時間：2022-03-27 16:46:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧工作實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目標任務
按照堅持實事求是、從實際出發、盡力而為、量力而行的原則，全力推進商貿流通產業精準扶貧，增進我縣自我發展能力，促進商貿流通業健康發展。制定商務扶貧2020年實施方案；繼續開展電商扶貧及電商培訓；搭建貿易促進平臺，組織企業參加市場拓展“惠民購物，國內外市場拓展三大活動及貧困地區農特產品展銷活動6場，擴大貧困縣農特產品銷售。
二、重點工作
（一）抓好商務發展與精準扶貧銜接
根據我縣脫貧攻堅相關文件精神，制定《縣2020
年商務扶貧實施方案》，做好與精準扶貧規劃的有機銜接。
（二）組織商貿企業拓展國內外市場
采取集中和分散、展銷與推介、商品與服務、線上與線下結合的方式，積極幫助企業開拓市場，參與國內外市場拓展三大活動及貧困地區農特產品展銷活動，在三大活動中對名優特產品進行專題推介，線上與線下結合的方式拓展市場。以進商圈、進超市、進市場、進餐飲、進展會等多渠道幫助貧困村產品市場拓展。繼續對參加市場拓展“三大活動”的公共裝修布展費、展位租賃費、公共宣傳費等公共費用，按省財政確定的資金額度和補助比例給予支持。
（三）強化對貧困村電商人才培訓
全方位多層次、密集性、開展電子商務知識技能培訓，扶持有條件貧困人員和殘疾人應用電子商務創業。
（四）推進扶貧產品認定
積極引導我縣商貿流通企業向州扶貧開發局申請扶貧產品認定，并對界定的扶貧產品實現評價機制，對市場信譽不佳、增收帶動效果不明顯的予以清退。
三、進度安排
一季度：擬定2020商務扶貧實施方案
二季度：按省商務廳、州商合局“惠民購物全川行動”、
“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動及貧困地區農特產品展銷活動安排，積極組織企業參加相關市場拓展活動。積極引導我縣市場合法主體向州扶貧開發局申請扶貧產品認定。
三季度：按省商務廳、州商合局“惠民購物全川行動”、
“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動及貧困地區農特產品展銷活動安排，積極組織企業參加相關市場拓展活動。對參加市場拓展“三大活動”的公共裝修布展費、展位租賃費、公共宣傳費等公共費用，按省財政確定的資金額度和補助比例給予兌現。
四季度：對商務扶貧工作的開展情況進行督促和檢查，
四、保障措施
（一）強化組織保障
商務扶貧總體工作在縣脫貧攻堅領導小組統一領導下開展，縣經信局在總結2019年商務扶貧工作成效基礎上，進一步強化商務扶貧的統籌協調，進一步強化工作力量專職專責推進商務扶貧工作。
（二）建立推進機制
建立健全工作推進機制，定期研究、協調、督辦落實商務扶貧各項工作，列出工作任務清單，明確時間表，明確責任人、進度任務、完成時限，確保各項工作按質按量完成。
為全面貫徹落實縣委、縣政府《新干縣保障扶貧工程脫貧攻堅工作實施方案》的精神，大力實施保障扶貧，切實解決我鄉貧困群眾脫貧致富問題，我鄉制定了《潭丘鄉保障扶貧工程脫貧攻堅工作實施方案》，制定了《潭丘鄉保障扶貧工程脫貧攻堅工作實施方案》，制定了一系列政策措施，保障扶貧有序開展。
一、完善了最低生活保障幫扶
1. 最低生活保障“應保盡保”。逐步提高低保補助標準，不斷擴大低保覆蓋面，對家庭沒有勞動能力符合農村低保的農村生活困難戶，堅持公平、公開、公正，給予農村最低生活保障扶持，并實行“動態管理”，“分類施保”，切實做到“應保盡保”。全鄉有149名貧困對象納入低保和五保對象，并且以動態管理的方式發放低保補助。
2. 農村五保供養覆蓋到位。逐步提高五保補助標準，對符合條件的農村三無人員，根據《新干縣農村五保供養實施細則》，全部納入五保供養。加強社會敬老院建設，提高管理服務水平。逐步完善養老機構基礎設施，確保對農村五保等貧困人口實行兜底保障，全鄉18名分散供養五保納入建檔立卡貧困戶。今年我鄉還對分散和集中供養五保老人進行了失能半失能鑒定，其中符合條件的貧困五保老人10名，并老人辦理了護理補貼，由專人為老人提供護理，解決了老人的后顧之憂。
二、完善了醫療保障幫扶
1. 推進貧困村衛生所規范化建設，改善基層醫療衛生條件，提高醫療衛生服務水平，使貧困戶實現“小病不出村、常見病多發病不出鄉鎮、大病不出縣”。
2. 農村低保戶、五保戶等貧困人員參加新型合作醫療，其個人部分由政府出資繳納。在縣內定點醫療機構住院，可報費用不設起付線，直接按比例補償。
3. 提高醫療救助水平。對農村低保、五保供養等重點對象，實施醫療救助全覆蓋。將符合醫療救助條件的低收入家庭重病患者及縣級以上人民政府規定的其他特殊困難群眾納入救助范圍，逐步提高救助水平。做好重大疾病醫療救助制度與基本醫療保險、大病保險制度的銜接。推進醫療“一站式”網上即時結算服務，實現不同醫療保障制度間貧困患者醫療費用同步結算。
三、加強災害應急救助幫扶與社會扶貧幫扶
1. 爭取上級救助資金，積極開展應急救助、過渡性生活救助、自然災害臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助等災害應急救助，不斷提高困難群眾的防災減災能力，減少因災返貧現象。
2. 引導社會組織開展扶貧。探索建立社會組織幫扶貧困村工作機制，引導各級社會組織積極在貧困村開展慈善公益活動。
2016年，陜西省銅川市印臺區以脫貧攻堅統攬全區經濟社會發展全局，以“弘揚秀明精神、打贏脫貧攻堅戰”為統領，按照“六個精準”要求，精心制定脫貧計劃，全面落實產業發展、教育保障、創業就業、健康保障、移民搬遷、兜底保障等“八個一批”脫貧措施，強力推進貧困村基礎設施項目建設，全面完成2257戶7308名貧困人口的年度脫貧任務，全力組織脫貧攻堅戰役。
加強組織領導。成立了由區委書記任第一組長、區長任組長，相關區級領導任副組長的區脫貧攻堅領導小組（指揮部），建立了區打贏脫貧攻堅戰領導靠前指揮體系。區級四大班子所有領導均任指揮長，帶頭落實包抓領域、分管行業脫貧攻堅各項工作任務。領導小組下設由區級分管領導任第一組長，行業部門牽頭的工作組和脫貧攻堅領導小組辦公室，具體負責統籌協調落實全區脫貧攻堅工作。工作組、脫貧辦及各鎮（街道）、行政村均成立了專門的脫貧攻堅組織機構，增設了專職扶貧人員，形成了完善的脫貧攻堅作戰體系，為打贏脫貧攻堅戰役提供了堅強組織保障。
強化工作舉措。印發了《弘揚秀明精神打好脫貧攻堅戰役活動實施方案》《關于打贏脫貧攻堅戰如期實現脫貧摘帽目標的實施意見和三個清單》等文件，出臺了《印臺區產業精準扶貧項目管理辦法（試行）》和《整合涉農資金推進精準扶貧工作實施方案》，編印了《印臺區涉農惠農政策匯編》，33個行業部門和各鎮（街道）分別制定了精準扶貧實施方案，各村均建立了貧困戶可支配收入臺賬，實行了掛圖作戰，做到鎮不漏村、村不漏戶。堅持業務指導和跟蹤督查雙管齊下，建立了脫貧攻堅領導靠前指揮、包抓幫扶、周例會、督查、約談、問責等六項制度，實現了有效做法制度化、管用經驗長效化，確保脫貧攻堅工作抓細抓實抓出成效。
嚴格督查指導。區脫貧攻堅各指揮長堅持每周到包聯鎮村檢查指導，及時督查調度，解決存在問題。區兩辦督查室聯合區脫貧攻堅辦，通過實地查看、聽取匯報、查閱資料相結合等方式，定期對所有鎮（街道）及貧困戶產業發展、移民搬遷等六大工程進展情況和第一書記、駐村工作隊工作開展情況進行全面督查。共編發督查通報30期，下發督辦通知27份、指令書8份，并及時跟蹤督辦，確保事事有回音、件件都落實。
營造宣傳氛圍。積極與省市黨報黨刊和電視臺等新聞媒體聯系，多版面多時段宣傳印臺區脫貧攻堅工作的決策部署、工作舉措和取得成效。在區級微信平臺“微印臺”、區政府門戶網站分別開辟了“脫貧攻堅我們在一起”、“脫貧攻堅你我同行”專欄。成立了脫貧攻堅文藝宣傳隊，入村開展宣傳30余場次。挖掘報道了立地坡村賀亞婷、雙碑村高丁旺、崔家溝村張小平等脫貧致富典型，激發了更多貧困群眾 “我要脫”的內生動力。
脫貧攻堅“三落實”現場會發言材料
尊敬的各位領導：
根據會議安排，我就我局貫徹落實責任、政策、工作三落實責任清單決策部署情況作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、加強組織領導，推進責任落實
一是組建領導機構，強化組織協調。調整充實衛生健康系統健康扶貧領導小組，由我擔任組長，各分管副局長任副組長，各醫療衛生機構負責人為成員的領導小組，并設立健康扶貧辦公室，制定專人負責日常事務。領導小組召開會議對健康扶貧工作進行安排部署。二是科學動態調整編制配置，全面充實縣鄉兩級艾防隊伍力量，確保全縣衛健隊伍滿編運行，并結合機構改革職能調整，設立艾滋病宣傳服務中心，
二、積極開展宣傳，確保政策落實
一是認真貫徹落實上級政策。在全縣范圍內全面落實“十免四補助”政策、實施“先診療后結算”制度、“一站式”報銷服務等醫療保障措施；結合我縣實際制定《衛生扶貧救助基金使用細則》、《醫藥愛心扶貧基金使用細則》等。二是自行編制宣傳資料。我局自行印制健康扶貧、艾防攻堅、計劃生育等相關政策宣傳折頁，并進行鄉（鎮）、村全覆蓋發放，不斷提升群眾知曉率。三是開展健康教育政策宣講會。統籌公共衛生均等化服務健康教育平臺，由鄉（鎮）衛生院、村衛生計生服務員組織轄區群眾進行健康扶貧相關政策宣講會，通過通俗易懂，簡明扼要的語言向群宣傳各項健康扶貧政策。
三、細化工作措施，狠抓工作落實
一是制定實施方案、工作要點，明確目標任務。在年初制定當年健康扶貧工作實施方案和工作要點，明確各項工作指標，落實工作責任分解，建立領導分片聯系督導工作機制。二是強化溝通協調，確保基本醫療有保障。每月定期與醫保局對接，及時統計貧困患者名單，對符合救助條件的人群，通過鄉（鎮）衛生院工作人員通知本人或上門收集資料的方式，幫扶相關人員申請醫療救助。三是建立工作臺賬，實行銷號工作機制。建立全縣鄉鎮衛生院、村衛生室、村衛生計生服務員配備、家庭醫生簽約服務、貧困戶健康體檢，醫療救助等工作臺賬，并逐一制定工作措施，定期跟蹤隨訪，及時銷號。四是強化整改，定期開展工作督導，突出實效。對各級督導組發現的問題，局班子全體成員定期深入聯系點，進行現場工作督導，對發現的提出整改意見，規定整改時限，明確整改責任人，確保整改實效。五是開展作風整治，強化履職盡責。依托脫貧攻堅作風整治年契機，積極開展衛生健康系統公共作風整治行動，重點從醫療機構綜合管理、履職盡責能力、服務水平、醫德醫風、業務學習等為切入點，開展縱向到底、橫向到邊的工作作風整治行動。
為深入貫徹省政府辦公廳《安徽省農村小額人身保險試點工作實施方案的通知》（皖政辦〔2009〕44號）、阜陽市人民政府辦公室《關于全面推進農村小額人身保險工作的通知》（阜政辦秘〔2014〕3號）和潁上縣人民政府辦公室《關于印發潁上縣農村小額人身保險試點工作實施方案》的通知精神，進一步完善我鎮農村社會保障體系建設，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣關于做好農村金融服務的各項政策措施，以滿足人民群眾保險保障需求為宗旨，以服務區域經濟社會發展為主線，積極穩妥推進農村小額人身保險工作，為推進美好鄉村建設提供堅實保障。
二、基本原則
遵循“政府支持、企業運作、群眾受益”的原則，按照“高度重視，精心組織，扎實推進，務求實效”的工作要求，廣泛宣傳動員，積極引導農民主動自愿投保，確保農村小額人身保險工作高效有序開展。
三、推廣險種和參保對象
2014年，我鎮農村小額人身保險重點推廣農村小額人身意外傷害保險。參保對象為出生30天—65周歲的身體健康者，均可作為被保險人，保險期限為1年（自保險公司同意承保并收取約定保險費和簽發保險單的次日零時起，至本合同保險期屆滿之日止）。個人每年交費30元，總保障額33000元，其中：意外身故、殘疾保險保障額度30000元，意外傷害醫療保障額度3000元。
四、組織機構
農村小額人身保險是農村金融服務工作的重要組成部分，是金融扶貧的有效手段，也是對新農合工作的有效補充。為保證此項工作的順利開展，鎮政府成立六十鋪鎮農村小額人身保險工作領導小組，具體負責農村小額人身保險工作組織協調推進和督辦考核工作。縣人壽保險公司具體實施小額人身保險的承保和服務。
五、實施步驟
開展農村小額人身保險試點工作，共分三個階段實施。
第一階段：宣傳動員階段（2014年3月21日至31日）。
通過各類新聞媒體廣泛宣傳農村小額人身保險的意義、政策和相關要求，及時召開村（居）農村小額人身保險專項工作會議，傳達上級有關文件精神，安排部署有關工作。各村（居）要按照鎮里的要求，及時安排落實，要將縣人壽保險公司制作的宣傳單和明白紙發放到農戶手中并廣泛宣傳投保險種的保障范圍、責任免除、理賠處理等內容，努力提高農民的參保意識，讓保險知識和參保意義家喻戶曉，深入人心，自覺參保。
第二階段：具體實施階段（2014年4月1日至4月10日）。正式啟動開展小額人身保險實施工作，確保此項階段工作在4月10日前順利結束。各村（居）明確專人，具體負責農村小額人身保險宣傳、發動和保費收繳工作。村（居）將參保名單和收取的保費統一交到鎮指定的經辦人員，由鎮經辦人員將名單上報縣人壽保險公司，收取的保費統一交至縣人壽保險公司指定賬戶，任何單位和個人不得擠占或挪用。縣人壽保險公司要按照規定認真審核投保清單，對于不符合投保條件的應限制承保。
第三階段：評比驗收階段（2014年4月11日至15日）。全面總結工作成績，認真查找問題和不足，明確下一步工作重點及措施。
六、強化督查，扎實推進
鎮農村小額人身保險工作領導小組將于2014年4月15日開
始對村（居）進行督察考核，對保險承保面高的村（居）給予表彰，對工作不力、措施不到位的單位將予以通報批評并進行效能問責。
附件：1.六十鋪鎮農村小額保險試點鄉鎮指導性計劃表
2.六十鋪鎮農村小額保險試點工作領導小組名單
附件2
六十鋪鎮農村小額保險試點工作領導小組名單
組長：王茂偉鎮黨委委員
副組長：崔峰鎮社保所長
成員：牛永峰、高士鵬、趙以紅、趙華顯、劉文田、吳江山
陳鳳強、陳宇俊、馬新夫、趙以桂、彭順利
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮社保所，辦公室主任由崔峰兼任，葉金任副主任。
六政〔2014〕20號
關于申請撥付計劃生育社會扶養費的報告
縣計生委：
我鎮計劃生育社會扶養費上年度結余87.7萬元，截止到2014年3月28日共計上繳社會撫養費59.3萬元，合計147萬元。現因第一季度發放獨生子女保健費、辦公經費、計生人員工資等費用，現申請撥付我鎮計劃生育社會扶養費柒拾萬元整。
特此報告。
附件：六十鋪鎮計劃生育社會扶養費使用計劃
為落實《赤峰市教育系統未成年人保護和預防犯罪工作實施方案》要求,結合《寧城縣義務教育控輟保學工作實施方案》和《寧城縣教育局“一個都不能少”班集體創建活動實施方案》及汐子鎮總校工作安排，結合我校實際，開展“一個都不能少”為主題的班集體創建活動,特制訂此實施方案。
一、指導思想：
進一步落實《寧城縣義務教育控輟保學工作實施方案》精神及總校工作安排，實施“雙線控輟”工作流程，堅持“依法控輟、管理控輟、教改控輟、情感控輟、扶貧控輟”工作途徑，發揮班集體主陣地作用，突出“重點學段、重點時段和重點人群”工作重點，提高義務教育鞏固水平，從源頭預防未成年人違法犯罪，營造良好的育人環境。
二、工作目標：
打造不放棄、不嫌棄、不歧視、不疏忽的育人氛圍，營造平等、和諧、友好、愉悅的育人環境，讓每個孩子都能進得來、留得住、學得好，努力做到在校學生一個都不能少。
三、具體內容
（一）加強師德師風教育。嚴禁教師歧視學習困難學生，無故體罰、變相體罰學困生，對學困生勸休勸退。對于散布違反國家政策法規和對學生不利言論、擅自辦班或工作日參與有償補課、收受家長財物等教職工師德負面現象，全體教師填寫《教職工師德負面清單統計表》，教師都要面向全體、平等對人，用善良的目光欣賞學生，用向上的語言激勵學生，用實際行動感化學生，用淵博的知識引導學生，真正成為學生成長路上的良師益友。
（二）營造濃厚的班級氛圍。各班召開主題班會，營造教師不放棄學生，學生不歧視和孤立同學的良好氛圍，讓“一個也不能少”成為班級目標，讓“不離不棄、不掉隊”成為每一位學生的誓言，打造有濃郁向心力、凝聚力、團結力的班集體。
（三）開展豐富的社團活動。開展豐富多彩的社團活動，班級每一名學生都要至少參與一項社團活動，特別是要為學困生開辟適合他們成長和發展的綠洲，讓他們有信心、有興趣在學校學習和生活。清除“唯分數”至上的思想，著眼學生的全面發展、特長發展，善于發現學生的閃光點，為學生的興趣、特長、多樣發展開辟空間、搭建舞臺。
（四）建立學困生幫扶機制。建立學習困難學生幫扶機制，班主任要分學科確定學困生名單，任課教師要制定學習困難生幫扶計劃，定期開展談心談話、知識輔導，并納入任課教師績效考核。
（五）建立特殊學生關愛體系。殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員子女、單親家庭子女、貧困生等特殊學生群體，是輟學高發人群。各班對重點關愛的學生要深入摸排篩查，要為這些學生建立檔案，一生一案，跟蹤管理。要建立關愛、幫扶體系，落實救助政策，班主任要及時掌握這些學生的思想動態，幫助他們解決各種困難，讓他們感受溫暖，安心學習。
（六）轉變家長的育人觀念。家庭是孩子的第一所學校，家長是孩子的第一任老師。要通過《給家長的一封信》、家長會等方式，宣傳《義務教育法》《未成年人保護法》，強化監護人法定責任意識，推動認真履行監護職責。灌輸學生職業生涯規劃教育，轉變個別家長讀書無用論、升學無用論等觀念，形成家校育人合力。
四、保障措施
（一）開展創建評選活動。每學年末開展班主任經驗交流會，及時總結成績，發現典型。
（二）創新質量評價體系。設立“一個不能少”優秀班集體創建特殊貢獻獎，表彰激勵在義務教育階段無輟學學生工作突出的老師和班級。
（三）完善學生評價體系。實施《寧城縣中小學生綜合素質評價辦法》，以成長記錄袋方式，記錄學生發展過程，通過增值評價方式，監測學生學業發展軌跡。改變以分數作為評價學生的唯一標準，全面反映學生的發展狀況和水平。
（四）落實貧困學生資助政策。將建檔立卡貧困家庭子女、低保家庭子女全部納入各學段貧困學生享受資助政策范圍，建立健全學生資助政策體系，不讓每一名學生因貧失學輟學。
（五）落實雙線控輟責任制。認真落實雙線控輟責任制，規范雙線控輟操作流程，與鄉鎮政府密切協作，及時向鄉鎮政府報告學生輟學情況，共同做好勸返復學工作。
（六）實施分級承包制度。實行校長負責制，建立學校班子成員包年級，班主任包班級、任課教師包學生的分級承包機制。
（七）建立追責問責機制。將控輟保學工作納入學校考核體系，列為教師考核重要指標。
五、工作要求
（一）提高認識，高度重視。開展“一個都不能少”班集體創建活動，是寧城縣教育局貫徹落實控輟保學工作要求，預防未成年人違法犯罪的一項重要內容，要高度重視。
半年來，在鄉黨委、政府安排部署下，緊緊圍繞“高標準規劃集鎮、高質量建設集鎮”，依托“四在農家·美麗鄉村”基層設施建設六項行動計劃為載體，大力推動農村集中建房建設，抓好農村危房改造建設惠民工程，規范農村建房用地審批科學合理的工作目標，加快了社會主義新農村建設步伐。現將半年來工作開展情況總結如下：
為了進一步加強我鄉村鎮管理，規范各類建設行為，健全村鎮規劃科學決策機制，確保村鎮規劃依法、規范、有序進行，維護城鄉規劃的科學和嚴肅性，促進鄉域經濟、社會和環境協調發展，經鄉人民政府研究決定成立__坳鄉規劃管理委員會，下設鄉辦公室，組織專人辦公，并制定了__坳鄉規劃管理委員會工作職責及議事規則，為加快美麗鄉村建設提供有力的組織保障。
為推進農村集中建房，改善農村居住環境，提高農村居民生活質量，建設美麗鄉村，按照《__縣推進農村集中建房加快建設美麗鄉村工作實施方案》的要求，__鄉農村集中建房2014年啟動，2015年實施，我鄉按照縣方案要求，安排召開了動員部署大會、制定了管理章程、成立了農村集中建房工作領導小組。年內將按縣政府要求完成集中建房實施點的規劃設計，土地收儲工作，政策宣傳，對象統計，完成場地平整；房屋基層及房屋主體工程建設，2015年完成路燈、垃圾箱、聯戶路、庭院硬化、道路鋪裝、廣場、綠化等建設工作。
1、工作實施情況
按照全縣2015農村危房改造的安排部署，我鄉及時召開了黨委會對危房改造工作進行了專題研究，成立了以鄉長任組長的相關部門負責人為成員的領導小組，并研究制定了__鄉2015年農村危房改造工作實施方案，于6月16日，組織召開了全鄉農村危房改造工作動員大會，傳達了縣級文件精神，對2015年全鄉農村危房改造工程作出了安排部署。目前，全鄉17個村已經完成了動員部署會、入戶調查核實、民主評議大會、公開評議、審批上報等環節，現正在對各村上報的危改對象戶進行鄉級審核審批階段。
2、樹立正確的指導思想，把危房改造工作抓好抓實
牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念。認真貫徹落實中央、省、市、縣關于危房改造工作的重要部署，在實施過程中，要堅持與“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃相結合，切實完善農村基礎設施條件，新農村建設、扶貧生態移民、農村住房提升改造、村寨整治相結合，幫助有條件的農戶在解決居住安全的基礎上，進一步提升居住的品質，使之達到功能完善、安全使用、經濟美觀、生態環保、生活便利的小康房標準。
3、嚴格要求，保證質量
（1）提高認識，加強領導。從講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識農村困難群眾危房改造工作與經濟發展、社會穩定的關系，把危房改造工作納入重要議事日程，采取一切必要措施確保危房改造目標任務按期完成。
（2）認真組織，精心施工，確保工程質量。要切實貫徹質理第一的原則，做好精打細算，使有限的資金發揮最大的效益，在組織施工的過程中，要不斷總結施工經驗，不斷改進施工辦法，確保工程質量。
一、脫貧攻堅工作
（一）解決貧困村貧困人口飲水問題
按照貧困戶退出對飲水安全的要求標準，市水務局對全市130個貧困村和建檔立卡貧困戶安全飲水情況進行了詳細調查，對貧困人口缺水情況逐一登記，并且建檔立卡。全市有9個鄉鎮，13個行政村（9個貧困村），涉及飲水不安全人口5707人，其中建檔立卡貧困人口364人。在調查基礎上，制定了《行業精準扶貧工作實施方案》，計劃投資339.5萬元，新建13處飲水安全工程，全部解決貧困人口飲水問題。在上級投資計劃和資金尚未下達，工程實施方案尚未批復的情況下，為確保全市脫貧摘帽，市水務局自4月中旬陸續組織開工，特別是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前將管路鋪設完畢，不能影響春耕，以保證13處飲水安全工程按計劃在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，鋪設管路8500米，通水試運行1處，解決了60戶、248人飲水難問題，其中建檔立卡貧困人口11人。
（二）支持扶貧標準化果園建設情況
1、項目支持扶貧標準化果園建設情況。今年，市水務局爭取省級資金300萬元，圍繞**生態景觀帶，在**、**、**三個鄉鎮，實施小流域綜合治理11250畝，其中：完成經果林2486畝，生態修復1908.3畝，保土耕作6855.7畝。目前，工程已全部竣工，全部納入扶貧標準化果園。
2、支持扶貧標準化果園配水情況。截至2018年5月30日，林業部門確定扶貧標準化果園涉及28個鄉鎮、31處，規劃面積7190畝。經現場勘察，根據上級補助資金情況，2018年能夠進行配水的有25處，配水面積5840畝，估算投資1050萬元，至今，已經完成20處，其他工程正在施工，計劃在6月30日前，水電工程全部完工。
（三）**鎮梯田配水
**鎮坤頭波羅村為市級貧困村，2017年通過坡耕地進行治理，修建高標準農田3000畝，由市水務局制定梯田配水方案，引中水實施灌溉，市水務局負責駱駝營泵站至11個蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站為供水首部，設計兩條供水管路，一條供水管路控制5個蓄水池，另一條管路控制6個蓄水池，工程投資269.28萬元。至今，我局承擔的主管路工程已經全部完成，完成工程總量的95%。
二、項目爭取和招商引資工作
（一）項目爭取情況
今年，向上爭取項目共計12個，爭取資金6551.7萬元，截至目前，資金已到位3441.7萬元。
（二）招商引資情況
成功引進**有限公司,投資建設**產業園項目，項目固定資產總投資2億元，帶動上下游企業13家。目前，項目規劃設計已完成，正在進行廠房建設。
三、重點工作完成情況
（一）農田水利工程建設工作
1、2017年中央財政農業水價綜合改革節水灌溉項目。發展高效節水灌溉面積1.95萬畝，爭取中央資金1754萬元，工程2017年10月開工，2018年5月完工，工程分布在14個鄉鎮，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安裝配套水泵118臺套，埋設輸水管路171.11km。
2、2018年中央財政高效節水灌溉項目。發展高效節水灌溉面積2.1萬畝，分布在27個鄉鎮，爭取中央資金1890萬元，新建水源井88眼，維修舊井42眼，維修改造方塘1座，改建井房130座，安裝水泵133臺套，埋設地埋管路200.53km，安裝變壓器50臺套，安裝農業水價改革計量設備133臺套。
3、2018年省財政小型農田水利項目。發展高效節水灌溉面積1740畝，爭取省級資金288.64萬元，工程分布在**等9個鄉鎮，改建水源井12眼，維修改造方塘1座，安裝配套提配水設備12臺套。工程于2018年4月開工，計劃11月20日完工。
4、2018年小型農田水利“先建后補”改革試點項目。 2017年開始，省水利廳選取我市進行改革試點，省財政補助資金不高于工程總投資的80%、其余資金群眾自籌。今年省財政補助資金150萬元，發展高效節水灌溉面積1180畝，工程分布在**等5個鄉鎮，改建水源井8眼，安裝配套提配水設備8臺套，埋設輸水管路16km，配套變壓器5臺套。工程于4月開工，5月20日完工。
5、農業水價綜合改革。2017年，省水利廳選取我市進行旱田農業水價綜合改革試點（全省一個），按照省廳要求，市政府成立了農業水價綜合改革領導小組，制定了《農業水價綜合改革實施方案及實施細則》，印發了《農業水價綜合改革績效評價辦法》，市財政局、市水務局聯合印發《農業水價綜合改革獎補資金實施辦法》，組建節水灌溉合作社21個，安裝計量設備320套，建立了**農業水價綜合改革信息系統平臺，2017年，在**鄉新亭村完成面積2705畝，省財政每畝補助資金標準5元，共補助資金1.36萬元。今年重點在**等鄉鎮實施，計劃完成面積8.2萬畝。
6、農田水利工程維修養護工作。爭取中央農田水利維修養護資金245萬元，重點用于農田灌溉工程維修養護，恢復和改善灌溉面積，確定實施維修養護項目74處。目前74處工程已開工62處，完工49處。其中：已維修各種供水管路0.5萬米，配套水泵6臺，井房維修7座，淘井清淤45眼，更換低壓電纜1580米，已恢復和改善農田灌溉面積10135畝。在抗擊春旱保苗期間，農田水利維修養護項目發揮了重要作用。
（二）水土保持綜合治理工作
爭取省以上資金3000萬元，實施水平梯田綜合治理面積1.8萬畝，工程涉及**等8個鄉鎮。工程實施方案、外業踏勘已完成，國家資金尚未下達，待資金下達后，立即組織招投標等工作，確保在10月初進行施工。
（三）防汛抗旱工作
一是認真貫徹落實省防汛抗旱工作視頻會議精神。我市于6月12日召開全市防汛抗旱工作會議，市政府與各鄉（鎮）區、相關成員單位負責人簽訂防汛責任狀。二是全面落實防汛抗旱責任制。落實37個鄉（鎮）管理區、13座水庫、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾礦壩、重要經濟目標、學校等重點區域防汛責任人，共明確行政、技術、搶險等各類防汛抗旱責任人872人。下發《2018年度汛方案》及《防汛工作責任制》，深入貫徹落實市、鄉、村、組“四級包保”責任，確保責任制落實達到“橫向到邊，縱向到底”。三是加強水庫、尾礦庫的安全隱患排查整改。全市現有中小型水庫13座，目前僅剩**水庫未除險加固，現空庫運行，已列入2019年加固計劃。153座尾礦庫，具體由安監局負責，已全部落實責任制及各類責任人，制定相關防汛應急預案。四是加強修訂完善各類應急預案。我市已經編制完成《**防汛抗旱應急預案》、《抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案。重點對鄉、村級《山洪災害防御預案》、《抗旱應急供水預案》及重點區域《逃避險應急預案》修訂完善。五是加強水毀應急度汛工程排查整改。汛前，排點河道險工險段46處，已爭取上級資金修復完成21處，正在修復16處（16處險工險段具體凌河局負責，爭取主汛期前完工），剩余9處險工險段，已逐級落實責任人，制定逃避險預案，主汛期專人值守，根據預警及時啟動應急響應,提前轉移危險區域群眾。六是加強在建工程安全度汛準備。重點檢查河道、公路橋在建工程帶來度汛隱患，確保在建工程安全。七是加強抗旱工作。今年，春播期間土壤墑情較好，大部分農田5月末完成播種。進入6月，由于降水不均，持續高溫，受旱面積逐步增加，全市受旱面積高達135萬畝，其中輕旱80萬畝、中旱40萬畝、重旱15萬畝。全市共新建灌溉井88眼，維修灌溉井42眼，開動機電井3688眼，投入機車、機具等抗旱及播種設備1.75萬臺套，抗旱澆灌面積達22萬畝。八是加強落實物資儲備、通訊報訊及搶險隊伍。搶險隊伍實行民兵聯防制，市級搶險隊伍由武裝部組織以民兵為主的專業搶險隊100人，鄉鎮級搶險隊伍由各鄉鎮建立不少于總人口數10％的搶險組織。儲備橡皮舟、沖鋒舟、救生衣、編織袋、鐵線等防汛物資總價值80萬元；打井機、送水車、軟帶、噴灌機組等抗旱物資總價值220萬元。
（四）城鄉供水工作
1、農村飲水安全工作。**工程施工沿線**4個鄉鎮，共14個村(8個貧困村）、27個組（15個貧困組）發生飲水困難，飲水困難戶數1170戶，飲水困難人口3931人，涉及建檔立卡戶176戶，435人，飲水井干枯369眼，水量不足796眼。正在實施飲水安全工程6處，涉及飲水困難戶數255戶，飲水困難人口756人，建檔立卡戶18戶，31人，工程設計投資370萬元。**組應急飲水工程于4月17日開工建設，于6月15日通水試運行，解決了該組47戶，147人（建檔立卡戶5戶，15人）吃水困難問題，工程完成投資59.22萬元。2018年完成水樣檢測359份。
2、城市供水工作。城市供水工作運轉良好，水源、水廠、泵站全部實行封閉管理，供水水質執行每日檢測，每月進行42項常規檢測，我市水質106項指標全部符合國家飲用水標準，日保障供水7.3萬噸，保障了城區生產生活用水安全。
3、園區供水工作。截至目前以為園區供水214萬立方米，保障了園區企業以及人工湖等景觀用水。
4、**二期工程。現新建凈水廠的清水池、綜合樓、加壓泵房、倉庫及機修間等工程已封頂，主體土建工程已完工80%，預計10月份完成主體土建工程。
5、城市供水管網改造工程。項目招標工作已完成，待建設資金落實后開工。
（五）河長制工作
1、河長組織體系建立完成。建立了市、鄉、村三級河長體系，設立了流域、河流（河段）三級河長。全市共設立市、鄉、村三級總河長、河長632人。2017年11月2日市編辦印發《關于成立**河長制辦公室的批復》，同意成立市級河長制辦公室，為常設機構，設在市水務局。
2、河長制辦公室設置完成。河長制辦公室主任由水務局局長兼任，設專職副主任一名，兼職副主任14名，分別由相關部門分管領導擔任。辦公室內設綜合股和業務股兩個機構，核定財政全部補助事業編制5名。目前辦公室辦公室設備全部配齊，保證了河長制工作的正常開展。
3、河長制實施方案已印發。5月23日市委辦、政府辦聯合印發了《**河長制實施方案》，明確全市136條流域面積10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重點微小河流，14座水庫全部納入河長制范疇。
4、“一河一策”方案編制完成。我市共有10平方公里以上的河流136條，其中省和**市負責編制“一河一策”治理及管理保護方案的河流22條，我市負責編制“一河一策”治理及管理保護方案的河流114條。目前“一河一策”方案已編制完成，正在征求相關責任部門意見，近期將完成印發。
5、河長公示牌設立完成。我市共設立河長公示牌266塊，其中市級河長公示牌14塊，鄉級河長公示牌252塊。在2018年5月31前已全部完成河長公示牌設立和驗收工作。
二、下步工作打算
一是做好脫貧攻堅工作，解決好貧困村貧困人口飲水難，做好扶貧標準化果園配水工作。
二是做好項目爭取和招商引資工作，做好各類項目的規劃設計，加快跑部進省，力爭將各類項目納入省廳計劃的大“盤子”內。服務好**產業園項目。
三是對在建的農田水利工程，推進施工進度，保質保量完成建設任務。規劃好2019年高效節水灌溉工程建設，做好項目儲備。
四是做好坡耕地綜合治理各項前期工作，資金下達后立即組織實施。做好2019年坡耕地綜合治理和小流域綜合治理工程的項目儲備。
五是全面落實好防汛抗旱各類責任制，全力做好今年各項防汛抗旱工作。
2016年1月4日上午，黨組書記、局長同志在局會議室主持召開黨組會議。現將有關議定事項紀要下。
一、關于2015年度領導班子及成員民主生活會、黨政領導班子和科級領導干部年度考核。會議傳達、學習了《關于2015年度黨政領導班子和科級領導干部年度考核有關事項的通知》、《關于開好2015年度科級黨員領導干部專題民主生活會的通知》，我局擬于1月8日召開會議，進行以上兩個議題的評議、考核。
二、關于精準扶貧工作。會議傳達了全省扶貧攻堅視頻會議精神，分析了我局精準扶貧工作存在思想認識不到位、基礎工作不扎實、掛包責任不落實、幫扶思路不清晰、第一書記責任心不強等主要問題。下階段精準扶貧主要工作：一是由楊清輝同志牽頭，擬定我局動員社會力量參與扶貧工作實施方案；二是調整、充實、再次明確局扶貧工作領導小組，進一步細化落實掛聯幫扶工作，局中層以上干部、機關正式職工都必須落實掛聯責任；三是抓好掛聯檔案歸集、管理，落實“一戶一檔”，全面摸清貧困戶基本情況，動態反映扶貧工作軌跡；四是擬于1月7日召開一次本系統扶貧工作專題會，再次動員和安排部署精準扶貧工作。
三、關于2016年機關財務管理。一是從2016年起，必須強制性落實職工年休假，當年未休的可以下一年度安排補休，不得發放未休年休假補助；二是嚴格控制加班補助發放，縣委、政府或局主要領導安排的、且不屬個人本職業務范圍內的緊急公務才能申報加班補助；三是差旅費、加班費必須當月報賬，跨月不予補報；四是加強出差、加班真實性、必要性審核，逗硬審批程序和督查、考核；五是縣年終考核目標獎按考核等次發放，杜絕吃“大鍋飯”現象；六是及時制定、完善、出臺局機關財務管理制度，從2016年1月1日起實施。
四、關于縣建設工程質量檢測所改制。根據縣委主要領導指示，縣建設工程質量檢測所改制為國有獨資企業，國資辦委托縣住建局管理。由蘇榮同志牽頭，商縣國資辦，進一步完善改制方案，報縣人民政府常務會議審定。
五、關于同志職級晉升。同志于1994年取得會計師職稱，符合公務員職級晉升條件，同意按程序報縣委組織部審定。
六、關于當前幾項工作。（略）
（一）指導思想：加快建立結構合理、管理科學、運轉協調、便民高效的鄉村管理體制和運行機制。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導。緊密結合新時期農村工作實際，進一步加強和改善黨對農村工作的領導，把鄉村職能轉變的立足點和落腳點定位在規范機構設置，轉變工作作風，加強干部管理，靠實工作責任，嚴格考核獎罰，充分調動干部積極性，服務“三農”促進農業和農村經濟快速發展等方面。
（二）基本原則：
1堅持精簡效能原則。根據工作職能和鄉村規模。從工作需要出發，科學設置機構，精減機構人員，合理核定編制，提高工作效率。
2堅持因地制宜原則。從實際出發。經濟發展水平、市場發育程度和工作特點等因素，實事求是大膽創新，分類指導。
3堅持穩妥有序原則。既要積極探索。試點中總結經驗，實踐中逐步完善。
4堅持突出中心原則。圍繞增加農民收入。
5堅持以人為本原則。對鄉村職能轉變中出現的人員安置。無情競爭上崗，有情分流安置。
二、基本內容
（一）準確定位鄉村職能
鄉黨委、鄉政府的職能主要有以下幾個方面：
1落實國家政策。主要是本行政區域內宣傳和落實黨和國家的路線、方針、政策、法律法規及上級機關的決定、命令、決議等。
2發展鄉村經濟。制定并組織實施本鄉村經濟社會發展規劃。搞好扶貧開發和勞務輸出，大力發展非公有制經濟，調整優化農業產業結構，加快推進農業產業化、農村城鎮化進程，強化農村基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件。
3強化社會管理。搞好社會治安綜合治理。維護社會穩定；搞好農村土地承包、農民負擔、農民專業合作經濟組織以及鄉村各類資金的管理；搞好計劃生育工作；協調、監督和指導鄉村轄區內條管機構的工作。
4提供公共服務。圍繞科技教育、醫療衛生、交通道路、文化體育、廣播電視、民政等社會公益事業和福利事業搞好服務。
5加強黨的建設。抓好黨員的發展、教育和管理工作。搞好黨風廉政、精神文明、政治文明和民主法制建設，做好工青婦及人民武裝工作。
（二）合理設置機構。
即財政農經管理服務所、人口和計劃生育服務所、農業綜合服務中心、社會事業服務中心、村鎮建設服務中心。鄉村行政機構設黨政綜合辦公室(掛社會治安綜合治理辦公室、計劃生育辦公室和司法所牌子)事業單位設“兩所三中心”5個事業機構。
圍繞鄉村經濟和社會發展搞好各項行政管理和服務工作。辦公室設組定崗，黨政綜合辦公室：主要承擔黨委、人大、政府、紀委、人武部交辦的各項日常事務。細化責任，原則上可設綜合協調組、組織宣傳組、紀檢監察組、司法綜治組。
公文處理，綜合協調組：負責黨委、人大、政府、武裝部的日常事務工作及各所、中心工作的協調服務。兩案”辦理，調查研究，督查檢查，統計信息等綜合性工作。
干部人事，組織宣傳組：負責黨的基層組織建設。黨員教育管理，思想宣傳，精神文明，統戰、工、青、婦等方面工作。
加強黨風廉政建設，紀檢監察組：負責紀檢監察工作。開展和專項治理，實行黨務、政務、村務公開。
禁毒、安全生產，司法綜治組：負責社會治安綜合治理。指導管理人民調解工作，開展法制宣傳教育和法律服務工作。接待辦理群眾來信來訪，社會矛盾糾紛排查調處，維護社會穩定等工作。
財政農經管理民：主要承擔鄉村各類資金、農村集體資產與財務、土地承包、農民負擔、農民專業合作經濟組織的字處理等工作。所內可設財政組、農經組。
資金管理、財務管理、稅收資產管理和報帳，財政組：主要負責編制年度鄉級財政預決算。耕地占用稅及有關稅收征管等工作。
指導農村合作經濟組織，農經組：負責村級集體資金、財產管理。調解農村土地承包合同糾紛等工作。
為育齡人口提供節育手術、環孕情檢測、避孕藥具發放等各項服務。所內可設服務組、管理組。人口和計劃生育服務所：主要承擔優生優育、節育常識的宣傳普及工作。
服務組：負責婚育培訓、生殖保健、環孕情檢測、節育手術等服務工作。
育齡人口、流動人口管理等工作。管理組：負責計劃生育法律法規和政策宣傳、人口計劃生育規劃、各項計劃生育措施落實。
重點圍繞發展主導產業和特色產業，農業綜合服務中心：主要承擔農、林、水、牧、果、蔬等仿載的科技服務。提前、產中、產后全程化服務，扶持發展農民合作經濟組織，推進農業產業化經營，加快扶貧開發步伐。中心內可設服務組、項目組、產業組、扶貧開發組。
引進、示范和推廣實用技術和優良品種，服務組：開展農業科技培訓。開展農作物病蟲害預測預報，去我防疫監測，指導防治工作，為農民提前、產中、產后服務。
制定實施方案，項目組：負責搞好農、林、畜牧、水利等農業項目規劃。做好項目實施。
加快農業產業結構調整，產業組：制定產業發展規劃。發展農業特色產業，指導興建產業基地，強化技術培訓，提供技術服務，搜集產業信息，招商引資、扶持龍頭，大力發展農產品加工企業。
組織實施扶貧開發項目，扶貧開發組：制訂扶貧規劃。開展社會幫扶工作，加強世行項目實施和管理。
社會事業服務中心：主要承擔教育、衛生、文化、體育、廣電、勞務輸出、社會保障等社會事業發展服務工作。中心內可設教體文衛組、社保勞務組。
廣泛深入地開展群眾文化體育活動。教體文衛組：協調管理教育、衛生、文化、體育、廣播電視等工作。
開展勞務市場調研，社保勞務組：宣傳執行社會保險政策。搜集用工信息，勞務動態，加大勞務技能培訓，培養勞務經紀人隊伍，興建勞務基地，提高勞務輸轉的組織化程度，為勞務人員提供全方位服務。
村鎮建設服務中心：主要承擔社會主義新農村建設以及小城鎮、小康村、鄉村道路、集貿市場等村鎮基礎設施建設的規劃、實施和招商引資、市場管
理等工作。中心內可設規劃管理組、村鎮建設組。
做好村鎮管理工作。規劃管理組：負責新農村建設、小城鎮建設、小康村建設、鄉村道路建設規劃及實施方案的制定。
負責村鎮建設和公路建設等工作。村鎮建設組：依照有關法律法規和規劃。
（三）嚴格定崗定員
1.定編制。縣上下達我鄉行政名、事業編制名。各辦(所、中心)領導原則上由鄉副職領導兼任。
其中：綜合協調組名，黨政綜合辦公室名。組織宣傳組名，紀檢監察組名，司法綜治組名；
其中：財政組名，財政農經管理服務所名。農經組名；
其中：服務組名，人口和計劃生育服務所名。管理組名；
其中：服務組名，農業綜合服務中心名。項目組名，產業組名，扶貧開發組名；
其中：教體文衛組名，社會事業服務中心名。社保勞務組名；
其中：規劃管理組名，村鎮建設服務中心名。村鎮建設組名。
2定人員。按照變工作崗位。不變原職務職能；變分配方式，不變開支渠道的三變三不變”工作思路。因責定崗、因崗定人，優化組合干部，充分調動干部的工作積極性。合理確定領導職數，積極探索領導交叉任職，各辦公室或中心主任由鄉村黨政副職領導直接擔任，一般干部實行雙向選擇、競爭上崗。
（四）轉職能。合理確定管理職能。實現鄉村職能的五個轉變”即：思想上，從傳統保守型向超前思維型轉變；機構上，由大而全的政府向“小政府、大服務”轉變；工作方式方法上，由行政指揮型向市場中介型和示范帶動型轉變；鄉村干部隊伍建設上，由綜合管理型向知識型、專業型轉變；工作考核上，由目標責任為主的綜合性的考核向服務“三農”農業增效、農民增收為主轉變。圍繞建設社會主義新農村，鄉村要發揮好貫徹落實黨在農村的各項方針政策，搞好農村基礎設施建設，調整農村產業結構、維護社會穩定等方面的職能。
（五）創新工作機制。行政機構推行政務公開。提高辦公效率，方便人民群眾，形成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的行政管理體制。事業機構的農業綜合服務中心實行“一中心五圍繞”工作機制。即以農業綜合服務為中心，圍繞產業基地建設、培育龍頭企業、開展市場建設、組建產業協會、加強支部建設等五個方面開展工作。
三、妥善安置人員
依據發［］號文件精神，對于在競爭上崗中落聘人員的安置。可通過提前退休、提前離崗、學習深造、交流調劑、下派任職、創辦參辦實體、辭退臨時人員、辭職自主擇業等辦法進行。人員安置堅持“以人為本，無情分流，有情操作”原則，把思想政治工作放在首位，及時掌握干部的思想動態，因勢利導做好工作，確保工作情緒穩定，并解決好實際困難，落實好政策待遇。
四、強化干部管理機制
1加強制度建設。制定完善本鄉村的《競爭上崗實施辦法》《干部職工積分考核管理辦法》《干部職工考勤考核制度》《項目、產業掛牌管理制度》《公示制度》《辦公室各中心以及責任組工作制度》《責任追究制度》《激勵獎懲辦法》和《首問責任制》等制度。規范程序，靠實責任，嚴格獎懲，用健全的制度和完善的措施保證職能轉變工作的順利進行和各項工作任務的真正落實。
2實行競爭上崗。按照《競爭上崗實施辦法》嚴格程序。積極實施競爭上崗和工作排序。競爭落聘人員，實行末尾淘汰，自行待崗，學習培訓和工作排序，待崗期間，可安排臨時性工作。各崗位人員在鄉村分管領導的直接領導下開展工作，同時接受縣直相關部門的業務指導和監督。
3嚴格積分考核。要進一步貫徹落實縣委發［］號文件《積分考核管理的意見》精神。實行“一周一總結、一月記一次實績檔案、一月進行一次積分排序、一季度確定一次崗位”四個一”考核辦法。積分考核管理要與領導干部的任期考核、定期考核和其他人員的年度考核結合起來。對領導干部的考核評定，實行量化打分的同時，還要同與有關單位簽訂的目標管理責任相掛鉤，進行綜合評定。同時要完善相應的獎懲辦法，真正把積分情況作為評優選先、培養使用、末尾淘汰的重要依據。
4推行績效工資。堅持“績效優先、按勞分配、兼顧公平”原則。將工資總額的80%作為固定工資，當月兌現，20%作為切塊工資，根據工作實績考核結果，下月評定發放。同時，要積極探索自主靈活、形式多樣的分配制度，不斷降低工資固定部分比重，增加活的部分的比重，試行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配辦法，將工資與崗位職責、工作業績、積分考核和年終考核直接掛鉤。
五、時間安排
至發文之日起開始組織實施，鄉村職能轉變工作實施方案。大體分為動員部署、組織實施、總結驗收三個階段。
第一階段(月份)動員部署階段。召開動員大會。統一思想，提高認識。制定鄉村職能轉變工作實施方案，并上報縣鄉村職能轉變工作領導小組辦公室審批后下發執行。
下面是我們文秘站的小編給大家推薦的扶貧工作經驗年終總結供大家參閱！
今年四月以來，我鎮緊緊圍繞上級精準扶貧工作部署，按照“科學規劃，統籌協調，突出重點，分類指導”的工作原則，大膽創新工作舉措、精心組織強化落實，全鎮建檔立卡的2380戶貧困戶、5231名貧困人員脫貧計劃得到了順利有效實施，全鎮上下呈現出良好的精準扶貧工作新常態。
一、強化組織領導，做到責任精準。一是夯實工作隊伍，成立____鎮精準扶貧工作組，嚴格執行“工作到村、扶貧到戶、責任到人”和“月走訪、季登記、年匯總”的工作機制，督促各級幫扶干部與貧困戶“結對認親”，實現每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人；二是健全機制保障，結合我鎮扶貧工作實際，制定了《____鎮精準扶貧工作實施方案》、《____鎮2015-2020年總體脫貧工作計劃》等制度措施，層層落實目標任務，推動精準扶貧各項工作有序開展；三是逗硬績效考核，加大對駐村工作組的考核力度，切實做到扶貧工作周匯報、月總結。不定期開展走訪督查，將精準扶貧工作納入各村（社區）年終考核的重要內容，把扶貧成效與干部績效考核相結合，進一步激活了扶貧干部工作的內在活力。
二、強化宣傳引導，做到意識精準。一是落實扶貧政策宣傳，加大扶貧工作宣傳力度，通過入戶走訪、召開村（社）扶貧工作會、發放扶貧工作手冊和懸掛橫幅標語等方式，向廣大群眾積極宣傳黨和國家精準扶貧工作政策，確保家喻戶曉、人人皆知，讓貧困群眾不等不靠、不依賴，自主尋找脫貧途徑、增添脫貧措施；二是著重致富理念引導，加強村民責任心和感恩教育，積極灌輸“自己的家園自己建”的脫貧理念，呼吁各村（社區）率先致富的村民回鄉投資創業，助推當地特色產業發展，帶動貧困村民共同致富；三是注重脫貧技能提升，實施“扶貧先扶智”工程，先后聘請縣、鎮農業技術骨干為群眾上技術培訓課，共舉辦油橄欖、核桃、青脆李等種養殖培訓18期，培訓村民1200余人，極大地增強了村民的創業能力和致富本領。
三、強化工作舉措，做到目標精準。一是變生活扶貧為產業扶貧。堅持“一村一品”發展思路，廣泛推行“公司+基地+農戶”的產業發展模式。羅山槽村建成1500畝油橄欖產業基地，閑置山地發展青脆李300余畝。勝利村大力發展牲畜養殖，新培育養殖戶14家，年出欄山羊1200余只、生豬1400余頭。水口廟村依托紅花山生態園，大力發展鄉村旅游和蔬菜產業，流轉土地40畝，20余人實現本地就業；二是變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。實施公路戶戶通工程，新建村道4.5km，籌資硬化16.8km村道和14km人行便道。實施天然氣、自來水入戶工程，2015年4個建檔立卡貧困村完成天然氣安裝856戶，自來水入戶572戶。實施灌溉溝渠、人畜飲水工程，新建山坪塘32口、水池25口、水井6口，實現新增灌溉面積700畝，惠利建檔立卡貧困群眾1200余人；三是變粗放扶貧為精準扶貧。加大對建檔立卡貧困村和貧困戶的扶持力度，____鎮抽調9名精干力量組成3個扶貧工作調查核實組，與扶貧幫扶工作組一道，通過實地走訪調查、召開村民代表座談會等方式，對全鎮4個貧困村貧困人員進行摸底排查，建立了《____鎮建檔立卡貧困人員基本信息核查表》。進一步完善數據臺賬，細化脫貧措施，按照國家“3211”計劃要求，幫助貧困戶精準脫貧。
2016第一書記精準扶貧調研報告一
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《xx縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(三)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
2016第一書記精準扶貧調研報告二
根據省、市組織部門的統一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯行動聯系村鎮原縣新集鄉岳莊村擔任村支部第一書記，7月15日到村報到后，為了盡早掌握全村基本情況、農民生活狀況、主導產業培育和基礎設施建設等情況，我迅速與村兩委班子成員入戶開展調研，實地考察，較為全面地掌握了岳莊村的有關情況。
一、村情現狀
岳莊村位于新集鄉西南部，距鄉政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區，山川塬兼有，共轄6個村民小組，共387戶1687人，其中貧困戶285戶1176人，貧困面高達72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村干部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡構較為年輕，全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積為6547畝，人均僅9.8畝，且多數為山地，全村共有砂石路28.5公里，群眾出行、耕作較為不便。全村產業以種植業為主，規模小，群眾收入來源主要以種植經濟作物、外出務工為主，2014年全村農民人均純收入為3268元。
二、致貧原因
岳莊村與其他村相比，貧困表現和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。岳莊村地處山區，距縣城、鄉鎮較遠，交通條件差，農戶居住分散。總體來看，各方面的發展欠賬較大。二是貧困程度深。岳莊村貧困面高達72.2%，近年來，因學、因病、因婚、各種突發事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個貧困村倒排序中處于22位，脫貧任務十分艱巨。三是基礎設施薄弱。長期以來，由于扶持力度有限，岳莊村基礎建設十分滯后，目前有80戶群眾沒有接通自來水，全村沒有1條建成的水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的耕地為山地，土地質量差。全村只有2個自然村進行了農電網改造，4個村民小組群眾農電線路老化，供電可靠性低，經常發生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發揮。四是群眾增收難度大。岳莊村經濟構單一，增收渠道狹窄，2014年全村農民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統種植為主，農業生產自給自足，缺乏像樣的主導產業，產業化服務體系不夠健全，農民收入主要依靠種植經濟作物和外出務工。五是農村勞動力素質偏低。岳莊村多數青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養殖技能，導致種地只能粗放經營不能集約經營，嚴重地制約了全村經濟社會的發展。六是村民思想觀念保守。該村文化設施缺乏，全村沒有公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，缺乏先進文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農意識、小富即安的守攤理念，等、靠、要思想嚴重，各種消極思想相互交織，導致村里缺乏發展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業、智是制約岳莊村脫貧的七大瓶頸，也應是幫扶工作的重點。
三、調研啟示
一是基礎建設是利民之策。積極爭取項目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎工作，不斷加快環境綜合整治，改善人居環境，提高農民生活質量，對于解決群眾生產生活難題、加快農村社會快速發展意義重大、影響深遠。
二是產業培育是增收之要。按照一鄉一業、一村一品的思路，加快農業產業構調整，尋找一項適合岳莊村的產業發展思路進行廣泛推廣，積極爭取上級財政、農業、土地、水利、交通等部門的支持，以項目帶動產業發展。同時，有序引導群眾進行土地流轉，鼓勵發展各類新型農業經營主體，扶持種養大戶發展規模種植和養殖，才能不斷促進農業增效、農民增收。
三是基層建設是治本之源。積極引導黨支部堅持每月召開一次全體黨員會議，重點學習黨的方針政策、農村政策等內容，組織好黨員的管理和科技培訓，幫助群眾解放思想、更新觀念，為全村發展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。
四是農民培訓是授漁之法。在開展雙聯六送及進村入戶培訓活動中，采取理論培訓與現場指導相合，由大戶現身說法，深入農戶進場指導等方法進行深入細致培訓，使農民能夠學得進，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。
五是村級民主是和諧之本。對村里的重大事項加強指導，嚴格按照四議兩公開要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度，把村黨支部工作和村務工作納入制度化、規范化軌道，廣泛接受群眾監督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創造家庭和睦、鄉村和諧、社會穩定的良好局面。
六是文化建設是動力之基。經常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉和文藝晚會等活動，協調幫助聯系村健全文化活動場所、農家書屋、便民服務中心等公共設施，對于豐富群眾精神文化生活，促進思想文化教育教育，營造農村文明新新風，激發群眾內生動力都有著極為長遠的意義。
四、幾點建議
一是把富民產業培育作為群眾增收致富的重點。充分利用岳莊村地理位置特點，大力發展蘋果、核桃、中藥材等特色產業，加強對村上興盛園養殖專業合作社的指導，有序引導群眾入股參與，采取請進來、走出去的辦法，邀請畜牧專家定期開展養殖技術培訓，組織村干部、養殖大戶外出參觀學習先進養殖技術，不斷擴大群眾種養規模，引導群眾增收致富。
二是把土地流轉作為推動農村經濟發展的手段。岳莊村有相當一部分土地沒有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉，每年定期將流轉租金及時撥付群眾，從而能使土地最大限能地發揮助農增收的效益。
