時(shí)間：2022-05-07 07:22:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建立現(xiàn)代企業(yè)制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：國有中小企業(yè)；產(chǎn)權(quán)改革；身份置換；制度創(chuàng)新；公司治理
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，為數(shù)眾多的中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。尤其是國有中小企業(yè)由于機(jī)制不活、歷史包袱沉重、思想觀念守舊等多方面因素影響，其發(fā)展已難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。筆者長期在國有鋼鐵聯(lián)合企業(yè)下的中小企業(yè)工作，深刻體會(huì)到國有中小企業(yè)發(fā)展的困惑。筆者所在的母公司經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，鋼鐵主業(yè)實(shí)現(xiàn)了升級(jí)換代，但是旗下的中小企業(yè)由于絕大多數(shù)都是為鋼鐵主業(yè)服務(wù)，歸屬于集團(tuán)實(shí)業(yè)，其總資產(chǎn)在1個(gè)億左右，投入相對(duì)偏低，產(chǎn)權(quán)進(jìn)退機(jī)制不完善，歷史包袱沉重，自我發(fā)展能力缺乏。如何克服上述不足，科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)實(shí)業(yè)和鋼鐵主業(yè)共同繁榮，最終建立起適應(yīng)市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)制度？以下以筆者所在企業(yè)近年來的實(shí)踐和探索，進(jìn)行現(xiàn)身研討。
1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度之前實(shí)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著鋼鐵主業(yè)國際化經(jīng)營模式的架構(gòu)，實(shí)業(yè)正式從鋼鐵主業(yè)退出，成為100%的國有獨(dú)資法人。實(shí)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略定位和與主業(yè)的關(guān)系上得到理順，發(fā)展步入相對(duì)健康、快速發(fā)展的時(shí)期。銷售收入由2001年的18億元增長到105億元，銷售利潤率達(dá)到10%高于主業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率35%，基本是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
應(yīng)該肯定，近年來實(shí)業(yè)伴隨著鋼鐵主業(yè)的壯大也獲得了長足的發(fā)展，但與主業(yè)比較，實(shí)業(yè)發(fā)展仍然嚴(yán)重滯后，主要影響因素和表現(xiàn)為：
整體資產(chǎn)質(zhì)量不高。雖然資產(chǎn)負(fù)債率較低，但多數(shù)盈利水平不高，部分實(shí)業(yè)單位仍處于微利甚至是虧損狀態(tài)，尤其是從事輔助配套的實(shí)業(yè)單位還難以自立。
生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)化、市場化程度偏低。實(shí)業(yè)銷售（營業(yè)）收入中有絕大部分來自鋼鐵主業(yè)和集團(tuán)內(nèi)部市場。對(duì)鋼鐵主業(yè)和內(nèi)部市場的依存度過高。
歷史包袱沉重。實(shí)業(yè)不僅承接了大量鋼鐵主業(yè)分流人員就業(yè)，承擔(dān)了全部的改制成本和大部分內(nèi)部退養(yǎng)員工和離退休人員社保以外的費(fèi)用，而且要承擔(dān)部分社會(huì)職能。
管理機(jī)制活力不足。改革難，難改革，機(jī)制不活是實(shí)業(yè)公司經(jīng)營效率低、效益差的主要因素之一。
2 建立中小企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)業(yè)發(fā)展的必然選擇
相對(duì)于鋼鐵主業(yè)來說，實(shí)業(yè)從分離獨(dú)立運(yùn)作時(shí)起，完全是國有股“一股獨(dú)大”的股本結(jié)構(gòu)，無論從國企體制改革還是從實(shí)業(yè)自身的發(fā)展來看，都必須從制度上、尤其是產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行多元化的創(chuàng)新。
從實(shí)踐看，改革開放以來，圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新的工作始終沒有停步：改革始于1978年，先后經(jīng)歷放權(quán)讓利階段、“利改稅”和增強(qiáng)企業(yè)活力階段、承包經(jīng)營責(zé)任制階段、“抓大放小”和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組階段、債轉(zhuǎn)股階段，至2002開始的中央企業(yè)的主輔分離和地方企業(yè)的整體改制。在制度創(chuàng)新過程中，國內(nèi)一些大中城市如沈陽、武漢等在國有中小企業(yè)的制度探索方面也進(jìn)行了大量有益的探索。黨的十六大以后，確定了以中央和地方分別行使出資人權(quán)利的國有資產(chǎn)管理新體制，沈陽、武漢模式得到認(rèn)可并在全國推廣。2002年國家八部委聯(lián)合出臺(tái)了國經(jīng)貿(mào)企改【2002】859號(hào)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》；2004年，湖南省正式啟動(dòng)“雙置換”改制，出臺(tái)“1+11”個(gè)文件和補(bǔ)充文件。
筆者所在企業(yè)的制度創(chuàng)新正是在這樣的大背景下，按照湖南省“1+11”個(gè)文件和補(bǔ)充文件實(shí)施的“雙置換”改制，根本改變國有股“一股獨(dú)大”狀況，形成國有股占主導(dǎo)地位、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，企業(yè)發(fā)展發(fā)生非常顯著的變化：一是法人治理結(jié)構(gòu)從無到有；二是公司治理逐步規(guī)范，人治向法治的跨越；三是歷史包袱由重到輕――人員精簡，不良資產(chǎn)由多到少，債務(wù)由重到輕；四是資產(chǎn)從“全民所有”變?yōu)槁毠ふ嬲齻€(gè)人所有；五是盈利能力從弱到強(qiáng)――改制后5年總資產(chǎn)規(guī)模增長2倍多，所有者權(quán)益增加5億多；六是體制、機(jī)制由“呆板”到“靈活”，收入分配模式更趨于多樣性，發(fā)展定位上具有更多的自主性。
3 國有中小企業(yè)在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度過程中普遍的困惑和問題
（1）推動(dòng)制度創(chuàng)新的影響因素
多年地方國企改革的實(shí)踐表明：改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到痛處是利益，改到難處是人員。而我們選擇的制度模式雙置換――身份置換、股權(quán)置換，說到底核心問題是產(chǎn)權(quán)、是人員安置問題。中國傳統(tǒng)文化消極因素同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制長期融合形成的系列缺陷已經(jīng)成為影響國有中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要因素。
（2）中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度存在的主要問題：政府主導(dǎo)型、改制的內(nèi)生型
政府主導(dǎo)既是制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，也是推進(jìn)實(shí)施的軟肋：政府是出資人和制度的設(shè)計(jì)者，一定程度上企業(yè)是被動(dòng)的執(zhí)行，制度的創(chuàng)新限于基本的范圍內(nèi)，準(zhǔn)備上也不十分充分，改革改出很多矛盾，政府雖然為改革買單，但具體問題還得由企業(yè)自己解決。
產(chǎn)權(quán)置換不到位，適應(yīng)競爭的機(jī)制沒有真正建立起來。中小企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度不夠，真正的外來資本少，不能徹底像“開放倒逼改革”一樣使中小企業(yè)真正走向完全的市場競爭，以致中小企業(yè)改制以后的管理和機(jī)制仍然還像過去的工廠管理一樣。
股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，機(jī)制不活，決策效率不高。以筆者所在企業(yè)為例：法人治理結(jié)構(gòu)上就是兩個(gè)股東，母公司平均持股46.79%，中小企業(yè)工會(huì)平均持股53.21%；股權(quán)平均分散，各中小企業(yè)均是全體職工通過職工持股會(huì)實(shí)行實(shí)際的全員持股，高級(jí)管理層、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員與一般員工持股差很小，這對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)營者激勵(lì)以及企業(yè)做強(qiáng)都是有影響的。
政府制度設(shè)計(jì)導(dǎo)致救助機(jī)制失衡：身份置換的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償本來是一種救助機(jī)制，公正的救助應(yīng)該是救助弱者。按照維護(hù)基本人權(quán)、對(duì)弱者進(jìn)行救助的改制原則，未必要對(duì)所有國有中小企業(yè)職工都進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)前國企改革普遍采用的是“一次性了斷”的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從現(xiàn)金和股權(quán)補(bǔ)償這兩者最主要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式來看，除了存量國有資產(chǎn)在特定時(shí)空條件下因供求關(guān)系失衡而出現(xiàn)變現(xiàn)能力外，一次性支出模式在挑戰(zhàn)企業(yè)的即期補(bǔ)償能力的同時(shí)，也不利于細(xì)水長流為特征的社會(huì)保障制度的建立，是一種“坐吃山空”的耗散型資金使用方式。
4 不斷完善是國有中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的永恒主題
（1）改造和完善國有中小企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)國有股減持。國有中小企業(yè)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，即使員工委托持股，相當(dāng)程度上是資產(chǎn)量化補(bǔ)償?shù)模瑳]有真正的引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者，既不能充分優(yōu)化原有的股本結(jié)構(gòu)，也沒有重新洗牌原有的企業(yè)文化，管理理念、經(jīng)營思維還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一套。
（2）積極推動(dòng)國有中小企業(yè)存量國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略合作化改組，移交社會(huì)職能。使國有中小企業(yè)資產(chǎn)都成為盈利的資產(chǎn)，使企業(yè)真正成為市場概念下的經(jīng)濟(jì)組織。
（3）必須把管理層收購（MBO）作為優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重要手段，徹底解決全員持股問題。應(yīng)該說職工持股會(huì)在國有企業(yè)改革中確實(shí)起到一定的積極作用，但是職工持股實(shí)質(zhì)上是通過國有凈資產(chǎn)的量化補(bǔ)償使職工分享了企業(yè)控制權(quán)，本質(zhì)是“勞動(dòng)雇傭資本”，這種所有權(quán)的分散化容易導(dǎo)致經(jīng)營者責(zé)任心和積極性的損害。
（4）必須把公司治理的完善擺在突出的位置：核心――健全董事會(huì)制度
關(guān)鍵詞:管理創(chuàng)新; 校企聯(lián)盟; 學(xué)習(xí)型組織
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日日更新,上至一個(gè)國家一個(gè)民族,下至一個(gè)企業(yè)一個(gè)人,都必須去適應(yīng)生存的環(huán)境和形勢(shì),這樣才能在激烈的競爭中時(shí)刻處于主動(dòng)地位,在不斷的創(chuàng)新中得以成長。當(dāng)今的社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)高度融合的時(shí)代,筆者認(rèn)為企業(yè)的管理創(chuàng)新應(yīng)該在不斷的自我學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)不足,并且以高瞻遠(yuǎn)矚的眼界為企業(yè)謀發(fā)展。
一、讓企業(yè)家素質(zhì)在學(xué)習(xí)中提升
現(xiàn)代科技日新月異,經(jīng)營技能不斷變革創(chuàng)新,企業(yè)家不是神仙,唯有不斷學(xué)習(xí),才能不斷進(jìn)步,固步自封只會(huì)退步,原本的智慧也會(huì)變得愚蠢。為了更有效地利用勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、信息等各種資源,為了增強(qiáng)自身的競爭力,必須不斷學(xué)習(xí),全方位提升企業(yè)家自身的素質(zhì),才能占領(lǐng)市場競爭的制高點(diǎn)。有計(jì)劃地實(shí)施企業(yè)洗腦工程,進(jìn)行經(jīng)營理念意識(shí)的再造,才能帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,使企業(yè)家成為信息社會(huì)自覺的主人。很多企業(yè)家的成功事例表明,優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力加上敏銳的觀察能力以及出眾的捕捉時(shí)機(jī)的能力,為他們帶來了事業(yè)的成功。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,提升企業(yè)家素質(zhì)是企業(yè)走向成功的關(guān)鍵。企業(yè)家素質(zhì)的高低決定著企業(yè)的興衰成敗,優(yōu)秀的企業(yè)家可以掌舵企業(yè)正確的發(fā)展方向,優(yōu)秀的企業(yè)家能在激烈的競爭中保持企業(yè)的生機(jī)和活力,而企業(yè)的國際化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)也要求有高素質(zhì)的企業(yè)家。所以,如何學(xué)習(xí)就成為問題的關(guān)鍵。美國麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院的彼得·圣吉于1990年出版了《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與務(wù)實(shí)》一書,推介了一種最成功的企業(yè)組織模式——學(xué)習(xí)型組織——精簡、扁平、網(wǎng)絡(luò)化、有彈性,能夠不斷學(xué)習(xí)、不斷自我創(chuàng)新未來的組織。它是一種通過培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力,具有高于個(gè)人績效總和的綜合績效。學(xué)習(xí)往往被認(rèn)為只是學(xué)校的任務(wù),其實(shí)人的一生無時(shí)無處不在學(xué)習(xí)。圣吉正是批判了這種學(xué)習(xí)與實(shí)踐的分割,主張以生命一體的觀點(diǎn)來了解萬事萬物運(yùn)行的法則,以系統(tǒng)思考的思維模式來詮釋學(xué)習(xí)型組織的最高境界。
目前,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織已經(jīng)在全國上下推行,但推行不能只停留在書面上,應(yīng)該有切實(shí)可行的制度來促使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的作用,從而不斷地從學(xué)習(xí)中受益,發(fā)展和壯大自己的企業(yè)。
1. 建立校企聯(lián)盟,提高領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)意識(shí)
現(xiàn)在很多高校都設(shè)有企業(yè)管理專業(yè),但絕大多數(shù)是為了迎合招生和就業(yè),從事企業(yè)管理教學(xué)的很多教師其實(shí)根本沒有在企業(yè)實(shí)踐過,所以,講課大多是生搬硬套,照本宣科;同時(shí),企業(yè)家絕大部分也沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過企業(yè)管理課程,憑的往往是自己對(duì)市場和企業(yè)的直覺。這兩者一直以來都是割裂的,以至于我國企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上成效不佳。本文認(rèn)為建立校企聯(lián)盟已經(jīng)勢(shì)在必行。讓教師走進(jìn)企業(yè),讓企業(yè)家走進(jìn)課堂,高校和企業(yè)相得益彰,學(xué)習(xí)和實(shí)踐真正融合。首先,讓高校管理學(xué)教師走進(jìn)企業(yè)。每個(gè)企業(yè)都必須配有高校教師管理顧問,薪酬可以自定,當(dāng)然以不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為宜,因?yàn)榻處熥哌M(jìn)企業(yè),受益的是雙方,教師在企業(yè)既是顧問也是學(xué)生。同時(shí),讓企業(yè)家走進(jìn)高校。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該分批去學(xué)校進(jìn)修,一方面在課堂聽授課,另一方面也可以開展課下討論和講座,將課堂的知識(shí)和實(shí)踐的體會(huì)進(jìn)行對(duì)比,使雙方都可以更深刻地理解現(xiàn)代企業(yè)管理思想的真諦。這兩個(gè)過程可以同時(shí)進(jìn)行,正好可以彌補(bǔ)人員的空缺。建立校企聯(lián)盟,應(yīng)該作為一項(xiàng)制度,由相關(guān)部門督促其實(shí)施,原則上以校企自由結(jié)合為宜,相關(guān)部門可以給予適當(dāng)干預(yù)。也許在剛開始的時(shí)候,雙方會(huì)有些不適應(yīng),畢竟新的崗位新的環(huán)境,但如果可以堅(jiān)持下去,我們相信,這樣一種雙贏的聯(lián)盟一定會(huì)受到高校和企業(yè)的歡迎,并且對(duì)于我國企業(yè)的成長與發(fā)展會(huì)起到很好的作用。
2. 培養(yǎng)企業(yè)的整體學(xué)習(xí)氛圍
建立校企聯(lián)盟,更多的是給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),而企業(yè)的員工也不能放松學(xué)習(xí)。無論員工從事的是什么樣的工作,不斷地改進(jìn)工作方法,提高工作效率都是必要的。絕大多數(shù)員工習(xí)慣于受雇的角色,被動(dòng)地進(jìn)行工作,只為每月生活所用的薪酬。管理大師德魯克倡導(dǎo)讓每個(gè)員工都能擁有主人翁的姿態(tài),針對(duì)自己所做的工作,不斷總結(jié),不斷地發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,不斷地進(jìn)步。而這就需要在企業(yè)中培養(yǎng)整體的學(xué)習(xí)氛圍,讓員工意識(shí)到,只有不斷地學(xué)習(xí),才能勝任每天的工作,否則就會(huì)落后,甚至遭到淘汰。企業(yè)應(yīng)該就此開展一定的活動(dòng),比如:不定期地開展技能大賽或知識(shí)競賽,讓大家可以看到自己的不足和與別人的差距;經(jīng)常聚餐,在飯桌上討論工作相互借鑒,這種做法并不是建議大家鋪張浪費(fèi),因?yàn)橛袝r(shí)候飯桌上的氣氛比會(huì)議室更融洽,更有利于大家理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖;也可以組織大家外出等。總之,通過各種各樣的活動(dòng)來增加企業(yè)的團(tuán)體凝聚力,并在活動(dòng)中逐步培養(yǎng)企業(yè)整體的學(xué)習(xí)氛圍,讓大家都認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是個(gè)人進(jìn)步、企業(yè)成長的源動(dòng)力。
二、讓企業(yè)在先進(jìn)管理中成長
1. 企業(yè)由投機(jī)管理向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)變
所謂企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略就是企業(yè)根據(jù)自身所面臨的外部環(huán)境和自身的優(yōu)勢(shì),基于自身利益和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),在有效協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)相互關(guān)系的基礎(chǔ)上,從全方位的綜合因素出發(fā),對(duì)自身的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)作所進(jìn)行的自主選擇和自我設(shè)計(jì)。德 魯克指出,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略就是回答“企業(yè)是什么,企業(yè)的未來應(yīng)該是什么”的問題。
目前,民營企業(yè)發(fā)展的主流還是機(jī)會(huì)導(dǎo)向,戰(zhàn)略趨同化嚴(yán)重。但是,隨著民營企業(yè)的成長壯大以及內(nèi)外部環(huán)境的急劇變化,發(fā)展戰(zhàn)略問題已經(jīng)成為一個(gè)難以回避的問題,戰(zhàn)略制勝將成為民營企業(yè)未來分化的主要驅(qū)動(dòng)力。
戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。
戰(zhàn)略的制定應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況:在創(chuàng)業(yè)階段,民營企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)就是找準(zhǔn)市場切入點(diǎn),迅速向市場推出新產(chǎn)品,并依靠自己的產(chǎn)品積累到第一筆財(cái)富,為以后的發(fā)展創(chuàng)造條件。創(chuàng)業(yè)成功之后,企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)則應(yīng)主要放在鞏固既有產(chǎn)品與服務(wù)市場、開拓新的產(chǎn)品與服務(wù)市場,以客戶為導(dǎo)向,提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面。企業(yè)經(jīng)過了快速增長的發(fā)展階段,企業(yè)新的發(fā)展目標(biāo)就是追求企業(yè)的全面綜合發(fā)展,并逐步向集團(tuán)化方向發(fā)展。
民營企業(yè)雖然制定了戰(zhàn)略方案,但還不足以保證戰(zhàn)略的順利實(shí)施,戰(zhàn)略的成功實(shí)施還有賴于民營企業(yè)中組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)文化和資源分配的調(diào)整,從而保證戰(zhàn)略的有效實(shí)施。
2. 以人為本的思想主導(dǎo)企業(yè)管理
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,知識(shí)和信息是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,而知識(shí)的承載者正是企業(yè)中的人。在中國幾千年的文明中,儒家思想一直居于主導(dǎo)地位,其“以人為本”的思想貫穿在整個(gè)管理哲學(xué)中。“以人為本”的現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)是以人本理論為基礎(chǔ)的,以人為中心的管理理念,它追求的是管理活動(dòng)的人性化。從管理的角度看,從儒家思想中汲取有益的思想,以此來豐富、補(bǔ)充和完善現(xiàn)代企業(yè)管理理論和實(shí)踐活動(dòng),無疑具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
首先,在企業(yè)管理中實(shí)行“仁治”以安民。儒家認(rèn)為,民為國之本。這種思想運(yùn)用到企業(yè)中,就是先要做到“尊人”, 再要做到“安人”。其次,在企業(yè)建立起一套科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍和發(fā)展的環(huán)境。再次,企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)人才、利用人才、培養(yǎng)人才。儒家把用賢看成是興亡成敗的關(guān)鍵,現(xiàn)代的企業(yè)管理同樣也是如此。一流人才經(jīng)營一流的企業(yè),二流人才只能經(jīng)營出二流企業(yè)。
三、讓技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)成長的動(dòng)力
要使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,即要從過去的增量型的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪啃偷脑鲩L方式。所謂存量型的增長方式,就是通過不斷的技術(shù)進(jìn)步,挖掘企業(yè)內(nèi)部資源,獲得企業(yè)的成長,這就需要大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
(1) 選擇恰當(dāng)?shù)淖灾鲃?chuàng)新方式。自主創(chuàng)新方式包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、二次創(chuàng)新。原始創(chuàng)新需要的資金投入較多,一般的企業(yè)難以承受,特別是在企業(yè)的初創(chuàng)階段,依靠原始創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)產(chǎn)品,難度較大。這種方式比較適合于資金雄厚、規(guī)模較大的企業(yè)。集成創(chuàng)新指的是選擇具有極強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品,大力促進(jìn)多種相關(guān)技術(shù)的綜合集成。模仿再創(chuàng)新,即二次創(chuàng)新,二次創(chuàng)新的模式包括模仿創(chuàng)新,即“干中學(xué)”;創(chuàng)造性模仿,即對(duì)已有技術(shù)結(jié)構(gòu)與引進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的相互適應(yīng)和融合;改進(jìn)型創(chuàng)新,即在技術(shù)積累的基礎(chǔ)上逐步形成自主研發(fā)能力。
(2) 選擇與企業(yè)核心能力相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)圍繞自己的核心能力進(jìn)行技術(shù)項(xiàng)目選擇和創(chuàng)新,否則會(huì)收益甚微,并且會(huì)造成資源極大的浪費(fèi)。技術(shù)創(chuàng)新本身的風(fēng)險(xiǎn)很大,企業(yè)有時(shí)候會(huì)采取權(quán)宜之計(jì)來降低這種風(fēng)險(xiǎn)。比如減少長期研發(fā)項(xiàng)目投資,在新產(chǎn)品迅速上市方面增加投入;會(huì)擱置長期項(xiàng)目,轉(zhuǎn)向回報(bào)快的項(xiàng)目。雖然加快創(chuàng)新速度,取得快速的、有可衡量的結(jié)果是首先要考慮的問題,但是公司如果過于看重短期成效,就會(huì)限制自己在突破性創(chuàng)新方面的潛力,最后只能進(jìn)行漸進(jìn)式的技術(shù)項(xiàng)目選擇。
(3) 發(fā)揮資金、技術(shù)、人員在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。經(jīng)驗(yàn)表明,凡是技術(shù)水平在本行業(yè)處于領(lǐng)先地位的企業(yè),都非常重視技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行資金投入的力度較大。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是特別雄厚的企業(yè),在開始階段,加大技術(shù)創(chuàng)新的資金投入往往會(huì)影響企業(yè)的現(xiàn)金流量。因此,企業(yè)在增加對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入時(shí),一方面要充分考慮企業(yè)的資金承受能力,采取不斷遞增的辦法;另一方面,還要能夠使技術(shù)創(chuàng)新的成果,盡快轉(zhuǎn)化為市場上需求的產(chǎn)品,從而盡快取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣,才能使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入一個(gè)“投入—技術(shù)效果—經(jīng)濟(jì)效益—再投入”的良性循環(huán)過程。
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【關(guān)鍵詞】鐵路系統(tǒng)機(jī)制改革；深化發(fā)展；現(xiàn)代企業(yè)制度
隨著鐵路跨越式發(fā)展的不斷深入，鐵路管理機(jī)制也在不斷改進(jìn)，如何建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的新機(jī)制，通過學(xué)習(xí)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，使我對(duì)深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，加深了理解，堅(jiān)定了信心，開拓了思路。下面，我就運(yùn)用學(xué)到的理論，聯(lián)系鐵路企業(yè)的實(shí)際，緊緊圍繞如何在鐵路內(nèi)部建立現(xiàn)代企業(yè)制度這個(gè)目標(biāo)，深化鐵路企業(yè)改革，談一下自己的體會(huì)和觀點(diǎn)。
一、深化鐵路企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性
企業(yè)制度作為微觀經(jīng)濟(jì)體制是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。國家對(duì)企業(yè)制度的選擇，主要考慮這種微觀體制是否能使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行更有效率。因此，在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家要求企業(yè)必須建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)制度，這個(gè)企業(yè)制度不是傳統(tǒng)的在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的企業(yè)制度，而是現(xiàn)代企業(yè)制度。那就是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化和加入WTO以后形勢(shì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。這個(gè)企業(yè)制度的特征和內(nèi)涵是：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。黨的以來，我國對(duì)包括鐵路在內(nèi)的國有企業(yè)進(jìn)行了一系列的改革探索和嘗試。先后經(jīng)歷了放權(quán)讓利、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新三個(gè)階段。隨之實(shí)施了五大步驟，即擴(kuò)大企業(yè)自、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、利改稅和稅利分流、承包經(jīng)營和租賃經(jīng)營、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。隨著國有企業(yè)改革的不斷探索和深化，特別是通過三大階段和五大步驟的實(shí)施，都不同程度地取得了一定的成效。其中，擴(kuò)大企業(yè)自的改革和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的改革以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度成效顯著。但我們必須清醒看到，目前我們鐵路企業(yè)所進(jìn)行的一系列改革，取得了一定成效，但與實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)還有一定差距，還有許多方面需要深化改革，我們既不能滿足現(xiàn)狀，更不能止步不前，我們必須加大改革的力度，加快改革的步伐，為建立鐵路現(xiàn)代企業(yè)制度付出更大的努力。顯而易見，深化鐵路企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是改變鐵路企業(yè)現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要，是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
二、如何緊密聯(lián)系鐵路實(shí)際，在鐵路內(nèi)部建立現(xiàn)代企業(yè)制度
鐵路企業(yè)要建立起符合我國現(xiàn)代企業(yè)制度特征與內(nèi)涵和我國鐵路實(shí)際情況的現(xiàn)代企業(yè)制度，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作。
1、進(jìn)一步提高對(duì)鐵路企業(yè)改革目標(biāo)的認(rèn)識(shí)
適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的鐵路新體制，必須以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)；適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的鐵路新機(jī)制，也必須在現(xiàn)代企業(yè)制度下孕育生成。因此，鐵路企業(yè)改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
2、進(jìn)一步明確鐵路企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義
建立現(xiàn)代企業(yè)制度為鐵路新的管理體制奠定基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的鐵路經(jīng)濟(jì)體制，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩最強(qiáng)的“政企合一”、“大一統(tǒng)”的管理體制，這種管理體制是以路局制企業(yè)制度為基礎(chǔ)的。企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)由鐵道部按照指令性計(jì)劃統(tǒng)一下達(dá)，運(yùn)輸收入由鐵道部統(tǒng)收統(tǒng)支，物資由鐵道部統(tǒng)購統(tǒng)配，經(jīng)營效果由鐵道部統(tǒng)負(fù)盈虧，鐵路局及其下設(shè)單位沒有經(jīng)營自，不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。歷史上這種管理體制和企業(yè)制度曾經(jīng)在組織運(yùn)輸生產(chǎn)，保證社會(huì)總體利益最大化方面發(fā)揮過積極作用。但在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的新形勢(shì)下，企業(yè)不能根據(jù)自己的利益和市場需要作出資源配置的決策，企業(yè)的管理者和勞動(dòng)者缺乏改善經(jīng)營、降低成本、采用新技術(shù)的主動(dòng)性和積極性，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制不活，市場競爭力不強(qiáng)。
3、鐵路企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的具體做法
首先要明確核心。要探索鐵路企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的問題，從何處入手，重點(diǎn)是什么，切入點(diǎn)在哪里？我認(rèn)為，應(yīng)該首先弄清現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是什么？現(xiàn)代企業(yè)制度是以清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)和特征的。法人制度是產(chǎn)權(quán)清晰的保證，也是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征和組成部分。顯而易見，產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，主要體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)最終歸誰所有、由誰實(shí)際占有、誰來使用、誰享受收益、歸誰處置等財(cái)產(chǎn)中的一系列權(quán)利關(guān)系，是多種層次權(quán)利關(guān)系的總和。
其次要進(jìn)行試點(diǎn)啟示。鐵路企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的探索試點(diǎn)工作始于1994年。先后有大連分局改制為有限責(zé)任公司、廣深公司改制為股份有限公司、貴陽車輛廠改制為南方匯通股份有限公司，機(jī)車車輛工業(yè)總公司改組為控股公司，中國土木工程公司改組為企業(yè)集團(tuán)，撤消全路的所有分局設(shè)置等。綜觀近年來鐵路企業(yè)改革，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)工作，有的運(yùn)作規(guī)范，取得成效顯著，給我們很大啟示，使我們?cè)鰪?qiáng)了信心。有的尚未達(dá)到預(yù)期目的，有的因種種原因最終放棄，但卻在建立法人治理、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化市場營銷等方面，從正反兩方面為我們鐵路企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了一些經(jīng)驗(yàn)，提示出制約鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的深層次的問題。這些問題集中在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心問題沒解決好，這說明鐵路運(yùn)輸管理體制改革必須抓住和圍繞建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度這個(gè)核心，深化改革，并以此為基礎(chǔ)，搞好鐵路企業(yè)內(nèi)部一系列改革，以實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。
再次要確定走向。通過明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心及其重要意義，結(jié)合鐵路企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作給予我們的啟示，我認(rèn)為研究和探索鐵路企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，應(yīng)該堅(jiān)持緊緊抓住建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度這個(gè)核心，以建立完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為特征、以公司企業(yè)為主要形式，對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革探索，在深化改革的實(shí)踐中選擇最佳方案。
三、在深化鐵路企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐中至少要注意把握以下幾個(gè)方面的問題
1、進(jìn)一步解放解放。2、堅(jiān)持用系統(tǒng)論指導(dǎo)改革。3、堅(jiān)持扭住發(fā)展不動(dòng)搖。“發(fā)展才是硬道理”。4、堅(jiān)持做好穩(wěn)定工作。
總之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，標(biāo)志著我國企業(yè)改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)制度創(chuàng)新的方向和目標(biāo)，是加快建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是促進(jìn)社會(huì)資源最佳配置的需要，是適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能、改革國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體制的需要，為此，我們必須圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度這個(gè)方向目標(biāo)，進(jìn)一步搞好鐵路企業(yè)內(nèi)部的一系列改革，不斷實(shí)現(xiàn)鐵路發(fā)展的新跨越！
關(guān)鍵詞：用地保護(hù)；土地資產(chǎn)管理；制度創(chuàng)新；土地資產(chǎn)評(píng)估
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地使用制度的改革，土地資源的資產(chǎn)價(jià)值得到體現(xiàn)。黨提出現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上最重要最根本的內(nèi)容。而現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，又與土地資產(chǎn)管理有著極為密切的關(guān)系。沒有與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的土地資產(chǎn)管理制度，企業(yè)的改革就有可能陷入僵局。因此，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度中土地資產(chǎn)管理，就成為當(dāng)前改革中一個(gè)重要問題。鐵路依法取得使用權(quán)的土地（鐵路用地）在鐵路建設(shè)、企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要作用。
一、鐵路在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義
（一）調(diào)整現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系是維護(hù)社會(huì)主義公有制的需要
鐵路企業(yè)土地資產(chǎn)屬國家所有。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于政企不分，鐵路沒有作為獨(dú)立法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)擁有的法人產(chǎn)權(quán)。政府對(duì)具有特殊商品屬性的土地產(chǎn)權(quán)的應(yīng)得利益也o權(quán)界定。鐵路需要土地，行政劃撥，無償使用。既不需要為使用土地付出租金，也不需要對(duì)國有土地資產(chǎn)保值、增值而承擔(dān)責(zé)任。特別是鐵路內(nèi)部的某些單位，不經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)國有土地資產(chǎn)隨意處置和非法轉(zhuǎn)讓，使國有土地資產(chǎn)流失。
（二）深化土地使用制度改革是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的要求
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求之一是把企業(yè)推向市場，讓企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束。這與我們現(xiàn)在正在推進(jìn)的土地使用制度改革，把相當(dāng)一部分企業(yè)的土地使用權(quán)推向市場。土地作為資產(chǎn)的重要表現(xiàn)就是土地構(gòu)成企業(yè)賴以生產(chǎn)、經(jīng)營的必不可少的要素。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求建立與之相適應(yīng)的發(fā)育完善、管理有序的土地市場。也就是作為資產(chǎn)的土地進(jìn)入市場，對(duì)市場進(jìn)行調(diào)整和分配。
（三）是保護(hù)國有土地資產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值要求
對(duì)非運(yùn)輸企業(yè)占用的鐵路土地，經(jīng)過評(píng)估，鐵路運(yùn)輸業(yè)以出讓方式取得土地資產(chǎn)價(jià)值后，轉(zhuǎn)為股份企業(yè)的股份，并以土地投入轉(zhuǎn)為對(duì)股份制企業(yè)的出資權(quán)利。按照“股權(quán)平等、同股同利，利益公享，風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)”的原則監(jiān)控土地資產(chǎn)。也可通過土地租賃，一次性或分期收取土地租金，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的價(jià)值。
（四）是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，落實(shí)土地基本國策的需要：
人多地少，土地緊缺是我國的基本國情。節(jié)約土地，保護(hù)耕地是我國的基本國策。土地資產(chǎn)納入股份制經(jīng)營，運(yùn)用土地資產(chǎn)股權(quán)、租金等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)土地的利用與分配進(jìn)行制約。實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的最佳組合。
二、對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度中土地資產(chǎn)管理的對(duì)策研究：
（一）嚴(yán)格進(jìn)行土地資產(chǎn)研究評(píng)估：
改制或新設(shè)的股份制企業(yè)，都必須對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。這是保障股份制企業(yè)土地資產(chǎn)的真實(shí)性和可靠性，防止國有土地資產(chǎn)流失的重要措施。評(píng)估時(shí)，要按企業(yè)土地使用權(quán)現(xiàn)狀，根據(jù)土地評(píng)估的要求和當(dāng)時(shí)市場地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)出土地現(xiàn)實(shí)市場價(jià)格。
（二）依法進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)界定：
土地產(chǎn)權(quán)即土地財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，使用財(cái)產(chǎn)權(quán)人在法律范圍內(nèi)對(duì)土地財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。目前內(nèi)地股份制企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)主要?jiǎng)澐譃閲夜苫蚱髽I(yè)股。這兩種產(chǎn)權(quán)的界定，取決于企業(yè)用地的獲取方式極其支付土地使用費(fèi)來源。以出讓方式取得的土地使用權(quán)，如果鐵路企業(yè)向國家繳納了土地出讓金，國家作為土地所有者一定年期的地租收入。所以這類土地使用權(quán)及其相關(guān)權(quán)益一般應(yīng)歸企業(yè)所有。土地股本為企業(yè)所有。如果國家通過行政劃撥方式把土地使用權(quán)無償、無限期提供給企業(yè)，這意味著國家作為所有人，沒有體現(xiàn)其應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益。因此企業(yè)中這種土地產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸國家。需要指出的是，不論是以那種方式獲得的土地，都有一個(gè)土地資產(chǎn)增值問題。這個(gè)增值部分既有國家對(duì)區(qū)域的投入，也有鐵路企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的投入。這樣在處理增值部分的土地資產(chǎn)時(shí)，要從協(xié)調(diào)國家和鐵路企業(yè)兩者利益的角度出發(fā)，由國家和鐵路企業(yè)共享。這樣，既體現(xiàn)國家所有權(quán)利益，又適當(dāng)?shù)卣疹櫫似髽I(yè)經(jīng)營的積極性。
（三）認(rèn)真選擇土地資產(chǎn)供應(yīng)方式：
對(duì)鐵路內(nèi)部已實(shí)行股份制企業(yè)的供地方式，應(yīng)該放在培育土地大市場的趨勢(shì)下來實(shí)施，使改制后的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度與土地使用制度一同在新體制下的土地市場中運(yùn)行。對(duì)一次清出讓金有困難的，根據(jù)企業(yè)承受能力，可以協(xié)調(diào)地方土地管理部門采取一次出讓、分期付款或分批出讓、定期付款、掛帳處理或?qū)嵭心曜庵频绒k法來解決。這樣既適合經(jīng)濟(jì)承受能力，也是一般企業(yè)愿意接受的。
總之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措。這些都有待于從理論和實(shí)踐上深入探討研究。既要保證生產(chǎn)力要素的最佳組合，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，又要保證土地資源的最佳配置，國家土地所有權(quán)不受侵犯。從而使國家和企業(yè)從土地資產(chǎn)中獲得巨大的收益。
三、國有企業(yè)改革中土地評(píng)估與資產(chǎn)處置管理：
（一）國有資產(chǎn)處置的方式：（1）土地出讓；（2）土地租賃；（3）土地作價(jià)出資；（4）授權(quán)經(jīng)營方式；（5）保留劃撥方式。
（二）地價(jià)評(píng)估管理：國有企業(yè)改革中土地使用權(quán)除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，必須進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)土地估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。
四、土地估價(jià)是估價(jià)人員依據(jù)土地估價(jià)的原則和方法
一、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查制度
(一)調(diào)查目的：
反映規(guī)模以下工業(yè)的基本總量，為國民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)調(diào)查范圍：
年產(chǎn)品銷售收入500萬元以下的非國有工業(yè)企業(yè)和全部個(gè)體經(jīng)營工業(yè)單位。
(三)調(diào)查內(nèi)容：
包括500萬元以下的非國有工業(yè)企業(yè)的基本情況，如：企業(yè)詳細(xì)名稱、地址、企業(yè)法人代碼、登記注冊(cè)類型、人員及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等；個(gè)體經(jīng)營工業(yè)單位的基本情況、人員及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。
(四)調(diào)查方式：
采用抽樣調(diào)查方法。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算要求，將規(guī)模以下工業(yè)總體劃分成兩個(gè)子總體，即年銷售收入500萬元以下的非國有工業(yè)企業(yè)和全部個(gè)體經(jīng)營工業(yè)單位。對(duì)調(diào)查總體中有企業(yè)名錄庫的部分采用目錄抽樣，沒有企業(yè)名錄庫的部分采用整群抽樣。
(五)調(diào)查頻率：
規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查制度分為年報(bào)和定期報(bào)表。
二、企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
(一)調(diào)查目的：
全面反映企業(yè)集團(tuán)發(fā)展情況，為國家組織與指導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)工作提供科學(xué)依據(jù)與咨詢建議，滿足國家宏觀管理需要。
(二)統(tǒng)計(jì)范圍：
1.由國務(wù)院批準(zhǔn)的國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)；
2.由國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)；
3.由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)。
4.中央企業(yè)工作委員會(huì)管理的企業(yè)集團(tuán)；
5.年?duì)I業(yè)收入和資產(chǎn)總計(jì)均在5億元以上的其他各類企業(yè)集團(tuán)。
企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)范圍包括企業(yè)集團(tuán)的母公司、在中國境內(nèi)和境外的全資子公司、絕對(duì)控股子公司和相對(duì)控股子公司。
(三)調(diào)查內(nèi)容：
包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查問卷兩部分。統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容分為五類：一是反映企業(yè)集團(tuán)概況和母公司情況的基本屬性指標(biāo)；二是反映企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)；三是反映企業(yè)集團(tuán)勞動(dòng)工資的指標(biāo)；四是反映特定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)；五是反映企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)基本情況的主要指標(biāo)。調(diào)查問卷的內(nèi)容主要是反映企業(yè)集團(tuán)不能用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)量化的改革和發(fā)展情況與問題。
(四)報(bào)送渠道與方式：
國務(wù)院批準(zhǔn)的國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，由母公司統(tǒng)一編制報(bào)表，直接上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)；國務(wù)院有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)，中央企工委管理企業(yè)集團(tuán)中的非國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，以及年?duì)I業(yè)收入和資產(chǎn)總計(jì)均在5億元以上的其他各類企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一由母公司編制報(bào)表，直接上報(bào)企業(yè)集團(tuán)所在省（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)，再由各省(區(qū)、市)企業(yè)調(diào)查隊(duì)審核、錄入后，以電子郵件遠(yuǎn)程傳輸方式上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查總隊(duì)。
(五)調(diào)查頻率：
企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度分為年報(bào)和半年報(bào)。
三、重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
(一)調(diào)查目的：
系統(tǒng)反映和深入研究我國重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展情況。
(二)統(tǒng)計(jì)范圍：
1.國家重點(diǎn)企業(yè)(包括520戶和重組為集團(tuán)公司的原512戶國家重點(diǎn)企業(yè))；
2.中央企業(yè)工作委員會(huì)管理的企業(yè)；
3.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及主管部門確定的重點(diǎn)企業(yè)；
4.國務(wù)院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度原百戶試點(diǎn)企業(yè)；
5.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及主管部門確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度原試點(diǎn)企業(yè)；
6.國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的母公司(即核心企業(yè))。
(三)調(diào)查內(nèi)容：
包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查問卷兩部分。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容分為四類：一是反映企業(yè)概況的基本屬性指標(biāo)；二是反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)；三是反映企業(yè)勞動(dòng)工資的指標(biāo)；四是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)。調(diào)查問卷的內(nèi)容主要是反映企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有關(guān)情況和問題。
(四)報(bào)送渠道與方式：
被調(diào)查企業(yè)直接報(bào)送所在省(區(qū)、市)的企業(yè)調(diào)查隊(duì)，各省(區(qū)、市)的企業(yè)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)審核、錄入，并以O(shè)PENMAIL或遠(yuǎn)程傳輸方式上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查總隊(duì)。
(五)調(diào)查頻率：
重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度分為年報(bào)和半年報(bào)。
四、全國企業(yè)景氣調(diào)查方案
(一)調(diào)查目的:
編制景氣指數(shù)；及時(shí)、準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理和決策提供參考依據(jù)；及時(shí)反映企業(yè)的要求和建議，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
(二)調(diào)查范圍：
包括工業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)。
(三)調(diào)查對(duì)象：
上述調(diào)查范圍內(nèi)被抽中的法人企業(yè)及其負(fù)責(zé)人以及依照法人單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及其負(fù)責(zé)人。
(四)調(diào)查內(nèi)容：
1．企業(yè)基本情況，包括法人單位名稱、法人單位代碼、法定代表人、聯(lián)系電話、詳細(xì)地址、企業(yè)規(guī)模、所在行業(yè)代碼、上年主營業(yè)務(wù)收入等；
2.企業(yè)家對(duì)本行業(yè)景氣狀況的判斷與預(yù)計(jì)；
關(guān)鍵詞：建筑；工程；項(xiàng)目成本管理
進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的房地產(chǎn)業(yè)逐漸火爆，由此催生出建筑行業(yè)的巨大發(fā)展。當(dāng)前形勢(shì)下，建筑企業(yè)雖然商機(jī)很多，但是所面臨的競爭也是越來越大。企業(yè)要想健康發(fā)展，必須要保證獲取足夠的經(jīng)濟(jì)效益，這也是企業(yè)存在和發(fā)展的前提。好的項(xiàng)目管理手段和措施是保證企業(yè)順利獲取經(jīng)濟(jì)效益的有效武器。建筑企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須切實(shí)按項(xiàng)目法施工，真正使企業(yè)的項(xiàng)目部成為責(zé)任成本的控制管理中心，同時(shí)必須進(jìn)一步更新工程項(xiàng)目的管理理念，切實(shí)解決在項(xiàng)目管理上的體制性和機(jī)制，大力推進(jìn)工程管理創(chuàng)新，增強(qiáng)項(xiàng)目管理活力，使之與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)更快更好地發(fā)展。
1建筑企業(yè)內(nèi)部的制度改進(jìn)
1.1建立現(xiàn)代企業(yè)制度
進(jìn)行施工項(xiàng)目管理，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為施工項(xiàng)目管理創(chuàng)造條件。
⑴建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為施工項(xiàng)目管理創(chuàng)造市場條件。施工項(xiàng)目既是產(chǎn)品，同樣也是商品。施工項(xiàng)目的生產(chǎn)、銷售都離不開市場施工項(xiàng)目管理，其必須以市場為“舞臺(tái)”。所以施工項(xiàng)目管理是市場化的管理，而市場則是施工項(xiàng)目管理的環(huán)境與條件。企業(yè)既是市場的主體，又是市場的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既可以搞活企業(yè)、規(guī)范企業(yè)行為，又可以使企業(yè)按照市場法則運(yùn)行。
⑵通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)權(quán)主體社會(huì)化、多元化，并使資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者分離、經(jīng)營管理層與作業(yè)層分離。企業(yè)進(jìn)行施工項(xiàng)目管理時(shí)，要求政企分開、兩層分離，按照項(xiàng)目的特點(diǎn)組建項(xiàng)目經(jīng)理部。如果不建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)也就不能徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，也就沒有真正的自，那么也就無法進(jìn)行項(xiàng)目管理。
⑶建立現(xiàn)代企業(yè)制度包括了建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。其中有分配制度、勞動(dòng)人事制度、財(cái)務(wù)制度、施工管理制度等，用以調(diào)節(jié)所有者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者三者之間的關(guān)系，形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制和有利于資源優(yōu)化配置與動(dòng)態(tài)組合的項(xiàng)目管理機(jī)制，從而極大地調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性，盡量地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的要求。所以建立現(xiàn)代企業(yè)制度能夠?yàn)檫M(jìn)行施工項(xiàng)目管理創(chuàng)造制度上的條件。
1.2推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)管理層和作業(yè)層分離
企業(yè)要建立和完善企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)按照項(xiàng)目管理層、經(jīng)營決策層、作業(yè)層三個(gè)層次進(jìn)行。項(xiàng)目管理層主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施以及企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。經(jīng)營決策層則應(yīng)當(dāng)提高效率、精簡機(jī)構(gòu)，保證決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)等職能的履行，同時(shí)還得保持資源的合理分布與有序流動(dòng)。作業(yè)層既可以面向社會(huì)，也可以面向企業(yè)，采取雙向選擇的方式，并逐步向小型化、專業(yè)化企業(yè)方向發(fā)展，形成形式多樣、機(jī)制靈活、適應(yīng)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的新型企業(yè)組織形態(tài)。
2加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素資源配置機(jī)制建設(shè)
優(yōu)化生產(chǎn)要素的資源配置。由于企業(yè)的資源具有有限性，所以優(yōu)化資源配置、提高資源的利用效率、降低成本無疑成為企業(yè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素資源配置是否符合科學(xué)要求，也直接關(guān)系到項(xiàng)目施工的質(zhì)量、進(jìn)度、效益、安全。故優(yōu)化生產(chǎn)要素資源的配置也就成為加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)之一了。
許多大型施工企業(yè)都配有完善的鋼筋加工廠、周轉(zhuǎn)材料租賃站、材料采購公司、運(yùn)輸車隊(duì)、機(jī)械租賃站等后勤保障部門，這種做法在改革開放初期物資匱乏時(shí)期，為施工現(xiàn)場的資源供應(yīng)提供了強(qiáng)有力保障。但是在當(dāng)今這個(gè)競爭激烈的建筑市場下，這些部門大部分都已經(jīng)失去了其建立初期的作用，而成為建筑企業(yè)內(nèi)部壟斷市場的制造者。由于企業(yè)內(nèi)部實(shí)行行政定價(jià)，導(dǎo)致項(xiàng)目部在機(jī)械租賃、周轉(zhuǎn)材料甚至一些低值易耗品上的投入均大于市場應(yīng)有的價(jià)值。
從目前的市場實(shí)際情況來看，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)把各自內(nèi)部的這種二級(jí)單位推向市場，讓他們也參與市場競爭。當(dāng)內(nèi)部單位的價(jià)格與市場相同或略高于市場價(jià)格時(shí)，項(xiàng)目部此時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇內(nèi)部單位。這樣一來，既可以使項(xiàng)目成本開支得到改善，也可以使企業(yè)的二級(jí)單位進(jìn)行市場化的改造，這樣對(duì)各方都有利。
要如何配置社會(huì)資源才最有效率，市場與計(jì)劃都是方式之一。經(jīng)事實(shí)證明市場比計(jì)劃更有效率。對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部資源，市場配置與行政配置也都是方式之一。但行政配置的效率肯定不會(huì)優(yōu)于市場化配置，因?yàn)橹挥羞M(jìn)行了市場化配置才能夠真正實(shí)現(xiàn)按照個(gè)人利益辦事，故對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行市場化配置就成為企業(yè)進(jìn)行微觀管理的必然規(guī)律。
3內(nèi)部供應(yīng)鏈的改造及供應(yīng)商管理
破解建筑業(yè)各種資源消耗與流失的手段就是能像流通企業(yè)那樣，采用供應(yīng)鏈管理的概念，將配置資源的視覺由內(nèi)部擴(kuò)展到外部，為企業(yè)擴(kuò)大與強(qiáng)化主營業(yè)務(wù)提供市場分析的新思路。但與傳統(tǒng)資源配置與采購方式不同的是，總承包企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，使項(xiàng)目合同手續(xù)盡量簡化，達(dá)到降低交易成本的目的。
供應(yīng)商作為項(xiàng)目采購管理中的一個(gè)重要組成部分，在進(jìn)行項(xiàng)目采購時(shí)應(yīng)該本著“公平競爭”的原則，對(duì)所有符合條件的承包商都應(yīng)當(dāng)提供均等的機(jī)會(huì)。這樣一方面既體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則，另一方面也能夠控制采購成本，進(jìn)而提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。
因此在項(xiàng)目采購管理中能否充分利用采購環(huán)境，建立起良好的市場信息機(jī)制做到“知己知彼”，當(dāng)然同樣是有效降低采購成本的信息途徑之一。
以降低采購成本的理念為基礎(chǔ)，在項(xiàng)目的采購管理中要始終貫穿“供應(yīng)商管理”的思想，也即是把對(duì)供應(yīng)商的管理作為項(xiàng)目采購管理的一部分。
4改變企業(yè)職能部門片面管理的思路
企業(yè)只有打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，才能在激烈的市場競爭中求生存、圖發(fā)展。所以，只有通過建立一系列適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展并與企業(yè)內(nèi)部管理需求相適應(yīng)的經(jīng)營機(jī)制，才可能盡量調(diào)動(dòng)各方的積極性，才可能保證公司在市場競爭中占有一席之地。
許多建筑施工企業(yè)目前都依照現(xiàn)代企業(yè)制度來管理自己的企業(yè)。但由于各方面的原因，這些企業(yè)當(dāng)前仍然還存在著公司治理結(jié)構(gòu)不完善、各利益主體責(zé)、利、權(quán)關(guān)系不明確等等許多問題。由此可見，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)下級(jí)單位之間的和諧，也就是要不斷提高認(rèn)識(shí)，不斷健全與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，理順公司與工程項(xiàng)目部之間、機(jī)關(guān)與工程項(xiàng)目部之間的關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間也要協(xié)調(diào)合作，和睦相處。因?yàn)椴煌块T之間僅僅是職責(zé)分工不同，各自的目標(biāo)都是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。所以要積極促進(jìn)公司機(jī)關(guān)和工程項(xiàng)目部之中的物資、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程等各職能部門相互配合、互相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)各職能部門整體功能的最大發(fā)揮。
要想理順企業(yè)同項(xiàng)目部之間的關(guān)系，就應(yīng)該照按市場化的要求，將企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的管理重心轉(zhuǎn)移到對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)控上來。企業(yè)應(yīng)在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理充分授權(quán)的前提下，對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行管理和控制，否則企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)控將會(huì)失去其本來的意義，徒增管理費(fèi)用，甚至?xí)恋K項(xiàng)目的正常施工。
結(jié)束語
市場經(jīng)濟(jì)條件下的項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)管理最大的區(qū)別，就在于要按照市場的要求組織項(xiàng)目、配置資源、調(diào)控管理，而不是依靠行政的手段來管理項(xiàng)目。因此，我們必須要強(qiáng)化市場意識(shí)，用市場的方法來運(yùn)作工程項(xiàng)目，用市場的手段來管理工程項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)
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[2]毛鶴琴.建筑施工.北京:中國建筑工業(yè)出版社，1987，339-348
關(guān)鍵詞：高校科技產(chǎn)業(yè)；管理體制；發(fā)展趨勢(shì)；現(xiàn)代大學(xué)制度；現(xiàn)代企業(yè)制度
中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-2646（2011）06-0085-04
本文探討的高校科技產(chǎn)業(yè)主要指那些具有高校背景，依托高校高科技成果而建立起來的高校獨(dú)資、控股或參股的高科技公司。20世紀(jì)90年代以來，高校科技產(chǎn)業(yè)逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，高校科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題也曾是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，但是近年來由擴(kuò)招引起的辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量跟不上、學(xué)生就業(yè)情況不佳等一系列新問題分散了公眾較多的注意力，使得高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題已不再是人們關(guān)注的主要熱點(diǎn)。高校科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)過這幾年相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展和沉淀后，再在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的背景下來探討其發(fā)展趨勢(shì)，恰到好處。
一、我國高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程
首先要回顧一下我國高校科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的原因。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，世界著名的一流大學(xué)很少有直接去創(chuàng)辦高校科技產(chǎn)業(yè)的，即使有的曾經(jīng)創(chuàng)辦過，但也是很快就淡出，由企業(yè)自行經(jīng)營了。因?yàn)椋瑖庵拇蠊尽⒋笃髽I(yè)自身的研發(fā)團(tuán)隊(duì)力量非常強(qiáng)大，除了依靠自身研發(fā)以外，也有能力消化和吸收高校的科研成果來滿足自身需要。但是，我國國情不同，最初我國的科研和企業(yè)區(qū)分是很明顯的，高校以及科研院所主要負(fù)責(zé)科研，不參與企業(yè)行為，所以高校科研成果轉(zhuǎn)化困難。企業(yè)科研人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，科研能力很低，主要是簡單的生產(chǎn)和加工。在這種情況下，企業(yè)要想獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，需要高校的科研支持，高校的確也有“為社會(huì)服務(wù)”這樣的第三職能；而高校的科研成果需要轉(zhuǎn)化，其辦學(xué)也經(jīng)常遭遇經(jīng)費(fèi)不足的尷尬，需要拓展經(jīng)費(fèi)來源空間，基于雙方面的需要，高校科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。可以說，高校科技產(chǎn)業(yè)是在我國特殊階段科研成果轉(zhuǎn)化困難情況下的特殊產(chǎn)物，高校作為非營利性的事業(yè)單位來興辦科技產(chǎn)業(yè)是我國的獨(dú)創(chuàng)。
我國高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，可以說是國家政策支持和不斷提攜的過程。20世紀(jì)80年代初，南京大學(xué)的尿激酶產(chǎn)品投向市場，同時(shí)借助日商大量需求的契機(jī)，打開了尿激酶產(chǎn)品的國際市場，在我國單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中又多了一個(gè)響亮的名字――高校科技產(chǎn)業(yè)，南京大學(xué)也因此被譽(yù)為“校辦產(chǎn)業(yè)的先驅(qū)者”。［1］1985年中央相繼《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》和《關(guān)于教育體制改革的決定》，高校校辦企業(yè)由此進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，少部分擁有科技含量的校辦企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制成為科技型企業(yè)。1987年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技改革的若干規(guī)定》，1988年國家教委、財(cái)政部、人事部、國家稅務(wù)局又聯(lián)合《關(guān)于高等學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)有關(guān)問題的意見》，對(duì)高校科技產(chǎn)業(yè)為社會(huì)服務(wù)的做法給予了充分肯定，并在資金、人員、稅收等方面給予支持。有了國家政策的支持，很多高校開始興辦科技產(chǎn)業(yè)。
1991年9月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《國家教委、國家科委關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)工作的意見》，1992年國家教委、國家科委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用工作的決定》，1993年國家教委、國家科委、國家體改委聯(lián)合召開了全國第一次高校科技產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，鼓勵(lì)創(chuàng)辦高校科技產(chǎn)業(yè)。由于指導(dǎo)思想明確，各高校領(lǐng)導(dǎo)都很重視，高校科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了一批在國內(nèi)外有影響的高校科技企業(yè)，如北大方正。 ［2］之后幾年，國家又連續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，揭開了高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。到20世紀(jì)90年代中期，大學(xué)科技園的產(chǎn)生使得高校科技產(chǎn)業(yè)的高科技含量進(jìn)一步提升，我國高校科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了由無序到有序的快速發(fā)展階段。
政策的支持的確對(duì)高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了極大的幫助作用，但是也正是因?yàn)檎叩闹С郑沟酶咝？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展過于膨脹，很多高校不管自身實(shí)力如何，盲目興辦科技產(chǎn)業(yè)，甚至是試圖通過興辦科技產(chǎn)業(yè)來打響學(xué)校知名度。高校科技產(chǎn)業(yè)的弊端也在盲目擴(kuò)張的情況下不斷顯現(xiàn)。在這種情況下，2001年11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于北京大學(xué)清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點(diǎn)問題的通知》和《關(guān)于北京大學(xué)清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，提出試點(diǎn)工作主要目標(biāo)是：建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；同時(shí)逐步建立和完善學(xué)校在創(chuàng)辦高科技企業(yè)中的投入與撤出機(jī)制，擴(kuò)大和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。《指導(dǎo)意見》為我國高校科技產(chǎn)業(yè)理論的形成奠定了基礎(chǔ)，2001年以來，以《指導(dǎo)意見》為原則，一些高等院校反思自己創(chuàng)辦高校科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)雨歷程，在實(shí)踐中進(jìn)行理論總結(jié)，加快了高校科技產(chǎn)業(yè)理論的形成。［3］
2005年7月，教育部召開全國第二次高校科技產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，下發(fā)了《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論總結(jié)，提出了系統(tǒng)的具有中國特色又適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高校科技產(chǎn)業(yè)組織理論，使我國高校科技產(chǎn)業(yè)組織形式趨于和諧。［3］ 周濟(jì)部長也在這次會(huì)議指出，要“盡快在高校企業(yè)中普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立新型的高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范高校投資和經(jīng)營活動(dòng)，規(guī)避學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)，改革創(chuàng)新，走出一條具有中國特色的高校科技產(chǎn)業(yè)化新路”。至此，新型的高校產(chǎn)業(yè)管理體制初步建立，高校科技產(chǎn)業(yè)貫徹教育部關(guān)于“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，進(jìn)入了規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展的新軌道。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代大學(xué)制度
對(duì)高校科技產(chǎn)業(yè)的要求
高校科技產(chǎn)業(yè)多年來的發(fā)展取得的成績有目共睹。它既彌補(bǔ)了企業(yè)科研能力弱的缺點(diǎn)，又使得高校科研成果能夠及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮了高校為社會(huì)服務(wù)的職能；同時(shí)有效緩解了高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難的情況，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，高校高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也伴隨著不少問題，比如部分高校盲目跟風(fēng)興辦科技產(chǎn)業(yè)，結(jié)果卻是管理混亂，贏利較少，反而給學(xué)校帶來不少麻煩；再比如，一段時(shí)間的發(fā)展之后，高校科技企業(yè)的總體實(shí)力、競爭力以及發(fā)展差距非常明顯。目前我們耳熟能詳?shù)母咝？萍籍a(chǎn)業(yè)就那么幾個(gè)，排名前10位的企業(yè)，其產(chǎn)值、利潤和社會(huì)貢獻(xiàn)占到了全國高校科技企業(yè)指標(biāo)總額的絕大部分。此外，高校科技產(chǎn)業(yè)的存在也給高校帶來了一定程度上的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)制度，是經(jīng)過實(shí)踐證明的先進(jìn)的制度形式，我國高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》，強(qiáng)調(diào)要完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)。大學(xué)內(nèi)部管理體制的改革和建構(gòu)再一次受到重視。與之相關(guān)的高校科技產(chǎn)業(yè)的管理體制也必然得順應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度的要求。在此，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度來談?wù)勊麄儗?duì)高校科技企業(yè)發(fā)展的新要求。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；會(huì)計(jì)管理模式；會(huì)計(jì)管理體系
一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制
由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財(cái)力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動(dòng)下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主。總機(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級(jí)管理權(quán)限，費(fèi)用計(jì)劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報(bào)。
適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財(cái)力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級(jí)或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。
健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財(cái)務(wù)管理的權(quán)威地位。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財(cái)力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財(cái)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。
實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵(lì)機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬分公司的績效評(píng)價(jià)與控制，是最理想的激勵(lì)方式，對(duì)調(diào)動(dòng)下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。
統(tǒng)一采購物資。實(shí)行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲(chǔ)費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。
二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)會(huì)計(jì)管理模式的新要求
確立自主理財(cái)?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，確立了主體地位。會(huì)計(jì)作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財(cái)主體，并確立了理財(cái)?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財(cái)職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
確立自主理財(cái)?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價(jià)值形態(tài)的變化和流動(dòng)。
確立自主理財(cái)?shù)馁Y金管理運(yùn)作中心。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，說到底都是資金運(yùn)動(dòng)的過程。而資金運(yùn)動(dòng)既有起點(diǎn)，又有終點(diǎn)；既有實(shí)物形態(tài)，又有價(jià)值形態(tài)；既有動(dòng)態(tài)，又有靜態(tài)（相對(duì)而言）。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，從理財(cái)?shù)慕嵌龋绾稳轿还芎觅Y金的變化與走向，是建立現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理模式的關(guān)鍵所在。
確立自主理財(cái)?shù)某杀竞怂愎芾砭W(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理模式，最為重要的一個(gè)方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標(biāo)成本中心；二是要建立成本核算體系；三是要建立成本考核制度。要以責(zé)任成本為重點(diǎn)，形成成本管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
確立自主理財(cái)?shù)男б婺繕?biāo)考核機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)管理模式，根本目的，就是實(shí)行集約化管理，確保效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)財(cái)會(huì)工作要以追求最大效益為理財(cái)重心，建立效益目標(biāo)考核機(jī)制，做到優(yōu)化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?
確立自主理財(cái)?shù)臎Q策參與管理機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)自主經(jīng)營和管理的主體地位，決定了會(huì)計(jì)為其服務(wù)的主體地位。會(huì)計(jì)是反映資金運(yùn)動(dòng)全過程的，企業(yè)的一切經(jīng)營和管理服務(wù)的主體地位尤為重要。
三、對(duì)我國企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理三種模式的比較分析[1]
就加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理而言，主要是做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立和健全會(huì)計(jì)管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)資金運(yùn)行和經(jīng)營狀況，做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后監(jiān)督。其中更重要的是完善企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制包括會(huì)計(jì)人員的管理和會(huì)計(jì)企業(yè)管理兩大部分。會(huì)計(jì)人員管理涉及選用、考核、獎(jiǎng)懲等，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與分析、日常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等。建立和完善企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制，必須體現(xiàn)出先進(jìn)、合理、高效的原則，使會(huì)計(jì)管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀我國企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理；第二種交叉型管理模式，即會(huì)計(jì)人員由責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由企業(yè)會(huì)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理；第三種是統(tǒng)一型管理模式，即會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一企業(yè)會(huì)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理。下面就這三種會(huì)計(jì)管理模式作一比較分析。
其一，分散型管理模式。目前相當(dāng)一部分企業(yè)采用這種管理模式，它的特點(diǎn)是：會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會(huì)計(jì)人員在核算第一線，有利于會(huì)計(jì)人員比較全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行狀況，對(duì)責(zé)任單位的會(huì)計(jì)人員參與企業(yè)管理，堅(jiān)持會(huì)計(jì)核算的相關(guān)原則提供了有利條件。?由于會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)受控于責(zé)任單位，在會(huì)計(jì)核算上易導(dǎo)致按責(zé)任單位的意圖辦事，而不顧全企業(yè)整體利益。如在責(zé)任或成本核算上，該進(jìn)入當(dāng)期成本的而不進(jìn)入，甚至亂攤、亂擠成本；在責(zé)任利潤核算上會(huì)出現(xiàn)虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時(shí)處理。同時(shí)又因會(huì)計(jì)人員自身利益與所在責(zé)任單位的利益息息相關(guān)，容易發(fā)生會(huì)計(jì)人員不按會(huì)計(jì)制度去處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。有的會(huì)計(jì)人員害怕打擊報(bào)復(fù)或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢堅(jiān)持原則和制度，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無法履行。由于各責(zé)任單位的工作和企業(yè)會(huì)計(jì)部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時(shí)落實(shí)與處理，影響會(huì)計(jì)工作的整體效率。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)人員缺乏，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事了會(huì)計(jì)核算工作，必將影響核算質(zhì)量。此外會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性也難以得到保證。?由于企業(yè)把實(shí)現(xiàn)整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責(zé)任會(huì)計(jì)核算旨在強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理，確保企業(yè)的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責(zé)任單位的人、財(cái)、物三權(quán)融為一體，各自為政，企業(yè)也就無法實(shí)行有效控制，整體利益得不到保證。權(quán)衡利弊這種模式往往弊多利少。?
其二，交叉型管理模式。它的特點(diǎn)是：由于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)歸企業(yè)會(huì)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理，對(duì)會(huì)計(jì)人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平的提高提供了有利條件。現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結(jié)合，才能有效地實(shí)施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學(xué)管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現(xiàn)對(duì)已有利的就管，有矛盾和困難時(shí)就互相推諉，易造成工作混亂。?
其三，統(tǒng)一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能和作用。它的特點(diǎn)是各責(zé)任單位核算機(jī)構(gòu)是企業(yè)會(huì)計(jì)部門的一個(gè)組成部分，作為會(huì)計(jì)部門的派出機(jī)構(gòu)，為各責(zé)任單位服務(wù)，同時(shí)執(zhí)行好會(huì)計(jì)職能。這種統(tǒng)一型的管理體制，有以下三大好處：?各責(zé)任單位的會(huì)計(jì)管理受企業(yè)會(huì)計(jì)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給會(huì)計(jì)人員實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有利于會(huì)計(jì)人員執(zhí)行制度，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)通過企業(yè)會(huì)計(jì)部門直接考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲，有利于會(huì)計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)、提高技能，做好會(huì)計(jì)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。企業(yè)會(huì)計(jì)部門實(shí)行計(jì)劃、資金、制度、管理等方面的調(diào)節(jié)與控制，在擴(kuò)大責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營自的同時(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體效益。
四.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)管理體系[2]
根據(jù)我國企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會(huì)計(jì)管理體系應(yīng)該分為一般會(huì)計(jì)，責(zé)任會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)三個(gè)層次。
一般會(huì)計(jì)即傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，它按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時(shí)向稅務(wù)部門與社會(huì)保險(xiǎn)等部門交納稅費(fèi)。一般會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，為企業(yè)的管理層財(cái)務(wù)分析與決策提供可靠的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)提供投資者（國家）和股東作為投資的參考。
在西方現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)中，責(zé)任會(huì)計(jì)是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過解決企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理上責(zé)任不清的問題，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會(huì)化程度的進(jìn)一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對(duì)內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)事業(yè)部制的管理控制，在會(huì)計(jì)方面主要就是依靠責(zé)任會(huì)計(jì)。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責(zé)任會(huì)計(jì)的方法進(jìn)行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的普遍推行，如目標(biāo)管理、指標(biāo)層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國責(zé)任會(huì)計(jì)的內(nèi)容
管理會(huì)計(jì)是通過一系列專門方法積累資料，以為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)為主，面向未來的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)資料。它主要通過對(duì)企業(yè)價(jià)值的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制和決策，包括企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的制訂、利潤規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、財(cái)務(wù)控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產(chǎn)品開發(fā)預(yù)測(cè)和銷售預(yù)測(cè)等，為加強(qiáng)企業(yè)管理，參與決策服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】企業(yè)內(nèi)部控制 管理 必要性
內(nèi)部控制是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證，是企業(yè)成功不可或缺的要素。從有230多年歷史的英國巴林銀行破產(chǎn)來-看，巴林銀行破產(chǎn)原因雖然是多方面的，但巴林銀行內(nèi)控管理不健全或者說執(zhí)行力不夠才是導(dǎo)致該銀行破產(chǎn)的核心。內(nèi)部控制制度劃分為內(nèi)部管理控制制度與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度兩大類，內(nèi)部管理控制是指與保證經(jīng)營方針、決策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性以及經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有關(guān)的控制。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。由于市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，單純的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度也不能完全防范市場經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
一、我國企業(yè)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國正處于新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大多企業(yè)經(jīng)營中無章可循、有章不循、弄虛作假、違規(guī)操作等不正當(dāng)行為時(shí)有發(fā)生，各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)法規(guī)的現(xiàn)象也愈演愈烈，人為的損失浪費(fèi)嚴(yán)重，不少單位效率、效益低下造成這些問題的原因很多，但內(nèi)部控制不健全、運(yùn)作不規(guī)范是重要原因之一目前相當(dāng)一部分單位的管理者對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，對(duì)內(nèi)部控制制度內(nèi)容的認(rèn)識(shí)也不全面，認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全性控制等，內(nèi)部控制制度殘缺不全，或者將內(nèi)部控制制度“寫在紙上，貼在墻上”，流于形式。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國企業(yè)面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，為提高自身競爭力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，客觀上要求作為市場主體的企業(yè)必須高度重視內(nèi)部控制，不斷完善內(nèi)部控制，嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)部控制機(jī)制。
二、建立、健全內(nèi)部控制制度是法律法規(guī)的要求
構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是《會(huì)計(jì)法》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范(試行)》等法規(guī)對(duì)企業(yè)提出的重要任務(wù)之一，也是企業(yè)適應(yīng)新的競爭形勢(shì)、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要。從中國內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)了解到：財(cái)政部公布企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范擬3 5年內(nèi)建立控制制度體系，我國內(nèi)控體系建設(shè)始于2004年底。2005年7月，至2006年6月，初步勾勒出了企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的原則框架，并于2006年7月開始全面起草征求意見稿。同月，財(cái)政部發(fā)起設(shè)立了企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)起成立了會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會(huì)。國際資本市場也大力強(qiáng)化內(nèi)部控制，安然、世通等財(cái)務(wù)舞弊和會(huì)計(jì)造假案件的發(fā)生，研究結(jié)果表明，內(nèi)部控制存在缺陷是導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗并最終鋌而走險(xiǎn)、欺騙投資者和社會(huì)公眾的重要原因，為此，許多國家通過立法強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制。
三、建立、健全內(nèi)部控制制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)
建立現(xiàn)代企業(yè)制度不僅僅是企業(yè)組織內(nèi)部進(jìn)行一系列的制度變革。在政企關(guān)系、企業(yè)制度環(huán)境等一系列方面都要進(jìn)行重大的變革。特別是要加強(qiáng)和完善現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，這不僅對(duì)于我國企業(yè)的內(nèi)部控制現(xiàn)狀，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，完善公司治理和信息披露制度，保護(hù)投資者的合法權(quán)益保證資本市場的有效運(yùn)行有著非常重要的意義，而且對(duì)于企業(yè)內(nèi)部改善管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)活動(dòng)控制，提高管理效率和經(jīng)營效益起著巨大的促進(jìn)作用。現(xiàn)代企業(yè)制度環(huán)境下的內(nèi)部控制是系統(tǒng)化的內(nèi)部管理和控制系統(tǒng)，內(nèi)部控制制度要融入企業(yè)的管理過程和管理體系，成為企業(yè)管理內(nèi)在的、核心的部分。既發(fā)揮控制作用，又具有協(xié)調(diào)和促進(jìn)的功能。總之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度及與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制，是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)，更是新時(shí)代面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必然要求。
四、建立、健全內(nèi)部控制制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
在市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，政府部門起積極主導(dǎo)作用，為企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)營造良好的外部環(huán)境，完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制，良好的市場競爭環(huán)境，會(huì)有力地激發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)意識(shí)，從根本上促進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)。相反，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)，能使市場經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、健康發(fā)展。有煤礦企業(yè)和化工企業(yè)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，雖然經(jīng)過幾次變革，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是骨子里根深蒂同的一些觀念是很難打破，這些企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)的大潮里立穩(wěn)腳跟，首先。我們得從制度人手，打破以前的思想僵局，建立與市場經(jīng)濟(jì)與相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)環(huán)境的變化，單純依賴會(huì)計(jì)控制已難以應(yīng)對(duì)企業(yè)面對(duì)的市場風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)控制逐步向風(fēng)險(xiǎn)控制發(fā)展。
五、建立、健全內(nèi)部控制制度有利3：對(duì)企業(yè)實(shí)施外部監(jiān)管
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度 會(huì)計(jì)問題
改革開放不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革也不斷加快，再加上我國的經(jīng)濟(jì)體制是市場經(jīng)濟(jì)，既有開放向和自主性，還有很強(qiáng)的包容性。作為市場經(jīng)濟(jì)主要參與者的企業(yè)，要是想更好的發(fā)展下去，就需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而且企業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)是企業(yè)的命脈，是非常重要的，必須適應(yīng)企業(yè)的管理制度才能更好的為企業(yè)服務(wù)。所謂企業(yè)會(huì)計(jì)制度，就是對(duì)企業(yè)的商業(yè)交易和財(cái)務(wù)往來在賬簿中進(jìn)行分類、登錄、歸總，并進(jìn)行分析、核實(shí)和上報(bào)結(jié)果的制度，是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作所應(yīng)遵循的規(guī)則、方法、程序的總稱。而且企業(yè)的日常花銷和核算都得符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范，一般情況下，企業(yè)可以根據(jù)自身的需要可以在國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范下制定一些適合自身的會(huì)計(jì)規(guī)則和方法程序，形成企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。
一、會(huì)計(jì)改革的基本要求
會(huì)計(jì)工作能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營決策提供必要的經(jīng)濟(jì)信息，反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供必要的支撐和保障。建立現(xiàn)代企業(yè)制度給企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)工作提出了新的、更高的要求。會(huì)計(jì)制度要與現(xiàn)代企業(yè)制度協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮企業(yè)的自主性，把改革的目的明確，明確真實(shí)規(guī)范的方向。其中會(huì)計(jì)制度是企業(yè)制度的一部分，是部分與整體的關(guān)系，所以會(huì)計(jì)制度必須與企業(yè)制度保持一致，才能為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。首先會(huì)計(jì)制度得明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)，保證投資者地位平等，維護(hù)投資者的利益，對(duì)投資者進(jìn)行有效監(jiān)督。其次要改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理念，適應(yīng)市場變化，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，改革要優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表的功能，轉(zhuǎn)化并體現(xiàn)出會(huì)計(jì)的社會(huì)服務(wù)職能。最后改革要本著真實(shí)、有效、規(guī)范的原則進(jìn)行，因?yàn)闀?huì)計(jì)報(bào)表所提供的信息會(huì)涉及到商業(yè)機(jī)密和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如有摻假會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度下會(huì)計(jì)改革路徑
（一）建立一支經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍
要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要進(jìn)行企業(yè)的改革，執(zhí)行者肯定是工作人員。而要在現(xiàn)代企業(yè)制度下進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，與之密切相關(guān)的肯定是會(huì)計(jì)人員，所以會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)是相當(dāng)重要的。所以要重視會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)，建立一支經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，來適應(yīng)會(huì)計(jì)改革之路。實(shí)際上會(huì)計(jì)資格證書的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，使得會(huì)計(jì)隊(duì)伍存在著參差不齊的現(xiàn)象，再加上深受傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念的影響，要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高他們的綜合素質(zhì)，從而更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)改革。
（二）內(nèi)部牽制制度
會(huì)計(jì)人員掌握著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)走向和經(jīng)濟(jì)機(jī)密，所以需要建立內(nèi)部牽制制度，從而優(yōu)化會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。內(nèi)部牽制制度應(yīng)該以機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢財(cái)分離、賬務(wù)分離為原則，權(quán)責(zé)明確、落實(shí)到每個(gè)人。對(duì)于統(tǒng)計(jì)、出納等崗位的具體職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)行輪崗制度或者定期檢查長期監(jiān)督。
（三）建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度
現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的特征同時(shí)也要求會(huì)計(jì)工作人員的崗位責(zé)任明確，利于企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督，能夠更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的良好_展。而且可以根據(jù)不同會(huì)計(jì)崗位的職責(zé)和工作量以及工作繁簡程度不同，同時(shí)考慮會(huì)計(jì)人員工作能力和業(yè)務(wù)水平的高低不同，針對(duì)不同的個(gè)人情況安排不同的崗位，還可以進(jìn)行輪崗，提高會(huì)計(jì)人員的工作水平，對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作也要進(jìn)行考核，保證會(huì)計(jì)人員的工作效率。
（四）完善內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)管理部門
隨著企業(yè)規(guī)范化和制度化的進(jìn)程加快，審計(jì)和財(cái)務(wù)管理部門也需進(jìn)入規(guī)范化軌道，加強(qiáng)審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，不受管理層的約束，能夠根據(jù)客觀事實(shí)進(jìn)行工作，加強(qiáng)工作效率，維護(hù)企業(yè)利益。并且要提高審計(jì)人員的思想和職業(yè)素質(zhì)，制定監(jiān)督評(píng)估體制進(jìn)行長期監(jiān)督定期評(píng)估，鼓勵(lì)審計(jì)和財(cái)務(wù)人員認(rèn)真工作，努力提高自身水平。還可以經(jīng)常進(jìn)行開會(huì)交流，使得審計(jì)和財(cái)務(wù)管理部門的工作人員意識(shí)到自身和企業(yè)是利益共同體，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為宗旨，勁往一處使，力往一處用，營造一個(gè)和諧企業(yè)人文環(huán)境。所以要逐步完善內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)管理部門，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
（五）承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
會(huì)計(jì)，從社會(huì)的角度對(duì)受托經(jīng)濟(jì)主體履行社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行計(jì)量與報(bào)告，以增強(qiáng)受托經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)責(zé)任觀念，不斷提高社會(huì)性效益。會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，多關(guān)注職工的工資待遇和同工同酬情況；維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格把關(guān)；維護(hù)政府的利益，嚴(yán)格按照規(guī)章制度積極向國家納稅，為國家的發(fā)展和民生事業(yè)做出貢獻(xiàn)；積極支持公益事業(yè)，多多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題和民生問題，為老百姓做實(shí)事，為企業(yè)塑造一個(gè)良好的公眾形象，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)束語
會(huì)計(jì)與企業(yè)制度存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)系。一方面，一種新的企業(yè)制度的建立，必然會(huì)要求建立一套與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系。另一方面，會(huì)計(jì)理論自身的發(fā)展也會(huì)有助于新的企業(yè)制度的建立和不斷完善，二者之間相互促進(jìn)發(fā)展。所以在現(xiàn)代企業(yè)制度不斷發(fā)展的情況下，需要改革會(huì)計(jì)制度，完善會(huì)計(jì)制度，只有這樣才能更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 電力 成本控制
一、成本控制的基本含義及其重要性
1.成本控制的基本含義。成本控制是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)各種影響因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的管理行為。
2.成本控制的重要性。在激烈的市場競爭條件下，企業(yè)要想生存并發(fā)展壯大，除了技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。省級(jí)電力公司目前采取對(duì)市級(jí)供電企業(yè)下達(dá)成本、利潤指標(biāo)的管理方式，所以成本控制是我們企業(yè)管理活動(dòng)中永恒的主題。
(1)成本控制是增加利潤的根本途徑。無論在什么情況下，降低成本都是增加利潤的一個(gè)有效途徑。在銷售收入不變的情況下，降低成本可以使利潤增加；在銷售收入增長的情況下，降低成本可以使利潤更快地增長；在銷售收入下降的情況下，降低成本可以有效的控制利潤的下降。
(2)有效的成本控制可以增加企業(yè)對(duì)壓力的承受力。電力企業(yè)在經(jīng)營過程中，會(huì)遇到來自各方面的壓力，如：原材料價(jià)格上漲、自然災(zāi)害等不可抗力毀損造成的成本增加等。特別是今年抗冰搶險(xiǎn)和抗震救災(zāi)以及近期國家兩次對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行上調(diào)，而銷售電價(jià)暫不聯(lián)動(dòng)，對(duì)供電企業(yè)的利潤產(chǎn)生的非常大的負(fù)面影響，企業(yè)要想在壓力中尋找生存及發(fā)展的機(jī)會(huì)，降低成本是最有成效的一項(xiàng)選擇。降低成本可以降低保本點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(3)成本控制是企業(yè)發(fā)展的保障。企業(yè)只有在有了穩(wěn)固的經(jīng)營基礎(chǔ)后，才能有力量尋求新的發(fā)展，采用降低成本的方法，可以在降低費(fèi)用的同時(shí)擴(kuò)大銷售，實(shí)現(xiàn)利潤的積累。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)成本管理的要求
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然要求企業(yè)的成本管理與之相適應(yīng)。國家一直在不斷深入地對(duì)電力體制進(jìn)行改革，作為我國電力行業(yè)重要組成部分的地方電力企業(yè)，也應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作，以求在改革中生存、發(fā)展。
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把加強(qiáng)成本管理作為工作重點(diǎn)。現(xiàn)代企業(yè)成本管理是從投入到產(chǎn)出的全員、全方位、全過程的管理。各級(jí)管理人員是否能認(rèn)真、負(fù)責(zé)地履行成本管理的職責(zé)義務(wù)，依賴于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有實(shí)事求是、不斷進(jìn)取的精神，制定的成本管理目標(biāo)必須切實(shí)可行；要具有完成成本目標(biāo)的信心和決心，并以其效果自省其工作業(yè)績。
2.現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)以效益為中心。企業(yè)成本管理的目標(biāo)是以最小的投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)在制定生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、各種規(guī)章制度時(shí)，都必須考慮成本管理的可行性。
3.企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式多樣化決定成本管理方式的多樣性。地市級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式是多種多樣的，企業(yè)必須根據(jù)自身特點(diǎn)和組織形式，設(shè)定成本管理系統(tǒng)，并在實(shí)際運(yùn)作中不斷修訂和完善，提高管理工作效率，以最小的管理成本完成較多的管理工作。
4.市場經(jīng)濟(jì)條件下要求企業(yè)成本管理科學(xué)化。企業(yè)市場化程度越高，成本管理領(lǐng)域越寬，這就要求企業(yè)成本管理科學(xué)化和現(xiàn)代化。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、科學(xué)方法，提高成本管理水平，使成本管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。
三、按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，不斷完善成本管理辦法
地方電力企業(yè)的經(jīng)營者和管理者要更新觀念，研究市場經(jīng)濟(jì)條件下成本運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，完善成本管理制度，以滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)成本管理的要求。
1.以效益為中心，加大成本管理力度。企業(yè)管理者要從思想上使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要摒棄那種只求產(chǎn)量、不計(jì)消耗，只圖投入、不問產(chǎn)出的思想，遵循成本最低化原則，從電力項(xiàng)目的立項(xiàng)到建設(shè)生產(chǎn)、至電力產(chǎn)品的銷售等各環(huán)節(jié)加大成本管理力度，實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本和最大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.建立目標(biāo)成本管理責(zé)任制，推行全員、全過程的成本管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，電力企業(yè)生存和發(fā)展的最終目標(biāo)是能否為消費(fèi)者提供質(zhì)量好(包括服務(wù))、價(jià)格低的電力商品。企業(yè)的每一項(xiàng)工作都要職工去完成，必須將目標(biāo)成本分解到每一個(gè)具體項(xiàng)目、落實(shí)到各部門、各崗位、每一個(gè)職工，實(shí)行全員、全過程的成本管理體系，才能保證完成既定成本目標(biāo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為成本管理的責(zé)任人，對(duì)成本管理過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。
3.企政、企事分離，強(qiáng)化成本管理意識(shí)。地方電力企業(yè)雖屬行業(yè)垂直管理，但與地方政府有著密不可分的關(guān)系，在一定程度上企業(yè)承擔(dān)了部分社會(huì)公益性支出，難以準(zhǔn)確計(jì)量、控制生產(chǎn)經(jīng)營成本。為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，地方電力行業(yè)應(yīng)實(shí)行企政、企事分離，使企業(yè)圍繞自己的生存發(fā)展做好成本管理工作，強(qiáng)化自身的管理。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工質(zhì)量；控制措施
Abstract: construction engineering construction quality problem related to the national interests and the people's life and property security, in the construction engineering construction process must strictly the quality, this paper first analyzes the influence factors on the quality of the project, and the control measures are discussed.
Keywords: building engineering; Construction quality; Control measures
中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國改革開放的逐步深化，國民經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、快速的發(fā)展，基本建設(shè)項(xiàng)目也在不斷增加。但是，目前部分企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量的控制力度不夠，重大工程質(zhì)量事故時(shí)而發(fā)生，這不僅給國家的財(cái)產(chǎn)帶來了極大的損失，也給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的危害，給社會(huì)的不斷發(fā)展帶來了極為不利的影響。因此，只有對(duì)建筑工程施工的過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，才能保證建筑工程的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，才能保證國家和人民的財(cái)產(chǎn)不受到損失。
一、影響工程質(zhì)量管理的因素
（一）施工企業(yè)法律意識(shí)薄弱《中華人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，既明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)由于法律意識(shí)淡薄，法制觀念弱化，在施工活動(dòng)中違反操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。（二）建筑材料、構(gòu)配件及相關(guān)工程用品的質(zhì)量不過關(guān)建筑材料、構(gòu)配件及相關(guān)工程用品是建筑生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象。建筑質(zhì)量的水平在很大程度上取決于材料工業(yè)的發(fā)展，原材料及建筑裝飾裝潢材料及其制品的開發(fā)，導(dǎo)致人們對(duì)建筑消費(fèi)需求日新月異的變化，因此正確合理選擇材料，控制材料、構(gòu)配件及工程用品的質(zhì)量規(guī)格、性能特性是否符合設(shè)計(jì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量形成。
（三）施工隊(duì)伍技術(shù)水平及人員素質(zhì)落后人是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者，工程建設(shè)的全過程，如項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工，都是通過人來完成的。人員的素質(zhì)，都將直接和間接地對(duì)規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。近年來，我國建筑工程質(zhì)量事故頻繁發(fā)生的一個(gè)重要原因就在于業(yè)主素質(zhì)較低和行為不規(guī)范。項(xiàng)目法人或業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的影響重大，有什么樣的業(yè)主就會(huì)有什么樣的工程。此外，施工人員素質(zhì)較低也是影響工程質(zhì)量的一個(gè)重要原因。
二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的質(zhì)量控制。現(xiàn)代企業(yè)制度是以“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是使企業(yè)按市場法則運(yùn)行，形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，進(jìn)而使市場經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)的資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度也是企業(yè)改革的方向。(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用以調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，有利于資源優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)組合的項(xiàng)目管理機(jī)制，從而極大地調(diào)動(dòng)職工的積極性，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度為施工項(xiàng)目管理創(chuàng)造市場條件，施工項(xiàng)目是產(chǎn)品，也是商品。施工項(xiàng)目管理要以市場為“舞臺(tái)”。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，可以搞活企業(yè)，規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)按市場法則進(jìn)行，讓市場在企業(yè)資源配置上起基礎(chǔ)作用。(三)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會(huì)化，使資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)經(jīng)營者分離，經(jīng)營管理層和作業(yè)層分離。企業(yè)可以按項(xiàng)目的特點(diǎn)建立項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部可以按合同要求獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。三、工程施工質(zhì)量控制的措施（一）結(jié)構(gòu)工程重點(diǎn)部位質(zhì)量控制措施1、板面標(biāo)高控制措施
對(duì)工程單層面積較大或長條形混凝土板面標(biāo)高不易控制，為了確保其施工質(zhì)量，應(yīng)采取以下控制措施：（1）在澆注區(qū)段周圍引測(cè)樓層標(biāo)高基準(zhǔn)線，其引測(cè)點(diǎn)數(shù)量應(yīng)便于控制樓面水平。（2）在澆好混凝土前，鋼筋須用縱橫＠1000的馬凳鐵點(diǎn)焊固定，保證鋼筋的有效位置。并以此作為控制反面平整的初始依據(jù)。（3）為便于混凝土澆筑時(shí)板面水平控制，采用100×100同強(qiáng)度混凝土塊按＠2000進(jìn)行布點(diǎn)控制。（4）混凝土澆筑時(shí)須采用水準(zhǔn)儀進(jìn)行跟班抄平。（5）板面抹光時(shí)，必須用2m靠尺隨時(shí)進(jìn)行板面平整度檢查，發(fā)現(xiàn)不平處即時(shí)補(bǔ)填混凝土，并壓實(shí)平整。（6）在混凝土初凝前須進(jìn)行二次板面平整度檢查，并最終檢查調(diào)整板面平整度。2、梁柱節(jié)點(diǎn)細(xì)部處理措施梁柱節(jié)點(diǎn)是框架結(jié)構(gòu)中重要的部位，該部位作為結(jié)構(gòu)傳力、手工勞動(dòng)集中點(diǎn)，其施工質(zhì)量的好壞，將直接影響結(jié)構(gòu)的安全，因此，在施工過程中采取以下措施予以質(zhì)量保證：（1）鋼筋工程施工。該部位鋼筋密集，不便鋼筋施工，同時(shí)該部位箍筋對(duì)于保證框架結(jié)構(gòu)的受力起到重要作用。因此，在施工中要提高施工人員對(duì)該節(jié)點(diǎn)施工的重要性，施工方法采取在梁綁扎后，再穿入兩個(gè)開口箍對(duì)拼搭焊成堵塞箍的方法解決。（2）梁柱節(jié)點(diǎn)的模板處理。梁柱接頭模板處理，是梁柱節(jié)點(diǎn)混凝土成型質(zhì)量的關(guān)鍵，傳統(tǒng)的施工方法往往造成梁柱節(jié)點(diǎn)縮頸或爆模的質(zhì)量通病，因此，工程方柱、梁模板均采用九層涂塑膠合板，據(jù)節(jié)點(diǎn)實(shí)際尺寸進(jìn)行下料，以保證其斷面。澆筑節(jié)點(diǎn)混凝土?xí)r，應(yīng)將節(jié)點(diǎn)部位清理干凈，同時(shí)用水沖洗干凈，保持濕潤。如鋼筋過密時(shí)采取同標(biāo)號(hào)細(xì)石混凝土進(jìn)行澆筑，振搗棒頭改用片式，并加強(qiáng)振搗。節(jié)點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，保濕養(yǎng)護(hù)不少于14晝夜，以防混凝土開裂。
3、混凝土防開裂技術(shù)措施：模板及支撐系統(tǒng)，必須按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2002）的規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、計(jì)算，納入施工組織設(shè)計(jì)（方案）中，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。模板拆除必須按照設(shè)計(jì)要求及GB50204-2002的規(guī)定。特別注意當(dāng)混凝土強(qiáng)度較低時(shí)，不可在結(jié)構(gòu)板面上施加荷載。澆筑后應(yīng)注意：混凝土表層在初凝之前必須進(jìn)行二次收光壓實(shí)，以增強(qiáng)混凝土表面抗裂能力，減少表面干裂縫。湖南夏季氣溫高，混凝土表面水分蒸發(fā)極快。因此，澆筑后須立即覆蓋薄膜保濕，6h后，12h內(nèi)即可澆水養(yǎng)護(hù)，早期澆水不得沖刷混凝土表面。養(yǎng)護(hù)時(shí)間不得少于14天。
4、加強(qiáng)驗(yàn)收工作施工質(zhì)量的控制，不能忽視對(duì)材料質(zhì)量的把關(guān)，優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品來源于質(zhì)優(yōu)的原材料和半成品。從地材(磚、灰、砂、石)到三大材(水泥、鋼材、木材)及裝飾材料、衛(wèi)生器具等，要提品出廠合格證及現(xiàn)場取樣檢驗(yàn)報(bào)告。堅(jiān)持“選好不選次”的原則，切實(shí)抓好材料的進(jìn)貨、驗(yàn)收、保管、試驗(yàn)工作。在原材料、半成品或成品進(jìn)場驗(yàn)收時(shí)，不僅要進(jìn)行其外觀檢查，而且還要檢查其質(zhì)量保證書和復(fù)檢數(shù)據(jù)，符合質(zhì)量要求的方可驗(yàn)收入庫或進(jìn)場使用。工程竣工驗(yàn)收是工程質(zhì)量管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為使用價(jià)值的重要環(huán)節(jié)，是全面考察投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟。
四、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，就是對(duì)項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行試車運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查評(píng)定，考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求。這一階段是工程項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標(biāo)志；是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的必要環(huán)節(jié)；是保證合同任務(wù)全面完成、提高工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)。主管部門應(yīng)加大力度，糾正和查處項(xiàng)目法人將未竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格工程交付使用的違法行為，通過層層驗(yàn)收把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量的全面落實(shí)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，要按照《施工期及竣工交驗(yàn)期成品防護(hù)程序》的要求，做好成品的防護(hù)工作，防止成品損壞和污染。在項(xiàng)目完成最終檢驗(yàn)并達(dá)到質(zhì)量綜合評(píng)定等級(jí)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目經(jīng)理提出《竣工報(bào)告》，申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收交付后，要認(rèn)真將施工過程形成的工程技術(shù)資料和質(zhì)量記錄收集、整理、編目、立卷、歸檔，由項(xiàng)目經(jīng)理寫出《施工總結(jié)》。
