時(shí)間：2024-01-26 15:54:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火方式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《森林防火條例》，以有效管控森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)事用火為核心，通過細(xì)化監(jiān)管責(zé)任規(guī)范森林防火區(qū)內(nèi)可燃物堆放及合理安排點(diǎn)燃時(shí)間等一系列嚴(yán)管措施，對(duì)農(nóng)事用火實(shí)施嚴(yán)格管理，大力消除森林防火區(qū)農(nóng)事用火隱患，確保森林防火安全。
（二）實(shí)施原則
景山鎮(zhèn)開展森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)工作堅(jiān)持以下實(shí)施原則。
1、堅(jiān)持統(tǒng)一組織，責(zé)任細(xì)化到人、到戶原則
各村把農(nóng)事用火專項(xiàng)工作統(tǒng)一安排部署，各村組織村民對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田秸稈按規(guī)定方式進(jìn)行堆放，要把責(zé)任層層細(xì)化，明確到村組和包片負(fù)責(zé)人頭上，落到每個(gè)農(nóng)戶和每一塊地，不留死角。
2、堅(jiān)持禁火原則
各村實(shí)施逐戶講解森林防火期內(nèi)森林防火區(qū)禁火政策，在4月19日前，對(duì)確實(shí)無利用價(jià)值的秸稈統(tǒng)一規(guī)定時(shí)段實(shí)施燒除。在4月19日后——春防結(jié)束期間禁止一切野外用火。
二、主要工作任務(wù)
（一）通過入戶宣傳講解，確保森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理嚴(yán)密有效，無私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象。
（二）通過統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)田剩余物堆放方式，建立起規(guī)范化得農(nóng)事用火管理機(jī)制，最終達(dá)到既滿足農(nóng)事用火需要，又消除農(nóng)事用火隱患的目的。
（三）通過森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)實(shí)施方案，全面細(xì)化落實(shí)各村民委員會(huì)及村民的森林防火責(zé)任，建立了群眾性防火長效機(jī)制。
三、實(shí)施步驟
（一）制定實(shí)施方案，組織動(dòng)員階段
各村要召開專項(xiàng)會(huì)議動(dòng)員部署的方式做好組織動(dòng)員的基礎(chǔ)工作，成立森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)包片領(lǐng)導(dǎo)，包村干部，成立工作組，并對(duì)工作組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)工作的精神，根據(jù)本村實(shí)際情況，組織力量研究制定出詳細(xì)的農(nóng)事用火專項(xiàng)實(shí)施工作方案，明確實(shí)施步驟，攢堆方式，實(shí)施時(shí)間，區(qū)域范圍，責(zé)任人和保障措施。
（二）宣傳方動(dòng)，明確責(zé)任階段
各村組織包片責(zé)任人深入到各村、各農(nóng)戶實(shí)施森林防火期內(nèi)禁火法規(guī)宣傳教育，動(dòng)員群眾改變剩余物堆放和點(diǎn)火方式。要把森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理的相關(guān)規(guī)定作為森林防火宣傳工作的重要任務(wù)，充分利用十戶聯(lián)防、宣傳單等宣傳手段，把這項(xiàng)制度宣傳到戶、到人，要在廣大群眾中形成廣泛共識(shí)，在宣傳同時(shí)，逐戶確認(rèn)地塊，在每塊地塊安責(zé)任牌（注明包片領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、面積）。
（三）實(shí)施全面督查和進(jìn)行秸稈攢堆階段
各村要組織發(fā)動(dòng)森林防火區(qū)農(nóng)民集中時(shí)段進(jìn)行秸稈攢堆，能夠利用的秸稈和危險(xiǎn)對(duì)較大針葉林區(qū)域的秸稈要及時(shí)組織運(yùn)出。秸稈堆集中區(qū)域與林地之間要預(yù)留出隔離帶（標(biāo)準(zhǔn)以距離林緣邊、草甸、荒地30米以為）。在計(jì)劃燒除前，各村森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田要全部完成秸稈集中贊助、各村要加派人員進(jìn)行巡查督導(dǎo)，堅(jiān)決扼制森林防火期私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象，各村要組織力量逐個(gè)地塊對(duì)秸稈堆放方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)和整改。
（四）計(jì)劃燒除階段
在4月19日前，各村要根據(jù)天氣情況統(tǒng)一規(guī)定時(shí)段好森林防火區(qū)農(nóng)田秸稈計(jì)劃燒除工作。各村在計(jì)劃燒除工作準(zhǔn)備完畢后，向鎮(zhèn)森防辦報(bào)告，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一部署燒除。各村計(jì)劃燒除要做的六不燒：一、沒開好隔離帶不燒；二、沒組織好撲火人力不燒；三、沒準(zhǔn)備好撲火工具不燒；四、三級(jí)風(fēng)以上天氣不燒；五、沒有指定用火負(fù)責(zé)人在場不燒；六、用火后沒人看守不燒。在實(shí)施燒除以前，包片負(fù)責(zé)人要提前逐戶進(jìn)行通知，明確具體燒除時(shí)間，燒除區(qū)域。并報(bào)鎮(zhèn)森防辦備案。
（五）檢查驗(yàn)收階段
各村要以森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)田剩余物外運(yùn)干凈或點(diǎn)燒干凈為標(biāo)準(zhǔn)，全面開展檢查驗(yàn)收工作。對(duì)外運(yùn)不干凈和點(diǎn)燒不干凈的地塊責(zé)令禁止燒除全部外運(yùn)。
四、總結(jié)匯報(bào)
（一）工作總結(jié)
各村森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)實(shí)施工作完成后，要對(duì)森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)鎮(zhèn)森防辦備案。
1加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)測和預(yù)報(bào)
森林火災(zāi)的預(yù)測主要分為火險(xiǎn)預(yù)測、火災(zāi)預(yù)測、林火預(yù)測和可燃物濕度預(yù)測等。森林火災(zāi)的預(yù)測主要是根據(jù)氣候變化規(guī)律和天氣濕潤情況，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進(jìn)行及時(shí)預(yù)測，它不僅能保證森林防火工作的有效開展，而且還能夠采取針對(duì)性的有效措施對(duì)火源進(jìn)行及時(shí)管理，及早提高人們的防火主動(dòng)性和意識(shí)。森林火險(xiǎn)的預(yù)報(bào)必須要從實(shí)際出發(fā)，通過氣象站觀察所得到的科學(xué)數(shù)據(jù)，通過分析對(duì)出現(xiàn)火災(zāi)的可能性進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判，并及時(shí)利用廣播電臺(tái)等各種方式渠道進(jìn)行火險(xiǎn)等級(jí)通報(bào)，以引起人民群眾的注意。
2加強(qiáng)森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測
加強(qiáng)森林火險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，做到“早發(fā)現(xiàn)，早處理”。因此，對(duì)森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測一般都采用4個(gè)空間層次進(jìn)行定位，具體為地面巡護(hù)、高地瞭望塔、飛機(jī)巡護(hù)和衛(wèi)星導(dǎo)航監(jiān)測。地面巡護(hù)主要由林區(qū)的管理員和專業(yè)護(hù)林員進(jìn)行定期巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)進(jìn)行排查，一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)采取措施進(jìn)行組織人員撲救，其特點(diǎn)是靈活機(jī)動(dòng)。高地瞭望塔主要是針對(duì)重點(diǎn)多發(fā)易發(fā)區(qū)域進(jìn)行巡護(hù)，利用羅盤第一時(shí)間定位森林火災(zāi)位置，并及時(shí)通報(bào)，做到科學(xué)高效。飛機(jī)巡護(hù)和衛(wèi)星導(dǎo)航監(jiān)測主要是應(yīng)用最先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，利用CPS定位系統(tǒng)和衛(wèi)星導(dǎo)航監(jiān)測系統(tǒng)等手段，準(zhǔn)確對(duì)森林火源自動(dòng)監(jiān)測，消除死角，彌補(bǔ)了其它監(jiān)測的視覺弊端和盲區(qū)。四位一體的信息處理系統(tǒng)和森林火險(xiǎn)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，為森林防火工作提供更為科學(xué)、及時(shí)、有效的決策。
3建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)
隨著科技的進(jìn)步，把現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)引入森林防火中來是必然趨勢，建設(shè)一套科學(xué)高效的森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)，有利于對(duì)火情有效監(jiān)控并及時(shí)作好處理，保證森林防火工作的順利開展。目前森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)主要包括有線通訊和無線通訊2種，其通訊方式主要采取超短波、無線電臺(tái)和監(jiān)控探頭抓拍等手段，然后通過數(shù)據(jù)上傳，進(jìn)行科學(xué)匯總。在建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)時(shí)，要使各部門、各地區(qū)、各林局間形成資源共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)森林防火信息的互通和傳遞，最終建成一套有效的森林防火網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為森林防火保駕護(hù)航。
4加強(qiáng)森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
對(duì)于森林防火僅僅“紙上談兵”是不行的，要付諸于實(shí)踐，首要的是加強(qiáng)森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如設(shè)置森林火災(zāi)隔護(hù)設(shè)施、加強(qiáng)林區(qū)公路補(bǔ)給站的建設(shè)等等，都會(huì)在一定程度上保證森林防火工作的順利開展。
森林防火對(duì)于我國的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展都有著重大的意義，必須嚴(yán)格加強(qiáng)森林防火工作的管理力度，充分利用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代森林防火體系，切實(shí)做好森林防火宣傳教育，提高民眾的防火意識(shí)，調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的積極性來防止和應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事故的發(fā)生，盡最大的力量降低森林火災(zāi)給社會(huì)和人民帶來的損失。新時(shí)期的森林防火工作是林區(qū)常規(guī)工作的一個(gè)重點(diǎn)，在各個(gè)時(shí)期內(nèi)，要充分的利用各種媒體和渠道對(duì)森林防火的重要意義進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化全民的森林防火責(zé)任和意識(shí)，提高林區(qū)各級(jí)管理人員對(duì)于林區(qū)森林防火的認(rèn)識(shí)。并針對(duì)森林防火進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和實(shí)時(shí)監(jiān)測，提高火災(zāi)防治決策的可信性。此外，還應(yīng)對(duì)森林防火的隔阻網(wǎng)、通訊網(wǎng)和公路網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高森林防火的針對(duì)性和有效性。
本文作者：劉延鋒、馬小健 單位：王順山國家森林公園管理局
森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)的制作和
(1) 進(jìn)入森林防火期前，森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)鄂倫春旗氣象部門提供的數(shù)據(jù)，進(jìn)行天氣和森林火險(xiǎn)形勢會(huì)商，形成季節(jié)性的《天氣和森林火險(xiǎn)形勢預(yù)測報(bào)告》。
（2）高火險(xiǎn)天氣，森林防火指揮部的預(yù)警部門和鄂倫春旗氣象部門應(yīng)當(dāng)收集、整理前期天氣、干旱、物候、火源、火災(zāi)歷史資料等情況，天氣和氣候預(yù)測信息，制作《未來一月（周）森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)》。
（3）特殊的法定節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段，森林防火指揮部和鄂倫春旗氣象部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)前期天氣、干旱、物候、火源、火災(zāi)歷史資料和天氣預(yù)報(bào)等信息，森林防火指揮部與鄂倫春旗氣象局會(huì)商，制作《節(jié)假日(重點(diǎn)時(shí)段)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)》。
（4）森林防火指揮部要廣泛收集當(dāng)?shù)氐纳挚扇嘉铩⒁巴饣鹪础⑽锖蛐畔ⅲf(xié)調(diào)氣象部門、防汛抗旱部門了解干旱、氣候和天氣預(yù)報(bào)信息，做好日常的森林火險(xiǎn)監(jiān)測和火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。
（5）發(fā)生重要森林火災(zāi)，森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣象部門的信息制作《重要火災(zāi)火場氣象和森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)》。
（6）各類森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)以文件、短（彩）信等方式通知森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員，通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介和手機(jī)短信方式向社會(huì)公眾，森林防火指揮部應(yīng)充分利用電子顯示屏、彩旗等形式森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警信息。
（7）森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)》的管理，要有專人定期檢查森林火險(xiǎn)監(jiān)測站和火險(xiǎn)因子采集站硬件設(shè)備，維護(hù)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的安全運(yùn)行，保證數(shù)據(jù)的正常傳輸。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保持森林防火臨戰(zhàn)狀態(tài)
為切實(shí)把國家、省、市森林防火工作的有關(guān)精神、指示落到實(shí)處，我縣森林防火工作全年堅(jiān)持保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，針對(duì)不同時(shí)期的不同情況進(jìn)行深入研究和部署，與各鎮(zhèn)、村層層簽訂了森林防火責(zé)任狀，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；進(jìn)入重點(diǎn)防火期，《禁火令》。對(duì)森林火災(zāi)受害面積超過100畝以上的嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)工作抓得不實(shí)、措施不到位的責(zé)任單位，在新聞媒體上曝光。同時(shí)，為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)，今年縣委書記、縣長下發(fā)了《致各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長的一封信》，對(duì)各鎮(zhèn)的森林防火工作提出了要求；縣監(jiān)察局和縣防火辦不定期到各鎮(zhèn)對(duì)森林防火工作落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)措施不到位的鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。
2、加大森林防火宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信等多種宣傳方式，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高全民防火意識(shí)和法制觀念，做到防火教育警鐘長鳴。
一是在進(jìn)入林區(qū)的主要路口、重點(diǎn)地段和風(fēng)景旅游區(qū)設(shè)立永久固定森林防火宣傳警示牌和懸掛宣傳標(biāo)語。共設(shè)立了永久固定宣傳片警示牌4300多塊，對(duì)進(jìn)山作業(yè)人員起到了良好的警示作用。
二是在電視、報(bào)刊等宣傳媒體開辟森林防火專題欄目。在縣電視臺(tái)，滾動(dòng)播放森林防火公益廣告；在我縣主辦的《XXX通訊》上開辟森林防火專題欄目；利用信息臺(tái)向全縣居民發(fā)送森林防火短信，在全縣營造了濃厚的防火輿論氛圍。
三是切實(shí)加大對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報(bào)道力度，對(duì)重大火災(zāi)事故及時(shí)公開曝光。如歷市鎮(zhèn)將本鎮(zhèn)農(nóng)民燒田坎導(dǎo)致森林火災(zāi)的悔過書印發(fā)到各村進(jìn)行張貼，縣電視臺(tái)對(duì)火災(zāi)肇事者進(jìn)行采訪等，起到了良好的警示宣傳教育作用。
五是針對(duì)災(zāi)后森林火險(xiǎn)等級(jí)高的特點(diǎn)，切實(shí)加大了森林防火宣傳力度。今年印制1萬份《XXX省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公開信》下發(fā)至各鎮(zhèn)、村組、學(xué)校；將省森林防火總指揮部和省公安廳《緊急通告》下發(fā)至各鎮(zhèn)、村、組，并在集市、重要路口、重點(diǎn)地段、風(fēng)景旅游區(qū)等區(qū)域進(jìn)行張貼。還要求全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位也要在本單位張貼，并積極向親朋好友、周圍人群做好宣傳教育工作。
通過全方位、立體式的防火宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部群眾的森林防火責(zé)任和意識(shí)，在全縣營造了“人人防火，共同防火”的良好氛圍。
3、強(qiáng)化措施，狠抓野外火源管理
各鎮(zhèn)以村組為單位劃分了森林防火責(zé)任區(qū)，在每塊責(zé)任區(qū)均落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及包干責(zé)任人。在重點(diǎn)防火期和特殊時(shí)期，要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須在責(zé)任區(qū)蹲點(diǎn)，包干責(zé)任人必須每天巡查到最邊遠(yuǎn)村，并用當(dāng)?shù)毓潭娫捪蜴?zhèn)政府匯報(bào)巡查情況，由各鎮(zhèn)匯總后向縣防火辦報(bào)當(dāng)天的情況。特別是在清明節(jié)前后，堅(jiān)決制止進(jìn)山上墳祭掃燒香、燒紙、燒蠟燭、燃放鞭炮等行為；在進(jìn)山路口，最少落實(shí)一名守山人員嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)攜帶火種進(jìn)山的堅(jiān)決予以制止。
同時(shí)，切實(shí)加大了對(duì)癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監(jiān)管力度。對(duì)這些特殊群體，各鎮(zhèn)進(jìn)行登記建檔，并與監(jiān)護(hù)人鑒訂責(zé)任書，有效預(yù)防了因“五類人”而引發(fā)的森林火災(zāi)。
4、強(qiáng)化森林防火隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高火災(zāi)撲救水平
的撲救原則、組織機(jī)構(gòu)、撲救方法和要求作出了具體規(guī)定，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，可以結(jié)合實(shí)際情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織撲救。
5、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
近年來，我縣切實(shí)加大了對(duì)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。我縣先后建立了森林防火無線指揮網(wǎng)絡(luò)、森林防火物資儲(chǔ)備庫，配備了森林防火宣傳指揮專用車；并陸續(xù)開辟、營造生物防火林帶250多公里，在全縣重點(diǎn)地段形成了有效的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，為使我縣的森林防火工作基礎(chǔ)做得更好、更堅(jiān)實(shí)，縣委、縣政府對(duì)各相關(guān)單位的森林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況不定期進(jìn)行檢查，對(duì)建設(shè)不達(dá)標(biāo)、不到位的，及時(shí)予以通報(bào)，責(zé)令限期整改，著力夯實(shí)防火基礎(chǔ)。
6、強(qiáng)化值班調(diào)度，準(zhǔn)確掌握火情動(dòng)態(tài)
我縣嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、職工輪班制度，科學(xué)調(diào)度，及時(shí)處置火情，確保政令暢通。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測反饋的熱點(diǎn)及群眾舉報(bào)的情況，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)森林消防隊(duì)24小時(shí)集中待命，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴火場，成立臨時(shí)指揮部，迅速組織力量進(jìn)行撲救，確保實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，最大限度地減少損失。對(duì)因不及時(shí)報(bào)告而貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
7、警鐘長鳴，切實(shí)加大火災(zāi)案件查處力度
我縣在采取行政手段抓森林防火的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法制教育，堅(jiān)持依法治火，分發(fā)揮法律手段在森林防火中的重要作用。對(duì)我縣發(fā)生的森林火災(zāi)案件，縣森林公安局按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到發(fā)生一起、查處一起、結(jié)案一起，達(dá)到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。我縣的火災(zāi)案件查處率達(dá)90%以上。
二、存在問題
受歷史原因、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其它一些客觀因素的影響，我縣的森林防火工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、森林火災(zāi)隱患增多 經(jīng)過多年的植樹造林和封山育林，林內(nèi)枯枝落葉、雜草等可燃物劇增。特別是今年受雨雪冰凍災(zāi)害影響，我縣森林地表可燃物載量較平常增加了2倍至10倍，已超出產(chǎn)生高強(qiáng)度火和大火的標(biāo)準(zhǔn)，具備發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的物質(zhì)能量條件，一旦著火，極易釀成火災(zāi)。
2、森林抗災(zāi)功能較差
我縣雖然經(jīng)過多年的努力，但受歷史等原因的影響，我縣防火隔離帶、了望監(jiān)測等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生、蔓延不能形成有效的防御體系。同時(shí)，我縣松杉等針葉林比例大，林木自身防范能力差，對(duì)做好森林防火工作帶來較大壓力。
3、鎮(zhèn)村火災(zāi)撲救能力不強(qiáng)
由于近年我縣青壯年大量外出務(wù)工，造成各鎮(zhèn)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍人員不足，留守在家的老弱婦孺不能有效地適應(yīng)當(dāng)前的森林防火新形勢，有效組織撲救森林火災(zāi)面臨較大困難。
三、幾點(diǎn)建議
1、森林防火隊(duì)伍建設(shè)問題
因我縣森林防火專業(yè)隊(duì)采取定編不定人的方式，不能很好保持隊(duì)伍的長期性和連續(xù)性，隊(duì)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)等不能得到保障。建議上級(jí)政府進(jìn)一步加大森林防火資金投入力度，用于森林防火隊(duì)伍建設(shè)。
一、上半年全市森林火災(zāi)發(fā)生情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)生一般森林火災(zāi)6起，火警1起，火情33起。合計(jì)過火面積85.65公頃，受害森林面積29.29公頃，損失林木蓄積1050立方米，森林受害率0.3‰，發(fā)生率每10萬公頃7次，控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工，撲火經(jīng)費(fèi)約15萬元，因撲救森林火災(zāi)受傷4人，沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。通過對(duì)火災(zāi)起火原因分析，燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%，上墳燒紙放鞭炮等占34.5%，吸煙占10.4%，小孩玩火占6.9%，癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草，上墳燒紙放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災(zāi)的主要火源，兩項(xiàng)合計(jì)占全部火因的75.9%。與去年同期相比，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)減少9起，下降56.3%，火災(zāi)過火面積減少79.77公頃,下降48.2%，森林受害面積減少77.28公頃，下降72.5%，森林受害率下降0.79個(gè)千分點(diǎn)，發(fā)生率每十萬公頃下降9次，控制率下降2.48公頃。各項(xiàng)指標(biāo)都比去年有大幅度下降。全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有21個(gè)沒有發(fā)生火災(zāi)，尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場資產(chǎn)經(jīng)營公司、亞林所實(shí)驗(yàn)林場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)，今年以來，沒有發(fā)生一起火情，萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清明節(jié)期間沒有發(fā)生火情，森林防火工作取得階段性成效。
今年春防期間森林火災(zāi)、火情的發(fā)生呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是火災(zāi)、火情發(fā)生時(shí)間相對(duì)集中。2月中旬為火災(zāi)初發(fā)時(shí)期，發(fā)生火災(zāi)二起，火情三起；三月份是火災(zāi)集中高發(fā)期，全市發(fā)生火災(zāi)三起，火警一起，火情更是達(dá)到23起，29日至30日二天時(shí)間發(fā)生火情13起，尤其是30日發(fā)生二起火災(zāi)，場口葉盛村和環(huán)山雙林村火災(zāi)，還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發(fā)態(tài)勢。清明節(jié)期間1至10日，雖然傳統(tǒng)上墳祭祖等野外非生產(chǎn)性用火猛增，但由于嚴(yán)格管理，措施到位，全市形成嚴(yán)密的防控體系，火災(zāi)多發(fā)勢頭得到有效遏制，發(fā)生森林火災(zāi)一起，火情二起。二是火災(zāi)發(fā)生時(shí)段都在中午12至14時(shí)之間。2月11日，場口真家溪火災(zāi)，起火時(shí)間13時(shí)50分；3月30日洞橋鎮(zhèn)大樂村森林火災(zāi)，起火時(shí)間12時(shí)30分；“3.30”森林火災(zāi),起火時(shí)間13時(shí)30分。符合火災(zāi)發(fā)生的時(shí)段規(guī)律，同時(shí)也反映出這一時(shí)段在管理措施嚴(yán)密上還存在漏洞。三是森林火災(zāi)撲救難度大。首先，由于林內(nèi)枯枝落葉的大量積累，為火災(zāi)的發(fā)生提供了大量的可燃物質(zhì)基礎(chǔ)，起火后燃燒速度快，火勢猛烈，無法直接撲打。其次，遇連續(xù)三天以上晴好天氣，風(fēng)干物燥，風(fēng)向多變，只能采取以開設(shè)防火隔離帶間接滅火方式，難以在短時(shí)間內(nèi)控制火災(zāi)，如果在初發(fā)階段錯(cuò)過時(shí)機(jī)，往往燃燒時(shí)間較長，容易形成大面積火災(zāi)，而且對(duì)撲救人員威脅大。“3.30”火災(zāi)就是典型例子。
二、幾項(xiàng)主要工作
1、密切關(guān)注防火動(dòng)態(tài)，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)指示，適時(shí)對(duì)全市森林防火工作作出部署。及時(shí)傳達(dá)、發(fā)出關(guān)于做好森林防火工作的通知或緊急通知，著重就責(zé)任制的落實(shí)、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災(zāi)撲救以及嚴(yán)格防火值班等重要環(huán)節(jié)，對(duì)全市的森林防火工作做好全面指導(dǎo)。及時(shí)上情下達(dá)，確保政令暢通，促使各地各項(xiàng)森林防火措施得到較好落實(shí)，上級(jí)有關(guān)森林防火政策、工作部署得到貫徹執(zhí)行。
2、認(rèn)真部署、做好森林防火宣傳，努力提高群眾森林防火自律意識(shí)。在注重做好森林防火經(jīng)常性宣傳工作的同時(shí)，針對(duì)清明節(jié)期間上墳祭祖習(xí)俗性違法用火猛增的嚴(yán)峻局勢，突出抓好重要防火時(shí)期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，3月30日至4月6日，通過市廣播電視臺(tái)，每天黃金時(shí)間播發(fā)市森林防火指揮部森林防火《通告》，滾動(dòng)播出森林防火宣傳、警示標(biāo)語；通過移動(dòng)公司、聯(lián)通公司手機(jī)短信平臺(tái)向全市近40萬手機(jī)用戶發(fā)出森林防火短信，提醒廣大市民嚴(yán)禁一切野外用火，防止火災(zāi)發(fā)生；與廣播電視合制作“林業(yè)之聲”、“新聞?dòng)^察”森林防火專題節(jié)目兩期，宣傳“三無創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、森林防火知識(shí)和火災(zāi)典型案例，從正反兩方面對(duì)群眾進(jìn)行疏導(dǎo)、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市長就全員動(dòng)員，全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話，號(hào)召全市人民，人人參與到森林防火工作中來，營造“森林防火，人人有責(zé)”的自主意識(shí)。應(yīng)該說，今年我市的新聞傳媒機(jī)構(gòu)對(duì)森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報(bào)、預(yù)告當(dāng)日和第二天的森林火險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)報(bào)道全市森林防火工作動(dòng)態(tài)，介紹各地好的做法。清明節(jié)前后，廣播電臺(tái)還每天播發(fā)《富陽市野外用火管理辦法》，富陽日?qǐng)?bào)經(jīng)常宣傳報(bào)道森林防火動(dòng)態(tài)和火災(zāi)案件查處信息，真正做到了報(bào)紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象，森林防火氛圍濃厚。
各地普遍通過廣播、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、通告、致農(nóng)戶（學(xué)生家長）公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具，多種宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統(tǒng)一錄制的宣傳帶（盤），發(fā)放到各村，利用村村通廣播的有利條件反復(fù)播放宣傳，宣傳車流動(dòng)宣傳，收效良好。受降鎮(zhèn)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行森林防火知識(shí)專題講座，并組織森林防火知識(shí)競賽；淥渚鎮(zhèn)繼續(xù)在中小學(xué)校開展第三屆“淥林杯”森林防火知識(shí)作文競賽，使全體中小學(xué)生得到教育。僅新登鎮(zhèn)就發(fā)放公開信、倡議書、通告2.5萬份，懸掛橫幅和張貼標(biāo)語5100余條等等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從3月至4月10日，全市共發(fā)放通告、致農(nóng)戶公開信等18萬余份，懸掛橫幅和張貼標(biāo)語2萬余條，出動(dòng)宣傳車300余天，大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。森林防火的根本是抓好措施的落實(shí)。按照全局一盤棋的工作機(jī)制，在緊要防火期由局統(tǒng)一組織督查外，防火辦密切注視防火動(dòng)態(tài)，適時(shí)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。清明期間，局里全力以赴，按照黨委班子成員森林防火責(zé)任區(qū)，每天各自帶領(lǐng)相關(guān)科室人員分頭對(duì)各地的森林防火責(zé)任和措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)。朱局長陪同市領(lǐng)導(dǎo)到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行檢查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)一起共同研究對(duì)策，解決具體問題。防火辦認(rèn)真做好上情下達(dá)和火情的調(diào)度工作，確保火情得到及時(shí)處置。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到以查抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了全市各項(xiàng)防撲火措施的進(jìn)一步落實(shí)。從檢查情況看，今年各地領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，人員到位，措施嚴(yán)密，控制有效。傳統(tǒng)上墳放鞭炮較少聽到，燒紙錢、點(diǎn)香燭現(xiàn)象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。
4、繼續(xù)抓好林火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施**年度市級(jí)生物防火林帶工程建設(shè)。今年，全市杭州市級(jí)20公里（包括省指標(biāo)共56.35）生物防火林帶建設(shè)任務(wù)已基本完成。:
5、認(rèn)真做好辦公室的日常工作。一是根據(jù)天氣狀況和重要防火時(shí)期，經(jīng)常性對(duì)各地防火工作進(jìn)行檢查，促使各項(xiàng)防火措施得到落實(shí)；二是認(rèn)真做好防火值班。按照森林火災(zāi)處置程序和報(bào)告制度，做好火情登記和火情調(diào)度，遇有森林火災(zāi)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并趕赴現(xiàn)場參加火災(zāi)撲救和組織、指揮、協(xié)調(diào)；三是認(rèn)真做好森林火災(zāi)各類表格、檔案的填報(bào)，森林防火有關(guān)資料、臺(tái)賬及時(shí)整理、以備歸檔。組織森林防火機(jī)具物資并及時(shí)下?lián)艿轿弧０磿r(shí)完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)或局領(lǐng)導(dǎo)交辦的階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)。
6、做好森林火災(zāi)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)收尾工作。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)國家指令性計(jì)劃和局領(lǐng)導(dǎo)安排，去年，辦公室對(duì)工程建設(shè)包括預(yù)防監(jiān)測、指揮通迅、撲救儲(chǔ)備三大系統(tǒng)共42個(gè)小項(xiàng)認(rèn)真組織實(shí)施的基礎(chǔ)上，今年對(duì)尚未建設(shè)到位的11個(gè)小項(xiàng)逐一組織實(shí)施，至3月底全部建設(shè)完成。按省林業(yè)廳通知要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示，目前正整理和準(zhǔn)備有關(guān)材料迎接省里10月份稽查驗(yàn)收。另外，還組織添置防火阻燃服496套，風(fēng)力滅火機(jī)19臺(tái)，油鋸14臺(tái)，滅火水槍32支等物資，主要裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火隊(duì)和儲(chǔ)備庫建設(shè)。至此，全市現(xiàn)有風(fēng)力滅火機(jī)171臺(tái)，消防阻燃服2746套，油鋸22臺(tái)，割灌機(jī)10臺(tái)，滅火水槍40支。
三、下一步工作重點(diǎn)
始終貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，繃緊森林防火這根弦不放松，在繼續(xù)狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)的同時(shí)，立足基礎(chǔ)、立足防范，進(jìn)一步建立和完善長效管理機(jī)制，按照省、杭州市森林防火指揮部的要求，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，當(dāng)前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。
重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）、強(qiáng)化落實(shí)森林防火責(zé)任制。按照森林防火責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促使防火責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員肩上，落實(shí)到村、到山、到戶、到人，建立起有章可循、有責(zé)可查的林林防火責(zé)任機(jī)制。努力構(gòu)建以“立足基層、明確職責(zé)、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、自防自救”為主要內(nèi)容的群防群治工作機(jī)制。
（二）、強(qiáng)化野外火源管理。嚴(yán)格野外用火審批制度，規(guī)范野外用火管理。加大對(duì)違章用火的處罰力度，使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個(gè)不放過”原則，形成見火就查，違章必究，失火必罰的森林防火管理格局。
（三）、強(qiáng)化森林防火宣傳。注重宣傳實(shí)效，制訂宣傳計(jì)劃，充分利用各種宣傳工具和途徑，采取經(jīng)常性宣傳與突擊宣傳，一般性宣傳與重點(diǎn)宣傳，固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結(jié)合的方式，廣泛進(jìn)行宣傳，以進(jìn)一步增強(qiáng)群眾森林防火責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)和依法安全用火意識(shí)。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，防護(hù)責(zé)任進(jìn)一步到位
縣政府召開了專門的全縣森林防火工作會(huì)議，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次在全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上強(qiáng)調(diào)森林防火工作。成立和調(diào)整了縣森林防火指揮部成員，全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都由黨委書記或鎮(zhèn)長掛帥建立健全了森林防火指揮機(jī)構(gòu)，真正把森林防火工作納入了黨委、政府的議事日程。縣人民政府制定了《*縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂了森林防火責(zé)任狀。對(duì)全縣各級(jí)負(fù)有森林防火責(zé)任的行政機(jī)關(guān)的責(zé)任及責(zé)任追究進(jìn)行了明確的規(guī)定。全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也都把森林防火的責(zé)任分解到了各村，大部份鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都與村簽訂了責(zé)任狀，黑麋峰森林公園管理處還將森林防火責(zé)任狀簽訂到組、落實(shí)到戶。今年共安排森林防火專項(xiàng)資金60萬元，其中縣級(jí)預(yù)算安排32萬元，追加經(jīng)費(fèi)28萬元。森林防火費(fèi)用做到了專款專用。
縣森林防火指揮部各成員單位根據(jù)各自的分工，大力支持森林防火工作。縣公安局將森林防火工作作為值班備勤的重點(diǎn)工作來抓，并納入了各基層派出所的工作內(nèi)容；縣廣播電視局根據(jù)森林火險(xiǎn)，火情等情況，及時(shí)報(bào)道和防火工作動(dòng)態(tài)；縣教育局按照縣森林防火指揮部的安排，布置全縣各中、小學(xué)校對(duì)學(xué)生上好了一堂森林防火課；林業(yè)部門以森林防火為己任，積極認(rèn)真地當(dāng)好了森林防火指揮部的參謀和助手。一個(gè)“政府全面負(fù)責(zé)，部門齊抓共管，群眾廣泛參與”的森林防火機(jī)制已初步形成。
二、宣傳教育到位，防火意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)
加強(qiáng)了宣傳教育。縣人民政府、縣防火指揮部以縣信息平臺(tái)為載體向全縣廣大黨員干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部森林防火警示信息，印發(fā)《關(guān)于野外森林禁火的通告》20000份，采取簽收方式分發(fā)到農(nóng)戶，并在*電視臺(tái)新聞?lì)l道和信息頻道滾動(dòng)播出，提高廣大黨員干部防火的管理和督查意識(shí)；2月21-22日，3月8日-3月20日這兩個(gè)時(shí)間段，全縣11個(gè)有林地鄉(xiāng)鎮(zhèn)均采取出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅標(biāo)語，發(fā)放森林防火宣傳單，出動(dòng)宣傳喇叭等多種形式宣傳森林防火工作；清明期間安排專人在進(jìn)山路口向游人及掃墓人員發(fā)放防火宣傳單；縣教育局部署全縣各中、小學(xué)校對(duì)學(xué)生上了一堂森林防火知識(shí)課，并動(dòng)員學(xué)生逐戶上門進(jìn)行宣傳。通過多種形勢的宣傳手段，進(jìn)一步加大了森林防火的宣傳力度，確保森林防火工作家喻戶曉，深入人心，廣大群眾的防火意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、認(rèn)真落實(shí)措施，預(yù)防工作進(jìn)一步加強(qiáng)
森林防火重在一個(gè)“防”字，全縣在堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”方面下了大量的功夫。
一是加強(qiáng)了野外用火的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度都進(jìn)行了一次火源隱患的排查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過所轄區(qū)域內(nèi)墓地墳頭、入山路口等重點(diǎn)部位設(shè)置防火布控點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡護(hù)，全縣有86處進(jìn)行防火布控。
二是加強(qiáng)了對(duì)老人、未成年人、智障等人員管理。對(duì)以上人員特別是智障人員進(jìn)行登記。落實(shí)監(jiān)護(hù)人，實(shí)行監(jiān)護(hù)；在防火關(guān)鍵期間，全縣各村都組織了3—5人上山巡查；星城鎮(zhèn)對(duì)墳?zāi)辜袇^(qū)在清明期間安排專人上山值班，取到了較好的效果。
三是加強(qiáng)了生物防火林帶的建設(shè)。林業(yè)部門根據(jù)各地的山林狀況，積極調(diào)苗，去冬今春在橋驛、茶亭等鎮(zhèn)營造了生物防火林帶25公里。
四是加強(qiáng)督查。縣政府督查室組織各成員單位深入到各自分片包干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了一次全面的督查，并將督查情況和整改情況在全縣通報(bào)。開展了森林防火示范村建設(shè)。
五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組建了一支由50人組成的專業(yè)隊(duì)伍分別駐守在我縣重點(diǎn)林區(qū)橋驛鎮(zhèn)和白箬鋪鎮(zhèn)，對(duì)該支隊(duì)伍和縣民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)演練，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
六是堅(jiān)持依法治火。加大了對(duì)違規(guī)野外用火和山火肇事者的打擊力度。認(rèn)真開展代號(hào)為“火案二號(hào)”偵破查處森林火災(zāi)案件專項(xiàng)行動(dòng)，有力地打擊了山火案件的肇事者，教育了廣大群眾。縣森林公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)每起森林火災(zāi)適時(shí)進(jìn)行了查處，通過查處一人，教育一片，起到了警示教育作用。
四、準(zhǔn)備工作充分，撲救能力進(jìn)一步提升
一是健全了機(jī)制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立健全了森林防火應(yīng)急預(yù)案，對(duì)森林撲火的工作原則、組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)和綜合保障等各方面的工作進(jìn)行了全面的規(guī)范。
二是添置了撲火器材。縣民兵森林防火應(yīng)急機(jī)動(dòng)連的各項(xiàng)撲火器材已全部配齊；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都投入了一定資金，添置了砍刀、手鋸、油鋸等撲火器材，克服了過去撲救山火時(shí)空手上山的現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)了撲火隊(duì)伍建設(shè)。縣應(yīng)急機(jī)動(dòng)連裝備齊全，可以隨時(shí)出動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)地成立了以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中、青年干部為主的30—50人的義務(wù)撲火隊(duì)，克服了過去撲救山火時(shí)亂兵上陣的現(xiàn)象。
四是進(jìn)行了規(guī)范化示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)。按照市森林防火指揮部提出的“工作重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作”的安排，我縣今年將茶亭鎮(zhèn)納入了森林防火規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。繼黃金鎮(zhèn)榮獲市森林防火示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，今年我縣茶亭鎮(zhèn)開展了創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，目前已通過驗(yàn)收，有望獲此殊榮。
五是嚴(yán)格值班制度。縣、鄉(xiāng)防火辦均嚴(yán)格實(shí)行了24小時(shí)值班，加強(qiáng)人員配備，特殊時(shí)期實(shí)行了2人輪班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，并對(duì)值班人員進(jìn)行了培訓(xùn)，提出了五點(diǎn)明確要求。即：1、值班人員必須保持24小時(shí)在位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得采取呼叫轉(zhuǎn)移方式接聽電話；2、值班時(shí)，接到火警后必須立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站長；3、值班人員接到火警后要隨時(shí)監(jiān)控火情并與防火辦聯(lián)絡(luò)；4、每天下午5時(shí)值班人員將火情整理到森林派出所，由森林派出所匯總報(bào)防火辦；5、制定并實(shí)施*縣森林防火報(bào)告、處置工作制度。
五、存在的主要問題
森林防火工作堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，各村村主任和各聯(lián)社村干部就是森林防火的轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，也是森林防火直接責(zé)任人。各村要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢，務(wù)必在思想上高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，早部署安排今秋和“國慶”節(jié)期間的森林防火工作，制定節(jié)日期間和秋季森林防火宣傳教育、預(yù)防、撲救工作方案，各轄區(qū)干部要親自抓、杜絕秋季和節(jié)日期間森林火災(zāi)的發(fā)生，切實(shí)抓好各項(xiàng)防范工作，確保今秋森林防火工作取得實(shí)效。
二、加大森林防火宣傳力度，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)
各相關(guān)單位要積極開展森林防火常態(tài)化宣傳教育工作，以《森林防火條例》為重點(diǎn)內(nèi)容，要利用廣播、會(huì)議、墻報(bào)、走訪等多種形式進(jìn)行森林防火再宣傳、再教育，做到家喻戶曉，人人皆知、人人參與，努力形成人人講防火、戶戶管住火、處處抓防火的濃厚氛圍。一是各村要檢查、增設(shè)森林防火標(biāo)志，書寫森林防火標(biāo)語；二是加強(qiáng)林區(qū)及林區(qū)邊沿耕作土地的農(nóng)戶，邊遠(yuǎn)村社、林內(nèi)作業(yè)點(diǎn)、人口聚集區(qū)、學(xué)生、老人和森林防火重口人員（智障、精神病、聾啞）等的森林防火宣傳教育；三是中、小學(xué)校積極主動(dòng)將森林防火常識(shí)納入《生命、生活與安全》等相關(guān)課程和教育教學(xué)內(nèi)容，通過森林火災(zāi)事故、案例的正反對(duì)比、剖析火災(zāi)危害等方式，開展森林防火專題教育宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)師生安全用火觀念。使森林防火教育工作進(jìn)入學(xué)校、進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入家庭，使森林防火家喻戶曉、老少皆知，切實(shí)提高村民森林防火意識(shí)，警鐘長嗚，克服麻痹大意思想。
三、嚴(yán)格火源管理，加大隱患查處力度
1、森林防火必須做到“五不燒”、“十不準(zhǔn)”、“十包干”的用火制度。各村要嚴(yán)管野外火用，管理好閑雜和“重口”人員。并要深入到荒火多發(fā)地段和林區(qū)重點(diǎn)部位以及林區(qū)邊沿的耕作土地與山林的結(jié)合部查看山火隱患，與村民簽責(zé)任書并講明危害性，及時(shí)督促整改到位，在秋收季節(jié)“國慶”期間要增派巡山人員嚴(yán)防死守。一旦山火發(fā)生，要立即組織當(dāng)?shù)剡m宜群眾及時(shí)撲救，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部。做到有火不成災(zāi)，把損失降低到最低限度。
2、對(duì)林區(qū)的農(nóng)電線路要認(rèn)真檢查，防止電源接觸不良和不安全事故發(fā)生引發(fā)森林火災(zāi)，并隨時(shí)觀察，一旦起火要迅速撲滅。
3、對(duì)長假期間部分群眾進(jìn)山旅游，焚香燒紙、亂放鞭炮和進(jìn)入林區(qū)旅游人員增多等現(xiàn)象，要責(zé)任到人、責(zé)任到崗位，加強(qiáng)管理和防范，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。
4、中、小學(xué)校必須開設(shè)森林防火專題教育課程，增強(qiáng)師生愛護(hù)綠色家園、時(shí)常有防火、撲火的相思意識(shí)，學(xué)習(xí)森林防火相關(guān)知識(shí)，并要有備課記錄。
四、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力
各村要由村主任牽頭，組織森林防火巡護(hù)人員加強(qiáng)瞭望巡查密度，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告；撲火隊(duì)伍要集結(jié)待命，提前做好隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，快速反應(yīng)，立即組織就近村民（老弱、病殘、孕婦、未成年人除外）進(jìn)行撲救，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府。火災(zāi)撲滅后，要加強(qiáng)火場的清理和看守，防止死灰復(fù)燃。
五、加強(qiáng)調(diào)度值班，確保信息暢通
各村要嚴(yán)格落實(shí)巡山護(hù)林制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保值班和巡山人員在崗在位，24小時(shí)值班通訊信息暢通。各村村主任帶領(lǐng)各重點(diǎn)林區(qū)的守山人員，加強(qiáng)巡山力度、密度，及森林防火重口人員的管理和野外用火的排查和止制。
關(guān)鍵詞 氣候變化 森林防火 策略
中圖分類號(hào)：S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在新形勢下，做好森林防火工作具有一定的重要性和意義，只有做好森林防火工作，才能確保社會(huì)森林資源的安全，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)科技水平不斷提升的基礎(chǔ)上，我國森林防火工作也需要進(jìn)一步強(qiáng)化。工作人員要加強(qiáng)防火宣傳力度，同時(shí)要引用現(xiàn)代化科技成果，做好森林防火工作。同時(shí)，我國技術(shù)研究專家，還需要不斷整合森林防火技術(shù)和設(shè)備，提升撲火能力，及時(shí)保護(hù)有限珍貴的森林資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)、和諧友好發(fā)展。
1氣候條件對(duì)森林防火的影響
全球氣候變化問題是人類面臨的規(guī)模最大、范圍最廣、影響最為深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)之一。氣候變化在導(dǎo)致全球氣溫升高的同時(shí)，對(duì)包括林業(yè)在內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生深刻的影響。近百年來中國的氣候變化，主要是氣溫、降水及極端氣候事件的變化，加大了那些極端高溫干旱地區(qū)火災(zāi)頻發(fā)及發(fā)生重特大森林火災(zāi)的可能性。引起森林火災(zāi)的氣象因子主要包括氣溫、降水和風(fēng)力。我國幅員遼闊，氣候特點(diǎn)不一，分布著不同的氣候帶，進(jìn)而形成不同的植物帶，相應(yīng)的也形成了不同的林火發(fā)生區(qū)。根據(jù)各地氣候特點(diǎn)，形成了森林火災(zāi)日變化、季節(jié)變化和年際變化等，這些都明顯受到當(dāng)?shù)貧庀笠蜃拥闹萍s。
2基于氣候變化的森林資源保護(hù)策略研究的意義
據(jù)調(diào)查研究顯示，自進(jìn)入20世紀(jì)以來，由于氣候變化帶來的生物滅亡種類不計(jì)其數(shù)，最典型的例子，由于氣候變暖，冰雪融化，北極熊的生存空間越來越小。同時(shí)氣候變化還會(huì)給人類社會(huì)帶來災(zāi)難，比如引起瘟疫、海平面上升導(dǎo)致的國度消失、引發(fā)自然災(zāi)害等等，這些嚴(yán)重地影響了人類的生存與發(fā)展。然而森林資源恰恰可以緩解氣候變暖的問題，有利于為人類營造合適的生存環(huán)境。森林生態(tài)系統(tǒng)是調(diào)節(jié)地球生態(tài)平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，森林資源在調(diào)節(jié)氣溫、改善環(huán)境、保護(hù)生物物種、降低自然災(zāi)害等方面有著極其重要的作用，我國可以通過森林資源吸收二氧化碳的特殊功效來控制溫室效應(yīng)，從而進(jìn)一步緩解氣候變化，維護(hù)人類生存的家園，因此森林資源保護(hù)策略研究的意義十分重大。
3氣候變化視閾下森林防火的預(yù)防對(duì)策探討
（1）氣候變化通過影響林區(qū)天氣和可燃物來影響林火動(dòng)態(tài)。中國的氣候長期變暖變干趨勢與全球一致，以冬季和西北、華北、東北最為明顯，易導(dǎo)致冬春連旱，春夏連旱，對(duì)森林火災(zāi)的增加將構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需引起高度關(guān)注。為了有效預(yù)防森林大火的發(fā)生，應(yīng)從林火發(fā)生機(jī)理和氣候變化相關(guān)性分析等方面深入開展研究。
（2）大面積、高強(qiáng)度的森林大火通常是在氣候異常或特殊的天氣系統(tǒng)造成高溫、低濕伴有大風(fēng)的天氣情況下發(fā)生的。在全球氣候變化的大背景下，我國的森林火災(zāi)危害呈上升趨勢。了解當(dāng)?shù)亓謪^(qū)氣候變化機(jī)制，重視氣候變化對(duì)森林火災(zāi)的影響，加強(qiáng)森林火災(zāi)氣象等級(jí)研究，依據(jù)氣候變化與森林火災(zāi)的關(guān)系，劃分森林火災(zāi)氣象等級(jí)，在火災(zāi)多發(fā)期天氣預(yù)報(bào)時(shí)，同時(shí)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。
（3）降水量越大，連續(xù)降水日數(shù)越多，森林火險(xiǎn)等級(jí)越低。較大的林火絕大多數(shù)是由自然降水或人工增雨作業(yè)增加降水量以后被撲滅的。要充分認(rèn)識(shí)到人工增雨在森林防火中的重要作用，積極開展森林防火人工增雨作業(yè)，努力降低森林火險(xiǎn)等級(jí)，增加森林地表水，支持森林火災(zāi)撲救。
（4）加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)報(bào)及預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。森林火災(zāi)的預(yù)測預(yù)報(bào)主要是依據(jù)天氣的變化及氣候的濕潤情況，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測，它不僅是森林防火工作開展的有效措施，而且能夠有利于對(duì)于火源進(jìn)行管理，并在一定程度上加強(qiáng)人們的防火意識(shí)和主動(dòng)性。森林火災(zāi)的預(yù)測主要分為火險(xiǎn)天氣預(yù)測、火災(zāi)預(yù)測、林火預(yù)測、可燃物濕度和大氣要素等。森林火險(xiǎn)的預(yù)報(bào)必須要從實(shí)際出發(fā)，通過氣象站觀察林區(qū)實(shí)際的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從而形成更為可信和科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。從而利用電臺(tái)等方式進(jìn)行火險(xiǎn)等級(jí)通報(bào)。
（5）加強(qiáng)森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。森林火險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測是盡早及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火情的關(guān)鍵。因此，森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測通常利用地面巡護(hù)、了望塔、飛機(jī)巡護(hù)和衛(wèi)星監(jiān)測4個(gè)空間層次進(jìn)行監(jiān)測。地面巡護(hù)主要由林區(qū)的管理員和護(hù)林員進(jìn)行周期性巡護(hù)，其方式主要為騎馬巡護(hù)，工作的任務(wù)主要是加強(qiáng)森林防火宣傳，排查非法入山人員，依法監(jiān)管和排查火源，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)匯報(bào)，并積極組織森林撲救。了望塔主要是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡護(hù)，對(duì)火情利用羅盤了望鏡進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)定位森林火災(zāi)位置，并及時(shí)通報(bào)。地面巡護(hù)和了望塔巡護(hù)要盡可能的利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行管理，充分利用飛機(jī)巡護(hù)、GPS定位和衛(wèi)星監(jiān)測等手段，加強(qiáng)森林火源的自動(dòng)監(jiān)測。同時(shí)建立相應(yīng)的森林防火數(shù)據(jù)信息庫，進(jìn)行地球地理信息處理系統(tǒng)和森林火險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測，為森林防火工作提供更為科學(xué)和及時(shí)的決策。
（6）建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)。森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是森林防火工作的重要組成。現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)有利于森林防火工作的順利開展和火情的有效監(jiān)控。目前森林防火通訊主要有有線和無線通訊，其通訊工具主要采取超短波和無線電臺(tái)手段。而在建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)時(shí)，不僅要使各部門、各地區(qū)、各局間形成森林火警信息網(wǎng)絡(luò)，還應(yīng)有效的利用防火網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行防火調(diào)度，加強(qiáng)各部門的協(xié)作，建成有效的森林防火指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)森林防火信息的互通和傳遞。
4結(jié)語
總而言之，林業(yè)森林防火工作過的開展過程中還會(huì)遇到很多問題，對(duì)這些問題進(jìn)行解決能夠促使森林防火工作的順利開展。森林火災(zāi)會(huì)導(dǎo)致水土流失并對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成嚴(yán)重的損害。新的形勢下，加強(qiáng)林業(yè)森林防火工作的開展力度，盡可能消除森林火災(zāi)隱患，能夠有效促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而保障人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：森林資源；森林防火；森林資源；管理；撲救；宣傳；問責(zé)
中圖分類號(hào)： S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)1672-3791（2015）04（a）-0000-00
1林企森林防火的實(shí)際現(xiàn)狀
森林防火是當(dāng)前林區(qū)和林企的重要工作，為了更好地實(shí)現(xiàn)森林防火目標(biāo)，我國已經(jīng)建立起以國家、地方政府、林業(yè)行業(yè)、林業(yè)企業(yè)為核心的森林防火法律法規(guī)體系，希望通過法制化的力量使森林防火工作做到責(zé)任上的層層落實(shí)，環(huán)節(jié)上的環(huán)環(huán)相扣，細(xì)節(jié)上的重點(diǎn)突出，在形成預(yù)防森林防火機(jī)制的同時(shí)，形成對(duì)森林火災(zāi)的治理體系。當(dāng)前，人們生活水平得到了極大地提高，特別是“拉動(dòng)內(nèi)需”、“經(jīng)濟(jì)刺激”等相關(guān)政策的影響下，森林旅游行業(yè)得到了飛速地發(fā)展，大量的游客在森林防火高發(fā)期進(jìn)入到林區(qū)，由于游客在防火意識(shí)和安全行為上存在不足，這成為森林防火一個(gè)重大的隱患。在很多林區(qū)的交界處由于行政管理、資金落實(shí)等方面原因會(huì)出現(xiàn)森林防火責(zé)任落實(shí)不到位，在沒有廣泛宣傳的環(huán)境下，林企職工和群眾森林防火防患意識(shí)不強(qiáng)烈，很容易由小范圍森林火災(zāi)而轉(zhuǎn)化為跨區(qū)域、大范圍森林火災(zāi)，嚴(yán)重影響了森林資源的保護(hù)，給各地林區(qū)帶來的發(fā)展上的負(fù)面影響。
2森林防火實(shí)際工作中的主要問題
2.1撲救森林火災(zāi)方面存在的問題
撲救森林火災(zāi)存在的主要問題是撲救隊(duì)伍的建設(shè)落后，一方面，很多林企沒有規(guī)范的森林防火隊(duì)伍建設(shè)，出現(xiàn)森林防火人員數(shù)量和素質(zhì)上不能夠適應(yīng)林區(qū)實(shí)際的問題，這會(huì)導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生后難于實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)的及時(shí)控制，不能夠有效展開施救，進(jìn)而產(chǎn)生森林火災(zāi)的訊息蔓延，導(dǎo)致森林火災(zāi)損失嚴(yán)重。另一方面，森林防火隊(duì)伍人員的能力不足，很多森林防火人員是從其他崗位上轉(zhuǎn)崗而來，一般不具有專業(yè)森林防火的素質(zhì)與能力，對(duì)待發(fā)生的森林火災(zāi)經(jīng)常出現(xiàn)手足無措，甚至錯(cuò)誤頻出，不但不能有效控制森林火災(zāi)，反而會(huì)使自己處于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的威脅之下。此外，林企森林防火設(shè)備存在數(shù)量上和技術(shù)上的不足，既不能滿足森林防火的實(shí)際需求，也不能與森林防火的國際水平所接軌，很多森林防火設(shè)備還停留在鏟、鍬、鋸，老三樣的水平上，這樣的森林防火隊(duì)伍難于實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，也不能適應(yīng)森林防火發(fā)展和林企進(jìn)步的實(shí)際需要。
2.2預(yù)防森林火災(zāi)方面存在的問題
一方面，森林火災(zāi)主要集中在林區(qū)的中心部位或林區(qū)之間的結(jié)合部位，這些區(qū)域具有預(yù)防和管理上的問題，如果這些區(qū)域出現(xiàn)森林火災(zāi)則很容易因撲滅不及時(shí)而出現(xiàn)森林火災(zāi)的擴(kuò)大趨勢，進(jìn)而影響到森林資源的有效保護(hù)。另一方面，林區(qū)在林業(yè)資源建設(shè)過程中沒有實(shí)現(xiàn)考慮到森林防火的實(shí)際需要，導(dǎo)致林區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)和防火網(wǎng)絡(luò)密度過低，既不利于對(duì)森林資源的管理和調(diào)查，也不利于森林防火的實(shí)施，同時(shí)也會(huì)增加對(duì)森林火災(zāi)撲救的難度。此外，當(dāng)前林區(qū)森林資源以純林、人工林為主，混交林和原生林面積過小，這會(huì)造成森林資源存在防火效果的問題，不利于對(duì)森林火災(zāi)的控制。最后，隨著造林面積的增大，所需資金和人力正在增加，很多林企為了控制成本降低了森林防火人員的人數(shù)，這會(huì)提高剩余森林防火人員的工作量，并且會(huì)降低森林防火工作的實(shí)際效果。
3新時(shí)期加強(qiáng)森林防火的應(yīng)對(duì)措施
3.1加強(qiáng)林區(qū)火源管理
要將火源管理集中在林業(yè)工程施工前的焚燒過程控制，要做到在三級(jí)風(fēng)以上的天候中不焚燒，在沒有通知臨近林區(qū)和單位的情況下不焚燒，沒有上級(jí)森林防火部門和消防部門批準(zhǔn)的情況下不焚燒，沒有森林防火設(shè)計(jì)和規(guī)劃不焚燒。同時(shí)要控制進(jìn)入林區(qū)游客的行為，加大對(duì)游客宣傳和教育力度，制止游客林區(qū)內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的行為。
3.2加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救
在森林火災(zāi)撲救的過程中應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的思想，要確保人民群眾、森林資源安全的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行森林火災(zāi)撲救，避免出現(xiàn)人身生命的傷害，盡最大可能保護(hù)好森林資源。
3.3建立森林防火的問責(zé)制度
在落實(shí)森林防火責(zé)任的同時(shí)，推行問責(zé)制度，做到對(duì)森林火災(zāi)事故的倒追，確定森林防火的責(zé)任人，堅(jiān)持事故責(zé)任者得不到處理不放過原則，堅(jiān)持不落實(shí)整改措施不放過原則，堅(jiān)持不吸取教訓(xùn)不放過原則，對(duì)工作不到位發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，追究相應(yīng)的責(zé)任。若查明縱火嫌疑犯，從重處罰。發(fā)生火災(zāi)后當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和政府必須深刻反省，若有政府人員瀆職行為，應(yīng)該從嚴(yán)從重處理。
3.4加強(qiáng)對(duì)林區(qū)職工和周邊群眾的宣傳工作
林企應(yīng)該加大《森林防火條例》宣傳力度，將我國對(duì)于森林防火的法律條例在中小學(xué)課堂上加以強(qiáng)調(diào)，森林防火知識(shí)從娃娃抓起。在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組織森林防火方面的科教普及活動(dòng)，通過組織文藝匯演等活動(dòng)，寓教于樂，對(duì)成年的人民群眾及當(dāng)?shù)貎和麄魃址阑鹬R(shí)。在城市和交通便利地區(qū)充分利用了廣播、標(biāo)語、宣傳車、宣傳欄等方式，積極開展了森林防火宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳森林防火法規(guī)、制度和安全撲救知識(shí)等。在經(jīng)濟(jì)較為困難的地區(qū)和交通不便的山區(qū)，組織宣傳車走村進(jìn)山，尤其是森林防火重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真開展森林防火宣傳。目前，電視機(jī)已在我國大部分地區(qū)普及，所以，可以從家家戶戶都能接觸到的電視媒體入手，通過如實(shí)報(bào)道我國森林火災(zāi)的情況，讓群眾意識(shí)到森林火災(zāi)若不預(yù)防就在離我們生活很近的地方，只有建立長期防范的意識(shí)，才能夠做好森林防火工作，也才能夠制止森林火災(zāi)的發(fā)生。
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關(guān)鍵詞：森林防火；信息系統(tǒng)；森林資源；應(yīng)用研究
中圖分類號(hào) S762.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）08-0109-03
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。由于其來勢迅猛、毀滅性強(qiáng)等，所以，給國家和人民造成不可挽救的損失。在人工防控森林火災(zāi)能力有限的情況下，借助先進(jìn)科技設(shè)備對(duì)森林進(jìn)行火災(zāi)防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)以及展開撲救已成為當(dāng)前各國森林防火工作普遍采用的科學(xué)而有效的方法。廣西大明山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火指揮中心信息系統(tǒng)應(yīng)用全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測森林環(huán)境的森林防火視頻監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和森林管護(hù)巡航系統(tǒng)，將可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)火情，有效指揮人員進(jìn)行撲救等，避免火情進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)保護(hù)森林資源起著重要作用。
1 廣西大明山保護(hù)區(qū)森林防火現(xiàn)狀及存在問題
1.1 大明山保護(hù)區(qū)森林防火現(xiàn)狀 大明山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積16 994hm2，森林覆蓋率達(dá)98.9%。周邊社區(qū)包括馬頭、兩江、明亮、大豐、蒼賢、西燕、古零、思隴8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，54個(gè)行政村，約31.9萬人。火源管理難度大：（1）社區(qū)居民的煉山開墾活動(dòng)是保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的主要因素；（2）保護(hù)區(qū)正在大力開展生態(tài)旅游，進(jìn)入林區(qū)旅游度假的人員大量增加，這些人員活動(dòng)分散，防火意識(shí)差，野外火源管理難度大；（3）每年的清明節(jié)、“三月三”掃墓，人們有燒香、燃放鞭炮的習(xí)慣，加上當(dāng)?shù)氐臍夂虮容^干燥，容易引起森林火災(zāi)，如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，會(huì)造成巨大的的損失，甚至威脅到人們的生命安全；（4）當(dāng)前大明山景區(qū)正以創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)、建設(shè)國家級(jí)示范自然保護(hù)區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)行一系列旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展工程建設(shè)的施工單位有很多家，施工人員防火意識(shí)參差不齊，施工過程中的電焊、電鋸等施工過程中產(chǎn)生的火災(zāi)也是火災(zāi)發(fā)生的原因之一。到目前大明山保護(hù)區(qū)還沒有野外視頻監(jiān)控點(diǎn)和無人機(jī)，基本采用傳統(tǒng)的火災(zāi)報(bào)警方式，由于災(zāi)情監(jiān)控、報(bào)警、指揮等信息化程度低，如果發(fā)生火災(zāi)，報(bào)警時(shí)間滯后，火災(zāi)點(diǎn)難以快速定位，救災(zāi)工作指揮難度大、效率低，對(duì)快速有效控制災(zāi)情非常不利。
1.2 大明山保護(hù)區(qū)森林防火工作主要存在的問題
1.2.1 缺少火災(zāi)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi) 目前，大明山保護(hù)區(qū)在主要的旅游景區(qū)部署有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有前端視頻監(jiān)控信號(hào)皆通過有線網(wǎng)絡(luò)傳輸至監(jiān)控中心。而森林防火需要的是能夠?qū)ι只馂?zāi)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，景區(qū)現(xiàn)有的視頻監(jiān)控屬于常規(guī)的安防監(jiān)控系統(tǒng)，其功能及視頻監(jiān)控覆蓋范圍無法滿足森林防火的要求。
1.2.2 森林巡檢依靠人工方式，效率低 大明山保護(hù)區(qū)主要采用人工巡檢方式對(duì)森林進(jìn)行巡檢，對(duì)于道路條件較好的地方可以采用汽車和摩托車作為交通工具進(jìn)行巡檢，但對(duì)于一些比較偏僻，路況不好的區(qū)域，只能靠步行進(jìn)行巡檢，并通過手機(jī)或者對(duì)講機(jī)通訊，這種巡檢方式效率較低，巡檢范圍小。
1.2.3 防火指揮難度大，火點(diǎn)定位不準(zhǔn)確 目前，大明山森林防火指揮中心還未建有森林防火指揮管理平臺(tái)、森林防火地理信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)。系統(tǒng)裝備和信息化落后，不能通過視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)對(duì)火勢進(jìn)行觀測，無法通過火場的情況進(jìn)行有效的指揮調(diào)度。另外，由于不能對(duì)火災(zāi)進(jìn)行準(zhǔn)備定位，發(fā)生火災(zāi)時(shí)救援人員經(jīng)常找不到準(zhǔn)確的火點(diǎn)或者經(jīng)常迷路，延誤森林滅火時(shí)機(jī)，造成重大的損失。
2 建立森林防火指揮信息系統(tǒng)的必要性
2.1 森林防火是保護(hù)自然資源的需要 大明山保護(hù)區(qū)地處南亞熱帶，生物多樣性豐富。目前已知有維管束植物209科、793屬、2 095種（含種以下等級(jí)），其中國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物1種，國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物有15種，特有種有88種；脊椎動(dòng)物有5綱31目90科294種，其中國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物4種，國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物33種，國家“三有”動(dòng)物170種，列入《中國瀕危動(dòng)物紅皮書》物種48種，廣西壯族自治區(qū)區(qū)級(jí)保護(hù)動(dòng)物83種 [1]。因大明山保護(hù)區(qū)在我國乃至世界自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)中占有不可替代的重要位置，是北回歸線上植被保存最好的自然保護(hù)區(qū)和重要的生物基因庫，被列為中國40個(gè)具有全球意義的保護(hù)區(qū)之一，在我國和世界生物多樣性保護(hù)中具有重要意義。所以，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)自然資源。
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)《森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，全面貫徹國家、省2021年森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議指示精神，切實(shí)提高各級(jí)政府森林防火責(zé)任意識(shí)，有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要充分認(rèn)識(shí)“清明節(jié)”期間森林防火工作的特殊重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)“清明節(jié)”期間的森林防火工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的安排部署，全面落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)把森林防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地頭、人頭，網(wǎng)格化覆蓋，真正做到不留死角、不留盲區(qū)，對(duì)森林防火區(qū)實(shí)行禁燒，特別是林區(qū)墓地集中區(qū)采取嚴(yán)控、嚴(yán)防、嚴(yán)堵、嚴(yán)處的監(jiān)管措施，避免森林火災(zāi)的發(fā)生，強(qiáng)力打造“零火星”目標(biāo)。
三、戰(zhàn)役時(shí)段
戰(zhàn)役時(shí)間：從3月25日至4月10日
（一）輿論宣傳時(shí)段：貫穿戰(zhàn)役始終
（二）禁燒嚴(yán)查時(shí)段：3月27日至4月8日
（三）戰(zhàn)役總結(jié)階段：4月9日至4月10日
四、主要措施
（一）要壓實(shí)責(zé)任。戰(zhàn)役期間，各有關(guān)部門要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，密切協(xié)同配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，層層傳遞壓力、壓緊責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要深入一線檢查指導(dǎo)。各級(jí)包保單位和個(gè)人要明確任務(wù)和職責(zé)，實(shí)行靠前駐村、蹲點(diǎn)駐守。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要廣泛發(fā)動(dòng)，并按照已統(tǒng)計(jì)的林區(qū)墓地分布情況，有針對(duì)性的落實(shí)禁燒管控措施，林區(qū)墓地、墳頭包保責(zé)任要詳實(shí)，確保萬無一失。
(二)要營造禁燒氛圍。清明節(jié)期間，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林場要大力宣傳《森林防火條例》和《省人民政府2021年森林防火命令》等法律法規(guī)，因地制宜開展形式多樣的森林防火宣傳活動(dòng)，努力普及防火、撲火知識(shí)。在進(jìn)山主要入口和墳?zāi)辜袇^(qū)域，通過懸掛宣傳條幅、設(shè)立宣傳欄、宣傳牌等方式，讓群眾知曉清明節(jié)祭掃的有關(guān)注意事項(xiàng)。要利用上墳燒紙引發(fā)森林火災(zāi)的典型案例警示廣大群眾，提高森林防火意識(shí)，教育引導(dǎo)群眾破除迷信，移風(fēng)易俗，大力提倡植樹祭祀、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明祭掃方式。
(三)要加強(qiáng)火源管控。強(qiáng)化火源監(jiān)管，消除火險(xiǎn)隱患。始終做到不留空檔，不留盲區(qū)。“清明節(jié)”期間，是祭祀掃墓、農(nóng)事用火和春游踏青活動(dòng)的高峰期，加之氣溫較高、風(fēng)力較大，森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下。各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻形勢，在高火險(xiǎn)時(shí)段內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火,特別是墓地集中區(qū)域和分散墳頭地塊要落實(shí)專人嚴(yán)看嚴(yán)守，要在主要入山口增設(shè)臨時(shí)防火檢查站（點(diǎn)），加大巡查密度，延長巡查時(shí)間。
(四)要堅(jiān)持群防群控。戰(zhàn)役中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是禁燒工作的基層指揮部，負(fù)總責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社黨員干部要做好動(dòng)員、宣傳、分區(qū)包保等工作。林業(yè)站工作人員要繼續(xù)做好禁燒區(qū)域墓地定位建檔、立庫、網(wǎng)格分區(qū)等基礎(chǔ)工作；各類檢査員、巡護(hù)員要做好分片巡護(hù)、分兵把守，嚴(yán)格入?yún)^(qū)檢查，堵截火種進(jìn)入禁燒區(qū)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的公安派出所要深入禁燒區(qū)域及村屯進(jìn)行震懾巡護(hù)和案件查處，為禁燒工作順利開展保駕護(hù)航。各類專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍要好各項(xiàng)滅火準(zhǔn)備，“家火”、“山火”一起防。
（五）要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)野外火源管理松懈、火災(zāi)多發(fā)高發(fā)的地方采取提示、警示通報(bào)、約談；對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)，并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)的典型案例，要及時(shí)曝光，以儆效尤。
五、工作要求
今年是建黨100周年，政治任務(wù)要求高工作目標(biāo)要求高。各級(jí)要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在“清明節(jié)”禁燒專項(xiàng)戰(zhàn)役期間，始終保持檢査標(biāo)準(zhǔn)不降、投入力量不減、禁燒成果不斷。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)級(jí)成立2個(gè)專項(xiàng)組，分別由何俊偉常務(wù)副區(qū)長、付巍副區(qū)長帶隊(duì)，赴全區(qū)開展督察檢查，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查森林防火工作，重點(diǎn)督查各單位森林防火責(zé)任是否落實(shí)，火源管理措施是否得力，應(yīng)急處置是否及時(shí)，物資準(zhǔn)備是否到位，宣傳教育是否有死角。
一、明確森林防火工作目標(biāo)
一要嚴(yán)格執(zhí)行《省森林防火條例》的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針；二要堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制、依法治火和以人為本、綜合治理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則；三要確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生因撲救火災(zāi)引發(fā)群體性傷亡事故；四要千方百計(jì)將森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以內(nèi)。
二、扎實(shí)開展森林防火“三進(jìn)”工作
（一）開展好森林防火進(jìn)校區(qū)工作
發(fā)揮學(xué)校教書育人的優(yōu)勢，大力開展森林防火進(jìn)校區(qū)“六個(gè)一”活動(dòng)，著力抓好“兩周”（開學(xué)第一周，放假前一周）森林防火知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。鄉(xiāng)各中小學(xué)要把森林防火的安全教育納入學(xué)校綜合安全教育計(jì)劃，落實(shí)防火知識(shí)宣傳教育和責(zé)任。各村（居）委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)學(xué)校森林防火安全教育的監(jiān)督和管理力度，形成齊抓共管的良好局面。
（二）開展好森林防火進(jìn)社區(qū)工作
各村、組要在森林防火重點(diǎn)區(qū)域集中開展森林防火“進(jìn)村入戶”宣傳教育，繼續(xù)實(shí)行森林防火小組成員包村、村包組、組包戶的形式，廣泛開展森林防火法律法規(guī)的宣傳；各村（居）務(wù)必要建立森林防火知識(shí)宣傳常態(tài)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“五必須”要求。一是在每年11月至次年5月動(dòng)員社會(huì)力量開展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳月活動(dòng)；二是抓住春耕、秋播季節(jié)農(nóng)事用火特點(diǎn)，高頻率宣傳野外火源管理、防撲火科學(xué)知識(shí)。擴(kuò)大森林防火宣傳輻射面，提高社會(huì)公眾參與森林防火工作的積極性和主動(dòng)性。
（三）開展好森林防火進(jìn)林區(qū)工作
鄉(xiāng)森林防火成員單位、各村（居）委會(huì)要把森林防火工作作為林區(qū)、景區(qū)發(fā)展的首要工作來抓，做到責(zé)有人擔(dān)、山有人管、林有人護(hù)、火有人打。設(shè)置防火標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、林區(qū)永久性防火標(biāo)語和防火臨時(shí)標(biāo)語要醒目（各村（居）書寫標(biāo)語10幅），要按照森林防火進(jìn)林區(qū)“七到位”的要求，在春節(jié)、清明節(jié)等關(guān)鍵時(shí)段，積極倡導(dǎo)文明祭祀，盡量減少燒紙、放火炮，采取有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明方式祭奠。鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村（居）進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。
三、切實(shí)抓好森林火災(zāi)隱患排查治理
開展森林火災(zāi)隱患排查整改是預(yù)防森林火災(zāi)的重要手段，各地各部門要認(rèn)真落實(shí)《省林區(qū)野外火源管理辦法》，全面開展森林火災(zāi)隱患排查治理，要認(rèn)真做好“五清”“十查”工作，各村（居）委會(huì)、組要全面落實(shí)智障人員的監(jiān)護(hù)人，避免因肇火引發(fā)森林火災(zāi)。電力、燃?xì)狻㈣F路等林區(qū)施工單位要深入工程作業(yè)沿線開展防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，立即糾正或限期整改。
四、進(jìn)一步落實(shí)森林防火綜合能力建設(shè)
（一）完善撲火預(yù)案和處置辦法。各村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位、涉林經(jīng)營單位要按照《市區(qū)人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》和巴區(qū)金府發(fā)（2015）11號(hào)文件的要求，修訂完善森林火災(zāi)處置辦法，添置撲火物資機(jī)具，保持撲火裝備數(shù)量充足，加強(qiáng)撲火物資機(jī)具管理，確保遇到火情能拿得出、用得上。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要嚴(yán)格按照巴區(qū)金府發(fā)（2015）12號(hào)文件規(guī)定成立相應(yīng)的森林防火處置領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)行政首長（村主任）負(fù)責(zé)制、專職指揮制度，按照森林防火責(zé)任規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，做好本轄區(qū)森林防火工作和森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
（三）加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)成立了50人組建的森林防火應(yīng)急處置隊(duì)伍。各村（居）民委員會(huì)要組建一支30人的兼職撲火隊(duì)、各組要組建一支20人的兼職撲火隊(duì)（2015年3月15日?qǐng)?bào)鄉(xiāng)林業(yè)站備案）。鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、業(yè)主、林業(yè)經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際需要建立以青壯年為主的群眾撲火隊(duì)伍，承擔(dān)森林火災(zāi)初始階段撲救，堅(jiān)守火場，運(yùn)送物資和清理余火等任務(wù)。
（四）嚴(yán)格森林火災(zāi)管理信信息報(bào)告制度。各村（居）民委員會(huì)、涉林經(jīng)營單位、森林防火應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)單位要實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)山頭、地段，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)實(shí)行轄區(qū)管理和逐級(jí)報(bào)告制度，嚴(yán)禁隱報(bào)瞞報(bào)或不報(bào)火情，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班和成員24小時(shí)值班制度，遇有重大情況隨時(shí)報(bào)告。森林火警舉報(bào)電話：
（五）科學(xué)處置森林火災(zāi)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和掛包領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴火場掌握火情動(dòng)態(tài)，科學(xué)組織撲救。要堅(jiān)持以人為本，始終把撲火人員和群眾的生命安全放在首位，堅(jiān)決杜絕老人、孕婦、兒童參與撲火。
五、建立健全森林防火長效機(jī)制
（一）大力推進(jìn)森林防火村規(guī)民約制度建設(shè)。各村（居）委會(huì)、村民小組要落實(shí)村民掛牌輪流值班、巡山護(hù)林員、森林防火信息員“三項(xiàng)制度”；嚴(yán)格執(zhí)行“五不燒”“十不準(zhǔn)”規(guī)定，制定并完善森林防火村規(guī)民約，讓村（居）民知規(guī)守約。
