時間：2023-02-20 08:06:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
×一、“十五”時期財政工作回顧
ד十五”時期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級財政部門和廣大財政干部以“兩個率先”總攬財政工作全局，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)，認(rèn)真履行財政職能，繼續(xù)深化和推進(jìn)財政改革，健全公共財政體制，支持和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，較為出色地完成了財政各項工作任務(wù)，為“十五”時期財政工作劃上了一個圓滿的句號。
（一）財政收入持續(xù)高速增長，財政實力明顯增強(qiáng)。
ד十五”期間，在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，財政收入持續(xù)高速增長。××年，財政總收入突破億元，達(dá)到億元，比上年增長。一般預(yù)算收入達(dá)億元，比上年增長。其中，鎮(zhèn)（區(qū)）財政總收入突破億元，達(dá)億元，比上年增長，一般預(yù)算收入億元，比上年增長。至××年，全市個鎮(zhèn)（區(qū)）中，個財政總收入達(dá)到萬元以上，其中個鎮(zhèn)（區(qū)）財政收入超億元。“十五”期間，財政總收入累計達(dá)億元，年均增長；一般預(yù)算收入億元，年均增長。財政總收入占比重由“九五”末的上升到××年的提高了個百分點。全市人均財政總收入元，比“九五”末增加元；財政收入在全省縣（市）排名中，由“九五”末的第位，躍居目前第位。連續(xù)年榮獲省政府授予的“財政收入上臺階先進(jìn)單位”稱號。
×在財政收入大幅增加的基礎(chǔ)上，財力相應(yīng)增長，財政實力明顯增強(qiáng)，財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。××年全市財政支出億元，比上年增長，其中，鎮(zhèn)區(qū)財政支出億元，比上年增長。“十五”期間全市財政支出億元，五年年均遞增，其中，鎮(zhèn)區(qū)財政支出億元，五年年均遞增。
×財政收入的增長和財力的增強(qiáng)，較好地保證了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展，同時，財政也實現(xiàn)了收支平衡。
×（二）服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)意識增強(qiáng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大。
ד十五”期間，財政部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)，按照“富民強(qiáng)市”的思路，認(rèn)真研究落實支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項財稅政策，加大投入力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一是安排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項支出，如安排企業(yè)挖革改支出、科技三項費用及各類貼息支出億元，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；安排旅游發(fā)展基金多萬元，支持旅游業(yè)發(fā)展；安排專項資金億元，大力支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，為擴(kuò)大開放，加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是積極會同稅務(wù)部門落實好中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項財稅政策，執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財政政策性退稅等各項退稅，據(jù)不完全統(tǒng)計累計減免和退稅億元，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。三落實好出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革辦法，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，緩解民營企業(yè)貸款難的問題，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。五是配合有關(guān)部門積極向上級爭取各類資金億元，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
×（三）認(rèn)真落實“三農(nóng)”政策，農(nóng)民生產(chǎn)、生活明顯改善。
ד十五”期間，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，繼續(xù)保持財政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的財政支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。這一時期，是我市財政對“三農(nóng)”投入規(guī)模最大、惠農(nóng)政策含金量最高、落實措施最實、農(nóng)民得實惠最多的一個時期，也是廣大農(nóng)民充分享受改革與發(fā)展成果的一個時期。
×一是按照財政支農(nóng)支出“兩個高于”的政策，建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長機(jī)制，優(yōu)化財政支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)；加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。“十五”期間，財政對“三農(nóng)”領(lǐng)域的各項投入達(dá)到億元，比“九五”時期增長了。重點支持水利重點工程項目建設(shè)；支持修建農(nóng)橋；支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、外向型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)三項工程等，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。調(diào)度資金，注入農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心，推動農(nóng)業(yè)投入。
×二是深化農(nóng)村稅費改革，鞏固改革成果。實行農(nóng)業(yè)稅免征政策，累計免征農(nóng)業(yè)稅億元，安排億元，落實對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實行直接補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入。籌措農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金億元，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實施農(nóng)民最低生活保障制度。籌集資金萬元，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參保率達(dá)。妥善解決失地農(nóng)民的社會保障問題。推進(jìn)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè)，提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村水改資金工作，農(nóng)村受益人口萬人。完成了農(nóng)村泥草危房改造工作，改造草危房戶。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果。實行農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度。全市人享受了政府獎勵扶助。多方籌措資金，基本完成了農(nóng)村道路建設(shè)。開展了農(nóng)村“三清”工作。從而切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展。
×（四）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，各項社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
ד十五”期間，按照公共財政的財政支出安排原則，科學(xué)、合理地安排財政支出，在保“吃飯”、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，優(yōu)先安排政府的重點公共支出需求。認(rèn)真落實“科教興市”戰(zhàn)略，積極支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。一是注重對科學(xué)事業(yè)費和科技三項費用的支出安排，促進(jìn)科技進(jìn)步；二是加大對教育事業(yè)的投入力度。“十五”期間教育經(jīng)費累計支出億元，××年，教育支出達(dá)億元，比“九五”期末翻了一番。建立了義務(wù)教育公用經(jīng)費保障機(jī)制；實行對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策；積極消化義務(wù)教育負(fù)債；積極籌措資金，支持教育布局調(diào)整和危房改造。三是相關(guān)文化政策按規(guī)定得到基本落實。四是加大社會保障等方面投入，支持社會保障制度的建設(shè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療和失業(yè)保險等社保體系建設(shè)。加大了就業(yè)再就業(yè)資金投入；完善企業(yè)養(yǎng)老保險征繳機(jī)制，保證了全市退休職工養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，“十五”期間，養(yǎng)老保險基金收入累計達(dá)萬元，至××年底，基金累計結(jié)余萬元，進(jìn)一步提高了抗風(fēng)險能力；完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；“十五”期間，累計安排衛(wèi)生事業(yè)費億元，安排基本醫(yī)療保障經(jīng)費億元；建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備基金；支持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，改善了鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院醫(yī)療條件；完善了疾病預(yù)防控制體系。五是加大了對計劃生育投入力度，提高人口素質(zhì)。
×（五）堅持開拓創(chuàng)新，財政改革取得明顯成果。
ד十五”期間，根據(jù)逐步構(gòu)建和完善公共財政框架的要求，緊密結(jié)合我市財政工作實際，深化了財政改革，財政管理水平有了進(jìn)一步提高。
×改革和完善鎮(zhèn)區(qū)財政體制。年對鎮(zhèn)區(qū)實行了“劃分收支范圍，核定收支基數(shù)，收支掛鉤”的新體制，確定比較寬松的收支基數(shù)（收入基數(shù)遞增比例為、、，支出遞增比例為、、），改進(jìn)了收支掛鉤辦法，確定了超收財力全留的辦法（除上交省和所得稅中央部分）。××年又適時進(jìn)行了完善，適當(dāng)提高了收入基數(shù)，進(jìn)一步放寬了收支基數(shù)的遞增比例（收入基數(shù)遞增比例為，支出遞增比例為），新的鎮(zhèn)區(qū)財政體制調(diào)動鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)家理財、增收節(jié)支和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。
×推進(jìn)部門預(yù)算改革。××年，實行了部門預(yù)算試點，××年全面推進(jìn)了部門預(yù)算改革工作，至××年，部門、單位的預(yù)算內(nèi)、外資金已全部納入部門預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制框架體系初步形成，細(xì)化了預(yù)算編制，規(guī)范了收支行為，強(qiáng)化了預(yù)算約束力。
從去年財政工作的情況來看，還存在一些不足。就總體來說，財政滿足經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)需求方面的保障功能還有待增強(qiáng)。財政監(jiān)管的觸角、范圍、力度還有待延伸、擴(kuò)展和加強(qiáng)。就具體業(yè)務(wù)工作而言，辦文的時效還有待加速。對此，我們將在以后工作中，注意這些方面的不足，加以采取相應(yīng)措施，切實的改進(jìn)完善。
二、指導(dǎo)思想
20**年財政工作指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持解放思想、開拓進(jìn)取，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展和加快生態(tài)*區(qū)建設(shè)為重點的新農(nóng)村建設(shè)為總目標(biāo)，以完善和健全制度、機(jī)制建設(shè)為主抓手，著力健全公共財政籌資機(jī)制，全面履行財政服務(wù)職責(zé);著力增強(qiáng)財政保障和調(diào)控功能，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);著力深化和實施各項財政改革，切實提高依法理財和管理水平，努力推動本縣經(jīng)濟(jì)、社會及事業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展。
三、工作思路
緊緊圍繞縣委十屆五次、六次全會確定的工作基調(diào)，積極貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策和總體工作思路，把財政工作的重心和工作重點切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，充分發(fā)揮財政的發(fā)展職能，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);積極組織財政收入，繼續(xù)爭取市政府對××差別政策和財力補(bǔ)助的扶持，為加快××生態(tài)*建設(shè)提供必要的財力支持;完善和實施好新一輪縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制，穩(wěn)妥推進(jìn)財政管理體制改革，建立和完善公共財政支出體系，提高財政對公共服務(wù)領(lǐng)域的保障能力，推動社會事業(yè)的加快發(fā)展;積極穩(wěn)妥推進(jìn)管理制度改革，切實加強(qiáng)預(yù)算管理和財政監(jiān)督，堅持依法行政，實施科學(xué)管理，提供最佳服務(wù)，創(chuàng)建高效運(yùn)作機(jī)制，提高管理效應(yīng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
四、工作目標(biāo)
1、財政收入和支出。20**年實現(xiàn)地方財政收入37.6億元，同口徑比上年增長10。預(yù)算縣本級財政支出46.90億元。
2、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和生態(tài)*區(qū)工作任務(wù)，堅決貫徹縣委、縣政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，全力以赴做好各項服務(wù)，組織財政收入，統(tǒng)籌安排和執(zhí)行好年度預(yù)算，實現(xiàn)年度預(yù)算平衡。
3、堅持依法行政，加強(qiáng)財政監(jiān)管力度。財政監(jiān)管緊密聯(lián)系新形勢下變化了的新的任務(wù)和要求，要以變應(yīng)變，努力探索監(jiān)管辦法，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。
五、工作措施
1、強(qiáng)化科學(xué)管理，進(jìn)一步提高財政管理水平。一是充分發(fā)揮財政職能作用，組織、統(tǒng)籌、安排好各項資金，為本縣生態(tài)*區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)作好財力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的良性循環(huán)發(fā)展。二是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律，始終堅持發(fā)展是硬道理，密切關(guān)注本縣區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和年度財政收入進(jìn)度，關(guān)注影響財政收支的不確定因素，定期分析預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析財政收入增減變化原因，做好財政收支狀況的趨勢分析。三是繼續(xù)完善財政體制，深化“兩級政府，全國公務(wù)員共同的天地、兩級管理”的體制改革，組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力實施托底保障方案，理順兩級政府財權(quán)與事權(quán)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變工作思路，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上。四是繼續(xù)深化財政綜合改革，推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”工作，按照建立公共財政體制和鞏固農(nóng)村稅費改革成果的要求，在20**年“鄉(xiāng)財縣管”10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，20**年普及至全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是建立財政支農(nóng)資金項目績效評價機(jī)制，完善財政支農(nóng)資金項目管理，如實評價財政支農(nóng)資金使用效果，提高財政性支農(nóng)資金規(guī)范、安全、高效的運(yùn)作，發(fā)揮財政支農(nóng)資金在推進(jìn)生態(tài)*區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)有的作用。另外，建議對政府性公司及各開發(fā)園區(qū)實行收支預(yù)算管理。
2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高資金保障能力。一是重點保障公共財政支出，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、科教、就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，確保資金和政策落實到位。二是重點保障新農(nóng)村建設(shè)，不斷鞏固、堅決貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，科學(xué)安排和整合財政支農(nóng)資金，切實加大對“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。三是切實保障政府重點實事工程建設(shè)，在努力統(tǒng)籌盤活用好各類建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，按照《××縣統(tǒng)籌建設(shè)財力的實施辦法》，遵循統(tǒng)分結(jié)合、以統(tǒng)為主，適度集中、確保重點，嚴(yán)格管理、規(guī)范操作的原則，運(yùn)作好投融資工作，提高政府投資綜合效益。
3、加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高依法理財水平。圍繞依法管理、規(guī)范管理的目標(biāo)，建立和完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，健全規(guī)范、科學(xué)、安全的資金運(yùn)作機(jī)制，堅決查處各種財政違法違規(guī)行為，重點加強(qiáng)對財政改革中出現(xiàn)的新課題、新事物進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對與人民群眾利益直接相關(guān)的財政資金的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對基建、教育、衛(wèi)生等社會關(guān)注的熱點、難點和重點財政資金的監(jiān)督檢查，真正把財政監(jiān)督檢查融入財政改革中去。在監(jiān)督方法上，采用財政監(jiān)督科與業(yè)務(wù)科室密切配合，財政部門與縣級相關(guān)部門配合，事前、事中和事后相互結(jié)合的全過程監(jiān)督，將預(yù)算支出的重點放在事前審核把關(guān)和事中跟蹤監(jiān)控，輔之以事后的專項檢查，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
（一）緊扣財政工作中心，發(fā)揮參謀助手作用
辦公室是局機(jī)關(guān)的綜合管理部門。緊緊圍繞財政工作這一個中心，充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃，本著在參與決策上不越權(quán)，在提意見和建議上不自作主張，在管理事務(wù)上不缺位；二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，在政務(wù)、事務(wù)、督促、管理、協(xié)調(diào)等方面，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性的依據(jù)和有針對性的建設(shè)性意見和建議；三是緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，把握財政方針、政策，為局領(lǐng)導(dǎo)寫好講話、調(diào)研報告及發(fā)言等材料，確保局領(lǐng)導(dǎo)有更多的時間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。
（二）抓好二個環(huán)節(jié)，促進(jìn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)
為促進(jìn)財政各項工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，著力抓好督查督辦、政令暢通這二個環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫，圍繞財政中心工作，對上級交辦和局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，正確理解上級精神，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，把握工作動態(tài)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，按照工作辦事原則，積極主動與各股室溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，加強(qiáng)督查、催辦，做到事事有回音、件件有落實，促進(jìn)財政各項工作得到貫徹落實。二是確保政令暢通，以“上情下達(dá)、下情上傳”為樞紐，以承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系為紐帶，以信息傳遞、溝通交流為橋梁，及時批閱傳遞文件材料，及時組織學(xué)習(xí)上級財政的方針政策、會議精神和縣委、縣政府的重要決策部署，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的意見和建議，及時將領(lǐng)導(dǎo)的工作意見傳達(dá)到各股室，并加強(qiáng)跟蹤反饋，督促落實。
（三）樹立三大意識，服務(wù)好工作大局
要做好辦公室工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識這三大意識，一是樹立大局意識，就是識大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財政篇，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。二是牢記服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識，準(zhǔn)確把握“兵馬未動，糧草先行”的原則，以服務(wù)財政工作、領(lǐng)導(dǎo)、股室、職工為出發(fā)點和落腳點，搞好政務(wù)、事務(wù)、后勤服務(wù)。三是增強(qiáng)責(zé)任意識，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對上級的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
（四）突出四大重點,構(gòu)建工作平臺
進(jìn)一步完善辦公室工作思路，突出全局“作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作考核、黨風(fēng)廉政”這四大重點。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以著力抓好學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格考核、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、狠抓落實、調(diào)查研究、貫徹“四項”制度等為重要抓手，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出體現(xiàn)在求真務(wù)實、科學(xué)理財、勤奮努力、工作見成效上；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制四項制度，建立財政政務(wù)公開信息網(wǎng)制度，進(jìn)一步完善了各項工作考核制度和內(nèi)部管理制度；三是加強(qiáng)工作考核，重點加強(qiáng)各股室工作目標(biāo)、行政效能、黨風(fēng)廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核，建立激勵獎懲、公開公平競爭機(jī)制，促進(jìn)財政收支任務(wù)圓滿完成；四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，著力實施教育、制度、懲防、監(jiān)督工作整體推進(jìn)，堅持標(biāo)本兼治，警鐘常鳴，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。
（五）做好五項工作，創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)
辦公室切實做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”這五項工作，一是做好文秘工作，草擬好全局性、辦公室的各種文件材料，組織好并參與財政改革30年征文及信息文章，把好股室文件進(jìn)出口和材料關(guān)口，同時認(rèn)真做好文檔、保密工作、辦公自動化建設(shè)等工作；二是做好人事工作，重點抓好人動、調(diào)入調(diào)出、公務(wù)員、事業(yè)人員報名招考、錄用、政審考核、工資晉級、年度考核、評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦等項工作。三是做好教育工作，圍繞財政改革與發(fā)展，組織干部職工學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會、省市財政工作會議精神，深入開展解放思想大討論，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開展“五五”普法、黨風(fēng)廉政、職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育，組織普法考試，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教育，不斷提升思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為財政工作提供精神動力和智力支撐。四是做好內(nèi)部管理工作，穩(wěn)定是保障，和諧是根本，突出重點抓好奧運(yùn)安保、“平安單位”、“平安家庭”、“綜合治理”、反對、“禁毒防艾”、“防盜防火”、“節(jié)日安全”教育管理，防患于未然；加強(qiáng)“一崗一證一勤”管理，樹立財政形象；以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動為契機(jī)，工作中對前來辦事人員推行“一張笑臉、一聲問候、一個座位、一杯熱茶，問明事由，耐心解答，告知明白，熱情服務(wù)”文明禮貌活動，拉近彼此的距離，誠信承諾辦好事，把“八項承諾”貫穿于工作的各項環(huán)節(jié)中，營造了機(jī)關(guān)創(chuàng)建和諧的良好氛圍；組織干部職工向**汶川地震災(zāi)區(qū)捐款×××元，向貧困地區(qū)捐贈衣服棉被×××余套。五是做好后勤服務(wù)工作，借鑒市局搬遷辦公室經(jīng)驗，精心組織，周密安排，今年10月8日順利將財政局搬遷至政府第二辦公區(qū)辦公，確保了各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；搞好對外接待；調(diào)度好車輛管理；做好辦公設(shè)備設(shè)施采購、微機(jī)維修維護(hù)管理工作。解決好職工的生活困難問題，對干部職工的在校學(xué)生實行獎勵辦法，開展“六一”兒童節(jié)游園活動及職工文體活動，看望慰問退休干部，管好職工住宅修善、住宿區(qū)花草樹木等各項后勤服務(wù)保障工作，解決后顧之憂，全身心投入到財政工作中。
總結(jié)一年以來辦公室工作，雖然取得了明顯成績，但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀(jì)律抓得不嚴(yán)，督促不夠，出現(xiàn)“中間”松散現(xiàn)象；二是工作期間出現(xiàn)利用微機(jī)玩游戲現(xiàn)象；三是自身建設(shè)不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對待以上問題，我們要采取切實有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。二、2009年辦公室主要工作要點
**年我局辦公室工作，圍繞財政工作大局，強(qiáng)化服務(wù)管理，搞好協(xié)調(diào)溝通，開拓創(chuàng)新，扎實工作，促進(jìn)財政工作開創(chuàng)新局面，著力抓好以下工作：
1、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀活動，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作。
2、切實抓好財政改革和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的廣度和深度，不斷提高科學(xué)理財、依法理財水平。
3、加強(qiáng)“四項”制度的貫徹落實，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，適應(yīng)財政新形勢發(fā)展需要。
4、加大財政宣傳力度，提高文章信息報送采用率，并加大考核獎懲力度。
5、加強(qiáng)與股室工作的協(xié)調(diào)溝通，確保“上情下達(dá)，下情上傳”，加大督促、督辦、催辦力度，積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，當(dāng)好參謀助手。
6、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、行政效能、招商引資制度措施，促進(jìn)財政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
7、加大人事教育力度，挖掘人力資源潛能。
（一）學(xué)習(xí)形式靈活多樣，有效推動干部職工正確把握理論精髓，全局上下落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯增強(qiáng)。
一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步牢固落實科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。
二是科學(xué)確定主題和實踐載體，進(jìn)一步明確推進(jìn)財政工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。
三是廣泛開展調(diào)查研究，進(jìn)一步理清促進(jìn)財政工作科學(xué)發(fā)展的思路。
（二）緊密結(jié)合工作實際，始終堅持邊學(xué)、邊查、邊改，財政各項工作有新的突破。
一是堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有了新作為。
二是堅持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為思路，財政保障能力得到不斷提高。
三是堅持以以人為本為工作核心，在重視和改善民生方面達(dá)到了新水平。
四是堅持以改革創(chuàng)新為主旋律，深化財政改革取得了新進(jìn)展。
五是堅持以崗位職責(zé)考核為總抓手，財政干部隊伍建設(shè)上了新臺階。
活動期間，縣委駐局指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，從活動方案的制定，到活動的具體組織實施，從學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查，到整改落實、總結(jié)測評，在各個方面、各個環(huán)節(jié)都給予悉心指導(dǎo)和真誠幫助，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展發(fā)揮了重要作用。
二、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的幾點體會和啟示
通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全局上下受到了一次全面、深刻的理論教育，在政治上更加堅定，思想上更加解放，思路上更加開闊，為進(jìn)一步提高服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的能力，奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。我們深刻體會到，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，財政部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握以下“六個必須”。
（一）謀劃推進(jìn)財政發(fā)展必須始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。
（二）謀劃推進(jìn)財政發(fā)展必須始終抓住又好又快發(fā)展這條主線。
（三）謀劃推進(jìn)財政發(fā)展必須緊緊抓住改革創(chuàng)新這個關(guān)鍵。
（四）謀劃推進(jìn)財政發(fā)展必須牢固樹立以人為本的理念。
（五）謀劃推進(jìn)財政發(fā)展必須培養(yǎng)系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維。
（六）謀劃推進(jìn)財政發(fā)展必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)。相關(guān)專題：科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)實踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)財政部科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)財政部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)僅供范文寫作參考，切勿完全照抄！:
三、建立健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制，扎實開展整改落實工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果
目前，集中開展的學(xué)習(xí)實踐活動雖然已經(jīng)結(jié)束，但我們對這一重大科學(xué)理論體系的掌握還是初步的，取得的工作成效還只是階段性的。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期而重大的任務(wù)，必須持之以恒、常抓不懈。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中，需要整改落實的問題，我們結(jié)合人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理及審計建議整改，提出了整改工作思路，明確了整改措施、主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室及完成時限，建立了整改落實工作臺賬。重點健全完善科學(xué)理財?shù)捏w制機(jī)制，力促全縣財政工作科學(xué)發(fā)展。
（一）加大扶持力度，積極構(gòu)建推動科學(xué)發(fā)展的財政激勵機(jī)制。
（二）突出工作重點，積極構(gòu)建財政收入的穩(wěn)定增長機(jī)制。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，積極構(gòu)建促進(jìn)社會和諧的保障機(jī)制。
（四）深化財政改革，積極構(gòu)建有利于緩解基層困難的財政體制。
近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強(qiáng)化舉措抓監(jiān)管，勵精圖治強(qiáng)隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質(zhì)優(yōu)。2013年完成財政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，比上年增長13.18%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個百分點，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財政目標(biāo)管理考核中排第二名獲二等獎。 二是財源建設(shè)增量提質(zhì)。2013年新上財源項目44個，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個項目投資規(guī)模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過2000萬元的企業(yè)11家，1000萬~2000萬元的企業(yè)7家，500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實現(xiàn)國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構(gòu)成實際可支配財力2.04億元。加強(qiáng)土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和建設(shè)，成功引進(jìn)華融湘江銀行在__設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財政各項改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理、國庫集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、資金！集中審批等多項改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“__模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為主要內(nèi)容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強(qiáng)政興財”的良好精神和氛圍。2013年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測評優(yōu)秀率達(dá)100%，局主要班子成員個人優(yōu)秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風(fēng)標(biāo)兵單位；全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個人133項次；年內(nèi)記三等功和嘉獎31人次。
今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現(xiàn)了財政工作的良好開局。
一是明晰了工作思路。針對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認(rèn)真開展了財政工作調(diào)研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據(jù)上級要求，結(jié)合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強(qiáng)化“三保”目標(biāo)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎(chǔ)財源建設(shè)，創(chuàng)新基本管理體制，加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)；實現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達(dá)的財稅目標(biāo)任務(wù)，我們切實做到早謀劃、早部署，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統(tǒng)工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責(zé)任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是優(yōu)化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設(shè)計變更、報批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現(xiàn)象。強(qiáng)化部門預(yù)算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預(yù)算，從嚴(yán)控制支出。__年的財政收支預(yù)算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進(jìn)一步嚴(yán)格了財政資金的審批撥付、項目評審把關(guān)監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開展提供了
良好機(jī)制和環(huán)境。 三是提升了工作實效。財政收入穩(wěn)步增長。將全年財稅任務(wù)及時落實到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預(yù)算的25.72%，其中完成公共財政預(yù)算收入16143萬元。大力推進(jìn)籌資融資。重點抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開的__縣省級羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬元。加強(qiáng)支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預(yù)算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業(yè)支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財政內(nèi)部資金監(jiān)管評審和預(yù)算外資金審批程序，強(qiáng)化了項目評審，審核78個項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預(yù)算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節(jié)約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實現(xiàn)統(tǒng)征稅費收入467萬元，補(bǔ)征及罰沒收入57萬元。
四是強(qiáng)化了隊伍建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、樹形象、強(qiáng)隊伍，形成了同心同德，求真務(wù)實，敢于擔(dān)當(dāng)，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細(xì)化管理需要，制訂完善了《目標(biāo)管理考核方案》、《財務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習(xí)教育，大力實施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動為契機(jī)，在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導(dǎo)向，年初對全局干部職工進(jìn)行了競崗交流，競崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的人員充實到業(yè)務(wù)崗位。通過引入競崗交流機(jī)制，進(jìn)一步激活了干部內(nèi)在潛能，增添了隊伍活力。
下段，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初財稅工作目標(biāo)，堅持真抓實干作風(fēng)，堅定爭先創(chuàng)優(yōu)決心，堅決目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。
一是強(qiáng)化財稅入庫。強(qiáng)化責(zé)任意識。將組織收入作為各項工作的重中之重，堅持完善和落實縣領(lǐng)導(dǎo)和征管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點稅源企業(yè)制度，抓好幫扶協(xié)稅促收工作，嚴(yán)格執(zhí)行財稅收入工作“一票否決”。切實增強(qiáng)財稅入庫均衡性，按月調(diào)度收入入庫工作，分月達(dá)到或超過均衡進(jìn)度。著力培植支柱財源。大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予園區(qū)更大的優(yōu)惠政策，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，培植財稅新的增長點。落實領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶責(zé)任，加快新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。加大以熱水溫泉景區(qū)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，注重旅游促銷，打造精品線路，大力提質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。重點扶持產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，培植有潛力有后勁的財源。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保大坪鐵礦區(qū)、小垣礦區(qū)正常開采。著力培植金融產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村信用社改制工作，力爭__年9月份掛牌成立__縣農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)抓好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，力爭__年長沙銀行在__成立分支機(jī)構(gòu)，上海農(nóng)商行在__發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；引進(jìn)有實力的投資商在__成立中小企業(yè)擔(dān)保公司。強(qiáng)化財稅征管。進(jìn)一步加強(qiáng)納稅監(jiān)控，挖掘增收潛力，突出重點稅源、重點行業(yè)、重點項目，切實增強(qiáng)財稅征管意識，緊扣目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化征管措施，確保均衡入庫。切實加大查補(bǔ)清欠稅款力度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。切實加強(qiáng)非稅收入征管，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。
二是強(qiáng)化資金保障。做好爭資文章，力爭爭資在20億元以上。進(jìn)一步吃透基本財力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發(fā)示范縣”、“生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”等政策，搶抓中省加快生態(tài)文明建設(shè)、推動城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)等改革舉措全面啟動的機(jī)遇，加大與中央、省市主管部門的聯(lián)系，大力向上爭資立項，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金。做好融資文章，力爭融資15億元以上。積極落實抵押物，加大與銀信部門的溝通銜接，包裝大項目、落實大資金。繼續(xù)嘗試在資本市場上融資，確保5億元中期票據(jù)順利發(fā)行。創(chuàng)新思路，積極爭取世界銀行貸款。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐__，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)雙方合作，爭取信貸投放。做好籌資文章。科學(xué)規(guī)劃用地條件，有計劃的出讓土地。加大土地儲備力度，實現(xiàn)土地出讓收入可持續(xù)增長，力爭實現(xiàn)土地出讓收入4.5億元以上。做好城市經(jīng)營，大力盤活國有資產(chǎn)資源。大力盤活礦權(quán)，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉(zhuǎn)讓茶山腳鎢礦礦權(quán)，確保受益最大化。
三是強(qiáng)化支出管理。建立規(guī)范的津補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制、長效機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財力向民生政策傾斜，持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展水電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展礦產(chǎn)精深加工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)、金融保險業(yè)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)。加大對文化旅游、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點支持茶葉、水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費條例》和《公務(wù)接待管理實施辦法》等省市系列規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算和管理，嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。著力抓好專項資金管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善管理制度，
對專項資金審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，切實提升效能，強(qiáng)化資金效益；深化預(yù)算制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。加強(qiáng)財政績效管理，選取部分重點領(lǐng)域、重大項目資金開展績效評價，逐步建立績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等有效銜接的工作機(jī)制；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革試點，確保完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國庫集中支付管理；繼續(xù)深化公務(wù)員卡制度改革，確保公務(wù)卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級預(yù)算單位。 一是懇請實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員縣級垂直管理。目前我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事和業(yè)務(wù)由財政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運(yùn)行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)在不利于縣鄉(xiāng)財政干部上下交流，不利于穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，不利于財政資金監(jiān)管。特懇請縣委以“一級政府、一級財政”為大前提，重新劃分縣鄉(xiāng)兩級管理職責(zé)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人事管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)費管理權(quán)等四個方面上收到縣級，實行縣級垂直管理，進(jìn)一步激活財政隊伍活力。
一、進(jìn)一步完善財政監(jiān)督機(jī)制，不斷強(qiáng)化監(jiān)督手段
首先要將監(jiān)督關(guān)口前移，由以前側(cè)重于事后監(jiān)督向事前參與、事中控制等多種手段相結(jié)合的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，更加側(cè)重于民生資金的監(jiān)督，民生資金關(guān)乎基層社會的穩(wěn)定，監(jiān)督要貫穿于此項資金的分配、籌集、撥付和使用的全過程，適時開展各種資金的監(jiān)督檢查和跟蹤問效；
其次是形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)信息共享。要重點加強(qiáng)與審計、稅務(wù)部門的聯(lián)系，既避免了部門之間的重復(fù)檢查，又確保了檢查不留“死角”，既能克服各自為政、單打獨斗，又能提高監(jiān)督質(zhì)量；
最后是要加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，進(jìn)一步探索和完善信息化環(huán)境下的財政監(jiān)督方式。借助“金財工程”相關(guān)信息平臺、檢查軟件實施監(jiān)督檢查，克服單一的檢查模式，充分利用預(yù)算指標(biāo)、非稅收入征管、國庫集中支付、涉農(nóng)補(bǔ)貼等系統(tǒng)優(yōu)勢，通過網(wǎng)上監(jiān)控，實現(xiàn)資源共享，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高監(jiān)督效益，節(jié)約監(jiān)督成本。
二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提高財政監(jiān)督工作質(zhì)量
隨著社會進(jìn)步，相關(guān)單位的財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，這就要求財政監(jiān)督執(zhí)業(yè)人員必須具備深厚的理論功論底和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此縣級財政監(jiān)督部門要把加強(qiáng)隊伍建設(shè)擺在當(dāng)前工作首位，特別是面對當(dāng)前財政監(jiān)督工作人員少、任務(wù)重的實際問題，更應(yīng)注重監(jiān)督人員執(zhí)業(yè)水平的提高。
一是全面加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高會計實務(wù)水平。如今會計舞弊的手段更加隱蔽和復(fù)雜，查處的難度加大，基層財政工作人員要通過學(xué)習(xí)，熟練地操作會計核算軟件和掌握查賬業(yè)務(wù)，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，真成為業(yè)內(nèi)一把好手；
二是加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)，作為財政執(zhí)法人員，首先必須要做到懂法，其次做到準(zhǔn)確地用法。
三、加大處理處罰力度，切實維護(hù)人民群眾利益
目前的監(jiān)督檢查，普遍存在處罰不到位的問題。具體表現(xiàn)為就低不就高，且罰款的數(shù)額的多少在很多情況下不得不和被查單位協(xié)商確定，即便如此有的罰款還是難以及時足額入庫。處理處罰力度的弱化，有許多主客觀因素的影響，但最根本的還是財政監(jiān)督自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制執(zhí)行措施，這嚴(yán)重影響了法律的權(quán)威性和財政監(jiān)督的嚴(yán)肅性。因此要將處理處罰和制度相結(jié)合，做到檢查一個單位，規(guī)范一個行業(yè)；發(fā)現(xiàn)一個問題，完善一項制度，處罰一個人，教育一群人。適時對違紀(jì)情況嚴(yán)重的要予以曝光，以達(dá)到震懾違紀(jì)、懲治腐敗、教育群眾的作用。同時認(rèn)真辦理舉報案件，及時進(jìn)行信息反饋，維護(hù)社會穩(wěn)定。
針對以上存在問題，我們認(rèn)真分析了下半年的工作任務(wù)、形勢，明確了新的工作思路、重點、要求。現(xiàn)匯報如下：
一、工作形勢
從現(xiàn)實財源稅源和收支情況看，從現(xiàn)在起至年底我縣收支矛盾將十分突出:一是今年我縣財政收入雖安排6.25億元，但其中非稅收入比重大，可用財力增加有限。下半年要超額完成全年任務(wù)還要付出艱辛的努力；二是由于往年欠省市往來款較多，欠省周轉(zhuǎn)金、基金會轉(zhuǎn)貸款多，增加了爭取資金的難度；三是今年各項獎勵數(shù)額加大，收支的不確定因素很多，這些都加大了預(yù)算執(zhí)行的難度。
二、工作思路
針對下步工作形勢，結(jié)合預(yù)算股工作范圍、特點，下步我股的工作思路是：立足自身，找準(zhǔn)位置，放眼全局，當(dāng)好參謀，以新要求、新思路、新舉措，努力做到五個確保：一是嚴(yán)格支出預(yù)算管理，規(guī)范日常撥款程序，確保全年財政收支平衡；二是進(jìn)一步加大工作力度，確保完成自身負(fù)責(zé)收入任務(wù)并力爭超收；三是及時匯總各類收支資料，加強(qiáng)調(diào)查研究，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地向領(lǐng)導(dǎo)提供各類資料和文字材料。四是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省直管縣財政管理體制改革劃轉(zhuǎn)基數(shù)，確保省直管縣財政管理體制改革順利實施。
三、工作重點
針對面臨的新形勢、新任務(wù)及新要求，我股將進(jìn)一步明確工作職責(zé)、任務(wù)及目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確工作程序、規(guī)范及要求；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理水平。重點做好以下工作：
1、把握重點工作，確保預(yù)算順利執(zhí)行。一是確保收入任務(wù)完成。股內(nèi)人員分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)平時的調(diào)度檢查，和財監(jiān)等有關(guān)股室配合，按季對罰沒票據(jù)使用情況開展專項檢查，以查促收，以查促管，確保罰設(shè)收入和納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費應(yīng)收盡收，足額及時入庫。在抓好自身工作的同時，積極主動與國、地稅、金庫協(xié)調(diào)溝通，分析問題，及時匯報，努力保證豐縣財稅收人征管工作順利開展。二是靈活調(diào)度資金。把緊支出預(yù)算總盤子，抓好縣鎮(zhèn)工資統(tǒng)發(fā)工作，確保人員工資及時發(fā)放，確保社保等重點支出需要。三是規(guī)范支出管理。按照保工資、保社保、保運(yùn)轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)，日常工作中，嚴(yán)格按下達(dá)的預(yù)算、支出的經(jīng)重緩急和收入的進(jìn)度安排支出；對追加經(jīng)費，堅持按縣政府和局內(nèi)規(guī)定程序辦理。切實做到：沒安排預(yù)算不撥款，沒領(lǐng)導(dǎo)簽批意見不撥款，程序不合規(guī)定不撥款。四是做好明年部門預(yù)算的編制工作，爭取在各方面都有所提高。五是配合局領(lǐng)導(dǎo)積極向省市匯報豐縣財政困難情況，在欠市大量資金的基礎(chǔ)上，爭取當(dāng)年各項補(bǔ)助及時到位，盡力爭取體制外的各項補(bǔ)助和政策，在收入淡季盡量多爭取資金。
2、做好調(diào)查研究，主動當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。一是按月及時向領(lǐng)導(dǎo)提供各類資料和匯報材料，針對收支情況和存在問題提出意見和建議，特別是對各月專款和報告及時提出辦理意見。二是積極應(yīng)對新一輪體制調(diào)整，對今年的財政收支情況認(rèn)真加以分析和研究，并及時了解和掌握上級有關(guān)這方面的政策信息，準(zhǔn)確掌握縣鎮(zhèn)各單位的實際財務(wù)收支狀況，確保我縣在體制調(diào)整中處于比較有利的地位。三是加大國庫集中支付的力度，大宗財政支出凡是能通過國庫集中支付的都要由國庫集中支付，盡量減少資金撥轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)，提高資金使用的時效性。四是做好信息上報工作，確保超額完成局下達(dá)任務(wù)。
3、注重協(xié)調(diào)配合，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。預(yù)算股工作牽涉方方面面，我們將努力樹立大局觀、服務(wù)觀，努力協(xié)調(diào)好與國地稅、國庫、各股室、各預(yù)算單位、上級相關(guān)部門的關(guān)系。具體做到：一是對財政工作多做宣傳解釋工作，不把矛盾上交；二是平時多聯(lián)系、多溝通，加強(qiáng)相互理解和支持；三是立足自身，擺正位置，寓服務(wù)與管理之中，寓管理與服務(wù)之中。
近年來，陜西省商洛市各級政府始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，積極探索新時期社會救助模式，逐步建立起了以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為核心的社會救助體系,切實保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活不發(fā)生問題。截至目前，商洛市民政局共保障城市低保對象2.1萬戶、4.5萬人，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由開始的每人每月91元提高到現(xiàn)在的320元，月人均補(bǔ)助達(dá)到230元。全市共保障農(nóng)村低保對象10.3萬戶、29.2萬人，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由最初的每人每年625元提高到現(xiàn)在的1840元，月人均補(bǔ)助達(dá)到105元。
一、理清工作思路，建立健全制度。城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)的重點是制度的創(chuàng)新與完善。商洛市民政局在多年的城鄉(xiāng)低保工作實踐中，探索出一整套符合商洛實際的工作經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上形成了較為健全的城鄉(xiāng)低保工作制度。市、縣區(qū)分別制定出臺了以城鄉(xiāng)低保為重點的《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》，《城市居民最低生活保障操作規(guī)程》、《城市低保對象“分類施保”實施辦法》、《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》、《農(nóng)村低保審批發(fā)放辦法》等一系列相關(guān)的法規(guī)文件頒布實施，使各級民政工作人員思路清晰，工作任務(wù)明確，政策責(zé)任落實到位。各縣區(qū)民政部門按照屬地管理的原則，在城鄉(xiāng)低保審批過程中，嚴(yán)把審核審批關(guān)，堅持“個人申請，村組（社區(qū)）評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核，縣區(qū)民政局審批”的原則，層層把關(guān)，執(zhí)行“三榜公示”，做到公開、公平、公正。
二、嚴(yán)格申請程序，保證規(guī)范運(yùn)作。城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)是直接體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷貧困群體的“民心工程”，深受城鄉(xiāng)廣大人民群眾的盼望和社會關(guān)注。因此，市、縣區(qū)民政部門以高度的責(zé)任感和光榮的使命感投入工作，并把規(guī)范運(yùn)作作為工作的基本要求。城鄉(xiāng)低保制度明確規(guī)定了申請程序，即：嚴(yán)格按照“個人申請，村組（社區(qū)）評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核，縣區(qū)民政局審批”的程序，層層嚴(yán)格規(guī)范操作，堅持做到“三榜公示”，強(qiáng)化社會監(jiān)督作用，利用新聞媒體宣傳有關(guān)政策，設(shè)立意見箱、開通舉報電話，聘請低保信息員、監(jiān)督員，對工作進(jìn)行全程監(jiān)督。各縣區(qū)結(jié)合實際，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出了“重點保障特困戶，適當(dāng)兼顧貧困戶，重在制度建設(shè)”的工作思路，堅持做到“三個準(zhǔn)確”（準(zhǔn)確摸清對象、準(zhǔn)確核定收入、準(zhǔn)確實施保障），“四個統(tǒng)一”（調(diào)查表、申請審批表、花名冊、領(lǐng)取證），“五個確保”（確保群眾對政策知曉率，確保村組、包村干部參與率，確保入戶調(diào)查率，確保張榜公布率，確保表冊填寫申報準(zhǔn)確率達(dá)100%），最終達(dá)到“四無”（無錯保、無瞞保、無漏保、無人為因素造成上訪）。特別是山陽縣、商州區(qū)在農(nóng)村低保工作中實行的“掛牌管理”模式得到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的認(rèn)同，目前正在全市推廣。
三、加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。為了確保城鄉(xiāng)低保資金專款專用，商洛市民政局帶頭在各級財政部門設(shè)立了低保專戶，實行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行，市、縣區(qū)分別按照上年可用財力的2%和1%足額列支城市低保資金，分別按照上年可用財力的1%配套農(nóng)村低保資金，專項列入預(yù)算，和省級財政補(bǔ)助的低保資金捆綁使用，保證城鄉(xiāng)低保資金發(fā)揮最大的效用。2011年，商洛市各級財政列支城市低保資金4128萬元（其中市本級1170萬元）、農(nóng)村低保資金3543萬元（其中市本級585萬元）。市、縣區(qū)監(jiān)察、財政、民政、審計等部門每年組織對城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，保障了城鄉(xiāng)低保資金真正發(fā)放到城鄉(xiāng)困難群眾手中。2009年第四季度，商洛市民政局聯(lián)合財政、審計、監(jiān)察、信用聯(lián)社等部門和單位，開展了為期三個月的農(nóng)村低保工作規(guī)范化建設(shè)活動，通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查了解，全市共清理出不符合保障條件的11032人，新納入符合保障標(biāo)準(zhǔn)的11680人，社會效果明顯，進(jìn)一步提升了商洛市農(nóng)村低保的管理服務(wù)水平。
四、實施分類管理，做到保障有效。商洛市民政局在實施城鄉(xiāng)低保制度的過程中，一方面堅持制度的獨立性，即低保制度保障的對象人群要明確，底子要清楚，確保此項制度的全覆蓋，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；另一方面對城鄉(xiāng)低保對象實行“分類施保”，即依據(jù)低保對象家庭的經(jīng)濟(jì)收入、家庭主要成員的身體狀況和勞動力等因素，普遍把低保對象分為三類：一類對象為“三無對象”（無勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人），每年審核一次；二類對象包括重病人員家庭、嚴(yán)重殘疾人員家庭、有子女上學(xué)的特困家庭、單親困難家庭，每半年審核一次；三類對象包括家庭主要成員在就業(yè)年齡段內(nèi)身體健康，暫時沒有就業(yè)，家庭收入低且易變化的，每季度審核一次，從而提高了城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。
近日來，我局干部職工圍繞“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，以“XXX財政如何突破發(fā)展”為主題，結(jié)合財政干部的思想實際、工作實際和發(fā)展實際，深入剖析在工作思路、工作方式、工作作風(fēng)等方面存在的問題，力求進(jìn)一步加大解放思想的力度，推動財政經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
一、敢于正視差距和落后是我們解放思想的切入點
解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對財政改革與發(fā)展道路上各種新情況、新問題、不斷開創(chuàng)財政事業(yè)發(fā)展新局面的一大法寶。在財政改革與發(fā)展道路上，我們是因循守舊，消極畏難，還是解放思想、迎難而上，將決定著我縣財政改革與發(fā)展是“脫穎而出”還是“掉隊落伍”。通過學(xué)習(xí)討論使我認(rèn)識到解放思想，深化改革，科學(xué)發(fā)展是推動XXX財政改革與發(fā)展的金鑰匙，是促進(jìn)XXX財政跨越發(fā)展的必由之路。當(dāng)前開展的解放思想大討論活動就是要把財政干部的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項安排部署上來，統(tǒng)一到推進(jìn)XXX財政突破發(fā)展這個大局上來，通過解放思想來認(rèn)識大局、把握大局和服務(wù)大局。在新一輪解放思想活動中，最關(guān)鍵的就是要充分認(rèn)識到XXX財政改革與發(fā)展與周邊縣市的較大差距，不但要認(rèn)識到外在表現(xiàn)上的落后差距，而且還要認(rèn)識到內(nèi)在深層次上的思想和觀念差距，并以此為切入點和突破口，以這次解放思想大討論活動為契機(jī)，打破陳舊思想的禁錮和瓶頸，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作方法，推動財政改革科學(xué)發(fā)展。
二、突出重點，強(qiáng)化落實，推動工作順利開展
財政部門是一個綜合性的經(jīng)濟(jì)管理部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展中起著十分重要的作用。如果財政干部思想不解放，觀念陳舊愚腐，就會影響到整個財政改革與發(fā)展大業(yè)。通過這次解放思想大討論活動，我們認(rèn)真查找了存在的主要問題。在學(xué)習(xí)方面：一是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，缺乏自覺性和主動性，存在著被動應(yīng)付思想。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容比較狹窄，范圍不廣，一些對財政工作有指導(dǎo)意義的知識被忽略。三是理論學(xué)習(xí)與工作實際聯(lián)系不夠，導(dǎo)致理論歸理論，實際還照舊。在工作方面：一是積極性較差，推一推，動一動，不推就不動。二是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，沒有腳踏實地地用科學(xué)發(fā)展觀的理論去研究和處理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。三是沒有工作熱情，工作上稍不順心，就急躁盲動，或罵罵咧咧，或牢騷滿腹，導(dǎo)致工作效率低下。
解放思想最終要落實到行動上、落實到工作開展中去。因此，下半年，我們將把解放思想大討論貫穿于財政工作的全局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握住“突破發(fā)展”這一主題，進(jìn)一步關(guān)注民生，構(gòu)建民生財政、和諧財政。
當(dāng)前和今后一個時期，我們一是要充分發(fā)揮財政職能，按照“有保有壓”的財政支出方針，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，高度關(guān)注民生。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，全面落實“兩免一補(bǔ)”政策；大力支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深化和鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革成果，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力改善群眾的醫(yī)療衛(wèi)生條件；積極探索建立以政府救助為主導(dǎo)、社會互助為補(bǔ)充的社會救助體系，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、住房補(bǔ)助、子女上學(xué)援助和突發(fā)事件應(yīng)急求助等制度；進(jìn)一步完善涉農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一折通”兌付辦法，切實保障各項涉農(nóng)財政補(bǔ)貼資金及時足額兌付到位，讓黨的惠農(nóng)政策的陽光普照農(nóng)村大地。二是要把解放思想的廣度和深度體現(xiàn)在爭取項目上。在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，中央和省市加快經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的各種政策和項目越來越多，我們一定要抓住這個千載難逢的機(jī)遇，做好“雙爭”政策研究、基礎(chǔ)分析、項目篩選、信息收集和工作協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助有關(guān)部門積極跑市進(jìn)省，想盡千方百計向上爭取各種財政政策性項目資金，從根本上緩解我縣在財政改革與發(fā)展方面的財力匱乏問題。加大與上級對口部門的聯(lián)系，把握政策導(dǎo)向，積極溝通信息，努力使國家、省、市項目優(yōu)先在我縣上馬，資金優(yōu)先投入到我縣，為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的發(fā)展活力。
一、預(yù)算收支執(zhí)行情況
今年，全鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入11952萬元(預(yù)測數(shù))，比去年同期增收1911萬元，增長19%；預(yù)算外收入3543萬元（預(yù)測數(shù)），比去年減少387萬元，負(fù)增長10%；基金收入20207萬元（預(yù)測數(shù)），比去年減少7872萬元，負(fù)增長28%。
（一）預(yù)算內(nèi)收支情況
今年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入鎮(zhèn)級實得為5378萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算的119%，比上年同期增收860萬元，增長19%；一般預(yù)算支出5099萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算的118%，比去年同期增支895萬元，增長21%。總體來說，財政收支執(zhí)行情況較為理想。
（二）預(yù)算外收支情況
今年預(yù)算外收入3543萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算的104%。主要收入項目有：征地款收入563萬元；綜合服務(wù)款收入302萬元；行政事業(yè)性收費206萬元；上級補(bǔ)助收入1227萬元；其他收入1244萬元(包含招商引資，公有資產(chǎn)拍賣收入)。全年預(yù)算外支出4863萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算138%。
（三）基金收支情況
今年基金收入20207萬元（預(yù)測數(shù)），主要是土地拍賣后的土地收益基金。基金支出16380萬元（預(yù)測數(shù)），支出項目主要是：
1、征地和拆遷補(bǔ)償支出：5500萬元；
2、城市建設(shè)支出：1500萬元；
3、土地開發(fā)支出：萬元；
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出：2200萬元
5、其它土地使用權(quán)出讓金支出：5180萬元
二、主要工作開展情況
按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作部署，我所今年主要抓了以下幾項工作：
（一）加強(qiáng)稅源信息收集和稅收征管，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長
1、與稅務(wù)部門一起對全鎮(zhèn)主要企業(yè)開展稅收入庫情況調(diào)研分析，今年我鎮(zhèn)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)電、陶瓷、化工、五金，由于受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境日趨嚴(yán)峻及國家節(jié)能減排政策壓力影響，先后出現(xiàn)停減產(chǎn)現(xiàn)象，對我鎮(zhèn)完成稅收入庫任務(wù)構(gòu)成巨大壓力，我們及時掌握這些情況，認(rèn)真做好了有關(guān)稅收入庫統(tǒng)計及預(yù)測工作，做到有據(jù)可依，心里有數(shù)，為了全年稅收入庫按計算完成夯實良好基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)與鎮(zhèn)招商辦的溝通協(xié)作，有針對性地對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)計分析，全面掌握新引進(jìn)、新投產(chǎn)企業(yè)的主體稅源情況，制訂詳細(xì)可靠的工作方案，以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合稅務(wù)部門，到企業(yè)中去了解情況，確保稅收應(yīng)收盡收。
（二）制訂完善政府采購和基建工程方面的規(guī)章制度根據(jù)上級有關(guān)文件精神，制訂政府采購及基建工程這兩方面的規(guī)章制度。
1、制訂政府采購及基建工程的規(guī)章制度。以上級規(guī)章制度為基礎(chǔ)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，出臺了簡便、操作性更強(qiáng)、更適合我鎮(zhèn)的政府采購及基建工程辦法.
2、制訂政府采購及基建工程制訂工作流程，特別是在區(qū)紀(jì)委與區(qū)建設(shè)、國土、財政等相關(guān)對采購方面提出、查出的問題作一一整改，務(wù)求對此項工作更規(guī)范化地進(jìn)行操作。
3、制訂《區(qū)鎮(zhèn)政府基建資金申請表》《鎮(zhèn)政府采購需求審批表》讓劃撥財政資金時，起到最后的監(jiān)管核對的職能.
（三）積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府各項工作的開展，全面推進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展
為確保經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展，我們始終堅持“保運(yùn)作，保建設(shè)”的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出。
1、增加對市政建設(shè)、綠化改造等重點工程支出。投入120萬元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈；投入160萬元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化，繼續(xù)投入1800萬元開展樣板路的綠化建設(shè)和提升。
2、緊急追加500萬元用于全區(qū)統(tǒng)一開展的綜合整治違法建設(shè)、違章建筑的工作，使我鎮(zhèn)“兩違”整治工作處于主動局面。
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，財政部門以“兩個率先”為目標(biāo)，按照“穩(wěn)增長、促發(fā)展、保重點、惠民生、優(yōu)支出、重績效”的工作思路，克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行、政策環(huán)境偏緊、結(jié)構(gòu)性減稅、房地產(chǎn)持續(xù)調(diào)控、轄區(qū)企業(yè)效益下降等不利因素影響，積極謀劃、狠抓落實，確保財政運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展，圓滿完成了上半年工作任務(wù)。主要表現(xiàn)在：
今年是近年來組織財政收入最為困難的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的財政經(jīng)濟(jì)形勢、龐大的財政增長基數(shù)，我們始終把組織收入作為第一要務(wù)來抓。一是抓收入?yún)f(xié)調(diào)。主動加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)，解決稅收征管困難和問題，提高征管效率。二是抓依法治稅。積極配合稅務(wù)部門清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)控稅費減免，嚴(yán)格實行“先征稅，再扶持”的稅費優(yōu)惠政策；嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅，確保稅收及時入庫。三是抓挖潛增收。加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點項目的稅源管理，加大對小額稅種、零散稅收以及非稅收入的挖潛力度，努力確保各項收入“顆粒歸倉”。通過積極努力，上半年全區(qū)完成公共財政預(yù)算總收入8.45億元，占年計劃的55.93%，稅收收入占比達(dá)74.58%，同比增長11.74%；完成地方收入4.24億元，占年計劃的63.37%，同比增長16.93%。圓滿完成了“時間過半，任務(wù)過半”工作任務(wù)。
我們認(rèn)真貫徹“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)財政保障的重點由“保運(yùn)轉(zhuǎn)”向“保民生”轉(zhuǎn)變。上半年全區(qū)完成公共財政預(yù)算總支出4.98億元，同比增加1.06億元，增長27.04%。其中撥付社保、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域的支出達(dá)到2.51億元，占一般預(yù)算支出的50.71%，同比增加6670萬元，增長36%。財政支出用于社保就業(yè)支出3362萬元，同比增加1507萬元；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出1811萬元，同比增加799萬元；教育支出8381萬元，同比增加484萬元；節(jié)能環(huán)保支出3003萬元，同比增加2297萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5128萬元，同比增加1648萬元。
我們按照區(qū)委提出“南提、北拓、西進(jìn)”的工作思路，立足____區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)用財稅杠桿，積極支持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促“兩型”，全面支持園區(qū)建設(shè)，打造____發(fā)展“升級版”。過去我們是“有多少錢辦多少事”，現(xiàn)在我們按“有多少事盡力籌多少錢”的發(fā)展理念，提出由“吃飯財政”向“公共財政”轉(zhuǎn)變。在財政收入形勢偏緊的情況下，財政部門科學(xué)調(diào)度、積極籌集資金，確保建設(shè)需要。在確保剛性支出需要的前提下，上半年籌資約3億元服務(wù)園區(qū)發(fā)展，確保了霞灣港重金屬污染治理工程、IGBT項目、南車物流、田林路、新民B安置小區(qū)、霞灣安置小區(qū)等南北兩片一系列重點項目的有序推進(jìn)。
我們按照科學(xué)化、精細(xì)化的管理的要求，不斷探索加強(qiáng)財政監(jiān)管、深化財政改革的新思路和新舉措。一是深化部門預(yù)算改革。推行零基預(yù)算，科學(xué)核定公用經(jīng)費支出定額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化科目分類，提高了預(yù)算編制的透明度。加大統(tǒng)籌安排的力度，將預(yù)算單位的非稅收入預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算一并納入部門預(yù)算編制的范疇，增強(qiáng)了財政預(yù)算的科學(xué)性和完整性。二是全面推行國庫集中支付改革。在18家改革試點單位的基礎(chǔ)上，今年年初又增加了42家國庫集中支付改革單位，提高了財政資金運(yùn)行的透明度，強(qiáng)化了財政動態(tài)監(jiān)控，更好地發(fā)揮公共財政在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的服務(wù)能力。三是深入調(diào)研實踐。根據(jù)我區(qū)實際，從地方財政運(yùn)行狀況、企業(yè)稅源稅收建設(shè)情況等方面展開調(diào)研，特別是對田心軌道交通產(chǎn)業(yè)財稅情況進(jìn)行深入分析，為更好地開展工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是狠抓厲行節(jié)約工作。堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益，通過強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)財政監(jiān)督等方式，壓縮不必要的公務(wù)開支，減少財政運(yùn)行成本。深化政府采購改革，上半年完成政府采購金額7764萬元，節(jié)約資金1450萬元，節(jié)約率15.74%。其中工程類、服務(wù)類占比高達(dá)94.18%，貨物類采購僅占5.82%。嚴(yán)格財政投資管理。半年來，審定工程造價金額9588萬元，核減工程造價金額931萬元，核減率8.85%。
我們堅持財政業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)“兩手抓”，自覺踐行“理財讓公眾放心，服務(wù)讓社會滿意”的理念，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，努力提升能力素質(zhì)，展示了財政部門良好的公眾形象。一是狠抓廉政制度建設(shè)。進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合自身的實際，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，把各項任務(wù)落實到具體崗位、具體人員。按照“一崗雙責(zé)”的要求，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)和作用。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，通過切實可行的措施和辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科（室）之間的協(xié)調(diào)配合，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。二是注重素質(zhì)建設(shè)。切實加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，建立“五個一”學(xué)習(xí)制度，做到“完
善一套長效機(jī)制、定期一周學(xué)習(xí)、精讀一批經(jīng)典好書、搞好一次民主評議、做好一對一幫扶”。加強(qiáng)對街道、村、局機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到定期學(xué)習(xí)、時時充電，財政干部綜合素質(zhì)不斷提高。三是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把班子建設(shè)作為重點工作來抓，要求班子成員在“嚴(yán)以律己”的同時，還要做到“率先垂范”。建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，做到警鐘常鳴。確保財政資金和財政干部“兩個安全”。四是扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全局干部職工以“公心”對待工作，以“責(zé)任心”要求自己，以“同理心”服務(wù)群眾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面落實“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”、“限時辦結(jié)制”、“首問追究制”等政風(fēng)行風(fēng)制度。財政部門工作作風(fēng)不斷優(yōu)化，服務(wù)水平不斷提升。回顧半年來的工作，我們雖然取得了一定成績，但同時也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財政工作還面臨著一些困難和問題：一是財源建設(shè)任務(wù)重，實現(xiàn)高基數(shù)下財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的壓力較大；二是政策性支出和重點項目支出的壓力較大，財政收支矛盾仍然比較突出。三是8月份即將實施的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點將對我區(qū)財政收入造成影響。
從上半年財稅形勢看，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)較大，下一階段財政部門要努力克服各種不利因素，圓滿完成財政收入全年增長15%的目標(biāo)任務(wù)。
一是狠抓收入征管。積極與國稅、地稅等征收部門銜接落實收入任務(wù)，加強(qiáng)征管，做到應(yīng)收盡收，及時征收；及時回籠各項資金，做好未入庫資金催繳催收；在確保完成全年收入目標(biāo)的同時，注重優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提升收入質(zhì)量，切實增加可用財力。
二是推進(jìn)項目建設(shè)。在練好“內(nèi)功”，狠抓增收節(jié)支不放松的同時，各部門積極聯(lián)動借助“外力”，密切關(guān)注上級政策動態(tài)，認(rèn)真做好對接，積極爭取項目獲得上級更大的支持，以項目帶動財政收入提升。
三是大力培植財源。綜合運(yùn)用財政政策、資金手段，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，培植壯大財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。結(jié)合我區(qū)實際，加大商貿(mào)三產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展速度，為財政收入長期增長打牢基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真履行人大職能，對照《監(jiān)督法》要求，突出重點，積極探索，大膽實踐，為促進(jìn)濱海（*）各項事業(yè)又好又快發(fā)展作出努力。
二、總體思路
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞濱海（*）發(fā)展大局，牢牢抓住法治主線，積極配合縣人大常委會的各項工作，著力機(jī)制創(chuàng)新，堅持依法監(jiān)督，推進(jìn)社會和諧。
三、具體工作
1、著力機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)“三項”工作。
（1）推進(jìn)人大規(guī)范化建設(shè)的鞏固提高。20*年，在充分發(fā)揮代表權(quán)利、履行代表職責(zé)和規(guī)范人大主席團(tuán)工作的各項制度、政策的落實和深化上下功夫，設(shè)計有效載體，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和人大規(guī)范化建設(shè)。
（2）推進(jìn)代表評議政府依法行政工作的深化完善。在去年代表評議濱海有關(guān)局辦工作，取得了良好效果，得到了各方認(rèn)可和肯定的基礎(chǔ)上。20*年，要繼續(xù)深化完善代表評議局辦工作，同時，適時開展對基層站所的評議。
（3）推進(jìn)代表小組活動的重點突破。20*年，在堅持人大主席團(tuán)、代表組長每月有活動的基礎(chǔ)上。重點在如何加強(qiáng)鎮(zhèn)代表小組活動的經(jīng)常性、實效性上進(jìn)行探索和實踐，著力提升代表“三種”意識，即自覺履職意識、為民盡責(zé)意識、廉潔自律意識。
2、堅持依法監(jiān)督，開展“三項”督查。
（1）圍繞鎮(zhèn)人代會決議開展督查。重點是財政執(zhí)行情況、政府重大實事工程執(zhí)行情況等，促進(jìn)人代會決議的落實。
（2）圍繞中心工作開展督查。重點是圍繞濱海開發(fā)建設(shè)，征地拆遷安置工作，新時期治水工程，新社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民公寓、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等組織督查視察活動。
（3）圍繞重點議案建議的辦理和熱點、難點問題開展督查。對人代會上代表提出的建議意見，分輕重緩急抓好督促落實工作，督促政府把任務(wù)分解落實到相關(guān)部門，爭取辦出實效，讓代表和人民群眾滿意。
3、推進(jìn)社會和諧，落實“三項”舉措。
（1）落實代表“雙聯(lián)三爭”考核制。按照上級人大要求，落實好代表聯(lián)系選民登記制度，每位代表年終按制度進(jìn)行考核。要求每個代表聯(lián)系選民5—10人作為先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀人大代表的考核依據(jù)，同時落實困難戶結(jié)對1—2戶。
（2）落實代表“愛心助學(xué)”奉獻(xiàn)制。開展鎮(zhèn)人大主席團(tuán)倡導(dǎo)的愛心活動，建立愛心基金，資助貧困學(xué)生，確保學(xué)生“二個不讓”。開展我鎮(zhèn)“愛心日（6月19日）”活動，組織代表上門走訪慰問，讓貧困學(xué)生感受黨和政府的溫暖。
