時間：2022-02-17 11:27:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調查匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
了解我園幼兒早期閱讀的現狀，有的放矢地幫助家長在正確教育思想的引導下，有計劃、有目的地指導幼兒進行早期閱讀，以提高幼兒對閱讀的興趣。
二、調查對象和方法：
三、調查結果和分析：
1、家長已初步具有對幼兒早期閱讀重要性的認識：86%的家長認為對幼兒進行早期閱讀是必要的，早期閱讀對幼兒良好學習習慣的培養有積極作用；8%的家長認為可有可無，順其自然，可以等孩子大些再加以引導，只有6%的家長認為孩子沒必要進行早期閱讀，他們認為孩子聽聽故事就行了，閱讀是識字以后的事了。
2、家長對閱讀的作用和教育觀念、目標的認識不足：培養幼兒早期閱讀并不單是開發智力，還可以從書中可以獲得情感體驗，分辨真、善、美的能力。這是和整個幼兒期教育目標相吻合的。調查的結果卻表明家長對閱讀的作用和教育觀念、目標的認識不足。如表一：家長認為孩子一定要讀的書籍種類：類別比例凡是有益孩子成長的書8%沒有哪一本書使孩子一定要讀的26%科普讀物、智能訓練類圖書40%故事類圖書和兒童刊物26%由此表可見：
（1）最大比例人群----40%的家長認為，智力發展是幼兒期最主要的內容。
（2）26%的家長認為孩子要看兒童刊物及故事書。這其中以低學歷家長為多，這部分家長教育意識比較模糊，沒有科學的教育目標和計劃。
（3）另26%的家長認為沒有哪一本書是一定要讀的，這其中高、底學歷的家長都有。他們認為孩子成長順其自然，沒有必要加予引導。
（4）只有8%的家長認為凡是有利與孩子成長的書是孩子可以閱讀的內容。這部分家長有比較正確的教育觀念和明確的教育目標。他們懂得情感、品德教育與智力發展同樣重要，興趣、潛能必須以人格健全為保證才能得到正常的發
揮。
（1）家長和孩子回答的差距較大。一部分家長只是自己逛書店時帶上孩子，孩子和書店和書之間沒有聯系，即使父母帶孩子逛的次數再多，孩子對書店的印象還是不深刻，甚至沒有印象。有的家長的確想通過帶孩子逛書店，來加強書與孩子之間的關系，使孩子在潛移默化中與書成為好朋友，但是缺少了必要的引導，以致孩子在
書店中是被動的、盲從的。家長有目的的行為沒有獲得預期的成效。
（2）半數以上家長對帶孩子逛書店或向孩子推薦圖書都是無目的的，對向孩子推薦圖書和帶孩子逛書店能提高閱讀興趣的作用不大了解。
（3）還有11%的家長從來沒有帶孩子逛過書店，這些家長顯然沒有注意到指導孩子閱讀應走進書店這一更生動、直接的方式，他們不僅自身對知識需要的缺乏，還對環境給孩子的影響力的認識也十分缺乏。
四、建議：
1、幼兒園或社區應廣泛且高質量地開設家長學校、家長建議講座，讓家長明確教育目標，端正教育觀念，了解正確的閱讀指導方法，并定期向家長推薦閱讀書目。教師、家長加強聯系以獲得幼兒閱讀的進展情況，有的放矢地進行指導。同時結合三t即：talking-交談、談論，telling--講述，thinking-思考。使孩子與老師、父母在三t活動中，通過聽、說、想多種手段的訓練真正提高閱讀能力。
一、當前村級財務管理存在的主要問題
在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發現，當前我鄉村級財務管理突出以下問題。
1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。
2、賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督。
3、會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。
5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。
6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。
8、會計隊伍不穩定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。
二、村級財務管理存在問題的基本原因
通過調查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：
1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。
2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。
3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發揮財會監督作用。二是缺乏外部監督。監督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規違紀現象時有發生。
4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業培訓，政策水平和業務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。
三、規范村級財務管理的措施
針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規范我鄉村級財務管理。
1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規范》，嚴格執行財經紀律，增強法制觀念。
2、明確歸屬，強化監管職能。《會計法》第五條明確規定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作”。鄉財政既有分配職能又有監督職能，由其監督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉財政所作為鄉財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監督管理是切實可行的。二是村財務是農業財務的組成部分，納入鄉財政管理，有利于對會計人員進行業務指導、培訓、監督和考核。三是鄉財政所有相對充足的人力，并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗，監督管理村財務工作是完全可行的。
3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續是否齊全（事由、經手人、驗收人、審批人），內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執行，并定期向群眾公布，接受群眾監督。要加強農村財務監督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否專款專用；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。
一、家庭基本情況
1、家長的職業：農民占57.5%；干部和工人占38.8%；個體戶占3.7%工人中大部分是在社區企業或從事臨時建筑工，屬農工兼顧，均居住農村。
2、家長文化程度：大專以上占6.3%；中專文化占12.1%；初中占66%；小學文化占15.6%。家長的文化大部分是小學和初中，其中一部分未讀初中。
3、家庭經濟收入：來自農業和農親找工收入較低的占83.8%；收入較好的只占2.5%；經濟困難的占12.5%；特別困難的占1.2%。
4、家庭組成情況：原婚的占91.2%；再婚的占2.5%；單親家庭占6.3%。
5、家庭學習環境：參加問卷調查的家長，平進看書看報的占17.5%；畏導孩子學習的約占23.75%。農村家庭沒有良好的學習氛圍，能給孩子提供單獨的學習場所、有桌椅、燈具、必須的學習用品及圖書資料，并能在平時購買少量的課外書籍等占25%左右。這些并非全是家庭經濟所限，大部分還是家長的認識和觀念問題。
二、家庭教育方面存在的主要問題
從座談會上反映的情況分析，當前農村家庭教育存在以下一些問題：
1、家庭教育缺失，放任自由發展
農村家長一門心思地撲在生產和創收上，每天起早摸黑，沒有時間和精力去照顧、教育孩子，更談不上什么家庭教育。特別是近年來，隨著外出打工人員的增多，出現了許多“空巢家庭”。孩子交給爺爺、奶奶或者外公、外婆等親屬看管，多數是“看而不管”、“管而不教”或根本“管不住”，家庭教育幾乎成了空白。有的家長認為，自己的責任是送孩子上學，將他扶養成人，至于孩子學得怎樣，全靠他自己的努力，聽其自然，沒有什么明確的要求。有的家長對老師說：“孩子聽老師的，全靠您了，我們管不了，您要打要罵都行”。家長缺乏責任心。
2、期望值過高，教育方法簡單
許多家長自身素質不高，他們不愿讓自己的孩子成為愚昧無知的一代，不想讓歷史的遺憾在自己的孩子身上重現。家長對孩子的最大希望是讀好書、上大學、干大事，有這種想法的家長占61.2%。因此，對孩子要求就是學習成績好，考出高分，考上好大學，將來從事腦力勞動或較輕的體力勞動，獲得較高的經濟收入。這些家長的教育方法，大多是簡單粗暴，信奉“不打不成才”，孩子一旦有錯，父母往往不問青紅皂白，責罵、毆打一頓，懲罰完了還說：“管你，是為了你好。”他們全然不顧自己的行為會給孩子帶來什么樣的影響。
3、重文化知識學習，輕思想品德的培養
在有些家長的觀念里，家庭教育的內容就是學習，考出好成績。“只要孩子的學習好，其他什么都不重要”的思想根深蒂固。有的家長不支持學校組織的社會活動，如開運動會家長不讓孩子參加；組織慰問鄉敬老院，有的家長也不讓孩子去。這種只關注孩子學習的家教方式，給孩子的思想品德、生活自理能力、勞動技能等方面的全面發展帶來很大影響。
4、新的“讀書無用論”，在部分家長中有所抬頭
近年來，由于高中、大學的教育費用高，大、中專畢業生分配走向市場，找工作難的現象使部分農村家長產生了新的“讀書無用論”的思想。有的說，培養一名大學生，家庭要負擔十多萬元，農村上不起。畢業出來即使找到了一份工作，僅靠一點工資收入在城市安家落戶也困難。所以只講究“實惠”的家長，對子女的培養熱情不高，對孩子的升學持無所謂的態度。有些收入較好的家長說：“我們現在農村不也生活得很好嗎！”
5、溺愛嬌慣，缺少獨立生活能力的培養
農村學校不少班級里獨生子女占一半，一家三代同堂住在一起的多。老師反映，條件好的家庭，爺爺奶奶或外公外婆溺愛孫輩，爸爸媽媽放棄管教，形成了孩子任性、懶惰、挑食、自理能力差。有的學生一上學就向家長要錢買零食吃，家長“有求必應”。曉星小學六（2）學生曹某，父親開私家車，家里經濟條件好，孩子要什么給什么，一不滿足就不吃飯，甚至跑到樓頂上嚇唬人。這個孩子，老師也不能講，一講他就到處跑。老師說：“小孩子太慣啦！”家長說“隨他，跑不了。”老師也無可奈何。該校二（2）班有個學生，一直是家長喂著吃飯，上二年級了還不會用筷子，用勺子吃還撒一地。上述雖是個別的，但也反映家長不重視孩子獨立生活能力的培養。
三、幾點意見和建議
針對農村家庭教育的缺失，為優化家庭教育環境，重視和加強未成年人思想道德建設，我們對農村家庭教育提出以下意見和建議。
1、優化家庭教育外部環境
黨和政府及有關部門，要把未成年人思想道德教育真正納入精神文明建設的重要范疇。積極開展精神文明建設，廣泛深入地開展爭創“五好家庭”，爭做“合格家長”，培養合格人才的活動，評選表彰好家長、好母親、好媳婦、好孩子，爭創文明戶，樹立新形象。
加強社會教育，以村或鄉開設活動場所，添置設備；組織“五老”隊伍，發揮“五老”作用，開展內容豐富、形式多樣、寓教于樂的思想教育和社會實踐活動，構建學校、社會、家庭三結合的教育網絡。
2、積極舉辦家長學校，構建終身學習教育體系
為不斷提高農村學生家長自身素質，轉變教育觀念，改進教育子女的方法，要努力辦好家長學校，在普及中求提高，在鞏固中求發展，并將家庭教育納入九年義務教育，統一規劃，統一管理，做到孩子入學，家長入校，伴隨孩子升級升學，與孩子同時畢業，經考核發給畢業證書或結業證書。家長學校的師資隊伍建設和經費投入要有保障。
3、關注打工族子女的教育問題
進城務工農民子女的教育以及外出打工人員的“留守孩子”，都是亟待關注的教育對象。地方政府和學校要采取有力措施，如建立“留守孩子”檔案，建立關愛幫扶機制，明確監管對象，設置親情電話，開設心理健康綠色通道，開展人文關愛活動，切實做好教育和管理工作。與此同時，要教育外出打工的家長，外出掙錢不是最終目的，培養一個對國家、對社會有用的人才是當務之急，打工別忘了孩子。
一、林業現狀
1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續增長。
我鄉現已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業重點工程的實施和森林經營管理水平的不斷提高，使全鄉森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，目前，全鄉有林業用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83%。全鄉生態環境、人居條件、工農業生產條件得到明顯改善。
2、林業產業體系初具規模，發展后勁不斷增強
在穩步推進林業生態體系建設的同時，加快林業產業體系建設，堅持生態建設和產業建設齊頭并進，按照生態建設產業化、產業建設生態化的要求，以林業重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產業的發展戰略，為全鄉的經濟發展做出了重要貢獻
3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護
自天然林保護工程實施以來，我鄉的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉林區未發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。
4、林木建設保障有力，科技興林富有成效在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業效益的有效發揮。
5、工程管理形成了科學規范、合法有序的模式體系在各項林業工程建設管理方面，我鄉積極加大林業工作規范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全鄉林業事業持續、健康、高效、穩步發展。近年來，我鄉各項林業重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉在實施各項林業工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。
二、當前面臨的主要問題
1、林業產業化建設滯后
全鄉林業產業規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業經營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業經濟效益還較低、生產力水平低。特別是我鄉山區較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產業的現象還存在，林業產業化建設滯后。
2、投入依然不足
目前雖然我鄉逐年加大對林業投入，積極爭取國家生態建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態建設需要，生態建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉林業投入機制尚在起步階段，林業投入與生態環境建設的要求還有很大的差距。
3、科技水平有待提高
現代林業注重林業科技含量，盡管我鄉在林業科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業科技科技含量不高，林業科技水平與現代林業發展存在較大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我鄉多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業生態建設的社會效益和經濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。
5、林政執法機構還不健全。
隨著全鄉林業建設的發展，林政案件、林地糾紛增多，林業行政執法工作的重要性日益突出。而我鄉林政執法主要依靠縣森林公安派出所協助，目前尚未建全林業執法機構，導致重大林政案件無法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、堅持好字優先，抓好林業產業化及配套措施的實施
我鄉的林業產業化還處于起步階段，產業化水平還較低。因此，要加快林業產業化建設，調整和優化林業結構，培育和扶持龍頭企業，大力發展特色林業，促進農民增收致富。
1、加快推進林業產業結構升級。要適應生態建設和市場需求的變化，優化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新格局。
2、加強對林業產業發展的引導和調控。鄉黨委、政府和林業部門要根據市場需要、資源條件和產業基礎，充分用好用活產業發展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產業健康發展，避免低水平重復建設。
3、優先發展好重點產業，突出重點、強勢推進，創新機制。
二、堅持科學發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一
隨著林業建設指導思想由木材生產為主向生態建設為主的轉變，加強林業生態體系建設勢在必行。要堅持科學發展，把生態效益、經濟效益和社會效益三者有機統一起來，以保護生態為主、同時兼顧林業企業的效益，保護林農的利益，做到相互促進、共同發展。
1、以公益林、自然景區為重點，實施生態林管護。緊緊圍繞全鄉生態建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態林管護制度，加快生態項目實施進度，加大生態治理力度，使全鄉的生態建設取得明顯的成效。抓好現有國家、省級公益林的重點生態管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發生，把林業有害生物成災率嚴格控制在規定范圍之內，進一步加大植物檢疫檢查力度。
2、以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農發展林業的積極性。全鄉0.64畝退耕還林面積是保障農民持續增收的重要途徑,也是改善生態環境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農自覺加強對退耕還林地的管理,指導農戶采取合理的管護措施,確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。
3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業發展后勁。當前，要加快林業發展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業發展后勁。一是切實抓好現有項目的實施。對已經實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉的林業實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業主管部門的項目安排，爭取更多份額。
縣委、政府的對審計工作一向高度重視，審計工作歷來都由縣長親自分管，2011年7月，政府為我局配總審計師1名，進入領導班子，目前我局科級領導職數6名，其中科級正職4名。
意見建議：1、應多配備精通審計業務的領導干部。
二、審計相關法律法規貫徹執行情況
審計法及審計法實施條例頒布以來，我局嚴格依照法律規定，突出對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督，堅持依法行政，嚴格審計程序，規范審計行為，強化審計質量控制，審計質量和水平逐年提高。
意見建議：1.審計機關要認真行使審計法賦予的職權，保證獨立行使審計職能，充分發揮審計監督的職能作用。
三、審計隊伍建設情況
縣審計局現實有行政編制12名，工勤事業編制6名。內設人秘股、財政金融與行政事業審計股、農業環保與社會保障審計股、經濟責任審計股、固定資產投資審計股、審計信息中心6個股室，實有干部職工19名，其中黨員12名。年齡結構35歲以下2名，35至45歲5名，45歲以上12名。
意見和建議：審計干部特別是業務干部年齡偏大，應多招聘或選調業務干部，以充實和提高業務干部隊伍，優化業務干部的專業和年齡結構。
四、審計機關履行審計監督職責情況
2012年以來，共實施審計項目438個，其中配合上級審計機關實施和上級審計機關指定的項目28個，地方黨委政府交辦審計項目14個，審計機關自行確定的項目396個。切實履行了審計的監督職能。
五、審計信息化建設情況
2012年我局建立了審計會商系統，每名干部都配備了臺式電腦和手提電腦，基本配備了其它有關的硬件設備，提高了審計人員計算機審計能力，
意見建議：
1.信息化基礎建設資金短缺。
2.對審計人員信息化的培訓仍需加強。
主要經驗做法
一、因地制宜，加大了對政府投資項目的跟蹤審計和竣工決算審計力度，充分發揮了“經濟衛士”的作用，為縣委、縣政府把好了資金關，當好了領導決策的參謀。
二、科學制定項目計劃，為審計需求服務。編制年度項目計劃之前，針對全縣經濟社會發展的重點、熱點、難點問題進行充分的社會調查，多方征求意見，突出審計工作重點。并結合省市審計項目計劃，科學編制本縣年度項目計劃。
三、加強經濟責任審計，把經濟責任審計作為一項主要工作任務，力求面、客觀、公正地評價領導干部履行任期經濟責任情況，引導和促進領導干部貫徹落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，切實履行經濟責任，并逐步將重心從離任審計轉向任中審計。
著名學者赫希曼（a.o.hirschman）的不平衡增長理論，以及哈格斯特朗（t.hagerstrand）的擴散理論，都將城市與區域間各種“力”的消長概括為兩種力的作用——“集聚力”和“擴散力”。與之相似，中心鎮與所在區域經濟的相互影響也可歸結為這兩種力的作用。正因如此，未來要實現中心鎮培育與發展的目標，必須從提升這兩種力著手。
1．中心鎮集聚能力內涵。就是指中心鎮建成區對周邊農村人口、住戶以及社會上各類生產生活要素的吸引力，它是中心鎮成功發展的動力源。中心鎮集聚能力主要源于建成區的規模效益、市場效益、人才效益、設施效益等，正是這些效益的吸引，使得區域中的二、三產業，人口、人才，原料、資金和科學技術等向建成區集聚。恰如物體間的萬有引力在其它參量不變的情況下隨著物體的質量增加而增強，中心鎮對外界的集聚能力也隨著自身的“質量”——綜合實力的提高而增強。
2．中心鎮輻射能力內涵。就是指以中心鎮建成區為基點，通過其自身較強的經濟、文化、科技、教育、人才等資源優勢，帶動周圍鄉村經濟、文化、教育、科技等發展的能力。輻射能力的強弱主要取決于中心鎮建成區自身結構的優化和科技進步的推動。當經濟發展到一定的階段，中心鎮對外產生輻射影響是不以人的意志為轉移的。
3．提升集聚輻射能力的意義。中心鎮是城鄉聯系的紐帶和結合部,是鎮域范圍內若干個鄉鎮的中心，具有組織本片區生產、流通和生活的綜合職能，設有較全的服務設施,具有較強的輻射作用和聚集能力，是能夠帶動一片地區發展的增長極。提升中心鎮集聚輻射能力有利于轉移更多的農村富余勞動力就業，增加農民收入；有利于實現城鄉統籌，加快社會主義新農村建設；有利于提升城鎮功能，加快城市化進程；有利于發揮中心鎮極核作用，帶動周邊地區整體發展。
二、我市中心鎮集聚輻射能力方面存在的問題及原因
在提升中心鎮集聚輻射能力的培育過程中，我市十分注重規劃引領、注重園區建設、注重設施完善、注重體制創新，并進行了積極的探索，但依然存在著一些困難和問題需要重點研究解決。
1．規模偏小。我市28個中心鎮建成區平均人口僅2.4萬人，達到5萬人的只有2個，其中最少的上虞章鎮鎮人口只有1.1萬人，與有效滿足服務業集聚和發展需要的5萬“門檻”人口規模相距甚遠。由于多數中心鎮鎮區人口規模偏小，導致公共基礎設施建設內生力不強，“三產”服務形不成規模且層次較低，與城市的規模和功能相差懸殊，使得在中心鎮居住的老百姓得不到更多的便利和好處，而居住成本的增大也制約了中心鎮人口的集聚。
2．結構單一。目前，我市28個中心鎮產業結構總體還比較單一，層次不高，部分雖呈明顯“板塊經濟”特色，如諸暨市店口鎮的五金水暖產業、大唐鎮的襪業，上虞市崧廈鎮的傘業，但真正具有行業競爭力的主導、特色產業不多，具有市場定價權和話語權的更少。由于行業結構的單一性和同質性，利潤空間狹小，極大地影響了生產企業的產品研發和自主創新能力，使得各種資源包括高素質勞動者和管理人才難以在中心鎮集聚。
3．投入不足。現在部分中心鎮雖初具規模并具有一定的服務功能，但由于目前中心鎮基礎和配套設施建設工程巨大，需要用錢的地方太多。盡管各縣（市、區）對發展中心鎮均出臺了優惠政策，但限于財力，只是在稅款的返還及部分重點項目的支持上優于一般鄉鎮，其它實質性財力支持很少。在中心鎮財力有限，又沒有形成良性市場化投入機制的情況下，僅靠自身投入，必將導致大項目啟動難，建設周期長，進而影響輻射能力的提高。
4．機制不活。目前中心鎮發展既缺乏內聯外拓機制，又缺乏聯建聯合機制，中心鎮與周邊鄉鎮就如何突出中心鎮優先發展，如何集中部分要素、資源到中心鎮，如何借助中心鎮的先發優勢和產業優勢進行聯建聯辦等，仍沒有形成一套切實可行的措施和辦法。盡管各地在如何對中心鎮放權上使出了很多解數，但一旦牽涉到如財權、人事權、執法權等實質性問題就容易擱淺，或不了了之，中心鎮仍缺少有效的行政管理手段。
5．定位欠準。目前中心鎮的規劃編制總的來說比以前有了進步，但部分修編后的規劃對中心鎮發展定位依然不夠精準，不少仍然沒有打破目前中心鎮發展初期的地理和空間限制，即使就其近十年內的發展方向、模式、規模、人口總量等定位也拿捏不準。再加上形勢變化快，領導調動多，容易發生一個領導一個思路，出現人為的規劃調整。
三、提升我市中心鎮集聚輻射能力的思路對策
盡管中心鎮在培育和發展中遇到不少困難和問題，但事在人為，只要努力破除不利于中心鎮發展的體制和政策障礙，中心鎮的集聚輻射能力一定能提高到一個新的水平。
1．明確目標。發展和培育中心鎮必須方向對頭、目標明確、重點突出、統籌兼顧。第一要務是盡快提升經濟實力，第二要加快人口集聚步伐，第三要加快提升中心鎮的服務功能和品位。
——目標之一是使中心鎮成為農村經濟增長中心。到“十二五”期末，中心鎮平均完成規模以上工業產值216億元，年均增長11.5%；實現財政總收入6億元，年均增長11%；完成全社會固定資產投資20億元，年均增長8%，其中工業性投資16億元，年均增長5%；實際利用外資2700萬美元；自營出口總額5億美元，年均增長11%。
——目標之二是使中心鎮成為農民居住和就業中心。中心鎮經濟的快速發展必定伴隨人口的集聚和擴張,必將吸引周邊農村居民和外地打工者定居和生活。可初步確定為第一個五年目標是中心鎮建成區集聚人口從目前的平均2.4萬人增加到3.5萬人，超過5萬人的由2個增加到5個；第二個五年平均增加到4.5萬人，超過5萬人的增加到10個。
——目標之三是使中心鎮成為公共服務中心。一方面，將周邊鄉鎮的公安等政府服務機構整合到中心鎮，擴大中心鎮的管理權限，使之逐漸成為中心鎮周邊區域的行政審批中心。另一方面，健全縣（市）、中心鎮、中心村三級公共服務平臺網絡，探索建立中心鎮社區便民服務中心，積極提供家政、再就業、維權等服務。
2．突出重點。中心鎮集聚輻射功能的提升應圍繞上述目標，一步一個腳印地去完成。可以從以下幾方面入手：
（1）抓人口集聚。一是出臺政策，相關部門應順勢而為，出臺一系列關于外來人口到中心鎮定居的優惠政策，讓外來定居者得到更多的便利和實惠。二是創新方法，可因地制宜嘗試一些新的做法，如土地拆一補一或以市場價對農民進行補償、實施就業技能培訓、實行養老保險和農民最低生活保障、農民子女就近入學等。三是調整規劃，為擴大中心鎮居住區域和鎮轄范圍，其規劃修正也應緊緊跟上，通過規劃調整，整治空心村、歸并自然村、建設中心村，抓緊鎮區公用配套設施建設。
（2）抓功能完善。一是抓綠化工程，結合道路綠化、河道綠化、廠區綠化和公共場地綠化等，切實提高中心鎮綠化占有面積。二是抓美化工程，加大舊鎮改造力度，力求形成富有地方特色、適宜居住并具有時代氣息的小城鎮面貌。三是抓凈化工程，增加環衛投入，加強環衛有償服務制度，逐步推行環衛承包制，加大對現有污染源改造治理力度。
（3）抓產業提升。一是推進產業轉型升級，中心鎮要在產業提升、集聚上下功夫，加快與塊狀經濟相配套，努力做足特色經濟文章。二是培育創新型企業，通過招商引資和科技攻關，并與大型企業和高等院校聯姻的方式，在原有特色優勢產業的基礎上孵化出新的產業鏈，中心鎮要想方設法創造條件、提供便利。三是轉變經濟發展方式，按照“強工、興商、優農”的發展理念，通過多種途徑以及制訂出臺優惠政策措施，加快建設與工業經濟發展相匹配的商貿服務業。
（4）抓設施延伸。一是加強農村供水供電網絡、垃圾及污水處理設施建設。二是完善規劃，建設天然氣通道，形成液化天然氣或其它混合汽的管道網絡。三是加強縣域信息網絡建設，實現各縣(市)與中心鎮無縫隙、無差異、一體化信息交流，構建覆蓋城鄉的供電、供水、通信、信息等公共服務設施網絡。
（5）抓工程建設。一是全面推進義務教育工程，逐步實行低收入家庭子女的免費職業教育，改進和完善教育體系。二是實施中心鎮居民健康促進工程，完善中心鎮公共衛生服務體系，加強中心鎮中心衛生院建設、提高各類疾病防治水平，增強預防和處置突發公共衛生事件的能力。三是全面實施農村小康健身工程，加快農村文化體育設施建設，普及中心鎮文化中心和村居文體活動場所。
（6）抓區劃調整。一是積極穩妥地推進鄉鎮行政區劃調整，優化布局，拓展中心鎮發展空間，促進要素集聚和基礎設施合理配置。二是建立動態的區劃調整機制，堅持“成熟一個，推進一個”。調整中應考慮以下幾個原則：中心原則，即人口規模相對較大，建成區至少在3萬人以上；經濟比較發達，中心鎮區的人均收入至少應高于區域平均水平的20%；具備良好的區位優勢、發展空間、發展前景和發展潛力。管轄范圍原則，即隨著鄉鎮政府管理能力的提高，合并后的鄉鎮面積一般應在100平方公里以上。區域均衡布局原則，由于合并后的城鎮是作為未來農村經濟的增長極和中小企業空間集聚的載體來選建和培育的，因此在地區上應布局合理，相對平衡，盡量避免過疏過密現象。
3．保障配套。為達到中心鎮所確定的發展目標，應深化改革、構建機制、政府推動。
（1）深化改革。一是深化戶籍制度改革，初步建立城鄉一體化的戶籍管理體制，走“土地換保障”的路子，對自愿放棄土地承包經營權和宅基地使用權的農戶，可易地在中心鎮優惠購房，在社會保障等方面與中心鎮居民享受同等待遇。二是深化財政管理體制改革，出臺有利于增強中心鎮發展的更優財政扶持政策，讓中心鎮有比較充裕的資金調配權和使用權，以滿足中心鎮建設的需要。三是推進城鎮建設方式改革，引入城市設計、集約配套、生態環保的發展理念，擴大城鎮容量、提升城鎮檔次、美化城鎮環境，實現形態建設向生態建設轉變。
加快黃金產業轉型是貫徹落實科學發展觀、實現我市可持續發展的必然要求，是一項系統而復雜的工程，涉及面廣、工作量大，在具體推進過程中需要認真研究。對此，開發區就我市黃金產業轉型工作進行了深入探討，提出了幾點思考。
第一、黃金產業轉型首先要提高認識，解決好“要不要轉”的問題。早在上世紀80年代，我市就提出實施“以金興工”戰略，并加快推進產業結構調整，上馬了一大批項目。但實事求是地講，我市在轉的速度、力度和層次上與發達地區相比還遠遠不夠。究其原因，還是思想認識不到位的問題。近幾年，黃金價格持續走高，我市黃金企業把主要精力一直放在探采選黃金上，缺乏長遠眼光，對轉型考慮的不多。目前金價高位運行，究其原因是因為全球經濟不穩定。全球經濟一旦企穩，金價下跌，再加上黃金資源枯竭，經濟將何去何從？所以，市委、市政府在金價高位運行的情況下，再次提出黃金轉型，非常及時、非常必要。這也與今年我市確定的“提速、提質、提效”這一工作主基調相吻合，是一項正確的戰略舉措。當前全市上下，特別是黃金企業都應深刻地認識到“黃金轉型”對我市這樣的資源型城市發展的重要性和緊迫性；深刻認識到“早轉早主動，晚轉就被動”這樣一個決斷，做到積極轉、主動轉。以開發區的溫家村為例，該村也是一個傳統的黃金村，但該村對黃金產業轉型認識比較早，自90年代初就興辦非金項目，近幾年更是利用黃金產業積累的資金，加快實施“以金興工”戰略，大力發展地面工業。目前，全村發展起粉絲、機械制造、電子材料、工程建筑安裝以及食品、儲藏加工等10多個非金企業，非金產業收入占到該村經濟總量接近“半壁江山”。
第二、黃金產業轉型要把握產業政策，分析自身優勢，解決好“往哪轉”的問題。在認識到位的前提下，應找準轉型的突破口，明確方向和目標。下步，應把握好兩點：
一是加粗拉長黃金產業鏈條。黃金是我市的支柱產業，轉型不是要放棄這一主業，而是要從片面的“探、采、選”中走出來，盡可能拉長產業鏈條，大力發展化工用金、工業用金、醫藥用金以及黃金珠寶首飾加工銷售產業，形成集聚效應。這樣，即使將來我市的黃金資源枯竭了，也可以吸納外埠的黃金資源，保持和鞏固“中國金都”黃金產業的優勢地位。如我市的金絲項目占到全國市場的90%；金鹽、銀鹽等項目技術含量和國內市場占有率也相當高；黃金珠寶首飾加工銷售業績斐然。
二是研究產業政策，把握自身優勢，大力發展地面非金工業。發展地面非金工業，是黃金轉型的內在要求，是資源型城市的必然選擇。下步，我市應把握國家產業政策，分析自身優勢，研究好產業定位。瞄準國際國內市場需求，發展高新技術產業和三產服務業，引進和培育全國乃至世界范圍的高科技產品和知名品牌，搶占制高點，把企業做大、做強，做出知名度。以開發區溫家村為例，該村利用龍口粉絲原產地的優勢，上馬三個自動化粉絲企業，技術水平達到國際一流，目前發展勢頭很好。該村還立足自身資金優勢，與金寶電子強強聯合，成功上馬了電子材料項目，年產銅箔2770噸，覆銅板7100噸，銷售收入達到2.7億元，利稅1700萬元。下步，該村將進一步加快黃金轉型步伐，一方面啟動建設千畝鴻福工業園，主要發展電子材料、汽車配件、食品和物流等非金產業，2-3年內工業園即可建成，可充實非金工業項目10多個；另一方面，該村還將結合城鎮化建設，規劃啟動溫家新區舊村改造項目，占地1000--1500畝，可吸納周圍8個村組團改造，這不僅能改善周邊村民居住環境，促進新農村建設，又能拉動三產服務業的發展。鴻福工業園和溫家新區建成后，溫家村非金產業可占全村經濟總量的80%以上，即使將來黃金資源枯竭，該村的非金產業也能支持整個溫家經濟的發展。
第三、黃金產業轉型要強化措施，政策跟進，解決好“怎么轉”的問題。認識到位，方向明確，關鍵是解決如何快速推進的問題。黃金企業要實現由地下到地上的快速轉型，必須要有好政策、優良人才配備以及發展平臺。
一是應制定完善激勵政策。圍繞黃金轉型，我市應對黃金企業制定較完善的激勵扶持政策，既要給予大力支持，又要壓擔子定任務。如，在開發區，凡是科技含量高、帶動能力強、有發展前途的黃金轉型項目進區，就嚴格兌現優惠政策。近幾年，該區每年都從財政擠出部分資金，用于支持黃金轉型，09年拿出200萬元的專項財政資金，用于支持溫家村的快速發展。
二是應高度重視人才戰略。多年來，我市黃金企業在“探采選”有著無與倫比的經驗，但對于其他領域來說尚有欠缺，特別是對非金產業的企業管理、技術水平和市場拓展上不是很在行。下步，在解決這個問題上，我市除了加強自身學習和研究外，應當加大人才的引進力度。因為上項目最需要的就是懂行的人才，要做到唯才是舉。要把人才作為第一資源進行開發，努力形成“吸納人才、留住人才、發揮人才效能”的良好環境，決不盲目上項目，確保項目成活率。開發區溫家村對人才的重要性有著充分的認識，多年前該村提出了“先有人才，再上項目”的觀點。目前，該村已吸納工程技術人員和大中專畢業生800余人、碩士研究生5人、專職顧問13人，并與農業大學、中國農業大學、荷蘭瓦赫寧大學等國內外高校建立了長年合作關系。
三是應打造一流的發展平臺。在硬件上，應加大投入，進一步完善基礎設施配套，拓展發展空間。開發區今年將進一步完善現有基礎設施配套，年內再投資4000萬元，用于建設沿路、路、路南段、民營經濟園區區間路北段等重點工程。在軟件上，應強化服務，在規劃審批、土地征用、拆遷和附著物清理上，給予全程式、優質高效的服務，確保重點項目的順利推進。今年，開發區圍繞市級進區重點項目建設，多次和有關部門協調對接，認真扎實地做好征地、拆遷、附著物清理和補償等服務工作。目前，已規劃出近4000畝土地，涉及到13個村，需搬遷墳地3000多座，其中包括國大500畝，玲瓏1500畝，金寶600畝，500畝，金暉800畝。輪胎廠1200萬套子午胎項目的288畝地已經簽訂協議；涉及張格莊村的800畝土地也達成意向，正在抓緊推進。
一、實際停車情況
停車亂是我縣城區交通較為突出的頑癥，處罰率高也是我縣城區交通管理的一大現象。據不完全統計，我縣的小汽車違法行為中違法停車記錄已達總記錄的40%。這些現象的癥結在于停車難，停車場地少、車輛數量劇增、車輛停車需求集中，上述現象是我縣城區交通管理的瓶頸，同時也是制約我縣提升城市品位、城市形象及城市經營的一塊短板。
（一）規范建設監管滯后，停車場地稀少。在我縣城區規劃建設中，停車場的規劃建設未被足夠重視。近幾年來，我縣房地產事業篷勃發展，但公共停車場地建設卻了了無幾。目前我縣現有公共停車場僅市民廣場一處，停車泊位不足百個。大型建筑的配套停車場也不多，僅金源賓館、廣源賓館設有專用停車場。我縣21層高的最高建筑都未設置停車場地。加之監管乏力，使原本已設置停車場的用地改作他用。目前，我縣城區街道不僅承擔著通行功能，還額處承擔了城區80%的停車功能。
（二）人們生活水平提高，汽車數量劇增。近幾年，我縣經濟社會快速發展，人們生活水平明顯提升，購車熱情隨之高漲。據不完全統計，我縣現有汽車類機動車9000余輛。自2009年大隊開通汽車掛牌業務以來，已辦理汽車注冊登記2400輛。自2010年來，我縣新增汽車以每年1600輛的速度遞增（不包括本地人在處地辦理登記及過戶數）。
（三）城區服務功能失衡，停車需求集中。經過幾年的發展，我縣城區在原有基礎上，成倍擴展。如今，橫貫東西的世紀大道長4.5公里，縱穿南北的迎賓大道長2公里。但人們的消費、休閑仍集中于東山大街、沿湖路、迎賓大道南側、德勝大道等原城區中心及新舊城結合部。以迎賓大道南側為例，其長不足1000米，僅餐館就10余家，且生意興隆。而上述街道沒有一處停車場。
二、實際管理情況
違法停放，一直是大隊城區交通管理工作的重點之一。目前的管理方式主要以移動拍攝取證為主，強制拖移為輔。自2008年以來，堅持每天巡邏抓拍，4年來，共拍攝違法停放數據4.2萬余條，拖移車輛87輛。在強化管理中也遇到些問題，主要表現在：
（一）交通標志標線不全，執法依據缺失。我縣城區呈現為“七縱三彎十四橫”的街道格局，共24條主街道，總長34公里，主要路口61個。街道標線不清，絕大多數還沒有施劃標線和停車泊位、設置標志。使得在日常管理時，糾正違法停放缺乏標志標線等法定要件。
（二）交通標志標線不清，執法引發誤解。由于一些街道的標志標線已不醒目，造成其交通引導、指令信息不明，在執法時極易引起誤解。如陽水溝路西側連續施劃有數拾個停車泊位，現已看不太清。在拍攝路東違法停放車輛時，就有駕車人責問為何不拍攝西側停放的車輛。
（三）間斷施劃停車泊位，執法產生爭議。有些路段沒有特殊情形下間斷性地施劃停車泊位。使相同的情況下，在泊位內的合法，緊鄰的車輛雖不格外影響通行，卻是違法。這種情況下執法極易產生爭議，遭到當事人的責問甚至辱罵。
三．規范停車秩序的建議
幾年來的違停管理力度，不能說不嚴，查處違法停放數不謂不多。然而，亂停亂放現象依然突出。究其原因，根源在于停車難。在實際整治中，一定要摒棄一味“查”的簡單思想，“疏”與“堵”要結合，疏導為前提，查處為保障。通過配齊標志標線，健全依法嚴厲查糾的法定要件，同時避免市政承擔交通安全責任，確保嚴格依法行政。
（一）立足實際，增加停車泊位。經排查，我縣需增設停車泊位1500多個。現今縣城區規劃建設已定位，要切實解決好縣城區停車場，唯有在考證安全的前提下，先施劃好車道線再盡可能地增加停車泊位，力爭多滿足些廣大駕車人的停車需求。一是在原有泊位上刷新泊位標線。二是對間斷的泊位補劃新增泊位。三是調整路面標志標線，壓縮機動車道數，騰出停車空間。如：將德勝大道為雙向四車道，調整為雙向二車道，即可專門設置停車泊位。
（二）合理布局，提高泊車效率。要充分利用有限停車泊位的停車功能，提高使用效率，盡可能地緩解停車壓力。一是合理設置摩托車、電動車停車泊位，規范此類車輛停放，防止占用汽車停車位，建議在人行道邊緣施劃此類停車泊位。二是注重引導規范停車，促使駕車人按停車泊位依次停車，有序停車。
最近我走訪了市環衛處，調查了本市垃圾堆放、清運和處理的情況。這里我把調查的材料分兩項說明。
一、從垃圾的危害來看處理垃圾的重要性
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我市每人每天要生產一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個市來看，每天將有八十萬公斤垃圾急需處理。如果不能及時處理，大量垃圾隨意堆放，長期囤積，就會占用土地，產生臭味，造成對大氣、水域和土壤的嚴重污染，而且導致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負擔。垃圾處理起來并不容易，可以歸納以下幾點：第一，從垃圾的平均組成來看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場及廚房有機廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無機垃圾施肥，并且還混有一定數量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質，難于燃燒銷毀。第二，用這種含有雜質的垃圾施肥，就會使土地碴化。據調查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來的百分之十五點七，上升到百分之三十五點五，問題很嚴重。再說我市郊區在落實分田到戶后，肥源立足自給，含雜質成分的垃圾，愈來愈不受歡迎。第三，過去處理垃圾都是埋在地下，現已發現垃圾埋在地下會破壞地下水，填埋后的場地也派不了大用場。何況在遠郊和市區一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護環境衛生的一些規定，但由于不能嚴格執行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實是當務之急。
二、如何處理好垃圾
第一，城市建設需要綜和處理，服務設施需要配套成龍，垃圾處理應當在綜合處理之中。本市設有環衛處，市領導親自過問，對垃圾處理，也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經濟的組成部分。
第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應采取一切有效措施，減少垃圾來源。例如蔬菜在農村就應該先進行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進城市，蔬菜公司則應該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購舊貨處要適當提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購價格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數量。
第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環境衛生的重要環節，是精神文明建設的一個重要組成部分。環境衛生狀況，可以反映一個社會的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應該徹底改變“少數人治臟，多數人制臟”的狀況。治臟除了專業隊伍以外，還可以適當組織業余、課余、公余的勞動服務隊，工農商學兵，大家齊動手，人人關心城市衛生工作。特別對中學生更應該鼓勵他們參加體力勞動，鼓勵他們為凈化、美化城市出謀獻策，也可以把這作為培養又紅又專的勞動后備軍來抓，這樣，收效是會大的。
目前，正在遵循市場導向原則，通過市場營銷、資產重組和產品研發拓展空間和開發領域，不斷地推進農業產業化進程。據有關部門統計，至2012年5月，的農業產業化經營組織達到9512個，從業人員38萬人，帶動農戶596萬戶實現了增收。但是，從可持續發展來看，還要把保護資源和環境作為發展農業產業化經營的一個重要方針，貫穿到產業化的各個環節，使農業產業化經營與生態環境治理、經濟發展有機結合，實現經濟、社會、生態效益的有機統一；還要各個部門的協調配合，加大支持農業產業化進程的力度。價格管理是經濟管理工作中的一個重要組成部分，在協調市場資源分配方面有著獨特的作用，要充分發揮價格公共服務和監管職能，為提升農業產業化水平提供價格服務。
一、加快農業用水價格改革，規范量水收費。水利是農業的命脈，也是推進農業產業化的命脈。由于歷史原因，農業灌溉水價長期偏低，絕大部分地區農業水價不到成本的一半，不僅影響了水利工程正常的維護保養，也造成了水資源的嚴重浪費，要消除水資源浪費現象，必須按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則，建立合理的水價形成機制，推行終端水價制度，減少中間加價和不合理收費，壯大農業水利的產業化經營，最終促進農業產業化加快進程。
二、農業產業化離不開信息化，實現了信息化就能夠提升農業產業化水平。農業產業化要著重建立農業信息平臺，開通各種信息咨詢服務熱線，電信資費價格管理工作就顯得非常重要。在制定通訊資費過程中，盡量以最低成本價原則來核定所有面向農業、農村和涉農企業的資費，最大限度地維護好推進農業產業化加快進程中的通訊秩序。
三、大力支持支柱產業和龍頭企業，推進農業產業化。的產糖量約占全國的60%，甘蔗種植和制糖產業成為的支柱產業和優勢產業，要用現代工業理念來抓農業產業經營。針對當前甘蔗和桑蠶繭產業大發展的良好形勢，價格主管部門要充分利用價格杠桿，制定最低保護價，保護好農民特別是甘蔗種植能手和蠶繭養殖能手的生產經營積極性；同時，要把農產品加工企業的做大做強，并進一步健全龍頭企業與農民的利益，完善農業產業化服務體系，輻射和帶動更多農戶發展訂單農業和專業化、規模化經營生產，真正地實現龍頭企業與農戶互利共贏。
四、嚴格監管農業生產資料價格。農業產業化經營離不開農業生產資料供應，而農業生產資料價格則是價格主管部門監管的重要內容。化肥、農藥價格差率的制定既要保證生產者和經營者維持生產和再生產，同時，也要保證農民以及農業產業化經營企業的利益。因此，制定化肥、農藥價格時，要充分考慮到三者之間的平衡關系
五、建立價格調節基金制度。價格調節基金制度的建立，可成為農業產業化的一個推進器。推進農業產業化過程就是推進農產品生產經營規模化、專業化，以此確保生產出更多更優質的產品來滿足市場需求，滿足人民群眾的生活需要。農業產業化內容豐富，形式多樣，經營企業渴望得到大量資金的支持，特別是在農產品（副食品）加工方面，表現更加突出。農產品成果的增值和保值，除了不斷增加技術含量外，更重要的還有離不開資金的大量投入。經營企業實力雄厚，資金周轉就快，農產品便能迅速地銷售出去，價值量就大大增加，利潤空間加大，農業經營企業抗風險能力會得到進一步增強。按照《中華人民共和國價格法》規定設立的價格調節基金是各級政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品，平衡供求或者支持生產者和經營者而設立的專項基金。使用價格調節基金支持與農業產業化相關的科研活動和科技成果的引進、示范和推廣、引導農副產品生產結構調整，可以避免結構性失衡倒致供求不平衡引發的價格問題。讓價格調節基金成為農業產業化的一個推進器。
總之，農業產業化進程是一個需要多方支持，加強聯系，在市場機制的綜合作用下，農工貿緊密銜接，產加銷融為一體，多元化的產業形態和多功能的產業體系集合過程，價格主管部門要以更熱情的態度，更扎實的作風，來研究解決價格服務與促進農業產業化之間的關系問題，為推進農業產業化進程做出貢獻。
旅游業是投入少、產出高的行業，包括了住、吃、行、游、娛、購六個要素，涉及飲食、娛樂、商業、交通、工業等高度勞動密集的許多行業。為了了解我鎮旅游的概況，理清未來的發展方向，特做了此次調研。
一、風華鎮旅游發展現狀
風華曾經因風華冰箱而名揚一時，為了重振風華的輝煌，在風華鄉村旅游開發已列入議程。與此同時，風華鎮下屬的各個村也在積極引進、籌劃建設具有品味的鄉村旅游點，如位于風華村集垂釣、度假、體育健身等各項文化、休閑、娛樂設施于一體的魚子孔鄉村旅游示范點；位于蓮豐村融山水、觀光、休閑、生活為一體的雙門峽（中國詩歌谷）旅游景區。風華的佛教——銅鑼寺文化由來已久，香火一直旺盛。風華也有著悠久的三線歷史文化底蘊從而在貴州吹開了一股清新的自然風。
二、當前風華鎮旅游業發展存在的不足
（一）旅游業的體制與機制存在問題
風華鎮旅游業起步晚。風華旅游，近幾年才開始被重視起來，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀還沒用被很好的開發利用起來，正處于不成熟開發的初級階段。在這種狀況下，要實現旅游業的大開發、大發展、實現旅游業投資結構的多元化，就必須強化政府在旅游業發展中的主導作用，客觀上需要建立一個適應市場經濟條件下促進旅游業發展的管理體制和經營機制。而我鎮目前的旅游業管理機制與經營遠不適應加快發展旅游業的需要。
管理體制不順。風華鎮目前的旅游景點管理屬于經發辦部門管理，基本上無專人負責，表面上看這幾年風華旅游發展有進步，但從長遠的觀點和利益看，從產業發展的角度看，這種無專人管理的體制對整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷、防止重復建設、盤活存量資產是非常不利的。
（二）旅游資源的開發與利用問題
風華鎮以休閑娛樂為核心的旅游產業的發展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風華鎮旅游業的發展制造了不少障礙。
1、風華鎮的開發步伐不快。風華的開發早已列入議事日程，但直到現在，風華老街依舊維持了他的舊貌，沒有明顯的改變。風華老街上的商業沒有特色，就是規模很小的一個集市，這些商品隨處可見，沒有令人耳目一新的感覺。風華鎮的基礎設施已基本建成，但由于周圍環境的配套的設施還不到位，風華鎮的招商引資并不順暢，離既定的投資計劃尚有差距。風華老鎮的建設都需要靠政府產業的積極引導才能順利發展，但是由于宏觀經濟環境的不良影響，建設的步伐都不同程度有所滯后。
2、自然資源少而開發利用差。我鎮旅游資源主要是歷史遺存和現代創造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然原始森林，也沒有大的江河湖泊，更沒有遼闊的草原等自然資源。現已開發的魚子孔等都沒有等到充分的利用，常年游客不足。
3、歷史文化底蘊深而挖掘整理差。風華鎮的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經經濟發達，但是到了現在住、吃、行、游、娛、購都離一個發達的城鎮的標準有著太大的差距。對于風華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷現在遠不能適應新時期消費者的要求，還沒有從真正意義上使風華的特色文化與旅游業融為一體并未旅游業所利用。
4、風華鎮旅游業相關服務缺乏。一是交通工具仍不很發達，風華有31個自然村，地域分布廣泛、各景點分散，通行能力差，在風華旅游耗時費力，極不方便。二是居住條件不佳，除了風華度假村新建的酒店之外（價格不是一般人可以接受的），風華僅有幾家小的小店客房和旅社，規模小，日接待能力小，且在居住環境衛生等方面都存在著較大差距。
（三）旅游服務人員的素質與服務質量不高
旅游服務人員的綜合素質和服務水平的高低直接關系到旅游業的聲譽和效益。我鎮旅游服務從業人員中，管理才十分缺乏，賓館飯店服務人員多數聘用的外來人員，文化水平比較低，受其自身文化、素質、涵養、見識等諸多因素的制約，且沒有經過專業的培訓，導致在形象禮儀、經營理念、創新意識、服務水平等方面存在缺陷。景區的導游講解員更是量少而質弱，目前各景點的思想認識和工作水平仍然停留在一般的接待階段，與發展旅游業的要求相比極不適應。
（四）旅游產品的包裝與促銷不到位
旅游資源不等于旅游產品旅游產品不等于旅游商品。根據國家旅游局統計，2003年以休閑、感受自然風光為主的旅游者占74.5%，文物古跡占5%左右，并有逐年下降的趨勢。現在流行的是崇尚自然的健康游，而我鎮以農業休閑為核心的旅游符合當今的潮流，但我鎮旅游業恰恰在旅游資源變為產品上沒有形成規模，產品變為商品上沒有形成市場效應，特別是在宣傳、包裝和促銷方面沒有適應現代旅游消費需求的過硬的手段和措施，更談不上聽覺上的吸引力和視覺上的沖擊力。這些問題的根本原因。一是管理、體制與機制不順的問題，二是資金投入不足的問題，更重要的是思想認識不到位的問題。
三、發展風華旅游業的建議
（一）牢固樹立“旅游興鎮”的戰略思想
在全面建設小康社會的進程中，人們對提高生活質量的欲望越來越高，集休閑、健康、攬勝、娛樂為主題的旅游將成為人們生活中不可缺少的精神食糧。旅游業是第三產業中涉及領域最廣、帶動牽引力量最大的行業，旅游業的發展要素基本包含了第三產業的所有領域，旅游業包含的吃、住、行、游、購、娛六大要素都與消費有關，消費拉動是發展經濟增長見效最快的一種手段。我鎮的旅游業要牢固樹立“旅游興鎮”的戰略思想，樹立抓大旅游的思想。畢竟旅游產業是全社會的產業，抓旅游不僅要抓旅游產品的開發，而且要抓旅游商品的生產，不僅要抓基礎設施的更新改造，而且要抓服務功能的完善配套，只有這樣，我鎮旅游業的發展才能更好的開創出一片天地，帶動經濟的發展。
（二）政府組織，統一規劃
為全面推進我鎮旅游開發，由風華鎮政府出面組織，為旅游開發創造條件、營造良好環境，牽頭引導解決重點和難點問題。對旅游項目，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規劃，明確重點；二是建立規范，明確要求；三是適當投資，建好基礎；四是抓好宣傳，開發市場；五是搭建平臺，引導開發。
我鎮的旅游業處于開發的初級階段，農業觀光與農莊休閑要整體開發，力求做到布局科學合理，更好的呈現農家特色，可以借鑒其他地方的農莊特色，由游客承包，景點園區幫忙管理的模式。風華旅游要提高其知名度，以旅游帶動周邊經濟的發展。
1.深度挖掘，以專業精神研究每一處資源，如魚子孔田園農家文化、三線文化等特色和內涵，并配套引進符合本景點旅游景區內在要求的相關服務體系，以第三產業帶動就業、發展經濟。
2.特色串聯，將風華現有旅游資源匯編成冊，將旅游市場細分，從專業角度推出風華一日游、農家游、度假游、會議休閑游等系列套餐，將老人、中年、青年、少年、婦女、參加會議人員、情侶周末休閑、家庭短期度假等各類需求主體區分開，同時做好配套。
做到以上兩點，就能夠保證“來者暢其游，舒心滿載歸”。
（三）加大對旅游服務人員的培訓力度
風華鎮旅游服務人員特別是導游講解員量少質弱的問題非常明顯。政府要通過鼓勵自學報考、培訓提高、引進人才、公開招考等多種形式加強與充實導游講解員隊伍。采取集中培訓，上門指導，統一考核、舉辦全鎮旅游服務技能大賽等形式，重點對旅游服務從業人員進行質量、營銷、導游講解等業務的全面培訓，提升旅游服務水平。建立旅游服務人員持證上崗制度。不管是哪類性質的企業，只要從事旅游服務活動，其服務人員就必須經過正規培訓才準許上崗，以切實提高旅游服務質量和水平。
（四）加大宣傳、打造品牌
我市位于南北天氣和山區向平原的過渡帶，且2/3以上的地盤屬于山崗地，降雨受季風、地形影響，水旱災禍發作頻頻。當前，全市有大中小型水庫23座、塘堰壩117座、河道17條，防汛義務觸及水庫、河流、山洪災禍、城市、行業等各個方面，防汛任務陣線長，義務深重。當時，水庫、河流和城市防汛是我市防汛的重點，水庫防汛，尤其是小水庫防汛是我市防汛任務的重中之重，防汛全體情勢不容樂觀。
一是病險水庫、小水庫防汛情勢相當嚴肅。我市的小水庫大都建于50年月至70年月，且多散布在山區，受那時技能、資料、資金和施工程度所限，很多水庫先天缺乏，存在防洪規范較低、工程質量較差等問題，加上幾十年的“帶病”運轉，以及治理不善等要素，老化掉修嚴峻，由病成險，遇汛不克不及有用攔蓄洪水，成為平安度汛的“軟肋”。材料顯示，全市19座小型水庫中，有16處存在病險狀況，個中存在較大病險情的有13座，存在嚴峻病險情的有3座（鄭灣、石門、龍尾），病險水庫占小水庫總數的80%。尤其需求惹起注重的是，因為小水庫防洪庫容小，且大都存在交通閉塞、缺乏有用的通信和交通東西等問題，一旦遇洪，如若發現不實時，勢必危及人民群眾生命財富平安。此外，2006年洪水后，良多水毀工程至今尚沒有或完全修復，很難再次抵擋大的洪水，較易再次成災。
二是河流堤防防汛規范遍及偏低，險工隱患較多。潁河花石王莊段漫水橋及其周邊存在很多違章修建，該地段實踐過流才能僅有50立方米每秒，鄰近的王莊村和幾家企業處在洪水的要挾之中。順店鎮境內潁河與潘家河匯流處，圍堤薄弱，常常蒙受水毀。這兩處成為潁河防汛的卡脖子地段。清異河古城至山貨段，河流堤防破壞嚴峻，2000年“7.7”洪水、2006年“7.2”洪水曾形成沿河等村嚴峻進水，給本地群眾財富形成很大損掉。
三是城市防汛根底單薄，排水設備損壞嚴峻。秦北溝等河流是城市排洪的首要溝道，因為長工夫遭到毀壞與天然腐蝕、淤積，斷面大為減少，泄洪才能大大降低；老城區排水管道斷面設計過小，且老化嚴峻，汛期水流不暢，形成街道嚴峻積水，直接影響市民生涯；排水系統多屬雨污合流制，排水才能低，遇暴雨不克不及有用泄洪；排水設備遭偷盜等報酬毀壞和損壞嚴峻。
四是塘堰壩存在較大度汛隱患。我市的塘堰壩因為建筑工夫早、規范低、疏于治理，隱患較大。關于塘堰壩的撤除、革新，因為資金投入較大，地點鄉鎮無力擔負，加之牽扯周邊群眾出產生涯、兩岸交通等復雜的關系，撤除、革新任務阻力大，發展遲緩。
二、當時平安度汛的包管辦法
有用組織防汛，實時消弭險情，最大限制的降低災情發作，是當時堅持社會安寧調和的一個主要根本前提。當前，全市上下依照全市防汛任務的全體擺設，積極舉動，及早著手各項防汛預備；水利、氣候、城建、交通、通訊等相關本能機能部分親密共同，協調聯動，環繞防大汛、搶大險和平安度汛，實在做好各項任務。
一是積極做好汛前各項預備任務。重點抓住汛前反省、落實防汛責任、樹立應急預案及應急機制、人員和物資儲藏等環節。在防汛反省上，一方面，從3月起，組織12名工程技能人員對全市一切中小型水庫、河流、堤防、主要排澇水渠等度汛工程進行徒步拉網式反省，對查出的問題和各類隱患重復推敲，分類、注銷、造冊，提出針對性的處理辦法，訂定出實在可行的度汛方案；另一方面，重點督查涉汛各鄉鎮辦，包管“四通”(即泄洪疏通、路途疏通、通訊疏通、供電疏通)和“五落實”(即落實責任、落實預案、落實步隊、落什物資、落實治理)到位。在落實防汛責任上，仔細貫徹落實以行政首長擔任制為中心的各項防汛責任制，依照“屬地治理，分級擔任”的準則，水利部分與涉汛各鄉鎮辨別簽署了小水庫平安度汛責任卡，并將水庫防汛責任卡上報許昌及省防指立案，還在《許昌日報》上予以，將防汛責任落實到各個部分、任務的各個層面、各個環節，實在夯實防汛責任。在樹立防汛應急預案和機制上，依據前期防汛反省狀況，科學制定汛期水庫調劑方案及防汛應急預案，尤其是對小水庫逐庫修訂了汛期調劑運轉方案、防洪搶險應急預案及下流群眾平安轉移方案，包管在水庫遭遇超規范洪水和呈現險情時人員能敏捷撤離、平安轉移。制訂出臺了本年小水庫汛期調劑運用泄洪統籌方案，在包管防汛平安的前提下，合理蓄水與泄洪；關于存在嚴峻病險的，要求降低水位或空庫運轉。還，為重點小水庫裝備德律風、手機等通信東西，配發雨量計等觀測設備，確保汛期各水庫的雨情、水情等信息和市防指的防汛指令在較短工夫內可以敏捷上報下達。在人員和物資儲藏上，著重強化防汛專業步隊建立，搞好防汛物資儲藏。各鄉鎮辦及各行業部分成立了約15000人的搶險常備隊，各支步隊執行隊長擔任制，人員注銷造冊并報市防辦立案。市防辦還進一步完美了內部機構設置，成立了后勤信息組、水庫河流組、城市防汛組、平原內澇組、災后普查組和150人的專業搶險突擊隊，樹立起高效完美的應急任務準則。防汛物資供給本年采用市、鄉（鎮辦）、村、群眾四級儲藏，專業儲藏與群眾儲藏相連系的方法，充沛應用社會資本，搞好協調，對物資執行動態治理，多條理、多渠道儲藏防汛物資。當前，我市曾經儲藏防汛車輛26臺、沖鋒舟1艘、編織袋17萬條、鐵絲1.5噸、水泵218臺、浮水衣300套、鐵鍬300把、膠鞋500雙、雨具2000把，并執行專庫貯存，專人治理。
二是加速施行病險水庫除險加固。針對上一年汛期表露出的問題，我市加大了防洪工程的投資力度。投資600多萬元對鄭灣、石門水庫進行除險加固，當前，鄭灣水庫已完成主體工程的70%，石門水庫已完成大壩土方總量的40%。龍尾水庫除險加固工程也已于6月17日開工。還，進一步加速水庫勘察、判定任務和除險加固措施。我市在全省領先完成了11座中小型水庫的勘察、判定任務，個中，紙坊水庫除險加固工程4月份經過了國度長江委大壩判定中間的現場認定，6月份上報至省水利廳待審，曾經列入國度病險加固方案（方案應用國度資金4800萬元）；龍尾水庫除險加固工程已完成初步設計，并已報省廳待審；其他9座小水庫的安評申報已經過省專家組評審，待水利部分核對。這些除險加固工程估計明后兩年陸續開工，將會使小水庫防汛才能大大進步。
三是出力進步河流、塘堰壩防洪規范。市防指于本年6月對全市防洪河流的險工險段專門下發了整治撤除告訴，重點對花石、順店潁河內的違障林木及房子汛進步行撤除，對順店、古城、山貨境內的河堤進行加厚加高，避免漫堤狀況發作；組織人員對潁河進行放哨，對影響行洪的妨礙林木和不合法采砂進行集中清算。其他有關鄉鎮也正加緊落實。潁河第三橡膠壩工程前期任務發展順暢，建成后可新增蓄水才能637.5萬立方米，使潁河東區段河流防洪規范由曩昔的缺乏20年一遇進步至50年一遇。關于塘堰壩問題，全市需撤除存在病險隱患的共17座，市防指要求，對效益不分明、存在較大平安隱患的塘堰壩，由地點鄉鎮擔任在汛前果斷予以撤除；對有較好效益、存在應用價值的塘堰壩，要在汛前接納工程辦法，擴展(增設)溢洪道或輸水洞，到達100年一遇的防洪規范。當前，郭連富村、武莊村的2座塘堰壩曾經按期撤除，其他古城、朱閣、張得和無梁境內的塘堰壩尚沒有撤除到位。
四是進一步完美城市排水設備。本年，市水亨通政治理部分專門成立專業搶險步隊，在具體排查市區水渠等排水管網存在問題的根底上，接踵對市區東護城河、禁溝、小泥河進行清淤疏浚，疏浚排水管道18公里，革新1.2公里，疏浚明溝8600米、暗渠89640米，清挖窨井3035座，共清運淤泥2943萬方，沖刷清挖管道7950米，砌水道30.2立方，改換窨井蓋板1992塊。還，還投資885萬元，對東區勞動路、西區夏都工業園、西環路等城市排水管網及泵站進行建立。
三、樹立健全防汛度汛長效機制
