開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)政策；困境轉(zhuǎn)型；舉措

1大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵概述

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，指的是當(dāng)代高校畢業(yè)生利用自身所擁有的資源、技術(shù)以及知識(shí)等優(yōu)勢(shì)和能力，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的一種就業(yè)方式。由于越來越多的高校畢業(yè)生資源加入創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中，這對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的提高有著明顯的影響作用。顯而易見，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策建設(shè)力度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的制度和政策保障，已是大勢(shì)所趨。

2大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策面臨的困境

2.1創(chuàng)業(yè)政策本身存在制度缺失，未形成體系，針對(duì)性不強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國政府所出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策極少兼顧到大學(xué)生實(shí)際與政策之間的邏輯關(guān)系，以及政策是否符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展實(shí)際等。最后導(dǎo)致的結(jié)果是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策系統(tǒng)嚴(yán)密性不強(qiáng)，絕大多數(shù)的支持政策都集中在減免登記費(fèi)用、管理費(fèi)用等行政性管理費(fèi)用資金方面，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅務(wù)減免以及小額貸款方面的政策卻相對(duì)較少。這對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體來說，這些政策支持只是杯水車薪，難以滿足創(chuàng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要。

2.2政策宣傳不到位，普及度不高

縱觀我國及各地區(qū)政府針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所出臺(tái)的政策，我們可以發(fā)現(xiàn)：這些政策零碎分散于政府文件、報(bào)刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)媒體當(dāng)中；再加上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策原本就沒有形成一個(gè)系統(tǒng)化、獨(dú)立的體系，各地區(qū)政府在出臺(tái)創(chuàng)業(yè)扶持政策時(shí)所體現(xiàn)出的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性相對(duì)較差。政策的零碎分散以及政策自身的不足，使得政策難以深入當(dāng)代大學(xué)生群體當(dāng)中，大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策并不熟知，更別說借助相關(guān)政策的支持，發(fā)展創(chuàng)業(yè)事業(yè)了。

2.3重視力度不夠，政策執(zhí)行力不強(qiáng)

在當(dāng)前的政策體系中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策理論研究體系尚未成形，欠缺了科學(xué)的理論指導(dǎo)，這導(dǎo)致我國現(xiàn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策無法得到很好的實(shí)施，政策的核心內(nèi)容也無法得到深入宣傳和執(zhí)行。部分地區(qū)的政府雖然對(duì)國家的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策知曉，但是由于缺乏具體的實(shí)施方案作為參考，最終也只能按照常規(guī)的程序辦理，無法把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。

3新形勢(shì)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型舉措

3.1完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系的建設(shè)

教育部為了促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)，提高大學(xué)生就業(yè)率，專門出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，《意見》明確提出了各地區(qū)政府要積極設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地，為大學(xué)生群體提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等多方面的支持，并提供稅務(wù)、項(xiàng)目融資、法律等多方面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以及多種形式融合的資金支持；此外，還要立足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際，給予貸款、稅收等方面的優(yōu)惠。政府要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的社會(huì)保障問題，極力在保障政策上予以傾斜，確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的社會(huì)基本待遇，讓創(chuàng)業(yè)者有足夠的信心發(fā)展自己的事業(yè)。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差異性，各級(jí)政府應(yīng)立足實(shí)際，對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)需要以及大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使兩者達(dá)到共贏。

3.2加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力度

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策是一個(gè)系統(tǒng)化體系，包含了：促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化，開展創(chuàng)業(yè)教育，減少進(jìn)入障礙，啟動(dòng)資金金融的支持，商業(yè)服務(wù)支持以及刺激目標(biāo)群體六方面的內(nèi)容。倘若當(dāng)中的某一個(gè)環(huán)節(jié)政策執(zhí)行不到位都是難以取得良好的政策成效的。為此，有關(guān)部門及政府應(yīng)激發(fā)與動(dòng)員不同利益主體的興趣去共同完成政策的擬定與制定工作，并協(xié)調(diào)各政策部門制定一致的、具有權(quán)威性的政策，做到從整體視野來審視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策，從本質(zhì)上規(guī)范執(zhí)政行為，減少執(zhí)行偏差。此外，在大學(xué)生執(zhí)行政策的過程中，還要注意對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的有效檢查和監(jiān)督，根據(jù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)情況，及時(shí)反饋和修改政策。

3.3營造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

面對(duì)著瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須要營造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。而在此過程中，需要政府、企業(yè)、高校三方主體的共同參與、共同努力。第一，政府要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中來，建立與完善有利于推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，讓大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)有法可依、有章可循。同時(shí)，政府還要發(fā)揮自身的導(dǎo)向作用，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與到大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，促進(jìn)企業(yè)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的擇優(yōu)資助和激勵(lì)。第二，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體具有一定的獨(dú)特性，政府部門要針對(duì)獨(dú)特性來制定相關(guān)政策，不能把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與“弱勢(shì)群體再就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)混為一談，這就要求政策制定者在制定政策條例前，應(yīng)事先與學(xué)生所在高校進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)綜合評(píng)估，擇優(yōu)資助。

4結(jié)語

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)的不斷完善與調(diào)整，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，在此環(huán)境背景下，無論是高校，還是政府、社會(huì)、企業(yè)都必須要意識(shí)到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的重要性，針對(duì)政策所面臨的困境進(jìn)行全面客觀的分析，進(jìn)而加以改進(jìn)，找出擺脫政策困境的轉(zhuǎn)型發(fā)展舉措，解決當(dāng)中難以避免的“瓶頸”問題，促進(jìn)大學(xué)生的進(jìn)一步就業(yè)。

作者:姜素敏 趙紹利 單位:青島黃海學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第2篇

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的因素有非常多，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，創(chuàng)業(yè)對(duì)其的作用將會(huì)顯得尤為重要，其中，創(chuàng)業(yè)在推動(dòng)就業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力方面有著尤為顯著的作用。黨的十報(bào)告中提到，我們應(yīng)該采取多方式就業(yè)，通過加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)來拉動(dòng)就業(yè)，在一定程度上緩解我國的就業(yè)難題。要強(qiáng)化工作上的技能，提高就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)力，加大在職工作的比例，減少我國的失業(yè)者。十明確提出要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)之后，財(cái)稅部門及其他政府機(jī)構(gòu)都出臺(tái)了一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策以及辦法，其中高校大學(xué)生這一群體為創(chuàng)業(yè)大軍中的主要成員。因此，通過研究我國促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策并結(jié)合美國在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面成功的經(jīng)驗(yàn)，希望可以對(duì)我國政府以及有意向創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提出有幫助、指導(dǎo)意義的建議。采用各種方式來促進(jìn)我國高校大學(xué)生去創(chuàng)業(yè)，從而能夠在一定程度上解決各高校畢業(yè)生畢業(yè)后的就業(yè)難題，進(jìn)而使得我國的“大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)”問題可以得到一定程度上的緩解，最終努力去實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大藍(lán)圖。

二、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，財(cái)政部以及國家稅務(wù)總局等其他部門一直在努力改善扶持增進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠相關(guān)的政策，在很大程度上擴(kuò)大了就業(yè)的規(guī)模，完善了就業(yè)的結(jié)構(gòu)，并也已經(jīng)取得了非常大的成效。但是，我們還需要去進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大就業(yè)的規(guī)模，加強(qiáng)用創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)而才能更好地去適應(yīng)目前就業(yè)所面對(duì)的新形勢(shì)和新任務(wù)。通過國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部以及國稅局近幾日公布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，提出從2011年1月1日正式施行新的支持以及促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。以及黨的十報(bào)告中提到的，我們應(yīng)該支持就業(yè)模式多樣化，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)來拉動(dòng)就業(yè)。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，進(jìn)而能在一定程度上升高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。十明確提出要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)后，財(cái)稅部門及其他政府機(jī)構(gòu)都出臺(tái)了一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策及辦法。

（一）促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策現(xiàn)狀

1、一定程度上的稅收優(yōu)惠。財(cái)政部在2010年10月份下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》中指出：首先對(duì)擁有《就業(yè)失業(yè)登記證》的，在3年之內(nèi)根據(jù)每一戶每一年8，000元的標(biāo)準(zhǔn)作為限定數(shù)額挨次扣減它該年原本該交納的稅額。若企業(yè)是從事農(nóng)產(chǎn)品類的，就可以享受到免予征收企業(yè)所得稅的政策優(yōu)惠。如果是從事新生咨詢業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等企業(yè)，在得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)后，可以免予征收企業(yè)所得稅兩年。其次，對(duì)于有關(guān)規(guī)定之內(nèi)的企業(yè)，在最新增添的崗位之中，對(duì)于其中新錄用的擁有《就業(yè)失業(yè)登記證》的相關(guān)人員，同其簽訂1年以上期限的勞動(dòng)合同并且依照法律繳納社保費(fèi)用的，于3年之內(nèi)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況中錄用的人數(shù)給予根據(jù)一定數(shù)額挨次扣除減免相關(guān)稅額。

2、免予征收部分費(fèi)用。在2012年5月16日的國辦的《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中第四點(diǎn)提到為支持各大高等院校積極主動(dòng)的加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的教育。對(duì)于大學(xué)生從事符合相關(guān)條件個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)的，可在一定程度上不收行政事業(yè)性費(fèi)用。以此來提高促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的積極性，同時(shí)對(duì)于在本地相關(guān)地方登記過失業(yè)的大學(xué)生并且進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的，如果沒有足夠的資金，能夠申請(qǐng)低于或等于5萬元的貸款；對(duì)于在相關(guān)大學(xué)生本地政府規(guī)定內(nèi)的部分小型微利項(xiàng)目，能夠根據(jù)相關(guān)規(guī)定在一定程度上享用貼息扶持。

3、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在2013年5月16號(hào)國務(wù)院的《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中第三點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各個(gè)地區(qū)及有關(guān)部門需要積極主動(dòng)地改良創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，用推動(dòng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)教育、培訓(xùn)等方式，來扶助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。各個(gè)大學(xué)應(yīng)在專業(yè)教學(xué)過程中增加創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的教育，并且也應(yīng)將創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)有關(guān)教育歸為學(xué)分管理范圍內(nèi)，大力支持在校生積極主動(dòng)地參加創(chuàng)業(yè)相關(guān)的教育和創(chuàng)業(yè)有關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)大學(xué)生孵化基地的管理，使其能夠真正幫助到在校生創(chuàng)業(yè)。可以加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生在校期間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的管理和開設(shè)，加大項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度，擴(kuò)大立項(xiàng)的名額，使更多的大學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)得到立項(xiàng)的機(jī)會(huì)。

（二）促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策存在的問題。即使中央已經(jīng)高度重視了大學(xué)生的工作問題，各個(gè)地方政府也憑借一些財(cái)稅優(yōu)惠政策在一定程度上緩解了這個(gè)問題，但是目前大學(xué)生的就業(yè)問題依舊十分嚴(yán)峻，真正創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生也在少數(shù)，想要通過創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。究其原因基本上都在于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策明顯還有著下列問題：

1、財(cái)稅政策缺乏針對(duì)性，沒有系統(tǒng)的優(yōu)惠措施。由于眼下我國創(chuàng)業(yè)的主力軍并不是高校的大學(xué)生，像比爾•蓋茨那種輟學(xué)創(chuàng)業(yè)并且十分成功的更是少數(shù)。正因?yàn)檫@點(diǎn)，地方政府似乎并沒有完全的重視高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，也沒有完善具體的優(yōu)惠措施。其著重表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分優(yōu)惠政策的實(shí)際操作難度比較大，并且有些政策并沒有相應(yīng)的實(shí)施辦法；二是政策的實(shí)際落實(shí)會(huì)受到相關(guān)操作部門的影響；三是大部分財(cái)稅優(yōu)惠政策的對(duì)象是全體人民，只有極少部分是針對(duì)大學(xué)生的，這樣就沒有真正地讓大學(xué)生感受到政策上的偏愛。一些優(yōu)惠措施未免過于零散，缺乏系統(tǒng)性，考慮的也不夠周全，這樣將不利于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)。

2、當(dāng)下財(cái)稅優(yōu)惠政策比例不合理。目前實(shí)行的財(cái)稅優(yōu)惠政策里面，財(cái)政優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策分布的比例極其不平均。其具體表現(xiàn)在財(cái)政優(yōu)惠政策有財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政擔(dān)保等，可是稅收優(yōu)惠政策卻僅僅只局限于對(duì)高校畢業(yè)生新創(chuàng)辦的企業(yè)免予征收一定年限的企業(yè)所得稅，而且優(yōu)惠的力度并不是特別大，并不能夠真正的讓高校畢業(yè)生感受到政策上的優(yōu)惠。所以，除了要努力完善財(cái)政政策之外，還需要出臺(tái)更多的實(shí)質(zhì)性的稅收政策，使得財(cái)政政策與稅收政策能大致均衡，因?yàn)橹挥凶龅絻?yōu)化當(dāng)下的財(cái)稅優(yōu)惠政策才能真正地幫助到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

3、部分創(chuàng)業(yè)政策設(shè)置權(quán)限比較多。就稅收優(yōu)惠政策而言，只有從事與技術(shù)轉(zhuǎn)讓或是技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)方面的咨詢或是通過技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得到的收入才可以在一定程度上免予征收營業(yè)稅。而關(guān)于貸款方面的制約條件則有更多，比如說想要申請(qǐng)較為小數(shù)額貸款并且享有財(cái)政貼息的一定要自愿去不夠發(fā)達(dá)的以及縣級(jí)以下的地方去創(chuàng)業(yè)。所以有特別多創(chuàng)業(yè)相關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠政策只是表面上很優(yōu)惠，但是其實(shí)質(zhì)上則存在限制多、門檻高且程序繁瑣等問題。

三、對(duì)美國促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策的借鑒

（一）美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的特點(diǎn)。美國可以說是最先開始創(chuàng)業(yè)教育的國家，在早期美國就已經(jīng)有很多成功的創(chuàng)業(yè)人士。所以，對(duì)于美國的一些創(chuàng)業(yè)政策我們是有必要了解和借鑒的。經(jīng)過上網(wǎng)搜索查閱資料以及詢問老師等方式，我們大概了解到美國創(chuàng)業(yè)政策的特點(diǎn)大概有以下幾點(diǎn)：

1、政府的高度重視。早在前20年，美國就已經(jīng)開始發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育十分重要，并不斷制定完善，從而形成了一套完備的創(chuàng)業(yè)教育體系。他們的創(chuàng)業(yè)教育不僅涉及到大學(xué)生或者是研究生，他們甚至在小學(xué)中學(xué)的時(shí)候就開始給學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)的思想，讓學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)有一定的認(rèn)識(shí)，這有利于讓大學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)。

2、創(chuàng)業(yè)資金的來源是多渠道的。很多學(xué)生沒有創(chuàng)業(yè)的真正原因往往在于他們并沒有足夠的資金去支持他們創(chuàng)業(yè)。而在美國，這種現(xiàn)象則在一定程度上被制止了。因?yàn)槊绹趯?duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金方面不僅僅是通過政府提供，其更多的則是社會(huì)上的支持以及設(shè)立一些機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)進(jìn)行資金上的援助。

（二）從中得到的借鑒

1、政府應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的重視。只有真正的重視創(chuàng)業(yè)教育，讓學(xué)生從小開始就了解到創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)，他們才可以在潛意識(shí)里有創(chuàng)業(yè)這個(gè)東西，而不是覺得創(chuàng)業(yè)只是比爾•蓋茨、馬云他們的那種存在，應(yīng)該讓他們知道創(chuàng)業(yè)就是發(fā)生在他們身邊的事，應(yīng)該放大膽量去做，而不是覺得它有多么難以實(shí)現(xiàn)。

2、我國也應(yīng)多形式、多渠道的籌集創(chuàng)業(yè)資金。只有解決資金上的問題，才會(huì)使更多的高校畢業(yè)生有更多的機(jī)會(huì)去創(chuàng)業(yè)。

四、政策建議

（一）多渠道聚集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策性資金。想要改良高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資本的扶持系統(tǒng)，建設(shè)有關(guān)基金扶持系統(tǒng)是重中之重。創(chuàng)業(yè)政策性基金大部分依賴于中央以及地方政府的財(cái)政預(yù)算。畢竟社會(huì)上的捐贈(zèng)還是在于少部分的。具體存在的形式有以下幾種：

1、政府提供較大比例的資金，其他來源提供小部分的資金；

2、可以在一定程度上利用各個(gè)高等院校在資金上的支持，集中高校的資源及有關(guān)企業(yè)和個(gè)人的捐資，對(duì)高校畢業(yè)生提供資金方面的支持；

3、政府可以采用給予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)基金的方式來扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，讓更多的人享受到創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠。

（二）擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的范圍和程度。稅收政策和財(cái)政政策是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不可缺少的構(gòu)成部分，其中稅收政策比財(cái)政政策更加快速與便捷。而當(dāng)下的稅收優(yōu)惠力度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，并沒有給予大學(xué)生足夠多的稅收優(yōu)惠。為了實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展中存在的對(duì)于一些特定產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)和有關(guān)群體以及個(gè)人給予的扶持和措施可以盡量得到落實(shí)，又因?yàn)楦咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)受到了資金以及經(jīng)驗(yàn)等方面的影響，針對(duì)這個(gè)，我們應(yīng)該從加速折舊、盈虧相抵等方面來使它得到改良，讓更多的大學(xué)生敢于去做，去闖，去嘗試。

（三）政府要減少對(duì)財(cái)稅優(yōu)惠政策的限制。盡管政府已經(jīng)有大量與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，但是現(xiàn)在對(duì)于優(yōu)惠政策的限制還是有點(diǎn)多，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠的一些附加條件，應(yīng)該盡可能的減少。只有減少對(duì)財(cái)稅優(yōu)惠政策的那些條條框框，才能真正讓更多的大學(xué)生享受到政策上的優(yōu)惠，從而使高校畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)的決心。我們應(yīng)對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策降低門檻、改良服務(wù)，用優(yōu)良的優(yōu)惠政策來扶持他們創(chuàng)業(yè)，從而形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這樣才能真正的做到用創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)，并實(shí)現(xiàn)在一定程度上解決我國的就業(yè)問題。

五、結(jié)語

第3篇

關(guān)鍵詞：融資政策；創(chuàng)業(yè)企業(yè)；大學(xué)生；“長三角”地區(qū)

1“長三角”地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策現(xiàn)狀

“長三角”地區(qū)的三省一市各有千秋。其中，江蘇省綜合競爭力較強(qiáng)，地區(qū)發(fā)展水平較高。浙江農(nóng)產(chǎn)品以及水產(chǎn)品是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。安徽則處于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，具有良好的高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，形成了一定的經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。上海在金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等諸多方面處于領(lǐng)先地位。從文獻(xiàn)檢索當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“長三角”地區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策比較豐富。從三省一市的情況上來看，這些政策主要包括金融信貸方面的優(yōu)惠政策，各種補(bǔ)貼方面的優(yōu)惠政策以及稅收方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，部分省市還有其它的地方性的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策更好的促進(jìn)了“長三角”地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。

2“長三角”地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策比較

2．1金融信貸的比較金融信貸成了創(chuàng)業(yè)。企業(yè)的主要資金來源，對(duì)比分析可以看出，江蘇省從創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)額上來講，力度更大，范圍為30萬－200萬。上海的類型更全面，小額擔(dān)保貸款扶持更到位，擔(dān)保金額最高為100萬元。從專項(xiàng)貸款來看，上海有上海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保基金，江蘇省有針對(duì)科技型企業(yè)的科技貸款資金池，安徽省有針對(duì)高校畢業(yè)生的“網(wǎng)店”小額擔(dān)保貸款和貼息政策。浙江省也有相應(yīng)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小額貸款。2．2創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的比較。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼主要表現(xiàn)為資金補(bǔ)貼，主要包括以下幾個(gè)方面。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼主要集中在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼。其不同主要表現(xiàn)在：安徽省高校畢業(yè)生創(chuàng)科技與服務(wù)企業(yè)，一次性給予5000－10000元補(bǔ)貼。上海落實(shí)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、場地費(fèi)用補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。同時(shí)，上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使基金有助于大學(xué)生企業(yè)融資。浙江大學(xué)生可以保留學(xué)籍創(chuàng)業(yè)，有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。2．3創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠。創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠總體來講，比較類似，自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠方面，都是每年固定的優(yōu)惠依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅，上海市、浙江省為8000元，江蘇省為9600元。企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠方面，江蘇省根據(jù)招用人數(shù)每人每年5200元依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅。2．4重點(diǎn)扶持領(lǐng)域分析。從長三角地區(qū)整體情況上來看，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策扶持，其重點(diǎn)領(lǐng)域在于高新技術(shù)和服務(wù)行業(yè)，這與長三角地區(qū)高度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科技發(fā)展是密不可分的，同時(shí)其帶動(dòng)了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)總體的趨勢(shì)。但是，從三省一市的重點(diǎn)支撐領(lǐng)域上來看，由于其根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及傳統(tǒng)行業(yè)的特點(diǎn)略有不同。首先，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其更注重于高精尖技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于這些領(lǐng)域給予更大的優(yōu)惠與支持，江蘇則注重跨境電子商務(wù)的發(fā)展，安徽省放寬了創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，非禁止行業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)主體均可。而浙江省作為“魚米之鄉(xiāng)”則依托其農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策的缺失

通過國內(nèi)外對(duì)比以及社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策具有以下不足之處。3．1創(chuàng)業(yè)扶持的局限性。從當(dāng)前長三角地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策情況上來看，當(dāng)前融資政策的創(chuàng)業(yè)扶持還具有一定的局限性。三省一市的相關(guān)的政策都具有相應(yīng)的限制，比如，大學(xué)生畢業(yè)年限，企業(yè)行業(yè)范疇。同時(shí)，相應(yīng)的專項(xiàng)的企業(yè)融資政策都具有一定的定向性。部分的大學(xué)生企業(yè)融資政策還具有區(qū)域限制或是創(chuàng)業(yè)者戶籍限制，這樣政策的局限性就導(dǎo)致了落實(shí)過程當(dāng)中很多政策無法落實(shí)。3．2申請(qǐng)程序的復(fù)雜性。盡管從上文的三省一市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金融資政策對(duì)比過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多優(yōu)惠性政策對(duì)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)具有較大的幫助。但是，在申請(qǐng)程序上很多政策審核都比較嚴(yán)格，特別是一些專項(xiàng)的定向的優(yōu)惠政策，申請(qǐng)的流程相對(duì)復(fù)雜。一些優(yōu)惠性的補(bǔ)貼具有嚴(yán)格的審核是正常的，但是同時(shí)過于復(fù)雜的程序會(huì)導(dǎo)致這些優(yōu)惠政策難以落地，因此應(yīng)該簡化手續(xù)。3．3擔(dān)保機(jī)構(gòu)的單一性。在融資信貸這一方面，很多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)貸款都具有擔(dān)保要求，同時(shí)，對(duì)其擔(dān)保機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的說明。從三省一市的情況上來看，大部分的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求嚴(yán)格。相對(duì)單一的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求，使得很多大學(xué)生無法進(jìn)行融資貸款。

4“長三角”地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策優(yōu)化建議

4．1根據(jù)實(shí)際調(diào)整創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。從整體情況上來看，長三角地區(qū)三省一市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策相對(duì)于比較完善。但是從體系的狀況來講，根據(jù)需求這些政策還需要進(jìn)一步調(diào)整靈活的運(yùn)用。首先，要積極關(guān)注大學(xué)生的基本需求。根據(jù)自身扶持的重點(diǎn)，有引導(dǎo)性的進(jìn)行政策的創(chuàng)新。特別是結(jié)合本省市的具體情況發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步構(gòu)建更加系統(tǒng)的大學(xué)生企業(yè)融資政策。其次，要積極加強(qiáng)現(xiàn)有政策的改進(jìn)與完善。要根據(jù)政策落實(shí)情況以及大學(xué)生的需求，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新發(fā)展，更具有針對(duì)性、實(shí)效性。4．2成立專門的政府機(jī)構(gòu)落實(shí)政策。為了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策更好的落地，可以成立專門的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策的落實(shí)，從政策的出臺(tái)到大學(xué)生的申報(bào)、審批到資金到位，要有一個(gè)整個(gè)鏈條的管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。可以設(shè)置為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資中心，由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的整體公司，才能夠進(jìn)一步精簡流程，促進(jìn)資金有效的、針對(duì)性的，實(shí)時(shí)到位，更好的促進(jìn)大學(xué)生企業(yè)融資。4．3完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制建立多元化的創(chuàng)業(yè)融資渠道。為了促進(jìn)大學(xué)生企業(yè)更好的進(jìn)行融資，首先要進(jìn)一步完善機(jī)制，配套與相應(yīng)的法律和制度，促進(jìn)大學(xué)生融資環(huán)境的新發(fā)展，同時(shí)，要進(jìn)一步構(gòu)建多元化的融資渠道，要針對(duì)大學(xué)生的需求以及大學(xué)生的特點(diǎn)，積極聯(lián)合相關(guān)部門共同為大學(xué)生企業(yè)的融資構(gòu)建更多的渠道與方式，促進(jìn)長三角地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［2］周雷，陳捷，黃思涵．基于生命周期的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)眾籌融資模式研究———來自蘇州六大眾創(chuàng)空間的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)［J］．財(cái)會(huì)通訊，2020，（10）：135－140．

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［4］王萬山．提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的理論與政策［J］．企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019，（06）：5－14＋2．

［5］湯明，王萬山，劉平．政策如何促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)———大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策績效評(píng)價(jià)體系研究［J］．教育學(xué)術(shù)月刊，2017，（11）：56－61．

第4篇

關(guān)鍵詞:大學(xué)生創(chuàng)業(yè);財(cái)稅政策;政策協(xié)調(diào)機(jī)制

中圖分類號(hào):F810.42文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)19-0012-03

一、必要性研究

近年來,隨著教育改革的不斷深入和高等學(xué)校的連年擴(kuò)招,中國的高等教育已漸漸從“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娊逃?與此同時(shí),畢業(yè)生人數(shù)迅速上升,畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大。由此,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)才慢慢引起國家的重視,并進(jìn)入公眾的視野。而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅有利于以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),緩解就業(yè)壓力,而且能為將來涌現(xiàn)一批高素質(zhì)的企業(yè)家和打造一批具有國際競爭力的企業(yè)奠定基礎(chǔ)。正是此原因,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為世界上廣大國家所重視。例如,在1997年亞洲金融危機(jī)時(shí),韓國為了轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念,為了激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情,韓國政府采取了不少保護(hù)和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施。主要有建立扶持基金,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),設(shè)立“創(chuàng)業(yè)支援中心”,以及鼓勵(lì)農(nóng)科大學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)等[1]。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)始于20世紀(jì)中期的美國,當(dāng)時(shí)美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,帶動(dòng)了高科技創(chuàng)業(yè)。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下,美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)首先在科技領(lǐng)域產(chǎn)生了許多成功的高科技創(chuàng)業(yè)公司,大力推動(dòng)了美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受政治體制和經(jīng)濟(jì)體制因素的制約,中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比較晚,于1998年清華大學(xué)舉辦“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽”,才使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)入人們的視線。1999年,團(tuán)中央等單位主辦“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)技術(shù)競賽,才使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)得到各高校的重視。2007年十七大明確提出,適時(shí)擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),標(biāo)志著國家層面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視。

據(jù)中國社科院的2009年《社會(huì)藍(lán)皮書》的數(shù)據(jù)顯示,2007屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例是1.2%[2],2009年就業(yè)藍(lán)皮書《中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告》顯示:在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方面,2008屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為1%,這一水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家20%左右的平均水平[3]。隨著中國高等教育大眾化的進(jìn)一步發(fā)展,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)將會(huì)成為越來越多的大學(xué)生的理想選擇。事實(shí)上,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入、高新技術(shù)領(lǐng)域的不斷開拓,中國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展等,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了有利的市場環(huán)境。這些有利條件,為中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好時(shí)機(jī)。

眾所周知,就業(yè)率的高低,是一國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的重要因素。因此,促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)屬于政府的職能范疇。同時(shí),教育本身由其非競爭性的特點(diǎn),決定了它具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。正如譚祖誼(2009)所言,由于大學(xué)畢業(yè)生作為高端人力資本具有社會(huì)公共產(chǎn)品性質(zhì),而政府具有提供并管理和調(diào)配社會(huì)公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)職能,所以要建立和完善政策性資金支持體系[4]。目前中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率較低,其中非常重要的原因就是中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理論研究一直落后于實(shí)踐,政策優(yōu)惠措施流于形式。因此,深入分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難問題和如何促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正成為廣大學(xué)者的研究課題。正因如此,本文試圖從財(cái)稅理論的角度,深入分析當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一些政策現(xiàn)狀和存在的問題,為完善支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策,提供理論指導(dǎo)。

二、當(dāng)前云南省促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策的現(xiàn)狀和存在的問題

自2003年6月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》([2003] 49號(hào))文件的下發(fā)后,特別是《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2009]4號(hào))和《人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)[2008]117號(hào))等文件的下發(fā)后,云南省相繼出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》(云政發(fā)[2009]1號(hào))(以下簡稱《意見》)和《關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知》(云人社發(fā)[2009]13號(hào))(以下簡稱《通知》)等文件。縱觀這些政策,可以說明相關(guān)的財(cái)稅政策越來越完善,但同時(shí)還存在一定的問題:

(一)促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策現(xiàn)狀

1.免收部分行政事業(yè)性費(fèi)用。根據(jù)《通知》第1條對(duì)創(chuàng)業(yè)人員免收的行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定,免收行政事業(yè)性費(fèi)用主要有:稅務(wù)登記證工本費(fèi)、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)、職業(yè)資格證書工本費(fèi)、城市道路占用費(fèi)中的經(jīng)營性占道及經(jīng)營性臨街雨棚收費(fèi),以及中央和省批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

2.給予一定的稅收優(yōu)惠。根據(jù)《通知》第一點(diǎn)第2條大學(xué)畢業(yè)生在云南省創(chuàng)業(yè)并從事個(gè)體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠規(guī)定,從2009年1月起,在云南省創(chuàng)業(yè)并從事個(gè)體經(jīng)營的大學(xué)畢業(yè)生憑本人身份證、畢業(yè)證書及相關(guān)資料到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理,即可享受以下稅收優(yōu)惠:月營業(yè)額在5 000元(不含5 000元)以內(nèi)的,兩年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。另根據(jù)《意見》第二點(diǎn)第三條稅收優(yōu)惠規(guī)定,從2009年1月起,從事個(gè)體經(jīng)營的工商業(yè)戶,營業(yè)稅起征點(diǎn)從1 200元/月提高到3 000元/月。

3.提供小額擔(dān)保貸款,部分由財(cái)政貼息。根據(jù)《意見》規(guī)定,創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度每人最高放寬到5萬元;當(dāng)年新招用我省失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30%(超過l00人的企業(yè)達(dá)15%)以上,并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同期限的勞動(dòng)密集型小企業(yè),參照每人不超過5萬元的額度,貸款最高可達(dá)200萬元。另根據(jù)《通知》第一點(diǎn)第4條辦理小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息規(guī)定,財(cái)政部門對(duì)符合規(guī)定條件的小額擔(dān)保貸款借款人用于從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款和對(duì)經(jīng)辦銀行向符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款給予貼息資金補(bǔ)助。小額擔(dān)保貸款中,微利項(xiàng)目的范圍放寬到除國家限制行業(yè)(指建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)以外的所有項(xiàng)目。

4.提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。根據(jù)《通知》第一點(diǎn)第6條給予首次創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)定,在云南省工商部門首次注冊(cè)登記從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的首次創(chuàng)業(yè)人員,正常經(jīng)營12個(gè)月以上、招用具有云南省戶籍勞動(dòng)者三至五人(含5人)就業(yè)、與招用人員簽訂勞動(dòng)合同的,給予首次創(chuàng)業(yè)人員1 000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)其中招用具有云南省戶籍勞動(dòng)者6人以上的,給予首次創(chuàng)業(yè)人員2 000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。另外,對(duì)于上述首次創(chuàng)業(yè)人員是具有國家教育部門認(rèn)可學(xué)歷、全日制普通高校畢業(yè)的大學(xué)生,再增加一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1 000元。

5.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為鼓勵(lì)大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),根據(jù)《通知》第一點(diǎn)第5條中享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼規(guī)定,云南省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員可申請(qǐng)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考試合格后,可享受每人最高不超過1 300元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。另根據(jù)《通知》第三點(diǎn)第5條職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼規(guī)定,創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)等用人單位吸納我省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)并與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同、在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi),組織其務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)的,給予用人單位每人不超過培訓(xùn)費(fèi)用的50%、最高不超過400元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

6.其他優(yōu)惠政策。為扶持創(chuàng)業(yè),云南省還成立了省級(jí)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金,主要用于安排一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,小額擔(dān)保貸款貼息,補(bǔ)充小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金,補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估補(bǔ)貼等支出。對(duì)于在云南省首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)優(yōu)惠等,以解除自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生的后顧之憂。

(二)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策存在的問題

總體上講,從國家到云南省出臺(tái)了很多項(xiàng)措施來鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),從放寬市場準(zhǔn)入限制、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保障優(yōu)惠等幾個(gè)方面加大政策扶持力度。但是從當(dāng)前促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策來看,還存在著很多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.缺乏系統(tǒng)的優(yōu)惠措施。由于大學(xué)生目前還不是中國創(chuàng)業(yè)大軍的主體,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響較小,因此地方政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)注少,缺乏系統(tǒng)的優(yōu)惠措施。缺乏系統(tǒng)的優(yōu)惠措施,主要表現(xiàn)在兩方面:一是操作難度大、缺乏相應(yīng)配套的實(shí)施辦法;二是實(shí)際操作部門的積極性也影響到政策的執(zhí)行和實(shí)施。

2.優(yōu)惠政策力度不夠。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策看起來非常誘人、非常優(yōu)惠,減免收費(fèi)的項(xiàng)目較多。但是仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),這些政策大多局限于免去登記工本費(fèi)、管理費(fèi)之類的優(yōu)惠。第一,從稅收優(yōu)惠來看,首先目前中國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所享受的稅收減免多局限于收益稅;第二,目前中國一些稅種本身其起征點(diǎn)或免征額已不適應(yīng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況;第三,稅收優(yōu)惠的期限較短;第四,從財(cái)政補(bǔ)貼來看,政府所提供的財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來說,基本上是杯水車薪。

3.與地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)結(jié)合不夠。《意見》和《通知》等規(guī)定,除國家限制行業(yè)以外的所有項(xiàng)目都可享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)財(cái)稅扶持政策。但是從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來看,這些政策并沒有結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)和云南省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),特別是云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,給予針對(duì)性的財(cái)稅政策支持。

4.系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育有待加強(qiáng)。1998年聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的《21世紀(jì)的高等教育:展望與行動(dòng)世界宣言》強(qiáng)調(diào):高校應(yīng)該注意社會(huì)的發(fā)展需求和要求,必須把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標(biāo),畢業(yè)生不僅僅是求職者,也應(yīng)該是工作崗位的創(chuàng)造者[5]。早在1947年Myles Mace教授就在哈佛大學(xué)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程《新創(chuàng)企業(yè)管理》,特別是最近三十年,美國高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)發(fā)展迅猛。目前美國有1 600多個(gè)學(xué)院開設(shè)了2 200多門創(chuàng)業(yè)課程,有277個(gè)學(xué)位授予點(diǎn),44種學(xué)術(shù)期刊和100多個(gè)創(chuàng)業(yè)研究中心[6]。足見,創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要性。根據(jù)云南省相關(guān)文件規(guī)定,當(dāng)前的政策只是對(duì)創(chuàng)業(yè)教育提供了一些補(bǔ)貼。而成熟的創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng),應(yīng)該是一種由政府主導(dǎo)、高校參與、社會(huì)支持、市場運(yùn)作的模式。因此還需要政府通過財(cái)稅政策,鼓勵(lì)其他部門參與到創(chuàng)業(yè)教育之中。

三、政策建議

1.完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信貸融資體系。資金是市場運(yùn)作的最基本要素,是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性問題。因此,支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在于完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信貸融資體系。這主要在于積極培育和引導(dǎo)成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),并給予政策扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的特點(diǎn)決定了他們比其他創(chuàng)業(yè)者更需要風(fēng)險(xiǎn)投資的介入和支持。目前中國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還很不發(fā)達(dá),融資相當(dāng)困難。地方政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起積極的主導(dǎo)作用,應(yīng)當(dāng)扶持這類面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的風(fēng)險(xiǎn)投資基金的設(shè)立,并給予這類風(fēng)險(xiǎn)投資基金以較大幅度稅收減免優(yōu)惠,可以考慮以創(chuàng)業(yè)者未來企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和個(gè)人預(yù)期收益作為獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的抵押擔(dān)保,并幫助大學(xué)生向風(fēng)險(xiǎn)投資商推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2.建立和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策性資金支持體系。建立和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策性資金支持體系,關(guān)鍵在于建立共同基金扶持系統(tǒng)。其核心內(nèi)容包括資金來源、資金使用和激勵(lì)約束機(jī)制。共同基金的資金來源,主要依靠中央政府和地方政府的財(cái)政預(yù)算。其手段主要包括:1)設(shè)立政府出資為主、多方集資為輔的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子基金;2)社會(huì)資金扶持,由政府牽頭、社會(huì)多方出資、面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的投資基金;3)高校資金支持,利用高校資源和相關(guān)企業(yè)、個(gè)人捐資,給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供原始資金借用支持;4)設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金,政府出資獎(jiǎng)勵(lì)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。同時(shí)可以將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分為專利產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、非專利產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品或銷售、服務(wù)類、其他等五種類型。并從項(xiàng)目的技術(shù)含量、市場前景、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)等方面對(duì)報(bào)審的各類項(xiàng)目評(píng)級(jí),按不同級(jí)別給予不同程度的政策性低息或免息貸款。

3.擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍和程度。稅收優(yōu)惠作為稅收制度和財(cái)政政策不可缺少的重要組成部分,與財(cái)政支出這種直接支出形式相比,稅收優(yōu)惠是通過稅收體系進(jìn)行的一種間接的財(cái)政支出,與納入國家預(yù)算的財(cái)政直接支出在本質(zhì)沒有本質(zhì)區(qū)別,兩種支出方式的最終結(jié)果,都是減少了政府可供支配的財(cái)政收入。與財(cái)政支出相比,稅收優(yōu)惠更加快捷和方便納稅人享受國家制定的各項(xiàng)稅收政策,使國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中針對(duì)某些產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、行業(yè)和社會(huì)群體及個(gè)人給予的政策性鼓勵(lì)和照顧措施能夠及時(shí)有效地落實(shí)到位。鑒于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受到資金、經(jīng)驗(yàn)的限制,需要從稅收扣除、加速折舊、稅收抵免、盈虧相抵和延期納稅等方面加以完善,擴(kuò)大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收減免范圍和減免力度。

4.完善創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo),建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。大學(xué)生創(chuàng)業(yè),不僅需要得到物質(zhì)上的支持,更重要的是要對(duì)他們的自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行必要的實(shí)踐指導(dǎo)。目前的社會(huì)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在諸如產(chǎn)業(yè)選擇、適應(yīng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的市場經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)等方面存在不足。因此必須通過財(cái)稅政策,鼓勵(lì)高校將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標(biāo),使高校畢業(yè)生不僅成為求職者,而且成為工作崗位的創(chuàng)造者。另外,建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地也是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不可忽視的重要因素[7]。從當(dāng)前來看,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè),離不開政府畢業(yè)生就業(yè)主管部門、財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障部門等的通力配合和政策支持,離不開各高校的支持協(xié)作。在高校中創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)更是離不開學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、場地、人員等方面的支持,離開各方面的支持,創(chuàng)業(yè)孵化基地將成為無源之水,無本之木,其發(fā)展也就無從談起。

5.建立和完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)和大學(xué)生的知識(shí)型特點(diǎn),其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用和地位,不可小視。因此,必須考慮到大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)與相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)與配合問題。必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相協(xié)調(diào),針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì),區(qū)別對(duì)待,或鼓勵(lì)或抑制;二是要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相協(xié)調(diào),根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,特別是根據(jù)人力資本供求結(jié)構(gòu)和其他要素稟賦結(jié)構(gòu),建立不同的激勵(lì)和約束機(jī)制。

6.其他創(chuàng)業(yè)政策支持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè),除了資金、經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目問題以外,還面臨許多其他的問題。其中最突出的就是社會(huì)保障問題。因此,政府應(yīng)及時(shí)制定科學(xué)合理的相關(guān)政策,以解除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

四、小結(jié)

促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此不可能是一蹴而就的。這決定了必須借鑒其他領(lǐng)域的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),特別是借鑒國外一些成熟的做法,遵循適合中國客觀實(shí)際的漸進(jìn)體制變遷規(guī)律。但目前對(duì)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理論理論研究較少,從財(cái)稅理論上,借鑒國外一些成熟的做法并與中國的實(shí)際相結(jié)合,以及如何促使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)遵循中國客觀實(shí)際的漸進(jìn)式體制變遷規(guī)律,這些都還有待從理論上進(jìn)一步深入研究。

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第5篇

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)條件:

1、大學(xué)專科以上畢業(yè)生;

2、畢業(yè)后6個(gè)月以上未就業(yè),并在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理了失業(yè)登記;

3、在申請(qǐng)此類貸款時(shí),有三點(diǎn)比較重要:

第一,貸款申請(qǐng)者必須有固定的住所或營業(yè)場所。第二,營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營許可證,穩(wěn)定的收入和還本付息的能力;第三也是最重要的一點(diǎn),就是創(chuàng)業(yè)者所投資項(xiàng)目已有一定的自有資金。

具備以上條件的方能向銀行申請(qǐng),申請(qǐng)時(shí)需要提供的資料主要包括:婚姻狀況證明、個(gè)人或家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況等還款能力證明文件;貸款用途中的相關(guān)協(xié)議、合同;擔(dān)保材料,涉及抵押品或質(zhì)押品的權(quán)屬憑證和清單,銀行認(rèn)可的評(píng)估部門出具的抵(質(zhì))押物估價(jià)報(bào)告。

除了書面材料以外就是要有抵押物。抵押方式較多,可以是動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押,定期存單質(zhì)押、有價(jià)證券質(zhì)押、流通性較強(qiáng)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押,符合要求的擔(dān)保人擔(dān)保。發(fā)放額度就根據(jù)具體擔(dān)保方式?jīng)Q定。

二、貸款期限和金額要求

國家為大學(xué)畢業(yè)生提供的小額創(chuàng)業(yè)貸款是政府貼息貸款,其期限為1～2年,2年之后不再享受財(cái)政貼息。

創(chuàng)業(yè)貸款金額要求一般:最高不超過借款人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所需流動(dòng)資金、購置(安裝或修理)小型設(shè)備(機(jī)具)以及特許連鎖經(jīng)營所需資金總額的 70%;期限一般為 2年,最長不超過3年,其中生產(chǎn)經(jīng)營性流動(dòng)資金貸款期限最長為1年;個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款執(zhí)行中國人民銀行頒布的期限貸款利率,可在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)上下浮動(dòng)。

三、貸款償還方式

1、貸款期限在一年(含一年)以內(nèi)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款,實(shí)行到期一次還本付息,利隨本清;

2、貸款期限在一年以上的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款,貸款本息償還方式可采用等額本息還款法或等額本金還款法,也可按雙方商定的其他方式償還。相關(guān)優(yōu)待政策就要看你們當(dāng)?shù)卣牧恕?/p>

四、國家為大學(xué)生貸款提供的優(yōu)惠政策

1、各國有貿(mào)易銀行、股份制銀行、城市貿(mào)易銀行以及有前提的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的各大高校畢業(yè)生供給小額貸款。在貸款過程中,簡化程序,供給開戶以及結(jié)算便利,貸款額度在5萬元左右。

2、貸款利錢按照中國人民銀行的貸款利率確定,擔(dān)保無上限額為擔(dān)保基金的5倍,擔(dān)保刻日與貸款刻日相同。

3、大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè),需到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的本地工商部門辦理業(yè)務(wù)執(zhí)照,注冊(cè)資金(本)在50萬元以下的,可以允許分期到位,首期到位的資金不得低于注冊(cè)資本的10%(出資額不得低于3萬元),1年內(nèi)現(xiàn)實(shí)繳納注冊(cè)資本如追加至50%以上,余款可以在3年內(nèi)分期到位。如有創(chuàng)業(yè)大學(xué)生家庭成員的不變收入或有效資產(chǎn)供給相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保,信譽(yù)杰出、還款有保障的,在危害可控的基礎(chǔ)上可以適當(dāng)加大發(fā)放信用貸款,并可以享受優(yōu)惠的低利率。

五、稅收優(yōu)惠政策

國家在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策中對(duì)于稅收方面作出了以下規(guī)定:

1、凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體謀劃的,自本地工商部門批準(zhǔn)其謀劃之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費(fèi)(即:免稅)。

2、新成立的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)(國家限制的行業(yè)不計(jì)算在內(nèi)),昔時(shí)安置待業(yè)職員(含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,下同)超過企業(yè)從業(yè)職員總數(shù)60%的,經(jīng)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可免納所得稅3年。

3、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后,昔時(shí)新安置待業(yè)職員占企業(yè)原從業(yè)職員總數(shù)30%以上的,經(jīng)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可減半繳納所得稅2年。

除此以外,詳細(xì)不同的行業(yè)另有不同的稅務(wù)優(yōu)惠:

1、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或謀劃單位,提交申請(qǐng)經(jīng)稅務(wù)部門英語四級(jí)培訓(xùn)班批準(zhǔn)后,可免征企業(yè)所得稅兩年。

2、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或謀劃單位,提交申請(qǐng)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后,第一年免征企業(yè)所得稅,第二年減半征收企業(yè)所得稅。

3、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)新辦從事公用事業(yè)、貿(mào)易、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或謀劃單位,提交申請(qǐng)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后,可免征企業(yè)所得稅一年。

第6篇

一、調(diào)查設(shè)計(jì)與研究樣本

本次調(diào)查以問卷的形式進(jìn)行，問卷共計(jì)10道題目，分別針對(duì)“大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意向”、“創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例低的原因”、“創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策了解情況”、“創(chuàng)業(yè)政策獲取途徑”、“創(chuàng)業(yè)政策扶持力度”、“創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的效果”、“政策效果不明顯的原因”、“促使大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)最需完善的因素”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大障礙”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最需要的因素”這10個(gè)方面進(jìn)行了定性調(diào)查，并經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析得出相應(yīng)的結(jié)果。

本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷170份，收回170份，有效問卷165份，問卷有效率為97.06%。此次問卷調(diào)查的對(duì)象共165人，其中男生53人，占32.12%；女生112人，占67.88%。

二、樣本分析與結(jié)論

1.樣本分析

（1）在當(dāng)前的就業(yè)前景下，你是否有自主創(chuàng)業(yè)的意向在被調(diào)查的在校大學(xué)生中，有6人選擇“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”，占3.64%；有47人選擇“不考慮創(chuàng)業(yè)”，占28.48%；有112人選擇“有適合的機(jī)會(huì)就創(chuàng)業(yè)”，占67.88%。其中，選擇“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的6人均為男生；而選擇“不考慮創(chuàng)業(yè)”的47人中，有39名女生，8名男生，由此可見，在112名女大學(xué)生中，有39名女學(xué)生不考慮創(chuàng)業(yè)，占女大學(xué)生總?cè)藬?shù)的34.82%。剩余65.18%有創(chuàng)業(yè)意向（包括“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”和“有適合的機(jī)會(huì)就創(chuàng)業(yè)”）的女大學(xué)生中，所有女生都選擇“有適合的機(jī)會(huì)就創(chuàng)業(yè)”，沒有一人選擇“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”；而在84.91%有創(chuàng)業(yè)意向（包括“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”和“有適合的機(jī)會(huì)就創(chuàng)業(yè)”）的男大學(xué)生中，選擇“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的占13.33%。由此可以明顯看出，在“創(chuàng)業(yè)意向”調(diào)查中，男生的創(chuàng)業(yè)意向比女生略高，但是男生創(chuàng)業(yè)意向的強(qiáng)烈度和堅(jiān)定性遠(yuǎn)大于女大學(xué)生。

（2）你認(rèn)為造成當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者比例仍相對(duì)較低的最重要原因是被調(diào)查的在校大學(xué)生中，對(duì)造成當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者比例相對(duì)較低的最重要原因，有65人認(rèn)為是“大學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)”，有100人認(rèn)為是“創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境不夠好，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏各個(gè)層面有效支持”，男大學(xué)生的選項(xiàng)趨于平均，分別為28人和25人，而女大學(xué)生更多的將原因歸為“創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境不夠好，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏各個(gè)層面有效支持”。由此看出，女大學(xué)生受客觀因素的影響較大，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的依賴性高于男大學(xué)生。

（3）你是否了解北京市對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策

對(duì)當(dāng)前北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策有所了解的共有52人（包括“很了解”和“有一點(diǎn)了解”），“不了解”的有113人，占總?cè)藬?shù)的68.48%；其中，“很了解”的3人中，有2名女生，占總?cè)藬?shù)的1.79%；1名男生，占總?cè)藬?shù)的1.89%；“有一點(diǎn)了解”的49人中，有27名女生，占總?cè)藬?shù)的24.11%；22名男生，占總?cè)藬?shù)的41.51%。從該結(jié)果來看，在校大學(xué)生中，男大學(xué)生比女大學(xué)生對(duì)目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的了解人數(shù)比例更高。

（4）你已了解的創(chuàng)業(yè)政策是從什么途徑獲取的（多選）

對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策有所了解的52人中，他們的獲取途徑主要來自這5個(gè)方面，其中網(wǎng)絡(luò)占57.69%；學(xué)校老師占32.69%；校園講座占30.77%；報(bào)紙、雜志占34.62%；其他（朋友交流）占7.69%。由此可見，網(wǎng)絡(luò)是目前大學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)政策運(yùn)用最多的途徑，而學(xué)校老師與校園講座也是宣傳優(yōu)惠政策的一種有效途徑與方式；相關(guān)報(bào)紙、雜志的信息輸出，也是一種有效的渠道。

（5）你認(rèn)為北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策中免征稅費(fèi)和小額貸款，哪個(gè)更有利于創(chuàng)業(yè)者

有23.03%的同學(xué)認(rèn)為“免征稅費(fèi)”更有利于創(chuàng)業(yè)者，48.48%的同學(xué)認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)貸款”更有利于創(chuàng)業(yè)者，而選擇兩者同樣有利的有28.48%。從該結(jié)果可以看出，在校大學(xué)生更愿意政府提供小額貸款這種扶持方式來幫助自己創(chuàng)業(yè)，她們認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)貸款”的扶持力度比免征稅費(fèi)更大。

（6）你認(rèn)為當(dāng)前的北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策是否有作用

幾乎都選擇“作用不明顯”，占了總?cè)藬?shù)的80%；選擇“有很大的幫助作用”的有25人，占總?cè)藬?shù)的15.15%；選擇“沒任何作用”的有8人，占總?cè)藬?shù)的4.85%。從該結(jié)果看出，絕大多數(shù)的在校大學(xué)生對(duì)當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)政策感覺作用不明顯，即目前的創(chuàng)業(yè)扶持政策沒有很有效的幫助大學(xué)生完成自主創(chuàng)業(yè)。

（7）你認(rèn)為國家或北京市政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫助不大的原因

選擇“門檻還是太高，機(jī)構(gòu)貫徹不扎實(shí)”的有95人，占總?cè)藬?shù)的57.58%；選擇“宣傳不夠，大家都不甚了解”的有70人，占總?cè)藬?shù)的42.42%。從該結(jié)果看出，這兩項(xiàng)原因的人數(shù)差別不大，均是目前創(chuàng)業(yè)扶持政策幫助作用不明顯的主要原因。

（8）你認(rèn)為下列哪些因素的完善，更易促使大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)

被調(diào)查大學(xué)生從最重要 最不重要依次排序的因素是：創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資金、社會(huì)關(guān)系（含家庭支持）、經(jīng)驗(yàn)積累、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（免費(fèi)）、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)信息（見表1）。

通過對(duì)比可以看出，在促使大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的因素選項(xiàng)中，排在第一位最多的是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”(37人)，即創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的完善是最重要的一個(gè)因素，其次是“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”(32人)；排在第二位最多的是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”（32人) ，其次是“創(chuàng)業(yè)資金”（29人）；排在第三位最多的是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”（32人），其次是“創(chuàng)業(yè)資金”（31人）。總體看來，下列因素的完善能夠促使大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，按其重要性排序依次是：創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（9）你認(rèn)為下列哪些因素更易成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的障礙或困難

被調(diào)查大學(xué)生從最重要 最不重要依次排序的因素是：創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資金、社會(huì)關(guān)系（含家庭支持）、經(jīng)驗(yàn)積累、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（免費(fèi)）、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)信息（見表2）。

通過對(duì)比可以看出，在成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的障礙或困難的因素選項(xiàng)中，排在第一位最多的是“創(chuàng)業(yè)資金”(62人)，其次是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”(37人)；排在第二位最多的是“創(chuàng)業(yè)資金”（34人)，其次是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”（28人）；排在第三位最多的是“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”（31人），其次是“創(chuàng)業(yè)資金”和“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”（均19人）。總體看來，能夠成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的障礙或困難的因素按其重要性排序依次是：創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（10）你認(rèn)為下列哪些因素是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最需要的

被調(diào)查大學(xué)生從最重要 最不重要依次排序的因素是：創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資金、社會(huì)關(guān)系（含家庭支持）、經(jīng)驗(yàn)積累、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（免費(fèi)）、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)信息（見表3）。

通過以上對(duì)比分析，可以看出在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最需要的因素選項(xiàng)中，排在第一位最多的是“創(chuàng)業(yè)資金”(46人)，其次是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”(33人)；排在第二位最多的是“創(chuàng)業(yè)資金”（29人)，其次是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”（28人）；排在第三位最多的還是“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”（34人），其次是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”（32人）。總體看來，目前大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)最需要的因素按其重要性排序依次是：創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.研究結(jié)論

第一，目前北京市女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向比例較高，本論文持有數(shù)據(jù)為65.18%。這說明在大學(xué)四年的這個(gè)階段，女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向還是非常高，但最終能否堅(jiān)持進(jìn)入創(chuàng)業(yè)實(shí)施階段，還需另作研究證實(shí)，分析原因。第二，針對(duì)目前造成女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者比例相對(duì)較低的主要原因是：創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境不夠好，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏各個(gè)層面的有效支持。通過實(shí)證調(diào)查，一半以上的女大學(xué)生選擇該原因作為最重要的原因，本論文持有數(shù)據(jù)為66.96%。第三，北京市女大學(xué)生對(duì)現(xiàn)階段實(shí)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策了解度偏低，多半女大學(xué)生不了解該項(xiàng)政策，本論文持有數(shù)據(jù)為74.10%。第四，大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策獲取的途徑較多，網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校老師、校園講座、報(bào)紙和雜志等都是獲取政策的有效途徑。第五，北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策中，免征稅費(fèi)和小額貸款相比較，大學(xué)生更愿意用小額貸款來幫助自己創(chuàng)業(yè)，本論文持有數(shù)據(jù)48.48%。第六，當(dāng)前較多大學(xué)生認(rèn)為北京市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策作用不明顯，本論文持有數(shù)據(jù)位80%；且作用不明顯的原因主要有以下兩點(diǎn)：一是宣傳不夠，大家不甚了解；二是門檻還是太高，機(jī)構(gòu)貫徹不扎實(shí)。第七，通過本次調(diào)查得出，“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”的完善，更易促使大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；“創(chuàng)業(yè)資金”是目前大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)所面臨的最大障礙和困難；“創(chuàng)業(yè)資金”是大學(xué)生現(xiàn)階段自主創(chuàng)業(yè)最需要的。

三、扶助女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的建議

1.應(yīng)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳力度和加強(qiáng)貫徹落實(shí)具體政策當(dāng)?shù)卣透鞔笤盒Ｖ攸c(diǎn)宣傳并推廣創(chuàng)業(yè)政策和相關(guān)信息，通過各種形式讓學(xué)生了解，使想創(chuàng)業(yè)的同學(xué)能夠熟知信息，并堅(jiān)定自己的創(chuàng)業(yè)信念。即使現(xiàn)在不準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的同學(xué)也能夠了解相關(guān)信息，最終使創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策能夠普及并切實(shí)運(yùn)用在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，以幫助大學(xué)生順利地進(jìn)入創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)，為國家創(chuàng)造更多的效益。

2.創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境起著至關(guān)重要的作用

北京市目前的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在企業(yè)注冊(cè)優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和小額貸款優(yōu)惠三方面。為了加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，國家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)“創(chuàng)業(yè)資金”、“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”和“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”這三方面的扶持政策，如“創(chuàng)業(yè)資金”方面可以加大稅收優(yōu)惠力度或適當(dāng)提高貸款額度，對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有針對(duì)性的做不同的優(yōu)惠程度。在“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”方面除了企業(yè)注冊(cè)優(yōu)惠政策外，還可開設(shè)一些其他的扶持政策，如可以對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行“帶創(chuàng)業(yè)”的模式，讓正在創(chuàng)業(yè)的成功人士在為期2年內(nèi)，為剛畢業(yè)的大學(xué)生提供實(shí)踐性和具體性的指導(dǎo)與幫助，帶領(lǐng)她們順利地從“學(xué)生”向“創(chuàng)業(yè)者”轉(zhuǎn)變，以更好的適應(yīng)創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境。

3.在“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”方面

應(yīng)創(chuàng)建相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境來接收新一批的創(chuàng)業(yè)者，使其能夠健康、持續(xù)地開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，這將有益于創(chuàng)業(yè)的成功。

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[12]楊主泉.管理類大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)知的調(diào)查研究[J].出國與就業(yè),2010(8)

第7篇

[關(guān)鍵詞] MOS模型；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-893X(2012)03?0007?05

一、引言

近年來，隨著我國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，大學(xué)生就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻。創(chuàng)業(yè)作為解決大學(xué)生就業(yè)難題的方式之一受到了學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、政府部門的廣泛重視，并將其作為增加就業(yè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受到多種因素的影響，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響創(chuàng)業(yè)的核心要素之一，是創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域研究的重要課題，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。

國外對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究起步很早。Dill（1958年）、Lawrence和Lorsch（1967年）、Duncan（1972年）等從創(chuàng)業(yè)環(huán)境維度出發(fā)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行界定，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)多維度的概念。Gartner(1985年)從個(gè)體、組織、過程和環(huán)境四個(gè)維度描述了新企業(yè)創(chuàng)生框架，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境由資源的可獲得性、周邊的大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)、政府的干預(yù)及人們創(chuàng)業(yè)態(tài)度等因素組成。Gnyawali&Fogel(1994年)從影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素角度分析，開發(fā)出包括金融支持、非金融支持、創(chuàng)業(yè)與管理技能的培訓(xùn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)政策與程序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境五維度分析框架[1]。Pages和Markley（2004年）從社會(huì)文化氛圍、公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府支持三個(gè)方面界定了區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素。全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）在2005年研究報(bào)告中，提出了測度創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型，包括金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境、國內(nèi)市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)九個(gè)維度框架。Lundstrom & Stevenson（2005年）以“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)論”為基石，將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、減少進(jìn)入障礙、啟動(dòng)支持、啟動(dòng)融資以及目標(biāo)群體政策六個(gè)維度，建立了創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析框架[2]。Anstin(2006年)通過研究，將環(huán)境分為宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、稅收、規(guī)則結(jié)構(gòu)和社會(huì)政治環(huán)境。Scotto Shane（2001年）將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境三個(gè)方面，并提出了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國內(nèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究在近幾年才受到學(xué)者們的重視。池仁勇（2002年）將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為創(chuàng)業(yè)者培育系統(tǒng)、企業(yè)孵化系統(tǒng)、企業(yè)培育系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、成功報(bào)酬系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)6個(gè)子系統(tǒng)并提出相應(yīng)的分析。葉依廣（2004年）等依據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)涵和功能提出了經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)、鼓勵(lì)、支持、服務(wù)和綜合成果6個(gè)指標(biāo)體系。蔡莉（2005年）等從科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)要素的角度對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，設(shè)置7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了詳細(xì)描述，分析其對(duì)企業(yè)的影響。周麗（2006年）采用調(diào)查問卷的方式，提出自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境三大系統(tǒng)，并從政策法律、金融服務(wù)、智力技術(shù)、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐五大體系提出了創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

國內(nèi)外對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究成果很多，但多以GEM 和Gnyawali & Fogel進(jìn)行分析，Gnyawali & Fogel框架是GEM模型的前身。GEM著重于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制，側(cè)重于宏觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的描述不夠充分，缺乏從系統(tǒng)角度對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)。而且，國外有著完善的制度、發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國外的研究成果和指標(biāo)體系不一定適合我國大學(xué)生這一特殊群體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析。本文以Lundstrom & Stevenson（2005年）開發(fā)的M-O-S模型為基礎(chǔ)，在M-O-S模型提出的創(chuàng)業(yè)政策框架上，針對(duì)我國大學(xué)生這一特殊創(chuàng)業(yè)群體并結(jié)合我國實(shí)際，構(gòu)建適合我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為評(píng)價(jià)我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境提供理論指導(dǎo)。[3]

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

Lundstrom & Stevenson于2005年開發(fā)出基于M-O-S的評(píng)價(jià)模型，該模型以“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)論”為理論基石，提出六維度創(chuàng)業(yè)政策框架。六維度包括：創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、減少進(jìn)入障礙、啟動(dòng)支持、啟動(dòng)融資以及目標(biāo)群體政策。[4]與GEM及Gnyawali & Fogel框架相比，M-O-S模型具有很多優(yōu)點(diǎn)。首先，該模型以“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)論”為基石，具有理論基礎(chǔ)；其次，該模型結(jié)構(gòu)性強(qiáng)，它把創(chuàng)業(yè)過程分為創(chuàng)業(yè)前（pre-start）、創(chuàng)業(yè)(start-up)、創(chuàng)業(yè)后(post start-up)三個(gè)階段，創(chuàng)業(yè)對(duì)策圍繞M-O-S而提，具有系統(tǒng)性；第三，該模型聚焦于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過程鏈，針對(duì)性、操作性強(qiáng)，首要目的是要鼓勵(lì)更多的人考慮創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。因此，M-O-S模型的這些優(yōu)點(diǎn)更適合于對(duì)大學(xué)生這一特殊群體創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究。筆者將以M-O-S模型為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)。

第一，評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的原則。在構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，筆者以M-O-S模型的框架為基礎(chǔ)，遵循以下原則：①創(chuàng)業(yè)者導(dǎo)向原則。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者所面臨的環(huán)境，是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)條件的來源，所以要按創(chuàng)業(yè)者的需求或滿意程度來設(shè)置創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。基于此，筆者采用倒推法，以M-O-S模型六維度作為主體評(píng)價(jià)指標(biāo)。②系統(tǒng)性原則。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)。選擇和確定具體指標(biāo)來構(gòu)建指標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，要綜合考慮其整體性、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性，我們?cè)跇?gòu)建指標(biāo)體系時(shí)盡量考慮到信息的全面性和指標(biāo)的簡便性相結(jié)合。③可操作性原則。創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系設(shè)置要充分考慮到指標(biāo)資料的可獲取性、有效性和公正性，設(shè)立可量化的有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，最大限度地保證整個(gè)指標(biāo)體系的實(shí)用性。④可比性原則。設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)具有縱向可比性和橫向可比性，并符合國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，以保證合理性、公正性和客觀性。

第二，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。M-O-S模型主要從動(dòng)機(jī)（Motivation）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、技能（Skills）角度提出六維度創(chuàng)業(yè)政策框架。在創(chuàng)業(yè)政策績效指標(biāo)方面，Lundstrom & Stevenson通過對(duì)美國、英國、加拿大、澳大利亞、瑞典、芬蘭等10個(gè)國家創(chuàng)業(yè)政策的考察，列出了所考察國家的相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策測度指標(biāo)體系，在創(chuàng)業(yè)教育政策方面提出了包括教授創(chuàng)業(yè)課程的教師數(shù)量、學(xué)生對(duì)待創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生比例、創(chuàng)業(yè)課程的數(shù)量、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)研究的教授數(shù)量、政府對(duì)創(chuàng)業(yè)教育和訓(xùn)練的支持、創(chuàng)業(yè)后續(xù)教育教師的數(shù)量、以創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)的班級(jí)學(xué)生數(shù)量、以創(chuàng)立企業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的學(xué)生的數(shù)量、初高級(jí)課堂中創(chuàng)業(yè)課程和模塊的數(shù)量等10個(gè)方面；創(chuàng)業(yè)促進(jìn)包括增加創(chuàng)業(yè)潛力人口的數(shù)量、每單位資金的企業(yè)數(shù)、社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、成功創(chuàng)業(yè)榜樣的多少、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的增強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的宣傳、有創(chuàng)業(yè)意向人數(shù)占一般人數(shù)的比例等7個(gè)方面；減少障礙包括減少創(chuàng)立企業(yè)所需時(shí)間、減少創(chuàng)立企業(yè)的成本、提高政府辦事效率、減少雇傭第一批員工的障礙、減少政府規(guī)則的負(fù)擔(dān)、減少稅收負(fù)擔(dān)等6個(gè)方面；啟動(dòng)支持包括創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)支持、政府R&D及創(chuàng)新支持、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)3個(gè)方面；啟動(dòng)融資包括銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款的拒絕率、優(yōu)先為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款的銀行數(shù)量、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保的企業(yè)數(shù)量等3個(gè)方面；目標(biāo)群體政策包括婦女、青年、移民、學(xué)者以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)水平的變化等。Stevenson以歐美10個(gè)國家創(chuàng)業(yè)政策為考察對(duì)象，提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境測度因素，這些創(chuàng)業(yè)環(huán)境測度指標(biāo)因素能為我們測度創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供很好的參考，但是Stevenson沒有提出一個(gè)完整科學(xué)的對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境測度的體系，而且這些創(chuàng)業(yè)環(huán)境測度因素是對(duì)歐美10個(gè)發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)業(yè)政策的總結(jié)，并不適合我國大學(xué)生這一特殊群體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的測度。因此，筆者根據(jù)前面構(gòu)建指標(biāo)體系的原則并結(jié)合我國的實(shí)際，構(gòu)建我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)初步指標(biāo)體系。在創(chuàng)業(yè)教育方面主要包含政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和訓(xùn)練的支持、對(duì)創(chuàng)業(yè)理論研究的支持、有創(chuàng)業(yè)意向?qū)W生的比例、創(chuàng)業(yè)后繼續(xù)教育的支持、創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量5個(gè)指標(biāo)；創(chuàng)業(yè)促進(jìn)包含社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、成功的創(chuàng)業(yè)榜樣、對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的宣傳、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境、對(duì)創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)5個(gè)指標(biāo)；減少障礙包含進(jìn)入或退出的難易程度、很少的啟動(dòng)和成長障礙、良好的競爭和破產(chǎn)法律體系、靈活的勞動(dòng)力市場、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、政府的辦事效率6個(gè)指標(biāo)；啟動(dòng)支持包含創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的支持程度、“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè)、政府R&D及創(chuàng)新支持、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、政府對(duì)創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)的采購計(jì)劃6個(gè)指標(biāo)；啟動(dòng)融資包含優(yōu)先為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款的銀行數(shù)量、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保的企業(yè)數(shù)量、獲得風(fēng)險(xiǎn)基金的難易程度、低成本創(chuàng)業(yè)貸款的支持程度、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金力度5個(gè)指標(biāo)；目標(biāo)群體政策包含大學(xué)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、開業(yè)、運(yùn)營跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)落戶政策、創(chuàng)業(yè)挫折關(guān)懷政策6個(gè)指標(biāo)（見表1）。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)化

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)化方法

由于初步選定的指標(biāo)可能存在一些不合理、不完善的地方，需要對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，剔除一些對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果無關(guān)緊要的指標(biāo)。本文中筆者采用問卷調(diào)查法來獲得數(shù)據(jù)，用主成分分析法來進(jìn)行指標(biāo)的優(yōu)化。主成分分析法，也稱主量分析法，1904年由統(tǒng)計(jì)學(xué)家斯佩曼（Chales Spearman）提出，它是研究如何將多指標(biāo)問題轉(zhuǎn)化為較小的綜合指標(biāo)的一種重要的統(tǒng)計(jì)方法，它通過把各個(gè)相同本質(zhì)的變量歸入一個(gè)引子，掌握各個(gè)測量要素背后隱藏的內(nèi)在要素，找出復(fù)雜因子的主要成分，來實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的優(yōu)化。[5]主成分分析法的方法如下：

（1）設(shè)有n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，m個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的數(shù)據(jù)樣本， 為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)第j個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的數(shù)據(jù)樣本，獲得樣本的原始數(shù)據(jù)矩陣 ，矩陣每行的均值為 ，方差 。令 ，得出標(biāo)準(zhǔn)化矩陣

。

（2）求相關(guān)系數(shù)矩陣 ），其中 ，（ ）。

（3）求相關(guān)系數(shù)的矩陣R的特征根， ，計(jì)算 的貢獻(xiàn)率 ，當(dāng)累計(jì)貢獻(xiàn)率 大于85%時(shí)，則認(rèn)為這i個(gè)主成分可以評(píng)價(jià)原來的指標(biāo)變量。

（4）可信度分析

可信度分析是檢驗(yàn)測量工具的可信度和穩(wěn)定性的主要方法，一般以克朗巴赫Cronbach 系數(shù)來檢驗(yàn)，其計(jì)算公式為 ，其中 為總分方差， 為第i個(gè)指標(biāo)的方差。克朗巴赫 系數(shù)反映指標(biāo)的內(nèi)在信度，通常取值在0~1之間，當(dāng)

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)化及結(jié)果

為獲取主成分分析的原始數(shù)據(jù)，筆者將6個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的34個(gè)二級(jí)指標(biāo)制成調(diào)查表，每個(gè)指標(biāo)按極重要、很重要、重要、一般、不重要來評(píng)價(jià)，分別賦予5分、4分、3分、2分、1分的分值，然后請(qǐng)專家按照重要程度一同一量綱打分。我們共發(fā)出問卷50份，調(diào)查對(duì)象包括創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)初創(chuàng)人員、政府官員、銀行、學(xué)校創(chuàng)業(yè)中心師生。問卷發(fā)放后共回收有效問卷37份，收集到原始數(shù)據(jù)后，將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后輸入到SPSS11.5中，利用Factor過程對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，求出相關(guān)系數(shù)矩陣及其特征值。下面，筆者以創(chuàng)業(yè)教育為例，利用主成分分析法來對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選優(yōu)化，將調(diào)查表創(chuàng)業(yè)教育指標(biāo)層的數(shù)據(jù)加入，得到結(jié)果如下：

求出相關(guān)系數(shù)矩陣的特征方程，得到R的非負(fù)特征值如表2所示。

表2 相關(guān)系數(shù)矩陣R的特征值

從表2可知，主成分1、2、3、4的累計(jì)貢獻(xiàn)率為90.956%，超過85%，說明前4個(gè)主成分基本包括了6個(gè)指標(biāo)的主要信息，從而可以舍去后2個(gè)指標(biāo)，將指標(biāo)數(shù)目優(yōu)化為4個(gè)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步計(jì)算出相應(yīng)特征值的特征向量（見表3）。

表3 R的特征向量

因此，特征向量所組成的主成分方程為：

從方程組可知，第一個(gè)主成分代表的是X11，即政府對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的支持；第二個(gè)主成分代表的X13，即有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生比例；第三個(gè)主成分代表的是X14，即對(duì)創(chuàng)業(yè)后續(xù)教育的支持；第四個(gè)主成分代表的是X15，即創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量。這樣通過主成分分析，將創(chuàng)業(yè)教育的指標(biāo)優(yōu)化為4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

根據(jù)這一方法和過程，對(duì)其他5個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別進(jìn)行優(yōu)化。原來的34個(gè)二級(jí)指標(biāo)優(yōu)化為26個(gè)，得到更加科學(xué)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。優(yōu)化后的指標(biāo)體系如表4所示。

對(duì)優(yōu)化后的指標(biāo)體系計(jì)算其Cronbach 系數(shù)，得 =0.827，其可靠性高，具有很好的穩(wěn)定性。

四、結(jié)論

本文構(gòu)建的指標(biāo)體系根據(jù)Lundstrom & Stevenson（2005年）開發(fā)的M-O-S模型，在Lundstrom & Stevenson提出的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境以及我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，構(gòu)建我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過調(diào)查法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，應(yīng)用主成分分析法對(duì)原始調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，按照貢獻(xiàn)率的大小進(jìn)行排序，將指標(biāo)體系進(jìn)行篩選，得到最后26個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究顯示，優(yōu)化后的指標(biāo)體系具有很高的可信度，反映了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有很高的穩(wěn)定性、科學(xué)性。[6]

表4 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

參考文獻(xiàn)：

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[2] Stevenson，Lois and Anders Lundstrom. Patterns and Trends in Entrepreneurship Policy and Practice in Ten Countries[J]. Stockholm:Swedish Foundation for Small Business Research，2001（5）：27-35.

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[4] Anders Lundstrom & Lois Stevenson. Entrepreneurship Policy: Theory and Practice[M]. Springer，2010：41-73.

第8篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)意愿；影響因素；激發(fā)對(duì)策

創(chuàng)業(yè)意愿是創(chuàng)業(yè)行為的基礎(chǔ)與前提。大學(xué)生具有較高的專業(yè)文化知識(shí)與創(chuàng)新特性，是國家主要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體之一，其創(chuàng)業(yè)意愿的高低在一定程度上決定了國家創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的冷熱。然而，現(xiàn)階段我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿偏弱，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比例偏低，不利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新常態(tài)的形成。據(jù)智聯(lián)招聘《2015年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)調(diào)研報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，我國2013屆、2014屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例分別只有2.3%與2.9%，盡管2015屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例上升到6.3%，但仍遠(yuǎn)低于美國等發(fā)達(dá)國家20%-30%的水平。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率更低，只有10%，更是遠(yuǎn)低于美國等發(fā)達(dá)國家30%的成功率。那么，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿究竟如何，其主要影響因素與激發(fā)對(duì)策又分別是什么？本文試圖在大眾創(chuàng)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)難并存的社會(huì)背景中，分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素并尋找其激發(fā)對(duì)策，提出幾點(diǎn)推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的建議。

一、理論基礎(chǔ)和研究假設(shè)

（一）理論基礎(chǔ)：資源依附與有限理性

創(chuàng)業(yè)意愿是潛在創(chuàng)業(yè)者對(duì)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與否的一種主觀態(tài)度，也是創(chuàng)業(yè)行為最好的預(yù)測變量。[1]它既表現(xiàn)為將從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的計(jì)劃、想法付諸實(shí)踐的心理強(qiáng)度，也表現(xiàn)為承擔(dān)一定創(chuàng)業(yè)壓力與風(fēng)險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備情況。關(guān)于個(gè)體創(chuàng)業(yè)意愿影響因素的理論，目前有資源依附理論和有限理性理論兩個(gè)。[2]

資源依附理論認(rèn)為，無論個(gè)體還是組織，都不能實(shí)現(xiàn)資源完全自給，都需要與環(huán)境進(jìn)行資源交換，才能長久存在與發(fā)展，因而環(huán)境的任何變化都有可能對(duì)個(gè)體或組織的決策產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需要資金、技術(shù)、信息與情感等資源，必須從周邊環(huán)境獲取。一般而言，如果大學(xué)生從環(huán)境中獲取的創(chuàng)業(yè)資源越多，成功創(chuàng)業(yè)的可能性就會(huì)越大，其創(chuàng)業(yè)意愿也往往越高。[3]故根據(jù)資源依附理論，本研究認(rèn)為微觀的家庭環(huán)境、中觀的學(xué)校環(huán)境與宏觀的社會(huì)環(huán)境，都會(huì)因?yàn)榕c大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)生資源交換而影響其創(chuàng)業(yè)意愿。

有限理性理論認(rèn)為，人是理性的人，合乎理性的人都有利己動(dòng)機(jī)，理性個(gè)體會(huì)根據(jù)自身特質(zhì)選擇能夠給自己帶來最大化利益的社會(huì)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)面對(duì)的是一個(gè)復(fù)雜的、不確定的世界，與環(huán)境交換的資源越多，不確定性就越大，為了降低這種不確定性，理性的創(chuàng)業(yè)者會(huì)理性判斷自身擁有的各種特質(zhì)能否完成創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。大學(xué)生也是有限理性的經(jīng)濟(jì)人，他們也會(huì)評(píng)估自身的各種特質(zhì)，來確定是否進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。故本研究認(rèn)為性別、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與兼職次數(shù)等個(gè)體特質(zhì)也有可能影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿。

（二）研究假設(shè)

在中國社會(huì)，家庭分工以“男主外、女主內(nèi)”為主，在這種分工模式下，女大學(xué)生更傾向于選擇風(fēng)險(xiǎn)小、穩(wěn)定性高的工作[4]，創(chuàng)業(yè)意愿低于男大學(xué)生；來自農(nóng)村的大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)要劣于城市大學(xué)生[5]，但獨(dú)立性更強(qiáng)、更能吃苦并希望通過創(chuàng)業(yè)改變家庭及自身命運(yùn)，創(chuàng)業(yè)意愿更強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)是一種需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者踐行的社會(huì)活動(dòng)，如果大學(xué)生有更多兼職經(jīng)驗(yàn)或創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，就能在創(chuàng)業(yè)過程中擁有更多的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能與社會(huì)資本，創(chuàng)業(yè)意愿也可能更強(qiáng)。因此本研究假設(shè)：

假設(shè)1：大學(xué)生的性別、來源、兼職次數(shù)與創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和其創(chuàng)業(yè)意愿正相關(guān)。

有親戚或朋友創(chuàng)業(yè)的個(gè)體，受創(chuàng)業(yè)文化熏陶較多，潛移默化中對(duì)創(chuàng)業(yè)有更多了解，創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能也往往更多[6]，創(chuàng)業(yè)意愿可能更強(qiáng)。同時(shí)創(chuàng)業(yè)需要較多的資源，面臨的不確定性較大，而大學(xué)生的獨(dú)立性仍然較低，如果其創(chuàng)業(yè)能夠從家庭獲得一定的經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源與情感支持，創(chuàng)業(yè)意愿會(huì)更高。[7]故本研究假設(shè)：

假設(shè)2：親朋創(chuàng)業(yè)或能獲得家庭支持的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿更高。

系統(tǒng)接受過創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)生更易識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、更能獲取創(chuàng)業(yè)資源、更能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與具有更多的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力[8]，創(chuàng)業(yè)意愿也往往更強(qiáng)。因此本研究假設(shè)：

假設(shè)3：接受過創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)生比沒有接受過創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿更高。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的基本目標(biāo)在于糾正市場的外部性與不完全競爭性，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。合理的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策能降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿。因此本研究假設(shè)：

假設(shè)4：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿有顯著影響。

二、變量設(shè)計(jì)、模型與數(shù)據(jù)來源

（一）變量設(shè)計(jì)

本研究中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的測量主要借鑒了Lifidnt和Chen開發(fā)的創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查問卷，測量內(nèi)容包括“您希望自己成為企業(yè)家嗎”、“您認(rèn)真考慮過有關(guān)創(chuàng)業(yè)的事情嗎”、“您會(huì)盡一切努力創(chuàng)辦自己的企業(yè)嗎”、“您決定將來要自己創(chuàng)業(yè)嗎”與“您堅(jiān)信將來一定會(huì)創(chuàng)業(yè)嗎”5個(gè)題目。[9]接著采用Likert量表對(duì)5個(gè)題目的選項(xiàng)進(jìn)行打分（1分表示“完全不符合”，2分表示“基本不符合”，3分表示“不確定”，4分表示“基本符合”，5分表示“完全符合”），在此基礎(chǔ)上將各題得分進(jìn)行加權(quán)求和計(jì)算出每位大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的分?jǐn)?shù)。最后以平均分“15分”為界，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿分為“較高（大于或等于15分，賦值為1）”與“較低（小于15分，賦值為0）”兩種情況。

根據(jù)理論分析與研究假設(shè)，本研究主要分析個(gè)人特質(zhì)、家庭因素、高校創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)政策四類因素對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響，各自變量的定義與賦值見表1。

（二）模型與數(shù)據(jù)來源

由于本研究將“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿”因變量分為“較高”與“較低”兩類，是二分類變量，自變量也全是二分類變量，故采用二元logistic回歸模型就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素進(jìn)行計(jì)量分析。模型為：

解釋變量Xj的含義為影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的因素，系數(shù)βj表示解釋變量Xj對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響方向與程度。

本研究所用數(shù)據(jù)來源于2015年1月至5月開展的問卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象是湖南省長沙市10所高校的在讀大學(xué)生（重點(diǎn)本科高校3所、一般本科高校4所、高職高專3所），涉及11個(gè)學(xué)科門類，樣本具有較高的代表性。本次調(diào)查采取隨機(jī)概率抽樣的方法，整個(gè)調(diào)查過程發(fā)放問卷1400份，回收1336份，有效問卷1168份，有效回收率為83.42%。采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS16.0進(jìn)行計(jì)量分析。

三、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的現(xiàn)狀分析

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿是一種心理狀態(tài)，反映大學(xué)生有意識(shí)地計(jì)劃或決定付諸創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的動(dòng)機(jī)。在問卷調(diào)查中，本研究設(shè)計(jì)了一道“您當(dāng)前或以后是否準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)”的單項(xiàng)選擇題，以求從總體上直觀把握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿現(xiàn)狀，結(jié)果如表2。可知在1168名被調(diào)查的大學(xué)生中，有65.4%的大學(xué)生基本上確定不準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，也有11.3%的大學(xué)生明確當(dāng)前或以后肯定不會(huì)創(chuàng)業(yè)，只有4.1%的大學(xué)生明確表示自己一定會(huì)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿總體偏低。

為了進(jìn)一步抽象反映出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的現(xiàn)狀，本研究用Likert量表對(duì)代表大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的5個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行分?jǐn)?shù)加總，其得分情況如表3。從表3可知，1168名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿得分中，“0-5分”的占15.1%，“6-10分”的占52.6%，而“21-25分”的只占6.5%。可見大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿得分總體較低，創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素分析

以“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿”為因變量，同時(shí)納入10個(gè)自變量，進(jìn)行二元Logistic回歸，結(jié)果見表4。

個(gè)人特質(zhì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響。從表4可知，性別變量通過了顯著性檢驗(yàn)，男大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿是女大學(xué)生的1.725倍。一般而言，社會(huì)普遍認(rèn)為男性應(yīng)該“主外”并在家庭中承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而女性則應(yīng)該“主內(nèi)”并選擇穩(wěn)定輕松的工作并將更多的時(shí)間精力用于“相夫教子”，這種社會(huì)期望有利于男性形成更積極的創(chuàng)業(yè)態(tài)度。創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與社會(huì)實(shí)踐顯著影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿，有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的大學(xué)生未來創(chuàng)業(yè)的可能性是沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷大學(xué)生同類值的2.261倍，社會(huì)實(shí)踐較多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可能性也是社會(huì)實(shí)踐較少大學(xué)生同類值的1.554倍。這是因?yàn)榇髮W(xué)生有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷或社會(huì)實(shí)踐，不僅能把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、了解創(chuàng)業(yè)流程與所需資源，而且具有更多的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、社會(huì)資本、創(chuàng)業(yè)能力與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，從而具有更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意愿。家庭所在地與創(chuàng)業(yè)意愿負(fù)相關(guān)，農(nóng)村大學(xué)生更不愿意創(chuàng)業(yè)；專業(yè)與創(chuàng)業(yè)意愿正相關(guān)，理工科學(xué)生更愿意創(chuàng)業(yè)，但兩個(gè)變量都未通過顯著性檢驗(yàn)。可能的原因是創(chuàng)業(yè)往往面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力相對(duì)于城市大學(xué)生來說較弱，但隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，兩者的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力也趨向相差無幾。理工科大學(xué)生的“技術(shù)性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”更有比較優(yōu)勢(shì)，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營銷、策劃在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中也扮演著越來越重要的角色，人文社科大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的生命力也不斷增長。假設(shè)1得到部分檢驗(yàn)。

家庭因素對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿有顯著正向影響。親朋創(chuàng)業(yè)與家庭支持兩個(gè)自變量的顯著度都為0.000，通過了顯著性檢驗(yàn)，有親朋創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)的可能性是沒有親朋創(chuàng)業(yè)大學(xué)生同類值的3.089倍。有親戚朋友從事創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，較早就能接觸到創(chuàng)業(yè)知識(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)過程、方法耳濡目染，創(chuàng)業(yè)能力相對(duì)會(huì)較高，創(chuàng)業(yè)意愿往往更強(qiáng)。同時(shí)創(chuàng)業(yè)需要較多的資金、人脈關(guān)系、時(shí)間、精力與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，沒有完全步入社會(huì)的在讀大學(xué)生，不論在經(jīng)濟(jì)上還是在思想上都沒有獨(dú)立，在面對(duì)創(chuàng)業(yè)眾多的資源需求、不確定性、復(fù)雜性與風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，他們往往轉(zhuǎn)而向自己最親密的家庭成員尋求支持。不能獲得或只能獲得較少家庭支持的大學(xué)生，面對(duì)創(chuàng)業(yè)的復(fù)雜性與風(fēng)險(xiǎn)性，會(huì)頓生退畏之心；而能獲得較多家庭支持的大學(xué)生，則會(huì)多了幾分勇闖創(chuàng)業(yè)征途的決心。假設(shè)2得到驗(yàn)證。

高校因素對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響。學(xué)校層次與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿負(fù)相關(guān)，大專院校、一般本科高校的大學(xué)生比重點(diǎn)本科高校的大學(xué)生更傾向于創(chuàng)業(yè)，這與前兩者相對(duì)于后者來說就業(yè)壓力更大有關(guān)，但未通過顯著性檢驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)教育變量通過了顯著性檢驗(yàn)，接受過創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿是未接受過創(chuàng)業(yè)教育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的2.307倍，說明接受過創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)生比沒有接受過創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)生有更大的創(chuàng)業(yè)意愿。這是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)教育增強(qiáng)了大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的了解，豐富了創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高了創(chuàng)業(yè)技能，從而幫助其樹立創(chuàng)業(yè)信心、激發(fā)創(chuàng)業(yè)意愿。克拉克（Clark，1984）對(duì)美國一所大學(xué)的大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)接受完創(chuàng)業(yè)教育后，80%以上的學(xué)生考慮創(chuàng)立自己的公司，75%的學(xué)生提出了具體的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。[10]假設(shè)3得到部分檢驗(yàn)。

社會(huì)因素對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響。創(chuàng)業(yè)政策與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿正相關(guān)，但標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)只有0.173，且顯著度為0.632，未通過顯著性檢驗(yàn)。說明創(chuàng)業(yè)政策并不是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的顯著影響因素，大學(xué)生是否愿意創(chuàng)業(yè)，與現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)政策關(guān)聯(lián)不大。這是因?yàn)楦母镩_放特別是十以來，為了推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”社會(huì)潮流的形成，我國政府從上到下出臺(tái)了一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策。但是我國現(xiàn)行鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策仍存在幾個(gè)不足：一是注重政策制定，不注重政策宣傳。我國實(shí)際上已制定了比較多的創(chuàng)業(yè)政策，但政策宣傳力度不夠，包括大學(xué)生在內(nèi)的很多社會(huì)群體并不非常了解已經(jīng)存在的創(chuàng)業(yè)政策。二是政策偏宏觀，忽微觀。已有的創(chuàng)業(yè)政策大多從宏觀角度談如何形成創(chuàng)業(yè)氛圍，卻忽視從微觀主體出發(fā)考慮如何激勵(lì)創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力。這些不足無疑不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的激發(fā)，假設(shè)4不成立。

四、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。這不僅表現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的得分上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿得分“0-10分”的占67.7%，而“21-25分”的只占6.5%；而且還表現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中，1168名被調(diào)查的大學(xué)生中，65.4%的大學(xué)生考慮過創(chuàng)業(yè)但不準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，11.3%的大學(xué)生當(dāng)前或以后肯定不會(huì)創(chuàng)業(yè)，19.2%的大學(xué)生可能會(huì)創(chuàng)業(yè)，只有4.1%的大學(xué)生明確表示自己一定會(huì)創(chuàng)業(yè)。這與發(fā)達(dá)國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿達(dá)到40%-50%相比[11]，更加凸顯我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿偏弱，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿將成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時(shí)代的一項(xiàng)重要工作。

個(gè)體特質(zhì)中性別、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與社會(huì)實(shí)踐是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的顯著因素。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)艱難的過程，創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)常會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)太大、資金短缺、市場空間不足等一系列困難，這對(duì)大學(xué)生本人的創(chuàng)業(yè)特質(zhì)提出了較高的要求。由于在家庭分工上承擔(dān)了更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)承受能力也更強(qiáng)，男大學(xué)生比女大生更愿意創(chuàng)業(yè)；有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷或社會(huì)兼職的大學(xué)生，經(jīng)歷了各種艱辛，吃苦耐勞精神更強(qiáng)，也具有更多的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)技能和人脈基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)意愿更強(qiáng)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿受家庭、高校與社會(huì)的影響較大。親朋創(chuàng)業(yè)、家庭支持與創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿都有顯著正影響，而家庭收入、學(xué)校層次與創(chuàng)業(yè)政策這三個(gè)變量沒有顯著影響。親朋創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育讓大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有了更多的了解，掌握了更多的創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能，而家庭的情感或物質(zhì)支持可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供心理保障，同時(shí)提高解決困難的能力，從而有助于激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿。盡管我國已出臺(tái)了一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策，但由于政策過于宏觀、“不接地氣”與宣傳不足，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響不顯著。

（二）政策建議

第一，大學(xué)生本人及其家庭要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念并為創(chuàng)業(yè)做相關(guān)準(zhǔn)備。首先，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)潮流中，大學(xué)生本人及家庭要認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)業(yè)不僅是自雇性就業(yè)，而且是高質(zhì)量就業(yè)，更是個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑；盡管創(chuàng)業(yè)過程比較艱難且有較多風(fēng)險(xiǎn)，但一旦成功自身的人力資本就會(huì)以加速方式迅速增值。其次，創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜且充滿了未知的社會(huì)活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者吃苦耐勞、人際交往、資金籌集、機(jī)會(huì)識(shí)別與冒險(xiǎn)、管理與決策等創(chuàng)業(yè)能力有較高的要求，大學(xué)生要在家庭的幫助下充分認(rèn)識(shí)自己，科學(xué)評(píng)價(jià)自己的性格、興趣、價(jià)值觀與各項(xiàng)特質(zhì)，盡早確定自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓不喜歡創(chuàng)業(yè)或觀念上無法接受創(chuàng)業(yè)者早作其他選擇。最后，大學(xué)生本人要向從事創(chuàng)業(yè)的親朋好友學(xué)習(xí)，并積極參與各種社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)更多的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，掌握更多的創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)興趣。

第二，高校不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿。硬件建設(shè)上，高校積極創(chuàng)造條件，成立創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院，負(fù)責(zé)整個(gè)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)管理、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與創(chuàng)業(yè)研究，制定整個(gè)高校創(chuàng)業(yè)教育的基本思路、整體目標(biāo)與推進(jìn)步驟，指導(dǎo)各二級(jí)學(xué)院根據(jù)學(xué)科特色、學(xué)生特點(diǎn)開展個(gè)性化創(chuàng)業(yè)教育，為高校創(chuàng)業(yè)教育的順利開展奠定組織基礎(chǔ)。軟件建設(shè)方面，一是制定有效措施，加大創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)力度，投入更多的人力、物力與財(cái)力資源，積極鼓勵(lì)從事創(chuàng)業(yè)教育的教師走入企業(yè)，參與創(chuàng)業(yè)過程，提高創(chuàng)業(yè)教育水平，讓在校大學(xué)生掌握更多的創(chuàng)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)技能。二是建立創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)制度與創(chuàng)業(yè)基金。從制度上規(guī)定創(chuàng)業(yè)教育理論與實(shí)踐的關(guān)系、創(chuàng)業(yè)課程學(xué)分?jǐn)?shù)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理等事項(xiàng)，保證創(chuàng)業(yè)教育的穩(wěn)定性與規(guī)范性；建立校級(jí)創(chuàng)業(yè)基金，解決一部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的資金問題。通過硬件與軟件兩方面的建設(shè)，努力使高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、課程體系化、實(shí)踐多樣化、平臺(tái)基地化與效果顯著化的目標(biāo)。[12]

第三，政府應(yīng)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策并加大宣傳力度。一方面，改革開放特別是十以后，我國已制定了較多的創(chuàng)業(yè)政策，但在內(nèi)容與政策手段上多數(shù)沒有對(duì)“大學(xué)生”這個(gè)獨(dú)特創(chuàng)業(yè)者群體的創(chuàng)業(yè)行為進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，導(dǎo)致政策缺乏針對(duì)性。未來各級(jí)政府進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策建設(shè)時(shí)，需協(xié)調(diào)既有政策的關(guān)系，充分考慮大學(xué)生是學(xué)生又是創(chuàng)業(yè)者的雙重身份，政策內(nèi)容重心落在激勵(lì)與照顧大學(xué)生這個(gè)目標(biāo)群體，政策手段多用“發(fā)展式”而不是“扶貧式”，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策。另一方面，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳強(qiáng)度。除了運(yùn)用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、橫幅、海報(bào)等傳統(tǒng)媒介以外，在信息化社會(huì)采取學(xué)生喜聞樂見的微信、微博等電子媒介進(jìn)行宣傳，讓大學(xué)生充分了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的目標(biāo)、手段與內(nèi)容，讓更多的大學(xué)生認(rèn)同創(chuàng)業(yè)、愿意創(chuàng)業(yè)并能創(chuàng)成業(yè)。

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第9篇

關(guān)鍵詞：湖南大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）46-0046-02

湖南大學(xué)生教育素質(zhì)較高，具有很強(qiáng)創(chuàng)業(yè)熱情，是湖南創(chuàng)業(yè)環(huán)境中很重要的主體，但目前湖南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍存在一定的問題需要完善。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的概念

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)很豐富的概念。所謂的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指的是有關(guān)應(yīng)該企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的一切外部因素的統(tǒng)稱，創(chuàng)業(yè)環(huán)境一般分為兩種：創(chuàng)業(yè)大環(huán)境和創(chuàng)業(yè)小環(huán)境。創(chuàng)業(yè)大環(huán)境主要指的是社會(huì)環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境；小環(huán)境主要指的是創(chuàng)業(yè)過程中的硬件和軟件，包括場地、設(shè)備及技術(shù)支持等。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境主要是政府、社會(huì)、學(xué)校相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策，金融環(huán)境，社會(huì)環(huán)境等；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小環(huán)境主要是指自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件等。

二、創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究現(xiàn)狀

國外對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究主要有三種：第一種是全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）研究認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為9個(gè)方面分別為金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目教育和培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國內(nèi)市場開放程度、實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的可得性、文化及社會(huì)規(guī)范[1]；第二種為1994年Gnyawali和Fogel研究提出的，他們研究認(rèn)為創(chuàng)業(yè)過程在外部環(huán)境對(duì)其創(chuàng)業(yè)有著很大的作用力，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要可以分為5個(gè)部分，分別為政府政策和工作程序、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能、對(duì)創(chuàng)業(yè)資金支持和對(duì)創(chuàng)業(yè)的非資金支持，而5個(gè)維度以下又可細(xì)分為33子部分[2]；第三種觀點(diǎn)為Lundstrom和Stevenson所提出的MOS模型，他們的研究將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為6個(gè)不同影響部分，分別為創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、減少進(jìn)入障礙、啟動(dòng)支持、啟動(dòng)融資以及目標(biāo)群體政策，通過這個(gè)6個(gè)影響因子組成MOS創(chuàng)業(yè)模型[3]。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制也不斷地進(jìn)步，我國整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境也日漸完善，這種經(jīng)濟(jì)大環(huán)境對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有著有利的推動(dòng)作用。但是就現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體來看，整個(gè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍存在著一點(diǎn)的不完善，我國創(chuàng)業(yè)體制發(fā)展還處于起步階段，這對(duì)湖南大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為產(chǎn)生了一定限制。

1.政策法規(guī)環(huán)境。現(xiàn)階段，全國范圍內(nèi)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)都比較嚴(yán)峻，各地出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，從而緩解大學(xué)生就業(yè)難題。湖南省也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)創(chuàng)業(yè)利好政策。例如湖南省《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》的通知（2011年1月12日）、湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（2014年2月21）、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見（湘政辦明電〔2014〕89號(hào)）、湖南青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金管理使用辦法（2015年7月6日）、湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省教育廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)屆畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知（2015年7月22日）、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2015―2017年）》的通知、湖南省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案（2015年10月22日）等鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策性文件。

2.社會(huì)氛圍環(huán)境。根據(jù)GEM的模型，我國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在GEM的模型中劃分為較為活躍的國家，全員創(chuàng)業(yè)指數(shù)比平均水平高出約4.3%，但是與亞洲發(fā)展中國家相比，我國的整體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)并不算積極。從GEM的數(shù)據(jù)得出，我國總體創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅為GEM總體人數(shù)的2.78%，我國主要額創(chuàng)業(yè)類型屬于生存性的創(chuàng)業(yè)，占總創(chuàng)業(yè)人數(shù)的0.6，比國際平均水平高24個(gè)百分點(diǎn)。

我國人力資源充足，而大學(xué)生群體是人力資源中的高素質(zhì)群體，但是現(xiàn)階段大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)能力都偏低。據(jù)顏中玉、姚金海、羅元等人對(duì)湖南師范大學(xué)、湖南商學(xué)院、湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院等7所高校四個(gè)年級(jí)、3000名在校大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生畢業(yè)會(huì)會(huì)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的僅占4.87%，有20.90%的學(xué)生會(huì)選擇先就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)，然后再進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。這種情況說明，湖南大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)驗(yàn)在創(chuàng)業(yè)過程中的重要意義，在選擇創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的時(shí)候不再盲從和盲目進(jìn)行。

3.金融信貸環(huán)境。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中最大的問題之一就是資金問題。從學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的資金融資來看，大部分大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)自己都是從家庭渠道獲得，金融信貸渠道對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持較少，政策性資金和學(xué)校創(chuàng)業(yè)基金對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的幫助相當(dāng)有限。大學(xué)生缺少創(chuàng)業(yè)資金，很多創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀方案都無法進(jìn)行實(shí)踐。

4.創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境。學(xué)校教育在創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)存在一定缺失，大學(xué)生在教育過程中的創(chuàng)業(yè)教育多數(shù)僅為理論教育，缺乏實(shí)踐創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)，在實(shí)際創(chuàng)業(yè)時(shí)僅憑自身熱情和自身實(shí)踐去積累經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)過程存在較大風(fēng)險(xiǎn)。就湖南省高校而言，盡管大部分高校開設(shè)《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》必修、選修課，這也僅僅停留在理論上教學(xué)，沒有配套的孵化場所、資金支持、政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)氛圍等方面的必要支撐。

四、對(duì)策與建議

1.完善創(chuàng)業(yè)政策體系，科學(xué)制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策。國家及地方相關(guān)政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有著很大的影響，中央政府出臺(tái)全國性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，各級(jí)地方政府因地制宜，使國家政策與地方實(shí)際情況進(jìn)行合理的對(duì)接，有效地支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。一方面，要完善相關(guān)政策扶植體系，從財(cái)政扶持、稅收減免、人員培訓(xùn)、優(yōu)惠貸款、后續(xù)支持等多方面進(jìn)行幫扶。另一方面，將復(fù)雜的程序簡單化，盡力減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持過程中的中間環(huán)節(jié)，縮短大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持申請(qǐng)的難度和時(shí)間長度。保證國家政策切實(shí)落實(shí)到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中來。第三，增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的資金支持，拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資渠道。

2.營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)業(yè)。通過更加積極關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的良性發(fā)展，全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，調(diào)動(dòng)積極的社會(huì)因素，從政策上保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的公平社會(huì)環(huán)境，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境才能不斷完善，創(chuàng)業(yè)成果得到充分肯定，從而逐步構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境。

3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要積極的創(chuàng)業(yè)熱情、理性的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)能力，這些創(chuàng)業(yè)素質(zhì)都需要通過一定的教育和指導(dǎo)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育可以通過三個(gè)方面來進(jìn)行：第一，通過大學(xué)教育進(jìn)行學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。傳統(tǒng)的學(xué)校教育以知識(shí)技能的掌握為主要目標(biāo)，使大學(xué)生被動(dòng)適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需要。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)需要學(xué)生主動(dòng)尋找社會(huì)需求，與傳統(tǒng)教育模式有一定的區(qū)別。

4.加大創(chuàng)業(yè)資金投入，拓寬資金來源渠道。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的一個(gè)重要限制就是缺乏創(chuàng)業(yè)資金支持，政府和社會(huì)要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)資金的投入，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)全體拓寬資金來源和融資渠道可以從以下三方面進(jìn)行：第一，政府通過加大財(cái)政支持對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持，建立穩(wěn)定的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金來源，制定合理的創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)和發(fā)放流程，完善貸款程序，建立良性運(yùn)作的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金平臺(tái)。第二，在政策上支持社會(huì)力量注入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得到社會(huì)的支持和認(rèn)同。第三，鼓勵(lì)面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)債務(wù)資本供給，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。第四，完善資本市場，為大學(xué)生進(jìn)入資本市場進(jìn)行合理的融資提供幫助。

5.建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。現(xiàn)階段，社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題比較關(guān)注，但是大多數(shù)的目光集中在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功與否上面，缺少對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)思路、創(chuàng)業(yè)態(tài)度、創(chuàng)業(yè)價(jià)值評(píng)判進(jìn)行合理衡量。改善這種片面的創(chuàng)業(yè)關(guān)注需要對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)。在看待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)時(shí)，不能只關(guān)注創(chuàng)業(yè)過程中的問題和矛盾，要從大學(xué)生的實(shí)際情況支持和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，給予合理的資金支持、政策支持和技術(shù)支持，同時(shí)建立包容的社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在良好的社會(huì)環(huán)境中健康成長。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳琪，金康偉.創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題研究述評(píng)[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008，（5）：110-114.

第10篇

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè) 大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)環(huán)境 寧波市

2016年，智聯(lián)招聘的《2016年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》中顯示，2016年畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的比例為3.1%，2015年比例達(dá)到6.3%，而2014年同期僅為3.2%。這3年的數(shù)據(jù)變化體現(xiàn)了大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)代替就業(yè)根據(jù)市場環(huán)境還是政策扶持力度都會(huì)有明顯的變化。2014年至2015年，寧波市每年接納的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在5萬人左右，其中選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比例分別為4.2%和5%。

就業(yè)已是安國之策。中央政府和地方各級(jí)人民政府高度重視大學(xué)生就業(yè)，采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在一定的環(huán)境下進(jìn)行，所以創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞直接影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的效果。本文基于對(duì)寧波市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析與研究，對(duì)優(yōu)化寧波市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、寧波市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

2015年10月的《寧波市高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量分析報(bào)告》顯示寧波高校2010屆、2011屆和2012屆畢業(yè)生在畢業(yè)半年后的自主創(chuàng)業(yè)比例，大幅高于全國高校同屆畢業(yè)生平均水平。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，寧波本科生自主創(chuàng)業(yè)比例分別為2.6%、2.8%、2.9%，全國為0.9%、1.0%、1.2%;寧波高職生自主創(chuàng)業(yè)的比例分別為4.5%、4.5%、3.8%，全國為2.2%、2.2%、2.9%。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以追溯于1998年清華大學(xué)舉辦的首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，寧波市也從改革開放開始就非常重視創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，不斷出臺(tái)和完善政策法規(guī)來促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。2013年寧波市人民政府辦公廳了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，其中就有關(guān)于畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。寧波市為了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，計(jì)劃在2014～2017年實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比列、規(guī)模雙提高。寧波市計(jì)劃在這3年里全市高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，其中引領(lǐng)10000名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，爭取大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到5%的目標(biāo)。寧波市為了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，推出了一些政策，其中除了一些基本的社會(huì)補(bǔ)助，比較有特色的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)新秀獎(jiǎng)勵(lì)、大創(chuàng)賽獎(jiǎng)勵(lì)、一次性網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。自 “十一五”規(guī)劃以來，寧波市結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，又不斷圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面出臺(tái)了一系列指導(dǎo)文件，為寧波市形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定了一定基礎(chǔ)。

二、寧波市創(chuàng)業(yè)環(huán)境中存在的問題

（一）創(chuàng)業(yè)教育體系不健全

15年前，第一波高校創(chuàng)業(yè)大潮在美國掀起，工科和商科的結(jié)合將在校的科研人才培養(yǎng)成了一名名商人。但是高校創(chuàng)業(yè)教育一直存在著一個(gè)重大的疏漏――只關(guān)注創(chuàng)業(yè)卻忽略了創(chuàng)新。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有創(chuàng)新何來創(chuàng)業(yè)。寧波市近年來各高校為響應(yīng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，也是各出奇招。例如寧波大紅鷹學(xué)院在2013年成立了國泰安創(chuàng)業(yè)學(xué)院，將理論教學(xué)、實(shí)訓(xùn)操作與創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)完美融合，目的是為國家及地方創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高素質(zhì)、復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。寧波市為了深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加快創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院、浙江萬里學(xué)院等高校分別成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。各高校雖然也開始重視創(chuàng)業(yè)教育，但是由于傳統(tǒng)教育理念和應(yīng)試教育的束縛，創(chuàng)業(yè)教育并沒有占教育的重要部分。再加上寧波市高校創(chuàng)業(yè)教育剛剛進(jìn)入教育課程安排，各高校在安排創(chuàng)業(yè)教育課程時(shí)，缺乏專業(yè)人才，所以在師資安排上缺乏專業(yè)對(duì)口人才，在教育力度上把握不得當(dāng)。2015年寧波啟動(dòng)了南高教園區(qū)大學(xué)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)并初見成效，已入駐科技企業(yè)21家，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)17個(gè)，整體入駐率達(dá)52.28%，并且符合條件的縣區(qū)、大型企業(yè)都可掛牌成立寧波市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，同時(shí)試點(diǎn)創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分制，開設(shè)“創(chuàng)業(yè)人才孵化班”，以完善創(chuàng)業(yè)教育體系。但是由于開設(shè)時(shí)間較短，培訓(xùn)力度不強(qiáng)，知名度不高，而且教育內(nèi)容缺少實(shí)戰(zhàn)性，所以長期效果并不強(qiáng)。

（二）創(chuàng)業(yè)融資困難多

資本是創(chuàng)業(yè)的必要條件，如果說創(chuàng)業(yè)教育是理論需求，那么資本就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的物質(zhì)需求。沒有足夠的資本，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就是一句口號(hào)。而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的資金來源大部分來自于個(gè)人個(gè)家庭的支持。根據(jù)寧波畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金來源調(diào)查中顯示，

圖1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金來源

根據(jù)圖表顯示，畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金主要來源于父母親友的支持（67.44%），而風(fēng)險(xiǎn)投資（14.73%）、銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款（12.4%）、政府資助（5.43%）的比例較小。社會(huì)和政府對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度有待加強(qiáng)。雖然政府部門有對(duì)大學(xué)生設(shè)立相關(guān)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金以及天使資金的幫助等，但是限制條件過多，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者并不能很好得到資金幫助。而且很多組織對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的資金扶持最主要是為了激烈大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，給的資金幫助并不多，所以對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的幫助并不大。而且一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)于投資項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)管理水平等的要求較高，很多創(chuàng)業(yè)大學(xué)生根本達(dá)不到要求，對(duì)此申請(qǐng)資金投資的大學(xué)生根本實(shí)現(xiàn)不了自己的想法。

（三）創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施不成熟

為順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新趨勢(shì)，聚集創(chuàng)新要素、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，寧波市從2015年開始出臺(tái)了《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（甬政辦發(fā)[2015]112號(hào)），營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。為此，寧波還計(jì)劃成立專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)擬定政策、統(tǒng)一規(guī)劃布局平臺(tái)載體建設(shè)、審報(bào)創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等。寧波加大投入，積極制訂創(chuàng)業(yè)扶持政策。如突破地域限制，將剛?cè)雽W(xué)至畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生一并納入創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，將小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)人員社保補(bǔ)貼等扶持政策擴(kuò)大到在甬高校大學(xué)生和來甬從事科技類、創(chuàng)意類創(chuàng)業(yè)的外地生源大學(xué)生;對(duì)經(jīng)考核認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，由市財(cái)政給予一定的建園資助等。然后，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并非是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的主力軍，剛剛才成為大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)新潮流，因而國家政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策實(shí)施等都處于啟動(dòng)階段，各階段工作都需要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施。寧波市出臺(tái)的政策主要是集中在創(chuàng)業(yè)稅收、融資和資金支持等方面，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)等政策則注重不多。在各個(gè)部門對(duì)政策進(jìn)行實(shí)施時(shí)，各部門之間聯(lián)系性不強(qiáng)，各個(gè)政策之間缺少協(xié)調(diào)和整合。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者辦理各種登記手續(xù)時(shí)，針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者辦理手續(xù)的程序沒有，按照正常程序走后，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者并沒有得到優(yōu)惠。而且各項(xiàng)政策對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者要求很高，要具備一定的條件才能得到優(yōu)惠政策，因此大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者要得到政府政策的支持并不是一件容易的事，再加上辦理手續(xù)程序的繁瑣，政府政策到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的作用并沒有預(yù)期的效果。

（四）創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境弱

寧波市為了持續(xù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)氛圍，努力營造“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成創(chuàng)新輿論導(dǎo)向，對(duì)此支持眾創(chuàng)空間舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間組織開展各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和交流活動(dòng)，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。2016年7月4日至5日，由寧波市教育局、寧波市科技局、寧波國家高新區(qū)管委會(huì)主辦“大紅鷹杯”首屆寧波市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽初賽在寧波大紅鷹學(xué)院圓滿結(jié)束。有來自寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院、浙江萬里學(xué)院、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院、寧波大紅鷹學(xué)院等10余所高校，和來自36個(gè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)組參加了此次初賽，擔(dān)任本次大賽初賽的評(píng)委均為知名企業(yè)家和風(fēng)險(xiǎn)投資專家。雖然寧波市各部門和高校積極響應(yīng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，但是還只是部分學(xué)生的主場，大部分學(xué)生還是不存在有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。文化的影響需要時(shí)間和氛圍雙重夾擊下才能發(fā)揮作用，創(chuàng)業(yè)文化興起的時(shí)間不長，在加上宣傳力度并不強(qiáng)，所以大學(xué)生對(duì)此感受不到文化的渲染。再者現(xiàn)在社會(huì)上大部分人對(duì)于成功的定義在于結(jié)果的輝煌，所以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要背負(fù)著巨大的壓力，而且社會(huì)市場的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致大學(xué)生并不輕易去嘗試創(chuàng)業(yè)。

三、完善寧波市創(chuàng)業(yè)環(huán)境建議

（一）健全創(chuàng)業(yè)教育體系

目前各高校的創(chuàng)業(yè)教育理論不弱，但是缺乏實(shí)踐能力，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐性差，有些同學(xué)有不錯(cuò)的想法，但是缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)體系的了解無法準(zhǔn)確地表達(dá)出自己的想法，加強(qiáng)教育培訓(xùn)是有力措施之一。鼓勵(lì)跟高校開辦創(chuàng)業(yè)實(shí)踐班為寧波市大學(xué)生傳輸創(chuàng)業(yè)知識(shí)，培育相關(guān)創(chuàng)業(yè)技能。健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，將專業(yè)老師組建形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，對(duì)存在創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生進(jìn)行“一對(duì)一跟蹤輔導(dǎo)”。組建寧波市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為大學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力。各高校要充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)與社會(huì)、政府的聯(lián)系，邀請(qǐng)一些創(chuàng)業(yè)的成功人士到學(xué)校內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)相關(guān)講座，通過事例和創(chuàng)業(yè)理念激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)自信心。

（二）完善社會(huì)服務(wù)體系

現(xiàn)階段社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持還比較弱，社會(huì)服務(wù)體系還不健全。社會(huì)服務(wù)體系的建立不是一個(gè)短期事情，需要長時(shí)間的嘗試才能健全各服務(wù)體系。現(xiàn)階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)除了政府援助之外，對(duì)于如何申請(qǐng)?jiān)€是一無所知。認(rèn)識(shí)到中介機(jī)構(gòu)的重要性，是完善服務(wù)體系的必要任務(wù)。在這個(gè)方面，政府可以借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立合理的中介機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，完善中介部門。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供最合理的信息咨詢和創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)等。除了建設(shè)發(fā)展中介結(jié)構(gòu)，可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者建立詳細(xì)的信息檔案，完善信息管理，掌握創(chuàng)業(yè)者初期的動(dòng)態(tài)，提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者后續(xù)跟蹤服務(wù)。發(fā)揮各部門間和社會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)平臺(tái)交流、舉行交流會(huì)議、調(diào)研會(huì)議等，及時(shí)掌握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的動(dòng)態(tài)與需要，在過程中完善服務(wù)體系，提供最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)援助服務(wù)。

（三）強(qiáng)化政府扶持政策

政府要通過政策的指導(dǎo)下，引導(dǎo)各部門積極打造服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供引導(dǎo)和保障作用。出臺(tái)各優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)和個(gè)高校共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。政府應(yīng)該為高校提供配套設(shè)施，彌補(bǔ)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中存在的不足，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息共享平臺(tái)，公開創(chuàng)業(yè)活動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，減少大學(xué)生盲目創(chuàng)業(yè)。政府在加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行政事業(yè)的稅收減免優(yōu)惠等方面同時(shí)，應(yīng)該積極號(hào)召社會(huì)各界力量，籌集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基金，制訂最佳的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能得到最便利最優(yōu)惠的幫助。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生信貸的管理力度，簡化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的信貸手續(xù)，在保證信貸安全的前提下，聯(lián)合高校為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供最適當(dāng)?shù)男庞脫?dān)保體系，減緩大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資困難，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者能得到實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)業(yè)援助。

（四）營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍

各部門應(yīng)該加強(qiáng)高校各部門、各學(xué)科之間的協(xié)同合作，進(jìn)一步加強(qiáng)文化環(huán)境建設(shè)，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。高校積極加強(qiáng)校園內(nèi)的內(nèi)部協(xié)同，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的同時(shí)，也要加強(qiáng)外部環(huán)境的作用。利用多種媒介，加大輿論宣傳力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人士的事例宣傳，從而激發(fā)大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)事業(yè)中。此外，在培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)興趣的同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)環(huán)境建設(shè)，健全社會(huì)信用體系，樹立誠實(shí)守信的社會(huì)觀念，增強(qiáng)公民的誠信意識(shí)，營造公平競爭、誠實(shí)經(jīng)營的市場環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有序進(jìn)行。各高校積極聯(lián)合政府、企業(yè)和社會(huì)各界共建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，充分獲取人力、物力、財(cái)力等方面支持，共同加快創(chuàng)新社會(huì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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第11篇

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境 結(jié)構(gòu)維度 對(duì)策

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的結(jié)構(gòu)維度

總體來說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境指的是大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過程中，對(duì)其創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生影響的外部因素的總稱，貫穿與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的始終。關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境結(jié)構(gòu)維度的研究，一直是國內(nèi)外研究的熱點(diǎn)問題。在國外，F(xiàn)red（弗雷德）認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境由政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等七部分構(gòu)成；全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告從九個(gè)方面出發(fā)，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了深入研究。在國內(nèi)，也有學(xué)者對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的結(jié)構(gòu)維度提出不同的觀點(diǎn)。例如，周麗從自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三大方面以及政策法律、智力技術(shù)等為支撐構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的問題分析

（一）政府政策支持力度的缺乏

近年來，我國對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視程度與支持力度逐漸增強(qiáng)，在出臺(tái)相關(guān)政策與投放創(chuàng)業(yè)基金方面做出相當(dāng)努力，然而整體來說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度仍然不很健全，缺乏規(guī)范性與保障性。除此之外，大學(xué)生在申請(qǐng)貸款時(shí)程序繁瑣，要求嚴(yán)苛，缺乏優(yōu)惠政策，使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中處于被動(dòng)地位。

（二）創(chuàng)業(yè)資金的極度匱乏

資金是創(chuàng)業(yè)是必備基礎(chǔ)，沒有資金，創(chuàng)業(yè)便成為無本之木，無源之水。國家雖然投放創(chuàng)業(yè)基金，但整體上來說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金仍然極度匱乏，融資渠道只局限于親朋好友，這使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)舉步維艱。

（三）創(chuàng)業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性

大學(xué)生由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)與生活閱歷，對(duì)創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)與必備技能的了解較少。高校在創(chuàng)業(yè)教育方面開設(shè)了相關(guān)課程，但是整體上創(chuàng)業(yè)教育的重要性被長期忽略，創(chuàng)業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性與規(guī)范性，造成創(chuàng)業(yè)教育流于形式，起不到傳授專業(yè)知識(shí)與技能，豐富學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的作用。

（四）家庭觀念與社會(huì)輿論的制約

雖然我國現(xiàn)代化發(fā)展迅速，人們的觀念越來越開放。然而人們對(duì)創(chuàng)業(yè)，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)仍然存在一定的偏見。家庭在子女工作方面的觀念比較保守，對(duì)工作的穩(wěn)定性與高收入要求較高，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大，不抱支持態(tài)度。整個(gè)社會(huì)在一定程度上也受傳統(tǒng)觀念的影響，信奉所謂的“鐵飯碗”與“金飯碗”，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在偏見。

三、改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有效對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策扶持，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

國家政策的支持為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供制度保障，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建良好的平臺(tái)，有利于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情與積極性。為此，國家首先應(yīng)當(dāng)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制，根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)惠政策。大學(xué)生由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)與資金儲(chǔ)備，在創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中處于弱勢(shì)地位，因此國家要對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，例如減少稅收，增加資金與技術(shù)支持等。尤其是國家在創(chuàng)業(yè)資金方面要加強(qiáng)扶持力度，通過投放創(chuàng)業(yè)基金、降低貸款限制等豐富大學(xué)生融資渠道，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支持。除此之外，國家要加強(qiáng)立法工作，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的法律后盾。最后，國家要加強(qiáng)建立創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)力度，在這個(gè)過程中使大學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境，明確創(chuàng)業(yè)途徑，掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)最終進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，保證創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)化與規(guī)范化

由于大學(xué)與社會(huì)存在一定的脫節(jié)，大學(xué)生往往擅長理論知識(shí)而缺乏工作實(shí)踐，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)內(nèi)容一頭霧水，無從下手。高校創(chuàng)業(yè)教育的缺乏造成大部分學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，不敢輕易嘗試創(chuàng)業(yè)；而部分有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)淺嘗輒止。因此，高校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育。首先，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。一個(gè)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者需要掌握專業(yè)知識(shí)，如創(chuàng)業(yè)學(xué)、市場營銷、管理學(xué)等。第二，高校也要重視學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過校企合作為學(xué)生提供良好的實(shí)踐場所，使學(xué)生在實(shí)踐中增長知識(shí)與智慧。

（三）改變家庭觀念，創(chuàng)設(shè)良好的輿論氛圍

家庭觀念與社會(huì)輿論對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也產(chǎn)生一定的影響。倘若小到家庭，大到社會(huì)，都對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不支持、不贊同，一味追求安穩(wěn)的工作狀態(tài)，對(duì)創(chuàng)業(yè)持有一種保守態(tài)度，這種社會(huì)氛圍會(huì)直接影響到大學(xué)生的心態(tài)，使他們對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生懈怠與畏懼心理。為此，家庭與社會(huì)應(yīng)當(dāng)敞開胸懷，開放眼界，跟隨時(shí)代的潮流與趨勢(shì)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予一定的支持與鼓勵(lì)。

結(jié)語：大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力，改善嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)狀，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)我國大學(xué)生在政策、資金、教育等方面存在的局限性，我們應(yīng)當(dāng)從三方面入手，改善大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策扶持，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；第二，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，保證創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)化與規(guī)范化；最后，改變家庭觀念，創(chuàng)設(shè)良好的輿論氛圍。通過這一系列有效對(duì)策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境與平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

第12篇

摘要：在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)壓力的重要舉措。大學(xué)生由于法律意識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，在創(chuàng)業(yè)過程中面臨各種困難。政府為了支持和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了各種扶持政策。但是這些不足以解決大學(xué)在創(chuàng)業(yè)過程中的權(quán)益保障問題，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還需要學(xué)校法律教育的完善，以此增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的法律意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)存活率。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；權(quán)益保障；法律教育

法律權(quán)益保障是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要的組成部分。隨著高校畢業(yè)生的持續(xù)增加，加上受我國經(jīng)濟(jì)下滑的影響，使得高校畢業(yè)生就業(yè)壓力居高不下，我國相關(guān)政府部門積極出臺(tái)一系列措施，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，形成了良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策法律環(huán)境，對(duì)簡化創(chuàng)業(yè)程序、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、稅收減免優(yōu)惠以及小額貸款等方面促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中也存在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策難以落實(shí)、創(chuàng)業(yè)法律保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)融資法律障礙等問題，顯示出大學(xué)創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境還不夠健全，有待于進(jìn)一步完善。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)概述

（一）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的概念。在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情形下，放棄以聘任方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，通過某種平臺(tái)或載體，將個(gè)人或團(tuán)隊(duì)所發(fā)現(xiàn)的信息、資源、機(jī)會(huì)或掌握的技術(shù)，開辦企業(yè)的活動(dòng)。隨著近期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會(huì)就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與弊端。第一，優(yōu)勢(shì)。一是技能優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)習(xí)專業(yè)技能，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并且有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。二是大學(xué)生往往對(duì)未來充滿希望，他們有著年輕的血液、充M激情，以及勇往直前的精神，而這些都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。三是良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。國家給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)各種扶持政策，包括行政事業(yè)型收費(fèi)減免，貸款利息可獲財(cái)政貼息，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，落戶政策，資助政策稅收優(yōu)惠等各方面的優(yōu)惠政策。四是學(xué)習(xí)能力，經(jīng)過大學(xué)的熏陶和鍛煉，大學(xué)生具備良好的學(xué)習(xí)能力，這是創(chuàng)業(yè)成功的重要素養(yǎng)。第二，弊端。一是缺乏經(jīng)驗(yàn)，由于大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準(zhǔn)備。不能正視創(chuàng)業(yè)的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。二是缺乏法律知識(shí)，企業(yè)的創(chuàng)辦離不開法律，必須了解與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律。而大多數(shù)高校卻缺乏此類知識(shí)，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中面臨相關(guān)問題時(shí)束手無策。三是大學(xué)生的與市場觀念脫節(jié)，不少大學(xué)生對(duì)自己的技術(shù)非常樂觀，卻很少去了解這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會(huì)有多大的市場空間。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的權(quán)益保障存在的問題

（一）缺乏行之有效的創(chuàng)業(yè)權(quán)益保障政策。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的立法層面較高，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)權(quán)益難以得到保障。自 2003 年以來，我國相繼出臺(tái)了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的優(yōu)惠政策，但這些均為國務(wù)院及各級(jí)政府出臺(tái)的政策性條款。關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的法律依據(jù)委實(shí)太少，僅有的《就業(yè)促進(jìn)法》雖然對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了法律保障，但其中的規(guī)定較為籠統(tǒng)、原則和抽象，缺乏對(duì)大學(xué)生群體的特別規(guī)定和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任制度的具體規(guī)定，導(dǎo)致了它對(duì)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可操作性不強(qiáng)。

（二）大學(xué)法律教育的缺失。高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育體系已初步建立，但各高校創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容、體系及方法隨意性大，缺乏制度性制約，與市場需求的差距較大。大多高校認(rèn)為學(xué)校已經(jīng)開設(shè)了法律課程，就不需要對(duì)學(xué)生就法律教育方面繼續(xù)予以指導(dǎo)，故缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)法律教育培訓(xùn)。

（三）大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障的落實(shí)力度不夠。政府目前在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面服務(wù)不到位，在創(chuàng)業(yè)政策的完善，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)援助等方面保障不夠，導(dǎo)致了執(zhí)法力度低，例如關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的稅收減免政策、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等操作程序繁瑣，且有關(guān)部門互相推脫，使得政策落實(shí)不到位，不利于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性，政府及行政機(jī)關(guān)不能僅僅停留在制定和頒布法律法規(guī)方面，要主動(dòng)全方位介入，把執(zhí)法監(jiān)督工作日常化，形成全過程的監(jiān)督體系，才能有效推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的開展。

（四）促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅及融資法制環(huán)境不寬松。我國現(xiàn)行對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)采取了財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼、免交工商證照費(fèi)用、提供小額擔(dān)保貸款等一系列優(yōu)惠政策措施，但稅收優(yōu)惠主要是免征一定期限的企業(yè)所得稅，證照費(fèi)用的減免，支持的力度不大。小額擔(dān)保貸款數(shù)額不超過5萬元、貸款期限為2年等規(guī)定，對(duì)投資低、獲利高的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具有一定的可行性，對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，難度大，幫助小。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的權(quán)益保障措施

（一）提高立法層次，制定針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專門法

可以制定《高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》，從立法目的、立法原則、具體法律規(guī)定、相關(guān)執(zhí)行監(jiān)督政策等方面全方位規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，使相關(guān)法律部門深人的根據(jù)法律的規(guī)定來制定具有高度實(shí)踐性的法律細(xì)則，讓大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)之路有可靠的法律保障，且具有執(zhí)行性，由此構(gòu)成完善的法律法規(guī)體系。包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資、則政支持、稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保等法律制度。

（二）加強(qiáng)政府責(zé)任，切實(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過程中，地方各級(jí)政府要充分發(fā)揮政府應(yīng)有的職能，協(xié)調(diào)好高校、社會(huì)、企業(yè)、金融等各個(gè)方面的關(guān)系，形成完善的高校大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，一同營造一個(gè)積極健康的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各部門和各高校一定要充分發(fā)揮其服務(wù)職能作用，通過政策鼓勵(lì)、輿論引導(dǎo)和學(xué)校教育等手段，構(gòu)建起信息、專家指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等全方位、立體式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。明確各級(jí)政府和部門的法律責(zé)任，要發(fā)揮政府的服務(wù)職能，規(guī)范市場秩序，為大學(xué)生開通專門的服務(wù)通道，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。另外，政府要發(fā)揮其監(jiān)督責(zé)任，對(duì)在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的侵害大學(xué)生權(quán)益的人員或者部門給予懲罰。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律知識(shí)教育，提高權(quán)益保障意識(shí)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中自身是否具備法律意識(shí)和法律理性，能否了解和掌握與其創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)是依法創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，因此大學(xué)創(chuàng)業(yè)的法學(xué)教育就顯得尤為重要。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)多了解與創(chuàng)辦企業(yè)有關(guān)的法律，學(xué)校應(yīng)針對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自身特點(diǎn)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。由于大學(xué)自身學(xué)科特色及學(xué)生所學(xué)專業(yè)的不同，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目各異。因此創(chuàng)業(yè)法律教育的教學(xué)內(nèi)容要多總結(jié)歸納各種共性法律問題。主要內(nèi)容包括：一是創(chuàng)業(yè)初始階段的資金、設(shè)備場地以及版共創(chuàng)所等相關(guān)法律問題；二是創(chuàng)業(yè)拓展階段關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問題；三是創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段涉及的市場交易及管理的相關(guān)問題；四是創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律問題；五是創(chuàng)業(yè)過程中糾紛解決的相關(guān)法律問題。

（四）建立社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境

建立較為完善的市場化運(yùn)營的創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)體系，使得大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)之路更加順暢。設(shè)立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織專人進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估、信息查詢、信息擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資貸款、稅費(fèi)減免等金融咨詢。設(shè)立專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地法律援助中心，可以配備援助的律師進(jìn)駐服務(wù)站，提供相應(yīng)的法律服務(wù)，聽有的花費(fèi)納人到政府法律援助范圍，為大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中排除虛假信息，虛假交易，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題是個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)問題，除了完善政府職責(zé)，更要促進(jìn)政府、社會(huì)、學(xué)校、市場和大學(xué)生之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使其共同發(fā)揮促進(jìn)作用，才能不斷的完善大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)體系，真正保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的權(quán)益，讓大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)路途越來越平順，越走越長遠(yuǎn)，真正的做到創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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