時間：2022-08-07 07:59:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農(nóng)村建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞 規(guī)劃 還遷安置 經(jīng)濟發(fā)展 文化建設(shè)及社會保障
中圖分類號：C916 文獻標(biāo)識碼：A
Exploration on New Rural Development Practices
HAN Xiaona
(Tianjin Jinghai Land Consolidation and Rehabilitation Center, Tianjin 301600)
Abstract New rural development is a systematic project, long-term process, a complete content, the target system, but in actuality, the conditions should be about, according to local conditions, flexible and solve the "planning, also moved to resettlement, economic development, cultural development and social security." the process of building several new key rural issues.
Key words planning; resettlement; economic development; culture and social security
總書記在十七大報告中明確指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”因此建設(shè)社會主義新農(nóng)村，只有充分把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和要求等方面的內(nèi)容，才能實現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村全面進步。
2 新農(nóng)村建設(shè)涉及相關(guān)問題及其解決方案
新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、部門多、人員多、問題繁雜，要保證新農(nóng)村建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，必須因地制宜、超前高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做好農(nóng)民整體還遷安置、農(nóng)村社會保障體系的建立、經(jīng)濟的長遠科學(xué)發(fā)展以及文化建設(shè)等工作，破解制約小城鎮(zhèn)建設(shè)進程的突出矛盾，如土地、資金、出路及其他相關(guān)瓶頸的制約等。
2.1 建設(shè)新農(nóng)村、規(guī)劃要先行
“規(guī)劃是龍頭，是推進新農(nóng)村建設(shè)的‘牛鼻子’；規(guī)劃是藍圖，可以使群眾振奮精神，增強信心；規(guī)劃是尺子，能夠使大家知道干什么、怎么干。”建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃必須先行，也是勢在必行。怎樣做出科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，筆者認為，結(jié)合本地區(qū)實際，重點把握突出前瞻性、力求包容性、體現(xiàn)實用性、規(guī)劃著眼長遠、面向未來、因地制宜、彰顯個性，按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則搞好銜接，先搞什么、后搞什么，在哪里搞什么，一定要銜接配套，堅決避免先建后拆、邊建邊拆，浪費社會資源。
2.2 新農(nóng)村住宅還遷模式探索
以天津華明模式――宅基地換房模式為例。天津市創(chuàng)新農(nóng)村城市化模式，在天津東麗區(qū)的華明鎮(zhèn)探索“以宅基地換房”建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，以宅基地換房在不增加農(nóng)民負擔(dān)、不減少耕地的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、耕地向種田大戶集中，農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。原來12個村莊共有宅基地12071畝，建設(shè)新城鎮(zhèn)只需要新占用耕地8427畝，通過對農(nóng)民宅基地復(fù)耕后，可以實現(xiàn)耕地的占補平衡。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，農(nóng)民住宅占地3476畝，建設(shè)資金需要37億元，另外的4951畝，規(guī)劃為經(jīng)營開發(fā)用地，通過招、拍、掛方式出讓后，預(yù)期收益在40億元左右，可實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金平衡。
換房后的效果，從宏觀來說，“宅基地換房”做法解決了兩大矛盾――土地占用矛盾與資金困難矛盾，實現(xiàn)了兩大平衡――耕地占補平衡、城鎮(zhèn)建設(shè)與百姓利益的平衡。從微觀來看，“宅基地換房”政策給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了實實在在的實惠，一是房屋性質(zhì)改變：原來的農(nóng)房為小產(chǎn)權(quán)房，而置換之后的房子是按經(jīng)濟適用房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，是擁有產(chǎn)權(quán)證的商品房；二是財產(chǎn)增值：原來50平方米的農(nóng)房價值不足10萬，而置換之后的90平方米房子，價值50~80萬，房屋明顯增值了；三是享受城鎮(zhèn)生活實惠：農(nóng)民換房后，住進了統(tǒng)一規(guī)劃的城鎮(zhèn)，享受到了便利的城市生活公共設(shè)施。農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)民或者社區(qū)居民。
天津“宅基地換房”是小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的一種新探索、新途徑，其成功經(jīng)驗對全國新農(nóng)村建設(shè)具有借鑒意義。
2.3 新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題分析
面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對新農(nóng)村建設(shè)存在的主要困難和突出問題，要堅持把促進農(nóng)民增收作為推進新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，通過不斷創(chuàng)新、壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，廣辟農(nóng)民增收渠道，盡快形成農(nóng)民增收的長效機制。
（1）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、良種農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。（2）加速發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，構(gòu)筑新型農(nóng)村工業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道。
在目前，農(nóng)民收入以非農(nóng)業(yè)收入占主導(dǎo)，農(nóng)民收入增長模式向非農(nóng)收入為主導(dǎo)發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入貢獻及其占農(nóng)民收入的比重不斷上升。因此，發(fā)展新型農(nóng)村工業(yè)體系，不僅吸納農(nóng)村剩余勞動力，同時也拓寬了農(nóng)民的增收渠道。
2.4 新農(nóng)村農(nóng)民社會保障問題探討
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的是為了增進農(nóng)民的福址。因此國家向農(nóng)村投入各種資源，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，增加對農(nóng)村公共物品生產(chǎn)的投入，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，以加強農(nóng)村的社會保障事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村社會保障的建立，是消除城鄉(xiāng)差別的重大舉措。它可以通過擴大社會保障的覆蓋面，體現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，進而促進社會和諧。
2.5 新農(nóng)村文化建設(shè)探討
新農(nóng)村文化建設(shè)具體包括思想文化、道德文化、科學(xué)文化、藝術(shù)文化、體育文化等多方面的建設(shè)。通過采取行之有效的方式，充分利用各種文化載體，如家庭文化、廣場文化、俱樂部文化、文化協(xié)會、文字載體、影像載體、網(wǎng)絡(luò)載體（互聯(lián)網(wǎng)等）等等進行文化建設(shè)。不斷豐富廣大農(nóng)民的精神世界，升華他們的思想境界和道德修養(yǎng)。使廣大農(nóng)民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，在新農(nóng)村建設(shè)中，才能充分發(fā)揮主人翁的積極、能動作用。
3 新農(nóng)村建設(shè)實務(wù)綜述
通過對新農(nóng)村建設(shè)涉及領(lǐng)域的多方面考察和研究探討，筆者認為，超前高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的前提，是城市化的基礎(chǔ)。只有確保規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的“龍頭”作用，才能確保新農(nóng)村建設(shè)的健康有序進行。農(nóng)民拆房還遷整體安置、宅基地整合復(fù)耕，既保證了土地占補平衡，又實現(xiàn)了還遷安置資金收入支出平衡，在這兩個平衡的條件下，農(nóng)民遷入新居，得到統(tǒng)一安置，過上住房寬敞、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的城市人生活，充分體現(xiàn)新農(nóng)村“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境”的標(biāo)準(zhǔn)要求。
為全面貫徹落實黨的十七大精神，推動萬源經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，我局積極落實萬源市委政府關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見，成立了局機關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由一位副局長負責(zé)聯(lián)系事宜，辦公室承擔(dān)具體事務(wù)。根據(jù)萬源市委目標(biāo)管理的要求，發(fā)揮職能作用支持新農(nóng)村建設(shè)，對舊院鎮(zhèn)大倫坎村進行了幫扶。
一、落實幫扶資金及物資，制定出我局新農(nóng)村建設(shè)幫扶實施意見。深入舊院鎮(zhèn)大倫坎村調(diào)研，以抓農(nóng)民增收為核心,圍繞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、地理環(huán)境等現(xiàn)狀，著力幫助拓寬農(nóng)民致富路子，在人力、物力、財力上給予大力支持和幫助，捐資25000元助其發(fā)展以茶葉、舊院黑雞為主的特色產(chǎn)業(yè)。通過該鎮(zhèn)黨委、村委的共同努力，積極籌措資金，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實施工程項目，大倫坎村燒碳坪茶葉基地建設(shè)，已完成了140畝的茶苗栽植任務(wù);黑雞產(chǎn)量達14萬只，其中已發(fā)展4000只以上的大戶2戶，1000只以上的大戶8戶，500只以上的大戶20戶，100只以上的大戶320戶。目前，大倫坎村初步形成了“一村一品”舊院黑雞專業(yè)村。[自查得40分]
二、發(fā)揮職能作用支、持新農(nóng)村建設(shè)，多方協(xié)調(diào)，積極為該村爭取財力、物力與信息支持，爭取項目資金。發(fā)揮部門優(yōu)勢，著力政策幫扶，聯(lián)系市以工代賑辦，積極為該村的村道公路建設(shè)爭取項目資金。由鎮(zhèn)、村協(xié)商投資村民投勞，新建了大倫坎村紙廠河壩至安子坪泥碎公路9.6公里，完成了大倫坎村余家灣至大路坪、加油站至四季坪、滑石板至燒碳坪12.2公里的村道公路硬化。
三、加強財政支農(nóng)、專項農(nóng)業(yè)補貼等資金的專項審計，開展涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的國家扶持政策實施效果調(diào)查研究。對涉及老百姓利益的事項高度重視，對涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的中職教育國家助學(xué)金、陽光培訓(xùn)、農(nóng)民工職業(yè)技能、勞務(wù)培訓(xùn)等專項資金聯(lián)合相關(guān)部門進行綜合的審計調(diào)研，組成專項審計調(diào)查組，對財政撥付的各項資金是否按規(guī)定使用，各部門如何規(guī)范化管理、實施，各項目實施過程中是否有交叉，是否存在弄虛作假現(xiàn)象騙取國家財政資金以及資金使用效益如何進行審計調(diào)查，摸清財政資金投入使用情況。從財務(wù)的角度出發(fā)，進行綜合全面的評價，并以此為基礎(chǔ)撰寫了《加強督促監(jiān)督，保證民生工程落到實處的有效途徑研究》調(diào)研文章，并為政府相關(guān)部門實施民生工程提出意見和建議。[自查得40分]發(fā)揮部門職能作用，全力推進全市新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合本部門的實際，發(fā)揮本單位經(jīng)濟監(jiān)督職能作用，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中，將各項優(yōu)惠政策落實情況作為重點進行實地核實，確保新農(nóng)村建設(shè)效果。
作為一名農(nóng)民人大代表，我想的是如何盡最大努力為老百姓說話，為新農(nóng)村建設(shè)建言獻策。
為維修胡氏大院呼吁
始建于道光年間的胡氏大院，是雪溪鄉(xiāng)橋西村頗有名氣的一座古宅。近年來，隨著宣傳力度的加大，胡氏大院的知名度越來越高，中外專家、學(xué)者和游客等紛紛慕名前來考察、觀光。2002年，泰順縣文博館將胡氏大院向省有關(guān)部門申請文保單位。但是，當(dāng)時胡氏大院上下堂的圍墻、小門、防火池以及溪灘曬谷場等已有不同程度的破壞，當(dāng)?shù)卮迕褚笮蘅槨⒈Ｗo的意愿十分強烈。
順應(yīng)眾多村民的意愿，為更好地配合申請省級文物保護，讓更多游客真正領(lǐng)略雪溪古村落的美麗風(fēng)光，進而推進開發(fā)橋西的旅游資源，在2003年縣人代會上，我領(lǐng)銜提出了《關(guān)于要求撥款維修雪溪胡氏大院的建議》。
我的建議很快被交給縣政府有關(guān)部門辦理。經(jīng)多方努力，縣政府當(dāng)年年底撥款完成了對胡氏大院等古民居的初步整修。2004年4月，縣政府有關(guān)部門組織聲勢浩大的“萬人千車游泰順”活動，在胡氏大院開展了觀看木偶戲、品嘗農(nóng)家菜、斗牛和民俗展等一系列活動，將胡氏大院作為對外招商引資的項目進行推介，進一步推動了保護和開發(fā)胡氏大院的工作。
為解決村民飲用水困難建言
2004年前，雪溪鄉(xiāng)有14個行政村，10202人，是一個用水相當(dāng)緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是隨著工業(yè)化的推進，工業(yè)廢水、廢渣及生活垃圾的污染加重，使雪溪鄉(xiāng)所在地沿溪居住的近5000名村民無法使用原來清澈的溪水，成為水質(zhì)型缺水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對此，群眾意見非常大。
為有效解決當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活用水困難，鄉(xiāng)政府組織人員對全鄉(xiāng)境內(nèi)水源、地形進行了勘察、分析，決定在海拔400米左右的巖溪村后山興建蓄水池，匯聚周圍優(yōu)質(zhì)的山澗泉水，完善供水系統(tǒng)，確保即使在旱期也能有正常的生產(chǎn)、生活用水。
但是，鄉(xiāng)政府、各村及群眾自籌的資金十分有限。我得知這一情況后，深入了解村民的意見和要求，撰寫了關(guān)于興建雪溪鄉(xiāng)人畜飲水工程，解決群眾生產(chǎn)生活用水困難的建議，帶到了縣十三屆人大二次會議上。建議很快被交給水利等有關(guān)部門辦理。水利部門積極為雪溪飲水工程上報項目，爭取補助資金。經(jīng)多方努力，與之相關(guān)的景溪電站建設(shè)將在今年下半年上馬，電站建設(shè)完成后，將拿出資金建設(shè)雪溪鄉(xiāng)人畜飲水工程。而雪溪鄉(xiāng)沿溪而建的6個行政村5000多人不僅可以飲用到清潔衛(wèi)生的溪水，同時每年人均收入將至少增加300元。
為建設(shè)“生態(tài)小康村”出力
黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，地處浙西南山區(qū)的橋西村村民們也深受鼓舞。建設(shè)新農(nóng)村，橋西怎么辦？村頭巷尾，村民們議論紛紛。
2003年2月，借新春佳節(jié)村民回鄉(xiāng)過年的機會，我和幾位村干部商量后，組織召開了全村年滿18周歲以上村民代表會議，集思廣益，征求村民對橋西發(fā)展的建議和意見。在此基礎(chǔ)上，我們提出了溫州市首個村級小康決議――“橋西決議”，決定率先在2010年實現(xiàn)小康村目標(biāo)。
為了助推這個目標(biāo)的實現(xiàn)，在縣十三屆人大一次會議上，我和幾位縣人大代表提出了關(guān)于要求組織實施“生態(tài)小康村”試點建設(shè)的建議，具體提出分三步走：第一步，組建村辦企業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，并進行土地整理和舊村改造；第二步，開發(fā)品牌蔬菜和古村落旅游資源，做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)；第三步，進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，走人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
帶著一顆激動的心，帶著包里存放的十份中國一拖農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械調(diào)查表我回到了自己的家鄉(xiāng)——-中國山東省費縣新莊鎮(zhèn) 東流。像這樣給一個公司作全面調(diào)查，作這樣一個調(diào)查，我還是頭一次呢。有著0%的經(jīng)驗，帶著100%的信心我開始了我的暑期調(diào)查活動。 其實回鄉(xiāng)作調(diào)查在我回鄉(xiāng)之前就已經(jīng)在自己的日記本上排上了日程，我早已經(jīng)把它當(dāng)作了自己的一份工作，一個必須要完成的任務(wù)。回去的當(dāng)天已經(jīng)是下午四點多了，乘了十多個小時的火車，我早已累得爬不動了，只想找個地方好好休息。但想想畢竟自己還有任務(wù)沒有完成呢，還是趁早為好，吃過晚飯我便來到了幾個小小學(xué)同學(xué)的家里，找到幾個現(xiàn)在也在上大學(xué)的學(xué)生，想讓他們和我一同做好這份調(diào)查。他們是我最好的朋友，當(dāng)然義不容辭地答應(yīng)了這門差事了。我們覺得在自己本村開始為中心再到周圍幾個村里去調(diào)查，有必要的話我們還會去別的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 里去，因為他們也分別給自己安排了各自的任務(wù)。
一、 農(nóng)民的生活如今已是芝麻開花——-節(jié)節(jié)高！
（一） 農(nóng)村的交通大為改觀 我們調(diào)研的第一個村子是山東省臨沂市費縣新莊鎮(zhèn) 東流村。雖然說的只是這一個村子，但從市里回來的路上我們已經(jīng)已經(jīng)看到了，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。那些原本比較偏遠的山村，一改過去那種天氣變化，道路變化，交通中斷的狀況，現(xiàn)在條條水泥路修進了村子里，家民再也不用擔(dān)心天氣給他們的交通帶來的不便了。
（二） 農(nóng)民的觀念提高了 現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)免農(nóng)業(yè)稅幾年了，農(nóng)民對國家的政策的認識水平也提高了，每日中央人民廣播電臺的新聞也是他們必看的。農(nóng)民感激政府對農(nóng)民的照顧，對這幾年興起的“新農(nóng)村建設(shè)更是喜上眉梢。農(nóng)民一改往日那種只靠種田，秋天賣糧食來獲取收入的方式。他們開始尋找自己的致富項目。村里的果園、大棚、養(yǎng)殖場像雨后春筍一般到處興辦。
（三） 生活水平達了小康 過去的農(nóng)村，樓上樓下電燈電話想都不敢想，而現(xiàn)在呢？嘿嘿…… 全村彩電的普及率幾乎達到了100%，包括年齡已高的老人，我奶奶今天已經(jīng)是70多歲的高齡，而他們家今年把自己原有的黑白電視機封存起來，購置了一臺彩電。今天村里還要實現(xiàn)家家連有線的目標(biāo)！這樣更放便了農(nóng)村及時了解國家的最新方針政策。 通信發(fā)展也是更趕得上了速……固定電話已經(jīng)是每家一部，手機普及也已過半，年輕人差不多人人一部了，好多家庭也已經(jīng)購置了電腦，每晚回家的時候也會上網(wǎng)沖浪，那種感覺實在是好……
二、 農(nóng)村也有自己的不足
（一） 計劃生育做的不夠到位 國家政策規(guī)定一對夫婦只要一個孩子，如果第一胎是女孩的可以再生二胎。但現(xiàn)在農(nóng)村近些年政策好了，收入增加了，有的人也通過做生意或搞運輸賺到了一定的積蓄。雖然自己的家庭不符合生二胎的標(biāo)準(zhǔn)，但是冒著被罰款的懲罰，躲著藏著最后再生孩子，我的一個鄰居本來有一個男孩，今年又要了個女孩，當(dāng)我們問及他們?yōu)槭裁催€再孩子，現(xiàn)在都有一個男孩了，他們的回答卻是：現(xiàn)在只要有錢，就可以再要嘛。聽說他們被罰了接近三萬元錢。
（二） 農(nóng)業(yè)機械化程度還太低 因為我所處的村子位于山區(qū)，山路曲折，田地也多在山坡上，而非在平原地區(qū)，每戶的每一塊土地也是比較狹長的，很不適合使用農(nóng)業(yè)機械。所以到目前山上的田地還保持著最原始的耕作方式。
（三） 村干部隊伍狀況令人擔(dān)憂 我們在村里及周圍幾個村里調(diào)查，每每提到村干部的，村里人都很是村里的百姓都無語。村里的人民普遍反應(yīng)村里的干部為政不夠謙潔，每次選村干部的時候那些所謂的候選人則會挨家送禮，送煙，送酒……百姓只有收的份，因為畢竟大部分老百姓收了煙都會選那個送煙的人，如果不選他的話，等以后請村干部辦什么事情或幫忙的話都會受挫的，在村里的日子也不會太好過，然而選了村干部后，那些當(dāng)選村干部的人在村民眼里又成了一個個大米蟲！把公款裝進了自己的口袋。而百姓卻又無能為力。偶而出現(xiàn)一個為百姓某事的好官，不愿與其他人同流合污，并且在村干部里處處受到排擠……
［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè)；沼氣池；作用
新農(nóng)村建設(shè)作為黨的十以來國家建設(shè)的重要一環(huán)，同時也是現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展進程中的重大歷史任務(wù)，在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，庭院美化、圈廁凈化、廚房亮化以及道路硬化和生活污水無公害化，是基本要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為此，在未來發(fā)展過程中，我們應(yīng)當(dāng)逐步改善目前的環(huán)境條件，并且通過優(yōu)化建設(shè)提高人民生活水平，這對滿足廣大農(nóng)民朋友的用能需求以及整體水平提高和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。黃陵縣自2003年以來連續(xù)承建了國家沼氣國債項目的任務(wù)，并將沼氣建設(shè)列為縣政府“十件大事”中的一項重要內(nèi)容，而且與“小康示范村”、“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)有機結(jié)合，全縣累計建沼氣池12600口，占全縣總農(nóng)戶的64%。以沼氣項目建設(shè)為基點，充分發(fā)揮其點帶面的作用，比如帶動種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生條件，一方面可以促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
1沼氣建設(shè)是促進農(nóng)民增收節(jié)支的重要途徑
發(fā)展農(nóng)村沼氣可帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面，其經(jīng)濟和社會效益不可估量。比如，規(guī)格為8M3的高效沼氣池建成以后，如果對其進行科學(xué)合理的運用和管理，則其每年的沼氣產(chǎn)量可達380～450立方米，并且能夠有效解決本縣3至5口農(nóng)戶人家大約一年的生活所需燃料供應(yīng)問題，而且節(jié)煤量非常的可觀，可達4000斤，每年可節(jié)約1500元的燃料費用開支；值得一提的是，通過建設(shè)沼氣池，能夠有效節(jié)約電費，一般可達200元之多。利用沼氣作為燃料供應(yīng)炊事、日常照明生活，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可以得到有效的利用。此外，利用沼氣燈對蔬菜（此處主要是指溫室大棚種植）增施肥料（二氧化碳氣肥等），黃瓜、芹菜以及西紅柿等蔬菜的增產(chǎn)分別可達30%、25%和20%，由此所取得的經(jīng)濟效益非常的可觀。
2沼氣池建設(shè)，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機結(jié)合
建池農(nóng)戶一般要養(yǎng)豬3頭以上，規(guī)格為8立方米大小容量的沼氣池，每年都能夠提供可觀的沼肥，比如每年僅硫酸銨一項就能夠節(jié)約7288萬斤。沼肥的應(yīng)用，可以促進糧食作物、果蔬以及其他經(jīng)濟作物增產(chǎn)增收，而且增產(chǎn)幅度可達15%以上。值得一提的是，采用沼液進行浸種，能夠有效提高種子的發(fā)芽率及其成苗率，增強幼苗的抗病力，可取的很好的經(jīng)濟效果；沼液作為一種優(yōu)質(zhì)的飼料，可用于喂豬，這樣能夠提前大約15至30天的時間銷售，大大節(jié)約了養(yǎng)豬的投入成本；將沼液以及沼渣等，應(yīng)用在果、蔬以及農(nóng)作物的噴施上，一方面可以增強植株的抗病能力，減少病蟲害，改良土壤，提高土壤有機質(zhì)，另一方面還可以有效減少化肥以及農(nóng)藥的用量，大大減少了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的各種污染，在改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場競爭力以及既產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收方面，起到了顯著的作用。從本縣建池效果來看，將沼氣發(fā)酵系統(tǒng)結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)使用，使其經(jīng)濟效益大幅度提升。
3沼氣建設(shè)，減少了農(nóng)藥化肥的施用量，減少資源消耗
在長期的發(fā)展過程中，過度砍伐、開墾以及放牧和不科學(xué)耕種，使得森林植被大面積遭到破壞，而且土地也出現(xiàn)了嚴(yán)重的沙化、各類自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件變得日益惡化。針對當(dāng)前的情況，農(nóng)村發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況，將沼氣產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展下去，并且加快開發(fā)建設(shè)以及科學(xué)合理化利用步伐，緩解和改變傳統(tǒng)的能源緊缺與不足狀態(tài)，對生態(tài)環(huán)境的保護與森林植被的恢復(fù)，有一定的促進作用。沼氣池的建設(shè)及其意義，應(yīng)當(dāng)基于長遠的視角來看，以沼氣池項目建設(shè)為基礎(chǔ)的相關(guān)建設(shè)，是解決能源緊缺以及林木過度砍伐的有效途徑和方法，尤其在減少能源資源消耗方面，所起的作用不可小覷。從當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式以及發(fā)展現(xiàn)狀不能看出，大量依賴化肥和農(nóng)藥來增產(chǎn)的現(xiàn)象屢見不鮮，甚至在很大程度上起決定性作用，這必然會嚴(yán)重危害原來的生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，加劇了農(nóng)用水系以及土壤污染。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不斷加快改善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境條件的步伐，成為當(dāng)前各項工作的重點，其中沼氣建設(shè)是重要一環(huán)。農(nóng)村沼氣項目建設(shè)和發(fā)展，能夠從根本上解決肥料短缺問題，在減少化肥以及農(nóng)藥使用量、對環(huán)境污染方面起到了顯著的作用。對于有機物而言，通過沼氣發(fā)酵，其中很多的寄生蟲會被殺死掉，而且大大減少了其中的病蟲害源，相應(yīng)的也就減少了農(nóng)藥的使用量。此外，沼肥的科學(xué)還田，可以在很大程度上增加土壤的肥力，從另一方面減少了化肥的施用量。建設(shè)沼氣池，可以很好的解決目前國內(nèi)農(nóng)村廣大地區(qū)，尤其是邊遠山區(qū)常年毀樹燒柴，導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重等問題，在保護現(xiàn)有的森林資源以及改善生態(tài)環(huán)境方面，起到了舉足輕重的作用。如果將沼氣建設(shè)作為紐帶而建立起現(xiàn)代能源生態(tài)模式，那么一口規(guī)模為300立方米的沼氣池，每年可節(jié)約薪柴超過1.7噸。無論是經(jīng)濟效益，還是社會效益，都非常的可觀。就以黃陵縣已建設(shè)的12600口沼氣池有70%正常使用計算，每年可節(jié)約薪柴14994噸，就相當(dāng)于少砍伐1918km2的薪炭林，也就保護了1918km2的森林資源。因此，發(fā)展沼氣能有效地保護森林資源和防止水土流失。
4基于沼氣池建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境條件問題解決
以人畜糞便為發(fā)酵材料，其使用過程中并不衛(wèi)生，存在著疾病傳染可能性。沼氣池的優(yōu)化建設(shè)，尤其是“一池三改”把沼氣池與改圈、改廁、改廚同步進行，人畜糞便進入沼氣池，通過厭氧發(fā)酵處理，使糞便污水中的一些病菌和寄生蟲被殺死，各種污染物的濃度得到有效控制，大大減少了寄生蟲對土壤的污染和菜地、院內(nèi)土壤鉤呦蟲的污染，減少蚊蠅孳生，大大提高了農(nóng)戶的健康水平。2011年底縣人大組織對農(nóng)村能源建設(shè)工程進行視察時，參加視察的領(lǐng)導(dǎo)和代表們看到整潔的廚房、廁所，方便、快捷的沼氣灶、沼氣飯煲，沼氣熱水器一開，要不了一分鐘就有了熱水可用，大家一致認為農(nóng)村能源建設(shè)確實是一項“民心工程”，真正是“不見炊煙起，只聞飯菜香”，徹底改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的做飯方式，將高效的沼氣池建設(shè)作為紐帶的現(xiàn)代庭園生態(tài)體系，能夠有效的解決剩余勞動力消化問題，在很大程度上激發(fā)廣大民眾科學(xué)利用現(xiàn)代化技術(shù)手段轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增強農(nóng)戶意識，提高他們的綜合素質(zhì)，使原本有限的面積高效利用，這有利于解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。
5沼氣建設(shè)能夠有效減小環(huán)境污染
通過沼氣池項目建設(shè)，減少燃料消耗和環(huán)境污染，尤其是煤炭等傳統(tǒng)的化石能源，一氧化碳、二氧化硫、三氧化硫等有毒氣體和致癌物質(zhì)的空氣排放，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”的衛(wèi)生面貌。沼氣中甲烷占60%～70%，燃燒時產(chǎn)生熱能和二氧化碳，幾乎無有害物質(zhì)。發(fā)展沼氣，替代柴、煤，消除了燃煤產(chǎn)生的大量煤灰，減少了垃圾的處理和對環(huán)境的污染。發(fā)展沼氣，能有效地保護水源，降低污染，改善水環(huán)境的質(zhì)量。
6大力發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建美好家園
在廣大農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展沼氣池產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)家園建設(shè)力度和步伐，有利于提高廣大農(nóng)村居民的生活質(zhì)量水平，最大限度地減少各種常見傳播性疾病的發(fā)病可能性。提高空氣質(zhì)量，還具有增進人體健康的作用。把農(nóng)村婦女從繁重的家務(wù)勞動中解放出來，結(jié)束了煙熏火燎的日子，精神面貌煥然一新，既促進社會文明進步，又有利于增強群眾的科技意識。
7結(jié)語
總之，在當(dāng)前的形勢下，通過加強新型沼氣池建設(shè)，可以起到很好的作用，而且其帶來的好處是綜合性的、全方位的。我們可以將新型的沼氣池，用于家庭清潔能源制造、小型養(yǎng)殖場供能，還可以將其作用有機肥生產(chǎn)場所和糞污凈化器，不僅可以為人們的一日三餐提供炊事燃料和照明，而且還可以提供高效優(yōu)質(zhì)的有機肥料，改變傳統(tǒng)臟、亂、差的農(nóng)村舊面貌，實現(xiàn)農(nóng)民增收之目的。從實踐來看，沼氣建設(shè)及其發(fā)展，屬于一項惠農(nóng)、富民工程項目，因此，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)將沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，將設(shè)計與施工結(jié)合起來，同步進行。值得一提的是，實踐中我們還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代宣傳技術(shù)手段與平臺，比如利用廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)和手機等宣傳工具和方式，不斷加大宣傳力度，提高思想認知水平，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，激發(fā)農(nóng)民積極性，通過上下形成合力，才能讓沼氣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)生出更好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
[參考文獻]
[1]俠，，韓峪.加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012(11).
本文在分析當(dāng)前我國農(nóng)村金融支持不足之處的基礎(chǔ)上，提出對提高和改善我國新農(nóng)村建設(shè)金融支持的建議。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村金融改革；新農(nóng)村建設(shè)；金融體制
一、引言
隨著我國經(jīng)濟的整體快速發(fā)展，逐漸的開始成為世界經(jīng)濟體系中重要的一部分，其中城市經(jīng)濟的發(fā)展速度較快，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還處于一個落后的地位上。近年來我國政府加強了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，從實際發(fā)展來看，現(xiàn)有的農(nóng)村金融機構(gòu)已經(jīng)無法滿足我國農(nóng)民日益增長的金融需求，這就需要進行一定的農(nóng)村金融改革，目前面臨的問題比較的多，其中最主要的問題是農(nóng)村金融問題，因此我國政府部門需要加大對農(nóng)村金融改革的支持力度，特別是融資方面，對于現(xiàn)有的一些民間融資行為進行一定的規(guī)范，加強農(nóng)村金融的發(fā)展和環(huán)境建設(shè)，從而促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提高我國的整體經(jīng)濟發(fā)展水平。
二、我國農(nóng)村金融改革現(xiàn)狀
到目前為止，縣域一級的金融機構(gòu)逐漸的開始進行個人業(yè)務(wù)的辦理，同時針對小型企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)縣域一級的金融機構(gòu)也開始涉及，這就是通過金融管理的方式讓民間的資本進行有規(guī)律的流動，滿足人們對于資金的需求。同時我國政府出臺了一系列的金融管理政策，鼓勵民間成立小額信貸公司，對于非政府參與的小額信貸公司發(fā)展提供支持，這樣的做法大大的提高了我國農(nóng)村金融中資金的回流，讓農(nóng)村擁有大量的可使用資金，并且很多農(nóng)村金融機構(gòu)面對這種情況推出了多種多樣的貸款業(yè)務(wù)和信貸服務(wù)產(chǎn)品，我國的農(nóng)村金融發(fā)展呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢。現(xiàn)階段來看如果要一方面推動我國新農(nóng)村的建設(shè)，同時又要對現(xiàn)有的農(nóng)村金融進行改革，就需要政府部門的參與，從金融產(chǎn)品和服務(wù)手段等各個方面進行拓展，因為國家能夠在農(nóng)村方面從政策性推廣一些農(nóng)村信貸政策，并且探索出更多樣形式的信貸模式，例如資產(chǎn)抵押，聯(lián)保信貸等方面，這些方法的推廣可以解決目前農(nóng)村信貸的實際問題，為我國農(nóng)村金融的發(fā)展提供更多的服務(wù)，為農(nóng)民提供全方面和多層次的金融服務(wù)，這就可以顯示出我國目前的農(nóng)村金融產(chǎn)品具有極強的差異化，精確化和多層次化的特點。
三、我國農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題
（一）農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳
對于我國的農(nóng)村金融發(fā)展來看，金融生態(tài)環(huán)境問題是其中一個較為嚴(yán)重的問題，目前來看農(nóng)村金融的生態(tài)環(huán)境決定了農(nóng)村金融發(fā)展的未來高度，目前我國農(nóng)村現(xiàn)階段的教育和宣傳工作還比較的落后，特別是農(nóng)村現(xiàn)階段的信用文化缺失比較嚴(yán)重，農(nóng)村居民還沒有建立起屬于自己的誠信意識，常常會有農(nóng)村金融債務(wù)無法按時歸還的情況出現(xiàn)，雖然我國政府目前提出了資產(chǎn)抵押等多種信用貸款方式，但是農(nóng)村信用貸款的抵押物資十分稀少，這就讓農(nóng)村信用貸款十分的苦難，而且很多金融機構(gòu)對于貸款的安全性考慮較多，這種考慮就會嚴(yán)重影響農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)村金融信貸的積極性。
（二）農(nóng)村金融機構(gòu)功能定位不明
目前針對我國農(nóng)村金融服務(wù)的金融機構(gòu)主要有三類，分別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用合作社，但是這些農(nóng)村金融機構(gòu)的整體職能有很大的交叉，業(yè)務(wù)方面有很多的沖突。主要問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在整體的信貸功能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有很大的局限性，資金的獲取受到了一定的制約，近年來的經(jīng)濟利潤水平呈現(xiàn)出下降的趨勢，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行近年來的業(yè)務(wù)范圍越來越狹隘，信貸力度下降，這些現(xiàn)象都使得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以承擔(dān)起農(nóng)村金融發(fā)展的重要責(zé)任。這就需要針對我國現(xiàn)階段的農(nóng)村金融政策進行調(diào)整，目前政策調(diào)整只是在農(nóng)產(chǎn)品方面，很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有相應(yīng)的金融政策支持。
（三）民間金融缺乏必要的規(guī)范和保護
民間金融簡單的來說是指官方金融以外的一系列金融活動，目前來看我國的民間金融形勢多種多樣性，而且民間金融主要是在借貸方面，現(xiàn)在市場上有大量的合作組織，基金會和民間集資等情況。民間金融發(fā)展迅速的主要原因是我國現(xiàn)行的官方金融提供的服務(wù)范圍比較小，農(nóng)民想要從官方的渠道獲得信貸和金融服務(wù)十分的困難，這種情況的出現(xiàn)就讓我國民間金融獲得飛速的發(fā)展，特別是在擴大農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，激活低迷的農(nóng)村金融市場，提高農(nóng)村金融的整體效率方面有很好的促進租用，而且從而有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。據(jù)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織的研究報告，我國目前農(nóng)村金融中大部分的資金都來源于民間金融，民間金融提供的資源超過官方金融提供資金的四倍，這種情況就顯示我國農(nóng)村金融出現(xiàn)的資金問題都是靠農(nóng)村內(nèi)部來解決。但是這其中也存在一定的問題，主要是我國目前官方還沒有承認民間金融的合法性，而且我國農(nóng)村金融的整體規(guī)模十分有限，這種情況就大大限制了民間金融的生存和發(fā)展，從另一個方面講，我國目前的民間金融活動大多數(shù)都是基于個人的信用和關(guān)系網(wǎng)上完成，運行的整個過程的約束僅僅是道德方面的約束，雖然在一定程度上大大的緩解了農(nóng)村金融困難的局面，但是也變相的增加了農(nóng)村金融的整體風(fēng)險。
四、農(nóng)村金融改革支持我國新農(nóng)村建設(shè)的建議
（一）擬定科學(xué)的農(nóng)村金融改革發(fā)展戰(zhàn)略
對于我國政府來說想要在新農(nóng)村金融改革和新農(nóng)村建設(shè)方面獲得一定的成果，就需要在農(nóng)村金融改革方面想要在新農(nóng)村建設(shè)方面取得巨大的成果，必須毫無保留的推行農(nóng)村金融改革，在推行農(nóng)村金融改革的同時需要從全局出發(fā)來制定屬于我國農(nóng)村的金融改革發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的制定必須具有一定的科學(xué)性，系統(tǒng)性和長遠性。因此我國的農(nóng)村金融改革就需要具有一定的科學(xué)性，并且在整個過程中以宏觀的角度來看待問題，而且對于整個戰(zhàn)略的建立和管理過程中需要考慮現(xiàn)階段國情，從宏觀的角度來制定適合我國發(fā)展的農(nóng)村金融改革戰(zhàn)略。特別是未來的發(fā)展過程中，需要盡可能的考慮未來可能出現(xiàn)的情況，并且對這些風(fēng)險進行一定的控制管理，保證農(nóng)村金融改革能夠順利實施，因為科學(xué)性的改革方案能夠發(fā)揮我國農(nóng)村金融的整體特長，又能符合我國金融的特點。
（二）進一步規(guī)范民間金融行為
對于我國目前的農(nóng)村金融制度來看，正規(guī)的金融渠道很難給農(nóng)村地區(qū)提供足夠的金融支持，這就使得很多農(nóng)村企業(yè)和個體開始向民間金融機構(gòu)尋求援助，但是民間金融的高風(fēng)險和高利息也給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了阻礙。面對這種情況，需要我國政府部門出面對農(nóng)村民間金融機構(gòu)進行整合管理，規(guī)范其資金渠道和經(jīng)營制度，并且降低進入門檻，以我國農(nóng)村實際發(fā)展需求為出發(fā)點，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)民間進行行為的規(guī)范化，使得我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，擁有足夠的資本，并且由計劃的進入農(nóng)村僅從市場，為新農(nóng)村建設(shè)提供足夠的金融服務(wù)，并且在政府的引導(dǎo)下建立相應(yīng)的中介機構(gòu)，進行正規(guī)合法的經(jīng)營。
（三）新農(nóng)村建設(shè)的各大金融支持
我國在十七大五中全會中提出了要對現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式和金融發(fā)展模式改革，并且基于這些改革進行新農(nóng)村的建設(shè)，并且要不斷的加大農(nóng)村改革的整體力度，特別是在金融服務(wù)方面需要增強。從新農(nóng)村建設(shè)的實際情況來看，金融問題依舊是最主要的問題，現(xiàn)有的僅從產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)不能滿足我國新農(nóng)村建設(shè)的需求，因此需要我國相關(guān)部門進行引導(dǎo)，加強農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新，從而滿足新農(nóng)村建設(shè)的各項需求。同時構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)村金融支持機制，將農(nóng)信社改革作為重點，伴隨著信息化的進入，強化各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，幫助農(nóng)村地區(qū)客戶更加便捷的辦理各項資金貸款，增強金融服務(wù)功能，解決新農(nóng)村建設(shè)過程中的金融問題。
五、結(jié)論
通過分析發(fā)現(xiàn)我國目前的農(nóng)村金融整體已經(jīng)有了很大的改善，但是問題依舊十分的突出，例如現(xiàn)存的農(nóng)村金融管理體系還不夠完善，管理水平比較低，資產(chǎn)的整體質(zhì)量不高，無法通過資產(chǎn)抵押獲得信用貸款，除此之外，我國農(nóng)村的金融制度十分的單一，這些都是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的主要問題。本文首先通過大量的閱讀關(guān)于農(nóng)村金融的相關(guān)文獻，并且對這些研究成果進行一定的總結(jié)，并且基礎(chǔ)這些研究成果和現(xiàn)階段的實際情況，提出我國目前農(nóng)村金融改革存在的問題，并且針對這些問題提出關(guān)于促進我國農(nóng)村金融改革幫助我國新農(nóng)村建設(shè)的建議。
參考文獻：
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今年以來，按照中央、省、市委安排部署，縣委宣傳部緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，創(chuàng)新工作思路，強化宣傳工作手段，對做好新時期的農(nóng)村宣傳思想工作，提升新農(nóng)村文明程度，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供精神動力和智力支持。
一、輿論引導(dǎo)，用形勢政策教育鼓舞人。
我部充分發(fā)揮縣電臺、電視臺、政務(wù)網(wǎng)站和《*日報*專刊》等新聞媒體主要宣傳陣地的作用，縣電臺電視臺在黃金時段開辟了《講文明樹新風(fēng)》欄目，電視臺《家園》、《身邊》等自辦節(jié)目也結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強政策宣傳和典型宣傳力度。3月份到4月份，對新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村*村進行了專題采訪和報道。相繼在《*日報·*專刊》和《*日報》推出《示范村的“美容師”》和《七旬老黨員樂當(dāng)保潔員》兩篇報道，對該村七旬老黨員義務(wù)為村民當(dāng)清潔工的事跡進行了宣傳。同時，在《*日報·*專刊》刊出《黃新莊新農(nóng)村新景象》，對黃新莊村新農(nóng)村建設(shè)取得的成效進行了專題報道。4月16日，在縣委常委、宣傳部長*同志帶領(lǐng)下，邀請《*日報》版面編輯，同時組織縣兩臺共同對新農(nóng)村建設(shè)典型*鎮(zhèn)*新村開展了調(diào)研活動，縣兩臺推出了相關(guān)報道。在《*日報·*專刊》做了《走進新民居體驗新生活——*鎮(zhèn)*村見聞》的專題宣傳。我們還把百姓關(guān)心的家電下鄉(xiāng)、秸稈禁燒、民生工程推進、新農(nóng)合、疫病防治等宣傳作為宣傳重點，加強輿論引導(dǎo)，使新農(nóng)村各項政策達到家喻戶曉、人人皆知的宣傳效果，農(nóng)民得到了實實在在的利益，同時也鼓舞了農(nóng)民致富奔小康的信心。
二、宣傳典型，用先進典型事跡感召人。
我部在宣傳報道新農(nóng)村工作中，我們注重挖掘群眾身邊的典型，大力倡導(dǎo)和弘揚新思想、新道德、新風(fēng)尚，推介了一批有影響、有代表性的先進典型。目前已經(jīng)成功推介的典型有生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)典型——*鎮(zhèn)*；新農(nóng)村建設(shè)典型——*鎮(zhèn)*村，榮獲“感動*”十佳稱號的，帶領(lǐng)群眾致富的新農(nóng)村帶頭人——*鎮(zhèn)*村書記*，所宣傳的典型都分別在《*日報》、《*日報》、市縣電臺、電視刊播。在宣傳的同時，號召致富能手開展扶貧幫困活動，對周圍群眾定期舉行各實用技術(shù)培訓(xùn)，以致富能手為核心組織成立各種行業(yè)協(xié)會，開鑿流通渠道，掌握市場信息，增加承受市場風(fēng)險的能力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大并步入良性發(fā)展軌道。
三、美化家園，用文明創(chuàng)建活動塑造人。
為進一步提高新農(nóng)村建設(shè)水準(zhǔn)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)的提高，今年我縣下發(fā)了關(guān)于開展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”和“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”等活動，認真開展“十星級”農(nóng)戶評比活動，讓文明創(chuàng)建活動變?yōu)檗r(nóng)民的自覺活動。評選“十星級農(nóng)戶”工作，既有物質(zhì)文明方面的具體指標(biāo)，又有精神文明方面予以適度傾斜，實行動態(tài)管理，不搞“終身制”，不做表面文章，從而最大限度地激發(fā)了農(nóng)民群眾參與熱情。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要評選“十星級農(nóng)戶”，并在有關(guān)大會上予以隆重表彰，大力宣傳他們的先進典型事跡，村風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，文明程度不斷提高。
四、寓教于樂，用基層文化活動熏陶人。
開展健康有益的文化活動，既能改變農(nóng)民的精神面貌，陶冶農(nóng)民的高尚情操，又能使封建、落后、低俗的文化活動失去市場。據(jù)調(diào)查摸底，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有民間藝術(shù)隊伍常年活躍在田間地頭、集鎮(zhèn)鬧市，每年演出達1500場次，觀眾達百萬人次，深受廣大群眾歡迎。特別是臨渙鎮(zhèn)的民間藝術(shù)團體更是在宣傳新農(nóng)村、豐富活躍群眾文化生活方面發(fā)揮較好的作用。我們聯(lián)合文化部門把民間藝術(shù)隊伍作為農(nóng)村宣傳思想工作的重要力量加以管理和扶持，規(guī)范農(nóng)村文化經(jīng)營活動。一是對管理規(guī)范、節(jié)目健康、群眾歡迎的隊伍頒發(fā)文化經(jīng)營許可證和“演出證”，對優(yōu)秀隊伍給予扶持和獎勵，對管理混亂、節(jié)目庸俗低下的隊伍堅持予以整改取締。二是定期派人下鄉(xiāng)進行專業(yè)指導(dǎo)，參與節(jié)目創(chuàng)作和審查，推動了民間藝術(shù)水平的提高。在充分發(fā)揮民間藝術(shù)團體作用的同時，我們還十分著重農(nóng)民技術(shù)和文化知識的提高，利用原村部舊址，開辦農(nóng)村書屋，為群眾提供體育文化活動陣地，使農(nóng)村賭博的少了，看書的多了，打架斗毆的少了，學(xué)技術(shù)的多了，培植文化能人，農(nóng)村社會治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾安居樂業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)一片欣欣向榮的氛圍。
五、下步打算：
下一步，我將進一步按照“三貼近”的原則，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐活動的開展，豐富宣傳手段，加大宣傳力度，加強典型推介，通過組織記者采風(fēng)、集中采訪等形式，組織新農(nóng)村系列專題報道，在宣傳中著力推進文明創(chuàng)建，提高農(nóng)村文明創(chuàng)建水平，提升農(nóng)民文明素質(zhì)，加強文化陣地建設(shè)，豐富活躍群眾業(yè)余文化生活，為促進我縣新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 建設(shè)模式 鄉(xiāng)村旅游
一、江蘇新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀
1.新農(nóng)村建設(shè)的提出與實踐
自2005年以來，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)研究是全國各地所關(guān)注的熱點問題。國內(nèi)對于新農(nóng)村建設(shè)，做了很多嘗試，并形成眾多建設(shè)模式。在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式上，我國創(chuàng)造了以華西村為代表的蘇南模式，以柳市鎮(zhèn)為代表的溫州模式，以深圳萬豐村為代表的萬豐模式，以河南為代表的模式，以遵義市鎮(zhèn)隆村為代表的鎮(zhèn)隆模式，以長溝沿村為代表的鐵嶺模式，以黑龍江省甘南縣興十四為代表的興十四模式等。江蘇新農(nóng)村建設(shè)模式，不可能是單一的模式，但不論選擇構(gòu)建何種模式，都必須遵循科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求。
2.江蘇新農(nóng)村建設(shè)困境
2006年江蘇省2.7萬進城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)8927個，帶動9.1萬農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。不容置疑，江蘇新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，同時也存在一些問題。
首先，農(nóng)民持續(xù)增收有一定的難度。目前江蘇農(nóng)民增收主要途徑：一是勞務(wù)輸出。在未來勞務(wù)輸出的空間有限：(1)勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村現(xiàn)形成大量留守人員，以及留守兒童教育等；(2)科技進步，企業(yè)對于員工的要求越來越高，而農(nóng)村進城務(wù)工人員技術(shù)水平很難跟上其要求；(3)隨著經(jīng)濟全球化，競爭加劇，勞動力成本增加，使得企業(yè)勞動力優(yōu)勢明顯降低甚至不復(fù)存在，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；(4)企業(yè)發(fā)展存在容量及邊界的瓶頸。二是支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，提高經(jīng)營性收入。其次，區(qū)域發(fā)展差距，南北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大，縮小差距任務(wù)仍很艱巨。目前已達全面小康的縣（市），均名列全國百強縣的前50強，而未達小康的縣（市）中，不少地區(qū)的人均GDP還低于全國平均水平。第三，社會結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)二元化格局、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的矛盾依然存在。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題相比，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老人婦女，而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”，家庭內(nèi)部的很多矛盾很難協(xié)調(diào)；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農(nóng)村的治安、社會保障、養(yǎng)老、救助等問題日趨復(fù)雜。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與江蘇新農(nóng)村建設(shè)互動
1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入
國內(nèi)外經(jīng)驗證明，鄉(xiāng)村旅游與城市旅游互動，可以增強旅游吸引力，增加外來游客的駐留期，拉動旅游消費，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,到目前為止,全省鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)能夠向游客提供的農(nóng)產(chǎn)品、自制工藝品和深度加工農(nóng)產(chǎn)品等品種已經(jīng)多達數(shù)百個，其中一大批已經(jīng)成為旅游市場上的知名品牌。從2003年～2006年上半年，僅蘇州實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入25億元，接待旅游者2100萬人次，培育了以農(nóng)家樂、漁家樂和農(nóng)業(yè)旅游示范點為代表的各類鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）300余處，建成全國農(nóng)業(yè)旅游示范點5家。
2.能夠順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，緩解社會結(jié)構(gòu)失衡、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的矛盾
“九五”以來，我省旅游從業(yè)人員總數(shù)年均遞增8.9%，比全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅高5.8個百分點。工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游的興起,還轉(zhuǎn)移了大量企業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè),目前全省間接旅游從業(yè)人數(shù)已突破325萬，僅蘇州市鄉(xiāng)村旅游吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，間接就業(yè)人員5萬人。2005年，江蘇旅游業(yè)直接從業(yè)人員12.5148萬人。在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻之際，充分利用旅游業(yè)的就業(yè)優(yōu)勢。通過開展旅游活動，引進城市資金，發(fā)揮旅游增量資源價值，增加新的就業(yè)渠道，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入還可以改變農(nóng)村破舊的面貌、穩(wěn)定農(nóng)村社會、緩解或解決留守兒童教育、家庭矛盾、基層組織渙散等一系列社會問題,促進江蘇的新農(nóng)村建設(shè)。
3.新農(nóng)村建設(shè)的同時也促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展起來，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有巨大的驅(qū)動作用。同時農(nóng)民不離鄉(xiāng)、不離土，增加收入，幸福指數(shù)高。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)又會推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了商業(yè)環(huán)境,發(fā)展空間和政策支持。這樣，形成以鄉(xiāng)村旅游帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以社會主義新農(nóng)村的建設(shè)促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的互動機制。
三、江蘇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源稟賦
2006年度江蘇旅游國際旅游接待445.1921萬人次，外匯收入278664萬美元，國內(nèi)旅游接待19935.79萬人次，旅游收入達2012.15億元。到2010年，預(yù)計旅游增加值達到2100億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升到6%以上。
1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進入壁壘相對較低
江蘇鄉(xiāng)村旅游依托河湖港汊、山林原野、島嶼灘涂、果林苗圃、鄉(xiāng)居民宅以及獨特豐厚的鄉(xiāng)土文化資源，深入挖掘和充分整合利用優(yōu)勢自然生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活場景和濃郁的鄉(xiāng)風(fēng)民俗等人文民俗資源，已經(jīng)突破初期單一的“農(nóng)家餐”、“農(nóng)家樂”模式，開發(fā)出生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情欣賞、自助農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)主題公園等多種旅游項目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也越來越大。從江蘇旅游業(yè)的自身特點看，旅游行業(yè)屬于服務(wù)貿(mào)易業(yè)，不存在產(chǎn)業(yè)雷同也不容易被壟斷。因此，旅游業(yè)是一個市場準(zhǔn)入較為寬松的行業(yè)，貿(mào)易壁壘比較少，同時鄉(xiāng)村旅游企業(yè)所需要的資金、人才、技術(shù)等同其他（如工業(yè)）企業(yè)要求相對較低。
2.居民可支配收入的增加、閑暇時間的增多為其提供條件
收入的增加、休假安排，為居民出行、購物和休閑提供了便利，對拉動內(nèi)需、刺激消費、促進經(jīng)濟增長期到一定的作用。2000年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入6800元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)41.1%；2006年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入14084元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)36%。居民家庭文教娛樂支出比重15.24%。1999年，我國對法定節(jié)假日調(diào)整,形成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”三個連休7天的長假。2007年進一步調(diào)整，總天數(shù)不僅有所增加，清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、農(nóng)歷除夕等民族傳統(tǒng)節(jié)日還被定為國家法定節(jié)假日，以及職工帶薪休假規(guī)定，為居民外出旅游提供了時間和經(jīng)濟上的可能。
3.交通等基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，可進入性強
2003年～2005年，江蘇累計建成通車農(nóng)村公路4.1萬公里，行政村灰黑化等級公路通達率達到93%，2006年新改建農(nóng)村公路1.1萬公里，新改建農(nóng)村公路大中橋梁1050座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、鄉(xiāng)村綜合文化站室建設(shè)和以“三清一綠”為重點的環(huán)境整治等工作均取得成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。“十一五”期間，新改建農(nóng)村公路4萬公里。全面實現(xiàn)縣到鄉(xiāng)通二級、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)通三級、鄉(xiāng)到村通四級的發(fā)展目標(biāo)，逐步把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)村居住點，實現(xiàn)真正的“村村通”。
4.農(nóng)村剩余勞動力為其提供了大量勞動力
2006年江蘇鄉(xiāng)村勞動力2656.80萬人。截至2005年6月底我省農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移人數(shù)為1518.19萬人（包括地域轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），目前還有約560萬人需要轉(zhuǎn)移，可供輸出的農(nóng)村勞動力僅有175萬人，且技能素質(zhì)，年齡性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足勞動力市場日趨專業(yè)化、技能化需求。在我省農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)，一方面可以就地吸納農(nóng)村剩余勞動力從事旅游接待工作；另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)化。一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為江蘇農(nóng)村地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)后，就可以實現(xiàn)當(dāng)?shù)貏趧恿Φ拈L期甚至永久轉(zhuǎn)化。
綜上所述，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按農(nóng)村實際和旅游經(jīng)濟規(guī)律辦事，發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游兩個行業(yè)的優(yōu)勢，著力解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸因素。具備資源稟賦的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游，構(gòu)建以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為江蘇新農(nóng)村建設(shè)的新模式，拓展農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增加農(nóng)民收入，提高新農(nóng)村建設(shè)的效率與效益。
參考文獻：
[1]王素琴:鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的互動模型[J].濟論壇，2007.1:P122～124
一、新型農(nóng)民的含義
在新的發(fā)展時期，新型農(nóng)民的含義應(yīng)該是：
(1)有較高的思想道德素質(zhì)。熟悉黨和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的方針政策、法律、法規(guī)，具有鮮明的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識、新的就業(yè)觀念，為人正直，積極向上，富有事業(yè)心，熱愛祖國與人民。
(2)具有一定的科技文化水平。具有較高的文化素質(zhì)，掌握先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲運保鮮加工、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村能源環(huán)保等方面現(xiàn)代技術(shù)知識與生產(chǎn)技能。
(3)具有一定的經(jīng)營管理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力。了解與掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理、市場營銷和信息管理知識等，能理論聯(lián)系實際，邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè)。
(4)形成較強的技術(shù)輻射帶動作用。創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)(企業(yè))科技含量高，產(chǎn)品新、質(zhì)量好、銷路暢、效益高，一定程度上代表農(nóng)業(yè)科技在應(yīng)用領(lǐng)域的先進性和發(fā)展方向，成為中堅農(nóng)戶和科技示范戶。同時，樂于帶領(lǐng)周圍農(nóng)民學(xué)科技、用科技，共同富裕。
二、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要性
農(nóng)民是建設(shè)社會新農(nóng)村的主體。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。有關(guān)資料表明，全國4.9億農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學(xué)及小學(xué)以下的占38%，其中不識字或識字很少的占7%。可見，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設(shè)是最為迫切的要求。
第一、培育新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)民知識化進程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，決定著我國經(jīng)濟社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。正因為如此，總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)新農(nóng)村，當(dāng)然也不能沒有新型農(nóng)民。
第二、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。目前，我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)技能，既影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，也影響了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進而影響全面小康社會建設(shè)的進程。建設(shè)新農(nóng)村，必須全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。
第三、培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑。大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實生產(chǎn)力。培育和造就一大批新型農(nóng)民，可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求，不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，全方位拓展增收渠道。廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是農(nóng)民增加收入的重要途徑。
三、培養(yǎng)新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)
首先是生長、生活在農(nóng)村，對農(nóng)民有深厚的感情，了解中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，具有推動農(nóng)村發(fā)展的歷史使命感的農(nóng)民。
其次，喜歡學(xué)習(xí)，追求知識，掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，具有了用知識武裝的頭腦，善于尊重規(guī)律，務(wù)實肯干，熱心于改變農(nóng)村的落后面貌。
第三，富有遠見，創(chuàng)造創(chuàng)新，具有開創(chuàng)農(nóng)村新局面的胸懷和氣度，善于團結(jié)群眾，公而忘私，勤勞致富。
最后，熱愛祖國，放眼全球，具有敏銳的市場開拓意識，善于捕捉國內(nèi)外市場信號，積極參與農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，能以國際市場為舞臺，推廣中國農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)的國際競爭實力。
四、對培養(yǎng)新型農(nóng)民的建議
首先，堅持干部教育。充分利用現(xiàn)有的資源，把市、縣黨校作為培訓(xùn)機地，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分期分批對農(nóng)村基層干部進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變思路，工作上調(diào)架子，把黨和政府的職能逐漸向服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村傾斜，使其成為講文明、樹新風(fēng)的先導(dǎo)，讓干部的言行引導(dǎo)群眾，讓干部的行動帶動群眾。
第二，對農(nóng)民的培訓(xùn)要采取多種形式。圍繞對農(nóng)民群眾的“觀念培訓(xùn)、知識培訓(xùn)、文明培訓(xùn)、技能培訓(xùn)”，全面實施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，使每家每戶都能掌握致富技術(shù)，有文化引導(dǎo)者，會經(jīng)營的領(lǐng)路人。大力開展“送文明新風(fēng)進千家萬戶”、“評選星級文明戶”等活動，引導(dǎo)群眾更新觀念、改變陋習(xí)。加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)力度，搭建倡樹文明風(fēng)尚的載體和平臺。
第三，改掉陋習(xí)，積極推進農(nóng)民的現(xiàn)代化進程。工業(yè)文明的生活方式完全不同于農(nóng)業(yè)，市民生活也不同于農(nóng)民。經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)業(yè)的重要性不斷下降，其他行業(yè)必須不斷地從農(nóng)業(yè)部門吸收或補充勞動力。因此要培育農(nóng)民對紀(jì)律、制度、團隊精神和社會關(guān)系秩序的理解和尊重。除了讓農(nóng)民進行自覺學(xué)習(xí)性改造外，農(nóng)業(yè)的市場化、農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化和農(nóng)民的社會流動化也能夠不斷地不自覺地轉(zhuǎn)化農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)性與生活習(xí)性。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實踐需要科學(xué)理論指導(dǎo)，哲學(xué)是科學(xué)的理論體系。因此，我們需要用哲學(xué)的觀點，對邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)進行審視和思考。
關(guān)鍵詞：
邊疆民族地區(qū)；新農(nóng)村；哲學(xué)；思考
加快建設(shè)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前貫徹實施“四個全面”重大戰(zhàn)略，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。目前，在邊疆民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)過程中仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，需要哲學(xué)的世界觀和方法論加以指導(dǎo)。
1邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的聚焦點
對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的實質(zhì)與核心。哲學(xué)認為，任何事物都是矛盾普遍性和特殊性的辯證統(tǒng)一體。解決邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的諸多問題，必須堅持矛盾分析方法，找出阻礙其新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾和聚焦點，才能加快推進邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的聚焦點主要是以下幾個方面：一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生存條件。在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村，因歷史和自然的原因，水、電、氣和道路等基礎(chǔ)設(shè)施尚薄弱。新農(nóng)村建設(shè)必須首先解決出行，生活生產(chǎn)用水、用電，農(nóng)產(chǎn)品流通信息，生活燃料，互聯(lián)網(wǎng)等問題。二是增加資金投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。邊疆民族地區(qū)農(nóng)村由于缺少新的支撐產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展無基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱。因此，要在資金投入上下功夫，幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣可以縮小城鄉(xiāng)差距，能在提高農(nóng)民群眾的生活水平的同時，優(yōu)化生產(chǎn)條件。三是加強公共服務(wù)建設(shè)，為農(nóng)民解決后顧之憂。邊疆民族地區(qū)集老、少、邊、窮為一體，在農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育、醫(yī)療社會保障、公共衛(wèi)生、公共文化建設(shè)等方面較為落后。因此，要著力解決長期困惱邊疆民族地區(qū)農(nóng)村上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、文化娛樂空白等問題。四是完善新農(nóng)村建設(shè)制度保障機制。在邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)進程中，要加快農(nóng)村地區(qū)的改革，依法建立健全農(nóng)村地區(qū)的自治機制，加快農(nóng)村地區(qū)的法制觀念的樹立與法制建設(shè)，建設(shè)一批能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)民自治組織的建立，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。
2邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題
邊疆民族地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民思想觀念落后等客觀情況，使其成為新農(nóng)村建設(shè)過程中最薄弱的環(huán)節(jié)。運用哲學(xué)對邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題，進行科學(xué)分析極其重要。一是領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，對新農(nóng)村建設(shè)認識不足。物質(zhì)世界的統(tǒng)一性原理要求我們從事一切工作都要從實際出發(fā)，實事求是。由于諸多原因，地方政府對農(nóng)村發(fā)展的推動缺乏持久力，對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的支持力度在一段之后就慢慢消失。從領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識角度來看，針對新農(nóng)村建設(shè)問題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有一個正確的認識。經(jīng)過幾十年的改革開放與經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已經(jīng)初步進入工業(yè)化，但當(dāng)前在一定程度上還存在“以農(nóng)養(yǎng)工”的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，應(yīng)盡快進行改革，將政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨ぱa農(nóng)”，以工業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是在新農(nóng)村建設(shè)行動上力度不足。唯物辯證法要求我們“用發(fā)展的觀點看問題，要求弄清事物在其發(fā)展過程中所處的階段和地位”[1]。邊疆民族地區(qū)主要存在兩種思想誤區(qū)，即新農(nóng)村建設(shè)要“快”，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村地區(qū)硬件方面的投資與建設(shè)，只要使農(nóng)村地區(qū)的容貌發(fā)生明顯的變化，新農(nóng)村就建設(shè)完成了；或新農(nóng)村建設(shè)要“等”，認為等到經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實的時候，新農(nóng)村建設(shè)自然而然就完成了。這些思想都是不科學(xué)的，沒有準(zhǔn)確認識到邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所處的發(fā)展階段。要么急于求成，新農(nóng)村建設(shè)沒有取得顯著成效，要么停滯不前，錯過了推進新農(nóng)村建設(shè)的機遇。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)因，要緊緊抓住內(nèi)因不放，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。三是邊疆民族地區(qū)自身基礎(chǔ)薄弱。唯物辯證法認為，聯(lián)系具有普遍性，任何事物都和周圍的其他事物有條件地聯(lián)系著，孤立的事物是不存在的，世界是由普遍聯(lián)系構(gòu)成的有機整體。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進程緩慢，是各種因素相互制約、相互作用造成的。他們基礎(chǔ)薄弱不僅表現(xiàn)為貧困，而且產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展緩慢，經(jīng)濟基礎(chǔ)不牢；道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展；教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平較低，返貧現(xiàn)象突出；資源開發(fā)與環(huán)境保護相脫節(jié)，不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。這些因素相互影響，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的推進。
3推進邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的對策建議
哲學(xué)是時代的精華，是經(jīng)過歷史和實踐檢驗的客觀真理。運用哲學(xué)理論，科學(xué)地看待和解決邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題，是全面推進新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。
一要鼓勵邊疆民族地區(qū)農(nóng)民加強學(xué)習(xí)，使之成為新型農(nóng)民。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力。”[2]在推進邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須貫徹以人為本的理念，必須尊重農(nóng)民的主體地位。一方面，建設(shè)新農(nóng)村離不開農(nóng)民的。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。農(nóng)民各種素質(zhì)的高低直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗；另一方面，建設(shè)新農(nóng)村就是要讓農(nóng)村地區(qū)人民能夠生活的幸福美滿，使農(nóng)民也能夠享受到我國社會主義建設(shè)所帶來的成果。作為農(nóng)村地區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民應(yīng)該是最能感受到新農(nóng)村建設(shè)所帶來便捷變化的人。邊疆民族地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村，就是要讓全體農(nóng)民在物質(zhì)生活和精神生活上都富裕起來，過上好日子。
二要大力發(fā)展邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟，夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。事物的發(fā)展過程中存在著許多矛盾，其中對事物的發(fā)展起決定和主導(dǎo)作用的矛盾就是主要矛盾。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須要加快經(jīng)濟發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市、少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)的發(fā)展差距，實現(xiàn)邊疆與內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前的首要任務(wù)就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾的實際收入，要大力發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，特別要培育和扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，注重推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟效益；要推動民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制企業(yè)作為拓寬農(nóng)民增收的主渠道，引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移。此外，“必須著眼于維護基層群眾的現(xiàn)實利益，調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，注重化解社會矛盾，確保基層群眾安居樂業(yè)。”[3]
三要對邊疆民族地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。從聯(lián)系的普遍性與客觀性看，要求我們必須堅持用全面的、聯(lián)系的觀點看問題，從整體上把握事物的聯(lián)系，要樹立全局觀念，立足整體，統(tǒng)籌兼顧。長期困擾邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“三農(nóng)”問題，其根源在于長期只重視城市發(fā)展而輕視農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐年拉大。在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后的情況下，建設(shè)新農(nóng)村，僅依靠農(nóng)民自己是不可能實現(xiàn)的，依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的累計也是不足的，依靠市場的調(diào)節(jié)作用也是不夠的。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)迫切需要地方政府部門的制度創(chuàng)新與指引，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)，徹底改變原有的一切不合理制度與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，合理統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展。
四要加強邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。邊疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，要求各地要根據(jù)實際情況進行綜合建設(shè)。完善飲水安全工程、能源利用工程、生態(tài)保護工程、鄉(xiāng)村清潔工程和偏遠地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)化水平，完善小集鎮(zhèn)規(guī)劃和配套服務(wù)功能，盡快實施偏遠地區(qū)的安居工程，切實解決農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活難題。要加強邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，“把新農(nóng)村建設(shè)放在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系中進行長遠思考，保持人與自然和諧發(fā)展”[4]。當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境遠沒有想象中的那么美好，環(huán)境污染嚴(yán)重、村莊道路破損嚴(yán)重甚至泥濘不堪、農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化甚至已經(jīng)廢棄。這就要求著重改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
參考文獻：
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[2].選集：第3卷[C].北京：人民出版社，1991：1031．
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關(guān)鍵詞 新農(nóng)村 供電 新服務(wù)
傳統(tǒng)模式的農(nóng)電服務(wù)，在過去為農(nóng)電的發(fā)展、農(nóng)村的供電做出了很大貢獻，然而，新農(nóng)村的建設(shè)，對農(nóng)電服務(wù)提出了新的要求，需要建立新的服務(wù)理念、服務(wù)機制，在服務(wù)管理、服務(wù)方式方法、服務(wù)質(zhì)量等方面實現(xiàn)突破和提高，讓農(nóng)民用上安全電、優(yōu)質(zhì)電、放心電。
一、樹立新理念
新服務(wù)，首先必須實現(xiàn)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，把服務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)的生存和發(fā)展以及自己的工作和前途聯(lián)系起來，建立起“以客戶服務(wù)為中心”的服務(wù)理念，由要我服務(wù)變?yōu)槲乙?wù)，增強主動服務(wù)意識，建立全心全意為農(nóng)電服務(wù)的思想，主動承擔(dān)社會責(zé)任，從客戶的利益出發(fā)，做好農(nóng)電服務(wù)工作。
二、實施新舉措
新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)電服務(wù)工作提出了更高的要求。要全面提升服務(wù)質(zhì)量，供電部門實施“三個十條”(員工服務(wù)“十個不準(zhǔn)”、“三公”調(diào)度“十項措施”、供電服務(wù)“十項承諾”)，強化“四個服務(wù)”(服務(wù)于地方黨委政府工作大局、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)于城鄉(xiāng)企業(yè)、服務(wù)于城鄉(xiāng)居民客戶)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善基層供電條件，提高服務(wù)能力。
（一）協(xié)助供電部門完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)整體薄弱、供電半徑局部偏大、部分配電變壓器設(shè)備陳舊等問題依然存在。堅強的電網(wǎng)是做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)，希望供電部門加大資金投入農(nóng)網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，解決鄉(xiāng)村供電網(wǎng)絡(luò)用電“卡脖子”問題，使之適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）建立“以客戶為中心”的服務(wù)系統(tǒng)
以滿足農(nóng)民需求為原則，按照“以客戶服務(wù)為中心”的理念和模式來設(shè)計服務(wù)機構(gòu)和流程。建設(shè)規(guī)范的供電服務(wù)窗口，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平；向農(nóng)民宣傳供電部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有問題撥打“95598”服務(wù)熱線電話，24小時受理客戶咨詢、查詢、故障報修和投訴舉報等業(yè)務(wù)；供電所建立故障搶修服務(wù)隊伍，幫助客戶做好設(shè)備檢修和全天候故障搶修服務(wù)；簡化業(yè)務(wù)手續(xù)，實施“一條龍”服務(wù)，縮短工作流程，加快報裝速度。
（三）向農(nóng)民宣傳供電服務(wù)承諾
供電所為了給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高質(zhì)量的、可靠的供電，實行自我規(guī)范和自我約束，對供電服務(wù)的項目，如供電可靠率、到達故障現(xiàn)場搶修地時限、供電方案答復(fù)期限等，進行服務(wù)承諾，服務(wù)承諾內(nèi)容公開公布，接受社會監(jiān)督。
（四）實施品牌服務(wù)戰(zhàn)略
樹立品牌服務(wù)意識，實施品牌服務(wù)，牢固樹立客戶至上的服務(wù)理念，進一步規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，以良好的組織管理、文化理念、服務(wù)創(chuàng)新樹立服務(wù)品牌，擴大社會影響，贏得農(nóng)民認同。
（五）建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)電員工隊伍
目前供電部門已建立高素質(zhì)的農(nóng)電員工隊伍，農(nóng)電工是農(nóng)電服務(wù)的主體，將農(nóng)電隊伍素質(zhì)工程納入企業(yè)總體規(guī)劃進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，加強職業(yè)道德建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。加強指標(biāo)考核，將指標(biāo)量化，責(zé)任到人、獎懲到人。要實行動態(tài)管理，獎優(yōu)罰劣。制定切合實際的農(nóng)電工用工管理辦法，規(guī)范用工管理，明確農(nóng)電工的責(zé)、權(quán)、利，依法簽訂勞動合同，繳納相關(guān)保險，充分調(diào)動農(nóng)電工的工作積極性。
（六）加強與客戶的溝通，接受社會監(jiān)督
走訪用戶，宣傳供電政策，征求農(nóng)民意見和建議，解決用電困難。上門服務(wù)，查看客戶的用電設(shè)施狀況，提出用電優(yōu)化方案，幫助其消除安全隱患。健全完善服務(wù)工作監(jiān)督考核辦法，聘請社會監(jiān)督員，定期召開農(nóng)電服務(wù)評議監(jiān)督座談會，改進工作。做好投訴、舉報的受理、查處、反饋和回訪工作。
三、推行新技術(shù)
現(xiàn)在供電系統(tǒng)已經(jīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、計算機、通信等新技術(shù)，實行現(xiàn)代化服務(wù)管理，提高工作效率，方便廣大客戶，提升服務(wù)水平，利用“95598”語音電話服務(wù)系統(tǒng)，24小時受理客戶咨詢、查詢、故障報修和投訴舉報等業(yè)務(wù)；建立遠程監(jiān)測和抄表系統(tǒng)，對供電設(shè)施的電能參數(shù)進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常，及時處理，保障客戶用電，節(jié)省人力，提高效率，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)多種渠道的查詢、繳費等服務(wù)功能，如銀電聯(lián)網(wǎng)。建立對外營銷信息網(wǎng)站，定期公告、通知、電費及用電知識等；利用計算機存儲功能建立完善的客戶檔案，了解客戶的用電情況，有的放矢的為實行高效服務(wù)。
四、開展新項目
（一）保電服務(wù)
每到三夏、三秋、灌溉季節(jié)以及負荷高峰、重要節(jié)日、重要活動期間，都能做到及早制定保電方案，對相關(guān)的水庫、灌渠、煤礦等供用電設(shè)備進行了巡視、維護和檢修，保證線路設(shè)備的可靠供電。充分做好事故搶修的人員和物資的準(zhǔn)備，加強95598客戶服務(wù)，對農(nóng)業(yè)用電故障報修優(yōu)先處理，保證在第一時間內(nèi)進行搶修，盡量縮短停電時間。組織服務(wù)隊深入到田間地頭，為抗旱排灌和秋冬種用電開通快捷高效的服務(wù)通道，切實解決用電需求。
（二）對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供特別服務(wù)
對于當(dāng)?shù)氐闹攸c項目、煤礦業(yè)及其它企業(yè)實行重點服務(wù)，如新農(nóng)村建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要由專人負責(zé)，時間從優(yōu)、手續(xù)從簡、確保到期可靠供電，用電服務(wù)隨叫隨到，最大限度地滿足地方經(jīng)濟發(fā)展和重點工作對供電的需要。簡化秋冬種和抗旱排灌用電辦理手續(xù)，接到客戶電話或書面申請后，迅速制定供電方案。
（三）建議供電所提供個性化服務(wù)
根據(jù)客戶不同的特點和需求，實行有針對性的服務(wù)，對線路陳舊的村莊進行改造，提高供電可靠率，改善農(nóng)民的用電環(huán)境；在農(nóng)忙季節(jié)(夏收、秋收、灌溉)，靠上服務(wù)，及時處理供電出現(xiàn)的問題；主動上門為殘疾人、孤寡老人等社會弱勢群體實行親情服務(wù)，為其排憂解難；對于出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難的民營經(jīng)濟客戶，靈活掌握供用電合同的有關(guān)條款；特事特辦，對于急需用電的客戶，實行特殊服務(wù)，如根據(jù)客戶的要求，調(diào)整工期提前送電，錯開客戶用電時間實行零點檢修，進行移動發(fā)電車服務(wù)等。
（一）財政支農(nóng)資金不足
近年來，我國對新農(nóng)村建設(shè)的投資力度不斷增加，取得了一定的成效。而新農(nóng)村建設(shè)一項長期的工程，需要大量的資金。就目前來看，我國財政支農(nóng)資金相對不足，直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施投資比例較小，且多偏向于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不利于新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)減少
當(dāng)前社會發(fā)展形勢下，商業(yè)性金融退出農(nóng)村金融市場的趨勢比較明顯，進而造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶貸款的金融機構(gòu)不斷減少，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺乏金融支持。金融機構(gòu)在為農(nóng)業(yè)提供金融服務(wù)時面對著較大的金融風(fēng)險，一旦金融機構(gòu)的資金得不到信譽保障，必然會影響到金融機構(gòu)的對外業(yè)務(wù)，勢必會影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）農(nóng)民素質(zhì)有待提高
在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的綜合素質(zhì)普遍偏低。首先，他們道德素質(zhì)不高。其次，他們的文化素質(zhì)低。目前，我國農(nóng)民的文化水平主要集中在小學(xué)、初中、高中不等，對新農(nóng)村建設(shè)缺乏必要的認識，他們對農(nóng)業(yè)的種植已經(jīng)養(yǎng)成了他們自己的經(jīng)驗，對一些新技術(shù)、新科技持有抵觸心理，進而影響到了農(nóng)民的增收。另外，我國農(nóng)村富余勞動力比較閑散，社會公德心、集體榮譽感逐漸淡化，一些封建迷信等不良習(xí)俗逐漸興起，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
二、新農(nóng)村的財政金融支持政策的完善
（一）發(fā)展多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品
在構(gòu)建社會主義社會過程中，“三農(nóng)”問題已成為我國當(dāng)代社會發(fā)展的主要內(nèi)容，民以食為天，發(fā)展農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本。為此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，為了更好地促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品有著重要意義。為了滿足當(dāng)代農(nóng)民對金融服務(wù)的要求。我國政府及相關(guān)部門必須深刻認識到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，加大財政金融支持，發(fā)展多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品。例如發(fā)展農(nóng)業(yè)金融保險，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)進行保險，并實行保費補貼，從而有效地推動農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展。
（二）健全農(nóng)村金融體系
就目前發(fā)現(xiàn)形勢來看，我國商業(yè)金融機構(gòu)從農(nóng)村退出的跡象比較明顯，金融機構(gòu)的退出就會使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺乏資金保障。為此，健全我國農(nóng)村金融體系非常必要。首先，我國政府要加大財政金融支持，頒布一些政策性的措施，降低農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，進而為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。其次，大力發(fā)展新型的金融服務(wù)機構(gòu)、信貸機構(gòu)等，為農(nóng)村經(jīng)濟的貸款提供多方面保障。另外，為了更好地促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)，就必須完善農(nóng)村金融服務(wù)法律法規(guī)，保障我國農(nóng)村金融服務(wù)的健康發(fā)展。
（三）健全農(nóng)村金融服務(wù)體制
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要想更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就必須建立有效的農(nóng)村金融服務(wù)體制，為廣大農(nóng)民提供金融服務(wù)，提高農(nóng)民的金融知識。首先，金融機構(gòu)要加強風(fēng)險管理，對農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展過程中的風(fēng)險進行有效的預(yù)防，從而保障農(nóng)村金融服務(wù)的健康發(fā)展。其次，完善農(nóng)村金融服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立專門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為農(nóng)民群眾提供各項金融服務(wù)。同時，在信息網(wǎng)絡(luò)中，將當(dāng)前新近的農(nóng)業(yè)技術(shù)、金融相關(guān)知識進行傳播，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
（四）重視農(nóng)民隊伍建設(shè)
在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民素質(zhì)的高低不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也關(guān)系到金融機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟的金融支持。目前我國金融機構(gòu)面臨著信譽風(fēng)險問題大部分原因來自于農(nóng)民素質(zhì)的偏低。為此，在構(gòu)建新農(nóng)村中，我國政府要加大教育資金的投入，設(shè)立專業(yè)的院校，為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供人才保障。其次，政府要采取一些政策性措施來鼓勵人們到新農(nóng)村建設(shè)中去，不斷壯大新農(nóng)村建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進新農(nóng)村建設(shè)。
三．結(jié)語
