時間:2022-06-25 19:46:57
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政匯報,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、相關工作進展情況
(一)、基層基礎建設
有固定辦公場所,各項制度健全,配備了電腦、打印機等設備,有存放各類臺賬的專用櫥柜,做到了各種檔案齊全。按編制配齊了專職工作人員,并能正常開展工作。
(二)、就業再就業工作
定期更新農村勞動力資源信息庫,對農村勞動力實行動態管理,實現了縣、鄉、村三級信息資源共享,及時求職及用工信息,并建有臺賬,實現農村勞動力轉移就業360人,新增創業人員(包括返鄉創業人員)10人。
(三)、培訓工作
積極開展各類培訓活動,截止目前完成引導性培訓180人,技能培訓35人,創業培訓10人,職業技能鑒定工作完成30人,培訓臺賬和視頻影像資料齊全。
(四)、社會保險工作
優化社會保障工作,提高服務水平。為準確掌握參保人員信息,確保對參保人員進行動態管理,將社會保障服務向村延伸,為60周歲以上參保居民提供指紋認證、信息采集和醫保等各種社會保障服務。上半年共進行參保人員指紋認證800余人,為90余名行動不便的參保人員提供了上門指紋認證服務。
(五)、勞動維權
積極開展勞動保障法律、法規、政策的宣傳,加強勞動合同簽訂工作,轄區內各類企業的勞動合同簽訂率達到85%,其中規模以上企業勞動合同簽訂率為100%。協助縣局認真做好勞動爭議糾紛處理工作。
(六)、多措并舉,認真做好新農保資金收繳工作。全鄉參保人員累計達2783人,收繳資金298550元,參保率達98%以上。
二、主要措施及今后安排
(一)、認真貫徹勞動保障法律法規和方針政策。
一、落實目標治理責任機制,筑牢“大責任”
在實施目標治理責任機制上,我鎮突出四個“進一步強化”,筑牢“大責任”防線。一是進一步強化黨政的責任。嚴格執行社會治安綜合治理領導責任制和責任追究制,是落實社會治安綜合治理和各項措施的重要保證。主要體現在“三?!鄙?一是保隊伍穩定。我鎮把綜治工作放在各項工作的首位,并選派經驗豐富、工作能力強、業務素質高的干部負責這項工作,并保持綜治隊伍的相對穩定。二是保經費投進。投資29萬元建成司法所單面二層辦公樓14間277個平方面,并設立了三位一體調解中心,給綜治辦配置了摩托車、司法專用宣傳車和電腦設備。三是保工作調度。綜治成員單位按時召開綜治工作月例會、季度治安形勢分析會等,保證綜治工作月月有調度,季季有安排。二是進一步強化成員和單位的責任。完善部分責任制和考核制度,促進部分加強協調配合,形成齊抓共管多方協力的工作局面。社會治安綜合治理成員單位在各自的職責范圍內認真履行職責,積極配合,夸大“三個參與”,即參與矛盾調處,參與回訪復查,參與維護穩定。各單位在工作上都要自覺服從社會穩定大局,自覺服從工作調度,切實做好“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”;嚴格按照“屬地治理”、“分級分責,回口調處”和“誰主管、誰負責”的工作原則,服從同一領導,接受綜治機構的指導、協調和監視。三是進一步強化村的責任。各村召開村民代表會議,將社會治安綜合治理工作的重要內容寫進村規民約,發揮村、組及廣大群眾的氣力,保證全社會都參與這項龐大的系統工程。充分發揮好村治保會、調委會的作用,及時化解矛盾糾紛,保證了小矛盾不出組,大矛盾不出村。四是進一步強化責任追究。沒有嚴格的責任追究,社會治安綜合治理工作的各項任務就會落空。我鎮加強對社會治安綜合治理的考評工作,定期不定期地進行考核評估與抽查驗收,對因領導不得力、措施不落實、工作不到位,發生嚴重危害社會穩定題目的村、部分和單位,要及時嚴厲查處,果斷實行“一票否決”。
二、建立矛盾糾紛調處機制,筑牢“大調解”防線
我鎮著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛,一方面堅持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點,在推進各項改革和工作決策時充分考慮群眾的利益和承受能力,從源頭上減少社會矛盾。另一方面是認真開展加強基層人民調解工作集中活動,進一步完善基層人民調解、司法調解、行政調解三位一體調解工作機制,將各類矛盾糾紛和不穩定因素調處化解在基層、在萌芽狀態。真正做到“誰主管、誰負責”,夯實社會穩定與安全的基礎。一是健全矛盾糾紛排查調處聯動機制。我鎮建立健全了黨政同一領導、綜治部分組織協調、有關單位各負其責的矛盾糾紛排查調處聯動,人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來的“三位一體”調解體系,采用“預警、排查、聯調、處置、考核”的新機制,整合調解資源,規范調解程序,嚴格調解紀律,強化調解職能,實現了資源共享,上風互補,一改往日各自為政、單兵作戰的被動局面,形成了“大調解”的工作格式。對排查出來的矛盾糾紛,堅持分類指導、因地制宜,因案施策和以解決實際題目為突破口,以群眾滿足為目標,采取“一個糾紛,一名領導,一個調處班子,一套方案,一包到底”的新辦法。對于長期遺留的疑難復雜糾紛和重信重訪案件,實行定領導、定責任、定措施、定時間和包調查、包調處、包解決的“四定三包”責任制,調處銷號,限期解決的新機制,切實維護廣大人民群眾的根本利益,有效控制群眾上訪和的發生。二是進步鎮村組干部的調處糾紛矛盾的能力。
我鎮大力加強鎮、村人民調解委員會的建設和村調解室的硬件建設,給鎮、村調解室組織制度同一上墻,資料同一回檔,使人民調解工作達到了科學化、制度化、規范化。對人民調解員進行了全面的培訓,進步其業務素質,轉變觀念,變被動接訪為主動下訪,變閉門辦案為公然懇談,滿腔熱情,笑臉服務地做好工作,切實解決好群眾親身利益題目,使90%以上的矛盾糾紛在村組調解。三是扎實開展矛盾糾紛排查調處專項治理活動。3月20日全縣矛盾糾紛排查調處活動啟動會后,鎮黨委、政府及時提早重新部署,制定方案,調整充實職員,成立領導小組,下設辦公室,辦公室設在司法所,確定了專人負責具體業務。認真摸底、排查、調處矛盾糾紛,特別突出“群眾關心、社會熱門、歷史欠帳”等群眾反映強烈的矛盾糾紛及重點涉農案件的調處這個重點,注重實效,努力實現“四下降、三不出、二減少、二進步”的工作目標。按照“一件糾紛、一名領導、一套方案,一調到底”的要求,實現被動調處向主動調處、無序調處向有序調處的轉變。采用轉動式、拉網式、卷“地毯”等靈活有效的方法措施,進一步完善規范“預警、排查、聯調、處置”的四項機制,建立健全并嚴格落實信息報送、定期通報、臺帳治理、重大題目督辦、責任排查等制度,推動矛盾糾紛排查工作深進開展。截止目前,共排查出22起矛盾糾紛,調處22起,調解成功率達100%,其中村上調處16起。重大矛盾糾紛共排查出7起,調處7起,調解成功率達100%,其中村上調處1起。初步實現了“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮”,逐步形成了矛盾糾紛調解以村為主的良好格式。
三、強化社會治安防范機制,構筑“大防控”體系
要實現“大防控”網絡,必須建立和完善“三項機制”,即以情報信息為主導的預警機制,嚴打經常性工作機制,治安防范機制。一是建立和完善以情報信息為主導的預警機制。及時登記反饋情報信息,開展農村不安定因素和治安熱門題目排查,穩妥做好處置工作。認真開展反警示教育活動,早發現,早處理,盡不能讓其形成天氣,為此,鎮上成立了防范和處理題目的領導小組,領導小組下設辦公室,有專人負責日常業務,加強了對重大節日、重大活動、重點部位的安全保衛工作,確保北京奧運會的順利開展。二是建立和完善嚴打經常性工作機制。我鎮把經常性打擊與集中行動、專項斗爭有機結合起來,根據治安形勢的發展變化,采取不同的斗爭方式、保持“嚴打”斗爭的強度和力度。同時,不中斷地搞好治安混亂地區、單位和部位的排查整治,建立動態長效治理機制,鞏固整治成果,保持治安大局的持續平穩。嚴厲打擊犯罪,建立完善各部分、各警種緝毒偵查協作機制,徹底杜盡新型流進我鎮,加強禁種鏟毒工作,確保原植物為“零種植”,集中開展掃毒同一行動,嚴厲打擊違法犯罪活動。
對現有的18名吸毒職員普遍進行尿檢,建立禁毒檔案18份,其中男17人,女1人。戒斷鞏固三年以上的5人,戒斷一年以上三年以內的5人,正在勞教的2人,判刑3人,強戒1人,刑拘2人。重新調整了幫教小組成員,與11名科級干部和7名一般干部簽訂了幫教責任書,認真貫徹“團結、教育、拯救大多數”的方針,在城鎮實行*、單位領導、家庭幫教的“三包一”責任制,在農村落實*、鎮、村、組、戶幫教的“五包一”責任制,每月幫教回訪一次,做到記錄、檔案、簽字“三落實”。定期不定期的尿檢和抽檢。目前幫教回訪工作進行到4月初,沒有出現復吸和新增吸毒職員,切實做到了“四個標準”的要求,不斷鞏固、強化“無毒鎮”成果,為我鎮經濟社會全面發展,構建社會主義*社會創造良好的社會環境。三是建立和完善治安防范機制。健全鎮、村、組綜治網絡建設,在鎮、村設立綜治領導小組、治保委員會、調解委員會和治安巡邏隊等組織網絡,村建立了五員六網。形成橫到邊、縱到底的治安防范網絡。不斷壯大群防技防群治隊伍,積極推進社區和農村警務戰略,努力實現警力下沉和警務前移。截止目前,全鎮共發生治安案件16起,查結16起,其中打架致傷案5起,盜竊案2起,賭博案2起,意外死。刑事案2起,偵破2起,意外死亡案件1起,其它案件6起。
四、依靠社會各界氣力,共建“安置幫教網”
牢牢圍繞構建社會主義*社會的戰略任務,認真落實“幫教社會化,就業市場化,治理信息化,職責法制化”的要求,進一步動員和依靠社會各方面氣力,開展對刑釋解散職員進行“奔新生、奔富裕、促*”主題幫教活動,采取“兩定一包”(定對象、定責任、包轉化)和四有(有幫教職員、有幫教措施、有組織領導、有檢查落實)的方法,把幫教工作落到實處。一是成立領導機構,保障責任落實。鎮上成立了刑釋解散職員安置幫教工作領導小組,負責組織刑釋解散安置幫教工作,落實了工作責任。同時,協調各組織、各單位、各部分、各社會團體的關系,疏通安置幫教工作渠道,保障安置幫教工作順利開展。二是建立規章制度,規范幫教工作。(一)是銜接登記治理制度,對每名回回的刑釋解散職員在銜接時必須進行登記,記錄其基本情況,家庭成員關系,家庭生活情況和婚姻狀況等內容,并建立個人檔案。(二)是家訪制度,對每名刑釋解散職員堅持上門家訪,了解其家庭情況和思想狀況,及時解決其。(三)是分類治理制度。根據刑釋解散職員的表現情況,劃分為重點幫教和一般幫教兩類。(四)是聯合幫教制度。為每名刑釋解散職員建立幫教小組,建立由治理*,司法所長,村治保主任村民小組長,刑釋解散職員組成的“五幫一”的幫教模式,簽定《幫教協議書》。(五)是建立定期回訪制度。堅持每月對幫教對象進行一次談心,要求刑釋解散職員的思想狀況。(六)是考評制度。在刑釋解散職員為期三年的幫教期內,堅持每年考核,(七)是工作到會制度。堅持每月定期各村、社區安置幫教小組例會,聽取匯報,指導工作。三是拓寬安置渠道,解決安置困難。(一)是爭取有關單位支持,推薦刑釋解職員到用工單位就業。(二)是對生活困難的刑釋解散職員落實救濟金或量低生活保障金。(三)是幫助刑釋解散職員落實責任等,解決他們的生活題目。鼓勵和支持有經商頭腦的刑釋職員進行個體經營,協調有關單位給予優惠政策扶持,引導他們通過自身努力實現就業,自主創業,走勤勞致富的道路。四是落實經費保障,建立健全安置幫教工作的經費保障機制。做好刑釋解散職員的就業指導,職業培訓,切實進步刑釋解散職員的安置率,幫教率,降低重新犯罪率,把刑釋解散安置幫教工作進步到一個新水平,維護社會穩定,全鎮目前共有12名安置幫教對象,全部案到妥善安置,共為他們舉辦法制講座36人次,舉辦職業技術培訓一期。其中4人在家務農,3人經商,5有在企業打工。幫教措施到位,職員思想穩定工作穩定,生活穩定。
五、人人參與齊抓共管,筑牢“平安”防線
一是不斷深化“平安創建”活動。深進開展“平安村”、“平安單位、平安企業、校園”等創建活動,建立和完善以自我治理、自我教育、自我保護、自我救助的“四自”特征的群眾性治安自治制度。廣泛發動群眾支持和參與維護穩定的各項工作,形成公共安全公共管、社會治安社會治的新局面。加強對重點職員的教育治理,堅持治理與服務、治理與維權并重,推進活動人口治理工作;加強對刑釋解教職員的“新生導航”教育,做到不漏管、不失控,嚴格落實幫教治理措施,繼續開展關愛青少年和閑散青年的“三立”教育,積極探索學校、村、家庭“三位一體”的青少年教育治理模式。二是不斷深化平安創建的工作力度。我鎮把建設“平安甜水”作為構建*甜水的重要任務,認真落實“誰主管,誰負責”、“屬地治理”等一系列原則和工作制度,進一步抓基層、打基礎,抓熱門、攻難點,練內功、強素質,做到“四個進步”,實現“四種能力”。即不斷進步打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力,不斷進步化解矛盾糾紛、處置的能力,不斷進步嚴格公正執法、維護社會公平正義的能力,不斷進步服務經濟建設、促進改革發展的能力。三是開展“*法治示范村(社區)”創建年活動。
根據縣委、縣政府的工作部署,我局認真落實做好2018年縣十件民生實事的各項目標任務,現將開展情況匯報如下。
一、老年人意外傷害綜合保險的受益人群從本縣戶籍70周歲以上老年人擴大到本縣戶籍60周歲以上的老年人。 2018年1月31日,惠州市民政局、市老齡辦發出關于再次征求《惠州市“銀齡安康行動”60周歲以上老年人意外傷害綜合保險實施方案(征求意見稿)》意見和建議的函(惠民函[2018]13號),縣直各有關部門在2018年2月8日前已提出函復意見。待市文件正式出臺后,按市文件精神執行。
二、將自然災害和公共突發事件公眾責任保險保障范圍擴大至保險責任事故發生時處于龍門縣行政區域內的所有自然人。將全縣約36.21萬人口全部納入自然災害公眾責任保險范圍,共需保險金額54.85萬元,保險期限從2018年1月1日至2018年12月31日。具體待市統一購買后,再按相關程序執行。
三、鞏固提高困難群眾救助補助標準。截止4月,我縣符合納入最低生活保障范圍的有3543戶9899人,共發放低保金1681.23萬元;符合納入農村特困人員的有1237人,共發放農村特困人員基本生活供養金495.8萬元;符合納入城鎮特困人員的有42人,共發放特困人員供養金27.54萬元;全縣孤兒共104人,共發放孤兒養育金62.7萬元;貧困殘疾人1281人,共發放貧困殘疾人生活補貼79.53元。 重度殘疾人1642人,共發放重度殘疾人護理補貼131.48萬元。
龍門縣民政局
為提升機關效能,創優發展環境,著力打造“陽光民政”,我局在推進效能建設方面做了大量工作,取得了較好的成效,現將自查情況簡要匯報如下:
一、加強制度建設
為加強對機關效能建設工作的領導,成立了以局長劉建明任組長,班子成員為副組長,各股室負責人為成員的加強機關效能建設工作領導小組,出臺了《縣民政局機關效能建設方案》。全面推行了首問責任制、一次性告知制、崗位責任制、限時辦結制、服務承諾制和失責追究制等制度,嚴格執行了“七條禁令”,在各辦公室公示了部門職責、崗位職責、懸掛了機構示意圖和工作人員流向牌,工作人員均持證上崗。
二、推進行政審批制度改革
為方便群眾,我局將老年證、社團登記和變更、抱養證的辦理,集中到縣行政服務中心統一辦理,辦證、收費實行“一條龍”服務和“一站式”辦理。為方便群眾辦理結婚登記手續,我局于5月8日將縣婚姻登記處搬遷至義山西路獨立辦公,并簡化了辦理程序,手續齊全者,十分鐘即可辦理。
三、推行政務公開
為方便群眾辦理有關事宜,我局編制了詳細的政務公開目錄向社會予以了公開,并對外公布了投訴和監督電話,對我局涉及的有關事項的項目、依據、收費標準、辦理期限等向社會予以了公布?!犊h民政局政務公開手冊》正在編制中,已完成了初稿,審定后將向社會予以公開,結合民主評議政風行風活動開展了現場征求意見活動,向社會各界人士發放了民政局公開服務項目宣傳單500余份,設立了專門的接待室,每天安排一名工作人員受理群眾來信來訪。
四、強化干部作風建設
為加強干部作風建設,我局實行了簽到制,每天上下班均需本人簽到,不得由他人代簽。根據縣紀委有關通知精神,指定專人對全局的辦公電腦進行了徹底清查,將所有游戲、聊天等程序予以刪除,機關工作人員未出現任何違反“七條禁令”的行為。
五、積極開展主題活動
根據縣委、縣政府的統一部署,扎實開展了服務企業“百日行動”活動,制定了實施方案,成立了以局長任組工的服務企業“百日行動”領導小組,召開了民政系統服務企業“百日行動”動員大會,派出專人對企業進行走訪,為企業解決實際問題,適時對活動進行了總結。
現將主要情況匯報如下:
一、主要工作成績
(一)抓好最低生活保障工作。
城鄉低保本著應保盡保的原則抓好落實,街道轄區總人口為25526人,其中城市人口為11610人,農村13916人。
1、認真落實上級業務部門的要求,對我轄區的城鄉低保進行全面重新核查,重新登記,重新申報,及時較好地完成低保核查任務。
2、我辦現有城市低保226戶610人(最高月每人補助260元,最低為105元),全年發放低保金1063860元,低保覆蓋率為5.25%(城市低保指標2.6%)。
3、農村低保對象197戶433人,其中五保戶47戶49人(月發放保障金每人160元),其他低保對象150戶384人(最高月每人補助160元,最低為70元),計全年發放低保金370920元,低保覆蓋率為3.12%(農村指標1.55%)。
城鄉低保符合計生戶158人,殘疾人465人(其中重度殘疾人108人)。
上述費款按照上級有關規定,已全面實行社會化發放,直接由銀行到保障對象帳號。我們在做好城鄉低保工作中,注重計生戶、殘疾人等對象在同等條件下優先入保。
(二)做好“雙擁”落實工作。
1、做好優撫金兌現工作,保障社會政治穩定。
全年,共發放優撫定補經費218950元,享受對象43人。并做好特困戶重點優撫對象優先列入城鄉居民最低生活保障線,享受雙重保障(下黃村在鄉老復退軍人林和夫在月享受定補基礎上每月發放160元)。
2、今年“八一”建軍節,舉行軍民聯歡晚會,街道主要領導率分管領導等人員深入駐地部隊開展“雙擁軍民”共建工作,撥給部隊節日慰問金3.5萬元,今年以來共撥出6.5萬元支援部隊建設,幫助部隊解決實際問題,進一步加強軍民團結。
(三)做好救災救濟工作。
今年發放特大自然災害救濟款5.6萬元(其中區民政局下撥4.6萬元),救濟貧困對象300多戶近860人;撥給殘疾人基金13000元。
(四)抓好殯葬改革工作。
1、加強宣傳力度,努力營造濃厚的殯改宣傳氛圍。
認真貫徹殯改有關“條例”和殯改規定,多次召開殯改專題會議,建立領導機構,制定工作責任書,上宣傳欄和墻報,利用“兩節”開展殯改宣傳月活動,定時不定時印發有關殯改的宣傳材料到各村(居)和有關單位,加強宣傳力度。今年1-12月份,出宣傳墻報12期,包片工作隊下鄉入戶分發和張貼宣傳標語計10000張,出動宣傳車3次,“兩節”期間懸掛橫幅標語16條,街道和各村(居)設立殯改舉報電話和舉報信箱。
2、狠抓整治工作,確保殯改工作順利推進。
充分發揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報作用(各村居、街道全面啟動舉報電話和舉報信箱),建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺帳,采取事前報告、事中監督、事后跟蹤管理等監管措施。今年1-12月共火化143具。
(五)依法推進村(居)“四個民主”建設。
1、普遍地實行村(居)財務公開,推進社區建設,強化社區功能,逐步提高以社區居民綜合素質和生活質量為目標的管理服務體系已初步形成。
2、認真抓好基層班子組織建設,依法組織村(居)民委員會換屆選舉工作。
(六)加強自身建設,提高隊伍素質。
為了提高民政工作隊伍整體素質,除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學習外,我們還堅持每月組織一次本部門全體人員認真學習業務知識和民政職業道德建設規范以及政策法律法規等有關文件,以提高業務能力和理論水平,提高思想素質和整體素質。
(七)其他綜合工作。
1.扎實抓好下黃新農村社區建設,加快城市化建設進程。
2.認真做好各種來訪和有關業務知識的法律咨詢工作。
今年共接受有關婚姻法律和低保等咨詢36人次,低保等其他業務咨詢31人次。
3.努力完成年度民政雜志征訂任務,積極完成街道領導交辦的和上級部門的各項工作,并及時較好地完成。
二、存在問題
1、街道財政對救災經費投入嚴重不足。由于自然、歷史等方面的原因,我街道農村貧困面大、部份對貧困程度深,因災返貧現象嚴重。
2、由于片區改造和項目建設等原因,失地農民日益增加,農村低保急需擴面。
三、下一步工作打算
今天,省市領導到我鎮指導工作,在此,我代表新城鎮黨委、人大、政府對各位領導表示歡迎。下面,我將我鎮基本情況和民政工作情況向各位領導做以簡要匯報,不妥之處請批評指正。
新城鎮位于嘉峪關市東北側,距市區約30里,因境內有古新城堡而得名。北與金塔縣交界、東南與酒泉市果園鄉接壤、西與峪泉鎮毗鄰??偯娣e224平方公里。有耕地23756畝,天然牧草9.1萬畝,水域5922畝,造林綠化面積29753.3畝,綠化覆蓋率達到6.6%。水利設施完善,有271公里水利渠道、84眼機井、拱北梁水庫、鍋蓋梁水庫。境內有魏晉墓、明長城、伊斯蘭教香太師廟、李陵碑、新城林場、乾園山莊、新城草湖等文物古跡和旅游景點。全鎮現轄7個行政村,44個村民小組,2188戶,8168人。新城鎮黨委下轄2個黨總支,9個黨支部,共有黨員471名。駐鎮單位11家,鎮屬站所10個。有鄉鎮企業282家,從業人員達到1128人,占農村勞動力的23%。自1992年以來,相繼建起了鎮政府、農機站、農技站、汽車站、信用社、農民技能培訓中心、衛生院辦公樓以及文化活動中心和個體商業網點綜合樓,原創:7個村委會全部進行了改造修建,96%的農民住房進行了改造。2002年經省政府批準撤鄉建鎮,2003年元月1日掛牌。2005年全鎮實現社會總產值17430萬元,農業增加值4102萬元,農民人均純收入達到4612元。
2005年,我鎮民政工作在鎮黨委、鎮政府的正確領導下,進展順利。一是進一步貫徹落實《村(居)委員會組織法》,加強村民委員會建設。在農村,通過建立健全“兩會”“兩組”(即黨員議事會、村民代表議事會和村務監督小組、民主理財監督小組)制度,推行村務公開,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,整頓軟弱渙散的村委會。二是進一步做好救災救濟工作,不斷完善社會救助體系。2005年,全鎮共為農村困難群眾175戶555人次發放救助資金7.8萬元。三是落實五保供養政策,堅持對老年人進行走訪和慰問。每年的“老人節”和“春節”鎮民政辦都要組織有關人員下村、上市走訪慰問。2005年兩節期間,我們走訪慰問了11位特困老人和1位70多歲的老人,對在鎮離退休的3位老干部(職工)上市進行了慰問,春節期間我們還走訪慰問了在村離退職的16位老干部,并對42位80歲以上的老人進行了慰問,為老人送去了慰問金、食油、面粉和衣物等,共走訪慰問老年人90多人,發慰問金2800元,送慰問品120多件(次),合計價值達6300多元。另外,我們為7位生活困難的老人申請辦理了最低生活保障金2000元;為11位特困老人發放臨時救濟金1800元;為8位60歲以上的殘疾老人辦理了等級殘疾證;為11位貧困老人辦理了農村合作醫療全額資助,為4位做手術的老人申請了大病救助,送5位“五?!崩先巳胱≡毫宿r村敬老院。四是認真落實優待撫恤政策,確保資金發放到位。建立了優撫對象撫恤補助標準自然增長機制,我鎮的優撫對象9人,每年發放撫恤補助資金1.7萬元,撫恤補助標準均按國家規定的標準發放。出臺了重點優撫對象醫療減免和補助的政策。我鎮有現役軍人15人,入伍的優待金發放標準為3200元/年,立功人員按規定獎勵,優待金一般在12月底前全部發放到位,對抗美援朝、老復員軍人共9人都給予了特殊的照顧,每人發放生活補助金500元。
今天將要視察的“五?!睉粲袃蓱簦渲幸奥闉骋唤M馬秀蘭,女,現年69歲。老伴謝金文2000年6月去世,女兒在27歲時難產去世,現一人生活,2000年開始享受“五?!贝?,除鎮、村救助、救濟以外,其孫女婿本村三組村民張強協助照料生產生活。鎮政府從2005年至今為其解決取暖煤、化肥、被子、衣物等生產生活用品,并落實兌現供養金1700元,另外,泥溝村一組焦現錄,男,現年92歲。1993年老伴去世,開始享受“五?!贝觯偂⒋寰戎酝猓善淙齻€侄子焦生民、焦生斌和焦生榮分別照料。侄兒焦生民(玉門油田退休工人,現居住在玉門市)因為生活條件較好,盡了較多的贍養義務。2005年至今,鎮政府共為其兌付供養經費2050元,并解決取暖煤1噸。
一、民政工作的基本職能及面臨的新要求
民政工作內容廣泛,涵蓋社會保障、社會管理、政權建設等,有3大方面、6個組成部分、20多大項、100多小項。按照年初召開的十三次全國民政工作會議及第十七次全省民政會議精神要求,“十二五”時期,要充分發揮民政在社會建設中的骨干作用,加快推動傳統民政向現代大民政轉型發展。簡單地說,就是將新時期民政工作的基本職能及要求概括為“一統四分”,一統即社會建設中的骨干作用,“四分”即支撐骨干的四大支柱:保底作用、基礎作用、支持作用、支撐作用,這個構架體現了以科學發展觀統領民政事業發展的基本方略。
民政工作在社會建設中的骨干作用:即在繼續履行好切實保障廣大人民群眾基本生活職能的同時,創新社會管理,加大社會開放度、增強社會透明度、擴大社會參與度,有效聚合全社會的人力、物力、資源,肩負起向社會公眾服務的新職能,當好社會建設中的骨干,推動傳統民政向現代大民政轉型發展。
省委書記將現代“大民政”歸納為四個大,即“大視野、大服務、大格局、大平臺”,具體來說就是開放大視野,實現由傳統的社會治理向現代文明社會的管理要求轉變;拓展“大服務”,實現由保底型保障向發展型保障的轉變;建設“大格局”,實現由參與社會建設向在社會建設中發揮骨干作用的轉變;建立“大平臺”,實現由部門動員向社會動員的轉變。通過這四個轉變,充分發揮民政工作的保底、基礎、支持、支撐作用。
一要圍繞保障和改善民生,努力發揮民政的保底作用,著力完善減災救災、社會救助、社會福利、慈善事業等制度安排,努力提高受災群眾、困難群眾基本生活保障水平,改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況,促進全體人民共享改革發展成果。
二要圍繞加強和創新社會管理,努力發揮民政的基礎作用,著力推進基層民主和社區建設,推動社會組織健康有序發展,加強社會工作專業人才隊伍建設,促進社會和諧穩定。
三要圍繞國防和軍隊建設,努力發揮民政的支持作用,貫徹落實優撫安置政策,加快形成優待原則充分體現、優待水平與經濟社會發展相協調的新局面。同時還組織指導擁軍優屬、擁政愛民工作,鞏固軍政軍民團結
四要圍繞提供和強化社會服務,努力發揮民政的支撐作用,通過提升區劃地名、邊界治理、殯葬管理、兒童收養、婚姻登記、移民安置等基本公共服務,促進基本社會服務城鄉統籌、公平均等、供給均衡。
二、我區民政系統基本情況
民政局內設5個科室:辦公室、救災救助與社會福利科、社會事務科、基層政權與社區建設科、優撫安置科(雙擁辦)。
與局合署辦公的事業單位4個:移民辦、殯葬管理所、殘疾人集中就業管理辦公室、民政事務中心(內含養老服務指導中心、婚姻登記處、地名辦)。
下屬事業單位5家:大同公墓總管理處、干休所、陳壽昌烈士紀念館(烈士陵園)、第二福利院、九龍福利院。
企業性質單位1家:福利關懷院。
三、2013年全區民政工作的主要任務及進展情況
2013年是實施“十二五”規劃的重要一年,民政局牢牢把握保障和改善民生這一根本,創新管理,突出重點,破解難題,大力推進民政事業在新的歷史起點上實現新的突破。重點抓好并完成以下五個方面的工作:
(一)著力探索適度普惠的社會福利體系建設,重點推進養老服務體系建設。
1.按照“十二五”全區養老服務設施專項規劃,到“十二五”末實增床位1800張的工作任務,大力推進鎮(街道)養老機構改擴(遷)建工程;大力支持和鼓勵社會力量興辦養老機構;開展養老機構政策性綜合保險工作和“養老服務示范單位”創建活動。
上年半完成情況:城區養老機構一期工程即將完成主體機構建設,澥浦鎮敬老院遷建工程列入鎮政府實事工程,其他各鎮(街道)養老機構改、擴建工作正在有序進行之中。全區9家養老機構首次實施政策性綜合責任保險工作,參保費用50346元,養老機構參保率100%。
2.完成區養老服務指導中心組建及啟動工作,整合資源合理定位區養老服務指導中心的作用與功能,同時指導各鎮(街道)組建養老服務中心。
上半年完成情況:全區共有17家居家養老(老年人)服務中心,53家村級居家養老服務站,共配備245名居家養老服務員,為661名(困難\高齡)老人提供家政服務、健康服務、生活照料、精神慰籍等服務,且為835名高齡、空巢、獨居老人提供結對服務,支出居家養老服務資金53.77萬元。為6262位高齡老人發放津貼171.44萬元。
3.認真貫徹《市社會福利企業管理辦法》,提升福利企業管理服務水平,穩定殘疾人集中就業。確保福利彩票發行安全、健康,力爭完成全年福利彩票銷售5500萬目標。
上半年完成情況:全區現共有福彩銷售網點39家,完成銷售1904萬元,創收各級公益金666萬元。福利生產穩定,全區35家福利企業共安置殘疾人1100人。
(二)著力完善社會救助體系建設,重點確保救助工作的公平公正及有效解困。
1.加強低保規范化建設,完善低保動態管理運行機制,確保困難對象應保盡保。
上半年完成情況:以“進村入企”大走訪活動為契機,開展了低保對象摸排工作,并配合國家審計署開展低保資金審計,完成了低保資金審計基礎信息與數據的錄入。全區有512戶家庭(664人)享受城鎮居民最低生活保障,人均月補差金額467.92元,比去年同期提高76.81元;619戶家庭(844人)享受農村居民最低生活保障,人均月補差金額473.5元,比去年同期提高153.23元,累計支出最低生活保障金371.69萬元。此外,還有565名殘疾居民和135名70歲以上農村低保老年人享受了生活補助,分別發放生活補助金13.48萬元和2.94萬元。至5月底城鄉低保新增282戶378人,退出336戶478人,實現應保盡保,動態管理。
2.深化醫療救助工作,完善城鄉困難群眾醫療救助即時結報管理平臺,提高醫療救助效率。
上半年完成情況:全區有4418人次獲得醫療救助,發放醫療救助資金139.57萬元,平均每人次救助316元,其中參加新型農村合作醫療的三類救助對象(包括低保證、扶助證、重度殘疾人救助證)享受即時醫療救助2500人次,救助金額共計20.61萬元。
3.實施社區小額臨時救助運作模式擴面工作,進一步提升臨時救助的及時、有效性;研究修訂完善臨時救助辦法和困難助學辦法,力爭在幫助特殊群體解決“因病致貧”等問題上有突破;建立完善困難群眾物價補貼聯動機制;進一步做好孤兒基本生活保障制度、殘疾人基本生活保障等工作;加強流浪未成年人救助保護,開展“接送流浪孩子回家”專項行動;貫徹市慈善促進條例,加強和促進慈善組織管理。
上半年完成情況:完成了《區城鄉居民臨時救助辦法》的修訂起草工作;初步制定了我區困難群眾家庭子女助學幫困政策及補助標準方案;制定了《加強和創新社會特殊人群救助管理工作實施意見》,建立完善城市生活無著的流浪乞討人員甄別、救助、救治、返鄉、安置等為一體的工作體系。截至5月底,全區共有727戶(人)次家庭得到臨時救助,救助資金達83.47萬元,其中小額臨時救助132人次,支出救助資金3.49萬元;212戶困難家庭(424人)領取《社會扶助證》;926人享受殘疾人基本生活保障,發放生活保障金為171.69萬元;642戶、733名困難老人享受了每月100元生活補助,發放困難老人生活補助金累計37.62萬元;為2517名困難群眾發放物價補貼62.67萬余元;救助流浪乞討人員32人次,共支出流浪乞討救助金121萬元(含精神病患者流浪乞討人員醫療支出)
另外,上半年還深入開展其他各項解難幫困活動。元旦、春節期間,全區共幫扶、救助各類困難對象5823(戶、人),發放困難補助金(慰問金)873.45萬元;“365關愛行動”中繼續為100名困難學子發放助學紅包共計5萬元;協同市第六醫院開展白內障復明行動,完成了142名困難群眾白內障手術初檢工作;會同區商務局、TCL集團、國貿家電開展“扶貧工程”,為1400余戶低保和社會扶助證家庭發放每戶價值1000元的電器購買優惠券;及時調整了精簡職工及定期定補救濟對象補助標準。
4.不斷強化災害應急救助能力,大力推進“綜合減災示范社區”創建,實現從災后救助向防災、減災并重的綜合能力建設轉變;開展村(社區)級災害信息員職業技能培訓和鑒定工作,完善區鎮(街道)村(社區)三級信息員網絡隊伍。
上半年完成情況:組織人員對全區的避災中心(點)進行了專項檢查,補充應急救災物質;進一步完善了全區各村(社區)自然災害應急預案,更新了自然災害統計報表;對全區鎮(街道)、村(社區)的災害信息員進行了業務培訓;在“5·12”防災減災日,開展“弘揚防災減災文化、提高防災減災意識”主題宣傳活動,發放宣傳資料萬余冊;召開了綜合減災示范社區現場觀摩會議,白龍社區、曙光村、沿山村被授予“省綜合減災示范社區”,至此,我區擁有了5個國家級、3個省級和16個市級綜合減災示范社區,75個避災中心(點);今年另外推薦了城東社區等9個村(社區)為市級減災示范社區創建單位,并在全區排查出17戶農村困難群眾家庭亟需危舊房修繕,修繕工作正在進行之中。
(三)著力夯實城鄉基層社會管理基礎,重點深化“全域城市化”背景下城鄉社區建設和基層政權建設。
1.深化城市社區規范化建設,積極探索破解新建社區管理難、新居民融合難等突出問題的新方法、新舉措;探索完善農村社區建設規范化體制機制,以村社區服務中心為平臺,拓展功能,提升公共服務全程化和“一站式”辦理效益;進一步跟蹤指導銀鳳社區“一委、一會、一中心”的農村新社區工作運行模式,探索“一核多元,點片互聯,縱橫結合,分類引導”的農村社區工作機制;在抓好社區自治、社區服務基礎上,抓好“一社一品”建設,形成各具特色的社區品牌;繁榮社區文化,組織展示區社區文化風采。
上半年完成情況:召開了2011年度城鄉社區建設考核評定會,并聯系我區城鄉社區發展實際,修改了2013年鎮、街道城鄉社區工作目標管理考核標準,有效促進城鄉社區規范化建設;提出了城鄉社區“網格化管理、組團式服務”管理理念,并起草了實施方案,擬將鎮(街道)、社區、片區依次分為大、中、小網格,組建網格員隊伍,使管理服務延伸到每家每戶,將社區由服務型向城市管理型轉變;創建了涵蓋社區各項管理和服務業務的14個社區綜合電子政務平臺,推動社區服務隊伍、服務人員、服務對象信息數字化;社區便民服務中心和社區文化宮達到全覆蓋,積極推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務載體,進一步實現居民自治、自助、自教、自我服務功能;通過走訪調研、收集梳理、征求意見,起草農村社區規范化建設實施方案,編寫完成農村社區服務中心規范化建設工作指導手冊和光明等四個農村社區建設示范村經驗材料。
2.深入開展農村基層干部“大培訓”工作,及時開展“回頭看”活動,努力形成“對象廣泛、內容豐富、科學實用、方式多樣”的村委會干部培訓長效機制;積極研究探索我區基層民主政治建設的新思路新途徑,完善村干部考核制度、加強競職承諾監督,努力排查可能影響下一屆村民委員會換屆選舉順利進行的各種不利因素。
上半年完成情況:深化村務信息電視公開工作,順利實現一季度、二季度電視與傳統村務公開“時間及時、內容到位”;認真開展第九屆村委會換屆選舉“回頭看”活動,同時貫徹落實新修訂的《村民委員會組織法》,開展省級民主法制村創建工作,積極開展針對性更強的村級民主議事、民主決策和民主監督各項制度的監督指導工作,籌備下半年農村基層干部大培訓。
3.強化制度及保障,加強社區工作者隊伍建設,提升城鄉社區建設整體水平。在各鎮(街道)進一步落實相應工作機構和專職工作人員,提高經費保障標準;加強社工隊伍能力素質培養。進一步建立健全區、鎮(街道)二級培訓網絡,著力辦好各類社工素質培訓班;積極推進村社結對、新老社區結對,繼續開展城鄉社工相互掛職交流等,加快城鄉共融和全域城市化步伐。
上半年完成情況:按照區委辦39號文件5%遞增機制,會同區財政局發放了2011年增補經費和2013年預發70%的城市社區事業保障經費、農村社區服務管理補助經費,共計2292萬元;先后組織舉辦了城鄉社區信息員培訓,社區工作者社會工作師、助理社會工作師職稱考試培訓等;先后分兩批派社區干部異地掛職交流學習;落實提高社工工資福利待遇,目前我區城鄉社工人均年收入3.4萬元,比上一年度平均增加4100元,增幅為13.71%;強化社區工作者激勵機制,連續兩年在專職社區工作者中考核錄用事業干部。
4.創新完善社會組織管理機制,指導督促有條件的鎮(街道)成立社會組織聯合;加強分類指導和典型示范,城市社區重點抓好社區服務性社會組織培育發展,新建社區及農村社區重點抓好社區管理類、融合性社會組織培育發展;做好社會組織登記管理和年檢工作,加快推行網上年檢;著力引導、發揮社會組織在協調和解決村、社區各種利益沖突,提供社會公益等方面不可替代的作用。
上半年完成情況:啟動了社會組織黨建及專用中文域名注冊管理工作,并在6月底成立了區社會組織促進會。新增注冊登記社會團體1家、民辦非企業單位4家,變更登記社會組織5家,現有社會團體97個,民辦非企業單位141個;完成了全區社會組織2011年年檢工作。
(四)著力鞏固軍民融合式發展的社會氛圍,重點提升優撫安置保障服務水平。
1.進一步提高優撫保障水平,不斷完善優撫保障政策,著重做好部分農村籍退役士兵老年生活補助工作;完善優撫對象數據庫建設,健全優撫對象醫療保障制度,完善重點優撫對象醫療“一站式”即時結算保障體系,全面實現醫療保險、補助、救助、減免“四位一體”。
上半年完成情況:向342名重點優撫對象發放今年第一季度基本生活價格補貼共8.5萬余元;向重點優撫對象1750人次發放優撫金共187.5萬元;向303人發放春節一次性慰問金共45.45萬元;向60周歲以上農村籍退役士兵2554人次發放老年生活補助金13.19萬元;向65名在職傷殘軍人發放撫恤金共30.9萬元;向12名“三屬”發放全年一次性補差共5.6萬元;向26名在職6級以上殘疾軍人和烈屬發放春節慰問金共1.56萬元。全區有195名重點優撫對象納入醫療費“一站式”結算服務范圍,占應納入人數的100%,醫療補助5587人次,金額為24.73萬元;重點優撫對象醫療保險、補助、救助、減免實現四位一體;我區部分60周歲以上農村籍退役士兵老年生活補助的人員信息錄入了全國優撫數據庫。
2.認真貫徹新修訂的《退役士兵安置條例》,深化退役士兵安置改革,完善免費職業技能教育培訓工作機制,有針對性地增加承訓機構;進一步做好軍隊離退休干部、無軍籍職工和復員干部接收安置工作,及時落實軍休干部“兩個待遇”,積極穩妥地做好軍休干部房改工作;扎實做好涉軍群體穩定工作。
上半年完成情況:今年我區共接收退役士兵96名,其中退伍義務兵、復員士官95名,轉業士官1名。15名退役士兵辦理了復工、復職、復學手續;進一步完善了退役士兵免費職業技能教育和技能培訓工作機制,根據退役士兵切實需求增加了汽車駕駛、汽車維修、物流師、數控車床等多個培訓項目,目前共有47人參加職業技能培訓,在此基礎上今年還同多家用人單位聯系,提早在我局張貼了招聘信息,為招聘單位提供面試場地,進一步提高了退役士兵就業機率。
3.制訂新一輪雙擁工作目標,加強基層雙擁工作,創新雙擁工作機制,以建軍85周年為契機,推動雙擁工作新發展。
上半年完成情況:扎實開展了駐鎮部隊春節走訪慰問及相關擁軍活動,支出慰問金45萬元;在各鎮、街道成立雙擁工作專職機構,重視解決駐鎮部隊實際困難,并首次向市雙擁辦申報“省級雙擁模范區”;完成了朱楓烈士生平漢白玉雕塑和烈士陵園的整修,并配合開展整修工程的審計協調工作;圓滿完成了市清明祭掃革命烈士活動儀式,祭掃人數大幅增加。
(五)著力發展民政事務管理,重點確保各項工作整體推進。
1.要全面完成欽寸水庫第一水平年移民安置任務,按要求適時啟動第二水平年移民安置工作;加大移民創業致富工作支持力度,認真做好大中型水庫移民后期扶持工作和小型水庫移民解困工作項目實施。
上半年完成情況:在全市率先啟動了欽寸水庫第一批移民建房工作,104人37戶移民建房率已達100%;為1182名大中型水庫移民發放后期扶持直補資金累計381.84萬元,為524名區管水庫移民發放生活困難補助金共計26.2萬元;妥善處理了灘坑水庫移民有關自留地分配、房屋集體土地使用權證發放等問題的事件。
2.充分利用第二次地名普查成果,加強地名管理標準化建設;重新修訂《區地名管理實施細則》,完成與毗鄰鄉鎮(街道)平安邊界協議書的簽訂。
上半年完成情況:全區第二次地名普查順利通過省級驗收,相關普查成果已上報省普查辦,地名普查成果轉化工作已著手展開;啟用了各鎮(街道)地名證明專用章,將出具地名證明的權限下放至各鎮(街道);啟動了《中華人民共和國政區大典》(篇)編纂工作,完成了縣、鄉兩級詞條的編纂;逐步開展了毗鄰縣(市、區)平安邊界互訪,已完成對北鎮線的界線年檢及江北區的走訪工作,毗鄰鎮(街道)平安邊界協議書起草完畢,目前正在簽訂中。
3.深入推進殯葬改革,做好公共墓地建設和布局規劃的編制工作,在做好調研的基礎上,細化實施我區殯葬惠民政策;加快殯儀服務基礎設施建設步伐,深入開展殯儀服務單位規范化建設和行風建設活動,加強殯葬執法監管,不斷提高殯葬服務和管理水平。
上半年完成情況:今年1月1日起實施惠民殯葬政策,遺體接運、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務項目、入葬生態墓地和有山村社員認購骨灰墓費用均由政府買單,并于4月起實現普通骨灰盒普惠。上半年我區減免上述各項費用78.99萬元,政策惠及821人;經營性公墓綠化苗木7500余株,投入綠化資金5萬余元,累計種植苗木22.55萬余株,墓區綠化覆蓋率達90%以上;大同公墓投入改造資金10萬余元,新建了一批花壇葬,歷年累計投入墓園改造資金947.66萬元;今年1至5月份,全區共死亡704人,火化遺體701具(其中3具外省戶籍人員按規定到原籍地進行火化),火化率及火化覆蓋面繼續保持100%;完成了區十四屆人大一次會議莊麗等代表提出的“關于盡快在莊市、駱駝片區建造一所關懷院”的重點件辦理工作。
一、加強領導,認真貫徹落實黨風廉政建設工作目標。
抓好黨風廉政建設和反*斗爭,既是“三個代表”的內在要求,也是落實“三個代表”的重要保證。為此,我鎮黨委十分重視黨風廉政建設工作,把各項工作納進黨委的重要議事日程,成立了以黨委書記為第一責任人的黨風廉政建設領導小組,并多次召開會議安排部署黨風廉政建設工作,制訂了特吾里克鎮黨風廉政建設責任書并與全鎮8個黨支部鑒定了黨風廉政建設工作目標責任書。與9個站所鑒定了糾風工作目標責任書。黨委不僅注重抓好領導班子成員的黨風廉政建設、基層領導班子的黨風廉政建設目標治理,更主要的是注重狠抓黨風廉政建設制度的落實,明確各項領導的責任,做到各負其責。使目標責任落實到人,誰主管,誰負責,誰出題目,追究誰的責任,形成了層層抓黨風廉政建設的機制和格式。每季度對黨風廉政和糾風工作檢查1次,并將檢查結果向各支部、站所進行傳達。各支部把黨風廉政建設工作同經常工作,業務工作一起部署,一起落實,使簽訂的黨風廉政建設和糾風責任目標得到了落實。
二、完善制度。
為了接受人民群眾的監視,把黨風廉政建設制度上墻公示,設立了舉報箱,接待室。成立了領導小組,各黨支部按照各自實際成立了3至5人組成的領導小組。制定了書記、鎮長接待日制度,把每周六、日定為書記、鎮長接待日,由書記、鎮長或副書記、副鎮長負責接待來訪群眾,并針對來訪群眾反映題目給予解答,解答不了的具體記錄下來,在調查核實后實時給予解答。制定了制度,堅持每一名領導干部輪流接待群眾上訪,做到為人民群眾做主,為他們排憂解難,至今接待上訪群眾11多次。確定了*生活日,各居(場)召開了*生活會。鎮黨委要責備鎮5個居委會、二個場及七站八所制定財務公然制度,實行財務公然,專門設立了居(場)務公然牌,對居(場)里的財務收支情況必須說明,做到收支一條線,一支筆審批,完善了財務治理制度。鎮機關的財務也實行公然化,設立了財務公然欄,截止目前,沒有發生群眾集體上訪事件。
三、規范干部從政行為,加強廉潔自律的教育工作力度。
糾風工作的主要目的就是要規范執法行為,樹立*的職業道德和敬業精神,徹底解決“門難進,臉丟臉,話刺耳,事難辦”的衙門作風,進步廣大黨員、干部群眾全心全意為人民服務的公仆意識,以促進行業風氣的根本好轉,把群眾滿足不滿足作為我們工作的出發點,把“三個代表”重要思想作為我們工作的落腳點。鎮黨委在每個星期五的政治學習時間,組織全體干部學習了州紀委、縣委、政府、縣紀委印發的有關文件和材料;同時為各支部訂制了一本《中國*黨內監視條例(試行)》、《中國*紀律處分條例》進行了集中學習;狠抓落實科級干部的學習,特別重視定期和分階段的教育基層黨員干部;利用宣傳標語、板報等多種渠道進行黨風廉政建設宣傳,擴大了宣傳力度和反腐倡廉輻射面,著重提倡廉潔,嚴格要求領導干部反*,要以身作則,對干部和群眾做到率先垂范。增強了黨員干部的紀律意識和法制觀念,增強了全鎮廣大黨員干部的自我約束能力和拒腐防變的自覺性,逐步進步了全鎮黨員干部堅持立黨為公,執政為民,以身作則,率先垂范,帶頭弘揚艱苦奮斗精神的意識,保持了*員的先進性和純潔性,在生產、工作、學習和社會生活中起到了表率作用,并不斷增強了實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。
為進一步加強了行風、政風建設工作。今年將鄉鎮財政所、社保所、民政辦定為重點行風評議單位,并聘請了機關、站所、工商個體戶、三老職員、人大代表和政協委員共15人為行風、政風評議監視員。并于6月11日召開了上半年行風評議大會。計劃于10月召開全年行風評議座談會和行風評議大會。通過召開座談會及發放測評表的形式對行風評議單位進行測評,征求意見,及時匯總進行反饋并限期進行了整改。以此重點解決了政府職能部分及基層站所工作職員執法不公、刁難群眾等題目,以優良的黨風政風帶動社會風氣的好轉,采取有力措施,切實解決了侵害農民群眾利益的題目。
同時,繼續加強集體資產、資源、資金治理。今年我們繼續按照集體土地清查計劃要求,進一步完善全鎮集體土地清查丈量以及集體資產清查造冊工作,采取有效措施加強對集體資產和資源的治理。同時,結合清查過程中出現的題目,進一步加強了對涉及集體利益的各類承包合同和協議的規范工作。
并且根據縣紀委會議要求,結合我鎮在“三資”治理方面存在的題目,組織成立了由鎮長任組長、人大、紀委領導為成員的“三資”治理領導小組,研究制定了《特吾里克鎮、站所、場(社區)“三資”治理工作實施意見》、《特吾里克鎮集體資產資源招投標實施辦法》、《特吾里克鎮集中采購實施辦法》,同時還結合實際形成了特吾里克鎮采購中心職責、招投標簡章、招投標紀律、招投標服務中心工作職責等規章制度,加強和規范了我鎮、站所、場(社區)“三資”治理工作。
四、制定機關干部治理制度,嚴格工作紀律。
(1)為杜盡干部遲到、早退現象,特制定《特吾里克鎮機關干部考勤辦法》、《機關干部職工請假制度》、《特吾里克鎮干部違規待崗辦法》,天天早上上班實行干部掛牌制度,遲到者給予教育,要求干部下居(場)和外出都要請假,至此,機關的工作作風有了很大改觀,遲到、早退的現象沒有了。我們還制定了嚴格的值班制度,逐日有一名領導帶班,兩名干部值班,無故不值班者,追究相應責任。
(2)學習制度。講學習,進步政治理論素養,豐富理論知識,改進工作方法。進步社區(場)基層干部的思想政治素質,捉住“一切工作都是為了人民群眾”這個中心,與人民群眾同呼吸共命運的態度不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能變。
五、、查辦案件工作方面。
我鎮全面貫徹新時期工作的各項要求,加強落實《關于做好群眾來信來訪工作的實施意見》和《關于各級領導進一步加強工作的通知》,認真進行接待,堅持有訪必查,有查必果的工作制度,將責任落到具體職員。并堅持不懈地實行承諾制和公示制,限期整改。20*年上半年共受理4件事件,并認真查辦,解決了4件。調解民事糾紛96件,調解率達98。
通過對事件的查辦,建立領導接待日和登記制度,徹底解決了社區居民及農民群眾上訪難,解決題目難的題目。使各類上訪事件得到了減少。把解決在萌芽狀態。
六、黨務、政務公然方面。
今年鎮紀委加大了對七站八所、5個社區、兩個農業場的黨務、政務公然。鎮黨委要責備鎮5個社區及兩個場和各站所制定黨務、政務公然制度,實行黨務、政務公然,專門設立了公然牌。
七、以“雙創”工作目標為著力點,堅持抓好紀檢干部隊伍的自身建設
我們嚴格按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”和縣紀委“雙創”工作的要求,抓好鎮紀檢干部的自身建設。使紀檢干部盡不能在政治上、道德品質上出題目,也不能在紀律上、業務上、作風上經不住檢查。在加強自身建設方面,重點抓了以下工作:
一是加強學習,進步素質。鎮紀委班子成員自覺建立學習制度,有學習筆記,通過學習不斷進步自身素質,以增強做好實際工作的本領。二是健全和優化紀檢干部隊伍。堅持每季度舉辦一次紀檢干部業務知識培訓。并實行工作例會制度和工作匯報、工作交流制度。即每月召開一次紀委例會,每半年搞一次工作經驗交流,以此來強化工作任務的落實。每季度進行一次工作任務的考核,以此進步鎮紀委班子成員的自身綜合素質。
以上是我鎮在黨風廉政建設和糾正行業不正之風工作的一些做法,在工作中使我們深深體會到,黨風廉政建設和糾風工作必須和各項工作結合起來,做到思想、組織、工作、考核四落實。同時善于捉住主要矛盾,突出重點,選準突破口,從實際出發,扎扎實實地抓出成效。
總之,通過抓黨風廉政建設和糾正行業不正之風工作,使我們深深體會到,黨風廉政建設和糾風工作必須和各項工作結合起來,做到思想、組織、工作、考核四落實。同時善于捉住主要矛盾,突出重點,選準突破口,從實際出發,扎扎實實地抓出成效。
下半年工作計劃:
一是按照要求抓好第十個黨風廉政教育月工作。舉辦第二屆“清風杯”廉政字畫展。
二是成立特吾里克鎮便民服務中心,以服務社區居民群眾為工作出發點,提升社區服務效能。
一、政務服務中心標準化建設整體推進
繼續依照《市人民政府政務服務中心標準化建設實施方案》、《創建全國一流縣級政務服務中心工作方案》既定的工作目標和要求,采取切實可行的措施,大力推進政務服務中心標準化建設工作。確定了政務服務中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務項目目錄、修訂和完善了相關工作制度、梳理編輯了《政務服務中心工作規范》、在入城主要路口設置了全省統一式樣、風格、內容的政務服務中心交通指示牌和政務服務公告牌,服務大廳設置了引領咨詢臺、服務窗口設置“首問責任崗”、統一制作工作人員吊牌、工作裝,落實了體育活動場所和報刊、圖書閱覽室等設施,全面完成了2010年度標準化建設任務。
二、加快便民服務體系,推進政務服務向基層延伸
以“先恢復,后規范、完善、提高和重點建設,以點帶面的工作思路和《市鎮(街道)、村(社區)便民服務標準化建設實施意見》、《市人民政府關于進一步推進便民服務體系建設的意見》的要求穩步推進。一是結合災后基層陣地重建,對市7鎮,114個村重建鎮村便民服務體系的服務場所、服務設施進行統一規劃,按照前臺窗口柜臺式服務,后臺開放式辦公的模式,規劃設計透明、公開的便民服務大廳。該項工作已于今年3月全面啟動,截止2010年10月底已有90多個村開工重建,師古等災后重建維修加固的4個鎮和紅白鎮等再后重建的10個鎮已經全部通過發改立項;二是災后重建的村統一配備計算機、打印機、傳真機、掃描儀等必須的辦公設施和用品;三是強調基礎設施建設與網絡信息平臺建設并重,提出了統一整合網絡資源以“數字”為平臺建立市、鎮(街道)、村(社區)互聯互通的三級網絡信息平臺工作思路,逐步實施網上受理辦理政務服務事項。目前,該軟件正在緊張的開發中,預計將于2010年12月投入試運行;四是建立完善了便民代辦服務等工作運行機制20余個,并落實了代辦服務經費、目標管理制、專項考核制、督察通報制等保障機制;五是積極推進項目授權和下放工作,分別建立了鎮村代辦項目目錄。
目前,馬祖鎮馬祖村村便民服務代辦點標準化建設試點工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“兩集中、兩到位”措施落實,“590工程”進一步深化
(一)“兩集中、兩到位”措施落實,窗口授權率100%,項目到位率100%。政務服務中心運行三年來,市政府先后多次通過部門走訪調研、召開專題會議、開展專項督察、現場辦公、簽訂承諾書等形式推進“兩集中、兩到位”措施落實?,F有24個項目部門進駐中心設立了常駐服務窗口,19個項目部門進駐綜合服務窗口,全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項行政審批和88項公共服務事項全部進駐中心集中受理辦理,項目進駐率100%;24個常駐服務窗口部門全部成立了行政審批服務科、落實了審批科長,并與窗口首席代表簽訂了全省統一的授權書,項目授權率100%。
1-10月,政務服務中心各服務窗口共計受理辦理行政審批和政務服務事項90470件,辦結90493件(含承諾件)當場辦結率為94.28%,承諾時限內辦結率為100%,累計節約行政審批時限350570個工作日(按法定工作日計算)。
(二)建立以窗口為主導的運行機制,審批流程進一步優化。一是推行行政審批一審一核制。出臺《市行政許可一審一核暫行辦法》,優化了審批環節,縮短了辦事周期。二是逐項清理、調整、規范我市行政審批和公共服務項目目錄,并按照規范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求,實施流程再造,優化審批流程,簡化審批環節,實行動態提速。目前,95%以上的辦事環節都在政務服務中心窗口完成,即辦件比例由運行初期的7.9%提高到29%,承諾時限一般控制在7個工作日以內,與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。
(三)“三項制度”落實,監督機制健全,行政效能進一步提高。印發了《市政務服務中心2010年機關行政效能建設工作方案》,在全面落實《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》“三項制度”的同時,先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規則、責任追究、考核評比、監督投訴等方面的運行管理機制40余項,并制作成《工作規范(一)、(二)》,確保了從服務規范、項目管理、審批運行、績效考核、責任追究等方面的管理都有章可循;市效能辦進駐政務服務中心,不定期暗訪,加大了行政效能監察力度;市紀委、市監察局在中心設立了投訴窗口,加強了紀律監督;市政務服務中心實行了“值班長巡查制度”,加強了現場監督;聘請了政務服務監督員,開展社會監督;設置意見箱、評價儀,定期開展群眾滿意度測評,接受服務對象監督;工作人員掛牌上崗,自覺接受監督;建立了行政效能電子監察系統,開展適時監督,強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監控、預警糾錯,保證行政權力依法、公正、透明運行。
一年來,中心未發生一例“吃拿卡要”和其他損害服務對象利益的情況,有效投訴為零。
(四)加快實施并聯審批,服務災后重建項目。繼續落實好“并聯審批”、重大投資項目和災后重建項目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務”相關制度和運行管理機制,通過特事特辦、急事急辦、為項目的迅速實施創造了條件;為進一步規范行政審批行為,提高行政效能,完善行政審批“綠色通道”運行管理機制,優化發展環境,做到項目審批提速不越軌、加快不違規,政務服務中心在結合前期運行經驗在反復征求窗口部門意見建議的基礎上草擬了《市建設工程項目并聯審批實施方案(試行)》并提交市政府常務會議討論通過后以什府發〔2010〕27號文件形式下發。同時,為進一步落實好建設工程項目的并聯審批工作,中心還會同市監察局、經濟技術開發區、招商局等單位制定了“建設工程項目并聯審批聯席會議制度”和“建設工程項目信息通報制度”,從制度上對并聯審批工作中部門職責、部門責任領導和具體責任人等進行了明確。
1-10月,并聯審批窗口受理并聯審批事項674件,辦結674件,平均每件比實施并聯審批前節省審批時限30多個工作日。
(五)建立和完善公共資源交易平臺,規范公共資源交易活動。一是建立全市統一的招投標交易平臺。按照“管辦分離、統一管理公開透明、規范高效”的工作原則,市政府將政府采購、經營性土地拍賣活動、國有資產轉讓活動、200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選等活動納入市政務服務中心集中進行。同時,還結合實際擬定了進入政務服務中心的公交資源交易項目目錄。二是建立標準化交易場地。在市政務服務中心三樓分別設立了開標室、評標室、固定價比選項目抽取室和拍賣室,開通了網絡系統,配備了計算機、投影儀、視頻監控設施、掛鐘、檔案柜等必要的設施設備。三是建立配套運行管理機制。作為全省“200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選”試點縣級市,市政務服務中心在實際運行過程中本著合法、規范、高效、易于操作的原則,先后建立和完善了《招投標工作協調機制》、《招投標服務規范》、《開標評標活動的現場管理制度》,《200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選辦法操作規程》等運行管理機制,使交易活動有章可循,規范有序。四是落實現場全程監督服務。將《招投標開標現場會議紀律》、《評標專家須知》、《監督管理人員須知》等相關制度公布上墻;所有的現場監督人員、招標人員和機構人員均佩戴中心統一制作的工作牌;對進場交易項目的資格預審、開標、評標及中標候選人等交易信息進行全過程記錄,并實行全程錄像,保存60天。五是實施專人項目跟蹤服務。本著為災后重建工程高度負責的態度,對已確定承包人的項目實行了專人跟蹤服務,掌握項目的工作進度。并針對跟蹤過程中發現的個別投標企業貪圖項目多,無法確保項目進程以及個別項目中取后未及時簽訂承包合同等問題,編制完善了《隨機抽取企業須知》,在投標企業報名前大力宣傳,同時將跟蹤服務過程中發現的部分項目存在的問題向市紀委、市監察局做出匯報,促進了該項工作的進一步規范。
今年1-10月市政務服務中心共為政府采購活動提供服務194宗,為經營性土地拍賣活動提供服務7宗,組織開展200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選活動225宗。此項工作取得了較好的社會效益,先后收到企業贈送的錦旗10余面,表揚信10余封,“中標企業覺得滿意,未中標企業覺得公平”是投標企業發自內心的評價。
(六)強化人員管理,健全激勵機制。一是按照《市人民政府政務服務中心管理辦法》的規定選派窗口工作人員,將政治素質高,業務能力強、作風紀律過硬的人員選派到窗口工作,確保窗口工作人員的基本素質。二是健全激勵機制,充分調動工作人員的積極性和主動性。針對中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務服務中心服務窗口及窗口工作人員考核實施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務服務標兵”評選辦法;積極協調人事等有關部門,適當提高了窗口工作人員年度考核優秀比例;兌現了每月200元的績效考核金。
四、強化信息公開,打造“陽光政務”
為保障人民群眾知情權、參與權和監督權,確保行政權利公開透明運行。市政務服務中心進一步強化信息公開工作,以公開強監督,以公開樹形象,以公開提效率,全力打造“陽光政務”,取得顯著成效。
(一)領導重視,持之以恒,常抓不懈。成立了領導小組,明確了相關科室、服務窗口的具體責任,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,確保了政府信息公開工作的順利推進。
(二)建立健全信息公開工作制度,規范政務信息公開渠道,確保信息公開工作依法有序地進行。先后制訂了《辦事公開制度》、《對外宣傳及信息公開工作意見》、《信息公開保密審查程序》等相關工作制度。明確了公開的內容、范圍、形式和程序。并由中心綜合業務協調科負責信息的收集和整理工作,網絡信息管理科具體負責信息的對外和更新工作。
去年8月份以來,我院認真貫徹省衛生廳《關于在全省衛生系統開展民主評議行風工作的通知》要求:在*市衛生局的領導下,堅持以病人為中心,讓病人滿意在我院為宗旨,緊緊圍繞發揚“抗非”精神,當好“健康衛士”這一主題,扎扎實實地開展民主評議行風工作,通過民主評議行風工作,推進醫院進一步更新服務理念,轉變服務模式,改進服務流程,改善服務態度,優化服務環境,提高服務質量。使醫院的行風建設,有了新的進展,取得了較為明顯的成效?,F將我院開展民主評議行風工作做如下匯報:
一、醫院基本情況
*市第一人民醫院(*醫學院附屬*市立醫院、*市紅十字醫院、*市眼科醫院、*醫學院眼科教學醫院)。創建于*年。目前醫院占地面積2.9萬平方米,建筑面積4.6萬平方米,編制床位700張;擁有1個省級重點???,四個市級重點學科和五個院級重點???。在職職工1*7人,其中高級技術職務196名,享受國家政府津貼的專家3名,研究生83名,江蘇省“333”工程培養對象5名,*市優秀專家4名,*市拔尖人才5名。醫院被命名為國家級愛嬰醫院,江蘇省醫師進修基地,國際白內障復明基地,國際“微笑列車”定點唇腭裂手術醫院;*市眼病防治研究所、*市腦血管病研究所和*市不孕癥研究所皆設于本院。本院是一所集醫療、教學、科研為一體的三級綜合醫院,設置20個病區,24個臨床科室,8個醫技科室,3個研究室,10個科研室,承擔著本市和蘇魯豫皖的主要醫療及搶救任務。20*年醫院門診總量36萬人次,出院1.6萬人次,總收入1.47億元。
二、開展民主評議行風工作情況
去年8月份以來,我院根據省廳(20*)37號文件和*市衛生局(20*)41號文件精神,按照省市糾風辦和衛生部門的統一部署,以“三個代表”重要思想為指導,以人民滿意為標準,以塑造高素質職工隊伍,創建文明單位為根本,緊緊圍繞*市委、市政府實現富民強市,保持蘇北領先,保持淮海經濟區領先,爭做江北“兩個”率先領頭羊的目標,積極開展民主評議行風工作,堅持“誰主管、誰負責”,“管醫院必須管行風”的原則,堅持“評”、“糾”、“建”共舉,標本兼治,綜合治理。全面促進醫院行風建設。
1、切實加強組織領導,院領導班子高度重視醫院行風工作。20*年8月7日,市衛生局召開民主評議行風工作動員之后,我院多次召開黨委和行政會議,研究落實開展民評工作的總體思路和工作計劃,成立了由院長、黨委書記蔣明偉同志為組長,院職能科室各基層總支書記和工會、團委參加的民主評議行風工作領導小組,利用職工大會、辦公會、院周會、政治學習等各種方式廣泛動員,大力宣傳開展民主評議行風的重大意義、目標和舉措。全院共印發學習材料1000余份,組織民主評議專題學習四次,在落實組織機構的基礎上,院評議領導小組明確責任,落實分工,實行職能科室包片定點的方法,深入基層,組織學習,查找差距,積極整改。在宣傳發動階段,我們堅持強化思想教育,在內強素質上下功夫,筑強思想道德的防線。通過大力開展宣傳教育活動,提高了全院職工在民主評議行風中的責任意識,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺實行全心全意為人民服務的宗旨。在全院形成了大力宏揚救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、滿腔熱情、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫的行業新風貌。
在大力宣傳衛生民主評議行風重要意義的同時,我院先后召開了兩次院外監督員會議,召開了48家鄉鎮指導醫院院長座談會和新聞單位座談會,向社會公布民主評議行風的熱線電話,公開承諾接受社會各界的監督,讓人民群眾了解我院衛生行業建設要著重解決哪些問題,準備采取哪些措施,以及工作目標等。通過兌現承諾,提升我們的服務水平,使廣大群眾切實感受到醫院的行風新變化,提高社會滿意度。
2、從嚴要求,抓好自查自糾。從去年8月下旬到9月,我院著重在民主評議行風的關鍵階段--自查自糾方面下功夫。對照評議標準,一是做好自我排查,先后召開領導班子民主生活會,印發住院、出院病人問卷調查表,召開座談會,組織明查暗訪等有效形式,逐級對醫院行風建設的重點環節和突出問題進行排查。按照省市衛生系統民主評議行風工作考核方案的要求,從組織領導、服務承諾、自查整改、方便就醫、規范服務、提高質量、合理收費、改善條件、藥品招標和廉潔行醫十個方面查找出需要改進的問題20余項,在查找問題的基礎上,進行認真的梳理和分析,能改的立即整改,不能改的限期整改,暫時有困難做好宣傳、解釋工作。設立了一站式服務中心,結合門診大廳改造,進一步方便就醫,實行劃價收費一次以及藥房窗口柜臺式服務,建立中心采血室,對各種檢驗、化驗報告集中管理并提供藥價查詢,進一步完善醫療服務信息公示,針對病人看病等候時間較長的問題,實行分散掛號,分層收費,方便病人就診,在規范服務提高質量方面,進一步推行病人選醫生制度,實行醫患溝通尊重病人知情同意權,同時嚴格執行各項診療技術規范和標準,醫院考核委員會多次研究,印發了《*市第一人民醫院醫療綜合考核體系》逐月進行考核,獎懲兌現。
在合理收費方面,嚴格執行省市物價收費標準,實行收費項目和服務價格公示,藥品價格查詢制度,進一步細化門診住院費用清單制,并在門診大廳藥房實行門診藥品清單制(超市化服務),使老百姓明白就醫,放心消費。
為了創造良好的就醫環境,我院投資140余萬元,改建擴建門診大廳,裝修了門診輸液室,調整了門診用房,使病人就診流程更加合理方便,為了給病人提供更優質的服務,我院為住院病人提供24小時就餐服務,在病區公布訂餐電話,同時投入資金使住院病房的生活設施保持完好,基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問題。
在廉潔行醫、采購招標方面,我院堅持院務公開,對藥品、器械和大中型醫療器械實行集中招標采購。同時大力加強職業道德教育和廉潔行醫教育。去年一年來,醫務人員共退紅包價值1萬余元,未發現收受紅包等違規行為。
3、重視用民主評議的結果來推動醫院行風建設。在民主評議階段,我院先后接受了市糾風辦和衛生局行風辦組織的行風監督和測評工作,主動為評議人員提供熱情、快捷、周到的服務,隨時隨地接受評議人員的檢查和咨詢。高度重視在評議過程中對我院提出的問題,認真查找原因及時進行整改,并將整改結果及時進行反饋。
4、抓好總結整改,鞏固民評成果。在宣傳發動自查自糾和民主評議階段后,我院切實抓好總結階段工作之后,針對衛生行風監督員及廣大群眾提出的問題、意見和建議,認真進行調查、核實和處理,針對衛生行風建設中存在的薄弱環節,進一步健全和完善了管理制度,制定了“員工手冊”,修訂了廉潔行醫的有關規定并公示。加大監督制約和查處力度,使行風建設進一步制度化、規范化。我們在整改、總結過程中,還結合醫院的實際情況,分級分階段總結民評工作取得的成果,分析存在的差距,繼續抓好各項承諾的落實。
三、開展民評工作的幾點體會。
民主評議工作,是省市衛生行政主管部門為深入貫徹黨的十六大精神,切實加強衛生行風建設,加快衛生事業改革與發展,更好地為人民健康服務所采取的一項重要舉措。我們在半年的工作實踐中深刻體會到:
1、組織健全、領導重視是搞好民主評議工作的基礎。這次民主評議行風工作與以往工作相比,要求更高,操作更加規范,評議的范圍更加廣泛。搞好民主評議的關鍵前提是加強領導,糾正部門和行業不正之風,事關改革和發展、穩定的大局。醫療衛生行業關系廣大人民群眾的生命與健康,是社會主義精神文明建設的窗口。“民評”工作的開展,充分體現了黨和人民政府對人民群眾的關懷,對醫療衛生事業的重視。通過這次民主評議活動,能夠進一步加強廣大干部職工的教育,明確指出我們提倡什么,禁止什么,反對什么。對醫療工作中存在的突出問題,認真整改。切實樹立衛生工作者服務人民、服務社會的嶄新形象。
2、堅持依靠群眾,開門,是民評取得良好成果的關鍵。我們在民主評議過程當中,清醒的認識到:民主評議行風實際就是開門,開門樹新風。院黨委、院各級職能部門,堅定地相信群眾、依靠群眾,虛心聽取群眾意見,自覺接受社會各界的監督。通過承諾公示、行風熱線、院外監督員、問卷調查、座談會等多種形式,廣泛征集意見和建議,及時改進工作,對于群眾反映的意見和建議,做到件件有著落,事事有回音。聞過則喜,虛心接受,認真改正,以評促糾,邊評邊改,使民評工作收到扎實的成果。
3、自查自糾,是保證民主評議成果的重要階段。自查自糾工作的好與壞,直接關系到民主評議工作的實際效果。我們在民評過程中,按照省市衛生主管部門的要求,結合本院實際情況,切實做到“四查四找”:一查思想,在黨性觀念,群眾觀念,文明服務的意識上找差距;二查作風,在為群眾服務措施效率上找問題;三查紀律,在執行紀律,規范服務,廉潔行醫等情況上找不足;四查制度,在自身建設、制度建設和管理監督制約機制上找漏洞。通過“四查四找”,確保了整改階段工作的深入扎實,使民評工作高標準,嚴要求,高質量。
一、加強領導、健全組織
縣民政局承擔著保障基本民生和創新社會治理的重要職能,涉及范圍廣,工作量大,直接關系到百姓的切身利益。為把軟環境建設工作落到實處,確確實實抓出成績,高度重視,迅速行動,把軟環境建設列入工作重點,結合實際抓好以下幾個方面的工作:一是加強組織領導。成立了以局長為組長,各副局長為副組長,機關各科室和局屬各單位負責人為成員的軟環境建設工作領導小組,并設立辦公室,有專人負責,局屬各單位也相應成立了相應的行評工作機構。構成了上下聯動,齊抓共建的工作格局和濃厚的評議氛圍。二是落實工作職責。堅持“誰主管、誰負責”、“管行業務必管行風”的原則,明確局機關負責人和各單位負責人為軟環境建設工作第一職責人。三是制定工作方案。結合民政工作實際,制訂了《縣民政局2020年度軟環境建設工作實施方案》,先后7次召開專題會議,認真研究部署軟環境建設工作,對全縣民政系統軟環境建設工作作出了具體的部署與安排,做到目標明確、重點突出、措施有力。
二、嚴明紀律、落實政策
(一)強化效能建設。著力提升機關形象,打造高效機關。進一步清理行政審批事項,優化辦事流程、縮短辦事時限,打造行政審批的綠色通道。繼續深化政務公開,主動理解群眾監督。把與群眾利益密切相關的辦事制度、服務承諾、收費項目及標準等基本信息告知于民。
(二)嚴肅辦公紀律。明確要求各單位干部職工嚴格遵守工作時間和工作紀律;不準無故離崗、脫崗、串崗、上班遲到、早退等;不準故意刁難服務對象,拖延辦理時限,工作推委扯皮,效率低下,方法簡單、態度生硬;不準利用職權吃、拿、卡、要或亂收費、亂罰款、亂攤派等現象發生。對于發現問題未及時采取措施整改,影響工作效率和損壞干部形象的,按照有關規定嚴肅追究有關領導干部和干部職工的職責;對工作紀律松懈、工作秩序混亂、作風不正的部門、單位和個人,將進行通報批評教育,并督促限期整改。
(三)嚴格推行AB崗制度。為了方便群眾和企業辦事,我們落實了投資項目領辦代辦制、首問負責制、一次性告知制、AB崗制度,合理設置了服務窗口,科學安排了工作人員,重點明確了在崗時間工作紀律、設立了窗口人員去向標牌。
(四)強化民政救助和管理作用。圍繞打贏脫貧攻堅戰,不斷加大城鄉低保、救災救濟、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等社會救助政策的落實力度,應保盡保、應救盡救,切實兜住困難群眾基本生活的底線。在社會救助資金(城鄉低保、醫療救助、臨時救助、特困群眾救助)的發放上,我們嚴格執行社會化發放制度,將救助資金一次性打到救助對象的銀行卡上,醫療救助能夠實行一站式救助,即在醫院出院結帳時在網絡上一次性報銷。健全“三社聯動”機制,完善社區組織發展居民需求、統籌設計服務項目、支持社會組織承接、引導社會工作團體參與的體系。持續推動社會組織體制機制改革,建立直接登記與雙重負責相結合的混合型等登記制度,激發社會組織發展活力。
三、簡政放權、優質服務
(一)深入推進“只跑一次”辦理。按照“放、管、服”改革工作的要求,我們列出了本部門權力清單共49項,在縣戶政大廳設立了行政審批窗口,將自身素質好、工作能力強的年輕干部安排到窗口,使所有的審批項目都能做到按時限辦結。聚焦“只跑一次”目標,加大民政職能轉變力度。民政審批權力清單,拿出放管服目錄、權限及辦法,逐步推開相對集中行政許可權改革,讓群眾和企業到政府辦理的大部分事項實現“只跑一次”。截止目前,公示“只跑一次”項目24項,其中行政許可6項,確認13項,給付2項,其他3項。我們對上述24項服務項目流程進行認真梳理和研究,做到能簡化的就簡化。我們將部分烈士子女定期生活補助申報、初審以及因自然災害受損的村民住房恢復重建補助對象申報、初審下放至各鄉鎮。上海盛旺集團擬在我縣景臺鎮永久村建設一投資為約1.2億元經營性公墓,我們立即選派社會事務科負責人親自領辦代辦,在較短的時間內完成了發改、建設、環評、規劃、土地審批等相關手續的辦理,并帶領項目投資人去水利、交通、林業、文化旅游等部門逐一征求意見,此項目現已通過政府常務會研究后上報省民政廳,待省廳批復后立即施工建設。
(二)努力構建誠信環境。圍繞提高行政效率、加強行政效能監察,嚴肅查處違紀違法問題的原則,我開展了對機關領導和黨員干部的廉政、勤政狀況社會監督工作。要求機關相關部門要做誠信帶頭者,做到有諾必踐,對企業和服務對象承諾服務優惠政策要清理備案,不折不扣地落實到位。同時,在各養老機構中廣泛開展誠實守信的道德教育,營造守法經營、講求道德、誠實守信、公平安全的良好氛圍。
(三)創造優質的服務環境。在服務方面,我們開展了“一張笑臉相迎、一句祝福相送、一把椅子相讓、一杯熱茶相遞”活動。在此項活動中,我們堅持領導帶頭,從我做起。一是認真學習政策文件,解決認識問題;二是對照先進找差距;三是針對存在的問題提出整改措施。例如:一些城鄉困難群眾咨詢低保辦理、醫療救助政策等問題,接電話的科室不一定是分管此項業務的科室,我們制定了一條紀律,即能解答的解答,不能解答清楚的必須提供分管此項工作業務的人員,直到滿意為止。
四、強化督導、落實責任
為了使軟環境建設工作落到實處,我們十分注重跟蹤督辦,按照誰分管誰負責的原則,層層落實責任,特別是對群眾有反映的問題(例如:政策宣傳不到位問題),立即督促限期整改。除此之外,我們還定期召開各科室負責人會議,匯報本科室涉及到的軟環境建設方面的工作,彼此互相借鑒,取長補短,對在軟環境工作中執行不力出現問題的進行約談直至追究責任。
一、不斷學習,修煉自身提高素質
一是講學習,提高知識水平。平時能加強自身文化業務和法律法規的學習,提高政策理論水平,拓展知識面。統戰工作是一項特殊的群眾工作和思想政治工作,政治性很強、人情味很濃、藝術性很高。本人能勤于學習,參加各項培訓和周末課堂,堅持用科學發展觀的要求,不斷提高分析問題、解決問題的能力,在商會工作中,將自己學到的知識為政府、村、企業排憂解難,當好參謀助手,提供準確的司法咨詢,化解了許多矛盾,將損失降到最低,融洽了相互關系,增進了各級和人民群眾相互間的理解和信任。把統戰工作融入本鎮的實際,努力為經濟建設和社會事業發展,減少阻力、增加助力、形成合力。
二是為勤政,確保政令暢通。我能嚴格按照黨紀條規及相關規章制度辦事,規范個人的言行舉止,令行禁止,維護本級組織的威信。在日常的請銷假,作息時間上也注意小節,嚴格遵守,上班時間不搞娛樂和休閑活動,黃、賭、毒與本人無緣,八小時內外都言行一致,不占不貪心胸坦蕩。
三是顧大局,融洽相互關系。相互工作在一起要講究工作環境,明了:“心情好思想暢,人心齊干勁足”這個道理。本人不計較個人的得失,服從和服務于整體,不搞小圈圈和小團體,知曉同心同行共榮耀,相互拆臺均遭損。
四是順民意,落實科學發展。在基層直接和人民群眾打交道,深感人民群眾的許多不便和艱辛,就必須為人民服務,在扶助少數民族家庭、在致富路上出點子,在維權上鼓與呼。只要符合原則可為民可辦的事,都能盡力做圓滿,同百姓共享苦與樂。
五是求自律,筑牢反腐防線。倡導反腐倡廉,確保執政為民,這已成為執政黨的和人民群眾關切的熱點。所以本人在工作中,不以職小權輕而放松要求,常和艱苦的人民群眾生活狀況作比較,就有一個滿足、珍惜和勤奮工作之感。在日常處理的事情講原則,不講人情和稀泥,不占不貪,不,不為親友謀利,不向上級“跑官要官”,不參與吃請,不借機得利等,確保自身清正廉潔。
二、勤奮工作,不折不扣確保落實
在當今,統戰工作情況發生了變化,人員多、地域大、情況復雜、工作難度大,我能及時組織全鎮統戰工作聯絡員學習全國統戰次會議精神,引導統一戰線廣大成員投身發展社會主義市場經濟的偉大實踐。統戰工作要自覺服從服務于發展大局,在加快發展的進程中找準位置、扮好角色、發揮作用。始終堅持做好黨委和政府聯系非公有制經濟的橋梁和助手,深入開展調查研究,盡力為非公有制經濟發展提供政策信息、法律技術教育培訓等方面的服務,定期或不定期召開非公有制人士座談會,聽取他們的意見,全心全意幫助他們排憂解難,努力做非公有制企業的貼心人,促進非公有制經濟的做大做強。同時也發揮好統戰系統聯系面廣、海外朋友多的獨特優勢,加強聯誼交友,廣泛宣傳我鎮優良的投資環境和優惠政策,為經濟發展招商牽線搭橋。尤其今年企業都面臨許多困難,能組織商會成員抱團取暖,合作共贏。
同時做好了少數民族貧困家庭幫扶脫貧工作,鎮黨委出臺下發了“關于做好少數民族家庭的十項優惠”意見下發,使外來和本地的少數民族家庭得到優先扶持,及早感受地方黨和組織的關懷。還注重對黨外干部、知識分子的聯系培訓工作。自己始終把黨和政府的中心工作貫穿統戰工作之中,相互結合和促進,發揮了統戰工作應有的作用。
三、圍繞中心,創新求實形成特色
一是在組織活動上求活。我在把企業相互聯系,為當地建設和服務上求活,充分運用商會這個平臺,在自身的運作上求活,商會的×條工作措施使成員單位都得到實惠,還設立了“朱林商會幫扶基金”,讓企業和當地民情緊密相聯,互助共進謀發展。
二是在便民服務上求實。我鎮把關愛農村少數民族留守兒童的工作作為穩定外出農民工的重要工作來抓,由少先隊牽頭,聯絡班主任、家長以及直系親屬,開設親情綠色通道,定期讓孩子與家長通話,讓在外打工的父母了解子女情況。在工業集中區的拆遷工作中,對少數民族家庭實行“三優先”,工作安置優先、擇房優先、福利優先。