時(shí)間：2023-01-04 16:09:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇有效資產(chǎn)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理 流動(dòng)資產(chǎn)管理 問題與策略
一、企業(yè)存在的流動(dòng)資產(chǎn)管理弊端
企業(yè)在進(jìn)行投資的過程中，因?yàn)闆]有足夠的市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究，使得有些產(chǎn)品無法適銷對(duì)路；一些企業(yè)盲目樂觀，相信宏觀經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)，沒有根據(jù)科學(xué)和理性對(duì)局勢(shì)進(jìn)行判斷，這將導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。而短期內(nèi)沒有一個(gè)合理的投資結(jié)構(gòu)和投資行為則會(huì)造成企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)閑置資金，這對(duì)企業(yè)的整體利潤是非常不利的，會(huì)對(duì)資金周轉(zhuǎn)從整體上帶來影響，導(dǎo)致出現(xiàn)投資無法回收的情況。許多企業(yè)都因以上原因，被高額資產(chǎn)和無效資金占用和積壓，導(dǎo)致資產(chǎn)流動(dòng)性差。
目前，企業(yè)在流動(dòng)資金管理上存在以下一些問題：第一，資源重復(fù)建設(shè)容易出現(xiàn)浪費(fèi)。一些企業(yè)在流動(dòng)資產(chǎn)的投資過程中缺乏一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，沒有考慮流動(dòng)資產(chǎn)的實(shí)際需求。因此會(huì)出現(xiàn)諸多盲目投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成浪費(fèi)的同時(shí)還減少了凈資產(chǎn)收益率。第二，通過流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)欺詐。由于企業(yè)賬面上的財(cái)務(wù)狀況與事實(shí)嚴(yán)重不符，無形中積累了大量的潛在損失，使企業(yè)最終難以承受導(dǎo)致破產(chǎn)；一些人，公共資金經(jīng)過層層壓榨才到實(shí)際項(xiàng)目中，造成了巨大的損失。第三，企業(yè)“三角債”的現(xiàn)象仍然存在，造成企業(yè)的往來款長期掛賬得不到清理，從而嚴(yán)重影響企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)最后，不良資產(chǎn)普遍存在。當(dāng)一些經(jīng)濟(jì)資源不能為企業(yè)提供所需的經(jīng)濟(jì)效益，也就失去了其資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就會(huì)形成企業(yè)的不良資產(chǎn)。不良資產(chǎn)給企業(yè)和國家?guī)韲?yán)重的危害和經(jīng)濟(jì)損失是影響發(fā)展和擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要因素。第四，應(yīng)收賬款出現(xiàn)差錯(cuò)，沒有一個(gè)有效的督促收款措施，會(huì)出現(xiàn)應(yīng)收賬款無法收回或轉(zhuǎn)變成壞賬的情況，這將加重企業(yè)的困境。有的企業(yè)由于面臨過大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，隨意加大投資，使用信貸，這就使得應(yīng)收賬款增加。但是又因?yàn)闆]有嚴(yán)格有效的信用政策，使得企業(yè)在銷售情況較為樂觀的時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金流動(dòng)不開，應(yīng)收款項(xiàng)出錯(cuò)等情況。
二、企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)管理的有效策略
（一）管理策略。
理論上，如果能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)可以定下確切數(shù)額的資金，用作必要的生產(chǎn)費(fèi)用，而保持確切數(shù)額的庫存，可以滿足生產(chǎn)和銷售的需要，應(yīng)收賬款投資在需要在可靠的信貸條件下，但不適合投資短期證券。如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，總流動(dòng)資產(chǎn)可以控制在最低水平，那么該流動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是合理的。
1.謹(jǐn)慎型策略。謹(jǐn)慎的流動(dòng)資金管理策略是指流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例較高，同時(shí)保持低水平的流動(dòng)負(fù)債的比率，通過提高企業(yè)的凈營運(yùn)資本的流動(dòng)性，將企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資本短缺的風(fēng)險(xiǎn)降到最小，這種策略不僅需要企業(yè)擁有充足的流動(dòng)資金，并且有較高的資金總量比例，在現(xiàn)金和短期證券投資中也需要保持足夠的流動(dòng)資產(chǎn)。這種策略，雖然有減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)，但缺點(diǎn)是低利潤率一般，而且只是用在企業(yè)的外部環(huán)境不確定的時(shí)候。
2.激進(jìn)型策略。激進(jìn)的策略適用于流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例較低的情況。增加的凈營運(yùn)資本債務(wù)融資的比例變小甚至呈現(xiàn)負(fù)數(shù)。企業(yè)采取這種激進(jìn)的流動(dòng)性管理策略時(shí)，雖然它可以增加業(yè)務(wù)收入，但同時(shí)也增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，激進(jìn)的流動(dòng)性管理策略是一種高風(fēng)險(xiǎn)，高回報(bào)的管理策略。一般來說要求企業(yè)的外部環(huán)境相對(duì)明確。
3.適度性策略。這種策略可分為兩種：一種是流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例高，維持相對(duì)高的負(fù)債水平；第二種是流動(dòng)資產(chǎn)和負(fù)債在總資產(chǎn)中的比例相對(duì)下降，固定的資產(chǎn)和長期融資占較高的比例，改善企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)之間的關(guān)系是辯證的。高風(fēng)險(xiǎn)帶來高利潤，但企業(yè)必須把握一個(gè)度，因此，大多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇介于謹(jǐn)慎和激進(jìn)的適度性管理戰(zhàn)略。
（二）管理措施。
1.現(xiàn)金日常管理。定期性編制現(xiàn)金預(yù)算，對(duì)現(xiàn)金收支進(jìn)行合理的安排，以便反映現(xiàn)金情況。現(xiàn)金預(yù)算編制工作是現(xiàn)金管理中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)管理有本質(zhì)性的意義，為企業(yè)現(xiàn)金管理做出指導(dǎo)。企業(yè)在滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要的同時(shí)，還應(yīng)該保證稅收和債務(wù)現(xiàn)金的持有，這部分的資金通常在企業(yè)中是盡量減少的，以減少由使用現(xiàn)金引起的費(fèi)用，用來最大限度地提高短期投資的現(xiàn)金收益率，這反過來可以滿足企業(yè)對(duì)現(xiàn)金的需求。（1）盡快收款。在盡可能短的時(shí)間內(nèi)把將到期的應(yīng)收款收回，最大程度地轉(zhuǎn)化為可用現(xiàn)金以提高現(xiàn)金管理能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（2）嚴(yán)格控制支出。企業(yè)作為支付方的時(shí)候在不損害企業(yè)信譽(yù)的前提下，減少與對(duì)方的“關(guān)系成本”，可以科學(xué)地延緩付款時(shí)間。
2.應(yīng)收賬款日常管理。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的核算和管理，直接影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，甚至?xí)P(guān)系到企業(yè)的生死存亡。所以應(yīng)該努力保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（1）加強(qiáng)對(duì)客戶信用的管理，可以通過制定信用政策，設(shè)置專門的信用管理部門，定期分析信用調(diào)查結(jié)果，從而制定出較為合理的信用政策，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營情況和客戶的信譽(yù)情況制定政策。（2）分析應(yīng)收賬款周期。隨著客戶拖欠賬款時(shí)間延長，企業(yè)回收資金的難度就會(huì)增加，這就要求企業(yè)能對(duì)應(yīng)收賬款的周期進(jìn)行科學(xué)的分析，掌握應(yīng)收賬款的總額、增加量以及轉(zhuǎn)變成壞賬的幾率。根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取措施，調(diào)整企業(yè)信用政策。嚴(yán)格監(jiān)督尚未到期的應(yīng)收賬款，杜絕發(fā)生新的拖欠。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝文君.企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營探討[J].會(huì)計(jì)師，2013，13.
一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
1.概念
固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用期限超過一年，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、通用設(shè)備、油氣資產(chǎn)、石油天然氣開采專用設(shè)備、石油和化學(xué)工業(yè)專用設(shè)備、其他專用設(shè)備。
2.分類
固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途可分為生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)，按其使用情r分為使用中固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)和不需用固定資產(chǎn)。
根據(jù)固定資產(chǎn)本身的性能，為便于固定資產(chǎn)實(shí)物管理，分公司固定資產(chǎn)按裝置分大類進(jìn)行管理，按其性能分為六大類：房屋及建筑物、通用設(shè)備、油氣資產(chǎn)、石油天然氣開采專用設(shè)備、石油和化學(xué)工業(yè)專用設(shè)備、其他專用設(shè)備。
3.固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
固定資產(chǎn)主要從參與固定資產(chǎn)投資決策和盤活固定資產(chǎn)存量、掌握日常使用狀況及進(jìn)行使用效益分析等方面進(jìn)行管理，主要內(nèi)容包括：
（1）固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收。主要是對(duì)購置固定資產(chǎn)和自建固定資產(chǎn)，進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)算、購買和投資分析、驗(yàn)收、記賬過程的管理。
（2）固定資產(chǎn)核算。主要是對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的確定、折舊方法、折舊年限、殘值估計(jì)、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提、資產(chǎn)盈虧與處置等方面的管理。
（3）固定資產(chǎn)維修。主要是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查、提請(qǐng)維修和保養(yǎng)、提取維修費(fèi)的管理。固定資產(chǎn)維修管理主要目的是消除安全隱患，保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行，提高其使用效率。
（4）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)。主要是對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與記賬情況進(jìn)行管理，目的主要是做到賬、卡、物相符。
（5）固定資產(chǎn)處置和調(diào)劑。主要是對(duì)固定資產(chǎn)的出售、報(bào)廢或毀損、對(duì)外投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、內(nèi)部調(diào)劑調(diào)撥等進(jìn)行管理。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理管理的職責(zé)
固定資產(chǎn)管理遵循統(tǒng)一政策、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用的原則。
固定資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值管理和實(shí)物管理相結(jié)合的歸口、分級(jí)管理制度，把固定資產(chǎn)管理的權(quán)限、責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和使用單位，并納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范圍。
企業(yè)負(fù)責(zé)人是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，同時(shí)各單位應(yīng)配備專職或兼職的管理人員，全面負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)管理工作，管理人員應(yīng)該保持相對(duì)穩(wěn)定，做到層層有人管，物物有人管，把固定資產(chǎn)管理真正落到實(shí)處。
1.企業(yè)的機(jī)械動(dòng)力部門、行政管理部門及其他實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。
2.企業(yè)固定資產(chǎn)最終使用人（保管人）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用保管管理工作。
3.企業(yè)財(cái)務(wù)部門是本單位固定資產(chǎn)價(jià)值管理的責(zé)任部門，其主要職責(zé)為：
（1）根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況，制定本單位資產(chǎn)管理制度、辦法。
（2）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理與核算，掌握資產(chǎn)分布狀況，定期編制資產(chǎn)報(bào)表，反映資產(chǎn)管理情況。
（3）定期組織開展資產(chǎn)清查工作。
（4）配合做好產(chǎn)權(quán)管理及資產(chǎn)重組中的資產(chǎn)評(píng)估工作。
（5）參與新增資產(chǎn)移交、驗(yàn)收工作；做好閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用工作；負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)和資產(chǎn)處置的申報(bào)工作。
（6）定期分析本單位資產(chǎn)管理與運(yùn)營狀況。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.對(duì)固定資產(chǎn)的總體認(rèn)識(shí)不足長期以來，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分單位對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，存在重錢輕物的思想，特別是在固定資產(chǎn)的購置上存在盲目性，沒有科學(xué)的預(yù)算、投資分析的購置固定資產(chǎn)的制度，固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
2.固定資產(chǎn)日常管理工作薄弱大部分單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒有設(shè)立專門崗位，致使固定資產(chǎn)的管理有名無實(shí)，沒有切實(shí)開展有效的組織工作。如機(jī)關(guān)科室資產(chǎn)管理崗人員流動(dòng)性大，各部門大都沒有置獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理崗，都是一人兼多崗，日常交接工作不清晰，導(dǎo)致管理連續(xù)性薄弱；部分資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)沒有完全根據(jù)工作需求進(jìn)行描述，個(gè)別崗位如辦公機(jī)具等資產(chǎn)存在過度配備。
3.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式部分單位對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作意義不明確，重視程度不夠，同時(shí)由于資產(chǎn)分塊管理，職能界定不清晰，各部門間缺乏密切配合，盤點(diǎn)工作走過場(chǎng)，使固定資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式，不能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)真實(shí)完整情況，造成帳實(shí)不符合和待報(bào)廢資產(chǎn)得不到及時(shí)處理。
4.閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)閑置資產(chǎn)無專人管理，不能及時(shí)調(diào)劑使用或進(jìn)行處置，閑置設(shè)備無人管理、無人維護(hù)保養(yǎng)，致使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置，甚至因無人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn)，造成浪費(fèi)；部分資產(chǎn)損壞后維修不及時(shí)，造成資產(chǎn)閑置。
5.企業(yè)固定資產(chǎn)管理案例
某大型國有企業(yè)于2000年重組，進(jìn)行了大規(guī)模的財(cái)務(wù)制度重建，完善了內(nèi)部管理機(jī)制。2002年實(shí)施ERP系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理按照內(nèi)控的要求嚴(yán)格遵循國家財(cái)務(wù)法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，將ERP的標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王霞. 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理難點(diǎn)及所得稅差異分析[J]. 財(cái)會(huì)通訊， 2009，（22）.
［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;清查管理
1加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，占事業(yè)單位資產(chǎn)的主要比例。固定資產(chǎn)的管理就顯得尤為重要。加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，能夠提高事業(yè)單位的整體資產(chǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展，支持行政任務(wù)的順利完成。充分發(fā)揮事業(yè)單位固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效能，保護(hù)國家固定資產(chǎn)不受損失。
2事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問題
2.1事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類不細(xì)致
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要按照其特征性質(zhì)進(jìn)行分類，如果分類不妥當(dāng)會(huì)導(dǎo)致管理混亂無章，管理起來無從下手。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類:固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動(dòng)植物。其中通用設(shè)備又以調(diào)度指揮系統(tǒng)及車載終端系統(tǒng)為主，包括指揮和移動(dòng)信息子系統(tǒng)升級(jí)改造、車載信息終端、綜合指揮調(diào)度平臺(tái)軟件、人工篩選合同設(shè)備系統(tǒng)、軟件與移動(dòng)信息子系統(tǒng)、視頻會(huì)議子系統(tǒng)、通用計(jì)算機(jī)平臺(tái)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信子系統(tǒng)、無線數(shù)字集群子系統(tǒng)、指揮調(diào)度臺(tái)與座椅子系統(tǒng)。按資產(chǎn)的來源可分為三類:購買建設(shè)、受人捐贈(zèng)和部分融資的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的種類繁多，同時(shí)在型號(hào)方面也千差萬別，管理固定資產(chǎn)就成為了一個(gè)非常煩瑣、需要耐心細(xì)致的工作。如果對(duì)固定資產(chǎn)劃分不清楚，就會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作增加工作量，同時(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效果也會(huì)大打折扣。
2.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱
目前，我國事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不夠到位，責(zé)任不明確，很多管理問題處理不妥當(dāng)，很多問題慢慢浮出水面。雖然有些事業(yè)單位已經(jīng)著手對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的日常管理，但是管理方法不是很妥當(dāng)，也不是很全面。固定資產(chǎn)的事業(yè)環(huán)節(jié)目前存在很多問題，使用固定資產(chǎn)購買工作、分發(fā)工作和使用當(dāng)中大量問題涌出，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的事業(yè)價(jià)值。這些問題的來源主要就是因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，沒有重視固定資產(chǎn)的管理工作，忽視了固定資產(chǎn)管理的重要性。
2.3事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)登記不翔實(shí)
很多家事業(yè)單位都存在著等級(jí)不翔實(shí)的現(xiàn)象，在認(rèn)證清查賬目時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些賬目存在很多問題，如賬目不夠完整、來源不清不楚、替代性賬目、記賬不規(guī)范等。這是固定資產(chǎn)流失和使用不當(dāng)?shù)母驹颉Ｊ构潭ㄙY產(chǎn)失去了它的有效性，不能夠及時(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)目及使用情況。長此以往，將會(huì)是很嚴(yán)重的問題。這些不規(guī)范、不明確會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失方向不明，盤點(diǎn)固定資產(chǎn)總價(jià)值時(shí)模棱兩可。有真實(shí)明確的賬目才能有效地對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理利用和增值，賬目不詳盡的問題是急需解決的，也是保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)增值的首要條件。賬目登記不詳盡不僅僅涉及事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理問題，更有可能觸犯法律，帶來嚴(yán)重的后果。現(xiàn)在我國已經(jīng)開始著手調(diào)查國家各個(gè)事業(yè)單位的違法違紀(jì)現(xiàn)象，賬目清查是必要的關(guān)口，很多個(gè)人或者部門因?yàn)橘~目被查處，可見，賬目登記對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理有多么的重要。
2.4事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理不到位
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不能只注重事前管理，后續(xù)管理也要隨時(shí)跟進(jìn)。但是，現(xiàn)在很多事業(yè)單位完全忽視了后續(xù)管理的重要性，前期的管理工作不到位、后期的管理又跟不上去，更加加快了固定資產(chǎn)的流失速度和保值效果。使用固定資產(chǎn)進(jìn)行采購等行政任務(wù)時(shí)，前期是做好規(guī)劃和對(duì)比工作，當(dāng)采購等行政任務(wù)結(jié)束時(shí)，要做好后期的賬目整理等一系列的后續(xù)工作，后續(xù)工作是為了更好地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理。使固定資產(chǎn)的管理更加詳盡化，能夠有效地促進(jìn)固定資產(chǎn)的保值增值。所以，不能只注重前期管理而忽視了后續(xù)管理。
3提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果的有效策略
3.1做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置工作
現(xiàn)在很多事業(yè)單位在使用固定資產(chǎn)進(jìn)行購置工作時(shí)，都是先制訂采購計(jì)劃。采購計(jì)劃要經(jīng)過相關(guān)部門進(jìn)行上報(bào)，上報(bào)的采購計(jì)劃要經(jīng)過整個(gè)部門人員的商討，再逐層上報(bào)。審批采購計(jì)劃時(shí)要嚴(yán)格堅(jiān)守審批程序，決不能越級(jí)上報(bào)，或者漏報(bào)、多報(bào)等。采購計(jì)劃經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字以后才能著手進(jìn)行采購。在采購時(shí)，要有專人跟蹤檢查，不能耽擱部門進(jìn)行采購，要進(jìn)行對(duì)比詢價(jià)，保證采購不能超過限制價(jià)格。采購結(jié)束后，要有專人進(jìn)行檢查盤點(diǎn)，直到資金、物品全部驗(yàn)收合格以后才能入庫。相關(guān)的發(fā)票和收據(jù)要收好，相關(guān)的憑證等要有專門人員簽字并留存。這樣會(huì)為后期的固定資產(chǎn)的管理節(jié)省很多工作。固定資產(chǎn)的購置也是將固定資產(chǎn)升值的一種手段，但購置的程序一定要嚴(yán)格遵守上報(bào)計(jì)劃—審批—購置—審查—登記—留存的程序，為以后的賬目清查等工作創(chuàng)造便利的條件。
3.2做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查管理工作
固定資產(chǎn)的相關(guān)采購和使用是時(shí)刻發(fā)生變化的，不是一成不變的，從采購計(jì)劃到采購，再到入庫等，都會(huì)發(fā)生數(shù)量和資產(chǎn)的變化。要應(yīng)對(duì)這種變化我們就要制定相關(guān)的資產(chǎn)清查的制度，在每一次的固定資產(chǎn)的購進(jìn)和使用結(jié)束后，都要進(jìn)行清查工作，保證固定資產(chǎn)在使用和購進(jìn)結(jié)束后，相關(guān)的金額和數(shù)量都能與剩余的數(shù)量金額相符。固定資產(chǎn)的清查要專門設(shè)立一個(gè)部門，清查人員要對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)狀況十分了解，并時(shí)刻跟蹤固定資產(chǎn)的去向，每當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生變化時(shí)，都要進(jìn)行清查。還要制定切實(shí)可行的清查計(jì)劃，可以根據(jù)清查時(shí)間劃分，也可以根據(jù)清查資產(chǎn)的種類劃分。一切清查工作要按照計(jì)劃行事，當(dāng)然，一定要有抽查計(jì)劃，抽查可以督促財(cái)務(wù)人員的賬目登記，促使他們提高積極性和責(zé)任心。
3.3強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的核算是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重中之重，核算能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的動(dòng)向。對(duì)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的時(shí)效性和增值保值有很重要的作用。核算監(jiān)督要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的負(fù)責(zé)人，明確核算監(jiān)督的責(zé)任、任務(wù)、權(quán)利等。加強(qiáng)對(duì)于核算人員的管理強(qiáng)度，一定要有專業(yè)人員核算，并有專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)核。保證時(shí)時(shí)跟蹤固定資產(chǎn)的動(dòng)向。核算監(jiān)督制度能夠有效的控制固定資產(chǎn)的流動(dòng)，使相關(guān)部門和人員形成良好的核算意識(shí)。有了高度的認(rèn)識(shí)和核算意識(shí)，才能使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督工作有效地進(jìn)行。
3.4優(yōu)化事業(yè)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度
固定資產(chǎn)的管理是事業(yè)單位的首要任務(wù)，首先，必須提高固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，很多單位現(xiàn)在沒有這樣的意識(shí)，覺得固定資產(chǎn)不會(huì)自己流走。其實(shí)不然，固定資產(chǎn)管理不但會(huì)影響固定資產(chǎn)的流失，更會(huì)影響固定資產(chǎn)的保值和增值。沒有制定固定資產(chǎn)管理制度的事業(yè)單位要及時(shí)把管理制度制定好。制定了固定資產(chǎn)管理制度的要及時(shí)完善和補(bǔ)充。制度的制定要有針對(duì)性，尤其是細(xì)節(jié)方面。固定資產(chǎn)在購進(jìn)和賣出時(shí)，會(huì)有相關(guān)的差價(jià)和折舊費(fèi)。進(jìn)行核算監(jiān)督時(shí)，要注意這些方面。從細(xì)節(jié)方面優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理制度，促進(jìn)固定資產(chǎn)的增值和保值。
作者:張妙妙 單位:遼寧省大連普蘭店市公路管理段
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估；指標(biāo)體系；公立醫(yī)院；研究
中圖分類號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-02
一、前言
在現(xiàn)有的資產(chǎn)管理領(lǐng)域中，為了使資產(chǎn)管理取得積極效果，通常都會(huì)構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，并利用這一體系對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面管理和評(píng)估，從根本上提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。因此，我們要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系有全面的了解，積極推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立，保證資產(chǎn)評(píng)估體系能夠在資產(chǎn)管理中發(fā)揮積極最用，促進(jìn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化和高效化。從目前資產(chǎn)管理實(shí)際來看，構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系是十分必要的，我們必須熟練掌握構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的辦法，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理。
二、公立醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系建立的必要性
對(duì)于公立醫(yī)院而言，由于總體資產(chǎn)規(guī)模較大，資產(chǎn)種類繁雜、資產(chǎn)凈值和資產(chǎn)核算方式不一致，導(dǎo)致了公立醫(yī)院在資產(chǎn)管理中難度較大。為了使公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理能夠保證準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，我們就要選擇合適的資產(chǎn)管理手段，推動(dòng)公立醫(yī)院資產(chǎn)管理工作的有效開展。從目前成熟的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)來看，建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系是資產(chǎn)管理的有效手段之一，為此我們應(yīng)明確公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的必要性，要在公立醫(yī)院資產(chǎn)管理中應(yīng)積極推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立。從目前來看，公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系是十分必要的，其必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.公立醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理的必然需求
考慮到公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，我們?cè)诠⑨t(yī)院資產(chǎn)管理過程中，不但要追求資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性，同時(shí)也要追求資產(chǎn)管理的高效性，從準(zhǔn)確和高效兩個(gè)方面保證資產(chǎn)管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。從這一角度來看，公立醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理的必然需求，成為了滿足公立醫(yī)院資產(chǎn)管理要求必然措施和手段。所以，我們要認(rèn)識(shí)到公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的必要性。
2.公立醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理的有效手段
從資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系在公立醫(yī)院資產(chǎn)管理中的應(yīng)用來看，資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立已經(jīng)成為了資產(chǎn)管理的有效手段之一，在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要作用，并逐漸成為資產(chǎn)管理的重要方式。基于這種現(xiàn)狀，我們應(yīng)明確資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的重要作用，并學(xué)會(huì)熟練運(yùn)用這種管理手段，從根本上提高公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的總體水平和質(zhì)量。所以，從管理手段上而言，該體系的建立是十分必要的。
3.公立醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理的必然趨勢(shì)
目前在資產(chǎn)管理領(lǐng)域，資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系已經(jīng)顯示出較強(qiáng)的生命力，并在資產(chǎn)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。正是由于這種方式的優(yōu)勢(shì)，在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的時(shí)候，我們更應(yīng)該積極推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立，把握資產(chǎn)評(píng)估體系的建立原則，努力建立公立醫(yī)院的資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。從這一角度來說，公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系成為了資產(chǎn)管理的必然趨勢(shì)。
4.公立醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理有效性的必要手段
從目前資產(chǎn)管理領(lǐng)域來看，用于資產(chǎn)管理的方式和手段非常多，所取得的效果也比較明顯。但是從資產(chǎn)管理的總體效果和準(zhǔn)確性及有效性來講，資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系無疑是重要的資產(chǎn)管理手段，在資產(chǎn)管理實(shí)際中發(fā)揮著重要作用，并取得了突出成績。所以，從資產(chǎn)管理的實(shí)效性上來看，資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理有效性的必要手段。
三、公立醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系建立的具體辦法
考慮到公立醫(yī)院在資產(chǎn)管理過程中建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的必要性，我們應(yīng)根據(jù)公立醫(yī)院的經(jīng)營管理實(shí)際和資產(chǎn)實(shí)際狀況選擇合理的方法，保證資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的成功建立，并發(fā)揮該體系的有效性，促進(jìn)公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確和高效。從目前公立醫(yī)院的資產(chǎn)實(shí)際情況來看，公立醫(yī)院要想建立有效的資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，就要采取以下方法：
1.設(shè)計(jì)醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的總體框架
根據(jù)醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估體系建立的原則與構(gòu)想，醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系基本框架共分為兩部分：第一部分由知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行為權(quán)利、公共關(guān)系、信譽(yù)等4項(xiàng)指標(biāo)組成。這4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)要能涵蓋醫(yī)院資產(chǎn)的幾項(xiàng)基本內(nèi)容，并反映目前醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估的基本項(xiàng)目。第二部分是根據(jù)一級(jí)指標(biāo)，再逐項(xiàng)、逐層地劃分設(shè)置20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)組成。二級(jí)指標(biāo)的設(shè)置是根據(jù)國際上對(duì)資產(chǎn)分類劃分的基礎(chǔ)上結(jié)合目前國內(nèi)醫(yī)院的實(shí)際，依照國外同行業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目指標(biāo)的設(shè)定而進(jìn)行的。
2.應(yīng)用Delphi法卷咨詢
在小范圍內(nèi)先進(jìn)行預(yù)調(diào)查，組織醫(yī)院瞥理學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律學(xué)、資產(chǎn)評(píng)估學(xué)等方面的專家教授進(jìn)行討論，初步設(shè)立評(píng)估指標(biāo)體系后，開始設(shè)計(jì)《醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系專家咨詢表》，邀請(qǐng)各方面的專家作為專家組的成員對(duì)指標(biāo)評(píng)估體系進(jìn)行咨詢。通過兩輪咨詢，將專家評(píng)分結(jié)果經(jīng)過數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計(jì)學(xué)分析后再度篩選，從而最終確定評(píng)估指標(biāo)，建立評(píng)估指標(biāo)體系表。
3.對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
由醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系基于框架中各項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)賦值{專家熟悉程序×權(quán)重賦值}的基本統(tǒng)計(jì)量及第二輪的權(quán)重賦值均數(shù)并結(jié)合專家反饋意見及賦值的分布，對(duì)預(yù)設(shè)指標(biāo)進(jìn)行取舍和調(diào)整。可確定刪除指標(biāo)的條件為：加權(quán)賦值的變異系數(shù)大于50%，且第二輪權(quán)重賦值的均數(shù)小于10。對(duì)篩后一、二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析，從相關(guān)分析結(jié)果看，絕大多數(shù)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)均在0.5下，最大相關(guān)系數(shù)為0.621說明所篩選的指標(biāo)有較好的獨(dú)立性，由此可確定最終的醫(yī)院院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。
4.建立醫(yī)院資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的數(shù)學(xué)模型
根據(jù)醫(yī)院無形資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的確定，我們可對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行定性或定量評(píng)估，對(duì)于不宜量化的指標(biāo)由專家給出評(píng)語進(jìn)行定性評(píng)分，F(xiàn)表示得分，0表示單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，S表示評(píng)語等級(jí)評(píng)分值.i表示指標(biāo)層次序號(hào)，AB表示醫(yī)院無形資產(chǎn)的總分值，由：Fi=Qi×Si：AB=∑Fi即可得出醫(yī)院資產(chǎn)相對(duì)評(píng)估值。用這種方式可對(duì)醫(yī)院無形資產(chǎn)進(jìn)行相對(duì)評(píng)估及排序。
四、公立醫(yī)院構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系取得的積極效果
從以上的分析可以看出，在公立醫(yī)院構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的時(shí)候，需要結(jié)合醫(yī)院具體的資產(chǎn)管理實(shí)際，并構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型以滿足要求。經(jīng)過上述方法，公立醫(yī)院的資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系得以建立起來。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，公立醫(yī)院的資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系取得了積極的作用，在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理中取得了預(yù)期的效果。從目前公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理實(shí)際來看，公立醫(yī)院構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系取得的積極效果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系提高了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性
通過建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理準(zhǔn)確性得以持續(xù)提高，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理相對(duì)過去，在資產(chǎn)凈值核算、資產(chǎn)數(shù)量管理和資產(chǎn)折舊管理中的準(zhǔn)確性得到了很大提升，充分滿足了公立醫(yī)院對(duì)資產(chǎn)管理的要求。在資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系建立過程中，公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)總體情況的重新梳理，摸清楚了資產(chǎn)的基本情況，為下一步資產(chǎn)的有效管理創(chuàng)造了有利條件。因此，從準(zhǔn)確性來看說，資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系起到了積極作用。
2.資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系提高了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的高效性
由于公立醫(yī)院的資產(chǎn)增速較快，在日常經(jīng)營管理中資產(chǎn)數(shù)量不斷變更，這給資產(chǎn)管理帶來了意想不到的變化因素。為了保證資產(chǎn)管理達(dá)到預(yù)期要求，就要提高資產(chǎn)管理效率，主要目的是保證資產(chǎn)在使用和折舊核算中盡可能科學(xué)準(zhǔn)確。通過建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作找到了新的方式和手段，極大的提高了資產(chǎn)管理的效率，保證了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的高效性。因此，從高效性來講，資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系取得了積極成果。
3.資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系提高了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理質(zhì)量
通過在醫(yī)院內(nèi)部建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作得到了很好的開展，資產(chǎn)管理無論是在準(zhǔn)確性還是在高效性方面都滿足了基本要求，達(dá)到了預(yù)期的目的。因此，對(duì)于公立醫(yī)院來講，資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立直接提高了資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量，使公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理做到了優(yōu)質(zhì)、高效、科學(xué)、準(zhǔn)確。由此可見，在公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系具有重要意義，促進(jìn)了資產(chǎn)管理質(zhì)量的整體提升。
4.資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系豐富了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的手段
從資產(chǎn)管理的整體效果上來講，建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系之后，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量獲得了全面的提升，主要體現(xiàn)在準(zhǔn)確性和高效性兩個(gè)方面。因此，從資產(chǎn)管理手段方面來看，資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立，豐富和完善了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的手段，為公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理提供了新的手段，提升了公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理質(zhì)量，促進(jìn)了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的發(fā)展。所以，我們要對(duì)公立醫(yī)院建立的資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的積極作用有全面的認(rèn)識(shí)。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知，在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理過程中，要想取得資產(chǎn)管理的積極效果，建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系是十分必要的。我們要正確認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的作用，在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理中努力建立資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，發(fā)揮該體系的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理取得實(shí)效。
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1.1節(jié)約企業(yè)成本
企業(yè)成本是任何企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)必須考慮的重要因素，關(guān)系到企業(yè)的健康運(yùn)行及長期生存能力。油田資產(chǎn)管理行為可以對(duì)油田資產(chǎn)進(jìn)行合理處理，實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常可及時(shí)有效維護(hù)，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，減少因設(shè)備損壞等事故帶來的資產(chǎn)流失和成本損耗。在老舊設(shè)備更新?lián)Q代工程中，資產(chǎn)管理可通過對(duì)油田資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估和分析后，尋找到一個(gè)使老舊設(shè)備發(fā)揮最大功效的一個(gè)極限節(jié)點(diǎn)，當(dāng)?shù)竭_(dá)節(jié)點(diǎn)后對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更換，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，老舊設(shè)備的更新?lián)Q代也帶來了更高的生產(chǎn)效率，尤其是自動(dòng)化設(shè)備的引入，既能有效保障施工質(zhì)量，又能節(jié)約人力資源，間接為油田節(jié)約了大量資產(chǎn)。
1.2資產(chǎn)有效配置
資產(chǎn)的流入、檢修、更新?lián)Q代、報(bào)廢、流出等是油田資產(chǎn)的重要流動(dòng)形式，資產(chǎn)管理人員通過對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，可確保資產(chǎn)流動(dòng)的每一個(gè)過程嚴(yán)格、規(guī)范，保障油田資產(chǎn)的完備。同時(shí)，資產(chǎn)的有效管理可以使油田管理人員及時(shí)、有效、全面地掌握油田資產(chǎn)設(shè)備情況，對(duì)于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備及時(shí)補(bǔ)充完善，對(duì)于閑置的設(shè)備有效地加以利用或變賣處理，避免產(chǎn)能不足和產(chǎn)能浪費(fèi)，將所有的資產(chǎn)設(shè)備都充分利用起來，使其得到有效配置，為油田高效生產(chǎn)提供保障。
1.3降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
通過油田資產(chǎn)的有效管理，做到最大限度地節(jié)約成本，合理配置資源，既提高了企業(yè)的運(yùn)行效率，又降低了企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用和財(cái)務(wù)赤字，從而最大限度的規(guī)避企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，資產(chǎn)有效管理可以讓油田經(jīng)營者全面了解自身經(jīng)營情況，對(duì)于油田運(yùn)行中不合理的計(jì)劃、規(guī)范及時(shí)調(diào)整，對(duì)于油田現(xiàn)有資產(chǎn)做出全面合理的分析評(píng)估，對(duì)于未來可能出現(xiàn)的狀況和問題做出有效的預(yù)期和應(yīng)對(duì)手段，降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
2資產(chǎn)管理中的問題
作為一個(gè)發(fā)展中的大國，石油企業(yè)作為國有大型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保障國家能源穩(wěn)定和安全供應(yīng)的重大責(zé)任。我國的絕大多數(shù)油田都積極、有效、圓滿的完成了國家下達(dá)的任務(wù)，但是，石油企業(yè)資產(chǎn)有其自身的特殊性，在越來越大的生產(chǎn)任務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等壓力下，油田資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了一系列的問題。
2.1片面追求規(guī)模
國家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定：我國油田的經(jīng)營管理方式是經(jīng)營承包的責(zé)任制度。因此，油田資產(chǎn)設(shè)備的使用具有一定的無償性，加之個(gè)別管理人員過分關(guān)心自己的個(gè)人政績，這就導(dǎo)致了油田在資產(chǎn)投資問題上一味追求規(guī)模，試圖通過大攤子掩蓋生產(chǎn)管理上的短板。對(duì)于油田生產(chǎn)規(guī)模的片面增大，不僅造成了資產(chǎn)不能有效分配，油田無法高效運(yùn)行，而且可能會(huì)導(dǎo)致投資大于產(chǎn)出的嚴(yán)重后果。此外，有的管理者盲目聽信、追求高科技，以科技的名義頻繁更新?lián)Q代資產(chǎn)設(shè)備，使本來未達(dá)到換代臨界點(diǎn)、不需要馬上更換的設(shè)備過早失去作用，不僅是資源的浪費(fèi)，而且頻繁的技術(shù)更新會(huì)打亂油田正常的生產(chǎn)節(jié)奏，使油田運(yùn)行成本增加，效率降低。
2.2資產(chǎn)日常管理欠缺
改革開放以來，國內(nèi)形勢(shì)日新月異，油田也迎來大發(fā)展時(shí)期。隨著國內(nèi)油田的發(fā)展，我們的生產(chǎn)管理水平也有了一定的提高，但是一些細(xì)節(jié)還有待加強(qiáng)。油田資產(chǎn)日常管理制度的欠缺導(dǎo)致油田管理者不能及時(shí)獲得油田生產(chǎn)信息，無法準(zhǔn)確掌握油田動(dòng)態(tài)。信息的阻滯不僅會(huì)造成經(jīng)營管理者的盲目，而且會(huì)使管理者進(jìn)行一些無意義的勞動(dòng)，加大管理者的工作量。同時(shí)，日常上報(bào)制度的不完善還會(huì)造成老舊設(shè)備出現(xiàn)問題不能及時(shí)反饋和解決，導(dǎo)致額外事故成本。
2.3資產(chǎn)轉(zhuǎn)移漏洞
松懈的油田資產(chǎn)管理工作容易導(dǎo)致資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)漏登漏報(bào)等問題。油田資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中，若資產(chǎn)管理人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，則不能及時(shí)記錄和上報(bào)資產(chǎn)流動(dòng)情況，導(dǎo)致資產(chǎn)整個(gè)轉(zhuǎn)移過程中去向不明，不能實(shí)時(shí)跟蹤資產(chǎn)設(shè)備的流動(dòng)狀況，極易出現(xiàn)賬目和資產(chǎn)設(shè)備不相符、死賬壞賬問題，給后續(xù)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移清查工作帶來極大的麻煩和不確定性。同時(shí)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作中的漏洞還可能被別有用心的人加以利用，私自對(duì)公共財(cái)產(chǎn)處理變賣，謀取私利，導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。
2.4員工素質(zhì)不高
油田資產(chǎn)管理工作交其他行業(yè)資產(chǎn)管理工作有一定的特異性，資產(chǎn)管理人員不僅要對(duì)油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具有豐富的勘察經(jīng)驗(yàn)，而且需要具有十分專業(yè)的資產(chǎn)管理技能，并將二者有機(jī)的結(jié)合在一起，靈活油田資產(chǎn)管理中的各種問題。但由于資產(chǎn)管理單位與資產(chǎn)占用單位不對(duì)等的利益關(guān)系，往往使資產(chǎn)管理者失去對(duì)管理工作的積極性和責(zé)任感，工作消極懈怠，敷衍了事，管理手段、管理過程粗獷不細(xì)致，不能準(zhǔn)確及時(shí)地獲得油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的第一手信息，無法全面掌握資產(chǎn)設(shè)備狀況，容易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，降低油田的生產(chǎn)管理效率。
3資產(chǎn)管理策略
針對(duì)油田資產(chǎn)管理中存在的問題，為進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理工作，提出以下管理策略。
3.1加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通
油田資產(chǎn)管理工作的高效運(yùn)行，離不開企業(yè)各個(gè)部門間的緊密、高效合作。資產(chǎn)占用單位離不開資產(chǎn)管理單位為他們統(tǒng)籌配置資產(chǎn)設(shè)備，資產(chǎn)管理單位也離不開資產(chǎn)占用單位對(duì)其工作的幫助與支持。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化油田內(nèi)部各部門、單位間的協(xié)調(diào)合作，建立長效機(jī)制和規(guī)則，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究，將資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)則化、常態(tài)化。
3.2細(xì)化資產(chǎn)管理規(guī)范
油田運(yùn)營倚重技術(shù)，更倚重管理，細(xì)化油田資產(chǎn)管理規(guī)范是重中之重。按照資產(chǎn)設(shè)備的分布和流動(dòng)實(shí)際，由資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)所處的不同環(huán)境特點(diǎn)組織相關(guān)專業(yè)人員，分為不同的小組去處理應(yīng)對(duì)環(huán)境中的資產(chǎn)管理問題。由面到線、由線到點(diǎn)，最后將資產(chǎn)管理工作精確到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，做到有的放矢。
3.3提高員工素質(zhì)
建立資產(chǎn)管理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制和約束機(jī)制。對(duì)于管理工作中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、在自己的崗位上做出貢獻(xiàn)的工作人員，按照制度積極獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于消極怠工，懶散敷衍的工作人員，及時(shí)懲罰教育。定期組織管理人員培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)資產(chǎn)管理理論的學(xué)習(xí)，提升管理人員的主人翁意識(shí)。同時(shí)，在培訓(xùn)中可以將油田資產(chǎn)管理實(shí)際中遇到的問題集中反饋和討論，使管理人員之間相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)提高。
4結(jié)論
1.1財(cái)務(wù)部門不能有效的進(jìn)行資產(chǎn)核算
（1）財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理之間沒有有效的進(jìn)行溝通與交流，一些設(shè)備的名稱以及型號(hào)大小存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，而且直接入賬，在對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行檢查的過程不能有效的對(duì)賬。（2）醫(yī)院對(duì)于自身制定的資產(chǎn)未能有效的辦理相關(guān)的手續(xù)，固定資產(chǎn)在進(jìn)行捐贈(zèng)的過程中也未能有效的對(duì)賬務(wù)進(jìn)行處理，導(dǎo)致清查資產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)賬目與實(shí)際不相符的現(xiàn)象。（3）在醫(yī)院擴(kuò)建的過程中會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)不真實(shí)的現(xiàn)象。如，在醫(yī)院房屋進(jìn)行擴(kuò)建的過程中，醫(yī)院會(huì)采用在原有價(jià)值的基礎(chǔ)上增加擴(kuò)建后的實(shí)際支出，但是對(duì)變價(jià)的實(shí)際收入?yún)s沒有改變，這就導(dǎo)致了醫(yī)院資產(chǎn)的虛假增加。
1.2固定資產(chǎn)的使用部門缺少規(guī)范性
一些醫(yī)院部門中出現(xiàn)了擅自轉(zhuǎn)讓或者捐贈(zèng)機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)象，資產(chǎn)調(diào)度部門也沒有按照要求辦理交接手續(xù)；在醫(yī)院進(jìn)行擴(kuò)建的過程中會(huì)存在設(shè)備丟失或者損壞的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)的使用部門對(duì)資產(chǎn)的保管能力缺少規(guī)范性，醫(yī)院的懲處制度也不健全，一些醫(yī)院資產(chǎn)使用部門有時(shí)還會(huì)擅自處理資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理比較混亂。
1.3資產(chǎn)管理部門責(zé)任意識(shí)淡薄
(1)醫(yī)院資產(chǎn)管理部門多數(shù)都是對(duì)醫(yī)療設(shè)備的管理工作，醫(yī)院后勤管理部門多數(shù)是對(duì)建筑房屋、家具等常用設(shè)備的管理工作，因?yàn)樵O(shè)備的類型多種多樣，相關(guān)部門在進(jìn)行購置的過程中出現(xiàn)設(shè)備類型不清楚，出現(xiàn)重置購買、多樣管理的現(xiàn)象，這對(duì)固定資產(chǎn)管理工作帶來了較大的困境。(2)按照財(cái)務(wù)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，必須要對(duì)固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行明確的劃分，管理部門設(shè)置相關(guān)的金額大小的賬目進(jìn)行明確的劃分，使用部門要進(jìn)行卡片賬目的有效設(shè)計(jì)，將自身的職責(zé)充分的實(shí)行。但是，多數(shù)管理工作不能有效的落實(shí)，管理責(zé)任意識(shí)也比較淡薄。
1.4對(duì)固定資產(chǎn)的采購比較盲目
現(xiàn)階段，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理方法還比較落后，時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，而且工作比較多，對(duì)賬工作比較難進(jìn)行，管理能力較差，資產(chǎn)的使用情況不高，資產(chǎn)管理人員信息化水平不高，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的作用沒用充分的被發(fā)揮出來。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致部分管理部門根據(jù)個(gè)人利益角度出發(fā)，購置儀器設(shè)備的過程中比較盲目，不僅造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，還對(duì)醫(yī)院的資源管理工作帶來了困境。
2醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中計(jì)算機(jī)應(yīng)用的必要性
2.1醫(yī)院各管理部門的需要
在進(jìn)行醫(yī)院改革的過程中，計(jì)算機(jī)的使用成為了支撐醫(yī)院改革的重要手段，新的醫(yī)院制度也對(duì)成本核算體系的構(gòu)建等問題進(jìn)行了明確的規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)的購置、使用、處置等內(nèi)容進(jìn)行有效的管理，能夠滿足現(xiàn)階段醫(yī)院改革的相關(guān)要求，有利于醫(yī)院管理的發(fā)展需求。
2.2對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理
固定資產(chǎn)管理中計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，能夠有效的將工作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，而且能夠有效的進(jìn)行優(yōu)化整合，促使固定資產(chǎn)使用效率的不斷提升，盡可能的規(guī)避了管理工作中存在的問題，有效的防止醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失，充分發(fā)揮了固定資產(chǎn)自身的調(diào)節(jié)作用，確保了醫(yī)院設(shè)備的使用的安全性，促使醫(yī)院管理工作效率的不斷提高，從而獲取人們的肯定。
2.3醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的為其提供支柱作用
醫(yī)院的計(jì)算網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)具備了實(shí)施計(jì)算機(jī)對(duì)固定資產(chǎn)管理的軟件系統(tǒng)，醫(yī)院全體工作人員也充分的認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性，加強(qiáng)對(duì)管理資產(chǎn)工作人員的計(jì)算機(jī)水平的培養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)管理工作人員職業(yè)素質(zhì)與技能的不斷提高。
2.4計(jì)算機(jī)管理具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)
管理自身就存在強(qiáng)制性的特點(diǎn)，這就要求固定資產(chǎn)管理必須嚴(yán)格的根據(jù)工作流程去進(jìn)行，計(jì)算機(jī)軟件同樣也具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，其對(duì)人為的疏忽造成的影響進(jìn)行有效的避免，同時(shí)，還對(duì)因?yàn)楣ぷ魅藛T素質(zhì)較低、不夠仔細(xì)認(rèn)真而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)流失、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象進(jìn)行有效的避免。
2.5便于對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查
計(jì)算機(jī)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，可以有效的將資產(chǎn)信息與賬目、實(shí)際物品保持統(tǒng)一，這也是固定資產(chǎn)管理的重要因素，所以，必須要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)便捷的固定資產(chǎn)管理清查手段，便于及時(shí)、有效對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行了解與掌握，將固定資產(chǎn)的信息資料能夠真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出來，促使固定資產(chǎn)的信息、實(shí)際物品、以及網(wǎng)絡(luò)信息保持統(tǒng)一。
3醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中計(jì)算機(jī)應(yīng)用的措施
3.1貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)物資編碼管理
（1）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī),構(gòu)建了一整套合理、科學(xué)的編碼系統(tǒng)，也是固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)化的重要基礎(chǔ)。（2）物資編碼管理實(shí)現(xiàn)了每一件物資標(biāo)識(shí)的唯一性，防止了相同物品出現(xiàn)不同解釋與名稱的問題。對(duì)物資形成了規(guī)范統(tǒng)一的描述，有效減少了各個(gè)工作環(huán)節(jié)對(duì)某一物資尋找及確認(rèn)所需的時(shí)間。物資編碼管理實(shí)施之后可以迅速、準(zhǔn)確的進(jìn)行定位，加強(qiáng)了便利性。（3）實(shí)施物資編碼對(duì)醫(yī)院職能部門統(tǒng)計(jì)產(chǎn)尋固定資產(chǎn)的使用分配情況十分有利，可以最大限度的應(yīng)用現(xiàn)有資產(chǎn)，科學(xué)調(diào)配使用以及再次應(yīng)用閑置的現(xiàn)有資產(chǎn)，提升了綜合利用固定資產(chǎn)的效率。
3.2加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的技術(shù)水平的提高
計(jì)算機(jī)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員提出了更多的要求，要求其不僅要掌握相關(guān)的專業(yè)管理知識(shí)，同時(shí)，需要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)與操作能力。因此，醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)出專業(yè)管理知識(shí)較強(qiáng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)水平較高的高水準(zhǔn)隊(duì)伍，以此來促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高。
3.3對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建過程中，要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，固定資產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，只有確保原始數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，才能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化的資產(chǎn)管理進(jìn)行深層次的規(guī)范。在進(jìn)行固定資產(chǎn)清查的過程中，要相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)管理要求，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。
4結(jié)語
地勘單位資產(chǎn)預(yù)算管理模式的現(xiàn)狀
很多單位還只是一味的重視資金管理，而輕視對(duì)購置資產(chǎn)的管理，對(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理要有效結(jié)合認(rèn)識(shí)更加不到位。在預(yù)算編制時(shí)不夠科學(xué)，先購置后辦手續(xù)，不按正常流程報(bào)批，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)支出的審核不嚴(yán)格；財(cái)政管理部門和資產(chǎn)管理部門在職能配置上也存在脫節(jié)現(xiàn)象，受傳統(tǒng)預(yù)算管理理念的束縛，在地勘單位國有資產(chǎn)管理上財(cái)務(wù)管理部門與資產(chǎn)管理部門的分工不清、職能界定不明確。
在傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式中，由于缺乏對(duì)資產(chǎn)的績效評(píng)價(jià)制度和監(jiān)督機(jī)制等，單位會(huì)將資產(chǎn)大量用于購置設(shè)備、開展經(jīng)營等方面，再加上資產(chǎn)管理制度相對(duì)落后，容易造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)以及利用效率低等問。
預(yù)算管理模式是把投入控制作為重點(diǎn)，只是體現(xiàn)出資產(chǎn)邊際增量方面的問題，而無法全方位對(duì)資產(chǎn)存量實(shí)施管理。主要管理控制超支方面的問題，這與資產(chǎn)管理在管理理念上存在脫節(jié)。資產(chǎn)管理是把事物管理作為重點(diǎn)，而在資產(chǎn)的配置和績效評(píng)價(jià)等問題缺乏全面管理，從而使得資產(chǎn)使用和投入在績效考評(píng)方面有出入。
地勘單位資產(chǎn)預(yù)算管理新模式的基本思路
（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合從本質(zhì)上看，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理是地勘單位進(jìn)行理財(cái)?shù)膬蓚€(gè)重要部分，預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的前提，資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸。只有結(jié)合資產(chǎn)管理和預(yù)算管理，才能保證單位資產(chǎn)的完整性、安全性，同時(shí)有利于單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)準(zhǔn)確化。有效結(jié)合資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，促進(jìn)資源的合理使用和優(yōu)化配置。地勘單位大部分的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，只有對(duì)其進(jìn)行合理的管理才能避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。資產(chǎn)管理可以為預(yù)算編制提供資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)編制的科學(xué)性產(chǎn)生影響。而預(yù)算管理可以使資產(chǎn)管理更具計(jì)劃性、有序性。通過兩者的結(jié)合，更加保證國有資產(chǎn)的有效配置和管理。有效結(jié)合資產(chǎn)管理和預(yù)算管理，提高資產(chǎn)的管理效益。地勘單位資產(chǎn)會(huì)因各種原因處于變動(dòng)中，通過預(yù)算核算，實(shí)施對(duì)全部資產(chǎn)收支的預(yù)算，可以大大提高資產(chǎn)管理效益和效率，保證單位資產(chǎn)管理的安全性，保證政府財(cái)政資金的安全實(shí)用性。
（二）實(shí)施全面預(yù)算管理現(xiàn)在全面預(yù)算管理已經(jīng)廣泛應(yīng)用到企業(yè)當(dāng)中，全面預(yù)算管理可以對(duì)各種財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在對(duì)資金的利用、管理的加強(qiáng)方面起著很大的作用。在地勘單位引入全面預(yù)算管理也將是關(guān)注的重點(diǎn)，根據(jù)單位實(shí)際需要實(shí)施業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)等的預(yù)算，加強(qiáng)單位的預(yù)算管理，為資產(chǎn)管理奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，要充分調(diào)動(dòng)部門以及個(gè)人的積極性，讓所有人員都參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)全員參與、監(jiān)督和考核。形成主要負(fù)責(zé)人，為單位提出整體規(guī)劃和預(yù)算目標(biāo)，對(duì)預(yù)算的全過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。并將總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，使各部門、各人員都有明確的目標(biāo)，加大預(yù)算執(zhí)行力度。制定科學(xué)合理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，使得單位在資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)收支方面具有明確的標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算更公平、評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確。這就需要單位充分做好調(diào)研工作，制定適合本單位的費(fèi)用收支標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)地勘單位資產(chǎn)預(yù)算管理新模式的建議
（一）制度方面1.建立財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)制度。從資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，目前地勘單位資產(chǎn)管理的目的已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的資產(chǎn)配置和避免流失浪費(fèi)，而是轉(zhuǎn)變成重視對(duì)資產(chǎn)使用效率的提高。建立財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)制度，運(yùn)用預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)地勘單位的資產(chǎn)進(jìn)行考核，改善對(duì)資產(chǎn)的管理，提高使用效益。2.建立固定資產(chǎn)折舊制度。一些地勘單位的固定資產(chǎn)考慮欠缺，這樣就容易造成固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際的不相符、資產(chǎn)總量比實(shí)際要高等問題。同時(shí)也會(huì)使得成本會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、不完整。而建立固定資產(chǎn)折舊制度，可以準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)凈值、成本耗費(fèi)等，這也有利于更精確地實(shí)施單位的績效評(píng)價(jià)。3.改革會(huì)計(jì)制度。傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)行發(fā)展，而是要全面地記錄核算單位的資產(chǎn)情況。新的預(yù)算管理模式應(yīng)改變傳統(tǒng)的僅反映預(yù)算收支的管理缺陷，對(duì)單位財(cái)務(wù)績效進(jìn)行準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，因?yàn)檫@方面的財(cái)務(wù)績效信息對(duì)單位進(jìn)行的資產(chǎn)管理、長期規(guī)劃的監(jiān)督有很大的影響。所以要改革現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，實(shí)施會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制，有效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算與監(jiān)督，全面反映固定資產(chǎn)使用的詳細(xì)信息，既增強(qiáng)了監(jiān)督能力又為實(shí)施固定資產(chǎn)折舊制度提供幫助。
（二）體制方面在地勘單位管理中，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理要有效結(jié)合，避免資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的脫節(jié)，職能分工也要做到明確、清晰。除了制度的改革和完善外，還要關(guān)注資產(chǎn)使用和處置等環(huán)節(jié)，有效地找到與預(yù)算管理的結(jié)合點(diǎn)。將單位資產(chǎn)納入預(yù)算中，進(jìn)行集中預(yù)算管理。財(cái)政部根據(jù)單位具體職能無償撥款形成單位的主要資產(chǎn)，政府還定期給予對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)與補(bǔ)修的資金，實(shí)施集中預(yù)算管理之后，這部分資產(chǎn)的使用和處置便清晰地反映在會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)報(bào)告中，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合，同時(shí)通過預(yù)算管理對(duì)資產(chǎn)的報(bào)銷、處置等實(shí)施有效監(jiān)督，防止資金的流失、閑置和浪費(fèi)，對(duì)提高資產(chǎn)利用率提供幫助。建立資產(chǎn)共享機(jī)制，使資產(chǎn)的使用與處置都按正規(guī)流程運(yùn)行。可以完善地勘單位資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，降低資產(chǎn)的重復(fù)配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的整合使用，提高資產(chǎn)使用效率。這也為預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合提供技術(shù)方面的支持。同時(shí)完善資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，避免或減少資產(chǎn)被私自濫用等現(xiàn)象。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。擴(kuò)大對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理的檢查，對(duì)購置資產(chǎn)的規(guī)格、質(zhì)量等各方面加大監(jiān)督，不合格、未批準(zhǔn)的一律不能購買；對(duì)不符合預(yù)算編制、不符合標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)加以糾正，明確約束、處罰措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)責(zé)任人的處理；對(duì)需要增加預(yù)算的要按正常流程報(bào)批、經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后購買。
（三）預(yù)算分析方面運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，配置適宜的預(yù)算分析軟件，運(yùn)用計(jì)算機(jī)可以減少人為出錯(cuò)，提高預(yù)算信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性；建立預(yù)算結(jié)果分析查詢功能系統(tǒng)，使相關(guān)人員共享一些數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)信息的使用率；在預(yù)算分析的同時(shí)時(shí)刻注意指標(biāo)的合理性，發(fā)現(xiàn)不合理的地方要及時(shí)向有關(guān)部門溝通，尋找指標(biāo)改進(jìn)方案，完善預(yù)算分析體系、提高財(cái)務(wù)管理水平。將預(yù)算分析追蹤工作與獎(jiǎng)懲制度整合掛鉤，提高工作人員對(duì)改進(jìn)預(yù)算分析體系的積極性，使更多的人參與到預(yù)算結(jié)果分析改進(jìn)工作中，逐步提高預(yù)算結(jié)果分析改進(jìn)的過程，使得預(yù)算分析數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確，為資產(chǎn)預(yù)算管理提供幫助。
結(jié)語
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理
固定資產(chǎn)的管理就是指在行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。從總體上看，我國國有資產(chǎn)的管理過多注重經(jīng)營性固定資產(chǎn)，而對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在一些問題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
1、對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏專業(yè)化。一直以來，我國對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺少重視，加之領(lǐng)導(dǎo)只對(duì)現(xiàn)金資產(chǎn)管理比較重視，對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄。導(dǎo)致了我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和應(yīng)有的責(zé)任心，在監(jiān)督上則更是漏洞百出，以至私下交易，私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置國有資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失。
2、資產(chǎn)配置不夠科學(xué)合理。相關(guān)法律法規(guī)中明確提出要合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益；而目前我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)隨意購置現(xiàn)象和重復(fù)購置現(xiàn)象十分普遍，造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)配置嚴(yán)重不合理，各單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平等問題。最終則導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效益得不到最大發(fā)揮。
3、手續(xù)、環(huán)節(jié)、程序等制度不健全。缺乏有效的系統(tǒng)的管理機(jī)制，也是目前我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的重要根源之一。多數(shù)事業(yè)單位管理部門對(duì)于購入、自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)、調(diào)入、轉(zhuǎn)入或盤盈的固定資產(chǎn)，調(diào)出、轉(zhuǎn)出、變賣、報(bào)損、報(bào)廢和盤虧的固定資產(chǎn)，沒有嚴(yán)格地按照國有資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收、入庫手續(xù)，沒有及時(shí)辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)，這就人為造成固定資產(chǎn)管理制度上的混亂。
二、如何給事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上“緊箍咒”
要切實(shí)改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，有效地提高固定資產(chǎn)的使用效益，筆者建議必須在以下幾個(gè)方面做好資產(chǎn)管理工作：
1、對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理給予高度重視。
可以說，正是由于過去我們相關(guān)部門對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的忽視，從而導(dǎo)致了諸多弊端的出現(xiàn)。要想從根源上保證固定資產(chǎn)的最大化有效化的使用，首要的工作就是從思想上高度重視固定資產(chǎn)的管理。首先應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理小組，由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把責(zé)任明確到人，明確到崗，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的三級(jí)管理體制執(zhí)行；其次，學(xué)習(xí)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理專業(yè)化知識(shí)，使得固定資產(chǎn)無論是在購置、配置還是在使用上能夠科學(xué)管理、有效管理。
2、建立健全科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理體制。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度健不健全，將直接影響固定資產(chǎn)管理的效果。首先，應(yīng)該制定適合本單位固定資產(chǎn)管理的總則、領(lǐng)導(dǎo)制度及責(zé)任分工制度、監(jiān)督制度。其次，應(yīng)建立從資產(chǎn)形成、使用到處置的科學(xué)有效的管理機(jī)制。對(duì)于資產(chǎn)的形成，事先應(yīng)實(shí)行宏觀調(diào)控，進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，制定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，拓寬資產(chǎn)來源的渠道，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行透明、規(guī)范、高效的政府采購制度和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，杜絕浪費(fèi)甚至腐敗；在資產(chǎn)使用方面，則應(yīng)該加大管理手段，嚴(yán)格的、規(guī)范的、先進(jìn)的使用固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率最大化；在財(cái)產(chǎn)處置方面，應(yīng)該規(guī)范資產(chǎn)處置程序，杜絕處置過程的隨意性與資產(chǎn)浪費(fèi)及流失。再次，加強(qiáng)有效的約束機(jī)制。管理上嚴(yán)格執(zhí)法，按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)于非正常損失減少的固定資產(chǎn)，要進(jìn)行技術(shù)鑒定，查明原因，追究責(zé)任；根據(jù)鑒定意見和對(duì)非正常損失責(zé)任人的處理意見以及上級(jí)部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人刑責(zé)任。
3、加大水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度。
國有資產(chǎn)監(jiān)督不到位，將直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中集體權(quán)益被侵蝕，造成了固定資產(chǎn)的流失。因此事業(yè)單位的相關(guān)部門，應(yīng)抓緊建立和完善固定資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系。積極探索分類監(jiān)督的有效形式，逐步從事后監(jiān)督過渡到過程監(jiān)督，改進(jìn)工作方法，提高監(jiān)督時(shí)效。建立健全重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。
4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清查和盤點(diǎn)、處置審批，使之制度化、經(jīng)常化。
隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展及人們對(duì)高校管理的重視，其中人們對(duì)高校資產(chǎn)管理的關(guān)注度尤為重視。這主要是高校資產(chǎn)管理的效果直接影響高校資產(chǎn)的使用效率和管理質(zhì)量。高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理也成為當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的重點(diǎn)問題，怎樣將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合成為關(guān)鍵。本文從高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的必要性及作用出發(fā)，進(jìn)而分析出進(jìn)行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的有限途徑和方法。
關(guān)鍵詞：
高校；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；結(jié)合；方法
我國的高校仍以公辦的為主，由國家進(jìn)行管理和運(yùn)營。現(xiàn)階段，我國高校資產(chǎn)管理仍存在很大的問題，最主要的問題體現(xiàn)在資產(chǎn)管理質(zhì)量和資產(chǎn)增值效果差這兩點(diǎn)上。基于我國高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理存在的問題，怎樣將二者更好的解決成為當(dāng)下高效管理者的關(guān)鍵問題。
1高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的必要性和作用
(1)在高校財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理占據(jù)很大一部分，同時(shí)它有設(shè)計(jì)到高校財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此做好預(yù)算管理工作是高校財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵。高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的方法可以更大程度上游湖高校資源配置，降低各校各項(xiàng)工作的成本，進(jìn)而更好的提高高校預(yù)算工作的質(zhì)量和實(shí)效性。
(2)高校資產(chǎn)是財(cái)政預(yù)算及其發(fā)展的過程，它是高校預(yù)算管理質(zhì)量的集中體現(xiàn)，二者相符想成，互相作用，互相影響。
2高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的途徑和策略
2.1建立健全高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度，夯實(shí)兩者有效結(jié)合的基礎(chǔ)
高校管理者在進(jìn)行資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作中，要首先清晰明確本校的發(fā)展特點(diǎn)，掌握整個(gè)高校管理工作的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)管理者更要樹立加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作重要性的意識(shí)。將本校管理工作的實(shí)際情況與整體發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，制定出符合本校特點(diǎn)的健全的科學(xué)合理的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的規(guī)章制度，為二者的有機(jī)結(jié)合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校要在遵守賬實(shí)相符原則下進(jìn)行全面的資產(chǎn)清查工作，根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)量、年限、保管信息等進(jìn)行仔細(xì)分門別類的總結(jié)和歸納，這樣方便后續(xù)的工作開展。要對(duì)各種資產(chǎn)信息進(jìn)行登記造冊(cè)，盡力高校資產(chǎn)詳細(xì)的清單。高校管理者在根據(jù)國家相關(guān)的規(guī)章制度制定出資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的體系，掌握資產(chǎn)的配置情況及流動(dòng)的情況，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，不斷的完善該體系，確保在此體制下的管理工作取得良好的效果。
2.2建立健全高校資產(chǎn)預(yù)算編著機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理的質(zhì)量效率
為了確保高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的有效開展，高校管理者要建立健全完善的高校資產(chǎn)預(yù)算編織機(jī)制。在進(jìn)行資產(chǎn)清查工作時(shí)，員工要堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的原則，以保障做到賬實(shí)相符。
2.3依托高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系，深化高校資產(chǎn)管理力度
高效管理者在進(jìn)行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作時(shí)，除了需要建立完善的高效管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度之外，還要重視建立根據(jù)預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量及資產(chǎn)利用狀況的考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更好的動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作，提高管理工作的實(shí)效性和執(zhí)行力度。需要注意的是建立健全考核制度也要堅(jiān)持從本校的實(shí)際資產(chǎn)配置情況和使用情況進(jìn)行分析，這樣才能更加準(zhǔn)確的制度出高校預(yù)算管理的目標(biāo)，也更加容易完成目標(biāo)。管理者在日常的工作管理中要對(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作中存在的問題及時(shí)的進(jìn)行解決，查明原因和有效的解決問題。高校還要建立相關(guān)的高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的獎(jiǎng)懲制度，以此來調(diào)動(dòng)各部門員工工作的積極性，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍的水平。
2.4本著高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理信息共享的目標(biāo)，建立完備的信息化管理系統(tǒng)
高效管理者在進(jìn)行高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作時(shí)，需要建立健全信息化的管理系統(tǒng)，借助信息技術(shù)，提高高校管理工作的質(zhì)量和有效性。隨著我國各大高校的不斷擴(kuò)招，很多高校的管理規(guī)模都有了很大的提高，單靠原先的資產(chǎn)管理方法已無法適應(yīng)龐大的管理工作。這就需要管理者借助發(fā)達(dá)的信息技術(shù)好而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立健全符合本校特點(diǎn)的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的信息化管理系統(tǒng)。這樣有利于高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的資產(chǎn)配置，同時(shí)信息技術(shù)可以簡(jiǎn)化工作人員的工作步驟，大大提高員工的工作效率，也能提高高校預(yù)算工作的精準(zhǔn)度和精細(xì)化程度。這就需要高校加強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，定期對(duì)管理人員進(jìn)行信息化系統(tǒng)操作的培訓(xùn)和來和，只有通過考核的人員才能持證上崗，以此提高高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)。
3結(jié)束語
綜上所訴，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們對(duì)高校管理意識(shí)的增加，提高高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理的實(shí)效性是關(guān)鍵。鑒于我國現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的現(xiàn)狀和存在不問題，學(xué)校管理者必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理意識(shí)，正面看待問題，樹立加強(qiáng)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的意識(shí)，建立符合本校特點(diǎn)的完善的、科學(xué)合理的預(yù)算編制機(jī)制，同時(shí)建立全面考核機(jī)制，從根本上提高高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的實(shí)效性。
作者：魏書江 單位：西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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（一）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的制度不健全、結(jié)合層次不高目前，教育部還沒有出臺(tái)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合具體辦法，高校內(nèi)部也沒有具體制度規(guī)范資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度無論從框架還是原則都與“辦法”的要求相去甚遠(yuǎn)，雖然教育部2009年下發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（征求意見稿）對(duì)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度作了較大的修改，但對(duì)雙方的相結(jié)合問題仍處于原則性的層面，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理深層次結(jié)合處在探索階段，難以滿足財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理自身發(fā)展需要。
（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理銜接不暢，機(jī)構(gòu)職責(zé)模糊高校資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政管理權(quán)三位一體，沒有產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的運(yùn)行機(jī)制。資產(chǎn)的管理職能分別由財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、后勤管理等部門兼任，資產(chǎn)管理的職能分散，缺少行之有效的約束機(jī)制，更未形成完整的資產(chǎn)管理體系。在高校資產(chǎn)來源和使用方面日益多元化、復(fù)雜化的情況下，如果不確立職責(zé)明確的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，形成完整的資產(chǎn)管理體系，建立切實(shí)可行的資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，必定造成資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂情況，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
（三）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理核算口徑不統(tǒng)一 對(duì)于資產(chǎn)管理，財(cái)政部門按11類核算，教育部門按16類核算；對(duì)于財(cái)務(wù)管理，由財(cái)政部和教育部頒發(fā)的“制度”則按6類資產(chǎn)核算。不僅資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理對(duì)資產(chǎn)分類不一致，資產(chǎn)管理內(nèi)部不同主管部門之間資產(chǎn)分類也不一致，而且不同的資產(chǎn)分類之間缺乏明確的分類轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。教育部門在要求高校資產(chǎn)管理部門按16類核算資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理部門按6類核算資產(chǎn)的同時(shí)，要求高校按財(cái)政部門11類組織清查和上報(bào)資產(chǎn)決算報(bào)表。由于核算口徑的差異，給資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合工作造成很大的困難，也導(dǎo)致資產(chǎn)信息的真實(shí)性、可比性大打折扣。
二、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的意義
（一）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是由資產(chǎn)管理的性質(zhì)與重要性決定的高校的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校教學(xué)、科研、行政工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和提供公共服務(wù)的物質(zhì)保證。加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，對(duì)進(jìn)一步深化高校管理體制改革，降低高校運(yùn)行成本，理順收入分配關(guān)系，健全國有資產(chǎn)管理體制具有重要意義。
（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是管理的內(nèi)在要求 財(cái)務(wù)管理是高校組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、劃分財(cái)權(quán)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。資產(chǎn)管理則體現(xiàn)為資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)的管理，是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。高校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的關(guān)系是不可分割的統(tǒng)一體，是資產(chǎn)價(jià)值量和實(shí)物形態(tài)的不同表現(xiàn)，二者互為因果。兩者的關(guān)系表明，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合是管理的內(nèi)在要求。一方面，加強(qiáng)資產(chǎn)管理有利于提高資產(chǎn)使用效益，也就是提高資金使用效益，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效益，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作，提高財(cái)務(wù)管理水平。另一方面，資產(chǎn)管理又有其特定的對(duì)象，服務(wù)于財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理側(cè)重點(diǎn)是資產(chǎn)價(jià)值的管理，而資產(chǎn)管理側(cè)重點(diǎn)則是實(shí)物量的管理，二者相互作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效管理。因此，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、促進(jìn)資產(chǎn)合理配置、有效使用的客觀需要，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為的有效手段。
三、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的有效途徑
（一）健全管理機(jī)構(gòu)，理順管理機(jī)制 高校根據(jù)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的精神，按照資產(chǎn)管理相關(guān)職能權(quán)限的劃分，成立資產(chǎn)管理處或在目前的資產(chǎn)管理部門內(nèi)部設(shè)置相關(guān)的資產(chǎn)管理科室，將全校的所有資產(chǎn)歸于資產(chǎn)管理部門監(jiān)督管理之下，形成“決策管理（學(xué)校）、綜合監(jiān)管（資產(chǎn)管理處）、歸口管理（相關(guān)職能部門）、使用管理（各使用單位）的四級(jí)監(jiān)督管理體系。理順資產(chǎn)管理與歸口管理、使用管理單位的工作關(guān)系，形成資產(chǎn)采購（購置或構(gòu)建）、資產(chǎn)管理、信息管理等為內(nèi)容的管理工作有效銜接，改變目前資產(chǎn)管理“重購置、輕管理”的思維模式。同時(shí)，在財(cái)務(wù)部門設(shè)置資產(chǎn)管理科或資產(chǎn)管理專職會(huì)計(jì)崗位，加強(qiáng)與資產(chǎn)管理處的聯(lián)系與溝通，定期核對(duì)資產(chǎn)賬，充分利用資產(chǎn)管理部門提供的有效信息，通過存量資產(chǎn)的使用效率和安全完整情況的信息利用，加強(qiáng)資產(chǎn)購置計(jì)劃的預(yù)算審核，以有效存量制約年度增量，通過資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的信息利用，減少直至杜絕資產(chǎn)流失。改變資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理“兩張皮”的問題。
（二）加強(qiáng)資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理具體表現(xiàn)在：
（1）資產(chǎn)購置管理。資產(chǎn)使用單位向資產(chǎn)歸口管理部門提出年度資產(chǎn)購置計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門根據(jù)綜合監(jiān)管部門提供的使用單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)完好率和資產(chǎn)使用效率審核后，進(jìn)行綜合平衡，報(bào)決策管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行；可執(zhí)行的資產(chǎn)購置預(yù)算年中需要調(diào)整的項(xiàng)目由歸口管理部門報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)資產(chǎn)綜合監(jiān)管主管校領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行。資產(chǎn)購置預(yù)算應(yīng)保持預(yù)算的嚴(yán)肅性和剛性，不得隨意突破。資產(chǎn)購置嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，按照規(guī)范的合同文本，完整地填列合同規(guī)定的內(nèi)容，履行相應(yīng)的審批程序。
（2）資產(chǎn)使用管理。校內(nèi)各資產(chǎn)使用單位應(yīng)設(shè)置專職或兼職資產(chǎn)管理員，掌握本單位資產(chǎn)的使用情況。資產(chǎn)管理員要隨時(shí)掌握本單位的資產(chǎn)存量和增量，登記資產(chǎn)的出租、出借情況，及時(shí)申報(bào)資產(chǎn)的變更信息，實(shí)時(shí)了解資產(chǎn)的使用狀況。單位資產(chǎn)管理員變更時(shí)，及時(shí)告知資產(chǎn)歸口部門和綜合監(jiān)管部門，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。資產(chǎn)監(jiān)管部門經(jīng)常不定期地抽查各資產(chǎn)使用管理單位資產(chǎn)使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
（3）資產(chǎn)處置管理。資產(chǎn)使用單位根據(jù)資產(chǎn)的使用狀況和資產(chǎn)報(bào)廢年限標(biāo)準(zhǔn)向資產(chǎn)歸口管理部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，歸口管理部門按程序組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)物鑒定后報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批，資產(chǎn)管理部門根據(jù)實(shí)物審核明細(xì)表，與財(cái)務(wù)管理部門審核其資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)完整性報(bào)資產(chǎn)管理主管校領(lǐng)導(dǎo)審批，并將報(bào)廢資產(chǎn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理系統(tǒng)待報(bào)廢庫。資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按審批權(quán)限執(zhí)行，對(duì)于高校占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量價(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。資產(chǎn)處置批復(fù)后，應(yīng)將報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行分類，招標(biāo)公告，履行招投標(biāo)程序，核減資產(chǎn)數(shù)據(jù)。資產(chǎn)處置收入進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬，實(shí)行收支兩條線管理。
（4）資產(chǎn)信息管理。資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)購置預(yù)算、采購合同、實(shí)物驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和購置發(fā)票等相關(guān)資料審查其程序是否合法、內(nèi)容是否真實(shí)完整，并將資產(chǎn)的相關(guān)明細(xì)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。在資產(chǎn)信息的錄入工作中，力求資產(chǎn)分類正確，信息完整準(zhǔn)確，相同資產(chǎn)的名稱要求一致。同時(shí)，打印出資產(chǎn)驗(yàn)收單和資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽，并將名稱相同、出廠編號(hào)不同的大量同類資產(chǎn)（如電腦等），列出明細(xì)清單，以識(shí)別標(biāo)簽的粘貼。財(cái)務(wù)部門在處理資產(chǎn)賬務(wù)時(shí)，應(yīng)將資產(chǎn)驗(yàn)收單編號(hào)或資產(chǎn)編號(hào)同時(shí)錄入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)；資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)管理部門每月進(jìn)行一次資產(chǎn)賬務(wù)核對(duì)，并將資產(chǎn)驗(yàn)收單編號(hào)或資產(chǎn)編號(hào)所對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證號(hào)導(dǎo)入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)編號(hào)與財(cái)務(wù)憑證號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系；年終及時(shí)處理資產(chǎn)未達(dá)賬項(xiàng)，配合財(cái)務(wù)管理部門編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表；在保持基礎(chǔ)資產(chǎn)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)一致的基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)決算報(bào)告的要求編制資產(chǎn)決算報(bào)表。日常工作中，資產(chǎn)管理部門按季度向財(cái)務(wù)管理部門提供資產(chǎn)購置的預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置等情況，同時(shí)向?qū)W校資產(chǎn)各級(jí)管理部門和單位提供相關(guān)資產(chǎn)信息。
（三）規(guī)范資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算的口徑 具體表現(xiàn)在：
（1）統(tǒng)一資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)。隨著國家公共財(cái)政體制的建立，財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化程度的提高，高校作為非營利組織機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理從屬于公共財(cái)政、服務(wù)于公共財(cái)政管理的要求日益顯現(xiàn)。高校執(zhí)行財(cái)政部的分類標(biāo)準(zhǔn)，將教育部的資產(chǎn)16分類標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度的資產(chǎn)6分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到財(cái)政部的資產(chǎn)11分類標(biāo)準(zhǔn)上，是高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的制度要求所在。因此，高校應(yīng)按財(cái)政部的資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，將固定資產(chǎn)分為土地、房屋建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具、衡器、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列物、家具用具及其他類等共11 大類，并按新的資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)組織資產(chǎn)盤點(diǎn)、清查、核對(duì)等工作。同時(shí)，建議財(cái)政部聯(lián)合教育部組織部分高校制定出分類標(biāo)準(zhǔn)間的轉(zhuǎn)換關(guān)系目錄，以便具體實(shí)施。
（2）規(guī)范資產(chǎn)確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)的核算對(duì)象有廣義與狹義之分，財(cái)務(wù)管理是資產(chǎn)廣義范疇，資產(chǎn)管理是資產(chǎn)的狹義范疇。資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一的資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和高校管理的實(shí)際需要，明確規(guī)定資產(chǎn)管理（主要為固定資產(chǎn)）的資產(chǎn)核算范圍；同時(shí)，制定資產(chǎn)核算的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，尤其是價(jià)值起點(diǎn)在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，使用時(shí)間超過一年的大批同類物資，如家具等。資產(chǎn)的確認(rèn)范圍和價(jià)值計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和統(tǒng)一，是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的基本內(nèi)容。
（四）開展資產(chǎn)績效評(píng)價(jià) 資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)是考核監(jiān)督管理高校國有資產(chǎn)使用效率的重要手段。高校應(yīng)建立包括資產(chǎn)安全完整率、資產(chǎn)使用效率和資產(chǎn)管理人員考核指標(biāo)在內(nèi)的資產(chǎn)管理指標(biāo)體系。將校內(nèi)各單位完成工作任務(wù)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究成果與占有使用的有效資產(chǎn)緊密地聯(lián)系起來。通過指標(biāo)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各資產(chǎn)使用單位強(qiáng)化資產(chǎn)管理的責(zé)任，從追求資產(chǎn)的數(shù)量轉(zhuǎn)到追求資產(chǎn)的質(zhì)量和效益上來。同時(shí)，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。以資產(chǎn)的績效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行年度考核，并與下年度資產(chǎn)購置預(yù)算和工資預(yù)算掛鉤。以存量定增量，逐步平衡校內(nèi)各各使用單位占有資產(chǎn)的嚴(yán)重不平等現(xiàn)象，解決資產(chǎn)閑置和資產(chǎn)占用不足的問題，引導(dǎo)各單位增強(qiáng)資產(chǎn)的效益觀念，明白資產(chǎn)的使用效益與資金的使用效益同等重要。因此，資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)工作可以為資金分配、預(yù)算安排提供依據(jù)，促進(jìn)資金管理水平提高，有助于提高資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理水平。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理對(duì)策
一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要意義
我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的重要組成部分，事業(yè)單位日常工作的正常開展，關(guān)系到社會(huì)事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；資產(chǎn)管理的正常運(yùn)行，又關(guān)系到事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。因此，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的優(yōu)劣，影響到事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)的開展，是保證社會(huì)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的必然要求。
我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家文宗瑜認(rèn)為，相較于世界主要經(jīng)濟(jì)體，我國國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出國有資產(chǎn)數(shù)額最大和國有資產(chǎn)比重最大的“兩大”特征，這“兩大”暗示著我們?cè)谏鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，要時(shí)刻關(guān)注我國國有資產(chǎn)的有效管理和運(yùn)營。而事業(yè)單位在目前我國行政事業(yè)單位中也占了很大的比重，我國事業(yè)單位中國有固定資產(chǎn)總額占總資產(chǎn)的比例也很大。因此，2006年5月和2008年3月，財(cái)政部分別頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。這是我國為適應(yīng)當(dāng)時(shí)國有資產(chǎn)管理的要求而制定的，為我國當(dāng)時(shí)國有資產(chǎn)的安全有效運(yùn)行提供了依據(jù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為了更好適應(yīng)國有資產(chǎn)管理的形勢(shì)，2015年12月財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，為加快建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，更好地保障事業(yè)單位國有資產(chǎn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出了指導(dǎo)意見。
二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題
從目前情況來看，許多事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)重視購置、輕視管理，國有資產(chǎn)的使用效率較低、閑置率較高，資產(chǎn)的購置、使用、處置、調(diào)撥、調(diào)劑等處理流程不順暢，國有資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)與資產(chǎn)賬面數(shù)普遍存在不相符的現(xiàn)象。一些事業(yè)單位沒有制定適合本單位的國有資產(chǎn)管理制度，事業(yè)單位內(nèi)部沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，甚至沒有專職資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理權(quán)限職責(zé)與財(cái)務(wù)管理權(quán)限職責(zé)有時(shí)混淆不清。下面就事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題進(jìn)行分析。
（一）資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作較為薄弱
事業(yè)單位管理人員資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，不能把國有資產(chǎn)管理當(dāng)作重要事項(xiàng)來抓。與其他工作事項(xiàng)比較，總是把資產(chǎn)管理工作放在次要的位置，甚至忽略不管。認(rèn)為資產(chǎn)管理只是單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的事情，與其他人員無關(guān)。有的單位沒有配備專職資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)管理工作人員分工不明確、職責(zé)不清晰。有的資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力偏低，沒有很好的接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理較為混亂。有的單位沒有建立起準(zhǔn)確、詳細(xì)的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，在日常使用中缺乏很好的監(jiān)管，使國有資產(chǎn)損壞、丟失。
（二）資產(chǎn)使用效率不高、存在大量閑置資產(chǎn)
有的單位盲目預(yù)算項(xiàng)目資金，由于預(yù)算審批不嚴(yán)，獲得大量預(yù)算審批資金，形成大量閑置資產(chǎn)。有的單位資產(chǎn)更新后，清退下來的舊資產(chǎn)閑置在庫，無人問津，沒有作進(jìn)一步的分類處理。對(duì)長期閑置的資產(chǎn)，沒有建立起有效的共享機(jī)制，缺少一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)信息共享的交流平臺(tái)，單位不能把自己的閑置資產(chǎn)與其他單位共享。在制度不完善的情況下，與其他單位共享使用資產(chǎn)，會(huì)增加資產(chǎn)的管理、使用成本，所以寧愿將資產(chǎn)閑置，也不愿與其他單位調(diào)劑或共享使用，表現(xiàn)為資產(chǎn)使用效率低下。
（三）實(shí)物資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符
事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)的購置及使用過程中，由于種種原因，實(shí)物資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符，會(huì)計(jì)賬面數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不真實(shí)。有的事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)名稱不統(tǒng)一，有的資產(chǎn)名稱相符，但規(guī)格型號(hào)不相符，從而導(dǎo)致不易管理。有的單位實(shí)物資產(chǎn)在甲單位存放或使用，但與之對(duì)應(yīng)的賬目在乙單位，從而導(dǎo)致實(shí)物與賬面分離，使賬目信息失實(shí)。
（四）尚未建立起完善的國有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系
目前有的事業(yè)單位尚未建立較完善的國有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系，沒有明確的績效管理目標(biāo)，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)過于簡(jiǎn)單，而有的指標(biāo)評(píng)價(jià)操作起來難度又較大。有的事業(yè)單位雖已建立資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系，但只是為了應(yīng)付、走過場(chǎng)，不能真正發(fā)揮績效評(píng)價(jià)的作用。有的單位績效評(píng)價(jià)工作起步晚，沒有經(jīng)驗(yàn)積累，工作推進(jìn)緩慢。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理，需要專業(yè)的、綜合性的管理人才，因?yàn)樯婕暗浇?jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等各方面的知識(shí)。所以目前的實(shí)際情況是，大多凳亂檔ノ幻揮猩枇⒆ㄒ檔摹⒆ㄖ暗淖什績效管理人員。
三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作
1.重視資產(chǎn)管理，明確職責(zé)分工。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人以及各部門管理人員思想上要高度重視，自覺高效地推動(dòng)國有資產(chǎn)管理，制定適合于本單位的資產(chǎn)管理制度，在制度中明確資產(chǎn)的購置、登記、盤點(diǎn)、存放、使用、維護(hù)、報(bào)廢、調(diào)撥、損失賠償、責(zé)任追究等內(nèi)容，并且強(qiáng)有力的執(zhí)行。單位的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理工作人員以及資產(chǎn)的使用人員應(yīng)分工明確，明確各責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到具體的人。
2.建立國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。利用現(xiàn)有的事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，便于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)高效的管理，為管理決策提供參考依據(jù)。通過建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握本單位資產(chǎn)以及下屬單位的資產(chǎn)信息，全面掌握單位資產(chǎn)的使用狀況。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；高效；管理體系；創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01
一、當(dāng)前企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題
1.管理目標(biāo)不明確
資產(chǎn)管理目標(biāo)定位的不明確，限制了企業(yè)資本的高效運(yùn)營。一些企業(yè)，雖然能夠保證資產(chǎn)的安全，但是卻無法有效利用資產(chǎn)。這樣，資產(chǎn)安全了，資產(chǎn)利用率不高，也就談不上資產(chǎn)利用率的最大化。另一方面，企業(yè)還存在著的一種普遍現(xiàn)象是，企業(yè)購入的資產(chǎn)并不符合發(fā)展戰(zhàn)略需求，結(jié)果造成了嚴(yán)重的資產(chǎn)閑置，甚至資產(chǎn)貶值的情況。如此，不僅企業(yè)的投資受損，而且還影響到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
2.管理機(jī)制不完善
企業(yè)資產(chǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)缺乏一套系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的資產(chǎn)管理機(jī)制，直接影響企業(yè)資產(chǎn)的日常管理和操作流程，許多環(huán)節(jié)憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺進(jìn)行管理和決策，沒有能夠形成建立一種以制度來約束資產(chǎn)運(yùn)營的方向和影響資產(chǎn)的管理水平模式。
3.預(yù)算缺乏可行性
主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）企業(yè)預(yù)算缺乏發(fā)展戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)。沒有發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下的預(yù)算管理，往往出現(xiàn)短期活動(dòng)，忽視長期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)；（2）經(jīng)不起市場(chǎng)檢驗(yàn)，預(yù)算管理過程往往忽視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研與預(yù)測(cè)，使很多預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的外部環(huán)境不相容，整個(gè)預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場(chǎng)接受；（3）預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性，缺乏對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，這也使企業(yè)的預(yù)算工作難以推行；（4）預(yù)算與企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)相脫節(jié)，編制的預(yù)算缺乏必要的客觀性。
4.財(cái)務(wù)管理能力體現(xiàn)不足
企業(yè)的管理的核心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理的核心是資金管理。一些企業(yè)只注重財(cái)務(wù)數(shù)字核算而忽視參與資產(chǎn)過程管控，未能將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)工作相融合，使得企業(yè)的管理信息與財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性不能很好的溝通與確認(rèn)，在資產(chǎn)管理處理上體現(xiàn)出不及時(shí)、不規(guī)范，及易產(chǎn)生權(quán)責(zé)不明，進(jìn)而導(dǎo)致資金的循環(huán)不能保證資產(chǎn)管理的相關(guān)需求。另外，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平仍需綜合提高。
5.資產(chǎn)配置不合理，利用率不高
由于企業(yè)的資產(chǎn)配置不合理、不規(guī)范，重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重，結(jié)果導(dǎo)致資產(chǎn)難免會(huì)有閑置現(xiàn)象，利用率低下。在處置和購買資產(chǎn)上不按相關(guān)法律、規(guī)定、程序執(zhí)行，主觀性和隨意性較大，一定程度上導(dǎo)致資產(chǎn)流失，不僅不會(huì)給企業(yè)帶來任何經(jīng)濟(jì)效益，相反還會(huì)使企業(yè)包袱更加沉重。
二、構(gòu)建高效的資產(chǎn)管理體系
1.明確管理目標(biāo)
首先建立資產(chǎn)管理基本導(dǎo)向：（1）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；（2）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；（3）通過資產(chǎn)的運(yùn)用與周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的良性循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化；（4）最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化和股東權(quán)益價(jià)值最大化。其次，要將盈利作為資產(chǎn)管理的整體目標(biāo)，在理順內(nèi)部和外部關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過相應(yīng)的方式推動(dòng)企業(yè)盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。，第三，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行量化和考評(píng)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）資產(chǎn)參與度目標(biāo)（2）資產(chǎn)效率目標(biāo)（3）資產(chǎn)質(zhì)量目標(biāo)（4）資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)
2.健全管理組織及制度
（1）加強(qiáng)具有資產(chǎn)管理專業(yè)人員的配備，確立明晰的縱向與橫向的職能與責(zé)任；（2）制定規(guī)范、有效的資產(chǎn)管理流程標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)；（3）建立資產(chǎn)管理的監(jiān)督和約束機(jī)制，完善和提升對(duì)于資產(chǎn)的監(jiān)管和約束行為，從而促進(jìn)資產(chǎn)的合理化使用機(jī)制；（4）建立資產(chǎn)經(jīng)營和管理的連帶責(zé)任制度，充分利用現(xiàn)代企業(yè)的資產(chǎn)管理的有效手段，樹立起極有效的資產(chǎn)管理理念和責(zé)任意識(shí)；（5）建立管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)控，保證資產(chǎn)的有效利用；（6）建立綜合考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度；（7）利用信息化資產(chǎn)管理工具，提高資產(chǎn)管理效率。
3.實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算系統(tǒng)化
（1）企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前必須認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研并且進(jìn)行企業(yè)的資源分析，確定自己的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略計(jì)劃，以此為基礎(chǔ)發(fā)展后期各項(xiàng)預(yù)算；（2）樹立具有企業(yè)戰(zhàn)略的全面管理預(yù)算觀念，要正視預(yù)算環(huán)境，通過市場(chǎng)調(diào)研，擬定內(nèi)因外因的不確定因素中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，牢記戰(zhàn)略導(dǎo)向，并編制相應(yīng)預(yù)算，使企業(yè)資產(chǎn)在管理過程中與預(yù)算相結(jié)合，避免預(yù)算工作的盲目性（3）在全面預(yù)算完成后，抓好事后預(yù)算考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差動(dòng)因進(jìn)行及早的發(fā)現(xiàn)，提出改進(jìn)方案和補(bǔ)救措施，使全面預(yù)算管理得到真正的實(shí)施；（4）建立有效的監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)調(diào)預(yù)算的剛性原則 ，使各項(xiàng)預(yù)算處在可空狀態(tài)。
4.發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的中心作用
（1）建立健全以財(cái)務(wù)為中心的管理體系，企業(yè)財(cái)務(wù)管理要服務(wù)和服從于企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的需要，一切以有利于改善和提高資產(chǎn)管理工作效率及經(jīng)濟(jì)效益為目的；（2）加強(qiáng)企業(yè)資金管理，抓好資金籌措及資金使用，充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)三大基本功能：資金管理功能、成本控制功能、監(jiān)督控制功能；（3）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)能力，全面提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，造就一支會(huì)核算，會(huì)分析、會(huì)論證、會(huì)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。
5.優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，不斷提高資產(chǎn)利用效率
（1）對(duì)不合理的資產(chǎn)配置進(jìn)行優(yōu)化重組，一是優(yōu)化資產(chǎn)綜合效益考核指標(biāo)，形成動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系；二是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)力、物力資源配置和占用結(jié)構(gòu)，建立資產(chǎn)配置前的可行性分析和配置中的調(diào)控制度；三是優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，形成高效、精干、強(qiáng)有力的組織體系。
（2）建立企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，運(yùn)用法律手段加大資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，運(yùn)用行政手段強(qiáng)化資產(chǎn)管理的控管機(jī)能，建立一套嚴(yán)格的審計(jì)制度和監(jiān)督控管制度。
三、在不斷完善的管理中發(fā)展創(chuàng)新
1.意識(shí)創(chuàng)新
運(yùn)用創(chuàng)新的思維和觀念，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。
2.體制創(chuàng)新
實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、管理隊(duì)伍、管理制度有機(jī)結(jié)合。
3.機(jī)制創(chuàng)新
對(duì)資產(chǎn)的運(yùn)作進(jìn)行激勵(lì)、監(jiān)督和約束，增強(qiáng)管理的靈活性和創(chuàng)造性，提高資產(chǎn)管理水平。
4.手段創(chuàng)新
實(shí)施資產(chǎn)購置程序化、資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化、資產(chǎn)處置規(guī)范化、管理系統(tǒng)信息化，使資產(chǎn)管理逐步在實(shí)踐中向科學(xué)化和規(guī)范化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]仲鳳霞.淺談企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014.10.
