時(shí)間：2022-01-29 13:35:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投資管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
由于煤電聯(lián)動(dòng)政策難以貫徹執(zhí)行，煤炭?jī)r(jià)格的不穩(wěn)定與電價(jià)政策出臺(tái)難等問題的存在，使電力企業(yè)在“上網(wǎng)電價(jià)”與“銷售電價(jià)”的兩種因素?cái)D壓下，造成電力企業(yè)的效益被嚴(yán)重壓縮，投資能力也出現(xiàn)一定程度的下降。同時(shí)隨著電網(wǎng)規(guī)模的持續(xù)增加，對(duì)其運(yùn)營(yíng)、折舊與維護(hù)等費(fèi)用也持續(xù)增加，給電力企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)造成巨大的壓力。因此，對(duì)電力企業(yè)來說，提升電力投資管理效益是十分有必要的。
二、提升電力投資管理效益的具體措施
筆者結(jié)合多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在進(jìn)行電力項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要提升電力投資管理效益，可以采取下述幾方面措施：
1、加強(qiáng)決策階段的投資管理控制
首先，電力行業(yè)與其他行業(yè)存在本質(zhì)區(qū)別，主要在于其生產(chǎn)和銷售在瞬間完成，因此在進(jìn)行電力建設(shè)或者改造時(shí)，要根據(jù)該行業(yè)的具體特征做好電力規(guī)劃，盡量使其發(fā)展既能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也具有一定的超前預(yù)測(cè)。但是在決策階段要確定電能增長(zhǎng)率，不能僅僅參考國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，也要因地制宜的考慮區(qū)域的實(shí)地情況，尤其是用電結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，按照目前的發(fā)展趨勢(shì)可知，未來電力的發(fā)展方向是高科技、高效率和高節(jié)能等，因此不能簡(jiǎn)單地根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來預(yù)測(cè)；其次，要加強(qiáng)新建或者改造電力項(xiàng)目可行性的研究工作，確保研究報(bào)告具有可批性和可行性。在進(jìn)行可行性報(bào)告編制時(shí)，必須優(yōu)化建設(shè)多個(gè)方案，并對(duì)這些方案進(jìn)行縱向和橫向的對(duì)比，選擇出性價(jià)比最高、技術(shù)最為先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)最為合理的最優(yōu)方案，只有這樣才能確保最終的投資管理效益；最后，決策者要轉(zhuǎn)變思想，在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)要瞄準(zhǔn)效益好、規(guī)模大、具有極強(qiáng)調(diào)節(jié)能力的項(xiàng)目，盡量避免以往各自為政的局面，確保電網(wǎng)能夠統(tǒng)一規(guī)劃與調(diào)配，能夠有效將財(cái)力和物力集中起來。
2、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資管理控制
在決策階段完成后，勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，是吸收、消化所有決策技術(shù)的核心環(huán)節(jié)。一旦確定了電力建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)就成為提升電力投資管理效益的重要一個(gè)環(huán)節(jié)，影響此階段投資管理效益的不確定因素最多，可選用的備選方案也很多，設(shè)計(jì)者也具有很強(qiáng)的靈活性和機(jī)動(dòng)性，對(duì)整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)投入運(yùn)營(yíng)后的效益具有十分重要的影響，也是電力投資管理效益可能達(dá)到最大的一個(gè)階段。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式，盡力調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員對(duì)投資控制的積極性，正確處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，設(shè)計(jì)的基本原則必須遵循“適用、經(jīng)濟(jì)、一定條件下的美觀”等。一個(gè)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，不僅要具有先進(jìn)的技術(shù)，還必須具有較好的經(jīng)濟(jì)性。該階段的一個(gè)重要任務(wù)是尋找技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，確保最終方案即先進(jìn)又合理。
3、建設(shè)過程全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電力項(xiàng)目的建設(shè)都存在固定的模式，即臨時(shí)建立相關(guān)的建設(shè)單位，此單位即管項(xiàng)目報(bào)批、設(shè)計(jì)、拆遷等，又管項(xiàng)目的計(jì)劃管理、訂貨及竣工驗(yàn)收等，此臨時(shí)建設(shè)單位職能全面，集建設(shè)過程中各個(gè)相關(guān)部門的具體管理事務(wù)于一身，如：政府部門、業(yè)務(wù)主管部門和施工等，這種管理模式過渡強(qiáng)調(diào)管理，也忽略項(xiàng)目業(yè)主的作用，這就很容易導(dǎo)致業(yè)主在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中幾乎沒有地位，使得責(zé)、權(quán)、利不明確，給提升電力投資管理效益帶來了一定難度，基于此，改變傳統(tǒng)的建設(shè)模式，是確保提升電力投資管理效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相關(guān)部門對(duì)此也下發(fā)了“關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定”，其中明確規(guī)定，電力項(xiàng)目建設(shè)的大中型項(xiàng)目在建設(shè)之初必須組建項(xiàng)目法人，通過項(xiàng)目法人對(duì)整個(gè)電力項(xiàng)目的策劃、資金籌措、經(jīng)營(yíng)、償還、整個(gè)電力項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及材料采購(gòu)等進(jìn)行有效控制和管理。電力項(xiàng)目的項(xiàng)目法人制在一定程度上形成約束機(jī)制，明確了整個(gè)電力項(xiàng)目過程的責(zé)、權(quán)、控制等，能夠有效降低施工成本，提升電力投資管理效益。
4、面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制
在電力項(xiàng)目建設(shè)過程中，全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，這是有效提升電力投資管理的重要手段。雖然在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中我國(guó)的招投標(biāo)也進(jìn)行了一段時(shí)間，但是由于多種因素的影響，過去的招投標(biāo)還存在一些問題，具體來說主要包括下述幾方面：過分重視工程造價(jià)，忽略技術(shù)指標(biāo)；行政關(guān)于招投標(biāo)過于嚴(yán)重；地方保護(hù)主義等，這些都對(duì)招投標(biāo)的公平、公正性造成了一定程度的影響?；诖?，在往后的招投標(biāo)工作重要完善健全投標(biāo)制度，真正引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍、設(shè)備材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位等，只有這樣才能從根本上確保電力項(xiàng)目施工過程中材料與技術(shù)等方面的施工質(zhì)量，最終確保電力項(xiàng)目的投資管理效益。
5、完善合同管理制，推行建設(shè)監(jiān)理制
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行高效管理，最為基礎(chǔ)的前提條件是建立完善的合同管理機(jī)制。電力建設(shè)項(xiàng)目往往很復(fù)雜，在建設(shè)過程中涉及到的事務(wù)、方面眾多，需要各個(gè)部門和專業(yè)要相互協(xié)調(diào)、配合，這必須依靠健全、完善的合同制度來規(guī)范不同部門的行為。通過合同將各個(gè)不同部門和組織有效連接起來，做到有章可循、責(zé)權(quán)獎(jiǎng)罰分明，只有這樣，才能最大限度的提升電力投資管理效益。同時(shí)在電力項(xiàng)目建設(shè)過程中，要逐步推行建設(shè)監(jiān)理，通過專業(yè)的建設(shè)監(jiān)理，不斷對(duì)項(xiàng)目的投入與預(yù)算相比較，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)投資支出的預(yù)測(cè)分析，為及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)防提供科學(xué)、合理的依據(jù)。
三、結(jié)束語
一、投資項(xiàng)目管理階段的界定
投資管理全過程一般包括投資前期管理（五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)規(guī)劃）、投資決策管理（立項(xiàng)、可研審批）、工程建設(shè)管理（初步設(shè)計(jì)、概算審批、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目建設(shè)管理、驗(yàn)收）、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理（后評(píng)價(jià)，正常運(yùn)營(yíng)階段的精益管理、績(jī)效考核、處置評(píng)估等）四個(gè)主要階段。不同企業(yè)集團(tuán)根據(jù)自身管控特點(diǎn)、人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置，總部層面對(duì)投資階段的管理范圍或者管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同，其中規(guī)劃管理、投資決策管理、后評(píng)價(jià)管理是大部分中央企業(yè)集團(tuán)總部都涉及的管理內(nèi)容，工程建設(shè)過程管理情況則根據(jù)企業(yè)管控模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況等有所不同。有的企業(yè)集團(tuán)專門設(shè)立工程建設(shè)管理部門，與項(xiàng)目前期管理部門分立，例如中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)中化股份有限公司，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程嚴(yán)格管控。其中中國(guó)中化股份有限公司的工程管理部不僅參與到可行性研究階段概算和工程建設(shè)內(nèi)容的審核（選址、配套公用工程的落實(shí)、投資估算、建設(shè)周期的安排是否合理等），并對(duì)項(xiàng)目管理組織和人員的能力進(jìn)行評(píng)估，核準(zhǔn)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算、項(xiàng)目管理計(jì)劃書、跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施的全過程，開展稽查、竣工驗(yàn)收、工程建設(shè)工作考核等工作。對(duì)工程建設(shè)階段管理比較細(xì)化的企業(yè)多有資金集中度較高，并由集公司統(tǒng)一撥付使用的特點(diǎn)。有的企業(yè)由于總部集團(tuán)層面的管理架構(gòu)和人員限制，其投資建設(shè)過程管理的重點(diǎn)承擔(dān)單位在二級(jí)公司（事業(yè)部）或三級(jí)企業(yè)。
二、投資決策程序
1項(xiàng)目提出
項(xiàng)目決策過程多指立項(xiàng)開始，到可行性研究報(bào)告批復(fù)為止。根據(jù)項(xiàng)目大小和類型不同，可采取自上而下、自下而上兩種方式提出項(xiàng)目。對(duì)于企業(yè)原有產(chǎn)品的擴(kuò)能改造、產(chǎn)品鏈的一般延伸等可由項(xiàng)目建設(shè)單位自行提出，按管理權(quán)限報(bào)上級(jí)單位審批同意；而對(duì)于大型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)或開創(chuàng)性新產(chǎn)品或新業(yè)務(wù)開展，例如大型煉化一體化項(xiàng)目，為使決策更加公正科學(xué)，則可由集團(tuán)層面組織提出產(chǎn)品方案，確定工藝路線、與地方政府接洽落實(shí)建設(shè)條件，比選廠址，論證項(xiàng)目可行性等，決策后組織項(xiàng)目部開展實(shí)施或委托下一級(jí)單位實(shí)施建設(shè)。
2項(xiàng)目論證和批復(fù)
項(xiàng)目提出并報(bào)送投資決策機(jī)構(gòu)后，即進(jìn)入評(píng)估程序，在各企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，多由專門歸口管理部門負(fù)責(zé)評(píng)估（例如中石化發(fā)展計(jì)劃部、五礦集團(tuán)投資管理部、中國(guó)化工規(guī)劃發(fā)展部等）。評(píng)估過程視項(xiàng)目復(fù)雜程度可采取內(nèi)部評(píng)估、自行組織專家論證、委托專門中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面評(píng)估出具評(píng)估報(bào)告等多種方式，根據(jù)評(píng)估意見報(bào)請(qǐng)決策機(jī)構(gòu)審批。在決策審批前多數(shù)企業(yè)會(huì)對(duì)項(xiàng)目涉及專業(yè)職能管理的內(nèi)容，例如資金平衡、融資方案、安全、環(huán)保、人力資源、法律等征求內(nèi)部財(cái)務(wù)部、安全環(huán)保部、人力資源部、法律部等職能部門意見參與決策，方式上可以采取成立投資委員會(huì)或采取內(nèi)部文件會(huì)簽的方式，通過后按規(guī)定報(bào)公司決策機(jī)構(gòu)（董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等）、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等）決策審批，至此完成項(xiàng)目決策。集團(tuán)總部和所屬單位投資管理權(quán)限的確定根據(jù)各企業(yè)不同情況，各企業(yè)集團(tuán)對(duì)總部及所屬二級(jí)單位的投資決策管理權(quán)限設(shè)定也有所差別，其權(quán)限的設(shè)定與管控模式、二級(jí)單位的規(guī)模和管理能力等因素相關(guān)。合理的界定投資權(quán)限既可以保證投資管控的效果，避免投資失控，又可以充分發(fā)揮二級(jí)單位投資管理的積極性。例如中國(guó)中化股份對(duì)于對(duì)具有較強(qiáng)投資管理能力和完備投資管理制度的業(yè)務(wù)單位，且近年投資項(xiàng)目成效較好（例如完成預(yù)期可研目標(biāo)）的單位按具體情況對(duì)投資額進(jìn)行差異化授權(quán)，根據(jù)情況可自行審批1億元或5000萬元以下的投資項(xiàng)目，而對(duì)于投資管理能力一般或存在不良記錄的單位，則從嚴(yán)管理，所有投資項(xiàng)目都要報(bào)集團(tuán)公司審批。另外一種比較通用的做法是按照按投資額度統(tǒng)一劃分權(quán)限，一定投資額度（例如2000萬）以上的項(xiàng)目由集團(tuán)總部審批，額度以下的項(xiàng)目由專業(yè)事業(yè)部或二級(jí)單位自行審批，報(bào)集團(tuán)總部備案即可。
三、考核機(jī)制
在項(xiàng)目管理中，考核機(jī)制是保證項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)施及達(dá)到預(yù)期效果的重要手段。對(duì)于企業(yè)來講，在滿足安全、環(huán)保等社會(huì)責(zé)任要求的前提下，一個(gè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的最終考核目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益。因此在投資管理辦法中專門規(guī)定問責(zé)和考核章節(jié)或?qū)ｉT出臺(tái)項(xiàng)目管理的問責(zé)和考核制度是必不可少的。可以考慮的做法是定性和定量考核相結(jié)合。在定量指標(biāo)上將投資與利潤(rùn)掛鉤，新增投資項(xiàng)目利潤(rùn)納入到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)年度利潤(rùn)考核總額中；在定性管理上投資管理成效與業(yè)績(jī)考核掛鉤，通過項(xiàng)目全過程（包括決策程序執(zhí)行、造價(jià)、合同、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、招投標(biāo)、審計(jì)、稽查、驗(yàn)收等管理）的不同權(quán)重打分體系將各項(xiàng)投資管理制度的規(guī)范執(zhí)行納入到各企業(yè)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績(jī)考核中。通過定量和定性考核集合的方式，來保證投資管理程序執(zhí)行的規(guī)范性和項(xiàng)目收益的可控性。
作者：?jiǎn)帖惱挝唬褐袊?guó)化工集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部
1.1招投標(biāo)中的問題。
在如今的工程領(lǐng)域，非常多的施工團(tuán)體依靠關(guān)系來進(jìn)行對(duì)某些工程的承包，如果施工團(tuán)體比較優(yōu)秀還好，萬一施工隊(duì)伍只為了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而粗制濫造，那么就會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的問題。在招投標(biāo)過程中，投資方并不能只針對(duì)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，還要兼顧工程的質(zhì)量和財(cái)務(wù)等多方面問題進(jìn)行綜合評(píng)估，不能以偏概全。
1.2工程施工過程的監(jiān)管問題。
施工企業(yè)在施工的時(shí)候出于成本和某種自私的心理往往會(huì)在工程中進(jìn)行不同程度的偷工減料或者適當(dāng)改變?cè)ㄓ?jì)劃或者工藝。投資方如果對(duì)這樣的現(xiàn)象沒有監(jiān)管而導(dǎo)致該現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，會(huì)導(dǎo)致在合同中的很多條款被瞞天過海的問題。這樣也會(huì)有很大的可能造成不必要的額外投入。
1.3對(duì)計(jì)劃變更的審查問題。
大部分的工程在建設(shè)過程中，都會(huì)對(duì)初始的計(jì)劃或者設(shè)計(jì)方案因?yàn)楦鞣N原因進(jìn)行各種各樣的更改，這樣的更改會(huì)給施工企業(yè)提供很多的機(jī)會(huì)進(jìn)行索取或者一些投機(jī)取巧的行為。所以在計(jì)劃進(jìn)行更改的時(shí)候投資方應(yīng)該對(duì)更改方案進(jìn)行仔細(xì)的核查，從而避免一些不必要的成本上升。
1.4竣工之后的核算問題。
在工程竣工之后，相關(guān)的核算環(huán)節(jié)是必不可少的，但是核算環(huán)節(jié)也是非常容易在數(shù)據(jù)上面出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的重要環(huán)節(jié)。所以相關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該重視在工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料和施工情況的核實(shí)和記錄，否則非常容易增加不必要的成本統(tǒng)計(jì)。
2、投資控制的各個(gè)重要環(huán)節(jié)
2.1決策環(huán)節(jié)。
2.1.1市場(chǎng)調(diào)研。
針對(duì)工程可行性，要做好市場(chǎng)調(diào)研工作。這一點(diǎn)是關(guān)鍵。要想確保項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮出預(yù)期效果，就要組織相關(guān)專家針反復(fù)進(jìn)行論證，不只是對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行研究，還要對(duì)市場(chǎng)前景進(jìn)行研究。相關(guān)人員必須要確保論證的客觀性，不能主觀否認(rèn)存在的矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)投資決策造成誤導(dǎo)。
2.1.2投資預(yù)算。
要明確投資估算也就是對(duì)工程總的投資額度進(jìn)行的預(yù)估和計(jì)算具有相當(dāng)程度的科學(xué)性和合理性。在這一點(diǎn)上不同的行業(yè)需要結(jié)合自身行業(yè)的特點(diǎn)，完善具有實(shí)際意義和科學(xué)效益的投資估算指標(biāo)，并制定出與之配套的管理和調(diào)整方法。
2.2設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。
2.2.1招標(biāo)工作。
招標(biāo)工作在進(jìn)行的時(shí)候設(shè)計(jì)單位必須在技術(shù)可行性和投資效益方面進(jìn)行負(fù)責(zé)。不僅要在可行性研究方面，還要在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等以及設(shè)計(jì)質(zhì)量、方案優(yōu)選、工藝流程、設(shè)計(jì)取費(fèi)等具體環(huán)節(jié)取得平衡，在不同的設(shè)計(jì)方案中進(jìn)行綜合性的比較和測(cè)量，激發(fā)設(shè)計(jì)者的靈感和熱情，保證選擇的設(shè)計(jì)方案周期短、效益高。
2.2.2限額設(shè)計(jì)。
進(jìn)行限額設(shè)計(jì)也就是在做好縱向和橫向的雙向投資控制工作?？v向體現(xiàn)在初步設(shè)計(jì)的時(shí)候要依據(jù)投資估算成本，按照一定的范圍進(jìn)行分解，確保工程能落實(shí)到每一個(gè)負(fù)責(zé)點(diǎn)上。橫向控制工作則是在設(shè)計(jì)階段，要按照專業(yè)對(duì)投資進(jìn)行分解，分塊進(jìn)行限額。分層控制是一種非常有效的控制方案，能夠使多個(gè)環(huán)節(jié)互相之間形成制約，以確保工程投資額度的限制管理。
2.2.3完善機(jī)構(gòu)。
完善獨(dú)立的審查機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前形勢(shì)看，很多工程項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)以及初步設(shè)計(jì)方面，都是由企業(yè)自身的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)相關(guān)部門進(jìn)行審查。但是這樣的審查往往缺少專業(yè)人員，不能理想中的的效果。因此，要獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)，結(jié)合工程具體性質(zhì)以及特點(diǎn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家在進(jìn)行獨(dú)立審查，減少片面性和局限性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，提升投資效益。
2.3建設(shè)環(huán)節(jié)。
2.3.1技術(shù)審查。
技術(shù)措施的審查非常重要。施工技術(shù)方案是對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)的一項(xiàng)綱領(lǐng)性文件，施工企業(yè)通過承包的需要進(jìn)行編制。在施工工程中一些情況是非常可怕的，簡(jiǎn)單來說就是投資方和監(jiān)理人員缺少正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為施工技術(shù)措施僅僅是施工企業(yè)的事情，而忽視了施工方案質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量與工期的影響。從很多的現(xiàn)實(shí)情況反映，很多工程建設(shè)投資方因?yàn)槿鄙僬_的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致施工企業(yè)鉆了空子。這些施工企業(yè)編制出兩套不同的施工方案，一套由監(jiān)理或者是投資方進(jìn)行審批，而另外一套才應(yīng)用與實(shí)際施工，這樣在結(jié)算時(shí)會(huì)非常容易出現(xiàn)較大的問題。因此，對(duì)于進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，投資方要重視對(duì)施工技術(shù)方案的審查。
2.3.2現(xiàn)場(chǎng)管理。
做好現(xiàn)場(chǎng)變更以及簽證管理工作。投資方必須要對(duì)進(jìn)行變更或者是簽證的部分要嚴(yán)格做好審查工作，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)人員對(duì)于項(xiàng)目變更難度沒有做好預(yù)估、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況沒有詳細(xì)了解、對(duì)于變更工程量設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不足、忽視工程變更對(duì)于造價(jià)的影響等的情況發(fā)生。
2.3.3合同管理。
為了防止管理漏洞的出現(xiàn)以及其他一些合同問題的出現(xiàn)，每一個(gè)項(xiàng)目都要確保合同交底制度的建立，以保證工程中每一個(gè)人員都能確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而且工程中的各個(gè)部門之間要確保有良好的溝通，對(duì)于小合同也不能人為進(jìn)行分開。
2.4竣工環(huán)節(jié)。
可研立項(xiàng)估算和初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目建設(shè)決策階段的重要環(huán)節(jié)，是明確項(xiàng)目投資控制目標(biāo)和規(guī)模。根據(jù)工程建設(shè)程序，批準(zhǔn)項(xiàng)目可行報(bào)告估算是指導(dǎo)初步設(shè)計(jì)開展的重要依據(jù)，概算總投資不能超過可研立項(xiàng)批準(zhǔn)估算總投資的10%，否則重新修編或重新申報(bào)審批可研報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算作為控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。因此，項(xiàng)目法人投資管理應(yīng)從可研階段開展，重點(diǎn)環(huán)節(jié)是抓好設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。
(1)推行限額設(shè)計(jì)。
就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)要切實(shí)解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題，通過對(duì)技術(shù)上滿足要求的各方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，讓設(shè)計(jì)文件中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)都可以控制在可操作范圍內(nèi)，項(xiàng)目投資更加切合實(shí)際，從而有效控制項(xiàng)目投資。
(2)引進(jìn)中介服務(wù)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。
一方面推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，委托具有資質(zhì)的第三方提前介入設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理工作，配合業(yè)主依據(jù)工程項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤、控制和檢查，力求使設(shè)計(jì)投資合理化。另一方面可以建立專家咨詢制度，通過聘請(qǐng)既有高素質(zhì)、又具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才或?qū)＜腋C設(shè)計(jì)，對(duì)重大技術(shù)問題和優(yōu)化工程設(shè)計(jì)出謀劃策，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是政府應(yīng)建立健全審批程序，成立專門的技術(shù)審查部門，提高審查質(zhì)量。
(3)加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理，建立獎(jiǎng)罰制度。
設(shè)計(jì)招標(biāo)或合同商定時(shí)，應(yīng)明確一些獎(jiǎng)罰條款，如對(duì)一旦突破項(xiàng)目相應(yīng)設(shè)計(jì)限額要求時(shí)，責(zé)令返工，返工等相關(guān)費(fèi)由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)并扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi)。
2施工前準(zhǔn)備價(jià)段的投資管理
施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、組織招投標(biāo)及簽訂合同是項(xiàng)目法人施工前投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程實(shí)施過程中投資管理的重要依據(jù)，因此，項(xiàng)目法人抓好施工前各項(xiàng)工作是做好項(xiàng)目投資的重要保證。
(1)施工圖設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)
其重點(diǎn)應(yīng)注意設(shè)計(jì)內(nèi)容全面、細(xì)致，特別是水利工程遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和受“水”影響特性明顯，交通運(yùn)輸、用水用電以及圍堰截流、導(dǎo)流、邊坡支護(hù)等內(nèi)容必須充分考慮，避免漏項(xiàng)，其設(shè)計(jì)質(zhì)量控制可按上述方法管理。
(2)完善預(yù)算審核機(jī)制或引入造價(jià)咨詢服務(wù)，提高預(yù)算質(zhì)量。
水利工程預(yù)算編制建議由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并采用清單編制法，讓量、價(jià)分離，以利工程招標(biāo)及日后施工投資管理，同時(shí)，項(xiàng)目法人可通過市場(chǎng)選擇有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司跟跟、審核預(yù)算編制準(zhǔn)確性、合理性，另外，政府部門應(yīng)完善和履行預(yù)算審核機(jī)制，加強(qiáng)工程實(shí)施前投資控制。
(3)強(qiáng)化招標(biāo)文件投資控制，建立招標(biāo)文件審查機(jī)制。
招投標(biāo)文件是合同雙方協(xié)商制定的重要依據(jù)，招投文件編制時(shí)建議推廣使用行業(yè)招標(biāo)和合同示范文本，細(xì)化和明確工程造價(jià)調(diào)整范圍、調(diào)整方式以及中標(biāo)單位承包風(fēng)險(xiǎn)等等，同時(shí)，主管部門或項(xiàng)目法人內(nèi)部應(yīng)制定和履行招標(biāo)文件會(huì)審制度，以減少施工期造價(jià)調(diào)整糾紛。
(4)提前做好征地、拆遷工作
及時(shí)提供施工條件，加強(qiáng)地方鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，盡可能避免因非施工方原因造成窩工、延誤或趕工等索賠事件發(fā)生，從而減少施工期投資增加的風(fēng)險(xiǎn)。
3施工階段的投資管理
水利工程受氣候、水文、地質(zhì)變化、設(shè)計(jì)深度不足及政策性調(diào)整等因素影響，施工過程必然發(fā)生項(xiàng)目變化調(diào)整、工程變更等增、減工程費(fèi)用的情況，因此，施工階段投資管理對(duì)項(xiàng)目總投資控制也是至關(guān)重要，為此，建議項(xiàng)目法人重點(diǎn)抓好。
(1)加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格變更、簽證審批工作。
一是建立健全變更、簽證審批制度，嚴(yán)格按照合同履約，加強(qiáng)對(duì)工程變更、簽證、計(jì)量與支付的管理。二是項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)介入工程變更，涉及技術(shù)的應(yīng)邀請(qǐng)施工圖審查單位或技術(shù)專家參與論證，并對(duì)變更方案進(jìn)行造價(jià)增減分析，擇優(yōu)選擇，并按審批權(quán)限上報(bào)審批。三是加強(qiáng)隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)每一項(xiàng)隱蔽工程的簽證，簽證記錄必須及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，同時(shí)，也應(yīng)制作有效的圖片音像存檔。
(2)強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，引入造價(jià)咨詢跟蹤管理。
施工期間投資控制是工程監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù)，在該階段項(xiàng)目法人應(yīng)抓好監(jiān)理合同管理，強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，配置有素質(zhì)、有能力的監(jiān)理人員嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)定及合同要求做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，重點(diǎn)把好工程計(jì)量、支付、簽證、變更審查及索賠關(guān)。同時(shí)，項(xiàng)目法人可引入造價(jià)咨詢，對(duì)施工過程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)給業(yè)主提供變更、簽證造價(jià)分析和調(diào)整意見，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)該階段投資的有效控制。
(3)加強(qiáng)信息管理，項(xiàng)目法人應(yīng)利用現(xiàn)代化管理手段
建立投資控制信息管理制度，設(shè)立投資控制計(jì)劃、臺(tái)帳，定期檢查、及時(shí)全面掌握各類費(fèi)用等管理情況，分析投資變化，及時(shí)做好投資糾偏工作，確保工程在投資控制范圍內(nèi)。
4結(jié)論
在整個(gè)的項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目決策階段是非常重要的階段。決策者需要堅(jiān)持科學(xué)、民主的決策原則，通過合理的決策程序與充分的決策準(zhǔn)備工作促進(jìn)決策正確性的提高。在項(xiàng)目的決策階段中，首先需要進(jìn)行市場(chǎng)分析工作，通過市場(chǎng)調(diào)查對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景與走向進(jìn)行預(yù)測(cè)，研究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略與市場(chǎng)定位策略；其次，在全面市場(chǎng)分析基礎(chǔ)上結(jié)合已完項(xiàng)目建設(shè)方案，確定本項(xiàng)目投資估算；最后，通過對(duì)資源、環(huán)境、效益等方面綜合分析，選擇經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面最佳的投資方案。通過這些工作實(shí)現(xiàn)投資決策正確性與項(xiàng)目綜合效應(yīng)的提高。
二、建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的投資管理與控制
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)投資控制目標(biāo)有著決定性的作用，在該關(guān)鍵環(huán)節(jié)中必須正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的確定與控制。合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)于控制項(xiàng)目投資有著非常積極的意義。必須采取措施在保證質(zhì)量與安全、滿足使用功能的前提下使設(shè)計(jì)概算盡可能準(zhǔn)確、合理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資管理與控制的措施包括以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)投資控制目標(biāo)有著決定性的作用，在該關(guān)鍵環(huán)節(jié)中必須正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的確定與控制。合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)于控制項(xiàng)目投資有著非常積極的意義。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)投資控制的主要內(nèi)容就是通過控制措施使設(shè)計(jì)成果最大限度地滿足項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與使用功能，并且盡可能降低項(xiàng)目投資。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資管理與控制的措施包括以下幾個(gè)方面：
1.對(duì)設(shè)計(jì)方案與工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)選
建設(shè)單位需要依據(jù)合理性與經(jīng)濟(jì)性對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比，在綜合分析的基礎(chǔ)上選擇最佳設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)方案選擇與設(shè)計(jì)單位選擇的過程中，一般采用的方式為設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方式與工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，通過這種方式選擇最佳的設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)單位，確保設(shè)計(jì)單位能夠有能力提供設(shè)計(jì)方案合理、項(xiàng)目的功能全面、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合、便于工期控制及投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)成果，提高投資效益。
2.對(duì)限額設(shè)計(jì)進(jìn)行推行
限額設(shè)計(jì)指的是依據(jù)已經(jīng)確定的投資估算控制進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)控制施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行概算，確保項(xiàng)目的總投資額能夠保持在限額范圍之內(nèi)。限額設(shè)計(jì)具有明確的限額目標(biāo)，在設(shè)計(jì)的過程中要嚴(yán)格按照限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得突破。
3.對(duì)方案設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化
在對(duì)方案進(jìn)行審核的過程中要從項(xiàng)目使用角度出發(fā)，充分對(duì)方案可行性及進(jìn)行審核。針對(duì)方案中存在的問題進(jìn)行糾正與優(yōu)化，通過方案優(yōu)化、施工圖優(yōu)化，減少設(shè)計(jì)缺陷，避免在項(xiàng)目建筑是過程中出現(xiàn)變更的情況或者在施工完成之后出現(xiàn)返工的情況，造成對(duì)投資的浪費(fèi)，工期拖延。要通過設(shè)計(jì)方案與施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)投資的有效控制，保證投資效益。
三、建設(shè)單位在項(xiàng)目招標(biāo)過程中的投資管理與控制
在建設(shè)項(xiàng)目中，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到招標(biāo)采購(gòu)工作，通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投入最小化、效果最大化。做好項(xiàng)目招標(biāo)階段的各項(xiàng)工作對(duì)于降低項(xiàng)目資金投入、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的作用。
1.對(duì)招標(biāo)方式進(jìn)行選擇
招標(biāo)方式主要包括兩種，一種是公開招標(biāo)，指的是所有符合條件的法人或者組織都能夠進(jìn)行投標(biāo)，這種招標(biāo)方式能夠充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)效果最優(yōu)化，但是程序復(fù)雜，需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，相應(yīng)的費(fèi)用也比較高；另外一種是邀請(qǐng)招標(biāo)，指的是建設(shè)單位選擇符合條件的法人或者組織進(jìn)行投標(biāo)，這種招標(biāo)方式競(jìng)爭(zhēng)范圍有限，招標(biāo)人在選擇的過程中空間較小，但是在時(shí)間方面耗時(shí)較短，費(fèi)用也相對(duì)較低。建設(shè)單位在招標(biāo)階段中要依據(jù)實(shí)際情況合理選擇最適合的招標(biāo)方式。
2.重視招標(biāo)文件、清單及招標(biāo)控制價(jià)的審核工作
第一，要重視招標(biāo)文件的審核工作，在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核的過程中要對(duì)文件內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性及招標(biāo)范圍的全面性等進(jìn)行詳細(xì)審查。工程承包合同是招標(biāo)文件中較為重要的部分，要重點(diǎn)對(duì)合同進(jìn)行審核，審核的內(nèi)容包括合同的類型、風(fēng)險(xiǎn)承包范圍、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的計(jì)量、合同違約條款等，要在合同中對(duì)結(jié)算方式、合同價(jià)變更規(guī)定及其他各種內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，避免在后期出現(xiàn)索賠的情況，造成項(xiàng)目投資的增加。第二，在招標(biāo)階段要注重工程量清單的審核工作，要對(duì)工程量清單中的計(jì)算單位、工程數(shù)量、項(xiàng)目說明等進(jìn)行認(rèn)真的審核，提高清單編制質(zhì)量，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效性，更好的為工程結(jié)算提供依據(jù)，減少因?yàn)楣こ塘壳鍐蚊枋霾粶?zhǔn)確產(chǎn)生索賠等問題。第三，在招標(biāo)階段注重招標(biāo)控制價(jià)的審核工作，招標(biāo)控制價(jià)發(fā)揮著參考或者限價(jià)的作用，招標(biāo)控制價(jià)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格招標(biāo)控制價(jià)的審核對(duì)控制項(xiàng)目投資具有著重要意義。
四、建設(shè)單位在項(xiàng)目施工階段中的投資管理與控制
1.對(duì)工程材料進(jìn)行嚴(yán)格的控制
在整個(gè)工程項(xiàng)目費(fèi)用中，材料費(fèi)的比重較大，約為工程總造價(jià)的60%~70%。因此，做好工程材料管理工作，對(duì)保證工程質(zhì)量控制工程投資起著尤為重要的作用。在項(xiàng)目施工階段必須在保證材料質(zhì)量的前提下，對(duì)材料用量、批價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。工程材料具有供應(yīng)渠道多、材料的種類、數(shù)量、價(jià)格波動(dòng)大等特點(diǎn)，這就需要建設(shè)單位工程管理人員充分考察市場(chǎng)，并對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行及時(shí)關(guān)注，掌握最新動(dòng)態(tài)信息，確保材料批價(jià)及時(shí)有效，更好地為企業(yè)節(jié)約資金。
2.對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制
在項(xiàng)目施工的過程中，一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況將會(huì)造成投資的變化，一些較為重大的變更還可能會(huì)造成項(xiàng)目的功能、質(zhì)量及工期等方面的目標(biāo)出現(xiàn)變化。進(jìn)入項(xiàng)目施工階段，施工圖是指導(dǎo)施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在項(xiàng)目進(jìn)行中，要求施工單位嚴(yán)格按圖施工，對(duì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保實(shí)現(xiàn)施工階段投資管理目標(biāo)。
3.正確處理質(zhì)量、進(jìn)度與投資控制之間的關(guān)系
施工質(zhì)量是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的根本所在，必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則，只有在確保建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上才能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。竣工后的建筑項(xiàng)目質(zhì)量決定著投資項(xiàng)目預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)，如果質(zhì)量存在問題將導(dǎo)致項(xiàng)目竣工后不能夠正常運(yùn)行甚至出現(xiàn)事故，所帶來的損失是無法估量的。施工進(jìn)度是建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵內(nèi)容，如果出現(xiàn)工期延誤將會(huì)造成項(xiàng)目投資的增加，但是也不能夠盲目地對(duì)工期進(jìn)行壓縮，會(huì)給施工管理與資源供應(yīng)等方面造成困難，增加相應(yīng)的趕工方面的成本，同樣會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資的增加。質(zhì)量、進(jìn)度與投資之間存在著辯證關(guān)系，只有正確處理三者之間的關(guān)系才能夠促進(jìn)三者共同增長(zhǎng)。
五、建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段中的投資管理與控制
竣工結(jié)算指的是工程的承包人完成了所承包的全部工程之后，在驗(yàn)收通過的情況下按照簽訂的合同中的相關(guān)條款向發(fā)包人進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。在整個(gè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段中，最為重要的工作就是工程竣工結(jié)算審查工作，在工程竣工結(jié)算審查工作中形成的工程竣工結(jié)算將成為對(duì)工程總造價(jià)進(jìn)行核算的依據(jù)。竣工結(jié)算階段的投資控制主要需要注意以下幾點(diǎn)：第一，要對(duì)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確認(rèn)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)變更中減少的項(xiàng)目，因?yàn)檫@些項(xiàng)目施工單位是不會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)減的；第二，對(duì)工程量清單中包含的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照投標(biāo)報(bào)價(jià)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程量結(jié)算，嚴(yán)禁重新組價(jià)。第三，在審查的過程中要認(rèn)真審查合同約定的計(jì)價(jià)的依據(jù)及計(jì)價(jià)的方式是否得到了貫徹落實(shí)，從而確保工程決算準(zhǔn)確、合理。
六、總結(jié)
可研立項(xiàng)估算和初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目建設(shè)決策階段的重要環(huán)節(jié)，是明確項(xiàng)目投資控制目標(biāo)和規(guī)模。根據(jù)工程建設(shè)程序，批準(zhǔn)項(xiàng)目可行報(bào)告估算是指導(dǎo)初步設(shè)計(jì)開展的重要依據(jù)，概算總投資不能超過可研立項(xiàng)批準(zhǔn)估算總投資的10%，否則重新修編或重新申報(bào)審批可研報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算作為控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。因此，項(xiàng)目法人投資管理應(yīng)從可研階段開展，重點(diǎn)環(huán)節(jié)是抓好設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。
(1)推行限額設(shè)計(jì)。就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)要切實(shí)解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題，通過對(duì)技術(shù)上滿足要求的各方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，讓設(shè)計(jì)文件中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)都可以控制在可操作范圍內(nèi)，項(xiàng)目投資更加切合實(shí)際，從而有效控制項(xiàng)目投資。
(2)引進(jìn)中介服務(wù)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。一方面推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，委托具有資質(zhì)的第三方提前介入設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理工作，配合業(yè)主依據(jù)工程項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤、控制和檢查，力求使設(shè)計(jì)投資合理化。另一方面可以建立專家咨詢制度，通過聘請(qǐng)既有高素質(zhì)、又具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才或?qū)＜腋C設(shè)計(jì)，對(duì)重大技術(shù)問題和優(yōu)化工程設(shè)計(jì)出謀劃策，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是政府應(yīng)建立健全審批程序，成立專門的技術(shù)審查部門，提高審查質(zhì)量。
(3)加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理，建立獎(jiǎng)罰制度。設(shè)計(jì)招標(biāo)或合同商定時(shí)，應(yīng)明確一些獎(jiǎng)罰條款，如對(duì)一旦突破項(xiàng)目相應(yīng)設(shè)計(jì)限額要求時(shí)，責(zé)令返工，返工等相關(guān)費(fèi)由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)并扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi)。
2施工前準(zhǔn)備價(jià)段的投資管理
施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、組織招投標(biāo)及簽訂合同是項(xiàng)目法人施工前投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程實(shí)施過程中投資管理的重要依據(jù)，因此，項(xiàng)目法人抓好施工前各項(xiàng)工作是做好項(xiàng)目投資的重要保證。
(1)施工圖設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，其重點(diǎn)應(yīng)注意設(shè)計(jì)內(nèi)容全面、細(xì)致，特別是水利工程遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和受“水”影響特性明顯，交通運(yùn)輸、用水用電以及圍堰截流、導(dǎo)流、邊坡支護(hù)等內(nèi)容必須充分考慮，避免漏項(xiàng)，其設(shè)計(jì)質(zhì)量控制可按上述方法管理。
(2)完善預(yù)算審核機(jī)制或引入造價(jià)咨詢服務(wù)，提高預(yù)算質(zhì)量。水利工程預(yù)算編制建議由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并采用清單編制法，讓量、價(jià)分離，以利工程招標(biāo)及日后施工投資管理，同時(shí)，項(xiàng)目法人可通過市場(chǎng)選擇有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司跟跟、審核預(yù)算編制準(zhǔn)確性、合理性，另外，政府部門應(yīng)完善和履行預(yù)算審核機(jī)制，加強(qiáng)工程實(shí)施前投資控制。
(3)強(qiáng)化招標(biāo)文件投資控制，建立招標(biāo)文件審查機(jī)制。招投標(biāo)文件是合同雙方協(xié)商制定的重要依據(jù)，招投文件編制時(shí)建議推廣使用行業(yè)招標(biāo)和合同示范文本，細(xì)化和明確工程造價(jià)調(diào)整范圍、調(diào)整方式以及中標(biāo)單位承包風(fēng)險(xiǎn)等等，同時(shí)，主管部門或項(xiàng)目法人內(nèi)部應(yīng)制定和履行招標(biāo)文件會(huì)審制度，以減少施工期造價(jià)調(diào)整糾紛。
(4)提前做好征地、拆遷工作，及時(shí)提供施工條件，加強(qiáng)地方鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，盡可能避免因非施工方原因造成窩工、延誤或趕工等索賠事件發(fā)生，從而減少施工期投資增加的風(fēng)險(xiǎn)。
3施工階段的投資管理
水利工程受氣候、水文、地質(zhì)變化、設(shè)計(jì)深度不足及政策性調(diào)整等因素影響，施工過程必然發(fā)生項(xiàng)目變化調(diào)整、工程變更等增、減工程費(fèi)用的情況，因此，施工階段投資管理對(duì)項(xiàng)目總投資控制也是至關(guān)重要，為此，建議項(xiàng)目法人重點(diǎn)抓好。
(1)加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格變更、簽證審批工作。一是建立健全變更、簽證審批制度，嚴(yán)格按照合同履約，加強(qiáng)對(duì)工程變更、簽證、計(jì)量與支付的管理。二是項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)介入工程變更，涉及技術(shù)的應(yīng)邀請(qǐng)施工圖審查單位或技術(shù)專家參與論證，并對(duì)變更方案進(jìn)行造價(jià)增減分析，擇優(yōu)選擇，并按審批權(quán)限上報(bào)審批。三是加強(qiáng)隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)每一項(xiàng)隱蔽工程的簽證，簽證記錄必須及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，同時(shí)，也應(yīng)制作有效的圖片音像存檔。
(2)強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，引入造價(jià)咨詢跟蹤管理。施工期間投資控制是工程監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù)，在該階段項(xiàng)目法人應(yīng)抓好監(jiān)理合同管理，強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，配置有素質(zhì)、有能力的監(jiān)理人員嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)定及合同要求做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，重點(diǎn)把好工程計(jì)量、支付、簽證、變更審查及索賠關(guān)。同時(shí)，項(xiàng)目法人可引入造價(jià)咨詢，對(duì)施工過程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)給業(yè)主提供變更、簽證造價(jià)分析和調(diào)整意見，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)該階段投資的有效控制。
(3)加強(qiáng)信息管理，項(xiàng)目法人應(yīng)利用現(xiàn)代化管理手段，建立投資控制信息管理制度，設(shè)立投資控制計(jì)劃、臺(tái)帳，定期檢查、及時(shí)全面掌握各類費(fèi)用等管理情況，分析投資變化，及時(shí)做好投資糾偏工作，確保工程在投資控制范圍內(nèi)。
4結(jié)論
[關(guān)鍵詞] 企業(yè)財(cái)務(wù)管理 文獻(xiàn)探討
一、國(guó)內(nèi)有關(guān)研究
1.財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)問題。已發(fā)表了很多論著,也提出了眾多觀點(diǎn)。代表性的有:（1)企業(yè)價(jià)值最大化和股東財(cái)富最大化并不相等。(李陸德，2001)分析了兩者的涵,說明在質(zhì)上并不相同，在相同條件下兩者計(jì)算的結(jié)果存在差異，在數(shù)值上也不一定是相等的。
（2)相關(guān)者利潤(rùn)最大化。(張國(guó)慶，2005)認(rèn)為，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物質(zhì)資本的地位將相對(duì)下降，知識(shí)資本的地位則相對(duì)上升，企業(yè)不再僅僅歸屬于股東，而且歸屬于相關(guān)利益主體，如債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、員工、顧客等。
(3)經(jīng)濟(jì)增加值(Economic Value Added)最大化。經(jīng)濟(jì)增加值是公司營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)與資本成本的差值，是衡量企業(yè)在某個(gè)特定年份中贏利抵償資本機(jī)會(huì)成本的指標(biāo)(曾惠香，2004)。
2．財(cái)務(wù)管理地位問題。(林建于，2004)認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理并不是以該部門或財(cái)務(wù)人員為中心，而是在探究管理從何著手的問題；不涉及管理與生產(chǎn)孰輕孰重，而就各種管理工作之間的配合作討論。
3．所有者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)和經(jīng)理人財(cái)務(wù)問題。(許美惠，2005)提出所有者財(cái)務(wù)問題，法人財(cái)產(chǎn)概念的提出，使原有集所有者、經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)理人職能于一身的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，發(fā)展成為所有者、經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)人員分工合作的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，所有者財(cái)務(wù)由出資人進(jìn)行，以確保資本安全和資本增值為目標(biāo)。
二、國(guó)外研究文獻(xiàn)
筆者整理分類國(guó)外的財(cái)務(wù)管理研究,依各年代及應(yīng)用方面將其分為融資財(cái)務(wù)、投資財(cái)務(wù)和資產(chǎn)財(cái)務(wù)3大方面為主，本文即將逐一提出比較。
1.融資財(cái)務(wù)管理時(shí)期相關(guān)研究(1900年代～1950年代)。19世紀(jì)初,西方國(guó)家股份公司開始迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,當(dāng)時(shí)公司財(cái)務(wù)管理的職能主要是預(yù)計(jì)資金需要量和籌措公司所需資金。因此，這一時(shí)期稱為融資財(cái)務(wù)管理時(shí)期或籌資財(cái)務(wù)管理時(shí)期。
1910年美國(guó)學(xué)者米德MEADE出版了本世紀(jì)第一部專門研究公司籌資財(cái)務(wù)管理的著作《公司財(cái)務(wù)》,1938年DEWING和LYON分出版了《公司財(cái)務(wù)政策》和《公司及其財(cái)務(wù)問題》。這些著作主要研究企業(yè)如何籌集資本，形成了以研究公司融資為中心的“傳統(tǒng)型公司財(cái)務(wù)管理理論”學(xué)派。
2.資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理時(shí)期相關(guān)研究(1950～1964)。50年代以后，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和買方市場(chǎng)趨勢(shì)的出現(xiàn)，公司部的財(cái)務(wù)決策上升為最重要的問題。最早研究投資財(cái)務(wù)理論的JOEL DEAN于1951年出版了《資本預(yù)算》，對(duì)財(cái)務(wù)管理由融資財(cái)務(wù)管理向資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的躍進(jìn)產(chǎn)生了決定性影響。
3.投資財(cái)務(wù)管理時(shí)期相關(guān)研究(1964～1979)。二次世界大戰(zhàn)以后，跨國(guó)公司日益增多，隨著市場(chǎng)日益繁榮，投資風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。這對(duì)當(dāng)時(shí)的財(cái)務(wù)管理提出了更高要求。60年代中期以后，財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到投資問題上,因此稱為投資財(cái)務(wù)管理時(shí)期。
如在1952年，H.MARKOWITZ就提出了投資組合理論的基本概念。1964年和1965年，美國(guó)著名財(cái)務(wù)管理專家WILLIAMF.SHARPE和J.LINTNER提出了“資本資產(chǎn)定價(jià)模型(CAPITAL ASSETS PRICING MODEL，簡(jiǎn)稱CAPM)。此兩者揭示了資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與其預(yù)期報(bào)酬率之間的關(guān)系，將證券定價(jià)建立在風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的相互作用基礎(chǔ)上，大大改變了公司的資產(chǎn)選擇策略和投資策略，被廣泛應(yīng)用于公司的資本預(yù)算決策。
4.財(cái)務(wù)管理深化發(fā)展時(shí)期相關(guān)研究(1979～迄今)。70年代和80年代初期，西方世界遭遇了通貨膨脹。于是各國(guó)開始進(jìn)行在通貨膨脹條件下行使有效財(cái)務(wù)管理的研究工作。嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)迫使企業(yè)財(cái)務(wù)政策日趨保守,主要是因通貨膨脹導(dǎo)致。
解除完通膨危機(jī)后，隨著通訊和交通的迅速發(fā)展，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往日益密切，公司開始朝著國(guó)際化和集團(tuán)化的方向發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)空前活躍，此時(shí)財(cái)務(wù)管理理論開始轉(zhuǎn)向國(guó)際財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域。80年代后期，進(jìn)出口貿(mào)易融資、外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、國(guó)際轉(zhuǎn)移價(jià)格問題、國(guó)際投資分析、跨國(guó)公司財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等，成為財(cái)務(wù)管理研究的焦點(diǎn)，此時(shí)，企業(yè)財(cái)管進(jìn)入深化發(fā)展的階段，并朝著國(guó)際化、精確化、網(wǎng)路化方向發(fā)展。
三、總結(jié)
今天，財(cái)務(wù)管理已發(fā)展成為集財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析于一身，以籌資管理、投資管理、營(yíng)運(yùn)資金管理和利潤(rùn)分配管理為主要容的管理活動(dòng)，并在企業(yè)管理中居于核心地位。
參考文獻(xiàn):
[1]Herbert Simon.(1994),MANAGEMENT INTERNATIONAL REVIEW,SPECIAL ISSUE.
[2]JAMES, C.VAN HORNE; JOHN MWACHOWICZ,JR.(1998),FUNDAMENTALS OF FINANCIAL MANAGEMENT.
關(guān)鍵詞: 《金融學(xué)》課程差異化教學(xué)教學(xué)要求教學(xué)內(nèi)容教學(xué)方法
一、引言
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì),金融業(yè)已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面,逐漸成為一個(gè)覆蓋范圍廣泛、與日常生活結(jié)合日益緊密的服務(wù)型行業(yè)。在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的財(cái)富增加,社會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品的需求越來越強(qiáng),金融創(chuàng)新與金融產(chǎn)品層出不窮,金融的觸角已深入到社會(huì)的各行各業(yè),并已成為普通家庭關(guān)心的內(nèi)容。在這種背景下,掌握一定的金融知識(shí)不僅是金融專業(yè)學(xué)生所必須的,而且是其他財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生,如國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)所必須的。
目前我國(guó)很多高校都開設(shè)《金融學(xué)》課程,對(duì)于金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說,《金融學(xué)》是一門專業(yè)基礎(chǔ)課。對(duì)于非金融學(xué)財(cái)經(jīng)類專業(yè),如國(guó)際貿(mào)易、工商管理學(xué)生來說,《金融學(xué)》是一門學(xué)科必修課,可以充實(shí)完善其專業(yè)課程。對(duì)于非財(cái)經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生,《金融學(xué)》是一門選修課程,供對(duì)金融學(xué)有興趣的非財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生選修。
對(duì)于不同專業(yè)的學(xué)生而言,由于專業(yè)的特點(diǎn)和培養(yǎng)人才的目標(biāo)與規(guī)格不同,固而對(duì)金融理論與業(yè)務(wù)知識(shí)的內(nèi)容、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)需求是不同的。再考慮到《金融學(xué)》課程內(nèi)容眾多,在短短的四五十個(gè)教學(xué)課時(shí)中,教師不可能將全部?jī)?nèi)容介紹完,這就要求教師在明確不同專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)與需求的基礎(chǔ)上,精心安排各專業(yè)不同的教學(xué)內(nèi)容,采取差異化教學(xué)方法。
二、不同專業(yè)對(duì)《金融學(xué)》的教學(xué)要求不同
(一)金融學(xué)專業(yè)
對(duì)于金融專業(yè)的學(xué)生來說,《金融學(xué)》是一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課,一般是在學(xué)生完成各經(jīng)濟(jì)類專業(yè)共同的核心基礎(chǔ)課,如在學(xué)習(xí)完《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》后開設(shè)。它在整個(gè)課程體系中的作用正如我國(guó)金融學(xué)研究的鼻祖黃達(dá)先生所言:“金融領(lǐng)域,廣闊而深邃,通常只能瞄準(zhǔn)一兩個(gè)方向深入。要想深入一點(diǎn)、幾點(diǎn),必須對(duì)金融的‘全局’有必要的、概略的把握。因?yàn)闆]有足夠的寬闊基礎(chǔ)作為支撐,只求在狹小的范圍深入,進(jìn)到一定程度就會(huì)難以繼續(xù)。而所謂把握‘全局’,就是要求能對(duì)金融領(lǐng)域的主要構(gòu)架如金融理論與金融知識(shí),宏觀金融與微觀金融,金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng),國(guó)內(nèi)金融與國(guó)際金融等等之間的有機(jī)聯(lián)系,有一個(gè)較為全面――哪怕是概略的――了解。”《金融學(xué)》作為金融學(xué)科體系的基礎(chǔ)課程,恰是對(duì)金融學(xué)進(jìn)行整體性、框架性的介紹,其中既有宏觀金融層面的理論闡釋,又有微觀金融運(yùn)行的原理分析;既揭示了金融的運(yùn)作機(jī)制與規(guī)律性,又闡明了金融學(xué)科所研究的范疇、重要內(nèi)容結(jié)構(gòu)及其各部分之間的內(nèi)在聯(lián)系。
鑒于《金融學(xué)》對(duì)于金融專業(yè)學(xué)生的重要性,教師在教學(xué)過程要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo):一是要求學(xué)生全面掌握金融學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)點(diǎn)、知識(shí)體系、基本原理、理論前沿和動(dòng)態(tài),為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的良好的理論基礎(chǔ);二是注重對(duì)學(xué)生專業(yè)興趣和專業(yè)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng),使學(xué)生開拓視野,提高思考的廣度、深度與高度,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性與自覺性。實(shí)踐證明,興趣是學(xué)習(xí)的動(dòng)力。我國(guó)大教育家孔子說:“知之者不如好之者,好之者不如樂之者。”好之、樂之,就是指學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性高漲,這樣才能產(chǎn)生進(jìn)取的精神。若通過《金融學(xué)》的學(xué)習(xí),學(xué)生能激發(fā)對(duì)金融的興趣,這將會(huì)對(duì)學(xué)生未來的深造、職業(yè)生涯產(chǎn)生重大的影響。
(二)非金融學(xué)財(cái)經(jīng)類專業(yè)
縱觀中外古今,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最后都離不開資本的運(yùn)作,而在當(dāng)今社會(huì),金融的作用越發(fā)凸顯。因此,非金融學(xué)財(cái)經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生有必要系統(tǒng)地掌握貨幣、信用、利息、銀行等多方面的理論與業(yè)務(wù)知識(shí),能夠運(yùn)用貨幣信用方面的理論與業(yè)務(wù)知識(shí),更好地從事企業(yè)投資管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等活動(dòng)。因此,不少高校已經(jīng)把《金融學(xué)》作為一門必修課程。
與金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生相比,非金融學(xué)財(cái)經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生在金融理論方面的要求可以放低些,但應(yīng)注重金融知識(shí)運(yùn)用能力的培養(yǎng),注重聯(lián)系實(shí)際和融會(huì)貫通,使學(xué)生掌握與其專業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代金融基本知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,從而在具體的實(shí)踐活動(dòng)中能靈活運(yùn)用現(xiàn)代金融基本知識(shí)和業(yè)務(wù)技能來進(jìn)行資金管理、投資管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等活動(dòng)。
三、不同專業(yè)的《金融學(xué)》教學(xué)內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重
《金融學(xué)》課程內(nèi)容繁雜,涉及貨幣、信用、金融市場(chǎng)、金融中介機(jī)構(gòu)、貨幣供求、貨幣政策、通貨膨脹和金融監(jiān)管等問題,幾乎涵蓋了整個(gè)金融領(lǐng)域。教師如何在有限的課時(shí)里合理地安排教學(xué)內(nèi)容,以保證教學(xué)整體水平和質(zhì)量,并兼顧不同專業(yè)的需要,是《金融學(xué)》教學(xué)中一個(gè)重要的問題。一個(gè)可行的方法是在界定基本教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)安排差別化的教學(xué)內(nèi)容。基本教學(xué)內(nèi)容是各專業(yè)教學(xué)中都必須覆蓋的,也是各專業(yè)學(xué)生必須掌握的,以實(shí)現(xiàn)各專業(yè)學(xué)生掌握該課程基本知識(shí)、基本原理和基本技能的教學(xué)要求,例如金融學(xué)的基本概念、金融市場(chǎng)的基本情況、金融中介機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、貨幣政策的三大工具等;而差別化的教學(xué)內(nèi)容是教師根據(jù)所教學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)需求而進(jìn)行的選擇性教學(xué)。
(一)金融學(xué)專業(yè)
如前所述,對(duì)于金融學(xué)專業(yè)學(xué)生來說,《金融學(xué)》是其專業(yè)課程體系的基礎(chǔ)。在課程安排上,《金融學(xué)》一般是在修完《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》之后開設(shè)的,同時(shí)又是以后陸續(xù)開設(shè)的《中央銀行學(xué)》、《證券投資學(xué)》、《商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理》、《國(guó)際金融》等專業(yè)課程的基礎(chǔ)。因此,在課程內(nèi)容的選擇上要考慮兩個(gè)方面因素:一方面通過該課程的學(xué)習(xí),能讓學(xué)生對(duì)金融有個(gè)全面的了解,為以后的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),另一方面要注意課程之間的銜接,避免內(nèi)容重復(fù)或遺漏。具體來說,對(duì)于金融學(xué)專業(yè)的課程內(nèi)容重點(diǎn)有三個(gè):一是學(xué)生應(yīng)深刻理解金融學(xué)的基本范疇和基本理論,如貨幣、信用等基本概念,利率決定理論、貨幣需求理論、貨幣供給理論等。這些內(nèi)容是金融學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)專業(yè)課的基礎(chǔ),因此對(duì)他們來說,這些內(nèi)容不是簡(jiǎn)單知道就可以了,而要全面、深入、準(zhǔn)確地掌握;二是教師在授課中應(yīng)側(cè)重對(duì)金融學(xué)框架的勾勒,讓學(xué)生對(duì)金融領(lǐng)域全面、清晰地把握。而對(duì)于具體的宏觀金融問題可以適當(dāng)簡(jiǎn)略,這些內(nèi)容學(xué)生已在《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程中接觸過。微觀金融方面,有關(guān)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)容也無需介紹過細(xì),這些內(nèi)容在后續(xù)的專業(yè)課程里都會(huì)有詳細(xì)的介紹;三是引導(dǎo)學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)中的金融問題進(jìn)行思考、分析,并密切關(guān)注金融理論研究前沿問題,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力。
(二)非金融學(xué)財(cái)經(jīng)類專業(yè)
對(duì)于非金融學(xué)財(cái)經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生來講,他們將來的學(xué)習(xí)和工作中都或多或少要與貨幣、銀行打交道,但是對(duì)理論要求沒有金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生高。教師在完成基本教學(xué)內(nèi)容的前提下,可以適當(dāng)降低理論深度,如貨幣供求理論、利率決定理論、金融監(jiān)管理論等可以簡(jiǎn)略地說明,而增加與所教學(xué)生專業(yè)有關(guān)的、實(shí)踐性的內(nèi)容。國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該加強(qiáng)與貿(mào)易有關(guān)的金融知識(shí),如信用工具、金融市場(chǎng)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)和國(guó)際金融危機(jī)等方面內(nèi)容的介紹。企業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生應(yīng)增加與企業(yè)管理活動(dòng)緊密聯(lián)系金融知識(shí)的講授,這些內(nèi)容主要涉及以下方面:(1)金融工具、金融市場(chǎng),如商業(yè)票據(jù)、股票、債券、期貨市場(chǎng)等。(2)企業(yè)管理人員與金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)打交道時(shí)所需掌握的基本金融理論知識(shí),這關(guān)系到企業(yè)資金的運(yùn)營(yíng)問題。具體如商業(yè)銀行運(yùn)作機(jī)制、業(yè)務(wù)范疇,金融市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制,證券發(fā)行業(yè)務(wù)等。(3)國(guó)家宏觀政策對(duì)企業(yè)的影響,如貨幣政策對(duì)企業(yè)投融資的影響,匯率政策對(duì)企業(yè)的影響,等等。
(三)非財(cái)經(jīng)類專業(yè)
非財(cái)經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生主要是抱著興趣來選修這門課程的,激發(fā)學(xué)生對(duì)金融的興趣,使他們了解一些日常生活中的金融知識(shí)是教學(xué)的目的。教師在講課的時(shí)候可以精簡(jiǎn)理論性較強(qiáng)的貨幣金融理論的講解,將重點(diǎn)放在與日常生活密切相關(guān)的貨幣銀行學(xué)知識(shí)中,如各種金融產(chǎn)品的比較、家庭理財(cái)?shù)睦砟畹?還可以介紹現(xiàn)實(shí)生活中的熱點(diǎn)金融問題,如對(duì)此次由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球金融危機(jī)的介紹,可側(cè)重介紹危機(jī)對(duì)企業(yè)和老百姓生活的影響等,而對(duì)于危機(jī)深層次的原因的理論分析則可以簡(jiǎn)略些。
四、區(qū)別不同專業(yè),采取有差別的教學(xué)方法
與《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程相比,《金融學(xué)》課程內(nèi)容多而龐雜,不似前者的體系清晰完整,使得學(xué)生在學(xué)習(xí)中經(jīng)常感到知識(shí)點(diǎn)零散,找不到學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。與《商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理學(xué)》等課程相比,該課程理論性強(qiáng),內(nèi)容單調(diào)抽象、難以理解。因此,如何根據(jù)不同專業(yè)《金融學(xué)》課程設(shè)置特點(diǎn)及課程性質(zhì),采取適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法,以達(dá)到各自的教學(xué)目的,是教師在《金融學(xué)》教學(xué)應(yīng)認(rèn)真研究的又一個(gè)重要問題。
(一)金融學(xué)專業(yè)
如前所述,對(duì)于《金融學(xué)》課程,金融專業(yè)的學(xué)生除了要全面掌握金融學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)點(diǎn)、知識(shí)體系、基本原理、理論前沿和動(dòng)態(tài)外,還要培養(yǎng)專業(yè)興趣和專業(yè)學(xué)習(xí)能力。因此,教師首先要把《金融學(xué)》課程中的知識(shí)點(diǎn)、理論講通、講透。在此基礎(chǔ)上,再想辦法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和研究金融的興趣,培養(yǎng)其學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。
我認(rèn)為一個(gè)較好的方法是在每次課開始時(shí)拿出5―10分鐘,對(duì)一周的財(cái)經(jīng)新聞進(jìn)行回顧。這樣有兩個(gè)作用:一是能讓學(xué)生了解中國(guó)和全球金融情況,理論聯(lián)系實(shí)際,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)的習(xí)慣,這對(duì)《金融學(xué)》這類社會(huì)性學(xué)科的學(xué)習(xí)是必要的。二是在新聞解讀的過程中,教師能引發(fā)學(xué)生對(duì)金融問題、金融現(xiàn)象的思考,加深學(xué)生對(duì)金融理論的理解并培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。要達(dá)到以上兩個(gè)效果,教師首先應(yīng)注意財(cái)經(jīng)新聞的選擇。一周內(nèi)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的財(cái)經(jīng)新聞往往很多,如果都講,時(shí)間上不允許,也沒有必要。新聞選擇可以有這幾個(gè)視角,一種是選取影響重大的事件,如美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)。另一種是結(jié)合目前的熱點(diǎn)和所學(xué)的知識(shí)選擇有代表性的事件。如近年如何解決中小企業(yè)的融資難問題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)熱點(diǎn)問題,在介紹金融市場(chǎng)、金融中介機(jī)構(gòu)這一部分內(nèi)容時(shí),我看到一則題為“淡馬錫來到荷花池”的新聞。新聞的主要內(nèi)容談到新加坡淡馬錫公司通過設(shè)立富登信實(shí)服務(wù)有限公司給成都的蓮花池批發(fā)市場(chǎng)的商戶發(fā)放貸款。這則新聞事件本身很小,但我希望能以小見大,以此為切入點(diǎn)引發(fā)學(xué)生對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資問題的思考。新聞標(biāo)題提出后,學(xué)生的第一反應(yīng)是覺得很奇怪:該標(biāo)題是什么意思?一下子就調(diào)動(dòng)了學(xué)生的好奇心,激發(fā)了學(xué)生的興趣。接著我由淺入深介紹我國(guó)中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀、存在問題等,最后提出問題,讓學(xué)生思考應(yīng)如何解決中小企業(yè)融資難問題。整節(jié)課教學(xué)效果很好,學(xué)生聽得津津有味,課后不少學(xué)生和我進(jìn)一步探討該問題,有的學(xué)生還著手寫這方面的論文。
除了選題的問題,教師還應(yīng)注意新聞講授的方式。介紹新聞不僅僅是希望學(xué)生了解該事件,而是通過該事件引發(fā)學(xué)生進(jìn)一步研究和思考的興趣。教師可以在介紹新聞時(shí)結(jié)合學(xué)生已學(xué)過的金融學(xué)原理,精心設(shè)置問題、提出問題,啟發(fā)學(xué)生透過現(xiàn)象看本質(zhì),從具體事件中提煉出事件背后蘊(yùn)藏的道理,給學(xué)生留下思考的空間。
如果是小班教學(xué),教師可以考慮一學(xué)期組織學(xué)生就當(dāng)前的熱點(diǎn)金融問題進(jìn)行2―3次的討論,以教師提出問題,引導(dǎo)學(xué)生查閱、整理資料,學(xué)生進(jìn)行思考、交流為線索,培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。但現(xiàn)在不少高校由于擴(kuò)招,師資相對(duì)不足,很多時(shí)候是大班教學(xué),組織討論的方法會(huì)由于學(xué)生人數(shù)眾多而影響討論的效果,教師可以嘗試讓學(xué)生就熱點(diǎn)金融問題撰寫小論文。對(duì)于初次寫論文的學(xué)生來說,論文的要求不宜過高,主要是希望通過寫論文鍛煉學(xué)生分析問題、解決問題的能力,因此在字?jǐn)?shù)、格式上可以適當(dāng)放寬,但需強(qiáng)調(diào)的是杜絕抄襲。
(二)非金融學(xué)財(cái)經(jīng)類專業(yè)
對(duì)于非金融學(xué)財(cái)經(jīng)類專業(yè)的教學(xué),教師在講課的時(shí)候可以降低理論深度,提高教學(xué)方式的靈活、多樣性。在基本原理、基本的知識(shí)點(diǎn)介紹完之后,通過具體的案例,如介紹金融實(shí)際熱點(diǎn)問題,突出金融知識(shí)的運(yùn)用性。此時(shí)對(duì)于金融熱點(diǎn)問題的選擇與金融學(xué)專業(yè)的選擇有所不同,教師應(yīng)盡量選擇一些與實(shí)際生活密切相關(guān)的問題進(jìn)行講授。例如在介紹貨幣政策時(shí),教師可以結(jié)合我國(guó)近年中央銀行的調(diào)息歷程,解釋中央銀行每次調(diào)息的背景、原因、作用機(jī)制,以及對(duì)企業(yè)、老百姓銀行投資、貸款的影響。此外,教師還可以就一個(gè)問題,如信用形式、銀行存貸款利率等,鼓勵(lì)學(xué)生自己去找資料、發(fā)現(xiàn)生活中的金融學(xué),采取教授與討論相結(jié)合的組合式教學(xué),進(jìn)而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
參考文獻(xiàn):
[1]蔣天虹.關(guān)于應(yīng)用型本科《金融學(xué)》教學(xué)改革的探討[J].長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(5).
【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 金融創(chuàng)新 金融衍生品 消費(fèi)者保護(hù)
隨著金融創(chuàng)新和全球化的發(fā)展，金融危機(jī)越來越頻繁地爆發(fā)，其規(guī)模和影響也越來越大，給投資者帶來了慘重的損失。從雷曼兄弟，ALG的崩潰到美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而波及世界，在這個(gè)背后可以說有美國(guó)的金融市場(chǎng)對(duì)金融衍生品的滯后管制的原因，最后美國(guó)雖然啟動(dòng)了資金注入市場(chǎng)維持穩(wěn)定，但不可否認(rèn)，金融衍生品的任意交易從大的方面看能帶給一個(gè)國(guó)家的災(zāi)難，小的方面來講是給消費(fèi)者個(gè)人帶來災(zāi)難，無論如何最后損失的都是消費(fèi)者。因此，金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)制度就應(yīng)運(yùn)而生。
一、金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)制度概述
全球性的金融危機(jī)中，非專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資者進(jìn)入復(fù)雜的場(chǎng)外金融衍生品市場(chǎng)進(jìn)行投資而加劇了風(fēng)險(xiǎn)的力度。隨著金融衍生品的創(chuàng)新和復(fù)雜化，“投資陷阱”更加難以被投資者發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致了金融衍生品交易容易出現(xiàn)誤導(dǎo)、欺詐和不當(dāng)陳述等侵權(quán)問題。金融衍生品市場(chǎng)具有信息的不對(duì)稱性的特點(diǎn)，金融消費(fèi)者往往處于弱勢(shì)地位。縱觀世界各國(guó)目前已經(jīng)建立的金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)法律體系，目前的金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)制度主要有以下幾種：
（一）投資風(fēng)險(xiǎn)告知制度
金融衍生品市場(chǎng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高集中性、杠桿性、虛擬性等特征，金融衍生品消費(fèi)者又具有天然的信息弱勢(shì)和金融專業(yè)知識(shí)的匱乏，因此，這就要求金融衍生品的發(fā)行者進(jìn)行充分的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)告知。對(duì)此，風(fēng)險(xiǎn)告知制度對(duì)打破信息不對(duì)稱狀態(tài)、平衡交易雙方的地位起著重要的作用。金融消費(fèi)者在獲取足夠的信息后，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確的評(píng)估，從而理性決策。
（二）投資者適當(dāng)性制度
金融衍生品具有專業(yè)性強(qiáng)、杠桿高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，它要求投資者應(yīng)具備較高的定價(jià)能力、較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，不適合中小投資者參與。因此，應(yīng)建立與產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特征相匹配的投資者適當(dāng)性制度，即把適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品或服務(wù)以適當(dāng)?shù)姆绞胶统绦蛱峁┙o適當(dāng)?shù)娜?，在性質(zhì)上可將該制度視為一種交易者市場(chǎng)準(zhǔn)入資格管理制度。[1]不同投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好不同，衍生品的風(fēng)險(xiǎn)程度也大相迥異，因此應(yīng)該實(shí)現(xiàn)金融衍生品的差異化銷售。投資者適當(dāng)性制度可以依據(jù)投資者資產(chǎn)量、年收入以及投資經(jīng)驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資者進(jìn)行分區(qū)，分為普通消費(fèi)者和專業(yè)投資者，針對(duì)不同的投資者采取不同的信息披露和保護(hù)措施。
（三）消費(fèi)者保護(hù)基金制度
金融衍生品監(jiān)管當(dāng)局強(qiáng)制要求期貨經(jīng)紀(jì)公司繳付一定的費(fèi)用，這些費(fèi)用將成為消費(fèi)者保護(hù)基金的一部分；一旦期貨公司無力兌付消費(fèi)者保證金，將由基金出面支付消費(fèi)者全部或部分。金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)基金制度，是穩(wěn)步發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，它不僅有利于保護(hù)金融衍生品中小消費(fèi)者的利益，而且有利于完善金融經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出機(jī)制，防止金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。消費(fèi)者保護(hù)基金作為金融安全網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分，已經(jīng)被越來越多的國(guó)家采用。
二、我國(guó)金融衍生品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題
（一）金融消費(fèi)者監(jiān)管與保護(hù)缺乏獨(dú)立性
在傳統(tǒng)的金融監(jiān)管理論中，無論是統(tǒng)合監(jiān)管與分業(yè)監(jiān)管、功能監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管的模式均認(rèn)同由同一金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)審慎監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)雙重職能的邏輯自恰性和現(xiàn)實(shí)可行性，因?yàn)橹挥蟹€(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)才可能向消費(fèi)者提供信賴的金融產(chǎn)品或服務(wù)，兩者的目標(biāo)是一致的，將這兩個(gè)職責(zé)交由一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)是妥當(dāng)?shù)倪x擇。但是次貸危機(jī)爆發(fā)后，“以金融機(jī)構(gòu)為本位，效率優(yōu)先”的審慎監(jiān)管職能和“以消費(fèi)者為本位，安全優(yōu)先”的金融消費(fèi)者保護(hù)職能存在明顯的價(jià)值沖突，而使金融消費(fèi)者保護(hù)陷入了機(jī)構(gòu)設(shè)置、路徑建構(gòu)、適用法律等方面的困境。[2]
近年來我國(guó)投資者由于監(jiān)管的缺失，購(gòu)買了國(guó)外金融衍生品，導(dǎo)致了很大的虧損。金融危機(jī)中，中信泰富、東航、中航、深南電等國(guó)有企業(yè)紛紛暴露出巨額衍生品交易虧損，引起了各方的廣泛關(guān)注。我國(guó)多數(shù)國(guó)企只是拿金融業(yè)務(wù)當(dāng)作副業(yè)，對(duì)衍生產(chǎn)品領(lǐng)域很陌生，對(duì)金融衍生工具的杠桿性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，一旦入局，便會(huì)被熟悉游戲規(guī)則的投行掌握主動(dòng)權(quán)。國(guó)企巨虧案件正是由于此類原因，血本無歸。除了企業(yè)金融衍生品投資以外，許多內(nèi)地的個(gè)人投資者購(gòu)買了外資銀行理財(cái)產(chǎn)品的投資者虧損嚴(yán)重，雷曼兄弟、匯豐、星展等外資銀行都因理財(cái)產(chǎn)品而與客戶發(fā)生糾紛。外資銀行為中國(guó)有錢人量身定做的理財(cái)產(chǎn)品，也演變?yōu)橥淌删揞~財(cái)富的陷阱。
（二）金融消費(fèi)者保護(hù)制度的缺失
1.風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)的缺失。金融衍生品發(fā)行者在設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)性金融衍生品的時(shí)候，會(huì)盡可能將產(chǎn)品復(fù)雜化，用來迷惑投資者，賺取利潤(rùn)和轉(zhuǎn)嫁銀行本身的風(fēng)險(xiǎn)。[3]因此，發(fā)行者在銷售金融衍生品的時(shí)候就有著提示說明義務(wù)。
2.金融衍生品交易中的虛假陳述或欺詐問題。金融衍生品定價(jià)技術(shù)的復(fù)雜性，讓消費(fèi)者很難清楚地了解金融衍生品具體的定價(jià)機(jī)制，于是消費(fèi)者經(jīng)常在未弄清定價(jià)機(jī)制的背景下簽訂合同。消費(fèi)者確屬無知，但這不能為銀行欺詐行為披上合法外衣。無論從哪個(gè)角度說，銀行在未告知消費(fèi)者本人的情況下，出售風(fēng)險(xiǎn)極大的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品，都是一種欺詐行為。
3.投資者適當(dāng)性制度的缺失。與股票相比，金融衍生品具有專業(yè)性強(qiáng)、杠桿高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，客觀上要求參與者具備較高的專業(yè)水平、較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，不適合一般投資者（消費(fèi)者）廣泛參與。在充分對(duì)投資者進(jìn)行金融衍生品投資風(fēng)險(xiǎn)教育的同時(shí)，應(yīng)通過設(shè)置適當(dāng)?shù)某绦蚝鸵?，建立與產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特征相匹配的投資者適當(dāng)性制度，從源頭上深化投資者風(fēng)險(xiǎn)教育，有效避免投資者盲目入市，真正做到保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
4.金融侵權(quán)制度的缺失。在金融衍生品的交易中，如果投資銀行進(jìn)行誤導(dǎo)、欺詐等行為，可以變更或者撤銷合同，如果符合侵權(quán)要件，可以追究銀行一方的侵權(quán)損害賠償責(zé)任。但是，金融衍生品交易不同于一般買賣合同的交易，它具有很強(qiáng)的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性、交易雙方的信息不對(duì)等性，金融消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，如何通過侵權(quán)的救濟(jì)措施有效地保護(hù)金融消費(fèi)者，在立法上有待完善。[4]
三、國(guó)外金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)制度比較
（一）美國(guó)金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)制度
2010年7月21日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署繼1933年大蕭條《格拉斯—斯蒂格爾法案》以來有關(guān)金融監(jiān)管的最嚴(yán)厲法案《多德—弗蘭克華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《華爾街金融改革法案》），再次開啟美國(guó)金融管制收緊的序幕，以突顯出保護(hù)金融消費(fèi)者的重要性。
根據(jù)這部法案，政府將成立一個(gè)金融穩(wěn)定監(jiān)察委員會(huì)（Financial Stability Oversight Council，簡(jiǎn)稱FSOC）[5]，作為識(shí)別公司和市場(chǎng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)總體金融系統(tǒng)的監(jiān)督，并協(xié)調(diào)不同監(jiān)管機(jī)關(guān)之間的審慎標(biāo)準(zhǔn)。[6]此外，法案專門設(shè)立了消費(fèi)者金融保護(hù)局（Consumer Financial Protection Bureau，簡(jiǎn)稱CFPB），目的在于執(zhí)行聯(lián)邦金融法律以確保所有消費(fèi)者能夠進(jìn)入消費(fèi)者金融產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)并確保該市場(chǎng)公正透明且有競(jìng)爭(zhēng)性。[7]《華爾街金融改革法案》改變了傳統(tǒng)的將消費(fèi)者保護(hù)置于金融監(jiān)管之下的模式，開啟了美國(guó)消費(fèi)者保護(hù)模式的新紀(jì)元。
從《華爾街金融改革法案》的部門設(shè)置和主要職責(zé)來看，對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)的具體規(guī)定主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
1.消費(fèi)者受教育權(quán)得到加強(qiáng)。
2.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的信息披露義務(wù)，充分注重保護(hù)金融消費(fèi)者的知情權(quán)。
3.細(xì)化消費(fèi)者投訴處理制度。
4.金融消費(fèi)者獲得損害補(bǔ)償?shù)耐緩街弧M(fèi)者金融民事罰款基金[8]。
5.特色保護(hù)部門——老年人金融保護(hù)辦公室[9]。
6.提高金融消費(fèi)者保護(hù)的專業(yè)化。
《華爾街金融改革法案》除了通過增設(shè)不同的職能部門來體現(xiàn)對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)的重視，更是賦予消費(fèi)者金融保護(hù)局前所未有的獨(dú)立性，以確保上述職能部門在行使消費(fèi)者保護(hù)職權(quán)的過程中不受其他部門的干預(yù)和控制，彰顯出將消費(fèi)者保護(hù)作為金融監(jiān)管的首要原則。
（二）日本金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)制度
在日本法中將金融投資者稱為“金融消費(fèi)者”，將金融發(fā)行者稱為“金融服務(wù)者”，更體現(xiàn)了對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)。
1.明確銷售者的說明告知義務(wù)。金融商品銷售人員說明義務(wù)的規(guī)定是日本《金融商品銷售法》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)規(guī)定，在銷售銀行、信托、保險(xiǎn)、證券、期貨或者其他具有投資性質(zhì)的金融商品時(shí)，金融服務(wù)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)說明義務(wù)，當(dāng)銷售人員未能履行說明義務(wù)時(shí)可能構(gòu)成侵權(quán)，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
2.舉證責(zé)任向金融消費(fèi)者的傾斜。2006年，修訂后的日本《金融商品交易法》進(jìn)一步強(qiáng)化了說明義務(wù)的法律責(zé)任。受到侵權(quán)損害的投資人只需證明違法行為的存在即可；至于損害結(jié)果的大小及其違反說明義務(wù)行為之間的因果關(guān)系，由金融機(jī)構(gòu)及其銷售人員予以證明。如果無法證明違法行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系的，金融機(jī)構(gòu)及其銷售人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
3.適合性原則的規(guī)定。日本《金融商品交易法》第40條中對(duì)適合性原則進(jìn)行了明文規(guī)定，規(guī)定金融商品交易從業(yè)者等要參照顧客的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、財(cái)產(chǎn)狀況及簽訂金融交易合同的目的等進(jìn)行商品銷售，不能進(jìn)行被認(rèn)為是不適合的勸誘行為。
（三）新加坡金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)制度
新加坡對(duì)金融衍生品消費(fèi)者的保護(hù)體現(xiàn)在建立互?；鹬贫?。[10]新加坡的《證券期貨法》認(rèn)為這是對(duì)消費(fèi)者提供的一種賠償方案，并將其作為該法的獨(dú)立一章加以規(guī)定[11]。設(shè)立的目的是為了交易所的會(huì)員或其他法律規(guī)定的主體因破產(chǎn)或其他法律規(guī)定的原因，而不能返還其客戶的有價(jià)證券、現(xiàn)金、商品實(shí)物、遠(yuǎn)期合約、保險(xiǎn)基金的行為給予賠償。
四、構(gòu)建中國(guó)金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)制度的若干建議
通過對(duì)美國(guó)、日本和新加坡三國(guó)金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)制度的比較研究，結(jié)合我國(guó)目前國(guó)情，對(duì)于構(gòu)建中國(guó)金融衍生品消費(fèi)者保護(hù)制度提出如下建議：
（一）確立金融消費(fèi)者保護(hù)是我國(guó)金融監(jiān)管的目標(biāo)之一
金融監(jiān)管在傳統(tǒng)上以維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定為主旨，保護(hù)“經(jīng)營(yíng)者”。20世紀(jì)60年代后，消費(fèi)者保護(hù)逐漸進(jìn)入監(jiān)管者的視野和金融監(jiān)管的目標(biāo)體系中，“消費(fèi)者”也開始取代“經(jīng)營(yíng)者”。中國(guó)目前仍處于轉(zhuǎn)軌期，中國(guó)的金融系統(tǒng)產(chǎn)生和發(fā)展于這一時(shí)期特殊的政治結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，難免被打上轉(zhuǎn)軌時(shí)所固有的“國(guó)家主義”的烙印，即中國(guó)金融系統(tǒng)仍保留了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的政府所有權(quán)，這一初始條件使金融制度變遷也顯示出強(qiáng)烈的政府主導(dǎo)下強(qiáng)制性制度變遷特征——中央政府賦予了中國(guó)的金融系統(tǒng)以許多政治功能。
因此，國(guó)家立法十分注重對(duì)金融機(jī)構(gòu)利益的保護(hù)，對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)經(jīng)常被忽視。比如，在銀行卡收費(fèi)案件中，監(jiān)管部門的態(tài)度就一直不明確。因此，確立金融消費(fèi)者保護(hù)作為監(jiān)管目標(biāo)之一，對(duì)我們的金融監(jiān)管來說，意義更大，金融消費(fèi)者保護(hù)應(yīng)為金融體系的一個(gè)重要基石。
（二）在金融法律規(guī)范中加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)
針對(duì)我國(guó)金融法律法規(guī)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的不足，我們應(yīng)該進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律法規(guī)體系。
一是提高立法層級(jí)，盡快制定和頒布有關(guān)專門的法律法規(guī)。除去現(xiàn)有立法中矛盾重復(fù)的規(guī)定，提高立法層級(jí)，完善有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)的民事責(zé)任的規(guī)定。加快制定《個(gè)人信息保密法》和《征信法》，明確個(gè)人信息特別是金融信息的收集和使用范圍，加大對(duì)違法使用個(gè)人信息的懲罰力度，禁止個(gè)人金融信息被用于法律規(guī)定以外的其他目的；頒布《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》或《金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出條例》、《存款保險(xiǎn)法》或《存款保險(xiǎn)條例》，明確對(duì)金融消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和限制范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的有效保護(hù)，防范金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)[12]。
二是根據(jù)不同行業(yè)金融消費(fèi)的特點(diǎn)，在部門規(guī)章中制定完善的消費(fèi)者保護(hù)條款。以銀行投資理財(cái)消費(fèi)者保護(hù)為例，現(xiàn)有的規(guī)章有銀監(jiān)會(huì)2005年9月公布的《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》以及銀監(jiān)會(huì)2009年7月的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》。
三是嚴(yán)格規(guī)制格式條款。侵害金融消費(fèi)者權(quán)益的典型方式之一就是金融機(jī)構(gòu)利用格式條款，剝奪消費(fèi)者的合法權(quán)益，免除其應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)，因此，維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)強(qiáng)化對(duì)格式合同的規(guī)制。首先，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定與推廣格式條款范本，避免金融機(jī)構(gòu)各自制定格式條款，不合理地剝奪消費(fèi)者的權(quán)利。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)格式條款適用的檢查，對(duì)使用格式條款的不當(dāng)行為予以糾正。[13]
一言以蔽之，我國(guó)金融衍生品消費(fèi)者的保護(hù)制度的建構(gòu)路徑為：將金融消費(fèi)者保護(hù)確立為金融監(jiān)管的基本職責(zé)，以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為基本法，但應(yīng)更倚重通過金融法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
[1]石人仁.金融法論[M].臺(tái)灣：三民書局，2009.54，55.
[2]馮博.金融衍生品定價(jià)的法律規(guī)制[M].北京：法律出版社，2013.
[3]劉燕，婁建波.銀行理財(cái)產(chǎn)品中的金融衍生品交易法律問題研究[A].金融法律制度變革與金融法學(xué)科建設(shè)研討會(huì)論文集.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，2009.13.
[4]馮博.金融衍生品定價(jià)的法律規(guī)制[M].北京：法律出版社，2013.
[5]Dodd-Frank wall street Reform and Consumer Financial Protection Act.SEC.111.
[6]張路.從金融危機(jī)審視《華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法》[M].北京：法律出版社2011.36.
[7]裘雪婷，朱冉.完善我國(guó)金融消費(fèi)者保護(hù)的法律路徑初探[J].社會(huì)縱橫（新理論版），2010（12）：124.
[8]Dodd-Frank wall street Reform and Consumer Financial Protection Act}）SEC.l017（d）.
[9]Dodd-Frank wall street Reform and Consumer Financial Protection Act.SEC.l013（g）.
[10]上海期貨交易所“境外期貨法制研究”課題組.新加坡期貨市場(chǎng)法律規(guī)范研究[M].北京：中國(guó)金融出版社，2007.27.
[11]新加坡《證券期貨法》第十一章一整章都是有關(guān)互?；鸬囊?guī)定，該章對(duì)投資者互保基金作了全面的規(guī)定，包括互?；鸬捻?xiàng)目，基金的構(gòu)成、交易所的權(quán)利等.
[12]馬洪雨，康耀坤.危機(jī)背景下金融消費(fèi)者保護(hù)法律制度研究[J].證券市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)，2010，（2）：19-26.
