時間：2022-05-09 12:48:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇年終總結語，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、負責機電單位的年度計劃、總結、企業活動方案
對于機電企業而言，非常重要的一個環節就是制定年度的計劃、總結。這兩項內容的制定對于企業進行有計劃的生產活動，有著一定的指導性的作用，伴隨著我國社會主義市場經濟發展的日益完善，機電企業要想在實際的生產經營活動中，發揮出自身的積極性和主動性，這樣的話才能夠有效地促進機電企業按照更加科學合理的進行生產活動。一年的計劃的制定往往是對于未來企業發展的一個重要的規劃，對于辦公室而言，由于處于企業的核心部門，對于機電企業的整體的生產經營活動，有著相對完善的理解，這樣的話在進行年度的生產計劃的制定過程中往往發揮著重要的作用。機電企業辦公室工作人員可以通過調研的形式，從企業的實際的生產數據以及企業的實際生產經營規模進行著手，制定出適合企業在未來的一年中的生產規模，對于辦公室制定的年度計劃，不管是對于企業的高層領導進行決策部署，還是對于企業的員工進行實際的生產經營活動，都能夠從一定的意義上起到協助企業發揮出自身優勢的作用。對于年度的總結，辦公室在進行年終總結的時候，能夠從多個角度、多個方面來進行分析企業在這一年的生產經營活動中的得與失，機電企業辦公室將這一年來所遇到的生產經營中的問題，以行文的方式完善出來，不僅僅能夠給企業下年的生產計劃起到一定的指導性作用，同時還能夠給下年的生產帶來一定的幫助。最后，辦公室還負責企業的一些活動方案的制定和實施，這些方案都能夠從促進企業的生產經營活動的角度來進行制定，同時也豐富了企業職工的業余生活，為企業的文化建設搭建好了一個有利的平臺。
二、機電單位辦公室是服務生產經營大局，做好后勤保障工作的服務部門
不管是做好機電單位的日常行政管理事務，還是制定大年度計劃和年終的總結，目的都是為了能夠服務生產經營的大局，為企業的發展做好后勤保障工作。對于機電單位的辦公室而言，不僅僅是一個上傳下達的職能部門，更多的時候是一個能夠對于企業的生產經營活動進行保障的服務型的部門。對于機電單位的辦公室來說，往往需要從多個方面進行日常的服務活動，上到企業的生產經營活動，下到企業員工的衣食住行都是機電單位辦公室服務生產經營大局，做好后勤保障總做的鮮活例子。對于機電企業來說，企業文化的建設作為服務于企業的生產經營活動的一種軟實力，一直受到了企業領導的重視，認為企業文化建設是企業發展過程中的催化劑，更是企業健康發展的基礎。對于企業進行文化建設需要多方面的投入，企業的辦公室需要從企業文化的創建開始，將企業的一種理念、文化、內涵滲透到企業員工的內心深處，這樣的話才能夠有效地促進企業的不斷發展和完善。對于企業文化的建設而言需要做好的有兩個方面的內容，首先就是企業形象的樹立，讓工作在其中的員工能夠擁有生活的信心，其次就是整體企業形象在社會上的提升，辦公室需要通過媒體宣傳、公益活動等形式，將企業的形象和社會的認可度建立起來。
三、結語
綜上所述，對于機電單位的辦公室工作核心業務而言，是一個相對比較龐大和繁瑣的系統工程，如果想要處理好這些核心業務，就需要把握好工作的積極性和主動性，在工作的分類上面下好功夫，在辦公室工作過程中處理好大與小的關系，集體與員工個人的關系，眼前利益與長遠利益的關系，只有充分認識到這三者之間的關系，才能夠將機電單位辦公室工作核心業務處理好，才能夠為企業的可持續發展打好基礎，為機電企業在實際的發展過程中所遇到的困難掃清障礙。辦公室工作往往是非常瑣碎的工作，但是在實際的工作過程中要掌握好辦公室工作核心業務，只有懂得辦公室工作的輕重緩急，才能夠從企業發展的角度來處理好各個方面的關系，將機電單位辦公室的工作做得更加出色。
作者：陳海燕 單位：陜西送變電工程公司
關鍵詞 教學管理 教學秘書 職業素養
中圖分類號：G47 文獻標識碼：A
人才培養是一項系統工程，需要細致、規范的管理來保證。教學管理的水平，直接關系到學校的教學秩序和教學質量，直接影響學校的生存和發展。理學院承擔了全校40%的基礎課教學，高等數學、概率論與數理統計、線性代數、大學物理等等課程無一不是影響理工科專業學生思維方式和培養專業思維能力的及其重要的課程。因此理學院教學管理工作的穩定和管理水平的提高，對整個學校人才培養質量的提高具有具足輕重的作用。教學秘書是維護學校院級教學秩序，具體實施教學計劃、組織教學活動的重要管理崗位，在院級教學管理中責任重大。因此加強教學秘書職業素養的提升刻不容緩。
1 教學秘書工作的內容和實質
教學秘書是聯系學校與院系、院系之間、院系與教師、師生之間的橋梁和紐帶，具有承上啟下、協調左右、溝通信息和改善關系的作用，在保障教學秩序平穩運行、構建和諧校園工作中具有舉足輕重的地位。教學秘書是維護學校教學秩序，具體實施教學計劃、組織教學活動的重要管理崗位；教學秘書是保證學校正常教學秩序，保證學校實現人才培養目標的重要力量。因此要有高度的責任感和使命感，決不能妄自菲薄。
2 教學秘書必須具備的能力
2.1 學習能力
教學秘書必須懂教育、熟專業、會管理。要不斷了解高等教育發展的狀況和趨勢，掌握高等教育管理的基本知識和基本規律，熟悉學校的各項規章制度，熟悉各個教學環節及它們的相互聯系，熟悉專業教學計劃和課程教學的特點。因此，教學秘書必須養成終身學習的習慣，具有較強的自主學習和自我發展的能力。從自我發展的角度進行學習：（1）可以攻讀學位、學習相關的專業知識。（2）教學研究。制定個人發展計劃，每年發表1～2篇教學研究論文，積極申報校級、省級教學研究項目。從職業發展的角度進行學習：（1）學習熟練操作的能力。教學管理系統的使用、辦公應用軟件、網絡應用等。（2）學習專業知識的能力：了解所在學院專業的發展，了解國家對專業教學和教學基本條件的要求。（3）學習教育管理、教學管理、教學統計、教學法規等方面的知識。
2.2 研究與創新能力
傳統觀念認為，教學秘書工作只是一種簡單重復的機械勞動，排課調課、數據統計、上報材料、會議記錄、溝通信息、整理保管教學檔案等是其主要工作內容。事實上，教學秘書不僅僅是教學管理活動的機械執行者，還應該能夠整體把握教學工作走向；明確教學工作目標；構建整體結構、制訂教學計劃、落實教學環節，需要具備一定創造性工作的能力，具體應進行如下教學研究：
（1）探索教學管理的規律，探索規范化、流程化管理，提高辦事效率和準確性；（2）把握學校教學改革的動向，具體內容和措施，理解對專業教學和管理的新要求；（3）了解專業建設規律，了解社會對專業和人才培養的需求，提出專業建設和人才培養目標改革的建設性意見，促進教學改革。（4）要有把教學管理難題轉化教研課題的意識，大膽創新，積極探索教學管理的規律，提高教學管理水平。
2.3 表達、溝通協調能力
教學秘書工作首先是秘書工作，因此要求從業人員具備較強的書面表達及口頭表達能力。作為教學秘書，能夠寫得一手好字、寫得一手好文章，善于總結和歸納提高顯得尤為重要。接待來訪，文件傳達、咨詢服務、請示匯報等都要求教學秘書思路清晰、重點突出、語言流暢、言簡意賅，這就需要具備良好的口頭表達能力。教學秘書工作一方面要完成教務處分配的各項任務工作，同時還需要完成教學院長布置的本院各系的教學管理工作，另一方面還要運用有效的溝通手段協調學院內部各系，各系與學院職能部門之間的各種關系，這就要求教學秘書充分考慮到各方的特點和需求，相互尊重相互理解，建立起互助合作相互促進的融洽關系。
3 教學秘書要在日常教學管理中加強幾方面意識的培養
3.1 教學評估意識的培養
雖然我校已經順利通過了教育部本科教學評估工作，并被評估為優秀等級，但作為教學秘書，評估中形成的工作規律，工作作風要長期保持下來，始終用評估要求來規范以后的教學管理工作。主要應注意以下三點：
（1）及時檢查。及時分析問題、總結經驗、調整計劃，防止工作疏漏或者及時補救，避免出現重大失誤。如我校每學期的教學期中檢查，實驗期中檢查，畢業設計期中檢查，都可以防止耽于日常事務而偏離目標；可以了解目標落實情況，及時調整工作計劃和重點。
（2）及時總結。工作過程中要記工作日志；工作結束后，要養成寫總結的習慣。及時完成個人和學院的中期總結、學期總結、年終總結等。
（3）考評工作。包括自我考評、教師考評、學生考評。我校每學期對教師進行同行專家考評、督導專家考評、學生考評，通過及時反饋各方面考評意見，可以及時指導和改進工作。
3.2 參謀意識的培養
作為教學秘書每天應查看教育部、教育廳、學校教務部門相關網站，了解國內外改革與發展的情況和趨勢，能夠為教學院長提供及時、準確的高校教學資情。 能夠根據學院和專業的特點，提出專業綜合改革、培養方案修訂等的預案或者建議； 積極參與培養計劃和專業改革方案等的制訂，了解設計的初衷，保證落實的準確無誤。能夠提醒一些計劃、工作中容易導致問題，做到防患于未然。能夠設定預案，及時化解和處理可能遇到的問題。教學秘書要及時將教學一線的情況，包括教學信息、教學動態、教學過程中出現的問題和困難，教師和學生的需求和想法，意見和建議，及時反饋給分管領導和學校教務管理部門，以便他們及時掌握情況，及時、妥善地加以處理，避免問題和矛盾累計，導致不必要的麻煩。
3.3 統籌管理意識的培養
隨著教育教學改革的不斷深人，本科教學面臨著越來越多的挑戰。“基礎學科拔尖學生培養試驗計劃”、“卓越工程師教育培養計劃”、等改革創新計劃不斷涌現，教學秘書承擔的工作任務也越來越繁雜。如何在時間緊、任務重的情況下圓滿地完成工作，是新時期教育教學改革對高校教學秘書提出的更高要求，即教學秘書要具備較強的統籌管理能力。也就是說，面對著大量的文件、資料和信息，教學秘書必須具有迅速、準確地處理這些信息資料的能力。同時，教學秘書還要客觀、全面、及時地采集基層的反饋信息，及時整理并報告有關領導，從而進一步調整、補充有關決策，使之更加符合教學實際的需求。①
3.4 檔案管理意識的培養
教學檔案的歸檔和管理水平，是衡量一個學校教學管理水平和管理效率的重要指標之一。教學檔案的歸檔和整理，也是教學管理人員的重要職責，必須高度重視。
（1）教學管理人員必須按照學校的有關規定，對需要歸檔的文件資料的內容及時匯總、及時整理，不得缺失或者遺漏。我校教字[2007]7號文件“關于印發教學單位教學資料保存相關規定的通知”中，對西安理工大學二級學院教學檔案規定了明確的保存內容及保存要求，各教學單位必須嚴格遵照執行。教務處每年年終將組織檢查教學資料保存情況，并將結果作為年終各教學單位教學考核評優的重要依據。
（2）為了保證教學檔案的完整、及時和準確，要求教學檔案管理必須與教學工作同步進行。這就要求教學管理人員必須養成檔案意識，及時整理、編目、裝訂教學檔案。要養成對重大事件、重要活動、重要進展的圖片資料進行收集、整理的習慣。
（3）堅持每年撰寫《本科教學年鑒》或者《本科教學質量報告》。
4 結語
高校教學秘書工作涉及到學院教學管理是具體的、繁雜的，是教學管理工作的重要組成部分。了解高校教學秘書的工作職責、工作的主要內容，正確認識教學秘書在教學管理過程中的地位和重要作用，明確其應具備的素質，分析教學秘書工作中需要注意的問題，有利于提高教學秘書的工作效率、更好地發揮其在教學管理工作中的作用，保證教學活動的順暢進行。②同時，教學秘書必須從新時期教學工作的特點出發，不斷提高提高工作能力和職業素養，才能適應適應高等教育事業發展的新需要。
本文為西安理工大學教學研究項目（Xjy1025） 階段性成果
注釋
關鍵詞：水電廠 效益 探究
論文正文：
水電廠豐水期清污效益探究
1、攔污柵前垃圾堆積對電廠豐水期運行造成的危害
電廠自1號機投產發電以來,幾年的生產發電運行情況充分說明豐水期機組運行沒有及時清除攔污柵前垃圾會導致水頭損失,并影響水輪發電機組的安全及出力。半沉浮的樹枝、木頭流過攔污柵后流入水輪機流道,撞擊導葉、槳葉使機組振動或擺動過大而造成剪斷銷、連桿斷損等事故,對機組安全運行危害較大。竹尾、水草、稻草等工農業生產、生活垃圾在攔污柵前逐日堆積而造成水頭損失,使水輪發電機組不能在額定的水頭正常運行,危及了水輪發電機組的安全和出力,直接影響了生產發電和發電經濟收入。
1.1 2002年豐水期機組運行狀況及經濟效益
2002年豐水期,1、2、3、4號機組均投入生產發電運行,日平均流量達1050m3/s,4臺機組全開滿發,運行流量充沛(單機流量263m3/s)。4月2-6日,上下游水位差達7.8m(機組額定水頭7.8m),但由于竹尾、水草等垃圾逐日在電廠進水口攔污柵前堆積,堆積厚度高達1~1.2m,造成水頭損失達80cm,機組僅能帶14.5MW出力運行,是額定出力的80%;4月7日水頭損失達100多cm,機組僅能帶10MW運行,不得不將機組全停,利用泄水閘棄水排除攔污柵前垃圾,機組全停時間達1.5h。4月10日由于樹枝、木頭流過攔污柵,流入水輪機流道撞擊導葉、槳葉使機組振動或擺動過大而造成1號機剪斷銷斷損5根,被迫停機搶修達12h;6月14、15日,1、2號機組接連故障,剪斷銷、連桿斷損10多根,停機搶修達50h。2002年4-9月累計損失發電量250萬kWh,直接經濟損失100萬元(出售電價按綜合電價0.40元/kWh計算,下同)。
1.2 2003年豐水期機組運行狀況及經濟效益
2003年5月4-10日,4臺機組全開滿發,入庫流量達1000m3/s,上下游水位差7.8m。與2002年豐水期情況相仿,由于攔污柵前垃圾沒有清除造成水頭損失達80cm,機組僅帶14.5MW出力運行,是額定出力的80%。5月11日水頭損失達130cm,機組僅帶10MW運行,不得不再次將機組全停,利用泄水閘棄水排除攔污柵前垃圾,全停時間達2h;8月15、16日,由于樹枝、木頭流過攔污柵,流入水輪機流道撞擊導葉、槳葉使機組振動或擺動過大而造成1、2號機組接連發生剪斷銷、連桿斷損等事故,被迫停機搶修30h。2003年4-9月累計損失發電量達300萬kWh,直接經濟損失120多萬元。
2、電廠采取清污措施后的發電經濟效益比較
2003年年終總結時,電廠領導、職工一致意識到,電廠豐水期運行的工作重點應是加大力度及時清除攔污柵前垃圾。吸取2002、2003年的教訓,電廠在進水口平臺攔污柵頂部增設了PW20/4耙斗式清污機,同時組建清污班,負責及時清除攔污柵前垃圾,以減少水頭損失,提高機組出力,確保機組安全多發電。2004年豐水期間,清污班員工及時有效的清污工作對提高發電量、增產增收的效果是顯著的。
與2002、2003年(同等自然條件因素)比較,2004年增加發電量350萬kWh,增加發電經濟收入140萬元。2005年電廠總結上年度的工作,提出要進一步搞好攔污柵前垃圾清除工作,激發清污班員工工作的積極性和主動性。電廠對清污班員工增加2項福利:其一,電廠出資為清污班員工注射預防傳染病毒疫苗;其二,電廠給清污班員工每人每天2元的清污補貼。在2005年豐水期間(4-9月),清污班員工克服各種不利的外界因素,放棄節假日休息,認真及時地清除攔污柵前垃圾。2005年4-9月份水頭損失從80cm減至30cm,出力從14.5MW增加到17.8MW,機組安全得以保障。
與2002、2003年(同等自然條件因素)比較,2005年增加發電量450萬kWh,增加發電收入180多萬元,與2004年比較,增加發電量150萬kWh,增加發電經濟收入60多萬元。2006年電廠的年度工作計劃明確提出全年的生產發電任務為2.98億kWh。為確保完成全年的生產發電任務,電廠和運行車間領導都意識到及時清除攔污柵前垃圾是確保機組安全、增加發電潛力的有力保證。
為了使PW20/4耙斗式清污機的運行完好率達到100%,2006年1月23日,電廠組織相關技術人員對清污機進行了一次系統全面的檢查,對耙斗機構進行了技術改造,并對清污機的行走機構和提升機構進行了維修維護,確保清污機在豐水期的安全高效運行。2006年4-9月,水頭損失從60cm減至20cm,出力從15.5MW增加到17.8MW。與2002、2003年(同等自然條件因素)比較,2006年增加發電量550萬kWh,增加發電收入220多萬元,與2004、2005年比較,增加發電量160萬kWh,增加發電收入64萬元。
3、確保豐水期機組安全高效運行的建議和措施
a)為減少攔污柵前垃圾對機組的危害,確保豐水期機組正常運行,提高經濟效益,在電廠進水口攔污柵前1~2km處,增設浮動式攔污排,把大部分垃圾堵攔在進水口攔污柵前,減少攔污柵前的垃圾清除工作,有利發電。
b)在泄洪閘增設排漂孔用作排除垃圾,即在豐水期電廠機組全開時流量仍多的情況,需要通過泄洪閘棄水,在調節水庫水位的時候,就可以利用排漂孔調節水位,也可用排漂孔排除部分垃圾,以減少清污工作,有利發電。
c)增裝清污機械設備,可在進水口平臺攔污柵的頂部安裝清污機,以確保清污工作基本能達到機械化作業,提高清污效率和效果。
d)組建清污班組,專門負責電廠攔污設施的監護及運行,及時清除攔污柵前的垃圾,減少水頭損失,提高機組出力,確保機組安全。e)設立獎勵方案,獎勵方案要有利于最大限度地發揮清污班員工的工作積極性,為電廠的增產增收和創造最大的經濟效益出力。
關鍵詞：高校 治安 治理 綜合性
中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（b）-0203-02
“綜合治理”主要指對于依靠單一力量、使用單一方法難以解決的重點難點問題，采取整合多方面力量和資源、綜合運用多種手段和方法，達到解決問題的目的。 “綜合性”是社會治安綜合治理的突出表現。高校作為社會公共組織，承擔社會公共服務是其義不容辭的職責。本文以廣州中醫藥大學為例，從治理主體的綜合性、治理對象的綜合性、治理手段的綜合性和治理效果的綜合性四個方面，對高校治安綜合治理工作進行梳理。
1 治理主體的綜合性
高校保衛部門是學校開展治安綜合治理工作的主導力量，但高校治安“綜合治理”不是保衛部門“獨家治理”。我國現代社會一直盛行“小治安”觀念，在高校，有些部門及師生認為維護校園治安秩序與穩定僅僅是保衛部門的職責，忽視了自身的義務和責任，使得個別情形下高校治安綜合治理好的措施難以深入落實。
高校治安綜合治理的主體廣泛。以廣州中醫藥大學為例，根據廣東省教育廳、廣東省公安廳關于做好高校治安綜合治理工作的管理要求，該校成立了“學校治安綜合治理委員會”，委員會由學校黨委書記擔任主任委員，分管安保工作的副校長擔任副主任委員。“學校治安綜合治理委員會”下設督察辦公室，掛靠保衛部，由保衛部部長任辦公室主任，各相關部門科級干部兼職工作人員，開展具體工作。在高校，保衛部門是開展高校治安綜合治理工作的主導力量；黨政職能部門、教學單位、群團組織和廣大師生員工是開展工作的基礎力量。明確參與高校治安綜合治理的主體的綜合性，既有利于增強學校各部門和全體師生員工參與高校治安綜合治理的責任感，又有利于地方黨委和政府更充分地發揮職能作用，一定程度上促進社會管理綜合治理工作的開展。
2 治理對象的綜合性
對高校“治安”進行治理是一項綜合性工作。首先，高校治安綜合治理中的“治安”淵源于社會治安綜合治理理論，是一個廣義的概念。廣義“治安”指國家治理有序，政治清明，社會安定。“社會治安問題屬于政府公共服務的范疇，存在于迄今所有的社會形態之中，是任何政府或執政黨都必須認真對待和解決的重大社會問題，是政府維護執政地位和國家穩定的重要內容。高校治安綜合治理是社會治安綜合治理這一黨的執政手段在高校的延伸和落實[1]。”社會治安綜合治理中的“治安”是一個“大治安”的概念，治理對象具有綜合性，因此，高校的治安綜合治理工作所要面對的問題也不是單一的，同樣涉及到政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多個方面。它既包括通常理解的狹義的高校內部治安管理活動，如：校園秩序維護、治安案件查處、道路交通管理、消防管理、信息安全管理、實驗室安全管理、災害事故預防和突發事件處置等工作；又包括高校為維護治安秩序和政治穩定所從事的一切活動，如師生思想政治教育、法制安全教育及輿情研判等工作。
其次，隨著社會治安綜合治理工作的逐步深入，高校治安綜合治理的內涵將會更為豐富。為適應社會形勢的發展變化，社會治安綜合治理的職責和任務在逐步擴大——從最初解決青少年違法犯罪問題到社會整體治安問題治理，目前已經擴展到禁毒、、反腐敗、人口與計劃生育、打拐、網絡安全等方方面面。2011年8月21日，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，綜合治理的職責和任務進一步調整，成員單位也進一步擴大。由此可見，高校治安綜合治理是一項工作內容涉及面廣的綜合性工作。
3 治理手段的綜合性
治理對象的綜合性決定了治理的手段不能是單一的。要充分運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段進行治理，并在此基礎上采取相應措施，多策并舉，綜合施治。大學生是一個特殊的群體，他們年輕，知識層次較高，充滿活力，思維活躍，承載著家庭、社會與國家對他們的希望。但是，因為生活經驗有限、缺少對社會生活復雜化的了解，大學生的思想往往較為理想化。由此，要綜合運用多種手段開展高校治安綜合治理。
廣州中醫藥大學在治安綜合治理工作中采取制度先行，責任落實到人，注重隊伍建設，加強日常治安、交通、消防、網絡信息及實驗室安全管理，開展安全宣傳教育，工作考核考評的一系列措施。一是治安綜合治理責任落實到人。學校與各二級單位（部門）分別簽訂治安綜合治理責任書，各二級單位（部門）黨政主要負責人是本單位的第一責任人，各二級單位（部門）又把責任和任務分解與細化，成立部門治安綜合治理工作小組，把治安綜合治理責任與工作任務層層量化分解，具體落實到人。二是實現學校治安綜合治理的制度化。制定有《廣州中醫藥大學安全保衛工作突發事件應急處置預案》、《關于建立緊急重大情況報告機制的通知》、《廣州中醫藥大學本、專科學生突發事件應急預案（修訂）》、《廣州中醫藥大學學生安全防范教育要點》等一批管理規定，將學校治安綜合治理的要求全面貫穿于制度之中，使工作有章可循。三是提升保衛隊伍整體素質。加強保衛隊伍建設，定期組織業務培訓和體能訓練，堅持“按章護校，服務師生”相結合的工作理念，增強隊伍的團隊精神，提高保衛工作人員的業務素質和服務意識。四是落實各項安全防范措施。如治安管理方面，各校區均設置安保工作指揮中心，建有治安視頻監控系統，對校區路面和重點部位實行治安視頻監控與24h巡邏相結合的安保巡查制度。校內產業方面，強化合作相對人的治安責任，督促其落實治安綜合治理責任。消防管理方面，健全消防檔案，明確防火責任，加大安全防火監督檢查力度，加大經費投入，改善消防設施，組織消防知識和技能培訓。交通管理方面，規范校園路道管理和停車場管理，教育師生安全文明出行。信息管理方面，加大人力、物力、財力投入，保障校園網絡運行安全及信息安全。實驗室管理方面，對易燃、易爆、有毒、有害危險化學品進行嚴格管理，對要害部位進行重點巡查。五是有特色地開展校園安全宣傳教育。學校黨委宣傳部、學生工作部、團委、保衛部等部門及各學院，通過課內課外多種方式，結合大學生群體的特點，利用高校教書育人的優勢，深入開展思想道德教育和法制安全宣傳教育。指導學生會、學生黨團組織及學生社團組織，每年開展校園安全文化節系列活動，倡導安全理念，普及法律及安全知識。發揮大學生的熱情與創造力，動員和引導大學生主動參與到學校的治安綜合治理工作中。六是學校治安綜合治理工作年初有安排部署，年中有檢查督促整改，年終有考核考評。每年年初召開學校治安綜合治理工作會議，傳達上級治安綜合治理工作會議精神，研究部署新1年的工作任務。由校領導帶隊進行1年3～4次的全校安全大檢查，對存在的安全問題，發出安全隱患整改通知書，要求相關單位（部門）立即整改解決。年終召開由學校黨委書記主持，各單位（部門）負責人參加的治安綜合治理年終總結表彰大會，對治安綜合治理工作出色的單位（部門）給予表彰獎勵。七是做好調查研究，維護好學校的政治穩定。堅持信息的搜集、分析和研究，嚴格隱患排查。
4 治理效果的綜合性
治理效果的綜合性主要體現在：首先，校園及周邊治安秩序大為改善。20世紀90年代初，廣州中醫藥大學受校園周邊環境的影響，校園及周邊治安形勢一度十分嚴峻。自開展治安綜合治理工作20年來，學校重大治安案件、刑事案件發案率逐年降低，近幾年一直保持在較低水平。其次，維護了學校的政治穩定。學校治安綜合治理，“人人有責、齊抓共管”的局面有效地保證了教學、科研工作的順利開展。再次，高校治安綜合治理工作的開展有力地保障了廣大學生的健康成長。高校治安綜合治理既要維護校園安全，又關心學生的健康成長。一方面，良好的育人環境對學生正確世界觀、人生觀、價值觀的形成具有積極影響。治安綜合治理工作能夠為師生營造平安和諧的學習、工作和生活環境；另一方面，高校是教書育人的場所，高校開展治安綜合治理的重要手段之一是發揮教育的引導作用，通過思想道德教育，引導學生樹立責任意識和正確的思想觀念；通過法制教育，增強學生的法制觀念和安全意識，提高其知法、懂法、守法、用法的能力。第四，高校治安綜合治理能夠匯聚多方力量，推進高校管理資源的優化配置。綜合治理是一種在黨的統一領導下，相關部門、單位各司其職、各負其責、共同參與、齊抓共管的管理模式。在集中力量辦大事的過程中，綜合治理模式能夠在較短時間內多方獲取信息，促進各方協作，全面整合資源，提高管理效率。高校治安綜合治理工作的現有經驗說明，綜合治理的管理模式是改善高校治安環境，維護校園穩定的有效途徑。“綜合治理”的管理模式不僅適用于高校治安管理方面，也可應用于高校管理的其他方面。凡是需要調動多個部門的力量，需要多個部門有效協作才能完成的工作，都可考慮應用綜合治理的管理模式。
5 結語
治理主體、治理對象、治理手段和治理效果是高校治安綜合治理理論所要關注的內容。高校是師生學習、生活的主要場所，師生的生命財產安全，直接關系到千家萬戶的幸福；高校是教書育人的場所，學生的健康成長，直接影響到社會的發展。為師生營造一個安全和諧的生活環境，既是對學生負責，更是對社會負責的體現。理清高校治安綜合治理的“綜合性”，有利于充分認識高校治安綜合治理的工作內容與工作任務，增強高校綜治干部和全體師生做好治安綜合治理的自覺性和責任感，推進高校治安綜合治理措施的深入落實，發揮好高校在社會治安綜合治理中的積極作用。
參考文獻
[1] 中央社會治安綜合治理委員會辦公室編著.社會治安綜合治理工作讀本[M].中國長安出版社，2009.
[2] 中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室編.學校及周邊治安綜合治理工作手冊[M].中國長安出版社，2007.
關鍵詞：糯扎渡；水電工程；檔案資料；管理經驗
一 引言
華能糯扎渡水電工程是我國已建、在建的第四大水電站，工程設計技術指標高、地質條件復雜，大壩、溢洪道、地下廠房等多項技術指標均名列國內外前茅，摻礫黏土直心墻堆石壩壩高在同壩型中屬亞洲第一、世界第三；地下廠房是目前國內規模較大的地下廠房之一；開敞式溢洪道規模亞洲第一，泄洪功率和流速居世界第一。該工程自1986年開始勘測規劃，2006年1月導流洞開工，2008年11月大江截流，2012年9月首臺機組投產，計劃2014年工程全部結束，建設總工期9.5年。糯扎渡水電工程建設目標為：“建流域一流工程，爭創國家優質工程金獎，爭創世界級精品工程”。檔案資料管理的好壞，將直接影響工程能否最終達到預期建設目標，而工程檔案管理的難點在于資料的過程控制，資料形成的準確性、規范性、齊全性將決定項目資料歸檔的質量。
糯扎渡水電工程的檔案管理總體按工程檔案和文書檔案兩大類進行管理，工程檔案主要指在工程建設過程中所涉及的設計、監理、施工、科研等方面的建設檔案，是跟隨施工進度由各參建單位形成和整編的；文書檔案主要指單位與單位之間的往來文件、通知、便函等，由各單位各部門內部公文處理文書進行收集整編，移交檔案部門。本文主要闡述工程檔案在資料過程管控環節的一些實踐經驗。
二 糯扎渡水電工程檔案過程管理難點
參建單位眾多：主體工程共分為七個標段，五個施工單位，兩個監理單位，一個設計單位；輔助工程有數個施工單位和三個監理單位。參建單位數量多給工程的檔案管理帶來了較大的難度。
項目劃分多：主體工程共有心墻堆石壩工程、溢洪道工程、引水發電系統、地下廠房工程、尾水系統工程、升壓變電工程、左右岸泄洪洞、五個導流洞工程等主體工程以及砂石加工系統、交通、管理、環保等輔企工程。對工程檔案管理的系統性和程序化操作提出了較高的要求。
存在跨標段施工項目：部分分部工程因現場工程進度的統籌安排，由多家施工單位共同完成，有的同時存在兩家監理單位監理的情況。
復合型檔案管理隊伍參差不齊：部分單位的檔案管理人員專業素質較弱，檔案管理業務知識有所欠缺，與工程建設要求尚存在差距。
綜上，糯扎渡水電工程檔案資料過程管理具有參建單位眾多、項目劃分多、跨標段施工項目、檔案管理隊伍參差不齊等方面，面臨水電工程檔案管理普遍存在的典型難點。
三 糯扎渡水電工程檔案過程管理措施
（一）檔案管理體系的建立
糯扎渡水電工程建設管理局（以下簡稱“建管局”）作為華能瀾滄江公司在糯扎渡水電工程的現場管理單位，自工程建設伊始，成立了現場檔案管理辦公室，歸口于建管局綜合辦公室，并隨著工程的進展，成立了竣工驗收辦公室，歸口于建管局安全質量環保部。
依據各自的職責分工的差異，建管局竣工辦負責編制《糯扎渡水電工程項目劃分實施細則》、《糯扎渡水電工程驗收管理辦法》，以規范和指導工區各施工標段的工程資料分卷劃分，驗收程序和竣工驗收資料。建管局檔案室負責編制《糯扎渡水電工程項目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》、《糯扎渡水電站工程檔案分類表》、《糯扎渡水電工程文書檔案歸檔辦法》，統一規范了資料歸檔環節的各項內容。總體形成了三級資料審查模式，即以項目工程師負責資料初審，保證資料的準確性；竣工驗收辦公室負責資料復審，主抓過程資料收集和技術性審查；檔案室負責資料終審，主抓工程資料歸檔保存和規范性審查。針對參建單位眾多的管理難點，工區各單位也按照建管局的工程檔案資料管理模式，各自成立了相應的檔案室和竣工辦，配置具有檔案管理資質的專職檔案管理人員和具有豐富現場施工經驗的兼職檔案管理人員。
為了在過程中掌控體系制度運轉的有效性，建管局組織參建各方對檔案資料的過程整編情況開展月度集中普查、半年期專項檢查、年終總結性抽查，并對存在問題及時組織答疑和整改。
（二）檔案管理隊伍的建設
管理隊伍的建設是每個大型工程共同面臨的難題，糯扎渡在檔案管理隊伍建設方面，針對資料的準確、齊全、規范性要求，開展了針對性培訓，在隊伍建設之初，加大過程資料檢查密度，由項目工程師負責把好資料準確關，竣工辦管理人員負責把好資料齊全關，檔案管理人員參與過程檢查，對在資料整編的規范性方面存在的問題，提出具體的整改要求。使得培訓與過程資料存在的問題密切結合，拋開了以往教科書式的培訓模式，在整改中提高整體隊伍的資料管理水平。
同時，建管局多次邀請中電建協達標投產和省檔案局專家到現場開展專項培訓和咨詢答疑，并要求各參建單位檔案管理人員外出參加國家檔案局檔案管理培訓，通過采取“請進來、送出去”的培訓模式，為規范糯扎渡工程檔案管理工作和提高管理隊伍建設起到了積極的促進作用。
（三）項目劃分結構的優化
為了確保項目劃分與實際建筑物的一致性及歸檔資料的統一性，建管局竣工辦制定了《華能瀾滄江糯扎渡水電工程項目劃分表》，要求各參建單位按分部工程及時對分項、單元工程進行劃分及編碼。
單位工程、分部工程劃分注重建筑物結構的完整性和功能特性，突出階段性及使用性，不考慮施工標段的劃分。有些分部工程包含多部位、多類型項目，為便于統計評價和資料整編歸檔，引入分項工程，分項工程對應歸并同部位、同類型單元工程進行統計評價，按分項（工序）歸并逐個統計評價各項的質量水平（即分項工程不作為一工程項目級別，也不作質量等級評定）。單元工程依工程類別、施工方法等按層、塊、段、臺套等劃分。此外，中間產品的單元工程劃分，如：混凝土拌合物按同一座拌合樓同一品種混凝土每月為一單元工程；在混凝土工程的分部工程中，同一品種的混凝土拌合物作為一個單元工程，所有品種混凝土拌合物單元工程歸并為一個分項，并作為其主要分項評定分部工程的質量等級；混凝土預制構件按生產批和件（大型構件）劃分；金屬結構制作則按部件和節段（大型）劃分。
（四）完善的驗收程序
糯扎渡水電工程是由若干個不同規模、不同工期的合同項目工程組成。為了明確糯扎渡水電工程各層次項目驗收工作的驗收組織、驗收程序，規范各種驗收表格，統一驗收文件編寫深度、提供驗收文件及備查文件目錄和提出驗收資料歸檔管理的具體要求，使合同項目工程驗收規程更具可操作性，建管局竣工辦負責編制了《糯扎渡水電工程驗收管理辦法》。驗收內容包括有：單元工程驗收、工程中間驗收，分部工程驗收、單位工程驗收、工程階段驗收和合同項目工程完工驗收。每個單元工程形成套表格式，并要求增加“驗收資料清單”。
由于工程項目特點，對一些分部工程范圍較大，工期較長，需要分階段提前對部分項目進行專項驗收。為了與《水電站基本建設工程驗收規程》中“階段驗收”概念有所區分，引入了分部工程中間驗收一項內容，同時這也較好的解決了跨標段施工項目的驗收問題。分部工程中間驗收程序按照各監理單位監管部位（范圍），由各監理單位分別組織分部工程中間驗收，形成簽證書。待滿足分部工程驗收條件時，由建管局組織，所涉及的相關各設計、監理、施工單位參加，依據中間驗收結論，結合現場情況，進行整個分部工程的驗收評價，形成驗收鑒定書，而中間驗收簽證書作為其支撐材料之一。
（五）閉環的資料審查流程
工程資料整編完畢后，先由施工單位竣工辦按資料清單自檢資料整編齊全性，報送監理單位竣工辦復檢，監理針對報送材料的齊全性、規范性提出整改意見，并在資料審查流水單上注明修改內容及整改期限，返回上一層施工單位落實整改，待整改完畢并經監理復審后，報送建管局竣工辦審查，竣工辦審查完畢后方可移交檔案室，由建管局檔案室審查并歸檔。使得資料審查全過程有組織可問責、有層次可管理、有記錄可查詢、有總結可改進，從而保證在歸檔案的全程閉環管控。
（六）多重考核評比模式
為了起到樹立榜樣，以點帶面的作用，建管局大力推行樣板內業評比工作，由施工單位將季度整編完成的在歸檔案資料報送至監理單位，由兩家監理單位按照建管局已發《糯扎渡水電工程樣板評比管理辦法》的標準，逐條核對，篩選出滿足標準的單元、分部工程資料，報送建管局竣工辦進行復審，評選出季度樣板內業并予以獎勵。通過樣板創建及考核評比，促進了檔案資料控制的規范化、標準化，發揮了樣板的示范效應和輻射作用，推動了檔案管理水平的整體提升，形成各標段爭創樣板、各單位“比、學、趕、超”的良好氛圍。
同時，糯扎渡建管局于2009年第四季度正式啟動了達標投產工作，建管局及各參建單位均分別成立了達標投產辦公室及安健環、土建、金結、機電、檔案、綜合各專業共八個考核組。其中，檔案管理專業考核組由檔案室牽頭，制定了考核細則，按照達標投產考核評價系統，由檔案專業考核組具體組織開展施工月度自檢、監理季度復檢和建管局半年期、年終階段性的對標考核，結合考核評分項，逐條評價，及時發現與達標投產標準相悖的扣分項，并限期整改，將達標投產工作與檔案管理實現日常化、過程化控制。
四 結語
通過以上一系列針對性措施，基本解決了在歸、已歸檔案過程管理出現的難點問題，采用事前控制及早預防、事中控制及時糾正、事后控制總結經驗，事前、事中、事后互相銜接、嚴格把關，使得糯扎渡工程檔案資料在控、受控。中電建協達標投產專家組和瀾滄江公司達標投產檢查組分別多次對糯扎渡水電工程達標投產及資料管理工作進行了現場檢查，對糯扎渡工程在歸檔案資料管理水平模式給予了肯定。
鑒于糯扎渡工程本身固有的復雜性，新問題、新挑戰會不斷出現，檔案的過程管理需要不斷總結、不斷完善、不斷創新、不斷提高，以保證項目資料最終按期、按規范順利歸檔，圓滿實現工程建設目標。
參考資料
[1] 《提高檔案管理科學化水平的路徑選擇》，《山東社會科學》，李國蘭，2011
[2] 《從竣工資料歸檔談竣工資料的過程管理控制》，《機電兵船檔案》，張寶珍，2009
X港口公司在財務預算管理方面已形成了相應的機制，并在公司經營實踐中發揮著極其重要的作用，但仍有進一步完善的空間。本文對X港口公司在財務預算管理實施過程中存在的問題進行了比較、分析，并有針對性地進行研究（文中數據來源于X港口公司內部資料），試圖提供一些有益于公司財務預算管理應用水平提升的合理化建議。
一、港口企業財務預算管理的重要性
財務預算管理是企業對未來整體經營規劃的總體財務安排，企業只有對財務預算管理有了全面而深刻的認識，才能有效實施財務預算管理，最終使其成為實施企業戰略與提高經營績效的工具，從而保證企業戰略的進一步落實，降低企業經營風險，提高企業管理效率與經營效益，實現企業價值最大化。
第一，財務預算是一個綜合性管理的財務計劃，涵蓋經營預算、資本預算以及財務預算，有助于強化企業內部的財務管理。第二，財務預算管理能夠有效打破職能界限，將企業視為整體，讓每個職能的目標和企業整體目標趨于相同，確保投資者戰略決策與經營管理者行為一致。第三，財務預算管理有助于促進企業財務活動性質實現變化。現代企業的財務活動已經不再是簡單的資金收付，更多的是籌融資、投資決策以及日常管理等活動。通過預算管理，有助于財務管理方案的全面性，將適當資源配置在恰當的地方。
二、X港口公司財務預算管理存在的問題
2010年，X港口公司制定了《財務預算管理規定》，使財務預算編制、審批、執行、分析、控制和考核進一步規范，但是仍存在以下一些問題。
1、重視程度不夠，認識存在偏差
雖然X港口公司每年都在按股東要求編制五年滾動預算，但公司從上至下對預算的重視程度有所欠缺，甚至大部分部門認為預算就是財務部的事。理論上，財務部是財務預算的牽頭部門，業務、生產、人力資源等各個部門在財務預算的整個過程中、每一個環節都有其重要的功能，各部門的詳細預算匯總起來才組成公司的整個財務預算。但就目前情況看，其他各部門無論是在認識上還是在實際中都并未能真正深入預算管理，財務部門包攬過多。
2、控制成本簡單化
X港口公司處于物流行業的一線，按照公司的總體規劃，是以服務好、形象好、管理好、社會效益優先、企業效益為重為目標的企業，財務預算管理也將為這一個整體目標制定降本增效計劃。從公司整體來看，現在執行彈性成本目標考核制度，很大程度上以控制成本開支為重。以X港口公司的某堆場為例，從2010年到2014年總體彈性成本下降了25%，從表面上看，企業確實增效了，但是隨著時間的推移，這種預算管理單純的控制成本暴露出了一些問題，在剛性執行預算費用后，無法實現增效，甚至無法和當初的服務水平持平，沒有達到公司的總體規劃目標，具體數字詳見表1。
從表1可以看到，該堆場的總成本和每標箱操作成本控制都較好，五年來的數據不斷下降，總成本下降了將近25%，每個標準箱成本也下降了將近15%。但是，客戶滿意度從2013年開始呈下降趨勢，平均操作時間不斷增加，貨損率不斷攀升。從總體的經營業績來看，該堆場的業務量五年來持續下降，服務水平也在下降，成本是控制了，但卻沒有達到整體增效的效果。
3、部分成本項目預算值制定不科學，預算外項目經常發生
對X港口公司而言，部分成本項目預算值是在以往年度數據的基礎上進行的百分比的增減，缺乏針對不同項目特殊因素的考慮。
從縱向的時間節點看，每項設備設施都有其使用壽命，與之相關聯的費用隨著時間推移也會產生變化。以X港口公司的龍門吊維修費用預算編制為例（詳見表2），按照龍門吊的技術特點，需要在使用年限達到第五年和第十年的時候進行重要部件的更換，這就需要較高的維修預算。而X港口公司的預算制定相對簡單，只是通過采集該碼頭所有龍門吊的歷史數據，將總數按照年份平均值作為每年維修費用預算。盡管總體預算值超過了8601.44元，但是在第五年和第十年將會產生超過20萬元的預算缺口。預算的制定沒有從縱向時間節點上進行判斷，沒有考慮到設備的壽命、使用情況、維修配件市場價格等多個因素，因此制定出來的預算不科學。由此，日常生產經營活動中預算外維修等成本項目時有發生，只能通過請示領導進行特批，費時費力。
4、預算管理的整個過程缺乏信息系統的支持
當前，X港口公司盡管廣泛使用了各種信息設備和技術，但對于整個財務預算管理而言，信息支持還較薄弱，表現有二：一是沒有預算管理相關的信息系統；二是雖然有諸如財務EAS系統、精細化管理平臺系統、散雜貨和集裝箱生產系統、計費系統等信息系統，但總體上說，各系統之間并沒有實現有效對接，無法對預算管理從編制、控制直至最后考核提供有效的系統支持。
在這種情況下，總體上X港口公司在編制預算時基本是簡單基于EXCEL的手工工作，費時費力，準確性和效率受到局限；預算控制主要靠財務部門定期反饋，所能反饋的信息有限，而實時控制更是虛弱；在預算考核上也基本依靠手工對主要KPI進行考核，而對于更多的非財務指標，則難以有足夠數據來充分考核。缺乏信息系統的支持，只能選擇以事后控制為主，缺乏事前、事中控制，更不易建立有效的預警機制，使整個預算管理的效能無法充分發揮。
三、X港口公司財務預算管理優化建議
1、財務預算應以公司戰略為導向，引起公司全員足夠重視
戰略是實現企業長期目標、增強企業競爭優勢的基本策略方法。每個企業都有自己的發展戰略，而財務預算管理是實現企業戰略目標的有力工具。
以企業戰略目標為基礎進行財務預算管理，能夠使企業把眼前利益與長遠發展有機結合起來，促進可持續發展。同時應建立健全內部約束機制，成立預算管理組織機構，如財務預算委員會，負責財務預算管理工作的具體事宜，切實加強領導，明確財務預算的重要性。
2、合理控制成本預算，加強預算執行過程管理
預算編制只是事前的計劃，如果不對預算的執行采取一定手段加以規范、控制、調整，最終可能導致與實際經營活動相偏離，使預算成為一紙空文，失去對企業經營活動的指導意義。因此，預算執行控制也是企業整個內控體系的一部分，預算執行控制松懈，企業內控體系也難以有效。可以說，預算控制是財務預算管理體系中的關鍵環節，是財務預算目標得以順利實施的保障。
X港口公司的財務預算管理應當著重于過程管理，通過對過程各個節點的把控，實現預算管理對企業效益的有效管理。對于財務預算的執行、控制與調整應該以目標工作的完成情況進行調整，取代過去對年度財務預算簡單的計劃。
而過程管理需要完善管理方式、實現信息化管理，才能不斷提升預算管理的質量。一是可以推行標桿管理，選定同類型標桿企業作為榜樣，結合個體實際情況制定預算目標，這樣可以促進個體企業之間的競爭，也能夠確保預算目標的合理性。二是加快信息化建設。當前X港口公司財務預算的過程管理最大的障礙就是信息不通暢，有些計劃在執行時被取消，有些措施值得推廣卻被擱淺，而這些情況財務部門不清楚，決策部門不了解，往往到了半年總結會、年終總結會的時候才知道，導致了管理決策的滯后性。因此，要盡快推行信息化建設，將企業內部資源進行有效整合，將物資、生產、營銷、財務、人力資源進行有效的信息化溝通，提升過程管理的效率，實現財務預算的有效管理。
3、科學管理預算，確保企業目標達成
財務預算管理不是簡單地將所有要花的錢控制起來，單純進行控制管理，而是應該賦予預算更多的含義，即在實現目標前提下的全局財務預算保障。
對于時間縱向上，企業財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對一定時期內企業資金取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。同樣X港口公司也應該遵循財務預算的定義來編制預算，應該圍繞安全生產、降本增效、提升客戶滿意度、經營管理成果等工作來安排資金運作，而不只是財務預留指標分配。
對于橫向的預算管理而言，要綜合考慮。企業年度目標確定后，要召開預算編制說明會，根據目標來確定財務預算，結合各個部門年度要實施的工作目標，對即將產生的費用進行估計，向各部門說明預算編制和審核原則。只有這樣預算才能準確。
從橫向和縱向上以目標計劃和目標預算作為科學考核的依據，完成多少事情，就匹配多少的費用預算，可在很大程度上避免了站在個人、部門的立場上考慮問題，真正實現對“單位財務預算下的管理效益”的有效考量。
4、大力推進信息系統建設，為財務預算管理提供有利的信息環境
整個財務預算管理充分整合計劃、管控、調配、激勵及考核等功能，貫穿了價值鏈（供、產、銷）的各個環節，涵蓋了企業資源（人、財、物）的各個方面，是全方位的管理。財務預算管理的施行，給傳統的手工方式、EXCEL方式帶來了極大的挑戰。
信息技術是高效的財務預算管理不可缺少的要素。X港口公司及其股東單位現有的預算體系未能充分地發揮作用，信息系統支持不足是主要的“瓶頸”。X港口公司應盡快完善目前使用的EAS財務系統中的預算模塊，使整個財務預算的編制、執行、考核通過系統實現，使財務預算在公司發展中真正發揮作用。
一、審計計劃管理的現實意義
審計計劃管理是審計組織制定審計計劃并組織計劃的實施，進而對計劃的情況進行檢查的一系列活動過程，是為調和審計任務無限性與審計資源有限性之間的沖突，從而整合審計力量而產生的。其對審計資源的合理利用、審計工作責任制的有效落實和整個審計業務工作的順利、有序開展有著重要意義。第一，有利于規范審計程序。審計程序是為完成審計工作而制定的詳細步驟，審計業務繁雜瑣碎，制訂完善的審計計劃，明確審計工作的具體程序、步驟和目標，有利于指導審計工作順利實施。第二，有利于整合審計資源，保證審計工作的效益性。審計機關的審計任務是無限的，通過審計計劃管理，將有限的審計資源統籌安排、合理配置，可以發揮審計監督的最大權威。此外，以最低成本獲得最大收益是任何組織都追求的目標之一，科學合理的審計計劃管理有利于降低審計成本，節省審計機關的人力、物力和財力等，提高審計效益。第三，有利于提高審計質量。審計質量是評價審計工作過程及其結果優劣程度的標準，是審計工作的生命線。受各種環境和自身因素的影響，審計風險不可避免，但周密的審計計劃管理可以有效地控制風險，減小損失程度，提升審計質量。
二、地方審計機關審計計劃的管理現狀
（一）地方審計機關審計計劃管理的成果
我國審計機關自20世紀后期組建以來不斷發生變化，目前地方審計機關面臨著獨特的內外部環境。在經濟社會轉型背景下，我國地方審計機關的使命和任務、管轄的審計對象、審計機構及人員和技術、組織文化等方面都在不斷發生變化。經過二三十年的努力，我國地方審計機關計劃管理工作取得了相當的成果，包括各省、市、縣審計計劃制度的建立、審計計劃動態管理的施行，還有的審計機關對審計計劃管理進行創新，如建立信息數據庫和審計項目可行性研究及評估，跟蹤審計、聯動審計等新審計組織實施方式的實踐等。
（二）地方審計機關審計計劃管理存在的問題
雖然我國地方審計機關的審計計劃管理工作取得了一定成效，但仍是一種粗放式的管理狀態，并未形成科學系統的管理體系，審計計劃管理還存在一些問題。
1.組織目標不明確
編制詳細明確的審計計劃是審計管理工作的首要出發點，但許多地方審計機關對自己的審計目標和將要開展的審計工作沒有準確的把握和定位，不明確我國的經濟社會發展現狀和相關方針政策以及我國審計工作發展綱要，造成在制訂審計計劃時缺乏明確的導向和具體的目標。影響審計目標和審計計劃制訂的因素是多方面的，如社會需求、審計能力等，但地方審計機關存在對當地經濟社會發展現狀不了解、定位不準確和黨政領導意圖不清晰等問題，在制訂計劃書時敷衍了事，指導思想死板、籠統等，這些都使審計計劃缺乏條理性，各審計目標之間斷節等，難以發揮整體效應和審計應達到的效果。
2.對宏觀趨勢把握不夠
地方審計機關雖然可以針對當地的情況開展審計計劃管理工作，但必須基于對宏觀社會背景和國內外環境得考慮。地方審計機關有些領導和工作人員不善于觀察社會發展動向，對當今的社會走勢和經濟發展動向也不了解，這就導致地方的審計機關對當地審計工作的開展缺乏全局考慮和長遠規劃。此外，還出現一些重年度計劃而輕中長期計劃的現象。現行的審計計劃管理模式要求各級審計機關在年初必須制訂年度審計計劃，以保證后續審計工作的順利開展，并確保計劃的順利完成。在對宏觀趨勢把握不準的情況下，很多地方審計機關制訂計劃時缺乏長遠考慮，主觀意愿太強，甚至還有些沒有制訂中長期的審計計劃，這就使得審計計劃在年度銜接上脫節。
3.計劃編制程序簡單，執行隨意性大
隨著審計監督領域的拓展，地方審計機關的任務也越來越重，簡單的計劃編制很難應付大量審計工作的要求。有些地方審計機關在制訂計劃前缺乏實證材料和調研分析，審計計劃僅僅是一般性的匯總而缺乏創新點，年初的審計計劃可能存在考慮不周、編制不夠嚴謹等問題，導致地方審計機關工作人員在具體執行時不加重視，領導審批不嚴，對審計機關的計劃執行監控不力，監督和指導工作未落到實處。甚至有些單位或行業長期得不到審計，出現審計盲區現象，年終總結、考核和獎懲機制不到位等，這些都影響到審計計劃工作的執行。
4.計劃管理手段落后
有的地方審計機關計劃管理理念比較落后。其一，存在重計劃輕可行性現象。制訂審計計劃后就嚴格按照計劃執行，而對計劃是否施行則很少重視。因為審計計劃是在年初制定出的，由于缺乏長期計劃的指導和許多不可控因素的出現，導致審計機關相關工作人員對計劃的可行性沒有深入研究，對于審計目標、審計范圍、審計對象、審計時間安排等是否合理等問題不得而知。其二，地方審計機關的領導和計劃管理部門仍秉持傳統的管理理念，而較少引進和采用現今的審計技術和計劃方法。例如，在網絡時代，引進網絡計劃方法，用信息技術來管理審計單位信息以確保信息系統的安全性和可靠性，改進審計方式;用環境預測技術、風險分析技術、方案評估方法等提升審計機關的效率等。但大多地方審計機關沒有將這些因素充分考慮進去。
5.人員素質較低，統籌協調能力缺乏
審計計劃管理主要是為了改善審計機關的內部管理，對被審計對象的信息資料進行搜集、分析整理和利用。在信息化時代，對審計計劃管理人員素質和能力要求越來越高，但一些地方審計機關負責審計計劃管理工作的人員大多沒有專業的管理理論知識和審計經驗，甚至還存在行政后勤人員接管審計計劃管理工作的現象，能力較高的都被安排到其他部門，審計任務安排不合理、不平衡，導致對審計計劃缺少通盤考慮。
三、改進我國地方審計機關審計計劃管理的措施
隨著我國經濟社會的發展，審計事業也不斷深入發展，對審計計劃管理工作也提出了更高的要求。地方審計機關要更好履行職能，發揮審計監督的作用，必須改進審計計劃管理工作。
1.突出審計計劃管理的重要性
審計計劃管理在審計過程中有著重要作用，不同的審計環境對審計計劃管理有不同的要求。因而，它沒有固定的模式，各地方審計機關在開展審計計劃管理工作時，必須遵循科學性、全面性、目的性、審慎行和可操作性的基本要求。一方面，地方審計機關的領導要提高對審計計劃管理工作的重視程度，加大精力投入，積極指導和謀劃工作計劃，將計劃管理工作真正作為審計管理的首要任務來完成;另一方面，審計計劃管理工作需要集體合作和全部工作人員參與，因而，要不斷強化人人參與審計計劃管理工作的意識，廣泛借鑒和吸收集體的智慧，發揮全體工作人員的潛力。
2.健全審計計劃管理體制和組織結構
針對我國審計計劃管理不夠健全、專門人員不足的情況，有必要建立專門的審計計劃管理機構，完善審計機關內部組織結構，充分發揮其統籌全局的作用。同時，提升相關工作人員的工作能力和綜合素質，盡量增加具有管理學、經濟學背景和宏觀意識等的人員，滿足管理理崗位的需求。
3.注重編制審計計劃的前期調查
地方審計機關要編制合理的審計計劃，有賴于前期的資料搜集和調查工作。其一，從實際出發，充分考慮宏觀國際國內環境，把握社會發展趨勢和當地社會經濟發展狀況，借鑒國外制定審計計劃的先進經驗，綜合前期的審計情況等，制訂出科學合理的審計計劃，更好確定審計目標、范圍和重點等，提高審計計劃的可行性。其二，社會在飛速發展，審計工作的審計對象等也在不斷變化，在審計工作實踐中要充分考慮審計對象的變化特點，審時度勢，提高審計計劃管理的針對性。
4.充實審計計劃內容，改善審計計劃管理流程
審計計劃是一個完整的體系。首先，各地方審計機關在制訂審計計劃時，要加強計劃實施的連貫性和銜接性，制訂中長期審計計劃并建立數據庫，融年度審計計劃、中期審計計劃和長期審計計劃為一體，充實審計計劃的具體內容，包括作業計劃、戰略計劃和指導性計劃等，完善審計計劃體系。其次，各地方審計機關要制定完善的審計計劃管理流程，將制定審計計劃和實施審計區分開來，制訂完整的審計計劃流程并將其固定下來，提高審計計劃管理效率;再次，為完善審計計劃管理工作，地方審計機關須創新審計計劃手段和技術方法，發揮信息化系統在審計計劃管理中的作用，積極引進環境預測技術、風險分析技術等先進審計計劃方法。
5.完善審計計劃的執行反饋與調整
審計計劃下達后，各單位就必須確保完成任務。一方面，下級審計機關要及時向上級審計機關反饋計劃地執行情況和執行中遇到的問題，肯定已有的審計成果，并及時調整審計工作中不適宜方面，為改進審計過程中遇到的問題提供解決之策;另一方面，執行審計計劃時，各部門要加強交流溝通，增加各部門間的互動頻率，及時向上級匯報審計情況，以保證調整審計計劃中的不當之處。
引言
在高校的發展過程中，社會主義市場經濟體制逐步完善，高校的財務管理也由原來的封閉型向開放型轉變，逐漸的理性化。進入市場經濟以后，高校辦學的性質并沒有改變，所以收支平衡依然是高校財務管理的首要目標，如何強化財務管理，依然是高校經濟工作探索的重要課題。財務管理的水平直接影響高校教育事業的發展，高校資本的運作在逐漸擴大，經濟活動呈現多樣化和復雜化的趨勢，改進高校內部的財務管理制度仍然是高校急需解決的問題。本文針對高校財務管理的現狀，通過管理制度、管理機制、人員培訓等方面對財務管理改革的目標與實現進行分析。
一、高校財務管理目標
高校的財務管理目標是學校從事財務管理活動所期望達到的目的，決定著財務管理的基本方向，是學校內部經濟活動的根本，受到發展目標的制約。高等院校在發展過程中，由于社會主義市場經濟逐步完善，使得學校的財務管理有以前的封閉式改為開放式，管理目標也從單一化向多元化發展。進入市場經濟以后，高校的財務管理目標依然是收支平衡，由于資金來源的多元化，教育成本也越來越高，競爭風險逐漸加大等一系列因素的影響，給高校財務管理增大了壓力，與此同時也豐富了高校財務管理的目標。不以盈利為目的是高校的內在給定性，財務收支平衡就是高校財務管理的最終目標，隨著自主辦學的規模逐漸擴大，教育經費投入的不足與辦學規模擴大之間的矛盾越來越大，高效財務管理面臨著嚴峻的考驗。所以，轉變管理觀念勢在必行，要把效績最大化與可持續發展規劃到高校財務管理目標中來，不但要追求社會效益，而且要追求經濟效益。
二、高校財務管理的現狀
1.預算目標。任何項目都要做好前期預算，有目標地進行發展。財務預算是財務管理的中心內容，是高校經濟活動開展的前提條件，預算的準確程度直接影響高校資金的使用效率。為了學校發展的目的，高校需要制定預算管理體制以及預算執行比例指標，實行盈余預算，有效地提高預算資金的使用效率，為預算安排提供依據，財務管理部門對資金的流入與流出進行系統的預算。
2.收入形式比較單一。雖然目前高校的收入較前幾年相比有了很大的提高，已經從單一的財政撥款演變到由財政補貼、事業收入等多種預算的形式。現在的高等院校是一個容量很大的經濟實體，擁有的資源也形成一定規模，但是僅僅有這幾種形式是遠遠不夠的，學校要負擔起自己的使命，突破常規模式，發揮自身的科技優勢，與企業緊密地結合到一起，逐漸減小高校財政方面的依賴程度。
3.缺乏評價指標。高等教育的規模在逐漸地擴大，可控制資源也在發生變化，社會主義市場經濟的建立加快了高校融入社會的進程，高校的經濟活動也在不斷增加，所以財務風險也在不斷加大。高校的財務分析指標中不包括事業發展的速度和經濟效果方面的內容，財務分析指標不夠健全，忽視財務分析，沒有數據間的內在聯系。高校的財務管理缺乏系統的評價指標，影響了高等院校財務管理水平的整體提高。
三、高校財務管理中存在的問題
1.管理制度存在缺陷。高等教育的出資人大部分為國家，國家掌握著高校的凈資產，但是國家并沒有要求償還，也不會分享經濟上的效益，國家會把這些資產都交給學校來管理、分配。而高校財務控制制度并不完善，一般情況下只對財政資金進行控制，各項來往款項的審批不夠健全，有時會出現長期拖欠的現象，財務控制的執行力和約束力也不夠強，對重大資產項目沒有充分的論證，使對外投資的決策失敗，造成一定程度上的資金損失，財務管理制度形同虛設。
2.財務預算方面不完善。財務預算是高校財務管理的核心工作，是實現有限資源優化配置的重要任務。在高校的財務管理預算中，往往采用基數加增長的方式，使得學校的資金在各個部門分配不均勻，導致了一些急需資金的部門由于資金短缺而失去發展的機會。高校在財務預算方面，缺少相應的監督和評價制度，對經費的預算無法給出準確的分析，甚至有些高校沒有預算計劃，隨意地增加開支標準，導致年終總結時對資金的流向無法正確地核對。
3.財務人員缺乏管理意識。高校的財務工作一般比較簡單，大部分都是簡單的基礎核算工作。所以一般情況下，高校對財務管理部門會計人員的素質要求并不高，只是懂得會計基本工作程序的人員。隨著辦學形式的多樣化，教育體制的改革，高校的辦學經費不單單有政府支持，還有其他的融資方式，資金的籌集開始向多元化發展，會計工作也不僅僅是簡單的收支核算。由于財務人員的素質基礎較低，所以不能在重大經營或投資工作中給出正確的決策依據，缺乏風險意識，不考慮到高校運營的實際情況，不能夠發揮財務管理的真正作用，造成高校財務資金缺失，使得資金運營出現一些弊端和漏洞，影響了高校資金的運行，阻礙教育工作的發展。
4.?行機制不夠健全。高校的財務管理體制一般是統一領導，集中管理，存在著統一領導與財權的分配矛盾。目前，高校的財務統一領導尋在著極端問題，財經紀律不夠嚴謹，追求小集體利益，過分地重視領導的權利，產生了決策不民主、不科學的現象。學校的財權掌握在校長和中層領導手中，雖然強調了財權的運用，但是沒有建立經濟責任制度，在審批的同時沒有落實組織收入，沒有承擔支出效果，最后把責任都落到財務人員身上，與高校實際的經濟活動相背離，對高校財務運行機制的建立造成了很大影響。
四、實現財務管理目標的措施
1.確定資金的需求量。在高校財務管理中，首先要合理的確定資金的需求量，如果資金的需求量確定得過多，就會造成資金的沉淀，資金量需求過少，會導致生產經營活動中資金短缺。高校在籌集資金的過程中，無論運用那種方式不管通過什么途徑，都應該首先預算資金的需求量，使得資金的籌集和支出相對平衡。資金的籌集要適時，提前獲取要承擔多余的資金成本，滯后籌集會喪失投資的機會。所以，資金的籌集要考慮到資金的時間價值和風險價值，計算好不同方案下的標準離差，科學地對資金進行籌集，避免資金的決策失誤。
2.加強投資決策管理。投資決策在財務管理中處于中心環節，主要是把所籌集的資金分布在各項資產的占用形態上，形成流動資產和固定資產，流動資產要考慮的是如何進行資金周轉，怎樣用同樣的資金獲得更大的利潤，或者獲得同樣的利潤占用較少的資金。在資金管理中，滿足高校交易性動機，加快應收款回籠，在保證信用的前提下推遲應付款支付。在固定資產方面，要選用合適的折舊政策，因為固定資產的投資相對比較大，變現的能力差，所以對固定資產的管理要圍繞如何提高固定資產投資決策的可行性來進行，以凈現值的指標為主導，制定合理的折舊政策。折舊政策影響著企業的籌資、現金流通以及投資和分配，所以高校在財務管理上要加強投資決策管理，對資金進行合理的運用。
3.提高財務人員的能力水平。高校做好財務管理工作首先要有高水平的財務人員，加強對財務人員的廉政建設，重視財務人員的業務知識培訓，提高道德觀念，及時地對觀念和知識進行更新和改革，提高工作人員的溝通能力、協調能力，不斷加強業務水平培養，適應財務工作環境。只有綜合素質整體的提高，充分地運用會計知識，才能應對工作中出現的一系列問題。高校財務部門要重視財務管理中存在的問題，及時地更新觀念，積極努力創新，促進學校各項事業的順利發展。
4.轉變思想觀念。加強高校財務管理的建設，要確立財務管理在高校發展中的基礎地位，樹立群眾觀念，在校長的帶動下，使黨政各部門共同參與，堅持權為民所用，利為民所謀的原則，充分發揮高校職工在開源增收、堵漏節支中的積極性，促進高校事業的穩定發展，樹立市場經濟觀念。財務管理人員要有應對風險的能力，遵循高校教育發展的規律，把握住資源的經濟屬性，通過多渠道進行資金籌集，明確高校發展與財務管理的關系，把財務管理與高校的順利發展緊密結合起來，合理分配人力、財力、物力等資源，使得財務管理在高校發展中的地位落到實處。
