時間：2024-04-01 10:58:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇雙重性質(zhì)的經(jīng)濟政策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：宏觀；經(jīng)濟學；理論；應用；分析
1問題研究背景及意義
依據(jù)研究對象來對現(xiàn)代西方經(jīng)濟學進行分析，一般情況下可以劃分為研究經(jīng)濟資源最佳配置的微觀經(jīng)濟學以及研究經(jīng)濟資源最佳使用的宏觀經(jīng)濟學，兩個重要分支型學科，宏觀經(jīng)濟學一般情況下是會將整體國民經(jīng)濟活動作為研究對象，核心內(nèi)容是國民收入決定理論，因為宏觀經(jīng)濟學的研究角度是整體經(jīng)濟運行，因此其所研究的領域當中包含的是，長期經(jīng)濟穩(wěn)定以及持續(xù)增長問題，短期經(jīng)濟波動問題、就業(yè)問題以及通貨膨脹問題等，比方說貿(mào)易問題、國際收支問題以及匯率問題，因為宏觀經(jīng)濟學研究的都是有關于國民生產(chǎn)總值、總投資以及銀行信貸總額等國民經(jīng)濟領域當中發(fā)生比較大變動的法則，宏觀經(jīng)濟理論實際應用的過程中，一般情況下解決的問題是，怎樣才可以讓各項經(jīng)濟資源得到有效的應用，具體措施是政府在對行政、經(jīng)濟以及法律措施加以一定程度應用的基礎上，通過使用財政、貨幣以及產(chǎn)業(yè)等宏觀經(jīng)濟政策，來讓整體國民經(jīng)濟運行得到優(yōu)化調(diào)整。
2現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟學學科研究的對象
經(jīng)濟學的產(chǎn)生，是為了讓人類自身需求無限性和資源稀缺性之間的矛盾得到緩解，其所面對的兩個問題較為嚴重：第一，人類的需求及欲望具有無限性。第二，資源具有一定稀缺性。不斷發(fā)生變化的欲望和需求重要程度不同，相對來說稀缺性比較強的資源也有被選擇的特征，經(jīng)濟學研究的并不是資源稀缺性問題的形成原因，而是在資源稀缺性問題的影響下，出現(xiàn)的資源選擇及配置問題，極為有效的資源應當?shù)玫秸_的應用以及有效的配置，以便于可以讓人類社會需求得到滿足，所以經(jīng)濟學應當站在資源稀缺性的角度上，研究怎樣才可以讓稀缺性比較強的資源得到科學合理的應用，在此情況下就將經(jīng)濟學劃分為資源配置以及資源應用兩個獨立的分支學科，分別是微觀經(jīng)濟學與宏觀經(jīng)濟學。宏觀經(jīng)濟學將資源科學合理配置當成是前提條件，致力于研究現(xiàn)有的資源為何難以得到充分的應用，并逐步在實際工作的過程當中，找尋出來可以讓資源得到充分應用的方法，在此情況下應當讓三個問題得到解決：第一，充分就業(yè)這個問題，因此資源是否可以得到充分的應用，產(chǎn)量是否可以達到最大數(shù)值，怎樣才可以讓資源閑置以及浪費問題得到解決，在此基礎上涉及的一個重要問題就是社會勞動力是否充分。第二，通貨領域中的問題，換一種說法就是貨幣的實際購買能力，無論是通貨膨脹還是通貨緊縮問題，貨幣實際購買能力發(fā)生的變動，會對資源的配置以及應用造成一定影響。第三，經(jīng)濟增長問題。和經(jīng)濟增長因素之間關系較為密切的因素是經(jīng)濟資源投入量以及生產(chǎn)率，也就是讓經(jīng)濟資源得到動態(tài)合理的配置以及應用，以便于可以對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性及合理性做出保證，逐步在國民經(jīng)濟領域當中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這個目標，在此情況下，宏觀經(jīng)濟學自然應當將國民經(jīng)濟當成是研究對象，針對整個國民經(jīng)濟的運行情況進行分析，將決定國民收入的問題作為中心問題進行研究，也應當在整個經(jīng)濟運行流程當中涉及的各個經(jīng)濟變量進行研究分析，具體一些來說，就是針對國民生產(chǎn)總值，國民收入以及投資總量之間的相互關系進行分析，也應當針對經(jīng)濟資源應用問題衍生出來的社會經(jīng)濟問題形成原因及應對措施進行分析，在此基礎上就可以提出可行性比較強的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，對國民經(jīng)濟穩(wěn)定性及安全性做出一定保證，這是宏觀經(jīng)濟學的研究目標以及任務。
3現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學理論在中國的應用
現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟學逐漸進入到中國社會，并經(jīng)過了一段時間的發(fā)展，在這期間，經(jīng)過了否定批判、部分吸收以及借鑒應用等適應階段，之所以西方宏觀經(jīng)濟學理論在中國的應用十分曲折。第一，以前，中國經(jīng)濟將政治經(jīng)濟學作為指導思想以及理論基礎，現(xiàn)代西方經(jīng)濟學作為一個“后進者”，如果想要在整個經(jīng)濟學領域當中得到認識與接受，需要經(jīng)歷一個比較長的過程。第二，以前，中國施行的是社會主義公有制為主體的計劃經(jīng)濟體制，和西方私有制為基礎的市場經(jīng)濟體制之間的差異性比較強，中國進入到改革開放的嶄新社會經(jīng)濟發(fā)展時期之后，雖然逐漸向著社會主義市場經(jīng)濟體制的方向轉變，但是經(jīng)濟轉型需要一定適應時間。第三，從本質(zhì)的角度上對西方經(jīng)濟學進行分析，西方經(jīng)濟學其實具有雙重性質(zhì)，既具備宣傳資產(chǎn)階級意識的形態(tài)性，又具有對市場經(jīng)濟運行規(guī)律的客觀總結性。針對宏觀經(jīng)濟學宣傳資產(chǎn)階級意識形態(tài)這一特征，應當秉承的是否定態(tài)度；另外，因為社會主義市場經(jīng)濟和資本主義市場經(jīng)濟在“市場經(jīng)濟”領域當中有一定共同點，西方經(jīng)濟學對市場經(jīng)濟運行規(guī)律做出的總結，可以將經(jīng)濟社會客觀存在這一個現(xiàn)實呈現(xiàn)在人們眼前，逐漸演變?yōu)閼斘蘸徒梃b的內(nèi)容。當然在對現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟學進行借鑒的時候，不應當完全照搬，應學習并消化有效性比較強的部分，爭取可以在實際工作的過程中，做到取其精華、去其糟粕，怎樣才可以讓西方宏觀經(jīng)濟學理論知識得到適當?shù)膽茫且粋€值得深入研究的問題。從市場經(jīng)濟運行性質(zhì)的角度上分析問題，現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟學以及中國社會主義市場經(jīng)濟體制之下的宏觀經(jīng)濟調(diào)控理論，其實都是針對現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行客觀規(guī)律進行科學合理的總結，通過施行科學合理的宏觀調(diào)控措施，來對國民經(jīng)濟總量的均衡性做出保證，與此同時讓經(jīng)濟結構逐漸得到優(yōu)化調(diào)整，除去上文中所說的這些作用之外，也可以對國民經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性及安全性做出一定保證，逐步推動經(jīng)濟社會得到全面的發(fā)展，從而也就可以在我國和國際接軌的過程中，起到一定促進性作用。
參考文獻
[1]張新云.宏觀經(jīng)濟預測理論及其在中國宏觀經(jīng)濟中的應用[D].山東大學,2015.
[2]黃如祺.經(jīng)濟大蕭條與宏觀經(jīng)濟理論的形成與發(fā)展[D].東北師范大學,2012.
國家稅收遵循的是“公平、效率”原則，通過稅款的征收維持國家機器和國民經(jīng)濟的正常運轉。因此，稅收法律規(guī)定納稅人的應納稅款應在法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限繳納稅款。稅款如果無法及時、有效地征收入庫，政府的資金運轉將出現(xiàn)困難。筆者認為，國家設立稅收滯納金制度就是彌補由于納稅人未按期納稅給國家資金運轉、使用等方面造成的損失。
二、稅收滯納金的性質(zhì)
針對稅收滯納金的性質(zhì)，目前主要有三種觀點：第一種觀點認為稅收滯納金是行政處罰性質(zhì)；第二種觀點認為稅收滯納金的性質(zhì)包含經(jīng)濟補償和懲戒兩種性質(zhì)；第三種觀點認為稅收滯納金是純經(jīng)濟補償性質(zhì)的。筆者認為，將稅收滯納金的性質(zhì)界定為純經(jīng)濟補償性質(zhì)才是合理、公正的。理由如下：
一是納稅人的納稅義務是由法律規(guī)定的。未履行法定納稅義務的應承擔相應的行政責任、刑事責任及經(jīng)濟責任。也就是說，未履行法定的納稅義務會受到稅務行政機關的行政處罰，如果觸犯刑法，則會受到刑事處罰。同時，因未履行法定的納稅義務，應承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。這種經(jīng)濟賠償責任的表現(xiàn)形式就是稅收滯納金。
二是稅務行政處罰是依據(jù)稅收法律法規(guī)，由稅務行政機關對具有違法行為，但尚不構成犯罪的自然人或法人進行的一種制裁、懲罰。在這時，納稅人承擔的是行政責任。而稅收滯納金是一種補償，是納稅人、扣繳義務人對給國家造成的經(jīng)濟損失的賠償，而不是國家對他們的制裁。納稅人這時承擔的是一種經(jīng)濟責任。
行政處罰有一個原則是“一事不再罰”。《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”如果認為稅收滯納金屬于行政處罰，而滯納金和罰款都是以給付金錢的形式繳納的，那么，在本質(zhì)上就形成了對同一個納稅人的同一個違法行為給予了兩次罰款，與“一事不再罰”原則發(fā)生沖突。同時，《行政處罰法》第八條規(guī)定了行政處罰的種類：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得、沒收非法財物；（4）責令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。滯納金不在上述的行政處罰種類范圍內(nèi)，稅收法律法規(guī)也沒有將稅收滯納金設定為行政處罰。
《行政處罰法》第五十一條規(guī)定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強制執(zhí)行。”也就是說，除罰款可以采取第（一）、第（二）項措施外，任何行政處罰都必須向人民法院申請強制執(zhí)行。而《稅收征管法》第四十條規(guī)定稅務機關采取強制執(zhí)行措施的對象是未繳納的稅款，即一是書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從納稅人存款中扣繳稅款；二是扣押、查封、依法拍賣或者變賣納稅人價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。同時該條還規(guī)定稅務機關采取強制執(zhí)行措施時，對納稅人未繳納的滯納金同時強制執(zhí)行。第八十八條第三款規(guī)定：“當事人對稅務機關的處罰決定逾期不申請行政復議也不向人民法院、又不履行的，作出處罰決定的稅務機關可以采取本法第四十條規(guī)定的強制執(zhí)行措施，或者申請人民法院強制執(zhí)行。”《稅收征管法》明確規(guī)定了稅款和稅收滯納金可以采取強制執(zhí)行措施，行政處罰包括罰款既可以由稅務機關強制執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行。因此征收滯納金與罰款是兩種不同的行政行為。
從1999年10月1日開始施行的《稅務行政復議規(guī)則》（試行）第七條規(guī)定：“復議機關受理申請人對下列稅務具體行政行為不服提出的行政復議申請：（一）稅務機關作出的征稅行為：（1）征收稅款、加收滯納金；……（六）稅務機關作出的稅務行政處罰行為：（1）罰款；（2）沒收非法所得；（3）停止出口退稅權。”這個部門規(guī)章明確規(guī)定了加收滯納金屬于征稅行為，而不是行政處罰。
由此可見，稅收滯納金不屬于行政處罰的范疇，也就不具有行政處罰的性質(zhì)。“稅收滯納金具有行政處罰性質(zhì)”的觀點是錯誤的。
三是“稅收滯納金包含經(jīng)濟補償性質(zhì)和懲戒性質(zhì)”的觀點認為稅收滯納金的征收應堅持經(jīng)濟補償與懲戒并重的原則。當針對因客觀原因不能按期繳納稅款的納稅人時，滯納金的作用側重于補償性質(zhì)；當針對試圖無償占用國家稅款的納稅人時，滯納金的作用側重于懲戒性質(zhì)。這種觀點也體現(xiàn)在了《稅收征管法》的立法上。立法者在設計稅收滯納金加收率時，既考慮了經(jīng)濟補償性，又考慮了懲戒性，因此將滯納金加收率設為萬分之五，比目前的年利率高出近十倍。
所謂的“懲戒性”實質(zhì)上就是“處罰性”，是對納稅人的一種制裁、懲罰。雖然“稅收滯納金性質(zhì)包含懲戒性”這種觀點并沒有直接將稅收滯納金表現(xiàn)為行政處罰，但是，這種觀點的謬誤無異于認為“稅收滯納金具有行政處罰性質(zhì)”，它們的內(nèi)在性質(zhì)是相同的。如果這種觀點成立的話，那么加收稅收滯納金就是以滯納金之名行罰款之實，變相地對納稅人給予處罰。
稅收滯納金帶有懲戒性對部分納稅人來說也是不公平的。納稅人未按期納稅的原因有主客觀之分，有的是因不可抗力、突發(fā)事故等客觀原因，而有的則是企圖無償占用國家稅款。后者在主觀上顯然具有惡意。由于《稅收征管法》明確規(guī)定了滯納金加收率，在立法目的上，就具有了懲戒性質(zhì)。這實際上就造成了未按期納稅的納稅人無一例外地受到了懲戒。未按期繳納數(shù)額相同稅款的納稅人，主觀上無惡意的和主觀上有惡意的受到了相同的懲戒。這對無主觀惡意的納稅人顯然是有失公平。
由此可見，“稅收滯納金包含經(jīng)濟補償性質(zhì)和懲戒性質(zhì)”的觀點是不合理和不公平的。
四是筆者認為，將稅收滯納金性質(zhì)界定為純經(jīng)濟補償性質(zhì)，就明晰了納稅人因未按期納稅而應承擔的經(jīng)濟責任，而不是行政責任或刑事責任。無論納稅人是否出于主觀惡意，都應該承擔因未按期納稅給國家?guī)頁p失的經(jīng)濟賠償責任。而具有主觀惡意的納稅人則還應該受到行政處罰。
區(qū)分納稅人是否具有主觀惡意，根據(jù)合情合理的理解，納稅人在稅務機關進行催繳以后，沒有主觀惡意的納稅人會按稅務機關規(guī)定的期限繳納稅款，具有主觀惡意的納稅人可能會仍然不繳納。《稅收征管法》第六十八條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應納或者應解繳的稅款，經(jīng)稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關除依照本法第四十條的規(guī)定采取強制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。”根據(jù)這條規(guī)定，具有主觀惡意的納稅人會受到行政處罰，他的經(jīng)濟損失會比沒有主觀惡意的納稅人大得多。實際上，沒有主觀惡意的納稅人可以根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定，在符合條件的情況下申請延期繳納稅款。因此筆者認為，試圖通過稅收滯納金的形式來對未按期納稅的納稅人進行懲戒的做法，不僅沒有必要，而且也達不到懲戒的目的。
綜上所述，只有將稅收滯納金的性質(zhì)界定為純經(jīng)濟補償性質(zhì)，才能使稅收滯納金更具科學性、合理性和公平性，使廣大納稅人和稅務行政執(zhí)法人員更易理解和接受，更有利于稅收滯納金的征收入庫，彌補國家的經(jīng)濟損失。
三、稅收滯納金加收率的確定
筆者認為，在《稅收征管法》中將滯納金加收率固定下來的做法欠妥。一部法律一旦頒布施行就具有其嚴肅性和相對的穩(wěn)定性，不得隨意變動，也不宜在短期內(nèi)進行修改。而稅收滯納金體現(xiàn)的是經(jīng)濟補償作用，應該隨著國家經(jīng)濟形勢的變化作相應的調(diào)整。將萬分之五的滯納金加收率明確規(guī)定在《稅收征管法》中，使滯納金加收率長期無法變動，不能適應國家經(jīng)濟形勢的變化，最后導致滯納金加收率過高或過低，使納稅人無法承受或者國家的經(jīng)濟損失無法得到彌補，滯納金也就失去了其經(jīng)濟補償作用。
因此，《稅收征管法》不宜對滯納金加收率做明確規(guī)定，只適宜規(guī)定對哪些行為應加收滯納金，對哪些情況可以免收滯納金。具體的滯納金加收率由國家稅務總局以部門規(guī)章的形式專門頒布，并明確規(guī)定適用的納稅年度期限（例如適用3～5年）。期滿之后，再根據(jù)國家經(jīng)濟形勢的變化情況，頒布新的滯納金加收率。這樣，就使滯納金加收率既有一定的穩(wěn)定性，有利于稅務機關的實際操作，又有相對的靈活性，確保稅收滯納金經(jīng)濟補償作用的充分實現(xiàn)。
稅收滯納金加收率應該根據(jù)其性質(zhì)，按照科學而合理的標準來制定。筆者認為，稅收滯納金加收率應參照銀行一年期貸款利率來制定。銀行貸款利率有較強的科學性和合理性，反映了資金有償使用的市場價格，體現(xiàn)了國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，也考慮了經(jīng)濟組織和個人的承受能力。稅收滯納金加收率以此為參照來制定，可以與國家宏觀經(jīng)濟政策相吻合，能較充分地反映稅收滯納金的本質(zhì)。
以銀行利率為參照來制定稅收滯納金加收率，并不是說滯納金加收率一定要隨著利率的調(diào)整而調(diào)整。由于利率是隨著經(jīng)濟形勢的變化而相機調(diào)整，比較靈活。以我國為例，從1996年5月1日到2002年2月21日，銀行共調(diào)整了10次利率，一年期貸款利率從10.98%調(diào)整到5.31%，下調(diào)了5.67個百分點，平均每年下調(diào)0.81個百分點。如果滯納金加收率隨銀行利率而頻繁調(diào)整，將使滯納金的計算非常復雜，不利于稅務征收部門的實際操作。因此，稅收滯納金加收率的制定應該充分考慮未來幾年國家經(jīng)濟形勢變化情況，在銀行貸款利率的基礎上，適當增加百分點。《稅收征管法》規(guī)定的滯納金加收率為萬分之五，相當于18.25%的年利率。而目前銀行一年期貸款利率為5.31%，比滯納金加收率低12.94個百分點。鑒于目前的滯納金加收率考慮了懲戒性，因此從經(jīng)濟補償?shù)慕嵌瓤矗f分之五的滯納金加收率仍嫌較高。筆者認為，就目前而言，將滯納金加收率定為萬分之三，既相當于年利率10.95%較為合適。
滯納金加收率確定以后，如果銀行利率持續(xù)下調(diào)或者上升，會不會影響滯納金的加收呢？筆者認為不會。從1996年到2002年一年期貸款利率下調(diào)幅度來看，平均每年下調(diào)了0.81個百分點，這種變化幅度與滯納金按年計算的加收率相比是較小的。在3～5年的時間里，即使銀行利率持續(xù)下調(diào)或上升，利率與滯納金加收率的差距都不會很大，對滯納金實際征收產(chǎn)生的影響也就不會很大。
內(nèi)容提要：稅收滯納金是因納稅人、扣繳義務人未按期繳納稅款即滯納稅款，根據(jù)國家稅法的規(guī)定，向納稅人、扣繳義務人征收的一項資金。它是以滯納稅款為基數(shù)，按照滯納天數(shù)的多少并依據(jù)一定的比率計算征收的。從性質(zhì)上來看，稅收滯納金既不是單純的行政處罰，也不具備經(jīng)濟補償和懲戒雙重性質(zhì)，它僅是純經(jīng)濟補償性質(zhì)。
關鍵詞：滯納金經(jīng)濟補償行政處罰
稅收滯納金是世界各國普遍實行的一項稅收征收管理制度。我國的稅收征收管理制度對稅收滯納金也作了明確的規(guī)定。新《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）第三十二條規(guī)定：“納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。”從《稅收征管法》的規(guī)定可以看出，稅收滯納金在現(xiàn)象上表現(xiàn)為納稅人或扣繳義務人（以下簡稱納稅人）沒有在規(guī)定期限內(nèi)繳納或解繳（以下統(tǒng)稱為繳納）稅款，稅務機關從滯納稅款之日起，按照滯納稅款的一定比率按日加收的款項。它不同于納稅人根據(jù)稅法規(guī)定應繳納的稅款，也不同于稅務機關對納稅人違法違章行為給予的行政罰款；它既從屬于納稅人的應納稅款（稅收滯納金是因滯納稅款而產(chǎn)生，如果不存在滯納稅款，稅收滯納金也無從談起），又獨立于納稅人的應納稅款（稅收滯納金一旦產(chǎn)生，就不能和應納稅款混為一談，必須進行單獨核算）。
綜上所述，稅收滯納金加收率的確定應盡量做到科學、合理，充分體現(xiàn)稅收滯納金的本質(zhì)。
參考文獻
（1）許毅主編《新編財政稅收財務會計實用全書》，經(jīng)濟科學出版社1995年版。
[關鍵詞] 高校 體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略
隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展方興未艾。高校體育產(chǎn)業(yè)是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的新的概念，是目前我國高校體育學術界研究的熱點問題。本文在深入探討我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的一些理論和實踐問題的基礎上，對我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題提出一些建議。
一、高校體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與地位作用
1.高校體育產(chǎn)業(yè)的理論內(nèi)涵
一般認為，與高校體育運動有直接聯(lián)系的一切生產(chǎn)經(jīng)營的總和都可視為高校體育產(chǎn)業(yè)。因此，高校體育產(chǎn)業(yè)主要是指，為滿足廣大人民群眾日益增長的體育消費需求，高校所提供的各類體育服務及其有關體育產(chǎn)品活動的總和。它主要包括體育產(chǎn)業(yè)又稱體育本體產(chǎn)業(yè)（各類高水平的體育競賽表演、各類體育健身健美服務、各類經(jīng)營性的運動訓練培訓、各類體育休閑和娛樂服務，以及體育所創(chuàng)造的無形資產(chǎn)，體育電視轉播開發(fā)等）、體育派生產(chǎn)業(yè)（各類體育器材和一部分特殊的體育運動裝備、體育出版物、體育報刊、體育文物、一部分體育科學研究等）和體育相關產(chǎn)業(yè)（體育場館設施的建設、運動服裝和一部分體育裝備的生產(chǎn)等）三個方面。
高校體育產(chǎn)業(yè)作為社會體育產(chǎn)業(yè)的組成部分屬于第三產(chǎn)業(yè)，它具有雙重性：一是經(jīng)營性，二是社會性。相對于發(fā)展公益性的體育事業(yè)運行方式，體育產(chǎn)業(yè)所具有的經(jīng)營性是體育產(chǎn)業(yè)運作的基本特征。在市場經(jīng)濟條件下，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者享有法律規(guī)定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者才有的權利，獲得應有的利潤，按照法律規(guī)定交納賦稅，承擔相應的義務，根據(jù)市場經(jīng)濟的基本原則進入市場進行體育服務和相關產(chǎn)品的經(jīng)營。高校體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性也決定了其必須社會化，即利用現(xiàn)有體育資源向社會開放，加強與社會之間的合作交流，使高校體育產(chǎn)業(yè)逐漸適應體育市場需求，以全民健身計劃為切入點與社會接軌。隨著人們體育消費觀念的轉變，更多的人將會走向體育健身場所，特別是較為容易接觸的高校體育場所，高校體育場所的社會性開放也就越來越強。
2.高校體育產(chǎn)業(yè)的地位作用
高校體育產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，在以高科技為核心的經(jīng)濟中占有重要地位。在以人為本的基礎上，全面推進高校體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使高校體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長點。在人與經(jīng)濟社會實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的進程中，高校體育產(chǎn)業(yè)將成為一種廣泛存在、廣泛利用的社會體育資源。高校體育所具有的教育和激勵功能，在振興民族精神、增強民族凝聚力方面將發(fā)揮重要的作用。高校體育產(chǎn)業(yè)將成為一種社會生產(chǎn)，是以精神產(chǎn)品為基礎的產(chǎn)業(yè)，對自然資源、環(huán)境不構成威脅，具備了經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的最基本要素。把高校體育建設成為教學、科研、訓練與生產(chǎn)相結合的基地，增強高校體育產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力，形成高校體育產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的良性循環(huán)，實現(xiàn)其在市場經(jīng)濟規(guī)律指導下的自我更新、自我完善，促進高校體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，使我國高校體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長點 。
二、我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與機遇
1.我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
目前，我國高校體育產(chǎn)業(yè)盡管在整體上還處于發(fā)展的起步階段，但經(jīng)過十幾年的探索，現(xiàn)代高校體育產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。從我國高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，我國高校體育產(chǎn)業(yè)具有以下特點：第一，高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步形成，以本體市場為主體的市場形成了一定的規(guī)模，高校體育市場體系的基本框架已趨清晰；第二，高校體育產(chǎn)業(yè)的多元化趨勢逐步形成，體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)領域不斷拓寬，體育產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益逐步提高，許多體育資產(chǎn)和資源顯示了巨大的開發(fā)潛力和潛在的市場優(yōu)勢；第三，社會投資辦高校體育產(chǎn)業(yè)的形式發(fā)展很快，確立和形成保證高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多渠道、多層次、多形式的產(chǎn)業(yè)化籌資機制。
同時，我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨許多問題：第一，理論研究嚴重滯后，特別是對高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究力度不夠，政府對高校體育產(chǎn)業(yè)行使宏觀管理的體制與機制尚未形成；第二，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，與體育市場相互動關系不明顯，未能充分利用資源發(fā)展高校體育產(chǎn)業(yè)；第三，相關政策法規(guī)的不健全，限制了高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育教育業(yè)（指專業(yè)體育教育）遠未實現(xiàn)市場化、商業(yè)化和社會化，導致體育教育與體育人才市場的脫節(jié)以及體育教育結構與內(nèi)容隨市場變化的相對滯后。
2.我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇
我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是加入WTO，以及成功舉辦奧運會，為我國高校體育產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的機遇與發(fā)展前景。第一，全民健身活動的開展，大大提高了體育事業(yè)在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的基礎地位，大大擴展了體育事業(yè)的社會空間，進一步肯定了體育工作對經(jīng)濟增長和社會生活發(fā)展的作用；第二，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整使體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長點，高校體育產(chǎn)業(yè)在此時期可望得到飛速發(fā)展，群眾體育的多元化需求，促使高校大力有效利用、開發(fā)和整合各類體育資源，為我國高校體育產(chǎn)業(yè)的快速帶來了機遇；第三，在當今經(jīng)濟全球化的趨勢下，我國加入WTO和成功舉辦奧運會，為我國高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件，使我國高校體育產(chǎn)業(yè)市場更加開放，我國高校體育產(chǎn)業(yè)資源也進入國際化配置的循環(huán)，從而為我國高校體育產(chǎn)業(yè)進入新的快速發(fā)展期提供難得的機遇。
三、我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點及途徑
1.我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點
伴隨著后工業(yè)社會的來臨，現(xiàn)代體育已逐步呈現(xiàn)出普及化、商業(yè)化、職業(yè)化和國際化的發(fā)展趨勢，體育的社會功能發(fā)生了變化，體育在人們的日常生活和經(jīng)濟生活中的功能逐步增強，所有這些對體育的發(fā)展走向產(chǎn)生了巨大影響。 而高校體育產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要部分，也必將受到有益的影響，高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀已表現(xiàn)出一些未來發(fā)展趨勢以及發(fā)展要求。
我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：要以提高高校體育產(chǎn)業(yè)整體的質(zhì)量和效益、增強國際競爭能力為中心，以培育國民經(jīng)濟增長點、提升體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位為目標，以產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級為主線，依靠深化體育體制改革和技術進步，走規(guī)模、結構、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新之路。
我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求：要堅持總量擴張與質(zhì)量提高并重，堅持改革與發(fā)展統(tǒng)一，堅持組建大型體育企業(yè)與發(fā)展中、小型體育企業(yè)相結合，堅持啟動國內(nèi)體育消費需求與拓展國際體育市場的統(tǒng)一，堅持體育主體產(chǎn)業(yè)與體育相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使高校體育專業(yè)教育和體育競賽表演業(yè)在高校體育產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮主導作用，使高校成為體育科研與體育產(chǎn)品設計、開發(fā)的基地，在國際體育交流中發(fā)揮主人翁作用。
我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點：優(yōu)先發(fā)展高等體育教育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展體育用品產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展體育健身娛樂產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)，著力培育體育中介機構、規(guī)范體育場地和器材出租市場，努力開發(fā)體育無形資產(chǎn)，加速體育科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)的成果轉化。
2.我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇應該堅持以少數(shù)首位型城市的高校為核心，以長江三角洲、珠江三角洲和京津地區(qū)高校為先導，以經(jīng)濟快速發(fā)展的城市高校為重點，以東部地區(qū)城市高校帶動西部地區(qū)城市高校的發(fā)展戰(zhàn)略。 充分發(fā)揮高校體育產(chǎn)業(yè)的自身特點，促進體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；充分開發(fā)和利用現(xiàn)有的高校體育人才和設備，大力發(fā)展高校體育產(chǎn)業(yè)；加快建立高校體育聯(lián)賽體制，繁榮高校體育產(chǎn)業(yè)市場；大力培養(yǎng)高校體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，保證高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、當前我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的問題與建議
1.樹立高校體育產(chǎn)業(yè)的市場觀念
解放思想，轉變觀念，明確地樹立體育市場觀念是發(fā)展我國高校體育產(chǎn)業(yè)必須首先要解決好的一個根本問題。沒有真正掌握和樹立市場經(jīng)濟所要求的一整套觀念、原則、方法和手段來發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，就不可能促進我國高校體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展高校體育產(chǎn)業(yè)必須要具有專業(yè)策劃、專業(yè)設計、專業(yè)運作、專業(yè)推銷、專業(yè)服務的基本觀念，必須正確處理好以下幾個關系：一是處理好體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關系，必須從各地的經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)來發(fā)展高校體育產(chǎn)業(yè)；二是處理好體育產(chǎn)業(yè)與體辦產(chǎn)業(yè)的關系，凡是不具備體育服務和體育產(chǎn)品性質(zhì)的經(jīng)營和生產(chǎn)活動都不能認為是體育產(chǎn)業(yè)；三是處理好體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)的關系，我國體育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，不具備營利性的特征；四是處理好體育產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)化的關系，不能把體育產(chǎn)業(yè)化錯誤地理解為體育市場化，或者理解為把體育事業(yè)全面推向市場。
2.完善高校體育產(chǎn)業(yè)的法規(guī)體系
法律法規(guī)是保障我國高校體育產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定運行的關鍵。目前，我國高校體育產(chǎn)業(yè)市場的管理不夠規(guī)范，多頭管理和無人管理并存，部門分割和地方保護問題較嚴重，缺乏促進高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。要從戰(zhàn)略高度出發(fā)制定高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，加強體育市場的立法管理。政府部門除了制訂對高校體育產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策外，還應保障體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，使之符合我國實際，與國際體育產(chǎn)業(yè)、體育服務業(yè)及體育市場的規(guī)則接軌，在推動高校體育產(chǎn)業(yè)成長、開展國際性及跨國性的體育服務時遵循國際慣例。同時，還要建立健全高校體育產(chǎn)業(yè)市場管理機構，加強對高校體育產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)管，進一步完善市場機制。
3.開發(fā)高校體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營市場
高校體育產(chǎn)業(yè)是一個社會性產(chǎn)業(yè)，從目前發(fā)展趨勢來看，它有以下三個主要經(jīng)營領域：第一，體育競賽表演。一些觀賞性強，為觀眾所喜聞樂見的運動項目，通過有組織的大學生聯(lián)賽為觀眾奉獻高水平的比賽，是高校體育產(chǎn)業(yè)的一個重要經(jīng)營領域。聯(lián)賽的投資者從門票、電視轉播權、廣告、銷售相關產(chǎn)品以及轉讓球員等方面獲取回報。第二，全民健身服務。這是基于廣大消費者花錢買健康、學技能的需要而經(jīng)營的領域，主要包括體育健身、健美、休閑和娛樂、體育運動技術、技能和體育咨詢等方面的體育服務。第三，體育推廣或經(jīng)紀人業(yè)務。體育經(jīng)紀公司既不是職業(yè)隊的老板，也不是場館的業(yè)主，它主要是策劃、組織、推廣各種體育賽事，球員轉會、財務管理、形象包裝及廣告投放，參與體育賽事有關經(jīng)濟、法律事宜等。其收入是按協(xié)議收取傭金，或者買斷比賽，靠經(jīng)營門票、電視轉播權、廣告、銷售相關產(chǎn)品獲利。
4.倡導積極的余暇體育消費觀
高校體育產(chǎn)業(yè)是否成長起來，關鍵還得看它的產(chǎn)品能否成為消費熱點。而構成消費的因素有兩個：一是支付能力，二是消費沖動。當前條件下支付能力弱是制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素，而缺乏體育消費意識，卻是更具現(xiàn)實性的一個瓶頸。長期以來，政府體育部門重視競技比賽成績，普通群眾認為體育是政府行為，對“體育鍛煉是科學、文明和健康的生活方式”認識不足，尚未樹立正確的余暇體育消費觀。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，體育逐漸成為生活的必需，成為人們愉悅身心的方式，在政府支持下倡導健康投資和體育消費，擴大體育場館開放領域、延長開放時間，組織豐富的群眾體育活動，舉辦各種體育項目培訓班，培養(yǎng)公眾的體育興趣，夯實群眾體育基礎，對高校體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展是十分必要的。
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