時間：2024-03-15 10:39:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)校規(guī)范化管理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：高校 學(xué)生考試 規(guī)范化 指導(dǎo)措施
大學(xué)生是高校專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)的主要人才對象，發(fā)展大學(xué)生群體對社會現(xiàn)代化人才培養(yǎng)具有先進(jìn)意義，這些都是高等教育體制深化改革重點。歷年來高校專業(yè)考試都會出現(xiàn)一系列的問題，擾亂了學(xué)生考試流程的有序進(jìn)行，重視大學(xué)生考試行為指導(dǎo)是急需解決的問題。因此，高校要結(jié)合專業(yè)考試具體情況，擬定科學(xué)的考試規(guī)范化管理體系，共同創(chuàng)造良好的專業(yè)考試環(huán)境。
一、高校大學(xué)生考試現(xiàn)狀
從高校學(xué)生考試實際情況來看，大學(xué)生考試具有“雙向性”特點，考試在發(fā)揮專業(yè)知識考核職能過程中，也暴露了學(xué)生考試行為的一些問題。歷年來，高校專業(yè)考試都會發(fā)生“棄考、作弊”等現(xiàn)象，大學(xué)生因各種因素逃避學(xué)校的專業(yè)考評流程，違背了高等教育體制專業(yè)考評工作的要求。此外，教師在專業(yè)考試階段對學(xué)生未能基于引導(dǎo)，尚未樹立正確的專業(yè)考試觀念，這同樣對高校專業(yè)考試體制是不利的，阻礙了考評制度的正常實施。
二、引導(dǎo)學(xué)生考試行為的意義
我國高等教育倡導(dǎo)開放性原則，將校園學(xué)習(xí)權(quán)利完全交給學(xué)生，教師只作為專業(yè)課程的引導(dǎo)者，帶領(lǐng)大學(xué)生學(xué)習(xí)各類專業(yè)知識。借助專業(yè)考試政策，學(xué)校和教師可及時掌握具體教學(xué)情況，為大學(xué)生提供廣闊的知識學(xué)習(xí)引導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生梳理正確的考試觀念，對其專業(yè)學(xué)習(xí)具有多方面的引導(dǎo)意義。此外，教師也能根據(jù)學(xué)生考試結(jié)果，發(fā)現(xiàn)學(xué)生在專業(yè)方面的學(xué)習(xí)問題，及時調(diào)整現(xiàn)有的專業(yè)教學(xué)模式。
三、高校學(xué)生考試規(guī)范化管理措施
高校是不同專業(yè)人才培養(yǎng)基地，搞好大學(xué)生專業(yè)教學(xué)工作促進(jìn)了人才戰(zhàn)略有序?qū)嵤淖兞嗽缙趪鴥?nèi)人才資源落后的局面。基于規(guī)范化管理思想下，高校學(xué)生考試行為要堅持規(guī)范性原則，按照高校專業(yè)考試體制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行操作，實現(xiàn)專業(yè)考試流程的規(guī)范化。
1、誠信教育。“誠信缺失”是當(dāng)代大學(xué)生行為道德缺失的一種表現(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生建立良好的誠信觀念，這是考試規(guī)范化管理的基本要求。首先學(xué)校的全體領(lǐng)導(dǎo)和教職員工應(yīng)起到表率作用，從每一件小事做起，做到誠實守信，在潛移默化中給學(xué)生樹立一個好榜樣。每次考前可將《考場規(guī)則》、《考試紀(jì)律》、《考試違紀(jì)處理條例》等相關(guān)法規(guī)張貼于各教學(xué)樓等學(xué)生出入比較頻繁的場合，以起到防范未然的效果。
2、教學(xué)管理。規(guī)范大學(xué)生考試行為準(zhǔn)則，需從日常教學(xué)活動展開管理，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)準(zhǔn)則以約束大學(xué)生的作弊行為。教學(xué)過程包括備課、講課、輔導(dǎo)答疑、批改作業(yè)、指導(dǎo)試驗和實踐環(huán)節(jié)等，每個環(huán)節(jié)都十分重要，對提高教學(xué)質(zhì)量都是必不可少的。為確保教學(xué)質(zhì)量，各高校應(yīng)經(jīng)常選派調(diào)研人員深入到各院系、班級進(jìn)行調(diào)研：隨堂聽課、檢查學(xué)生學(xué)習(xí)情況，了解任課教師的課程進(jìn)度等。
3、考試題庫。對專業(yè)考試題庫強化管理，也是防范大學(xué)生考試作弊的一種策略，也為高校考試制度實施打下了良好的基礎(chǔ)。能有效的防止泄題、套題、劃重點的情況發(fā)生，從而迫使一部分學(xué)生扎實學(xué)習(xí)，作弊現(xiàn)象也會相應(yīng)的減少。
4、考務(wù)管理。監(jiān)考人員是大學(xué)生考試的管理參與者，其要明確個人在學(xué)生考試中的管理作用，嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)章制度指導(dǎo)學(xué)生規(guī)范化考試，降低考試過程中作弊行為的發(fā)生率。嚴(yán)格監(jiān)考制度，提高教師的監(jiān)考意識；加強考場巡視，由教務(wù)部門牽頭，各院系和有關(guān)職能部門選派工作能力強、責(zé)任心強、敢于大膽管理和堅持原則的老師組成考試巡視組。
5、閱卷管理。考試完畢后由專人（非任課教師）將學(xué)生的答卷封存后直接交到教務(wù)部門，由教務(wù)部門安排地點集中進(jìn)行評卷。閱卷教師在規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點當(dāng)場閱卷評分，批改后的試卷交由教務(wù)部門管理，以保證成績的真實性和可靠性。通過閱卷管理工作，可以進(jìn)一步細(xì)化考試成績，確保考試結(jié)果的公正、公平，提高了大學(xué)生個人學(xué)習(xí)行為的積極性，憑借個人努力獲得優(yōu)異的考試成績。
6、懲罰力度。高校采取懲罰制度是為了打擊考試作弊行為，營造更加規(guī)范化的專業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)境。建立監(jiān)控機制，加大對作弊者的懲罰力度。充分發(fā)揮全體師生的主觀能動性，設(shè)立考試違紀(jì)舉報電話、舉報箱。對作弊學(xué)生及時處罰、嚴(yán)厲處罰，決不姑息遷就。將作弊學(xué)生公開告知所有學(xué)生，予以警示。還可嘗試對作弊學(xué)生所在的班級給予適當(dāng)?shù)奶幜P。
四、結(jié)論
高校是我國專業(yè)人才培養(yǎng)的主要基地，高校考試是為了檢驗大學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)情況，為高校專業(yè)教學(xué)體制改革提供科學(xué)的指導(dǎo)意見。針對大學(xué)生考試行為存在的問題，學(xué)校要積極完善專業(yè)考試管理體系，以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)思想，全面實施學(xué)生考試行為管理策略，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)教學(xué)活動的優(yōu)化改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳富.大學(xué)生考試作弊行為的實證研究――基于西部某高校的調(diào)查[J].考試研究.2014（02）
[2]張震，任秀娟.淺論高職學(xué)生考試作弊現(xiàn)象的特點及對策[J].教育教學(xué)論壇.2013（31）
【關(guān)鍵詞】港口工程專業(yè)群 頂崗實習(xí) 管理辦法
1 港航工程類專業(yè)項崗實習(xí)管理存在的問題
頂崗實習(xí)是應(yīng)用型高等院校港口工程類專業(yè)培養(yǎng)高技能人才的一種重要教學(xué)模式，是提高學(xué)生就業(yè)競爭能力的有效途徑，但港航工程施工實習(xí)地點一般分布在沿海沿江較偏遠(yuǎn)地區(qū)，且項目部多處于流動狀態(tài)，加大了實習(xí)管理的難度，目前實習(xí)管理中主要存在以下問題：
（1）頂崗實習(xí)單位問題。港口施工企業(yè)出于自身利益考慮，能每年持續(xù)安排頂崗實習(xí)崗位的企業(yè)較少，能大批量接收實習(xí)學(xué)生的企業(yè)也不多，每年以企業(yè)來校招聘或?qū)W生自己聯(lián)系單位的情況較多見。因相對固定的頂崗實習(xí)單位較少且比較分散，校企之間較難形成長效實習(xí)管理機制。
（2）頂崗實習(xí)內(nèi)容問題。港口施工企業(yè)一般難以接受學(xué)生輪崗培訓(xùn)，而學(xué)校則要求學(xué)生在不同崗位均要進(jìn)行學(xué)習(xí)，實習(xí)內(nèi)容與培養(yǎng)方案差異較大，也增加了實習(xí)過程管理和考核的復(fù)雜性。
（3）頂崗實習(xí)師資問題。一方面實習(xí)學(xué)生多，實習(xí)單位分散，學(xué)校難以安排充足的指導(dǎo)教師到企業(yè)指導(dǎo)，而企業(yè)也難以抽調(diào)專門技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)生，另一方面校企指導(dǎo)老師之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致有的學(xué)生逃避頂崗實習(xí)或敷衍應(yīng)付，師資不足導(dǎo)致對實習(xí)過程缺乏有效管理。
另外還存在學(xué)生變更頂崗實習(xí)單位較頻繁、頂崗實習(xí)考核不夠全面和規(guī)范、頂崗實習(xí)安全管理和風(fēng)險防范較薄弱等問題。
2港航工程類專業(yè)頂崗實習(xí)管理探討
港航工程類專業(yè)頂崗實習(xí)地點以項目部為主，地點偏遠(yuǎn)且流動較大，實習(xí)管理應(yīng)有一系列相應(yīng)措施，以下以廣州航海學(xué)院港口航道與治河工程專業(yè)為例進(jìn)行探討。
2.1做好頂崗實習(xí)管理頂層設(shè)計
2.1.1 強化校企合作，建立相對穩(wěn)定的頂崗實習(xí)教學(xué)基地
按照“實訓(xùn)基地校企共建、實訓(xùn)方案校企共定、教學(xué)資源校企共享、教學(xué)過程校企共監(jiān)、基地運行校企共管、最終實現(xiàn)校企雙贏”的原則，高起點規(guī)劃實習(xí)基地建設(shè)，建立若干穩(wěn)定的頂崗實習(xí)基地，形成較長效的頂崗實習(xí)管理機制，如廣州航海學(xué)院和廣東航達(dá)工程公司深化校企合作，每年有一批港工專業(yè)學(xué)生在該企業(yè)頂崗實習(xí)，實習(xí)結(jié)束按照雙向選擇原則錄用部分學(xué)生；近期與航達(dá)合作成功申報廣東省大學(xué)生實踐教學(xué)基地，使校企合作上升到一個新臺階。
2.1.2 校企協(xié)商共同確定頂崗實習(xí)內(nèi)容
頂崗實習(xí)內(nèi)容由校企共同設(shè)計，如專業(yè)基礎(chǔ)單元包括水運工程識圖、測量、材料檢測、土工試驗等，專業(yè)技術(shù)單元包括港航工程施工等系列實習(xí)內(nèi)容，如圖紙會審、編制工程預(yù)算、制定施工方案、典型工種動手操作等，基地應(yīng)盡量有上課場所和模擬各環(huán)節(jié)流程的模塊化實訓(xùn)平臺。
2.1.3 校企共建頂崗實習(xí)師資隊伍
廣州航海學(xué)院港工專業(yè)實行教學(xué)與生產(chǎn)并軌的管理模式，將青年教師工程鍛煉與學(xué)生頂崗實習(xí)結(jié)合起來，將雙師型教師“產(chǎn)學(xué)研”工作與頂崗實習(xí)結(jié)合起來，讓教師與基地深度融合；由學(xué)校聘任企業(yè)能工巧匠作為校外兼職教師，納入學(xué)校兼職師資管理范圍，雙師型教師與技術(shù)人員互為融通，使基地每個實習(xí)小組能配備至少1名校內(nèi)和校外指導(dǎo)教師。
2.1.4 做好頂崗實習(xí)管理機制設(shè)計
（1）以人才培養(yǎng)目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，建立以理論、實踐、素質(zhì)和職業(yè)技能考核相結(jié)合的“三元”式教學(xué)質(zhì)量考核體系；（2）創(chuàng)建以“學(xué)校―系部―教學(xué)團(tuán)隊―教師”“學(xué)校―系部―中隊長―學(xué)生”“學(xué)校―系部―家長―社會、企業(yè)”為主體的“三條主線網(wǎng)絡(luò)”；（3）落實校內(nèi)教師、企業(yè)教師、學(xué)生、家長“四層次”評教評學(xué)；（4）以“雙證”率、就業(yè)率、就業(yè)對口率、職業(yè)穩(wěn)定率、崗位晉升率和平均薪酬等為評價標(biāo)準(zhǔn)的頂崗實習(xí)綜合教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系。
2.2 強化頂崗實習(xí)過程管理
（1）制定健全的管理制度，管理過程規(guī)范化。
制定《學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定》《頂崗實習(xí)指導(dǎo)教師管理細(xì)則》等文件，使管理規(guī)范化。
（2）按層級管理原則建立頂崗實習(xí)組織管理機構(gòu)，實施全過程管理。
按層級管理原則，成立由系主任為第一責(zé)任人的頂崗實習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員由專業(yè)帶頭人、系主任、教師、中隊長等組成，頂崗實習(xí)單位須指派專人負(fù)責(zé)學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)及日常管理工作。
充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊手段在頂崗實習(xí)中的作用，利用QQ群、電子郵件、電話、手機信息等多種聯(lián)系方式，學(xué)生們可隨時與老師交流頂崗實習(xí)過程中的問題。
（3）建立頂崗實習(xí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺。
用現(xiàn)代信息工具建立頂崗實習(xí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺， 包含崗前培訓(xùn)、學(xué)校規(guī)定、技術(shù)報告、公告管理等功能模塊，對頂崗實習(xí)過程實行遠(yuǎn)程管理，要求學(xué)生每周通過網(wǎng)絡(luò)提交一次小結(jié)，將實習(xí)內(nèi)容、存在問題及建議等通過網(wǎng)絡(luò)提交給校內(nèi)教師；教師一周內(nèi)須進(jìn)行回復(fù)，對學(xué)生報告進(jìn)行指導(dǎo)。
（4）開展頂崗實習(xí)巡回檢查。
學(xué)校教師要加強與企業(yè)指導(dǎo)教師聯(lián)系，了解學(xué)生實習(xí)情況。要求教師到學(xué)生實習(xí)區(qū)域較集中的地方進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)并及時解決實習(xí)中的問題，爭取實習(xí)單位支持和幫助。
2.3規(guī)范頂崗實習(xí)鑒定與成績評定
學(xué)生在頂崗實習(xí)期間接受學(xué)校和企業(yè)的雙重指導(dǎo)，校企雙方要加強對學(xué)生的工作過程控制和考核，實行校企雙方實習(xí)鑒定與成績評定制度。
（1）制訂相關(guān)評價與考核表。將評價指標(biāo)劃分為職業(yè)道德、工作態(tài)度、專業(yè)知識和技能、團(tuán)隊精神、勞動紀(jì)律、工作業(yè)績等6項指標(biāo)。
（2）學(xué)生頂崗實習(xí)單獨作一門成績計，由二部分組成，即企業(yè)指導(dǎo)教師對學(xué)生的鑒定，占總成績的40%；學(xué)校指導(dǎo)教師對學(xué)生的評定，占總成績的60%。
（3）實習(xí)單位對學(xué)生實習(xí)鑒定與成績評定要求在實習(xí)結(jié)束前完成，先由學(xué)生做好實結(jié)與自我鑒定，填寫“頂崗實習(xí)鑒定表”，再由企業(yè)指導(dǎo)老師簽署鑒定意見和成績并蓋實習(xí)單位公章。
（4）學(xué)生頂崗實習(xí)可以在同一單位不同部門或崗位進(jìn)行，實習(xí)單位要綜合學(xué)生在每一部門或崗位的學(xué)習(xí)態(tài)度、勞動紀(jì)律、分析問題與解決問題的能力、工作質(zhì)量等情況做出客觀鑒定。
（5）實習(xí)過程記錄與階段性評價。企業(yè)指導(dǎo)教師每日填寫學(xué)生考勤登記表，每月按6項指標(biāo)逐項打分，填寫成績評價表對學(xué)生進(jìn)行全面的階段性評價。校內(nèi)指導(dǎo)教師每周填寫與學(xué)生交流和指導(dǎo)情況；學(xué)生每日填寫工作業(yè)績登記表、每周填寫實習(xí)周志、每月寫一個頂崗實習(xí)工作小結(jié)。
（6）學(xué)生須按時完成實習(xí)任務(wù)并提交“實習(xí)日記”“實習(xí)報告”及實習(xí)單位出具的“實習(xí)鑒定”等，指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生實習(xí)中基本技能掌握程度、實習(xí)日記、實習(xí)報告、紀(jì)律表現(xiàn)、企業(yè)指導(dǎo)教師意見和出具的鑒定綜合評定實習(xí)成績。評定成績后，全部資料由學(xué)校統(tǒng)一歸檔。
（7）實習(xí)成績按優(yōu)、良、中、及格、不及格五級記分制評定，成績“及格”才可獲得相應(yīng)學(xué)分并參加畢業(yè)答辯，否則須重新參加一段時間實習(xí)并重新評定成績直至及格才可進(jìn)行畢業(yè)答辯。
【參考文獻(xiàn)】
[1]何 輝. 高職頂崗實習(xí)管理機制研究. 高等建筑教育， 2009，18（2）.
[2]祝登義，張紀(jì)生，陳蓓. 學(xué)生頂崗實習(xí)管理模式的探索與實踐 成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008（3）.
[3]徐新偉. 論高職學(xué)生頂崗實習(xí)的過程管理. 寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009，13（1）.
管理由“管”和“理”組成。管是目的，理是基礎(chǔ)。理不清就管不好，不管也就無所謂理。所以兩者相輔相成。管的目的就是使一個單位的所有成員，發(fā)揮所有潛能，形成最大合力，實現(xiàn)單位的最高目標(biāo)，從而體現(xiàn)管理的效益。理是基礎(chǔ)，理的最佳效果是讓各成員在實現(xiàn)總目標(biāo)的過程中，使所有成員利益平衡合理，各盡所能，從而避免內(nèi)耗，防止掣肘，形成統(tǒng)一意志。為實現(xiàn)有效管理，我校主要從以下幾方面做足做好。
一、首建中等職業(yè)學(xué)校試題庫、課件庫，既為實施教考分離打下基礎(chǔ)，同時實現(xiàn)教育資源共享
我們的主要目標(biāo)放在理上。教師最信服的無疑是教學(xué)成績的優(yōu)劣，但對教師成績實行公正、公平的評價是教師關(guān)注的焦點。一個大的職業(yè)學(xué)校，十幾個不同的專業(yè)，招生時學(xué)生成績參差不齊，人數(shù)各不相同。多數(shù)老師所教科目不相同。如何公正、公平評價教師的教學(xué)成績，這是一個前無古人的事情。推進(jìn)教學(xué)管理制度創(chuàng)新，由此形成對職業(yè)教育獨特的認(rèn)識和理解，有效實現(xiàn)教育教學(xué)活動量化考評，是我們的第一步工作。
職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)科目種類繁多、紛繁復(fù)雜，沒有普通中學(xué)那樣有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、可以規(guī)范實施的學(xué)科教學(xué)大綱，這在很大程度上給學(xué)校建立統(tǒng)一規(guī)范的評價考核標(biāo)準(zhǔn)帶來困難。我校語文、數(shù)學(xué)、英語等文化課程實行統(tǒng)考，按照統(tǒng)考結(jié)果和教師平時表現(xiàn)對教師進(jìn)行工作評價，而大多數(shù)專業(yè)課教師對學(xué)生進(jìn)行考核都是由任課教師自己出題考試的，這樣全校所有專業(yè)課教師就沒有相對統(tǒng)一的量化評比標(biāo)準(zhǔn)，文化課教師的考評也無人相信其合理性。這實際上是學(xué)校對教學(xué)的無序管理，也可以說是放任不管，更談不上管理效益。老師的教學(xué)工作沒人能知道誰好誰壞，只能是領(lǐng)導(dǎo)憑影響，教師憑良心。為了改變這種局面，我們決定首先建立試題庫、課件庫，以此為實現(xiàn)考試的公平、公正，為量化考評建立一個相對合理的平臺，（所謂的合理指的是在對教學(xué)大綱的準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，建立一定量的試題庫，讓學(xué)生會做題庫也就是把握住了大綱，把握住了大綱一定也會做題庫。）同時也能使學(xué)校教學(xué)資源共享、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源整合和高效利用。我們要求做到所有科目必須建庫，所有教師列入考評，所有試題來自題庫，所有考試統(tǒng)一組織，所有榮譽和考試成績掛鉤。
建立題庫是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從不同專業(yè)、不同學(xué)科的題類、題型、范圍、難易程度等方面都要充分結(jié)合教學(xué)大綱，按建庫要求嚴(yán)格實施；試題庫不僅具備查詢功能、智能組卷、專業(yè)組卷、知識點組卷、分析反饋等功能，還制定相應(yīng)規(guī)則，對教師所建題庫從量和質(zhì)兩個方面，進(jìn)行嚴(yán)格評定。對不按要求的教師有相應(yīng)的處罰細(xì)則。在建庫之前我校還進(jìn)行了兩項較大的活動。一是所有老師必須人手一臺微機。二是所有教師必須經(jīng)過計算機操作考試。截止目前，試題庫共建有10個專業(yè)、100多個科目的試題，試題累計已達(dá)5萬多道；課件庫已上傳.優(yōu)質(zhì)教學(xué)課件達(dá)5300多個，使我校教師、學(xué)生全部實現(xiàn)了學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的及時共享和交流。同時為實現(xiàn)教學(xué)考試的公正、公平考試建立了一個合理的平臺。
二、實行教考分離，調(diào)動師生工作積極性
在題庫建好的基礎(chǔ)上，我校對教師的教學(xué)工作就可以實現(xiàn)教考分離。我們對新生實行摸底考試。然后每個學(xué)期實行期中、期末兩次考試。學(xué)生入學(xué)編班化級后，對所有學(xué)生的文化課實行摸底考試，所有班級的學(xué)生成績進(jìn)行全校排隊。然后再期中考試，考試成績和摸底成績相比較得出教師的名次。每次考試成績都作為下次考試成績的基數(shù)。老師的教學(xué)成績主要是依據(jù)平均成績排名和增長成績排名來得出。所有試卷均由教務(wù)處人員從試題庫中自動生成。成績評定也是由學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一安排。由于題庫由老師自己來建，組題由教務(wù)處人員來操作，所以考試過程非常規(guī)范，其公正性令廣大老師十分信賴。
實行教考分離的優(yōu)點在于：一方面可以極大地克服過去教師自己教、自己考時，對試卷及評分的主觀性、隨意性；另一方面不僅對同一進(jìn)度、同一要求的同一門課程，引進(jìn)了公平、合理的評價機制和競爭機制，就是不同科目由于題庫都是按教學(xué)大綱要求，按題目的數(shù)量題型要求來建立，使老師感覺到它的公平合理性。從而極大地調(diào)動教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)兩個積極性。同時，也提高了學(xué)校所獲取的教學(xué)反饋信息的可信度；能夠促進(jìn)教學(xué)管理工作的改善和教學(xué)質(zhì)量的提高。教考分離制度操作嚴(yán)格規(guī)范，也是目前完善考試制度、有效提高畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量、提高考試誠信度的重要保證。
三、規(guī)范學(xué)校考評管理制度，嚴(yán)格學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理
實施教考分離實際是對教師教學(xué)成績的結(jié)果給了一個相對合理的評價，也就是目標(biāo)管理。但教學(xué)如果不實行過程管理，也不會實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量提高的最大化。所有人都有與生俱來的惰性，若平時不抓不管，要實現(xiàn)最后好的教學(xué)效果，是不現(xiàn)實的。所以，對教師在學(xué)校工作的任何行為進(jìn)行規(guī)范化管理，是學(xué)校維護(hù)正常教育教學(xué)秩序的基本保證，是形成良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的前提和基礎(chǔ)，是規(guī)范辦學(xué)的明顯標(biāo)志和學(xué)校規(guī)范化管理的集中體現(xiàn)。我校在教學(xué)管理的繼承與創(chuàng)新、改革與重建等方面不斷努力探索，進(jìn)一步完善了學(xué)校的教學(xué)常規(guī)管理機制，使學(xué)校的日常教學(xué)常規(guī)管理逐步趨向有序化、科學(xué)化，真正達(dá)到規(guī)范化。
結(jié)合我校的實際情況，我校相繼出臺《教務(wù)處考評四部方案》、《教務(wù)處考評教師方案》和《教務(wù)處對教師日常工作考評方案》等一系列教學(xué)、日常考評的規(guī)范制度，做到用規(guī)范的制度來管理教學(xué)，用科學(xué)的方案來評價教師，用嚴(yán)格的獎懲來激勵教師，用規(guī)范科學(xué)的管理制度督導(dǎo)教學(xué)工作。
2021駕校校長述職報告模板
駕校校長述職報告(一)
全體教職員工同志們，大家好。
20xx年是全體教職員工乘勢而上，再攀高峰，喜獲豐收的一年，在交通局正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校穩(wěn)步進(jìn)展，我校嚴(yán)格根據(jù)上級的指導(dǎo)方針與要求，結(jié)合當(dāng)前培訓(xùn)市場的特點，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化科學(xué)辦學(xué)，開展全新的駕駛培訓(xùn)模式，同時不斷加強教練員隊伍建設(shè)，提高教練員教學(xué)水平，加強了內(nèi)部管理，使學(xué)校各項工作都做到了人性化，高效化和規(guī)范化。
一、優(yōu)化隊伍建設(shè)，增加教練員隊伍素養(yǎng)提高
今年培訓(xùn)管理部的工作有了很大的進(jìn)步，他們逐步走向成熟，管理水平及力量不斷提高，年初他們首先對教練員的隊伍進(jìn)行了優(yōu)化，聘請了一批有豐富駕駛工作閱歷，有肯定素養(yǎng)的駕駛員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，初步實現(xiàn)了我們自己培訓(xùn)，為自己服務(wù)的目標(biāo)，新的教練員上崗以后在老教練員的幫代下，進(jìn)步很快，水平不斷提高，工作熱忱也空前高漲，他們很快進(jìn)入了角色，有的人不論是教學(xué)成績，教學(xué)看法，教學(xué)質(zhì)量，招生，用油車輛愛護(hù)，都很突出，他們成績的取得與培管部的管理，和老教練員的幫代有著挺直的關(guān)系，值得表揚的是修立山教練，新教練員實習(xí)期間，因他的講課看法很有特色，所以培訓(xùn)新的教練員時都要支配到他的車上實習(xí)一段時間，他從來沒有打過折扣，無私的按培管部的要求做，圓滿完成任務(wù)，還有許多教練員也不同程度上做出貢獻(xiàn)。
今年教練員經(jīng)受了兩次培訓(xùn)，一是崗位培訓(xùn)，二是換證培訓(xùn)與考試，學(xué)校利用這兩次培訓(xùn)，首先對教練員理論學(xué)問進(jìn)行再提高，要求每個人在講課時必需充分利用四四教學(xué)法去教學(xué)，結(jié)合每個學(xué)員的心理，仔細(xì)根據(jù)教學(xué)大綱的規(guī)定教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行省、市道條及教練員管理方法，對待學(xué)員嚴(yán)厲?仔細(xì)、負(fù)責(zé)、對待不同性格，不同崗位，不同年令，不同性別的學(xué)員，做出不同的教案，促使教練員從簡潔的教學(xué)水平，走向真正的理論與實際教學(xué)相統(tǒng)一的高水平的教員。
二、加強教練員管理，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量
歷年來，駕培市場競爭激烈，全區(qū)八所駕校，都有肯定的實力，要想站穩(wěn)市場，贏得.與學(xué)員的認(rèn)可，年初，學(xué)校完善了教練員管理制度，明確了目標(biāo)責(zé)任，教練員在教學(xué)中，必需嚴(yán)格遵守國家相關(guān)政策，法令法規(guī)，按章操作，堅決做到有法可依，有法必依，必需做到勤政，廉潔，嚴(yán)禁收受學(xué)員的現(xiàn)金與實物，接收學(xué)員吃請，嚴(yán)禁向?qū)W員攤派各種款項如有違紀(jì)行為，學(xué)校將嚴(yán)峻懲罰，學(xué)校還不是時找學(xué)員交談，了解教學(xué)狀況，由于加強了教練員的管理，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高，同時.的評價，與知名度也不斷的提高。三、重平安訓(xùn)練，強化平安意識
首先，加強教練員的平安訓(xùn)練，年初與教練員簽定平安責(zé)任狀要求每個教練員把平安放在位，強化平安生產(chǎn)就是效益，制定種種平安訓(xùn)練的規(guī)定，必需按要求去做，不允許有一絲一毫的平安隱患存在。訓(xùn)練前檢查好車輛的狀況，收車后做好保養(yǎng)工作，確保100%的平安訓(xùn)練，教練員必需做好學(xué)員的思想工作，提高學(xué)員的平安意識，保證學(xué)員出入平安。四、進(jìn)一步增加實力，形成我校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢
我校著重留意實力的增加，在硬件和軟件上正確解決自己的定位，在激烈的競爭中才能處于不敗之地，把硬件和軟件建設(shè)有機地結(jié)合起來，形成如下五大特色和優(yōu)勢。
1、把一心一意為學(xué)員服務(wù)，一切從學(xué)員的利益動身，做為駕校的辦學(xué)宗旨，堅信學(xué)員是駕校生存的前提條件，因此駕校的中心工作應(yīng)當(dāng)是，圍繞為學(xué)員供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來進(jìn)行。
2、設(shè)施齊全，服務(wù)項目齊全，滿足不同層次學(xué)員的要求，駕校如今年做到教練員崗位培訓(xùn)，法規(guī)培訓(xùn)車輛用法方法的培訓(xùn)。
3、科學(xué)訓(xùn)練，留意訓(xùn)練中的科技含量，駕校面對的學(xué)員很簡單，層次不齊，我們要做到因人施教，首先學(xué)員報名時征求學(xué)員的看法，分車時有針對性，訓(xùn)練中做到有的放矢，并留意非智力因素在訓(xùn)練中的影響作用，教學(xué)方法在不斷改進(jìn)，由盲目性轉(zhuǎn)化為方案性，由自發(fā)性轉(zhuǎn)化為自覺性，使訓(xùn)練質(zhì)量不斷提高，博得學(xué)員好評。
4、校風(fēng)要廉政，確保學(xué)員的利益不受侵害，校風(fēng)對學(xué)員有肯定的影響，連續(xù)完善教練員廉政措施的建設(shè)，堅決杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象。
三、20xx年先進(jìn)事跡
大貨組全體教練員，在今年的工作中應(yīng)當(dāng)提出表揚，他們?nèi)蝿谌卧梗徽搶Υ韭毠ぷ鳎€是其它工作，在場地搬遷的狀況，頂著寒冷，自己動手墊場地，才墊的場地沒有壓實，大風(fēng)刮來，漫天黃土，飛沙走石，一天訓(xùn)下來，每個人都成了黃臉，但他們從來沒有一個人叫一聲苦叫一聲累。在這樣困難的狀況下，考試成績不但沒有下降，反而制造考試合格率平均成績?yōu)?5%。
小貨組的教練員能夠擺正自己的位置，做到了教練員的職責(zé)就是教好車，練好車，考好試，平安無事故。通過他們的努力，五臺車共分483名學(xué)員，只有11人沒有來練車，其它472人全部進(jìn)入訓(xùn)練。假如能賜予正常考試，他們能全部按要求推出去。
轎車組的于澤輝，在愛惜車輛及節(jié)油方面應(yīng)當(dāng)是最優(yōu)秀的，大家在公布各項考核成績中能聽的出來。盼望大家向他學(xué)習(xí)。招生狀況：
全年招生在50人以上的有于經(jīng)全，修立山，紀(jì)線芳，孫傳洲。盼望在2021年里更加努力，為中山駕校更好做出貢獻(xiàn)。
大家都知道，我校的陪練部正式成立了，它標(biāo)記著我校的體系進(jìn)一步完善，今后，我校學(xué)員不僅能學(xué)會駕駛汽車，取得駕照，也能通過陪練加速提高駕駛技術(shù)。通過我們的一條龍服務(wù)，汽車駕培市場越來越繁華，我校的地位也由此越來越堅固。
四、問題與不足
1、教練員的素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。
2、招生宣揚還須加強。
3、辦公室人員責(zé)任心還要加強。
今后的工作準(zhǔn)備：
1、拓展招生渠道，集思廣益。
2、加強駕校各職能部的協(xié)作，把責(zé)、權(quán)、利落實到人。總之，駕駛技術(shù)是一結(jié)合性的學(xué)科，駕校更是及辦訓(xùn)練與經(jīng)濟(jì)于一體的特別性訓(xùn)練部的，在駕管中心的正確指導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯x上級領(lǐng)導(dǎo)的要求離學(xué)校的總體目標(biāo)還有距離，今日我要連續(xù)努力，始終斗爭學(xué)員的培育放在位，本著一心一意為學(xué)員服務(wù)，一切從學(xué)員利益動身，努力工作，在不斷的改革與創(chuàng)新中求得更大的進(jìn)展。最終，向全校的教職員工及家屬問好：祝福你們?nèi)以谛碌囊荒昀铮?/p>
身體健康，全家美好，事事順心，萬事如意。
述職人：
20xx年xx月xx日
駕校校長述職報告(二)
20xx年是全體教職員工，在運管處正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校穩(wěn)步進(jìn)展，我校嚴(yán)格根據(jù)上級的指導(dǎo)方針與要求，結(jié)合當(dāng)前培訓(xùn)市場的特點，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化科學(xué)辦學(xué)，開展全新的駕駛培訓(xùn)模式，同時不斷加強教練員隊伍建設(shè)，提高教練員教學(xué)水平，加強了內(nèi)部管理，使學(xué)校各項工作都做到了人性化，高效化和規(guī)范化。目前我校：C1教練員45名，B2教練員3名，C1桑塔納教練車40輛，C2海馬教練車1輛，B2教練車1輛,用于樁訓(xùn)的吉普車13輛，共培訓(xùn)C1學(xué)員1850名，B2學(xué)員24名。
一、優(yōu)化隊伍建設(shè)，增加教練員隊伍素養(yǎng)提高
今年來培訓(xùn)管理工作有了很大的進(jìn)步，也逐步走向成熟，管理水平及力量也有了不斷提高，年初我們首先對教練員的隊伍進(jìn)行了進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，新的教練員上崗以后在老教練員的幫代下，進(jìn)步很快，水平不斷提高，工作熱忱也空前高漲，他們很快進(jìn)入了角色，有的人不論是教學(xué)成績，教學(xué)看法，教學(xué)質(zhì)量，招生，節(jié)油，車輛愛護(hù)等方面都很突出，他們成績的取得與培訓(xùn)管理和老教練員的幫代有著挺直的關(guān)系。
今年教練員經(jīng)受了兩次培訓(xùn)，一是崗位培訓(xùn)，二是駕培科統(tǒng)一組織的新增、移動教練員崗前連續(xù)訓(xùn)練培訓(xùn)，學(xué)校利用這兩次培訓(xùn)，首先對教練員理論學(xué)問進(jìn)行再提高，要求每個教練員學(xué)規(guī)范，結(jié)合每個學(xué)員的心理，仔細(xì)根據(jù)教學(xué)大綱的規(guī)定教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行省、市道條及教練員管理方法，對待學(xué)員嚴(yán)厲?仔細(xì)、負(fù)責(zé)、對待不同性格，
不同崗位，不同年齡，不同性別的學(xué)員，做出不同的教案，促使教練員從簡潔的教學(xué)水平，走向真正的理論與實際教學(xué)相統(tǒng)一的高水平的教員。
二、加強教練員管理，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量
歷年來，駕培市場競爭激烈，要想站穩(wěn)市場，贏得.與學(xué)員的認(rèn)可，年初，學(xué)校完善了教練員管理制度，明確了目標(biāo)責(zé)任，教練員在教學(xué)中，必需嚴(yán)格遵守國家相關(guān)政策，法令法規(guī)，按章操作，堅決做到有法可依，有法必依，必需做到勤政，廉潔，嚴(yán)禁收受學(xué)員的現(xiàn)金與實物，接收學(xué)員吃請，嚴(yán)禁向?qū)W員攤派各種款項，如有違紀(jì)行為，學(xué)校將嚴(yán)峻懲罰，學(xué)校還利用平常和結(jié)業(yè)考核的機會不是時的找學(xué)員交談，了解教學(xué)狀況，由于加強了教練員的管理，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高，同時.的評價，與知名度也不斷的提高。三、重平安訓(xùn)練，強化平安意識
首先，加強教練員的平安訓(xùn)練，年初與教練員簽定平安責(zé)任狀要求每個教練員把平安放在位，強化平安生產(chǎn)就是效益，制定種種平安訓(xùn)練的規(guī)定，必需按要求去做，不允許有一絲一毫的平安隱患存在。訓(xùn)練前檢查好車輛的狀況，收車后做好保養(yǎng)工作，確保100%的平安訓(xùn)練，教練員必需做好學(xué)員的思想工作，提高學(xué)員的平安意識，保證學(xué)員出入平安。
三、進(jìn)一步增加實力，形成我校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢
我校著重留意實力的增加，在硬件和軟件上正確解決自己的定位，在激烈的競爭中才能處于不敗之地，把硬件和軟件建設(shè)有機地結(jié)合起來，形成如下五大特色和優(yōu)勢。
1、把一心一意為學(xué)員服務(wù)，一切從學(xué)員的利益動身，做為駕校的辦學(xué)宗旨，堅信學(xué)員是駕校生存的前提條件，因此駕校的中心工作應(yīng)當(dāng)是，圍繞為學(xué)員供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來進(jìn)行。并提出“歡樂學(xué)車，享受學(xué)車，一切為了學(xué)員、為了學(xué)員一切，我們的服務(wù)與你的需求同步”的培訓(xùn)理念。在融洽、和諧、干凈、平安的學(xué)習(xí)環(huán)境里供應(yīng)高效率、高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)。
2、設(shè)施齊全，服務(wù)項目齊全，進(jìn)行了庫位調(diào)整，并安裝了大功率照明燈，以滿足不同層次學(xué)員的要求。
3、科學(xué)訓(xùn)練，留意訓(xùn)練中的科技含量，駕校面對的學(xué)員很簡單，層次不齊，我們做到了因人施教，首先學(xué)員報名時征求學(xué)員的看法，分車時有針對性，訓(xùn)練中做到有的放矢，并留意非智力因素在訓(xùn)練中的影響作用，教學(xué)方法在不斷改進(jìn)，由盲目性轉(zhuǎn)化為方案性，由自發(fā)性轉(zhuǎn)化為自覺性，改傳統(tǒng)的師徒教學(xué)模式為伴侶式教學(xué)關(guān)系，使訓(xùn)練質(zhì)量不斷提高，博得學(xué)員好評。
4、校風(fēng)廉政，確保學(xué)員的利益不受侵害，校風(fēng)對學(xué)員有肯定的影響，連續(xù)完善了教練員廉政措施的建設(shè)，堅決杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象。
四、節(jié)能減排工作
駕校以.為統(tǒng)領(lǐng)，將節(jié)能減排擺到更加突出的位置，做到措施得力，責(zé)任到人。
1、對每一臺車輛制定臺帳，實行目標(biāo)跟蹤管理，對車況實行動態(tài)監(jiān)管。凡是有損耗的小毛病，準(zhǔn)時排解。定期做好二級維護(hù)，定期進(jìn)行車輛檢測，定期進(jìn)行全部車輛排氣管和三元催扮裝置的檢查，使得尾氣排放達(dá)到國家環(huán)保規(guī)定，全力保證車輛的運行良好，節(jié)能降耗。提高車輛的運行效率。
2、對于剛學(xué)車的學(xué)員實行駕駛模擬教學(xué)和多媒體教學(xué)等科學(xué)手段，從而節(jié)約資源。使傳統(tǒng)的粗放型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗屯度搿⒌拖摹⒌团欧拧⒏咝省⒏哔|(zhì)量”的集約型培訓(xùn)。
3、從改進(jìn)駕校教學(xué)方法入手，實行一系列有效措施，大力提高駕駛員及駕駛從業(yè)人員的節(jié)能減排意識。指導(dǎo)學(xué)員養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣和節(jié)油閱歷，提倡輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、常檢胎壓、減重行駛等節(jié)能環(huán)保駕駛習(xí)慣，號召學(xué)員主動參加節(jié)能減排。
五、規(guī)范化管理活動的開展
在開展規(guī)范化管理活動中，我校依據(jù)《機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》和“駕校規(guī)范管理要求及標(biāo)準(zhǔn)”，完善了16項管理制度和10項公示公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強了平安管理、教學(xué)培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核和學(xué)員的管理，進(jìn)一步完善了各類臺帳，做到資料齊全，數(shù)據(jù)真實牢靠，歸類擺放整齊，查閱資料便利快捷。加強了對教練車技術(shù)狀況及車容車貌的管理，統(tǒng)一了“江蘇駕培”標(biāo)識，統(tǒng)一了招生電話，統(tǒng)一了駕校名稱。嚴(yán)格根據(jù)公安交警及運管部門批準(zhǔn)的路途和教學(xué)場地進(jìn)行訓(xùn)練。保證教練員在教學(xué)培訓(xùn)期間服裝統(tǒng)一，持證上崗，嚴(yán)格根據(jù)
交通部制定的教學(xué)大綱和教學(xué)規(guī)范進(jìn)行教學(xué)，規(guī)范操作學(xué)員培訓(xùn)智能化管理系統(tǒng)，如實填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)中嚴(yán)格杜絕用法跑碼機和假指紋的現(xiàn)象，同時駕校還在醒目的位置設(shè)立學(xué)員看法箱，主動接受學(xué)員滿足度評價和合理化建議。
六、問題與不足
1、教練員的素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。2、招生宣揚還須加強。3、辦公室人員責(zé)任心還要加強。八、今后的工作準(zhǔn)備：1、拓展招生渠道，集思廣益。
2、加強駕校各職能部的協(xié)作，把責(zé)、權(quán)、利落實到人。
3、在駕校中開展駕培行業(yè)的.責(zé)任的商量。由于近幾年來，駕培行業(yè)持續(xù)升溫，值得慶幸的是：2021年又迎來了一個學(xué)車的高峰，在國際金融危機的大環(huán)境下，駕培行業(yè)是一個危機時期少有的避風(fēng)港。
在經(jīng)濟(jì)效益良好的同時，駕培行業(yè)的口碑和形象是否與時俱進(jìn)，達(dá)到了行業(yè)要求的“和諧駕培、品質(zhì)駕培“呢?我們是否忽視了做為企業(yè)公民的另一個義務(wù)-----.責(zé)任?
我們預(yù)備將企業(yè).責(zé)任納入公司戰(zhàn)略規(guī)劃中，從公司總體進(jìn)展戰(zhàn)略動身，將企業(yè)的.責(zé)任貫穿到駕校整體經(jīng)營活動中。
總之，駕駛技術(shù)是一結(jié)合性的學(xué)科，駕校更是及辦教學(xué)培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)于一體的特別性教學(xué)培訓(xùn)部門，在運管處領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，我們
取得了一些成績，但離駕培機構(gòu)資格條件和駕校規(guī)范管理要求還有距離，今后我們還要連續(xù)努力，始終把學(xué)員的培育放在位，本著一心一意為學(xué)員服務(wù)，一切從學(xué)員利益動身，努力工作，在不斷的改革與創(chuàng)新中求得更大的進(jìn)展。
一、更新理念，科學(xué)規(guī)劃，全面提升學(xué)校文化品位
加強學(xué)校文化建設(shè)，爭創(chuàng)文明校園，既是實現(xiàn)以人為本辦學(xué)理念的要求，更是質(zhì)量興校、名牌立校的需要。基于以上認(rèn)識，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究市教育局下發(fā)的《學(xué)校文化建設(shè)實施方案》，參觀考察學(xué)校文化建設(shè)搞得好的學(xué)校，召開各層次的會議，發(fā)動大家動腦筋、想辦法、集思廣益，在市、縣教育局主管部門及有關(guān)專家的指導(dǎo)下，制定了我校學(xué)校文化建設(shè)的整體規(guī)劃，即：按照“全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新性、獨特性”的目標(biāo)要求，抓好校園物質(zhì)文化建設(shè)；按照“深層次、多角度、生動性、先進(jìn)性”的要求，抓好校園精神文化建設(shè)；按照“全面、嚴(yán)格”的要求，抓好校園制度文化建設(shè)。
二、改善辦學(xué)條件，美化校園環(huán)境
創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的學(xué)校文化環(huán)境，不僅是發(fā)揮環(huán)境育人作用的需要，也是進(jìn)一步充實學(xué)校文化底蘊的需要。在這一思想的指導(dǎo)下，我們針對學(xué)校的實際，提出了以“建優(yōu)美校園，促名師成長，創(chuàng)一流名校”為主要內(nèi)容的“三項工程建設(shè)”。在這其中，我們把改造校園環(huán)境作為首先要開展的工作。學(xué)校為此專門成立了學(xué)校文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，校長擔(dān)任組長，班子成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，學(xué)校經(jīng)多方籌資，改善辦學(xué)條件，美化校園環(huán)境，完善了學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和幼兒園擴建工程。改造校園南墻，新建透視墻100多米；改造操場，鋪設(shè)爐渣跑道，鋪設(shè)操場、灌溉及排水設(shè)施；新建廁所一處，改造廁所一處，新建車棚三個；增設(shè)衛(wèi)生室一處；增設(shè)籃球場一處。新建幼教樓一幢，面積1980平方米。改造教學(xué)樓前綠地，剔除陳舊高棵綠化植物，改種三葉草坪。將教學(xué)樓、綜合樓上的校風(fēng)、校訓(xùn)警示招牌重新油漆；在校園東墻印制“真心對待周圍的每一個人，腳踏實地走好人生每一步”警示語，懸掛名言版面4塊；教學(xué)樓、綜合樓鋪設(shè)地面瓷磚；增設(shè)壁報欄2個；建設(shè)主題為“啟迪”的校園雕塑一個；設(shè)文明警示牌10個，添置垃圾箱若干；在教學(xué)樓樓道和走廊懸掛著名科學(xué)家畫像和名言警句；在教室內(nèi)固定地點統(tǒng)一懸掛中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范、學(xué)習(xí)專欄、教育名言、國旗；餐廳內(nèi)懸掛愛糧惜物名言和餐廳管理規(guī)定；宿舍內(nèi)進(jìn)行個性化文化建設(shè)。硬化校園道路200米，硬化綜合樓南和教學(xué)樓東地面，修補校園原硬化地面和校門口地面，安裝路燈18座。近期學(xué)校又投資新建了花園一處，內(nèi)建桃李亭一座、休憩蘑菇亭三個。整個校園真正達(dá)到了“一草一木見精神，時時處處都育人”的新境界。
三、加強制度建設(shè)，創(chuàng)建一流校風(fēng)
校風(fēng)是學(xué)校文化建設(shè)的靈魂。我們在不斷加強學(xué)校環(huán)境建設(shè)的同時，注重健全完善學(xué)校各項規(guī)章制度，實行科學(xué)規(guī)范管理和人文管理，堅持依法治校、以德施教，把創(chuàng)建一流的校風(fēng)納入了學(xué)校文化建設(shè)重要內(nèi)容。 首先，我校不斷加強教職工隊伍建設(shè)，強化師德教育，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，形成了良好的教風(fēng)。我校積極開展以“樹師表形象，創(chuàng)文明校風(fēng)”為主題的系列教育活動，每年都開展“師德規(guī)范教育月”專題活動，認(rèn)真落實師德規(guī)范要求和教職工“十注意”、“十不準(zhǔn)”、“十禁語”等師德制度，強化“學(xué)生工作無小事，教師行為無小節(jié)”意識，從小事抓起，從自我做起，抓好監(jiān)督獎懲，實行師德“一票否決制”。
二是狠抓學(xué)生思想品德和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，以形成良好的學(xué)風(fēng)。為了把學(xué)生的養(yǎng)成教育抓緊抓實，我校規(guī)定：新生入學(xué)的第一課為行為規(guī)范教育課，每學(xué)期第一個月為行為規(guī)范教育月，充分利用宣傳板面、櫥窗，結(jié)合軍訓(xùn)、報告會、文體活動等形式，加強學(xué)生對《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)理解。我們還把《規(guī)范》、《守則》細(xì)化為我校“學(xué)生行為規(guī)范評比細(xì)則”，日檢查，周總結(jié)，每月一評比，形成了政教處、團(tuán)委全面抓，班主任跟班靠上抓，學(xué)生會、文明崗值勤具體抓的全方位督查模式。通過加強對學(xué)生的常規(guī)教育，增強了學(xué)生的集體榮譽感，提高了學(xué)校規(guī)范化管理水平，形成了整潔、有序、文明、向上的校園環(huán)境，廣播操、自行車擺放等都已成為一道道亮麗的風(fēng)景。
四、以常規(guī)化的校園活動，營造濃厚的學(xué)校文化氛圍
豐富多彩的校園活動，對培養(yǎng)學(xué)生的興趣、愛好和特長，對培養(yǎng)全面發(fā)展的新型人才，對全面推進(jìn)素質(zhì)教育，都起著重要作用，同時這些有益的校園活動也成為了學(xué)校文化的一部分。
1、充分發(fā)揮學(xué)校教育資源優(yōu)勢，廣泛開展各種形式的興趣小組活動。我們在原摔跤訓(xùn)練隊、柔道訓(xùn)練隊、籃球隊、田徑隊的基礎(chǔ)上，增設(shè)了舞蹈訓(xùn)練隊、合唱隊、科技制作小組、讀書協(xié)會、書法班、美術(shù)興趣小組、器樂演奏隊等，還經(jīng)常利用周末組織專題講座、辯論會、音樂欣賞等活動。
關(guān)鍵詞：核心價值觀培育 問題 對策
大學(xué)生核心價值觀培育是一項長期的艱巨任務(wù)，亦是一項尚存在著諸多問題的嘗試之旅，對于如何切實有效落實核心價值觀，尚處于研究與探索階段。筆者在結(jié)合工作實踐和理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，認(rèn)為當(dāng)前核心價值觀培育存在以下幾方面問題，這些問題不僅是難解之題，亦是切實推進(jìn)培育工作的切入之口。對這些問題的總結(jié)、關(guān)注與破解是將核心價值觀培育落到實處的必經(jīng)之路。
一、大學(xué)生核心價值觀培育中存在的問題
（一）一、二課堂剝離
第一課堂是大學(xué)生受教育、學(xué)知識的最主要、最直接渠道。因此，抓好第一課堂的核心價值觀培育尤為重要。第一課堂的課程內(nèi)容包括思想政治理論課和專業(yè)課。目前高校都開設(shè)有思想政治理論課，并在積極探索將核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)的有效途徑。然而，思想政治理論課在大學(xué)生全部課程設(shè)置中比例非常低，且通常只有一年級開設(shè)，在此課堂上學(xué)到的理論知識通常又無法直接有效地應(yīng)用到實踐中。而專業(yè)課則與大學(xué)生一路相伴，日益深入，影響巨大。當(dāng)前的局面是大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)教育與核心價值觀培育幾乎脫鉤，對專業(yè)水平與道德品質(zhì)的培育投入是失衡的，專業(yè)學(xué)習(xí)的第一課堂與社會實踐的第二課堂聯(lián)系也是不甚緊密的。造成了一種“重成績、輕能力，重榮譽、輕德育”的惟“學(xué)霸”是瞻的局面。
（二）輔導(dǎo)員自身角色定位不明確
“角色定位”是“根據(jù)實際的工作性質(zhì)和工作特征來限定主體的各種行為模式或培養(yǎng)主體的某種行為”。現(xiàn)實中有不少輔導(dǎo)員尚未完成這種角色定位，并沒有意識到自己在培育核心價值觀中的重要作用。原因之一是長期的工作慣性使輔導(dǎo)員自身和社會對其的定位大多是大學(xué)生日常生活的“保姆”、“服務(wù)者”、“管理者”等角色，且本已繁重的工作讓他們更無暇顧及核心價值觀的培育。原因之二是一些高校并未對核心價值觀培育給予應(yīng)有的重視，也沒有強調(diào)輔導(dǎo)員在此過程中的重要角色，都認(rèn)為核心價值觀培育是理論課教師的事。以上情況導(dǎo)致輔導(dǎo)員在核心價值觀培育中角色定位不清晰，進(jìn)而導(dǎo)致了“錯位”乃至“缺位”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不利于核心價值觀的培育。
（三）輔導(dǎo)員積極性不高
即便明確了自身在核心價值觀培育中角色定位，輔導(dǎo)員也普遍存在著積極性不高的情況。一是本身工作壓力繁重，分身乏術(shù)；二是學(xué)校鮮有政策性保障與激勵性措施支持輔導(dǎo)員開展工作；三是輔導(dǎo)員的研究者角色被壓抑，高校普遍重視科研，但這些重視卻集中在專業(yè)課教師身上。與學(xué)生接觸廣泛、一線工作經(jīng)驗豐富、教育背景日漸提高的輔導(dǎo)員的研究者角色卻被長期忽視。綜上，輔導(dǎo)員的積極性在一定程度上被壓抑，不利于核心價值觀培育工作的開展。
（四）大學(xué)生積極性、自主性不強
在開展核心價值觀培育的一系列活動中，普遍存在著學(xué)生積極性、自主性不強的現(xiàn)象。大多是學(xué)校組織，學(xué)生被動參加的局面，鮮有以學(xué)生為主體自主開展的以弘揚、培育核心價值觀為主題的活動。直言之，學(xué)生參與的積極性與自主性勝于五光十色的活動形式，學(xué)生的創(chuàng)新性與投入性重于活動場面的盛大華麗。主動地參與遠(yuǎn)勝于被動地動員，積極地投入絕強于消極地應(yīng)付。學(xué)生的不同態(tài)度使核心價值觀的培育呈現(xiàn)出完全不同的效果，因而如何提高學(xué)生的積極性與自主性是亟須探討的問題。
（五）學(xué)校意圖與學(xué)生意愿契合度不高
在推進(jìn)核心價值觀培育工作中，學(xué)校往往是從全局的高度明確方向、規(guī)劃方案、制定政策、推動實施。而學(xué)生則是從個體的角度來考量一項活動對自身訴求的滿足度。因而在對活動評估時，容易產(chǎn)生異見――學(xué)校認(rèn)為一項活動有助于學(xué)生核心價值觀的培育而大力推進(jìn)，學(xué)生則可能認(rèn)為此活動對自身發(fā)展成長幫助不大而不愿參加。特別是如若出現(xiàn)強制學(xué)生參加的情況，學(xué)生的抵觸情緒便更容易產(chǎn)生。久而久之，容易使學(xué)生對學(xué)校活動慣性地產(chǎn)生抵觸情緒，不利于活動的有效開展。
二、對策分析
筆者認(rèn)為，作為推動核心價值觀培育的最主要主體，高校應(yīng)對核心價值觀培育的各方面、各層次、各要素、各種可能統(tǒng)籌考慮，以集中有效資源，建立完善的制度保障，有針對性地解決前文指出的各種問題，高效快捷地實現(xiàn)培育核心價值觀的目標(biāo)。
（一）構(gòu)建全面覆蓋的工作協(xié)作機制
核心價值觀培育絕不僅僅是理論教師或?qū)W工部門或宣傳部門或輔導(dǎo)員哪一支隊伍的事情，而應(yīng)是貫穿于學(xué)校科研、教學(xué)、管理、后勤、學(xué)生工作等各個環(huán)節(jié)的具有統(tǒng)領(lǐng)性、全面覆蓋的工作。學(xué)校應(yīng)在各個工作領(lǐng)域都著力強調(diào)培育核心價值觀的重要性，并要求各部門在各自崗位上探索、創(chuàng)新基于本職工作的培育核心價值觀新方法，要求各部門之間能夠通力配合、協(xié)調(diào)工作、共同推進(jìn)。
（二）完善學(xué)校規(guī)章制度
學(xué)校應(yīng)按照核心價值觀的基本要求，創(chuàng)造性地通過學(xué)校制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、校規(guī)校紀(jì)、教師管理規(guī)定、學(xué)生守則公約等指導(dǎo)性、統(tǒng)領(lǐng)性的剛性政策制定，把核心價值觀的理念融入其中，使其成為學(xué)校生活的基本遵循。
（三）改革教學(xué)方案，創(chuàng)新思想政治理論課教學(xué)方式
改革目前思想政治理論課僅開設(shè)于一年級且內(nèi)容單調(diào)的現(xiàn)狀，改變僅要求學(xué)生取得思政課堂成績的局面，將實踐表現(xiàn)納入教學(xué)方案中，成為獲得學(xué)位證書的必備條件。
創(chuàng)新思政課教學(xué)方式，改變以理論教授為主要方式、以書本閱讀為主要依托的相對單調(diào)的教學(xué)方式，嘗試將理論性與趣味性相結(jié)合、課堂研討與課外實踐相結(jié)合、思想引領(lǐng)與素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合、學(xué)術(shù)研習(xí)與自我發(fā)展相結(jié)合。賦予傳統(tǒng)思政課新的內(nèi)涵與時代意義，使其充分發(fā)揮核心價值觀培育主陣地的作用。
（四）建立輔導(dǎo)員（包括相關(guān)工作人員）培訓(xùn)發(fā)展制度
1.為輔導(dǎo)員定期提供培訓(xùn)。核心價值觀培育工作需要在輔導(dǎo)員對其有準(zhǔn)確、深刻的理解后，對該工作有高度的責(zé)任感后，方能結(jié)合實際有效開展。因而，對輔導(dǎo)員的定期培訓(xùn)尤為重要。一方面，不斷深化輔導(dǎo)員對核心價值觀的理解以傳播正確的信息給學(xué)生；另一方面，傳遞隨著時展核心價值觀所具有的最新理論內(nèi)涵；一方面，在培訓(xùn)中不斷強化輔導(dǎo)員擔(dān)任此工作的責(zé)任感和使命感；另一方面，輔導(dǎo)員們在互相交流與借鑒培育工作心得體會過程中碰撞出新靈感；同時，且尤為重要的是，向?qū)W校反映在工作開展中遇到的問題以利于學(xué)校及時調(diào)整政策，向?qū)W校傳遞學(xué)生意愿以更具針對性地推進(jìn)工作。
2.為輔導(dǎo)員從事科研活動搭建平臺。輔導(dǎo)員作為研究者的角色被長期壓抑，嚴(yán)重影響力輔導(dǎo)員工作的積極性。實際上，輔導(dǎo)員進(jìn)行科研活動有著無可替代的優(yōu)勢：不僅能收集到最真實的學(xué)生動態(tài)與問題，還能最及時地用實踐來檢驗研究成果；不僅能夠把宏大的理論敘事以日常化、具體化和形象化的方式傳遞給學(xué)生，還能把理論以“潤物細(xì)無聲”的方式融入學(xué)生生活的各個角落，使其真正入腦、入心、入生活。基于此，學(xué)校應(yīng)為輔導(dǎo)員從事科研活動搭建平臺――提供科研立項機會及經(jīng)費支持，提供輔導(dǎo)員進(jìn)行科研的相關(guān)政策鼓勵。
3.為輔導(dǎo)員個人發(fā)展提供激勵機制。學(xué)校應(yīng)建立健全輔導(dǎo)員培育核心價值觀工作考評和激勵機制，將輔導(dǎo)員在核心價值觀培育工作中的表現(xiàn)作為輔導(dǎo)員考核的一項重要指標(biāo)，對在此工作中表現(xiàn)突出的給予物質(zhì)與精神的雙重獎勵，在個人晉升發(fā)展上也予以一定的考慮。使輔導(dǎo)員把核心價值觀培育內(nèi)化為自覺的工作使命。
（五）建立完善的學(xué)生培養(yǎng)體系
將踐行核心價值觀作為學(xué)生培養(yǎng)、考核、評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)念中完善的學(xué)生培養(yǎng)體系不僅要培養(yǎng)出學(xué)業(yè)優(yōu)秀的人才，更要在道德品質(zhì)、責(zé)任意識、健康體魄等各方面都有所作為。因此，高校應(yīng)建立完善的學(xué)生培養(yǎng)體系，將踐行核心價值觀作為學(xué)生必須完成的一項重要內(nèi)容，如同學(xué)業(yè)上完成學(xué)分一樣不可或缺、自然而然。
（六）高校深入調(diào)研，校內(nèi)外有效聯(lián)動
大學(xué)生核心價值觀培育的最高目標(biāo)是實現(xiàn)“內(nèi)化”，所謂“內(nèi)化”，即“某種理論觀點、主張或政策通過一定的方法、渠道、手段灌輸?shù)饺藗兊念^腦中，使之接受，并逐步轉(zhuǎn)化為人們觀察、分析問題的基本立場和方法。”而接受的最重要動力是符合受體的利益訴求，因此高校須深入開展調(diào)查研究，了解大學(xué)生的思想狀況、切身需求、存在問題、成長困境等，從解決大學(xué)生訴求出發(fā)，制定符合人才培養(yǎng)規(guī)律的切實辦法。
一、 指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建文明校園為主題，以不斷提升師生的綜合素質(zhì)為主要任務(wù)，營造文明、和諧的校園環(huán)境，為創(chuàng)建文明城市打下扎實的基礎(chǔ)。加大工作力度，落實工作措施，充分調(diào)動廣大師生的積極性，主動性，努力構(gòu)建文明、和諧、可持續(xù)的育人環(huán)境。
二、活動重點與創(chuàng)建目標(biāo)
學(xué)校文明創(chuàng)建要重點做好三項工作，一是凈化美化校容，建設(shè)文明環(huán)境；二是規(guī)范語言行為，培養(yǎng)文明學(xué)生；三是突出整治重點，加強學(xué)校環(huán)境治理。在全校師生員工的共同努力下，在“做一個有道德的人”主題教育活動的引導(dǎo)下，以“講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德”為主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)全校師生認(rèn)真?zhèn)鞒兄腥A民族的傳統(tǒng)美德，做一個文明的現(xiàn)代人，使學(xué)校的精神文明工作再上一個新臺階，校園文化氛圍健康向上。
三、組織機構(gòu)及工作職責(zé)
1、組織機構(gòu)：成立文明校園創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：王xx
副組長：陳xx
成 員：晏xx
呂xx 各班班主任
由領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)學(xué)校文明校園創(chuàng)建工作，各有關(guān)部門要確定負(fù)責(zé)人員和工作人員，重點和要害部門還要將責(zé)任落實到每個工作人員，形成齊抓共管的工作合力。
2、工作職責(zé)：安全文明校園建設(shè)辦公室下設(shè)學(xué)生工作組、校園環(huán)境組、作風(fēng)建設(shè)組、校園治安組、班級宣傳落實組。
學(xué)生文明監(jiān)督小組：負(fù)責(zé)學(xué)生工作干部隊伍建設(shè)和學(xué)生教育管理工作，安排落實學(xué)生課外活動，組織學(xué)生開展各項活動。
文明宿舍監(jiān)督小組：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍的管理工作。
校園環(huán)境組：負(fù)責(zé)校園的綠化、美化工作及校園的環(huán)境建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生，督查教室、實驗室、辦公室等室內(nèi)環(huán)境建設(shè)和衛(wèi)生工作；
作風(fēng)建設(shè)組：檢查、監(jiān)督文明公約的踐行情況等；
校園治安組：負(fù)責(zé)校園秩序整頓和安全保衛(wèi)工作；
班主任宣傳落實組：負(fù)責(zé)該班級安全文明校園創(chuàng)建宣傳工作，營造輿論氛圍；負(fù)責(zé)督查班級學(xué)生活動的落實情況等。
四、工作要求
1、思想重視，注重實效。樹立育人為本的觀點和注重實效的觀念，將文明校園創(chuàng)建工作作為學(xué)校及周邊環(huán)境治安綜合治理的重要任務(wù)，并與提高師生思想道德素質(zhì)等工作結(jié)合起來，注重活動實效，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。
2、條塊整合，形成合力。認(rèn)真做好創(chuàng)建活動的組織、實施、檢查、指導(dǎo)和考核、評比工作；定期溝通，加強配合，真正形成齊抓共管的合力，推動創(chuàng)建工作的深入開展。
3、規(guī)劃引領(lǐng)，建全機制。根據(jù)學(xué)校的特點，制訂規(guī)劃；建立安全責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全校園安全文明建設(shè)工作責(zé)任追究機制；認(rèn)真調(diào)查、排摸可能影響師生安全和校園文明方面存在的問題，列出工作日程和工作職責(zé)，做到工作層面上抓落實。
4、增加投入，構(gòu)建體系。要以增強物質(zhì)裝備為抓手加大投入，除保證各項原有投資渠道的經(jīng)費投入以外，對安全文明校園創(chuàng)建工作中其他必要的經(jīng)費給予滿足。
5、加強校園文化建設(shè)，實現(xiàn)校內(nèi)、外有機結(jié)合。要以內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活為載體，切實提高師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)，進(jìn)一步改善學(xué)校育人環(huán)境，實現(xiàn)以“良好的校園秩序”和“優(yōu)美的校園環(huán)境”為主要標(biāo)志的校園文明程度的顯著提高。
6、加大督促力度，定期檢查評比。我校對各部門的安全和文明指標(biāo)定期進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與責(zé)任人見面并與學(xué)期評優(yōu)、評先等掛鉤，以調(diào)動全校教職員工做好安全和文明工作的積極性，使我校的校園文明創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出“人人參與，齊抓共管”的良好局面。
五、主要內(nèi)容
（一）、師生道德建設(shè)：繼續(xù)深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，健全學(xué)校相關(guān)的規(guī)章制度；通過法制宣傳教育加強干部、教師及學(xué)生的法紀(jì)教育，開展優(yōu)秀教師評選活動并積極組織學(xué)生開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動。
（二）、校園文化建設(shè)
1、通過各種有形和無形載體樹立學(xué)校總體形象，規(guī)范學(xué)校性質(zhì)、特色、總體情況的表述。在校園顯著位置宣傳、闡釋社會主義核心價值觀，展示學(xué)生守則，并運用宣傳欄、文化墻、校園網(wǎng)等多種形式宣傳“八禮四儀”，在教室內(nèi)有社會主義核心價值觀和“八禮四儀”內(nèi)容宣傳，努力使全校形成“樹一流意識、做一流工作”的共識。
2、加強學(xué)校宣傳力度和管理，通過學(xué)校廣播、板報等進(jìn)行宣傳，并對作出成績的師生給予表彰和獎勵；規(guī)范校園內(nèi)宣傳橫幅和展板、宣傳櫥窗的管理。
3、堅持開展團(tuán)體輔導(dǎo)和個別心理輔導(dǎo)活動，堅持正確引導(dǎo)、健康向上、文明高雅、寓教于樂的原則，有計劃地開展文體娛樂活動，營造良好的校園文化氛圍。
（三）、校園環(huán)境建設(shè)
1、加強學(xué)校校容校貌及周邊環(huán)境建設(shè)，不斷綠化美化校園及周邊環(huán)境。
社會教育內(nèi)容：愛護(hù)市容衛(wèi)生、不破壞花草樹木、不在公共場所亂扔垃圾、不往車外扔垃圾、不往屋外扔垃圾、不隨地吐痰、不亂吐口香糖等。
校內(nèi)教育內(nèi)容：干凈有序、整潔有序、亮麗有序、安全有序、維護(hù)有序和內(nèi)務(wù)有序等六方面內(nèi)容，對學(xué)生在個人衛(wèi)生、課室擺放、教室衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、清潔與維護(hù)工作，宿舍內(nèi)務(wù)等方面提出有序的要求：每位同學(xué)要做到不亂丟一張紙屑，不亂扔一塊果皮；課室桌椅要整齊，教室地面和窗戶要干凈亮麗，做到“八面凈”即地面、墻面、天花板面、玻璃窗面、黑板面、講臺面、走廊面和公布欄面整潔干凈等。
2、扎實細(xì)致地做好安全防范工作和治安綜合治理工作，強化安全責(zé)任制；強化信息報送制度和重大活動責(zé)任制；進(jìn)一步修訂完善處置突發(fā)事件的預(yù)案。對于大型文體活動，做好安全防范措施；堅持值日巡視制度；做好防火、防盜工作；加強對校園周邊環(huán)境的治理工作，凈化校園周邊的社會治安環(huán)境；加強校園內(nèi)車輛管理；健全門衛(wèi)制度、登記制度等。
關(guān)鍵詞：高職學(xué)生公寓 5S管理 意義
中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.22.031
5S的內(nèi)容與發(fā)展運用：5S的原意分別是：第一，整理：將必需物品與非必需物品區(qū)分開來，在崗位上只放置必需的物品；第二，整頓：放置物品標(biāo)準(zhǔn)化，使任何人立即能找到所需要的東西，減少尋找時間上的浪費；第三，清掃：將工作場所內(nèi)看得見與看不見的地方清掃干凈，保持工作場所干凈、亮麗的環(huán)境；第四，清潔：將整理、整頓、清掃進(jìn)行到底，并且標(biāo)準(zhǔn)化、制度化；第五，素養(yǎng)：對于已經(jīng)規(guī)定了的事情，大家都按要求嚴(yán)格去執(zhí)行，并長期堅持養(yǎng)成一種習(xí)慣。
大學(xué)校園文明建設(shè)是校園文化積極進(jìn)步的價值取向，是大學(xué)精神和大學(xué)理念的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)建文明校園、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧校園的重要內(nèi)容。高職學(xué)院實施特點5S管理制度，因為這5個詞是日語中羅馬拼音的第一個字母都是“S”，所以簡稱為“5S”。意在提高學(xué)院精神面貌，形成良好校園文化，為創(chuàng)建文明校園提供了重要引領(lǐng)作用，并從其和諧校園建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，促使創(chuàng)建文明校園工作，為構(gòu)建和諧校園，推動學(xué)校建立健全制度提供了保障。
1 “5S”是職業(yè)校園中文明建設(shè)的需要
高職學(xué)院的制度文明建設(shè)是教育改革的主要組成部分。學(xué)院公寓既是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場所，又是思想政治教育的重要陣地。在學(xué)院文明安全的社會化改革的大背景下，學(xué)院工作如何結(jié)合學(xué)生公寓的新情況探索新思路、新模式是當(dāng)前思想政治工作者必須認(rèn)真解決的問題。學(xué)生公寓文明安全需要大家的配合及協(xié)助，不違規(guī)用電，不亂接拉插頭，文明用電，愛整潔是學(xué)院公寓日常行為規(guī)范。培養(yǎng)同學(xué)的行為規(guī)范準(zhǔn)則，為學(xué)院學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)生活背景。有利于更好的使學(xué)生公寓成為提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)、促進(jìn)大學(xué)生成長成才的重要陣地。
2 “5S”管理運用于高職學(xué)生公寓的實際意義
經(jīng)常整理可以讓自己使用的空間擴大。高職學(xué)生的公寓經(jīng)常清除雜物、垃圾，不但保證了通行道的順暢，最大限度的保證了學(xué)生的人身安全，而且還擴大了學(xué)生的居住空間，消除了公寓居住學(xué)生的壓抑感，有利于學(xué)生身心健康很好的發(fā)展。學(xué)生的物品比較多，將物品合理科學(xué)有序的擺放，不但可以有效的利用空間，而且還可以減少使用時尋找的時間。要根據(jù)物品的使用頻率擺放，一些常用的物品要擺放在易拿易放的地方，不常用的物品可以放在隱蔽的地方，合理規(guī)劃，也不用經(jīng)常整理，這樣就提高了辦事效率。
經(jīng)常清掃可保公寓整潔 ，每個學(xué)生要將自己居住的空間經(jīng)常打掃，不要相互推諉，可以在本宿舍內(nèi)制定值日表，輪流清掃。公共用品要注意愛護(hù)，要定期進(jìn)行保養(yǎng)，改善美化公寓環(huán)境，這不僅是學(xué)生居住環(huán)境的基本要求，也是大學(xué)生公寓文化建設(shè)的一部分。除了公寓衛(wèi)生要經(jīng)常清掃，保持衣柜、書柜整齊外，學(xué)生個人的衛(wèi)生也要經(jīng)常清潔。外形的整潔包括衣著打扮要得體，不留長發(fā)，經(jīng)常修剪指甲、勤洗澡等。內(nèi)在的清潔要做到禮貌待人，不說臟話，學(xué)會尊重他人等。為了保持學(xué)生穩(wěn)定的情緒，居住公寓的大環(huán)境也要保持，盡量消除噪音、污濁空氣等的污染。5S管理的核心目標(biāo)就是要提高每個入校生的道德素養(yǎng)。每個學(xué)生都應(yīng)該嚴(yán)格按照這個管理規(guī)定的去做，逐漸培養(yǎng)自身良好的生活習(xí)慣，逐步提高自身的道德素質(zhì)。同時，現(xiàn)代的企業(yè)也在應(yīng)用5S管理辦法，在學(xué)校能養(yǎng)成良好的習(xí)慣的話，可以很好的消除初入職場的各種不適，能夠很快的適應(yīng)工作環(huán)境，更有利自身很好的發(fā)展。
3 “5S”是職業(yè)學(xué)院培養(yǎng)后備技術(shù)人員的根本保障
“創(chuàng)新體制機制、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展”是培養(yǎng)高職學(xué)生及公寓管理干部的基本要求。在5S監(jiān)督與管理中，可以充分的提高學(xué)生的為人處世能力，交際能力，語言表達(dá)能力等綜合能力。為學(xué)院學(xué)生創(chuàng)造了一個小型的工作平臺。學(xué)校5S管理建立“目標(biāo)計劃系統(tǒng)、督導(dǎo)檢查系統(tǒng)、考核評價系統(tǒng)”，使之在教育教學(xué)過程中，形成一條強而有力的紐帶，推動學(xué)校規(guī)范化管理的進(jìn)程，強化學(xué)校的管理改革與創(chuàng)新力度。制度改革，立足學(xué)校實際，建立完善《高職學(xué)院學(xué)校管理手冊》，使學(xué)校管理制度化、精細(xì)化、科學(xué)化。學(xué)院針對5S管理監(jiān)督成立了校風(fēng)督察部及其指導(dǎo)老師，其職責(zé)明確，狠抓落實，建設(shè)文明校園，優(yōu)化育人環(huán)境，常抓不懈，促進(jìn)和諧校園建設(shè)，為廣大師生創(chuàng)造一個健康、文明的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。
4 學(xué)院所提倡的行為規(guī)范及學(xué)院提倡“5S”目標(biāo)、任務(wù)
高職學(xué)院“5S”管理中存在一系列問題，從公寓5S管理與學(xué)院學(xué)生5S管理協(xié)調(diào)學(xué)院的文化氛圍、硬件設(shè)施等方面剖析了學(xué)院開展這一管理制度一過程中存在問題的主客觀原因。“以人為本，知行合一”是學(xué)院的辦學(xué)理念。人――自然而然的概括了整體的范圍：個人、集體。學(xué)校的管理制度充分的體現(xiàn)出了學(xué)院提倡5S的重要性和可行性。目的意在規(guī)范和要求學(xué)生知、行合一，以集體榮譽為首要責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，提高學(xué)院學(xué)生的個人素質(zhì)及綜合能力。
5 良好的素質(zhì)從學(xué)生開始
愛個人、愛家、愛國。由小極大，學(xué)生個人的素質(zhì)與學(xué)校的校風(fēng)密切相關(guān)。作為一名合格的大學(xué)生基本要求就是要有良好的思想道德素養(yǎng)。我們常說的“德”就是道德，也是作為一個良好公民的主要內(nèi)容之一。我們衡量一個人才的標(biāo)準(zhǔn)常用“德才兼?zhèn)洹本褪沁@個意思。一個無德的人，即使有再好的才能也不會被重用。學(xué)生干部更要以身作則，要用高尚的道德情操給周圍的學(xué)生帶來正能量，為人楷模，樹立榜樣的作用，用自身的人格魅力來吸引、感召學(xué)生緊密的團(tuán)結(jié)在自己的周圍。俗話說“其身正，無令則行，其身不正，雖令不行”正是這個道理。學(xué)生干部要清楚認(rèn)識到5S管理的重要意義，自覺的維護(hù)這個管理規(guī)定的執(zhí)行。增強自己的責(zé)任意識，肩負(fù)重托，有強烈的工作熱情，積極工作，帶動身邊的學(xué)生自覺的遵守5S管理制度，并長期的堅持下去，養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣。
6 通過“5S”管理工作培養(yǎng)合格的學(xué)生干部
學(xué)生干部要想出色地完成學(xué)校布置的各項工作任務(wù)，除了有良好的道德素質(zhì)外，還有具備較強的組織能力。因為每個學(xué)生都是一個獨立的個體，性格各異，而且都有自己的想法。要想把工作做好，就必須了解每個學(xué)生的性格，根據(jù)每個學(xué)生的自身素養(yǎng)情況，合理安排工作內(nèi)容，充分調(diào)動每個人的積極性，團(tuán)結(jié)一致，來完成學(xué)校規(guī)定的各項任務(wù)。在分配任務(wù)之前，要思考如何很好的開展工作，根據(jù)學(xué)校布置的任務(wù)特點，找出中心關(guān)鍵所在。然后結(jié)合本系、本班或者本小組的特點和實際任務(wù)來布置工作。可以先找?guī)讉€能力比較強的學(xué)生一起協(xié)商怎樣才能做到最好，不能搞一言堂，自己說了算，要善于聽取不同的意見。這樣一來經(jīng)過前期的準(zhǔn)備就可以保證工作能夠順利的完成。在布置任務(wù)，完成任務(wù)的過程中又提高了自身的綜合能力。面對紛繁復(fù)雜的5S學(xué)生管理工作，學(xué)生干部要不斷提高自己分析問題、解決問題的能力，對于當(dāng)前在學(xué)生中存在的一些思潮要有自己正確的判斷，自己拿不準(zhǔn)的時候可以和老師聯(lián)系，以求得解決。工作的過程也就是人與人的交往的過程，是心與心的碰撞和交流的過程。擁有良好的溝通協(xié)調(diào)能力的干部，可以很好的和同學(xué)以及其它的群體或者組織建立良好的關(guān)系，營造一個寬松的外部環(huán)境，對自己的工作開展非常有利。此外，一個優(yōu)秀的學(xué)生干部還應(yīng)該具備創(chuàng)新能力，必須要打破常規(guī)，能有自己的新見解，新方案。這樣才能使學(xué)生工作做得越來越有生機活力。學(xué)生干部要做好社會工作必須先服眾，而出色的人格魅力與學(xué)生干部的工作才能是相輔相成的。學(xué)生干部由于工作學(xué)習(xí)的需要經(jīng)常接觸到很多的人，比如校內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)、老師以及其他的組織成員。這就要求學(xué)生干部要有較強的心理承受能力，還要學(xué)會自我調(diào)節(jié)，緩解自身的壓力。要對自己的工作有較強的自信心，這樣才能給別的同學(xué)樹立一個榜樣，傳遞正能量。
簡而言之，5S是職業(yè)校園中文明建設(shè)必不可少的內(nèi)容，是學(xué)院學(xué)生公寓良好環(huán)境的重要載體，也是班級團(tuán)體凝聚力的見證，更是學(xué)院精神面貌的重要體現(xiàn)。為把我院5S貫徹和傳承，必須嚴(yán)格把關(guān)。我們應(yīng)通過努力規(guī)范自身管理和監(jiān)督力度，通過推進(jìn)學(xué)院“5S”規(guī)范管理、宣揚建設(shè)文明校園的途徑來追求和實現(xiàn)這一目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]元志學(xué).導(dǎo)入企業(yè)文化元素推進(jìn)企業(yè)5S管理創(chuàng)新學(xué)生管理工作模式[J].浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013，（3）.
[2]王潔，陳勝雷.“5S”模式在高校學(xué)生宿舍管理中應(yīng)用初探[J].教育管理，2009，（4）.
關(guān)鍵詞： 藝術(shù)設(shè)計類 見習(xí)實踐 建設(shè)探索
引言
專業(yè)見習(xí)實踐是人才培養(yǎng)方案的必要環(huán)節(jié)，是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分，是專業(yè)實習(xí)實踐的前提和基礎(chǔ)。學(xué)生通過專業(yè)見習(xí)增加經(jīng)驗背景，基于課程的理論學(xué)習(xí)逐步建構(gòu)新的知識，提高認(rèn)知，理論聯(lián)系實際，提升實習(xí)技能。專業(yè)見習(xí)實踐是由知識量變到能力質(zhì)變轉(zhuǎn)換不可缺少的步驟。但專業(yè)見習(xí)課時設(shè)置得較少，在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中所占比重小，未能引起教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)組織管理的足夠重視。如何增強見習(xí)實踐教學(xué)效果，促進(jìn)該實踐環(huán)節(jié)的有效實施，完善整個實踐教學(xué)體系構(gòu)建是筆者主要研究探索的問題。
1.藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐教學(xué)現(xiàn)狀及分析
在傳統(tǒng)的藝術(shù)設(shè)計類專業(yè)見習(xí)實施過程中，一般都是據(jù)人才培養(yǎng)方案安排擬定第七學(xué)期（本科）或第五學(xué)期（專科）的其中一周作為專業(yè)見習(xí)周，通過對某工廠的生產(chǎn)過程的考察觀摩加深學(xué)生對本專業(yè)的了解，初步認(rèn)識專業(yè)的職業(yè)工作規(guī)律，最后以學(xué)生提交報告教師評定成績完成見習(xí)實踐過程。由于見習(xí)實踐的時間短，具體安排操作比較靈活分散，許多高校在見習(xí)實踐教學(xué)體系建設(shè)著力較少，缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致見習(xí)實踐效果并不明顯，見習(xí)活動開展流于形式，見習(xí)效果的評價標(biāo)尺不明確等。筆者總結(jié)出如下幾個原因。
1.1見習(xí)實踐缺乏整體規(guī)劃。
藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐一般為兩周，集中在一個學(xué)期進(jìn)行，為了保證完成見習(xí)實踐任務(wù)，各專業(yè)負(fù)責(zé)人一般考慮見習(xí)帶隊教師的專業(yè)方向是否吻合，課時是否沖突，根據(jù)開課學(xué)期的師資情況進(jìn)行安排。見習(xí)計劃由教師個人制訂，有的見習(xí)帶隊教師開課前的一學(xué)期排課時被通知，沒有來得及了解課程了解學(xué)生就倉促安排制訂計劃，規(guī)定的見習(xí)內(nèi)容、具體的實施任務(wù)都比較隨意，有些計劃中并沒有體現(xiàn)見習(xí)目的和目標(biāo)，僅僅是見習(xí)流程和注意事項。見習(xí)計劃滯后，見習(xí)實踐計劃安排被動，計劃表可能在見習(xí)前幾天才完成，未能及時做好準(zhǔn)備工作等。此外，見習(xí)內(nèi)容與課程聯(lián)系不大，由指定見習(xí)帶隊教師安排見習(xí)內(nèi)容和形式，存在與學(xué)生上課課程脫節(jié)或者只安排該教師任課課程范疇的見習(xí)內(nèi)容的問題。如此，見習(xí)目標(biāo)不明確，計劃內(nèi)容隨意，見習(xí)實踐缺乏具體的實施任務(wù)，學(xué)生“走馬觀花”抓不住重點，見習(xí)效果不佳。
1.2見習(xí)實踐單一化。
由于藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐時間短，有且只有一次，帶隊教師負(fù)責(zé)見習(xí)實踐組織，力量單薄，以致見習(xí)實踐形式單一化，多由見習(xí)帶隊教師安排到熟悉的企業(yè)參觀生產(chǎn)流程或到藝術(shù)產(chǎn)品集中展覽區(qū)參觀藝術(shù)品。各教學(xué)系部通常以一門課程簡單定義見習(xí)實踐，忽視見習(xí)的獨特實踐性內(nèi)容，凸顯見習(xí)考核方式單一化，學(xué)生見習(xí)結(jié)束提交見習(xí)報告便可完成該課程內(nèi)容。由于學(xué)生見習(xí)報告中多體現(xiàn)參觀流程，心得或反饋的問題較少，帶隊教師通過見習(xí)報告和學(xué)生的表現(xiàn)給出分?jǐn)?shù)作為該見習(xí)課程成績，教師難以從中檢驗考核學(xué)生的見習(xí)效果。
1.3見習(xí)師生不重視，缺乏熱情。
從結(jié)構(gòu)的角度看，見習(xí)實踐應(yīng)是理論知識向?qū)嵙?xí)實踐能力轉(zhuǎn)變的過渡環(huán)節(jié)，但這一過渡的實踐環(huán)節(jié)往往不被重視。見習(xí)帶隊教師按學(xué)校規(guī)定帶學(xué)生參觀并按規(guī)定的評分方式給予學(xué)生該課程分?jǐn)?shù)。至于學(xué)生學(xué)到了什么，是否通過見習(xí)實踐遇到什么問題，如何幫助解決甚少再關(guān)心。學(xué)生見習(xí)前對見習(xí)活動目標(biāo)、目的、任務(wù)等漠不關(guān)心，不主動調(diào)研了解見習(xí)內(nèi)容及情況，多數(shù)僅對考察的地方更感興趣，見習(xí)結(jié)束提交報告應(yīng)付作業(yè)。另外，由于見習(xí)實踐需涉及聯(lián)系校外單位，考慮學(xué)生的安全等問題，帶隊教師安排見習(xí)實踐存在吃力不討好的情況，教師對實踐教學(xué)建設(shè)缺乏足夠的興趣。
2.藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐教學(xué)體系建設(shè)建議
藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐更注重學(xué)生參加藝術(shù)實踐，實踐內(nèi)容更多樣化，藝術(shù)形式及技術(shù)能力涵蓋更具全面性。以陶瓷專業(yè)人才為例，主要培養(yǎng)學(xué)生陶瓷產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、裝飾、工藝生產(chǎn)制作的綜合能力，具有設(shè)計手繪、電腦制圖的表達(dá)能力，具有獲得信息開拓市場的能力及陶瓷設(shè)計開發(fā)等。由于各高校的實踐教學(xué)管理機制不同，部分高校管理者對實踐教學(xué)體系的構(gòu)建在認(rèn)識上缺乏前瞻性、系統(tǒng)性，進(jìn)而造成在組織運作上沒有有效的方法和機制，最后達(dá)不到培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和增強動手能力的效果。［1］
2.1以人才培養(yǎng)方案的總目標(biāo)制定藝術(shù)類見習(xí)實踐規(guī)劃。
2.1.1從培養(yǎng)方案的制訂強化藝術(shù)類見習(xí)實踐功能
根據(jù)《韓山師范學(xué)院關(guān)于修訂2012版高職高專專業(yè)人才培養(yǎng)方案指導(dǎo)意見》：“貫徹《教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強高校實踐育人工作的若干意見》（教思政［2012］1號）的精神，以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力為主線，以教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性為重點，以企業(yè)（行業(yè)）對該專業(yè)人才的技能、知識和素質(zhì)要求為依據(jù)，構(gòu)建三年不斷線的實踐教學(xué)體系，使學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)貫穿教學(xué)全過程。實踐教學(xué)的比重不少于50%。”其中從指導(dǎo)思想上強調(diào)“構(gòu)建三年不斷線的實踐教學(xué)體系”這實踐教學(xué)的連貫性。在具體的學(xué)時安排中又提出：“高職專業(yè)實踐（含專業(yè)見習(xí)或職業(yè)模擬訓(xùn)練）安排在第2-5學(xué)期進(jìn)行，與相關(guān)課程開設(shè)同步，每學(xué)期1周左右，可分散也可集中進(jìn)行。”新的人才培養(yǎng)方案指導(dǎo)意見在見習(xí)實踐方面的規(guī)定從時間上拓展，更符合專業(yè)藝術(shù)類見習(xí)實踐發(fā)揮其功能所需要的要求。
2.1.2根據(jù)方案的設(shè)置及目標(biāo)完善藝術(shù)類見習(xí)實踐教學(xué)體系
根據(jù)新的人才培養(yǎng)方案的制訂，見習(xí)實踐連續(xù)在四個學(xué)期安排實施，必須相應(yīng)形成藝術(shù)類見習(xí)實踐教學(xué)體系，充分發(fā)揮見習(xí)實踐功能，為銜接專業(yè)實習(xí)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)打好基礎(chǔ)。計劃性、連貫性、完整性的見習(xí)實踐能夠幫助學(xué)生更好地理論結(jié)合實踐，強化專業(yè)知識，深入理解專業(yè)教學(xué)的目標(biāo)和策略，而且能夠最大限度地發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，提高探索精神和創(chuàng)新能力，通過學(xué)習(xí)模仿探索，逐步獲得實踐工作的能力。
見習(xí)實踐教學(xué)體系的建設(shè)應(yīng)包括以下內(nèi)容：見習(xí)的總體目標(biāo)和各階段目標(biāo)，見習(xí)內(nèi)容范圍，見習(xí)類型層次的劃分，見習(xí)進(jìn)度安排，見習(xí)考核安排等。首先，明確見習(xí)實踐的總體目標(biāo)，根據(jù)人才培養(yǎng)方案的人才培養(yǎng)要求確定見習(xí)目標(biāo)，體現(xiàn)藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐的計劃性、連貫性、完整性；同時細(xì)化各學(xué)期見習(xí)目標(biāo)，以確保實施效果。其次是設(shè)定見習(xí)的內(nèi)容范疇，以培養(yǎng)學(xué)生獨立思考，自主創(chuàng)新精神和激發(fā)主動求知欲望的教學(xué)實踐作為主要內(nèi)容，內(nèi)容設(shè)置根據(jù)理論課任課情況統(tǒng)一討論確定。再者根據(jù)實踐教學(xué)的各學(xué)期的實踐安排，做好見習(xí)層次的具體劃分，如：入門見習(xí)、課程見習(xí)、課題見習(xí)（研究發(fā)展）、實習(xí)前見習(xí)等。入門見習(xí)：以了解專業(yè)背景為主題，一般在第一學(xué)年度第一次見習(xí)實踐中完成；課程見習(xí)（即根據(jù)某特殊課程理論聯(lián)系實踐的要求完成）和課題見習(xí)（即根據(jù)某一問題作課題作研究報告），以加強實踐操作的關(guān)鍵技術(shù)為主題，安排于第二學(xué)年度連續(xù)兩個學(xué)期進(jìn)行；同時強調(diào)藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐教學(xué)提高創(chuàng)新性的較高要求。升華見習(xí)：為專業(yè)見習(xí)做準(zhǔn)備，以創(chuàng)作意識升華為主題，安排在第三學(xué)年的第一學(xué)期，如陶瓷藝術(shù)設(shè)計的畢業(yè)設(shè)計和專業(yè)見習(xí)統(tǒng)一在最后一學(xué)期完成，在此之前安排升華見習(xí)內(nèi)容，有助于學(xué)生思考設(shè)計主題，創(chuàng)意形式和實現(xiàn)模式、制作條件等。
2.2加強藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐教學(xué)的組織實施。
當(dāng)前，各高等院校要提高見習(xí)實踐環(huán)節(jié)的實施成效，改變組織管理薄弱的現(xiàn)狀，首先應(yīng)強化對見習(xí)實踐教學(xué)的重要性認(rèn)識，將藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐教學(xué)的認(rèn)識提到貫徹人才培養(yǎng)方案培養(yǎng)素質(zhì)教育的高度看，見習(xí)實踐是整體實踐教學(xué)建設(shè)的重要組成部分。著力藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐教學(xué)體系建設(shè)，充分發(fā)揮見習(xí)實踐作用，加強見習(xí)實踐教學(xué)的組織實施。一方面，見習(xí)實踐內(nèi)容應(yīng)探討學(xué)生已有或新學(xué)的理論知識結(jié)構(gòu)與見習(xí)實踐所要求提高的能力結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，保證相關(guān)的見習(xí)實踐在一定的理論知識基礎(chǔ)上實施開展。在建構(gòu)主義看來,個體學(xué)習(xí)不可能以實體的形式存在于個體之外,只能由學(xué)習(xí)者個體基于生活中形成的經(jīng)驗背景建構(gòu)起來,是學(xué)生在已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,主動選擇、加工、建構(gòu)信息的過程。［2］如第一學(xué)期陶瓷藝術(shù)設(shè)計的主要課程為《創(chuàng)意設(shè)計》、《產(chǎn)品設(shè)計基礎(chǔ)》《現(xiàn)代陶藝》等基礎(chǔ)課程，見習(xí)實踐內(nèi)容的設(shè)置便以基礎(chǔ)內(nèi)容為主，選擇本地陶瓷產(chǎn)業(yè)藝術(shù)產(chǎn)品的參觀觀摩為主，增強學(xué)生了解陶瓷藝術(shù)魅力所在。另一方面，見習(xí)實踐實施應(yīng)有遞進(jìn)式的一環(huán)緊扣一環(huán)的內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)，如見習(xí)環(huán)節(jié)實施到第二學(xué)期，則安排學(xué)生到陶瓷生產(chǎn)線，提供學(xué)生深入見習(xí)實踐生產(chǎn)流程的平臺，從而盡可能地創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)情境，促進(jìn)知識向真實生活情境轉(zhuǎn)化，激勵學(xué)生自主探索，從僅對知識的理解的層次向提出問題、解決問題的能力轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)揮提高實踐能力、實現(xiàn)見習(xí)環(huán)節(jié)的主要功能。
2.3規(guī)范藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐教學(xué)檔案管理。
保證見習(xí)的連貫性和整體性，最有效的措施是建立學(xué)生見習(xí)檔案。這一實施對策對于提高見習(xí)管理質(zhì)量、增強學(xué)生見習(xí)效果起到重要作用。建立學(xué)生見習(xí)檔案，內(nèi)容包括學(xué)生的見習(xí)項目、內(nèi)容、目標(biāo)、完成情況、見習(xí)報告等。具體內(nèi)容可以如下：見習(xí)前的專業(yè)認(rèn)知，每一學(xué)期的見習(xí)內(nèi)容和實施過程中所遇到的問題，見結(jié)報告，畢業(yè)設(shè)計的初步設(shè)想和實習(xí)規(guī)劃等。通過建立實行規(guī)范檔案管理，可以有幾個方面的作用：一是帶隊教師了解學(xué)生的知識層面即經(jīng)驗背景，了解見習(xí)進(jìn)度，從而選擇合適的見習(xí)內(nèi)容，設(shè)定好任務(wù)目標(biāo)；二是學(xué)生檔案的內(nèi)容體現(xiàn)見習(xí)實踐的過程反過來檢驗見習(xí)實踐的合理性，促進(jìn)見習(xí)計劃實施的改進(jìn)，通過學(xué)生見習(xí)報告提出的問題等微調(diào)下一階段的見習(xí)任務(wù)；三是加強學(xué)生教師間的互動，分析討論和集中解答學(xué)生見習(xí)過程中和報告中提到的問題,不僅學(xué)生自己見習(xí)過程中遇到的問題得到分析解決，而且了解其他學(xué)生遇到的問題，教學(xué)內(nèi)容得到拓展并進(jìn)一步鞏固。各教研室可以通過學(xué)生的問題及解決情況確定下一輪實習(xí)的內(nèi)容。見習(xí)檔案建設(shè)作為學(xué)生見習(xí)效果的重要考評依據(jù)，從整體上體現(xiàn)學(xué)生的見習(xí)實踐的水平和能力。學(xué)生見習(xí)實踐效果及成績也避免僅見一次見習(xí)報告便草草定級。學(xué)生通過檔案內(nèi)容總結(jié)，擬寫畢業(yè)設(shè)計的設(shè)想和實習(xí)規(guī)劃，提高其他實踐環(huán)節(jié)的參與度，促進(jìn)綜合實踐能力的提高。
結(jié)語
藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐教學(xué)要發(fā)揮其優(yōu)勢，實現(xiàn)其功能，關(guān)鍵在于管理；通過計劃、組織、創(chuàng)新、控制等管理手段，實踐所需的人力、物力、財力、信息等資源得到合理運用，實現(xiàn)預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。人才培養(yǎng)方案的重新修訂，使藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐教學(xué)具有獨立性，同時有一定聯(lián)系形成整體性，成立研究藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐課題組，探討相關(guān)內(nèi)容，包括見習(xí)基地建設(shè)，見習(xí)的組織管理制度建設(shè)，編寫見習(xí)實踐教學(xué)大綱、規(guī)范見習(xí)實踐評價機制及效果反饋等各項建設(shè)，從組織管理方面進(jìn)一步確保藝術(shù)設(shè)計類見習(xí)實踐教學(xué)質(zhì)量及實施效果。
參考文獻(xiàn)：
［1］張公鵬，牛愛芳，魏靖.高校實踐教學(xué)管理機制的研究與實踐［J］.實驗技術(shù)與管理，2013.10.
［2］張晉，馬慶發(fā).高職實踐教學(xué)的理論基礎(chǔ)研究［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2008.1.
［3］俞偉忠.淺析藝術(shù)設(shè)計類專業(yè)“工作室”制教學(xué)模式的構(gòu)建［J］.實驗室研究與探索，2009.8.
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 預(yù)算控制活動 審計
中圖分類號：F239
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）12-222-02
一、實施預(yù)算控制活動審計的必要性
高等學(xué)校預(yù)算（以下簡稱：高校預(yù)算）是國家整體教育經(jīng)費預(yù)算當(dāng)中的一個重要組成部分，搞好高校預(yù)算的控制與管理，不僅僅是學(xué)校本身財務(wù)管理的職責(zé)所在，更是國家整體教育經(jīng)費預(yù)算管理的根本要求。因此，加強高校預(yù)算控制與管理，積極實施對預(yù)算控制活動的全方位審計，對于保證合理籌措、分配和使用k學(xué)資金，提高教育資金使用效率，加強和促進(jìn)高校事業(yè)健康快速發(fā)展，保障國家教育經(jīng)費宏觀調(diào)控管理有著極其重要的作用和現(xiàn)實意義。主要體現(xiàn)在：實施預(yù)算的控制與管理，有利于完善高校財務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理，更加有效保障了學(xué)校各項資金的規(guī)范化使用。實施預(yù)算的控制與管理，有利于加強國家宏觀政策指導(dǎo)層面的調(diào)節(jié)控制，充分明確國家與學(xué)校之間的關(guān)系，有利于促進(jìn)國家教育體制的改革和完善。實施預(yù)算的控制與管理，進(jìn)一步強化了預(yù)算的約束性，增強了學(xué)校預(yù)算管理的責(zé)任。
二、預(yù)算控制活動審計的業(yè)務(wù)流程模式
高校預(yù)算控制活動審計是依據(jù)學(xué)校整體預(yù)算程序來進(jìn)行的，主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整等方面控制情況進(jìn)行審查和評價，并提出審計建議或意見。
（一）預(yù)算編制
高校預(yù)算編制環(huán)節(jié)控制活動審計是指審計人員對預(yù)算編制內(nèi)容、方法及原則性等方面進(jìn)行審查。
1.預(yù)算編制內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算和籌資預(yù)算。預(yù)算編制內(nèi)容審查應(yīng)著重關(guān)注編制的學(xué)校預(yù)算是否完全符合當(dāng)時學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃需求、教育事業(yè)經(jīng)費要求、投資和籌資計劃以及重大項目決策需要。按照預(yù)算管理規(guī)定，在編制業(yè)務(wù)預(yù)算時，學(xué)校各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和工作重心等方面進(jìn)行預(yù)算編制；在編制投資預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)考慮從大局出發(fā)，按照成本效益原則和風(fēng)險控制要求，對投資項目進(jìn)行可行性研究、論證及民主決策并經(jīng)學(xué)校黨政聯(lián)席會議通過后，方可進(jìn)行合理安排投資資金及投資結(jié)構(gòu)，必須嚴(yán)格控制投資風(fēng)險；在編制籌資預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)從單位整體發(fā)展為前提，合理布局籌資計劃，合理安排籌資規(guī)模和籌資結(jié)構(gòu)，審慎選擇籌資方式，確保獲取最低籌資成本，嚴(yán)格控制財務(wù)風(fēng)險。
2.預(yù)算編制方法、原則的審查應(yīng)當(dāng)重點檢查學(xué)校財務(wù)部門是否制訂有預(yù)算編制手冊并發(fā)放給學(xué)校各預(yù)算部門，查閱預(yù)算手冊是否為編制預(yù)算起到了實質(zhì)性的指導(dǎo)作用，是否對預(yù)算的編制依據(jù)、編制程序、編制方法等提出了明確規(guī)定，是否能夠保障學(xué)校預(yù)算編制做到依法合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)。審計人員應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注學(xué)校預(yù)算是否按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序要求，是否堅持“量入為出，收支平衡”的基本原則進(jìn)行編制。
3.了解學(xué)校預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和公開性。審計人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)校是否建立了預(yù)算編報質(zhì)詢制度，即由預(yù)算編制單位（財務(wù)部門）向?qū)W校預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)算工作委員會等專設(shè)機構(gòu)就編報情況進(jìn)行解釋說明及闡述。對于經(jīng)審批通過的學(xué)校預(yù)算，是否通過學(xué)校發(fā)文方式和校園網(wǎng)公告等途徑向全校的教職員工公開。
（二）預(yù)算執(zhí)行
審計人員對高校預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)控制活動的審計，主要是審查預(yù)算執(zhí)行制度建設(shè)情況、預(yù)算收入情況、預(yù)算支出情況。
1.審查學(xué)校是否建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，是否明確學(xué)校內(nèi)部各部門及相關(guān)人員的責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行一般在單位負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)、歸口管理。
2.對于預(yù)算收入情況的控制活動，主要是審查學(xué)校是否將各項收入納入預(yù)算范疇，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算；是否采取相關(guān)措施及辦法來確保學(xué)校各項收入及時足額到位，有無存在隱瞞、截留、挪用、拖欠收入等問題或設(shè)置“賬外賬”、“小金庫”等情況；各項收入是否均符合國家和上級主管部門的政策規(guī)定，各項收費是否嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等事項發(fā)生；有無通過應(yīng)付及暫存、代管項目等過渡性會計科目長期掛賬隱瞞收入或直接列收列支等情況；各項收入核算和管理是否符合會計法規(guī)及財務(wù)制度的規(guī)定要求。
3.對于預(yù)算支出情況的控制活動。主要是審查學(xué)校各項支出是否根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，是否按照授權(quán)審批程序撥付，有無擅自調(diào)整預(yù)算項目額度的現(xiàn)象存在，有無出現(xiàn)大額支出項目手續(xù)不健全、操作不合規(guī)的情況發(fā)生，審計人員還應(yīng)關(guān)注及分析重大支出項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益狀況，重點審查學(xué)校有無違反“八項規(guī)定”和“三公”經(jīng)費行為以及損失浪費的現(xiàn)象存在。
（三）預(yù)算調(diào)整
為了保障學(xué)校預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性，在預(yù)算執(zhí)行過程中，原則上不予調(diào)整預(yù)算，特別是對于那些本來可以估算到的費用開支，但由于工作疏忽未列入預(yù)算的，不能夠隨便同意補報預(yù)算。因此，高校預(yù)算調(diào)整控制活動審計，最主要的是關(guān)注職能部門是否嚴(yán)格按照《預(yù)算法》要求加強對預(yù)算調(diào)整的控制，對于個別確需調(diào)整的預(yù)算項目是否按照學(xué)校規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整方案的相關(guān)論證及審批手續(xù)，并按規(guī)定報學(xué)校主管部門和財務(wù)部門備案審查。
三、對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的審計分析
審計人員通過對學(xué)校預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整控制活動的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較分析評價。比較單位收入預(yù)算和支出預(yù)算的實際執(zhí)行情況及其與計劃相比有何差異，原因何在。了解單位為了確保完成預(yù)算，均實施了哪些加強管理及增收節(jié)支的措施和辦法，這些措施和辦法是否均合法合規(guī)并有效。認(rèn)真分析單位各項收入和些支出是否真實合法，會計核算是否符合規(guī)定，有無存在違規(guī)操作的情況。評價單位預(yù)算執(zhí)行的效果性。通過運用有些指標(biāo)的完成情況，如經(jīng)費自給率、預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、生均支出增減率等，再加上對財務(wù)績效指標(biāo)綜合系統(tǒng)分析，真實評價各項效益指標(biāo)是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和預(yù)期的效果。
對于上述情況進(jìn)行分析得出的結(jié)果，審計人員應(yīng)有針對性地提出審計意見和建議，以便進(jìn)一步規(guī)范和完善單位預(yù)算管理。
四、提高審計質(zhì)量，加強預(yù)算控制活動管理
在開展審計工作過程中，必須圍繞工作特點，抓住審計重點進(jìn)行審計。
首先是抓住熱點問題。即社會普遍關(guān)注的、師生員工反響較大的問題，比如教育項目收費問題，要盡可能加強審計的監(jiān)督力度，浪噯險娌櫬τ泄亟亓簟⒁瞞、轉(zhuǎn)移、挪用預(yù)算收入的違法違紀(jì)問題。
其次是抓住難點問題。在審計過程中，一是要審計預(yù)算批復(fù)的及時性，更加有效促進(jìn)財務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》；二是要審計預(yù)算調(diào)整的真實性和合法性，更加嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校預(yù)算管理規(guī)定；三是要審計預(yù)算是否落實到具體的部門或項目，更好要求做到細(xì)化預(yù)算和增加預(yù)算透明度。
再次是抓住疑點問題。在實際工作中，一是把查明財務(wù)資料真?zhèn)巫鳛橥黄瓶冢瑥闹邪l(fā)現(xiàn)疑點；二是轉(zhuǎn)變審計工作思路，注重從重要環(huán)節(jié)挖掘疑點；三是對大額資金去向進(jìn)行跟蹤審計，從資金使用中發(fā)現(xiàn)疑點。
最后是堅持點面結(jié)合。實施審計中堅持點面結(jié)合，即以財務(wù)部門具體執(zhí)行預(yù)算為點，以學(xué)校整體預(yù)算單位為面，認(rèn)真做到以點帶面實行全方位的審計監(jiān)督，加強內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，加大內(nèi)部審計的范圍和空間，充分發(fā)揮高校審計的免疫系統(tǒng)功能，并最大限度地提高審計工作質(zhì)量。
五、結(jié)束語
在我們高校財務(wù)管理中，存在“注重收入、輕視支出”，“注重分配、輕視管理”情況發(fā)生。這些年來，有些高校為了提高本單位科研方面的政績，把大量時間和精力放在爭取科研項目資金上，但卻缺乏對專項經(jīng)費使用的有效管理和監(jiān)督評價，從而導(dǎo)致了辦學(xué)成本加大和公共資源浪費。因此，在實施對預(yù)算控制活動的審計時，不僅要關(guān)注預(yù)算資金用得“對不對”，即合法性，更要關(guān)注預(yù)算資金用得“好不好”，即效益性，這不僅是完善我國公共財政管理體制對審計的客觀要求，也是發(fā)揮審計效果的重要手段。
參考文獻(xiàn)：
[1] 教育部財務(wù)司.教育內(nèi)部審計規(guī)范[M].北京：人民教育出版社，2010
[2] 朱清.高校審計工作規(guī)范化管理創(chuàng)新[M].北京：中國教育出版社，2007
[3] 周慶西.高校財務(wù)管理風(fēng)險分析與審計應(yīng)對[J].中國內(nèi)部審計，2012（11）
[4] 張國英.論加強高校預(yù)算執(zhí)行情況審計.事業(yè)財會，1999
[5] 李水芳.高校教育審計必須把握的重點.審計與理財，2008
[6] 吳翔宇.高等院校預(yù)算管理的探討.大連大學(xué)學(xué)報，2005
[7] 張玉昆，朱華.淺析高校預(yù)算執(zhí)行情況審計.會計師，2013
（作者單位：嘉應(yīng)學(xué)院審計處 廣東梅州 514015）
關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院；資產(chǎn)過戶；對策；研究
2008年2月，教育部頒布了26號令《獨立學(xué)院規(guī)范設(shè)置與管理辦法》（以下簡稱教育部26號令），要求全國各獨立學(xué)院在五年時間內(nèi)完成規(guī)范設(shè)置工作，在這之前沒有過戶到獨立學(xué)院名下的資產(chǎn)，在文件實施一年時間內(nèi)過戶到獨立學(xué)院名下。五年過去了，除部分獨立學(xué)院在當(dāng)?shù)卣闹С窒峦瓿闪速Y產(chǎn)過戶外，大部分的三本院校均沒有做好這項關(guān)系存亡的核心工作，今年以來，教育部多次督促地方教育行政主管部門，要求獨立學(xué)院加快資產(chǎn)過戶工作，促進(jìn)獨立學(xué)院規(guī)范設(shè)置工作進(jìn)程[1]。為此，筆者以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院為例研究，按照《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》和《普通高等學(xué)校獨立學(xué)院教育工作合格評估指標(biāo)體系》等要求，探索獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶的新途徑，確保順利通過教育部的合格驗收。
一、獨立學(xué)院資產(chǎn)現(xiàn)狀分析
1.多元化的產(chǎn)權(quán)主體是當(dāng)前獨立學(xué)院的顯著特征。獨立學(xué)院是在高等教育大眾化背景下，國家以市場機制所具有的制度性優(yōu)勢，為有效地吸引和配置社會資源，由普通本科高校與社會資本按新機制、新模式舉辦的普通高校。普通本科學(xué)校投入到三本院校的資產(chǎn)，其性質(zhì)是國有資產(chǎn)，表現(xiàn)形式為建筑物、設(shè)備等有形資產(chǎn)和土地使用權(quán)、學(xué)校名譽等無形資產(chǎn)。根據(jù)普通本科學(xué)校對三本院校投入的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的狀況，以及普通本科學(xué)校是否是三本院校唯一的產(chǎn)權(quán)主體，可將普通本科學(xué)校對獨立學(xué)院的資產(chǎn)投入方式分為高校獨家投入、高校與企業(yè)掛牌合作投入、高校租賃校園投入以及與高校與企業(yè)實質(zhì)性合作投入等四種模式[2]。這就使獨立學(xué)院產(chǎn)權(quán)主體出現(xiàn)了多元化特征。
2.獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶進(jìn)程緩慢。資產(chǎn)過戶是獨立學(xué)院辦學(xué)和合格驗收以及落實法人財產(chǎn)權(quán)的基本要求，教育部26號令規(guī)定：“普通高等學(xué)校主要利用學(xué)校名稱、知識產(chǎn)權(quán)、管理資源、教育教學(xué)資源等參與辦學(xué)；社會組織或者個人主要利用資金、實物、土地使用權(quán)等參與辦學(xué)。”即獨立學(xué)院的無形資產(chǎn)如教育產(chǎn)品和教育服務(wù)主要由普通本科學(xué)校解決。獨立學(xué)院的有形資產(chǎn)如房屋建筑、設(shè)備設(shè)施及土地使用權(quán)等由社會組織或者個人投資建設(shè)；做好資產(chǎn)過戶工作是落實民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)的前提。但因資產(chǎn)過戶工作面廣量大，涉及到許多利益調(diào)整問題，存在不少現(xiàn)實困難和突出矛盾，導(dǎo)致資產(chǎn)過戶進(jìn)程緩慢，問題頻繁。
3.明晰產(chǎn)權(quán)是獨立學(xué)院有效運營、健康發(fā)展的保障。從市場運行機制來看，只有明確劃分和界定行使產(chǎn)權(quán)的一系列規(guī)則，才能發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的激勵約束功能和資源配置功能。因此，構(gòu)建獨立學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度，保證獨立學(xué)院的辦學(xué)自，保證其按照教育規(guī)律辦事，保證獨立學(xué)院的資產(chǎn)由學(xué)院依法管理和使用，是防范辦學(xué)風(fēng)險，確保獨立學(xué)院健康發(fā)展的有力保障。
二、獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶存在的問題
1.多元化的產(chǎn)權(quán)主體影響資產(chǎn)過戶
獨立學(xué)院4種資產(chǎn)投入模式導(dǎo)致資產(chǎn)過戶存在很多困難。以企業(yè)作為投資方的類型，資產(chǎn)過戶相對容易；以普通本科院校利用閑置的土地資源、教學(xué)設(shè)備和教育教學(xué)資源主辦的獨立學(xué)院，資產(chǎn)過戶涉及方方面面，等同于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，要通過國資委等政府部門的同意并履行相應(yīng)的程序，而不是簡單的一個土地使用證上的更名[3]；以普通本科院校與地方政府或國有企業(yè)單位合作的獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶也存在障礙。部分獨立學(xué)院是按非營利性教育用地的規(guī)定而獲得政府的“劃撥用地”，擁有土地的使用權(quán)，但沒有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。有些獨立學(xué)院的投資方是國有企業(yè)或事業(yè)單位，將國有閑置土地或工廠用于辦學(xué)，但國有教育用地不準(zhǔn)用于買賣、抵押、擔(dān)保等交易行為，從而也無法進(jìn)行過戶。有些獨立學(xué)院通過公司購買土地后，進(jìn)行了抵押，按照國家相關(guān)規(guī)定這些土地不能予以轉(zhuǎn)讓，只有進(jìn)行置換，才能從銀行取回產(chǎn)權(quán)證，否則將無法進(jìn)行資產(chǎn)的評估工作。
2.繁雜的手續(xù)和高額的費用影響資產(chǎn)過戶
由于普通本科學(xué)校舉辦獨立學(xué)院原投入的土地使用權(quán)屬劃撥性質(zhì)，其出讓前后其用途不變，但因獨立學(xué)院屬于民辦機制，資產(chǎn)出讓前后有改制意義，必須實行有償使用。按照《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定要經(jīng)過申請、審批、公開招標(biāo)拍賣、繳納土地出讓金、登記等一系列程序。涉及到財政、稅務(wù)、工商、銀行、教育、行政、土地、房產(chǎn)等10多個部門審批及多部法律法規(guī)，各部門政策不一，手續(xù)非常復(fù)雜。
資產(chǎn)過戶涉及資產(chǎn)評估費、土地增值稅、交易契稅、房產(chǎn)稅、登記、公告費等，所產(chǎn)生的費用昂貴，從而導(dǎo)致投入到獨立學(xué)院的資產(chǎn)無形中嚴(yán)重縮水，貶值，使得投資者心存憂慮，猶豫不決。
3.認(rèn)識不足和擔(dān)心國有資產(chǎn)流失影響資產(chǎn)過戶
普通本科學(xué)校舉辦獨立學(xué)院的主要因素是看中了獨立學(xué)院可以采用民辦機制按成本收費的方式，從而利用學(xué)校已有的有形和無形資產(chǎn)，獲取較大的利益，同時彌補教育投入不足。故此，大多數(shù)獨立學(xué)院并未真正引入民間資本。教育部26號令明確規(guī)定參與舉辦獨立學(xué)院的社會組織的注冊資金和總資產(chǎn)，即注冊資金不低于5000萬元，總資產(chǎn)不少于3億元，凈資產(chǎn)不少于1.2億元；雙方投入獨立學(xué)院的資產(chǎn)將融為一體共同支配，形成不可分割的共同資產(chǎn)；獨立學(xué)院的性質(zhì)也被界定為公益性的民辦高等學(xué)校。在這種情況下，必須謹(jǐn)慎的處理好資產(chǎn)過戶和財務(wù)問題，否則將會造成國有資產(chǎn)的流失[4]。因此，必須以有效的方式對原國有資產(chǎn)進(jìn)行過戶處理，確保轉(zhuǎn)到獨立學(xué)院名下的國有資產(chǎn)能得到保值增值。這可以說是獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶工作進(jìn)展緩慢的最主要原因。
4. 缺乏政策法規(guī)依據(jù)影響資產(chǎn)過戶
現(xiàn)行教育法律制度包括教育部26號令，都回避了作為產(chǎn)權(quán)主體的獨立學(xué)院是何種性質(zhì)的法人這一問題，即獨立學(xué)院是營利性還是公益性法人？這關(guān)系到其法律地位和正確適用法律、有效實施管理及其規(guī)范發(fā)展，也關(guān)系到在實踐中事關(guān)其存在與發(fā)展的合理性與合法性的重要問題。雖然教育部下發(fā)的文件規(guī)定獨立學(xué)院“應(yīng)具有獨立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，應(yīng)具有獨立法人資格”，但對獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶工作未作出相應(yīng)的規(guī)定，更沒有相關(guān)職能部門，如國土、財政部門制定相應(yīng)的具體辦理資產(chǎn)過戶的政策規(guī)定。在這樣的背景下，要求獨立學(xué)院與普通本科學(xué)校辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)是很難的；進(jìn)一步說，也給有關(guān)職能機構(gòu)審核、審批、辦理資產(chǎn)過戶工作帶來很大困難。
三、獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶對策分析
1.明晰產(chǎn)權(quán)，提高投資方的積極性
獨立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成非常復(fù)雜，其資產(chǎn)構(gòu)成多樣化，主要為投資性的資產(chǎn)，需要有相應(yīng)的配套措施。投資辦學(xué)的是投資性的資產(chǎn)，將投資性資產(chǎn)過戶到獨立學(xué)院名下后，明確“合理回報”將是彌補投資方損失、調(diào)動投資方積極性的唯一可用途徑，要通過立法保護(hù)投資方的財產(chǎn)權(quán)和獲取合理回報[5]。在獨立學(xué)院辦學(xué)中，要求通過“合理回報”得到利益增值的投資方，在具體實施的過程中存在很大的難度，再者教育屬于公益性事業(yè)的思想根深蒂固，這往往給投資方造成巨大的輿論歧視的壓力，使得投資方無法直面這些“合理回報”，嚴(yán)重影響了投資方對獨立學(xué)院的后續(xù)投入，也削弱了社會資金投入民辦教育的積極性。
2.降低轉(zhuǎn)讓的費用，辦理手續(xù)化繁為簡
創(chuàng)辦獨立學(xué)院的普通本科院校大多數(shù)教育投入不足，資金短缺，出讓有形資產(chǎn)的目的是促進(jìn)母體高校的發(fā)展和滿足教育部26號令精神，因其資產(chǎn)出讓前后用途不變。因此，建議地方政府根據(jù)實際情況酌情減免交易契稅和土地使用權(quán)出讓金。并將減免的費用由受讓人支付給舉辦獨立學(xué)院的母體高校。教育部26號令對獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶要求時間緊、難度大，建議在國有資產(chǎn)部門特設(shè)公有制普通高等學(xué)校獨立學(xué)院資產(chǎn)置換管理職能，負(fù)責(zé)公有制普通高等學(xué)校獨立學(xué)院資產(chǎn)出讓審批及辦理登記過戶手續(xù)。
3. 統(tǒng)一認(rèn)識，完善好相關(guān)法規(guī)
資產(chǎn)過戶是一項政策性強、涉及政府職能機構(gòu)廣泛的工作，關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值與增值問題。教育部在要求獨立學(xué)院辦理資產(chǎn)過戶規(guī)定的同時，應(yīng)會同國土、財政部門對獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶工作的共性問題進(jìn)行研究，并作出相應(yīng)的規(guī)定和處理方法，以便各獨立學(xué)院或有關(guān)普通本科學(xué)校能順利辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)，在全國范圍內(nèi)規(guī)范資產(chǎn)過戶工作。為獨立學(xué)院辦理資產(chǎn)過戶創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，普通本科學(xué)校或獨立學(xué)院本身應(yīng)充分認(rèn)識到資產(chǎn)過戶的重要性和緊迫性，嚴(yán)格按照教育部相關(guān)規(guī)定的要求，積極主動地辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)。
綜上所述，完成獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶需要進(jìn)一步明確和規(guī)范相關(guān)的政策配套，解決好獨立學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面的障礙，嚴(yán)格執(zhí)行教育部26號令的制度安排，推動獨立學(xué)院盡快步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
[參考文獻(xiàn)]
[1]汪忠武，論民辦高校規(guī)范化管理 [J].教育學(xué)術(shù)月刊，2008.12
[2]周波，陳信群，高校資產(chǎn)出讓辦法的研究.《經(jīng)濟(jì)師》，2010年第5期
[3]闕海寶，羅昆，獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶的制度設(shè)計與完善. 現(xiàn)代教育管理，2010年第5期
一、“教學(xué)評估檔案”的構(gòu)成
縱觀本科教學(xué)工作水平評估的7個一級指標(biāo)，19個二級指標(biāo)和44個觀測點的支撐材料（以本院“迎評”材料為例），按文件材料產(chǎn)生的原因，“教學(xué)評估檔案”可分為：新產(chǎn)生的文件材料和利用檔案復(fù)制的文件材料。按文件材料的來源“教學(xué)評估檔案”又可分為：1）已歸檔的文件材料利用。既包括《規(guī)范》規(guī)定的應(yīng)歸檔文件材料，如生源計劃、學(xué)校規(guī)劃等，也包括《規(guī)范》制定之時尚未被納入到歸檔范圍中，但隨社會發(fā)展出現(xiàn)的新事物產(chǎn)生或隨事物的發(fā)展逐漸完善的文件材料，如科研、培訓(xùn)、實習(xí)基地，校園網(wǎng)建設(shè)狀況、“三下鄉(xiāng)”活動等的相關(guān)文件材料；2）未歸檔的文件材料利用，包括《規(guī)范》規(guī)定應(yīng)歸檔但因種種原因未歸檔或歸檔不完全的文件材料，如學(xué)生社團(tuán)活動、社會實踐、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查和信息反饋等的相關(guān)材料；3）迎評活動產(chǎn)生的文件材料，包括以原有檔案材料為依據(jù)進(jìn)行匯集、統(tǒng)計、分析和提煉而派生出的文件材料，如校舍和運動場館狀況、學(xué)校定位、教育思想、辦學(xué)特色綜述等文件材料；4）評估活動新產(chǎn)生的文件材料，如學(xué)校為迎接本科教學(xué)工作水平評估制定的工作意見、實施方案、自評報告，以及接受專家考評期間形成的材料等。
二、“教學(xué)評估檔案”單獨設(shè)類之弊
在《分類法》的編制說明中對高校檔案分類的原則作了“體現(xiàn)思想性、符合科學(xué)性和重視適用性”的明確表述。“體現(xiàn)思想性”是分類原則的指導(dǎo)思想。“重視適用性”給予不同類型、不同規(guī)模、不同層次的高校以一定的自由度。“符合科學(xué)性”既界定了高校檔案的概念，也明確了分類的基本規(guī)則，是分類原則的核心條款。下面分析為什么“教學(xué)評估檔案”不宜在高校檔案體系中單獨設(shè)立門類。
1. 單獨設(shè)類不符合檔案分類原則。
《分類法》編制原則的第二條第四款規(guī)定分類應(yīng)“做到各類之間，各類相同級位之間的劃分標(biāo)準(zhǔn)一致。下位類目的外延之和，等于上位類目的外延。”②根據(jù)成都體育學(xué)院借查檔案材料的登記情況，2006年各部門在準(zhǔn)備支撐材料時到檔案室查閱的檔案達(dá)1794卷，892份，所查檔案材料的類別分布幾乎涉及高校檔案的各個門類，其形成時間從建校之初直至2005年。教學(xué)檔案查閱量最大，共有34個觀測點涉及，其中18個觀測點是純教學(xué)檔案；黨群和行政檔案與評估支撐材料有著千絲萬縷的關(guān)系，22個觀測點涉及黨政檔案，其中4個是純行政檔案，2個是純黨群檔案；財會、基建和設(shè)備檔案的運用，多是統(tǒng)計、分析和計算一些硬性指標(biāo)，雖涉及的觀測點不多，但是不可或缺的支撐材料。有9個觀測點涉及科研、出版檔案，雖說沒有單純的觀測點，但也可見科研和教學(xué)是相輔相成的，同時歷任學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)理念的形成也與這兩類檔案分不開的。由此可見，“教學(xué)評估檔案”并沒游離于高校十大門類之外。《分類法》規(guī)定，“同位類目之間界限清楚，不互相交叉和包容（著重號為筆者所加）。”③若將“教學(xué)評估檔案”單獨設(shè)立門類，表面看來“教學(xué)評估檔案”集中了，但卻與高校檔案的其他門類 “互相交叉和包容”，尤其會使教學(xué)檔案和黨、政檔案遭受嚴(yán)重肢解，這不是有違《分類法》的原則嗎？
2. 單獨設(shè)類造成歸檔材料重復(fù)不利館藏優(yōu)化。
在當(dāng)今信息社會里，每天都會產(chǎn)生大量各類文件材料，優(yōu)化館藏成為檔案部門不可忽略的問題。優(yōu)化館藏除了對館藏結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和對期滿檔案的鑒定銷毀外，最不能忽略的就是盡可能杜絕重復(fù)文件材料的歸檔。“教學(xué)評估檔案”單獨設(shè)類的最大問題，就在于它會造成大量的重復(fù)文件材料。
首先是與其他門類的重復(fù)。如果既要不破壞其他門類檔案的完整性，又要保證“教學(xué)評估檔案”的齊全、完整、系統(tǒng)，那么按照《分類法》“教學(xué)評估檔案”至少會同教學(xué)、黨群、行政、財會、設(shè)備等門類檔案形成重復(fù)歸檔。大量重復(fù)文件材料就會充斥館藏，這對館藏優(yōu)化極其不利。其次是評估檔案各觀測點的重復(fù)。有不少文件材料是從多個觀測點來印證教學(xué)評估指標(biāo)的，如領(lǐng)導(dǎo)的講話、論著，學(xué)院各類會議記錄、教師的課堂教學(xué)評優(yōu)、教職工名冊，任課教師名單、教改和畢業(yè)論文管理的相關(guān)材料，以及學(xué)生社團(tuán)活動、社會實踐等材料都在兩個以上的觀測點出現(xiàn)。如果將“教學(xué)評估檔案”單獨設(shè)立門類，當(dāng)剔除了重復(fù)文件材料后，有些指標(biāo)就失去了支撐材料，這樣又不符合文件材料應(yīng)“齊全、完整、系統(tǒng)”的原則。第三，院（校）級與院（系）級、教研室評估材料的重復(fù)。教學(xué)評估時專家不僅要看全院性的材料，還會深入到各院（系）和教研室，那么院（系）級的評估材料是否應(yīng)歸檔。根據(jù)分類的來源原則和部門立卷制度，各院（系）形成的材料應(yīng)由各院（系）歸檔。如若不歸，則各院（系）的歸檔就會不齊全、完整和系統(tǒng)；如若歸檔，則有些材料又會與院（校）級的評估材料重復(fù)。
3. 單獨設(shè)類必然導(dǎo)致高校檔案分類無法保持相對穩(wěn)定。
任何事物總是在發(fā)展過程中不斷修改完善的，評估指標(biāo)體系也會隨時間的推移，社會的發(fā)展，不斷地完善、提高。若“教學(xué)評估檔案”單獨設(shè)立門類，那么，它的屬類必然會出現(xiàn)隨評估指標(biāo)體系的變化而多變，這勢必使高校檔案的分類陷入極不穩(wěn)定的狀態(tài)。《分類法》編制原則的第二條第三款規(guī)定：“類目設(shè)置必須有相對穩(wěn)定性。不受偶然因素、短期行為的影響，在較長時期內(nèi)不隨意改變。”④所以我認(rèn)為高校檔案的管理還是應(yīng)該保持一個相對穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)和模式，不將“教學(xué)評估檔案”單獨設(shè)立門類。
三、修改完善《分類法》和《規(guī)范》才是當(dāng)務(wù)之急
筆者認(rèn)為：“教學(xué)評估檔案”的管理還是應(yīng)按《分類法》原則，根據(jù)其材料產(chǎn)生的職能部門分屬各自的門類。《規(guī)范》的歸檔范圍中XZ11類的第9項專門列有“學(xué)校評估材料”⑤，JX11類第4項列有“教學(xué)檢查、評估和各級優(yōu)秀教學(xué)質(zhì)量評獎材料”⑥，只需將為進(jìn)行教學(xué)評估工作產(chǎn)生的材料歸入其中，同時將各部門產(chǎn)生的文件材料規(guī)范地收集齊全、完整，無論評估指標(biāo)體系如何變動，也無論今后怎樣進(jìn)行評估和檢查，都可以不變應(yīng)萬變。
高校檔案工作為教學(xué)、科研及各項管理的服務(wù)，不是體現(xiàn)在每出現(xiàn)一項中心工作就隨意設(shè)置一個類別，而在于為出現(xiàn)的中心工作提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即利用庫藏檔案開發(fā)出更多更好的檢索工具和編研材料。然而令人遺憾的是由于各單位的檔案部門人員配備不足，窮于應(yīng)付檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，使開發(fā)利用檔案信息資源的工作做得很不夠。
綜上所述，當(dāng)務(wù)之急“教學(xué)評估檔案”的管理不是單獨設(shè)立門類的問題，而是修改完善實施了十多年的《分類法》和《規(guī)范》。隨著《歸檔文件整理規(guī)則》的施行，電子文件的普及，檔案載體的多元化，以及《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的，《分類法》和《規(guī)范》再不加快修改的步伐，確實很難適應(yīng)高校檔案工作的發(fā)展，更談不上達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化管理的目的。就此而言，教育部應(yīng)盡快組織人員對《分類法》和《規(guī)范》進(jìn)行修改完善，避免各高校對新事物形成的文件材料各行其是，造成不必要的混亂。
注釋：
①《中國檔案》2006年第12期，第49頁
②③④教育部《高等學(xué)校檔案實體分類法》與《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》第2頁
