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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火應急方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞] 林業 防火 管理 措施
[中圖分類號] S762 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0106-02
一、河南地區森林火災多發的原因
1.客觀原因
1.1溫室效應
由于溫室效應的逐漸加大，一些喜好高溫生長的植物，例如雜草、芭茅以及灌木等在這種溫度下快速生長。這些植物的可燃性相對于其他植物來說較高，因此成為了森林火災多發的重要原因之一。
1.2火災個案無法查詢
我省森林發生的火災個案，很多情況下是無法查詢的，例如一些特別情況；亂丟煙頭而引發的火災；一些具有報復心理的人員故意縱火；三是少部分的特殊人員，由于心智上的不健全而導致的森林火災。這些個案在查詢上會比較困難，最后也是不了了之，其次是由特殊人群引發的火災，無法進行處罰。
2.主觀原因
2.1宣傳教育不到位
我省的林業地區在防火防災的宣傳工作上只是流于表面的形式，從根本上來說并沒有做到切實的宣傳教育工作，所以很多人在森林防火的意識上并不高。為了更好的做好防火防災，在教育宣傳的力度上要加大。
2.2組織領導不到位
在組織和領導林業資源的防火管理上，我省在組織和宣傳工作上也只是做了表面文章，并沒有做到科學合理的組織和領導，也沒能夠明確職能和責任。由此可見，組織領導上的不到位成為了制約林區防火管理的主要問題。
2.3撲火人員專業素質不高
由于林區的許多撲火人員的文化程度都不是很高，所以其具備的專業素質都不是很高這體現在許多的林區滅火人員缺乏專業的滅火技能。所以在火災發生的時候。許多撲火人員采取蠻干，盲干的方式，不僅沒有幫助消滅火災，反而自身受到傷害。
2.4外部建設工作不健全
我省林區的防火部門在防火道、防火線以及生物防火阻隔帶等方面，都存在著建設不足的問題。也正是因為這個原因，所以一旦林區發生火災，就會造成嚴重的危害和極大的后果。
二、河南林業資源防火管理的措施
1.加強組織領導，強化管理意識
林區的防火工作直接影響到日后林業的發展，并間接地影響到附近區域的環境。所以加強林業資源的防火管理是十分有必要的，首先就要設置專門的林區防火組織機制。政府要進行監督工作，同時林區部門也要建立防火體系，明確責任實行責任到人制。從根本上提高政府以及林區部門的防火防災意識，降低林業發生火災的可能性。
2.加大防火的宣傳力度
在上述介紹河南地區森林火災多發的原因時，提到了防火的宣傳教育工作不足這個問題。所以為了更好地實行林業資源的防火管理工作，在防火的宣傳教育工作上也要加大重視。在做防火宣傳教育工作的時候，要注意對火源問題的強調，并采取實例來加以說明。宣傳的方式可以采取播放公益廣告，以及發放宣傳單的形式。通過宣傳教育的手段逐漸提高人們的防火意識，從而降低火災的發生幾率。
3.嚴格控制火源
在宣傳教育工作中提到要加強人們對于火源的破壞性的認識，所以在實際的林業資源防火管理問題上，要加大對火源的重視，嚴格控制火源，從源頭杜絕火災的發生。發生森林火災，除了自然的氣候原因，許多也是因為人們在野外的不科學用火。火源的管理是森林防火的重要工作內容，只有從源頭上抓起才可以減少或是杜絕林區火災的發生情況。
三、林區火災的應對措施
1.建立防火應急方案
火災發生的時候大多數是毫無防備的，所以一旦發生火災，需要進行各種各樣的準備工作，因此消耗了大量的時間，滅火工作也會因為這些問題不能取到很好的效果。在林區發生火災之前，就要建立起完善的防火應急方案。既然是應急方案，所以根據各種各樣的火災發生情況進行分析，最好是找出實際發生的案例。有針對性的提出合理的應急方案，一旦發生火災，林區防火部門就能夠拿出合理的應急方案，極大程度上減少林業資源的損失。
2.落實火災追究機制
在林區防火管理工作的組織和管理上，要明確責任，這包括對防火工作組織和管理部門以及負責防火護林的工作人員實行火災追究機制。一旦發生火災，未能夠及時撲滅火，減小火情的，在善后工作完后后要對相關部門和人員進行追究，并且要加大對其的追究力度。同樣如果在撲火工作上做的不錯的團隊或是組織部門，就要進行鼓勵和獎彰。這種責任到人的追究機制，很大程度上提高了林區防火部門和撲火人員的意識，同時在火災發生時，大大提高了滅火的速度和效率。
3.建立專職滅火隊伍
一個好的林區防火機制中，必不可少的就是專職滅火隊伍。加強防火隊伍的建設，從根本上來說也是做好林區防火工作的基礎，更是重中之重。林區防火部門應該組織單位青年或是機關干部職工進行防火工作的隊伍建設，對這些護林人員要進行信息錄入工作，對于防火護林人員中有人員變動的情況，要及時匯報給組織部門，并以最快的速度調整好護林人員。建立一個專職的，滅火隊伍可以再火災發生的時刻，以最快的速度到達現場，并以最高的效率撲滅大火。極大程度上減少林業資源的減少，將火災遏制在萌芽狀態。
四、總結
森林火災是一種危害性極大的災害，其受到自然環境與人為因素的多方面影響。如果森林發生了火災，將會對林業資源造成極大的危害。同時也會牽連到林區周邊的事物，對林區內和周邊的環境造成很大的影響。因此，加強林業資源的防火管理工作是林區管理部門的重要工作內容，加大對林區防火工作上的組織和管理。同時林區也要加大和所有公民的合作，通過宣傳的方式，逐漸提高公民的防火意識。通過本文對我省林業資源的防火管理以及應急措施的探討，能夠對其他林區的相關部門給予建議和幫助。
參考文獻
關鍵詞：雷公山；森林防火；防控；對策
中圖分類號：S762
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0107-02
1 引言
自然保護區是許多孑遺植物的避難場所，是瀕危動植物資源的保存區域，是生物多樣性基因庫，一旦發生森林火災，不僅造成動植物毀滅和生態系統破壞，而且事關生態安全、人民群眾生命財產安全以及社會穩定大局。搞好自然保護區森林防火工作對生物多樣性保護、生態安全保障、調節氣候、凈化空氣、科研教學具有重要意義。
近年來，貴州雷公山國家級自然保護區管理局始終堅持“以人為本”，把森林防火工作作為保護森林安全和人民群眾生命財產安全的頭等大事來抓，在實踐中不斷探索創新森林火災防控機制，認真扎實抓好森林火災防控工作，實現2009年以來連續7年森林火災“零”發生的好成績，森林資源、生態環境得到了有效保護。
2 保護區基本概況
雷公山自然保護區于1982年6月經貴州省人民政府批準建立為省級自然保護區，2001年6月經國務院批準晉升為國家級自然保護區，保護區總面積47300 hm2。是以保護臺灣杉等珍稀動植物為主的、具有綜合經營效益的亞熱帶山地森林生態系統類型的自然保護區。
雷公山保護區位于貴州省東南部，是苗嶺山地的主峰，最高海拔2178.8 m。地貌形態為臺狀高山、波狀中山、脊狀低中山及低山3個地貌類型。雷公山生物資源豐富，區系成分古老，珍稀樹種較多，生物種類5084種。其中，高等植物2582種，大型真菌263種，列為國家頻危、珍稀重點保護植物33種。動物2239種，列為國家保護動物35種。森林覆蓋率86.8%。特別是成片分布的國家二級保護孑遺植物禿杉和禿杉林，是目前國內僅存3個地方面積最大、數量最多的一處。
3 森林火災現狀
（1）近年來，由于氣候變暖影響，冬季干旱少雨，火險等級持續偏高，加之雷公山保護區地形復雜，地勢險峻，山巒疊障，溝壑縱橫，交通四通八達，林區小道較多，流動人員增多，森林火災防控難度較大。
（2）保護區涉及黔東南州雷山、臺江、劍河、榕江4縣，區內有12個鄉鎮34個行政村3萬多人，群眾生產生活用火頻繁。特殊的地理位置和林情、社情決定了保護區森林防火形勢嚴峻，以及森林防火工作的特殊性、艱巨性和長期性。
（3）入區人員增多，火源管理難度大。隨著各方面宣傳力度的增加，雷公山保護區知名度不斷提升，進入保護區生態旅游、科學考察、科普教學實訓等人員和車輛日漸增多，保護區面臨的防火壓力也逐漸增加。
（4）區內居住群眾多，貧困面大，傳統的生產方式落后，農民燒灰積肥、燒田土桔梗用火頻繁，易發森林火災。受傳統習俗，清明節上墳祭祖燒紙錢、燃放鞭炮現象時有發生。
（5）森林防火監測手段滯后。保護區面積大、山體龐大、地形復雜，雷公山防火瞻望臺監測僅限于部分林區范圍，大多面積監測不到位，僅靠人工巡護難以發現森林火災隱患。
（6）山火控制能力不強。基層一線撲火人員一般為保護區職工、當地干部群眾，沒有專業撲火隊伍，一旦發生山火，經驗不足，容易釀成事故。其次是人力組織困難，區內青壯勞力大量外出務工，防火人員大多老齡化，加之人員分散，撲火人員第一時間內難以組織到位。
（7）保護區山地勢險峻，溝壑縱橫，覆蓋山區的通訊存在死角，一旦發生火情很難聯系，嚴重影響形成合力撲救山火。
4 森林火災防控對策
自然保護區的主要職能是，貫徹執行和宣傳國家林業政策法規、自然保護區條例，保護森林資源和珍貴、稀有動植物資源，抓好森林防火工作，依法查處各類破壞自然資源和自然環境的違法行為，促進自然保護區森林資源可持續發展。圍繞這一職能，保護區管理局不斷創新探索管護措施，扎實有效地開展工作，取得了顯著的成效。
4.1 強化領導，落實責任
成立雷公山保護區森林防火指揮部，由管理局局長任指揮長，四縣分管林業縣長任副指揮長，實行動態指揮，形成合力。保護區管理局采取領導包片，機關科室負責人包站，站負責人包林政員、護林員，林政人員包村，護林員包山頭地塊，做到任務明確，責任落實。轄區鄉鎮干部包村，村干部包組，組干包戶，做到各負其責、各司其職，把森林防火工作各項措施落到實處。
4.2 早安排，早部署
每逢秋、冬、春森林防火時段，保護區管理局要主動與州政府分管領導聯系，及時召開四縣一區森林防火會議，安排部署森林防火工作，下發文件要求各站和轄區鄉鎮認真貫徹落實國家、省、州森林防火會議精神，緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的方針，做到早安排、早部署。各基層站按照管理局的要求，及時深入到轄區各村、中小學校召開會議，落實好森林防火工作，做到一級抓一級、層層抓落實。
4.3 層層簽訂管護責任，將山頭地塊落實到人頭
管理局每年要與各站、行政村簽訂管護責任狀，同時管理站也要與行政村、護林員簽訂管護責任狀，將山頭地塊管護責任落實到站、村、組、人，并將管護責任納入年度目標績效考核和公益林補償兌現依據。
4.4 加強隊伍建設，提高應急處置能力
制定森林防火撲救預案，加強對森林公安、林政員、護林員、村組干等消防隊伍的建設和演練，提高應急處置能力，確保一旦發生森林火災，能拉得出、打得響，有效控制森林火災，最大限度降低森林火災的損失。同時，加強護林員的管理，制定嚴格的管理辦法，對不稱職的護林員及時更換，合理調整護林員的上崗時間，做到不脫崗、不漏崗，真正做到山頭地塊有人看管。
4.5 制定村規民約，依規治火
保護區內98%以上均為苗族，苗族是我國南方獨具特色，傳統文化異常豐富的少數民族之一。千百年來，苗族人民在適應生態環境的情況下，創造了具有濃厚特色的傳統文化，蘊含著豐富的生態思想和獨特的生態觀。其中以當地村民為主的村規民約是苗族人民自我約束、自我管理的自治管理方式，也是當地社會綜合治安管理最有效的手段之一。保護區管理局應結合區內民族習俗，積極協助34個行政村，廣泛動員村“兩委”、寨老組織群眾制定完善村規民約，將預防和處置森林火災、打擊濫砍亂伐、維護一方穩定納入約定，戶主簽字并各持有一份村規民約。形成誰造成森林火災，誰違反村規民約，誰就要“洗寨”的方式，即罰120斤米、120斤肉、120斤酒請本寨男女老幼吃飯。2008年3月，西江村發生一起火警，該村寨老通過民主執行，按村規民約處置了當事人，除罰當事人“3個120”外，還責令當事人鳴鑼喊寨7 d。同年10月，高巖村一小孩因玩火造成森林火災，該村責令監護人交“3個120”給全村“洗寨”。村規民約的實施，具有民主性、合同性，還有強制性。把村規民約作為形成了獨具特色的護林防火“雷公山模式”。
4.6 抓好宣傳教育，營造森林防火氛圍
每年進入森林防火期前，保護區管理局要堅持組織領導干部深入各鄉鎮、村、學校召開會議，通過張貼公告、標語、橫幅、刷新固定碑牌、發放森林防火明白書、出動宣傳車、早晚鳴鑼喊寨和廣播、層層簽訂責任書等各種形式，加大對森林防火的宣傳力度。鼓勵干部職工向各級報刊、網站、電視臺投稿，充分利用其信息資源的綜合性、權威性的優勢，大力宣傳森林防火工作，營造了森林防火輿論氛圍。組織領導干部到區內中小學暑假后開學第一節課，給學生上森林防火知識，讓森林防火 從娃娃抓起，養成良好的行為規范，為森林防火宣傳開創了新的模式。
4.7 嚴管重點人群和火源
管火先管人，抓好智障、老弱病殘和未成年人等三類重點人群的監管，與監護人簽訂森林防火包保責任書，落實監管責任，把住火源關口。對防火期在林區從事作業的人員，按照有關規定做好入口檢查和落實防火責任包保制度，特別是清明節和“五一”期間，在區內各主要路口設立火源卡站24個，對入山人員嚴格檢查，杜絕帶有火種入林區。強化隱患排查，堅決杜絕防火期在田邊地角、林區隨意抽煙、焚燒桔桿、燒灰積肥等現象，發現違章用火堅決依法處理，消除火災隱患，確保森林資源安全。
4.8 強化值班備勤
防火期，堅持領導帶班和防火辦、各站、了望臺24小時有人值班，確保通訊暢通，一旦發現火情或其它突發事件，迅速向保護區管理局防火辦報告。做好應急各項物資、人員準備工作，消防隊員防火期不假不休，隨時待命，處于備戰狀態，確保拉得出，打得響，撲得滅。強化督促檢查，在森林防火緊要期，管理局增大抽查頻率，加強對各站開展森林防火督導檢查，對因脫崗、漏崗、失職瀆職引發森林火災或貽誤撲火時機，防火責任不落實、組織撲火不得力造成重大損失的，依法依紀追究相關責任人的責任。
4.9 推進森林防火機制體制創新
自然保護區森林防火工作是一項綜合性的防御工程，需要全社會來共同完成。在加強領導隊伍建設、制度建設、村規民約、應急方案等制度建設和物資儲備、經費保障的基礎上，只有不斷創新森林防火工作載體，積極探索森林防火防控工作新思路，將森林防火工作放在第一位，始終繃緊森林防火弦。充分發揮區內各級黨委政府作用和廣大群眾的積極性、主動性和參與性，營造“全民參與、群防群治”的良好局面，才能有效地控制森林火災的發生，才能更好地為保護生物多樣性、維護林區和諧穩定、促進經濟社會發展和全面建成小康社會保駕護航。
參考文獻：
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[3]謝正國，等. 雷公山自然保護區總體規劃[R].雷山：雷公山自然保護區管理局，2002.
縣委、政府決定召開抗旱救災動員大會，主要任務是深入貫徹全省抗旱救災動員大會精神，總結前階段抗旱救災工作，分析當前嚴峻的旱情，進一步安排部署當前的抗旱救災，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災促春耕保民生攻堅戰，確保圓滿實現今年的各項目標任務，推進經濟社會又好又快發展。
下面，我講兩點意見。
一、肯定成績，認清形勢，切實增強抗旱救災的責任感和緊迫感
自去年7月以來，我縣氣溫偏高降水偏少，基本無有效降水。去年12月份氣溫偏高1.2℃，降水為歷年同期平均水平的八分之一；今年1月平均氣溫達14.5℃，全縣無降水，降水為歷史上最少的年份，旱情不斷加劇。根據國家和省市衛星監測，我縣處于重特干旱的最高區域。
旱災發生后，縣委、政府高度重視，認真貫徹落實省、市會議和文件精神，及時派出檢查組分赴各鄉鎮檢查抗旱救災，召開抗旱救災緊急電話會議，下發緊急通知，對抗旱救災和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。多次召集有關部門研究當前旱災形勢和應對措施。加強了災情上報，積極爭取上級抗旱救災資金。全省抗旱救災動員大會后，迅速召開縣委常委會再次專題研究當前抗旱救災，成立了抗旱救災領導組，再次派出了以縣級領導任組長的工作組負責督促指導各鄉鎮抗旱救災工作。
各鄉鎮、有關部門加強了抗旱救災的組織領導，實行了災情日報制和24小時值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災，積極發動群眾開展生產自救。進一步修訂、完善了抗旱應急預案，制定了抗旱救災計劃。水務部門做好了供需水平衡分析，加強了水源調度，嚴格執行供水計劃；加快了水毀工程、引蕎調水工程建設進度。林業部門加強了森林防火工作。民政、財政部門及時下發了救災救濟資金和物資。氣象部門加強了氣象監測和降雨彈等物資的儲備，作好了人工增雨的各項準備。各級各部門各司其職、各負其責，狠抓落實，抗旱救災取得初步成效。
截至目前，全縣已投入抗旱資金231.8萬元，其中，縣財政181.8萬元，上級資金50萬元；投入抗旱人數4.6萬人次，派出農科人員263人；投入抗旱設施泵站4處，機動抗旱設備131臺套，保濕劑750公斤，旱地龍3噸，抗旱澆灌面積14.7萬畝；抗旱用電3.3萬度，抗旱用油2.1噸。修復水毀工程54件；臨時解決了31710人和12520頭大牲畜飲水困難；下撥救濟糧14.2萬公斤、農村臨時救助資金55.4萬元；建立縣級專業撲火隊伍160人，加強了森林防火宣傳，設置了721名巡查、瞭望員,13個哨卡，清理管控癡、呆、聾、啞及精神病人1359名，發生火情24起，均在當天撲滅；成功實現1次人工降雨降雪，有效緩解10余個鄉鎮持續干旱的情況。儲備塑管3萬米，抽水機120臺，噴霧器100臺，噴灌機10臺，備用水源120萬立方米，降雨彈870枚。挽回經濟損失1200余萬元。
雖然前階段抗旱救災工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情還在持續加重，災情正在迅速蔓延，抗旱救災形勢依然嚴峻。
一是受災面積廣，經濟損失重。截至3月1日，全縣16個鄉鎮不同程度受災，總受災人口達29.84萬人，因旱災造成9.58萬人和6.96萬頭大牲畜飲水困難，3.72萬人缺糧；農作物干旱受災面積29.84萬畝，成災19.3萬畝，絕收9.6萬畝。其中，小麥受災5.31萬畝，成災3.98萬畝，絕收2.79萬畝；甘蔗受災1.2萬畝,成災0.43萬畝,絕收0.12萬畝，造成本榨季甘蔗減產1萬噸，減收幅度達22%；林業受災51.38萬畝，其中，新造林27.38萬畝、經濟林5.2萬畝、防護林18.8萬畝。全縣因災共造成直接經濟損失9773萬元。
二是旱情將持續，形勢更嚴峻。據氣象部門預測分析：我縣今年透雨開始比歷年同期偏晚，比全省同期偏晚10—15天，于5月下旬到6月上旬初開始；目前繼續維持干燥高溫天氣，無明顯的降雨天氣過程。根據發展態勢，秋冬春三季連旱將嚴重影響我縣大春作物的正常播種節令。全縣旱情將呈加快加重發展態勢，持續時間有可能更長，災情更重，損失更大，抗旱救災任務更艱巨。第一，供水矛盾日趨突出。據測算，我縣今年上半年總需水量3.06億立方米。由于受降水偏少的影響，水庫、塘壩、水窖等蓄水工程可供水量僅為0.18億立方米，泉水供水量為0.88億立方米，加之境內水資源空間分布不均，可利用程度低，尤其海拔1500—2000米地區和金沙江、牛欄江兩江流域的干熱河谷地區，農業用水緊缺，供水矛盾突出。第二，人畜飲用水面臨較大困難。目前，部分泉眼出水量減小，一些小水窖無后援水，現存水不多，有的水窖已經無存水。持續的干旱給災區人畜飲水安全帶來更大威脅，部分地區人畜飲水出現了嚴重困難。隨著旱情的發展，人畜飲水困難的數量還在不斷增加，且大部分飲水最困難的農民居住在二半山區，山高谷深，居住分散，農民抗御旱災和生產自救能力很弱，引水、取水難，人畜飲水解困難度很大。第三，大春生產受到嚴重影響。今年小春減產已成定局，春播耕地缺墑缺水面積大，生產用水短缺問題突出，春耕生產形勢非常嚴峻，就目前情況看，海拔2200米以上的地區洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區大春作物可按節令種植，但如果旱情持續加重，保苗問題將受到嚴重影響；海拔1500—1800米的二半山地區的大春作物將難以按節令播種。
面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災形勢，各級各部門務必引起高度重視，充分認識這場旱災對全縣經濟社會發展影響的嚴重性、長期性和全局性，切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰；以高度的政治責任感和對人民高度負責的態度，扎扎實實做好抗旱救災的各項工作。
二、舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災攻堅戰
當前，我縣的抗旱救災工作已進入關鍵時期，縣政府決定，正式啟動抗旱應急預案特大干旱(Ⅰ級)應急響應。全縣上下務必按照縣委、政府的統一部署，突出工作重點，采取超常規措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項工作。千方百計確保城鄉居民飲水安全、確保大春作物按節令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發生大的森林火災、確保群眾生活有保障。
（一）緊急行動，保障人畜飲水。
保證受災群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當前抗旱救災工作的當務之急和著力解決的首要任務。各級各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災工作的第一位，統籌做好用水計劃，制定科學合理的供用水應急方案。一要著力解決好農村人畜飲水問題。各鄉鎮要進一步對轄區內農民飲水問題進行徹底排查，一旦出現農民飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時，必須組織機關站所干部職工、村干部和農民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農村人畜飲水問題。二要認真解決好鄉鎮集鎮供水問題。各鄉鎮要加強集鎮供水設施的管理維護，確保供水暢通。同時，要準備備用水源，一旦現有水源出現問題，確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題。縣水務局要加快引蕎調水工程建設進度，必須在3月20日前投入使用，保證運行通暢，徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時，各鄉鎮、水務部門要根據實際，在確保城鄉居民飲水安全的前提下，努力滿足農業生產、工業生產和重點行業等各方面的用水需求。
（二）突出重點，抓好春耕備耕。
抓好春耕備耕，關系到全縣糧食安全、農民增收和經濟社會發展的大局。各鄉鎮、有關部門要結合實際，因地制宜，分類指導，采取有效措施，在強化抗旱力保小春生產的同時，堅持突出糧煙，兼顧蔗、桑、菜的思路，著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要動員農民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式進行抗旱，必須確保按節令種得下，作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方，必須創造條件，即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內的其他河流拉水，也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植，以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時，要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術，增強農作物抗旱能力，提高科學抗旱水平。有關部門要認真抓好農資儲備調運工作，保證春耕生產正常進行。
（三）認真負責，保障群眾生活。
解決好受災群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災的重要內容。各鄉鎮、縣民政局要及時組織工作組深入災區，對災區群眾生活狀況進行全面調查，動態掌握受旱范圍和受災程度，以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優撫對象和因病因災致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農戶的救濟工作，真正把有限的資金和物資用在確實不靠救濟就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度，積極爭取上級對我縣抗旱救災的最大投入，同時，做好募捐工作，多方籌措抗旱救災資金，為抗旱救災提供資金保障。
要全面落實好支農惠農資金，及時發放救災款物，千方百計解決受災群眾生活困難。
（四）高度戒備，加強森林防火。
持續的旱情，農事用火和高危火險雙高峰期重疊，極易發生森林火災。各級各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，高度重視森林防火工作，突出重點，加強領導，精心組織，務必確保不發生大的森林火災。一要高度重視。各鄉鎮、有關部門要堅決克服松懈麻痹思想，進一步加強組織領導，對森林防火工作再分析、再安排、再落實。主要領導要親自抓，親自部署落實，并明確分管領導具體抓，做到鄉鎮、村、組層層有具體人員抓防火，確保各項防火工作的順利開展，藥山自然保護區周邊鄉鎮要按照轄區負責制的要求，與保護區管理局共同抓好藥山自然保護區的森林防火，必須確保藥山自然保護區不發生森林火災。二要加強巡查。各鄉鎮、縣林業局、藥山自然保護區管理局要加強護林員的管理，增強巡山、守卡、護林的力量，對重點火險區及部位加強巡查，及時消除火險隱患。會后，縣森林防火指揮部和人武部要及時研究方案，盡快把應急分隊人員充實到重點林區巡山護林。三要加強宣傳。各鄉鎮，相關部門要充分利用標語、廣播、電視、宣傳單等多種形式，在涉林旅游區、主要入山道口、公路沿線等關鍵部位加強森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災典型案例，切實增強農民的森林防火意識和森林防火的自覺性、主動性。四要管住火源。各鄉鎮、林業部門要進一步加強火源管理，要堅決管住在林區燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產性火源。要進一步加強生產用火的監管，嚴禁火種入山，禁止一切野外用火；巡山護林員、瞭望監測員要加大火情巡查、監測的范圍和密度，強化守山責任，加大巡山力度。要落實專人對重點部位進行看管，切實把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人員失火引發森林火災。五要作好撲火準備。各鄉鎮、有關單位要加強撲火隊伍的訓練，提高撲火技能，儲備好撲火器具和物資，嚴陣以待，確保一旦出現火情，能迅速有效地處置，及時安全組織撲滅。
（五）加強領導，嚴肅工作紀律。
各級各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發展態勢保持清醒的認識，徹底消除僥幸麻痹心理，以高度的責任感和政治敏銳性，切實加強抗旱救災工作的組織領導，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。縣委、政府已成立了抗旱救災領導組，負責全縣抗旱救災工作的組織領導，各鄉鎮也必須組建相應的組織領導機構，切實加強抗旱救災工作的領導。各級各部門主要領導要親自部署，靠前指揮，要組織干部職工深入抗旱救災第一線，及時了解旱情災情，與農民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產、抗旱保民生的工作中去，想農民之所想，急農民之所急，解農民之所難，辦農民之所需，切實幫助災區農民解決實際困難和問題。同時，要結合當前旱情形勢，制定相應對策，積極做好抗大旱、防大災的準備。
縣委、政府派出的抗旱救災工作組，要切實履行職責，指導并參與鄉鎮抗旱救災，對所負責的鄉鎮，從現場檢查、發現問題，到促進措施落實、問題解決的全過程，實行包干負責制。對發現的困難問題，要及時與鄉鎮研究解決，確實無法解決的，要及時向縣委、政府匯報。工作組要長期駐鄉鎮開展工作，無特殊情況不得準假，必須做到抗災不結束，工作組不撤出。縣四套班子領導在“兩會”結束后要迅速深入掛鉤鄉鎮、深入一線檢查指導鄉鎮抗旱救災，協調解決抗旱救災中的各種困難和問題。縣直掛鉤部門必須明確一名領導負責，在3月10日前帶隊深入掛鉤村抓好抗旱救災，完成不低于100畝的糧食生產樣板建設任務，必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災工作不結束，工作組不撤出。抗旱救災期間，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長必須堅守崗位，原則上不準請假，確有特殊情況的，必須向田書記和我請假。縣委、政府督查室要加強督查，對救災措施不力、延誤時機，影響抗旱救災的，縣委、政府將嚴肅追究責任人的責任。
（六）眾志成城，形成抗災合力。
各級各部門要充分發揮自身職能，按照一切服從災區，一切服從抗旱的要求，從財力、物力、技術指導等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動開展抗旱救災工作，共同構筑抗旱救災的堅固防線。縣農業局要組織技術力量深入災區一線指導抗旱救災；同時，做好種子、農膜等物資供應，確保及時投入生產。水務部門要進一步加強農田水利基本建設，千方百計擴大有效灌溉面積，不斷增強農業抗御自然災害的能力，要儲備好抗旱物資，做好應急準備，確保抗旱需要。物資供應部門要組織好農用物資，做到數量充足、供應及時、質量可靠、價格合理；供電部門要負責做好電站電網的正常運行，保證抗旱用電、生產用電和生活用電；財政部門要及時籌措、撥付抗旱經費；電信公司要確保通信暢通，優先傳遞抗旱信息；民政部門要管好用好救災資金和物資，及時發放到受災群眾；金融部門要根據當前抗旱實際，擴大支農信貸規模，及時投放農戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款；氣象部門要加強人工增雨作業點的管理，做好人工增雨的各項準備工作，適時開展人工增雨作業，緩解旱情；其他部門要按照各自的職能職責，有錢出錢，有力出力，積極配合做好抗旱救災各項工作。
上周，市里召開了全市一季度經濟形勢分析視頻會議，市里主要的經濟部門和各區縣都做了發言，幾位副市長也分別聯系分管工作做了發言，XX書記和XX市長都做了重要講話。會議傳遞出來的信息就是一季度全市的形勢非常不好，壓力很大。從省統計局反饋的數據看，XX項指標中，我市有XX項指標沒有達到時序進度；XX項指標的增幅全部低于全省平均水平。所以我們今天召開這個會議，目的就是傳導壓力，認清目前面臨的形勢，堅持問題導向，做好后面三個季度工作。
剛才，XX個部門和XX位副縣長都做作了很好的發言，尤其是XX縣長深入分析了當前形勢，細致布置下一步工作，突出了重點，明確了要求，我完全贊同，希望大家要認真抓好落實。
下面，我再講三點意見。
一、正確把握形勢，切實增強危機意識
一季度，我縣的經濟運行總體平穩，緩中趨穩，放在全市來看，表明上成績還不錯，但是這都是在低水平的增長，我們與其他區縣在總量上還是存在很大差距的。主要表現有：一是指標完成不理想。只有財政收入、新簽項目到位內資指標達到時序進度，其余指標都沒有達到時序進度要求。而且與上年同期比，財政收入、規上工業增加值等指標增幅均有不同程度回落。二是投資持續下滑上。投資是個牽動性指標，直接影響其他相關指標，對經濟社會發展有很大的影響，今年以來，固投增速均呈負增長趨勢，且幅度是越拉越大。三是實體經濟增長乏力。尤其是在工業經濟上，工業經濟普遍疲軟，工業投資下滑，可以說是沒有了基礎，工業用電下降，可以說是沒有了運行，工業稅收減少，可以說是沒有了效益。
雖然這里面有受疫情影響的因素，但我們要防止以大環境不好掩蓋自身問題，不能以大而化之、老生常談的方式部署下半年工作。
導致上述問題的原因，既有“三期疊加”，宏觀市場需求不足，發展速度調整等客觀因素影響，但不可回避是在主觀方面，我們還是存在很大的差距的。一是適應不了。在工作中，有些同志說起新常態都知道，可是面對新常態下的形勢跟不上，問題解決不了。二是擔當不夠。面對經濟下行壓力加大的態勢，不是勇敢承擔責任，主動深入一線，盡力解決問題，而是在工作中等待觀望，能拖則拖，推諉扯皮，甚至消極悲觀。三是執行不力。有的部門特別是有的經濟主管部門，不主動深入一線、深入企業問需問計，對縣委、縣政府安排的工作，缺乏釘釘子精神，落實上蜻蜓點水、不緊不慢，有的甚至是沒有過程，沒有結果。我們要求的是盡力而為的做，而不是勉為其難的做，
二、堅持問題導向，切實增強行動自覺
對下一步工作，剛才XX縣長已經作出了全面部署安排，這里我就不再重復，簡單強調一下幾個重點工作。
一是狠抓投資工作。以XX個市級重點項目和XX個億元以上項目為重點，開工一批，加快一批，建成一批，全力擴大有效投入，遏制投資下滑態勢，努力收窄下降幅度。要突出重點，搶抓窗口期、奮戰三個季度，加快推動抓項目、穩投資、增動能工作取得實質性進展。要加大與上級部門對接，及時調整一批暫時不能開工的項目。要始終圍繞招商目標，按照“任務書”，繪出“路線圖”，列出“時間表”，對目前所有在談重點項目進行全面梳理，一企一策，逐個攻堅。要切實抓好招商引資項目的落地，積極配合企業做好行政審批、項目投融資、土地流轉等工作，確保項目落地率、開工率、資金到位率。
二是狠抓實體經濟。要抓點帶面，重點扶持大企業轉型升級，提質增效，帶動更多中小企業健康成長。要強化政策扶持，圍繞各行業領域企業資金需求，搭建金融服務橋梁，精準推進銀企對接，幫助企業解決資金難題。要切實轉變工作作風，下沉一線，主動服務，推動各項政策落實落細，全力為企業排憂解難。
三要狠抓有序復學。復學工作是當前頭等大事，全社會高度關注，必須細之又細、實之又實、慎之又慎，嚴格執行“錯峰、錯區域、錯層次”要求，確保穩妥有序、萬無一失。要細化開學方案、防控方案、應急方案，確保不留盲區、有備無患。要緊盯疫情防控、教育教學、綜合保障、宣傳引導“四個環節”，特別是針對貧困學生，要給予必須要的幫扶保障，確保不讓一名學生掉隊。要守好家庭、校園、教室、宿舍、食堂“五道關口”，進一步突出重點，細化工作流程，做到定人、定時、定點，確保環環相扣、不留空當。
四要狠抓脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅戰收官之年。要積極克服疫情影響，針對剩余貧困人口和脫貧邊緣戶等重點人群，進一步壓實責任，統籌各方力量，用好各類資源，集中精力、鉚足干勁、科學調度、統籌推進，迅速掀起決戰脫貧攻堅的熱潮。要多措并舉鞏固脫貧成果。加大就業扶貧力度，加大產業扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。保持脫貧攻堅政策穩定，加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對退出的貧困村、貧困人口扶上馬送一程，過渡期內嚴格做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，確保脫貧攻堅質量高、成色足、可持續。
五要狠抓環境整治。加強城市綜合管理，深化城管執法體制改革，加快數字城管一體化指揮平臺建設；鞏固省級文明縣城創建成果，加強和規范小區物業、城市河道與公園廣場管理，全面提升城市管理水平。大力推進農村環境整治，創新整治方式，完善管理機構，強化屬地管理，推進環境整治常態化、長效化。
六是狠抓民生改善。要加快工程類項目的推進工作，能提前完成的，就盡力提前完成。確保民生工程任務全面完成。要著力抓好三小改造等一批群眾呼聲大、社會關注度高的民生事業，讓人民群眾更好地共享改革發展成果。
七是狠抓安全生產。安全生產工作容不得一點放松，重點要做好用電、防溺水、森林防火等階段性工作。要高度重視食品藥品安全，積極爭創全省食品藥品安全示范縣。強化網絡輿情監管，優化網絡輿論生態。加強應急預案管理，完善山洪、地質災害等預警機制，提升應急處置能力，確保人民群眾生命財產安全。
三、加強作風建設，切實增強責任意識
一是要強化目標意識。當前離完成年度目標任務缺口還很大，宏觀形勢依然非常的嚴峻，要克服甘居下游的思想，堅定完成目標的心里，按照既定的目標任務，做好各項工作。
二是要提振精神狀態。要按照三嚴三實的要求，結合工作實際，找準問題癥結，提升狀態。要消除慵懶散狀態，動起來，快起來。也要有羞恥感，多點實干。
