時(shí)間：2024-03-28 11:12:37
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇化學(xué)品存在的主要危險(xiǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理存在的一些問(wèn)題，主要是：
1、一些危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全管理責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)。由于道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)總體上數(shù)量偏多，規(guī)模偏小，絕大多數(shù)企業(yè)擁有危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛都在10到20輛之間，因而管理人員數(shù)量偏少，專職安全管理人員配備不到位，安全管理工作亦難以完全到位。一些企業(yè)駕駛員、押運(yùn)員安全責(zé)任不明確，似包代管，掛靠經(jīng)營(yíng)的松散管理現(xiàn)象在個(gè)別企業(yè)還沒(méi)有得到徹底解決。
2、大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一是大部分企業(yè)缺少槽罐車專用停車庫(kù)，有車庫(kù)的也沒(méi)有配備專職值班人員；二是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)地與其它場(chǎng)地未設(shè)立隔離欄，危險(xiǎn)專用停車場(chǎng)地?zé)o警示標(biāo)志，存在安全隱患；三是停車場(chǎng)地消防設(shè)施配備不足。
3、絕大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不全且可操作性差。大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)都同時(shí)承擔(dān)著多種理化性質(zhì)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，但操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案往往都只有一個(gè)，沒(méi)有根據(jù)所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品不同的理化性質(zhì)制定不同的操作規(guī)程和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，使得操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。
4、一些危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)駕駛員、押運(yùn)員安全教育不夠。主要是安全學(xué)習(xí)、安全教育缺乏計(jì)劃性；學(xué)習(xí)記錄不詳細(xì)；參學(xué)人員沒(méi)有實(shí)行簽名制度；缺學(xué)人員普遍沒(méi)有補(bǔ)學(xué)記錄；安全知識(shí)培訓(xùn)也缺乏針對(duì)性。
5、政府相關(guān)部門間齊抓共管的合力尚未完全形成。一是管理法規(guī)尚待進(jìn)一步完善。《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的消防監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有明確，造成了這一塊監(jiān)管工作的脫節(jié)。二是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸源頭管理還有“死角”。目前，仍有相當(dāng)一部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)將危險(xiǎn)化學(xué)品配載給無(wú)運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)或車輛運(yùn)輸。按現(xiàn)行法規(guī)，交通運(yùn)管部門只能對(duì)違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v實(shí)施處罰，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)則無(wú)處罰權(quán)。交通運(yùn)管部門僅靠路查，一方面無(wú)法從根本上解決源頭違法配載的問(wèn)題。另一方面，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法運(yùn)輸車輛要實(shí)施駁載。這對(duì)于既無(wú)運(yùn)輸工具，又無(wú)儲(chǔ)存場(chǎng)所和駁載設(shè)施、設(shè)備的交通運(yùn)管部門來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是兩難的。一旦明知違法運(yùn)輸不查處或查處整改不到位而發(fā)生重大安全事故又都將受到責(zé)任追究；三是外地非法制造、改裝的運(yùn)輸車輛的現(xiàn)象依然存在。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的主要措施
為從根本上防止重特大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，主要應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
1、進(jìn)一步提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)加大《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全事故發(fā)生原因分析和責(zé)任追究情況宣傳教育，引導(dǎo)有關(guān)管理部門、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員及社會(huì)有關(guān)方面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的責(zé)任感和緊迫感，通過(guò)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法行為等一系列舉措，使危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸步入規(guī)范有序、健康發(fā)展的軌道。要引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，加快組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走集團(tuán)化、規(guī)模化運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的路子，不斷提高運(yùn)輸企業(yè)管理水平和安全管理水平以及本質(zhì)安全度，督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全管理組織和保障機(jī)制，切實(shí)完善和落實(shí)好各項(xiàng)管理制度、責(zé)任和措施。
2、加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障的投入。要按照最新資質(zhì)要求，加強(qiáng)企業(yè)專用槽罐車停車庫(kù)的建設(shè)和專用停車場(chǎng)地的建設(shè)，設(shè)置隔離區(qū)并設(shè)立安全警示標(biāo)志。要進(jìn)一步加強(qiáng)停車場(chǎng)、庫(kù)消防器材配備，將各種安全防范措施落實(shí)到位。要建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案和營(yíng)運(yùn)駕駛員安全管理信息系統(tǒng)，對(duì)車輛和駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)承擔(dān)劇毒、易燃易爆、放射性等高危化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v，逐步推廣安裝GPS、行車記錄儀等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，以對(duì)車輛運(yùn)行、駕駛員行為進(jìn)行有效監(jiān)控，進(jìn)一步提高運(yùn)輸安全保險(xiǎn)系數(shù)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員特別是駕駛員、押運(yùn)員的教育和管理。搞好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全關(guān)鍵在駕駛員和押運(yùn)員。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定、完善操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案并定期演練。要使從業(yè)人員特別是駕駛員、押運(yùn)員了解所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)和應(yīng)急措施及注意事項(xiàng)，如產(chǎn)品的比重、閃燃點(diǎn)、毒性、膨脹系數(shù)等。要加強(qiáng)駕駛員和押運(yùn)員的安全教育，增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感和職業(yè)道德，督促駕駛員加強(qiáng)車輛保養(yǎng)和例行檢查，選擇適當(dāng)?shù)男熊嚶肪€，按安全操作規(guī)程行車。督促押運(yùn)員切實(shí)做好裝卸指導(dǎo)、驗(yàn)收和途中押運(yùn)及途中停靠的看管等工作，確保裝車不超限、性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品不混裝，對(duì)不符合規(guī)定包裝要求的不裝車。
【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理 定量分析
科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校實(shí)驗(yàn)室是危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用最頻繁的場(chǎng)所，所以實(shí)驗(yàn)室的安全管理和建設(shè)也成為高校發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)也關(guān)系到生產(chǎn)商品的質(zhì)量檢驗(yàn)和科研工作的正常開(kāi)展。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)化學(xué)產(chǎn)品的應(yīng)用也是做出了許多方面的規(guī)定和限制。同時(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全管理工作的開(kāi)展進(jìn)行了深入的研究和探討，提出了新的思路和方法。
1 危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理
危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量眾多，品種繁雜，性質(zhì)各異。在科研機(jī)構(gòu)和高等院校實(shí)驗(yàn)室運(yùn)用較多，專業(yè)型人才集聚，學(xué)生群體人數(shù)眾多，因而，安全管理更應(yīng)該側(cè)重此類地方，并對(duì)此類地方進(jìn)行定期安全排查。
通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理中涉及到的危險(xiǎn)化學(xué)品（指那些具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)我們?nèi)梭w、設(shè)施、環(huán)境等具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品、放射性化學(xué)品、腐蝕品等8大類）提出了建立實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的必要性，健全實(shí)驗(yàn)室各種試劑應(yīng)用、儀器安全管理等多項(xiàng)管理制度，并對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行統(tǒng)一的安全評(píng)估，從而避免科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等地實(shí)驗(yàn)室各種危險(xiǎn)事故的發(fā)生。堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷發(fā)展和改進(jìn)，有效地保護(hù)實(shí)驗(yàn)室工作人員和公眾的安全與健康，防止重特大安全事故的發(fā)生和環(huán)境的污染。
高等院校實(shí)驗(yàn)室使用的危險(xiǎn)化學(xué)品繁多，而且性能各異，有時(shí)候存儲(chǔ)的地方又很分散，使用的人員也比較多，稍有不慎，就容易發(fā)生安全事故。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)和使用以及化學(xué)品的流通使用是兩個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，如果管理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全事故隱患。對(duì)此，我們國(guó)家相繼出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，以及《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》等等，從法律上規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品的使用和存放。
2 危險(xiǎn)化學(xué)品的安全評(píng)價(jià)
科學(xué)的評(píng)價(jià)是安全管理危險(xiǎn)化學(xué)品的前提，在不斷加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)上，還需要我們加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)程度的科學(xué)評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)是利用系統(tǒng)工程方法對(duì)擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過(guò)程。科學(xué)、系統(tǒng)地開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，有利于消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素，最大限度地降低生產(chǎn)過(guò)程中存在的各類可能事故風(fēng)險(xiǎn)，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
2004年1月，國(guó)務(wù)院正式頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)），依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)成為危險(xiǎn)化學(xué)品等5類高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證必須具備的安全生產(chǎn)條件之一，該條例的實(shí)施將安全評(píng)價(jià)工作納入了法定程序。同時(shí)，新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》已于2011年12月1日起施行，《條例》中有3款規(guī)定了安全評(píng)價(jià)，其中的第十二條和第十四條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)審批前安全評(píng)價(jià)做了詳細(xì)的規(guī)定，第二十二條也是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存在役裝置定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)做了規(guī)定。
安全評(píng)價(jià)的程序主要包括：前期準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià)，針對(duì)不符合安全要求的問(wèn)題提出相應(yīng)的措施進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改后已符合要求，最后編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。前期準(zhǔn)備工作，主要是明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料，同時(shí)也要了解危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后的緊急防范措施。現(xiàn)場(chǎng)的檢查和評(píng)價(jià)，主要是根據(jù)被評(píng)價(jià)的工程、系統(tǒng)的情況，辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律；在危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)；根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議；企業(yè)針對(duì)不符合安全要求的問(wèn)題，制定相應(yīng)的整改計(jì)劃進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查直至符合安全要求，最后編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，主要目的是可以系統(tǒng)的從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行等過(guò)程中考慮那些安全技術(shù)和安全管理問(wèn)題，找出其在生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素，提出相應(yīng)的安全管理措施；對(duì)潛在的事故進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測(cè)，求算出系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案；還有在裝備試驗(yàn)、使用前或合同完成時(shí)，對(duì)可能會(huì)存在的危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便對(duì)考核已判定的危險(xiǎn)事件是否消除或控制在相應(yīng)可接受水平，為所提出的消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)減少到可接受水平的措施所需費(fèi)用和時(shí)間提供決策支持。
3 定量安全評(píng)價(jià)方法
安全評(píng)價(jià)方法是對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)因素、有害因素及其危險(xiǎn)、有害程度進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)的方法。安全評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用可以說(shuō)是安全評(píng)價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵過(guò)程，直接關(guān)系到安全評(píng)價(jià)的深度和準(zhǔn)確度，對(duì)評(píng)價(jià)效果有直接影響。評(píng)價(jià)對(duì)象、目的、時(shí)間要求的不同以及所獲取資料的差異等，都可能導(dǎo)致所選用評(píng)價(jià)方法的不同。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織編制了《危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)培訓(xùn)教程》，其中，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)采用了安全檢查表、火災(zāi)爆炸毒性危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)安全分析（包括如果……怎么辦、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析等）等方法，可作為定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
定量安全評(píng)價(jià)方法有兩類：一類是依靠長(zhǎng)期積累的故障數(shù)據(jù)，計(jì)算出故障或事故概率，進(jìn)而計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)率，取得以量表示的系統(tǒng)安全性為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)方法，如故障類型及影響分析法。另一類是以單元物質(zhì)潛在火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性為基礎(chǔ)，結(jié)合工藝過(guò)程危險(xiǎn)性，計(jì)算出單元火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)危害程度，進(jìn)而提出安全的對(duì)策措施，使系統(tǒng)危險(xiǎn)降到最小程度；目前國(guó)內(nèi)比較常用的指數(shù)法有美國(guó)DOW化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法、日本勞動(dòng)省化工廠安全定量評(píng)價(jià)法和英國(guó)蒙得火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法等。
4 總結(jié)
危險(xiǎn)化學(xué)品也是我們生產(chǎn)生活必須要用到的東西，完善對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和定量評(píng)價(jià)，對(duì)于我們?cè)谌粘Ｉ詈推髽I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為方針，進(jìn)一步完善國(guó)家的法律法規(guī)政策，讓化學(xué)品的合理應(yīng)用有利于國(guó)計(jì)民生。
參考文獻(xiàn)
[1] 李明.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的識(shí)別及防范措施[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2011（07）
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策
危險(xiǎn)化學(xué)品包括易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類，危險(xiǎn)化學(xué)品都對(duì)人體健康和社會(huì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大威脅。目前我國(guó)還有很多人沒(méi)有意識(shí)到化學(xué)制品的危險(xiǎn)性，安全管理也存在問(wèn)題，導(dǎo)致了全國(guó)各個(gè)地區(qū)出現(xiàn)很多安全事故。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)已經(jīng)成為了我國(guó)的一個(gè)高危行業(yè)，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)管理化學(xué)品的管理，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
一、核電站危化品管理的概述
核電站在日常的運(yùn)行過(guò)程中會(huì)用到多種化學(xué)品，其中也存在危險(xiǎn)化學(xué)品。盡管核電站為了實(shí)現(xiàn)自身更好的經(jīng)營(yíng)和管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了分類處理，制定了相應(yīng)的管理對(duì)策，但是由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有多重特性，在管理過(guò)程中就會(huì)給工作人員帶來(lái)了更多的困擾，同時(shí)也增加了管理的難度。危險(xiǎn)化學(xué)品的使用，一方面給核電站的發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力，另一方面也使核電站面臨著更多的安全問(wèn)題。一旦對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管出現(xiàn)問(wèn)題，不但會(huì)對(duì)企業(yè)環(huán)境、設(shè)備等帶來(lái)傷害，還可能會(huì)造成人員傷亡，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。因此，通過(guò)分析核電站危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、存儲(chǔ)情況，構(gòu)建更加安全、科學(xué)的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管體系，對(duì)核電站的發(fā)展具有重要意義。
二、核電站化學(xué)品管理目標(biāo)
核電站危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是確保企業(yè)安全運(yùn)行的前提，因此，做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，可以盡可能的降低危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)企業(yè)和員工帶來(lái)的傷害，保證相關(guān)崗位員工的切身利益不受侵害。與此同時(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，可以構(gòu)建更加和諧、安全、合理的核電站人機(jī)系統(tǒng)，符合國(guó)家對(duì)企業(yè)建設(shè)的要求。
三、核電站危險(xiǎn)化學(xué)品管理中存在的問(wèn)題
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作不到位
核電站要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，首要工作就是需要明確核電站所使用以及儲(chǔ)藏的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量。但是目前有些核電站沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，沒(méi)有形成較為完善的管理辦法，沒(méi)有積極開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記工作。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要是企業(yè)的管理人員意識(shí)的薄弱，沒(méi)有形成全面的安全監(jiān)管意識(shí)，單純的以為監(jiān)管登記工作是一種文字性的工作，沒(méi)有與實(shí)際的生產(chǎn)管理結(jié)合起來(lái)。從而出現(xiàn)了部分企業(yè)虛報(bào)自己所用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、種類的現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅到生產(chǎn)安全，威脅了員工的生命安全。
（二）缺乏專業(yè)的管理人才
在從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和管理中，專業(yè)人才缺乏較為嚴(yán)重。企業(yè)的生產(chǎn)人員和管理階層的安全意識(shí)都不強(qiáng)，都沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。因此，操作人員在進(jìn)行具體操作時(shí)，因?yàn)槿狈I(yè)的操作水平，就容易出現(xiàn)疏漏。同時(shí)，由于作業(yè)人員和企業(yè)管理層的安全意識(shí)薄弱，就不會(huì)在工人的防護(hù)上下太大功夫。因此，在危險(xiǎn)化學(xué)品使用和存儲(chǔ)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由于沒(méi)有相應(yīng)的防護(hù)措施和手段，就會(huì)增加事故的嚴(yán)重性。
（三）安全意識(shí)和監(jiān)管力度不夠
國(guó)家和企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面不完善，從事危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的專業(yè)人員少，沒(méi)有發(fā)揮出真正的職能。同時(shí)，在核電站的危險(xiǎn)化學(xué)品使用過(guò)程中，缺乏針對(duì)性的安全制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到安全的重要性。更有甚者，為了節(jié)省開(kāi)支，取消了監(jiān)管安全作業(yè)的部門，這就使得危險(xiǎn)品生產(chǎn)的安全事故頻發(fā)，特別是近年來(lái)事故發(fā)生率呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。
四、加強(qiáng)核電站危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的對(duì)策分析
（一）做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作
應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大ο喙厴產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)教育工作，加大對(duì)不按時(shí)登記企業(yè)的處罰力度，以便引起生產(chǎn)企業(yè)的重視。同時(shí)建立嚴(yán)格的危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)銷管理制度。對(duì)監(jiān)控化學(xué)品應(yīng)按國(guó)家相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理，應(yīng)建立嚴(yán)格的出庫(kù)、入庫(kù)檢查制度和登記制度，應(yīng)貫徹“五雙管理制度”，實(shí)行雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳，并將貯存數(shù)量、地點(diǎn)及管理人員報(bào)公安部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，安保部門要定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
（二）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理模式和應(yīng)急救援體系
構(gòu)建五位一體的安全管理工作格局，也就是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)和社會(huì)監(jiān)督的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作格局，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)中的各大問(wèn)題。另外還需要進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政等手段對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行整合和規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)的監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，保障廣大群眾的健康。
（三）加強(qiáng)安全宣傳力度
核電站要大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，要責(zé)令督促相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，提高自身危險(xiǎn)化學(xué)品的安全意識(shí)。企業(yè)也應(yīng)該在工人上崗前對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的操作水平和能力，還要加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)意識(shí)的宣傳，教給工人一些應(yīng)急方法。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該完善車間的防護(hù)設(shè)備，以便應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)。
五、結(jié)束語(yǔ)
做好核電站危險(xiǎn)化學(xué)品的管理需要進(jìn)行長(zhǎng)期的研究和分析，并在實(shí)踐中不斷完善安全管理的規(guī)章制度和相應(yīng)的體系。核電站自身要嚴(yán)格進(jìn)行管理，定期進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品審查和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行整改。通過(guò)在人員選拔培訓(xùn)、安全宣傳和危險(xiǎn)化學(xué)品登記等方面加強(qiáng)管理，提高安全管理的能力和水平，為核電站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品，安全監(jiān)管，制度體系
一、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的必要性
危險(xiǎn)化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險(xiǎn)化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用和廢棄的過(guò)程中，如果處理不當(dāng)或疏于管理，就很有可能對(duì)人類和環(huán)境造成危害。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加，很多危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過(guò)程連接管道化的特點(diǎn)。如果管線破裂或設(shè)備毀壞，會(huì)有大量易燃?xì)怏w或液體瞬間泄放，迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團(tuán)，與空氣混合達(dá)到爆炸下限。論文參考。云團(tuán)隨風(fēng)漂移，飛至居民區(qū)遇明火爆炸，會(huì)造成難以想象的災(zāi)難。多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體有害，由于設(shè)備密封不嚴(yán)，人員操作失誤或處理不當(dāng)?shù)纫蛩兀菀装l(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到嚴(yán)重污染。正是危險(xiǎn)化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性使我們?cè)诶闷湟嫣幍耐瑫r(shí)，也有可能受到傷害。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，避免其可能帶來(lái)的對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系不健全
針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管我國(guó)建立了一套自己的法規(guī)體系，并相應(yīng)出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，主要有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》等，這對(duì)有效控制和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品的危害起到了一定的積極作用，但是我國(guó)現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，制度建設(shè)本身存在著立法滯后、制度體系標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國(guó)際不接軌等突出問(wèn)題。
化學(xué)工業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，至今為人們所知的化學(xué)品有500-700萬(wàn)種之多，并且每年以數(shù)萬(wàn)種的速度產(chǎn)生新合成化學(xué)品，其中絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。國(guó)家現(xiàn)行最新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版）和《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）都是2003年出臺(tái)的，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致在實(shí)際操作中很多新化學(xué)品沒(méi)有按照危險(xiǎn)化學(xué)品登記要求進(jìn)行注冊(cè)登記，造成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的漏洞，存在著極大的安全事故隱患。
現(xiàn)有的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)保總局等部門制定的相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)．而這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問(wèn)題，讓執(zhí)法者無(wú)章可循，讓企業(yè)無(wú)所適從。危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認(rèn)可的權(quán)威的鑒別分類機(jī)構(gòu)，各部門按照行業(yè)特點(diǎn)自行制定標(biāo)準(zhǔn)，造成了實(shí)際監(jiān)管的難度。
我國(guó)作為危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口大國(guó)，與國(guó)際化學(xué)品管理體系不接軌。國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同。危險(xiǎn)化學(xué)品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國(guó)外的配方、說(shuō)明書和標(biāo)簽，在在登記中時(shí)由于國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致產(chǎn)品歸類不同，危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽差異明顯，給安全監(jiān)管帶來(lái)困難。部分國(guó)外已禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我國(guó)仍有一定量的生產(chǎn)，給人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害和潛在危害。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全登記監(jiān)管難度大
我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)行登記注冊(cè)制度，危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作是一項(xiàng)告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。在登記開(kāi)展過(guò)程中，很多企業(yè)積極性不高，認(rèn)為登記工作進(jìn)行與否對(duì)企業(yè)的影響不大，不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記對(duì)象為生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實(shí)際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，達(dá)不到登記注冊(cè)條件，市級(jí)和企業(yè)沒(méi)有明確的登記監(jiān)管部門，缺少技術(shù)支持指導(dǎo)，監(jiān)管體系不完善，存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)存在監(jiān)管部門不同，信息交流困難的問(wèn)題。例如使用劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的企業(yè)需要公安部門進(jìn)行登記，劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實(shí)際登記過(guò)程中就有一個(gè)互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問(wèn)題。論文參考。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系不完備
危險(xiǎn)化學(xué)品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中如有不慎，會(huì)造成的大量危險(xiǎn)化學(xué)品泄露，發(fā)生危險(xiǎn)危險(xiǎn)品事故，會(huì)造成大量的人員傷亡，財(cái)產(chǎn)的損失，對(duì)大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影響惡劣的松花江污染國(guó)際事件，暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理問(wèn)題嚴(yán)重。雖然我國(guó)也出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援方面法規(guī)和要求，各部門、企業(yè)組織人員編寫了應(yīng)急預(yù)案,但大多都是敷衍了事，沒(méi)有太多的實(shí)用價(jià)值，沒(méi)有針對(duì)性及目的性，可操作性差，且沒(méi)有按照要求認(rèn)真進(jìn)行演練。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)還是處于手忙腳亂，臨時(shí)抱佛腳，倉(cāng)促面對(duì)的現(xiàn)象，造成不應(yīng)有的損失。化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系是一個(gè)多部門合作，分工明確，綜合協(xié)調(diào)的體系，而今我國(guó)目前的對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處理還處于各部門各自為政，各掃門前雪的狀況，沒(méi)有形成一個(gè)比較完整的體系。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的對(duì)策措施
1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)我國(guó)目前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，吸取國(guó)外的先進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際慣例，與國(guó)際化學(xué)品管理體系接軌，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定、完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的前瞻性，可操作性強(qiáng)，實(shí)用性強(qiáng)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂、修改，消除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的滯后于實(shí)際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例>部分條款，盡快修訂新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，當(dāng)前應(yīng)對(duì)不在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的化學(xué)品實(shí)施新的化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度，完善新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)監(jiān)管；二是加快制定完善有關(guān)危化品安全的配套規(guī)章，在危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置等方面需加強(qiáng)研究，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；三是在危險(xiǎn)化學(xué)品分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書等標(biāo)準(zhǔn)上，需進(jìn)一步和國(guó)際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱，以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心，以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實(shí)現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置的全過(guò)程的依法管理新局面。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的全程監(jiān)管
繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來(lái)。進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國(guó)加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國(guó)外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家，如歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本和韓國(guó)等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報(bào)制度。我國(guó)應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)人憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè)，將不能通過(guò)登記審核，也就不能領(lǐng)到證書。沒(méi)有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。
危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點(diǎn)，因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，對(duì)全部危險(xiǎn)化學(xué)品采取登記管理，建立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)綇U物處置全過(guò)程的監(jiān)督管理。
一、完成的主要工作
（一）加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。一是認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作，以進(jìn)入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治。企業(yè)自查隱患1829條，整改1788條，整改率97.8﹪；各級(jí)各部門排查出隱患2046條（其中重大隱患2條，整改2條），整改1998條，整改率97.6﹪；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)隱患治理經(jīng)費(fèi)1174.7萬(wàn)元，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案53個(gè)，采取監(jiān)控措施53條。二是組織化工企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)整治。對(duì)！全市醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行普查，查清了轄區(qū)內(nèi)109家醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的情況；制定下發(fā)整治方案，明確了整治目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)及方法內(nèi)容，把整治的重點(diǎn)放在氯堿化工、油漆涂料、工業(yè)氣體、生化醫(yī)藥、合成氨等產(chǎn)業(yè)；組織相關(guān)區(qū)（市）縣開(kāi)展了交叉檢查。三是對(duì)劇毒化學(xué)品實(shí)行集中配送制。會(huì)同市交委、市公安局制定下發(fā)了《__市劇毒化學(xué)品集中配送實(shí)施方案》（成辦發(fā)〔20__〕65號(hào)），建立了我市劇毒化學(xué)品集中配送體系，實(shí)現(xiàn)了劇毒化學(xué)品統(tǒng)一集中配送。各級(jí)安監(jiān)部門定期對(duì)劇毒化學(xué)品使用企業(yè)進(jìn)行檢，重點(diǎn)對(duì)使用液氯的自來(lái)水廠進(jìn)行監(jiān)管，今年檢查自來(lái)水廠48家次。四是建立了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故狀態(tài)下“清凈下水”、防止污染水環(huán)境措施臺(tái)帳。206家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)共建事故應(yīng)急池198個(gè)、污水收集池198個(gè)，確保事故狀態(tài)下消防水不對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響。五是組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推薦31家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參加安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。目前，全市有12家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位通過(guò)了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收，達(dá)到四川省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超額完成了省安監(jiān)局下達(dá)我市的任務(wù)，提升了全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位本質(zhì)安全。
（二）專門抽調(diào)一名工作人員參與了大氣和水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)督查工作。今年1月至9月我局抽調(diào)1名同志到大氣和水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)督察第七組，在原__市檢察院反貪局局長(zhǎng)姚朝海同志的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。9月，該同志被市委組織部、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護(hù)局評(píng)為加強(qiáng)大氣和水環(huán)境綜合整治督察專項(xiàng)先進(jìn)個(gè)人。
（三）嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)源頭管理。按照《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案有事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施和措施的落實(shí)。對(duì)未進(jìn)行安全條件評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律不予行政許可。今年新設(shè)立的76家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都設(shè)計(jì)了“清凈下水”設(shè)施，竣工驗(yàn)收的53家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成了“清凈下水”設(shè)施建設(shè)，從源頭上防止因危險(xiǎn)化
學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的環(huán)境污染。（四）積極采用推廣使用新技術(shù)，淘汰化工企業(yè)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備。鼓勵(lì)、督促59家加油站加裝了han阻隔防爆技術(shù)，淘汰化工企業(yè)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備6套；在去年對(duì)不具備安全環(huán)保條件的37家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)行關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年又對(duì)六家不具備安全環(huán)保條件的化工企業(yè)實(shí)行了搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全，有效地防止了危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。
（五）嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法從業(yè)行為。今年以來(lái)，市、區(qū)（市）縣安監(jiān)部門共查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)6處、非法儲(chǔ)存點(diǎn)7處，轉(zhuǎn)移非法儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品600余噸。
（六）開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練，提升企業(yè)處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要求危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)組織演練。先后組織了“武侯區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援演練”、“都江堰市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練”、“雙流縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)演練”等活動(dòng)，并組織區(qū)（市）縣相關(guān)危化品生產(chǎn)企業(yè)代表觀摩了“天府20__”反化學(xué)恐怖襲擊演練。
二、存在的問(wèn)題及建議
今年，我們?cè)诖髿夂退h(huán)境整治中作了大量的工作，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如監(jiān)管力量薄弱、檢測(cè)手段落后、專業(yè)知識(shí)欠缺等。建議：加強(qiáng)部門之間聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)重復(fù)使用的石油化工容器清洗企業(yè)的管理、對(duì)化工廢棄物進(jìn)行集中處置。
三、下一步大氣和水環(huán)境整治打算
（一）按照市大氣和水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，針對(duì)全市醫(yī)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，采取綜合治理，標(biāo)本兼治的有力措施，扎實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入錦江的中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治，切實(shí)防止因生產(chǎn)安全事故造成的水環(huán)境污染。
發(fā)達(dá)國(guó)家均建立了較完善的化學(xué)品安全管理體系,我國(guó)的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供了法律依據(jù),但是它們并未完全與國(guó)際化學(xué)品管理接軌,在化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定、分類和評(píng)價(jià)等方面,仍然缺少相應(yīng)的主管部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu),無(wú)法應(yīng)對(duì)國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)。建立完善的化學(xué)品安全管理體系已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。
2我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系的現(xiàn)狀
在石化工業(yè)建設(shè)初期,國(guó)內(nèi)各大化工企業(yè)就相繼建立了職業(yè)病防治所,開(kāi)展了化學(xué)事故的救援搶救工作。部分省市和自治區(qū)也相繼設(shè)立化工職業(yè)病防治研究所。1994年,原化工部頒布了《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》。1996年,原化工部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組建“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”的通知》,成立了全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心和按區(qū)域組建的8個(gè)化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心。同年,原勞動(dòng)部和化工部聯(lián)合頒發(fā)了《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》。隨后,“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”更名為“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”。中石油、中石化和中海油三大集團(tuán)公司都各自組建了事故應(yīng)急救援體系。1999年10月,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作的通知》。隨后,公安部、交通部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家環(huán)保局和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的規(guī)定的通知》。2000年9月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理規(guī)定》。2002年,國(guó)務(wù)院通過(guò)了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》;同年《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的實(shí)行標(biāo)志著我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和管理進(jìn)入了新階段。此后,《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》等相繼實(shí)施。2005年,國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)了《危險(xiǎn)貨物品名表》和《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。隨后,國(guó)家環(huán)保總局了《關(guān)于在有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記過(guò)程的違規(guī)行為的公告》。國(guó)家環(huán)保總局海關(guān)總署了《關(guān)于修訂中國(guó)嚴(yán)格限制進(jìn)出口有毒化學(xué)品目錄的公告》。目前我國(guó)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)、規(guī)范已達(dá)40多部。綜上所述,目前我國(guó)政府在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)的制定、安全管理政策的實(shí)施和危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)際合作等方面已經(jīng)初步形成了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系。
3我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面存在的問(wèn)題
目前,我國(guó)雖然已經(jīng)初步建立了危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系,但是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
（1）首先，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,尤其缺乏危險(xiǎn)化學(xué)品安全關(guān)鍵技術(shù)的研究能力。危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作滯后,至今尚未建立起全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品及企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息缺乏;大量危險(xiǎn)性不明化學(xué)品及混合物急需危險(xiǎn)性鑒別分類,確定其危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系尚不能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放提供足夠的技術(shù)支撐和安全保障。
（2）目前,我國(guó)尚未建立統(tǒng)一的化學(xué)品測(cè)試合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)科研單位的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室和環(huán)境實(shí)驗(yàn)室均未建立和執(zhí)行合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范并通過(guò)國(guó)家認(rèn)證,無(wú)法保證化學(xué)品安全數(shù)據(jù)測(cè)試結(jié)果的可靠性和相互可接受性。
（3）《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》主要側(cè)重安全生產(chǎn)方面,對(duì)化學(xué)品的環(huán)境和健康安全關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。此外,原化工部、交通部和環(huán)保總局等部門也都有相關(guān)的安全規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),而這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定間存在不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問(wèn)題,缺乏系統(tǒng)性。企業(yè)自律意識(shí)淡漠,咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式簡(jiǎn)單,加上機(jī)構(gòu)改革,安全監(jiān)督管理隊(duì)伍發(fā)生較大變化,部門行動(dòng)的協(xié)同性較差,造成危化品管理工作不到位和滯后,存在眾多事故隱患。
（4）化學(xué)品安全監(jiān)管體系存在較嚴(yán)重的部門分割、職能交叉和各自為政等問(wèn)題。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管存在嚴(yán)重的監(jiān)管縫隙、漏洞,甚至是監(jiān)管空白。不同省市間的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管合作機(jī)制尚未建立,跨區(qū)域安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未形成,省際間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管存在困難。
（5）我國(guó)雖然建立了可持續(xù)發(fā)展的化學(xué)品安全與環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,但是涉及化學(xué)品安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不健全。如:尚需建立和完善新化學(xué)物質(zhì)上市前申報(bào)制度、重點(diǎn)管理化學(xué)品登記許可制度、重大化學(xué)危險(xiǎn)源報(bào)告制度等國(guó)際通用的化學(xué)品安全和環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外,由于國(guó)內(nèi)安全管理部門眾多,在進(jìn)行國(guó)際間交流與合作時(shí)不能全面反映化學(xué)品安全管理實(shí)際情況和取得的進(jìn)展,無(wú)法取得國(guó)際組織的理解和支持。
4進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面的建議和措施
（1）目前,國(guó)內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)許可制度剛剛實(shí)施,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)正處于摸索險(xiǎn)段,特別是由于難以預(yù)測(cè)暴露數(shù)據(jù),暴露評(píng)估難度較大，現(xiàn)階段的安全評(píng)價(jià)還主要側(cè)重于危害評(píng)估。因此，首先需要建立完整國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)體系,對(duì)不同的企業(yè)指定專門的適合企業(yè)自身特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法,要對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行全面實(shí)際的安全評(píng)價(jià)。此外,相關(guān)的參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、分析模型、風(fēng)險(xiǎn)表征計(jì)算系統(tǒng)和不確定性分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等也應(yīng)完善。
（2）我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚,應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)薄弱。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急信息技術(shù)的研究工作,化學(xué)品事故的應(yīng)急預(yù)案編制工作以及應(yīng)急救援、環(huán)境修復(fù)等技術(shù)儲(chǔ)備工作,發(fā)揮各成員單位安全合作伙伴關(guān)系,加強(qiáng)交流、合作與協(xié)調(diào),建立一套測(cè)定、分析、報(bào)警、應(yīng)急措施的完善的應(yīng)急體系,及時(shí)、正確地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援措施。建立實(shí)用性強(qiáng)的、能讓各部門之間協(xié)調(diào)配合的、發(fā)揮整體救援優(yōu)勢(shì)、覆蓋全社會(huì)的完整的應(yīng)急救援體系系統(tǒng)。
（3）開(kāi)發(fā)低風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品和替代技術(shù)研究;積極開(kāi)展化學(xué)品理化性質(zhì)、生物系統(tǒng)效應(yīng)、蓄積與降解、健康效應(yīng)測(cè)試方法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的研究,建立化學(xué)品分類基準(zhǔn),完善全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品及企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)加快建立和完善MSDS制度。
（4）化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)彼此間的溝通與合作,進(jìn)而使管理制度協(xié)調(diào)一致,部門行動(dòng)的協(xié)同。
（5）快速傳遞和共享各種安全管理信息資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息的有效管理。建立監(jiān)管部門之間的常態(tài)合作協(xié)調(diào)機(jī)制、無(wú)縫隙化城市安全監(jiān)管平臺(tái)以及跨區(qū)域合作監(jiān)管機(jī)制,整合我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),為化學(xué)品管理提供服務(wù)。
（6）必須健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)體系，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)行依法治安，建立良好的危險(xiǎn)化學(xué)品法治環(huán)境。吸取國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際慣例,并結(jié)合我國(guó)國(guó)情,完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系,全面提升我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理水平。
通過(guò)開(kāi)展集中整治，努力使危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通違法行為發(fā)生率明顯下降，無(wú)證運(yùn)輸、不按指定時(shí)間和路線行駛、不配備押運(yùn)人員的情況明顯減少，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生的交通事故明顯減少，力爭(zhēng)不發(fā)生由交通運(yùn)輸事故導(dǎo)致的危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸和群死群傷事故。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)交通違法行為。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超速行駛、低速占道行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志等交通違法行為和無(wú)證運(yùn)輸、不按照運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸、未隨身攜帶運(yùn)輸通行證明、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域、不按規(guī)定的通行時(shí)間路線速度行駛、不配備押運(yùn)人員等違法行為。各地還可結(jié)合本地實(shí)際，確定其他重點(diǎn)整治的突出違法行為。
（二）重點(diǎn)路段。國(guó)、省、縣道主干線路和主要危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行線路。
三、工作措施
（一）迅速組織排查摸底。6月8日前，以大隊(duì)為單位，對(duì)本縣（市、區(qū)）從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、駕駛?cè)说然厩闆r重新登記，完善“交警隊(duì)信息平臺(tái)”中“重點(diǎn)單位和車輛”信息。準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸路線、目的地等情況，要對(duì)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)的進(jìn)貨和銷貨的基本情況進(jìn)行一次核實(shí)并建立檔案資料，以達(dá)到百分百的辦證率。認(rèn)真分析今年以來(lái)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通事故情況，對(duì)已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或逾期未檢驗(yàn)的運(yùn)輸車輛及時(shí)核發(fā)整改通知，發(fā)現(xiàn)和掌握存在的交通安全隱患。
（二）集中進(jìn)行安全教育。6月15日前，對(duì)取得駕駛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M(jìn)行一次以危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸裝載、行駛速度和發(fā)生事故后處置知識(shí)為主要內(nèi)容的安全教育，通報(bào)全國(guó)各地發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故案例，提高交通安全意識(shí)。
（三）全面開(kāi)展安全檢驗(yàn)。7月1日前，會(huì)同交通、安監(jiān)、質(zhì)檢部門，對(duì)轄區(qū)所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v全面展開(kāi)安全檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查車輛安全技術(shù)情況，以及罐體后部、兩側(cè)是否噴涂和懸掛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品警告標(biāo)志，罐體安裝是否牢固。對(duì)不符合安全規(guī)定的車輛一律停業(yè)整頓，切實(shí)消除交通安全隱患。
（四）深入排查禁運(yùn)線路。對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品線路重新進(jìn)行一次認(rèn)真排查，不符合運(yùn)輸條件的線路，不得審批運(yùn)輸劇毒化學(xué)品。對(duì)轄區(qū)內(nèi)禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的道路及區(qū)域，要向社會(huì)公告，及時(shí)設(shè)置明顯標(biāo)志。
（五）嚴(yán)管劇運(yùn)輸車輛。按照公安部《劇毒化學(xué)品購(gòu)買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》及其相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核原有的檔案資料中運(yùn)輸單位提交的證明材料，嚴(yán)格落實(shí)“見(jiàn)人見(jiàn)車”制度，重點(diǎn)要檢查駕駛?cè)嗽谏弦粋€(gè)記分周期內(nèi)違法記分是否滿12分，車輛年檢、安裝行駛記錄儀、噴涂文字、粘貼反光帶、配置防護(hù)設(shè)備、懸掛標(biāo)志牌等情況，對(duì)存在問(wèn)題的，一律不予核發(fā)通行證。運(yùn)用劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，對(duì)通行轄區(qū)路段的劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛建立安全管理檔案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任民警，及時(shí)掌握劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛所屬單位、駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人、車況以及通行時(shí)間、路線等信息，加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛的日常管理。
（六）強(qiáng)化路面管控力度。通過(guò)對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸情況的分析研究，抓住重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)車輛，科學(xué)調(diào)配警力，加強(qiáng)對(duì)禁行區(qū)域、臨水路段和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、銷售和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)周邊道路的巡邏管控力度。依托公路卡口、交通安全服務(wù)站、公路收費(fèi)站、以及固定和流動(dòng)測(cè)速點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查。奧運(yùn)會(huì)期間，要加大對(duì)到北京和往來(lái)有奧運(yùn)賽事城市的長(zhǎng)途運(yùn)輸車輛的重點(diǎn)檢查，嚴(yán)防非法運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入奧運(yùn)賽事舉辦城市。
（七）加強(qiáng)重點(diǎn)車輛抽查。強(qiáng)化對(duì)懸掛警示標(biāo)志危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的抽查，重點(diǎn)檢查車輛標(biāo)志是否齊全、車身反光標(biāo)識(shí)是否規(guī)范有效，有無(wú)押運(yùn)人員、車輛年檢合格證有效期、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證以及車輛行駛的時(shí)間、路線和速度等事項(xiàng)。同時(shí)還要加大對(duì)未懸掛警示標(biāo)志的罐式貨車、載運(yùn)鋼瓶或桶裝物品的貨車、用油布或其他物品遮蓋車廂的貨車的抽查力度，重點(diǎn)檢查載運(yùn)的貨物和貨單。
（八）及時(shí)通報(bào)違法信息。將安全措施不落實(shí)、交通安全隱患突出的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專業(yè)單位，多次交通違法行為被處罰的駕駛?cè)说惹闆r，及時(shí)通報(bào)給安監(jiān)、交通等部門，建議采取暫時(shí)取消其從業(yè)資格、暫停上路運(yùn)輸?shù)却胧嵝盐ｋU(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩Ｖш?duì)將定期公布全市查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通違法行為的詳細(xì)情況。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸交通安全集中整治是奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，各地要高度重視，精心組織、周密實(shí)施，盡可能聯(lián)合安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、治安等相關(guān)職能部門制定具體實(shí)施方案。整治期間，每月10日、20日為集中統(tǒng)一行動(dòng)日，各地要制定詳細(xì)的行動(dòng)方案，最大限度地調(diào)用警力和裝備，確保統(tǒng)一行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）注重部門協(xié)作。要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)整治情況，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)療、環(huán)保、治安、消防等部門的協(xié)作，及時(shí)通報(bào)整治信息、違法車輛信息，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處理預(yù)案和救援機(jī)制，確保一旦發(fā)生涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的交通事故，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施道路交通管制，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置措施，及時(shí)、有效地組織施救，減少事故危害。各縣（市、區(qū)）的應(yīng)急處理預(yù)案和救援機(jī)制修訂好后，應(yīng)于6月1日?qǐng)?bào)支隊(duì)秩序科。
（三）加大執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通違法行為，要依法嚴(yán)格處罰；發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為，要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《劇毒化學(xué)品購(gòu)買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》等法律法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處罰；無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛，要及時(shí)通報(bào)并移交交通部門依法處理。
（四）廣泛開(kāi)展宣傳。要充分運(yùn)用新聞媒體廣泛開(kāi)展有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治成效。對(duì)專項(xiàng)整治中查處的典型案例進(jìn)行曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報(bào)電話和短信平臺(tái)號(hào)碼，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛和有關(guān)企業(yè)，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作是安全監(jiān)管工作的重中之中，也是深入貫徹落實(shí)十精神的題中之義。為確保我縣危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局危化品安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神和上級(jí)安監(jiān)部門工作要求，結(jié)合《縣人民政府關(guān)于建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
通過(guò)全面深入的安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化“打非治違”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決生產(chǎn)、管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
全縣范圍內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位。
三、檢查內(nèi)容
在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全臺(tái)帳是否及時(shí)規(guī)范記錄；安全規(guī)程、管理制度是否建立健全、更新完善公布并有效執(zhí)行；安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位；18種涉危工藝自控系統(tǒng)是否安裝并適用有效；74種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源是否根據(jù)應(yīng)急措施原則安裝自動(dòng)控制與在線監(jiān)控裝置；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)是否開(kāi)展在役化工設(shè)施、設(shè)備、裝置設(shè)計(jì)診斷；無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否存在倉(cāng)儲(chǔ)；企業(yè)隱患排查是否根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》按期逐項(xiàng)開(kāi)展；是否組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍（企業(yè)規(guī)模較小的簽訂應(yīng)急救援協(xié)議）及配備必要的應(yīng)急救援器材并開(kāi)展演練；“六強(qiáng)制”工作是否扎實(shí)有效開(kāi)展。
四、檢查時(shí)間和方式
此次檢查為期一個(gè)半月（4月上旬至5月中旬），采取企業(yè)自查、屬地檢查、縣級(jí)抽查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。
企業(yè)自查階段：4月上旬至下旬，各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查并完善好臺(tái)帳記錄，寫出自查報(bào)告，報(bào)送屬地政府。
鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）督查階段：4月底前，有關(guān)鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，層層組織對(duì)各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)事故易發(fā)、工藝危險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
縣級(jí)檢查階段：5月上中旬，縣安監(jiān)局將會(huì)同相關(guān)部門組織專家對(duì)涉及“二重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面檢查與安全執(zhí)法監(jiān)察。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)。各鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）要把這次危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實(shí)十精神、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自帶隊(duì)到基層進(jìn)行督促和檢查。要立即行動(dòng)起來(lái)，采取措施將本通知以及本轄區(qū)的安排部署，迅速落實(shí)到每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，督促企業(yè)迅速組織開(kāi)展自查自糾工作。
（二）明確責(zé)任、確保落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要認(rèn)真對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求落實(shí)檢查方式與頻次，迅速組織開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加大隱患排查治理工作的力度。企業(yè)內(nèi)部組織的安全檢查，必須有企業(yè)工程與化工技術(shù)人員參加，要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，落實(shí)整改責(zé)任人，徹底消除事故隱患。對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患和問(wèn)題，要做到整改方案、資金、人員、措施、時(shí)限“五落實(shí)”，對(duì)存在重大隱患的必須停產(chǎn)或局部停產(chǎn)整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）注重結(jié)合、推進(jìn)落實(shí)。要與企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全水平的促進(jìn)提升相結(jié)合。通過(guò)檢查，有效推動(dòng)“六個(gè)強(qiáng)制”工作的實(shí)施；有效推進(jìn)化工設(shè)計(jì)診斷工作步伐；有效提升“二重點(diǎn)一重大”自控水平。
[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品；生產(chǎn)過(guò)程；事故因素；安全管理
中圖分類號(hào)：TP122.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）05-0049-01
引言
近年來(lái)我國(guó)工業(yè)取得了快速發(fā)展，其中化工行業(yè)的發(fā)展較為明顯，而且社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化學(xué)品的需求量也在逐漸上升，但是很多危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患較多，稍有不慎就很容易造成火災(zāi)爆炸事故，不僅僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)直接給人們的生命安全造成威脅。
1 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的事故因素
1.1 人為方面的原因
1.1.1 對(duì)加工化學(xué)品的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足
隨著化學(xué)工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，大量新的易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品不斷出現(xiàn)，作為工業(yè)生產(chǎn)原料或產(chǎn)品存在于加工處理、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)中，而部分人還未了解這些物質(zhì)及其特性。
1.1.2 誤操作引發(fā)事故
相關(guān)單位忽略了對(duì)工人的運(yùn)行、維修培訓(xùn)，管理人員沒(méi)有充分發(fā)揮的監(jiān)督作用，開(kāi)車或停車計(jì)劃不合理，沒(méi)有建立操作人員與安全人員之間的協(xié)作體制等都是е?jǐn)侒操作臭溨的X因。
1.2 生產(chǎn)設(shè)備因素
1.2.1 設(shè)計(jì)制造方面的原因
化學(xué)品的生產(chǎn)設(shè)備不符合相關(guān)工藝要求，在生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)行不順利；設(shè)備材料未按照規(guī)定選擇，存在易腐蝕、性能差的問(wèn)題；生產(chǎn)設(shè)備的密封度差，危險(xiǎn)品一旦泄漏，極易造成爆炸等安全事故。
1.2.2 安裝使用方面的原因
許多化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備的安裝工作不到位，安裝程序缺乏規(guī)范性和合理性，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行；生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，設(shè)備零件老化，加之維護(hù)工作、檢修工作缺乏力度，埋下了安全隱患。如果車間內(nèi)的壓力容器裝置長(zhǎng)時(shí)間不檢驗(yàn)或檢驗(yàn)結(jié)果不達(dá)標(biāo)，則易增加安全威脅。生產(chǎn)設(shè)備的控制系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障，則信息指示會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，隨之會(huì)引發(fā)一系列的操作錯(cuò)誤，進(jìn)而造成重大的安全事故。
1.2.3 維修工作不到位
相關(guān)檢查工作、維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，且工作人員發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)未及時(shí)處理和解決，導(dǎo)致許多問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。對(duì)于重要的生產(chǎn)裝置，更要定期ζ涔丶部位進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)。此外，部分小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，以各種方式減少資金投入，專門引入一些淘汰的廢舊設(shè)備，這樣極其不利于安全生產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。
1.2.4 相關(guān)輔助設(shè)施方面的原因
在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)過(guò)程中，相關(guān)的輔助生產(chǎn)設(shè)施是必不可少的。如果缺少這些設(shè)施，則生產(chǎn)設(shè)備就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。輔助設(shè)施包含電力、動(dòng)力和控制系統(tǒng)等，無(wú)論哪一個(gè)系統(tǒng)發(fā)生故障，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程就無(wú)法正常進(jìn)行。所以，在日常中一定要注意化學(xué)品生產(chǎn)輔助系統(tǒng)的維護(hù)和檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理和解決，以保證每一個(gè)系統(tǒng)在生產(chǎn)過(guò)程中的正常、穩(wěn)定運(yùn)行。
1.3 化學(xué)工藝方面的原因
1.3.1 新工藝引發(fā)的危險(xiǎn)
新工藝在化學(xué)品生產(chǎn)中的應(yīng)用可能會(huì)導(dǎo)致新的危險(xiǎn)因素產(chǎn)生。對(duì)于未經(jīng)驗(yàn)證過(guò)的新工藝過(guò)程和操作方法，更加需要辨識(shí)和發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)因素，否則易引發(fā)事故。
1.3.2 新技術(shù)帶來(lái)的危險(xiǎn)因素
在化學(xué)品生產(chǎn)中，高端技術(shù)層出不窮，使產(chǎn)品的性能和生產(chǎn)效率都有了大幅度提高。但部分技術(shù)項(xiàng)目在實(shí)驗(yàn)室中對(duì)某些相關(guān)技術(shù)參數(shù)缺乏一定的考量和核查，這樣極易引發(fā)安全事故。
1.3.3 新化工設(shè)備帶來(lái)的危險(xiǎn)因素
主要從是否有足夠的強(qiáng)度、密封性是否達(dá)標(biāo)、安全保護(hù)裝置是否配套、是否具有較強(qiáng)的適用性來(lái)判斷新化工設(shè)備的性能。比如在樹(shù)脂生產(chǎn)過(guò)程中，如果監(jiān)控儀表、安全附件、報(bào)警裝置等失靈，則會(huì)造成生產(chǎn)過(guò)程失控，引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故。
1.3.4 化工新材料帶來(lái)的危險(xiǎn)因素
化工新材料采用的技術(shù)具有先進(jìn)性和復(fù)雜性，技術(shù)水平越高，其不確定性就越大；采用的技術(shù)越復(fù)雜，生產(chǎn)過(guò)程中的不確定性就越大。
1.3.5 簡(jiǎn)易工藝技術(shù)帶來(lái)的危險(xiǎn)
部分小型化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后，在管理上也缺乏一定的規(guī)范性，導(dǎo)致設(shè)備管理和養(yǎng)護(hù)工作不到位，安全事故的發(fā)生率較高。
1.3.6 現(xiàn)有的工藝技術(shù)落后
一種化學(xué)品的生產(chǎn)可以采用多種工藝路線，各種工藝路線的技術(shù)參數(shù)各有差異，因此，需結(jié)合生產(chǎn)的具體情況合理選擇。要積極運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，而比較落后的生產(chǎn)工藝會(huì)對(duì)化學(xué)品的順利生產(chǎn)構(gòu)成一定的影響，應(yīng)及時(shí)淘汰這些工藝。
1.4 環(huán)境方面的原因
1.4.1 生產(chǎn)建筑物方面的原因
有些化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)使用的廠房建筑未經(jīng)過(guò)消防部門的驗(yàn)收，其防火防爆方面的強(qiáng)度等級(jí)不達(dá)標(biāo)；部分化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、控制室與員工宿舍的距離過(guò)近；生產(chǎn)車間內(nèi)的消防通道、出入口、操作平臺(tái)等均不滿足標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置要求，埋下了一定的安全隱患。
1.4.2 周邊安全因素
危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)設(shè)備和儲(chǔ)存設(shè)備的周邊安全防護(hù)距離應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但一些企業(yè)，特別是一些老企業(yè)的生產(chǎn)裝置之間、儲(chǔ)存設(shè)施之間、生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施之間的安全距離不符合規(guī)定要求。
1.4.3 自然條件
在化學(xué)品的生產(chǎn)過(guò)程中，自然條件的變化對(duì)其有著很大的影響。其中，地震、雷電、火災(zāi)等造成的影響最大。有些化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，不具備防雷、防火等條件，且廠房建筑抗震能力較差，這可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。
2 安全管理措施
（1）為了更好的管理危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)，我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律法規(guī)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)健全完善。還應(yīng)該參照國(guó)外先進(jìn)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理的經(jīng)驗(yàn)，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系。這些法律法規(guī)和體系都應(yīng)該貼近生產(chǎn)實(shí)際，以便對(duì)管理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)能夠及時(shí)的起到作用。在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，監(jiān)督管理的設(shè)備水平和人員的專業(yè)化水平也要相應(yīng)提高。因?yàn)槊磕甑幕瘜W(xué)品都會(huì)出現(xiàn)許多新品種，因此在監(jiān)管時(shí)，監(jiān)管人員要及時(shí)的補(bǔ)充自身知識(shí)，以便讓監(jiān)督管理順利進(jìn)行。
（2）為了安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提高設(shè)備的實(shí)用性和安全性，增加對(duì)工人防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)。并督促企業(yè)更新危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，來(lái)保證生產(chǎn)工人和社會(huì)環(huán)境的安全。
（3）我國(guó)現(xiàn)在關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)部門的實(shí)際情況來(lái)看，還缺少一支專業(yè)的監(jiān)督隊(duì)伍，在組建這個(gè)專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍之前，要對(duì)監(jiān)管人員做專門的培訓(xùn)，這個(gè)培訓(xùn)包括了危險(xiǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)管理兩個(gè)方面。有了專業(yè)的監(jiān)督隊(duì)伍，在對(duì)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，才能有針對(duì)性。為了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊的生態(tài)環(huán)境和相關(guān)人員的安全，要鼓勵(lì)一些在城里的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行搬遷。同時(shí)，在修建新廠房的時(shí)候，生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的廠房一定要按照相關(guān)規(guī)定修建，要滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)所需環(huán)境的要求。
（4）要大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，要責(zé)令督促相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企I，提高自身生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全意識(shí)。企業(yè)也應(yīng)該在工人上崗前對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的操作水平和能力，還要加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)意識(shí)的宣傳，教給工人一些應(yīng)急方法。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該完善生產(chǎn)車間的防護(hù)設(shè)備，以便應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)。
結(jié)語(yǔ)
在化學(xué)品生產(chǎn)的過(guò)程中，稍有不慎，不僅會(huì)嚴(yán)重威脅到人們的生命安全，還會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成一定的破壞。因此一定要時(shí)刻注意安全問(wèn)題，加強(qiáng)管理工作，防患于未然，有效消除化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素。
參考文獻(xiàn)
化學(xué)品的主要危害有對(duì)人體的危害、火災(zāi)與爆炸及環(huán)境污染等。一般煉油企業(yè)，如中石油寧夏石化公司，涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品在30種左右，由于每一種化學(xué)品有其獨(dú)特的屬性，由此在化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸和銷售中，必須慎之又慎。
化學(xué)品的危害是可防可控的，化工企業(yè)在生產(chǎn)化學(xué)品的過(guò)程中應(yīng)該怎樣防止火災(zāi)、爆炸、中毒與職業(yè)病的發(fā)生呢，這些都是抓好石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。生產(chǎn)操作過(guò)程中預(yù)防和控制化學(xué)品危害
作為石油化工企業(yè)，其生產(chǎn)性質(zhì)決定了化學(xué)品潛在的危害，要把預(yù)防和控制化學(xué)品危害始終貫穿于整個(gè)生產(chǎn)操作過(guò)程中，通過(guò)采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)消除或者最大限度地降低工作場(chǎng)所的化學(xué)品危害。
1 采用有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料逐步替代危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料。
2 隨著生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化程度的不斷提高，在一些危險(xiǎn)場(chǎng)所可以采用比較先進(jìn)的控制系統(tǒng)取代人的手動(dòng)操作，盡量減少員工直接接觸化學(xué)品的機(jī)會(huì)和時(shí)間，來(lái)達(dá)到減少化學(xué)品危害的目的。
3 在許多存在潛在化學(xué)品危害的場(chǎng)所，可根據(jù)化學(xué)品的性質(zhì)增設(shè)隔離、通風(fēng)設(shè)施，將化學(xué)品危害的程度降到最低。
4 嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定為從事化學(xué)品作業(yè)的員工配備合格的勞動(dòng)保護(hù)用品和適合的防護(hù)用品，如防毒面具、防塵口罩、空氣呼吸器等。
5 根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)裝置的實(shí)際情況，在裝置的危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置靈敏的檢測(cè)報(bào)警設(shè)施，如可燃?xì)怏w報(bào)警儀、有毒有害氣體報(bào)警儀等。
6 在加工和使用有毒有害化學(xué)品時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行。
加強(qiáng)管理，預(yù)防和控制化學(xué)品危害
管理控制是指按照國(guó)家法律和標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的管理程序和措施，是預(yù)防作業(yè)場(chǎng)所中化學(xué)品危害的一個(gè)重要方面。企業(yè)要設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部建立起比較完善的管理網(wǎng)絡(luò)，并配備專人全面負(fù)責(zé)化學(xué)品的管理工作。企業(yè)的化學(xué)品管理工作主要應(yīng)該從對(duì)物的管理和對(duì)人的管理兩方面入手。
1 對(duì)物的管理：企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及上級(jí)有關(guān)文件要求，對(duì)生產(chǎn)所涉及到的危險(xiǎn)化學(xué)品，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用和進(jìn)出口各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程有效動(dòng)態(tài)管理。
2 對(duì)化學(xué)品特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的危害識(shí)別：企業(yè)應(yīng)該查明生產(chǎn)所涉及到的所有化學(xué)品，并對(duì)這些化學(xué)品有比較詳細(xì)的危害性分析，主要是弄清楚它們是怎樣引起傷害事故和職業(yè)病的，怎樣引起火災(zāi)、爆炸的，泄漏或者溢出是怎樣危害環(huán)境的等。
3 化學(xué)品的安全貯存：安全貯存是化學(xué)品流通過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，處理不當(dāng)，極易造成事故。不同性質(zhì)的化學(xué)品有不同的貯存要求和方法，企業(yè)必須了解并嚴(yán)格按照化學(xué)品貯存要求進(jìn)行，應(yīng)該特別注意不兼容的物質(zhì)、貯存物料的適當(dāng)位置、適當(dāng)?shù)亩逊排帕泻蜌夂驐l件等。
4 化學(xué)品的安全運(yùn)輸：企業(yè)內(nèi)部的化學(xué)品一般是以管道、鏟車、汽車等形式傳送。用管道輸送化學(xué)品時(shí)必須保證閥門與法蘭的完好，整個(gè)管道系統(tǒng)無(wú)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；用汽車或鏟車運(yùn)送化學(xué)品時(shí)應(yīng)該盡量減少碰撞和溢出，運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品的司機(jī)和押運(yùn)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，配備應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
5 化學(xué)品的安全使用：使用化學(xué)品過(guò)程中必須根據(jù)作業(yè)環(huán)境的具體情況配備適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)用品，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所有害化學(xué)物質(zhì)的濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，控制污染和危害源，對(duì)一些易燃、易爆的化學(xué)品要嚴(yán)格控制火源、熱源，防止并杜絕發(fā)生火災(zāi)或爆炸。
6 廢棄化學(xué)品的安全處理：由于廢棄化學(xué)品的處理需要一定的經(jīng)濟(jì)投入，但不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，所以很容易被忽視，這樣就極易造成嚴(yán)重的化學(xué)品危害事故。有害廢棄物的處理必須嚴(yán)格按照規(guī)程到指定地點(diǎn)進(jìn)行銷毀處理。
7 按國(guó)家規(guī)定完成化學(xué)品的登記注冊(cè)工作：根據(jù)國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》的要求，到國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品管理信息共享，將企業(yè)的危化品管理納入整個(gè)社會(huì)的危化品管理系統(tǒng)中。登記注冊(cè)的主要工作內(nèi)容要如實(shí)填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品登記表》；編寫危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說(shuō)明書；委托有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急服務(wù)電話，建立起比較完善的化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。
8 對(duì)人的管理：在大多數(shù)情況下，人既是造成化學(xué)品危害事故的一個(gè)很重要的因素，又是化學(xué)品危害事故直接或者間接傷害的主體，因此，對(duì)人的管理是預(yù)防和控制化學(xué)品危害的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
9 加強(qiáng)對(duì)員工的健康監(jiān)護(hù)：健康監(jiān)護(hù)是指監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的方法手段、程序內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者健康受職業(yè)危害因素（含某些化學(xué)品）影響程度而進(jìn)行的經(jīng)常性或定期性的動(dòng)態(tài)觀察。通過(guò)定期的健康檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)員工在接觸有害因素的早期的健康改變和職業(yè)危害，有助于企業(yè)在職業(yè)危害初期采取有效措施來(lái)預(yù)防和控制各種職業(yè)危害（含化學(xué)品危害）。
20*年，在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)安全監(jiān)管部門的不懈努力，全國(guó)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全國(guó)化工行業(yè)共發(fā)生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國(guó)共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒(méi)有發(fā)生重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。但是，2009年開(kāi)局不利，形勢(shì)嚴(yán)峻。元旦過(guò)后短短半個(gè)月，就接連發(fā)生5起較大化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與20*年1月前半個(gè)月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。面對(duì)這種不利的局面和嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定召開(kāi)這次防范化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故視頻會(huì)議，緊急動(dòng)員，立即行動(dòng)，加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故接連發(fā)生的勢(shì)頭，為廣大群眾歡度新春佳節(jié)營(yíng)造祥和的安全氛圍，促進(jìn)2009年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。
剛才，危化司浩水同志通報(bào)了近期發(fā)生的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況，山西、某、*和浙江省（市）安全監(jiān)管局的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了本地區(qū)近期化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、當(dāng)前我國(guó)化工安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)分析，20*年我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成5.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)21.8%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到6350億元，比上年增長(zhǎng)34%。從總體上看，我國(guó)化學(xué)工業(yè)整體技術(shù)水平不高、基礎(chǔ)較差，給我國(guó)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)規(guī)模較小，90%以上是中小企業(yè)。二是工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、自動(dòng)控制水平低，我國(guó)中型化工企業(yè)大多為上個(gè)世紀(jì)60年代至80年代建成的老企業(yè)。三是一些地區(qū)化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件低，化工企業(yè)布局不合理，產(chǎn)地遠(yuǎn)離市場(chǎng),大量危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)距離運(yùn)輸,造成運(yùn)輸事故多發(fā)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20*年10月底，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)29716家，僅半年時(shí)間就增加了6575家。四是許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，導(dǎo)致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發(fā)展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產(chǎn)業(yè)還處在初級(jí)發(fā)展階段，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，大量新建的煤化工項(xiàng)目給安全生產(chǎn)帶來(lái)挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
近期接連發(fā)生的5起較大化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故，既是當(dāng)前冬季氣候?qū)ぐ踩a(chǎn)不利影響的集中表現(xiàn)，也是我國(guó)化學(xué)工業(yè)安全管理落后狀況的具體表現(xiàn)，也暴露出當(dāng)前化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題。
第一，冬季和歲末年初安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管的力度不夠。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入隆冬季節(jié)，氣候寒冷、空氣干燥，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)受氣候變化的影響很大，往往會(huì)出現(xiàn)原料和管線凍凝，通風(fēng)不暢，有毒有害氣體容易集聚；氣候干燥，空氣濕度低，容易發(fā)生靜電、粉塵爆炸等事故，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。另外，天氣寒冷，容易出現(xiàn)操作人員巡檢不到位等問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，誘發(fā)事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化國(guó)際化工股份有限公司三環(huán)分公司用傳送帶運(yùn)送硫磺過(guò)程中，發(fā)生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié)，是化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故的高峰期。一些化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不重視冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在歲末年初搶任務(wù)、趕工期，沒(méi)有認(rèn)真分析冬季氣候寒冷、干燥等對(duì)化工生產(chǎn)作業(yè)帶來(lái)的影響，沒(méi)有充分估計(jì)到春節(jié)臨近對(duì)作業(yè)人員思想變化的影響，忽視安全生產(chǎn)，沒(méi)有采取針對(duì)性對(duì)策和措施。這是當(dāng)前化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生較大事故的一個(gè)重要因素。*省昆明市云天化國(guó)際化工股份有限公司三環(huán)分公司"1.13"爆炸事故發(fā)生時(shí)，昆明市的空氣濕度只有30%，而該公司沒(méi)有充分估計(jì)到這一天氣因素，仍然習(xí)慣性裝卸硫磺粉，沒(méi)有采取必要的防范措施，釀成這起事故。
第二，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)"三違"現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。從20*年全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況分析來(lái)看，違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律等"三違"問(wèn)題仍是化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故的重要原因。從近期發(fā)生的幾起事故來(lái)看，有章不循、違章操作、企業(yè)安全管理不到位的問(wèn)題仍然十分突出。有些企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發(fā)生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒(méi)有對(duì)作業(yè)儲(chǔ)罐進(jìn)行置換清洗吹掃，沒(méi)有對(duì)有毒有害氣體和氧含量進(jìn)行檢測(cè)分析，沒(méi)有采取有效的防護(hù)措施，作業(yè)人員違章進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)。作業(yè)人員遇到危險(xiǎn)后，盲目施救，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成傷亡擴(kuò)大。
第三，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平不高。一些化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有落到實(shí)處，安全管理機(jī)制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調(diào)查情況看，該公司未經(jīng)安全條件論證，擅自改變生產(chǎn)工藝，還存在工廠布局不合理、危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不防爆等嚴(yán)重問(wèn)題。這些問(wèn)題暴露出一些化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平低下，已經(jīng)成為當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因。
第四，中小化工企業(yè)安全教育針對(duì)性不強(qiáng)，安全培訓(xùn)工作質(zhì)量不高。當(dāng)前，我國(guó)化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識(shí)和安全技能差，應(yīng)急體系不健全，沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，遇險(xiǎn)自救或者互救不當(dāng)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學(xué)原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，違章指揮，違章操作等問(wèn)題。在發(fā)生人員遇險(xiǎn)時(shí)盲目施救，致使事故中傷亡人員進(jìn)一步擴(kuò)大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業(yè)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作不系統(tǒng)、不細(xì)致，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)際效果差；沒(méi)有舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的事故屢屢發(fā)生。從上述事故發(fā)生的情況來(lái)看，國(guó)家安全監(jiān)管總局在20*年發(fā)出的事故情況通報(bào)中提出的防范措施，沒(méi)有得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依然我行我素，忽視安全生產(chǎn)。
第五，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管還存在著死角和盲點(diǎn)。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的廢舊裝置拆除作業(yè)屢屢發(fā)生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業(yè)安全監(jiān)管還存在漏洞。一是在拆除實(shí)施前，業(yè)主沒(méi)有詳細(xì)向施工單位進(jìn)行安全交底，施工單位不了解潛在的危險(xiǎn)，盲目施工。二是承擔(dān)拆除作業(yè)的施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，冒險(xiǎn)蠻干。三是作業(yè)前沒(méi)有對(duì)拆除設(shè)備和作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，沒(méi)有對(duì)拆除設(shè)備進(jìn)行徹底的清洗置換，沒(méi)有對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的可燃物進(jìn)行徹底清理。四是拆除作業(yè)過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照化工動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)定進(jìn)行管理，沒(méi)有配備專人監(jiān)護(hù)和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐時(shí)，沒(méi)有對(duì)儲(chǔ)罐進(jìn)行置換，沒(méi)有清理庫(kù)房地溝和地面大量殘油，沒(méi)有進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所動(dòng)火分析、辦理動(dòng)火作業(yè)許可證，氣割作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓(xùn)十分慘痛。
第六，事故調(diào)查處理工作不認(rèn)真、責(zé)任追究不嚴(yán)格。化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的事故情況往往比較復(fù)雜，事故調(diào)查工作技術(shù)性很強(qiáng)、要求較高。但由于受到當(dāng)?shù)厝肆Α⒇?cái)力的制約，許多地方事故調(diào)查處理工作不深入、不細(xì)致，有的沒(méi)有查清事故的經(jīng)過(guò)和原因。從20*年各地報(bào)送的97起危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故情況來(lái)看，有74起事故沒(méi)有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調(diào)查處理工作中，有些地方?jīng)]有嚴(yán)肅追究事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的責(zé)任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故調(diào)查組沒(méi)有按照"四不放過(guò)"原則，提出有針對(duì)性的防范措施。有些地方安全監(jiān)管部門接到總局發(fā)出的事故通報(bào)后，沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)，沒(méi)有做到舉一反三、吸取教訓(xùn)，同類事故重復(fù)發(fā)生。
二、下一步工作要求
在日前召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，為2009年及今后安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。面對(duì)當(dāng)前一些地方化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生事故的安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)事故暴露出的安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，把防范各類化工生產(chǎn)事故，遏制化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故上升的勢(shì)頭作為當(dāng)前安全監(jiān)管的最緊迫最重要的任務(wù)，擺上議事日程，立即采取有力措施，確保化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，我提出以下六點(diǎn)要求：
（一）立即行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展節(jié)前化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。歲末年初，工作多，任務(wù)重，容易出現(xiàn)麻痹思想，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。對(duì)此，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門都要保持高度警覺(jué)，吸取事故教訓(xùn)，立即行動(dòng)起來(lái)，在春節(jié)前組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查。督促化工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，注意做好冬季防火、防靜電，防粉塵爆炸工作；北方地區(qū)還要特別注意做好防凍、防凝工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為和裝置異常現(xiàn)象，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，防止發(fā)生事故，為春節(jié)、"兩會(huì)"和2009年奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的安全氛圍。
中央石油和化工企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，迅速采取措施，做好春節(jié)前后石油和化工安全生產(chǎn)工作。一是在春節(jié)前組織開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，排查管線和設(shè)備防凝措施、防火和防爆措施落實(shí)情況；北方地區(qū)的化工企業(yè)要開(kāi)展生產(chǎn)裝置冬季異常工況處理的應(yīng)急演練，提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節(jié)臨近職工思想變化對(duì)安全生產(chǎn)的影響，加強(qiáng)特殊作業(yè)的安全監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)特殊作業(yè)安全審批制度和作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)措施，確保作業(yè)安全。開(kāi)展加油站、加氣站安全檢查，做好防火防爆工作。三是要落實(shí)好春節(jié)期間企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持信息暢通，隨時(shí)掌握和了解重要生產(chǎn)裝置運(yùn)行情況，及時(shí)組織處理異常工況，確保生產(chǎn)裝置安全運(yùn)行。
（二）認(rèn)真準(zhǔn)備，周密安排，做好化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患治理工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定，把2009年確定為安全生產(chǎn)"隱患治理年"。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)"隱患治理年"的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，周密安排，精心組織，立即部署化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令第16號(hào)），加大隱患排查和治理工作力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立掛牌督辦制度，明確政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力、崗位責(zé)任要落實(shí)、責(zé)任追究要嚴(yán)格、宣傳教育要深入。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。繼續(xù)深化小化工企業(yè)和化工園區(qū)的清理整頓，通過(guò)清理整頓，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件、污染重、能耗高的小化工，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)過(guò)后，總局將召開(kāi)一次化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)推廣江蘇和*開(kāi)展化工整治的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)特別是在化工重點(diǎn)地區(qū)加大小化工和化工園區(qū)清理整頓的力度。
（三）要切實(shí)做好安全培訓(xùn)工作。化工企業(yè)既要抓好從業(yè)人員技能培訓(xùn)，又要搞好從業(yè)人員安全培訓(xùn)。要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際和國(guó)內(nèi)外同類裝置事故教訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)。中小化工企業(yè)要加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，使從業(yè)人員真正掌握應(yīng)急處置措施和自救互救知識(shí)，遇險(xiǎn)時(shí)不盲目施救；在進(jìn)行特殊作業(yè)前，還要進(jìn)行專門的安全教育，務(wù)必使作業(yè)人員了解作業(yè)場(chǎng)所可能存在的危害因素。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把化工企業(yè)安全教育和培訓(xùn)工作情況納入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真督促、指導(dǎo)化工企業(yè)切實(shí)做好從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的"三違"現(xiàn)象及時(shí)制止、依法處理，絕不放任、姑息。
（四）狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好2009年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作作出了部署；去年11月，總局還召開(kāi)了全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會(huì)，對(duì)2009年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作作出具體安排。一是要開(kāi)展化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"監(jiān)管，把好化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全生產(chǎn)關(guān)，防止工藝落后、自動(dòng)化程度低的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目盲目上馬，產(chǎn)生新的隱患。二是要做好第二輪危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證延期（換證）和變更工作，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決淘汰一批不再具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患嚴(yán)重而且整改無(wú)望的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。三是要著力推進(jìn)液氯、合成氨、強(qiáng)酸、劇毒化學(xué)品和有毒氣體等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升現(xiàn)有企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力量，積極組織安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可制度建設(shè)，改進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)口前移、重心下移，把工作抓實(shí)抓細(xì)。
（六）嚴(yán)肅查處事故、深刻吸取事故教訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照"四不放過(guò)"的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格追究責(zé)任，提出防范措施。要加大工作力度，跟蹤發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，對(duì)較大典型事故及時(shí)發(fā)出事故通報(bào)，認(rèn)真剖析典型事故，總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三，提出防范事故措施。各省、自治區(qū)和直轄市安全監(jiān)管局要為下級(jí)安全監(jiān)管部門組織的事故調(diào)查工作提供幫助和指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)發(fā)生事故較多的地區(qū)召開(kāi)事故分析會(huì)，認(rèn)真查找事故頻發(fā)的原因，制定整改措施。
在此，我要強(qiáng)調(diào)一下危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作。一是要按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑和規(guī)定，繼續(xù)做好2009年化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作。按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，將繼續(xù)作為危險(xiǎn)化學(xué)品控制指標(biāo)完成情況考核依據(jù)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作。從今年本月開(kāi)始，要全面統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄6環(huán)節(jié)的事故情況，弄清全口徑危險(xiǎn)化學(xué)品事故底數(shù)，為科學(xué)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故控制考核指標(biāo)提供依據(jù)。各省安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計(jì)處室要會(huì)同危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處室認(rèn)真核對(duì)每一起危險(xiǎn)化學(xué)品事故，弄清事故涉及的行業(yè)和所在的環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)匯總后，上報(bào)總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司。三是要進(jìn)一步摸清危險(xiǎn)化學(xué)品事故底數(shù)。各省級(jí)安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計(jì)處室和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處室要共同對(duì)20*年危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行一次全面審核，認(rèn)真梳理工商貿(mào)其他類事故，特別是化工企業(yè)事故，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，要及時(shí)予以調(diào)整，及時(shí)將事故卡片報(bào)送總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)隱患排查治理活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全監(jiān)管制度，規(guī)范安全管理行為，查找薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)有效地消除一批事故隱患，杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的發(fā)生。
二、排查治理的對(duì)象和范圍
轄區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。其中，使用單位排查治理的重點(diǎn)對(duì)象是化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的主要工作任務(wù)（12項(xiàng)）
1、逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規(guī)定（試行）》等規(guī)定，及時(shí)修訂和完善安全管理制度和安全操作規(guī)程；
2、組織員工安全培訓(xùn)教育，積極開(kāi)展反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行動(dòng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人至少給員工上一堂安全教育課；
3、按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患自查表》（附件1）的內(nèi)容要求，每季度至少開(kāi)展一次全面的隱患排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)和劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)要聘請(qǐng)專家進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，查找存在的隱患和不足，對(duì)排查出的隱患要嚴(yán)格按照治理目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、時(shí)間和安全措施“五落實(shí)”要求，立即進(jìn)行整改；
4、建立健全隱患排查治理的臺(tái)帳，安全檢查要有制度、有計(jì)劃、有記錄；
5、建立和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資，定期組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練；
6、符合掛設(shè)事故隱患告示牌條件的、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所的，要按省局規(guī)定掛設(shè)事故隱患整改告示牌和重大危險(xiǎn)源安全警示牌，并落實(shí)整改或重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施；
7、嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等需行政許可、備案的事項(xiàng)，必須按有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)并依法辦理；
8、按要求應(yīng)安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的企業(yè)，要積極組織實(shí)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造安裝工作；
9、重大危險(xiǎn)源單位要根據(jù)杭州市重大危險(xiǎn)源信息化管理要求，按要求完成重大危險(xiǎn)源信息錄入上報(bào)和定期更新工作；
10、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)（重點(diǎn)是生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位）要積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，已達(dá)標(biāo)企業(yè)要確保安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)；
11、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要積極配合危險(xiǎn)化學(xué)品登記備案工作的實(shí)施，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助；
12、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，需向安全監(jiān)管部門主動(dòng)申報(bào)和備案。
三、實(shí)施步驟
1、動(dòng)員部署階段（5月）
區(qū)安監(jiān)局將制定科學(xué)的行動(dòng)實(shí)施方案，組織轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行動(dòng)員部署。各相關(guān)企業(yè)要在去年危險(xiǎn)化學(xué)品“20*”行動(dòng)安全隱患排查治理活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定工作方案，迅速在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展隱患排查治理工作的動(dòng)員部署；要明確隱患排查治理工作的責(zé)任分工，建立實(shí)施制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保隱患排查治理行動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。5月25日前，各有關(guān)企業(yè)要完成方案制訂和動(dòng)員部署工作。
2、排查整改階段（6－10月）
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)要按照本實(shí)施方案確定的工作要求和安監(jiān)部門的指導(dǎo)意見(jiàn)，有計(jì)劃有組織的開(kāi)展隱患排查治理工作。
5月31日前，各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患自查表》（附件1）的內(nèi)容要求，認(rèn)真組織完成第一次全面自查，并如實(shí)、完整地進(jìn)行填寫，報(bào)送至區(qū)安監(jiān)局（省、市屬企業(yè)需同時(shí)報(bào)上級(jí)主管單位或部門）。每季度末（7月5日、10月5日前），各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)要將《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患自查表》（附件1）、《企業(yè)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（附件2）、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告》（附件3）報(bào)送至區(qū)安監(jiān)局（省、市屬企業(yè)需同時(shí)報(bào)上級(jí)主管單位或部門）。區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系電話：*
各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照邊排查，邊整改的要求，加大隱患排查治理力度，對(duì)排查出的隱患要集中人力、物力、財(cái)力，立即進(jìn)行整改，及時(shí)徹底地消除；特別對(duì)督辦的重點(diǎn)事故隱患，必須在規(guī)定期限內(nèi)完成治理，整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)組織有關(guān)專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。在整改期間，要落實(shí)必要的安全防范措施，確保安全。
在隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中，區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理情況，把企業(yè)按風(fēng)險(xiǎn)程度劃分A、B、C和D四類監(jiān)管等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)分別實(shí)施不同頻次的監(jiān)督檢查；督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)的安全管理，認(rèn)真執(zhí)行重大危險(xiǎn)源“兩牌一箱”、事故警示牌、安全隱患整改告示牌等制度；進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；推行化工生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)安裝和升級(jí)DCS系統(tǒng)、報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等自動(dòng)化安全控制設(shè)施；嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)口；開(kāi)展使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底，為實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可作好準(zhǔn)備；嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)存在重點(diǎn)隱患的單位，重點(diǎn)跟蹤督辦，并進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)，組織技術(shù)人員或?qū)＜覍?duì)重點(diǎn)隱患整改情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)逾期仍未完成整改或整改不符合安全要求的，依法予以停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。
各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門要認(rèn)真督促企業(yè)開(kāi)展隱患自查、整改工作，對(duì)企業(yè)自查、上報(bào)的安全隱患，進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，登記建檔；結(jié)合企業(yè)安全隱患排查治理的開(kāi)展情況進(jìn)行定期檢查督查，確保實(shí)施方案要求的各項(xiàng)工作得到扎實(shí)開(kāi)展和有效落實(shí)。
3、督查驗(yàn)收階段（11月）
10月31日前，各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)將本次隱患排查治理工作的小結(jié)報(bào)送至區(qū)安監(jiān)局（省、市屬企業(yè)需同時(shí)報(bào)上級(jí)主管單位或部門）。區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)部門將組織督查組對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況和隱患整改結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)。
四、工作要求
1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)是我區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)單位和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)要按照我區(qū)安全生產(chǎn)的總體部署和本實(shí)施方案的具體要求，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保隱患排查治理活動(dòng)取得實(shí)效。
