時間：2022-04-01 00:24:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇提案工作報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各位委員：
我受政協(xié)XX區(qū)第X屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告五年來的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區(qū)政協(xié)X屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅奮斗目標(biāo)，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策；為豐富協(xié)商民主實踐、推進協(xié)商民主進程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用；為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻。
（一）提案撰寫數(shù)量逐年增加，嚴肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。五年來，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經(jīng)提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點提案X件，占X%。其中，聯(lián)名提案X件，占X%；委員個人提案X件，占X%；按建議或并案處理提案X件，占X%。提案（立案）內(nèi)容屬于經(jīng)濟發(fā)展方面X件，占X%；城市建設(shè)和管理方面X件，占X%；公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%；其它方面X件，占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點，以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點難點問題，經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴肅性、科學(xué)性和可行性要求，體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平，整體質(zhì)量較高。
（二）提案辦理質(zhì)量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。五年來，各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質(zhì)量，立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復(fù)，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件，占X%；被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%；因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。
（三）提案載體效能充分發(fā)揮，對全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展促進作用明顯。X屆政協(xié)提案工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序；堅持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合，堅持調(diào)研與促進成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，以提案為載體，強化凈言、獻策、履職建設(shè)。五年來、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢，成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道，聯(lián)系社會各界的集聚平臺，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，對我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來，委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識不斷提升，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，促進科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等，所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,與我區(qū)的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。五年來，政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點，黨委、政府關(guān)注的重點開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計，反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注，占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視，想方設(shè)法給予辦理和落實。五年來，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善；加大教育經(jīng)費保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題；公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從2010年人均X元提高到了人均X元；城市精細化管理得到有效落實，實施X余項區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀；全面開展生態(tài)園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米；“十大民生實事”辦理工作，被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發(fā)展是第一要務(wù)，這五年既是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。XXX、XXX委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業(yè)成功申報X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金；在此基礎(chǔ)上大力實施科技創(chuàng)新，在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個，企業(yè)申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》，區(qū)政府高度重視，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)和城中村改造，累計完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元；同時，為棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報項目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計金額X元。依據(jù)《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》，區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式，成立了XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立了X個社區(qū)日間照料中心，新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，累計服務(wù)老人X萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，五年來，提案（立案）X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產(chǎn)生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
五年來，X屆政協(xié)常委會堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實效”的提案工作方針，堅持協(xié)商辦理理念，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進行了積極探索，實現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質(zhì)量，辦理上水平，服務(wù)上臺階”的提案工作目標(biāo)。
（一）求準(zhǔn)求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班，對新委員進行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn)，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題；區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和復(fù)審兩者結(jié)合的宙核制；為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上，堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索；堅持發(fā)揮黨派團體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用，緊扣全區(qū)中心工作，精心設(shè)計、精確定位、精細組織、精準(zhǔn)辦理；堅持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實踐證明，這種運作模式，有效的提升了提案的針對性和精準(zhǔn)性，質(zhì)量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。
（二）開誠布公、堅持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作，把提案辦理協(xié)商作為提案落實的主要方式，以擴大參與、突出重點、講求實效為目標(biāo)，積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進行專題提案協(xié)商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實；先后召開重大提案協(xié)商會X次，分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”，“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協(xié)商，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點的對口協(xié)商，各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調(diào)研報告X篇，對相關(guān)部門的工作落實起到了重要咨詢服務(wù)和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式，完善工作機制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準(zhǔn)。在五個專委會的基礎(chǔ)上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意“活動，為開展提案辦理協(xié)商進行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案，X屆政協(xié)先后召開重點提案促辦會X余次，就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用XX閑置廠房引進和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點提案進行協(xié)商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。2019年，人民政協(xié)報對我區(qū)“關(guān)于提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗和做法進行了報道。
（三）強化領(lǐng)導(dǎo)，堅持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，堅持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦，重點跟蹤催辦，初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進、協(xié)調(diào)高效的工作機制；一是嚴把審查立案關(guān)。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時與委員溝通并進行調(diào)整完善，確保了提案的質(zhì)量；二是建立了嚴密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復(fù)的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象；三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進了提案的落實；四是嚴把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后，提案委及時進行審查，對一些辦理不認真，馬虎應(yīng)付的復(fù)文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改；五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察，促進提案辦理工作由答復(fù)型向落實型延伸；六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗，做好評先、表彰，極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效，得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表XX區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務(wù)委員會向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進的問題：一是高質(zhì)量的精品提案還不多；二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象；三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年，提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應(yīng)新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)中的積極作用。
（一）強化提案責(zé)任意識，提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓；要圍繞轄區(qū)重點工程、重點項目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導(dǎo)委員深入調(diào)研，精準(zhǔn)選題；要進一步強化責(zé)任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任；要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要主動走訪協(xié)調(diào)，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題；要主動營造氛圍，充分運用網(wǎng)絡(luò)、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
（二）強化參政議政意識，提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，樹立精品意識，以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案；要通過“XX新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障；制定《關(guān)于進一步提高提案質(zhì)量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強化審查工作，把好立案關(guān)，保證提案質(zhì)量。
（三）強化提案全局意識，注重提案工作實效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢，強化提辦對接，綜合協(xié)調(diào)，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結(jié)合起來；加大督辦力度，對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理；對確定的重點提案，加大重點督辦協(xié)商面；對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦；對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦；切實把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。
一、著眼提案質(zhì)量建設(shè)，積極開展提案征集辦理工作
省政協(xié)十一屆四次會議召開前，我們通過召開黨派團體提案工作座談會、走訪省政協(xié)其他各專委會、發(fā)出《致全體政協(xié)委員的一封信》等方式，積極開展提案征集工作。省政協(xié)十一屆四次會議以來，共征集提案665件，經(jīng)審查，立案620件。其中，黨派團體、界別、專門委員會等集體提案89件，占14.4%；政協(xié)委員個人提案467件，占75.3%；聯(lián)名提案64件，占10.3%；提交提案的委員共計1098人次。不予立案的提案45件，其中向提案者作出說明，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門作為信息參考33件，由在我省的全國政協(xié)委員向全國政協(xié)會議提交的12件。
從提案內(nèi)容看，關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)方面的提案293件，占提案總數(shù)的47.3%；關(guān)于文化建設(shè)方面的提案152件，占提案總數(shù)的24.5%；關(guān)于社會建設(shè)方面的提案104件，占提案總數(shù)的16.8%；關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面的提案48件，占提案總數(shù)的7.7%；關(guān)于政治建設(shè)方面的提案23件，占提案總數(shù)的3.7%。
立案的提案，全部送交省委、省政府有關(guān)部門辦理。
截止2016年10月末，立案提案全部辦理完畢。其中，所提問題已經(jīng)解決或基本得到解決的152件，占提案總數(shù)的24.5%；列入規(guī)劃計劃解決的393件，占提案總數(shù)的63.4%；限于目前條件不能解決的30件，占提案總數(shù)的4.8%；應(yīng)向國家或有關(guān)方面反映并向提案者作出說明的45件，占提案總數(shù)的7.3%。
二、堅持問題導(dǎo)向，深入_展提案辦理協(xié)商
2016年，圍繞關(guān)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，共確定重點提案20件，組織有省政協(xié)主席、副主席參加的提案辦理協(xié)商活動二十余次。向省委、省政府報送《關(guān)于運用生物酵素技術(shù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于兒科醫(yī)生緊缺問題的調(diào)研報告》、《關(guān)于我省中小學(xué)防范和治理校園暴力的調(diào)研報告》等三份調(diào)研報告，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出批示，為相關(guān)部門決策及工作開展發(fā)揮了重要的參考和推動作用。
主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點提案督辦工作，高層推動提案辦理落實。
省政協(xié)主席、各位副主席分別牽頭督辦至少一件重點提案，對提案辦理工作起到了重要的示范帶動作用，經(jīng)有關(guān)媒體報道后產(chǎn)生了較大的社會影響。杜宇新主席、程幼東副主席帶隊就《關(guān)于加快我省特色藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》走訪調(diào)研，現(xiàn)場促成省科學(xué)院與哈藥集團實現(xiàn)研發(fā)與生產(chǎn)對接，并就如何打通發(fā)展瓶頸、改進工作不足提出指導(dǎo)性建議。于莎燕副主席牽頭督辦十件民生實事提案，參加十余次調(diào)研、視察和座談活動，提案辦理取得顯著成效。其他各位副主席分別以不同形式對重點提案辦理作出批示、提出要求，有力推動了重點提案的辦理落實。
圍繞兒科醫(yī)生緊缺問題開展提案辦理協(xié)商，引起省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視。
2016年7月，圍繞兒科醫(yī)生緊缺這一熱點問題，組織有關(guān)委員、專家學(xué)者、一線醫(yī)生和省衛(wèi)計委、省教育廳等單位進行座談協(xié)商，于莎燕副主席參加會議并作講話。會后形成專題工作報告送省委、省政府，就實施人才培養(yǎng)規(guī)劃，拓寬兒科醫(yī)生來源渠道，籌建黑龍江省兒童醫(yī)院，優(yōu)化全省兒童醫(yī)療資源配置等方面提出建議。陸昊同志就報告作出批示，要求有關(guān)部門認真研究報告，盡快恢復(fù)醫(yī)學(xué)院校兒科學(xué)本科專業(yè)，加快推動省級兒童醫(yī)院的籌備建設(shè)工作。
就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效開展調(diào)研，助力生物酵素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2016年5月，為配合全國政協(xié)在我省的調(diào)研活動，于莎燕副主席帶領(lǐng)提案委員會有關(guān)人員赴牡丹江市、五常市，就運用生物酵素發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進行調(diào)研。其后，向省政府報送工作報告，建議把發(fā)展生物酵素產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，積極爭取國家對我省生物酵素產(chǎn)業(yè)的支持，為減少農(nóng)藥、化肥、除草劑使用和生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品提供有力保障。2016年10月，全國政協(xié)就發(fā)展生物酵素產(chǎn)業(yè)召開專題座談會，對我省政協(xié)及農(nóng)委等單位的工作給予了高度評價。
三、加強制度建設(shè)，健全提案工作制度體系
按照關(guān)于“加強提案辦理協(xié)商”的指示精神，在制定實施《重點提案遴選與督辦辦法》、重新修訂《優(yōu)秀提案、先進承辦單位、先進承辦工作者評選表彰辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《政協(xié)黑龍江省委員會提案辦理協(xié)商辦法》（草案），就提案辦理協(xié)商的概念、意義、程序、方法等作出說明和規(guī)范，進一步突出了提案辦理協(xié)商在提案整體工作中的地位和作用。待廣泛征求政協(xié)委員和有關(guān)單位意見后，將按相關(guān)程序下發(fā)實施該辦法。籍此，逐步建立健全以提案工作條例為根基，以重點提案遴選督辦辦法、優(yōu)秀提案評選表彰辦法、提案辦理協(xié)商辦法為枝干的提案工作制度體系，為提案工作開展提供根本性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。
四、廣泛交流合作，不斷拓寬工作視野
2016年，我們提案委員會共接待全國政協(xié)和廣東、山東、遼寧等兄弟省市政協(xié)來我省調(diào)研考察5個團組、50余人次。
5月，我們以協(xié)助全國政協(xié)提案委員會在我省開展專題調(diào)研為契機，對生物酵素這一科技前沿問題有了深入了解，并從我省的角度向省委、省政府提交報告、提出工作建議。
9月，我們接待山東省政協(xié)就社會信用體系數(shù)據(jù)歸集問題在我省開展的調(diào)研活動，對我省信用信息收集利用情況、發(fā)展前景進行了分析研判，確定了通過政協(xié)提案助力我省信用信息工作改進提高的工作思路。
10月，我們赴山東省考察泉林集團等十余家秸稈綜合利用企業(yè)進行考察，赴肇東市圣通秸稈碳化有限公司等五個類別秸稈利用企業(yè)進行調(diào)研，為起草工作報告積累了大量素材，打下了堅實基礎(chǔ)。在同各地各級政協(xié)經(jīng)常性的工作交流中，不僅了解借鑒了許多開展提案工作的經(jīng)驗做法，還接觸吸收了大量經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域的知識成果，進一步開闊了視野，拓寬了思路，提高了運用新理念、新知識、新手段開展各項工作的能力水平。
五、加強改進服務(wù)工作，提高提案工作整體質(zhì)量
面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強的新情況、新特點，不斷推進經(jīng)常性工作創(chuàng)新，著力提高提案工作服務(wù)水平，改進提案辦理情況通報機制，協(xié)調(diào)省政府辦公廳督辦檢查室梳理匯總各承辦單位提案辦理工作情況，以書面形式在省政協(xié)常委會議期間向全體常委進行通報。召開黨派團體提案工作座談會、市地政協(xié)提案工作座談會，交流探討提案工作開展情況及存在的問題，研究改進提案工作的思路、方法，推動提案工作整體水平不斷提高。通過省政協(xié)網(wǎng)站提案工作專欄公開提案內(nèi)容、辦理復(fù)文和主要成果，公示優(yōu)秀提案、先進承辦單位評選表彰情況，使提案工作更好地接受社會監(jiān)督，增進社會了解。
鄧文彬主任說，回顧一年來的工作，我們感到同新形勢新任務(wù)的要求和人民群眾的期盼相比，提案工作還存在著一些差距和不足。如何加強平時提案征集工作，增強建言獻策的時效性；如何深化提案辦理協(xié)商，取得更好工作成效；如何擴大提案工作的參與面和公開度，發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能中的作用等，還需要不斷加強和改進。
展望未來，鄧文彬主任充滿信心，他說，在新的一年里，我們將著重做好以下工作：
一是以提高提案質(zhì)量為立足點，廣泛征集提案，及時審查立案，進一步增強提案的針對性和可行性。
按照省政府辦公廳《省人民政府辦公廳關(guān)于做好2018年政府信息公開工作報告編制等工作的通知》（政辦明電〔2018〕2號）、市督考辦《關(guān)于做好2018年度政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》和區(qū)政府辦《關(guān)于做好2018年度政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》要求，現(xiàn)將2018年度區(qū)政府信息公開工作報告如下：
一、公開總體情況
2018年，區(qū)認真貫徹落實《2018年區(qū)政府信息公開暨重點領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案》工作要求，按照國家、省、市、區(qū)要求，將政府信息公開工作與重點工作緊密結(jié)合，精心周密部署，積極組織實施，圓滿完成了政府信息公開各項工作任務(wù)。
二、主動公開政府信息情況
2018年，共上報市、區(qū)信息60余條，經(jīng)市委、市政府上報，被省委采用1條，省政府采用1條；市委采用4條，市政府采用7條；區(qū)委采用6條，區(qū)政府采用10條。配合防汛工作編發(fā)《防汛專報》1 期。于2018年4月在區(qū)政府網(wǎng)站公開了機構(gòu)設(shè)置和職能分工情況。
三、推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”情況
組織開展了《振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》意見建議征集和共謀共建工作，經(jīng)認真梳理后，征集意見建議47條，共謀共建問題61個。
四、推進重點領(lǐng)域信息公開情況
1.權(quán)力清單公開情況。無。
2.市場監(jiān)管公開情況。市場監(jiān)督管理局隨機抽查監(jiān)管事項清單、監(jiān)管人員名錄庫、監(jiān)管對象名錄庫、隨機抽查監(jiān)管細則、抽查結(jié)果和查處情況等內(nèi)容包含在區(qū)市場監(jiān)督管理局公開情況內(nèi)，在區(qū)政府網(wǎng)站進行了公開。行政處罰1例，行政檢查14例，化妝品監(jiān)督抽查3例。
3.公共資源配置公開情況。無。
4.經(jīng)濟社會政策公開情況。無。
5.政府投資的重大建設(shè)項目信息公開情況。無。
6.公共資源配置領(lǐng)域信息公開情況。無。
7.流動落戶人口服務(wù)信息。無相關(guān)信息。
8.減稅降費信息公開情況。無。
9.國有企業(yè)信息公開情況。無。
10.扶貧工作信息公開情況。無。
11.社會救助信息公開情況。已公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平、資金支出等情況（農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；已公開醫(yī)療救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況（全年 戶次，人次，元）；已公開臨時救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況（全年戶次，人次，元）。
12.就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開情況。無
13.棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開情況。2018年度，在參加棚戶區(qū)改造村屯村務(wù)公開信息欄上公開征收公告、征收決定、補償方案、回遷方案、棚戶區(qū)改造回遷房源、村民補償公示、村民簽訂協(xié)議順序號、回遷選房順序號等相關(guān)信息8條，內(nèi)容包括棚戶區(qū)改造政策及回遷房源地點、套數(shù)、面積等信息。。
14.環(huán)境保護信息公開情況。無。
15.教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開情況。無。
16.審計公開情況。無。
17.預(yù)決算公開情況。無。
五、開展政策解讀情況
2018年，不涉及出臺重大政策解讀等情況。
六、回應(yīng)社會關(guān)切情況
2018年，不涉及熱點輿情回應(yīng)等情況。
七、依申請公開工作詳細情況
2018年，沒有接受到依申請公開信息。
八、信息公開相關(guān)舉報、復(fù)議、訴訟情況
2018年，區(qū)無因政府信息公開工作提起的投訴舉報、行政復(fù)議、行政訴訟等情況。
九、建議提案辦理結(jié)果公開情況
2018年區(qū)承辦建議提案共6件，其中，市人大建議1件，區(qū)人大建議3件，區(qū)政協(xié)提案2件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。
十、制度機制建設(shè)情況
無。
十一、其他應(yīng)報告的事項
無
“兩會”的召開已經(jīng)有段時間了，我也通過上網(wǎng)對“兩會”的主要精神已經(jīng)有了一個大致的了解。這次“兩會”的精神，主要體現(xiàn)在家寶總理的政府工作報告和《憲法》修正案之中。
“兩會”的主要精神，概括起來就是堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，促進祖國統(tǒng)一，爭取更大作為。
首先，這次看政府工作報告的一個明顯感覺，就是低調(diào)了很多，添了一種信賴之感，看了這樣的報告，我心里是覺得更踏實的。空話少了，吹政績的文字少了，回顧一年來的成績，字數(shù)減少了好些，而寫出來的這些成績確實都是有目共睹的，是實實在在能看到的。反映問題的文字有些增多，而且更實在、更具體了，這就讓人感到，政府是敢于正視這些問題的，也有信心去解決這些問題的。只有讓問題充分暴露，才能加深對問題的嚴重性的認識，才能引起更多關(guān)注，才能更廣泛地吸納民智，更廣泛地接受監(jiān)督，才能增強解決問題的緊迫感，才能達到最終解決問題的目的。還有，對新的一年所制定的目標(biāo)，感到更切合實際了，而提出的措施給人的感覺也是切實可行的，可操作性更強了。我覺得，這是得益于中央所大力倡導(dǎo)的求真務(wù)實之風(fēng)。地方政府把這樣的精神貫徹落實到實際工作中去，就出現(xiàn)了不同于以往的新氣象。
其次，是感覺到去年提案的辦理質(zhì)量有了提高。凡是群眾普遍關(guān)注的熱點問題，承辦部門都投入了足夠的精力，認真辦理好，群眾反映良好。有些提案也給予了誠懇認真的答復(fù)。總的來說，進步了很多。
最后是今年“兩會”期間，委員們踴躍發(fā)言的多了，敢于諍諍直言的多了，空話套話少了，表面性的話少了。好些委員提意見建議是痛痛快快，單刀直入，直言不諱，聽了真是耳目一新啊，呵呵。這樣的話，會議的效率也提高了不少，討論的問題更廣泛，更深入，更透徹。
作為新時期大學(xué)生，我們?yōu)樽约核幍沫h(huán)境感到自豪，我們十分感謝這些年來國家、學(xué)校為培養(yǎng)我們這些學(xué)子所付出的財力、物力和精力，本人將竭盡自己所能，把自己學(xué)到的專業(yè)知識用于日常工作和社會實踐，時時刻刻牢記自己的職責(zé)和使命，決不辜負學(xué)校和家長的期望和囑托。在思想上，我們將繼續(xù)不斷加強思想政治修養(yǎng)鍛煉，要經(jīng)常閱讀有關(guān)黨建、黨史及黨員先進事跡的書籍和報刊等，不斷加強對黨的路線、方針政策的認識和理解，從而樹立起正確的人生觀、價值觀和世界觀；在生活中，我們要充分利用業(yè)余時間刻苦鉆研，加強學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗。我覺得能否實現(xiàn)自己的理想，關(guān)鍵就在于我們個人是否能夠始終如一地堅持信念，是否能夠有認真的態(tài)度；在學(xué)習(xí)上，我們要主動去學(xué)習(xí)，有計劃的去學(xué)習(xí)，尤其對我們專業(yè)來說，不斷學(xué)習(xí)對我們來說尤其重要，只有這樣，我們才能擁有迅速更新的知識，才不會在飛速發(fā)展的信息社會中落伍。
一、村務(wù)懇談會的主要內(nèi)容
1、全村社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。
2、擬發(fā)展的重大村經(jīng)濟項目和社會公益福利事業(yè)。
3、財務(wù)收支及集體資產(chǎn)經(jīng)營使用情況。
4、有關(guān)制度的制訂及落實情況。
5、干部群眾關(guān)注的熱點、難點、疑點問題。
二、參加人員
村務(wù)懇談會的參加對象為本村全體黨員、村民代表、村兩委成員、村村的市、縣、鎮(zhèn)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
三、基本程序與步驟
1、召開村務(wù)懇談會前，村兩委班子要深入群眾調(diào)查摸底，充分征求群眾意見，摸清一定時期內(nèi)群眾關(guān)心的熱點問題。調(diào)查可以通過個別走訪、召開座談會等方式進行，同時可向有代表性的群眾發(fā)放《村務(wù)提案表》。
2、在調(diào)查分析基礎(chǔ)上，村兩委班子召開會議，確定懇談會的議題，并圍繞懇談會議題起草工作報告，對群眾提案認真進行梳理，形成答復(fù)意見。同時，根據(jù)村的實際情況確定懇談會議題、舉辦時間、地點，并通過廣播、公告、村務(wù)公開欄張貼等形式，向群眾公告。
3、村務(wù)懇談會由村黨支部主持召開，主持人一般由村黨支部書記擔(dān)任，懇談會開始前，先由主持人說明會議的主要議題及有關(guān)內(nèi)容，再由領(lǐng)導(dǎo)做工作報告。然后參加懇談會的人員依次提問。主持人要根據(jù)議題把握討論交流的重點。對關(guān)系村發(fā)展的問題，應(yīng)著重圍繞如何科學(xué)制訂方案、落實措施等環(huán)節(jié)展開充分討論。懇談會要有足夠的時間，并要維護好秩序做好記錄。
尊敬的各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，我們共同迎來了中牟縣直二初中三屆一次教代會的勝利召開，這次的教代會是在我校認真開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行到分析調(diào)查階段關(guān)鍵時期我校召開的一次重要會議，這次會議的召開必將快速推動我校科學(xué)化發(fā)展的步伐。在這里，我代表校黨支部、校委會對大會的勝利召開表示祝賀，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨參加本次會議表示熱烈歡迎！
年年歲歲會相似，各位代表，三屆一次教代會的召開是我校認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，動員全校教職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，群策群力，眾志成城，積極創(chuàng)建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧校園的不竭動力。今年的教代會咱們一如既往地堅持以“訪民情、聽民聲、聚民智、順民愿”為載體，探索學(xué)校發(fā)展的新現(xiàn)象，討論學(xué)校發(fā)展的新思路，找尋學(xué)校發(fā)展的新思路，解決學(xué)校發(fā)展的新問題，凝聚學(xué)校發(fā)展的新合力，形成縣直二初中學(xué)校又好又快發(fā)展的新局面。
各位代表，回首過去的一年，全校教職員工用自己睿智的智慧和勤勞的汗水續(xù)寫了我校教育教學(xué)工作的光輝篇章；關(guān)注現(xiàn)在，我們?nèi)w教職員工依然肩負著學(xué)校二次創(chuàng)業(yè)如何實現(xiàn)的神圣使命；展望未來，面對實現(xiàn)二中教育工作又好又快發(fā)展的課題，我們將面臨著新一輪的挑戰(zhàn)。因此，繼續(xù)大力發(fā)揚民主管理，科學(xué)決斷的學(xué)校管理思路，是保持學(xué)校教育教學(xué)工作穩(wěn)中有升、跨越式發(fā)展、實現(xiàn)學(xué)校二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)順利實施的根本保證。今天召開三屆一次教代會就是學(xué)校堅持民主管理、科學(xué)管理思路的具體實踐，在本次大會上，我們將聽取、審議劉校長所作的學(xué)校工作報告；聽取并審議吳校長所作的財務(wù)工作報告；聽取和審議梁校長所作的提案解答報告和金校長所作的代表資格審查報告，會上還將民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。希望廣大教工代表抱著高度負責(zé)的態(tài)度，以更加強烈的主人翁意識、憂患意識、使命意識、責(zé)任意識、機遇意識認真履行代表的神圣職責(zé)，把本次教代會開成一個和諧團結(jié)、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的大會！
預(yù)祝大會圓滿成功！謝謝大家
今年兩會，地產(chǎn)商們的關(guān)鍵詞便是微調(diào)。但在總理政府報告中，他們沒有看到回應(yīng)。
今年的兩會對于地產(chǎn)商代表、委員們來說，“秀場”的意義多于建言。
萬達董事長王健林等人都是帶著“微調(diào)”的建議而來，但3月5日，溫總理政府工作報告重申房地產(chǎn)調(diào)控不放松、GDP增速降至7.5％傳遞出的信號，澆滅了地產(chǎn)商們的希望之火。于是，索性盡情地“秀”吧。系著愛馬仕皮帶嫵媚奔跑的恒大地產(chǎn)董事局主席許家印“亮”了，他干脆連關(guān)于房地產(chǎn)的提案都沒有，只提了一份關(guān)于中國足球改革的提案。
王健林提案建議包括，對信貸政策進行微調(diào)，以便使調(diào)控效果真正惠及首次置業(yè)者與首次改善性需求者。王認為目前的信貸背景下，房價雖有一定程度的下調(diào)，實惠卻流進了銀行口袋，消費者可能并未得到實質(zhì)好處。
星河灣董事長黃文仔則說，“一刀切”限購不符合實際，應(yīng)從稅率上進行調(diào)控以代替限購政策。
此前，海爾地產(chǎn)董事長兼CEO盧鏗則撰寫了一份“萬言書”，擬通過遼寧省政協(xié)提交全國政協(xié)，建議允許地方政府進行微調(diào)，對不同地區(qū)采取不同的限購政策。
以上提案都有其背景。據(jù)北京中原市場研究部統(tǒng)計，自2011年下半年來，北京、上海、杭州、重慶、廈門、蕪湖、馬鞍山等約有17個城市出臺了不同角度的樓市微調(diào)政策，政策微調(diào)內(nèi)容涉及限購變化、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費優(yōu)惠以及購房補貼等，央行也兩次下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。
標(biāo)榜“一直站在市場角度，替會員說話”的全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會認為，現(xiàn)行的樓市調(diào)控政策沒有觸及要害：一方面是土地供給制度約束住房供給；另一方面是，寬松的貨幣環(huán)境和低利率的管制激勵住房需求。
該商會會長聶梅生透露，地方現(xiàn)在壓力很大，現(xiàn)行一刀切政策也不利于樓市增加投資和供給，商會建議，推出房產(chǎn)稅要結(jié)合土地出讓金改革，以及適當(dāng)調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)貸政策等；據(jù)悉，雖然不是兩會代表，但華遠地產(chǎn)董事長任志強等人也在這份提案中出力。
房地產(chǎn)商會的建議不可小覷。2009年，該商會一份提案指出，房價的50％以上流人相關(guān)政府部門，成功將輿論焦點從地產(chǎn)商暴利轉(zhuǎn)向政府部門逐利尋租，也引發(fā)人們思考“房價為何居高不下”更為深層的原因。
2009年，地產(chǎn)商群體直接呼吁救市，兩會期間北京拍出三幅地王，聲勢可謂浩大。那一年，4萬億信貸政策出爐，令地產(chǎn)界直接或間接受益，但同時也改變了這個行業(yè)的生存格局，央企和地方國企崛起，民營地產(chǎn)商趨于衰落。
在今年地方兩會紛紛樹立新會風(fēng)之外，作為地方改革發(fā)展的一次重要盤點和謀劃、作為各方意見和智慧的集散地，地方兩會在深化改革上有哪些新思考，在推動發(fā)展上有哪些新思路？
在創(chuàng)新中激發(fā)改革動力
這次地方兩會，在十閉幕、改革發(fā)展進入新階段的背景下召開。面對紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實，有問題意識才能把準(zhǔn)脈搏，有創(chuàng)新意識才能找到出路。這考驗著代表委員們的履職能力，也是觀察一個地方改革發(fā)展的窗口。
綜觀會議內(nèi)容，說成績少了，談問題多了，議改革實了，“改革”成為各地兩會的熱點議題。
“小打小鬧”行不通、改革不能“自娛自樂”、“單槍匹馬”難見實效、“碎片化”改革不頂用——各地會場上不時傳來的這些聲音，反映了大家對深水區(qū)改革特點的清醒認知。正如指出的，今天的改革要敢于啃硬骨頭、涉險灘，必須堅持全面改革，把摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計結(jié)合起來，在各項改革協(xié)同配合中推進。
改革進入攻堅克難、協(xié)調(diào)推進的新階段，如果還用老的思維和理念，許多新問題就看不清、看不透、解不了。這也是各地代表委員們的共同感受。試看那些頗具問題意識的議政建言——城鎮(zhèn)化不能只是“項目占地、農(nóng)民上樓”，工業(yè)化不能走“先污染后治理”的老路，收入分配改革不只是漲工資那么簡單，改善民生別再“亂撒芝麻鹽”……這一切，都要求改革有新思路、發(fā)展有新謀劃。
無論是從各地政府工作報告還是會場討論看，在創(chuàng)新中深化改革已成為普遍自覺。上海浦東新區(qū)憂慮缺乏創(chuàng)新“大手筆”，浙江坦陳近年“大創(chuàng)新”沒有改革開放初期那么多，不少中西部省份紛紛以“創(chuàng)新驅(qū)動”作為趕超之路，與新會風(fēng)相對應(yīng)的，是濃濃的創(chuàng)新氛圍。
“創(chuàng)新是下一步發(fā)展當(dāng)中一個很重要的關(guān)鍵詞。”發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新焦慮，欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新沖動，議案提案紛紛涉及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域，由此，一個共識逐漸凸顯：改革是最大的紅利，創(chuàng)新是最重要動力，以創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的各種問題，就能激發(fā)不竭的改革動力。
在反思中轉(zhuǎn)變發(fā)展格局
地方兩會召開之際，前所未有的霧霾襲來，灰霾帶面積超百萬平方公里。霧中開兩會，代表委員對發(fā)展短板、環(huán)境欠賬等問題感受更為真切。
痛定思痛，憂患深重。首都北京，整個1月份僅有5天無霾，PM2.5監(jiān)測值一度“爆表”，政府工作報告痛陳“改善空氣質(zhì)量任重道遠”。上海市一位領(lǐng)導(dǎo)干部在兩會上感嘆，“此次上海空氣好，要感謝天氣”，同樣不無憂患意識。
空氣如何好起來？從各地兩會的討論中，除了中心城區(qū)“無煤化”、 淘汰老舊機動車、推廣新能源等常規(guī)舉措，以頂層設(shè)計優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、靠區(qū)域聯(lián)動加強協(xié)同治理等超常規(guī)對策也不斷提出。這說明，今天的生態(tài)環(huán)保不只是分量要重、措施要硬，更需要發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變。
■ 現(xiàn)象
建言獻策越來越“實”
在XX年的汶川地震和奧運會上，許多青年志愿者都灑下了熱血和汗水，“議案大王”尹志國自然也注意到了這個現(xiàn)象。“志愿者該不該收費，他們的權(quán)益該如何保障，這些都是需要用法律條文的形式來確定的。”尹志國認為，志愿者已經(jīng)深入到人民生活的方方面面，其強大作用也在實際案例中得到了證明，因此建議制定“志愿者服務(wù)條例”。
這位已經(jīng)連續(xù)當(dāng)選三屆省人大代表的“議案大王”，今年帶來了50條建議和意見，條條“實打?qū)崱薄Ｒ緡J為，這種越來越“實”的建議逐漸成為兩會的一種趨勢。
政協(xié)第十屆河南省委員會第二次會議收到提案超過900件，有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)方面的提案354件。
“委員們更加‘求實’，貼近實際，大量建言圍繞經(jīng)濟社會變動最新情況，比如關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，關(guān)于在國際金融危機影響下我省金融市場如何發(fā)揮作用，針對性非常強。監(jiān)督作用進一步增強，例如價格聽證公信力問題、資源浪費與破壞問題等，委員們都直言不諱。”提案委員會負責(zé)人在評價這次提案的特點時說，意見的水平都要比往屆高出一個檔次。
“如此眾多的高水平建議和意見，它的背后是逐年提高的代表和委員的水平。”尹志國說。
■ 進步
代表、委員素質(zhì)逐屆提高
作為兩會的一名“新兵”，來自固始基層的人大代表苗守根很贊同尹志國的感受。
“我是一個農(nóng)民，思想層次和政策水平與其他代表相比還有一定的差距。”苗守根說，參加兩會也是自己一次學(xué)習(xí)的過程。
苗守根來自農(nóng)村，格外關(guān)注“三農(nóng)”問題，所提的“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”和“農(nóng)村合作組織”的建議都在分組討論會上進行了討論，引起了徐光春的關(guān)注。
苗守根的勤奮和學(xué)習(xí)精神也給信陽市人大常委會副主任高曙霞留下了很深的印象。“他的‘扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)’也是XX年政府工作的一項重要內(nèi)容。”高曙霞說，“本屆兩會，信陽團的整體素質(zhì)比往年要高出很多，大多數(shù)人都是來自基層的帶頭人。以往還有代表連個建議都沒有，這一屆全部代表都有自己的議案或者建議。”
高曙霞舉例說，以往，很多工作報告都會出現(xiàn)一些非常專業(yè)的名詞，很多代表都看不懂，便不表態(tài)，但今年都搶著發(fā)言，說明我們的代表素質(zhì)提高了。“還有一種現(xiàn)象，更多的代表開始關(guān)注更加復(fù)雜的立法，這也是代表素質(zhì)提高的一種表現(xiàn)。”
在高素質(zhì)的代表和委員的群體中，也出現(xiàn)了一些亮點人物，盧一博便是其中之一。
■ 亮點
80后委員交出優(yōu)異答卷
盧一博，這位80后的地產(chǎn)精英，經(jīng)過國外7年的求學(xué)生涯，XX年回國加入地產(chǎn)業(yè)，如今擔(dān)任啟福置業(yè)股份有限公司總經(jīng)理。
這位政協(xié)委員因為在XX年登整版廣告感謝父母而享譽鄭州市。感謝，也成了他在這屆兩會上的關(guān)鍵詞。
作為一家房產(chǎn)企業(yè)的老總，盧一博首先關(guān)注的是大學(xué)生二代證的辦理難問題。在他的另外一份提案里，他建議政府?dāng)U大保障性住房的覆蓋率，建立廉租周轉(zhuǎn)房。
2012年2月9日，銀監(jiān)會一項通知在銀行業(yè)引發(fā)震動。
這份題為《中國銀監(jiān)會關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》直指商業(yè)銀行“貸款利息為實、中間業(yè)務(wù)收入為虛”的“水分”問題，對貸款定價提出了七項禁止性規(guī)定：不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)以貸收費、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)浮利分費、不準(zhǔn)一浮到頂、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本。
“銀監(jiān)會這次是聯(lián)合多個政府部門一起查銀行的，3月份讓銀行交自查報告，整個檢查過程要持續(xù)一年。大家都說銀行利潤太高，政府就查一查高利潤從哪里來的。”銀行高管王某表示，“不能說這次檢查就是為了中小企業(yè)，但客觀上肯定會給企業(yè)帶來很大的好處，因為這個檢查是要追溯的，如果在此前一兩年對企業(yè)發(fā)放了高利息的貸款，超標(biāo)部分需要‘吐’出來，返還給企業(yè)。”
中小企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴，不是新問題，但目前這一問題正受到前所未有的重視。
總理在《政府工作報告》別提到：“加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。”據(jù)了解，在2012年“兩會”期間，全國政協(xié)收到的6000多件提案中，關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)的提案有2000余件，其中與扶持中小企業(yè)相關(guān)的提案占到相當(dāng)一部分。全國政協(xié)委員、北京民營科技實業(yè)家協(xié)會會長王小蘭就在提案中寫到：“要在加快金融體系改革、構(gòu)建多層次金融體系上做文章，而不只是在銀行貸款一個體系、在發(fā)展多品種上做文章。積極推進多層次資本市場建設(shè)、積極推進民間資本作為機構(gòu)投資者進入金融領(lǐng)域，這些都將有利于金融市場供給的繁榮⋯⋯如果覺得中小企業(yè)貸款風(fēng)險高，完全可以采取對銀行給予補貼的方法。當(dāng)年政府可以花巨資為國有企業(yè)改革埋單，今天用一部分錢為中小企業(yè)埋單也是值得的。”
從現(xiàn)狀來看，政府把解決中小企業(yè)和小微企業(yè)資金問題的重要責(zé)任放在了銀行身上。但正如王某所說：“給中小企業(yè)貸款是一件高成本、高風(fēng)險、低收益的事情，而銀行是逐利的，我們要為股東負責(zé)，不能做違背商業(yè)規(guī)律的事情。最好由政府出資辦一家政策性銀行，對商業(yè)銀行或壟斷性企業(yè)的高盈利征收懲罰性稅款，把稅款投入這家政策性銀行，再由這家銀行以扶持性的利息貸給中小企業(yè)。”
也有銀行高層對記者表示，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的作用，并對這些承擔(dān)額外社會責(zé)任的銀行給予一定的補貼政策。
更多的銀行人士則認為，在國家政策和中小企業(yè)特性無法改變的情況下，如果各家銀行可以從自身產(chǎn)品和服務(wù)上動腦筋，中小企業(yè)和小微企業(yè)客戶，其實應(yīng)該是一片新的“藍海”。
無論各方如何爭議與動作，至少政府和銀行都已經(jīng)開始真正重視并著手解決中小企業(yè)和小微企業(yè)的融資問題。
王小蘭說：“解決中小企業(yè)問題，絕不僅僅是給點減稅、給點補貼，就能解決的，需要從觀念、政策、服務(wù)平臺建設(shè)等多方面推進，以引導(dǎo)公平健康的市場競爭環(huán)境。”
希望如此。
一年之計在于春。每年的全國兩會，就像“春耕決策會”，種什么莊稼，買什么肥料，大體議定。房地產(chǎn)業(yè)2008年將有什么“收成”，從兩會期間的決策和輿論中，就能看出眉目。
挺有意思的是，近幾年的房地產(chǎn)調(diào)控政策，比較多地出現(xiàn)在四五月份，這跟兩會期間決策層形成調(diào)控思路一脈相承。比如：2004年的3月底出臺《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，規(guī)定了土地出讓的“8?31大限”，2005年的“國八條”出臺于3月下旬，2006年的“國六條”出現(xiàn)在5月份。
分析今年兩會，影響房地產(chǎn)業(yè)走勢的主要有三個因素，一是總理的政府工作報告，二是住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的成立，三是代表們的相關(guān)提案。顯然，第一個因素最為關(guān)鍵，其中的信息透露了今年房地產(chǎn)政策和市場的大概方向。政府工作報告中明確今年要著重抓好九個方面的工作，其中之一“抓緊建立住房保障體系”，完完全全屬于房地產(chǎn)范疇。內(nèi)容為：三個指導(dǎo)原則，四項措施，后者值得剖析一番。
措施一：要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)，加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難；同時，要積極改善農(nóng)民工居住條件。這一條說明，當(dāng)前住房保障是我國住房制度和住宅產(chǎn)業(yè)的重中之重，在去年“24號文”的方針指導(dǎo)下，今年廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)力度空前加大，地方政府硬著頭皮也得上，很多城市制定的《2008年住房建設(shè)規(guī)劃》中已反映出這一點。至于積極改善農(nóng)民工居住條件，目前來看大部分地方政府都無暇顧及，主觀意愿也弱。
措施二：要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。這一條表明。國家依然在加強推進住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從各地執(zhí)行情況分析，2007年“90／70”政策效果有所顯現(xiàn)，但遠未達到政策要求，中大戶型依然是供應(yīng)主流，尤其是90－140平米面積段，多數(shù)城市90平米以下戶型所占比重僅有20％－40％，2008年各地勢必要明顯提高這一比重。“多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題”，已經(jīng)有相對明確的指代，那就是建設(shè)部的觀點：根據(jù)各地實際可以采取限價商品房和經(jīng)濟租用房的辦法解決。據(jù)此，今年將有更多城市加入到嘗試限價房和經(jīng)濟租用房的建設(shè)陣營中來。
措施三：完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲。這一條的重點在于抑制房價，其手段主要是調(diào)節(jié)供需。房價問題始終是個繞不開的“難點”，2007年全國許多城市的房價都經(jīng)歷了一波快速增長，其幅度明顯高于前兩年。值得關(guān)注的是，自去年第四季度之后，很多城市房價增長勢頭趨緩，深圳、廣州等少數(shù)城市已開始下跌，這為2008年調(diào)控房價創(chuàng)造了較好的環(huán)境。
措施四：要加強市場監(jiān)管。這務(wù)主要針對開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)、干擾市場秩序，其中清理閑置土地是最重要的一環(huán)，國土資源部要求全國閑置土地清理工作必須在今年4月底前完成清理，6月底前完成問題處理。這對于開發(fā)企業(yè)和地方政府都有相當(dāng)大的壓力。
另外，政府工作報告中強調(diào)，要把防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，從緊的貨幣政策將對房地產(chǎn)開發(fā)信貸和個人貸款產(chǎn)生緊縮性影響；今年2月CPI同比增長8.7％，通貨膨脹的巨大壓力下，抑制房價增長依然是重點所在。
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的出現(xiàn)，信號非常明顯。加上“住房”二字，意味著住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房保障將成為國家重要的關(guān)注點，國家行政干預(yù)的力度將比前幾年加大，尤其是針對中低收入家庭的住房問題。加上“城鄉(xiāng)”二字，反映出國家將改變以前“重城市、輕農(nóng)村”的建設(shè)思路，而且，這其中還有一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題；2008年是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施的第一年，城鎮(zhèn)土地相互流轉(zhuǎn)、規(guī)劃統(tǒng)一化、解決小產(chǎn)權(quán)房問題等，都會在今年出現(xiàn)新氣象。
在兩會上，部分代表提出了與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)的議案和觀點，這些聲音林林總總，基本上代表了社會輿論，但政府不可能針對這些聲音出臺很多政策。
綜而言之，透過兩會我們可以預(yù)測，2008年我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有兩大主線。一條是加強住房保障，由于去年已出臺“24號文”、《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，今年最多會有一些配套性的小措施出臺；而作為政策性的住房產(chǎn)品，限價房和經(jīng)濟租用房極有可能嘗試性出臺相關(guān)規(guī)定。另一條是穩(wěn)定房價，將繼續(xù)通過信貸、稅收等手段抑制投資投機需求，同時通過增加土地供應(yīng)和盤活閑置用地來緩和住宅供應(yīng)緊張局面。當(dāng)然，由于宏觀經(jīng)濟今年同時面臨過熱和過冷的雙重風(fēng)險，如果上半年經(jīng)濟和樓市出現(xiàn)明顯下滑的局面，也不排除下半年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控有稍稍放松的可能性。筆者認為，2008年全國樓市絕難復(fù)制2007熱潮，但也不可能大跌，穩(wěn)定發(fā)展的可能性最大。
執(zhí)行/黃曉青 趙 明 鮑 林 張 揚 錢 芳 唐 宇
剛剛閉幕的省兩會，吸引了老百姓關(guān)切的目光。會場內(nèi)，每一個話題都連著發(fā)展，每一次討論都熱烈務(wù)實，每一個提案都心系百姓。會場外，讓我們一起走近街頭巷尾，走到百姓中間，看一看那些寫在臉上的欣慰，聽一聽那些對美好生活發(fā)自肺腑的期盼……
應(yīng)永康 33歲，建筑工人。
兩會感言：
希望兩會更加關(guān)注我們老百姓的生活，幫助我們解決一些實際困難。
夢想2008：
收入再多一些，日子過得再好一些。
張女士 37歲，個體商販。
兩會感言：
兩會是省里的大事。雖然每天一大早就開門做生意，日子過得很忙碌，但我愈來愈覺得生活有奔頭。
夢想2008：
在新的一年里，全家平平安安。
周先生 48歲，出租車司機。
兩會感言：
現(xiàn)在生活富裕了，車輛快速增長，道路擁擠現(xiàn)象時常發(fā)生，希望兩會有關(guān)于改變這一現(xiàn)象的提案和解決辦法。
夢想2008：
道路不再擁擠，自己的生意越做越紅火。
張葆琛 103歲，貴州省黃埔軍校同學(xué)會顧問。
兩會感言：
自己是經(jīng)過了一個多世紀的人了，過去20多年來貴州的發(fā)展可喜可賀。兩會會讓貴州變得更好，貴州人民會更富有。
夢想2008：
我要再活10年，見證祖國統(tǒng)一。
鄭先生 64歲，高級水電工程師。
兩會感言：
貴州的發(fā)展有目共睹，政府工作報告強調(diào)，貴州要走“生態(tài)文明”的道路，為貴州的歷史性跨越指出了方向。
夢想2008：
貴州的人民更富裕，貴州的山水更美麗。
報童 黔西縣茶店人，正利用寒假賣報。
兩會感言：
爸爸媽媽都在賣菜，希望他們能平平安安、多賺錢，他們有錢了，我們才能吃得好，也才能好好讀書。
夢想2008：
每天多賣報紙，打破自己每天賣60份的記錄。
李玉來 58歲，環(huán)衛(wèi)工人。
兩會感言：
希望政府采取有效措施，把物價控制好，把民心穩(wěn)定住。
夢想2008：
希望北京奧運會取得圓滿成功。
郝葉中 22歲，貴州商專一年級學(xué)生。
兩會感言：
我印象最深的，就是兩會說要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題。
