時間：2022-11-07 09:24:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我鎮企業經過近幾年的發展，積累了一定的基礎，并初具規模。目前，我鎮共有企業23家，其中規模以上企業3家，固定資產1.2億元，2010年，全鎮企業共實現利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數據可以看出，我鎮的工業經濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現在企業個頭小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業影響力等方面，工業對地方經濟的支撐作用沒有充分發揮。而且，就現有的幾家企業來看，也存在很多薄弱環節和不足之處，具體表現在：
一、產業結構不夠合理，重復建設較為普遍
一是產業結構層次較低。我鎮企業大多集中在加工制造業這種傳統的勞動密集型產業上，其產品大多停留在簡單制作的水平上。相當數量的企業技術裝備水平低，產品質量、產品附加值低。二是重復建設，重復投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經濟引導，此后隨著生產能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業不得不展開低水平的競爭。三是產業關聯度低。在縱向合作上，即在關聯的企業之間，沒有建立起合作關系，缺乏統一的技術和質量標準；在橫向合作上，即在生產相同或類似產品的企業之間缺乏明確的市場分工,沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮的一定數量的磚廠，就存在制造水平低，重復建設，關聯度低等問題。
究其原因，一是多數企業主要集中在生產基礎產品的產業上，這些產業對企業的規模、技術、資金、勞動力素質的要求都不高，產業的進入壁壘低，生產經營以“低質跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續上項目而形成行業的惡性競爭。二是從產品價值鏈的角度看，我鎮仍處于贏利較少的生產制造環節，而利潤豐厚的研發、設計以及市場營銷、品牌推廣等環節基本沒有涉及。三是由于大量企業處于高度專業化分工狀態，其固定資產專用程度較高，一旦出現全行業衰退或企業虧損,經營者也很難使設備轉用或轉賣，所以企業只能艱難維持經營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產品質量不斷退化。這種局限于中低檔生產制造環節，處于產品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。
二、科技創新能力不足，產品更新換代緩慢
我鎮企業大多沒有自己的核心技術和知識產權，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術作為生產工藝，品牌意識不強。由于自主創新能力不足，缺乏對技術創新投入的力度，產品更新換代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮企業中是極其普遍的現象，調查的這些企業中，大部分只有1-2名技術人員，有的甚至沒有技術人員，這造成了企業缺乏發展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經歷短暫的輝煌后，發展動力不足，甚至會出現消亡的現象。
究其原因，一是企業起點低、實力小，大多缺乏自主創新能力，絕大部分企業都沒有自己工藝人員，更別提研發人員。就經濟大環境來看，以技術研發為主體的人才倒三角的高新技術企業往往具有更強的活力和潛力。二是高素質的專業技術人才和經營管理人才太少，員工素質普遍較低，大多數人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術創新平臺，不能使企業有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術成果直接轉化為生產力。四是大型公司為了保持其技術優勢，一般都把核心技術和關鍵工藝嚴格控制在內部，我鎮企業很難獲得相關資料。例如我鎮德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產工藝。
三、發展理念不夠超前，管理方式普遍落后
我鎮企業大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業建立之初的生存與發展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業發展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業主小農意識嚴重,“小富即安、小進即滿”的心態制約了企業的進一步發展。調查中發現，部分企業完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風險，企業只愿維持現狀，不想再去進一步發展。
究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導致企業管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經濟浪潮中作出及時的改變。
四、抗風險能力不足，融資困難
目前,銀行出于對降低信貸風險的考慮，對企業申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業提供連帶擔?；蜇敭a抵押，又由于抵押財產變現難等風險因素，銀行一般不接受財產抵押。信譽度較高的企業為了避免資產風險，大多不愿意提供貸款擔保。加之我鎮企業由于規模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。例如我鎮的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業有限公司等就存在著不同程度的融資問題。
究其原因，一是金融體制規定嚴格的融資條件和企業融資條件的先天不足，客觀上決定了企業融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業融資服務的資本市場，現有資本市場的高門檻使絕大多數企業難以跨越。二是企業融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮企業融資往往盯著商業銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮黨委、政府對企業融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮企業面臨的一個突出問題，鎮黨委、政府應高度重視企業融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業發展的資金問題。
針對我鎮企業存在的種種差距和不足，需要鎮黨委、政府和企業同心協力，克難攻堅，采取超常的舉措，打破常規，積極創新，解決問題，尋求突破，取得快速發展。作為鎮黨委、政府應從以下三方面做好工作：
一、發揮政策指導作用，整合資源培育特色
積極發揮政策的指導作用，要積極引導企業加入行業協會、商會，發揮其為企業溝通、協調、傳遞市場信息、引進技術等服務作用。要幫助企業調整投資結構，結合本鎮實際情況，既要積極上馬勞動密集型產業，在短時期內形成企業對人口的聚集作用；又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉移，提升企業市場競爭力；要積極鼓勵和引導企業大膽兼并、收購、參股國有企業改組和資產重組，支持企業與外商投資企業合資、合作經營，促進更多的企業向規模化方向發展，尤其是那些市場前景好的企業；又要引導我鎮企業因地制宜，充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區位優勢，選擇具有較大規模、具有區域特色優勢的產業，聚合生產要素，進行重點培育，從政策、資金、技術服務平臺建設等方面給予重點扶持，拉長產業鏈,盡快形成市場占有率高的一批企業。
二、轉變觀念增強服務意識，形成全民創業機制
我鎮黨委、政府應轉變職能，從管理型政府到服務型政府，把工作中心放在企業服務上。定期召開有企業、私營業主參加的座談會，聽取他們的心聲，了解他們的情況，積極想辦法解決企業在發展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發展環境，做到留住“經營者”,鼓勵“投資者”,吸引“觀望者”；通過組織高校，科研所等科研單位與企業見面會等形式來轉化科研成果，提升企業科技含量，增進企業效益；通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業經營者管理經驗，開闊眼界，與世界先進管理水平相接軌；通過開展“一創雙優”、“六新”解放思想大討論活動，努力為企業發展營造良好的政務環境；通過加大對企業周邊群眾的教育力度和對破壞企業正常生產秩序行為的打擊力度，為企業發展營造良好的周邊環境。同時，鎮黨委、政府應打造良好的創業環境，形成全民創業機制。要創造寬松的體制和政策環境，幫助引導人們積極投資創業，創辦個體、微型和企業，通過小投資、實用技術、經營管理和勞動投入，造就大量的個體和中小業主，形成資產積累，在全鎮范圍內形成創業光榮的良好氛圍。
一、在解放思想中凝聚加快發展的廣泛共識
的發展證明，沒有思想的大解放，就沒有經濟社會的大發展。因此，加快發展，必須牢固樹立發展至上、工業優先的理念，以思想的大解放促進發展理念和發展路徑的創新，形成“跨越趕超上水平”的共識。
（一）堅持在解放思想中正視差距。解放思想，就是要破除因循守舊的思維，善于對照先進找差距。近年來，在思想解放上雖然取得了一些成績，但與先進地區相比，思想解放程度仍顯不夠，主要體現在爭先創優、創新求變、超常發展的意識不強。對此，我們要在引導干部群眾樹立三種意識上下功夫。一是要牢固樹立奮發有為的意識。要徹底擺脫基礎差、底子薄，難有大作為等思維定勢的束縛，始終保持昂揚向上的精神狀態，只為發展找理由，不為落后找借口，滿腔熱情、鼓足勁拼，保證今天的成績比昨天優、明天的榮譽比今天多，大力弘揚敢于攻堅、善于拼搏的精神，見難不畏難，吃苦不言苦，想方設法在困難中尋求機遇，在發展中解決問題，在競爭中贏得先機，著力打造“精神區位”新優勢，不斷開創發展的新天地。二是要牢固樹立爭先創優的意識。不斷提升發展標桿，調高發展定位，在更大范圍內選擇競爭對手，縱向對比超歷史，橫向對比爭進位，真正做到勇往直前，爭先創優。三是要牢固樹立務實創新的意識。不唱高調，不事張揚，勤勤懇懇工作，踏踏實實做事，著力探索推行符合科學發展觀要求的思想觀念、方式方法和體制機制，堅持用改革的辦法、創新的思路解決前進中的困難和問題，既立足于當前快速度，又著眼于長遠大發展，既量力而行，又盡力而為，為經濟社會持續健康快速發展奠定堅實基礎。
（二）堅持在解放思想中搶抓機遇。解放思想，就是要善于在搶抓機遇的過程中不斷減少與先進的差距。當前要著力把握三個方面的機遇：一是政策機遇。“中部崛起”戰略、擴大內需政策的實施，東部沿海產業加速向內地轉移，省委省政府扶持鼓勵縣域經濟發展政策，縣委縣政府加快工業園區的一系列舉措，為我們發展帶來了巨大的投資機遇，我們一定要認真研究，明確思路，科學對接，完善措施，狠抓落實，拓寬發展空間。二是形勢機遇。全縣礦山企業“二次創業”加速推進，為我鎮引進投資、擴大就業和拉動經濟增長注入了強勁活力，我們要轉變觀念、超前謀劃，狠抓產業招商、礦山企業“二次創業”和全民創業，將形勢機遇轉化為發展現實，增強發展后勁。三是環境機遇。全縣上下認真踐行“發展為先、企業至上、服務第一”的理念，開明誠信的政策環境，優質高效的服務環境，公正嚴明的法制環境，規范有序的市場環境和健康文明的人文環境業已形成，對外地客商形成了強大的吸引力，我們要以“先人一步、快人一拍”的魄力和銳氣，積極搶抓和充分運用這種環境機遇，并將其轉化為招商引資的助推力和經濟發展的引擎，推動鎮域經濟發展。
（三）堅持在解放思想中定位目標。思想的解放還必須要有科學的定位，先進的目標來引領。結合鎮域經濟發展實際、周邊千帆競發的發展態勢和縣委縣政府跨越趕超的新要求。唯有自我加壓、乘勢而上，堅定信心不動搖，鎖定目標不放松，才能加快發展不掉隊。6月份，從回來后，我們以中心組學習的形式，召開了專題會議，在認真分析當前經濟形勢和發展趨勢的基礎上，經過認真分析、討論，在工業經濟的發展壯大上進一步明確了目標。具體來講，就是要在努力完成今年縣委縣政府下達的新目標（財政收入增長30%以上、達740萬元，一般預算收入增長30%，農民人平現金收入增長22%）的基礎上，圍繞“新興工業強鎮、特色農業富鎮與和諧文明新鎮”的“三鎮”目標，通過三年努力，在經濟發展上實現“11151”的奮斗目標，即一般預算收入翻一番，培育稅收過千萬的企業1家以上，過500萬的企業1家以上，過百萬的企業5家以上，過50萬的企業10家以上。今后我們將圍繞這個目標謀發展，抓落實，著力擴張經濟總量、提升經濟效益、加快富民步伐、推進改革開放、創優發展環境，努力把帶入經濟繁榮、百姓富足、政通人和的發展新階段。
二、在工業立鎮上明確促進發展的工作重點
工業經濟是國民經濟的主導力量。模式證明，發展經濟必先發展工業，并且要理直氣壯的大辦工業、辦大工業。在今后的工作中，我們將牢牢堅持以園區為龍頭，以硅石、煤炭為主導，以水電、建材和農產品加工企業為支撐的新興工業化格局不動搖，加快園區建設，做大做強主導產業，以工業發展帶動現代農業，壯大鎮域經濟實力。
（一）發揮資源優勢，培育主導產業。一是以深加工為方向，發展硅石產業。要嚴格貫徹落實《鎮關于硅石資源可持續開發利用方案》，鼓勵硅石開采企業調整結構，延伸產業鏈條，培育特色產業集群，提高市場競爭力和抵御風險能力。特別是要在走硅石資源深加工之路，開發硅砂下游產品，提升產品附加值上下功夫，實現硅石效益的“四級跳”，力爭硅石產業年度稅收目標實現500萬元以上。二是以全面整合為途徑，壯大煤炭產業。針對銷售市場疲軟，關閉任務較重和產業發展前景不容樂觀等現狀，通過礦礦聯合、強強聯手、組建行業協會等手段，破解企業資金投入、企業管理、煤炭銷售上的瓶頸，使重組企業有資金、有條件調整經營策略，改造落后產能，加強安全生產管理，提升資源開發水平，放大資源利用效益，著力培育應對市場競爭的后發之勢。三是充分發揮境內的水能資源優勢，大力推進水電電站擴能技改工程，培育新的資源性財源。
（二）實施項目帶動，加快園區建設。牢固樹立抓發展必先抓經濟、抓經濟必先抓工業、抓工業必先抓項目、抓項目必先抓招商引資的思想，實行專班運作和跟蹤服務，提高服務質量，推動宜昌西部化工有限公司總投資4.8億元的20萬噸磷酸一銨項目和中南硅業有限公司5000萬支玻璃器皿項目盡快開工建設。超前謀劃好年產300萬平方米硅鈣板加工項目。同時，立足江北工業園區，完善園區功能配套，改善園區投資環境，在設施配套和環境優化上予以全力傾斜，全面提升園區功能，集中人力物力財力，進一步加大招商引資力度，加快推動優勢企業、優勢資源、要素保障等向園區集聚，千方百計引項目、上項目，將工業園區打造成為我鎮工業經濟發展的熱土，使園區引領新興工業格局發展的龍頭作用得到充分發揮。
（三）堅持市場導向，發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態和安全的要求，積極順應市場需求的新變化，發揮資源優勢，加強規劃引導，不斷調整優化農業產業結構，優化區域布局，支持規?；a，大力發展茶葉、桑蠶等農業主導產業，培植壯大龍頭企業，發揮農民專業合作社的市場功能，促進農民增收、農業增效。全力推進宜昌禪茗堂茶葉有限公司投資6500萬元茶葉深加工項目和鹿苑寺旅游綜合開發項目的有機結合，高起點、大手筆制定鹿苑寺景區發展規劃，完善鹿苑寺景區配套基礎設施，建設茶葉觀光農業，進一步拓寬景區發展空間，實現旅游業和觀光農業的成功對接，使現代農業成為鎮域經濟新的增長點。
三、在優化環境中營造服務發展的濃厚氛圍
學習借鑒的成功經驗，我們還必須不斷提升和整合軟硬環境，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應，形成營造濃厚的發展氛圍，以此吸引更多人才和資金為發展獻計出力。
（一）優化服務環境。一是樹立正確導向。通過黨委中心組學習、專題辦公會和機關干部會、現場感受等形式，引導全體干部職工從思想上樹立“發展第一，企業家老大，企業的需要就是我們的工作”的理念，將為企業服務作為各項工作的重中之中，著力營造“人人有責任，個個有任務”的良好輿論氛圍。二是強化組織保障。在項目建設工作領導小組的基礎上，組派硅石綜合開發利用、鹿苑寺旅游開發及茶葉深加工、水電擴能技改、工業園區建設、農村人才基地和農村基礎設施建設等六大項目服務專班，落實專班責任，明確工作任務，實行“領導牽頭，目標管理，經費包干，考核獎懲”的管理機制，切實為項目建設提供堅強組織保障。三是創新推進機制。實行領導、部門聯系企業、項目責任制，對引進項目從立項、審批、征地、協調服務和基礎設施建設等各個環節提供保姆式貼身服務，并形成“周碰情況，月報進度，季度結帳，年底兌現”的工作運行機制，著力為項目建設營造良好的投資發展環境，使企業能安心、舒心、放心地在鎮投資興業。
席卷全球至今仍深不見底的國際金融危機，對我縣園區部分企業的經營和發展產生了重大影響。為深入實踐科學發展觀，切實應對金融危機，__縣委縣政府實施多元化戰略，采取各種措施，扶持企業有效化解風險。為深入了解政府前期出臺的相關政策的實施成效及企業當前所面臨的實際問題，在這充滿希望的春天，縣人大代表調研組來我縣工業園區幾家企業調研，通過準確掌握企業的實際需要，制訂針對性的有效措施。在陪同領導們調研的過程中，通過與企業老板們的座談溝通，我也更深一步了解了企業近期生產經營中所面臨的一些實際困難，以及這些企業在政府引導鼓勵下所采取的一系列積極應對措施。在新的一輪發展時期，如何保駕企業促生產，保增長，走出困境，也是我們在貫徹和落實科學發展中，加快縣域經濟發展所要認真實踐的根本課題。
走進幾家企業的生產車間，通過座談，感到企業目前陷入困境的一些主要原因有：一是生產經營困難。金融危機削弱了市場需求，加上部分原材料（比如棉花）價格上漲，成本價格上升，企業的利潤空間被大幅壓縮，產品的庫存大幅上升；二是企業資金短缺。雖然宏觀調控政策要求放松信貸，但銀行為規避風險，仍對中小企業的信貸“愛莫能助”，造成中小企業的資金得不到根本滿足，企業搞技改、上項目、擴能力的發展愿望難以實現；三是外貿出口受阻。次貸危機后，全球經濟呈下行趨勢，直接導致國際需求下降、企業出口減少，這也讓一些出口外貿企業經營銷售陷入困難。
在一個重大的危機時刻，“?！笔谴蠹叶脊餐鎸Φ?，“機”卻是要各自去尋找的，這就是商業的魅力。眼下的經濟危機雖然來勢兇猛，但對企業來講也并不是束手無策，關鍵是我們要立足于自身努力，找到經濟危機下正確的應對策略，針對時下局勢，結合市場特點，努力開發適銷對路產品，提高對市場需求的快速反應能力，全面提升競爭力和抗風險力，調優結構，做大做強。
“新技術、新工藝、新裝備”全新武裝企業的抵御實力。針對成本上升的現狀，通過積極引進先進設備與技術，調整產品結構，強化企業內部管理來降低成本，消化成本漲價因素。如互益精紡公司在擴大生產規模、更新工藝流程等措施中“保生產、增產量、降成本”，充分用足用活國家出口政策，企業設備、產品實現升級換代，具有國際先進水平的技術裝備，不斷提高新產品產值率。同時階段性增加存貨，待價而沽，隨著季節性成品價格上升，存貨升值的潛在利潤也正在逐步顯現，以此來抵消一部分原材料上漲價格。如森達電器公司快速推進新上項目，引進新型先進設備和提升工藝技術，新購進的自動化、環保性設備不僅是降低了一定的機械用工需求，更創新了企業的生產發展模式。
充分發揮中小企業“船小好調頭”的優勢，找到市場合適突破方法。企業只有根據各自的產業特色和發展需要，通過強大有效的執行力在最短的時間內調整企業的市場經營策略，才能從中適應市場獲得成功。信諾捷科是一家出口外貿企業，面對危機，該企業及時調頭，針對國內市場回旋余地大，銷售市場由國外轉向國內，研發新的產品，開拓新興市場，爭取在危機中贏得主動，化“危”為“機”。同樣是做出口外貿的企業紅愛服飾公司通過采取及時調整市場營銷策略，優化產品結構，走品牌發展戰略，正準備與美特斯邦威、安踏等知名企業進行強強合作，使產品開發、品牌培育與市場緊密結合，進一步拓展企業發展空間。
加大研發、銷售、管理投入，千方百計鞏固市場。中天石化公司為進一步適應市場需求，根據調查分析當前石化行業銷售市場領域分布，及時調整銷售戰略，加強科研開發，提高產品附加值，增強企業的核心競爭力，促進產品在相關領域的廣泛應用，迅速的占領有利的市場領域。你要什么，我生產什么，為客戶發現、實現和創造更多的利益點，真正為客戶著想，讓客戶享受體貼的服務。同時不斷提高企業管理水平，企業管理行家和高級技術人才得到重用，人力資源得到有效利用，也進一步提高了企業的經濟效益。
積極構建多層次的資金運作平臺，構筑中小企業融資平臺和銀企對接平臺，合力解決企業“融資難，融資慢”的難題。面對金融危機，大部分企業都需要大量資金加大技改投資力度，擴大企業規模，提高生產能力。我們的金融業要在全面貫徹落實國家拉動內需政策的基礎上，結合自身實際，制定切實可行的支持中小企業經營和發展的務實措施；政府鼓勵支持金融機構擴大貸款抵押范圍，降低信貸門檻，全力擴大信貸投放，盡可能降低利率水平。日前，__縣為更好服務工業經濟，召開銀行服務工業經濟發展座談會，認真研究對策，進一步解決好企業融資難題。
加強扶持政策措施出手力度，進一步優化經濟發展環境。面對這樣一些難以抗拒的困難，我們的政府和企業快速啟動應對機制，扭轉局勢，逆勢飛揚，在這樣嚴峻的形勢中，我們園區的企業沒有一家企業因金融危機倒閉，不僅體現出真正的優勝劣汰，更說明了我們政府及企業所作出的共同努力已形成了堅固的防護壁壘，讓我們有信心在希望中抓住潛在機遇走出困境，穩健應對危機。
經濟發展弱勢在工業、差距在工業、潛力在工業、希望在工業，實踐證明，工業化是發展縣域經濟的"牛鼻子"。走工業強縣之路，成為縣委、縣政府的這幾年來重點緊抓不放的發展命題。作為政府，面對金融危機，通過及時組織一系列的企業調研、組織協調、落實政策、加大服務等硬化手段積極引導企業順利過冬，破解企業發展難題，有力保駕企業健康穩定發展。
“不論企業發展面臨怎樣的困難，我們承諾：堅決不裁人，不減人，不降薪，始終將員工的利益放在首位?！痹谡{研中，企業老板堅定的話語，讓我們感受到的不僅是企業以人為本的根本發展觀，更是企業未來發展的信心。企業有 規劃、有信心的強力推進建設發展，讓我們看到了企業真正謀求大發展的真魄力。在繁榮經濟、促進增長、擴大就業、推動創新等方面，園區企業發揮著越來越重要的作用。只有通過建立長效政企聯動機制，抓住科學發展的本質，用和諧建設密切關注和促進企業的生存發展，才能有效增強企業抗風險能力。春風暖心更暖經濟，工業園區作為工業強縣搭建的新一輪快速發展平臺，將有力促進縣域經濟綜合實力快速提升。
為了能更好應對和化解全球金融危機對縣域經濟發展的影響，采取切實有效措施，著力解決好當前工商企業經濟運行中存在的突出問題，為企業排憂解難找準方向，促進我縣國民經濟平穩運行。2月16日工業園區管理委員會主任曾彥波，副主任徐洪、陳猛，辦公室主任張忠權，工作人員趙安林一行到瀘西工業園區進行調研，現將調研情況匯報如下：
一、園區項目建設推進情況
（一）95萬噸/年煤焦化項目建設情況。投資18億元的云維集團瀘西大為焦化公司95萬噸/年煤焦化項目各項建設工作進展順利。截止目前，已完成渣場選址和場區地下勘測、公司注冊、工商稅務登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓、項目環評專家評審通過等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號焦爐裝置區孔樁開挖澆筑940棵；完成裝置區土石方挖運回填40萬m3及廠內排洪溝土石方支砌工程；完成2.6億元主要設備訂購合同簽訂，并支付部分設備訂購款4560萬元；完成土建基礎設施建設投資2600萬元；累計完成項目投資7520萬元。目前正抓緊進行其他單項裝置采購招標工作。計劃2月中旬進行1號焦爐主體工程建設，5月初部分設備逐步進場，并做好設備安裝準備工作。
(二)日產2500噸新型熟料干法水泥項目建設情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產2500噸新型干法熟料水泥生產項目已完成主體設備采購，并加快土建工程建設，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區房屋建設及混合材料庫等工程建設，完成水泥成品庫頂板支砌10米、滑模庫頂板支砌40米，完成土建基礎設施建設投資2348萬元。簽訂設備訂購合同1.1億元，支付第一批主體設備訂購款3870余萬元，累計完成項目投資6218萬元。預計20xx年10月竣工投產。這些項目的實施和入園建設，對合理開發瀘西資源，促進資源綜合利用，延長產業鏈，加快產業結構升級和推進瀘西新型工業化進程具有十分重要的戰略意義。
二、20xx年園區重點企業生產經營情況
（一）紅河森菊公司。20xx年我公司總結以往的經驗教訓，以拓展市場為手段，以擴大銷售為主要任務，迅速扭轉公司流動資金困難局面，全面推動公司全面發展，20xx年國內外實現銷售收入2400萬元，已超過20xx年全年的銷售收入，公司產品國內主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外主要銷往日本、韓國、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收購的除蟲菊干花，其除蟲菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產經營造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發展。
（二）粵瀘木業有限責任公司。20xx年生產時間短，所以公司累計生產經營4萬多張中密度纖維板，受到國際金融風暴的影響，中密度纖維板市場發生了變化，造成產品價格大幅下滑。加之由于處于試運行階段，生產不正常，達不到生產要求，從而影響20xx年的生產目標。
三、20xx年園區重點企業生產經營情況預測
（一）紅河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產值，讓農戶受到實惠；在生產方面將提高產品的質量、生產工藝，注重新產品的研發，通過提升產品的知名度和美譽度，贏得市場份額，公司生產的“森菊”牌5％天然除蟲菊素乳油受到國內外客戶的好評，進行產品精加工，提高產品附加值，經濟效益有較大的增加，依靠創新技術穩市場；在市場方面將積極開拓市場，提升抵御風險的能力。目前市場形勢良好，并且公司加大與國內外高等科研院校合作，通過科技創新，其生產的農藥產品已形成獨特優勢，擁有了充足的技術儲備。公司預計20xx年利潤將在中報盈利的基礎上繼續實現盈利。
（二）粵瀘木業有限責任公司。20xx年公司將繼續落實“降本增效“的各項措施，積極進行工藝技術改進，在保證正常生產的基礎上，不斷拓展新的領域，預計公司的利潤會穩步增長。
四、存在問題和困難
（一）95萬噸/年煤焦化項目和日產2500噸新型熟料干法水泥項目。一是融資速度慢，基礎設施建設投入不足，項目建設推進不快；二是土地征用困難。
（二）紅河森菊公司。一是由于20xx年除蟲菊種植面積不大，20xx年收購干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產，為此20xx年急需擴大種植面積以滿足公司生產需要；二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產經營收入嚴重虧損，造成公司職工的社會保險、醫療保險費用長期拖欠，職工工資不能按時發放；三是公司前期無形資產投入過大，公司現有廠房、設備已作抵押貸款，現在再向銀行尋求新的貸款較為困難，造成了流動資金不足的問題；四是我司自主創新的知識產權得不到有效保護。
（三 ）粵瀘木業有限責任公司。公司基本上沒有高學歷的專職技術人員，大部分工人是小學、初中畢業的，在很大程度上影響了公司的生產效率，從而削弱了公司的市場競爭力。雖然公司已經進行過多次培訓，但是沒有收到良好的效果。
五、下步工作計劃
（一）95萬噸/年煤焦化項目和日產2500噸新型熟料干法水泥項目。一是盡快落實項目建設融資措施，加大融資力度，積極向上級有關部門爭取資金扶持，加大基礎設施建設投入，加快項目建設推進工作，確保項目按時投產；二是為項目建設的順利進行做好協調工作，確保生產設備同步安裝，使項目如期建成投產。
一、2015年工業產業的發展現狀分析
(一)總體發展現狀
總體來看，我區4大重點產業發展狀況良好，呈出現以下幾個特點：
(二)各產業發展現狀
為了更全面地了解我區產業的發展現狀，下面對各產業逐一進行分析：
二、加快工業產業發展的思考
雖然目前重點產業還很弱小，但已經有一批正處強勁發展的產業，還有一批具有較明顯發展潛力的產業，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業的集群化發展，以區域經濟的一體化來加速改變經濟發展的固有狀態，不斷激發發展活力。從產業發展的層面上看，加快工業產業集群建設應著力抓好六個方面。
(一)實施好十一五產業發展規劃
在實際的發展中，應結合國際產業發展和轉移規律、我國產業發展狀況，制定出推進工業產業發展具體可行的措施。要從工業整體發展出發，立足于產業發展和產業集群狀況，著眼于做大做強優勢產業--強勢發展產業--潛在優勢產業，圍繞產業聯動，因地制宜地發展產業集群，合理布局生產力，形成產業聚集，要與大項目和龍頭企業想結合，與產業園的特色相匹配，與人力資源相適應，發展以現代裝備業為核心的先進制造業，同時與浦東聯動發展電子信息、汽車及零部件、醫藥及醫療器械產業。
(二)提高利用外資水平，促進產業升級
堅持二、三產業共同推動經濟的產業發展方針，在發展中完成產業結構的戰略性調整，在調整中實現產業創新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現代服務業為先導、現代裝備工業為支柱，特色鮮明、重點突出、體現臨港經濟特征的多元產業體系，努力構筑現代裝備工業基地、現代物流基地和信息產業基地。 要做好工業產業集群，其根本點就是要以產業中心發展區域的產業為基礎，特別是利用其市場優勢和技術優勢，整合同類產業和產品資源，發揮產業集群的引領導作用，帶動經濟圈產業的發展。充分利用產業結構調整和國際資本流動的有利時機，努力創造條件，改善軟硬環境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區建立研發中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發能力。
(三)以產品為核心，加強產業集群分析研究
從產業競爭力上看，我們要對重點行業進行細化研究，從中類行業細化到小類行業、細化到產品。從小類行業上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業，它的發展與國際IT產業的發展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業的發展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業的產品附加值，促進行業持續健康發展。堅持以質取勝戰略，法力培育優秀品牌，使之成為的產品新亮點。
(四)開源節流并舉，應對能源緊張局面。
工業的快速發展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節能意識，組織協調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節能新技術的研發和應用，開發可替代新能源，特別是可循環使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
(五)統籌協調好招商引資工作，促進工業園區良性有序發展。
招商引資是加快我區經濟發展的重要手段，而工業園區則是我區工業經濟發展的重要載體和主戰場。要把園區的工業做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業發展、壯大工業規模、培育工業經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區建設創造寬松環境。提升工業園區的能級，加快培育臨港綜合經濟開發區、臨港物流產業區、國際醫學園區和信息產業園區的規劃建設和功能培育。通過園區建設，拓寬我區工業發展空間，吸納新的工業項目，形成新的發展格局，增強發展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發，把工業園區整合成產業功能區，加快工業園區的產業集群化、市場專業化的發展。
一、××工業發展的基本情況
××工業以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發電機組建立第一個火力發電廠，才有了工業的初創。經過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，××工業從無到有，從小到大，結構不斷優化，規模不斷擴大，經營制度不斷適應國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業和以“硅冶煉、礦產、原煤、建材、電力”為主的重工業體系，為本世紀前二十年確立“工業立縣”戰略和實施工業連續倍增計劃打下了堅實的基礎。
1、糖產業。繼1977年建成投產日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業，五條制糖生產線，即恒盛糖業有限公司、(柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠)、康豐糖業公司××勐統糖廠和紅慶糖業公司××紅慶糖廠，在廠員工1100人，榨季達1600人，生產規模為日處理甘糖6500噸，日產酒精5500升，擁有固定資產近4億元。帶動著全縣8個鄉鎮，2個農場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農，近11萬人口種植甘蔗。20**年縣內共種植甘蔗達16394畝;
2、茶產業。以1958年建立××縣紅茶精制廠為起點，相繼發展創建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發展了全縣140戶小規模茶葉加工初制廠，支撐著全縣制茶工業的穩定發展，茶葉生產逐步走上了精加工、規?；a。
3、紙產業。以1994年××縣造紙廠的建成投產，開創了我縣造紙工業，2000年通過資產整合重組，整體出售給香港建星紙業公司，20**年生產紙10669噸，實現產值5663萬元。另外，我縣木材加工業起步較晚，目前尚無規模以上木材加工龍頭企業，只有初加工小規模企業9戶，20**年加工木材27227立方米，產值達4152萬元。
4、礦產業。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業，為礦冶工業的發展進行了積極探索。
5、煤產業。以1956年組建的采煤隊開采七甲煤礦為標志，發展成為露天開采的紅星煤礦，井下開采的崩龍田、華僑農場等13戶煤炭開采工業，20**年開采煤炭36萬噸，產值6515萬元;
6、建材業。在1976年建成投產的年產5000噸××縣水泥廠后，相繼發展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產企業，推動了建筑建材業的發展;以1964年建成的河東水電站投產為起步，取代了火力發電廠。
7、電力業。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，20**年全縣水電裝機容量21255kw，年發電量達11192萬度。
2003年縣委、政府提出工業立縣戰略以來，我局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導方針，把加快工業發展擺在經濟工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優勢，優化發展環境，堅定不移地走新型工業化道路，全縣工業經濟步入了快速發展時期，呈現出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態勢。20**年，全縣工業總產值達13.44億元，同比增29.76%;完成工業增加值5.24億元，同比增25.96%;實現稅收0.68億元，同比增11.48%;工業固定資產投資3.98億元，同比增118.68%;工業增加值占全縣生產總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規模以上工業增加值能耗下降31.51%。工業經濟已成為支撐我縣經濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護社會穩定、促進社會和諧的重要基礎。
二、存在問題和制約因素
1、存在問題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業發展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現在：一是工業經濟總量偏小、發展速度緩慢。二是工業內部結構不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出?！耙蝗薄本褪侨狈Υ笾行推髽I帶動?！岸佟本褪羌瘓F企業和骨干企業較少。“三小”就是產業規模小、市場容量小、工業經濟比重小?！八牡汀本褪枪I化程度低、資源合理開發利用率低、產品科技含量低、對財政貢獻率低。“五高”就是財務費用高、生產成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。三是資源支撐型企業比例較大。占全縣工業總產值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產、木材加工等均屬資源型產業，資源消耗大，經濟效益低。四是工業發展后勁不足。從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業項目的爭取和工業規模的擴張空間受限制。中小企業融資困難，企業抵御風險能力較低，企業規模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業銀行的支持。另外，中小企業擔保體系也不健全，不能發揮擔保功能，缺乏強有力的資金支持。
(二)制約因素
一是能源制約。主要表現在工業項目落地難、生產投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產難以保障;二是加快工業發展的思想觀念方面的制約。在少數干部群眾和企業主中認識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發展、不會發展，怕擔風險的思想。有的缺乏領導工業經濟的知識和本領，發展工業的思路不寬，找不到發展工業切入點和突破口，拿不出發展工業的具體措施和辦法。有的發展思路不清，沒有把工業發展與區域發展統籌考慮，發展工業只停留在會議和號召上，對工業安排部署得多，落實少，實際效果不明顯。企業自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。三是企業內部管理方面的制約。企業缺乏懂經濟、善管理的復合型人才，員工素質偏低，企業管理粗放，生產工藝落后。少數企業發展理念有差距，不同程度的存在“企業老大”的思想，缺乏溝通協調能力，企業與政府、農戶、員工之間的關系不夠協調，只注重利益不思和諧，往往給企業發展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機制體制方面的制約。工業企業發展缺乏統一的規范的協調機制，不同程度地存在著多頭管理現象，增加了企業的運營成本、存在著協調難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認真面對，用科學發展的眼光，在發展中認真加以解決，切實提高加快工業發展重要性和必要性的認識。
三、應采取的措施
面對存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必須認真貫徹學習黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持一手抓學習，一手抓工業發展，鞏固發展傳統產業，做強做大骨干企業，加快培育新興產業，進一步夯實基礎，優化結構，扶強龍頭，創建品牌，轉變發展方式，增強企業競爭實力，努力實現20**年至2012年期間工業發展目標，尤其是抓好2009年縣委政府和上級主管部門下達的各項任務：努力完成工業總產值15.31億元，增長15%;工業增加值5.6億元，增長13%以上。規模以上工業企業完成工業增加值2.3億元;實現主營業務收入6.2億元;實現利稅5000萬元，其中利潤2000萬元。工業投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。
為實現我縣工業發展目標任務，努力克服各方面困難及制約因素，應采取以下措施認真加以解決。
一要抓住重點，突破難點，確保工業發展穩中求快。貫徹落實國家產業政策，把握經濟運行趨勢，認真分析存在問題，搞好管理和引導，協調銀企關系，拓寬融資渠道，加大對工業支持力度，努力為企業排憂解難。特別要關注開工不足、生產經營困難、資金周轉不暢企業，不僅要關注龍頭企業、優勢企業，也要關注中小企業、虧損企業，提出切實可行的對策建議，有針對性地采取措施，做到問題早發現，政策早到位，難題早解決。當前，尤其要重視做好政策扶持工作，在困難時期發揮好財政資金的帶動的作用，積極為企業搭建好投融資平臺。
二要推進重點項目建設，發揮項目帶動作用，確保經濟總量逐年增長。加快立得硅項目建設，柯街110千伏變電站同步建成投入使用，確保立得硅年內試車生產。完成卡灣一級電站和大勐統河五級電站建設并投入運營，加快卡灣二、三級電站和大勐統河三、四級電站建設。繼續抓好卡斯煤礦整合、雄達木業和樺東木業等建設項目。完成灣甸水泥廠技改擴建項目并投入生產，推進建星紙業、紅星煤礦等企業技改擴建項目。力爭年內完成工業固定資產投資6.3億元以上。
三要增強環保意識，抓好節能降耗，確?？沙掷m發展。加強環境保護，是落實科學發展觀、實現可持續發展的要求。要正確處理好加快發展和保護環境的關系，認真貫徹環保優先方針。嚴把準入關，一要加大對現有企業技術改造，二是要加快工業園區基礎設施建設，實現環境綜合治理;三要抓住國家扶持政策機遇，加大環保的投入，加快污染治理項目建設，采取切實有效節能降耗措施，加大技術改造措施，大力推進清潔生產、環保節能工作，提高資源綜合利用率，發展循環經濟。確保單位gdp能耗控制在4%以下。
四要創優環境，搭建平臺，穩步推進工業園區建設。目前我縣工業園區的《總體規劃》和《可研報告》已通過市級評審。現在關鍵是進一步修改完善《總體規劃》抓緊上報省政府，同時盡快成立園區管理機構，明確職能職責，調配工作人員，啟動整個工業園區建設。嚴格按照特色工業園區總體規劃，完成兩個片區控制性規劃和各類專業規劃編制工作，建立和完善園區管理辦法，開展園區土地規劃調整和收儲工作，啟動園區基礎設施建設，落實招商引資各項優惠政策，進一步優化投資環境，搭建招商平臺，推進工業集群化、規模化發展。
五要加大科技創新力度。要始終把推動創新、增強自主創新能力作為工業經濟發展的中心環節。從政府部門層面，應重點做好三件事：一是要進一步完善鼓勵創新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調動創新主體的積極性;二是要加強公共技術服務平臺建設，加強區域性、行業性技術開發機構建設，推進公共服務平臺建設;三是推進企業創新主體建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。從企業層面來說，重點要在三個方面下功夫：一是在主動對接方面下功夫，進一步加強與大專院校、科研院所的聯系與合作;二是在引進、吸收、消化再創新方面下功夫;三是在與世界一流技術合作方面下功夫，特別是生物資源開發利用和硅精深加工上，要逐步與國際先進技術接軌。在具體工作中，重點是全面落實有關技術開發、技術改造、設備進口等方面的優惠政策，充分發揮財政資金的導向作用。確定一批重點技改項目，充分發揮企業在自主創新上的主體作用，不斷增強企業的核心競爭力。要實施人才戰略，優化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環境。加大品牌創新力度。要繼續大力實施品牌戰略，切實抓好商標、質量、標準等基礎工作，有針對性地指導和幫助企業開展品牌建設，發展培育一批省市級品牌企業，提升一批省級品牌成為國家級品牌。
六要堅持以人為本，強化安全監管，確保企業安全和效益同步增長。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，充分認識安全生產工作的復雜性和艱巨性，正確處理好安全生產與企業經濟發展的辯證關系，認真落實安全生產責任制，在重點抓好煤炭行業的專項整治和依法監管的同時，抓好其它工業企業安全生產。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，堅決遏制重特大安全事故的發生。要堅持從嚴治企，堅持用制度管人，按制度辦事，切實解決失之于寬、失之于軟的問題，做到嚴格要求、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲。嚴禁各類安全事故的發生，實現安全和效益同步增長的目標。
一、全縣食品工業發展的現狀
截止2009年底，我縣共有縣屬規模內食品加工企業6家，分別為宜昌森源食用菌有限公司（香菇加工）、楚園春酒業有限公司（釀酒）、天露科技發展有限公司（大米加工）、縣鑫鑫油脂工業公司（食用油加工）、縣野風食品有限公司（特色食品加工），全年完成工業總產值38602萬元，與2007年7400萬元相比增長422%；實現工業增加值14684萬元，較2007年增長567％；完成銷售收入36779萬元，較2007年增長349%；實現利稅3079萬元，較2007年增長348%。總體上看，我縣整個食品工業發展勢頭良好，產銷形勢兩旺，但總體規模較小，占整個工業經濟的比例較低。
二、食品工業發展中的主要問題
1、產業規模總體較小。我縣的食品工業只是初步形成了一定的群體規模，缺乏大型的、具有較強輻射帶動作用的產業龍頭企業，相當一部分的企業生產環境差、規模小、抵御市場風險的能力不強，在市場整合中缺乏競爭優勢。
2、對接機制尚未完善。上游原材料生產分散，標準化程度較低，使食品加工企業的發展規模受到影響；食品加工企業與農戶之間利益聯結機制不完善，食品工業的發展缺乏穩定可靠的原料保障。
3、項目融資困難較大。我縣食品加工企業多屬中小型企業，由于受生產經營規模、風險承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，銀行貸款“門檻高、要求嚴、手續繁”，企業資本運作很難搞活，制約著食品企業持續向前發展，企業在項目建設中融資難度較大。進而影響了項目建設進度。
4、產品技術含量較低。由于我縣多數食品加工企業生產規模小，新產品自主研發能力弱，生產工藝和技術裝備水平相對落后，對資源綜合利用和深加工的總體能力不足，造成生產成本偏高，企業經濟效益差。
三、加快發展食品工業的目標和思路
（一）食品工業2010年目標
2010年，全縣食品工業總產值達到45000萬元，同比增長16%以上，工業增加值達到17000萬元，同比增長16%以上，利稅總額3600萬元。力爭培育年銷售收入10000萬元以上企業2家，超5000萬元的企業3家。
（二）食品工業發展思路
1、依托資源優勢，發展特色食品。圍繞我縣質好、量大的大米、柑橘等優勢資源和以沖菜、豆腐乳、醬菜、蚱廣椒、綠豆餅為主的地方特色小吃抓招商引資、促二次創業、上工業項目；確實把資源優勢轉化為經濟優勢，不斷提高資源附加值；做強做大地方特色小吃，不斷提高特色產品品質、形成規模化生產，努力把小產品建設為大產業。
2、加強融資支持，保障項目建設。積極協調各商業銀行和縣擔保公司加大對宜昌森源食用菌有限公司6000噸食（藥）用菌系列產品加工基地改擴建項目、野風食品有限公司1億瓶特色食品二期工程的融資支持，最大限度保障在建食品加工項目的資金供應，確保項目早竣工投產，發揮經濟效益。
3、培育龍頭企業，發揮帶動作用。加大對楚園春酒業有限公司、宜昌森源食用菌有限公司等龍頭企業的支持力度，在財稅、融資等政策上采取向龍頭企業傾斜的政策，推動生產要素向優勢企業聚集，促進龍頭企業快速發展，同時充分發揮龍頭企業以點帶面的拉動作用，積極發展與之配套的包裝、運輸等產業。
4、加強農企合作，保障原料供應。引導、支持、鼓勵農民大力發展種、養殖業，加快建設優質大米、柑橘等種植基地和養殖基地，同時建立健全“企業+協會+農戶”的長效合作機制和企業、農戶間的利益分配機制，全面保障食品加工企業的原材料供應，努力形成企業與農戶共贏的局面。
5、提高安全意識，保障食品安全。開展食品安全宣傳活動，營造食品安全和諧氛圍；加強對食品生產加工環節的監管，實行嚴格的食品質量安全市場準入制度；抓好對流通環節的食品安全監管，把好市場主體的準入和退出關；抓好消費環節的食品安全管理，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度；開展食品安全信用體系建設試點工作，積極探索建立長效監管機制。
6、加強市場開拓，擴大市場份額。加強對市場的監測與分析，時刻把握市場最新動態；加大市場推廣力度，不斷提高產品的知名度；創新市場營銷方式，大力發展網絡營銷、電話營銷、感情營銷等營銷方式；以出口為主的宜昌奧龍綠色食品有限公司（2009年投產）、野風有限公司要努力加大對國際市場的開拓力度，不斷擴大國際市場份額。
7、加快品牌建設，提升產品檔次。嚴格執行國際國內綠色、有機食品標準，組織和動員全社會力量，積極創造名牌、扶持名牌、宣傳名牌、壯大名牌，真正把產業做大，把企業做強，把品牌做響。重視知識產權保護，使更多的產品通過無公害、綠色、有機認證，獲得“著名商標”、“馳名商標”和原產地保護。
8、加強技術攻關，提高產品質量。引導食品企業加強與科研機構的聯系，鼓勵基礎好、具有經濟實力的大型食品加工企業建立研發機構，加快開發能夠推動結構升級和可持續發展的關鍵技術，為傳統產業升級提供技術支撐；大力推廣食品行業新技術、新工藝以及適用技術，開發新產品、新原料，提高產品的技術含量和品質。
四、食品工業發展的措施
1、把食品工業的發展與農業產業化和優勢資源的開發結合起來，搞好原料基地建設。按照食品工業各類產品對原料的不同要求，引導農民科學種養，調整結構，結合不同產區的資源優勢，發展優質、高產、規格化、標準化的原料產品，形成基地化、良種化、專用化，重點建設一批綠色、特色食品原料基地，擴大種植和養殖規模，提高品質，為我縣食品工業提供優質原料。
2、進一步加大改革和結構調整力度，加快形成具有我縣特色的食品工業產業格局。一是以優勢特色資源為依托，在食品工業的骨干行業中培育扶持發展1至2家大型、5至7家中型龍頭企業，形成以市場為導向，下游產品企業帶動上游企業，大企業輻射小企業，企業聯動農業和資源開發的良好發展態勢。二是以產業升級為發展方向，用先進適用技術提升我縣食品工業整體水平，形成和增強企業核心競爭力。同時，適度發展適應市場需求的勞動密集型和粗加工的食品企業，有機地構建相互補充、相互促進、共同提高的具有多層次競爭能力的食品工業結構。
3、加大技術改造和固定資產的投資力度，提高企業的技術創新能力，增強食品工業的發展后勁。一是采取有效的政策措施，吸引和籌集多元化資金投資食品工業，大力開展技術改造，用先進適用技術提升食品工業整體技術水平。二是重視人才培養和引進，通過各種機制和不同方式不拘一格地使用人才，加強產學研的聯合協作，加速技術成果的轉化過程，形成我縣食品工業的技術引進和創新體系。三是在深入研究當前市場的同時，加強潛在市場和未來市場的研究，快上一批新項目，儲備一批中長期項目，實現食品工業快速發展。
4、大力實施品牌戰略，強調“綠色”和“特色”，突出我縣資源無污染的優良品質和加工產品的地域文化特征，塑造我縣食品工業的形象。重點加強我縣食品工業產品的宣傳廣告工作，加大投入力度，提高產品的包裝設計水平，提高我縣食品行業的競爭能力，不斷開拓新的市場和發展空間。
5、加強行業監管，保證食品安全。要高度重視食品安全工作，打擊假冒偽劣、強化產品質量，建立完善有效的食品質量保障體系，確保人民群眾的生命健康安全。
五、食品工業發展的政策建議
一、準確掌握“十二五”期間園區發展的近況。
一是園區平臺建設初見成效。工業園區自年3月以來，依照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規劃為先導、以產業為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構成以環鳴鳳城區為中心，以化學工業園、江北化工產業園、石頭店建材工業園為支持的“一區多園”的園區格式。7個工業園總面積達7000余畝。制訂了《工業園區發展戰略規劃（年-2020年）》、《縣化工行業安全發展規劃》，完成了《工業園戔戔域環境影響申報書》、石頭店建材工業園、汪家工業園、城南工業園節制性詳規的編制?；瘜W工業園、城北農產品工業園、萬里化學工業園、汪家工業園、石頭店建材工業園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調整園區工業用地規劃，新增建設用地節制面積到達10000畝。園區的發展空間進一步擴展，園區承載才能進一步加強，園區堆積效應日益彰顯。
二是園區產業集聚效應逐漸展現。新落戶園區的企業和項目在不斷增多，累計入園企業62家；現有企業擴張裂變的速度在不斷加速；四大主導產業的支持效果日益突出；東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業四大龍頭企業的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產業的領先發展奠基堅實的基本；安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產業的發展；隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產，將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還為機械加工產業發展帶來宏大的發展空間；隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食（藥）用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產，將推進向全市主要的農產品加工基地的目的邁進。
三是園區發展潛力逐漸加強。推進園區發展的體制機制曾經構成，為園區發展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉鎮、縣直各部分的關懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經過不斷總結招商引資的經歷和經驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明；經過不斷優化發展環境，提高服務企業的質效，落戶的企業更加堅決在發展的決心和決計，企業做大做強、滾動發展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產，為園區下一步的快速發展留下宏大空間?！笆濉睍r期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
四是園區經濟發展環境不斷優化?！笆濉睍r期，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優化工業經濟發展環境、支持工業企業發展的政策性辦法，加強了企業發展的決心，優化了園區發展環境，加速了工業經濟發展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業做大做強的政策辦法》，為加速培養和發展主干企業供應了強有力的政策支持；出臺《關于進一步加速工業園區發展的意見》，園區發展的目的更加明確，發展的思路更加明晰，發展的重點更加突出，園區“擴容提質”措施加速；出臺《關于應對金融危機支持工業企業發展的政策辦法》，堅持了大企業縱貫車準則和銀企對接機制，在關鍵時辰穩住了企業的陣腳，使企業化險為夷；出臺《關于進一步優化工業經濟發展環境的辦法》，對相關部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關的標準；出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》，使行政審批環節省少，審批時限縮短，審批流程優化，審批效率提高；出臺《縣招商引資企業項目建設進程中收費減免優惠的若干規則》，免收行政事業性收費26項，標準運營服務性收費25項，獲得投資者的好評。經過采取這一系列的辦法，工業經濟發展的軟環境有了基本性改善，在全縣上下構成了指導注重、部分支持、企業家創業、群眾反對的優越氣氛。
五是園區本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統一；不斷加強干部培育的針對性和實效性，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線進行考驗，干部的實戰才能和實踐才能有分明提高；堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導向，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態，堅持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實的認識和才能有分明提高。
在認真總結“十二五”期間園區發展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區發展中存在的首要問題：一是園區平臺建設相對滯后；二是產業條理不高；三是產業關聯度不強；四是新的嚴重項目有待進一步打破。
二、科學分析“十二五”期間園區發展面對的應戰和時機。
（一）面對的時機
從來看：就全球而言，和平與發展仍是當當代界的主題，經濟全球化和一體化的措施會加速，隨著全球經濟步入后金融危機時代，國際經濟情勢繼續好轉，為經濟的增進供應了較大的市場空間；就全國而言，國內經濟總體向好的態勢不會改動，中國活著界經濟發展中會更加大有作為，隨著國家中部崛起戰略的強勢推進，以及東部沿海產業的繼續轉移，必定會給我們帶來新的發展時機；就全省而言，要在中部領先崛起，并將加速縣域經濟發展作為推進全省經濟發展的重中之重來抓，可以猜測，“十二五”期間，縣域經濟發展的要求會更高，發展的環境會更好，發展的政策支持力度會更大。
從本身來看：“十二五”期間，縣委、縣縣政府堅持把“工業立縣”作為中心戰略來抓，工業經濟發展的方向更加明確，發展的重點更加突出，發展的思路更加明晰，發展的辦法更加富有成效，為下一步的發展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本；三年進入全省縣域經濟二十強，工業的骨架曾經基本堅持，四大主導產業的雛形曾經構成，民營經濟發展的生機進一步加強，為下一步的發展留下宏大的發展空間；具有人無我有的資源優勢，資源深度開發的空間非常宏大，產業支持的效果更加明確，為下一步的發展供應了堅實的物質基本；隨著宜保高速公路、城東新區、園區平臺建設等嚴重基本設備的建設，發展的軟硬環境會有嚴重改善，為下一步的發展供應了環境上的保證。
（二）面對的壓力與應戰
隨著國家經濟構造戰略性調整與發展方法的嚴重改變，“十二五”期間，國家對環保、土地、節能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業的力度會更大；在加速工業化發展的進程中，如何掌握好經濟效益與社會效益的統一，完成速度、構造、質量、效益相統一，是一個嚴重的考驗與應戰；隨著工業化進程的加速，土地資源、礦產資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發展中，如何在維護資源中深度開發資源，是一個嚴重的考驗與應戰；隨著園區范圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區的發展，如何把企業老板變為現代企業家，并能引領企業在劇烈的競爭中立于不敗之地，如何把不計其數的農民變成純熟的產業工人，關于我們是一個嚴肅的考驗與應戰；可以猜測，“十二五”期間，全國新一輪的發展潮水會興起，過去發展快的、基本好的地域，發展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下，我們如何揚長避短，韜光養晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰。
三、精確定位“十二五”期間園區發展的斗爭目的。
（一）指導思想。深化實踐科學發展觀，堅持走新型工業化道路，依照科學規劃，用地集約，產業集聚，可繼續發展的準則，以園區平臺建設為載體，以做大做強四大主導產業，推進產業系統升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設為抓手，以環境建設為保證，推進工業園區在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設全省山區一流省級工業園區。
（二）發展重點。1、完善園區平臺建設機制，加速園區“擴容提質”措施；2、做大做強四大主導產業，推進產業系統升級；3、強力拓展生物醫藥、節能環保、新資料等產業，著力培養新興產業；4、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性、科學性、針對性、實效性；5、優化工業經濟發展環境，指導更多的項目入駐園區。
（三）發展目的。“十二五”時期新引進入園企業打破100家；招商引資到位資金打破150億元；培養銷售收入過億元的企業40家以上、過10億元的企業10家以上、過50億元的企業2家以上、過100億元的企業1家以上，培養上市公司3-5家。到“十二五”期末，園區工業總產值到達300億元，園區生產總值到達100億元；園區基本設備建設資金投入20億元以上；完成園區工業廢氣凈化處置率100%、園區城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業污染物排放達標率100%。
（四）首要任務及戰略重點。
1、“十二五”期間園區產業發展的首要任務
磷化工產業。以施行磷礦資源可繼續開發應用戰略為主線，以精密磷化工為方向，強大磷化工產業集群，提高產品附加值，把建成全省重點磷化工產業基地。重點支持企業為：東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產品的精密化工開發和深加工，往黃磷的下流擴展產品門類，延長產業鏈條。完成工業總產值120億元。
新型建材產業。大力發展節能環保新型建材，加速產業構造優化升級，裁減設備老化、污染嚴格的初級加工企業，引進生產技能先進、產品附加值高的企業，走循環經濟和可繼續發展的道路。重點支持企業為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發與綜合應用，發展高檔建筑陶瓷、衛生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產業集群。完成工業總產值60億元。
機械制造產業。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰略協作者做大做強萬山輕客，繼續擴展車橋與鑄件的生產規劃，支持和指導車橋向高端制造業方向發展，在此基本上延長產業鏈，構成相關配套產業。完成工業總產值60億元。
農產品加工產業。依照“區域化結構、標準化生產、產業化運營、社會化服務”的總體要求，逐漸構成“大戶+基地+協會+企業”的農業產業化運營格式，把建成全市特征農產品加工基地。重點支持企業為：楚園春酒業有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產業的做大做強，支持楚園春白酒和黃酒擴展規劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優勢，發展綠色、環保、健康的農產品精湛加工項目，大力發展與農產品包裝相關的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業總產值40億元。
生物醫藥及其它新興產業。結合地輿地位和天氣特點，立足當前生物醫藥發展基本，著力引進和培養生物醫藥項目。重點支持企業為：宜昌人福藥業有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫藥科技有限公司、泓康藥業有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業做大做強，擴展規劃，支持楚陽科技向生物醫藥領域發展，支持泓康藥業向中藥提取方向發展，指導食用菌產業向生物醫藥方向擴展；支持企業進行技能革新與創新，鼓舞企業進行資源綜合應用，執行節能減排，發展循環經濟。完成工業總產值20億元。
2、“十二五”期間園區平臺建設的首要任務
“十二五”時期，園區建設繼續圍繞“規劃先行、突出重點、分步推進、項目打破”的工作思路，著力破解園區建設瓶頸，完善園區平臺建設。一是要抓緊完善現有園區的基本設備配套，提高園區建設程度，提高園區承載才能；二是要竭盡全力，優先開發建設城南工業園和棚鎮建材工業園，保證簽約項目盡早入駐工業園；三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業園的節制性詳規。要充分應用我縣二輪土地修編的時機，在二輪土地修編中做好土地規劃調整，為“十二五”期間工業的發展留足空間；四是要認真抓好嚴重基本設備的規劃建設。要完成自然氣管網建設，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優先建設各專業園區的干道、供排水管網和通訊線路?！笆濉逼陂g，園區基本設備投入到達20億元以上。
四、優化完善“十二五”期間推進園區又好又快發展的工作辦法。
（一）要加大園區平臺建設力度。一是堅持規劃先行。要依照“統籌規劃、分步建設、突出重點、項目帶動”的準則，加速新增建設用地的規劃工作。要修訂和完善園區總體規劃、各工業園節制性規劃及行業規劃，明確各專業園區結構、產業發展目的，合理設置產業發展區、治理服務區、寓居生活區。要注重園區規劃與城鎮規劃相結合、項目建設規劃與園區規劃相結合，突出規劃的超前性、科學性和指導性；二是要堅持基本設備先行。要依據項目建設需求，對規劃的建設范圍要一次性規劃到位，一次性征地拆遷到位，對主要基本設備要一次性建設到位，提高園區建設效率，提高園區集約發展程度，降低園區發展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變；三是要堅持園區平臺建設與城鎮建設的互相推進。經過園區平臺建設不斷拓展城鎮骨架，經過城鎮基本設備建設改善投資環境，提高園區承載才能，交通、水利、環保、城鎮、電力等重點項目盡能夠向園區集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發展效應。
（二）要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的，任何時分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經濟社會效益好的項目，鍥而不舍地引進和培養各類市場主體；二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發，標準資源的治理，優化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發上創出一條新的路子；著力推進礦山企業“二次創業”，充分調動礦山企業“二次創業”、再次創業的積極性，把礦山企業“二次創業”推上一個新的飛騰；著力推進現有企業擴張裂變、做大做強，具體提高企業發展程度和參加市場競爭的才能，構成一批產業突出、擁有自立品牌和自立常識產權、中心競爭力強的優勢企業，把現有企業的擴張裂變面向一個新的程度；著力引進知名品牌、知名企業落戶，鼓舞企業發展循環經濟、低碳經濟，支持企業進行技能改造和資源綜合應用，把產業發展提高到一個新條理；三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經濟社會效益欠好等不符合國家產業政策和行業準入標準的項目，嚴禁進駐園區，不斷提高入園項目標質量與程度。
（三）要加大經濟發展環境建設的力度。環境建設是隨同“工業立縣”進程中的一個永久主題。環境建設沒有最好，只要更好。“十二五”期間，要把環境建設作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優化言論環境。要增強對“工業立縣”中心戰略的認識，大力宣傳創業者的先進事跡，大力表揚服務工業項目標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進“工業立縣”的濃厚氣氛；二是要進一步優化服務環境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進“工業立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動服務，上門服務，高效服務，簡化做事順序，提高做事效率；要用高效、快捷、優質的服務守信于客商；三是要進一步改善融資環境。要加大政銀企協作的力度，嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入，全程參加項目標論證與調查，切實處理中小企業融資難的問題；四是要進一步優化政策環境。關于卓有成效的政策，要一以貫之地執行；關于外地成功的經歷和做法，要揚長避短，為我效果；關于政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環境。企業家是現代社會的珍貴財富，是推進企業發展的主要力量。要努力營建“鼓舞競爭、鼓勵創新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環境，切實讓想創業者敢創業，會創業者能創業，善創業者創成業。
[關鍵詞]新型工業化歷史進程
一、*工業歷史概況及評價
（一）*工業歷史概況
*
六是輕、化、紡織工業方面，主要有印刷、棉花加工。其中印刷：1958年—1990年，從業144人，產值188萬元。棉花加工：1955年——1990年，4家企業，年加工皮棉7700多噸，從業350人，產值4412萬元。另外還有肥皂制造、造紙、芒硝生產、紡紗、織布、地毯加工等加工業。
下面是從1949年——1990年*傳統工業體系下的主要工業產品一覽表：
隨著社會主義市場經濟的不斷完善成熟，隨著國有企業改制改革的不斷深化，尤其是國有企業法人治理結構的推行，在大的經濟發展趨勢下，*傳統工業體系基本坍塌，眾多的工業生產在市場經濟的浪潮中被淘汰、關閉、倒閉。其中一些工業生產企業依靠自身的競爭優勢，得以保存下來，并成為今天*發展新型工業化體系的基礎和支撐，象*啤酒、*煤炭、*電力、*石油化工和乳制品生產等企業，成為*新型工業化發展的主力軍。
從五十多年來的*工業發展的歷史進程中，我們工業發展既有政策和市場方面的得失經驗教訓，也有執政能力和判斷形勢以及把握時機方面教訓經驗，值得我們深思。
（二）*工業發展歷史的啟示評價
回顧歷史，總結歸納*工業化發展中的歷史經驗，給我們今天發展新型工業化主要有三個方面的啟示思考
*工業發展的歷史大致經歷里三個階段。
一是上個世紀的50年代初期——92年黨的十四大之前。這個時期，在計劃經濟的絕對主導下，構建了大而全、小而全的以輕紡、食品、煤炭電力、建材為主工業體系，是典型的傳統工業，六大類涉及三十七個具體行業，企業達2000多家，產值達1.6億元。主要特征是平均分配，充分就業，社會穩定，工業增長以資源大量投入、能源大量消耗為動力的增長點。
二是1992年黨的十四大——2002年黨的十六。這個時期，是社會主義市場經濟確立和法制化的過程，以完善市場經濟體系，深化國有企業改革，抓大放小，減員增效，調整經濟結構為主線，*工業從傳統工業向新型工業轉軌的時期。這個時期的主要特點是傳統工業體系坍塌，大量的企業破產關閉或改制為私企，失業增加，社會不穩定的因素增加。工業發展停止并略有倒退。比如1995年即“八五”末實現工業產值7903億元，到2000年即“九五”末實現工業產值7899億元，工業產值基本沒有發生改變。
三是2002年黨的十六大——至今。這個時期是深刻落實黨的十六大報告關于經濟發展方針政策的時期，尤其是大力推進新型工業化進程的時期。這個階段，*黨委和政府積極實施工業強市戰略和優勢資源轉化戰略，抓住機遇，很好的把市場導向與國家產業政策想結合，初步建立起以煤炭石油、棉紡業和特色農產品加工業為主的新型工業化體系，現有企業846家。這個時期的主要特點是工業結構日趨合理化，工業運行質量提高，實現跨越式發展，從“九五”末工業產值7899億元，到2005年即“十五”末實現工業產值13億元。工業發展以新型工業化道路為方向，以人為本，大力提倡循環經濟和環保理念等.
同時,*工業發展的歷史,也為今天大力發展*特色新型工業化帶來了一些啟示和思考。一是一定要堅持科學發展觀，以科學發展觀為指導，統領*特色新型工業化發展，以人為本，努力做到全面、協調、可持續發展。二是一定要提高各級領導干部的五種執政能力。即不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。路線確立了，關是領導干部。三是結合*新型工業化發展的實際情況，充分挖掘資源潛力，積極促進工業經濟發展方式的轉變，把節能減排和環境保護結合起來，不斷創新有*特色的工業發展體制和以及機制管理模式
二、*新型工業化現狀分析
（一）新型工業化的內涵
十六大報告指出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子?！睂π滦凸I化概念作了界定。理解新型工業化的內涵需要與傳統工業化的區別與聯系角度去把握。從區別來看，新型工業化道路不能重蹈傳統工業化覆轍，不能再以消耗資源、破壞環境為代價換取工業的高速發展；從聯系的角度看，新型工業化不是全盤否定傳統工業，傳統工業仍然是新型工業化的重要內容。因此，*發展新型工業就必須立足*資源優勢，鞏固提高傳統工業，以招商引資為動力，實施科技創新，構筑*新型工業化體系。
（二）*在塔城地區“三大經濟板塊”中的定位
根據《2006年塔城統計年鑒》關于塔城地區五縣二市的工業經濟數據統計（材料一）和發展速度對比分析（材料二）：
*
通過對兩個材料的分析對比，可以得到結論：*工業經濟在塔城五縣二市經濟的發展中處于龍頭帶動作用的地位。
（三）發展*新型工業化的優劣勢分析
*發展新型工業化既具有難得的機遇又面臨著艱巨的挑戰，理性分析*發展新型工業化的優劣勢，對于規避劣勢、發揮優勢，促進新型工業化發展意義重大。
1、*發展新型工業化的有利因素
（1）工業基礎扎實。80年代就已構建以食品、輕紡、煤炭、電力、建材為主體的傳統工業體系。經過多年的艱辛努力，培育了部分專業的生產、技術和經營管理人才，積累了一些發展經驗；結構調整取得實質性進展，企業活力有所增強，企業產權改革基本完成，部分企業煥發出了新的活力，由于自身素質的逐漸提高和發展環境的不斷改善，非公有制企業的競爭力正在逐步增強，有了一些如*啤酒、四棵樹煤炭、屯河番茄、北方新科等發展勢頭良好的企業，為加快發展奠定了較好的基礎。
（2）資源優勢突出。*蘊藏有20余種礦產資源，其中煤炭、石油、黃金、銅礦、石墨、石灰巖、鉛礦、鎳礦儲量豐富，工業價值極高，為*新型工業化走資源轉換戰略提供了堅定的物質基礎。
（3）區位優勢顯著。經濟區位與經濟發展有著必然的聯系，經濟區位優勢越強，經濟發展越快。*具備發展新型工業化得天獨厚的區位優勢，處于新疆天山北坡，在交通網絡中處于圓心地位。從塔城地區看，*處于地區最南端，有奎賽高速公路、歐亞大陸橋從境內穿過，同時*又毗鄰工業區獨山子和商業城市奎屯。交通發達，信息暢通，區位優勢逐漸增強。
（4）政策機遇難得。黨的十六大明確提出了走新型工業化道路，為我們指明了方向；自治區、地區新型工業化會議為我們推進新型工業化進程提供了政策保證；現代科學技術特別是信息技術的突飛猛進和廣泛運用，我市對外開放的不斷擴大，為加快外向型工業發展，提供了更為有利的條件；我國經濟進入了新一輪增長周期，國內市場將持續擴大，為我市工業企業的發展提供了更加廣闊的空間。
2、*發展新型工業化的不利因素
一是資本市場相對分散。主要表現為物質資本、貨幣資本、技術資本、人力資本過于分散，既無體系也沒有規模，這就成為無法形成大型工業集團的“瓶頸”；二是工業結構矛盾相對突出。在工業內部，重工業比重小，輕工業比重大，深加工、精加工產品少，原料型初級產品多。今年上半年，全市鄉及鄉以上重工業完成值1.96億元，比上年同期增長53.1%；輕工業完成值1.9億元，同比下降16.6%，重工業快于輕工業，這導致企業抗風險能力和競爭力相對較低；三是聯動機制不協調。即工業與城鎮化、信息化、農業產業化結合度偏低，因而工業的輻射拉動作用就無法發揮；四是企業管理人才匱乏。*的中高級人才大都集中在衛生、教育、黨政機關，而企業人力資源就相對匱乏，尤其是懂管理、能管理、會管理的工業經濟人才更少。
三、*新型工業化發展的對策思考
（一）實施重點工業項目，培育工業經濟新的增長點
從整體看*處于工業化初級階段，（從產業結構比重看，第二產業剛超過第一產業；從工業內部結構來看，輕工業比重過大；勞動力剛剛開始從第一產業向第二產業轉移），必須大力實施工業項目，尤其是重點工業項目。有了工業項目，才能有新的經濟增長點。實施工業項目要堅持選擇好項目，重點開發、加重發展的原則，這是新型工業化的客觀要求。對*來說，就是要做大做強石化、煤電、棉花、綠色農產品加工等“四大產業”，不斷增強產業帶動能力，培育新的經濟增長點。
（二）優化升級工業結構，提升工業經濟發展水平
工業結構優化升級，經濟增長方式才能改變，工業經濟存量才能提高，從而最終實現工業經濟發展水平的提升。工業結構的優化升級必須堅持現有產業為基礎，改造提升傳統產業，加快發展新興工業，構筑新的工業產業體系，這是新型工業化發展的本質要求。對*來說，優化升級工業結構，重點是提高重工業的比重，提高重工業的運行質量和效益，把*建設成北疆重要的能源基地和為石化生產服務的基地，同時大力發展棉紡產業和特色農產品加工業，鞏固推進輕工業發展，大力發展旅游等服務業，提升服務業的服務水平和質量。
（三）推動科技創新，提升工業經濟核心競爭力
科技對工業發展的作用主要是支持、引領作用，通過科技創新實現工業的高新技術化，提高工業的整體科技水平，包括生產、設備、工藝、產品、環保等技術含量都有一個整體提高。工業一旦高新技術化，工業的核心競爭力就會提升。同時，用高新技術改造傳統工業是科技創新的重要組成部分。對*來說，一是要加大科研力度，加快研發和使用新技術，擁有自己的核心技術產權；二是要加大科技投入，建立完善以工業為主體的投融資體系；三是要開展重點專項研究，在重要的領域實現科技創新的突破；四是要加強科技人才隊伍的建設，為科技創新提供堅實的基礎。目前，西北工業大學科技園是集科研與生產為一體的科技園，它在*的落戶，為*科技創新構建了平臺。一些企業如*北方科技投資有限公司近兩年來已獨立研發自己的核心技術，極大的提高了企業競爭力。
（四）推進招商引資，為新型工業化提供持續動力
科學發展觀要求做到統籌兼顧，而新型工業化要求走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的路子。因此招商引資必須堅持科學發展觀要求，立足新型工業化的本質，由傳統的招商引資轉換到選商選資的軌道上來，才能為新型工業化發展提供持續動力。對*來說，一是要打破行政區劃、隸屬關系和所有制制約，把國家產業政策、市場投資趨勢和*的資源優勢結合起來；二是要實現專業化招商和市場化運作相結合，招商引資必須符合市場發展規律；三是要加大政府職能轉變，制定招商引資的政策、制度，規范招商引資行為，提高服務質量；四是要加快工業園區建設，主要在同區規劃、同區管理制度和同區服務三個方面加大改革力度，切實為新型工業化搭建有效載體。
為推進**縣經濟社會快速穩步發展，按照科學發展觀的要求，針對我縣的具體實際，縣委提出“新農村、旅游業、工業化、城鎮化”四大發展戰略。要實現工業化，其中一項很重要的工作就是建設工業園區。如何搞好我縣的工業園區建設，帶著這一問題，我帶領相關部門就我縣工業園區的建設工作進行了調研，現就對我縣工業園區的建設談談自己的看法。
一、建設工業園區是大趨勢
我縣是一個典型的農業縣，要加快全縣的經濟發展，關鍵在工業，重點在工業，難點也在工業。建好工業園區則是破解工業難題的重要方法。
(一)建設工業園區是招商引資的重要平臺。通過近幾年的招商引資，我們可以看到，由于各種因素的影響，來我縣投資工業的外來企業屈指可數，究其原因，主要是縣內沒有合適的工業用地，城區周圍又沒有工業園區。一個企業要到縣內來投資，首先看重的是投資條件，其次是優惠政策。因此，我們在招商引資過程中，必須擺清主次，把提供建廠條件放在優惠政策之前。工業園區就是為企業提供最現實、最直接、最實惠的平臺。
(二)建設工業園區是拓展城市框架的有效途徑。當前，由于我縣城區范圍太小，城鎮人口集聚在縣城內，消費也濃縮在城內，這與今后城區發展的方向極不相稱。今年我們搞縣城總體規劃修編，提出了“要明確縣城主要功能設施的規劃和布局，進一步擴大縣城框架”，這是完全符合城市建設發展的。建設工業園區，可以有效地拓展城區框架。貴州一天鍋食品
多年來，全鄉緊緊圍繞本地的資源優勢、 圍繞農業產業化一批以加工為主的小型企業應運而生，迅速崛起，為全鄉農業經濟發展注入新的活力，促進了農業經濟結構的調整，推進了農村工業化進程，成為全鄉經濟發展新的亮點?，F在，全鄉從事加工的各種類型經濟組織1個，從業人員 74 人，其中水泥制品加工4家、榨油廠2家、豆腐房11家、磨米房4家按經濟類型分：民營經濟100%。按加工品種分為三大類： 農產品加工、水泥制品加工和磚產品加工。這些小企業在不同的行業領域圍繞為“三農”服務的目標，取得了明顯的社會效益、經濟效益。其主要特點：
一是推進了農業向種植、加工一體化的現代農業發展步伐?？赊D化各類農產品資源，惠及農戶 ，調動激勵了農民種糧積極性，促進了農業產業化結構調整，推動種植業協調發展。
二是推進了經濟由傳統農業向農村工業化發展的進程
三是龍頭企業發揮“領頭雁”作用
實踐證明，一個產業的健康發展離不開龍頭企業，產業需要龍頭企業作載體，市場需要龍頭企業來拉動，發展經濟更需要龍頭企業的有力支撐。可帶動農戶實施訂單農業，轉化本鄉農產品資源回報農民。
四是顯現了農民增收和轉移農村勞動力雙贏的效果，農產品加工業惠及眾多農民，有效解決了農產品買難、賣難的歷史問題。
二、我鄉加工產業存在的問題
我鄉加工業雖然取得了一定成效，但也客觀地存在著制約其發展的方方面面的不利因素，這些不利因素值得我們去深思、去研究、去探討、去解決。
一是整個產業潛能尚未充分發揮。農產品加工業發展形勢平穩，農業支柱產業可轉換為工業產值的潛能尚未充分發揮出來。水泥制品和磚制品也大多是在本鄉銷售，更沒有形成品牌。
二是產品結構優化不明顯。市場銷路窄，企業效益差，產品附加值低，工業產值增速緩慢的客觀現實。
三是資源與加工對接出現矛盾。一方面，農產品加工業沒有從根本上解決廣大農民農產品“賣難”問題，二是融資難度大。金融部門流資貸款渠道越來越窄、難度越來越大、門檻越來越高是制約部分加工企業達產達效的主要“瓶頸”。
三、下步措施
1、堅守不移地穩健發展農產品加工業。大量的數據和不爭的事實說明，大力發展農產品加工業是解決“三農”問題的治本之策，是加快工業突破發展的重要支撐點，更是農業、工業雙跨越的基礎。
2、加快加工產業戰略調整。一是優化產業布局，挖掘產業潛能?？茖W規劃，合理布局，依據現有企業建設若干個加工基地，通過農產品加工基地的建設，形成布局區域化、生產專業化、經營規?；?。二是加快品種結構調整。引導企業特別是龍頭企業要有遠瞻眼光，不能一直停留在傳統式的農產品簡單加工上，企業要滾動發展，必須在產品升級上檔上下功夫。三是實施質量戰略，積極扶持企業依靠質量闖市場，依靠名牌提升效益，各相關部門要下功夫積極協調、扶持進行無公害綠色食品及有機食品的研發。
3、引入扶持和激勱機制。爭取各級財政扶持，扶貧資金等要向加工業給予傾斜。
一、基本情況
年下半年共安排工業建設項目58個，占地面積2474畝，其中5個區級工業區落實土地指標共有32個項目，占地面積為1023畝。其中已動工的項目有14個，占總數的41%；正進行施工圖設計的項目有15個，占項目總數的46.9%，其中近半數的項目4月份前可開工建設。各工業區項目個數及建設簡要情況。
工業區由于道路規劃、動遷的影響，去年落實指標的項目啟動較慢，13個項目不計入內.
二、項目建設推進中存在的問題及主要原因
從總體上看，我區“1+5”工業區的項目推進速度較快，實際開工項目數約50%，這些項目的開工建設將對今明兩年的工業經濟產生較大的作用。但是尚有不少項目沒有開工，究其原因，這既有審批手續程序周期的因素，但更多的是外部因素，從調查情況看，影響項目建設進度的外部主要因素有：
1、土地“農轉用”手續辦理速度較慢。目前我區上報市房地局的新建工業項目，大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文，因此有些項目建設單位，特別是外資企業心存顧慮，覺得項目建設程序不規范，在辦理完區各職能部門的審批手續后還不愿開工建設。
2、動拆遷已成為項目推進的制約瓶頸。從項目總量上看，動遷“釘子戶”影響工程建設進度的項目所占比重較大，而且由于其完成動遷時間的不確定性（實際操作中工業項目動遷不鼓勵強拆），對具體項目建設進度的影響不容小覷。
3、部分項目選址不屬法定的規劃范圍。去年宏觀調控后，我區各工業園區也相應核減了面積，在去年上報的項目中，有2個項目的建設地塊不在核減面積后的規劃范圍內，已被市房地局退回。經去年項目評估協調小組審批、目前正辦理手續的30多個項目中，也有可能還會出現類似情況。
三、工作建議
工業園區的建設與發展，必須遵循國家與市宏觀調控的政策要求，牢固樹立科學發展觀，走可持續發展的道路。當前，要以“嚴格設置準入條件，認真篩選建設項目，合理分配用地面積，盡量縮短建設周期”為工作重心，根據項目質量繼續統籌安排我區的工業用地指標，進一步提升我區工業區的整體能級。
1、規范項目審批程序，確定日常辦事機構
要進一步規范項目審批程序，建議項目評估協調小組每月召開一次例會，按照“批項目、核土地”的原則，對各工業區申報的新引進項目進行評審與篩選，并對評審通過的項目按質量（產業導向、投資強度、土地出讓價格、環保評價等）進行排序，投資規模大、科技含量高、生產能耗低的項目實行優先供地，并以文件形式下發給各審批職能部門。項目方可據此辦理各項審批手續，待市房地局土地指標下達后，按排序先后辦理用地申報手續；其它需協調處理的難事、急事，各工業區可向日常辦事機構提出申請，以“一事一議”的方式處理。
2、建立項目長效管理機制，做好園區配套服務工作
為加快推進項目建設進度，形成項目長效管理機制，建議成立項目專管員例會制度，及時了解項目建設的最新動態，在此基礎上加強監督與管理，并積極做好相關協調服務工作，促使項目縮短建設周期。同時，各職能部門要強化服務的意識，幫助工業區解決用電、用水、環保設施等基礎設施方面的難題；對有利于工業區發展的問題，如工業區自建標準廠房項目，可經區項目評估審批領導小組確認，在項目審批環節設立“綠色通道”，加快項目建設進程，并在財政貼息、貸款及其它相關政策等方面提供特殊支持。
