時(shí)間：2022-09-04 19:53:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇處置預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、成立鎮(zhèn)肺炎疫情防控工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
二、具體職責(zé)與分工：
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)組，具體負(fù)責(zé)疫情突發(fā)時(shí)的綜合協(xié)調(diào)、排查管控、道路管控、醫(yī)療救治、宣傳動(dòng)員、后勤保障、安全維穩(wěn)以及督導(dǎo)檢查等相關(guān)工作。
1.綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)肺炎疫情協(xié)調(diào)處理和控制過(guò)程中的有關(guān)工作，協(xié)調(diào)做好鎮(zhèn)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及日常事務(wù)、交流工作以及“吉祥碼”注冊(cè)掃碼工作，及時(shí)匯報(bào)防治工作的動(dòng)態(tài)。
2.信息排查組
組長(zhǎng)：
成員：
成員單位：防控辦、相關(guān)村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé)：負(fù)責(zé)村社重點(diǎn)人員的信息排查，全面摸清境外以及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)返磐、滯留待返人員和本地涉疫重點(diǎn)人員信息情況。加強(qiáng)重點(diǎn)人員隔離管控，嚴(yán)格執(zhí)行隔離管控措施，確保隔離管控到位。
3.道路管控組
組長(zhǎng)：
成員：
社區(qū)、村屯工作人員
成員單位：政府辦、鄉(xiāng)路辦、相關(guān)村屯社區(qū)。
職責(zé)：根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)與村屯地形研判，在鎮(zhèn)區(qū)與村屯的重要地點(diǎn)設(shè)立卡點(diǎn)，實(shí)行封閉化管理，對(duì)過(guò)往車輛人員進(jìn)行掃碼測(cè)溫登記工作。依據(jù)樓房分布，對(duì)滿足封閉條件的小區(qū)進(jìn)行封閉化管理。
4.醫(yī)療救治組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員和各村鄉(xiāng)醫(yī)
成員單位：防控辦、衛(wèi)生院、相關(guān)村屯社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)行肺炎疫情防控知識(shí)宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及醫(yī)療業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等工作，安排現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理，肺炎疫情造成的人員運(yùn)送、診療、轉(zhuǎn)診。
5.宣傳動(dòng)員組
組長(zhǎng)：
成員：
成員單位：宣傳辦、教育辦、相關(guān)村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé)：負(fù)責(zé)肺炎疫情防控知識(shí)宣傳、普及和新聞報(bào)道等，指導(dǎo)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定做好疫情信息，正確做好輿論導(dǎo)向和信息工作，消除公眾恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6.后勤保障組
組長(zhǎng)：
成員：
成員單位：政府辦、民政辦、相關(guān)村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé)：負(fù)責(zé)處理肺炎疫情過(guò)程中設(shè)施、設(shè)備、藥品等各項(xiàng)物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)，維護(hù)處置環(huán)境的秩序穩(wěn)定等工作，確保處置工作的順利進(jìn)行。
7.安全維穩(wěn)組
組長(zhǎng)：
成員：
成員單位：防控辦、派出所、應(yīng)急辦、相關(guān)村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé)：負(fù)責(zé)做好社會(huì)穩(wěn)定和安全保衛(wèi)等工作。協(xié)助鎮(zhèn)政府排查外來(lái)返回人員信息，依法打擊不配合接受隔離治療的人員，散布疫情防控謠言擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為。
8.督導(dǎo)檢查組
組長(zhǎng)：
成員：
成員單位：政府辦、防空辦、紀(jì)委辦、相關(guān)村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé)：負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各村、社區(qū)對(duì)疫情防控隔離管控、卡點(diǎn)人員值守、村屯封閉管理等情況，對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的村社干部進(jìn)行再培訓(xùn)、再教育。
三、工作要求：
1.提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各工作組要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，在疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各工作組按照責(zé)任分工，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。
1.1 編制目的
目的在于貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施得當(dāng)。把重、特大森林火災(zāi)造成的損失降到最低，有效地保護(hù)我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護(hù)生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應(yīng)急事件處理。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責(zé)明確，規(guī)范有序；預(yù)防為主，常備不懈。
1.5 預(yù)案啟動(dòng)的條件
（1）在三級(jí)風(fēng)以上，發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)劃內(nèi)的森林火災(zāi).
（2）燃燒時(shí)間在一小時(shí)以上，尚未撲滅的森林火災(zāi)。
（3）森林過(guò)火面積已達(dá)30畝，尚未控制的森林火災(zāi)。
（4）天氣干燥，風(fēng)大，林內(nèi)可燃物多,火勢(shì)難于控制的森林火災(zāi)。
（5）對(duì)工廠、倉(cāng)庫(kù)等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災(zāi)。
（6）火場(chǎng)跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災(zāi)。
（7）需請(qǐng)求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災(zāi)。
2．組織體系及職責(zé)
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)。本預(yù)案啟動(dòng)后，清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項(xiàng)組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成
指揮長(zhǎng)：主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)
副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長(zhǎng)
成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、財(cái)政分局、電信分局、社會(huì)事務(wù)辦、清溪醫(yī)院、各村委會(huì)。
辦公室主任：林業(yè)站站長(zhǎng)
2.2 組織指揮體系
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào)，各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。
2.3 職責(zé)
（1）指揮長(zhǎng)：在發(fā)生森林火災(zāi)事故后，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的森林防火預(yù)案，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級(jí)部門進(jìn)行溝通。
（2）副指揮：接報(bào)后，馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)火場(chǎng)地形地勢(shì)進(jìn)行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊(duì)的進(jìn)攻方向，對(duì)火勢(shì)突況進(jìn)行分析處理，并充分與指揮長(zhǎng)進(jìn)行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊(duì)及撲火設(shè)備，完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場(chǎng)。
（3）成員單位：
公安分局：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作，并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，查明火災(zāi)原因。
消防大隊(duì)：迅速反應(yīng)，派出消防車、消防人員配備必要的消防設(shè)備參加撲火。
交警大隊(duì)：維持到達(dá)火場(chǎng)道路的交通秩序，保證人員、物資運(yùn)送及時(shí)到位。
武裝部：組織民兵、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作，并利用運(yùn)兵車運(yùn)送人員、物資到火場(chǎng)。
財(cái)政分局：負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急款項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
電信分局：負(fù)責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
醫(yī)院：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障，及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的搶救工作。
各村委會(huì)：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，按森林防火指揮部的調(diào)度，組織本村的“三防”人員迅速進(jìn)入火場(chǎng)撲救。
3．運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1.1 森林防火的預(yù)防
加強(qiáng)森林防火的宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識(shí)；狠抓森林防火措施的落實(shí)，簽訂防火責(zé)任書；嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)天氣和危險(xiǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設(shè)，提高防火能力。加強(qiáng)我鎮(zhèn)護(hù)林撲火隊(duì)伍的建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面提升預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.1.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對(duì)我市氣候的預(yù)報(bào)，分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告，利用電視臺(tái)向全鎮(zhèn)。森林火險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)：
（1）森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)（三級(jí)）：中度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。
防御指引：
各有關(guān)部門要加強(qiáng)森林防火宣傳教育；加強(qiáng)巡山護(hù)林和野外用火的監(jiān)管工作；充分做好撲火救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，進(jìn)入林區(qū)注意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。
（2）森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)（四級(jí)）：高度危險(xiǎn)。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度快。
防御指引：
進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育；加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格管制野外火源；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備，進(jìn)入防火臨戒狀態(tài)；在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)要設(shè)卡布點(diǎn)，禁止帶火種進(jìn)山；停止一切煉山作業(yè)。
（3）森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)（五級(jí)）：極度危險(xiǎn)。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度極快。
根據(jù)上級(jí)部門的精神，結(jié)合本單位綜合治理工作需要和實(shí)際情況，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，切實(shí)做到管理有方、措施有力、處置有效，確保內(nèi)部穩(wěn)定、一方平安，特制定本方案如下：
一、內(nèi)部穩(wěn)定預(yù)案處置。處置負(fù)責(zé)人：XXX
原則：預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、防止激化。
方案：1、發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)疏導(dǎo)；
2、加強(qiáng)教育，防止激化；
3、查明原因，作出處理方案；
4、采取措施，防止再次發(fā)生類似問(wèn)題。
二、車輛安全預(yù)案處置。處置負(fù)責(zé)人：XX
原則：查明原因、分清責(zé)任、教育群眾、妥善處理。
方案：1、發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)先人后物認(rèn)真處理；
2、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況；
3、調(diào)查事故原因，作出處理方案；
4、教育周圍群眾，不再發(fā)生同類事故。
三、治安預(yù)案處置。處置負(fù)責(zé)人：XX
原則：查明原因、分清責(zé)任、調(diào)查仔細(xì)、嚴(yán)肅處理。
方案：1、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)警110或向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案；
2、及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況；
3、掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)真仔細(xì)調(diào)查；
4、認(rèn)真提供所知情況；
5、查明問(wèn)題原因和損失情況，提出處理意見；
6、向上級(jí)部門報(bào)告處理結(jié)果。
四、火警預(yù)案處置。處置負(fù)責(zé)人：XXX
原則：報(bào)警滅火同時(shí)進(jìn)行，損失原因同時(shí)查明。
方案：1、發(fā)現(xiàn)火警，派人報(bào)警119，同時(shí)組織人員滅火；
2、安置受傷人員救治；
3、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況；
4、查明火警原因和損失情況，提出處理意見；
5、向上級(jí)部門報(bào)告處置情況。
五、職工糾紛預(yù)案處置。處置負(fù)責(zé)人：XXX
原則：找準(zhǔn)矛盾、查明原因、對(duì)癥調(diào)解、妥善處理。
方案：1、聽取各方意見，查明矛盾癥結(jié)；
2、依理有節(jié)調(diào)解矛盾；
3、調(diào)動(dòng)積極因素，合理處置解決；
4、必要時(shí)將處理情況向上級(jí)部門報(bào)告。
六、抗災(zāi)救險(xiǎn)處置。處置負(fù)責(zé)人：XXX
原則：立即行動(dòng)、積極參加、抗災(zāi)救險(xiǎn)、救難救危。
方案：1、聽到信息立即行動(dòng)，全力以赴投入抗災(zāi)救險(xiǎn)；
2、及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)方面報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情；
3、及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)抗災(zāi)救險(xiǎn)情況。
七、應(yīng)急處置聯(lián)系：
值班室：64758303
一、指導(dǎo)思想
以政府支持為依托，建立健全防范企業(yè)突發(fā)事件的監(jiān)管體系，對(duì)可能出現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件盡早預(yù)測(cè)識(shí)別，提出預(yù)警預(yù)報(bào)，采取措施妥善處置，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、工作原則
（一）依法行政原則。各職能部門要依照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，依法防范和化解各類突發(fā)事件。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。企業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，在街道防范和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門進(jìn)行處置。
（三）分工協(xié)作原則。街道各職能部門在處置企業(yè)突發(fā)事件時(shí)，既要各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)合作，形成合力做好工作。
（四）信息共享原則。鑒于企業(yè)突發(fā)事件具有時(shí)間、類型、程度、范圍的不確定性，各相關(guān)部門要在信息資源利用上相互提供支持。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于防范或處置街道轄區(qū)內(nèi)可能造成金融安全、群眾集體上訪、聚眾鬧事等影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)突發(fā)事件。
四、組織機(jī)構(gòu)
街道成立防范和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由街道辦事處主任__同志任組長(zhǎng)，__、__、__、__、__、__為副組長(zhǎng)，成員由街道各職能部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道黨政辦。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)工作協(xié)調(diào)小組。
（一）職工安撫工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)__。
由經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，街道黨政辦、社會(huì)治安綜合治理中心、__管理辦公室組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中企業(yè)職工的安置分流等安撫工作。
（二）維穩(wěn)保障工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)__。
由派出所牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中，聚眾鬧事、哄搶企業(yè)財(cái)務(wù)及傷害他人等事件的防范和處置。
（三）財(cái)產(chǎn)處置工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)__。
由__管理辦公室牽頭，及時(shí)摸清可能發(fā)生突發(fā)事件企業(yè)的貸款情況、民間借貸及互保等情況；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置預(yù)案；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，做好協(xié)調(diào)實(shí)施工作；會(huì)同企業(yè)做好資產(chǎn)清查工作。
（四）法律援助工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)__。
由街道綜治中心牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件企業(yè)提供法律咨詢和司法援助；并為領(lǐng)導(dǎo)小組提供法律咨詢。
（五）資金鏈維系保障工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)__。
由街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)企業(yè)，特別是重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和資金鏈維系情況，做好企業(yè)運(yùn)行安全的預(yù)警、預(yù)報(bào)工作；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)資金鏈維系預(yù)案并協(xié)調(diào)實(shí)施。
（六）輿論宣傳組，組長(zhǎng)__。
由街道黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件企業(yè)狀況和有關(guān)法律、法規(guī)的統(tǒng)一宣傳報(bào)道工作，防止謠言的產(chǎn)生和傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各工作協(xié)調(diào)小組的牽頭單位要負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程，并落實(shí)好專人負(fù)責(zé)。
五、工作程序
（一）突發(fā)事件的預(yù)警
1、預(yù)警信息。建立預(yù)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行、裁員、銀行貸款等情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行中苗頭性趨勢(shì)性問(wèn)題，將突發(fā)事件企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警納入日常工作。
2、預(yù)警報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)裁員、銀行貸款等原因可能引起企業(yè)突發(fā)事件，各職能部門要立即向街道領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)判斷，提出預(yù)防措施建議等。
（二）預(yù)案的啟動(dòng)和結(jié)束
當(dāng)轄區(qū)的企業(yè)可能即將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)突發(fā)事件，或企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事件的趨勢(shì)逐步擴(kuò)大無(wú)法遏制時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。
本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作協(xié)調(diào)小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)，有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置的進(jìn)度和相關(guān)情況。需向社會(huì)公布的事件，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并掌握輿論導(dǎo)向。
待事件得到有效處置，人民群眾的信心恢復(fù)，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)評(píng)估后認(rèn)定應(yīng)急行動(dòng)已無(wú)必要，則結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
道路交通事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作在公司安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管副經(jīng)理任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及安管人員為成員的交通事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織、同意協(xié)調(diào)，研究解決處置工作中的相關(guān)工作。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由所屬車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任主任，了解和掌握事故和人員傷亡情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，做好上情下達(dá)和下情上傳工作。
為加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生后處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立事故處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副經(jīng)理任組長(zhǎng)，所屬車隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專業(yè)組：
（1） 現(xiàn)場(chǎng)處理組：主要任務(wù)是接到事故報(bào)告后，所屬車隊(duì)相關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，隨時(shí)向公司經(jīng)理或副經(jīng)理匯報(bào)情況（經(jīng)理或副經(jīng)理應(yīng)至少有一人趕赴現(xiàn)場(chǎng)），并配合事故處理的交警人員控制現(xiàn)場(chǎng)情況，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)搶救、轉(zhuǎn)移傷員。經(jīng)理或副經(jīng)理將事故情況按規(guī)定向上級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保信息暢通。
（2） 醫(yī)院處理組：安機(jī)、車隊(duì)相關(guān)人員及時(shí)趕赴醫(yī)院（經(jīng)理或分管副經(jīng)理必須有一人到達(dá)醫(yī)院），了解傷者情況，及時(shí)和醫(yī)生溝通，竭力搶救傷者，并能確保搶救資金及時(shí)到位，并將人員搶救傷、亡情況向上一級(jí)匯報(bào)。
（3） 事故處理組：有公司分管副經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，所屬車隊(duì)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)同，配合肇事駕駛員按事故處理程序做好事故的相關(guān)賠償工作，并根據(jù)實(shí)際情況，做好事故的應(yīng)、起訴工作。
（4） 善后處理組：主要任務(wù)是負(fù)責(zé)家屬可能的來(lái)訪接待，及時(shí)做好后勤保障和安撫工作（包括食宿等），正面引導(dǎo)，合情解釋，防止矛盾激化和沖突。確保不發(fā)生上訪、集體鬧事的現(xiàn)象發(fā)生。具體由相關(guān)車隊(duì)負(fù)總責(zé)，綜合科，安機(jī)科相關(guān)人員協(xié)同參加。
二、工作要求
1、各級(jí)、各部門要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，精心組織，明確責(zé)任，積極做好交通事故的預(yù)防和事故的應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作，確保工作開展井然有序，事故處理快速、準(zhǔn)確、及時(shí)。
2、明確分工，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各專業(yè)處理組在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下各司其職，各盡其責(zé)，嚴(yán)格按照本預(yù)案的要求落實(shí)責(zé)任，確保及時(shí)、有序、有效的處理道路交通事故。
1目的
本預(yù)案規(guī)定了觸電事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急響應(yīng)的途徑，以保證當(dāng)觸電事件發(fā)生，采取積極的措施保護(hù)傷員生命，最大限度地減輕所帶來(lái)的傷害。
2
范圍
本預(yù)案適用于本公司在服務(wù)項(xiàng)目上管理處對(duì)觸電發(fā)生時(shí)采取的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的控制措施。
3工作原則
觸電急救必須分秒必爭(zhēng),立即就地迅速用心肺復(fù)蘇法進(jìn)行急救,并不斷地堅(jiān)持進(jìn)行,同時(shí)及早地與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門聯(lián)系,爭(zhēng)取醫(yī)務(wù)人員迅速急時(shí)趕往發(fā)生地,接替救治工作,在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前,現(xiàn)場(chǎng)救治人員不應(yīng)放棄現(xiàn)場(chǎng)搶救,更不能只根據(jù)沒(méi)有呼吸或脈搏擅自判斷傷員死亡,放棄搶救。
4
工作程序
5注意事項(xiàng)
5.1未切斷電源前，可用干木棒、木板、木椅等絕緣物為工具使觸電者脫離電源，切不可直接與觸電者的身體接觸；
5.2安置傷員時(shí)，需將傷員放置平坦的地方,現(xiàn)場(chǎng)有救護(hù)經(jīng)驗(yàn)的人員立即對(duì)傷員實(shí)施緊急救護(hù)。
6后續(xù)處理
6.1按照公司《《事件報(bào)告工作規(guī)程》進(jìn)行后續(xù)處理。
6.2相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)拍照留存,
必要時(shí)申報(bào)保險(xiǎn)理賠。
1.1 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除由于惡劣天氣（如濃霧、冰凍、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、雷暴、冰雹、洪水等）引發(fā)突發(fā)生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事故）的危害，及時(shí)組織搶修，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，特制定本預(yù)案。
1.2 公司成立惡劣天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)公司惡劣天氣應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
1.2.1 惡劣天氣應(yīng)急指揮部由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，其他公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，由生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、行政工作部、政治工作部、工會(huì)、調(diào)度通信中心、輸配電工作部、變電工作部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、農(nóng)電發(fā)展部、啟元公司、各供電所等部門的負(fù)責(zé)人組成。指揮部設(shè)在五樓應(yīng)急指揮中心。
1.2.2 惡劣天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)惡劣天氣應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部。
1.3 接到惡劣天氣預(yù)警信息后，應(yīng)急處理辦公室宣布啟動(dòng)本預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)事故的應(yīng)急處理。
1.4 遇到惡劣天氣，公司所屬各單位應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處理突發(fā)事故。
1.5惡劣天氣應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、安全高效的原則。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
2.1.1公司成立惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.1.2 公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；
（2）接受市公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，就公司應(yīng)急處置工作請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣峁?yīng)急援助；
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)事件搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理工作；
（4）研究重大應(yīng)急決策和部署；
（5）宣布公司進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)；
（6）宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)；
（7）決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案；
（8）相關(guān)信息；
2.2 惡劣天氣應(yīng)急辦公室
2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)惡劣天氣應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)日常工作。
2.2.2辦公室主要職責(zé)：
（1）落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；
（2）監(jiān)督執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；
（3）組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；
（4）掌握應(yīng)急處理情況，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急過(guò)程中的重大問(wèn)題。
2.3惡劣天氣應(yīng)急專業(yè)工作組
惡劣天氣應(yīng)急辦公室下設(shè)電網(wǎng)調(diào)度（設(shè)在調(diào)度通信中心）、設(shè)備檢修（設(shè)在輸配電工作部和變電工作部）、事故調(diào)查（設(shè)在安全監(jiān)察部）、營(yíng)銷服務(wù)（設(shè)在市場(chǎng)營(yíng)銷部）、物資保障（設(shè)在物流分中心）、保衛(wèi)（設(shè)在保衛(wèi)部）、后勤保障（設(shè)在生活服務(wù)中心）、新聞（設(shè)在政治工作部）等突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)指揮專業(yè)應(yīng)急工作。
3 信息收集和報(bào)告
3.1 信息系統(tǒng)
3.1.1 公司建立惡劣天氣及惡劣天氣引發(fā)突發(fā)事故信息的收集、和報(bào)告系統(tǒng)。惡劣天氣信息的收集及構(gòu)成災(zāi)害等級(jí)的確定、信息和報(bào)告的責(zé)任部門為調(diào)度通信中心。調(diào)度通信中心根據(jù)地調(diào)通知或XX市氣象臺(tái)的惡劣天氣預(yù)報(bào)通知后，及時(shí)通知惡劣天氣信息。
3.1.2 突發(fā)事故等級(jí)確定的責(zé)任部門為調(diào)度通信中心。
3.1.3 突發(fā)事故情況向上級(jí)（市公司、市委、市政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等）的報(bào)告由責(zé)任部門按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則向各自歸口部門匯報(bào)。
3.1.3.1 向市公司、市委、市政府報(bào)告的責(zé)任部門為行政工作部。
3.1.3.2 向市公司各專業(yè)部門（安監(jiān)、生技、調(diào)度、營(yíng)銷、農(nóng)電等）報(bào)告的責(zé)任部門為各專業(yè)對(duì)口部門。
3.1.3.3 向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告的責(zé)任部門為安全監(jiān)察部。
3.1.4 可能對(duì)用戶造成影響或已經(jīng)造成影響的，向用戶傳送信息及解釋工作的責(zé)任部門為客服中心。
3.1.4.1 市場(chǎng)營(yíng)銷部應(yīng)建立重要用戶聯(lián)系制度，明確聯(lián)系責(zé)任人，應(yīng)聯(lián)系的用戶，并取得這些用戶的有關(guān)資料（如負(fù)責(zé)電力的領(lǐng)導(dǎo)或管理負(fù)責(zé)人）及聯(lián)系方式。
3.1.4.2 在收到有可能引發(fā)停電事故的惡劣天氣信息時(shí)，由聯(lián)系責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系的用戶通報(bào)情況，做好發(fā)生停電的事故預(yù)想和防范措施。
3.1.4.3 在發(fā)生事故造成重要用戶停電時(shí)，由聯(lián)系責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)用戶聯(lián)系并作好解釋工作。聯(lián)系責(zé)任人在突發(fā)事故對(duì)用戶造成影響后應(yīng)立即進(jìn)行聯(lián)系解釋；在事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)應(yīng)到達(dá)聯(lián)系的用戶（夜間發(fā)生事故應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)到達(dá)用戶）。
3.1.4.4 對(duì)供電可靠性要求高的用戶，市場(chǎng)營(yíng)銷部要對(duì)用戶的供電方式及措施進(jìn)行檢查，必要時(shí)督促這些用戶采取相應(yīng)的整改措施（如采用雙電源供電方式或配備備用發(fā)電設(shè)備等）。
3.1.5 可能對(duì)農(nóng)電系統(tǒng)造成影響或已經(jīng)造成影響的，向農(nóng)電系統(tǒng)傳送信息及解釋工作的責(zé)任部門為農(nóng)電發(fā)展部。
3.1.5.1 建立農(nóng)電單位聯(lián)系制度，明確聯(lián)系責(zé)任人，取得這些單位的有關(guān)資料及聯(lián)系方式。
3.1.5.2 在收到有可能造成突發(fā)事故的惡劣天氣信息時(shí)，市場(chǎng)營(yíng)銷部聯(lián)系責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)重要用戶單位通報(bào)情況，做好發(fā)生停電的事故預(yù)想和防范措施。
3.1.5.3 在發(fā)生突發(fā)事故造成停電時(shí)，農(nóng)電發(fā)展部聯(lián)系責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)所進(jìn)行聯(lián)系并作好解釋工作。
3.1.5.4 聯(lián)系責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系單位的供電方式及措施進(jìn)行檢查，必要時(shí)督促用戶采取保電措施。
3.1.6 新聞的收集、向新聞媒體的信息及向社會(huì)信息的責(zé)任部門為政治工作部。
3.1.6.1 由政治工作部負(fù)責(zé)建立新聞單位聯(lián)系制度。
政治工作部應(yīng)建立與新聞媒體的常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)新聞媒體形成電力新聞報(bào)道前的通報(bào)制度。
3.1.6.2對(duì)需要向新聞媒體及社會(huì)的信息由應(yīng)急辦審核批準(zhǔn)，由政治工作部負(fù)責(zé)。
3.2 信息的收集和
3.2.1調(diào)度通信中心應(yīng)與地調(diào)和氣象部門保持聯(lián)系，隨時(shí)取得惡劣天氣信息。
3.2.2 其他部門在取得惡劣天氣信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)向調(diào)度通信中心及應(yīng)急辦公室報(bào)告。
3.2.3 當(dāng)調(diào)度通信中心收集到惡劣天氣信息后應(yīng)立即向應(yīng)急辦及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人預(yù)警信號(hào)。
3.3 信息報(bào)告
3.3.1 當(dāng)惡劣天氣引發(fā)下列情形之一的突發(fā)事故時(shí)，調(diào)度部門（或發(fā)生事故的部門）應(yīng)立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。
3.3.1.1 重傷及以上人身事故。
3.3.1.2 電網(wǎng)一類障礙及以上電網(wǎng)事故。
3.3.1.3 設(shè)備一類障礙及以上設(shè)備事故。
3.3.1.4 10千伏及以上線路倒桿（塔）、斷線。
3.3.1.5 10千伏及以上主要電氣設(shè)備損壞。
3.3.1.6 調(diào)度通訊中斷、干線通信中斷。
3.3.1.7 對(duì)重要用戶造成停電。
3.3.1.8 其他需要報(bào)告的事故。
3.3.2 當(dāng)惡劣天氣引發(fā)下列情景之一的突發(fā)事故達(dá)到電網(wǎng)大面積停電預(yù)警等級(jí)時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警信息。
3.3.3 有關(guān)單位在接到突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求進(jìn)行即時(shí)報(bào)告。
3.3.4 任何單位、部門和個(gè)人對(duì)突發(fā)事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。
4、預(yù)警系統(tǒng)
4.1 預(yù)警系統(tǒng)的建立
4.1.1 設(shè)置標(biāo)志牌。
在線路桿塔上設(shè)置報(bào)警聯(lián)系方式等標(biāo)志。由輸配電工作部負(fù)責(zé)實(shí)施。
4.1.2 設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。
公司設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，由行政工作部制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)及時(shí)報(bào)告或協(xié)助搶修的人員提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
4.1.3 發(fā)揮供電企業(yè)的巡線護(hù)線作用。
將經(jīng)過(guò)農(nóng)村、城區(qū)的市公司所轄線路納入供電企業(yè)的考核內(nèi)容，簽定責(zé)任協(xié)議，明確維護(hù)內(nèi)容和考核方法。
4.1.4 采取技術(shù)措施。
在變電站安裝準(zhǔn)確度高的線路故障測(cè)距裝置等，提高故障測(cè)距的準(zhǔn)確性。
4.1.5 建立通信系統(tǒng)。
對(duì)管理及搶修人員配備必要的通信工具，如手機(jī)、手持（車載）對(duì)講機(jī)，并保持通訊暢通。
4.2 預(yù)警及預(yù)案啟動(dòng)
4.2.1 在接到有可能造成突發(fā)事故的惡劣天氣信息后，調(diào)度通信中心應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警信號(hào)。
根據(jù)惡劣天氣影響程度，將預(yù)警信號(hào)從輕到重依次分為黃、橙、紅三級(jí)：
4.2.1.1當(dāng)災(zāi)害天氣情況達(dá)到下列情況時(shí)臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、雪災(zāi)、覆冰黃色預(yù)警信號(hào):
24小時(shí)內(nèi)可能受天氣影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受天氣影響, 平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)7～9級(jí)并可能持續(xù)；6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的濃霧且可能持續(xù)； 6小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上并伴有強(qiáng)雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力達(dá)6-7級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)；12小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)并可能持續(xù)；12小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)積雪厚度大于25mm的降雪;線路覆冰厚度達(dá)2-5mm。
4.2.1.2 當(dāng)災(zāi)害天氣情況達(dá)到下列情況時(shí)臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、雪災(zāi)、覆冰橙色預(yù)警信號(hào)：
12小時(shí)內(nèi)可能受天氣變化影響,平均風(fēng)力可達(dá)7級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受天氣變化影響, 平均風(fēng)力為9～10級(jí)，或陣風(fēng)10～11級(jí)并可能持續(xù)； 3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)； 6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續(xù)； 2小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上，并伴有強(qiáng)雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為8-9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)；6小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為8-9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并可能持續(xù)；12小時(shí)內(nèi)積雪厚度大于50mm的降雪；線路覆冰厚度達(dá)5-10mm。
4.2.1.3 當(dāng)災(zāi)害天氣情況達(dá)到下列情況時(shí)臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、雪災(zāi)、覆冰紅色預(yù)警信號(hào)：
6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或者已達(dá)10級(jí)以上并可能持續(xù)；3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度低于50米的強(qiáng)濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度低于50米的強(qiáng)濃霧且可能持續(xù)；2小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上并伴有強(qiáng)雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為10以上并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)；6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上的大風(fēng)，或者已經(jīng)出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上的大風(fēng)并可能持續(xù)；12小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)積雪厚度大于100mm的降雪;線路浮冰厚度達(dá)10-15mm(參照依據(jù)：依據(jù)***供電區(qū)電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)力等級(jí)與中國(guó)氣象局規(guī)定的風(fēng)力等級(jí)，相應(yīng)降低了二級(jí)風(fēng)速)。
4.2.1.4 當(dāng)線路覆冰厚度超過(guò)15mm；風(fēng)力超過(guò)30m/秒的最高設(shè)計(jì)要求時(shí)，啟動(dòng)惡劣天氣紅色預(yù)警。
4.2.2 各單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即使相關(guān)人員、物資、設(shè)備等處于待用狀態(tài)，所有與搶險(xiǎn)有關(guān)的人員通訊工具保持晝夜暢通。
4.2.2.1 接到黃色等級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急值班人員和生產(chǎn)值班領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)；
4.2.2.1.1 調(diào)度通信中心根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)負(fù)荷，合理安排運(yùn)行方式，作好重要設(shè)備跳閘的事故預(yù)想和處理預(yù)案。
4.2.2.1.2 生產(chǎn)技術(shù)部組織有關(guān)部門和單位做好防止各類災(zāi)害的專項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備工作。市場(chǎng)營(yíng)銷部做好《重要用戶停電應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.2.2.1.3 各運(yùn)行單位要加強(qiáng)設(shè)備巡視和運(yùn)行監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。同時(shí)要加強(qiáng)值班，安排好事故搶修的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并保證通訊暢通。
4.2.2.2 接到橙色等級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部及辦公室人員、生產(chǎn)值班帶班領(lǐng)導(dǎo)、各單位行政正值，要進(jìn)入崗位備戰(zhàn)狀態(tài)（不分晝夜），班、站長(zhǎng)上崗到位，各部門應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)；
4.2.2.2.1調(diào)度通信中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整運(yùn)行方式，做好重要設(shè)備跳閘的事故預(yù)想和處理工作；運(yùn)行值班人員加強(qiáng)值班工作，密切注意設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。
4.2.2.2.2生產(chǎn)技術(shù)部組織有關(guān)部門和單位做好防止各類災(zāi)害的專項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備工作。市場(chǎng)營(yíng)銷部做好《重要用戶停電應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.2.2.3 接到紅色等級(jí)級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急辦人員、各單位行政正值，主抓生產(chǎn)的副職，各相關(guān)單位檢修人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、設(shè)備等要全部進(jìn)入崗位備戰(zhàn)狀態(tài)（不分晝夜），隨時(shí)待命出發(fā)搶險(xiǎn)。
4.2.3在災(zāi)害天氣引起的突發(fā)事件造成大面積停電等事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)《電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案》。
5 突發(fā)事故處理
5.1 接到信息及到達(dá)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)
5.1.1 在接到應(yīng)急辦的事故信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并組織有關(guān)人員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
5.1.2 運(yùn)行維護(hù)（搶修）人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速查明事故情況，及時(shí)向值班調(diào)度員進(jìn)行匯報(bào)，并注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
5.1.3 生技、安監(jiān)等部門的負(fù)責(zé)人及專責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)注意收集有關(guān)資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行拍照（攝像），并妥善保管。
5.1.4 明確現(xiàn)場(chǎng)搶修指揮、后方總指揮，同時(shí)組織后續(xù)人員進(jìn)行準(zhǔn)備。
5.2 后備搶修人員
5.2.1各單位應(yīng)建立在惡劣氣候條件下集中大規(guī)模人員進(jìn)行搶修的機(jī)制。
5.2.2 各單位應(yīng)具備可調(diào)用的可以直接參加搶修的人員，有聯(lián)系方式并保持通訊暢通。
5.2.3 各單位應(yīng)掌握可以參加搶修的后備人員的情況，在本單位后備人員不足時(shí)由應(yīng)急處理辦公室協(xié)調(diào)解決。
5.3 搶修工器具
5.3.1 各單位應(yīng)配備應(yīng)急必備的搶修工器具及大型工器具，如照明燈具、交通車輛（包括可以在惡劣天氣、惡劣路況使用的越野車輛）、吊車等。
5.3.2 各單位應(yīng)掌握搶修工器具的存放地點(diǎn)及數(shù)量、目前狀況，并保證隨時(shí)可以投入事故搶修。
5.3.3本單位搶修工器具不足時(shí)由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
5.4 備品備件
5.4.1 各單位應(yīng)有可調(diào)用的變電站及輸電線路常用備品備件。
5.4.2 各單位應(yīng)隨時(shí)掌握備品備件的數(shù)量、目前狀況及存放地點(diǎn)并能隨時(shí)調(diào)用。
5.4.3 本單位備品備件不足時(shí)由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
5.5 搶修現(xiàn)場(chǎng)的指揮
5.5.1 由單一單位參加的搶修現(xiàn)場(chǎng)的指揮，由本單位負(fù)責(zé)明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。
5.5.2 由多單位參加的搶修，現(xiàn)場(chǎng)指揮由應(yīng)急辦指派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，各單位搶修人員服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員指揮。
5.6 事故設(shè)備的恢復(fù)
事故設(shè)備的恢復(fù)，由負(fù)責(zé)調(diào)度該設(shè)備的調(diào)度部門下令恢復(fù)，其他部門服從調(diào)度部門的命令。
5.7 公司本部有關(guān)人員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)
公司本部有關(guān)部門的有關(guān)人員根據(jù)應(yīng)急辦的要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
5.8 公司領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)
5.8.1 根據(jù)突發(fā)事故情況，由行政工作部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)事宜。
5.8.2 上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)需要到達(dá)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由行政工作部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
6 后勤保障
6.1 人身安全保障
6.1.1 事故搶修時(shí)所有參加人員要將人身安全放在第一位，在保障人身安全的前提下進(jìn)行事故搶修。
6.1.2 到達(dá)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都要注意人身安全，必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮。突發(fā)事故處理現(xiàn)場(chǎng)的安全措施及所有人員的人身安全由搶修負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。
6.1.3 到達(dá)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的日常安全教育培訓(xùn)由所在單位（部門）負(fù)責(zé)。
6.2 交通保障
6.2.1應(yīng)配備合適的（惡劣天氣、惡劣路況可以使用）交通工具，滿足公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的需要。
6.2.2相關(guān)部門無(wú)車輛或車輛不夠時(shí)，由生產(chǎn)技術(shù)部提供車輛。車輛狀況應(yīng)良好隨時(shí)可以使用。
6.2.3 車輛駕駛員的日常培訓(xùn)及管理（包括安全培訓(xùn)）由所在單位負(fù)責(zé)。
6.3 后勤供應(yīng)
突發(fā)事故搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障由生活服務(wù)中心負(fù)責(zé)，包括食品、飲料，取暖（降溫）設(shè)施等生活必需品。必要時(shí)由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。
6.4 統(tǒng)一掌握的搶修人員
應(yīng)急處理辦公室應(yīng)掌握全公司能夠參加事故搶修的人員情況，包括各單位分布情況，人員數(shù)量、聯(lián)系方式、交通保障情況等，并能夠隨時(shí)調(diào)用。
6.5 大型施工工器具
應(yīng)急辦公室應(yīng)統(tǒng)一掌握全公司大型施工機(jī)具的分布情況及狀況，并能夠隨時(shí)調(diào)用。如作業(yè)車輛、起吊設(shè)備、越野車輛等機(jī)具。
6.6 統(tǒng)一管理的備品備件
生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)集中統(tǒng)一掌握一定數(shù)量的備品備件，并能夠隨時(shí)調(diào)用。
7、附 則
7.1 本預(yù)案由XX市供電有限責(zé)任公司組織制定，由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
7.2 公司各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際制定本單位的惡劣天氣引發(fā)突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并成立應(yīng)急辦。
7.3 惡劣天氣未構(gòu)成電網(wǎng)大面積停電時(shí)適用于本預(yù)案。
7.4 當(dāng)惡劣天氣引起的突發(fā)事件達(dá)到各類預(yù)案規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
1.1編制目的
建立健全民用航空器飛行事故應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的能力，保證民用航空器飛行事故應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡，保護(hù)國(guó)家和公眾財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)航空安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中華人民共和國(guó)搜尋救援民用航空器規(guī)定》及《國(guó)際民用航空公約附件6－航空器運(yùn)行》、《國(guó)際民用航空公約附件12－搜尋與救援》、《國(guó)際民用航空公約附件13－航空器事故／事故征候調(diào)查》、《國(guó)際民用航空公約附件14－機(jī)場(chǎng)》等。
1.3適用范圍
——民用航空器特別重大飛行事故。
——民用航空器執(zhí)行專機(jī)任務(wù)發(fā)生飛行事故。
——民用航空器飛行事故死亡人員中有國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要旅客。
——軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。
——外國(guó)民用航空器在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。
——由中國(guó)運(yùn)營(yíng)人使用的民用航空器在中華人民共和國(guó)境外發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。
——民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機(jī)等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對(duì)設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成巨大影響。
1.4工作原則
民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作要遵循以下原則：
——以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。
——統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。
——職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
——預(yù)防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急體系框架
2.1.1應(yīng)急組織體系
國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急救援組織體系由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院民用航空主管部門及其他相關(guān)部門組成的國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家處置飛行事故指揮部），執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)為國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室；應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量包括民用航空器搜尋救援隊(duì)伍和地方人民政府、民用航空企事業(yè)單位應(yīng)急救援、消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍及社會(huì)力量等。
2.1.2應(yīng)急預(yù)案體系
民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)地方人民政府應(yīng)急預(yù)案、民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案、民用航空相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等組成。飛行事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)各級(jí)政府和部門、單位、組織應(yīng)各司其職，按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開展應(yīng)急處置工作。
2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
國(guó)家處置飛行事故指揮部設(shè)在國(guó)務(wù)院民用航空主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本預(yù)案適用范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作。國(guó)家處置飛行事故指揮部下設(shè)國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室，作為國(guó)家處置飛行事故指揮部的執(zhí)行和辦事機(jī)構(gòu)。
各民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮工作。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
按民用航空器飛行事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。
3.1.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生本預(yù)案“1.3適用范圍”內(nèi)的民用航空器飛行事故為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
3.1.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
凡屬下列情況之一者為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
——民用航空器發(fā)生重大飛行事故。
——民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致重大以上飛行事故發(fā)生，或可能對(duì)重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成重大影響或損失。
3.1.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
凡屬下列情況之一者為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
——民用航空器發(fā)生較大飛行事故。
——民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對(duì)地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成較大影響或損失。
3.1.4Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
凡屬下列情況之一者為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
——民用航空器發(fā)生一般飛行事故。
——民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致一般以上飛行事故發(fā)生，或可能對(duì)地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成一定影響或損失。
3.2應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)
——發(fā)生Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、省級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。
——發(fā)生Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)省級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。
——發(fā)生Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市（地）級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。
——發(fā)生Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案、民用航空相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、民用航空地方安全監(jiān)察辦公室應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市（地）級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。
啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，相應(yīng)的下級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)。
3.3應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容
3.3.1應(yīng)急響應(yīng)程序
（1）啟動(dòng)本預(yù)案后，國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
——開通與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、事故發(fā)生地省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生地所屬民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、民用航空器搜救中心等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。
——及時(shí)報(bào)告民用航空器飛行事故基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。
——視情況通知有關(guān)成員組成國(guó)家處置飛行事故指揮部。
——通知相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)建議，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出的支援請(qǐng)求。
——組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
——召集專家咨詢組成員，提出應(yīng)急救援方案建議。
——協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
（2）相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
——啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，并向國(guó)家處置飛行事故指揮部報(bào)告。
——協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。
——需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向國(guó)家處置飛行事故指揮部提出請(qǐng)求。
（3）省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
——啟動(dòng)并實(shí)施省級(jí)及相關(guān)市（地）應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向國(guó)家處置飛行事故指揮部報(bào)告。
——組織應(yīng)急救援力量開展先期現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
——需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向國(guó)家處置飛行事故指揮部提出請(qǐng)求。
3.3.2信息報(bào)告和通報(bào)
（1）信息報(bào)告。
民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)接到事故相關(guān)信息后，應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院民用航空主管部門，同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地人民政府；事故發(fā)生地人民政府在接到事故相關(guān)信息后立即報(bào)告上一級(jí)人民政府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)；國(guó)務(wù)院民用航空主管部門在接到事故相關(guān)信息后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院及安全生產(chǎn)監(jiān)督和新聞宣傳主管部門，并做好續(xù)報(bào)工作。
國(guó)務(wù)院民用航空主管部門在接到重大以上飛行事故信息后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院及安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)有關(guān)事故情況。事故發(fā)生所在地人民政府在接到事故報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)有關(guān)事故情況。
發(fā)生民用航空器飛行事故的相關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室提供事故航空器相關(guān)資料，民用航空相關(guān)管理部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據(jù)。
（2）信息通報(bào)。
國(guó)務(wù)院民用航空主管部門接到事故相關(guān)信息后，進(jìn)行確認(rèn)匯總，通報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、事故發(fā)生地省級(jí)人民政府及民用航空有關(guān)單位，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
3.3.3通信
國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織建立國(guó)家處置飛行事故指揮部與應(yīng)急救援各相關(guān)部門的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織落實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)信息通信保障工作。
3.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)
國(guó)家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故應(yīng)急統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和作出重大決策。
各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實(shí)施搜救和緊急處置行動(dòng)。
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由地方人民政府、民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)和參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援主要機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣兔裼煤娇盏貐^(qū)管理機(jī)構(gòu)或其派出機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。
國(guó)家處置飛行事故指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門、地方應(yīng)急資源，實(shí)施緊急處置行動(dòng)。
3.3.5航空器搜救
民用航空器搜救包括陸上搜救和海上搜救。
國(guó)家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)范圍的搜救民用航空器工作。
民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂陸上使用航空器搜救民用航空器的方案，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門搜救民用航空器的工作。
（1）陸上搜救。
省、市（地）、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空器的搜救工作。
（2）海上搜救。
國(guó)家海上搜救部門負(fù)責(zé)海上搜救民用航空器的工作。
沿海省（區(qū)、市）海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂在海上使用船舶、航空器搜救民用航空器的方案，參加海上搜救民用航空器的工作。
民用航空器搜救工作依照《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。
3.3.6現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地人民政府和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急處置力量進(jìn)行。
國(guó)家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門及民用航空其他專業(yè)應(yīng)急救援力量增援。
參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)優(yōu)先將旅客、機(jī)組人員及其他機(jī)上人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時(shí)救助機(jī)上及地面受傷人員和幸存人員。
及時(shí)掌握機(jī)上運(yùn)載的貨物及危險(xiǎn)品、航空器危險(xiǎn)品及周邊地面設(shè)施危險(xiǎn)品的情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況迅速探明危險(xiǎn)品狀態(tài)，并立即采取保護(hù)、防護(hù)措施，必要時(shí)調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處理。
當(dāng)飛行事故發(fā)生在民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)時(shí)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。在不影響應(yīng)急救援工作及事故調(diào)查的前提下，盡快搬移、清理停留在機(jī)場(chǎng)道面上的事故航空器或其殘骸，盡早恢復(fù)機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行，避免機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間關(guān)閉。相關(guān)空中交通管制部門應(yīng)根據(jù)情況，及時(shí)調(diào)配與本機(jī)場(chǎng)運(yùn)行有關(guān)的航班。機(jī)場(chǎng)及相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)組織、疏導(dǎo)、安置因民用航空器飛行事故滯留機(jī)場(chǎng)的旅客，維護(hù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行秩序。
3.3.7醫(yī)療衛(wèi)生
事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。
上級(jí)衛(wèi)生部門根據(jù)需要派出專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行支援。
特殊情況下，國(guó)家處置飛行事故指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)中心和專科醫(yī)院，派出有關(guān)專家、調(diào)用特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
現(xiàn)場(chǎng)防疫工作依托事故發(fā)生地疾病控制中心，根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。
3.3.8應(yīng)急人員的防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作必須在確保現(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識(shí)的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理程序。
3.3.9群眾的安全防護(hù)
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生區(qū)域群眾的安全防護(hù)工作。
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。事故發(fā)生地公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安管理。
3.3.10社會(huì)力量動(dòng)員和參與
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)地方政府組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
根據(jù)需要，國(guó)家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門、省（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援。
3.3.11信息
國(guó)家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故信息的統(tǒng)一對(duì)外。
3.3.12應(yīng)急終止
（1）應(yīng)急終止條件。
——事故航空器的搜救工作已經(jīng)完成。
——機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。
——傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。
——對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施。
——事故所造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能。
——事故現(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。
——受影響的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已恢復(fù)正常運(yùn)行。
——事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，對(duì)重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。
（2）應(yīng)急終止程序。
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件，并選擇適當(dāng)終止時(shí)機(jī)，報(bào)國(guó)家處置飛行事故指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急終止。國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急終止通知。
應(yīng)急工作終止后，及時(shí)分析評(píng)估本單位（部門）應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
4后期處置
4.1善后處置
事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
民用航空器飛行事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運(yùn)輸企業(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主進(jìn)行賠償，對(duì)地面受損害的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償；通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按有關(guān)航空保險(xiǎn)規(guī)定辦理事故理賠工作。
4.2事故調(diào)查
民用航空器飛行事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合，事故調(diào)查的內(nèi)容包括對(duì)應(yīng)急救援情況的調(diào)查。
民用航空器飛行事故調(diào)查工作按照《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》和《國(guó)際民用航空公約》附件13的要求進(jìn)行。事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，技術(shù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，事故原因分析，編寫事故調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防建議。
事故調(diào)查組應(yīng)掌握事故應(yīng)急處置工作的情況，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作提出意見和建議。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)聽取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況介紹，與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作相結(jié)合，需要完成的主要調(diào)查任務(wù)有：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管保護(hù)，初始證據(jù)接收，證人和目擊者詢問(wèn)，危險(xiǎn)源的探測(cè)、排除、監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)等。
4.3應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告及評(píng)估
在民用航空器飛行事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)向國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室提交應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。
5應(yīng)急保障
5.1裝備保障
各級(jí)民用航空行政管理部門及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極利用現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善專家數(shù)據(jù)庫(kù)和民用航空安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)的能力，保障民用航空器飛行事故應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。
5.2通信保障
建立和完善民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮的通信保障和信息管理系統(tǒng)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)等現(xiàn)代化手段，配備必要的有線、無(wú)線通信器材和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟、硬件設(shè)備，確保民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作中，各方面的聯(lián)絡(luò)暢通、迅速、高效且形式多樣。
5.3人力資源保障
加強(qiáng)民用航空器飛行事故應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。
5.4技術(shù)保障
加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)工作，增加技術(shù)投入，研究吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)為處置可能發(fā)生的民用航空器飛行事故提供技術(shù)支持與保障。
6宣傳、培訓(xùn)和演練
6.1宣傳
各級(jí)民用航空行政管理部門以及民航各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的防范事故安全教育和應(yīng)急處置工作教育，通過(guò)各種新聞媒體向社會(huì)公眾宣傳航空器出現(xiàn)緊急情況時(shí)應(yīng)采取的正確處置措施，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
6.2培訓(xùn)
各級(jí)民用航空行政管理部門應(yīng)組織民用航空應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置、事故調(diào)查等專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
6.3演練
國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次針對(duì)民用航空器飛行事故的應(yīng)急綜合演練，加強(qiáng)和完善相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作。
各級(jí)民用航空行政管理部門應(yīng)定期組織不同類型的民用航空器飛行事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化各方面的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急管理能力，提高工作效率，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
7附則
7.1名詞解釋
航空器：凡能從空氣的反作用而不是從空氣對(duì)地面的反作用，在大氣中獲得支承的機(jī)器。
機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域：指機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)及距機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)位置點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。
7.2預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂和完善，部門職責(zé)的變化，以及應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，國(guó)務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)
在民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，國(guó)務(wù)院民用航空主管部門、有關(guān)部門、相關(guān)地方人民政府等應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
——由于報(bào)告及時(shí)，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
——由于處置措施適當(dāng)，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
——其他在民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的。
7.3.2責(zé)任追究
——對(duì)未及時(shí)報(bào)告民用航空器飛行事故，導(dǎo)致國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
——在對(duì)民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作中，，導(dǎo)致國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
為及時(shí)、妥善處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、潮汛、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情方面的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、工作目標(biāo)及基本原則
（一）工作目標(biāo)
預(yù)防和減輕洪澇臺(tái)旱災(zāi)害造成損失，防止因暴雨、洪水等造成垮壩、潰堤等惡性事故發(fā)生。堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）基本原則。
1、立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的預(yù)防和強(qiáng)化水利工程安全管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程險(xiǎn)情按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿麈?zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處為主進(jìn)行處置，并
實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)級(jí)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇臺(tái)旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
二、預(yù)案的啟動(dòng)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照本地預(yù)案負(fù)責(zé)
處置洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程險(xiǎn)情。當(dāng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，區(qū)人民政府防汛防旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防辦）及時(shí)提出處理意見，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指）指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。
（一）在汛期，全區(qū)范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量已超過(guò)100毫米，并且氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨。
（二）蘆江、巖泰、小浹江等三大水系的干流水位全面接近保證水位，并預(yù)報(bào)將超過(guò)保證水位。
（三）新路水庫(kù)水位達(dá)到76米，并預(yù)報(bào)將超過(guò)77米；城灣水庫(kù)水位達(dá)到25米，并預(yù)報(bào)將超過(guò)26米。
（四）氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我市，并發(fā)出緊急警報(bào)。
（五）東部地區(qū)連續(xù)干旱40天以上；全區(qū)范圍內(nèi)梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在30天以上；飲水困難人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人。
（六）水庫(kù)、甬江堤防或一線海塘出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全。
（七）區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全。
（八）其它情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。
三、處置程序
（一）當(dāng)達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，區(qū)防辦立即向區(qū)防指副指揮、指揮報(bào)告，并由指揮決定啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)，區(qū)防指向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告，向區(qū)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，向社會(huì)公眾有關(guān)信息和防范措施。
（二）區(qū)防指立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、
潮汛、干旱可能帶來(lái)的影響或危害，分析水利工程險(xiǎn)情狀況，提出處置意見。區(qū)防指及時(shí)召開緊急會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，建議區(qū)委、區(qū)政府召開緊急會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（三）根據(jù)洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程出險(xiǎn)情況，區(qū)防指派員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，經(jīng)區(qū)防指決定，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（四）洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程險(xiǎn)情過(guò)后，區(qū)防指派員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查災(zāi)情，慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時(shí)，對(duì)洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程險(xiǎn)情處置情況進(jìn)行總結(jié)，向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部專題匯報(bào)。
四、預(yù)案的實(shí)施
預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)防指統(tǒng)一指揮區(qū)級(jí)各有關(guān)單位協(xié)助各地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)防辦研究分析雨情、水情、工情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程險(xiǎn)情處置意見，對(duì)有關(guān)水利設(shè)施進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。區(qū)防指各成員單位及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：
（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。區(qū)人武部負(fù)責(zé)組織預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)駐北侖部隊(duì)、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。公安部門負(fù)責(zé)組織維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。區(qū)水利局、交通局、供電局、城管局、電信局、國(guó)土資源局等有關(guān)單位分別指導(dǎo)水利工程、交通道路、
電力設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共通信設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)指導(dǎo)海上漁船回港避風(fēng)工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。（二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處組織全社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織水資源應(yīng)急調(diào)度、配置和監(jiān)測(cè)；區(qū)城管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市自來(lái)水管網(wǎng)用戶應(yīng)急配水供水預(yù)案；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)地表水、污染源監(jiān)測(cè)和加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)督檢查；區(qū)公安分局協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會(huì)治安秩序；區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)發(fā)局組織制定干旱期企業(yè)限制用水措施；區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)地下水應(yīng)急開采的技術(shù)指導(dǎo)。
（三）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。區(qū)氣象局、水利局、農(nóng)林局、國(guó)土資源局等單位共同做好暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、潮位、干旱及山地災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)上報(bào)區(qū)防指。文秘站版權(quán)所有
（四）應(yīng)急物資和電力通訊保障。區(qū)府辦牽頭，區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局、交通局、人武部等單位共同做好應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)物資、器材等儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作；區(qū)供銷社、區(qū)水管總站負(fù)責(zé)按照區(qū)防指指令監(jiān)督落實(shí)專項(xiàng)儲(chǔ)備草包（編織袋）的儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)工作；區(qū)供電局負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)；區(qū)電信局負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。
（五）應(yīng)急資金保障。區(qū)財(cái)政局牽頭，水利局、民政局、交通局、國(guó)土資源局及農(nóng)業(yè)銀行北侖支行等單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。區(qū)衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
（七）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)搶
險(xiǎn)物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時(shí)，
區(qū)府辦牽頭，區(qū)糧食局、民政局、交通局、衛(wèi)生局等單位共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。
（八）災(zāi)情核查。區(qū)民政局、，！水利局牽頭，區(qū)交通局、農(nóng)業(yè)局、電信局、供電局、國(guó)土資源局等單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時(shí)上報(bào)區(qū)防指。
（九）善后處理。區(qū)府辦、水利局、城管局、交通局、農(nóng)業(yè)局、
計(jì)劃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)局、國(guó)土資源局、教育局、供電局、電信局、民政局和人武部等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校等設(shè)施和城市供水、供氣等市政設(shè)施，幫助指導(dǎo)災(zāi)民修繕?lè)课荩謴?fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教學(xué)秩序；保險(xiǎn)公司做好善后理賠工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（十）災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)洪澇臺(tái)災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
為了提高我校預(yù)防和控制飲用水突發(fā)污染和傳染病等公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消防突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)。
1、普及飲用水突發(fā)污染和傳染病的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我防護(hù)意識(shí)。
2、完善突發(fā)飲用水突發(fā)污染和傳染病的信息檢測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保飲用水突發(fā)污染和傳染病事件不在校內(nèi)蔓延。
二、工作原則。
1、預(yù)防為主、常備不懈。宣傳普及突發(fā)飲用水突發(fā)污染和傳染病的防治知識(shí)，提高全體員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)飲用水突發(fā)污染和傳染病的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立本校飲用水突發(fā)污染事故和傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)污染和傳染病事件的防治工作。
3、條塊結(jié)合，以塊為主。突發(fā)污染和傳染病事件的預(yù)防與控制工作實(shí)行學(xué)校后勤及各班級(jí)結(jié)合、以各班級(jí)為主管理。
4、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。
三、組織管理。
(一)工作職責(zé)。突發(fā)污染和傳染病事件進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，全面啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長(zhǎng)親自指揮。主要職責(zé)如下：
1、在學(xué)校突發(fā)污染和傳染病事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實(shí)學(xué)校突發(fā)污染和傳染病事件防治的各項(xiàng)工作。
2、監(jiān)測(cè)、匯總和收集學(xué)校突發(fā)污染和傳染病事件的信息，分析、研究當(dāng)前防治工作形勢(shì)，提出學(xué)校防治突發(fā)事件的對(duì)策，制訂本校的突發(fā)污染事故和傳染病事件應(yīng)急預(yù)案。
3、根據(jù)不同季節(jié)和情況，宣傳污染和呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防保健知識(shí)，減少這類疾病的爆發(fā)。
4、指導(dǎo)、落實(shí)并督察學(xué)校防治突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的措施的落實(shí)情況。
5、總結(jié)、推廣處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。
6、根據(jù)突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的分級(jí)預(yù)警控制措施的相關(guān)要求，對(duì)學(xué)校的教學(xué)安排及其他相關(guān)工作作出及時(shí)調(diào)整。
7、建立學(xué)校缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時(shí)掌握學(xué)生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學(xué)生，應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
8、開展學(xué)校環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。
9、確保教師學(xué)生喝上安全的飲用水。
10、及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門和上級(jí)教育行政部門匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)有病學(xué)生和密切接觸者的隔離消毒等工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防。
(一)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
1、定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。
2、學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)教學(xué)環(huán)境與生活環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。
(二)增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施，強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓(xùn)證上崗，并注意個(gè)人衛(wèi)生;對(duì)患有“五病”的人員必須100%的調(diào)理。
2、購(gòu)銷和使用的食品應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)采購(gòu)并按規(guī)定驗(yàn)收，禁止購(gòu)買變質(zhì)的食品和“三無(wú)”產(chǎn)品;食品加工過(guò)程和儲(chǔ)藏必須生熟分開;餐飲具必須采用高溫或藥物嚴(yán)格消毒，并有保潔措施。
3、食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實(shí)專人、專鎖、專保管責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生。
4、采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)教師餐廳管理，明確責(zé)任。
5、加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理，做好水塔上鎖管理等，防止因水污染造成疾病傳播。
6、加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境和水源。
7、大力開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)搞好辦公室衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境工作，為學(xué)生及教職員工提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
8、學(xué)校切實(shí)履行職責(zé)，做好計(jì)劃免疫的宣傳工作，配合衛(wèi)生部門完成計(jì)劃免疫任務(wù)。
9、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)傳染病菌種毒種、危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的存儲(chǔ)、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
(四)加強(qiáng)健康教育，提高師生的防病抗病能力。
1、按照教育部的要求，落實(shí)好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過(guò)黑板報(bào)、宣傳欄、廣播等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。
3、進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防事物中毒的專題教育，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、“三無(wú)”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買無(wú)照、無(wú)證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營(yíng)養(yǎng)，不斷增強(qiáng)體質(zhì)。
五、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學(xué)物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
(一)發(fā)事件監(jiān)測(cè)：
1、建立突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在學(xué)校建立考勤監(jiān)測(cè)制度，指定專人對(duì)師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺勤者由教導(dǎo)主任進(jìn)行登記匯總，并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。
2、重視信息的收集。要與所屬區(qū)域的疾病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的污染事故和傳染病衛(wèi)生事件的情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。
(二)突發(fā)事件報(bào)告：
1、建立突發(fā)污染事故和傳染病衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度，并確保檢測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校要及時(shí)向上級(jí)教育行政主管部門進(jìn)行匯報(bào)，并取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示。
2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大污染和傳染病衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病爆發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。
出現(xiàn)集體性事件中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)污染事故和傳染病衛(wèi)生事件時(shí)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向校長(zhǎng)報(bào)告，并以最快的通訊方式在1小時(shí)之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)教育行政管理部門報(bào)告。
3、任何人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
4、建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何教職員工有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報(bào)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。
六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng).
根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定，將突發(fā)污染事故和傳染病事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。
以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。
(一)傳染病
1、一般突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
①啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)內(nèi)部的疫情通報(bào)。
②組織專門人員指導(dǎo)與督促疫情發(fā)生地落實(shí)各項(xiàng)防治措施，學(xué)校做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備。
③學(xué)校內(nèi)如尚無(wú)疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)要進(jìn)行控制。
④傳染病流行時(shí)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理，呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、餐廳等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、餐廳及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。
⑤嚴(yán)格執(zhí)行出入學(xué)校門管理制度。
2、重大突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施。
①開展針對(duì)性的健康教育，提高學(xué)生及師生員工的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。
②對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。
③對(duì)重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、觀察和消毒等工作。
④加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。
⑤學(xué)校根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。
3、特大突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：
①實(shí)行封閉式學(xué)校管理，學(xué)生不得離開學(xué)校，嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園。
②全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門請(qǐng)假。外出學(xué)生和去疫情區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)和上班。
③避免人群的聚集和流動(dòng)。學(xué)校不得組織師生參加各類大型集體活動(dòng)。
④對(duì)教室、餐廳、圖書館、廁所等場(chǎng)所在使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。
⑤學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
4、校內(nèi)疫情。校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：
①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病疑似病例，學(xué)校在報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。
②采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長(zhǎng)的聯(lián)系。
③尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐慌心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。
(二)食物中毒
及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：
1、立即在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門;
2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人;
3、將造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理;
4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進(jìn)行調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品;
5、落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕似事件再次發(fā)生。
(三)預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
1、迅速報(bào)告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。
2、及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。
3、盡快采取各項(xiàng)措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。
4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。
七、保障措施。
(一)組織機(jī)構(gòu)保障。學(xué)校應(yīng)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室。具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
(二)人力資源保障。學(xué)校應(yīng)按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊兼職衛(wèi)生人員。衛(wèi)生人員應(yīng)具有高度的工作責(zé)任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)、技術(shù)的培訓(xùn)和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識(shí)，具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
為使不可預(yù)見的突發(fā)性事件在最短時(shí)間內(nèi)得到有效處理，保證醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序，結(jié)合我院人員、醫(yī)療救護(hù)條件特制訂本工作方案。
一、工作原則
1.預(yù)防為主，常備不懈。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。
3.以人為本，快速反應(yīng)。
4.科學(xué)處置，協(xié)調(diào)合作。
二、基本條件
我XX鄉(xiāng)位于XX區(qū)，轄區(qū)人口54000余人，院內(nèi)職工32人，醫(yī)生17人，1人具有中級(jí)職稱，其余為初級(jí)職稱，護(hù)士7人。設(shè)置各類科室13個(gè)，開放病床60張。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：等及各科室負(fù)責(zé)人
（二）醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組
組
長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成
員：
安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1.監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。
2.一旦發(fā)生突發(fā)事件，據(jù)其影響，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.及時(shí)、有效開展分析和決策工作，必要時(shí)請(qǐng)求外力支援。
醫(yī)療救護(hù)小組職責(zé)：
（1）接到突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，迅速組織核實(shí)具體情況后向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)并提出是否啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議；
（2）接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指令后，迅速組織啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；
（3）監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急工作的開展，提供人力、物資、技術(shù)設(shè)備等有效支持；
（4）總結(jié)應(yīng)急處置工作的實(shí)施情況和所取得效果并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
三、應(yīng)急處置流程
一旦發(fā)生突發(fā)事件，當(dāng)事人按照事件性質(zhì)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織核實(shí)具體情況后提出是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，如無(wú)須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，直接安排相關(guān)人員落實(shí)；如需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速介入，組織實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
1.平時(shí)做好應(yīng)急搶救物資的準(zhǔn)備，包括救護(hù)車、急診搶救設(shè)備和藥品的完好并齊全。救護(hù)車由程廣武、寧連杰做好機(jī)動(dòng)，隨叫隨到。急救藥品、急救設(shè)備由李偉娟、滑軍建、陳洪濤醫(yī)生每天核對(duì)。
2.強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理規(guī)范，加強(qiáng)救治工作組成員及醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，適時(shí)演練。
3.一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，第一時(shí)間內(nèi)組織人員對(duì)患者進(jìn)行救治，落實(shí)相關(guān)衛(wèi)生防護(hù)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和疫情控制措施。
4.服從上級(jí)調(diào)遣，積極參與社會(huì)救護(hù)工作。
（二）應(yīng)急啟動(dòng)程序
一線醫(yī)務(wù)人員遇到緊急情況
醫(yī)務(wù)科或
行政總值班
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定事態(tài)
指派應(yīng)急小組
啟動(dòng)預(yù)案
應(yīng)急救治工作組立即開始工作
立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)
（三）應(yīng)急處理
1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2.經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及調(diào)用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等；必要時(shí)，配合縣衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行人員疏散或隔離。所有科室及個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，相互配合，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失降到最低。
3.后勤保障要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品，包括生活必需品的供應(yīng)。藥劑科要保證藥品的供應(yīng)。
6.醫(yī)務(wù)科、辦公室等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識(shí)，及時(shí)對(duì)易受損害的人群采取群體防護(hù)等措施。
二、食物中毒救治應(yīng)急預(yù)案
（一）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)療救護(hù)小組履行好以下職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)食物中毒事故的處理工作；
2.依調(diào)動(dòng)本院醫(yī)療力量參與食物中毒處理和病人救治；
3.做好患者嘔吐物、排泄物、血樣等標(biāo)本的留樣和檢驗(yàn)工作；
4.及時(shí)向食物中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告；
5.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)食物中毒事故的情況記錄、核實(shí)；
7.組織對(duì)食物中毒事故病人的救治及聯(lián)系會(huì)診、轉(zhuǎn)送工作。
（三）應(yīng)急處置流程
1.接收三人以上食物中毒患者或病情嚴(yán)重有生命危險(xiǎn)食物中毒患者時(shí)，
即刻通知醫(yī)務(wù)科或總值班。
2.醫(yī)務(wù)科或總值班接到通知后立刻向群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組匯報(bào)，群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組根據(jù)中毒患者人數(shù)、病情等情況判斷是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如無(wú)須啟動(dòng)，由科室組織力量搶救，必要時(shí)由醫(yī)務(wù)科或總值班調(diào)動(dòng)相關(guān)科室參與救治。如需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，即刻組織院內(nèi)力量參與救治，必要時(shí)外請(qǐng)專家來(lái)院協(xié)助救治或轉(zhuǎn)院治療。
3.當(dāng)符合以下情形時(shí)，及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告相關(guān)情況。
（1）中毒人數(shù)超過(guò)10人的；
（2）出現(xiàn)危重或死亡病例的；
（3）相關(guān)部門通報(bào)以及其它需要實(shí)施緊急報(bào)告制度的食物中毒事故。
4.在做好救治工作的同時(shí)協(xié)助疾病預(yù)防控制中心對(duì)食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采樣工作。
5.救治工作結(jié)束后總結(jié)相關(guān)情況并報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督所。
三、醫(yī)院院內(nèi)緊急意外事件應(yīng)急預(yù)案
1.住院患者住院期間突然出現(xiàn)心臟驟停、猝死、意外傷害，由患者所在科室立即組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行積極救治，同時(shí)將情況向醫(yī)務(wù)科報(bào)告，以便協(xié)助科室做好進(jìn)一步救治工作。
2.若突發(fā)心臟驟停、猝死、意外傷害為探視患者人員，依照就近原則在離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)最近的科室組織搶救，同時(shí)上報(bào)醫(yī)務(wù)科，醫(yī)務(wù)科根據(jù)情況及時(shí)聯(lián)系患者（死者）親屬或單位，做好解釋工作。
3.若發(fā)生患者或家屬在住院期間因打架斗毆致傷的，所在科室立即向總值班報(bào)告，同時(shí)做好傷者的醫(yī)療救治工作，總值班組織人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，以便妥善處理。
四、火災(zāi)處理和人員疏散應(yīng)急預(yù)案
滅火程序
1.報(bào)警：利用就近電話迅速向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、總值班報(bào)告；如火災(zāi)涉及范圍較大，迅速向縣報(bào)警中心119報(bào)警，報(bào)警時(shí)講清單位、樓層、部門、起火部位、火勢(shì)大小、燃燒物質(zhì)和報(bào)警人姓名，并通知臨近部門關(guān)上門窗、熟悉滅火計(jì)劃和隨時(shí)準(zhǔn)備接收病人；并派人在醫(yī)院門口接應(yīng)和引導(dǎo)消防車進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
2.救援：組織病人及其他來(lái)訪者及時(shí)離開火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)于不能行走的病人，采用抬、背、抱等方式轉(zhuǎn)移。
3.限制：關(guān)上門窗、防止火勢(shì)蔓延。
4.滅火或疏散：如果火勢(shì)不大，用滅火器滅火；如果火勢(shì)過(guò)猛，按疏散計(jì)劃，及時(shí)讓病人和其他人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。
救援人員滅火、疏散步驟
1．報(bào)警通報(bào)：
一旦接到火警，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組到事發(fā)地點(diǎn)核實(shí)并同時(shí)派人前往現(xiàn)場(chǎng)勘察，明確火情及原因。當(dāng)確認(rèn)起火時(shí)，向樓層通報(bào)，次序?yàn)椋褐饘印饘右陨细鲗印锌赡苈拥闹饘右韵碌臉菍樱▓?bào)時(shí)說(shuō)明疏散路線，穩(wěn)定病人情緒，防止出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。
2．滅火：
（1）在撲救中，參加人員必須自覺(jué)服從現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人的指揮，沉著、機(jī)智、正確使用滅火器材，做到先控制、后撲滅。
（2）抓住滅火有利時(shí)機(jī)，對(duì)存放精密儀器、貴重物資的部位，應(yīng)集中使用滅火器滅火，爭(zhēng)取一舉將火災(zāi)撲滅在初起階段。
（3）對(duì)于在燃燒中會(huì)產(chǎn)生有毒氣體的物品，撲救時(shí)應(yīng)采取防毒措施，如使用氧氣呼吸面罩，用濕毛巾、口罩捂住口鼻等。
3．疏散：
（1）本著病人優(yōu)先的原則，醫(yī)院?jiǎn)T工有責(zé)任引導(dǎo)病人向安全的地方疏散。疏散通道被煙霧所阻時(shí)，應(yīng)用濕毛巾或口罩捂住口鼻，身體盡量貼近地面，匍匐前進(jìn)。
（2）。疏散通道口必須設(shè)立哨位指明方向，保持通道暢通無(wú)阻。
（3）疏散與保護(hù)物資：應(yīng)先疏散和保護(hù)貴重的、有爆炸和有毒害危險(xiǎn)的以及處于下風(fēng)方向的物資。疏散出來(lái)的物資不得堵塞通路，應(yīng)放置在免受煙、火、水等威脅的安全地點(diǎn)，防止丟失和損壞。
注意事項(xiàng)：
1.火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
2.火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因，立即切斷電源。
3.火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。
4.人的生命是最寶貴的，在生命和財(cái)產(chǎn)之間，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人員傷亡。
五、燒傷患者的應(yīng)急救護(hù)預(yù)案及程序
(一)、立即通知救護(hù)小組的同時(shí)，接診人員及時(shí)給予氧氣吸入，使用靜脈留置針或靜脈切
開建立有效的靜脈通道，補(bǔ)充血容量。
(二)、患者有胃腸道反應(yīng)，血尿、心率在
120/min
以上，呼吸
30/min，脈壓
差小于
3
kPa
(
22
.
5mmHg)，體溫過(guò)低，神志恍惚，四肢厥冷，說(shuō)明患者出現(xiàn)失
血性休克，應(yīng)通知醫(yī)生，遵醫(yī)囑給予升壓藥、止痛劑。
(三)、備好各種搶救用品，呼吸興奮劑，強(qiáng)心藥、吸痰器。
(四)、嚴(yán)密觀察病情變化，重度燒傷患者，
15～
30min
測(cè)量生命體征一次。
(五)注意觀察患者嘔吐物及尿的性質(zhì)、量、顏色，同時(shí)確記錄出人量。
密切
觀察生命體征變化，若有異常及時(shí)通知醫(yī)生。
(六)保持呼吸道通暢，及時(shí)清理呼吸道分泌物，嘔吐時(shí)可頭偏向一側(cè)，避免
誤吸，呼吸道燒傷嚴(yán)重，呼吸困難時(shí)，立即行氣管切開。
(七)
及時(shí)做好轉(zhuǎn)院前準(zhǔn)備。
(八)做好患者的心理護(hù)理，有專人守護(hù)，使患者有安全感，聽取并解答患者或
家屬的疑問(wèn)，以減輕他們的恐懼和焦慮心情。
【程序】立即通知醫(yī)生
配合搶救
開放靜脈通道
吸氧(保持呼吸道通暢)
鎮(zhèn)靜止痛
監(jiān)測(cè)生命體征
轉(zhuǎn)院前準(zhǔn)備
做好心理護(hù)理
記錄搶救護(hù)
理記錄
六、遭遇暴徒的應(yīng)急預(yù)案及程序
一、做好病房安全工作管理，夜間病房門上鎖。
二、遭遇暴徒后，沉著冷靜，采取果斷措施保護(hù)患者及公物，盡量減少不必
要的損失。
三、注意觀察暴徒的特征。
四、設(shè)法通知派出所，或撥打110。
五、暴徒逃走，注意走向，為破案提供線索。
【程序】安全防范
派出所或110
【關(guān)鍵字】：應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性
1、前言
建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)之一，雖然各參與人員下大力氣預(yù)防事故的發(fā)生，但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開展有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。為了確保救援行動(dòng)開展及時(shí)、有效，企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由于應(yīng)急預(yù)案工作在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，多數(shù)施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都存在針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問(wèn)題，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006，結(jié)合本人體會(huì)，談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題，以期能起拋磚引玉的作用。
2、編制預(yù)案前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備
要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性和可操作性，編制前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備包括資料搜集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評(píng)估等三方面內(nèi)容。
2.1編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)搜集各方相關(guān)的信息資料，并通過(guò)分析，從其中篩選出對(duì)預(yù)案編寫工作具有價(jià)值的信息，作為預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫依據(jù)，應(yīng)搜集的資料主要包括：
2.1.1工程項(xiàng)目的相關(guān)資料，例如項(xiàng)目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機(jī)械等。
2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料，例如企業(yè)的應(yīng)急人員技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等。
2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門預(yù)案，例如《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。
2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對(duì)象，要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性，就得對(duì)施工企業(yè)的事故進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應(yīng)該對(duì)該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進(jìn)行分析，如表1。
表1
工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果
外架手架火災(zāi)違章操作起火、吸煙起火嚴(yán)重的，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失
坍塌連墻件設(shè)置不足，桿件銹蝕嚴(yán)重、超荷載等嚴(yán)重的，人員傷員，財(cái)產(chǎn)損失
2.3應(yīng)急資源及能力評(píng)估是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的有效性，應(yīng)急預(yù)案制定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位及各項(xiàng)目部的應(yīng)急資源及能力做全面、客觀的評(píng)估。
3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故
施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要有：坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具體的場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。按照事故類型分，施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要包括：高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。
建筑施工企業(yè)公司一級(jí)應(yīng)編制總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目部一級(jí)應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系如圖：
4、不同層次預(yù)案應(yīng)相互銜接
施工現(xiàn)場(chǎng)某一事故發(fā)生時(shí)，如果事故影響較小，可能啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置能力，就需啟動(dòng)項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如果項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案也不能控制事故，就要啟動(dòng)公司甚至政府一級(jí)相關(guān)預(yù)案。在依次啟動(dòng)不同層次預(yù)案的過(guò)程中，實(shí)際所面對(duì)的是同一個(gè)事故，因此不同的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源的配置等問(wèn)題應(yīng)相互銜接、平滑過(guò)渡，只有這樣在對(duì)同一個(gè)事故的不同預(yù)案才能起到一個(gè)合力的作用，否則在啟動(dòng)不同預(yù)案時(shí)不但沒(méi)能夠使問(wèn)題得到更好解決，而且有可能使事態(tài)更加嚴(yán)重。
建筑業(yè)與其它工業(yè)不同，不同的項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應(yīng)急預(yù)案的有針對(duì)性，不同項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前都應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目部的情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，而項(xiàng)目部是因工程開工而組建，隨工程結(jié)束而終止的，項(xiàng)目部的壽命短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年，是一個(gè)臨時(shí)性組織。項(xiàng)目的臨時(shí)性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，相對(duì)于項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案的臨時(shí)性來(lái)說(shuō)，建筑施工企業(yè)公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案較相對(duì)固定，因此新組建的項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)全面分析公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，以公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案為編制依據(jù)，這樣才能確保項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案與公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)事態(tài)才能得到有力控制。
5、預(yù)案內(nèi)容應(yīng)有較強(qiáng)的可讀性
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工人主要來(lái)自農(nóng)村，其文化程度普遍偏低，識(shí)別能力不強(qiáng)，而且其流動(dòng)性又大，學(xué)習(xí)時(shí)間少，所以項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)更應(yīng)該注意預(yù)案的可讀性，應(yīng)做到語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報(bào)告程序、處置措施等要素應(yīng)盡量以圖表的形式表達(dá)，例如表2（某一現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置措施）。只有做到應(yīng)急預(yù)案易學(xué)、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓(xùn)就能掌握預(yù)案的內(nèi)容，才能確保在工人頻繁“流動(dòng)”情況下，各現(xiàn)場(chǎng)處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。
表2
緊急情況現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
觸電1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導(dǎo)電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。
2、將傷者抬到平整場(chǎng)地按照有關(guān)救護(hù)知識(shí)立即救護(hù)。
3、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。
高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。
2、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。
3、檢查傷者的受傷情況，然后采取正確的方式將傷者抬到平整場(chǎng)地按照相關(guān)救護(hù)知識(shí)進(jìn)行急救。
