市場(chǎng)籌資主體的資金需求，擴(kuò)大了資本市場(chǎng)的規(guī)模。保險(xiǎn)公司通過承購、包銷、購買參與一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)行和做為機(jī)構(gòu)投資者參與二級(jí)市場(chǎng)的流通，以其在風(fēng)險(xiǎn)一定的條件下通過經(jīng)常性的調(diào)整投資資產(chǎn)組合，實(shí)現(xiàn)受益最大化。這不僅有利于穩(wěn)定資本市場(chǎng)，削弱投資者操縱市場(chǎng)的能力，降低資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；而且有利于完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)育成熟和市場(chǎng)效率的提高，從而實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)發(fā)展和保險(xiǎn)投資收益提高的相互促進(jìn)、相輔相成的良性循環(huán)。總之，中國保險(xiǎn)業(yè)要發(fā)展，不僅要發(fā)揮好保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，還必須充分重視和發(fā)揮好保險(xiǎn)的資金融通功能，把保險(xiǎn)資金運(yùn)用與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展放在同等重要的位置，不斷拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，加大保險(xiǎn)業(yè)參與資本市場(chǎng)的力度。資本市場(chǎng)要利用保險(xiǎn)投資的有利條件，盤活資金，產(chǎn)生效益。促進(jìn)金融資源的優(yōu)化配置,從而最終達(dá)到保險(xiǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)“雙贏”的目的。參考書目:《新形勢(shì)下的保險(xiǎn)資金運(yùn)用：開放與投資安全》作者：張洪濤中國人民大學(xué)出版2003年6月第1版《現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)管理》作者：董昭江人民出版社2003年7月第1版《保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理》作者：魏巧琴上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2002年11月第1版《建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制》
無論是從國際經(jīng)驗(yàn)看還是從中國保險(xiǎn)業(yè)本身的需求來講，進(jìn)一步開放投資渠道以及投資證券化必定是中國保險(xiǎn)投資的趨勢(shì)，而且保險(xiǎn)投資渠道的進(jìn)一步開放能夠促進(jìn)各保險(xiǎn)公司投資的專業(yè)化、特色化發(fā)展。結(jié)合中國當(dāng)前國情，可以首先考慮對(duì)保險(xiǎn)資金開放以下投資渠道：1、銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)；2、保險(xiǎn)定向募集基金；3、作為機(jī)構(gòu)投資者委托基金管理公司管理部分資產(chǎn)；4、進(jìn)行非普通股的權(quán)益投資，例如參與國有股減持和法人股認(rèn)購；5、直接參與股票市場(chǎng)；6、參與發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金；7、參與組建設(shè)立證券投資基金；8、外幣資產(chǎn)投資。
對(duì)于以上投資渠道開放建議，需要特別說明以下幾點(diǎn)。
第一，進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)對(duì)進(jìn)一步完善銀行間同業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、樹立其在中國資本市場(chǎng)的地位，以及幫助保險(xiǎn)公司處理短期資金均具有積極意義。
一方面主要保險(xiǎn)公司的經(jīng)營狀況均已符合中國人民銀行對(duì)于銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)主體的基本標(biāo)準(zhǔn)，且主要保險(xiǎn)公司均已是銀行間同業(yè)市場(chǎng)債券業(yè)務(wù)成員，進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)的技術(shù)設(shè)施等成本低廉，因此主要保險(xiǎn)公司已具備加入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)的資格標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，保險(xiǎn)公司進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)即能豐富市場(chǎng)短期資金供給源，又能為保險(xiǎn)公司處理短期資金提供一個(gè)更好渠道，給保險(xiǎn)公司和銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)現(xiàn)有成員都帶來好處。
第二，保險(xiǎn)公司發(fā)起設(shè)立定向募集基金并委托給合格的基金管理公司進(jìn)行管理是股市和保險(xiǎn)投資的共同要求，并能產(chǎn)生多方共贏。
由保險(xiǎn)公司作為發(fā)起人設(shè)立保險(xiǎn)定向募集基金，既能根據(jù)保險(xiǎn)資金的特點(diǎn)量體裁衣設(shè)計(jì)投資方案從而解決保險(xiǎn)資金迫切且特殊的投資需要，又可以解決中國股市培育機(jī)構(gòu)投資者的重大課題。另一方面，由保險(xiǎn)公司發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)定向募集基金并由高素質(zhì)基金管理公司管理基本無障礙。
第三，參與國有股減持和認(rèn)購法人股的投資方式與保險(xiǎn)資金尤其是壽險(xiǎn)資金的運(yùn)用要求非常匹配。
保險(xiǎn)資金尤其是壽險(xiǎn)資金具有長期性、后續(xù)性的明顯特征，對(duì)于資金運(yùn)用的流動(dòng)性要求不高，因此比較適合中長期的戰(zhàn)略投資。保險(xiǎn)資金作為重要的機(jī)構(gòu)投資者介入國有股的減持工作，將對(duì)上市公司治理結(jié)構(gòu)的改善起到積極：一定程度上降低上市公司的股權(quán)集中度，使機(jī)構(gòu)投資者股東比重加大，間接地通過股東大會(huì)影響的經(jīng)營決策。同時(shí)，機(jī)構(gòu)投資者在公司經(jīng)營決策中的影響力提升，使得企業(yè)管理層更加關(guān)心企業(yè)長遠(yuǎn)利益，投資者的利益得到體現(xiàn)。再者，保險(xiǎn)資金介入國有股減持可以成為對(duì)證券市場(chǎng)沖擊的減震器。保險(xiǎn)資金的長期負(fù)債特性決定了保險(xiǎn)資金特別注重長線的投資回報(bào)，不會(huì)盲目追求短期收益，甚至還可以根據(jù)國有股減持的需要鎖定三至五年的流動(dòng)期。與參與國有股減持類似，保險(xiǎn)資金認(rèn)購法人股也能起到深遠(yuǎn)的影響并產(chǎn)生多方互贏格局。
第四，保險(xiǎn)資金直接進(jìn)入股票市場(chǎng)是急需的也是可行的。
中國股市近十年來的平均投資回報(bào)率基本上達(dá)到了年均22％－30％，這一高回報(bào)投資領(lǐng)域不允許保險(xiǎn)資金進(jìn)入會(huì)使保險(xiǎn)資金面臨相對(duì)貶值的危機(jī)。而且近期中國正面臨著強(qiáng)大降息壓力，現(xiàn)有保險(xiǎn)資產(chǎn)中的銀行存款和債券資產(chǎn)都將面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)，而利率下降并不會(huì)給股票投資帶來負(fù)影響，因此允許保險(xiǎn)資金直接入市是非常急迫的，只有直接投資于股市方能合理進(jìn)行組合投資獲得高額回報(bào)并有效規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，保險(xiǎn)資金直接入市也是可行的。發(fā)達(dá)國家過去30年的經(jīng)驗(yàn)表明，保險(xiǎn)資金直接入市對(duì)保險(xiǎn)公司和股市都極有利。在國際上保險(xiǎn)公司是股市長期資金主要供應(yīng)者，也是股市主要機(jī)構(gòu)投資者。以美國為例，1999年美國人壽險(xiǎn)公司資產(chǎn)中有55％為有價(jià)證券，且保險(xiǎn)資金投資于股票市場(chǎng)的回報(bào)率高達(dá)14.4％。而中國股市經(jīng)過十幾年發(fā)展，市場(chǎng)法規(guī)日趨完善、游戲規(guī)則也逐漸明朗，尤其是經(jīng)過監(jiān)管當(dāng)局的持續(xù)監(jiān)管和規(guī)范，股市系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷得到釋放，保險(xiǎn)資金進(jìn)入股市的時(shí)機(jī)日趨成熟。同時(shí)，保險(xiǎn)資金參與證券投資基金市場(chǎng)以來的表現(xiàn)也證實(shí)了保險(xiǎn)資金確實(shí)是理性機(jī)構(gòu)投資者，保險(xiǎn)資金這樣的長線理性投資者直接入市有利于消減股市投機(jī)氣氛。
第五，允許保險(xiǎn)資金參與發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)推動(dòng)國家基礎(chǔ)建設(shè)和地區(qū)發(fā)展以及增加保險(xiǎn)業(yè)收益、支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展均有長遠(yuǎn)積極意義。
我國正處經(jīng)濟(jì)發(fā)展起飛階段，各項(xiàng)建設(shè)尤其是大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)均須大量長線投資資金支持，同時(shí)這些投資項(xiàng)目也具有很高的投資回報(bào)率。而保險(xiǎn)資金正具備規(guī)模大、投資期限長的特點(diǎn)，與大型基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程的資金需求正好匹配。保險(xiǎn)資金投資于一些期限長、具有穩(wěn)定回報(bào)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目是非常適宜的，能夠滿足項(xiàng)目與資金的共同要求。
第六、允許保險(xiǎn)資金參與組建證券投資基金，能夠推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)和基金業(yè)的共同發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)資金在資本市場(chǎng)中的應(yīng)有作用。
國外著名保險(xiǎn)集團(tuán)幾乎都有控股的專業(yè)投資子公司，而投資子公司在專業(yè)化發(fā)展過程中往往都會(huì)通過組建基金公司的方式壯大起來。很顯然，保險(xiǎn)資金作為典型的長線投資者及資本市場(chǎng)的主要參與者很適合作為發(fā)起人參與組建證券投資基金，而且保險(xiǎn)資金經(jīng)過若干年的投資積累具備了參與組建證券投資基金的能力。從另一方面看，專業(yè)投資子公司是大型保險(xiǎn)公司進(jìn)行保險(xiǎn)投資的最有效模式，作為獨(dú)立法人，投資子公司也可以通過兼并或認(rèn)購等方式參與組建證券投資基金，為保險(xiǎn)投資增加新的收益點(diǎn)并促進(jìn)保險(xiǎn)投資的專業(yè)化發(fā)展。
第七，建議外幣資產(chǎn)的投資運(yùn)用采取封閉管理方式。目前各公司的外幣資產(chǎn)主要以銀行存款形式存在，建議逐步放開保險(xiǎn)公司外幣資產(chǎn)的投資限制，首先可以考慮債券投資，可以陸續(xù)允許保險(xiǎn)公司的外幣資產(chǎn)購買中國政府發(fā)行的外債、高信用級(jí)別國家的債券。鑒于中國目前不允許資本項(xiàng)目下的人民幣自由兌換，因此保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該與外匯管理局等相關(guān)機(jī)構(gòu)共同制定外幣資產(chǎn)投資運(yùn)用的封閉管理制度，以保證投資到期后資產(chǎn)的順暢回流。
開放保險(xiǎn)投資渠道后的風(fēng)險(xiǎn)管理
進(jìn)一步開放投資渠道當(dāng)然也會(huì)帶來一些新的風(fēng)險(xiǎn)，但通過保險(xiǎn)公司內(nèi)部有效風(fēng)險(xiǎn)管理制度以及保監(jiān)會(huì)合理監(jiān)管方案的設(shè)計(jì)施行，新的投資風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效規(guī)避和控制。
保險(xiǎn)公司層次上的風(fēng)險(xiǎn)管理主要依賴于兩點(diǎn)，一是建立和貫徹有效的總體風(fēng)險(xiǎn)管理制度，二是實(shí)施有力的各投資品種風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
總體風(fēng)險(xiǎn)控制主要涵蓋了資產(chǎn)負(fù)債匹配管理、總風(fēng)險(xiǎn)限額管理、投資管理架構(gòu)設(shè)置、投資決策管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、交易流程控制以及保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)策略等方面。
合理的投資管理架構(gòu)設(shè)置是控制保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的起點(diǎn)和基本制度保證。從國際同業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，保險(xiǎn)投資模式有專業(yè)化控股投資模式、集中統(tǒng)一投資模式、內(nèi)設(shè)投資部投資模式和外部委托投資模式四種。經(jīng)過比較達(dá)成的認(rèn)識(shí)是：在當(dāng)前以及未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，集中統(tǒng)一投資模式更符合保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要求，并達(dá)到投資專業(yè)化和規(guī)避化解投資風(fēng)險(xiǎn)的雙重目標(biāo)。集中統(tǒng)一投資模式指在一個(gè)集團(tuán)或控股公司下設(shè)產(chǎn)險(xiǎn)子公司、壽險(xiǎn)子公司和投資子公司，產(chǎn)險(xiǎn)子公司和壽險(xiǎn)子公司的保險(xiǎn)資金統(tǒng)一上劃到集團(tuán)或控股公司，再由集團(tuán)或控股公司將保險(xiǎn)資金下?lián)艿綄I(yè)投資子公司，專業(yè)投資子公司分別設(shè)立獨(dú)立的產(chǎn)、壽險(xiǎn)投資帳戶進(jìn)行資金運(yùn)作。與其他模式相比，這一投資模式突出了資金集中劃撥和專業(yè)投資子公司獨(dú)立運(yùn)作這兩點(diǎn)，正是這兩點(diǎn)使集中統(tǒng)一投資模式具備其他模式無法比擬的優(yōu)點(diǎn)。首先，通過專業(yè)化投資子公司形式進(jìn)行保險(xiǎn)投資，市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)，專業(yè)化發(fā)展能提高保險(xiǎn)投資收益；其次，集中劃轉(zhuǎn)資金可以形成資金的大規(guī)模統(tǒng)一運(yùn)作，有利于進(jìn)行組合投資防范風(fēng)險(xiǎn)、提高收益并實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司的長期穩(wěn)健經(jīng)營目標(biāo)；最后不容忽視的是，集中統(tǒng)一投資模式與產(chǎn)壽子公司資金直接劃撥給專業(yè)化投資子公司的單純專業(yè)化投資模式相比更能加強(qiáng)保險(xiǎn)集團(tuán)或控股公司與投資子公司的聯(lián)系、增強(qiáng)集團(tuán)或控股公司的控制力，這對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的中國保險(xiǎn)業(yè)是尤為重要的，它能夠有效貫徹保險(xiǎn)公司的品牌文化、提高保險(xiǎn)公司的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在面臨WTO帶入的大批外資保險(xiǎn)公司面前這一點(diǎn)更顯重要。
資產(chǎn)負(fù)債匹配管理是保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，資產(chǎn)負(fù)債匹配模式的是總體風(fēng)險(xiǎn)管理制度的具體深化。資產(chǎn)負(fù)債匹配管理是保險(xiǎn)投資運(yùn)作中常被采用且行之有效的一種，在充分考慮負(fù)債和資產(chǎn)特征（期間、成本、流動(dòng)性）的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的經(jīng)營戰(zhàn)略和投資戰(zhàn)略，使不同的資產(chǎn)、負(fù)債在數(shù)量、期限、成本、收益、流動(dòng)性方面彼此對(duì)稱、匹配，以提高公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平和綜合收益水平。利率敏感性分析是資產(chǎn)負(fù)債匹配中的重要組成部分，通常通過利率敏感現(xiàn)金流量分析模式進(jìn)行，且由于數(shù)據(jù)分析與評(píng)估的復(fù)雜性，一般利率敏感性分析需借助專用機(jī)軟件模型進(jìn)行。而久期管理則是實(shí)現(xiàn)壽險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債匹配的有效途徑。久期管理以久期（Duration）、凸性（Convexity）為工具，通過測(cè)量保險(xiǎn)公司現(xiàn)有及未來資產(chǎn)、負(fù)債的久期、凸性并作比較，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債的期限、品種進(jìn)行合理搭配，將利率對(duì)于資產(chǎn)、負(fù)債的負(fù)面控制在一個(gè)可以接受的范圍之內(nèi)。
各投資品種的風(fēng)險(xiǎn)管理措施則是更為具體的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，針對(duì)不同投資品種的特性采取不同的措施，主要目的是防范利率風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)以及操作風(fēng)險(xiǎn)。
另外，在保險(xiǎn)公司層面的風(fēng)險(xiǎn)管控上，還有兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)：
第一，獨(dú)立托管制度，即保險(xiǎn)資金管理人與保險(xiǎn)資金托管人嚴(yán)格分離。當(dāng)前中國保險(xiǎn)投資中資金管理人一般都是各公司財(cái)務(wù)部，但如果保險(xiǎn)投資以專業(yè)投資子公司模式進(jìn)行，那么為有效規(guī)避內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)資金的托管人必須由保險(xiǎn)集團(tuán)或控股公司下的獨(dú)立財(cái)務(wù)公司或其他銀行擔(dān)任。
第二，保險(xiǎn)投資體系的前后臺(tái)分開原則。上巴林銀行的倒閉是投資前后臺(tái)混雜的一個(gè)巨大教訓(xùn)。因此為有效的防范風(fēng)險(xiǎn)，前臺(tái)投資操作部門應(yīng)該與后臺(tái)投資績效評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門應(yīng)該嚴(yán)格獨(dú)立開來，同時(shí)為達(dá)到資金運(yùn)用體系整體上的高效運(yùn)行，前后臺(tái)分工應(yīng)遵循以下三原則：風(fēng)險(xiǎn)控制原則、效率原則、公司價(jià)值最大化原則。其中，風(fēng)險(xiǎn)控制原則包含三方面內(nèi)容：事先預(yù)防，前后臺(tái)部門在公司投資管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下共同制定投資規(guī)則；事中監(jiān)控，后臺(tái)對(duì)前臺(tái)操作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握情況；事后監(jiān)督；后臺(tái)監(jiān)控部門可以組織定期檢討，防止違反公司投資政策。"透明"是風(fēng)險(xiǎn)控制原則的具體體現(xiàn)，它首先要求前臺(tái)的投資操作，后臺(tái)必須清楚了解，前臺(tái)不得隱瞞；其次，要求整體監(jiān)控環(huán)境透明，前后臺(tái)對(duì)于運(yùn)作規(guī)則均有明確的了解。效率原則指后臺(tái)在有效監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)要支持前臺(tái)運(yùn)作，依照公司投資政策原則，滿足前臺(tái)業(yè)務(wù)的需要，避免環(huán)節(jié)阻滯。前后臺(tái)共同協(xié)作，不斷提高工作效率。價(jià)值最大化原則是指遇到公司投資政策未明確涉及之處，則以"公司價(jià)值最大化"為衡量準(zhǔn)繩，進(jìn)行投資運(yùn)作。
除了保險(xiǎn)公司內(nèi)控，保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)投資的監(jiān)管是防范保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)最基本也是最重要的一環(huán)。保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控可以從以下一些方面來實(shí)施。
第一，借鑒國際同業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)單一投資品種限制投資比例來實(shí)施最基本的監(jiān)控；
第二，通過對(duì)投資組織架構(gòu)的建設(shè)指引以及投資體系的規(guī)范，間接引導(dǎo)保險(xiǎn)投資；
第三，投資評(píng)級(jí)制度以及投資資格審查；
關(guān)鍵字：保險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)、外在動(dòng)因
一保險(xiǎn)投資及其發(fā)展動(dòng)因
保險(xiǎn)投資是保險(xiǎn)公司在組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和給付過程中，將積聚的閑散資金合理運(yùn)用,使資金增值的活動(dòng)。保險(xiǎn)公司的資金來源由資本金和保費(fèi)收入構(gòu)成，其中可用于保險(xiǎn)投資的基本上是資本金、準(zhǔn)備金〔按比例從保費(fèi)收入計(jì)提〕和承保盈余三部分。由于保費(fèi)收支所存在的時(shí)間差和數(shù)量差，使保險(xiǎn)公司積累了大量暫時(shí)閑置資金，為保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)造了可能；保險(xiǎn)公司的生存發(fā)展及自身職能的履行，使保險(xiǎn)資金投資成為必然。
(一)保險(xiǎn)投資發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因
1．保險(xiǎn)投資可以減少保險(xiǎn)市場(chǎng)因競(jìng)爭(zhēng)加劇，而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司主營業(yè)務(wù)利潤下降的程度。
保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)大致分為兩部分：承保、投資。從發(fā)達(dá)國家成熟保險(xiǎn)業(yè)的情況看，承保利潤為基本持平或虧損，主要作用是吸納資金；而投資利潤決定了保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展。在1975~1992年間，除日本和德國以外，其余幾國平均承保利潤均為負(fù)數(shù)，保險(xiǎn)公司主要利潤來自投資收益。如表1：
資料來源：《證券時(shí)報(bào)》1999年10月29日
2．保險(xiǎn)投資可以加快保險(xiǎn)資金積累，提高償付能力。
保險(xiǎn)公司償付能力由資本金和公積金構(gòu)成。保險(xiǎn)投資獲得的利潤，一方面可以按比例計(jì)提公積金，成為保險(xiǎn)公積金積累的間接源泉，提高保險(xiǎn)資金的安全性，做到保險(xiǎn)資金的保值增值。另一方面，在保險(xiǎn)公司認(rèn)許資產(chǎn)和負(fù)債之差不滿足保監(jiān)會(huì)要求的數(shù)額時(shí)，保險(xiǎn)投資利潤的一定余額可以轉(zhuǎn)為擴(kuò)充資本金，為保險(xiǎn)公司償付能力壯大提供了資金準(zhǔn)備。
3．有效的保險(xiǎn)資金投資收益，可以降低保險(xiǎn)費(fèi)率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下過高的費(fèi)率，無疑會(huì)影響投保人的投保積極性。通過保險(xiǎn)投資活動(dòng)，可以增強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的贏利能力，為降低保險(xiǎn)費(fèi)率提供物質(zhì)條件。這樣既能發(fā)展壯大保險(xiǎn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高其收益，也能降低保費(fèi)，提高保險(xiǎn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)保險(xiǎn)投資發(fā)展的外在動(dòng)因——資本市場(chǎng)的發(fā)展與完善
資本市場(chǎng)的迅速發(fā)展，一方面使得各種金融工具不斷創(chuàng)新，政府債券、金融債券、公司債券以及股票發(fā)行的品種和數(shù)量不斷增加，使保險(xiǎn)投資有了更多可選擇的客體；另一方面，各種類型的機(jī)構(gòu)投資者在資本市場(chǎng)的占有率也穩(wěn)步上升，保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金、共同基金成為資本市場(chǎng)的主要機(jī)構(gòu)投資者，不僅了擴(kuò)大的資本市場(chǎng)的投資規(guī)模，還降低了資本市場(chǎng)的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國保險(xiǎn)投資現(xiàn)存的問題
我國保險(xiǎn)業(yè)在改革開放以來，始終保持了平均30%以上的高速增長。截止到2003年底，全國保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額為9122.84億元，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)到8739億元，但在高速增長的背后隱憂亦存。投資收益率下降是保險(xiǎn)投資中最突出的問題。
我國保險(xiǎn)公司投資收益率下降的表現(xiàn)：
第一，保險(xiǎn)可用資金的快速增長和資金運(yùn)用渠道狹窄的矛盾突出。
從國際保險(xiǎn)市場(chǎng)看，保險(xiǎn)投資采用了多種保險(xiǎn)投資方式，具體包括：銀行存款、債券、股票、抵押貸款、保單質(zhì)押貸款、不動(dòng)產(chǎn)投資等。安全靈活多樣的投資方式使得不同的保險(xiǎn)公司可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要選擇投資方式，按照收益性、流動(dòng)性的要求和原則對(duì)基金進(jìn)行投資組合。而我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用僅限于：銀行存款，買賣政府債券，買賣金融債，買賣中國保監(jiān)會(huì)指定的中央企業(yè)債券，同業(yè)拆借和保監(jiān)會(huì)同意的其他資金運(yùn)用形式。雖然保險(xiǎn)基金能進(jìn)入國債市場(chǎng)和同業(yè)拆借市場(chǎng)，但受到交易品種、交易額、交易環(huán)節(jié)及市場(chǎng)本身發(fā)展程度的制約，難以進(jìn)行現(xiàn)券交易，缺乏流動(dòng)性，也制約了保險(xiǎn)公司的投資運(yùn)作。
第二，保險(xiǎn)資金利用率低且主要用于銀行存款，投資結(jié)構(gòu)不合理。
在發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)投資率一般位于80%以上，壽險(xiǎn)的投資率可達(dá)到97%。以美國為例（見表2），而我國保險(xiǎn)投資還不到50%，有限的保險(xiǎn)資金主要限于銀行存款，資金投資運(yùn)用率很低，結(jié)構(gòu)單一（見表3）。
1．從表2中可以看出，1993-1997年這5年間,美國壽險(xiǎn)公司的投資中,證券投資所占比重達(dá)70%。其中，政府債券在投資比例中呈減少趨勢(shì)，股票和公司債券的比例在逐年上升；抵押貸款比例下降，保單貸款和不動(dòng)產(chǎn)保持穩(wěn)定。1997年，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重依次為：公司債券、股票、政府債券、抵押貸款、保單貸款和不動(dòng)產(chǎn)。
2.從表3中可以看出，我國保險(xiǎn)資金主要用于銀行存款,保險(xiǎn)投資所占比重不到50%。在保險(xiǎn)投資中，國債投資的比重較大，在投資比例中呈逐年減少趨勢(shì)；證券投資基金比重較小，基本保持穩(wěn)定，其他形式的投資在逐漸增加。
3．兩表對(duì)比分析可見，美國壽險(xiǎn)公司以證券投資為主；我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用仍以銀行存款為主，占其資金運(yùn)用的一半以上。這種保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)使我國保險(xiǎn)公司投資收益與國外產(chǎn)生很大差距：美國、英國等西方保險(xiǎn)公司1975—1992年的年平均投資收益率在8%—12%之間；而2002年我國保險(xiǎn)資金平均收益率僅為2.97%，投資收益率很低。
由于資金無法充分利用，巨大的資金余額正處于低效益的空轉(zhuǎn)狀態(tài)。同時(shí)，銀行存款和購買國債的比例過大，證券投資基金的比重過小的投資結(jié)構(gòu)，也不利于保險(xiǎn)資金分散投資風(fēng)險(xiǎn)和建立有效的投資組合。
第三，保險(xiǎn)公司資產(chǎn)和負(fù)債嚴(yán)重不匹配。
資產(chǎn)與負(fù)債的匹配一般是指投資資產(chǎn)與對(duì)投保人負(fù)債之間期限結(jié)構(gòu)的配比關(guān)系，包括資產(chǎn)與負(fù)債期限不匹配、預(yù)期資金運(yùn)用收益率與保單預(yù)定利率不匹配等。資產(chǎn)匹配的最基本要求是構(gòu)造一種資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保證在任何時(shí)候資產(chǎn)的現(xiàn)金流入與負(fù)債的現(xiàn)金流出相對(duì)應(yīng)。如果這種對(duì)應(yīng)不能實(shí)現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)與負(fù)債不匹配的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致保單償付發(fā)生困難或資產(chǎn)預(yù)期收益受到影響。
壽險(xiǎn)資金一般具有保險(xiǎn)期限長、安全性高等特點(diǎn)，因而在我國現(xiàn)今這部分資金比較適于投資長期儲(chǔ)蓄、國債、房地產(chǎn)等。財(cái)險(xiǎn)資金期限相對(duì)較短，流動(dòng)性要求較強(qiáng)，比較適于同業(yè)拆借、股票投資等流動(dòng)性強(qiáng)、收益高的投資品種。目前，由于我國比較缺乏具有穩(wěn)定回報(bào)率的中長期投資項(xiàng)目，致使不論資金來源如何，期限長短與否，基本都用于短期投資。這使得保險(xiǎn)公司資產(chǎn)和負(fù)債期限結(jié)構(gòu)不匹配，嚴(yán)重影響了保險(xiǎn)資金的良性循環(huán)和保險(xiǎn)公司的償付能力。
第四，保險(xiǎn)公司資金受到銀行利率影響，存在較大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
由于我國保險(xiǎn)投資中利率產(chǎn)品的比例過大，利率變化對(duì)保險(xiǎn)投資收益影響很大。尤其是近幾年來，人民銀行連續(xù)8次調(diào)低銀行存款利率，使保險(xiǎn)公司的資金成本高于存款利率。目前5年期存款利率僅為2.88%，而保險(xiǎn)資金平均成本高達(dá)6.5%，保險(xiǎn)資金大量存于銀行產(chǎn)生了較大的利差損。這使得我國保險(xiǎn)業(yè)，尤其是壽險(xiǎn)業(yè)面臨較大的利率風(fēng)險(xiǎn)。
三、充分利用外在動(dòng)因，使保險(xiǎn)投資與資本市場(chǎng)互動(dòng)結(jié)合
保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開有效的保險(xiǎn)投資，從各國保險(xiǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)來看，證券投資在保險(xiǎn)投資中占據(jù)越來越重要的地位。資本市場(chǎng)成為保險(xiǎn)投資的重要場(chǎng)所，保險(xiǎn)投資也成為聯(lián)系保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的重要紐帶。
(一)我國已從宏觀層面把資本市場(chǎng)作為拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的重要領(lǐng)域
保險(xiǎn)投資的渠道狹窄，限制了保險(xiǎn)公司的投資運(yùn)作，也影響了保險(xiǎn)投資的收益率。從各國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)資金運(yùn)用渠道的規(guī)定來看，一般對(duì)保險(xiǎn)資金入市的限制比較寬松。從我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，我國也正在開始把資本市場(chǎng)作為拓寬資金運(yùn)用渠道的重要領(lǐng)域。1999年10月，保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)保險(xiǎn)資金間接入市。根據(jù)當(dāng)前證券投資基金市場(chǎng)的規(guī)模，確定保險(xiǎn)資金間接進(jìn)入證券市場(chǎng)的規(guī)模為5%。新《保險(xiǎn)法》將原法第104條第三款，修改為第105條第三款“保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，不得用于設(shè)立保險(xiǎn)公司以外的企業(yè)。”十六屆三中全會(huì)決定，將大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，拓寬合規(guī)資金入市渠道，為拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道留下了空間。2004年2月頒布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出“支持保險(xiǎn)資金以多種方式直接投資資本市場(chǎng)”，表明拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的方向和趨勢(shì)已非常明確。
(二)資本市場(chǎng)提供多種信用形式，為保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)的合理配置奠定基礎(chǔ)
我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用，由于投資結(jié)構(gòu)不合理，形式單一，存在較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。而資本市場(chǎng)上多種投資工具的選擇，使保險(xiǎn)投資可用空間增大。保險(xiǎn)投資在資本市場(chǎng)上可選擇不同期限、不同性質(zhì)、不同風(fēng)險(xiǎn)和收益的證券組合。既能滿足不同性質(zhì)和期限保險(xiǎn)資金的需要，達(dá)到資產(chǎn)負(fù)債匹配；又能有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，形成一個(gè)合理的投資結(jié)構(gòu)，保證投資的安全性和收益性。
（三）保險(xiǎn)投資為資本市場(chǎng)的發(fā)展提供資金支持
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特性使保險(xiǎn)公司擁有大量的長期穩(wěn)定的投資基金，成為資本市場(chǎng)上一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)投資者。保險(xiǎn)業(yè)通過吸收長期性的儲(chǔ)蓄資金，并按照資產(chǎn)匹配的原理直接投資與資本市場(chǎng)，實(shí)行集中使用，專家管理，組合投資，可以為資本市場(chǎng)發(fā)展提供長期穩(wěn)定的資金支持。即增加了資本市場(chǎng)資金供給，又刺激了資本市場(chǎng)籌資主體的資金需求，擴(kuò)大了資本市場(chǎng)的規(guī)模。
保險(xiǎn)公司通過承購、包銷、購買參與一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)行和做為機(jī)構(gòu)投資者參與二級(jí)市場(chǎng)的流通，以其在風(fēng)險(xiǎn)一定的條件下通過經(jīng)常性的調(diào)整投資資產(chǎn)組合，實(shí)現(xiàn)受益最大化。這不僅有利于穩(wěn)定資本市場(chǎng)，削弱投資者操縱市場(chǎng)的能力，降低資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；而且有利于完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)育成熟和市場(chǎng)效率的提高，從而實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)發(fā)展和保險(xiǎn)投資收益提高的相互促進(jìn)、相輔相成的良性循環(huán)。
總之，中國保險(xiǎn)業(yè)要發(fā)展，不僅要發(fā)揮好保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，還必須充分重視和發(fā)揮好保險(xiǎn)的資金融通功能，把保險(xiǎn)資金運(yùn)用與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展放在同等重要的位置，不斷拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，加大保險(xiǎn)業(yè)參與資本市場(chǎng)的力度。資本市場(chǎng)要利用保險(xiǎn)投資的有利條件，盤活資金，產(chǎn)生效益。促進(jìn)金融資源的優(yōu)化配置,從而最終達(dá)到保險(xiǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)“雙贏”的目的。
參考書目:
《新形勢(shì)下的保險(xiǎn)資金運(yùn)用：開放與投資安全》《現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)管理》作者：董昭江人民出版社2003年7月第1版
響,代表著保險(xiǎn)業(yè)與證券業(yè)混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展新方向。保險(xiǎn)投資證券化是我國金融改革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇,有利于形成銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)三足鼎立的金融市場(chǎng)格局,因此我國應(yīng)該有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展。
保險(xiǎn)投資證券化是保險(xiǎn)公司為了取得預(yù)期的收益,將保險(xiǎn)資金投向資本市場(chǎng),用于購買股票、債券等有價(jià)證券,使它們的投資結(jié)構(gòu)向證券化方向發(fā)展。保險(xiǎn)投資的證券化發(fā)展,不僅促進(jìn)了證券市場(chǎng)的發(fā)展和繁榮,而且能使保險(xiǎn)公司獲得相當(dāng)可觀的投資收益,提高保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性和償付能力,是保險(xiǎn)業(yè)逐步走向與證券業(yè)混業(yè)經(jīng)營的新趨勢(shì),必將對(duì)各國金融市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一、國際保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展的背景分析
1.國際金融市場(chǎng)融資結(jié)構(gòu)的變遷為保險(xiǎn)投資證券化提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。80年代以來,國際金融市場(chǎng)融資結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變革,直接融資逐漸取代間接融資占據(jù)了金融市場(chǎng)的主導(dǎo)地位,發(fā)行債券、股票日益成為社會(huì)融資的主要渠道。如1996年,美國、歐盟等國家證券在金融資產(chǎn)中的比重占到65%,證券市值占GDP的比例美國為244%、德國為133%、印度為94.4%。金融市場(chǎng)融資結(jié)構(gòu)的這種變化為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利的投資機(jī)會(huì),而保險(xiǎn)資金所具有的長期性、穩(wěn)定性、規(guī)模性特征又恰好與這種變化的要求相吻合,使得證券投資在保險(xiǎn)公司的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重越來越高。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全球證券市場(chǎng)上有40%的投資資產(chǎn)為各國保險(xiǎn)公司所控制。
2.保險(xiǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和保險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,加快了保險(xiǎn)投資證券化的發(fā)展步伐。近20年來,世界經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì),國際保險(xiǎn)業(yè)以年均10%左右的速度增長,1998年全世界保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入近4萬億美元,保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到約8萬億美元。保險(xiǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,給保險(xiǎn)公司帶來巨額收入,大大增強(qiáng)了保險(xiǎn)業(yè)的資金實(shí)力,使它們成為資本市場(chǎng)上非常重要的投資者。
3.國際資本市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,金融創(chuàng)新活動(dòng)日益活躍,為保險(xiǎn)公司提供了豐富的投資品種、多元化的避險(xiǎn)手段和良好的投資環(huán)境,進(jìn)一步拓展了保險(xiǎn)投資證券化的選擇空間,使保險(xiǎn)公司能夠通過合理安排資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和有效的證券投資組合,高效安全地運(yùn)用保險(xiǎn)資金。
4.世界各國普遍放松對(duì)保險(xiǎn)業(yè)投資的限制,為保險(xiǎn)投資證券化提供了制度上的便利。80年代以來,金融自由化浪潮席卷全球,各國紛紛放松對(duì)金融業(yè)的嚴(yán)格管制,實(shí)行相對(duì)寬松的監(jiān)管政策,各種金融機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)相互交叉和滲透不斷加劇,保險(xiǎn)業(yè)為了應(yīng)對(duì)經(jīng)營環(huán)境的變化,加速了向證券業(yè)的滲透和融合,使證券投資成為保險(xiǎn)公司最重要的資金運(yùn)用方式,保險(xiǎn)公司的盈利也越來越依賴于證券投資所帶來的收益。
5.國際保險(xiǎn)市場(chǎng)日益飽和,業(yè)務(wù)日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈,保險(xiǎn)供給出現(xiàn)嚴(yán)重過剩現(xiàn)象。大多數(shù)保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)經(jīng)營過程中不但沒有取得盈利,反而出現(xiàn)了巨額的經(jīng)營虧損,不得不通過擴(kuò)大資產(chǎn)投資的方式來提高盈利水平,彌補(bǔ)承保虧損,這是國際保險(xiǎn)投資證券化取得較快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力(如表1)。
1975-1992年西方發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)業(yè)收益狀況表1(單位:%)
項(xiàng)目美國日本德國法國英國瑞士
承保收益率-8.020.330.51-11.6-8.72-8.48
投資收益率14.448.488.7213.0113.2911.55
綜合盈余率5.84.564.991.384.573.07
資料來源:瑞士《西格馬》雜志1997年1期
二、保險(xiǎn)投資證券化是我國金融改革的必然選擇
長期以來,我國對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用采取了“金融抑制”政策,使大量的保險(xiǎn)資金只能以銀行現(xiàn)金、銀行存款的方式低效運(yùn)行(如表2)。雖然近年來我國在保險(xiǎn)資金運(yùn)用方面采取了一系列的積極步驟,但與國際保險(xiǎn)業(yè)投資證券化的發(fā)展潮流相比,還有相當(dāng)大的差距。從長期效應(yīng)來看,逐步全面放開我國保險(xiǎn)資金的投資方向和投資比例的限制,加快我國保險(xiǎn)投資證券化的發(fā)展步伐,對(duì)我國金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,有助于形成銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)三足鼎立的金融市場(chǎng)新格局。
中、美、英、日等國壽險(xiǎn)資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)比較表2(單位:%)
投資項(xiàng)目中國美國英國日本瑞士
銀行存款72.99.40.110.61
有價(jià)證券10.55166.143.744
貸款8.327.48.127.32
不動(dòng)產(chǎn)1.83.519.64.715
其它6.58.76.113.738
(一)保險(xiǎn)投資證券化有利于調(diào)整我國金融市場(chǎng)的融資結(jié)構(gòu),提高宏觀金融運(yùn)行效率。
1.有助于提高中央銀行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的有效性,順利實(shí)現(xiàn)央行貨幣政策的目標(biāo)。保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展,使保險(xiǎn)公司成為資本市場(chǎng)上最大的資金供應(yīng)者之一,它們?cè)谝患?jí)市場(chǎng)上大量承購和包銷有價(jià)證券、在二級(jí)市場(chǎng)上買賣證券,能有效地引起信用規(guī)模的收縮和擴(kuò)張,影響社會(huì)貨幣供應(yīng)量。這樣,中央銀行在進(jìn)行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作時(shí),通過保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的密切配合,能大大提高操作的有效性,順利實(shí)現(xiàn)貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)。
2.有利于理順儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道,增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的有效供給。保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展,可以使沉淀于商業(yè)銀行中的那部分保險(xiǎn)資金以證券投資的形式被激活,開辟了社會(huì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為社會(huì)投資的新途徑,從而擴(kuò)大了社會(huì)信用的規(guī)模,增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的有效供給。
3.擴(kuò)大了直接融資在社會(huì)金融資產(chǎn)中的份額,有利于調(diào)整我國金融市場(chǎng)的融資結(jié)構(gòu)。保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展,有利于擴(kuò)大我國資本市場(chǎng)容量,疏通直接融資渠道,適當(dāng)分流儲(chǔ)蓄資金,為企業(yè)創(chuàng)造多樣化的融資工具,必將對(duì)我國金融市場(chǎng)形成以直接融資為主的市場(chǎng)格局產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
(二)保險(xiǎn)投資證券化是促進(jìn)我國證券市場(chǎng)的健康發(fā)展、完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的客觀要求。
1.有利于增加證券市場(chǎng)資金的有效供給,擴(kuò)大證券市場(chǎng)規(guī)模。與發(fā)達(dá)國家甚至部分發(fā)展中國家相比,我國金融市場(chǎng)證券化進(jìn)度還相對(duì)滯后,其主要原因在于我國的證券市場(chǎng)發(fā)育不完善,社會(huì)缺乏多元化的投資渠道和投資機(jī)會(huì),證券市場(chǎng)資金有效供給不足。保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展,能有效地?cái)U(kuò)大我國證券市場(chǎng)的容量,給資本市場(chǎng)注入穩(wěn)定而強(qiáng)勁的資金來源,對(duì)于增加我國證券市場(chǎng)的資金供給、繁榮證券市場(chǎng)將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。
2.有利于培育多元化的投資主體,改變我國證券市場(chǎng)上散戶過多、投機(jī)性太強(qiáng)的現(xiàn)狀,促進(jìn)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展,有利于改變我國目前以散戶為主的投資者結(jié)構(gòu),建立以機(jī)構(gòu)投資者為主導(dǎo)的證券市場(chǎng)新格局,促進(jìn)我國證券市場(chǎng)逐步走向成熟。
3.有利于證券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的完善,活躍市場(chǎng)交易。保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展,使保險(xiǎn)公司成為證券市場(chǎng)上活躍的交易商,它們?cè)谝患?jí)市場(chǎng)上承購、包銷、配購新證券,可以刺激一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)行;在二級(jí)市場(chǎng)買賣證券,能夠提高資金的流動(dòng)性,活躍二級(jí)市場(chǎng)。這些既有利于改善證券發(fā)行、交易市場(chǎng)結(jié)構(gòu),又有利于改善資本市場(chǎng)中各類資產(chǎn)的比例結(jié)構(gòu)。此外,保險(xiǎn)資金通過創(chuàng)立或配售、申購?fù)顿Y基金、建立和加入信托投資公司、金融咨詢公司等,能夠促進(jìn)資本市場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)更加完善。
(三)保險(xiǎn)投資證券化有助于保險(xiǎn)職能的全面發(fā)揮,壯大我國保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。
1.有利于加快我國保險(xiǎn)公司商業(yè)化運(yùn)營的步伐,全面發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)職能。保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展,將大大增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的投資意識(shí)和盈利意識(shí),轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營觀念,從而充分、全面地履行保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)職能,提高保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用。
2.有利于提高保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的預(yù)期效益,增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定性,化解利率風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。銀行自1996年以來先后7次降息,使以銀行存款為主的保險(xiǎn)資金的預(yù)期收益急劇下降,產(chǎn)生了嚴(yán)重的利差倒掛現(xiàn)象。保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展,有利于保險(xiǎn)公司通過投資組合的選擇,優(yōu)化資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu),獲取高額穩(wěn)定的投資收益,提高保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力,化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
3.有利于保險(xiǎn)公司調(diào)整險(xiǎn)種結(jié)構(gòu),提高開發(fā)新險(xiǎn)種的積極性。保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展,擴(kuò)大了保險(xiǎn)公司的投資渠道,提高預(yù)期收益和償付能力,有利于激勵(lì)保險(xiǎn)公司開辟新的服務(wù)項(xiàng)目,如開辦投資分紅式保單、保單貸款業(yè)務(wù)等,以吸引更多的客戶,形成保險(xiǎn)經(jīng)營的良性循環(huán),加快我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
4.有利于提高民族保險(xiǎn)公司的國際競(jìng)爭(zhēng)力,奠定開放我國保險(xiǎn)市場(chǎng)的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國加入WTO以后,金融服務(wù)業(yè)特別是保險(xiǎn)業(yè)將面臨著國際保險(xiǎn)集團(tuán)的極大沖擊。外國保險(xiǎn)公司的資金投資渠道比較暢通,可以投資股票、國債、企業(yè)債券甚至以直接投資的方式進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域,獲取豐厚的投資回報(bào),從而可以通過低費(fèi)率、支付高費(fèi)的方式進(jìn)行保險(xiǎn)商品傾銷,搶奪國際保險(xiǎn)市場(chǎng)份額。加快保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展,有利于我國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,逐步增強(qiáng)我國民族保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力,更好地奠定我國保險(xiǎn)業(yè)加入WTO的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),迎接保險(xiǎn)市場(chǎng)開放對(duì)我國保險(xiǎn)業(yè)帶來的巨大沖擊。
三、推進(jìn)我國保險(xiǎn)投資證券化發(fā)展的基本思路
(一)分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)保險(xiǎn)投資方式的多元化,逐步放開保險(xiǎn)資金運(yùn)用方向的限制,可按以下方式進(jìn)行:
1.允許保險(xiǎn)公司參與各類債券的發(fā)行和交易。國家在發(fā)行政府債券、企業(yè)債券時(shí),可按照一定的比例向保險(xiǎn)公司定向配售。保險(xiǎn)公司可以在資本市場(chǎng)上自由買賣政府債券、金融債券和企業(yè)債券,從事債券的現(xiàn)貨和期貨交易。
2.允許保險(xiǎn)公司以購買證券投資基金的方式間接進(jìn)入證券市場(chǎng),從事一級(jí)市場(chǎng)基金的發(fā)售和二級(jí)市場(chǎng)基金的買賣,逐步改善保險(xiǎn)資產(chǎn)的投資結(jié)構(gòu),提高證券投資的比例,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金的保值增值。
3.由保險(xiǎn)公司單獨(dú)或與其它金融機(jī)構(gòu)合作的形式共同發(fā)起設(shè)立證券投資保險(xiǎn)基金,委托專業(yè)的基金管理公司管理和運(yùn)作,出資方按投資比例分享利潤、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),使保險(xiǎn)資金以投資基金的形式直接進(jìn)入證券市場(chǎng)。
4.保險(xiǎn)公司作為證券投資基金的發(fā)起人,成立專門的保險(xiǎn)基金管理公司,對(duì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)用進(jìn)行專業(yè)化管理,使保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)資金期限的長短、公司償付能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的不同,采取相應(yīng)的投資策略,合理安排投資組合,這樣既有利于控制保險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn),又有利于提高保險(xiǎn)投資的收益率。
5.全面放開保險(xiǎn)投資方式的限制,使保險(xiǎn)公司以機(jī)構(gòu)投資者的身份直接進(jìn)入證券市場(chǎng),參與股票的申購、配售和交易,形式與國際慣例相接軌的保險(xiǎn)投資管理制度,為保險(xiǎn)投資創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)投資監(jiān)管法規(guī)和制度的建設(shè),盡快完善《保險(xiǎn)法》中有關(guān)保險(xiǎn)投資的實(shí)施細(xì)則及其它相關(guān)的配套法規(guī),對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用形式實(shí)行結(jié)構(gòu)管理和比例管理。從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的保險(xiǎn)投資監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)來看,對(duì)保險(xiǎn)公司開放投資方式的限制和嚴(yán)格控制投資比例,兩者不可偏廢,前者是為保險(xiǎn)公司提供可供選擇的投資工具,創(chuàng)造投資機(jī)會(huì);后者是為了控制保險(xiǎn)公司的投資風(fēng)險(xiǎn),保持財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性和必要的償付能力。我國保險(xiǎn)法中關(guān)于保險(xiǎn)公司投資方式和投資比例的規(guī)定則顯得粗略,有待于進(jìn)一步充實(shí)和完善。
6月24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,中國保險(xiǎn)投資基金首次被公諸于世。彼時(shí),會(huì)議提出,按照市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作和商業(yè)可持續(xù)原則,設(shè)立中國保險(xiǎn)投資基金,這將改革商業(yè)保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式,對(duì)接國家重大戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求,有利于保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新增效,也可以帶動(dòng)社會(huì)有效投資,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《中國保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案》(下稱《方案》)顯示,基金采用有限合伙制,設(shè)1名普通合伙人和若干有限合伙人。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)出資設(shè)立中保投資有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱中保投資公司)。中保投資公司擔(dān)任普通合伙人,負(fù)責(zé)基金設(shè)立、募集和管理。中保投資公司以社會(huì)資本為主,股權(quán)分散,不形成控股股東,遵守合伙企業(yè)法關(guān)于國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)不得成為普通合伙人的規(guī)定。有限合伙人由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等合格投資者擔(dān)任。基金設(shè)立、募集和管理遵循法律法規(guī)規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則。
基金總規(guī)模預(yù)計(jì)為3000億元。首期1000億元,存續(xù)期限5—10年,投資期后可發(fā)起設(shè)立后續(xù)基金。初期從整合現(xiàn)有保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目入手,新項(xiàng)目融資實(shí)行分期募集。基金存續(xù)期間,有限合伙人可以向其他合格機(jī)構(gòu)投資者轉(zhuǎn)讓基金份額實(shí)現(xiàn)退出。
基金主要向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)募集,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出資不低于基金總規(guī)模的80%。基金募集采用認(rèn)繳制,認(rèn)繳資金根據(jù)實(shí)際投資進(jìn)度實(shí)繳到位。基金募集遵循市場(chǎng)化原則,向投資者充分披露信息并提示風(fēng)險(xiǎn),投資者自主判斷投資價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn),自行決策出資。基金根據(jù)投資需要,可按照法律法規(guī)等規(guī)定向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)融資。
投資范圍方面,《方案》稱,基金緊密圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開展投資,主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略項(xiàng)目,拉動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),國際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項(xiàng)目等。基金和中保投資公司應(yīng)在協(xié)議和章程中明確直接投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最低比例。在此基礎(chǔ)上,基金可投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、能源資源、信息科技、綠色環(huán)保、中小微企業(yè)等領(lǐng)域。基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,以及股權(quán)基金、并購基金、夾層基金等各類投資基金。
基金根據(jù)合伙企業(yè)法設(shè)立,組建合伙人大會(huì)和投資顧問委員會(huì),健全運(yùn)行機(jī)制。中保投資公司根據(jù)公司法規(guī)定,設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按市場(chǎng)化方式組建管理團(tuán)隊(duì),或聘請(qǐng)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金管理,并建立有效激勵(lì)約束機(jī)制。
基金投資具體項(xiàng)目,遵循依法合規(guī)、平等協(xié)商、互惠互利原則進(jìn)行選擇和決策,交易結(jié)構(gòu)和收益安排應(yīng)當(dāng)既有利于支持國家重大項(xiàng)目建設(shè),也有利于調(diào)動(dòng)參與主體積極性,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。基金可設(shè)立專項(xiàng)子基金,開展特定領(lǐng)域投資,提高管理運(yùn)行效率。基金與子基金之間應(yīng)合理配置管理資源,建立有效風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。
退出機(jī)制上,基金以股權(quán)方式投資的,采取公開上市、“新三板”掛牌、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購、股權(quán)置換等方式退出;以債權(quán)方式投資的,應(yīng)當(dāng)明確投資期限和增信安排,按投資協(xié)議約定到期退出;以優(yōu)先股或夾層基金等方式投資的,應(yīng)明確股權(quán)回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等退出方式。基金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)化原則,與項(xiàng)目方約定發(fā)生重大不利情形的退出方式,保障基金資產(chǎn)安全。
保監(jiān)會(huì)將負(fù)責(zé)該基金的監(jiān)督管理。《方案》稱,保監(jiān)會(huì)牽頭組織籌建基金,制定相關(guān)規(guī)則,依法對(duì)基金設(shè)立、運(yùn)營等進(jìn)行監(jiān)督管理,防范基金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),并在償付能力監(jiān)管政策等方面給予適當(dāng)支持。建立基金與國家宏觀管理部門的項(xiàng)目信息溝通機(jī)制,主要提供服務(wù),不得干預(yù)基金投資決策。
此前,在2015陸家嘴金融論壇“保險(xiǎn)改革創(chuàng)新與上海國際保險(xiǎn)中心建設(shè)”分論壇上, 中國保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部副主任何肖鋒告訴財(cái)新記者,中國保險(xiǎn)投資基金的設(shè)立,核心想解決的問題是,一些國家重大的項(xiàng)目,因體量很大,一些小公司沒有能力跟進(jìn),而大公司要單獨(dú)拿下也比較困難。所以,設(shè)立體量如此大的資金可以給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更多選擇。
