時間：2022-11-13 23:26:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村環(huán)境整治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工作目標(biāo)
進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治的力度，堅(jiān)持主干道兩側(cè)和旅游景區(qū)周邊村優(yōu)先，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的中心村、基層村優(yōu)先，鎮(zhèn)駐地及周邊環(huán)境臟亂差的村優(yōu)先，規(guī)模較大的村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村優(yōu)先，村“兩委”班子強(qiáng)、群眾要求整治愿望強(qiáng)烈的村優(yōu)先的原則，區(qū)分輕重緩急，列出整治時間表，分年度組織實(shí)施，三年內(nèi)完成全區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外需要整治村莊的環(huán)境綜合整治。
整治內(nèi)容
堅(jiān)持選準(zhǔn)點(diǎn)，拉好線，拓寬面，以點(diǎn)促線，以線帶面，“點(diǎn)線面”齊發(fā)力，全力打好環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
點(diǎn)，即突出初村鎮(zhèn)19個市級重點(diǎn)村的環(huán)境整治。加快推進(jìn)9個尚未整治村的整治工作，分批次納入市級重點(diǎn)村。列入2014年整治計(jì)劃的遠(yuǎn)莊、靠山、西車門、長夼店子、小河北5個村，必須堅(jiān)定不移地完成整治任務(wù)，2014年力爭全部完成市級整治村任務(wù)，在全市率先完成整治目標(biāo)。要重點(diǎn)做好“三清三化”工作，進(jìn)一步加大自來水和進(jìn)村路等方面的建設(shè)力度。要結(jié)合清理“三大堆”，在所有的村全面實(shí)行垃圾“村收集、鎮(zhèn)調(diào)度、區(qū)清運(yùn)”。要結(jié)合清理漫流污水，對村莊河流進(jìn)行清淤治理，提高景觀效果，保護(hù)、利用好水資源。要結(jié)合村莊綠化美化，多栽經(jīng)濟(jì)樹種，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。要按照“環(huán)境+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的整治模式，做好“結(jié)合”文章，與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合，與村級活動場所建設(shè)、自來水修復(fù)改造、健身文化廣場建設(shè)、沼氣建設(shè)等改善民生相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要組織開展“回頭看”，對已整治過的等10個市級重點(diǎn)村，重點(diǎn)解決自來水、進(jìn)村路失修問題。建立健全環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作長效管理機(jī)制，將整治村衛(wèi)生日常清掃、垃圾收集清運(yùn)納入鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門管理與承擔(dān)，從根本上防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈。
線，即抓好初村鎮(zhèn)駐地、交通干線的環(huán)境整治。鎮(zhèn)駐地區(qū)域，主要包括初5個村居，扎實(shí)開展五個專項(xiàng)治理活動：一是環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，對超市、集貿(mào)市場等公共場所環(huán)境進(jìn)行集中整治，清理和消除衛(wèi)生死角，升級和改造相關(guān)設(shè)備設(shè)施；二是車輛停放專項(xiàng)治理，禁止違章占道停車、非法營運(yùn)、客運(yùn)車輛賴站爭客搶道等行為，加快規(guī)劃建設(shè)停車場，解決車輛亂停、亂放問題；三是經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，要規(guī)范設(shè)置固定攤點(diǎn)群和排檔群，疏導(dǎo)流動攤點(diǎn)到指定地點(diǎn)經(jīng)營，實(shí)行歸類、歸群、定點(diǎn)、定位、定時管理，嚴(yán)格落實(shí)門前三包責(zé)任制，對亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營的予以取締；四是沿街構(gòu)筑物專項(xiàng)治理，對墻體破舊、墻皮脫落的辦公、生產(chǎn)、居住房屋外墻進(jìn)行統(tǒng)一粉刷，對有礙鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的殘墻斷壁及各類破舊危房進(jìn)行整修或拆除；五是門頭廣告及墻體立面專項(xiàng)治理，整治規(guī)范街道店面外立面及廣告招牌，統(tǒng)一設(shè)計(jì)更換店面門頭，嚴(yán)禁亂牽亂掛、亂涂亂畫等行為。鳳凰山路、山海路等主要交通干線，要加強(qiáng)全日清掃保潔，及時清除兩側(cè)可視范圍內(nèi)的“三大堆”、白色垃圾，清除亂堆亂放的一切雜物；加強(qiáng)道路兩側(cè)綠地養(yǎng)護(hù)管理，修補(bǔ)破損的路面，施劃道路標(biāo)線；302省道、山海路兩側(cè)路燈統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝廣告牌。
面，即帶動鎮(zhèn)容村貌全面提升的環(huán)境整治。根據(jù)鎮(zhèn)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，對開發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的東石嶺、輦子、北宅庫等10個規(guī)模較大、短期內(nèi)難以實(shí)施改造的村，要參照市級整治標(biāo)準(zhǔn)，因村制宜，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，杜絕亂堆亂放、殘墻斷壁、污水漫流等現(xiàn)象，確保街道干凈整潔；要抓好初村河綜合整治工程，開展防汛清淤、衛(wèi)生保潔、排污整治等工作，確保河道暢通整潔。
總體要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將環(huán)境綜合整治工作列入重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，周密組織，強(qiáng)力推進(jìn)。區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要各司其職，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。鎮(zhèn)、村要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，圓滿完成整治任務(wù)。
二是凝聚整治合力。通過輿論宣傳、典型帶動等形式，充分調(diào)動群眾參與環(huán)境整治的積極性和主動性。堅(jiān)持“群眾自愿、共同受益、民主決策、量力而行、上限控制”的原則，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)，不干不補(bǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。結(jié)對幫扶的單位要立足大局，加大人財(cái)物投入力度，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入開展。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式，保障農(nóng)民群眾身體健康，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以改善農(nóng)村面貌為目的，動員全社會各界力量，開展村莊環(huán)境綜合整治試點(diǎn)活動，使整治后的村莊成為“鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、環(huán)境自然整潔、設(shè)施配套適宜”的示范村莊。
二、時間安排
20*年9月至11月。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境整治試點(diǎn)優(yōu)先實(shí)施村內(nèi)道路、河塘疏浚整治、清潔能源應(yīng)用、改水改廁、配套建設(shè)村莊排水、生活垃圾收運(yùn)、公共廁所、路燈、公共綠化等設(shè)施建設(shè)。
(一)村內(nèi)道路。村內(nèi)主次干道硬化。
(二)排水設(shè)施。對村內(nèi)主次干道配套排水設(shè)施，農(nóng)戶家庭生活污水接入村莊排水系統(tǒng)。
(三)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施。在試點(diǎn)村配置垃圾箱、簡易環(huán)衛(wèi)機(jī)械。每個村莊設(shè)置垃圾箱20個左右，配置簡易環(huán)衛(wèi)機(jī)械運(yùn)送垃圾。
(四)公共廁所。按照300-500米服務(wù)半徑設(shè)置公共廁所1座，每村建設(shè)1-2個公共廁所。目前先結(jié)合村公共服務(wù)中心建設(shè)1座公共廁所。
(五)路燈。在村內(nèi)主干道一側(cè)設(shè)置簡易路燈，每村按30盞設(shè)置。
(六)公共綠化、景觀改造。根據(jù)村莊不同狀況，進(jìn)行綠化造林、景觀改造。
(七)環(huán)境衛(wèi)生。村莊內(nèi)秸稈有序堆放，村內(nèi)整潔。
(八)農(nóng)村生活污水相對集中處理試點(diǎn)。對有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村開展適合農(nóng)村實(shí)際生活污水相對集中處理試點(diǎn)，避免村莊生活污水對地面水環(huán)境造成污染。農(nóng)村生活污水以凈化沼氣池為主，條件適宜的村莊對其出水用人工濕地生態(tài)凈化，30戶左右一組，200戶分成7組建設(shè)，凈化沼氣池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按蘇S03－20*執(zhí)行，處理水質(zhì)基本達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。農(nóng)村環(huán)境整治涉及面廣，工作要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加大人力物力投入，逐步向前推進(jìn)，確保取得實(shí)效，讓農(nóng)民群眾得益受惠。為此，縣成立農(nóng)村環(huán)境整治試點(diǎn)綜合指導(dǎo)小組，組長由縣建設(shè)局分管局長擔(dān)任，成員由建設(shè)、規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、農(nóng)林、畜牧、水利、環(huán)保抽調(diào)專業(yè)骨干組成，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局；各相關(guān)鎮(zhèn)也要成立環(huán)境整治試點(diǎn)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。村莊環(huán)境整治涉及多個部門。各部門要相互配合，整合各類項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)村內(nèi)道路排水、生活垃圾收運(yùn)、公共廁所、路燈、公共綠化等項(xiàng)目建設(shè)，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。
(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工程管理。為確保村莊環(huán)境整治試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，積極組織有關(guān)部門和個人參加省建設(shè)廳舉辦的各類專題培訓(xùn)班，對村莊環(huán)境整治規(guī)劃技術(shù)要求進(jìn)行培訓(xùn)。建立實(shí)施工作責(zé)任制度、工作進(jìn)展月報(bào)制度、督查制度、通報(bào)制度和綜合驗(yàn)收制度。
(四)加大配套資金支持力度，確保資金保障到位。試點(diǎn)所需資金，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府支持引導(dǎo)與集體、群眾自籌相結(jié)合，多渠道籌集。各有關(guān)部門要根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村新五件實(shí)事工程實(shí)施方案的通知精神，落實(shí)配套資金，并積極組織各試點(diǎn)單位向省各有關(guān)部門爭取項(xiàng)目資金。
(五)全面宣傳發(fā)動，廣泛參與。各鎮(zhèn)要動員全社會的力量，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治的，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的社會氛圍。開展講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境活動，提高村民的環(huán)境意識，清理環(huán)境死角，消除不良陋習(xí)。各村要建立一支環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，配置簡易環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立一套行之有效的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)制度。通過《村規(guī)民約》等手段落實(shí)“門前三包”制度，積極研究制定保持環(huán)境整潔的長效治本機(jī)制，鞏固村莊環(huán)境綜合整治成果。
自2011年6月份開始，敦化市委、市政府決定，市財(cái)政三年投入5000萬元，按照“一年見成效，兩年大變樣，三年創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
1.統(tǒng)一思想，在農(nóng)村環(huán)境綜合整治上形成共識
改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活幸福指數(shù)，已經(jīng)成為我們必須下氣力解決的現(xiàn)實(shí)問題。基于這種認(rèn)識，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，我們立即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門到通化市、梅河口市等地學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上，市里多次召開常委會、常務(wù)會，專門研究農(nóng)村環(huán)境整治工作，首先在市級領(lǐng)導(dǎo)層面形成了共識。隨后，召開千人動員大會，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛發(fā)動，并出臺了開展農(nóng)村環(huán)境整治的實(shí)施方案和獎勵政策，各類新聞媒體加大宣傳力度，在全社會形成了全員參與、整體推進(jìn)的濃厚氛圍。
2.突出重點(diǎn)，明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治主攻方向
突出重點(diǎn)部位。把公路、鐵路、旅游沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村屯，作為優(yōu)先整治對象，確定90個重點(diǎn)推進(jìn)村，在資金和項(xiàng)目上給予傾斜，力爭2年內(nèi)全部達(dá)到先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)，并從中培育出10個示范作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、文化生活豐富的“樣板村”；注重村屯特色。堅(jiān)持因村制宜，分類整治，特別是在民居、圍墻、綠化美化等方面，不搞一個模式，不搞一刀切，強(qiáng)調(diào)“一村一品、整村一致”，充分展示鄉(xiāng)村特色、地域特點(diǎn)和民俗風(fēng)情；狠抓重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施五清、五改、五化三項(xiàng)工程，要求三年內(nèi)全市303個行政村全部達(dá)到達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。四是提高農(nóng)民素質(zhì)。定期組織科技培訓(xùn)和文化下鄉(xiāng)活動，建立完善村規(guī)民約，廣泛開展文明村、星級文明戶評比，加強(qiáng)農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等場所建設(shè)，著力提高農(nóng)民的思想道德水平。
3.健全機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治常態(tài)化
建立抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)推進(jìn)辦公室，通過定期調(diào)度、組織游走會等方式，推進(jìn)工作落實(shí)；建立多元投入機(jī)制。積極整合資源，通過“向上爭取、政府投入、部門幫扶、村民自籌、社會捐助”等辦法，多渠道籌集資金；制定長效管理辦法。出臺了達(dá)標(biāo)村、先進(jìn)村和模范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了農(nóng)村道路、院墻、綠化、美化、亮化等重點(diǎn)內(nèi)容的建設(shè)要求，目標(biāo)明確，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時，將環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約，劃分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，設(shè)置專職保潔員。目前，全市農(nóng)村保潔員達(dá)到604人，配備環(huán)衛(wèi)車320余輛，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清；有效整合社會力量。省委三幫扶工作組共有4個廳局54名處長包扶敦化，我們充分利用這一難得的資源，加強(qiáng)溝通銜接，在農(nóng)村環(huán)境整治中，這些部門和干部發(fā)揮了不可替代的作用。同時，我們還整合駐敦各大企事業(yè)單位，共同參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年底到今年上半年全市用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金達(dá)2.41億元，共完成通鄉(xiāng)通村公路187公里，新建文化休閑廣場120個，改造泥草房580個，新建圍墻、圍欄29.8萬延長米，新修邊溝48萬延長米，新建垃圾處理點(diǎn)288個、衛(wèi)生廁所15015個，植樹47萬株，新增綠地67萬平方米，安裝路燈1623盞，其中太陽能路燈560盞，清理垃圾48.5萬立方米。
今年初，市委、市政府隆重召開農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作表彰大會，市里兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金500萬元，對表現(xiàn)突出的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個村屯和19個幫扶單位（企業(yè)）進(jìn)行了表彰獎勵。同時，對今年整治工作進(jìn)行再動員、再部署，要求進(jìn)一步加大工作力度，集中力量打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。到年底，全市模范村總量要達(dá)到10個以上，先進(jìn)村60個以上，達(dá)標(biāo)村達(dá)到200個。市財(cái)政又安排2000萬元專項(xiàng)資金用于獎補(bǔ)，2013年還將列支2500萬元。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型提升、合力推進(jìn)”的要求，合理規(guī)劃和發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，有效控制和削減農(nóng)業(yè)污染源，不斷提高畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然的和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過合理規(guī)劃和集中整治，有效控制和改善畜牧業(yè)對農(nóng)村環(huán)境污染的趨勢和現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)排泄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化目標(biāo)，在確保畜禽養(yǎng)殖場整潔的同時，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、整治范圍和方法
1、整治范圍：黃家埠鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場。
2、整治方法：嚴(yán)格禁止在居民區(qū)內(nèi)新建和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。有條件的村，對居住區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），要分期分批進(jìn)行關(guān)停和搬遷。在短期內(nèi)確因種種原因難以關(guān)停搬遷的，各村要督促養(yǎng)殖場（戶），及時清理畜禽排泄物，并作無害化處理和資源化利用，確保牧場內(nèi)外環(huán)境整潔。對居住區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場（戶），根據(jù)各自實(shí)際情況，采取綜合治理措施，積極推廣畜—沼—農(nóng)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，采取干濕分離、雨污分流、沼氣凈化等處理模式達(dá)標(biāo)排放。
四、工作步驟
畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作從6月中旬開始，到9月底基本結(jié)束，共分三個階段。
1、宣傳動員階段（6月中旬—6月底）。鎮(zhèn)組織召開畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治動員會議，明確畜禽養(yǎng)殖中存在的突出問題和重點(diǎn)整治對象，制訂畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作實(shí)施方案、方法和工作措施。并通過各種渠道廣泛開展宣傳，營造輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干部和群眾積極參與畜禽環(huán)境集中整治活動。
2、集中整治階段（7月上旬—9月中旬）。由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭，各村按照工作計(jì)劃和整治重點(diǎn)，對照鎮(zhèn)提出的具體整治內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，全面組織開展畜禽環(huán)境集中整治。鎮(zhèn)農(nóng)辦將組織有關(guān)人員及邀請市農(nóng)林局相關(guān)專業(yè)人員對全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作開展技術(shù)指導(dǎo)和工作督查，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，確保整治進(jìn)度和質(zhì)量。
3、檢查階段（9月中下旬）。鎮(zhèn)農(nóng)辦組織有關(guān)人員對各村的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，消除漏洞和死角，按時完成畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作任務(wù)。同時迎接市農(nóng)林局對我鎮(zhèn)的驗(yàn)收考評。
五、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長為組長，農(nóng)辦主任為副組長，有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦），由農(nóng)辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收和督促。
一、工作開展情況
（一）黨的政治建設(shè)工作
一是強(qiáng)化黨員示范引領(lǐng)作用。疫情發(fā)生后，局班子第一時間落實(shí)省州縣會議精神，安排部署醫(yī)療廢物管理和人口密集區(qū)域環(huán)境管控工作，黨員干部帶頭做好疫情監(jiān)察監(jiān)測、社區(qū)卡點(diǎn)值班、高速路口值守等工作，確保24小時在崗，并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報(bào)道力度。開通局微信公眾號、微博賬號，積極同縣內(nèi)各大媒體對接，實(shí)時和向州局報(bào)送重點(diǎn)工作動態(tài)，目前累計(jì)信息70余條；結(jié)合“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、我是行動者”主題，組織開展“六五”環(huán)境日宣傳活動，印發(fā)宣傳手冊150份；通過秸稈禁燒宣傳活動，印發(fā)宣傳環(huán)保袋500個，宣傳單2000份，確保全縣秸稈禁燒區(qū)“零火點(diǎn)”。三是提升干部隊(duì)伍整體形象。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，尤其是疫情期間，所有工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，在年后召開的全縣工作推進(jìn)會上，我局被評為全縣模范單位，兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰，績效考核也被評定為一檔。
（二）污染防治工作
一是大氣污染防治方面：加強(qiáng)秸稈防控，組織執(zhí)法人員對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時不間斷巡查；制定《縣秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案》，確定11192個包保網(wǎng)格，并層層簽訂責(zé)任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告，制作宣傳條幅200個，宣傳單20000張，宣傳手兜2000個。向6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田補(bǔ)助資金78萬元；按照《落實(shí)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》要求，初步劃定高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域，與公安交管部門聯(lián)合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面：協(xié)調(diào)住建局、水利局處置應(yīng)對、水質(zhì)斷面超標(biāo)問題；推動完成羅子溝鎮(zhèn)，鎮(zhèn)，鎮(zhèn)4個入河排污口整改；開展水功能區(qū)溯源工作，完成5個養(yǎng)殖場重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程項(xiàng)目建設(shè)；修改調(diào)整“千噸萬人”水源區(qū)劃。三是行政審批方面：年初以來審批環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表項(xiàng)目15個、報(bào)告書2個，網(wǎng)上備案109個。完成第二階段排污許可核發(fā)工作，完成登記企業(yè)211家，發(fā)證企業(yè)9家。組織全縣14家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展2019年環(huán)境統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作。
（三）生態(tài)環(huán)境治理工作
一是推進(jìn)我縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果運(yùn)用。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作，全面完成國家下達(dá)的受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%；進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染等工作力度，積極謀劃工業(yè)污染地塊土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地污染治理項(xiàng)目，建立完善本地生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目庫。二是編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（實(shí)施方案）。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工程的有效實(shí)施，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境三年計(jì)劃，開展《縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（方案）》編制，繪制有關(guān)圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設(shè)工作方案。三是積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、問題及整治目標(biāo)，從農(nóng)村生活垃圾治理方面，統(tǒng)籌謀劃全縣農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，積極爭取省級和中央農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金支持。積極整合各部門農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)項(xiàng)目，對已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項(xiàng)目村，繼續(xù)監(jiān)督項(xiàng)目的運(yùn)行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護(hù)區(qū)開展“綠盾”及“侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題”專項(xiàng)自查，確保各類問題不再反彈。
（四）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作
一是開展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。持續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題排查整治等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展污染源達(dá)標(biāo)排放等各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境問題排查整治。二是化解環(huán)境安全隱患。密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患，抓早抓小，及時查處群眾的投訴，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提升環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置能力，努力防范各類環(huán)境突發(fā)事件。四是推進(jìn)固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記，加大監(jiān)督檢查力度，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式對排污單位開展日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。五是抓好環(huán)保督察整改。扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環(huán)境安全和重點(diǎn)時期環(huán)境監(jiān)管等執(zhí)法檢查工作及銷號工作，確保問題不反彈。
（五）環(huán)境監(jiān)測工作
一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件《質(zhì)量手冊》、《程序文件》等進(jìn)行質(zhì)量管理，按照檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求，定期對儀器設(shè)備進(jìn)行檢定和維護(hù)。定期采取在實(shí)際樣品監(jiān)測中加做空白實(shí)驗(yàn)、平行雙樣實(shí)驗(yàn)、加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制工作。定期做管理評審和內(nèi)部審核工作，對質(zhì)量方針和各部門工作情況進(jìn)行跟蹤檢查和審核，及時發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。二是提高監(jiān)測人員整體素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際工作，開展監(jiān)測人員的學(xué)習(xí)教育活動，以環(huán)保監(jiān)測工作為主線，積極參加省州組織的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)。三是抓好縣域生態(tài)考核工作。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳對國家縣域生態(tài)考核工作的具體要求，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好2020年度縣域生態(tài)考核工作。
二、下一步工作計(jì)劃
（一）加快專項(xiàng)資金安排使用進(jìn)度。積極向上級部門爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌合理使用，科學(xué)有效整合各部門同類型項(xiàng)目，努力推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理，密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患，及時查處群眾的投訴，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。
真重視，帶動真行動
釋放信號，聚集力量。2010年，市委市政府提出了把“三區(qū)一建”作為農(nóng)村工作的總抓手，“一建”就是人居環(huán)境建設(shè)；2011年，又提出三年城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀；2012年，四平市委書記劉喜杰在市第六次黨代會上提出：“扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃。”市委、市政府對下大力氣抓好農(nóng)村人居環(huán)境的態(tài)度十分堅(jiān)決，各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，層層釋放工作信號，以“五清、十建、兩化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)全面鋪開。
目標(biāo)引領(lǐng)，保障有力。要求“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、沿線村和縣（市）區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)線路周邊村屯必須全面完成整治和建設(shè)任務(wù)；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯至少有70%達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全市共培育了10個新型社區(qū)和大村莊，并啟動了“四平市首屆美麗鄉(xiāng)村”評比活動，將農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)帶入長效發(fā)展階段。
跟進(jìn)宣傳，營造氛圍。《四平日報(bào)》和四平電視臺推出農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專題報(bào)道，配合督查宣傳先進(jìn)、曝光問題；市新農(nóng)村辦公室編發(fā)專題簡報(bào)，推廣環(huán)境整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別通過新聞媒體、工作簡報(bào)、宣傳標(biāo)語、流動宣傳車等形式宣傳人居環(huán)境建設(shè)工作，全市上下形成了開展環(huán)境整治，建設(shè)美好家園的濃郁氛圍。
真督查，促進(jìn)真變化
掛牌整改，立時顯效。成立了由市農(nóng)委牽頭、兩辦督查室、新聞媒體共同參與的督查組，全方位地深入到各縣（市）區(qū)開展督查工作，采取了張掛“農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差單位”牌匾、下達(dá)整改通知書的方式督導(dǎo)工作，收到了事半功倍的效果。
曝光跟蹤，不容反彈。市“農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃”推進(jìn)辦公室每半月調(diào)度一次縣（市）區(qū)行動情況，報(bào)市委、市政府督察室下發(fā)督察通報(bào)。使搞突擊檢查后就反彈的現(xiàn)象逐漸減少，各地不斷探索建立長效管理機(jī)制。
拉網(wǎng)督察，不留死角。市委、市政府聯(lián)合督察組堅(jiān)持每半月展開一次督察，全面檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，確保環(huán)境整治工作的有效推進(jìn)。督察組先后組織三次大規(guī)模的督察行動，督察范圍覆蓋全市所轄78個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），逐個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）錄像評比，排出名次。既保證了工作的全面開展，又督察出了你追我趕、想事干事的氛圍。
真組織，顯現(xiàn)真效果
注重規(guī)劃，分步推進(jìn)。制定了環(huán)境整治分兩步走的戰(zhàn)略，即2012年為集中整治年，以整治為目標(biāo)，全面解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題；2013年為質(zhì)量提升年，以“一核三帶”為重點(diǎn)，打造4個樣板鎮(zhèn)群、10條環(huán)境優(yōu)良線路。使“一核三帶”成為新農(nóng)村樣板先導(dǎo)區(qū)、優(yōu)美環(huán)境展示區(qū)，農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目集中堆放區(qū)，農(nóng)民增收致富的引領(lǐng)區(qū)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣、鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治會議要求，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，徹底解決農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，不斷改善人居環(huán)境，按照要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，加大投入力度，廣泛動員全村干部群眾認(rèn)真開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加快建設(shè)幸福新村。
(二)基本原則
1、政府主導(dǎo)，屬地負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮兩委班子主導(dǎo)作用，調(diào)動群眾積極性，形成環(huán)境綜合整治的合力。村黨支部和村委會為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳發(fā)動、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作順利開展。
2、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路，科學(xué)編制環(huán)境整治規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)，集中解決區(qū)域的突出問題，培樹典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
3、健全機(jī)制，長效管理。牢固樹立“建管并舉、重在管理”意識，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化集中整治與長效管理、冶標(biāo)與治本同時推進(jìn)，促進(jìn)環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
二、總體目標(biāo)
在全村集中展開環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動，以“五清四化六改”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛稀⑶搴拥馈⑶迦ι嶂苓厪U棄物，綠化、美化、亮化、凈化，改廁、改圈、改路、改水、改牌、改垃圾處理)活動為載體，全面治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，對生活垃圾逐步達(dá)到“戶分類、村收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理”，建立環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制，不斷提高村民衛(wèi)生意識、文明素質(zhì)和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、村風(fēng)文明的目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
此次行動重點(diǎn)抓好“六大”工程建設(shè)：
(一)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工程。結(jié)合全村土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，在主要交通干道、主要河道兩側(cè)栽植適宜生長的速生林、經(jīng)濟(jì)林達(dá)到凈化、美化的目的。
(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程。全面清理村莊四周、街道、房前屋后及連村公路兩側(cè)的各類積存垃圾;清理村內(nèi)的糞堆、肥堆，嚴(yán)格控制畜禽亂跑、亂排，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施集中治污和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，加快農(nóng)村改廁、改廚、改圈、改水、改能步伐，徹底拆除家庭戶外露天廁所，推行無害化衛(wèi)生廁所;強(qiáng)化村所在地、學(xué)校、衛(wèi)生所、交通干線、渠道兩側(cè)等重點(diǎn)部位的生活垃圾清理;垃圾要嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意傾倒，防止造成新的污染，達(dá)到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無雜草雜物、河道無垃圾沉淀物“五無”標(biāo)準(zhǔn)。
(三)村容村貌整治工程。集中清理村莊、交通干路沿線的亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接，拆除、清理沿路的違章建筑，對殘?jiān)珨啾凇⑵婆f房屋、廢棄圈舍進(jìn)行拆除、修復(fù)，對影響村容村貌的建筑進(jìn)行清理;清理水溝內(nèi)的污水、淤泥、生活垃圾和圈舍周邊廢棄物，村莊主街道修建排水、保證生活污水排放暢通;加大對農(nóng)村雜物亂堆亂放、垃圾亂丟等整治力度，盡量將柴草統(tǒng)一規(guī)范堆放到村外，確需堆放在村內(nèi)的，在村內(nèi)適宜位置確定柴草固定堆放點(diǎn)并碼放整齊，杜絕柴草亂堆現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)村莊綠化美化亮化工程。以創(chuàng)建綠色家園為目標(biāo)，加大村旁、宅旁、路旁、水旁綠化力度，實(shí)施公路、水渠兩側(cè)栽植整齊美觀的行道樹，在村級小廣場周圍栽植部分綠地;積極引導(dǎo)村民在房前屋后的空閑地栽植花草樹木、育養(yǎng)盆景，全面提高農(nóng)村綠化覆蓋率，達(dá)到遠(yuǎn)看是林、近看是村、林中有園、村中有景的綠化效果;村莊街道兩側(cè)墻體粉刷防水涂料，要按照連片、連線，統(tǒng)一色調(diào)的要求，進(jìn)行整體美化，體現(xiàn)生態(tài)特色、文化特色、旅游特色。
(五)幸福新村環(huán)境整治工程。結(jié)合新民居和幸福新村建設(shè)，打造環(huán)境綜合整治工作的樣板，通過幸福新村率先垂范、以點(diǎn)帶面，推動綜合整治工作全面發(fā)展。以“四化一處理”(道路硬化、街道亮化、庭院凈化、村莊綠化、生活垃圾集中處理)為基本內(nèi)容，深入開展環(huán)境綜合整治。新民居建設(shè)以“三新六有”為基本內(nèi)容，做到功能齊全、設(shè)施完善。結(jié)合舊房、危房改造項(xiàng)目，以“五改”(改房、改廚、改廁、改水、改能)為重點(diǎn)，加大舊房、危房改造力度，不斷改善人居環(huán)境，提升宜居水平。
(六)長效機(jī)制建設(shè)工程。一是加大宣傳力度，營造環(huán)境綜合整治的宣傳氛圍，通過制作宣傳標(biāo)語、設(shè)立宣傳欄，廣播、進(jìn)組入戶講解等多種形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制和健康環(huán)境理念，讓群眾明確自己的責(zé)任義務(wù)，增強(qiáng)衛(wèi)生意識、健康意識、環(huán)境意識和參與意識，廣泛發(fā)動群眾參與，逐步改變不良生產(chǎn)生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的環(huán)境衛(wèi)生意識，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式。二是鞏固環(huán)境綜合整治成果，達(dá)到“三有”標(biāo)準(zhǔn)，即有必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建垃圾池或垃圾屋，配備必要的垃圾清運(yùn)車和清潔工具，統(tǒng)一清運(yùn)到垃圾填埋場;負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生清掃和垃圾清運(yùn)工作;有健全的規(guī)章制度，制定或完善村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等管理規(guī)章，建立健全村莊設(shè)施管護(hù)、環(huán)境保潔、村莊綠化等管理制度。明確村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，落實(shí)好“門前三包”，加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù)，吸納村民代表參與監(jiān)督，確保掃得凈、看得住、管得好、不反彈。三是提高全村環(huán)境管理水平，確保環(huán)境綜合整治成果。
四、整治步驟
(一)認(rèn)真宣傳發(fā)動 成立村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，4月6日召開有黨員、小組長、村民代表人員參加的動員大會，明確工作任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動，為扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治打下基礎(chǔ)。
(二)全面整治階段 村兩委組織好本村的垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，率先實(shí)施“戶分類、村收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”模式;院外柴草、木塊、磚頭及其它堆放物均由各戶按照要求統(tǒng)一堆放，嚴(yán)禁亂占亂堆。院外露天旱廁一律拆除，建立環(huán)保衛(wèi)生廁所。做到管理辦法制度化、措施活動經(jīng)常化、治理成效長期化，為今后全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理奠定基礎(chǔ)。
(三)檢查驗(yàn)收階段 村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組加大對環(huán)境綜合整治工作的督導(dǎo)檢查力度，率先完成治理任務(wù)。
(四)鞏固提升階段 嚴(yán)格按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案和環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)劃，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、細(xì)化工作任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步落實(shí)綠化美化凈化措施，鞏固綜合整治成果。建立健全長效管理機(jī)制，使環(huán)境綜合整治工作成為一項(xiàng)日常工作，形成常態(tài)化常抓不懈，防止反彈。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記賽力江、第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長哈斯鐵爾任組長、村委會主任塔勒達(dá)吾任指揮長，其他兩委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查。抽調(diào)部分群眾代表和黨員成立環(huán)境綜合整治工作督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)做好本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾清理、村容村貌整治村莊綠化美化工作等各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況。
(二)明確工作職責(zé)。采取村兩委班子成員包片、小組長包組、黨員和群眾代表包戶模式，充分調(diào)動社會各方面力量，做到責(zé)任不留空白、清理不留死角。主動接受開展綜合整治活動的指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大工作合力，確保完成各項(xiàng)綜合整治工作任務(wù)。
(三)堅(jiān)持典型帶動。按照“五清四化六改”要求，重點(diǎn)抓規(guī)劃制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廚衛(wèi)改造和村莊綠化、庭院美化等工作，培樹一批環(huán)境綜合整治樣板組和戶，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和帶動本村環(huán)境綜合整治工作深入開展。
(4)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。環(huán)境整治執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)檢查，建立工作臺賬。對在工作中推脫、不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
XXXX村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：XXX 村黨支部書記
XXX 第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長
指揮長：XXX 村委會主任
成 員：XXX 村委會治保主任
XXX 工作隊(duì)成員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境整治督導(dǎo)隊(duì)。
隊(duì) 長：XXX 村委會治保主任
（一）明確治理思路，著力改善農(nóng)村環(huán)境。在縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)第二階段考核評分標(biāo)準(zhǔn)后，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時召開黨委會和專題研究會，探討新一輪的整改方案，明確了鞏固場鎮(zhèn)成果、重點(diǎn)整治農(nóng)村環(huán)境的工作思路。
（二）鎮(zhèn)村聯(lián)動，落實(shí)責(zé)任。一是按照干部聯(lián)村進(jìn)行具體分工，要求各聯(lián)村干部必須下村親力指導(dǎo)所聯(lián)系村的環(huán)境治理工作，并在每周一的政府例會上匯報(bào)該村的環(huán)境治理情況。二是各村實(shí)行村道分段治理模式，將村道按一定區(qū)域劃分，落實(shí)分段責(zé)任人，并在村務(wù)公示欄上公布，對開展工作進(jìn)行評比。
（三）落實(shí)農(nóng)村“門前五包”。通過與農(nóng)戶簽訂“門前五包”責(zé)任書，并貼于農(nóng)戶房前，做到無亂堆、亂放、亂曬、亂排，無禽畜敞養(yǎng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底根治道路、房前的“三堆”問題。
（四）建好“兩塊牌子”。一是建立農(nóng)村分段“責(zé)任區(qū)域劃分”牌，加強(qiáng)對具體責(zé)任人的工作監(jiān)督。二是建好“村民公約”牌，健全了農(nóng)村環(huán)境治理的管理制度。
（五）以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，以鎮(zhèn)高壩村四社作為示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面的方式，全面推進(jìn)羅桂路沿線7個村的環(huán)境整治試點(diǎn)工作，再由此帶動其他村的環(huán)境整治，以此推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治跨步提升。
（六）強(qiáng)化督查問責(zé)。成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查辦，每周對場鎮(zhèn)各單位、各村（居）進(jìn)行一次檢查，每周出一期督查通報(bào)，每月進(jìn)行排名，并將排名情況公布在政府公開欄，實(shí)行末位問責(zé)制。
二、將“奮戰(zhàn)九十天”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動與“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動相結(jié)合
深入開展“奮戰(zhàn)九十天，城鄉(xiāng)面貌大改觀，綜合治理上臺階”活動，要求全體鎮(zhèn)村干部積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，提高對環(huán)境整治工作的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是堅(jiān)持干部親力親為下村指導(dǎo)所聯(lián)系村的環(huán)境治理工作，在每周一的政府例會上匯報(bào)所聯(lián)村的環(huán)境治理情況。二是全體領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部及大學(xué)生村官堅(jiān)持每周五親自上街打掃街道衛(wèi)生，同時轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)開展“千人大掃除”活動，以實(shí)際行動參與到環(huán)境整治當(dāng)中去，做好帶頭表率作用，在全鎮(zhèn)形成良好的城鄉(xiāng)環(huán)境整治氛圍。三是舉行“每周一評說會”，由一名中層干部發(fā)言，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境治理、“四個年”活動、基層組織建設(shè)等中心工作，談心得體會，講工作安排，然后由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長對發(fā)言進(jìn)行評講，并將發(fā)言形成書面材料，通過自我評述的方式，加深了干部對轉(zhuǎn)變作風(fēng)的認(rèn)識，對城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作起到了推進(jìn)作用。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改工作
將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為當(dāng)前工作的重中之重，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中存在的問題，迎接縣級部門的檢查監(jiān)督。
針對2月9日至10日縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進(jìn)行的暗訪，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)街有商家占道經(jīng)營和至路口有亂貼小廣告的現(xiàn)象，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，深刻反省，立即整改，在收到整改通知當(dāng)天，我鎮(zhèn)黨委政府召集全體鎮(zhèn)干部召開城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作緊急工作會議，鎮(zhèn)黨委書記著重強(qiáng)調(diào)了此次整改工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確分工，加大整改力度。整改工作完成情況如下：
1.針對御馬街商家占道經(jīng)營問題，由市場秩序管理小組連同工商所對御馬街的商戶逐一進(jìn)行勸導(dǎo)與宣傳，規(guī)范商戶門前經(jīng)營秩序，大力推進(jìn)戶主“門前五包”簽訂工作，進(jìn)一步落實(shí)坐商歸店。
2.針對至瓦店路口亂貼小廣告的情況，我鎮(zhèn)在接到縣整治辦整改通知后立即對子金片區(qū)的小廣告進(jìn)行了及時清理，為長效保持，要求清潔人員每天清理，徹底杜絕此類問題的再次出現(xiàn)。
四、第二階段取得的實(shí)效
通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理第二階段的工作開展，農(nóng)村容貌環(huán)境達(dá)到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)戶房前無“三堆”、無亂搭亂建現(xiàn)象，房屋四周綠化、凈化、美化,院內(nèi)物料堆放整齊，室內(nèi)干凈整潔，畜禽圈養(yǎng)，道路暢通。
同時，場鎮(zhèn)環(huán)境整理得到了保持和穩(wěn)固提高。
一、全力推進(jìn)生態(tài)市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建
今年是我市生態(tài)市創(chuàng)建的攻堅(jiān)之年。一年來，科室上下緊緊圍繞創(chuàng)建指標(biāo)體系，全力以赴抓推進(jìn)，取得了明顯成效。國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建于今年4月份、12月份分別通過了環(huán)保部技術(shù)評估和考核驗(yàn)收；生態(tài)市創(chuàng)建于今年5月份通過了環(huán)保部考核驗(yàn)收；順利完成XX生態(tài)市創(chuàng)建國家級技術(shù)評估迎檢任務(wù)。在推進(jìn)過程中，重點(diǎn)抓好三個方面：一是抓任務(wù)分解。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“四城建設(shè)”要求，制定年度創(chuàng)建工作任務(wù)和“生態(tài)之城”建設(shè)工作方案，并以責(zé)任書的形式細(xì)化分解到各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門，使各項(xiàng)工作任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。二是抓規(guī)劃編制。在完成環(huán)保模范城市規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年又啟動了生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的編制，目前規(guī)劃初稿已編制完成。三是抓督查推進(jìn)。會同市“三創(chuàng)辦”，定期對創(chuàng)建工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向市政府匯報(bào)。四是抓資料完善。制定創(chuàng)建臺帳資料收集整理任務(wù)分解表，認(rèn)真做好每項(xiàng)指標(biāo)的匯總、統(tǒng)計(jì)，確保每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值合理、佐證有力。五是抓迎檢準(zhǔn)備。針對每次評估考核，制定多套迎檢預(yù)案。從人員分組、車輛安排、聯(lián)絡(luò)員確定到現(xiàn)場迎檢點(diǎn)和線路安排，全面準(zhǔn)備，周密部署，確保迎檢不失分。今年以來，新建省級生態(tài)村3家，市級生態(tài)村15家，開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)順利通過省級考核驗(yàn)收。
二、加快農(nóng)村環(huán)境連片整治工程建設(shè)
我市于____年被省政府列為全省首批16個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)之一，分別在珥陵、云陽、埤城鎮(zhèn)開展了三年試點(diǎn)工作，通過鋪設(shè)污水管網(wǎng)、建設(shè)污水處理設(shè)施等措施提高示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理率。目前，珥陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作已經(jīng)完成了績效自評；云陽鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程已于6月底竣工，12月1日通過了市級自驗(yàn)收，即將迎接鎮(zhèn)江市級復(fù)核和省級考核；埤城鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程也已全面開工，目前已完成總工程量的68%。在推進(jìn)過程中，我們嚴(yán)格按照省廳要求，突出抓好工程建設(shè)、綜合整治、機(jī)制創(chuàng)新三大任務(wù)。一是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。按照市重點(diǎn)工程管理辦法的要求，嚴(yán)格履行招投標(biāo)制、合同管理制，確保工程按照計(jì)劃方案完成。二是提高綜合整治水平。結(jié)合村莊環(huán)境整治，把環(huán)境連片整治片區(qū)打造成村莊環(huán)境整治的特色和亮點(diǎn)。如云陽鎮(zhèn)大錢村、東莊村、蘇巷里村，埤城鎮(zhèn)趙家村等。三是機(jī)制創(chuàng)新。提請市政府出臺了農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施長效管理辦法，從日常維護(hù)、資金補(bǔ)助等方面確保建成的設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮效益。
三、認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
1.完成環(huán)境統(tǒng)計(jì)任務(wù)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)是環(huán)保部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為此，我們認(rèn)真做好企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的梳理、審核，確保環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的科學(xué)性和可靠性。同時，克服時間緊、任務(wù)重、人手少的困難，加班加點(diǎn)，按期完成了255家企業(yè)____年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查更新調(diào)查工作，并及時上報(bào)。
2.完成企業(yè)環(huán)境行為信息公開化評色工作。今年涉及企業(yè)達(dá)277家，且每家企業(yè)都涉及近十幾項(xiàng)考核指標(biāo)。為此，我們認(rèn)真設(shè)計(jì)好評色考核統(tǒng)計(jì)表，科學(xué)分解考核內(nèi)容至局每個職能科室，并及時做好匯總評定和受理申訴工作，按時完成了全部評色工作任務(wù)，并在丹陽日報(bào)上公布。其中，綠色企業(yè)6家，藍(lán)色企業(yè)257家，黃色企業(yè)9家，紅色企業(yè)4家，黑色企業(yè)1家，評色結(jié)果在6月5日丹陽日報(bào)上公布，促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境行為的規(guī)范。
3.完成重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整工作。按照省廳和鎮(zhèn)江市統(tǒng)一要求，對全市重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化完善，編制了重要生態(tài)功能區(qū)調(diào)整方案，進(jìn)一步明確了保護(hù)區(qū)的界限和范圍，目前已上報(bào)省廳待審批。
4.進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保專項(xiàng)資金管理。積極做好對上專項(xiàng)資金的爭取，____年?duì)幦≈醒爰笆〖墝ｍ?xiàng)資金1600萬元。同時，認(rèn)真做好專項(xiàng)資金的績效評估工作，對____-____年度省級以上專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行了績效自評。
梅河口市位于吉林省東南部,幅員2174平方公里,轄1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、303個行政村,農(nóng)業(yè)人口35.8萬。近年來,梅河口市把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為提升新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的“惠民工程”來實(shí)施。按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與”的工作思路,堅(jiān)持整治與建設(shè)并舉,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,不僅有效解決了農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題,而且使農(nóng)村整體環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)了向潔凈美的轉(zhuǎn)變。我們的主要做法是:
1.明確工作責(zé)任,落實(shí)目標(biāo)任務(wù)
強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,必須緊密依靠黨委、政府和有關(guān)部門的合力推進(jìn)。在農(nóng)村環(huán)境整治過程中,梅河口市人民政府緊緊圍繞“誰來組織、怎樣建設(shè)、誰來管理”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極探索機(jī)制,創(chuàng)新辦法,破解難題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研,在市七屆黨代會上明確提出要站在“建設(shè)中等城市、全面均衡發(fā)展、爭創(chuàng)全省一流”的要求謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作,為此市委、市政府重新調(diào)整了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市人大1位副主任擔(dān)任新農(nóng)村辦主任,工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政直接劃撥并給新農(nóng)村辦配備轎車一臺。同時健全了市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村環(huán)境綜合整治組織機(jī)構(gòu),圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、整體提升”的原則,按照示范村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村三個層次,制定《全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),量化工作指標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,形成了由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)經(jīng)辦、新農(nóng)村辦牽頭協(xié)調(diào),相關(guān)部門各司其職、社會各界積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的工作機(jī)制。二是突出整治重點(diǎn)。在全市持續(xù)不斷地實(shí)施“道路硬化、衛(wèi)生凈化、村屯綠化、街路亮化”和改房、改水、改廁、改灶、改圈“五化五改”工程。重點(diǎn)實(shí)施以清垃圾、清柴草、清邊溝、清糞便、清積雪為主的環(huán)境整治凈化工作,對影響村容形象的爛房、爛墻、爛院分類采取措施,積極穩(wěn)妥加以解決,確保村容整潔。目前,全市80%以上的村都建立了“防滲漏、防飛揚(yáng)、防惡臭”三防式垃圾處理場,配備了垃圾清運(yùn)車,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“房前屋后基本沒有亂堆垃圾、集鎮(zhèn)村間基本沒有散落垃圾、公路沿線基本沒有零星垃圾、河庫塘渠基本沒有漂浮垃圾、田間地頭基本沒有有害垃圾”五個基本沒有目標(biāo)。三是提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照抓兩頭帶中間,成線連片建設(shè),打造精品線路的工作思路,進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)配套設(shè)施。以行政村辦公場所為中心,逐步加強(qiáng)村委會辦公室、衛(wèi)生計(jì)生室、廣播電視室、綠化公園和文體活動廣場一體化建設(shè),使其形成政治、經(jīng)濟(jì)、文化和村民活動中心,擴(kuò)大便民超市、浴池、幼兒園等功能載體覆蓋范圍。通過抓點(diǎn)、帶線、促面,做到了建設(shè)一個項(xiàng)目,打造一個亮點(diǎn),彰顯一種特色。在此基礎(chǔ)上,市委、市政府要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年內(nèi)必須打造出一個梅河口市示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政村。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上新建院墻必須是磚墻并留出至少1.2米寬的植樹臺;新建邊溝必須是漿砌石邊溝;示范村柴草垛必須全部遷移村屯外。近年來,梅河口市先后規(guī)劃發(fā)展了前五塊石村、鳳陽村、鳳山村、春明村、蓮河村等一批特色產(chǎn)業(yè)突出、功能載體完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具風(fēng)格特色的示范村典型,極大地影響和帶動了其它行政村加快發(fā)展。
2.整合財(cái)力資源,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活、提升農(nóng)村宜居環(huán)境的前提條件。近三年來,梅河口市以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境功能載體建設(shè)為突破口,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力提高農(nóng)村環(huán)境整體質(zhì)量。全市累計(jì)投入資金7.5億元,修筑農(nóng)村水泥路371公里;改造農(nóng)村危房5504座;新建藝術(shù)圍欄、圍墻19萬延長米;硬化邊溝12萬延長米;安裝路燈2435盞;新建村部121個、文化廣場159個、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所1.2萬座、戶用沼氣池2480個。投資1180萬元,打造精品綠化美化公路18條489公里,高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化村屯170個。為解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)資金不足問題,主要采取三項(xiàng)措施:一是制定“以獎代補(bǔ)”政策。近三年,在實(shí)施農(nóng)村圍欄圍墻建設(shè)過程中,全市按市鄉(xiāng)農(nóng)民出資4:4:2的比例,市財(cái)政累計(jì)拿出1680萬元用于以獎代補(bǔ)。按照新建村部獎補(bǔ)10萬元的標(biāo)準(zhǔn),累計(jì)出資900萬元用于獎補(bǔ)村部建設(shè)。二是統(tǒng)籌政策效能資金。整合新農(nóng)村獎補(bǔ)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利工程、村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)貼、生態(tài)建設(shè)等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金打捆使用,在農(nóng)村危舊房改造、道路工程、改水改廁、沼氣池建設(shè)、綠化美化村屯等項(xiàng)目上給予示范村優(yōu)先安排,著力改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。三是集聚社會包保資金。深入開展“百個部門包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動,通過與行政村結(jié)對共建,3年來,累計(jì)落實(shí)幫扶資金2368萬元。其中,包保部門幫扶資金1420萬元,企業(yè)幫扶資金948萬元。同時,在全市廣泛開展感恩文化教育活動,通過搭建感恩平臺,發(fā)揮本地及原籍能人效應(yīng),募捐幫扶資金630萬元。借助社會幫扶資金,極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)環(huán)境。
3.完善運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)長效管理
農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵。鞏固來之不易的整治成果,就要堅(jiān)持“建管并舉”的原則,建立農(nóng)村環(huán)境管理長效機(jī)制。在具體實(shí)施過程中,著力建立四項(xiàng)管理機(jī)制:一是建立考核激勵機(jī)制。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入農(nóng)村重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核責(zé)任制中。近3年來,市財(cái)政每年列支基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和獎補(bǔ)投入3384.7萬元用于新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。其中列支3000萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè);列支300萬元用于獎勵達(dá)到我市示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政村;列支64萬元獎勵環(huán)境整治好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及有功人員;列支20.7萬元獎勵幫扶單位及支援家鄉(xiāng)建設(shè)的有功人員。達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)的,除一次性獎勵20萬元外,村黨支部書記可享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職工資待遇,連續(xù)5年保持示范村標(biāo)準(zhǔn),村黨支部書記可以終身享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職工資待遇。為杜絕超出承擔(dān)能力搞建設(shè),爭政績,獲待遇,市里明確要求必須堅(jiān)持“量力而行,盡力而為”的原則,決不允許舉債搞建設(shè),凡是舉債的村堅(jiān)決取消評比資格。二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。出臺了《梅河口市鄉(xiāng)村環(huán)境管理暫行辦法》,以落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障為重點(diǎn),把環(huán)境管護(hù)資金納入市鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算,根據(jù)人口、公路里程和村屯布局,建立公路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)及村屯環(huán)境保潔一體化管理機(jī)制。每年市鄉(xiāng)兩級財(cái)政按1:1的比例統(tǒng)籌環(huán)境管護(hù)資金525萬元,用于農(nóng)村環(huán)境日常管理使用經(jīng)費(fèi)。三是建立常態(tài)管理機(jī)制。在環(huán)境建設(shè)中注重環(huán)衛(wèi)設(shè)施、保潔隊(duì)伍建設(shè),農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作逐漸由集中整治向日常管護(hù)和制度約束轉(zhuǎn)變。按照農(nóng)村500人口配備1至2名保潔員的規(guī)定,全市建立了327支960人的鄉(xiāng)村兩級保潔隊(duì)伍,實(shí)行定人、定時、定崗、定責(zé)、定標(biāo)責(zé)任制,做到全天保潔。推行了生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)處理”的管理模式,對生活垃圾堅(jiān)持定時清運(yùn),對生活環(huán)境堅(jiān)持定期巡查。四是建立檢查監(jiān)督機(jī)制。市新農(nóng)村辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)和綠化美化等項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性檢查,將檢查結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào),以此達(dá)到講實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效。市環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持周調(diào)度、月督查、季通報(bào)制度,對照全年實(shí)施的春夏秋冬四個時期環(huán)境整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對沒有達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求限期整改,仍未達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的,在全市通報(bào)批評。同時,發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用,對環(huán)境存在臟亂差現(xiàn)象的地方,通過電視等新聞媒體予以曝光,對新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中的好人好事、好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行跟蹤報(bào)道,在梅河口市電視臺開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄和新聞關(guān)注,營造人人參與,齊抓共管,合力改善環(huán)境的良好氛圍,有力地促進(jìn)環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
梅河口市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作雖然取得了一定的成績,但還有許多薄弱之處,與其他縣(市、區(qū))相比,尤其是與先進(jìn)地區(qū)相比,還有很大的差距。梅河口市決心以全省新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會議為契機(jī),虛心學(xué)習(xí)其他縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法,不斷完善工作機(jī)制和工作措施,扎實(shí)有效地開展工作,為讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好做出不懈努力。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十會議精神，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市委，市政府決定在全市開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。為了將市委，市政府的決定落到實(shí)處，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委研究決定，在前期村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，對開展省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十會議精神為指導(dǎo)，以發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)民生產(chǎn)、生活迫切需要解決的民生問題為抓手，立足于改善農(nóng)村環(huán)境，提高鄉(xiāng)村品位，立足于改善民生，造福百姓，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二、明確創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃
省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的總體要求是，繼續(xù)突出以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，堅(jiān)持“八化”的工作要求，努力實(shí)現(xiàn)存在環(huán)境綜合整治全覆蓋。各村要對照目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定規(guī)劃和方案，做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建龍頭工作。在制定規(guī)劃和方案時要注重把握以下三個環(huán)節(jié)。
1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。各村要按照村莊規(guī)劃全覆蓋的要求，突出鄉(xiāng)村特色，生態(tài)特色和文化特色，制定好村莊建設(shè)規(guī)劃，通過規(guī)劃的引導(dǎo)，控制和推行，盡快編制環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，道路環(huán)境整治規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，工作任務(wù)和保障措施。
2、堅(jiān)持體現(xiàn)特色。各村要堅(jiān)持“整村推進(jìn)，因村制宜，注重特色，務(wù)實(shí)求效”的原則，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，注重從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，因地制宜開展工作。
3、堅(jiān)持量力而行。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件總體上欠發(fā)達(dá)，村與村之間條件不同，基礎(chǔ)各異，在整治過程中，一定要堅(jiān)持量力而行，做到盡力而為，以群眾迫切需要解決的問題為突破口和著力點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，為群眾多辦事，辦實(shí)事，切忌負(fù)債搞建設(shè)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要循序漸進(jìn)，切忌急功近利，搞形象工程。
三、實(shí)施方案和時間要求
省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，要求高，涵蓋了農(nóng)村規(guī)劃布局，村容村貌，道路硬化，垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)，水源安全，林業(yè)綠化，民主管理，社會治安，村級班子等各個方面。各村要從實(shí)際出發(fā)，把握工作重點(diǎn)，分層次，分步驟推進(jìn)。
1、以提升農(nóng)村形象為目標(biāo)，抓好公路沿線和田間環(huán)境整治。在3月下旬，為配合“千島”菜花節(jié)的舉辦，我鎮(zhèn)開展了興陶路、陶南路和陶五路的路邊環(huán)境整治，取得了初步的成效，但是對照打造公路景觀帶的要求還有比較大的差距。從現(xiàn)在起到5月底，繼續(xù)把道路和田間環(huán)境整治作為一項(xiàng)階段性的突出性的任務(wù)來抓，興陶路、陶南路和陶五路兩旁的違章搭建要全部拆除，田間視野范圍之內(nèi)的破舊棚舍要全部拆除，確須保留的生產(chǎn)用房要按照統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，改建到位，對水利等設(shè)施要統(tǒng)一標(biāo)識，對田間的生產(chǎn)垃圾要突擊清理，公路沿線村要對照要求，將這項(xiàng)硬任務(wù)盡快落實(shí)到位。
2、以改善群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好陶莊村、三合莊村、袁莊村等11個行政村推進(jìn)落實(shí)。整治村莊環(huán)境主要的是解決好群眾居住環(huán)境臟亂差的問題。重點(diǎn)村在制定整治方案時，要召開老干部，老黨員，村民議事代表座談會，充分征求群眾意見，著力解決生產(chǎn)生活中最迫切的問題，加大投入，重點(diǎn)抓好道路硬化，垃圾清理，改水改廁等基礎(chǔ)工作，結(jié)合村莊布局特色，在適當(dāng)位置建立垃圾池，擺放垃圾箱，落實(shí)專人，定期清掃，運(yùn)送。草堆要相對集中堆放，禁止在村莊主巷道和醒目位置堆放。在人口密集區(qū)要建有公共廁所，建立垃圾填埋場，做到垃圾運(yùn)送定點(diǎn)，重點(diǎn)村的村莊環(huán)境整治，從現(xiàn)在起用6個月的時間，即到10月份整治結(jié)束。
3、以建設(shè)省級生態(tài)鎮(zhèn)為目標(biāo)，抓好南柯、幸福莊等先進(jìn)行政村的鞏固提高。重點(diǎn)突出兩個方面，一方面是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快綠化造林步伐。另一方面建立健全環(huán)境整治長效管理機(jī)制，健全保潔隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保村莊環(huán)境不反彈。要重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育，建立村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高群眾保護(hù)環(huán)境愛護(hù)環(huán)境的自覺性和主動性。
豐滿區(qū)地處松花江上風(fēng)頭上水頭，具有得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)總?cè)丝?.5萬人，人均耕地面積不足0.15公頃，是典型的人多地少的城區(qū)。近年來，認(rèn)真貫徹省委、省政府和吉林市委、市政府有關(guān)部署，圍繞商旅宜居新豐滿建設(shè)目標(biāo)，大力唱好農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“三部曲”，走出了產(chǎn)業(yè)融合、良性循環(huán)、富村裕民的發(fā)展之路，提升了新農(nóng)村建設(shè)水平。
一、大力整治農(nóng)村環(huán)境，改變既臟又亂的農(nóng)村形象
2015年以來，我們把整治農(nóng)村環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，舉全區(qū)之力持續(xù)攻堅(jiān)，有效改變了農(nóng)村一臟二亂面貌。一是高度重視，突出擺位。結(jié)合實(shí)際制定整治方案，落實(shí)整治任務(wù)，組織49個行政村干部外出觀摩整治經(jīng)驗(yàn)，層層召開會議進(jìn)行動員；建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村屯責(zé)任體系，區(qū)委書記、區(qū)長多次率隊(duì)逐鄉(xiāng)督導(dǎo)，大力度抓好落實(shí)。去年至今，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查20余次，隨機(jī)抽查56次，召開調(diào)度會21次，通報(bào)會23次，始終保持標(biāo)準(zhǔn)不降，力度不減。二是加大投入，保障需要。2015年該區(qū)建立100萬元財(cái)政專項(xiàng)基金，與市財(cái)政撥付的以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金110萬元打捆使用，2015年4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個涉農(nóng)街道分別得到40～50萬元不等的專項(xiàng)資金；保證整治重點(diǎn)資金需要，2016年區(qū)政府投入力度進(jìn)一步加大，春季以來修補(bǔ)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地帶溫虎路3.8公里破損路面，清理更換87塊牌匾，政府就投入資金800余萬元；發(fā)揮鄉(xiāng)村投入積極性，全區(qū)鄉(xiāng)村用于環(huán)境整治投入累計(jì)分別達(dá)到510萬元和557萬元。三是集中攻堅(jiān)，突破難點(diǎn)。毗鄰松花湖風(fēng)景區(qū)的江南鄉(xiāng)域內(nèi)石材加工企業(yè)遍地開花，石材亂堆雜亂無章隨處可見，我們實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)協(xié)同作戰(zhàn)，出動570多人次逐家突擊整治，徹底改變了這一區(qū)域的面貌。對幾十年形成的難中之難“柴草垛”問題，與各鄉(xiāng)研究確定指定位置，組織鄉(xiāng)村干部集中突擊，限時搬走。對常態(tài)保潔這一難點(diǎn)，該區(qū)將一個靠近城區(qū)的涉農(nóng)街道，即紅旗街道6個村全部納入城市保潔范圍，在其他4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）43個村全面推行小白山鄉(xiāng)“鄉(xiāng)帶村”保潔模式，統(tǒng)一配備車輛、設(shè)施及保潔隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一保潔，同時在各村全面落實(shí)“三包三責(zé)”，使家家都承擔(dān)保潔責(zé)任，形成常態(tài)保潔機(jī)制。四是建立機(jī)制，形成常態(tài)。將改善農(nóng)村環(huán)境列入?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與其他工作同部署、同檢查、同考核。今年正月剛過，我們就提早啟動春季農(nóng)村環(huán)境整治。去年以來的“六清”整治，全區(qū)農(nóng)村清垃圾26492噸，清柴草2810堆，清糞堆3876立方米，清院落4992戶，清溝渠735公里，清死角846個。吉林市多家主流媒體先后對該區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行報(bào)道，特別是2016年5月10日《江城日報(bào)》在頭版頭題位置進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。
二、大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)
在全面整治農(nóng)村環(huán)境同時，積極調(diào)整思路和措施，加大了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的力度。一是確定美麗鄉(xiāng)村培養(yǎng)布局。分別在通往松花湖的吉豐東線沿線，通往磨盤山旅游線路，萬科國際度假區(qū)道路沿線，以及重點(diǎn)公路吉樺線，安排基礎(chǔ)條件較好的孟家、王相、蘇相、段吉、梨樹、兩家子等村，培養(yǎng)打造樣板，使之發(fā)揮先行帶動作用。二是積極改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。先后在經(jīng)申報(bào)列入美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃的蘇相村、王相村分別修筑了4800延長米的道路邊溝，在段吉村通往萬科度假區(qū)的道路修建了2200延長米的標(biāo)準(zhǔn)化圍欄，對阿什村修建了村民文化活動廣場。2015年以來，全區(qū)省、市新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)12個，完成投入333萬元，其中修建道路3條4.6公里，完成投入200萬元，村村通覆蓋率達(dá)到100%，戶戶通達(dá)到85%，鄉(xiāng)村硬環(huán)境大大改善。三是積極打造鄉(xiāng)村文化品牌。先后打造了江南鄉(xiāng)阿什哈達(dá)摩崖閣石刻、旺起鎮(zhèn)大石村三清宮、小白山鄉(xiāng)佛手山文化公園、前二道鄉(xiāng)朝鮮族民俗村，前二道鄉(xiāng)農(nóng)民畫等多處文化品牌，使之發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)的推動作用。四是推動鄉(xiāng)村環(huán)境向既凈又美轉(zhuǎn)變。2016年區(qū)政府投入215萬元，由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一采購各類名貴綠化樹苗10余萬株，提供給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對18條25公里村路進(jìn)行了綠化美化，苗木成活率達(dá)90%以上。五是積極創(chuàng)新創(chuàng)建活動載體。組織開展了美麗庭院、干凈人家評選活動，去年以來，評出了100戶美麗庭院，500戶干凈人家，同時將美麗鄉(xiāng)村列入全區(qū)“四個最美”評選活動，去年王相、孟家、蘇相、段吉、阿什5個村被評為最美鄉(xiāng)村，并在全區(qū)大會上受到表彰。
三、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)富村裕民
近些年來，該區(qū)堅(jiān)持利用區(qū)位資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，并有一定基礎(chǔ)，但因整體環(huán)境不凈不美，經(jīng)營效果并不十分理想。通過大力整治農(nóng)村環(huán)境，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村形象煥發(fā)了魅力，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐加快，效果凸顯。一是休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。2015年以來，一些專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)相繼投資興建了占地50公頃的前二道鄉(xiāng)金豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，占地10公頃的前二道鄉(xiāng)地思旎生態(tài)園，占地面積70公頃的旺起鎮(zhèn)華姐莊園，占地6公頃的小白山鄉(xiāng)綠興休閑農(nóng)業(yè)園，以及占地3公頃的小白山鄉(xiāng)特種瓜果園。目前投資休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)和合作社已達(dá)到30余家，建成各類休閑采摘園累計(jì)達(dá)65個，帶動農(nóng)戶300余戶，拉動農(nóng)民就業(yè)1500余人，從業(yè)人員人均年增收1.8萬元。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。以吉天公路“大、小、腰”濱湖區(qū)域?yàn)橹黧w的集農(nóng)家餐飲、娛樂、垂釣于一體的各類休閑山莊達(dá)到38家，“農(nóng)家樂”發(fā)展到230家，僅江南鄉(xiāng)孟家村餐飲企業(yè)就發(fā)展到40多家。去年以來，鄉(xiāng)村旅游客流量達(dá)380萬人次，旅游業(yè)總收入13億元，從業(yè)農(nóng)民8000人以上，人均增收2000元以上。每逢節(jié)假日，休閑農(nóng)業(yè)園、旅游山莊、“農(nóng)家樂”經(jīng)常顧客爆滿，甚至城里新郎新娘也選擇到我區(qū)鄉(xiāng)村拍攝風(fēng)光婚紗照。三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。僅去年以來新建成的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有14個，累計(jì)覆蓋面達(dá)到95%，其中建華村集體經(jīng)濟(jì)收入上千萬，永慶村800萬，孟家村200萬元，絕大部分村開展新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。
（省新農(nóng)村辦 供稿）
