時間：2022-07-14 00:36:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇述責(zé)述廉報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2018年，本人嚴(yán)格扎實執(zhí)行一崗雙責(zé)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，提高了廉潔自律水平，為工作開展奠定了基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)，提高廉潔意識，注重自我預(yù)防。本人能夠積極參加組織的廉政教育活動，學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定、各項黨紀(jì)政紀(jì)，重視自學(xué)努力領(lǐng)會精神實質(zhì)。并常對照黨紀(jì)法規(guī)認(rèn)真查找自身在貫徹廉政中存在的問題，有針對性整改。通過不斷學(xué)習(xí)，不僅使我在思想上提高了對反腐倡廉工作重要性、長期性的認(rèn)識，還增強(qiáng)了我嚴(yán)于律已的自覺性和同腐敗作斗爭的主動性。達(dá)到能用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導(dǎo)自身工作。
二、嚴(yán)格以身作則，處處防微杜漸。我深知采購工作重在廉，做人重在誠，說話重在信，辦事重在實，因而我常常自重、自省、自警、自勵。嚴(yán)格遵守黨員干部廉潔自律若干規(guī)定，規(guī)范了自己的行為。一年來，在工作生活中都做到了嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，做到了廉潔奉公，忠于職守，沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益;沒有私自從事營利活動的行為;沒有假公濟(jì)私、化公為私的行為;遵守組織人事紀(jì)律、奉公守法，沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益;遵守廉政建設(shè)若干規(guī)定，規(guī)范了自己的行為。
在工作中本人分管原料物資采購工作，努力通過強(qiáng)化管理作好工作。針對供應(yīng)工作任務(wù)重、人手少的實際，作為供銷中心副主任，既注意通過抓好經(jīng)常性的思想教育工作提高業(yè)務(wù)人員無私奉獻(xiàn)精神，同時又注意下功夫研究管理并通過完善管理措施來不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平。為此，注意研究管理，強(qiáng)化措施，使管理有章可循、有據(jù)可依。結(jié)合原料物資采購管理實際，先后組織制定了有關(guān)工作管理規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢降低采購成本，使采購工作公開透明杜絕腐敗發(fā)生。既抓大事、又辦小事，既堅持制度、又入情入理，從而使遵章守紀(jì)逐漸變成大家的自覺行動。
三、存在的問題和今后努力方向： 由于任職時間較短，缺乏經(jīng)驗等原因，在開拓創(chuàng)新，對外協(xié)調(diào)方面還做的不夠，在今后的工作中，我要努力做到以下幾點：
1.勇于創(chuàng)新，不斷進(jìn)齲使工作更進(jìn)一步。
2.努力學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。
3.嚴(yán)格要求，廉潔自律，塑造黨員形象，當(dāng)好反腐倡廉帶頭人。
xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，緊緊圍繞統(tǒng)計工作實際，根據(jù)職責(zé)分工，堅持廉潔從政，狠抓各項工作落實，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展盡職盡責(zé)。現(xiàn)將個人一年來工作執(zhí)行情況述責(zé)述廉如下。
一、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)情況本人積極履行一崗雙責(zé)，牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)理念，建立班子成員分工負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的分工合作體系，充分發(fā)揮班子成員帶頭作用，抓好責(zé)任落實，層層推進(jìn)，人人參與，形成齊抓共管的良好局面。
（二）落實選人用人責(zé)任情況堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和五好干部標(biāo)準(zhǔn)、德才兼?zhèn)洹⒊缟袑嵏伞⑷罕娬J(rèn)可的原則，我局進(jìn)行了工作人員調(diào)整。
堅持在急難險重中培養(yǎng)、選拔干部，讓敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的干部受到重用；全面推行干部選拔任用紀(jì)實制度，新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部雙向承諾制，讓能為群眾辦實事、掏心窩子的黨員干部受重用，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
（三）深化作風(fēng)建設(shè)情況一是以身作則，改進(jìn)工作作風(fēng)。
落實中央八項規(guī)定，厲行節(jié)儉，嚴(yán)格落實公務(wù)用車使用規(guī)定，迎來送往大幅壓縮，公務(wù)接待大幅下降；二是率先垂范，抓好督促檢查。從嚴(yán)從實肅風(fēng)正紀(jì)，開展止懶治庸專項整治，為了抓好具體貫徹落實，開展層層督促檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)督促分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)督促分管專業(yè)，通過定期督查、隨時抽查等方式，我在班子成員中時時處處起帶頭作用。
（四）落實糾正責(zé)任，維護(hù)群眾利益情況
1、為強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，開展多項專項整治活動，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，不斷提高統(tǒng)計工作人員的綜合素質(zhì)，塑造遵守紀(jì)律、狠抓落實、傳遞正能量的統(tǒng)計人員形象。
2、加大工作力度，深入抓好政務(wù)公開工作。不斷完善政務(wù)公開的形式和內(nèi)容，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息網(wǎng)窗口作用，專人負(fù)責(zé)，及時傳遞和公布有關(guān)動態(tài)信息，增強(qiáng)辦事透明度，切實做到公開、公平、公正，讓群眾滿意，讓社會滿意。
3、以三送工作為載體，深入基層，切實解決群眾困難。我局掛鉤興隆村，積極結(jié)對幫扶困難群眾，各項工作推進(jìn)扎實有效。上黨課，察民情，積極協(xié)助爭取、實施項目，我局直接投入幫扶濟(jì)困資金xx萬元。
4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到及時、周到、熱情服務(wù)。無論是來局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，還是咨詢、來訪的人民群眾或基層統(tǒng)計人員，都熱情接待、文明服務(wù)、工作到位、提高效率，樹立統(tǒng)計部門新形象，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦、為官不為的衙門作風(fēng)。
5、認(rèn)真貫徹落實《統(tǒng)計法由:.LWlm.OM》、《江西省統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)，重點抓好統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法加強(qiáng)統(tǒng)計基層工作，加強(qiáng)基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順統(tǒng)計上報渠道，切實改善統(tǒng)計社會環(huán)境。
（五）落實防治責(zé)任，強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督情況
一、虛心勤學(xué)，提高品德素質(zhì)
我努力從本職工作做起，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，盡職盡責(zé)地完成各項工作。堅持做到：認(rèn)真學(xué)習(xí)有進(jìn)步，踏實做事有成效，清廉做人有節(jié)操。面對太多的未知世界和復(fù)雜艱巨的學(xué)校教學(xué)工作，我深懂學(xué)習(xí)的重要性。為此，我始終堅持把學(xué)習(xí)當(dāng)作第一要務(wù)，虛心向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。我認(rèn)真參加學(xué)校內(nèi)外的各種學(xué)習(xí)會，積極學(xué)習(xí)教學(xué)管理、教育教學(xué)相關(guān)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)學(xué)校市縣師德規(guī)范的相關(guān)條例文件，注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)和平時自學(xué)，始終把學(xué)習(xí)當(dāng)作日常工作生活的一部分，用理論指導(dǎo)實踐，重視思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，提高分析解決問題的能力。理論素養(yǎng)的提高促進(jìn)了個人素質(zhì)的提高。無論做什么工作都能擺正自己同組織、同學(xué)校的關(guān)系，把實現(xiàn)個人的人生價值同服從上級領(lǐng)導(dǎo)安排以及創(chuàng)造性完成工作緊密聯(lián)系起來，在工作和事業(yè)面前顧全大局，不爭名奪利，不計較個人得失。這年來由于不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了黨性，提高了政治理論水平，堅定了理想信念，進(jìn)一步樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀；通過學(xué)習(xí)，提高了業(yè)務(wù)水平，豐富了知識面，為自己在不斷發(fā)展變化的形勢下干好本職工作奠定了良好的基礎(chǔ)，自身素質(zhì)也有了較大提高。
二、認(rèn)真履職，抓好學(xué)校教育教學(xué)
任職工作期間，自始至終都是緊密團(tuán)結(jié)在校長周圍，并和其他班子成員團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，齊抓共管。
首先作為分管教育教學(xué)的副校長，我能正確定位，牢固樹立兩種意識，努力做好校長的助手。重視合作意識，做到“上情下達(dá)”，“下情上曉”，起橋梁溝通作用。我顧全大局，融合群體、擇善而從，在管理中盡自己的能力支持校長搞好學(xué)校的教學(xué)工作，形成合力。突出服務(wù)意識。在工作中能處處以大局出發(fā)，時時為教師著想，常常帶著思考深入到師生中去，傾聽他們的呼聲，捕捉他們的意愿，從而使得各項決策、措施符合實際和大家的要求。
其次，積極團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好班子成員，齊心協(xié)力，一起調(diào)查我校教學(xué)常規(guī)和教學(xué)研究工作中存在有哪些突出問題，抓好教學(xué)常規(guī)管理，提高教師的教學(xué)水平，找準(zhǔn)工作切入點，有條理、分階段逐步開展各項工作，努力做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各方面工作。
三是采取的主要得力工作措施。我在領(lǐng)導(dǎo)的支持和老師的協(xié)助下，努力抓好教育教學(xué)工作，建立正常教學(xué)秩序，在工作中勤奮苦干，善于思索，堅持原則，出以公心，及時協(xié)同校長調(diào)配老師，為了學(xué)生，為了學(xué)校的生存、發(fā)展而不輟勞作，使教學(xué)工作運(yùn)作正常，從而完成教育教學(xué)任務(wù)。以身作則并努力搞好教師的團(tuán)結(jié)，關(guān)心教師的思想、生活和身體健康，協(xié)調(diào)教師在教育教學(xué)的疑難，做好教師思想和業(yè)務(wù)水平的提高工作，推動學(xué)校的教改工作，保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。做好日常的教務(wù)工作，包括考務(wù)工作、試卷質(zhì)量評析、課表的安排、新生入學(xué)報名以及學(xué)籍管理等工作。充分利用我校現(xiàn)有教育教學(xué)資源，組織教師進(jìn)行電化教學(xué)的培訓(xùn)，強(qiáng)化教師對現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，確保教育設(shè)施、設(shè)備在教學(xué)中發(fā)揮更大的作用。在新課程背景下我努力轉(zhuǎn)變觀念，把熱愛學(xué)生放在第一位。組織教師進(jìn)行了學(xué)生評價的改革，全面評價學(xué)生，幫助學(xué)生獲得自信，走出自我評價的誤區(qū)。
三、勤奮務(wù)實，工作踏實熱情
學(xué)校教學(xué)工作，任務(wù)重，責(zé)任更重，因此，教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作。這年以來，我始終保持良好的精神狀態(tài)，勤勉的工作態(tài)度，堅定的工作決心。把領(lǐng)導(dǎo)對我的重托，廣大師生對我的厚望，化作工作的動力，以滿腔熱情地投入到繁忙的工作之中。工作勤奮認(rèn)真，勤勞奮進(jìn)，以身作則，從不搞特殊化。
盡管教育教學(xué)工作任務(wù)繁重，仍然堅持戰(zhàn)斗在教育教學(xué)的第一線。自參加工作以來，我擔(dān)任過高中、初中年級的班主任工作和高中、初中年級的英語教學(xué)工作。前幾年，還主動承擔(dān)弱差班級的教育教學(xué)工作，在學(xué)校某些崗位出現(xiàn)人員空檔時，為學(xué)校發(fā)展，常主動超負(fù)荷承擔(dān)學(xué)校工作。因此，每學(xué)期工作量，均為全校前列。盡管如此，我沒有抱怨工作太重，更多是以樂觀的心態(tài)，欣然接受，努力做好。
四、盡忠職守，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績
（一）加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)管理。
認(rèn)真落實縣教研室的教學(xué)工作要點，力爭把每一項工作落到實處，不走過場，深化教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)的高效性，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)中認(rèn)真執(zhí)行國家教學(xué)計劃，狠抓教學(xué)過程管理，把學(xué)校的備課要求，發(fā)給每位老師，每人一份，對照要求逐條落實，認(rèn)真?zhèn)湔n，明確教學(xué)目標(biāo)，依據(jù)高效課堂的教學(xué)要求，設(shè)計教學(xué)方法，做到實備課、真?zhèn)湔n。教學(xué)過程中精心講課，依據(jù)《高效課堂教學(xué)評價》完成教學(xué)目標(biāo)。抓好作業(yè)輔導(dǎo)關(guān)，做到作業(yè)全批全改。認(rèn)真抓好學(xué)困生工作，努力做到讓所有的學(xué)生共同成長、共同進(jìn)步。
（二）深入課堂聽課，抓好教研工作
課堂教學(xué)是每位教師教學(xué)工作的主陣地。為了獲得教學(xué)工作的真問題，直接深入課堂，采取推門進(jìn)隨機(jī)聽課的方法聽課。為確保課堂教學(xué)的有效性，同年級同學(xué)科的教師采取集體備課，共同研討教材，吃透教材，明確教學(xué)目標(biāo)，推廣“自主探究當(dāng)堂練”的教學(xué)模式，最大限度的提高課堂教學(xué)的有效性、高效性。課后及時反思認(rèn)真研討，查找課堂教學(xué)的不足，尋找解決問題的方法。
（三）認(rèn)真落實并抓好高效課堂建設(shè)
為推進(jìn)課堂教學(xué)改革，向課堂教學(xué)要效益、要質(zhì)量，全面提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量，作為高效課堂建設(shè)的試點校，在縣教研室高效課堂建設(shè)方案的指導(dǎo)下，協(xié)助校長共同制訂了《高效課堂建設(shè)實施方案》，確立了各科高效課堂教學(xué)模式。同年級教師采取集體備課，互相聽課，查找高效課堂教學(xué)不足，課后共同研討，尋找解決問題的方法，創(chuàng)新教學(xué)模式改進(jìn)教學(xué)方法。認(rèn)真培養(yǎng)骨干教師，開展多學(xué)科、多學(xué)段課堂教學(xué)觀摩、展示、研討活動。組織骨干教師上引路課，青年教師上優(yōu)質(zhì)課等活動。有計劃地組織中青年教師、骨干教師“走出去”聽取名師的高效課堂教學(xué)，學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗。由于大家共同努力，我校的高效課堂建設(shè)已初見成效，部分教師已經(jīng)成為縣級、市級名師，2020年我校中考已經(jīng)圓滿完成上級下達(dá)的升重高指標(biāo)。
五、改進(jìn)作風(fēng)，注重廉潔自律
我在廉潔自律方面，堅持做到自重、自省、自警、自勵。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，努力工作。經(jīng)常反省自己的思想行為是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)。始終用黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)約束自己。時時刻刻按黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治思想和道德修養(yǎng)，吃苦在前，享受在后，以身作則，廉潔自律，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，始終保持旺盛的工作斗志，振奮的精神狀態(tài)。
今年以來，__區(qū)根據(jù)上級專題述廉試點工作安排，精心組織、嚴(yán)格程序、嚴(yán)抓落實，在全省各試點區(qū)縣中率先開展了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會專題述廉工作，取得了初步成果和經(jīng)驗。
一、專題述廉工作成效
（一）體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)的要求。我區(qū)實行的區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會專題述廉，充分體現(xiàn)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求，把組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督融為一體、有機(jī)結(jié)合，整合了監(jiān)督資源，形成了監(jiān)督合力。
（二）抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的重點。實行區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會專題述廉，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，有效地客服了黨內(nèi)監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，并在實踐中探索出一條加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑。
（三）增強(qiáng)了廉潔履職的意識。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會專題述廉，匯報自己抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和遵守廉潔從政規(guī)定情況，接受全體紀(jì)委委員的評議和測評。這種監(jiān)督機(jī)制有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，增強(qiáng)廉潔自律意識，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
（四）發(fā)揮了紀(jì)委全委會的作用。通過專題述廉這個平臺，全體紀(jì)委委員面對面地聽取每一名述廉者履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔自律的匯報，直接進(jìn)行測評和評議，既充分發(fā)揮了紀(jì)委委員對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，又有利于紀(jì)委委員了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)情況，促進(jìn)紀(jì)委全委會集體正確決策，提高紀(jì)委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)能力。
（五）引起了干部群眾的關(guān)注。專題述廉工作，暢達(dá)了干部群眾對區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律規(guī)定情況的知情權(quán)，也是對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利公開監(jiān)督的一次有益嘗試。通過征求意見和詢問質(zhì)詢兩個環(huán)節(jié)，把群眾的訴求直接反應(yīng)給領(lǐng)導(dǎo)干部本人，傾聽民意，答疑解惑；就事論事，接受監(jiān)督。專題述廉工作，也是對區(qū)紀(jì)委工作一次展示，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度，提高了基層干部群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知度。
二、專題述廉工作存在的問題
__區(qū)開展專題述廉工作以來，雖然取得了一定成效，但是還存在著一些問題，距離上級要求和群眾期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高度重視，但面對專題述廉這一新生事物，在思想認(rèn)識程度還需要有一個過程，存在對專題述廉的目的和意義領(lǐng)會不深，將專題述廉與過去的述職述廉相混淆等問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自身抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效做法缺乏系統(tǒng)性的梳理，談面上工作多，談抓廉政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體方法上有所忽略，不能很好的體現(xiàn)出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。二是述廉的形式和內(nèi)容上還有待完善。這次專題述廉處于試點探索工作階段，述廉的形式和內(nèi)容相對比較單一。前期只對領(lǐng)導(dǎo)干部分管的部門進(jìn)行了征求意見，工作面比較狹小。述廉會議過程由于保密工作需要，沒有對媒體和公眾開放，沒有發(fā)揮出輿論宣傳和社會監(jiān)督的作用。三是述廉長效監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步健全。我區(qū)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題述廉試點工作雖已圓滿結(jié)束，但是下一步還要開展對基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、財產(chǎn)申報制度、信息公開制度等結(jié)合起來，對專題述廉做出硬性規(guī)定，進(jìn)一步提高專題述廉工作的針對性、公開性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
三、對專題述廉工作問題的整改措施
為深入推進(jìn)這項工作，確保取得實效，__區(qū)紀(jì)委從“三個方面”繼續(xù)加強(qiáng)專題述廉工作。
（一）進(jìn)一步創(chuàng)新述廉方式。一是在述廉內(nèi)容上，堅持全面述廉于專項述廉相結(jié)合。即可以要求領(lǐng)導(dǎo)干部就個人廉潔從政情況、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行全面述廉，也可以結(jié)合一個時期的中心工作，比如作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、廉政風(fēng)險防控管理、糾風(fēng)專項治理、民生工程等，進(jìn)行“點題式”專項述廉。為增強(qiáng)述廉內(nèi)容的針對性，與黨務(wù)、政務(wù)公開制度相結(jié)合，逐步建立“群眾點題”制度，讓群眾提出自己關(guān)心、關(guān)注的熱點、焦點、疑點問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一收集反饋，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在述廉報告中一一解答，真正使述廉貼近群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題。二是在述廉方式上，堅持開展述廉活動與落實各項廉政制度相結(jié)合。同時，從加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督入手，堅持日常述廉，如與民主生活會相結(jié)合進(jìn)行述廉，以加強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督；于年度工作總結(jié)報告相結(jié)合述廉，以利于上級組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握真實情況；與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評相結(jié)合進(jìn)行述廉，以全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作情況。三是在述廉評議上，堅持組織評議與群眾評議相結(jié)合。述廉核心不在于 “述”，而在于公開。 通過向社會公開的方式來約束監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，同時提高群眾參與監(jiān)督的積極性，注意拓展群眾監(jiān)督的渠道和方式，最終形成成熟的社會監(jiān)督大環(huán)境。
XXX年，我本著對黨忠誠和對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終堅持園區(qū)建設(shè)管理與反腐倡廉兩手抓，嚴(yán)格按照縣委政府的方針政策及安排部署，嚴(yán)于律己，勤奮工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)述職如下：
一、履行崗位職責(zé)方面
一是努力為入園企業(yè)搞好服務(wù)，積極協(xié)調(diào)化解園區(qū)各企業(yè)之間的矛盾糾紛，竭盡全力保證園區(qū)正常供電供水，進(jìn)一步提高企業(yè)滿意度；二是根據(jù)企業(yè)招工難實際，積極發(fā)動用工企業(yè)利用春節(jié)期間返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多的實際到縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣招工。三是為迎接省重大項目觀摩會的召開，堅決服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，帶領(lǐng)工業(yè)園區(qū)管理科同志，不辭辛勞、加班加點，督促在建企業(yè)加快施工進(jìn)度，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，確保園區(qū)觀摩會如期舉行。四是對園區(qū)入駐企業(yè)生產(chǎn)安全、在建工程的建設(shè)安全實行每月一檢查，每季一督辦，半年一督查，一年一總結(jié)。
二、廉潔自律，清清白白為政、堂堂正正做人
我深深知道，只有堅決執(zhí)行黨的紀(jì)律、遵守國家法律，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，切實做到自重、自省、自警、自勵，才能真正做到清清白白為政、堂堂正正做人、干干凈凈辦事。
因此，我始終做到以一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，始終自覺保持清正廉潔的作風(fēng)，以身作則，嚴(yán)于律己。遵守《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，糾正“”。始終嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，接待上級領(lǐng)導(dǎo)，做到熱情儉樸，不搞特殊化，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不利用公款大吃大喝。堅持原則，不存在借開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游，在通訊費(fèi)用、交通工具方面，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于身體力行，對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實起到了很好的促進(jìn)作用。
三、修身養(yǎng)德，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀
作為一名黨員干部，我始終注重加強(qiáng)黨性鍛煉，堅持正風(fēng)立德、以身作則、顧全大局、敢于擔(dān)當(dāng)。努力做到在利益面前不動搖，原則問題不讓步，接受任務(wù)不講價錢。在決策和分工上，我始終從全局出發(fā)，發(fā)揚(yáng)民主，做好表率。一方面，貫徹民主集中制，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，對單位的重要人事、經(jīng)濟(jì)問題和事關(guān)全局問題，都堅持提請班子集體研究決定，做到科學(xué)決策、民主決策;另一方面，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)班子之間的關(guān)系，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，堅持誰分管誰負(fù)責(zé)，做到分工不分家，使大家各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，形成合力，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
一年多來，我雖然做了一些工作，取得了一定的成效，但仍存在許多不足。如本人的創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步提高，聯(lián)系群眾還不夠深入等。園區(qū)管理工作還存在不少問題，如市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較慢，園區(qū)管理渙散;戶外廣告和建筑垃圾余泥管理難度大等等。對此，我們將及時查擺，深刻剖析，切實解決。
今后，我將更加深入基層，走訪更多的服務(wù)對象，聽實話，摸實情，出實招，多為群眾辦好事辦實事，常懷敬畏之心，不墮清廉之志，自覺去貪求廉，去庸求進(jìn)，去懶求勤，一心為民，利歸百姓，甘當(dāng)公仆。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為推動使用大額資金和招投標(biāo)工作規(guī)范化、制度化，師市衛(wèi)健委成立對使用大額資金和招投標(biāo)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：xx
副組長：xxx
紀(jì)檢組員：xxxxxxxx
一、明確監(jiān)督范圍
1.大額資金的內(nèi)容包括：20萬元以上的基本支出項目；設(shè)備購置項目；各類培訓(xùn)項目；基本建設(shè)項目等。
2.招投標(biāo)的內(nèi)容：依法招標(biāo)、或者采購金額在人民幣20萬元以上的以單位自主采購方式實施的工程、貨物、服務(wù)等采購項目納入監(jiān)督范圍。
3.單位可以視情況需要，將任一資金支出或招投標(biāo)采購項目納入監(jiān)督范圍。
三、嚴(yán)格大額資金和招投標(biāo)支出管理
1.單筆20萬元以下的資金必須由黨組書記簽批。
2.20萬元以上的工作業(yè)務(wù)開展資金的使用、需經(jīng)三方詢價并通過委領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定、共同審批，防止個人和少數(shù)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅持財務(wù)審批“一支筆”制度，集體討論決定后，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，審批人要明確資金的使用性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定。
4.財務(wù)管理部門及紀(jì)檢監(jiān)督人員定期開展大額資金和招標(biāo)采購監(jiān)督檢查工作，要對資金使用的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，防止問題的發(fā)生。
5.各科室每次召開有關(guān)使用大額資金和招投標(biāo)工作會議，應(yīng)及時向監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
6.各科室對使用大額資金和招投標(biāo)工作監(jiān)督責(zé)任的履行情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，接受民主評議和監(jiān)督。
四、監(jiān)督工作要求
1.大額資金和招投標(biāo)工作的管理必須堅持公開、公正、透明原則，嚴(yán)禁暗箱操作，基本建設(shè)項目嚴(yán)格按照“陽光工程”要求實施，專項資金專款專用，做到專賬核算，杜絕多要少花等弄虛作假的行為。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，在監(jiān)督和審計的基礎(chǔ)上，對每一項大額資金寫出專項報告。各科室在大額資金使用過程中和招標(biāo)采購監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題應(yīng)及時報告。
本人現(xiàn)任黨委書記，根據(jù)分工主持黨委工作。我對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工以及廉潔從業(yè)承諾作述責(zé)述廉，請予評議。
一、認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任
按照職責(zé)分工，本人對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。就任黨委書記以來，本人認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，及時了解、掌握全局黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況，加強(qiáng)對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)。及時組織調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作了明確的分工。按要求組織召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，開展黨風(fēng)廉政情況分析。圍繞企業(yè)中心工作，注重發(fā)揮黨委的政治核心和監(jiān)督作用，積極參與和加強(qiáng)對“三重一大”的監(jiān)督。積極協(xié)調(diào)黨政工之間的關(guān)系，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。重視和支持紀(jì)委、監(jiān)察部門的工作，適時檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)。特別今年，以行風(fēng)建設(shè)年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年以及創(chuàng)建群眾滿意窗動為契機(jī)，扎實開展明查暗訪、廉政專題學(xué)習(xí)等一系列活動，切實加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步重視隊伍建設(shè)，從評議來看，社會對職工隊伍的作風(fēng)表現(xiàn)較為滿意。
二、踐行廉潔從業(yè)
首先，自覺筑牢廉潔從政的思想防線。干凈干事，是對領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。清白做人、干凈干事，離不開自律與他律。工作生活中，我堅持用“自警自醒、自勵自重”八個字作為自律的要求。認(rèn)識到，權(quán)大權(quán)小、官大官小，由于把握不住底線，進(jìn)了班房，跌了跟頭，喪失做人自由的例子，不僅有遠(yuǎn)的教訓(xùn)，更有身邊的例子，提醒自己不能犯事，不能心存僥幸，伸手必被捉。認(rèn)識到，“人的本性終難壓抑，一旦時機(jī)成熟，總要露出頭來”，經(jīng)常告誡自己心態(tài)要平，確立健康的價值取向，不把風(fēng)光當(dāng)能耐，不把享樂當(dāng)追求，不妨清靜一點，不妨清平一點，不妨清苦一點，牢記“物必自腐，而后蟲生”，做到“不以善小而不為，不以惡小而為之”。認(rèn)識到“管”字去掉“草”字頭，更多的是提醒領(lǐng)導(dǎo)干部為“官”要自己“管”自己，要有“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的權(quán)力觀、政績觀、價值觀。認(rèn)識到，走出山門，進(jìn)入校門，出了校門，隔入社會，多年努力，有所進(jìn)步，來自不易，算算良心賬、算算經(jīng)濟(jì)賬、算算政治賬，理應(yīng)把職位當(dāng)成干事的舞臺，把崗位當(dāng)成實現(xiàn)自身價值的平臺，理應(yīng)追求如歌德所說的“如果工作是一種興趣，人生就是天堂”的境界。
有了廉潔從業(yè)的自律意識，使得自己在廉政問題上不犯糊涂，頭腦清醒，認(rèn)識到“沒有制約的絕對權(quán)力，必然產(chǎn)生絕對的腐敗”的鐵律,認(rèn)識到他律對于做好工作當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的重要性，自覺地接受黨的紀(jì)律約束，經(jīng)常拿鏡子照照自己，拿尺子量量自己。
回顧一年來工作與生活，無論崗位如何變換，不變的是廉潔從業(yè)，自認(rèn)為廉潔從業(yè)還是過得硬的，沒有發(fā)生不廉潔的行為。一是頂?shù)米≌T惑。“人是一種好輕信的動物，他必須信仰某種東西；在缺乏好的信仰基礎(chǔ)時，他寧可滿足于壞的信仰”，所以，一年來警鐘重敲，常思貪欲之害，常除非分之想，常戒享樂之念，常懷律己之心，同各種消極傾向作斗爭，注重培育健康向上的情趣和正確的價值取向，謹(jǐn)慎交友，多看書、多寫文章，無其他奢好，到現(xiàn)在為止也沒有交上一個所謂的有錢老板，把清靜寡欲當(dāng)成一份享受，一種境界。二是秉公用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，這是權(quán)力的本質(zhì)屬性。我也清醒地認(rèn)識到權(quán)力是把雙刃劍，用得好，利黨利國利民；用不好，誤黨誤國誤己。用人的腐敗，是最大的腐敗。我自認(rèn)為，在集體決策發(fā)表個人用人意見，能夠堅持原則，從工作出發(fā)，從大局著眼。三是把得住底線。這方面有不少規(guī)定，比如“八個不準(zhǔn)、八個堅持”等，嚴(yán)格按照廉政承諾來規(guī)范自己的行為，我認(rèn)為自己做到了手不伸，嘴不貪，心不花，不拿不該拿的，不去不該去的，不說不該說的，個人、單位送來的禮卡都及時上交，也沒有發(fā)生按紀(jì)律需要報告的事項。
三、存在的主要問題和不足
單位懲防體系建設(shè)有待加強(qiáng)，反腐倡廉源頭防范能力有待提升，黨委的監(jiān)督能力、監(jiān)督水平有待進(jìn)一步提高。這些都從一定程度上反映出自身履責(zé)能力與水平有待加強(qiáng)。總之，我將在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在班子其他成員的幫助下，在廣大職工的共同監(jiān)督下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更為自覺地執(zhí)行黨紀(jì)國法，繼續(xù)以“自警自醒、自勵自重”為自我要求，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，履好廉政責(zé)任，當(dāng)好干凈干事的表率。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“為民、務(wù)實、清廉”為目標(biāo)，圍繞市委、市政府及省局、市局下達(dá)的各項任務(wù)，堅持促進(jìn)發(fā)展和人民滿意雙優(yōu)結(jié)果導(dǎo)向，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部作風(fēng)大改進(jìn)、黨和政府公信力大提升、人民滿意度大提高，為實現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中，加快融入蘇南，建設(shè)更高水平小康社會”的目標(biāo)，扎實推進(jìn)糧食工作，提供有力的作風(fēng)保障。
二、主要內(nèi)容
（一）切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，全面提升群眾滿意度
1、從嚴(yán)執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定，切實做到下基層輕車簡從、簡化接待，嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費(fèi)；嚴(yán)禁出入私人會所、變相公款旅游；嚴(yán)禁違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡；嚴(yán)格執(zhí)行報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度及住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育約束，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件；自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣。
2、深入基層密切聯(lián)系群眾。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，促進(jìn)黨員干部找準(zhǔn)“”突出問題，并切實抓好督查整改。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、定期接訪下訪、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度，深化“三解三促”，構(gòu)建服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。
（二）切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面提升服務(wù)效能
3、持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)服務(wù)改革。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂完善內(nèi)部管理制度，制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項目、辦事制度等服務(wù)行為。
4、繼續(xù)深化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行管理機(jī)制，按照新一輪改革要求，及時調(diào)整行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)項目,完善項目數(shù)據(jù)庫信息；加強(qiáng)網(wǎng)上運(yùn)行電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，在對網(wǎng)上運(yùn)行辦件規(guī)范性、及時性進(jìn)行監(jiān)督的同時，實行“網(wǎng)上網(wǎng)下”雙監(jiān)督，確保所有事項上網(wǎng)運(yùn)行、督辦問題認(rèn)真辦理、咨詢投訴及時回復(fù)；進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上運(yùn)行工作責(zé)任，適時對網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行測評和考核，并公開通報，全面提高網(wǎng)上運(yùn)行質(zhì)態(tài)。
5、全面推行績效管理。按照“目標(biāo)管理、過程控制、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)、公眾滿意”的要求，實施績效管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，將考評結(jié)果作為評優(yōu)、提拔、晉級的重要依據(jù)。以目標(biāo)推進(jìn)、廉潔效能、社會穩(wěn)定、民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容，繼續(xù)開展“三服務(wù)”、“五進(jìn)五送”、“公述民評”和機(jī)關(guān)作風(fēng)評析日活動，比在平時、考在平時，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政提速增效。
6、認(rèn)真落實提升執(zhí)行力十項制度。認(rèn)真落實否決事項報告制、重點項目和重要工作任務(wù)銷號制、首問負(fù)責(zé)制、牽頭負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和獎勵舉報有功人員等制度，強(qiáng)化制度落實情況的監(jiān)督檢查，切實提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力。結(jié)合政務(wù)公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行、行政效能舉報投訴受理等工作，進(jìn)一步完善配套制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化責(zé)任，杜絕慢作為、不作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
（三）切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面優(yōu)化改進(jìn)作風(fēng)工作機(jī)制
7、積極營造拒腐防變的自律氛圍。深入開展理想信念和宗旨教育，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政從政道德教育，促使黨員干部反對特權(quán)思想和特權(quán)作風(fēng)。開展廉政文化活動，堅持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實效性。
8、加強(qiáng)對行使權(quán)力的監(jiān)督。嚴(yán)格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅持民主決策和定期工作報告的做法，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督。強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計工作，落實重大事項上會議決定和黨務(wù)公開，擴(kuò)大監(jiān)督面，加大問責(zé)力度，追究失職瀆職行為。深化風(fēng)險防控工作，針對“錢、權(quán)、物”集中的重點為對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步健全完善廉政風(fēng)險防控制度體系。
三、實施步驟
（一）制訂方案，動員部署（3月中旬前）。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，制訂、實施“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動工作方案。
（二）推進(jìn)實施，自查整改（3月下旬—11月）。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動關(guān)于開展民主評議的有關(guān)要求，認(rèn)真查找自身存在的突出問題，把問題整改貫穿始終，切實改進(jìn)作風(fēng)、提高效能。
（三）總結(jié)考評，表彰激勵（12月）。考評結(jié)果納入年度作風(fēng)效能情況總結(jié)評議內(nèi)容。對先進(jìn)科室進(jìn)行表彰，對落后科室?guī)椭挪樵颍鋵嵳摹?/p>
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立由局長任組長、班子其他成員任副組長、科室負(fù)責(zé)同志為組員的局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作責(zé)任和工作制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好工作格局。
（一）總體要求。當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)法治政府建設(shè)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新變化，順應(yīng)人民群眾的新要求新期待，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以加強(qiáng)依法行政為重點，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，著力推進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化、程序化，著力規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，著力提高政府的公信力和執(zhí)行力，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好提供有力的法治保障。
（二）工作目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)依法行政工作實際，再經(jīng)過3年左右的努力，基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)。主要包括：政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位；行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成；行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化基本實現(xiàn)；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；防范和化解社會矛盾機(jī)制比較完善并規(guī)范運(yùn)行；行政監(jiān)督機(jī)制比較健全、資源有效整合、效能明顯提高；行政機(jī)關(guān)及工作人員依法行政觀念、能力和水平被社會基本認(rèn)可，人民群眾對法治政府建設(shè)基本滿意。2014年實現(xiàn)基本建成法治政府的目標(biāo)。
二、大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
（三）強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，依法調(diào)整政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力，進(jìn)一步完善政府的公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護(hù)、文化教育等社會管理職能和在勞動就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、社會保障和社會救助等領(lǐng)域的公共服務(wù)職能。建立健全行政機(jī)關(guān)向社會提供公共服務(wù)的規(guī)章制度，實現(xiàn)公共服務(wù)的法定化、規(guī)范化。加大政府購買公共服務(wù)力度，加快推進(jìn)公共服務(wù)社會化、專業(yè)化、市場化進(jìn)程。
（四）增強(qiáng)社會自治功能。全面建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動機(jī)制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織在協(xié)助政府管理社區(qū)事務(wù)、提供公共服務(wù)中的作用。探索建立政府行政管理與行業(yè)協(xié)會、商會互動合作機(jī)制，加快制定培育和推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會等各類社會組織健康發(fā)展的措施和發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在協(xié)助政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能中的作用。建立購買社會組織服務(wù)的機(jī)制，逐步將決策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)規(guī)范、資格認(rèn)證等部分公共服務(wù)職能，以及社會事務(wù)性、公益服務(wù)性等工作，轉(zhuǎn)移或委托關(guān)社會組織承接，并納入公共財政保障范圍。堅持培育和監(jiān)管并重原則，對轉(zhuǎn)移或委托給社會組織管理的事項，做好銜接、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
（五）繼續(xù)推進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，根據(jù)部署繼續(xù)減少行政審批事項，建立行政審批項目動態(tài)評估和實施效果評估機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。行政審批事項進(jìn)駐行政服務(wù)中心率、行政審批按時辦結(jié)率、行政審批網(wǎng)上公開運(yùn)行率均達(dá)到100%。2013年底前，全面完成行政服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。積極配合市有關(guān)部門探索對集中行政許可權(quán)的有效途徑和方式。繼續(xù)提升、深化行政指導(dǎo)工作，探索行政合同、行政規(guī)劃、行政獎勵、行政給付、行政調(diào)解等柔性管理手段，不斷創(chuàng)新完善政府對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理方式。大力推動行政管理部門間的資源共享、信息互通、工作聯(lián)動。
（六）積極構(gòu)建完備的政務(wù)公開體系。加快以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心、政務(wù)應(yīng)用中心、信用信息中心為核心的電子政務(wù)中心公共平臺建設(shè)，構(gòu)建主動服務(wù)模式下的智能化政務(wù)體系。健全完善政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，做到政府信息公開及時、準(zhǔn)確、充分、有效。擴(kuò)大公眾對政府信息公開工作的有序參與和監(jiān)督，拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，重點推進(jìn)財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。進(jìn)一步做好教育、醫(yī)療、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域的辦事項目公開和有關(guān)信息充分告知工作。建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬政府信息公開方式和渠道。加強(qiáng)政府與市民的網(wǎng)上互動，繼續(xù)辦好市長信箱、區(qū)長信箱。以提高政府行政效能和公共服務(wù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，健全完善群眾評議、專家評審、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評結(jié)合的電子政務(wù)評價體系。
三、堅持依法科學(xué)民主決策
（七）規(guī)范行政決策程序。健全公眾參與、專家論證和政府決定結(jié)合的行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策中的聽取意見、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的必經(jīng)程序，保證行政決策合法、科學(xué)、民主。重大決策合法性論證率達(dá)100%。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項的依法組織聽證率達(dá)100%。建立健全重大行政決策調(diào)查研究、專家論證、社會公示與聽證、決策報告等配套制度。
（八）完善重大行政決策風(fēng)險評估機(jī)制。堅持把風(fēng)險評估作為重大行政決策的前置條件，建立和完善專家論證、公眾參與、專業(yè)組織評測等結(jié)合的風(fēng)險評估機(jī)制。凡是與人民群眾切身利益關(guān)的重大政策、重大項目等決策事項，事先都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估，對涉及社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等決策事項要重點實行預(yù)測預(yù)防。通過綜合評估確定決策事項的風(fēng)險等級，凡風(fēng)險不可控的不得列入決策議程。
（九）嚴(yán)格行政決策后評價和責(zé)任追究。對重大行政決策要跟蹤執(zhí)行情況，通過民意反映、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，必要時作出停止執(zhí)行的決定。每年選取2件直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項進(jìn)行重點評估。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為以及行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的行為，都要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
四、認(rèn)真抓好政府制度規(guī)范化建設(shè)
（十）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。規(guī)范性文件嚴(yán)格實行統(tǒng)一由區(qū)政府登記、編號、公布的制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和程序，完善規(guī)范性文件合法性審查、集體審議通過和公布生效制度。制定規(guī)范性文件必須通過法制機(jī)構(gòu)合法性審查并出具審查意見，未經(jīng)合法性審查的不得實施；所有規(guī)范性文件向社會公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保規(guī)范性文件的報備率、及時率、規(guī)范率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件公眾監(jiān)督的機(jī)制和程序，公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)及時受理并依法處理。
（十一）建立并落實規(guī)范性文件評估和定期清理制度。制定規(guī)范性文件評估辦法，全面規(guī)范規(guī)范性文件評估機(jī)制。涉及公民、法人和其他組織切身利益的規(guī)范性文件實施一年后，由主要實施部門對實施效果進(jìn)行周年評估，評估結(jié)果作為規(guī)范性文件修改和廢止的重要依據(jù)。已公布實施的規(guī)范性文件所涉及的法律、法規(guī)有變動的，或已施行滿5年的，或社會關(guān)注度高、公眾提出較多建議的，實施部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估。落實規(guī)范性文件定期清理制度，每隔2年清理一次，清理結(jié)果向社會公布。建立規(guī)范性文件有效期機(jī)制，規(guī)范性文件自之日起有效期一般不超過5年，有效期屆滿自動失效，需繼續(xù)實施的，重新確認(rèn)公布。
五、完善行政執(zhí)法體制和規(guī)范行政執(zhí)法行為
（十二）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各部門、各街道、各單位都要強(qiáng)化程序意識，依法規(guī)范行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說理、回避等程序，保證公民、法人及其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制，完善行政裁量權(quán)具體工作規(guī)范，積極探索規(guī)范行政審批（許可）、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等領(lǐng)域的自由裁量權(quán)。不斷完善行政執(zhí)法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評查。健全、完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法部門之間在行政執(zhí)法中產(chǎn)生的矛盾和爭議。開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。積極改進(jìn)執(zhí)法方式，大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。堅持教育指導(dǎo)為先，全面推行全程說理式執(zhí)法、預(yù)警執(zhí)法、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對行政不作為的監(jiān)督和責(zé)任追究，重大行政違法行為查處和責(zé)任追究率達(dá)到100%。
（十三）完善行政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。按照全面推進(jìn)、網(wǎng)上運(yùn)行、權(quán)力制約、高效便民的原則，完善各項配套制度，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。健全權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務(wù)大廳、權(quán)力運(yùn)行平臺、行政監(jiān)察平臺和法制監(jiān)督平臺建設(shè)與管理。完善全部行政權(quán)力事項網(wǎng)上運(yùn)行和“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)終端向街道拓展延伸，全面實現(xiàn)行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、救濟(jì)等各項權(quán)利的網(wǎng)上運(yùn)行全覆蓋。
六、切實加大行政監(jiān)督和問責(zé)力度
（十四）加強(qiáng)內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。構(gòu)建科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)依法行政檔案，強(qiáng)化層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要依法履行監(jiān)督職責(zé)，著力加強(qiáng)對財政性資金、政府重大投資項目、建設(shè)工程項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、重大決策和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及其他公共利益事項的監(jiān)督。探索建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)席會議制度。
（十五）自覺接受外部監(jiān)督。自覺、主動接受同級人大及其常委會在政府決策、行政執(zhí)法及報告工作和接受人大質(zhì)詢等方面的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大行政決策事項、年度依法行政工作情況向人大報告、向政協(xié)通報制度。自覺執(zhí)行生效的司法判決和裁定，自覺接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。健全完善人民群眾的監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，及時依法作出處理，對社會影響較大的要公布處理結(jié)果。高度重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，用好網(wǎng)絡(luò)問政平臺。建立常態(tài)的政民網(wǎng)上互動機(jī)制和快速反映機(jī)制，構(gòu)建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
（十六）完善行政問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，健全行政問責(zé)配套制度，嚴(yán)肅查處問責(zé)案件。堅持把行政不作為、失職瀆職、和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點，做到有錯必糾、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。問責(zé)決定一般應(yīng)向社會公開。
七、健全社會矛盾防范化解機(jī)制
（十七）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實施條例，切實履行行政復(fù)議職能，認(rèn)真落實行政復(fù)議聽證、協(xié)調(diào)和解、責(zé)任追究等制度。積極配合市有關(guān)部門推廣行政復(fù)議委員會、對集中行政復(fù)議審理工作。不斷加強(qiáng)行政復(fù)議與、行政訴訟、人民調(diào)解等糾紛解決途徑之間的信息互通、工作聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)功能。落實省、市有關(guān)進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的規(guī)定，對人民法院受理的行政案件，要積極出庭應(yīng)訴、答辯，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到95%以上。行政機(jī)關(guān)對人民法院依法作出的生效行政判決和裁定的自覺履行率達(dá)100%。
（十八）建立社會矛盾糾紛排查、調(diào)處機(jī)制。健全社會矛盾常態(tài)化排查機(jī)制，將排查面覆蓋到社會各領(lǐng)域和行業(yè)。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態(tài)應(yīng)對機(jī)制，增強(qiáng)社會自治功能，充分發(fā)揮基層群眾自治組織及行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織作用，把矛盾糾紛解決在基層，調(diào)解在初發(fā)階段。建立并落實行政調(diào)解制度，加強(qiáng)行政調(diào)解工作的組織建設(shè)。做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制的作用，實現(xiàn)各類調(diào)解主體互動，形成調(diào)解工作合力。加強(qiáng)仲裁制度建設(shè)，充分發(fā)揮仲裁在化解矛盾糾紛中的積極作用。健全和完善行政裁決等其他化解矛盾糾紛的機(jī)制。
（十九）建立暢通有序的工作機(jī)制。以到2015年底總量下降50%為目標(biāo)，健全聯(lián)席會議制度、聯(lián)合接訪機(jī)制和有效解決問題的保障機(jī)制，加快信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查、全社會齊抓共管”的大工作格局作用。做好的預(yù)防和處置工作，確保各類容易引發(fā)的不安定因素及時化解。
八、全面落實法治政府建設(shè)保障措施
（二十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實依法行政工作行政首長負(fù)責(zé)制，一級抓一級，逐級抓落實。每年至少召開一次會議，專題研究部署推進(jìn)依法行政工作，常務(wù)會議每半年聽取一次依法行政工作匯報，區(qū)政府每年要向區(qū)委報告推進(jìn)依法行政情況。區(qū)建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。
（二十一）堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度。區(qū)建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，制定年度依法行政工作計劃，明確工作責(zé)任和落實措施。區(qū)各部門、各街道、各單位要根據(jù)工作計劃，結(jié)合實際確定本部門、本轄區(qū)、本單位依法行政工作任務(wù)和工作重點。區(qū)政府向上級政府、同級人大及其常委會報告年度推進(jìn)依法行政的情況，區(qū)政府工作部門、派出機(jī)構(gòu)每年定期向本級政府報告推進(jìn)依法行政情況。
（二十二）認(rèn)真落實依法行政考評制度。認(rèn)真貫徹落實《省依法行政考核辦法》，每年組織一次全區(qū)推進(jìn)依法行政工作情況的評議考核，考核指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核、績效考核評價體系，所占分值不低于考評總分?jǐn)?shù)的15%，考核結(jié)果作為對政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。逐步提高依法行政工作社會評議力度，公眾對依法行政工作滿意度逐年提高。建立干部“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職述廉述法考評機(jī)制和依法行政工作激勵機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】軍事會計；監(jiān)督軍事會計監(jiān)督是指軍事會計機(jī)構(gòu)和會計人員，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和軍事財務(wù)管理規(guī)定，采用一定的方法，對本級和供應(yīng)單位的經(jīng)濟(jì)活動及其會計資料的真實性、合法性、完整性進(jìn)行的監(jiān)督，是軍事會計的一項基本職能。著眼于新形勢新條件，加強(qiáng)軍事會計監(jiān)督工作，是強(qiáng)化財務(wù)管理和提高軍事經(jīng)濟(jì)效益的要求，也是防止會計信息失真的有效手段。
一、現(xiàn)階段軍事會計監(jiān)督存在的問題
1．軍事會計監(jiān)督難度增加。一是市場競爭激烈，許多財務(wù)操作不規(guī)范。到目前為止，在軍事財務(wù)部門仍將發(fā)票視為經(jīng)濟(jì)活動最有效的證明，而市場上已出現(xiàn)了專門經(jīng)營發(fā)票的個體戶，售貨員會主動提出開多少的問題，要素隨著客戶的要求填寫。這樣就產(chǎn)生了投機(jī)取巧、弄虛作假、多開多報、張冠李戴、金錢至上等消極現(xiàn)象。傳統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)督，面臨沖擊，單純的依靠財務(wù)人員實施監(jiān)督已是無能為力。二是思想觀念滯后。人們的思想觀念仍然受習(xí)慣做法的影響，在財務(wù)監(jiān)督中重視事后監(jiān)督，忽視事前監(jiān)督；側(cè)重宏觀監(jiān)督，輕視微觀監(jiān)督，造成在行動上滯后。市場經(jīng)濟(jì)要求：對部隊財務(wù)監(jiān)督必須從財務(wù)活動開始到結(jié)束的全過程實施監(jiān)督，財務(wù)管理活動與財務(wù)監(jiān)督活動不分先后地同時進(jìn)行。三是有些財務(wù)規(guī)范滯后。上級的一些規(guī)定不可能面面俱到，規(guī)定可開支的一些費(fèi)用概念模糊，尤其是缺乏定額標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來差異很大，財務(wù)人員難以實行監(jiān)督。四是經(jīng)濟(jì)活動紛繁復(fù)雜。如今經(jīng)費(fèi)以貨幣形式保障，所需物資可直接到市場上采購，從目前市場實際情況看，同一種商品價格差異由幾倍到幾十倍不等，而且品種繁多，僅憑財務(wù)人員在辦公室后審發(fā)票就報銷了事，已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要。
2．軍事會計監(jiān)督任務(wù)加重。一是經(jīng)費(fèi)量增加。雖然經(jīng)費(fèi)分配仍以計劃為主，而物資流通領(lǐng)域卻采取計劃與市場相結(jié)合的形式，經(jīng)費(fèi)供應(yīng)量不斷增加，通用物資基本由各單位自行就地采購，使經(jīng)費(fèi)開支數(shù)額增大，財務(wù)部門審查監(jiān)督的工作量也隨之加大，不但要對經(jīng)費(fèi)物資計劃和資金運(yùn)用實施監(jiān)督，而且要對發(fā)票和實物進(jìn)行審查驗收，還要對錢物使用效果和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。軍事不經(jīng)商后，經(jīng)費(fèi)的絕對數(shù)量也相應(yīng)增加，尤其是事業(yè)費(fèi)和機(jī)動費(fèi)的比例數(shù)量大，經(jīng)費(fèi)的總量增加，開支量加大，給經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督帶來難度。二是業(yè)務(wù)量大而監(jiān)督力量不足。過去，財務(wù)部門業(yè)務(wù)少，主要是審查開支憑據(jù)，而現(xiàn)在軍事實施零基預(yù)算后，對經(jīng)費(fèi)項目、經(jīng)費(fèi)需求都要全預(yù)測，同時，還要參與或負(fù)責(zé)軍事采購等，軍事財務(wù)監(jiān)督的范圍越來越大。近幾年，總部的新制度不斷出臺，比如，軍人保險、住房補(bǔ)貼等一系列的改革措施，全由財務(wù)部門來負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，業(yè)務(wù)量不斷加大，而人員又未增加，部隊財務(wù)監(jiān)督部門人少事多的矛盾越來越突出，給軍事財務(wù)的監(jiān)督帶來一定程度的影響。三是要求標(biāo)準(zhǔn)提高。上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)監(jiān)督要求越來越高，紀(jì)檢、保衛(wèi)部門處理經(jīng)濟(jì)案件以及部門廉政建設(shè)方面的問題審查都要財務(wù)人員參加，從而使財務(wù)監(jiān)督任務(wù)更加繁重。
3．軍事會計監(jiān)督制度不夠完善。部隊會計的各項業(yè)務(wù)，需要相應(yīng)的制度來維護(hù)。缺少了相應(yīng)的制度，將引發(fā)會計混亂，最終導(dǎo)致部隊建設(shè)深受其害而無法正常運(yùn)作，官兵的生活得不到保障，部隊執(zhí)勤訓(xùn)練任務(wù)無法完成，人民群眾的生命財產(chǎn)失去強(qiáng)有力的保護(hù)。由于受軍事編制體制的限制，在我軍的師以下單位的后勤部門并未設(shè)立專門的審計機(jī)構(gòu)，使會計部門受不到相應(yīng)的控制和監(jiān)督，而同級審計部門的審計是會計監(jiān)督制度的一個重要環(huán)節(jié)，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置在一定程度上也弱化了會計監(jiān)督制度的作用。在地方公司制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中專門設(shè)立有監(jiān)事會，在西方發(fā)達(dá)國家甚至設(shè)有審計委員會行使公司的內(nèi)部監(jiān)督職能，其中一項重要職責(zé)就是檢查公司的會計狀況。而軍事的會計工作一般都由上一級會計部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督，由于各級會計部門本身的工作量就很大，并且許多部隊的駐地相對分散，僅靠幾個月一次的間斷性的檢查是很難對一個單位的會計工作作出全面的監(jiān)督和評價的。
4．個別軍事會計人員責(zé)任心不強(qiáng)。由于受社會環(huán)境負(fù)面因素的影響，會計管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些單位財經(jīng)秩序不夠規(guī)范，非法集資，非法借貸、挪用和貪污公款等事件時有發(fā)生，個別性質(zhì)特別嚴(yán)重，造成巨大損失。一張原始憑證，從它的取得到編制為記賬憑證、登記入賬，直至最后產(chǎn)生會計報表，這整個過程都有嚴(yán)格的會計監(jiān)督制度予以監(jiān)督控制，以保證會計資料的真實、合法、完整。但如果會計人員的責(zé)任心不強(qiáng)，即使在整個工作流程中僅一個環(huán)節(jié)沒有按規(guī)定執(zhí)行，也會導(dǎo)致整個會計監(jiān)督制度的失效。例如在有的單位為提高整個會計工作的效率，將每個會計人員的印章都可好幾枚，分別由不同的會計人員保管，以便于隨時取用。更為嚴(yán)重的是，掌管單據(jù)報銷的人員手中還有復(fù)核人員的印章，這樣做實際上等于取消了復(fù)核人員的工作，減少了會計監(jiān)督制度的程序。這種做法看似提高了會計工作效率，但實際上增加了會計工作的風(fēng)險，降低了會計資料的真實性和可信性。
5．軍事會計法規(guī)意識不強(qiáng)。一是個別同志自發(fā)理財?shù)挠^念淡薄，認(rèn)為當(dāng)前改革開放許多觀念都在變，部隊的管財理財方法也改變一變，規(guī)定也該改一改，不要約束太多，限制過死。這些思想是當(dāng)前導(dǎo)致少數(shù)單位會計監(jiān)督制度弱化的直接原因。二是少數(shù)單位部門只注重本單位、小集團(tuán)的利益，置會計法規(guī)于不顧，打著為集體、單位的旗號，該上繳的經(jīng)費(fèi)不上繳，該報批的經(jīng)費(fèi)不報批，是會計法規(guī)失去應(yīng)有的約束力。三是少數(shù)同志在執(zhí)行會計法規(guī)中推崇庸俗關(guān)系及好人主義。怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和上級而影響自己的前途，怕得罪受到打擊報復(fù)，怕搞不好關(guān)系受到冷落等。
二、加強(qiáng)新時期軍事會計監(jiān)督應(yīng)采取的措施
1．完善軍事會計法規(guī)監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善軍事財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度和管理辦法，為會計監(jiān)督機(jī)制提供強(qiáng)有力依據(jù)。財務(wù)法規(guī)本身必須科學(xué)、嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)，對軍事經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行依法監(jiān)督既要有原則的要求，更要對監(jiān)督的地位、職權(quán)、任務(wù)、素質(zhì)、程序、方法、考核以及監(jiān)督者的保護(hù)等用法規(guī)的形式加以固定和明確。財務(wù)法規(guī)制定之前要事先進(jìn)行充分的調(diào)查和縝密的可行性分析，歸口辦理。建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，把住決策關(guān)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用財權(quán)，增加大項經(jīng)費(fèi)支出的透明度，監(jiān)督經(jīng)辦人員的用財行為是防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，實行經(jīng)費(fèi)開支全程監(jiān)督機(jī)制。在借款關(guān)節(jié)上，重點監(jiān)督價格、數(shù)量、質(zhì)量，防止“回扣”和“暗箱操作”，在報銷環(huán)節(jié)上，重點監(jiān)督票據(jù)真假、手續(xù)完備、實物驗收等內(nèi)容。
2．改革軍事會計監(jiān)督機(jī)制。要改革現(xiàn)行會計體制，賦予會計部門雙重身份和相對獨(dú)立的地位，以提高監(jiān)督的作用。可以從以下幾個方面抓起：一是抓專項。會計監(jiān)督要實施全面監(jiān)督，由于工作量大，過程時間長，監(jiān)督效果難免會打折扣。檢查的內(nèi)容及項目不宜過多，應(yīng)根據(jù)不同對象，視各單位對不同經(jīng)費(fèi)的管理狀況，抽檢一些管理薄弱、存在問題較多的經(jīng)費(fèi)項目。檢查的方式應(yīng)不拘形式，參檢人員要少而精。檢查的時機(jī)應(yīng)視勢掌握，可以隨機(jī)進(jìn)行，也可以形成制度周期性進(jìn)行。二是抓落實。要全面監(jiān)督與專題監(jiān)督相結(jié)合，事前、事中與事后監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，根據(jù)不同監(jiān)督對象、內(nèi)容和要求，靈活的運(yùn)用審核法、分析法、驗證法和考核法等科學(xué)的監(jiān)督檢查方法，并注意幾種監(jiān)督方法的有機(jī)結(jié)合，確保監(jiān)督效果。監(jiān)督重要嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，維護(hù)財經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是抓規(guī)范。會計監(jiān)督要達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)該大力推進(jìn)會計監(jiān)督的規(guī)范化進(jìn)程。
3．提高各級人員的法律意識。我軍各級會計部門都掌握有一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，這就決定了會計人員要經(jīng)常與金錢打交道。要做到“常在河邊走，就是不濕鞋”就必須不斷加強(qiáng)會計人員自身的法律意識。有些會計人員最初從事會計工作時并無犯罪的主觀動機(jī)，但當(dāng)這些單位的會計監(jiān)督制度不健全、存在漏洞時，個別法律意識淡薄的人就會認(rèn)為有可乘之機(jī)，從事違法犯罪活動。因此，必須經(jīng)常對會計工作人員進(jìn)行法制教育。同時，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的行政行為。在每年實施的會計檢查考評中，要層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)明各級領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限、工程建筑立項、經(jīng)費(fèi)審批等重大經(jīng)費(fèi)決策上的責(zé)任，明確規(guī)定年度經(jīng)費(fèi)收支平衡、投向投量合理、供應(yīng)保障有力、財經(jīng)秩序規(guī)范等責(zé)任目標(biāo)。實行會計公開，建立廉政考察、述廉述責(zé)、戒勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、重大事項報告和責(zé)任追究等制度，健全以財、物的使用為重點、以防止濫用財力為核心的會計監(jiān)督制約機(jī)制。按照資金開支使用的過程和錢變物運(yùn)動規(guī)律，明確資財運(yùn)行各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任和各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理程序，通過互相監(jiān)督、互相制約、互相牽制，使物資的收發(fā)、資金的收付得以嚴(yán)格控制。
4．建立健全各項內(nèi)部控制制度。建立健全內(nèi)部控制制度是強(qiáng)化內(nèi)部會計監(jiān)督的關(guān)鍵，制定合理的會計管理制度是落實新《會計法》，加強(qiáng)內(nèi)部會計監(jiān)督的重要舉措。實踐證明，會計機(jī)構(gòu)和會計人員通常由單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，缺乏獨(dú)立性，如果沒有健全的內(nèi)部會計控制機(jī)制，會計監(jiān)督往往流于形式，很難從根本上確保會計信息的真實性和可靠性。內(nèi)部監(jiān)督制度要明確四個基本要求：一是財務(wù)人員職責(zé)、權(quán)限分工要明確，做到互相分離、互相制約，不可兼任。二是資產(chǎn)處置、重大資金處置和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、制約程序應(yīng)當(dāng)明確。三是財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。四是對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的方法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
5．創(chuàng)新性地運(yùn)用新技術(shù)和新方法。目前我軍財務(wù)活動的科技含量正逐步提高，會計監(jiān)督人員必須勇于創(chuàng)新，大力運(yùn)用新技術(shù)、新方法，使會計監(jiān)督工作高技術(shù)化，以應(yīng)對技術(shù)含量日益提高的會計業(yè)務(wù)。一是大力運(yùn)用計算機(jī)和信息技術(shù)。軍事財務(wù)電算化從最初的以機(jī)代賬的傳統(tǒng)模式逐步向核算管理型發(fā)展，處理數(shù)據(jù)的自動化、集成化程度得到了極大的提高，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用也有了長足進(jìn)展。但與此同時，新技術(shù)也存在安全性方面的隱患，必須大膽利用計算機(jī)和信息技術(shù)，對電算化會計和網(wǎng)上業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)用遠(yuǎn)程計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查賬、對賬，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促單位主管人員加以解決。二是利用高技術(shù)“打假”。高技術(shù)的發(fā)展也引起了制假水平的提高，原始憑證和其他會計資料的真實性變得更加難以識別，因此，必須借助于相應(yīng)的高科技手段，對各種會計資料進(jìn)行真?zhèn)涡源_認(rèn)，以確保經(jīng)濟(jì)活動的真實性。三是大力提倡運(yùn)用會計分析法進(jìn)行監(jiān)督，提高分析法的比重。擺脫過去僅僅依靠查賬本、翻單據(jù)的老套的監(jiān)督方法，綜合運(yùn)用多種方法，把事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，對單位的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行測評，找出存在的問題并督促單位加以改正。
參 考 文 獻(xiàn)
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