時間：2024-01-09 14:35:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新能源開發(fā)的目的和意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
生物質(zhì)能源是太陽能以化學能儲存在生物中的一種能量形式，它以生物質(zhì)為載體，具有資源豐富、可再生、環(huán)保等優(yōu)點。通過對生物質(zhì)材料的開發(fā)和加工獲得燃氣、燃料、電能等各種形式的能源，與風能、太陽能、核能成為新的能源替代路徑。隨著基礎能源的日漸枯竭和環(huán)境的日益惡化，開發(fā)可再生的生物質(zhì)新能源成為世界各國的重要戰(zhàn)略選擇。中國作為一個生物資源豐富的國家，發(fā)展生物質(zhì)新能源的戰(zhàn)略意義尤為突出，生物質(zhì)能源的發(fā)展受到國家的高度重視，并已列入國民經(jīng)濟發(fā)展的的重要日程中。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出大力發(fā)展可再生能源，擴大生物質(zhì)液體、燃料生產(chǎn)能力，將生物質(zhì)液體燃料作為“十一五”國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。但是，在看到生物質(zhì)新能源將給人類帶來的新機遇的時候，也要清醒的意識到，生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用因其本身的特點也會帶來一系列的負面效應，如果不能很好的面對這些挑戰(zhàn)，長期來看，生物質(zhì)能源不能處在一個健康和可持續(xù)的發(fā)展軌道上。所以，認真思考生物質(zhì)新能源領域中的產(chǎn)生的新的倫理問題也是亟待關注的一個方面。
1生物質(zhì)新能源開發(fā)利用中的倫理關涉問題
1.1生物能源發(fā)展與糧食安全問題
生物質(zhì)能源的主要載體為生物，主要是能源植物。生物質(zhì)新能源的開發(fā)直接或間接的影響到糧食的安全問題。
1.1.1生物新能源所需糧食性原料對糧食安全的威脅
目前各國使用的目前各國發(fā)展的第一代生物質(zhì)能源使用的原料主要是玉米、甘蔗、油料作物。其中美國主要是玉米和大豆油；歐盟則是玉米、小麥、大麥、菜籽油、甜菜和大豆油；巴西為甘蔗和大豆油；加拿大為玉米和小麥；中國和印度為玉米；馬來西亞、印度尼西亞為棕櫚。而第二代、第三代生物質(zhì)能源的開發(fā)需要對非糧食性生物質(zhì)能的深度加工利用，這將提高研發(fā)的技術難度和開發(fā)成本，所以目前的趨勢為生物質(zhì)能源主要以第一代也就是糧食性作物作為生物質(zhì)能源的來源。這直接對人類的糧食性需要產(chǎn)生影響，特別是對糧食供給的影響。以巴西為例，在水資源豐富和土地資源豐富的地方，還不能凸顯這種矛盾，但是一旦這些資源受到很大限制時，人的口糧與新能源的激烈大戰(zhàn)就會打響。這里涉及到一個人權(quán)的問題，人類的自身生存都不能保證，還談何能源的利用呢？這個問題在我國的情況可能比較突出，玉米被作為燃料乙醇的最主要來源，需求量持續(xù)大幅度增加，加劇了供需缺口。例如2003年我國燃料乙醇年產(chǎn)僅有7萬t，近幾年一路飆升，至2006年已達到年產(chǎn)100萬t。市場上玉米價格猛漲，燃料乙醇生產(chǎn)遇到了與民爭食的問題。為了解決13億人口的吃飯問題，國內(nèi)可耕土地已經(jīng)筋疲力盡，玉米被作為燃料乙醇的最主要來源，需求量持續(xù)大幅度增加，加劇了供需缺口，如果考慮單純的玉米的來源，那么我們就只能餓著肚皮開車了。
1.1.2能源種植所需要的土地對糧食安全的威脅
非糧食性能源作物的需要也直接擠壓著糧食性作物的耕地使用，非糧食作物的高收益率和能源開發(fā)的迫切需要的雙重擠壓導致了非糧食作物的種植對有限的糧食耕地的使用，這將直接導致糧食供給的短缺。
1.1.3生物新能源開發(fā)對糧食安全的間接威脅
生物質(zhì)能源的開發(fā)利用也間接的影響到糧食安全，生物質(zhì)能源的開發(fā)利用將會誘導使用在原有糧食生產(chǎn)領域的資源到新能源的開發(fā)過程中來從而對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)功能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展不在以傳統(tǒng)意義的農(nóng)產(chǎn)品為主，那么新的農(nóng)業(yè)的發(fā)展應該如何適應這種轉(zhuǎn)變？農(nóng)業(yè)之當展的倫理定位何在？與農(nóng)產(chǎn)品糧食相關聯(lián)的市場也將會受到生物能源開發(fā)的影響，生物質(zhì)能源開發(fā)利用對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的資源、以及與之關聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品的價格的上漲也嚴重威脅著人類對食用糧食產(chǎn)品的利用。
1.2生物安全性
1.2.1能源作物的生物改良的安全風險
在生物能源的發(fā)展過程中，生物質(zhì)能源的來源除了天然的生物外，還會需要對一些生物種質(zhì)進行基因改良，以便提高生物能源的利用率，滿足規(guī)模化生產(chǎn)的需要。現(xiàn)代生物技術在生物質(zhì)能源的發(fā)展中扮演了非常關鍵的一環(huán)，這種生物技術的應用必然影響著生物的遺傳特性，從而也會影響其所處的特定生物環(huán)境。所以生物能源作物的培育種植對環(huán)境的安全也是一個非常值得重視的方面。生物能源的生產(chǎn)來源主要是一些能源作物，而天然的能源作物又存在著產(chǎn)能低、占地廣、生長條件苛刻的一些原因，所以要想找到一種天然的品質(zhì)優(yōu)良的作物是很困難的，有必要將天然的能源作物使用現(xiàn)代生物技術改良，而這些轉(zhuǎn)基因改良后的作物的安全性評估又是一個值的考慮的因素。這也是所有轉(zhuǎn)基因生物對環(huán)境安全都要面臨的一個風險。所以考慮發(fā)展生物能源過程中對環(huán)境的影響都是需要權(quán)衡利弊的一個重要方面。
1.2.2生物質(zhì)能源的開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的破壞
在種植生物質(zhì)能源作物過程殊的肥料、農(nóng)藥、除草劑可能會產(chǎn)生對周圍生態(tài)的間接影響。比如對水質(zhì)的影響，在美國的密西西比河岸有一個巨大的玉米能源種植區(qū)，這些地區(qū)是美國最理想的能源作物種植環(huán)境，但同時在種植過程中大量的化學肥料、農(nóng)藥的使用導致水源的質(zhì)量逐年不斷下降，同業(yè)也嚴重影響了當?shù)貪O惡民的漁業(yè)生產(chǎn)，所以在總體上因其帶來的損失也抵消它的經(jīng)濟效益和環(huán)境可持續(xù)的代價。
1.2.3生物質(zhì)能源開發(fā)對生物多樣性的損害
生物能源開發(fā)過程中必然涉及對生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響，生物質(zhì)能源的開發(fā)的能源作物的種植長期來看必然導致新的生態(tài)環(huán)境生物多樣性的干擾，數(shù)據(jù)報告顯示截至到2020年為止，美國的谷物和大豆的生物種類將會下降到60%，相比于沒有覆蓋能源作物的地區(qū)，亞洲油棕櫚能源作物也將下降到85%，F(xiàn)letcher等人的研究也發(fā)現(xiàn)，對脊椎動物來說，替代能源作物區(qū)域的生物多樣性和豐富性要遠遠低于同樣條件下的未種植地區(qū)的種類。所以在考慮生物質(zhì)新能源的能源作物種植時，與當?shù)氐纳鷳B(tài)安全和生物種類的影響是需要考慮的倫理問題。
1.3環(huán)境可持續(xù)性
生物質(zhì)能源雖然相比其他的新能源有著清潔、低污染的優(yōu)勢，但是受生物新能源發(fā)展本身的多因素影響，使得生物質(zhì)能源的發(fā)展并不是沿著一個低耗能的環(huán)境可持續(xù)性的發(fā)展方向前進。
1.3.1能源需要的緊迫性導致對環(huán)境可持續(xù)的忽視
生物質(zhì)能源受形式所迫，即能源危機的迫切需要，導致在環(huán)境和生活需要之間的失衡。能源危機問題日益嚴重，同時環(huán)境危機的解決也亟不可待，在面臨能源危機和環(huán)境危機的雙重壓力下，短期內(nèi)很難得到兩全其美的解決，人們往往注重短期的生活需要，而忽視長期的環(huán)境可持續(xù)的需要，甚至以非必須的生活需要滿足為由開發(fā)生物新能源以換取環(huán)境可持續(xù)的要求。
1.3.2生物質(zhì)能源的生產(chǎn)過程復雜性導致中間環(huán)節(jié)對環(huán)境影響的忽視
生物質(zhì)能源可能在其結(jié)果終產(chǎn)物看來是非常理想的低污染能源，但是由于其生產(chǎn)過程的復雜性，導致附屬產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)對環(huán)境可持續(xù)的破壞容易受到忽視，而且有時候從總體看來，相對于環(huán)境的可持續(xù)的價值，生物能源的開發(fā)可能具有非常大的負價值。大面積種植單一作物將會改變生物多樣性環(huán)境，水土流失嚴重，以東南亞的婆羅洲島為例，該島先前是一個環(huán)境非常好的熱帶雨林，隨著可再生能源-生物柴油的開發(fā)熱潮，為了生產(chǎn)更多的棕櫚油，這里的人們開荒辟地，擴種棕櫚樹。導致這里的生物種類急劇單一，而且也造成了當?shù)貧夂虻募眲∽兓．a(chǎn)能低、占地廣和需要傳統(tǒng)化肥的作物對后續(xù)環(huán)境的不可利用性。因為較低的產(chǎn)能，所以需要的種植面積是非常大的，同時對水源的需求也急劇上升,而水資源問題在未來也將是一個非常嚴峻的問題。
1.3.3生物質(zhì)新能源生產(chǎn)過程中的能源消耗中環(huán)境可持續(xù)的忽視
生物質(zhì)新能源的生產(chǎn)需要對生物質(zhì)初材料進行加工和處理才能獲得可以直接使用新的能源。在將生物能源物料加工成生物柴油終產(chǎn)品的過程中，這個過程還要需要多個過程農(nóng)用設備及乙醇轉(zhuǎn)化裝置還需要大量的傳統(tǒng)能源維持生產(chǎn)，以及其加工過程的副產(chǎn)物的環(huán)境污染，這也將影響到新能源的環(huán)境可持續(xù)方面。這個過程中需要直接和間接的使用到基礎能源，那么就不能不評估生物質(zhì)能源的產(chǎn)出和投入之間的比較。傳統(tǒng)的樂觀派只是看到生物能源能解決當下的能源危機難題，或者其對經(jīng)濟發(fā)展帶來的拉動作用。但是忽視了對生物能源的產(chǎn)出和所投入能源的之間的凈收益比較。如果不考慮對基礎能源的投入，那么發(fā)展和開發(fā)利用生物質(zhì)新能源就不是緩解傳統(tǒng)的能源壓力，而是加重了能源危機，因而是一種不道德的能源戰(zhàn)略。美國康奈爾大學DavidPimentel跟蹤了多種農(nóng)作物生產(chǎn)乙醇和生物柴油的成本，包括種植、生長、收獲過程中所需的能源，肥料、殺蟲劑的使用以及運輸所需能源，種植需要和生產(chǎn)過程中的需要的能源損耗比其產(chǎn)出的能源還要多。這樣看來生物質(zhì)能源的開發(fā)的過程也可能產(chǎn)生投入大于產(chǎn)出的可能，所以這種開發(fā)可能對于環(huán)境的可持續(xù)性來說具有消極的影響。
1.4生物新能源與新殖民主義
生物能源對于原料產(chǎn)地的要求和本身的可能產(chǎn)生的負效應，使得生物能源的發(fā)展在國與國家之間的利益也成為新的倫理焦點。越來的越多的發(fā)達國家將生物能源的生產(chǎn)放在較為不發(fā)達的國家中來，將生物能源的負效應轉(zhuǎn)嫁到不發(fā)達國家身上，SeifMadoffe認為這將導致“氣候殖民主義”，“大規(guī)模搶占非洲土地”，歐洲企業(yè)，其中一些有外國援助資金支持，正快速地在熱帶國家建立廣大的碳栽培牧場（CarbonMonocultureFields）。關于坦桑尼亞的Saadani國家公園，Madoffe質(zhì)疑富裕的發(fā)達國家在這些地區(qū)種植“可再生”碳是否道德，因為這些對當?shù)刎毭裼袊乐氐呢撁嬗绊懀乙撤釒в炅謥斫o“碳牧場”栽培騰地方。是否真的有大面積不使用的土地？不，這是不可能的。源地釋放的碳能夠被另一個地方的植物固定吸收嗎，或者說碳可以從一個國家“出口”到另一個國家嗎？這就會引發(fā)諸如不平等權(quán)力關系和不公平商業(yè)交易等方面的問題。富裕國家在這些地區(qū)種植“可再生”碳，但卻會給當?shù)刎毭駧韲乐氐呢撁嬗绊懀乙撤釒в炅謥斫o“碳牧場”栽培騰地方，這樣合理嗎？此外，為了緩解氣候變化，在貧窮國家占用大規(guī)模耕地，消耗大量的水資源，污染土地、河流和海岸生態(tài)系統(tǒng)，這樣做對嗎？看看那些歐洲和美國公司擁有的大型種植項目，這些項目還受到“發(fā)展援助”的資助。所以在生物能源發(fā)展的過程中相同于其他能源的發(fā)展，生物能源的發(fā)展的在新的利益驅(qū)使下，有可能打著發(fā)展貧窮國家的經(jīng)濟的幌子來轉(zhuǎn)嫁生物能源風險的目的。
1.5利益相關者的分配
在生物能源的發(fā)展過程中涉及到多方的利益問題，主要涉及到能源使用者、能源開發(fā)者、能源間接的利益相關者的利害關系問題，能源使用者、能源開發(fā)者的常常由于直接的與新能源的利益相關，所以往往側(cè)重于它們之間的利益，而間接的能源相關者也因為與新能源之間的聯(lián)系的潛在性和隱蔽性而常常受到忽視。①富人和窮人間因新能源產(chǎn)生的經(jīng)濟不公平，由于生物新能源的開發(fā)往往附帶著巨大的投入，所以這種新能源的使用代價也相比傳統(tǒng)的能源使用成本要高，而這也將導致新的使用階層和不能使用階層之間隱性不公；②如前所述，新能源的開發(fā)可能會給直接的能源需求者帶來豐厚的經(jīng)濟利益，為能源使用者帶來實際的能源便利，但是這對于那些對基本生活的糧食需要者，處在饑餓狀態(tài)的窮人來說，將會加劇這種利益之間的沖突。除了糧食的危機，因能源開發(fā)所導致的農(nóng)業(yè)資源緊缺、農(nóng)產(chǎn)品價格上揚、環(huán)境損失、都以不同的形式與潛在的利益相關者相連，在這其中經(jīng)濟利益和實用效果可能往往會受到極大的關注，而潛在利益相關者的利益可能會受到忽視，比如，在生物能源的開發(fā)的過程中可能面臨著產(chǎn)業(yè)升級換代的過程，新的生物能源研究開發(fā)面臨著一個轉(zhuǎn)換的過程中舊的能源領域的從業(yè)人員可能會被要求掌握新的技術，而且新的生物能源生產(chǎn)所需要的新的倫理規(guī)范來規(guī)范和引導生物新能源生產(chǎn)，所以對舊能源領域轉(zhuǎn)型人員以及生物新能源開發(fā)利用所涉及到的相關從業(yè)人員的“善”待以及對他們的倫理規(guī)導都是需要關注的倫理問題。綜上所述，生物質(zhì)新能源的發(fā)展在為當代的人類生活帶來極大的便利時也產(chǎn)生了一些單靠技術所不能解決的倫理問題，這些問題是因為生物能源發(fā)展本身所受的多方面因素所導致的。包括經(jīng)濟利益的驅(qū)使、能源危機的解決迫切需要、生物質(zhì)因素的特點決定、環(huán)境可持續(xù)的需要、貿(mào)易公平的需要、利益相關者的分配等幾種倫理關涉，在生物能源的發(fā)展的過程中必須考慮到這幾方面所帶來的倫理問題的思考，因此，筆者在這里提出幾條潛在的生物新能源發(fā)展的倫理原則以使的生物能源的開發(fā)利用處在一個健康和可持續(xù)的發(fā)展軌道上，使得生物能源能真正的為人類的生活帶來便利。
2生物質(zhì)新能源開發(fā)利用中的倫理原則
2.1保證生物質(zhì)新能源開發(fā)利用對人類不傷害性
生物能源的發(fā)展必須以滿足能源的需要為界限，不能危及到人們必須的、基本的生命需要。依照康德義務論倫理，人是發(fā)展的目的，所以必須正視生物能源所涉及到的人的其他利益需求，生命的需要是擺在首要位置的。不能用犧牲食用糧食的代價，特別是貧困人口的饑餓甚至死亡換取部分人的非必須的能源需要。其次要注意生物能源開發(fā)過程中的不傷害性，要采用對人無害的生物質(zhì)能源利用技術、工藝。考慮生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)可能存在的潛在危險。最后要注意到生物質(zhì)能源利用對人類其他必要的生活領域的潛在影響，尤其要注意使用者和生物能源開發(fā)相關利益者的聯(lián)系，保證生物能源的開發(fā)不會威脅到這類人群的基本的生命權(quán)利。
2.2生物能源的開發(fā)利用要注重效率
目前來看，大部分的生物質(zhì)新能源開發(fā)利用的回報率不高。整個新能源開發(fā)利用過程中必須從整體上對投入和產(chǎn)出之間的能源做總體分析，使得產(chǎn)出的能源利用率大于投入能源消耗率。更不能將新能源的直接經(jīng)濟利益作為開發(fā)利用生物能源的充分理由，必須考慮對基礎能源的使用成本。在投入資源到生物新能源的開發(fā)研究時，必須強調(diào)能源效率的凈收益。首先，這種效率除了要考慮能源本身的投入和產(chǎn)出效率外，必須要考慮整個能源開發(fā)過程中的綜合效率的提高，生物能源開發(fā)利用過程中要涉及到對經(jīng)濟、環(huán)境、人類生活、氣候、以及其他各種潛在的影響，這種新的生物質(zhì)能源的開發(fā)利用的成本是不是太大？這些成本不僅包括經(jīng)濟成本，還要包括對環(huán)境、人、以及其他相關利益損失的機會成本，必須保證開發(fā)的凈利益要大于所有成本的總和。再次，注重對開發(fā)生物質(zhì)新能源的開發(fā)利用在目前存在條件下不確定性的風險評估，生物能源的開發(fā)所使用技術是技術創(chuàng)新的結(jié)果，不可避免的會產(chǎn)生一些不確定的風險，包括對生命、社會的影響，所以在考慮總體的收益的時候要考慮這些不確定因素的風險，同時采取適當?shù)慕鉀Q措施盡可能減少這些風險。
2.3生物能源的開發(fā)要注意環(huán)境的可持續(xù)性原則
生物質(zhì)能源開發(fā)對環(huán)境的依賴性也要求生物質(zhì)新能源的開發(fā)利用也需要考慮環(huán)境的可持續(xù)性。首先，必須保證最低限度的對環(huán)境的污染，生物質(zhì)能源的開發(fā)利用過程中必然產(chǎn)生對環(huán)境的負面影響，所以生物新能源的開發(fā)利用必須確保它比化石類能源的對環(huán)境的可持續(xù)性方面要效果更好，需要制定必要的環(huán)境可持續(xù)性標準。再次，生物能源的開發(fā)利用要適度，不能超過環(huán)境的可再生限度，杜絕粗放的使用生物質(zhì)能源的開發(fā)方式，同時要兼顧代級之間對環(huán)境的需要。當下的生物質(zhì)能源的開發(fā)不能影響到后代的生態(tài)系統(tǒng)的安全。要求在開發(fā)生物質(zhì)新能源的過程中考慮到持續(xù)性的對土地、水源和其他自然資源的利用的綜合因素，也不會破壞生態(tài)平衡和生存的氣候環(huán)境。最后，生物質(zhì)能源的開發(fā)必須保證生物質(zhì)來源的安全性，考慮到生物技術改良的生物資源對環(huán)境安全和可持續(xù)性的影響。保證不危及環(huán)境的可持續(xù)利用。
2.4生物新能源開發(fā)利用要保證經(jīng)濟公平
生物能源的開發(fā)過程中必定會產(chǎn)生潛在的風險，這些風險往往被能源投資者以扶貧和經(jīng)濟利益的形式誘使貧窮國家接收這種風險，這在短期可能會改變貧窮者的經(jīng)濟狀況，但是長期來看生態(tài)資源的過度開發(fā)，以及潛在的利益損失會拉大貧窮和富人之間的差距。同時在新能源相關的市場中，也可能加大這種差距，可能會把新能源開發(fā)的風險分攤到未使用者的身上。所以生物能源的開發(fā)必須考慮周全它所涉及到的相關利益者的利益，保證窮人的利益至少不會受到傷害，最大程度的協(xié)調(diào)好各利益相關者的利益。對涉及到的新能源更新?lián)Q代的產(chǎn)業(yè)升級過程中保持對所涉及到的弱勢群體的關注，給予“善”的關懷。
關鍵詞： 新能源產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；開源節(jié)流
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）04-0079-01
1 黑龍江新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展的必要性
黑龍江省是能源大省，其主要的傳統(tǒng)能源有天然氣、石油、煤炭、電力等。迄今為止，傳統(tǒng)能源仍是黑龍江省的支柱式能源。雖說總量多，但其均為不可再生能源，可使用量日趨減少。部分煤炭礦區(qū)仍采用傳統(tǒng)的火力發(fā)電方式，產(chǎn)生的廢氣CO2會造成溫室效應，有害氣體若SO2未經(jīng)脫硫處理散逸到空氣中生成酸雨降到地面會破壞土壤的原有成份。而目前較為普遍的風能發(fā)電、水利發(fā)電、太陽能發(fā)電等排放的CO2及有害污染物的量基可在原有發(fā)電方式基礎上降低很多，風能、太陽能等能源又是自然界取之不盡用之不竭的，這些發(fā)電設備投入使用后維護成本也相對要低很多，這對于低碳背景下的經(jīng)濟發(fā)展無疑是有益的，因此，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。
新能源的發(fā)展為“開源節(jié)流”提供了實踐保證，開發(fā)利用可再生能源是黑龍江能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能和地熱能等，是對環(huán)境產(chǎn)生很少污染的潔凈能源。截至2009年底，新能源發(fā)電裝機為246.65萬千瓦，占全省總裝機的12.53%。已建成并網(wǎng)水電裝機94.15萬千瓦，占全省總裝機容量的4.8%;已投產(chǎn)風電項目143.2萬千瓦，占全省總裝機容量的7.3%，在建風電項目112.8萬千瓦;生物質(zhì)發(fā)電已建成并網(wǎng)發(fā)電項目總裝機容量9.3萬千瓦，在建項目裝機容量26.9萬千瓦。農(nóng)村應用沼氣、太陽能、秸稈氣化與固體成型燃料年產(chǎn)沼氣可達8000萬立方米，僅使用太陽能一項就可省下28萬噸標煤。新能源的補充使用有效地降低了對原有不可再生的傳統(tǒng)能源的消耗量。
2 新能源發(fā)展過程中存在的問題
2.1 新能源開發(fā)制造過程中存在環(huán)境污染問題
發(fā)展新能源的最根本目的是節(jié)能環(huán)保，降低對原有不可再生能源的消耗，實踐證明新能源的使用也的確可以做到這一點，但這其中不包括對新能源的開發(fā)制造過程。風能、太陽能等均要通過與大量非再生資源結(jié)合轉(zhuǎn)化后才能使用，而這些裝置的生產(chǎn)過程中要使用大量的金屬和非金屬材料，這些原料均為非再生的。在原料經(jīng)過開礦、熔煉、提純、合成等必要步驟時，其排放到自然界中的污染物量并不亞于使用傳統(tǒng)能源所造成的環(huán)境污染，這遠遠背離我們發(fā)展新能源的初衷。
2.2 新能源的生產(chǎn)耗資巨大且對新能源的相關政策不完善
新能源的生產(chǎn)成本也是驚人的，目前風力發(fā)電成本是傳統(tǒng)火力發(fā)電的2-3倍，太陽能光伏發(fā)電成本是火電的5-10倍之多，新能源的開發(fā)資金大多依賴政府補貼或貨款，然而黑龍江省新能源發(fā)展所需的制度環(huán)境仍不完善，政府補貼是有限的，在經(jīng)濟通貨膨脹的壓力之下其優(yōu)惠政策也不能無限制地延續(xù)下去，部分新能源的企業(yè)對政府補貼具有依賴性。
2.3 新能源設備壽命短、轉(zhuǎn)化效率低
高額的生產(chǎn)成本也不意味著高效的轉(zhuǎn)化效率，據(jù)統(tǒng)計在陽光充足的條件下世界最高水準的光電轉(zhuǎn)化效率也僅有11%，如果遇到陰天其效率更會大幅下降。風力發(fā)電裝置也存在風沙侵蝕等潛在問題，大大降低了其使用壽命，況且由最前衛(wèi)的理念結(jié)合最先進的技術所創(chuàng)造出來的風電設備的最高使用壽命也僅為20年，這些使得新能源的發(fā)展阻礙叢叢。
3 針對黑龍江省新能源發(fā)展規(guī)劃的對策建議
3.1 開發(fā)新能源同時節(jié)約常規(guī)能源
黑龍江省正處于東北老工業(yè)基地加速改造與發(fā)展階段，更應大力發(fā)展新能源的應用以避免破壞性經(jīng)濟增長方式。但在發(fā)展新能源的同時要注意對常規(guī)能源能的節(jié)約，節(jié)帶來的效益不低于新能源的開發(fā)，其以巨大、廉價、優(yōu)質(zhì)的獨有特點被稱為“第五能源”，唯有在提高生產(chǎn)技術的同時不斷降低生產(chǎn)成本才是長久之計。
3.2 提高自主研發(fā)能力
目前黑龍江省大部分應用技術仍依靠自國內(nèi)外研發(fā)中心引入，新能源開發(fā)制造等方面的技術仍不成熟，自主研發(fā)能力有待提高。本省應更加重視教育科研等投資及新能源研發(fā)方向的人才培養(yǎng)，強調(diào)深入新能源技術開發(fā)領域的重要性。研發(fā)能力的提升不僅有助于縮短本省與國內(nèi)乃至世界先進水平的差距，更可省去引入外來科研成果的費用，降低新能源的成本，逐漸使新能源的地位由“補充”提升到“主流”。
3.3 完善法規(guī)政策
政府應發(fā)揮其獨有的風向標作用制定法規(guī)體系、完善制度環(huán)境，對某些尚未成熟的技術的補貼要慎重，結(jié)合省情腳踏實地地對新能源發(fā)展方向進行選擇，不要盲目跟風，擇其善者而從之；鼓力高耗能企業(yè)進行能源改造，爭取做到循環(huán)利用能源無浪費；以廣泛的農(nóng)村資源為基礎，重視生物質(zhì)能的開發(fā)利用，將農(nóng)林業(yè)廢棄物作為原料制成燃料用以代替原油等高耗高污產(chǎn)品，進一步擴建沼氣池變廢為寶，既能緩解農(nóng)村能源緊缺的局面，又能減少環(huán)境污染以及傳染的發(fā)生概率；將新能源的優(yōu)勢發(fā)展到千家萬戶。
參考文獻
［1］張一鵬.低碳經(jīng)濟背景下的新能源開發(fā)和利用［J］.中外能源，2010，（11）：28-32.
尊敬的顧副委員長、李副主席、各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們：
上午好！
在這春意盎然、綠滿神州的美好時節(jié)，我們非常榮幸地與各位領導、嘉賓相聚在北京*中心大酒店。剛才，*市委常委、常務副市長*先生在致辭中向各位嘉賓簡要介紹了*獨特的區(qū)位優(yōu)勢和極具競爭力的投資環(huán)境，下面，我就*的*港和新能源開況向各位領導和嘉賓作詳細介紹。
一、已經(jīng)通航并趁勢加快建設的“*深水大港”——*港，發(fā)展前景不可估量
*港位于*省*市*縣海岸線外13公里，距長江入海口60海里，是長江口北翼最重要的深水海港。從上世紀八十年代初被發(fā)現(xiàn)，到2008年10月28日初步通航，*港開發(fā)建設已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。作為上海組合港的重要一翼，作為*出江入海的重要支撐，作為長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺，作為推動長江南北區(qū)域均衡發(fā)展的重要節(jié)點，*港開發(fā)建設不僅戰(zhàn)略意義巨大，而且投資商機無限。
（一）良好的港口條件，為投資者成功興業(yè)奠定了基礎
*港特點明顯，有著諸多優(yōu)勢條件：
從自然條件來講，*港的建港自然條件與河北省的曹妃甸港基本相近，都是淤泥質(zhì)海岸，也同樣是離岸式海港，港口的等級規(guī)模、岸線使用條件也是同等的。
從港口等級來講，*港主航道是三萬年前古長江的入海通道，平均水深達長期穩(wěn)定在－17米以上，不需疏浚就可通行10萬噸級的巨輪，稍加疏浚可具備30萬噸級航道條件，是長三角北翼、也是整個*從連云港到長江口近千公里海岸線上不可多得的可建10～30萬噸級深水海港的理想港址。
從區(qū)域位置來講，*港與上海洋山港同處長江入海口的兩側(cè)，與洋山港具有同等重要的戰(zhàn)略位置，是上海航運中心的重要組成部分。隨著蘇通大橋的建成通車，*港“三靠”的區(qū)位優(yōu)勢更為彰顯：一是靠上海，已融入上海一個半小時經(jīng)濟圈；二是靠長江，是真正意義上的江海聯(lián)動；三靠市場，腹地處于長三角經(jīng)濟圈，是中國最成熟的市場之一。
從資源優(yōu)勢來講，*港區(qū)域擁有大面積的灘涂可低成本圍墾成陸，臨港工業(yè)土地資源豐富。*港規(guī)劃建設兩條通江運河和一個平原水庫，為港區(qū)發(fā)展重化工業(yè)提供充沛的淡水資源。*港海域面積大，環(huán)保空間優(yōu)勢明顯，適宜建設大型石化產(chǎn)業(yè)基地。*港規(guī)劃建設的lng電廠、近海風力發(fā)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電等一批新能源項目，為*港發(fā)展提供了充足的電力保障。*教育基礎雄厚，高考成績連續(xù)15年保持*省第一，現(xiàn)有各類職業(yè)技術學校和繼續(xù)教育學校近30所，每年可為地方提供技工萬人以上。*民風純樸，社會和諧，是全國萬人發(fā)案率最低的地區(qū)，也是*省社會治安安全縣，來港興業(yè)有著可靠的安全保障。總之，*港良好的建港條件和獨特的資源優(yōu)勢決定了*港具有較大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（二）清晰的規(guī)劃定位，為投資者成功興業(yè)指明了方向
*港產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)明確，根據(jù)國家交通部、*省人民政府批準的《*港區(qū)總體規(guī)劃》和中咨公司的研究成果，*港的總體目標定位是：世界級億噸深水大港、*出江入海的大通道、上海國際航運中心最具競爭力的組合港。
在岸線利用規(guī)劃上，根據(jù)“深水深用、淺水淺用”的規(guī)劃思路，規(guī)劃建設兩條航道、兩個人工島、兩條島陸通道、三條岸線。兩條航道分別是藍沙洋南航道和藍沙洋北航道。兩個人工島：一是太陽島，規(guī)劃面積2.5平方公里，功能定位以油、氣、大宗干散貨為主體；二是金牛島，規(guī)劃面積25平方公里，功能定位以修造船和集裝箱為主體。岸線總長度17.5公里。規(guī)劃萬噸級以上泊位62個，其中10－20萬噸級泊位8個，30萬噸級泊位2個。
在臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，重點發(fā)展以能源、石化、冶金和現(xiàn)代物流為一體的“3+1”產(chǎn)業(yè)格局，力爭用10至20年的時間，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全國綠色能源基地、國際水準的現(xiàn)代化石化基地和長三角重要的物流中心。
在集疏運規(guī)劃上，一是疏港鐵路：目前正在建設的海洋鐵路為新長鐵路海安編組站至*港專線段，建成后北可接隴海線，南可經(jīng)滬寧線、滬杭線、浙贛線進入中國鐵路網(wǎng)。二是高速公路：規(guī)劃建設兩條高速公路，一條是揚啟高速公路經(jīng)*港由滬崇蘇通道接上海浦東。另一條是錫通高速由無錫經(jīng)蘇通大橋跨江連接*延伸至*港。三是內(nèi)河航道：規(guī)劃建設三級和五級兩條航道各一條，直通長江。
在港城發(fā)展規(guī)劃上，圍繞“一城兩翼”的空間格局，全面加快以縣城為主體，*港新城區(qū)（規(guī)劃用地17平方公里），和小*新城區(qū)為兩翼的港城建設步伐，配套建設現(xiàn)代物流園區(qū)、行政管理中心、商貿(mào)商務中心、配套生活社區(qū)，力爭通過20年左右的發(fā)展，建成50萬人左右的新型中等海港城市。
（三）顯著的開發(fā)成效，為投資者成功興業(yè)提供了平臺
近年來，在國家、省、市的正確領導和大力支持下，乘*新一輪沿海開發(fā)和*沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略層面的東風，以“規(guī)劃審批、工程建設、招商引資”為抓手，*港開發(fā)建設取得了一個又一個的重大突破。目前，*港區(qū)總體規(guī)劃獲得交通部和省政府聯(lián)合批準，省委省政府專題出臺了扶持*港加快發(fā)展的政策意見，*港區(qū)域環(huán)評獲得省環(huán)保廳批準，12.6公里的陸島跨海通道—黃海大橋、1.44平方公里的太陽島、萬噸級的重件碼頭、藍沙洋南航道已基本建成，并于2008年10月28日實現(xiàn)初步通航。10平方公里的臨港工業(yè)區(qū)“三通一平”已配套到位，連接陸島的管線橋工程獲得核準并開工建設。港口新城建設快速推進，啟動區(qū)道路工程已實現(xiàn)簡易通車，綜合商務大廈主體工程已經(jīng)封頂。連接縣城的*大道已建成通車，*運河、海洋鐵路等集疏運工程快速推進。中石油*lng接收站項目儲氣罐基礎已完工，10萬噸級專用碼頭已開工建設。新加坡金鷹投資的差別化纖維、新加坡凱發(fā)集團投資的污水處理、華能國際投資的能源基地、國司投資的煤電一體化等項目也取得重大進展，正在加快落戶之中。總的來說，*港開發(fā)建設正呈現(xiàn)快速推進的良好態(tài)勢，*港的影響力和產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強。
(四)眾多的開發(fā)領域，為投資者成功興業(yè)創(chuàng)造了機會
*港正步入一個大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的新階段，目前可投資的推薦項目有四大類：第一類：基礎工程項目。一是金牛島整體開發(fā)工程。功能定位以修造船和集裝箱為主體。建設規(guī)模初步擬定為一期10km2、二期15km2。項目總投資約40億元人民幣。二是30萬噸原油碼頭。在太陽島北側(cè)擬建30萬噸級泊位，南側(cè)建設10萬噸級泊位。項目總投資約7.5億元人民幣。三是5萬噸級成品油和液體化學品碼頭。設計年吞吐量為260萬噸。項目總投資約5.9億元人民幣。
第二類：園區(qū)開發(fā)項目。一是*港散貨物流園和液體物流園。規(guī)劃建設2.2平方公里散貨物流園和1.8平方公里液體物流園區(qū)。二是5-10平方公里產(chǎn)業(yè)園。采用“區(qū)中園”的形式進行產(chǎn)業(yè)園成片開發(fā)。
第三類：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。一是冷能利用項目。主要利用lng冷能發(fā)展空氣分離項目為周邊的化工園區(qū)提供液氮、液氧等原料；利用港口碼頭物流及l(fā)ng冷能發(fā)展低溫粉碎廢舊輪胎項目及相關產(chǎn)業(yè)；利用lng冷能建設大型冷凍、冷藏庫，發(fā)展糧食、水果以及農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流以及下游加工產(chǎn)業(yè)。二是幕墻材料項目。規(guī)劃總面積約8平方公里，主要包括：幕墻材料進出口倉儲區(qū)、幕墻材料荒料保稅區(qū)、幕墻國際石材園區(qū)、幕墻金屬材料園區(qū)等。三是木材加工項目。項目集木材接卸、中轉(zhuǎn)、倉儲、加工、制品配送于一體，項目總投資約1.5億元人民幣。四是石化基地項目。主要建設大型現(xiàn)代化石油化工綜合基地、氯堿生產(chǎn)基地、原油進口中轉(zhuǎn)基地和原油儲備基地,主要招商項目有年產(chǎn)30萬噸的vcm項目、年產(chǎn)20萬噸的醋酸乙烯項目、年產(chǎn)20萬噸的eva項目、年產(chǎn)50萬噸的苯乙烯項目等。
第四類：新城開發(fā)項目。主要項目有：港城五星酒店項目、商業(yè)街開發(fā)、旅游度假村及居住區(qū)項目等。
二、享有“綠色能源之都”美譽的江海*，新能源開發(fā)潛力巨大
*擁有充足的風力、生物質(zhì)、潮汐等能源資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，前期基礎工作扎實，開發(fā)前景廣闊，是國家首批“綠色能源創(chuàng)建縣”。利用獨特的資源優(yōu)勢，*正全力推進新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，力爭早日建成“華夏綠色能源第一縣”。
（一）新能源開發(fā)規(guī)劃
瞄準世界新能源和可再生能源發(fā)展前沿，我縣編制了全縣新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場化為發(fā)展方向，重點發(fā)展風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)、新能源設備制造產(chǎn)業(yè)、太陽能發(fā)電示范產(chǎn)業(yè)、潮汐發(fā)電產(chǎn)業(yè)以及風能制氫、海水綜合養(yǎng)殖和新能源觀光為一體的新能源產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃至2015年綠色能源裝機規(guī)模達到300萬千瓦，年發(fā)電能力達到46億千瓦時，建成“百萬千瓦風電縣”；率先建成年產(chǎn)20萬噸規(guī)模以上的生物柴油項目，著力打造具備國際水準的“綠色能源之都”和具有示范價值的中國新能源產(chǎn)業(yè)集群代表。在做好新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時，重點對風電產(chǎn)業(yè)和風電產(chǎn)業(yè)園進行了詳細規(guī)劃。
在風電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，*沿海及海上風電規(guī)劃裝機容量超過400萬千瓦。*將以大規(guī)模近海風電場開發(fā)為起點，構(gòu)建一個包括風機制造、風力發(fā)電、與風電相關的制造產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大風電產(chǎn)業(yè)體系。其中，潮間帶風電場總規(guī)劃面積為280平方公里，風電場總裝機容量為100萬千瓦。近海風電場規(guī)劃為2個區(qū)，總面積為940平方公里，總裝機容量250萬千瓦。其中i區(qū)規(guī)劃面積為250平方公里，裝機容量為80萬千瓦；ii區(qū)規(guī)劃面積為690平方公里，裝機容量為170萬千瓦。
在風電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃上，規(guī)劃建設3000畝的風電科技產(chǎn)業(yè)園，重點引進兆瓦級風機總裝廠及配套設備制造等風電設備制造項目，最終建設成為集風電設備研發(fā)、制造與風電試驗場為一體的全國最大的風電設備科技產(chǎn)業(yè)基地。
（二）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
目前，*新能源產(chǎn)業(yè)已進入了發(fā)展的快車道，一批新能源項目已成功落戶投產(chǎn)，國電龍源集團、華能集團、中國廣東核電集團、中國水利水電建設集團、北京華睿集團、*國信集團等一批大型電力能源企業(yè)已落戶*，已建成投產(chǎn)的風力發(fā)電規(guī)模達25萬千瓦，共裝機150臺套；在建風電場規(guī)模達17萬千瓦，共裝機114臺套；*秸稈發(fā)電項目2006年動工建設，2008年6月正式通過驗收，成功并網(wǎng)發(fā)電。強生集團引進的非晶硅太陽能薄膜電池項目，首條25兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線已于2008年3月轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)，該生產(chǎn)線創(chuàng)下了單線產(chǎn)能、電池轉(zhuǎn)換效率、設備投入與產(chǎn)出比例、批量化生產(chǎn)投產(chǎn)時間四項中國第一。二期投入的兩條單體33兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線，于今年4月底正式投入生產(chǎn)，年內(nèi)可形成90兆瓦以上的生產(chǎn)能力，預計三年之內(nèi)非晶硅薄膜電池生產(chǎn)能力將進入世界前5強。
（三）新能源合作項目
目前，最適合在我縣投資的新能源項目主要有以下五類：一是風電設備制造項目。依托風電科技產(chǎn)業(yè)園，著力引進總裝廠，實行風機設備就地配套，引進風機塔筒廠、風葉廠、電機及控制系統(tǒng)、總裝廠及其他修配套服務等項目。二是近海及潮間帶風電場項目。規(guī)劃海上風電場總裝機容量約為250萬千瓦；潮間帶裝機容量約為100萬千瓦。三是太陽能光伏發(fā)電項目。該項目建設規(guī)模為5兆瓦電站，預計投資1.5億元人民幣，投資回收期約5年。四是生物柴油項目。*發(fā)展生物柴油項目的條件得天獨厚,項目總投資約6000萬元，投資回收期約2—3年。五是沼氣電站項目。農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可大力發(fā)展生物沼氣綜合開發(fā)利用項目。
三、素有富商親商安商優(yōu)良傳統(tǒng)的魅力*，傾情打造“政策洼地”、“服務高地”和“投資福地”
*是我國最早的沿海對外開放的縣份，招商引資基礎條件較好。近年來，在致力抓好硬環(huán)境建設的同時，傾情打造良好的投資軟環(huán)境。為了吸引更多的客商投資*港和*新能源項目，*出臺了一系列的優(yōu)惠政策。特別是涉港項目，均享受省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和“綠色通道”服務。
對投資規(guī)模、投資強度和社會貢獻率特大的項目，我們將以個案方式給予更多的優(yōu)惠。
另外，在*港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專門建立了行政服務中心和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心，對所有涉港投資項目實行“一門式受理、一站式審批”，對外來項目的審批、建設實行全程式和保姆式的服務。
上午好！
在這春意盎然、綠滿神州的美好時節(jié)，我們非常榮幸地與各位領導、嘉賓相聚在北京*中心大酒店。剛才，*市委常委、常務副市長*先生在致辭中向各位嘉賓簡要介紹了*獨特的區(qū)位優(yōu)勢和極具競爭力的投資環(huán)境，下面，我就*的*港和新能源開況向各位領導和嘉賓作詳細介紹。
一、已經(jīng)通航并趁勢加快建設的“*深水大港”——*港，發(fā)展前景不可估量
*港位于*省*市*縣海岸線外13公里，距長江入海口60海里，是長江口北翼最重要的深水海港。從上世紀八十年代初被發(fā)現(xiàn)，到2008年10月28日初步通航，*港開發(fā)建設已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。作為上海組合港的重要一翼，作為*出江入海的重要支撐，作為長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺，作為推動長江南北區(qū)域均衡發(fā)展的重要節(jié)點，*港開發(fā)建設不僅戰(zhàn)略意義巨大，而且投資商機無限。
（一）良好的港口條件，為投資者成功興業(yè)奠定了基礎
*港特點明顯，有著諸多優(yōu)勢條件：
從自然條件來講，*港的建港自然條件與河北省的曹妃甸港基本相近，都是淤泥質(zhì)海岸，也同樣是離岸式海港，港口的等級規(guī)模、岸線使用條件也是同等的。
從港口等級來講，*港主航道是三萬年前古長江的入海通道，平均水深達長期穩(wěn)定在－17米以上，不需疏浚就可通行10萬噸級的巨輪，稍加疏浚可具備30萬噸級航道條件，是長三角北翼、也是整個*從連云港到長江口近千公里海岸線上不可多得的可建10～30萬噸級深水海港的理想港址。
從區(qū)域位置來講，*港與上海洋山港同處長江入海口的兩側(cè)，與洋山港具有同等重要的戰(zhàn)略位置，是上海航運中心的重要組成部分。隨著蘇通大橋的建成通車，*港“三靠”的區(qū)位優(yōu)勢更為彰顯：一是靠上海，已融入上海一個半小時經(jīng)濟圈；二是靠長江，是真正意義上的江海聯(lián)動；三靠市場，腹地處于長三角經(jīng)濟圈，是中國最成熟的市場之一。
從資源優(yōu)勢來講，*港區(qū)域擁有大面積的灘涂可低成本圍墾成陸，臨港工業(yè)土地資源豐富。*港規(guī)劃建設兩條通江運河和一個平原水庫，為港區(qū)發(fā)展重化工業(yè)提供充沛的淡水資源。*港海域面積大，環(huán)保空間優(yōu)勢明顯，適宜建設大型石化產(chǎn)業(yè)基地。*港規(guī)劃建設的lng電廠、近海風力發(fā)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電等一批新能源項目，為*港發(fā)展提供了充足的電力保障。*教育基礎雄厚，高考成績連續(xù)15年保持*省第一，現(xiàn)有各類職業(yè)技術學校和繼續(xù)教育學校近30所，每年可為地方提供技工萬人以上。*民風純樸，社會和諧，是全國萬人發(fā)案率最低的地區(qū)，也是*省社會治安安全縣，來港興業(yè)有著可靠的安全保障。總之，*港良好的建港條件和獨特的資源優(yōu)勢決定了*港具有較大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（二）清晰的規(guī)劃定位，為投資者成功興業(yè)指明了方向
*港產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)明確，根據(jù)國家交通部、*省人民政府批準的《*港區(qū)總體規(guī)劃》和中咨公司的研究成果，*港的總體目標定位是：世界級億噸深水大港、*出江入海的大通道、上海國際航運中心最具競爭力的組合港。
在岸線利用規(guī)劃上，根據(jù)“深水深用、淺水淺用”的規(guī)劃思路，規(guī)劃建設兩條航道、兩個人工島、兩條島陸通道、三條岸線。兩條航道分別是藍沙洋南航道和藍沙洋北航道。兩個人工島：一是太陽島，規(guī)劃面積2.5平方公里，功能定位以油、氣、大宗干散貨為主體；二是金牛島，規(guī)劃面積25平方公里，功能定位以修造船和集裝箱為主體。岸線總長度17.5公里。規(guī)劃萬噸級以上泊位62個，其中10－20萬噸級泊位8個，30萬噸級泊位2個。
在臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，重點發(fā)展以能源、石化、冶金和現(xiàn)代物流為一體的“3+1”產(chǎn)業(yè)格局，力爭用10至20年的時間，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全國綠色能源基地、國際水準的現(xiàn)代化石化基地和長三角重要的物流中心。
在集疏運規(guī)劃上，一是疏港鐵路：目前正在建設的海洋鐵路為新長鐵路海安編組站至*港專線段，建成后北可接隴海線，南可經(jīng)滬寧線、滬杭線、浙贛線進入中國鐵路網(wǎng)。二是高速公路：規(guī)劃建設兩條高速公路，一條是揚啟高速公路經(jīng)*港由滬崇蘇通道接上海浦東。另一條是錫通高速由無錫經(jīng)蘇通大橋跨江連接*延伸至*港。三是內(nèi)河航道：規(guī)劃建設三級和五級兩條航道各一條，直通長江。
在港城發(fā)展規(guī)劃上，圍繞“一城兩翼”的空間格局，全面加快以縣城為主體，*港新城區(qū)（規(guī)劃用地17平方公里），和小*新城區(qū)為兩翼的港城建設步伐，配套建設現(xiàn)代物流園區(qū)、行政管理中心、商貿(mào)商務中心、配套生活社區(qū)，力爭通過20年左右的發(fā)展，建成50萬人左右的新型中等海港城市。
（三）顯著的開發(fā)成效，為投資者成功興業(yè)提供了平臺
近年來，在國家、省、市的正確領導和大力支持下，乘*新一輪沿海開發(fā)和*沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略層面的東風，以“規(guī)劃審批、工程建設、招商引資”為抓手，*港開發(fā)建設取得了一個又一個的重大突破。目前，*港區(qū)總體規(guī)劃獲得交通部和省政府聯(lián)合批準，省委省政府專題出臺了扶持*港加快發(fā)展的政策意見，*港區(qū)域環(huán)評獲得省環(huán)保廳批準，12.6公里的陸島跨海通道—黃海大橋、1.44平方公里的太陽島、萬噸級的重件碼頭、藍沙洋南航道已基本建成，并于2008年10月28日實現(xiàn)初步通航。10平方公里的臨港工業(yè)區(qū)“三通一平”已配套到位，連接陸島的管線橋工程獲得核準并開工建設。港口新城建設快速推進，啟動區(qū)道路工程已實現(xiàn)簡易通車，綜合商務大廈主體工程已經(jīng)封頂。連接縣城的*大道已建成通車，*運河、海洋鐵路等集疏運工程快速推進。中石油*lng接收站項目儲氣罐基礎已完工，10萬噸級專用碼頭已開工建設。新加坡金鷹投資的差別化纖維、新加坡凱發(fā)集團投資的污水處理、華能國際投資的能源基地、國司投資的煤電一體化等項目也取得重大進展，正在加快落戶之中。總的來說，*港開發(fā)建設正呈現(xiàn)快速推進的良好態(tài)勢，*港的影響力和產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強。
(四)眾多的開發(fā)領域，為投資者成功興業(yè)創(chuàng)造了機會
*港正步入一個大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的新階段，目前可投資的推薦項目有四大類：第一類：基礎工程項目。一是金牛島整體開發(fā)工程。功能定位以修造船和集裝箱為主體。建設規(guī)模初步擬定為一期10km2、二期15km2。項目總投資約40億元人民幣。二是30萬噸原油碼頭。在太陽島北側(cè)擬建30萬噸級泊位，南側(cè)建設10萬噸級泊位。項目總投資約7.5億元人民幣。三是5萬噸級成品油和液體化學品碼頭。設計年吞吐量為260萬噸。項目總投資約5.9億元人民幣。
第二類：園區(qū)開發(fā)項目。一是*港散貨物流園和液體物流園。規(guī)劃建設2.2平方公里散貨物流園和1.8平方公里液體物流園區(qū)。二是5-10平方公里產(chǎn)業(yè)園。采用“區(qū)中園”的形式進行產(chǎn)業(yè)園成片開發(fā)。
第三類：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。一是冷能利用項目。主要利用lng冷能發(fā)展空氣分離項目為周邊的化工園區(qū)提供液氮、液氧等原料；利用港口碼頭物流及l(fā)ng冷能發(fā)展低溫粉碎廢舊輪胎項目及相關產(chǎn)業(yè)；利用lng冷能建設大型冷凍、冷藏庫，發(fā)展糧食、水果以及農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流以及下游加工產(chǎn)業(yè)。二是幕墻材料項目。規(guī)劃總面積約8平方公里，主要包括：幕墻材料進出口倉儲區(qū)、幕墻材料荒料保稅區(qū)、幕墻國際石材園區(qū)、幕墻金屬材料園區(qū)等。三是木材加工項目。項目集木材接卸、中轉(zhuǎn)、倉儲、加工、制品配送于一體，項目總投資約1.5億元人民幣。四是石化基地項目。主要建設大型現(xiàn)代化石油化工綜合基地、氯堿生產(chǎn)基地、原油進口中轉(zhuǎn)基地和原油儲備基地,主要招商項目有年產(chǎn)30萬噸的vcm項目、年產(chǎn)20萬噸的醋酸乙烯項目、年產(chǎn)20萬噸的eva項目、年產(chǎn)50萬噸的苯乙烯項目等。
第四類：新城開發(fā)項目。主要項目有：港城五星酒店項目、商業(yè)街開發(fā)、旅游度假村及居住區(qū)項目等。
二、享有“綠色能源之都”美譽的江海*，新能源開發(fā)潛力巨大
*擁有充足的風力、生物質(zhì)、潮汐等能源資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，前期基礎工作扎實，開發(fā)前景廣闊，是國家首批“綠色能源創(chuàng)建縣”。利用獨特的資源優(yōu)勢，*正全力推進新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，力爭早日建成“華夏綠色能源第一縣”。
（一）新能源開發(fā)規(guī)劃
瞄準世界新能源和可再生能源發(fā)展前沿，我縣編制了全縣新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場化為發(fā)展方向，重點發(fā)展風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)、新能源設備制造產(chǎn)業(yè)、太陽能發(fā)電示范產(chǎn)業(yè)、潮汐發(fā)電產(chǎn)業(yè)以及風能制氫、海水綜合養(yǎng)殖和新能源觀光為一體的新能源產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃至2015年綠色能源裝機規(guī)模達到300萬千瓦，年發(fā)電能力達到46億千瓦時，建成“百萬千瓦風電縣”；率先建成年產(chǎn)20萬噸規(guī)模以上的生物柴油項目，著力打造具備國際水準的“綠色能源之都”和具有示范價值的中國新能源產(chǎn)業(yè)集群代表。在做好新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時，重點對風電產(chǎn)業(yè)和風電產(chǎn)業(yè)園進行了詳細規(guī)劃。
在風電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，*沿海及海上風電規(guī)劃裝機容量超過400萬千瓦。*將以大規(guī)模近海風電場開發(fā)為起點，構(gòu)建一個包括風機制造、風力發(fā)電、與風電相關的制造產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大風電產(chǎn)業(yè)體系。其中，潮間帶風電場總規(guī)劃面積為280平方公里，風電場總裝機容量為100萬千瓦。近海風電場規(guī)劃為2個區(qū)，總面積為940平方公里，總裝機容量250萬千瓦。其中i區(qū)規(guī)劃面積為250平方公里，裝機容量為80萬千瓦；ii區(qū)規(guī)劃面積為690平方公里，裝機容量為170萬千瓦。
在風電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃上，規(guī)劃建設3000畝的風電科技產(chǎn)業(yè)園，重點引進兆瓦級風機總裝廠及配套設備制造等風電設備制造項目，最終建設成為集風電設備研發(fā)、制造與風電試驗場為一體的全國最大的風電設備科技產(chǎn)業(yè)基地。
（二）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
目前，*新能源產(chǎn)業(yè)已進入了發(fā)展的快車道，一批新能源項目已成功落戶投產(chǎn)，國電龍源集團、華能集團、中國廣東核電集團、中國水利水電建設集團、北京華睿集團、*國信集團等一批大型電力能源企業(yè)已落戶*，已建成投產(chǎn)的風力發(fā)電規(guī)模達25萬千瓦，共裝機150臺套；在建風電場規(guī)模達17萬千瓦，共裝機114臺套；*秸稈發(fā)電項目2006年動工建設，2008年6月正式通過驗收，成功并網(wǎng)發(fā)電。強生集團引進的非晶硅太陽能薄膜電池項目，首條25兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線已于2008年3月轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)，該生產(chǎn)線創(chuàng)下了單線產(chǎn)能、電池轉(zhuǎn)換效率、設備投入與產(chǎn)出比例、批量化生產(chǎn)投產(chǎn)時間四項中國第一。二期投入的兩條單體33兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線，于今年4月底正式投入生產(chǎn)，年內(nèi)可形成90兆瓦以上的生產(chǎn)能力，預計三年之內(nèi)非晶硅薄膜電池生產(chǎn)能力將進入世界前5強。
（三）新能源合作項目
目前，最適合在我縣投資的新能源項目主要有以下五類：一是風電設備制造項目。依托風電科技產(chǎn)業(yè)園，著力引進總裝廠，實行風機設備就地配套，引進風機塔筒廠、風葉廠、電機及控制系統(tǒng)、總裝廠及其他修配套服務等項目。二是近海及潮間帶風電場項目。規(guī)劃海上風電場總裝機容量約為250萬千瓦；潮間帶裝機容量約為100萬千瓦。三是太陽能光伏發(fā)電項目。該項目建設規(guī)模為5兆瓦電站，預計投資1.5億元人民幣，投資回收期約5年。四是生物柴油項目。*發(fā)展生物柴油項目的條件得天獨厚,項目總投資約6000萬元，投資回收期約2—3年。五是沼氣電站項目。農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可大力發(fā)展生物沼氣綜合開發(fā)利用項目。
三、素有富商親商安商優(yōu)良傳統(tǒng)的魅力*，傾情打造“政策洼地”、“服務高地”和“投資福地”
*是我國最早的沿海對外開放的縣份，招商引資基礎條件較好。近年來，在致力抓好硬環(huán)境建設的同時，傾情打造良好的投資軟環(huán)境。為了吸引更多的客商投資*港和*新能源項目，*出臺了一系列的優(yōu)惠政策。特別是涉港項目，均享受省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和“綠色通道”服務。
對投資規(guī)模、投資強度和社會貢獻率特大的項目，我們將以個案方式給予更多的優(yōu)惠。
另外，在*港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專門建立了行政服務中心和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心，對所有涉港投資項目實行“一門式受理、一站式審批”，對外來項目的審批、建設實行全程式和保姆式的服務。
【關鍵詞】低碳經(jīng)濟；新能源發(fā)展；現(xiàn)狀；對策；意義
一、低碳經(jīng)濟與新能源的含義
低碳經(jīng)濟可以概括為以傳統(tǒng)能源的清潔開發(fā)和高效利用為基礎，以低排放、低能耗為跟本經(jīng)濟特征，還包括可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟也被稱作新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，低碳經(jīng)濟在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟的核心包括低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術、低碳消費和低碳能源，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，我們稱之為低碳革命。低碳經(jīng)濟已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。所謂的新能源是指非傳統(tǒng)礦石能源以外的其他能源形式，具有來源上的可再生性以及使用上的低污染性。
二、當前發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的問題
1.傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟模式
由于歷史原因，中國一直走的是高耗能、高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式，平均能耗均高于全國的平均水平，石化能源燃燒所排放出的污染物更是相當之高，不僅浪費可貴的能源，更污染了空氣。尤其是隨著中國經(jīng)濟發(fā)展的逐漸加快對能源需求更加之多，使得各類企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益更加依賴傳統(tǒng)經(jīng)濟。
2.技術水平的限制
主觀上想邁向低碳經(jīng)濟社會，但客觀上也受到技術水平的很大制約。由于歷史原因，我們在20世紀經(jīng)濟水平比西方發(fā)達國家滯后一些，因此，不管是廢物處理還是節(jié)能減耗技術能力都相對較弱，這是我們發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的很大的問題。很多凈化處理裝置都需要通過進口來解決，且沉重的費用也是一個巨大的負擔。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
據(jù)調(diào)查，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球中是最低端位置，出口的商品幾乎全是中國制造的密集型商品，能源利用率非常低，重化工業(yè)比重過高，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，從而導致了大量廢氣去染污物的排放。并且由于我們技術不合格，在從國外引進的技術中對環(huán)境標準要求過低，使我國不得不承受超乎他國的更大壓力。
因此，面對這樣的形勢，為了不走原先發(fā)達國家“先污染，后治理”的老路，發(fā)展低碳經(jīng)濟是異常必要的。
三、新能源發(fā)展現(xiàn)狀
1.核心技術空心化的問題，在我國新能源產(chǎn)能的快速膨脹中正越來越突出。近年來，我國風能、太陽能等新能源迅速發(fā)展，已經(jīng)成為世界風電裝機第二大國、太陽能電池生產(chǎn)第一大國，但在基礎研發(fā)領域投入明顯不足，關鍵技術瓶頸始終未能有大的突破。風能和太陽能是我國新能源新寵中的重中之重。然而即使在這兩個領域，由于自主創(chuàng)新和核心技術的匱乏，國家級的技術研發(fā)平臺尚未成立，缺乏深入的研究，沒有形成有效的產(chǎn)學研技術開發(fā)體系，在新能源的快速發(fā)展中越來越成為重要的制約瓶頸。
2.新能源產(chǎn)業(yè)的培育是一個長期規(guī)劃，需要的總投資規(guī)模非常龐大，而且因為技術問題，也面臨著巨大的風險。健全的融資機制和充裕的資金支持將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。然而，除了政府的扶持政策，也要進一步加強資本市場在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，開辟多元化的融資渠道，確保整個規(guī)劃資金的及時到位。
四、如果轉(zhuǎn)變新能源發(fā)展的對策
1.用法律調(diào)整的對策，通過立法優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會和市場環(huán)境。包括以下幾部法律，知識產(chǎn)權(quán)法、反壟斷法、反傾銷法等都應該進一步修改并真正落實到新能源的發(fā)展中，還要根除地方保護主義，依法保護國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，破除歪曲市場規(guī)則的現(xiàn)象，改善市場環(huán)境，實現(xiàn)市場的優(yōu)化配置。對于新能源的研發(fā)工作、要依靠生產(chǎn)經(jīng)營的法律應盡快建立和完善，節(jié)能減排法修正、能源持續(xù)利用寫入憲法、建筑節(jié)能法立法等應該盡早進行，同時，國家應盡早制定并新能源利用規(guī)劃，確定新能源利用的短、中、長期目標。新能源產(chǎn)品質(zhì)量標準、行業(yè)規(guī)范、質(zhì)量檢測及監(jiān)督檢驗體系應盡快建立健全，加強產(chǎn)品的標準化、系列化和通用化建設，按照國際標準組織科技攻關和專業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時遏制市場上的無序競爭。
2.監(jiān)督管理的對策，應確保有關部門對新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、運營等方面的管理職能，同時提高工商、物價、城管等部門對新能源產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)督和查處力度。
3.先付出后索取的政策。在新能源產(chǎn)業(yè)的開始階段，國家應該學習西方發(fā)達等國，重點對工廠、居民小區(qū)等場所強制使用符合本區(qū)域條件的新能源品種，如住宅區(qū)建設光伏發(fā)電站、養(yǎng)殖廠配套建沼氣池、油田附近建地溫空調(diào)系統(tǒng)等，國家可以幫助提供資金、技術、稅收等方面的優(yōu)惠扶持政策；而在沿海島嶼等人煙較少的地區(qū)，不妨由國家投資建設潮汐能、風能等低碳工程。對于合理利用新能源自主開發(fā)的企業(yè)和業(yè)主，國家需要獎勵加扶持去解決：這樣雖然能暫時減少對企業(yè)征稅的財政來源，但結(jié)合項目的人才支持和資金扶持、加快可再生能源科技成果的轉(zhuǎn)化，并加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導，放寬貸款限制。可以先把新能源產(chǎn)業(yè)扶持起來。
4.擴大宣傳的對策。通過媒體提高全社會對新能源開發(fā)利用的認識，繼續(xù)通過培植示范企業(yè)、示范小區(qū)、示范項目促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國更應加大低碳技術的投入力度，開發(fā)清潔新能源，向發(fā)達國家學習，虛心請教，以便更好的解決嚴峻的資源短缺問題。
5.全面提高公民的生態(tài)環(huán)保意識。低碳生活能夠影響到人們的日常生活，無處不在，形影不離。如今，大部分國家都采取了一系列舉措，這樣不僅能提高人們對碳排放量危害的意識，還能夠提高人們對低碳生活觀念的認知。大力傳播低碳意識，才能高效地促使綠色低碳生活方式的形成，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。
這樣的對策不是沒有根據(jù)的，而是根據(jù)眾多原本以重工業(yè)為主的城市的成功改造而逐漸提出的。我們還是以保定為例，來論證發(fā)展低碳經(jīng)濟對保定所產(chǎn)生的效益是很大的。
五、發(fā)展新能源對于我國的重要意義
對于新能源開發(fā)的重要意義，無論怎么強調(diào)都不為過。縱觀人類歷史，第一代能源煤炭和第二代能源石油，曾幫助英、美、德等國實現(xiàn)國力的質(zhì)的飛躍。對于目前中、印、巴西等新興大國而言，越早投身于下一代能源的競逐，越有利于其在未來的國際體系中奠定優(yōu)勢地位。
第一，減輕國際原油價格重新上漲的擔憂對中國的威脅。居民對降低能源依賴的重要性都缺乏直觀認識。而2008年國際油價的瘋狂上漲無疑給了中國一次極大的心理沖擊。
第二，客觀上中國也存在開發(fā)替代能源的需求。近幾年中國在國際市場上努力尋找石油、煤炭等不可再生能源，還動用了很多外交資源，也投入了相當多的外匯儲備，使得中國對外獲取能源的邊際成本變得越來越高。而新能源大多是可再生能源，是解決這一問題的有效對策。
第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是達到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求。一直以來，每個國家在發(fā)展經(jīng)濟時都只看到了金錢與利益而忽視了環(huán)境，發(fā)達國家是這樣，我國也不例外。由于長期的消費煤炭燃料使得重化工業(yè)得到了飛速發(fā)展。但與此同時，更造成了嚴重的環(huán)境污染。現(xiàn)在環(huán)境污染問題正在逐步惡化，因此傳統(tǒng)的消費模式也應該拋棄。只有這樣，我們才能更好的融入世界中去，貢獻自己的一份力量。
培育新能源市場、鼓勵新能源消費。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，探索建立強制性的市場保障政策，如采取優(yōu)惠的固定電價收購新能源發(fā)電量，實行新能源強制性市場配額政策，對新能源實行投資補貼和稅收優(yōu)惠、采取產(chǎn)品補貼和用戶補助結(jié)合的扶持政策等，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的市場拉動，進而推動能源消費轉(zhuǎn)型。
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【關鍵詞】新能源發(fā)電 特性 經(jīng)濟性 分析
伴隨著人類的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，地球上的能源逐漸消耗，能源的枯竭將帶來人類滅絕的重大災難，因此在科學技術不斷進步的背景下，加強對新能源的開發(fā)和利用具有重要意義。近年來我國在發(fā)電過程中加強了對生物質(zhì)能和太陽能等的應用，它們具有環(huán)境污染小、可再生和潛力大等特點，具有較高的研究和利用價值。發(fā)電過程中對于新能源的應用，體現(xiàn)出了季節(jié)性和隨機性較強的特點。加強對其特性的研究有利于我國在未來的發(fā)展中研發(fā)更多技術，促使電壓實現(xiàn)穩(wěn)定。
1新能源發(fā)電的特性
1.1生物質(zhì)能
該新能源具有三個發(fā)電機組，其中應用最廣泛、效率最高的要屬秸稈發(fā)電機組，另外還有垃圾和沼氣發(fā)電機組。在秸稈發(fā)電機組當中，利用其直燃來進行發(fā)電，其技術相對簡單，并且在進行生產(chǎn)的過程中沒有二氧化碳的生成，可以實現(xiàn)零污染，這也是近年來我國秸稈直燃發(fā)電廠出現(xiàn)的主要原因[1]。
焚燒秸稈的鍋爐不需要太大的容量，更不應該擁有較高的主蒸汽參數(shù)，只有這樣才能夠提高秸稈發(fā)電的能源利用率，并降低原料成本。同時在運用秸稈發(fā)電機組進行發(fā)電的過程中還可以充分運用熱電聯(lián)產(chǎn)，它能夠促使秸稈焚燒過程中產(chǎn)生的熱效率被提升，成本也能夠得到更有效的降低。然而秸稈焚燒發(fā)電的方法更適宜在秸稈產(chǎn)量較大和能夠?qū)崿F(xiàn)集中供熱的地區(qū)使用，要在充分考慮秸稈的焚燒和集中供熱條件的基礎之上來對秸稈焚燒發(fā)電進行統(tǒng)籌和規(guī)劃，這樣一來能夠給秸稈焚燒發(fā)電提供更廣闊的發(fā)展空間和機會。
現(xiàn)階段我國在進行新能源發(fā)電項目的研究過程中，以實現(xiàn)電網(wǎng)友好型電源為基礎，生物質(zhì)能發(fā)電就是最好的方法，它具有較高的出力調(diào)節(jié)性能，能夠有效的進行電網(wǎng)的調(diào)峰，能夠同電網(wǎng)進行有效的匹配。同時值得注意的是生物質(zhì)能發(fā)電的成本不受鐵路和煤資源市場價格的影響，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
1.2太陽能
運用太陽能進行發(fā)電，主要是由光伏電站來進行，它不會對常規(guī)的能源進行消耗，同時還具有較高的環(huán)保特性。通常情況下，其運行應當以公網(wǎng)的現(xiàn)狀為準，公網(wǎng)允許，則可以執(zhí)行投運，接下來各個調(diào)度環(huán)節(jié)的運行應當以最大出力工況為基礎，這樣一來就能夠?qū)⒊Ｒ?guī)能源的消耗降到最低，而在特定的情況下，出力應當受到實際情況的限制。例如，在每天的七時到二十時，天氣晴朗的狀況下，光伏電站能夠形成正弦半波的處理形狀；如果是在多云的狀態(tài)下，則這一出力將大大減小[2]。
2新能源發(fā)電的經(jīng)濟性分析
2.1新能源對電力系統(tǒng)經(jīng)濟運行帶來的影響
電力系統(tǒng)的經(jīng)濟調(diào)度受到了系能源不確定出力的嚴重影響，其難度不斷加大，電力設備的使用效率也降低了，這樣一來電力系統(tǒng)要想實現(xiàn)穩(wěn)定的供電則會在一定程度上增加成本。并且，為滿足經(jīng)濟發(fā)展過程中對電能質(zhì)量和可靠性的需求，電力系統(tǒng)增加了輔助，如深度調(diào)峰需要依靠的火電機組等，對單位范圍內(nèi)的能耗指標造成了嚴重的影響。
2.2經(jīng)濟性原則
各國在進行新能源開發(fā)的過程中，要想利用其進行發(fā)電，則應當考慮到不同能源具有不同的出力曲線、發(fā)電成本等特點。在利用新能源進行發(fā)電時要充分考慮到經(jīng)濟性原則，嚴格以新能源發(fā)電發(fā)展總量目標為中心，加強對太陽能、生物質(zhì)能等新能源的技術經(jīng)濟性進行研究，為實現(xiàn)成本最低，結(jié)構(gòu)最優(yōu)的系能源發(fā)電做努力，逐步形成區(qū)域的合理布局[3]。
2.3凈現(xiàn)值法
NPV即Net Present Value，凈現(xiàn)值法。是對投資方案進行評價的一種有效手段。在這一手段當中，通過運用凈現(xiàn)金投資量和凈現(xiàn)金投資量的總現(xiàn)值進行計算而得出結(jié)論，并根據(jù)這一結(jié)果來對投資方案進行評價。
在新能源發(fā)電的經(jīng)濟性分析過程中，就可以充分運用這一手段，計算公式可以表示為：新能源未來報酬總現(xiàn)值-新能源建設投資總額=凈現(xiàn)值。在這一公式當中，如果最終結(jié)果為正數(shù)，那么則說明該新能源的投資方案是非常可行的；相反的，一旦結(jié)果是負數(shù)，那么就說明該投資方案在某一方面還存在不足，不能夠立即進行使用。通過該公式，還可以了解到計算所得凈現(xiàn)值越大，該投資方案就越可行[4]。
應用該方法進行新能源經(jīng)濟性分析的過程中，需要注意這一方法既存在有點，也存在一些不足。其優(yōu)點是首先，企業(yè)能夠直接運用該工程所創(chuàng)造的現(xiàn)金流量。對比而言，很多人為的影響存在于利潤當中，資本的預算中，其現(xiàn)金和利潤是不同的；其次，所有的現(xiàn)金流量都存在于凈現(xiàn)值當中，此時這種計算方法同其他計算方法相比是具有優(yōu)勢的。然而它的不足則表現(xiàn)在首先，過程中是很難確定資金的成本率的，如果現(xiàn)階段的經(jīng)濟環(huán)境相對復雜，那么會使資金成本率的確定難度增大；其次，該方法是能夠?qū)ν顿Y項目的盈虧進行充分反映的，然而卻無法決定單位所創(chuàng)造的效益狀況。這種現(xiàn)象導致企業(yè)在進行投資的過程中會忽視那些收益不大的項目，而只將金錢應用到收益較大的項目當中。
3結(jié)語
在世界經(jīng)濟不斷進步的背景下，能源的消耗現(xiàn)象嚴重，有些能源甚至已經(jīng)枯竭，這引起了全世界各國人民的關注。在這種情況下，各國加強了對新能源的研究，希望通過技術手段對其加以充分的運用。近年來新能源得到有效開發(fā)并應用到發(fā)電當中，深入研究太陽能、生物質(zhì)能和風能等新能源的特性，以及在發(fā)電過程中他們存在的經(jīng)濟性，對于指明新能源應用的研究的方向具有重要意義。通過凈現(xiàn)值法能夠充分進行新能源發(fā)電的經(jīng)濟性分析，有助于新能源得到更有效的應用。
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一、低碳經(jīng)濟含義
低碳經(jīng)濟，是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式。它是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏目的的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、資源回收、環(huán)保設備和節(jié)能材料等。發(fā)展低碳經(jīng)濟既是一場涉及生產(chǎn)及生活方式、價值觀念、國家權(quán)益和人類命運的全球性革命，又是全球經(jīng)濟不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個必然選擇。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟以應對全球氣候變化。氣候變化既有自然因素，也有人為因素。在人為因素中，主要是由于工業(yè)革命以來人類活動特別是發(fā)達國家工業(yè)化過程的經(jīng)濟活動引起的。化石燃料燃燒和毀林、土地利用變化等人類活動所排放的溫室氣體導致大氣溫室氣體濃度大幅增加，溫室效應增強，從而引起全球氣候變暖。氣候變化導致災害性氣候事件頻發(fā)，冰川和積雪融化加速，水資源分布失衡，生物多樣性受到威脅。氣候變化還引起海平面上升，沿海地區(qū)遭受洪澇、風暴等自然災害影響更為嚴重，小島嶼國家和沿海低洼地帶甚至面臨被淹沒的威脅。氣候變化對農(nóng)、林、牧、漁等經(jīng)濟社會活動都會產(chǎn)生不利影響，加劇疾病傳播，威脅社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾身體健康。應對全球氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關的二氧化碳排放。聯(lián)合國提出，為避免氣候變化帶來的洪水、熱潮、干旱和海平面上漲，各國需要將全球氣溫上升限制在2攝氏度以內(nèi)。各國應迅速采取行動限制溫室氣體排放量以有利于達成這一目標。
其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟利于擺脫化石能源依賴性及保證能源安全。今后幾十年，由于煤、石油等化石能源貯量有限，能源短缺問題將成頭等大事。人類以石油為原料制造了橡膠、塑料、化學纖維以及燃油（包括汽油、柴油、煤油）、瀝青和乙烯、丙烯等基礎化工原料，它支撐了機械及儀器制造（汽車、農(nóng)機、各種科研儀器），運輸（道路運輸、航空運輸、洋輪船運輸），化工，化纖紡織印染，醫(yī)藥及其器械，建材門窗和各種口徑的管道，與農(nóng)業(yè)有關的薄膜、農(nóng)藥，包裝，裝潢印刷，日用化學品……可以說，人類今天的一切物質(zhì)享受是以消耗石油為代價的。石油一旦枯竭，將會徹底改變現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式！發(fā)展低碳經(jīng)濟才是化解能源危機的有效途徑。
再次，發(fā)展低碳經(jīng)濟促進全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的途徑之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任的需要；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高能源利用效益、發(fā)展新興工業(yè)、建設生態(tài)文明的需要。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護“雙贏”的必由之路。
三、中國將引領未來低碳經(jīng)濟世界
世界各發(fā)達經(jīng)濟體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟，即發(fā)展新能源、新汽車動力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為新的經(jīng)濟增長點。奧巴馬上任之后就在美國國內(nèi)積極推動氣候立法，令眾議院通過了“清潔能源安全法案”。歐盟提出在2013年前投資1 050億歐元，用于環(huán)保項目和相關就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術領域的世界領先地位。一場以低碳經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)出現(xiàn)，低碳經(jīng)濟不但是未來世界經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的大方向，更已成為全球經(jīng)濟新的支柱之一，也是我國占據(jù)世界經(jīng)濟競爭制高點的關鍵。
隨著我國經(jīng)濟實力的迅速提高，對世界經(jīng)濟的影響明顯增強，越來越多的目光投向中國，國際社會要求中國承擔“大國責任”的呼聲日盛。我國在低碳經(jīng)濟時代的大國責任，主要體現(xiàn)在減排與發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)方面。但從中國實際情況看，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將是一個長期過程，短期內(nèi)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。從能源消費結(jié)構(gòu)看，煤炭消費所占比重過高。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理，經(jīng)濟增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)仍存在突出的高投入、高消耗、低效率問題。雖然我國低碳經(jīng)濟發(fā)展還面臨諸多困難，但必須結(jié)合我國具體國情，逐步促進經(jīng)濟發(fā)展向低碳方式轉(zhuǎn)變。
關鍵詞：金融危機；能源發(fā)展；應對策略
能源安全是一國經(jīng)濟安全的重要組成部分，是保證一國經(jīng)濟獨立自主、健康發(fā)展的重要保障。能源的金融化使得能源價格的波動更加激烈，金融危機的爆發(fā)導致全球能源產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了重大變化。在這樣的環(huán)境下，理性分析金融危機對全球能源行業(yè)的影響，準確判斷能源發(fā)展的新趨勢，如何通過改革創(chuàng)新，趨利避害，對于保障能源安全具有重要的意義。
一、金融危機對能源行業(yè)發(fā)展的影響分析
美國次貸危機所引發(fā)的全球經(jīng)濟危機還在不斷地加劇，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重的影響，能源形勢也發(fā)生了極大的變化，特別是石油的價格，從2008年最高時候的147美元每桶，下跌到35美元，雖然2011年10月有止跌回升趨勢，但是受供需影響，石油價格短期內(nèi)不可能再恢復到高位。石油需求與工業(yè)生產(chǎn)關聯(lián)度高，工業(yè)部門對原油的消費需求占原油消費需求總量的65％以上，在當前制造業(yè)不景氣的背景下，能源價格受到很大的影響，石油價格的暴漲暴跌雖然與金融資本炒作有關系，而更為根本的是受供需的影響。同時，由于需求不足，全球能源行業(yè)將出現(xiàn)新的一輪整合浪潮，一些重大項目因為資金問題而推遲，而且那些債務比較重、油品品質(zhì)較差的公司以及一些獨立的小型企業(yè)，都在一定程度上遇到資金問題，上市公司的市值大幅縮水，有些企業(yè)面臨部分資產(chǎn)剝離或者整體出售的風險，這將引發(fā)世界能源行業(yè)的劇烈整合。肯尼亞能源部長基拉伊圖?穆倫吉在2011年3月17日的一次記者采訪中就表示受全球金融危機影響，東非地區(qū)的石油開采活動正受到資金短缺制約。同時，全球節(jié)能和可再生能源開發(fā)遭遇空前打擊。過去，新能源一直是風險投資的“寵兒”，相關企業(yè)也時常受到巨額資金的眷顧。但2008年下半年國際油價的快速下跌、金融危機肆意侵襲后，信貸緊縮令新能源企業(yè)的融資瓶頸盡顯無遺，新能源一瞬間又成為受創(chuàng)最重的行業(yè)，因此，金融危機的爆發(fā)很可能延緩全球應對氣候變化的進程。
二、金融危機下全球能源發(fā)展呈現(xiàn)的新特征
受金融危機影響，能源行業(yè)也呈現(xiàn)出一些新的特征和趨勢。一是能源安全受到各大國前所未有的重視。歐盟提出能源安全外交，解決能源危機的出路在于從伊朗進口天然氣，以減輕對俄羅斯的依賴。同時，各國將啟動以新能源替代傳統(tǒng)能源、以優(yōu)勢能源替代稀缺能源、以再生能源替代化石能源的替代能源戰(zhàn)略。奧巴馬認為美國過分依賴進口石油，無論是對經(jīng)濟還是國家安全都構(gòu)成威脅，基于這種考慮，奧巴馬提出了“新能源計劃”，其核心是能源安全和環(huán)境保護。二是以美元計價的石油交易體系受到?jīng)_擊，石油交易貨幣或?qū)⒊尸F(xiàn)多元化趨勢。在當前金融全球化及國際貨幣體系不斷變化整合的進程中，一些產(chǎn)油國政府已要求買家用美元以外的貨幣與其結(jié)算，國際石油定價和交易貨幣多元化趨勢開始形成，尤其是受經(jīng)濟危機影響，美國經(jīng)濟作為始發(fā)甬者，代價慘重，奧巴馬上臺后出臺的一系列“救市”政策，尤其是開動“印鈔機”，加速了美元的貶值，為了避免油價波動中的美元現(xiàn)象，勢必要求建立新的國際貨幣體系。三是受金融危機的影響，歐美對中東的影響力逐漸下降。同時，奧巴馬政府將更加重視多邊合作，倚重外交談判以及同大國之間的關系建設，俄羅斯和印度等國參與中東石油開發(fā)加劇了中東石油的競爭程度，中東地區(qū)在整體上將呈現(xiàn)美國控制下的多方制衡格局，我國在中東地區(qū)也將能發(fā)揮更大作用，影響力將會上升。四是科技發(fā)揮的作用越來越明顯。目前已經(jīng)形成這樣一個基本共識：以化石燃料利用為基礎的全球生產(chǎn)和消費模式的不可持續(xù)，必然帶來石油危機；以美元-石油計價機制為基礎的美元體系不可持續(xù)，必然帶來金融危機。因此，發(fā)展使用清潔煤、新一代核能利用包括可控核聚變等技術、各類可再生能源，都要依靠高科技的支持。可以說，新能源科技將是未來能源的源泉。五是追求核能的國家將增多。雖然核能發(fā)電將大幅度增加，能源危機有所緩解，但是也將帶來負面影響，即全球核擴散危機加劇，擁有核武器的國家將會增多，將對大國關系造成強烈沖擊。同時，建設核電站還面臨著核廢料處理不完善而導致的環(huán)境問題，消耗與保護生態(tài)環(huán)境的矛盾將進一步激化。六是石油峰值推動各國加快囤油備荒。雖然目前國際油價還處于較低價位，但美國能源部預測，隨著全球經(jīng)濟見底與復蘇，國際原油價格2030年將重回130美元。因此，從長遠來講，經(jīng)濟實力雄厚的能源消費大國將進一步擴大戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備，石油的爭奪仍將異常劇烈。
三、金融危機下我國能源發(fā)展的應對策略
（一）以節(jié)能減排為中心，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
嚴峻的形勢將推動世界經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟直到氫經(jīng)濟。環(huán)境成本成為任何一種新能源研發(fā)、定價時不得不考慮的一環(huán)，也是推動提高能源利用效率的重要力量。奧巴馬當選美國總統(tǒng)后公開宣布，美國將積極參與氣候談判，并提出了具體的節(jié)能減排計劃。我國應吸取以往世界其他國家的經(jīng)驗和教訓，采取科學、合理、有效的能源政策，大力促進節(jié)能、降耗和提高能源效率，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。要處理好速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量之間的關系，從片面追求生產(chǎn)總量的增長、突出產(chǎn)值增長速度，轉(zhuǎn)變到以提高增長質(zhì)量和效益為主要目的上來。在要從“要素驅(qū)動型”和“投資驅(qū)動型”向“創(chuàng)新驅(qū)動型”轉(zhuǎn)變，以自主創(chuàng)新能力來提高產(chǎn)業(yè)整體技術水平，進而提高對經(jīng)濟的貢獻度，保障能源安全。
（二）重視新能源開發(fā)，增加投資，并給予政策支持
發(fā)展新能源需要依靠新能源領域技術的突破，而目前的新能源技術在效率、容量、價格、可靠性等方面還存在不足，因此，奧巴馬在其新能源計劃中提出，未來10年將投入1500億美元資助替代能源的研究，包括乙醇燃料、混合燃料動力汽車研發(fā)等。歐盟國家也提出扶持新能源發(fā)展的相應政策。我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不平衡性和盲目性，這次經(jīng)濟危機有利于我國新能源產(chǎn)業(yè)冷靜思考、客觀評價和合理定位。我國政府應當抓住當前擴大內(nèi)需的機遇，通過加大新能源技術開發(fā)，增加投資，建立國家級新能源基地，確實把新能源產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。近日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了一系列政策和意見，加快太陽能光電技術在城鄉(xiāng)建筑領域的應用，應嚴格執(zhí)行，并不斷擴大政策扶持的覆蓋面和靈活性，使政策對新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有前瞻性、綜合性和戰(zhàn)略性。我國目前制定了《新能源和可再生能源發(fā)展綱要》、《可再生能源法》等綱領性法律文件。但要使這些戰(zhàn)略和法規(guī)得以有效實施，必須進一步促進新能源的發(fā)展和節(jié)能產(chǎn)業(yè)管理體系的建立。
（三）完善能源產(chǎn)業(yè)的投融資體系，引導金融資本廣泛參與
如何完善能源產(chǎn)業(yè)的投融資體系，探索創(chuàng)新有利于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型融資方式，促進能源投資的多元化，是利用能源金融保障我國能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。我國的資本市場規(guī)模還不大，產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)單一，特別是面向高新技術產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的資本市場還不夠完善，從而制約了技術創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，迫切需要進一步引導和擴大國內(nèi)風險投資的規(guī)模，加速風險資本市場的建設，為科技型企業(yè)的成長提供全方位金融服務。中國對能源產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展需求，呼吁中國金融資本全面廣泛的參與，同時也為金融資本提供一個無限廣闊的市場空間。在當前國際金融格局動蕩不定的形勢下，中國的能源技術及其產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為國內(nèi)外金融資本發(fā)揮應有使命的寶貴機遇。
（四）制定能源儲備立法，建立能源儲備機制
國外經(jīng)驗表明，戰(zhàn)略石油儲備是石油安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，建立必要的戰(zhàn)略石油儲備，不僅可以防止石油供應中斷對國民經(jīng)濟造成的損失，還可以在油價暴漲的情況下，起到穩(wěn)定市場的作用。目前，國家在戰(zhàn)略能源儲備上對儲備規(guī)模、地域分布、資金保障收投規(guī)則、日常管理等方面都沒有任何規(guī)定，建立能源儲備迫在眉睫。能源儲備相關法律應該著重考慮建立國家資源戰(zhàn)略儲備制度的功能定位、主體與機構(gòu)、資金來源、種類與規(guī)模、儲備方式等問題。國家應有計劃地將某些勘探好或開發(fā)好的油田或天然氣田封存或減量開采，作為戰(zhàn)略儲備資源和儲備庫。還要根據(jù)國際石油價格的變化，抓住時機以低價購進更多的石油，充實我國的戰(zhàn)略石油儲備庫。同時，應鼓勵企業(yè)實行能源商業(yè)儲備，采取多元化的進口政策，降低對中東地區(qū)石油進口的過度依賴。
（五）加強國際合作，積極參與世界新能源體系的重建
世界經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程，在很大程度上取決于能否公平、合理、妥善地解決能源問題。在經(jīng)濟全球化的大背景下，世界各國的能源供需和能源安全相互依存。為保障全球能源和金融安全，國際社會應該樹立和落實互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新的能源和金融安全觀。當前背景下，我國政府除了做好自身工作外，還應致力于建立公平合理的國際能源新秩序和金融新秩序。由于美元結(jié)算的天然缺陷，結(jié)算貨幣多元化具有優(yōu)越性，因此我國政府要與相關國家共同呼吁改善當前的國際貨幣體系，呼吁美國政府發(fā)行美元要有貨幣紀律的約束；要尋求石油交易中的貨幣多元化，與交易國開展貨幣的雙邊互換合作，并抓緊研究對象國對中國的進口貿(mào)易如何進行人民幣結(jié)算，對人民幣境外的儲備、人民幣境外的增值如何保證等問題進行研究與協(xié)商。針對當前討論的“建立全球性能源組織”，由于它會帶著重要的政府間觀點來解決依靠市場力量無法解決的問題，如新能源技術的開發(fā)、核能和可再生能源的作用以及減少污染和溫室氣體排放的創(chuàng)新解決方案。作為發(fā)展中國家的大國，應給予支持，并爭取在其中發(fā)揮重要作用。通過加強國際能源政策的制定和協(xié)調(diào)，加強能源勘探和使用、能源技術研發(fā)和轉(zhuǎn)讓，提升能源科技創(chuàng)新水平，共同探討能源領域里的重大問題以及解決的途徑和方法，維護國際能源安全與穩(wěn)定。
除了以上策略，應對金融危機后能源發(fā)展的新變化，我國還應當改革現(xiàn)有的能源定價制度，由國家定價逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龆▋r，要逐步培養(yǎng)中國企業(yè)運用石油期貨交易保值和投機的能力，還應逐漸建立起一套能源相互轉(zhuǎn)換的機制，以適應動蕩變化的能源價格。總之，在當前全球經(jīng)濟危機的背景下，我國應深化改革，擴大國際合作，推動能源金融的改革創(chuàng)新，為我國能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展增添強大的推動力。
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全球經(jīng)濟發(fā)展帶來能源消耗迅速增長，傳統(tǒng)化石能源的供求矛盾日益突出，使用化石能源給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力也日漸沉重。我國是一個能源消費大國，大量傳統(tǒng)化石能源的使用導致環(huán)境污染嚴重，制約了我國的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快新能源的開發(fā)利用，提高新能源的消費比重，對于促進節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。新能源產(chǎn)業(yè)是一種具有正外部效應的產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)能源相比，新能源的開發(fā)與生產(chǎn)前期投入比較大，短期內(nèi)經(jīng)濟效益不明顯，對于市場經(jīng)濟條件下理性的經(jīng)濟個體而言，主動選擇新能源產(chǎn)業(yè)則意味著一定時期內(nèi)的經(jīng)濟投入與經(jīng)濟效益預期不一致（朱曉波，2010）[1]。針對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的這種“市場失靈”現(xiàn)象，必須通過政府的政策干預來解決，而稅收政策就是一種有效的調(diào)控手段。政府可以通過削減稅率、投資抵免、加速折舊、虧損彌補等稅收優(yōu)惠政策降低新能源開發(fā)成本，鼓勵對新能源的投資，促進新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給。目前我國的新能源產(chǎn)業(yè)尚屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)新能源技術還處在研究開發(fā)階段，生產(chǎn)規(guī)模和市場需求都比較小，因此更需要國家通過有效的稅收政策加以支持。
二、當前我國新能源稅收政策的基本現(xiàn)狀和不足
（一）我國新能源稅收政策概況（1）增值稅方面：①對屬于生物質(zhì)能的城市生活垃圾發(fā)電實行增值稅即征即返政策，對風力發(fā)電實行增值稅減半征收①；②對縣以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力，按6%的稅率計算繳納增值稅，對部分大型水電企業(yè)實行增值稅退稅政策；③對國家批準的定點企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實行增值稅先征后退。（2）消費稅方面：對國家批準的定點企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實行免征消費稅政策②。（3）企業(yè)所得稅方面：①對綜合利用廢棄資源如地熱、農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)電力、熱力的內(nèi)資企業(yè)，在5年內(nèi)減征或免征所得稅；②對符合相關政策規(guī)定的新能源利用的內(nèi)資企業(yè)實行加速折舊、投資抵免等方面的稅收優(yōu)惠；③對設在國務院規(guī)定地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于可再生能源電力利用項目的，可以按15%的稅率征收企業(yè)所得。（4）進口環(huán)節(jié)稅收方面：對國內(nèi)投資項目和外商投資項目進口部分的新能源設備，如風力發(fā)電機與光伏電池，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。（5）地方性稅收方面：一些地區(qū)以加快新能源設備折舊的方式來提供稅收優(yōu)惠，還有一些地區(qū)對風電機占地減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
（二）我國新能源稅收政策的缺陷首先，我國現(xiàn)行的稅收政策在促進新能源發(fā)展方面缺少系統(tǒng)性。相關的稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在增值稅和企業(yè)所得稅的減免、關稅和消費稅的免征方面。優(yōu)惠對象也僅限于少數(shù)新能源、少數(shù)項目。其次，現(xiàn)行新能源稅收政策體系的權(quán)威性、穩(wěn)定性弱。主要是現(xiàn)行的有關稅收政策大多體現(xiàn)為部門的臨時性文件、法律層級太低、稅務部門執(zhí)行強制力不夠、納稅人的預期也不夠（肖江平，2006）[2]。再次，當前稅收手段的運用過于簡單化，對促進新能源發(fā)展的調(diào)控功能較弱。這主要體現(xiàn)在兩方面：一是優(yōu)惠政策集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而相對忽略了對消費環(huán)節(jié)的激勵；二是政策側(cè)重鼓勵新能源發(fā)展，而對抑制傳統(tǒng)能源消費的調(diào)控力度欠缺。最后，有些新能源稅收政策在設計過程中未能充分考慮新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，導致政策針對性不強。例如，根據(jù)目前企業(yè)所得稅法，符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬的納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅。但是從新能源企業(yè)自身的營利發(fā)展特點看，最初幾年難有盈利，因此企業(yè)實際上享受不到3年免稅期的優(yōu)惠待遇。
三、新能源稅收政策的相關國際經(jīng)驗介紹
近年來，發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都十分重視新能源對未來能源供給的作用，紛紛采取各種措施支持新能源的技術開發(fā)、市場開拓和推廣應用，而稅收政策就是其中一種重要的政策支持工具。這些國家的新能源稅收政策對我國具有一定的借鑒意義。
（一）美國的新能源稅收政策
美國是目前世界上新能源稅收政策體系最為完善的國家，各種稅收政策的涉及面廣，體系較完整。具體來看，其主要內(nèi)容包括：
1.直接減稅美國聯(lián)邦政府規(guī)定，對太陽能和地熱項目永久性減稅10%（電力公司除外），對風能和生物質(zhì)能發(fā)電實行為期10年的產(chǎn)品減稅，對于符合條件的新能源發(fā)電系統(tǒng)并屬于州政府和市政府所有的電力公司和其它非盈利的電力公司給予為期10年的減稅，等等。
2．加速折舊《1978年能源稅收法》規(guī)定新能源企業(yè)可以獲得各種各樣的稅收優(yōu)惠政策和五年的加速折舊方案。
3．企業(yè)所得稅抵免（1）技術開發(fā)抵稅。開發(fā)利用太陽能、風能、地熱和潮汐的發(fā)電技術，投資總額的25%可以從當年的聯(lián)邦所得稅中抵扣，同時其形成的固定資產(chǎn)免交財產(chǎn)稅。（2）生產(chǎn)抵稅。風能和閉合回路生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)自投產(chǎn)之日起10年內(nèi)，每生產(chǎn)1千瓦時的電能可享受從當年的個人或企業(yè)所得稅中免交1.5美分的待遇。2003年，美國將抵稅優(yōu)惠額度提高到每千瓦時1.8美分，享受稅收優(yōu)惠的新能源范圍也從原來的兩種擴大到風能、生物能、地熱、太陽能、小型水利灌溉發(fā)電工程等（張正敏，1999）[3]。
4．個人所得稅抵免家庭住宅所有者可享受太陽能熱水器、暖氣和空調(diào)系統(tǒng)及風能系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠。根據(jù)有關政策規(guī)定，家庭安裝專用的太陽能熱水系統(tǒng)可獲得相當于成本的最初的2,000美元中的30%及2,000美元以上不超過8,000美元部分的20%的個人所得稅抵免。
（二）英國的新能源稅收政策
英國政府將新能源看成是替代化石能源的主要途徑，是解決生態(tài)環(huán)境的重要措施，為此通過包括稅收政策在內(nèi)的各種手段促進新能源發(fā)展。
1．氣候變化稅英國新能源稅收政策中最主要也是最富特色之處在于氣候變化稅。為了鼓勵開發(fā)新能源,英國政府開征了以工業(yè)、商業(yè)和公共等耗能部門為對象的氣候變化稅以替代化石能源稅。氣候變化稅實行從量計征，其中：電力每千瓦0.43便士；天然氣每千瓦0.15便士；液化氣每公斤0.96便士；其它燃料每公斤1.17便士。英國政府同時規(guī)定，小型水電站和由可再生能源提供的電力以及熱電聯(lián)供（CHP）系統(tǒng)生產(chǎn)的熱、電資源用戶可申請免稅。氣候變化稅收入主要用于支持可再生能源發(fā)展和熱電聯(lián)供項目。氣候變化稅的優(yōu)點是政府不再扮演交易員的角色,使新能源市場更加符合市場理念。新能源由供方機制向買方機制轉(zhuǎn)變,更有利于新能源的市場化導向發(fā)展。
2．發(fā)電稅作為非礦物燃料義務條例的一部分，英國政府政府還向供電公司征收礦物燃料（包括核電在內(nèi)）發(fā)電稅，用于補貼新能源的發(fā)電。稅率高低則因不同地區(qū)和時期而異，英格蘭和威爾士的稅率原先為1％，目前已經(jīng)提高到了2.2％。蘇格蘭的稅率也由原來的0.7％提高到了0.8％③。
3．其它稅收優(yōu)惠除了氣候變化稅和發(fā)電稅外，英國還通過對企業(yè)新能源技術研發(fā)支出給予稅收抵免等稅收政策手段來鼓勵和支持新能源的開發(fā)與利用。
（三）丹麥的新能源稅收政策
20世紀70年代以來，丹麥在秸稈發(fā)電、風能、太陽能等新能源的開發(fā)利用上取得了較顯著的成績，這與政府的稅收扶持政策關系密切。
1．能源稅和碳稅丹麥率先征收了能源稅和碳稅，鼓勵發(fā)展低碳的可再生能源，鼓勵企業(yè)和個人節(jié)約能源和提高能源效率。到2005年，丹麥的石油消費減少了近1,000萬噸，占能源消費的比例不到42%，相對應的天然氣、煤炭和可再生能源的比例則從不到1%，分別上升到22.76%、19.53%和15.35%④。丹麥政府在其制定的2008年~2011年能源計劃中，提出進一步對能源稅進行改革，主要措施是從2008年開始提高二氧化碳稅和從2010年開始實施新的氮氧化物稅標準。丹麥所征收的能源稅和碳稅大量用于補貼新能源的技術研究和開發(fā)。
2．對新能源的減免稅丹麥政府自1976年開始啟動新能源的研發(fā)工程。對于秸稈發(fā)電、風電等新能源，丹麥政府免征能源稅、碳稅等環(huán)境稅。同時，丹麥政府還通過對資源綜合利用、循環(huán)利用的能源生產(chǎn)和對環(huán)保高效的熱電項目實行免稅等一系列措施，以激勵新能源發(fā)展，提高能源的利用效率，降低環(huán)境污染。
（四）印度的新能源稅收政策
近年來一些發(fā)展中國也紛紛采取了一些政策措施，支持本國新能源的發(fā)展。具有代表性的是印度，印度作為發(fā)展中國家中新能源利用較快的國家，其風力發(fā)電發(fā)展最為迅速。印度政府支持風力發(fā)電的具體稅收政策包括：
1．免繳增值稅印度為促進可再生能源行業(yè)發(fā)展，全部免除風電設備制造業(yè)和風電業(yè)增值稅。
2．關稅優(yōu)惠印度為降低可再生能源企業(yè)的投資成本，對風電整機設備進口提供25%的優(yōu)惠關稅稅率，散件進口不征任何關稅。
3．加速折舊印度政府規(guī)定，安裝風力發(fā)電的基本設備可在第一年享受100%的加速折舊政策。
4．所得稅抵免印度規(guī)定風力發(fā)電企業(yè)在最初5年內(nèi)享受免繳企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。除上述的加速折舊和5年優(yōu)惠政策之外，工業(yè)企業(yè)利潤用于投資風電的部分還可免交36%的所得稅。
（五）韓國的新能源稅收政策
韓國稅法確立了以下新能源稅收優(yōu)惠政策并無歧視地給予所有符合規(guī)定條件的企業(yè)（財政部《稅收制度國際比較》課題組，2000）[4]。
1．為提高生產(chǎn)能力的新能源設備投資的稅收抵免居民或本國企業(yè)投資以下設備的，其投資額的5%可以從所得稅和公司稅中扣除：用于改進工業(yè)和自動化的設備；采用先進技術工藝的設備；用于更新過時設備的設備。
2．對用于特殊目的的設備投資的稅收抵免居民和企業(yè)投資以下設備，投資額的5%可以從所得稅和公司稅中扣除：節(jié)能設備；防污染設備；環(huán)保設備；礦山安全設備；燃氣安全設備。
3．節(jié)能設備投資的準備金韓國允許購買節(jié)能設備的公司預留準備金，并且可以將最多相當于相關稅務年度投資總額15%的金額從投資年度的應納稅所得額中扣除，隨后兩年也可以同樣處理。
（六）波羅的海沿岸國家的新能源稅收政策波羅的海沿岸國家支持新能源發(fā)展的稅收政策主要體現(xiàn)在消費環(huán)節(jié)方面，既有對新能源消費的鼓勵政策，也有對傳統(tǒng)能源消費的限制政策。
1．新能源的增值稅優(yōu)惠政策立陶宛對生物燃料免征增值稅，這項措施對促進交通領域使用生物燃料和其它可再生能源、推行歐盟2003年第30號指令的實施起著積極的推動作用（Klevas,Dalia&Ramute，2007）[5]。
2．增加傳統(tǒng)能源的增值稅稅負由于家庭直接用熱一般來自富熱燃料，而它對環(huán)境是有害的，因此拉脫維亞共和國從2005年7月1日起對家庭直接用熱開征稅率為18%的增值稅，而在這之前對家庭直接用熱是不征收任何增值稅的。
四、國外新能源稅收政策對我國的啟示和借鑒
（一）新能源稅收政策的國際經(jīng)驗啟示
1．稅收政策貫穿新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展全階段新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)歷“前生產(chǎn)—生產(chǎn)—市場化—消費”四大階段（趙媛、郝麗莎，2005）[6]，從國際實踐看，稅收政策既要大力支持新能源的技術研發(fā)，又要積極促進新能源技術的商業(yè)化運用，既要重視為新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)提供優(yōu)惠的政策環(huán)境，也要注重鼓勵對新能源產(chǎn)品的消費和使用。我國今后也有必要從“前生產(chǎn)—生產(chǎn)—市場化—消費”四個環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建全面覆蓋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展全階段的稅收政策體系。
2．對新能源的激勵政策和對傳統(tǒng)能源的約束機制相結(jié)合西方國家在通過稅收優(yōu)惠政策促進新能源研究、開發(fā)、生產(chǎn)、消費的同時，還注重抑制傳統(tǒng)能源消費需求。如英國征收氣候變化稅和發(fā)電稅，丹麥征收能源稅和碳稅等。通過降低新能源稅負，同時增加傳統(tǒng)能源稅負，可以起到調(diào)整新能源和傳統(tǒng)能源相對價格的作用，從而推動能源利用結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
3．直接激勵與間接引導相結(jié)合稅收支持新能源發(fā)展的重心由直接減免稅等直接型優(yōu)惠向加速折舊、稅收抵免等間接型優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，是當前國際上的通行做法。我國在完善新能源稅收政策過程中也應當堅持這一發(fā)展方向，除了必要的直接優(yōu)惠政策外，還要更充分、更靈活地運用好各種間接優(yōu)惠政策，改變目前稅收手段運用過于單一化的現(xiàn)狀，進一步增強稅收政策的調(diào)控效力。
4．新能源稅收政策的法制化以美國為代表的西方發(fā)達國家非常重視通過法律手段將新能源稅收政策予以規(guī)范化、制度化，在法律條文中對相關稅收優(yōu)惠政策作出詳細的規(guī)定，從而使新能源稅收激勵措施具有確定性和可行性，防止新能源稅收政策效力層次低、政出多門等現(xiàn)象。我國現(xiàn)行新能源稅收政策的法律層級偏低，有必要加強立法。
（二）對完善我國新能源稅收政策的一些具體建議
1．調(diào)整和完善新能源增值稅政策對新能源企業(yè)實行更為優(yōu)惠的增值稅稅率；對新能源產(chǎn)品實行與小水電相同的6%的增值稅稅率。
2．調(diào)整和完善新能源企業(yè)所得稅政策對所有的新能源產(chǎn)品一律規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對購置新能源產(chǎn)品的設備，在一定額度內(nèi)實行投資抵免，當年不足抵免的，可在以后年度內(nèi)逐年延續(xù)抵免；加大對新能源設備和產(chǎn)品研發(fā)費用的稅前抵扣比例，并設置免稅期間和低稅率。
3．調(diào)整和完善個人所得稅中涉及新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策對個人投資高新技術企業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)獲取的個人所得暫免征收個人所得稅，從而鼓勵對新能源產(chǎn)業(yè)的投資；對新能源企業(yè)的技術人員、工作人員的實行適當?shù)膫€人所得稅減免，以鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的人才投入。
一、低碳經(jīng)濟概述
1、低碳經(jīng)濟內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展的理論之上，通過經(jīng)濟學的相關理論而得出的，不但可滿足建設現(xiàn)代化和工業(yè)化的要求，同樣也為子孫后代考慮，謀求經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，維持新的平衡，制衡出現(xiàn)的環(huán)境惡化和環(huán)境污染，控制重大自然災害的發(fā)生。
2、低碳經(jīng)濟對能源問題的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟對傳統(tǒng)能源提出了挑戰(zhàn)，以高能耗和高污染來實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的途徑已經(jīng)不能再走下去，這不但是為了我們當前的居住環(huán)境，同樣是為了子孫后代去著想，同時，隨著能源危機的頻頻發(fā)生，我們可以利用的生物能源已經(jīng)越來越少，在今天這個高度發(fā)達的時代，離開了能源，就好像離開了血液，所以，對于能源的開發(fā)是當前一個重要的問題。應用低碳技術轉(zhuǎn)變能源利用方式、降低溫室氣體排放量、保護地球是當前的一個重要問題，我國的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主體的，這就制約了低碳經(jīng)濟的發(fā)展之路，但是建筑冬季取暖的能耗量就是我國目前的一個重大問題。我國能源消耗占到世界的13%以上，同時石油和天然氣資源還存在明顯的缺口，所以，要發(fā)展低碳經(jīng)濟必須解決當前對能源造成的挑戰(zhàn)問題。中國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程之中，為了改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，中國正在開展大規(guī)模的基礎設施建設，“發(fā)展排放”肯定會有所增加，房地產(chǎn)行業(yè)作為我國目前發(fā)展的一個重要產(chǎn)業(yè)，一旦因為低碳經(jīng)濟發(fā)展不當造成影響，那么對國民經(jīng)濟的影響是不可估量的，所以，一定合理的發(fā)展低碳經(jīng)濟技術，同時引進和推廣低碳技術來實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟對房地產(chǎn)行業(yè)的影響
1、低碳經(jīng)濟對房地產(chǎn)行業(yè)的不利影響
（1）低碳經(jīng)濟會提高建筑行業(yè)的整體成本。由于我國目前科學技術水平的限制，低碳技術還不夠發(fā)達，發(fā)達國家對于中國的技術轉(zhuǎn)讓還存在著一定的限制，所以，發(fā)展綠色建筑無疑會提高建筑行業(yè)的整體成本，建筑行業(yè)目前的成本已經(jīng)收到廣泛的質(zhì)疑，如果在當前的形勢下在房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟那么勢必要投入更多的資金來開發(fā)新技術，同時要利用更昂貴的能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高能耗、高污染的生物能源，而當前，類似風能和太陽能等新能源在我國的開發(fā)還非常不完善，利用替代能源實際上是一種成本更高的行為，所以目前低碳經(jīng)濟一定會提高建筑行業(yè)的投入成本。許多開發(fā)商不能肯定目前的市場行情能否接受這樣的產(chǎn)品,大部分開發(fā)商還是根據(jù)當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的實際情況來決定產(chǎn)品的開發(fā)類型和形式;而小型開發(fā)商的優(yōu)勢在于單個項目的開發(fā),因此也沒有資金實力和開發(fā)水平去研發(fā)低碳產(chǎn)品,同時由于小型開發(fā)商沒有大企業(yè)那樣的平臺和戰(zhàn)略合作者,他們也很難承受低碳建筑可能帶來的成本提升。
（2）低碳經(jīng)濟會推高房價。上面已經(jīng)說過低碳經(jīng)濟需要投入的新材料和新技術都是高投入的成本，會提高建筑技術和建筑材料的成本，同時，由于發(fā)展低碳經(jīng)濟會影響到土地利用，一些開發(fā)商就會打著土地利用低碳化和綠色建筑的旗號進一步推高房價，同時，由于綠色建筑往往是面向高端消費者的，在行業(yè)中還沒有得到普及和認同，所以這樣他們售出的房子往往是高品質(zhì)的房子，但是這又會被認為是綠色建筑和高房價是等同的，一系列的連鎖效應和開發(fā)商的推波助瀾都是導致房價在短期內(nèi)的上升。
（3）低碳經(jīng)濟在短期內(nèi)會抑制房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展。我國房地產(chǎn)業(yè)碳排放量占到全社會的30%以上，大量的木材和煤炭使用在房地產(chǎn)相關行業(yè)，為了實現(xiàn)地產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，全行業(yè)的能耗都在增加，建筑單位面積內(nèi)能熬已經(jīng)是歐洲的三倍，這說明了當前房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定是離不開能源的支持的，因為能源的價格的低廉和方便使房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展成為了可能。但是同樣要看到，如果在低碳經(jīng)濟的形勢下，失去了能源的支持，房地產(chǎn)發(fā)展就會停滯，甚至處于虧損的狀態(tài)，這樣就會在全面范圍內(nèi)引發(fā)連鎖效應，對整體經(jīng)濟造成很大的不利的影響。
2、低碳經(jīng)濟對房地產(chǎn)行業(yè)的有利影響
（1）調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。當前的形勢下，房價居高不下，一個很重要的原因就是很多發(fā)展商在炒房，這些不懂得建筑的發(fā)展商只知道把房價一味炒高，他們并不懂得好房子的品質(zhì)是如何做出的，這很大程度上是因為房地產(chǎn)市場的門檻過低，行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理，市場熱炒的性質(zhì)讓消費者只怕買不到合適位置、合適價錢的房子而對房子的舒適性和內(nèi)在品質(zhì)并不看好，所以發(fā)展綠色建筑可以說從根本上改變了這中間局面，而且隨著政策的調(diào)節(jié)和技術的成熟，這類房子的成本就回到正常的水平，從長期來看，這是一定有利于房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)部調(diào)整的。
（2）能夠促進房地產(chǎn)行業(yè)長期的健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟在一定程度上有些類似股票市場，繁榮的背后是泡沫的危機，一旦房價不斷被推高，市場失去了承接力，那么類似美國金融危機的嚴重后果就會發(fā)生。低碳經(jīng)濟的地產(chǎn)行業(yè)老實說，是一個投資周期長，未來收益不確定的投資方向，所以，這一投資方向，就避免了炒房等行為的發(fā)生，而使開發(fā)商更加全心投入到對于建筑品質(zhì)的提升之中，長期看來，有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
（3）有利于于實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的節(jié)能減排和建筑的智能化。建筑智能化和節(jié)能減排一直是研究的重點，但是由于房地產(chǎn)市場被資本所左右，所以，開發(fā)商都在追求短期內(nèi)收益最大的投資方式，忽視了建筑智能化和節(jié)能減排，在低碳經(jīng)濟的情況，有利于加快將市場的龐大資本和先進的低碳技術相結(jié)合，實現(xiàn)未來建筑的智能化和低能耗。
三、低碳經(jīng)濟形勢下，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的方向
1、依靠新能源和新技術
低碳經(jīng)濟的發(fā)展關鍵就在于新能源和新技術，在低碳經(jīng)濟的長期發(fā)展過程中，依靠新能源、新技術和新材料代替以煤炭能源為主的傳統(tǒng)能源不可以避免，這一過程中需要我國大力研發(fā)、引進和推廣低碳技術，政府通過遵循法治原則，出臺一系列強制性法律、法規(guī)和政策陸續(xù)，為新能源開發(fā)和利用提供支撐。運用強制性與激勵性互為補充的政策手段，力爭從各個方面推進并不斷完善新能源的開發(fā)與利用。建立低碳創(chuàng)新戰(zhàn)略，制定出一系列詳細的細則，以及鼓勵措施，在節(jié)約能源、清潔能源供應、和“碳排放信托基金”等方面狠下功夫。最終實現(xiàn)建筑能源的轉(zhuǎn)變。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，依靠科技進步，提高能源效率，積極開發(fā)和大力推廣新能源，擴大再生燃料的使用和提高燃油效率，根據(jù)實際條件采用不同的新能源（風能，太陽能等等）。
2、低碳建筑會成為未來的大勢所趨
未來，在國家政策，資本結(jié)構(gòu)，和能源技術的不斷改善中，低碳建筑會成為未來發(fā)展的一大趨勢，而且是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，房地產(chǎn)開發(fā)商和企業(yè)一定會認清形勢，并且聯(lián)合上下游的企業(yè)共同推動低碳建筑的發(fā)展。在這一過程中，消費者的觀念至關重要，所以，要加大對低碳建筑的宣傳，讓消費者認識到低碳建筑的重要意義。
3、低碳建筑發(fā)展的關鍵在于資本的推動和技術的研發(fā)
當今世界，資本是推動進步的做關鍵因素，正如愛迪生的電燈同樣是依靠資本得到普及的，所以，要發(fā)展低碳建筑，不單單要在政策和文化層面，最關鍵的還要尋找良好的資本投放模式，使開發(fā)商能夠投資進來，并且重視技術研發(fā)，使資本和技術發(fā)揮他們應有的作用。
一、開發(fā)與利用的現(xiàn)狀
六合區(qū)農(nóng)村沼氣經(jīng)過了“兩落三起”的發(fā)展歷程。20世紀60年代末到70年代初，出現(xiàn)了發(fā)展沼氣的熱潮，建設了4400多處，但很短時間后多數(shù)沼氣池就報廢了。70年代末期，又掀起了發(fā)展沼氣熱潮，但多數(shù)未能持久運行。“兩落”造成嚴重的負面影響，至2005年底沼氣保有量僅為7000處。“兩落”的主要原因之一是技術服務跟不上，農(nóng)民欠缺建池施工和日常管理技術，不能及時有效解決使用過程中產(chǎn)生的問題，大量病池報廢，綜合效益難以發(fā)揮，資金浪費嚴重。2006年至今，各級政府把農(nóng)村新能源建設納入為民辦實事范疇，加大了財政投入，農(nóng)村新能源建設的領域也得到了擴展，不僅加快了戶用沼氣池建設步伐，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程也迅速發(fā)展。2006—2011年我區(qū)共興建戶用沼氣池8000多處，沼氣工程42處（其中500m3 3處，300m3 2處），秸稈氣化工程2處，總投入3439.48萬元，其中省級以上投入1578萬元，市級配套503.3萬元，區(qū)級配套174.5萬元，農(nóng)戶和企業(yè)自籌資金1183.68萬元。目前戶用沼氣池推廣的池型是大出料口水壓式和強回流沼氣池，強調(diào)“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）。該池型密閉性能好，產(chǎn)氣量高，出料方便。截止目前，戶用沼氣池累計推廣18000處，已報廢3000處，可用15000處，占總農(nóng)戶的10%左右，主要分布在金牛湖、馬集、冶山等北部街鎮(zhèn)；各類大中小型沼氣工程近42處；秸稈氣化工程2處；生活污水凈化處理池近20處；太陽能熱水器80000多臺，已在城鄉(xiāng)全面普及。
我區(qū)嚴格按照《南京市農(nóng)村沼氣和秸稈氣化建設項目管理辦法》要求，嚴格建設規(guī)范，按照統(tǒng)一標準、專業(yè)施工、統(tǒng)一操作規(guī)程組織建設。在質(zhì)量管理上，做到“四個堅持”，即堅持建設標準，堅持技術標準，堅持職業(yè)準入制度，堅持招投標制度。在項目程序上，實行做到“三公開一公布”，“三公開”即要公開省市有關扶持政策、建設計劃任務、資金補助標準和建設條件，公開項目自愿建設單位或農(nóng)戶名單，公開物資采購價格及分配辦法；“一公布”就是網(wǎng)上公布用戶檔案、項目村電話、各級管理部門電話。同時，嚴格項目驗收，確保完成項目建設任務。建立健全農(nóng)村清潔能源工程管理制度，農(nóng)村清潔能源工程建設與管理實行責任制和責任追究制、項目法人責任制、建設保證金制度，加強農(nóng)村清潔能源工程建設與管理的培訓工作。加強項目資金管理，按照《江蘇省財政支農(nóng)專項資金報賬制管理辦法》相關規(guī)定，設立專帳規(guī)范核算，專款專用，并實行項目資金財政報賬制。農(nóng)村清潔能源工程竣工后，及時組織開展項目工程決算審計和財務審計，由具備相關資質(zhì)的機構(gòu)出具相應的審計報告，同時，會同建設單位、施工企業(yè)進行項目的初步驗收，出具由區(qū)縣農(nóng)村清潔能源主管部門、項目建設單位、工程監(jiān)理單位和工程施工企業(yè)四方共同簽字的工程竣工現(xiàn)場驗收報告。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)村能源施工企業(yè)1個，資質(zhì)為三級，持證技工近50人，承擔戶用沼氣池、沼氣工程（300m3以下）等建設任務。300m3以上的沼氣工程和秸稈氣化工程按照省市要求嚴格實行招投標制，今年共招投標沼氣工程3個。我區(qū)多次被省農(nóng)委評為農(nóng)村清潔能源建設先進集體。
二、存在問題
我區(qū)在農(nóng)村新能源開發(fā)與利用中雖然取得了一些成績，但還存在一些問題。一是建設速度上還顯得不夠快。縱向上看有進步，橫向上看和江寧、浦口比還有不小的差距，戶用沼氣池、沼氣工程建設數(shù)量顯得不足，秸稈氣化工程數(shù)量也僅有一處。二是存在重建輕管的現(xiàn)象。農(nóng)村沼氣服務方面，故障維修不及時，配件供應跟不上，脫硫裝置較少進行再生和更換，進出料裝備缺乏，大多數(shù)沼氣農(nóng)戶不掌握綜合利用技術，有的沼氣池運行了多年，竟沒有進行過一次大換料，影響了正常產(chǎn)氣，有的農(nóng)戶不按規(guī)程操作，換料時不關閉閥門，導致凈化器被燒壞，有的農(nóng)戶缺乏安全知識，擅自開蓋維修，個別地區(qū)導致了事故，沼渣、沼液等優(yōu)質(zhì)肥料得不到合理利用，效益打了折扣。三是近兩年生豬價格波動較大，發(fā)病率高，部分農(nóng)戶和養(yǎng)殖場飼養(yǎng)量下降，造成發(fā)酵源不足，產(chǎn)氣量下降，甚至不能正常使用。
三、具體對策
1.提高認識
發(fā)展農(nóng)村新能源有利于促進農(nóng)村衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境的改善，促進農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，提高生活質(zhì)量，建設文明和諧的新農(nóng)村；有利于促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設經(jīng)濟繁榮的新農(nóng)村。如近年來推廣的“豬—沼—果（糧、菜）”能源生態(tài)經(jīng)濟模式，就是把種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合起來，把養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)換成可再生能源沼氣和有機肥，既解決了農(nóng)村燃料問題，又減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
2.加強宣傳
一要向領導宣傳，發(fā)展農(nóng)村能源，對于滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用能需求、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村文明程度都具有重要意義，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能和生物質(zhì)能源，可以把農(nóng)村的“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）變成“三料”（燃料、飼料、肥料），提高各級領導的認識。二要向廣大農(nóng)民宣傳，一戶農(nóng)民建一只8m3的沼氣池，年產(chǎn)沼氣350m3左右，一般可解決10個月的做飯、燒水、照明的用能需求。還可提供有機肥料約20t，節(jié)柴2000kg以上，戶均節(jié)支增收1000元左右。三要通過各種媒體向社會宣傳，發(fā)展以沼氣為重點的農(nóng)村能源，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，形成全社會重視關心和支持農(nóng)村新能源建設的良好氛圍。
3.加大投入
發(fā)展農(nóng)村新能源建設，是一項公益性事業(yè)，要積極爭取利用國債和省市項目資金的支持，區(qū)政府要加大資金投入，配套資金要列入年度財政預算，確保足額配套，同時拓寬投資渠道，引進民營資本投資該領域，同時收取項目保證金后作為工程款，保證自籌資金全部到位。這樣才能加快戶用沼氣池、沼氣工程、秸稈氣化工程的建設步伐。此外，要安排好工作經(jīng)費，保障全區(qū)清潔能源建設正常有序開展。
4.強化服務
圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民增收、方便農(nóng)民群眾為出發(fā)點，將沼氣服務體系建設與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進。堅持“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以省級技術實訓基地為依托、區(qū)服務站為支撐、鎮(zhèn)村服務網(wǎng)點為基礎、農(nóng)民服務人員為骨干的沼氣服務體系，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務，鞏固沼氣建設成果。同時要發(fā)揮市場機制作用，除采用協(xié)會領辦、個人承包、股份合作等形式外，鼓勵發(fā)展股份制沼氣服務公司和民營沼氣服務隊伍，形成各類社會主體參與的沼氣服務體系。對各類沼氣工程和秸稈氣化站內(nèi)部要確定專人負責，通過參加省市培訓，合格后持證上崗。
5.加強管理
對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，要先進行環(huán)境評價，把對環(huán)境污染的治理作為前置條件，按照“誰污染誰治理”的原則，準備好必備的資金，積極申報國家及省市項目，通過沼氣工程進行環(huán)境污染治理，沼氣作能源或發(fā)電，沼渣沼液作優(yōu)質(zhì)的有機肥料。項目實施行過程中，在規(guī)劃、用地等方面要給予扶持。對現(xiàn)有的規(guī)模化養(yǎng)殖場，各級政府要責令限期完成污染治理工作，奶牛養(yǎng)殖必須規(guī)劃好區(qū)域，全部進養(yǎng)殖小區(qū)，以便集中處理糞便。
關鍵詞：電氣自動化；節(jié)能理念；節(jié)能設計技術
引言：
我國在電氣自動化研究方面做出了不懈努力，希望通過實現(xiàn)電氣自動化來提高工作效率，減少投資量，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。而近些年，隨著我國能源資源不斷匱乏、環(huán)境污染日益嚴重，使得我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)越來越難。對此，相關人士認為應當將節(jié)能與自動化結(jié)合在一起，促使電氣自動化的實施，不僅可以提高工作效率，還可以節(jié)約資源，改善生態(tài)環(huán)境。這一思想得到了業(yè)界人士的一致認同，加強電氣自動化節(jié)能技術研究。本文筆者將基于當前電氣自動化技術研究資料之上，探究如何在節(jié)能理念下進行電氣自動技術設計。
一、電氣工程設計注意事項
1、提升配電設計水平，使電能充分利用
起重機制造業(yè)內(nèi)部需要充分的電氣資源來帶動各種設備運行，因此在建設其工程電氣設施時要注重實用。除了滿足設備用電外也要滿足為起重機制造業(yè)內(nèi)部工作人員的生活用電。在選用電氣設施時要注意該設施是否有能負荷起重機制造業(yè)全體設施的用電，更要保證電氣設備輸電安全、高質(zhì)；電氣設備必須要符合起重機制造業(yè)內(nèi)部的管理需求，以便在嚴格的控制下充分發(fā)揮設備的作用。供電系統(tǒng)務必穩(wěn)定、快速、靈動、多樣化、便于控制、易控、多樣、便捷、暢通；電氣系統(tǒng)應具有安全性，線路的絕緣距離以及強度必須合格，線路的負荷量以及熱、動穩(wěn)定的裕度一定要符合標準；供、配電技術符合安全標準；安裝防雷設施；起重機制造業(yè)防雷方法；起重機制造業(yè)內(nèi)具有特別功能的地方要注意對靜電以及浪潮的危害防治；按照各建筑的火災危害大小，使用不同的防火技術。
2、提升電力設施的運行能力，降低各種損耗
起重機制造業(yè)電力設施的設計原則是在最低的成本投入條件下滿足起重機制造業(yè)內(nèi)部所有的用電，因此需盡可能減少能耗，以及資源浪費。為了減少能源浪費，需提升設施的運行功效。
3、選用合適的負荷量以便設計系數(shù)合理，提升電氣設施負荷以及利用效率。
起重機制造業(yè)的電力設施需在安全的條件下滿足內(nèi)部設備用電需求，設計系數(shù)的選定需做到負荷合適，電力得到最大限度的利用。將節(jié)能措施切實應用在有獨特用電的地方，合理選擇負荷率在節(jié)約能源的條件下讓設備得到充分利用。
4、使用高新科技發(fā)掘新能源
電氣工程設計中注意使用高新科技來發(fā)掘新能源是非常有意義的，這對于提高電氣工程使用性有很大程度的提高。但是，目前利用高新技術來挖掘新能源存在諸多缺陷，促使新能源開發(fā)難度較大，并且容易造成大量資金損失。所以，為了避免新能源發(fā)掘和使用效果不佳，在電氣工程設計中，一定要注意加強高新科技和新能源開發(fā)可靠性的分析，盡量保證高新科技可以有效應用，實現(xiàn)新能源有效開發(fā)，以便合理利用新能源。
二、節(jié)能理念下的電氣自動技術設計
1、降低電力資源損耗
電力設施降低資源浪費最直接的節(jié)能方式設計便是減少運輸線路的電阻，這樣也能提高電網(wǎng)是使用時間，電阻越小其運輸過程中的功率損耗就越小。減少電阻的方式一般是將電阻率較大的線路材料換為較小的；布置線路時要盡量走直線，避免導線盤旋情況出現(xiàn)，因為越短的導線在運輸時損耗的電能就越小，因為電流的量是一定的；減少電阻的方式還有增大導線直徑，從而達到節(jié)約電力資源的目的。節(jié)省電能的方式除了改變導線以外還可以在了解供電原理的情況下，盡量的縮短供電距離。
2.選擇合適的無功補償設施
無功功率補償是整個電力系統(tǒng)中很重要的一個構(gòu)件，也稱為無功補償。其作為減少變壓器能耗的主力軍，對提升整個電力系統(tǒng)的供電效率有著很重要的作用，同時也對節(jié)能有著很大的影響。所以必須謹慎的選擇無功補償設備，防止供電系統(tǒng)因此出現(xiàn)浪費電力資源的情況。
選用無功補償設備的標準：
（1）參考設備參數(shù)。無功補償設備要依據(jù)自己的需求詳細對比設備參數(shù)，選用最合適的，具體的參數(shù)有電力負荷以及容量等；
（2）參照電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)。選用無功補償設備的主要目的是在線路負荷不足時進行補償，因此必須將電網(wǎng)的具體負荷搞清楚，將各個線路的負荷量了解透徹。在負荷大的線路處使用動態(tài)補償方法，反之安裝靜態(tài)補償設施。如電動機所在線路安裝動態(tài)補償設施，將會在很大程度上降低能源損耗；
（3）投切方法符合實際。為了取得更好的補償效果，選用投切方法時不能僅依據(jù)老模板，要選用目前適用面最廣的方式進行投切，而且該方式的準確率必須要保持在較高水平；
（4）在施工現(xiàn)場安裝設施。無功補償設施最好在施工現(xiàn)場就進行安裝，這樣可以更好的節(jié)約電能。
3、使用高效率的照明設施
其實，照明設備也會消耗一定能源。所以，在電氣自動化節(jié)能設計中需要對照明設施予以合理設計，盡量提高照明設施的節(jié)能效果。基于節(jié)能理念來進行照明設施節(jié)能設計，應秉承著節(jié)能和經(jīng)濟及使用等原則，選擇節(jié)能效果好、應用性強、實用性高的節(jié)能照明設施，保證其比一般照明光源更加節(jié)能、經(jīng)濟、高效。
4、光伏設備發(fā)展帶動電氣自動化節(jié)能技術發(fā)展
光伏技術近年來在我國取得了長久的發(fā)展，甚至已邁入世界前列位置，由于我國的光伏制造業(yè)秉承創(chuàng)新的原則，所以發(fā)展的前景非常美好，在無數(shù)次的制造與設計中我們有著各種各樣的自我飛躍。節(jié)能環(huán)保是當前光伏技術的熱點話題，我國技術人員創(chuàng)造性的將光伏制造的自動化技術與節(jié)能理念結(jié)合在一起更是取得了重大的的進步。目前，我國制造的光伏已經(jīng)在品牌效應和技術研發(fā)以及生產(chǎn)規(guī)模上有了大的突破，國內(nèi)生產(chǎn)設施在性能上也能比肩國際水平。
結(jié)束語：
在我國能源日益匱乏、環(huán)境污染日益嚴峻的情況下，從節(jié)能理念出發(fā)來進行電氣自動化技術設計，可以使電氣自動化具有節(jié)能、環(huán)保的性能，為促進我國持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。綜合本文的分析，筆者認為電氣自動化節(jié)能設計技術，就是注意降低電力資源損耗、選用合適的變壓器、使用高效率的照明設施、光伏設備合理運用等，希望對于電力自動化節(jié)能運行有所作用。總之，加強電氣自動化節(jié)能設計技術研究與應用是非常有意義的。
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