時(shí)間：2022-11-30 09:54:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
受州政府的委托，下面我就全州*年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡(jiǎn)要匯報(bào)，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、*年食品安全工作簡(jiǎn)要回顧
*年，全州各級(jí)政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極整合執(zhí)法力量，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出了積極努力，全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。
（一）各級(jí)政府高度重視，綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全
去年以來(lái)，全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取食品安全匯報(bào)，州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場(chǎng)和各相關(guān)單位，開展食品安全狀況調(diào)研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會(huì)議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《*年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、各級(jí)政府食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，等等，都表明了全州各級(jí)政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識(shí)和抓食品安全工作的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，這都為確保全州食品安全，提供了強(qiáng)有力的組織保障和財(cái)力支持。
――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室依據(jù)《*省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《*州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，為便于《預(yù)案》的操作，又及時(shí)編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》。同時(shí)，制定了《村委會(huì)食品安全事件報(bào)告制度》《村委會(huì)食品安全事件問(wèn)責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評(píng)價(jià)披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎(jiǎng)懲制度》等制度。各項(xiàng)制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。
――食品安全信息收集、報(bào)送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來(lái)，各縣、各成員單位每季度定期將實(shí)施食品放心工程和開展食品安全專項(xiàng)整治工作情況，上報(bào)食品安全協(xié)調(diào)委員，委員會(huì)辦公室及時(shí)編印工作簡(jiǎn)報(bào)，反映工作動(dòng)態(tài)，建立完善了食品安全信息互動(dòng)和共享機(jī)制。
――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)效。去年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時(shí)，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時(shí)機(jī)，以“以會(huì)代訓(xùn)”的形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
（二）年度目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)，綜合評(píng)價(jià)考核逐級(jí)展開
委員會(huì)辦公室制定了《*州*年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評(píng)方案》，明確了整治重點(diǎn)和考核重點(diǎn)。全州各級(jí)政府通過(guò)逐級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解到縣、鄉(xiāng)、村。
去年，州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標(biāo)責(zé)任簽訂面達(dá)*。為全面完成年度食品安全目標(biāo)任務(wù)，委員會(huì)辦公室分別在去年7月和12月，協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，對(duì)各縣食品安全工作進(jìn)行了半年督查和全年評(píng)價(jià)。從評(píng)價(jià)的整體情況來(lái)看，縣、鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入力度加大，全年累計(jì)投入*萬(wàn)元，同比增幅*。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。
（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯
為不斷加強(qiáng)和深化全州食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室在深入實(shí)施食品安全知識(shí)“四進(jìn)七個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，為使宣傳活動(dòng)更加廣泛，更加關(guān)注民生、貼進(jìn)民心、深入群眾，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，提出了“五進(jìn)一上八個(gè)一”宣傳新內(nèi)容，增加了宣傳活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)，上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工商等部門，充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體，刷制食品藥品安全標(biāo)語(yǔ)、警示語(yǔ)、溫馨提示語(yǔ)等，印制通俗易懂的食品安全知識(shí)宣傳手冊(cè)，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎(chǔ)。各縣結(jié)合實(shí)際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級(jí)食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)和諧社會(huì)”和“關(guān)注食品藥品安全，構(gòu)建文明、富裕新*”等為主題，開展了大型宣傳活動(dòng)。共和縣開展了食品安全宣傳進(jìn)*湖景區(qū)活動(dòng)，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓(xùn)班，興?？h組織人員到開展了食品安全知識(shí)進(jìn)廠礦活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五進(jìn)一上八個(gè)一”宣傳活動(dòng)開展以來(lái)，印發(fā)宣傳資料*萬(wàn)余份，懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅*條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫*余張，在中小學(xué)校開展食品安全知識(shí)講座*次，到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動(dòng)*次，設(shè)立食品安全信息上報(bào)點(diǎn)*個(gè)，制作印發(fā)《食品藥品安全知識(shí)100問(wèn)》3000本，宣傳活動(dòng)收到了良好的效果。
（四）以食品安全專項(xiàng)整治為主要手段，著力解決食品安全突出問(wèn)題
根據(jù)年度食品安全專項(xiàng)整治工作安排，州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室在全州范圍內(nèi)，分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國(guó)慶節(jié)”等食品安全專項(xiàng)檢查，取得了一定的成效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督請(qǐng)各縣政府和各成員單位落實(shí)責(zé)任，有效地促進(jìn)了各部門的監(jiān)管工作。去年，在各類專項(xiàng)行動(dòng)中，全州累計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所*萬(wàn)家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件*起，貨值*萬(wàn)元，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)*戶，處罰款*萬(wàn)余元。
――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和市場(chǎng)督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營(yíng)使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產(chǎn)品*余公斤，查處未憑動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營(yíng)禽類產(chǎn)品個(gè)體*戶，對(duì)違法行為進(jìn)行了處罰。
――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，在《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實(shí)行后，對(duì)恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí)，企業(yè)的參培率達(dá)*，小作坊參培率達(dá)*。
同時(shí)，積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了很好的成效。
――以農(nóng)村食品市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實(shí)效。去年，開展了農(nóng)村食品整頓年活動(dòng)，以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)*年“食品安全進(jìn)農(nóng)（牧）家”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，結(jié)合*農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，開展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費(fèi)安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)，食品質(zhì)量得到明顯提高。
――強(qiáng)化措施，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級(jí)管理制度，加大對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動(dòng)和節(jié)日期間指定專人對(duì)接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督，確保了重大活動(dòng)和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證*個(gè)，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到*，為*名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達(dá)到*。
――定點(diǎn)屠宰工作不斷加強(qiáng)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格按照《*省生豬屠宰專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，加大畜禽屠宰市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，共檢查各類屠宰市場(chǎng)和銷售點(diǎn)*個(gè)，無(wú)檢疫羊胴體10只，牛肉*余斤，對(duì)檢查出的問(wèn)題，按照《*州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行行政處罰*起，罰款*元。同時(shí)，積極推行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，全州建設(shè)改造“農(nóng)家店”*家，其中鄉(xiāng)級(jí)店*家，村級(jí)店*家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，*年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績(jī)，這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室，向他們表示誠(chéng)摯的謝意！
二、*年食品安全工作主要建議
*年，是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭(zhēng)在食品安全專項(xiàng)整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展，切實(shí)保障公眾飲食安全，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保證。
（一）突出難點(diǎn)重點(diǎn)，加大整治力度，繼續(xù)推進(jìn)和深化食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式（即：《年度全州食品放心工程實(shí)施方案》《年度食品目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)工作方案》和《*年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書》）。按照省、州食品安全專項(xiàng)整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費(fèi)最直接、反映最強(qiáng)烈、危害最大的食品安全問(wèn)題和隱患，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。要進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處。逐級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，開展目標(biāo)責(zé)任書的考核評(píng)價(jià)工作。
（
二）認(rèn)真研究食品安全工作規(guī)律，解決監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。
一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國(guó)家有關(guān)食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對(duì)假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問(wèn)題，進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處、分解到人。三是在全州進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會(huì)報(bào)告及問(wèn)責(zé)制度》，為正確、及時(shí)、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)可能發(fā)生的食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo)，努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前，“*食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通。今年，要認(rèn)真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間公布各時(shí)期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時(shí)了解*州食品安全動(dòng)態(tài)。力爭(zhēng)今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報(bào)送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實(shí)食品安全信息定期通報(bào)制度，要充分利用已經(jīng)開通的“*食品安全信息網(wǎng)”這個(gè)平臺(tái)，食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，保障各族人民群眾的飲食安全。
（四）充分利用資源優(yōu)勢(shì)，深入開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程。各級(jí)政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，深入開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作，通過(guò)各部門的共同努力，使我州的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
（五）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實(shí)開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識(shí)“五進(jìn)一上八個(gè)一”活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過(guò)宣傳使群眾的自我防范意識(shí)有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語(yǔ)、溫馨提示語(yǔ)的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)得到強(qiáng)化。
如今 我們進(jìn)入了21世紀(jì)，隨著科技的發(fā)展，我們的的食品也逐漸豐富起來(lái)，但每年因食物而中毒的人卻多了。 記得有一次晚上，我放學(xué)時(shí)在小店買了一包零食，可回家時(shí)發(fā)現(xiàn)這包零食已經(jīng)過(guò)期很久了。于是我就把剩下的全扔了，心想：我只吃了一 點(diǎn)點(diǎn)，應(yīng)該不要緊。
但事與愿違，半夜的時(shí)候，一陣巨痛將我從夢(mèng)中驚醒，我的肚子疼極了，好像刀割一般疼痛。緊接著，我的肚子又開始惡心起來(lái)，有一種要吐的感覺(jué)，我又跑去廁所……
我這一折騰就折騰了一小時(shí),到了凌晨1點(diǎn)，我的肚子終于好些了。第二天早上,奶奶帶著我上醫(yī)院看病,醫(yī)生診斷出我得了腸胃炎,還掛了兩天針,唉,我以后再也不亂吃零食了。
在我姑姑家的墻上貼著兩張報(bào)紙,上面寫的是食物相克與食物相宜,比如豬皮和番茄一起做菜能預(yù)防中暑,海帶與草決明炒菜能治頭痛,蘆根和竹菇炒菜能治呃逆;胡蘿卜和白蘿卜炒菜會(huì)產(chǎn)生毒性,導(dǎo)致中毒,青蔥和雞蛋一起炒會(huì)破壞雞蛋的蛋白質(zhì),發(fā)芽的馬鈴薯上有巨毒,吃了極有可能中毒導(dǎo)致死亡。我看了之后,心想:我們以后可一定要注意食物搭配啊!
食品安全不容忽視,我們?cè)谏钪幸欢ǘ喽嘧⒁獍?
2012年9月27日上午，浙江省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議在省人民大會(huì)堂三樓宴會(huì)廳舉行聯(lián)組會(huì)議，就食品安全問(wèn)題開展專題詢問(wèn)。
這是一場(chǎng)旨在捍衛(wèi)我省食品安全的專題詢問(wèn)。
如何進(jìn)一步消除私屠濫宰現(xiàn)象？對(duì)臨近保質(zhì)期的食品如何監(jiān)管？現(xiàn)有體制下食品安全分段監(jiān)管如何實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”？……
在前階段赴市縣實(shí)地檢查，聽(tīng)取省政府關(guān)于食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)行情況和省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組檢查情況兩個(gè)報(bào)告的基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)組成人員重點(diǎn)就關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全責(zé)任，推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展食品安全綜合治理以及強(qiáng)化食品安全源頭治理等5個(gè)方面情況12個(gè)問(wèn)題，向省食安辦、公安廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局等9個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問(wèn)。
攝影 蔡榮章
餐桌上的水產(chǎn)品質(zhì)量安全怎么保證？
鄭旭明委員問(wèn)：
水產(chǎn)品深受消費(fèi)者喜愛(ài)。在環(huán)境污染日益加重的情況下，請(qǐng)問(wèn)省海洋與漁業(yè)局，對(duì)約占總量20%的來(lái)自于我省沿岸海域和江河等陸域開放性水域水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，采取了哪些措施？
省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)趙利民答：
我們主要采取了以下幾項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境與水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測(cè)。在全省11個(gè)市的68個(gè)縣（市、區(qū)）建立377個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)品種達(dá)29種。二是大力建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，積極推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式。至今，全省已認(rèn)定的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)4批、453個(gè)。三是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。四是實(shí)施主要水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全監(jiān)控和主要水產(chǎn)品藥物殘留與質(zhì)量安全監(jiān)控。過(guò)去5年里，省級(jí)共投入1910萬(wàn)元，安排抽檢養(yǎng)殖、捕撈水產(chǎn)品15020批次、45660個(gè)樣品，水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品1000個(gè)批次。
此外，還加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。按照“禁用藥物來(lái)源和渠道未查清的不放過(guò)，超標(biāo)產(chǎn)品未處理的不放過(guò)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員未處理的不放過(guò)”的要求，對(duì)水產(chǎn)品和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品實(shí)施了追溯和查處。
怎么避免農(nóng)業(yè)投入品帶來(lái)食安隱患？
俞仲達(dá)委員問(wèn)：
近年來(lái)，全省各地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序好轉(zhuǎn)，但是執(zhí)法檢查中也有地方反映濫用農(nóng)藥、獸藥、動(dòng)植物激素的現(xiàn)象依然存在，帶來(lái)諸多食品安全隱患。請(qǐng)問(wèn)省農(nóng)業(yè)廳是如何對(duì)農(nóng)業(yè)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管的？
省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)史濟(jì)錫答：
種子、農(nóng)藥、肥料等投入品是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)我省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門切實(shí)履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)，主要做了四方面工作：
一是以強(qiáng)化許可為重點(diǎn)，防止違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；二是以質(zhì)量抽檢為手段，加強(qiáng)農(nóng)資源頭管理；三是以執(zhí)法檢查為核心，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序；四是以信息化建設(shè)為抓手，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
通過(guò)多年的努力，我省農(nóng)資市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。但由于經(jīng)營(yíng)主體多，存在隱患還不少，新情況和新問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)。如一些不法分子采用直接上門推銷、物流直接收款發(fā)貨等方式推銷假劣農(nóng)資，違法行為更加隱蔽。同時(shí)，投入品跨省違法行為查處難度較大，省域之間協(xié)作機(jī)制還有待加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
俞仲達(dá)委員追問(wèn)：
對(duì)獸用飼料生產(chǎn)過(guò)程中違法添加抗生素的行為采取了哪些監(jiān)管措施？
省畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)范克強(qiáng)答：
我們主要抓兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，對(duì)飼料中允許添加的抗生素是否按照規(guī)范使用，加強(qiáng)監(jiān)管；二是對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，幫助他們按說(shuō)明書科學(xué)用藥。同時(shí)，對(duì)獸用飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)不符合規(guī)范的企業(yè)予以淘汰出局。
如何保證老百姓吃上“放心肉”？
徐子偉委員問(wèn)：
據(jù)了解，2011年全省生豬定點(diǎn)屠宰量1570萬(wàn)頭，全省定點(diǎn)屠宰率達(dá)98.82%，但仍然存在不少私屠濫宰現(xiàn)象。請(qǐng)問(wèn)省商務(wù)廳，對(duì)消除私屠濫宰現(xiàn)象有什么具體措施？目前我省生豬屠宰“兩證兩章”制度落實(shí)情況如何？
省商務(wù)廳廳長(zhǎng)金永輝答：
商務(wù)廳每年都專門安排專項(xiàng)行動(dòng)，牽頭、協(xié)調(diào)、聯(lián)合各相關(guān)部門，在全省開展聯(lián)合執(zhí)法。截至9月10日，今年全省各地在打擊私屠濫宰工作中，共出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法人員6.8萬(wàn)人次，執(zhí)法1.3萬(wàn)次，取締私屠濫宰窩點(diǎn)115個(gè)，查處違法案件194件。
同時(shí)，商務(wù)廳也在探索部門協(xié)同聯(lián)合打擊私屠濫宰的長(zhǎng)效機(jī)制。我們以省政府名義，協(xié)調(diào)成立浙江省生豬屠宰聯(lián)席會(huì)議制度，各市、縣商務(wù)部門也參照省里做法，相繼成立了生豬屠宰聯(lián)席會(huì)議制度或生豬屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)打擊私屠濫宰的有關(guān)工作。
“兩證兩章”制度，是根據(jù)動(dòng)物防疫法和國(guó)務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，依法記錄生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向的重要標(biāo)志。
我們?cè)?010年7月省政府修訂通過(guò)《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》后，于當(dāng)月出臺(tái)了《浙江省生豬肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證章標(biāo)志管理辦法》，并結(jié)合商務(wù)部在全國(guó)開展的屠宰企業(yè)資格審核，加大“兩證兩章”推行力度。
截至目前，全省435家定點(diǎn)屠宰企業(yè)中，139家全面落實(shí)了“兩證兩章”制度，296家落實(shí)了“動(dòng)物檢疫合格證”和“動(dòng)物檢疫合格章”制度，在今年11月底屠宰資格審核清理完成后，全面統(tǒng)一換發(fā)“兩證兩章”。
濫用添加劑現(xiàn)象如何根治？
丁耀民委員問(wèn)：
在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和濫加食品添加劑，是廣大消費(fèi)者最為關(guān)注和擔(dān)憂的食品安全問(wèn)題之一。省質(zhì)量技監(jiān)局在開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治過(guò)程中采取了哪些措施？
食品安全危害來(lái)源：
人為加入的非食品原料或非食品的添加劑。如用加入非食品原料工業(yè)酒精配兌白酒，加入非食品添加劑的蘇丹紅、三聚氰胺等；不按照食品的要求，生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、食用食品。如生產(chǎn)醬菜時(shí)加入過(guò)量的防腐劑，吃過(guò)的剩菜不按要求存放后食用，加工過(guò)程細(xì)菌感染等；食品本身的危害。如重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留，毒蘑菇等；人帶來(lái)的危害。不洗手，帶有傳染病，不注意衛(wèi)生等。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
【關(guān)鍵詞】食品安全 刑法 保護(hù)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視。從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，食品不安全不僅嚴(yán)重?fù)p害人民的身體健康，而且破壞國(guó)家對(duì)食品安全的管理制度，最終破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行。食品安全問(wèn)題，已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。因此，我們應(yīng)清楚地意識(shí)到食品安全的法律體系上存在諸多弊端和問(wèn)題，加強(qiáng)和完善食品安全法律體系。
一、食品安全的定義
食品安全的概念可以表述為：食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。同時(shí)，食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營(yíng)安全；既包括結(jié)果安全，也包括過(guò)程安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來(lái)安全。
二、食品安全的刑法規(guī)定及其缺陷
(一)食品安全的刑罰規(guī)定。
(1)生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪是1997《刑法》修訂后新增罪名。根據(jù)我國(guó)《刑法》第143條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪，是指生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食疾患的行為。
(2)生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪。該罪也是在1997年《刑法》修訂時(shí)新增的罪名。生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，是指在生產(chǎn)、銷售的食品中摻人有毒、有害的非食品原料，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。
(二)刑罰規(guī)定的缺陷。
目前，我國(guó)刑法有關(guān)食品安全的犯罪大多數(shù)都體現(xiàn)了傳統(tǒng)刑法的色彩，而風(fēng)險(xiǎn)刑法理論的預(yù)防性卻體現(xiàn)得不夠，并且存在著諸多與《食品安全法》難以有效銜接之處。刑法中關(guān)于食品安全犯罪的罪名設(shè)置顯示出滯后性，導(dǎo)致一些違反《食品安全法》的犯罪行為，難以準(zhǔn)確定性。刑法中的食品安全的含義較窄。《食品安全法》對(duì)食品以及食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及監(jiān)管者規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)，當(dāng)他們違反義務(wù)應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任時(shí)，在刑法中卻不能找到恰當(dāng)?shù)淖锩Ｅc此同時(shí)，刑法對(duì)于食品安全類的犯罪處罰范圍過(guò)窄，沒(méi)有體現(xiàn)出預(yù)防為主的方針。一方面，我國(guó)刑法有關(guān)食品安全的犯罪行為絕大多數(shù)屬于結(jié)果犯或具體危險(xiǎn)犯，具有預(yù)防性的抽象危險(xiǎn)犯罪并不多見(jiàn)。另一方面，有關(guān)食品安全犯罪的預(yù)備行為難以定罪。
(三)立法缺陷。
(1)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分工有待進(jìn)一步明確。食品安全法明確了食品安全委員會(huì)、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、工商行政管理局、藥監(jiān)局等部門在保障食品安全方面的責(zé)任；但是，除衛(wèi)生部外，其他部門的職責(zé)并沒(méi)有具體明確。
(2)政府責(zé)任無(wú)法可依。不論是以往的食品衛(wèi)生法，還是現(xiàn)在的食品安全法，都回避了一個(gè)重要問(wèn)題，即政府職能部門監(jiān)管食品不力造成食品安全事故后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任問(wèn)題。我們傾向于適當(dāng)規(guī)定政府責(zé)任，尤其是政府的賠償責(zé)任。
(3)食品檢驗(yàn)權(quán)沒(méi)有完全放開。食品安全法鼓勵(lì)和保護(hù)社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督食品安全；也鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行與之相關(guān)的基礎(chǔ)研究。但是，始終沒(méi)有明確，民間組織的檢驗(yàn)權(quán)。這是有待改進(jìn)的地方。
三、我國(guó)食品安全刑法保護(hù)的立法建議
(一)適當(dāng)增加過(guò)失的食品安全犯罪。
我國(guó)刑法中有關(guān)食品安全的犯罪，如生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪以及生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪等，都需要行為人在主觀上具有故意。行為人不履行《食品安全法》查證查貨的注意義務(wù)而導(dǎo)致食品安全事故的，并不能根據(jù)這些罪名進(jìn)行處罰。比較恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ欠潘蓪?duì)這些罪名在主觀方面的要求，規(guī)定過(guò)失行為也能構(gòu)成以上罪名。
(二)加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。
在加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理方面，筆者認(rèn)為可從以下三方面入手：首先，要積極開展對(duì)外交流合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)研究，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)等多層式法律體系。其次，盡快糾正我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。最后，加大推行食品安全管理的食品安全有效控制體系(HACCP體系)的力度。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題的刑法保護(hù)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。同時(shí)，建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高企業(yè)入市門檻，以確保食品安全。國(guó)家質(zhì)檢總局要針對(duì)國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品等涉及安全、健康的產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，制定我國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度，并且認(rèn)真全面實(shí)施。
各位領(lǐng)導(dǎo)：同志們：
我受xxx鎮(zhèn)政府的委托，就xxx鎮(zhèn)被確定為食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言。自古以來(lái)國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到鎮(zhèn)黨委政府的形象。做好食品安全工作是踐行“xxxx”重要思想、創(chuàng)建“平安xxx”、構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)過(guò)程中的重要組成部分。今后一個(gè)時(shí)期，我鎮(zhèn)食品安全工作要按照“政府主導(dǎo)，屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的原則，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，著力加強(qiáng)食品安全各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，提升食品安全監(jiān)管能力，確保廣大人民群眾的飲食安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體做好以下工作：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感
食品安全問(wèn)題是最基本的民生問(wèn)題。維護(hù)民生，保障本地的秩序和安全，是我們黨委政府的重要責(zé)任。近年來(lái)，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了“百村放心店”工程建設(shè)，有55家經(jīng)營(yíng)店達(dá)到了放心店的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立了鐘升、永發(fā)商品配貨站，確?！胺判牡辍边M(jìn)貨渠道安全；建立了15個(gè)行政村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，完成了“中心鎮(zhèn)連鎖超市”工程。但是，我們也清醒地看到，食品安全問(wèn)題是一場(chǎng)永無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng)，我鎮(zhèn)食品安全工作仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，假冒偽劣食品時(shí)有出現(xiàn)，食品安全形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻，這不僅損害了人民群眾的身體健康和生命安全，也影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。人民群眾對(duì)加強(qiáng)食品監(jiān)管的期盼是越來(lái)越強(qiáng)烈，呼聲也越來(lái)越高。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)食品安全工作面臨的形勢(shì)，認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的指示精神，振奮精神，履行職責(zé)，積極主動(dòng)地落實(shí)食品安全的各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
二、明確目標(biāo)，認(rèn)真做好食品安全各項(xiàng)工作
圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“食品安全工作示范鎮(zhèn)”的目標(biāo)，從完善制度、健全網(wǎng)絡(luò)、建立機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任入手，重點(diǎn)抓好以下工作：
1、建立食品安全責(zé)任制。鎮(zhèn)上與各相關(guān)部門，與各生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)單位簽訂食品安全責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。按照責(zé)權(quán)一致的原則，制定食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，做到責(zé)任明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)。對(duì)因工作失職而發(fā)生重大食品安全問(wèn)題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、加強(qiáng)食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以實(shí)施“放心店”工程為抓手，加快改造和規(guī)范農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)體系。在“鐘聲批發(fā)超市放心店”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大覆蓋面，大力推進(jìn)連鎖超市、放心店建設(shè)延伸工程，將超市、放心店開進(jìn)學(xué)校、企業(yè)，促使其它小商店優(yōu)勝劣汰和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，努力使更多的小商店成為“放心店”。完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮消費(fèi)者、老人協(xié)會(huì)及其它基層組織的作用，在各村建立一支群眾性的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員隊(duì)伍，構(gòu)筑“農(nóng)村群眾監(jiān)督網(wǎng)”，采取各種措施，確保農(nóng)村食品安全。
3、加快食品安全信息體系建設(shè)。對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)系，用足用活行政資源，為食品安全工作提供可靠信息。建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大失信懲戒力度，逐步建立起我鎮(zhèn)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)作機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】食品安全犯罪 懲治 監(jiān)管 安全
食品安全是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的頭等大事，然而近年來(lái)不斷有大量的危害食品安全的刑事案件見(jiàn)諸報(bào)端，要對(duì)危害食品安全犯罪進(jìn)行有效預(yù)防和控制，除了通過(guò)嚴(yán)密刑事法網(wǎng)外，還需要從完善食品的監(jiān)管體系和確立食品的安全、安心的理念方面入手，全方位、多層次做好危害食品安全犯罪的防控工作。
懲治模式：嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，加重懲罰力度
由世界食品監(jiān)管的歷史可以看出，建立完善的食品安全法律體系是國(guó)家治理食品安全的首要前提。2009年頒布的《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》），使我國(guó)由“食品衛(wèi)生”時(shí)代過(guò)渡到“食品安全”時(shí)代，具有里程碑式的意義?！妒称钒踩ā分饕獜?qiáng)調(diào)對(duì)食品以及與食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者及監(jiān)管者的民事責(zé)任和行政責(zé)任，并沒(méi)有直接規(guī)定具體的刑事責(zé)任。
在現(xiàn)行刑法中的罪名中，出現(xiàn)“食品”字樣的罪名有三個(gè)，即“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”、“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”和“食品監(jiān)管瀆職罪”。這些立法變化體現(xiàn)了立法者對(duì)食品安全的高度重視，反映了我國(guó)在懲治食品安全犯罪方面，堅(jiān)持重典治亂的高壓態(tài)勢(shì)，并使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。2013年頒布的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，提出了相關(guān)罪名的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這意味著我國(guó)目前關(guān)于危害食品安全犯罪的刑事法網(wǎng)將更為嚴(yán)密，相關(guān)規(guī)定更具可操作性，有效回應(yīng)了公眾訴求和民生需要。
從現(xiàn)行刑法條文的規(guī)定來(lái)看，我國(guó)關(guān)于危害食品安全犯罪的刑法條文僅僅規(guī)定了主刑，并沒(méi)有規(guī)定資格刑，《解釋》的第十八條規(guī)定：“根據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，對(duì)于符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的犯罪分子，可以適用緩刑，但是應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)?！弊鳛榉切塘P處罰方式的禁止令與作為刑罰處罰方式的資格刑有著本質(zhì)的區(qū)別。
有些國(guó)家的刑法在規(guī)定食品安全犯罪時(shí)，不僅設(shè)置了主刑，而且還附加了資格刑，如《意大利刑法典》第四百四十八條專門規(guī)定了實(shí)施食品安全類犯罪的附加刑，即在5年至10年的期限內(nèi)禁止從事有關(guān)職業(yè)，并意味著在同樣的期限內(nèi)禁止擔(dān)任法人和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。俄羅斯聯(lián)邦刑法典也在相應(yīng)罪名中規(guī)定了剝奪擔(dān)任一定職務(wù)或從事某種活動(dòng)的權(quán)利的處罰。①筆者建議，我國(guó)對(duì)于一般的食品安全犯罪，可以附加處5年以下禁止從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的資格刑；對(duì)于造成嚴(yán)重后果的，可以附加處5年以上10年以下禁止從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的資格刑；對(duì)于造成人員死亡等特別嚴(yán)重后果的，可以附加處終身禁止從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的資格刑。
在應(yīng)對(duì)我國(guó)食品安全犯罪的問(wèn)題時(shí)，還應(yīng)借鑒國(guó)外懲治和預(yù)防食品安全犯罪的健全法律體系，例如德國(guó)食品安全法律體系的顯著特征是食品安全法律法規(guī)的制定、頒發(fā)與執(zhí)法監(jiān)督、研究鑒定實(shí)行權(quán)限分立、職能分開，從而形成了權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)的食品安全法律體系。因此當(dāng)前我國(guó)的食品安全立法應(yīng)建立健全“一法為主、多法并行、互為補(bǔ)充”的立法模式，即通過(guò)以《食品安全法》為主，融合刑法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法和訴訟法等部門法，建立起復(fù)合型食品安全法律體系，促使刑事法網(wǎng)更為嚴(yán)密，以更為有效地控制和預(yù)防食品安全犯罪。
監(jiān)管體系：構(gòu)建多方參與的食品管理方式
面對(duì)當(dāng)前食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)和嚴(yán)厲的刑事處罰能夠?qū)?shí)施危害食品安全犯罪的行為人產(chǎn)生威懾，然而通過(guò)刑罰而實(shí)現(xiàn)的刑法預(yù)防功能并不一定能夠減少犯罪。危害食品安全犯罪所侵犯的法益是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害了國(guó)家對(duì)食品安全的監(jiān)管體系。因此為了有效預(yù)防危害食品安全的犯罪，切實(shí)有效的措施是加強(qiáng)我國(guó)食品安全的監(jiān)管體系，從源頭上治理和預(yù)防犯罪。
在食品安全的政府監(jiān)管方面，發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了“縱橫體系”：橫向規(guī)制體系是以各種法律法規(guī)健全、組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)配套、政府和企業(yè)逐步建立實(shí)施“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”的預(yù)防性控制體系為特征；而縱向?qū)嵤﹦t是“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程規(guī)制。②筆者認(rèn)為，政府管理部門作為食品監(jiān)管的主體，應(yīng)建立一套預(yù)警、監(jiān)督、管理和懲戒機(jī)制。具體而言，我國(guó)應(yīng)建立以縣（市）為監(jiān)管中心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為監(jiān)管前沿，向村輻射延伸的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)。對(duì)于農(nóng)村地域廣闊和居住分散的特點(diǎn)，根據(jù)食品監(jiān)管的需要還應(yīng)建立行政村村長(zhǎng)責(zé)任制，增強(qiáng)農(nóng)村干部的責(zé)任意識(shí)、建立以村為單位的信息平臺(tái)，做到縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，以保證發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)匯報(bào)并處理。
隨著與食品相關(guān)的技術(shù)的不斷發(fā)展，食品安全問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，監(jiān)管手段也越來(lái)越精細(xì)，這就需要建立一種有效的食品監(jiān)管合作治理機(jī)制。有學(xué)者從食品安全多主體的角度闡釋了合作治理機(jī)制，認(rèn)為“就是建立一個(gè)代表國(guó)家力量的政府、代表市場(chǎng)力量的食品供給者和代表社會(huì)力量的社會(huì)中介組織共同治理食品安全的機(jī)制”。③由于食品行業(yè)中的行業(yè)協(xié)會(huì)和合作社組織在食品安全治理中可能出現(xiàn)為了行業(yè)利益而作出損害消費(fèi)者利益的行為，為了防止這種“逆向行為”，在食品安全的合作治理機(jī)制中，還須有食品行業(yè)外的社會(huì)中間組織參與其中。例如日本食品安全法的最大特色便是引入了風(fēng)險(xiǎn)分析的手法，所謂風(fēng)險(xiǎn)分析，是指食品中含有危害物質(zhì)，攝取后有可能對(duì)人身健康造成不良影響，風(fēng)險(xiǎn)分析就是為了防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或者降低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析由風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)溝通三要素構(gòu)成，經(jīng)綜合分析這些要素后，便可獲得較好的結(jié)果。④我國(guó)于2009年實(shí)施的《食品安全法》也引入了風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，并注重風(fēng)險(xiǎn)警示、信息通報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)溝通方式的運(yùn)用。為更好地做好食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，當(dāng)前各食品安全監(jiān)管部門之間應(yīng)建立起信息共享和互動(dòng)合作平臺(tái)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的要求，要加強(qiáng)食品安全信息的收集與溝通，除了日常的收集與溝通渠道之外，還應(yīng)建立健全食品安全追溯系統(tǒng)、食物中毒的報(bào)告制度、行政調(diào)查制度、公布危險(xiǎn)信息等。
理念確立：樹立食品“安全與安心”的理念
對(duì)食品安全犯罪的防治而言，嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)與完善的監(jiān)管體系對(duì)食品安全刑事案件，分別從事后的刑罰懲治和事前的監(jiān)督管理發(fā)揮各自的功能，要想從根本上消除食品安全犯罪，更重要的是在全社會(huì)樹立食品安全和安心理念。
所謂食品安全，它是一個(gè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在風(fēng)險(xiǎn)管理的階段進(jìn)行價(jià)值判斷相伴隨的概念，其具有兩大特性：一是社會(huì)關(guān)系性，即食品安全是一個(gè)反映在社會(huì)背景下對(duì)多種多樣的權(quán)利和利益進(jìn)行調(diào)整的概念；二是可變性，即食品的安全性受到科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、疾病結(jié)構(gòu)的變化、飲食生活的變化等各種條件的影響。⑤外部環(huán)境的變化，必然帶來(lái)食品消費(fèi)理念和習(xí)慣的變化。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全的消費(fèi)者行為研究，認(rèn)為消費(fèi)者的受教育程度、年齡、性別、種族和家庭規(guī)模等是決定消費(fèi)者對(duì)食品安全認(rèn)知的主要因素，同時(shí)消費(fèi)者的食品安全知識(shí)對(duì)確保食品安全非常重要。⑥
二十世紀(jì)五六十年代，日本處于類似于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)期，整個(gè)日本社會(huì)都以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”為前提，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的矛盾變得越來(lái)越突出，并最終爆發(fā)了幾起震驚日本全國(guó)的食品安全大案，面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)狀，日本政府確立了食品安全的法治原則、各負(fù)其責(zé)原則、公開和參與原則及預(yù)防原則等基本原則?；谏鲜鋈毡臼称钒踩?guī)制和監(jiān)管的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國(guó)應(yīng)明確將保護(hù)國(guó)民健康和食品安全作為食品監(jiān)管的最高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、成長(zhǎng)速度以及規(guī)范程度與普通百姓的生活品質(zhì)和消費(fèi)安全緊密結(jié)合，同時(shí)將食品安全的理念上升到國(guó)家公共安全的高度。
隨著人們對(duì)食品安全理念的認(rèn)識(shí)逐步得到深化，一般而言，“安全”是可以用過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、確鑿的證據(jù)或翔實(shí)的數(shù)據(jù)加以證明；而“安心”則是消費(fèi)者的心情與感受，代表著消費(fèi)者對(duì)食品滿意度高的狀態(tài)，是一種最高的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)自《食品安全法》頒布后，食品安全問(wèn)題的規(guī)制和監(jiān)管由“食品衛(wèi)生”向“食品安全”的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，但“食品安全”并不是終極目的，最后的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是讓全社會(huì)感到“食品安心”，當(dāng)人人在食品問(wèn)題上都“買的安心，吃的放心”時(shí)，也就真正達(dá)到了預(yù)防危害食品安全犯罪的目的。
【作者為西南科技大學(xué)法學(xué)院講師、中國(guó)人民大學(xué)博士研究生】
【注釋】
①杜菊，劉紅：《食品安全刑事保護(hù)研究》，北京：法律出版社，2012年，第37頁(yè)。
②張婷婷：《中國(guó)食品安全規(guī)制改革研究》，北京：中國(guó)物資出版社，2010年，第17頁(yè)。
③秦利：《基于制度安排的中國(guó)食品安全治理研究》，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011年，第211頁(yè)。
餐廳食品安全承諾書一食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費(fèi)者健康權(quán)益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾:
1、嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)餐飲食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)餐飲服務(wù)安全各項(xiàng)管理制度。
2、保證依法取得餐飲服務(wù)許可證和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，并按規(guī)定進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
3、依法建立并落實(shí)食品(原料)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)記錄制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和食品及原料質(zhì)量，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，保證本單位食品(原料)購(gòu)進(jìn)的可追溯性、真實(shí)性，以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購(gòu)使用未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購(gòu)使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實(shí)性。
本單位保證不采購(gòu)使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
4、保證提供餐飲服務(wù)的場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過(guò)程符合餐飲服務(wù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質(zhì)，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識(shí)，同時(shí)自覺(jué)接受食品安全監(jiān)管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)和法律責(zé)任。
承諾單位名稱(蓋章):
法定代表人簽字:
承諾日期:xx-xx年xx月xx日
本承諾書一式二份，一份向社會(huì)公開承諾，另一份交食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
餐廳食品安全承諾書二為進(jìn)一步做好學(xué)校食品安全管理工作，維護(hù)在校師生食品安全，預(yù)防食物中毒及食源性疾病的發(fā)生，本學(xué)校特做如下承諾：
一、我單位持有《餐飲服務(wù)許可證》，不擅自改變加工流程。
二、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)我校食堂的食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
三、做好營(yíng)養(yǎng)餐的食品安全工作，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)餐的采購(gòu)驗(yàn)收登記、使用、留樣環(huán)節(jié)的管理，承擔(dān)因營(yíng)養(yǎng)餐管理不當(dāng)所造成的食品安全事故的責(zé)任。
四、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，定期進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。所有從業(yè)人員持有效健康證上崗，并保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
五、保證食堂內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
六、建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票購(gòu)進(jìn)記錄登記制度，不購(gòu)進(jìn)、不使用、不經(jīng)營(yíng)腐bai變質(zhì)、有毒、有害、來(lái)歷不明等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和食品原料，不使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食用油、食醋、醬油，不使用毒死、病死或死因不明的畜禽及其它制品。
七、食品制作過(guò)程規(guī)范并符合食品安全要求，不使用過(guò)期變質(zhì)和被污染的食品，不使用非食品用具及容器，包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
八、嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定使用食品添加劑，做到專人保管，專柜存放，在食品加工過(guò)程中不使用非食品原料加工食品，不濫用食品添加劑。
九、做好留樣工作，每餐每樣至少留樣100g，密封冷藏保存48小時(shí)方可進(jìn)行處理。
十、嚴(yán)格落實(shí)餐(飲)具清洗，消毒及保潔制度。按照規(guī)范流程洗消餐(飲)具,未經(jīng)消毒的餐飲具不得供顧客使用。
十一、按國(guó)家要求處理餐廚廢棄物，并和處置單位簽訂餐廚廢棄物處置協(xié)議，確保規(guī)范處置餐廚廢棄物，并做好餐廚廢棄物處理記錄。
十二、發(fā)生食品安全事故時(shí)，須立即報(bào)告主管部門，不謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，并采取有效措施控制事態(tài)的發(fā)展擴(kuò)大。
本單位將嚴(yán)格履行以上承諾，自覺(jué)接受社會(huì)和食藥監(jiān)管部門的監(jiān)督，對(duì)全校師生負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證學(xué)校食堂的食品安全。
單位(蓋章) ：
今年活動(dòng)的主題為“社會(huì)共治、同心攜手維護(hù)食品安全”，旨在引導(dǎo)公眾積極、理性、合法、有序地參與食品安全的社會(huì)管理。主辦單位也由2012年的10個(gè)擴(kuò)大至14個(gè)，同時(shí)舉辦了各種形式的宣傳活動(dòng)。例如，中國(guó)國(guó)際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會(huì)、“食品安全 誠(chéng)信守望”新聞宣傳公益行動(dòng)、中國(guó)食品安全30人論壇、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答、 “食品安全走進(jìn)食品工業(yè)”、“中國(guó)肉類博覽會(huì)”、“進(jìn)口食品安全口岸行”等70多項(xiàng)主題活動(dòng)，逐漸引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注及維護(hù)食品安全，全國(guó)不少企業(yè)參與了支持食品安全宣傳周的活動(dòng)，一些企業(yè)管理者也也表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
阿里巴巴集團(tuán)主席馬云：
如今的中國(guó)，財(cái)富越來(lái)越多，GDP數(shù)字越來(lái)越高，每個(gè)人家庭的收入越來(lái)越多，但是我們最可悲的是，我們可吃的、敢喝的東西越來(lái)越少了。我相信這是每個(gè)人的問(wèn)題，我們可以沒(méi)有錢，但我們不能沒(méi)有吃的東西，沒(méi)有安全的吃的東西。只要我們出臺(tái)一套真正保護(hù)食品安全的政策，我相信全國(guó)，肯定是百分之百的支持。今天的日本，今天的美國(guó)，今天的歐洲，有藍(lán)天碧水，但是40年以前，他們跟我們今天一樣，有不能喝的水，空氣污染，食品不安全，他們治理了，我相信我們可以。我們需要的不僅僅是統(tǒng)一的思想，而更需要的是統(tǒng)一的行動(dòng)，是每個(gè)人的參與，這涉及到每個(gè)家庭。今天的食品安全問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為已經(jīng)不是食品監(jiān)管的問(wèn)題，是全民參與的問(wèn)題，是大家共同來(lái)維護(hù)食品安全的一個(gè)機(jī)會(huì)。
海南最大的椰子食品企業(yè)黃春光：
產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命力，是企業(yè)必須堅(jiān)守的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，企業(yè)發(fā)展靠的是過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，他強(qiáng)調(diào)的“三不”箴言體現(xiàn)了春光食品在生產(chǎn)高品質(zhì)食品上的追求與決心。助理嚴(yán)欣表示：“春光一直以來(lái)把產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位，從對(duì)每一顆椰子的篩選開始，春光人用行動(dòng)來(lái)踐行著‘三不’箴言：絕不讓一個(gè)不合格的椰子、一片不合格的椰肉、一滴不合格的椰奶混進(jìn)車間！”
內(nèi)蒙古永業(yè)集團(tuán)總裁程坦：
在生產(chǎn)流程控制環(huán)節(jié)上要建立健全管理制度，在建立管理制度和防范措施之前，企業(yè)更應(yīng)保持高度社會(huì)責(zé)任感，把維護(hù)食品安全和為消費(fèi)者提供健康可靠的食品作為企業(yè)的道德底線。加大科學(xué)投入，依靠科技進(jìn)步確保食品安全。開展多項(xiàng)專題研究和科研項(xiàng)目，培養(yǎng)專業(yè)人才，為廣大農(nóng)牧民提供高科技的農(nóng)資產(chǎn)品和科技服務(wù)，從源頭上解決食品安全問(wèn)題。人類健康源頭就是動(dòng)植物的健康。通過(guò)縮短產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。從傳統(tǒng)上來(lái)講，從田地到餐桌，要經(jīng)歷種養(yǎng)殖、初級(jí)加工生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流一直到分銷、零售這五個(gè)環(huán)節(jié)，而且是不同主體共存的一個(gè)比較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，企業(yè)可以幫助農(nóng)民生產(chǎn)健康、可靠、綠色的動(dòng)植物產(chǎn)品，同時(shí)能幫助他們把這些健康、可靠的動(dòng)植物產(chǎn)品銷售到消費(fèi)者手中，在這種“幫助”過(guò)程中企業(yè)如果能夠?qū)ιa(chǎn)、流通和銷售全過(guò)程控制，就能有效降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，把食品安全風(fēng)險(xiǎn)掌握在一個(gè)可控的程度之內(nèi)。
新希望集團(tuán)總裁劉永好：
我認(rèn)為這是偉大的變革，在這個(gè)變革中，一方面廣大的農(nóng)民從農(nóng)村到城里去，他們變成新的城市人，他們能夠享受改革帶來(lái)的價(jià)值，過(guò)城市的生活。另一方面他們可能暫時(shí)或者永久都不回去了。這個(gè)時(shí)候吃商品糧，吃肉雞蛋奶的人多了，誰(shuí)來(lái)種，這就給我們企業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。當(dāng)農(nóng)民進(jìn)城了，讓出這個(gè)市場(chǎng)空間，才有可能建立規(guī)模的、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。拿我們來(lái)講，連續(xù)五六年，每年銷售超過(guò)一百億，我們員工每年差不多增一萬(wàn)人，這是市場(chǎng)的需求，市場(chǎng)給了我們這樣的機(jī)會(huì)，市場(chǎng)給了我們這樣的選擇，那么多的人他們要吃肉，要吃豬雞魚鴨，這是給我們的機(jī)會(huì)。但對(duì)我們來(lái)說(shuō)，不但要滿足這個(gè)市場(chǎng)的需要，更重要的是保證城市吃得好，要健康，要環(huán)保，要安全，這是巨大的考量。一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)也出現(xiàn)了食品安全的問(wèn)題，當(dāng)這種規(guī)?；O(jiān)管到位，更容易監(jiān)管，更容易做得更好，所以說(shuō)你看國(guó)際上，拿美國(guó)來(lái)講，他們的農(nóng)戶規(guī)模已經(jīng)非常大了，這樣的話政府的監(jiān)管就容易了，而且大的企業(yè)責(zé)任一定更大，因?yàn)橐坏┎槌鰡?wèn)題，是傾家蕩產(chǎn)，他輸不起，因?yàn)樗心敲炊嗟馁Y產(chǎn)，有那么多的社會(huì)影響，對(duì)我們來(lái)講就是一個(gè)社會(huì)責(zé)任，要保證供給，而且供給更加安全，更加環(huán)保，更加讓社會(huì)認(rèn)同，還不斷有創(chuàng)新，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是機(jī)會(huì)。
伊利集團(tuán)副總陳福泉：
首先，是責(zé)任意識(shí)。嬰幼兒奶粉是嬰幼兒的第一口糧，乳制品生產(chǎn)企業(yè)是嬰幼兒奶粉安全的第一責(zé)任人，責(zé)任意識(shí)是保障食品安全的過(guò)程中第一步驟。其次，是健全的管理體系?！皼](méi)有體系不成方圓”，食品企業(yè)需要建立完善的食品安全管理體系，形成從源頭到終端的無(wú)縫鏈接。第三、是企業(yè)戰(zhàn)略。要將食品安全作為企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。伊利集團(tuán)在多年的發(fā)展中，始終很重視對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系的不斷升級(jí)和完善。我們的全過(guò)程、全方位、全員的“三全”質(zhì)量管理體系，囊括了產(chǎn)品從原料入廠到成品出廠以及市場(chǎng)監(jiān)督的全線監(jiān)控流程，確保消費(fèi)者喝到真正的安全奶、放心奶。
02 民以食為天，食以安為先
03 生產(chǎn)不安全食*品等于在禍害人民
04 按程序消毒，與細(xì)菌絕交
05 來(lái)料檢驗(yàn)按標(biāo)準(zhǔn)，食品安全有保證
06 進(jìn)場(chǎng)生產(chǎn)要注意，干凈衛(wèi)生要保持
07 做放心食品，保百姓健康
08 健康人生，*安全飲食
09 食品安全，責(zé)任如山10 食品安全，人命關(guān)天
11 堅(jiān)持以人為本，確保食品安全
12 關(guān)注食品安全，構(gòu)建和諧社會(huì)
13 食品安全，人人有責(zé)
20****年省食品安
全綜合監(jiān)管工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞省委、省政府推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，以保證公眾飲食安全為根本，以食品安全示范縣創(chuàng)建工作為平臺(tái)，以遏制重大食品安全事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提高食品安全保障水平。
1、開展食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。力爭(zhēng)在上半年對(duì)17個(gè)市食品安全工作管理指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)表彰，強(qiáng)化各級(jí)政府食品安全負(fù)總責(zé)意識(shí)。
2、發(fā)揮綜合監(jiān)督作用，協(xié)助相關(guān)部門鞏固專項(xiàng)整治成果。配合相關(guān)部門重點(diǎn)抓好農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段的食品安全整治；進(jìn)一步總結(jié)推廣我省農(nóng)村自辦宴席和寄宿制學(xué)校食堂監(jiān)管工作有效機(jī)制。針對(duì)亞硝酸鹽極易引發(fā)食品安全中毒事件，督促相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)亞硝酸鹽的監(jiān)督管理，防患于未然，消除食品安全事故隱患。
3、大力推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范縣創(chuàng)建工作。按照食品安全示范縣創(chuàng)建工作目標(biāo)，根據(jù)創(chuàng)建工作安排，分期分批對(duì)示范縣進(jìn)行考核驗(yàn)收。同時(shí)及時(shí)總結(jié)和推廣各示范縣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，發(fā)揮示范縣的示范帶動(dòng)作用，全面提高我省農(nóng)村食品安全保障水平。
4、加快食品安全信息體系建設(shè)。充分發(fā)揮省食品安全網(wǎng)站群的平臺(tái)作用，探索利用網(wǎng)站群搭建食品安全信息與預(yù)警平臺(tái)，逐步建立省、市兩級(jí)食品安全分析預(yù)警系統(tǒng)；加強(qiáng)重點(diǎn)品種的信息監(jiān)測(cè)，掌握分析食品安全狀況。制定網(wǎng)站群維護(hù)管理制度，年底將對(duì)17個(gè)市食品安全網(wǎng)維護(hù)管理情況進(jìn)行評(píng)比考核。
5、抓好重大食品安全事件的督查督辦。進(jìn)一步健全食品安全事故應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障等制度，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)察專員分片聯(lián)系、督查督辦和重大食品安全事件協(xié)查協(xié)作制度，及時(shí)查處大案要案，努力提高應(yīng)急處置工作的質(zhì)量和水平。
6、廣泛開展食品安全宣傳教育工作。鞏固和擴(kuò)大宣傳教育面,豐富宣傳教育方式，繼續(xù)推進(jìn)食品安全宣傳"三進(jìn)"活動(dòng)（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村），進(jìn)一步拓寬食品安全宣傳的深度和廣度，努力營(yíng)造一個(gè)全民參與食品安全、人人講食品安全、人人抓食品安全的良好社會(huì)氛圍。完成國(guó)家局安排的培訓(xùn)任務(wù)，適時(shí)對(duì)全省從事食品安全綜合監(jiān)管的工作人員進(jìn)行餐飲監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)。
7、及時(shí)完成國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和省政府交辦的其它工作。
調(diào)查背景：隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品安全逐漸成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)，食品種類越來(lái)越豐富,食品安全問(wèn)題變得非常嚴(yán)峻，例如最近三聚氰胺、瘦肉精、地溝油、牛肉膏、染色饅頭等重大食品安全事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重危害人民群眾的健康，所以關(guān)注食品安全，了解食品安全就顯得尤為重要。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，食品安全日益成為人民關(guān)注的熱門話題。近幾年來(lái)，世界上一些國(guó)家和地區(qū)食品安全的惡性事件不斷發(fā)生，隨著食品加工過(guò)程中化學(xué)品與新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。盡管現(xiàn)代科技已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)水平，但食源性疾病不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都沒(méi)有得到有效的控制，仍然嚴(yán)重的危害著人民的健康，成為當(dāng)今世界各國(guó)最為關(guān)注的衛(wèi)生問(wèn)題之一。民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)占有重要的地位，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品種類越來(lái)越豐富，產(chǎn)品數(shù)量供給充足有余，在滿足食品需求供給平衡的同時(shí)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越突出。假冒偽劣食品頻頻曝光，各色食品添加劑層出不窮，危害消費(fèi)者身體健康和生命安全的群發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為全國(guó)消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。
調(diào)查目的： 當(dāng)今世界，食品不安全的風(fēng)險(xiǎn)源不斷增加，人們對(duì)食品不安全的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)逐步提高。尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化學(xué)投入物的依賴程度越來(lái)越高，極端氣候頻繁出現(xiàn)，污染物不斷增多，都使食品不安全風(fēng)險(xiǎn)上升。我國(guó)食品加工業(yè)和餐飲業(yè)多數(shù)為小作坊，小企業(yè)。他們對(duì)食品衛(wèi)生安全比較漠視，往往又在政府監(jiān)督之外。因此，關(guān)注食品安全，人人有責(zé)。通過(guò)對(duì)食品安全的調(diào)查，關(guān)注食品安全，開展食品安全的只是宣傳，加強(qiáng)人們對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)，健全食品質(zhì)量監(jiān)督體系，逐步改善食品安全嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。另一方面，了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)食品安全的關(guān)注度，并提醒他們更多去關(guān)心食品安全，有益健康，另外提供的一些建議，對(duì)他們也是不小的幫助。
調(diào)查方式：本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷是在XX大學(xué)大一及大二學(xué)生宿舍當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫，并當(dāng)場(chǎng)回收的形式。
調(diào)查內(nèi)容：主要調(diào)查了當(dāng)代大學(xué)生對(duì)食品安全的關(guān)注程度，以及對(duì)食品安全問(wèn)題中添加劑等化學(xué)方面知識(shí)的看法與意見(jiàn)。問(wèn)卷共向大學(xué)生們投放了12個(gè)選擇題，1個(gè)主觀問(wèn)答題。
調(diào)查結(jié)果(調(diào)查中大學(xué)生們反饋的問(wèn)題匯總)：
一：同學(xué)們普遍比較關(guān)注食品安全
調(diào)查結(jié)果顯示，59%的同學(xué)反映對(duì)食品安全的關(guān)注程度比較高，他們把食品安全放在了首位。食品安全關(guān)系到廣大人民的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活過(guò)質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。而作為祖國(guó)未來(lái)的棟梁--當(dāng)代大學(xué)生們，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)使他們能第一時(shí)間獲取食品安全問(wèn)題方面的最新消息，也讓食品安全問(wèn)題得到大學(xué)生的重視。同時(shí)更多的大學(xué)生把食品安全放在首位。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，幾年來(lái)，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣。有毒有害食品的事件層出不窮，受訪者成千上萬(wàn)。例如，2008年的那一起嚴(yán)重的三聚氰胺奶粉事件曾在國(guó)內(nèi)外造成嚴(yán)重的影響，但那似乎有死灰復(fù)燃的問(wèn)題。而最近引起大學(xué)生關(guān)注的就是大學(xué)城周邊的地下黑快餐店問(wèn)題，那些店主在骯臟的工作環(huán)境下制造食品提供給附近的大學(xué)生，他們大都采用地溝油，劣質(zhì)肉類做成外賣，從中牟取暴利，還有果粒橙瓶中塑化劑等等問(wèn)題讓大學(xué)生們膽戰(zhàn)心驚。多年以來(lái)，政府對(duì)生產(chǎn)偽劣和有毒有害食品的整頓治理沒(méi)有做到法規(guī)化、制度化，而是救火式的治理，哪里發(fā)生就治理哪里，事情過(guò)后就刀槍入庫(kù)，馬放南山。因此制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚至有愈演愈烈之勢(shì)，難怪同學(xué)們都比較關(guān)注食品安全問(wèn)題。
二：在食品安全方面，同學(xué)們第一關(guān)注的問(wèn)題是食品中的添加劑
調(diào)查結(jié)果表明，有23.3%的同學(xué)講食品中違規(guī)使用添加劑放在擔(dān)心的問(wèn)題首位。從結(jié)果來(lái)看，同學(xué)們對(duì)食品添加劑比較反感，即使是食品添加劑，食品中也應(yīng)該少加。由于最近一系列食品安全問(wèn)題都是關(guān)于添加劑方面的，同學(xué)們對(duì)防腐劑，色素，塑化劑等添加劑比較熟悉，認(rèn)為食品添加劑嚴(yán)重危害身體健康，尤其是化院的學(xué)生們，更是知道這些化學(xué)試劑對(duì)身體的危害之大。所以，食品添加劑就從食品安全問(wèn)題中凸顯出來(lái)了。
三：同學(xué)們分析總結(jié)引起食品安全問(wèn)題泛濫的原因
調(diào)查結(jié)果中，可歸納出4個(gè)方面：第一，有26.3%的同學(xué)認(rèn)為是因?yàn)槭称飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人金錢至上，甚至道德淪喪，也就是行業(yè)的誠(chéng)信危機(jī)和社會(huì)責(zé)任感的缺失。第二，26.8%的同學(xué)說(shuō)應(yīng)該是中國(guó)的法律法規(guī)不健全，監(jiān)管制度不完善所致，標(biāo)準(zhǔn)滯后，沒(méi)有跟國(guó)際接軌，尤其是食品安全方面。還有25%的同學(xué)認(rèn)為是我國(guó)國(guó)民的食品安全意識(shí)很薄弱，一次事件過(guò)后，往往不會(huì)去思考它深層次的原因，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。通常買到問(wèn)題食品，大多數(shù)人只是自認(rèn)倒霉，沒(méi)有進(jìn)一步維護(hù)自己的合法權(quán)益。另外，15.8%的認(rèn)為是公民的檢舉力度不夠。對(duì)違法制作銷售食品的工廠視而不見(jiàn)，沒(méi)有起到監(jiān)督的作用，從而導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的泛濫。
