時(shí)間：2022-08-30 11:52:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三定三評(píng)履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
各科、室在職在編人員（包括臨聘人員）按照機(jī)構(gòu)編制部門制定的“三定”方案，結(jié)合工作實(shí)際，按照崗位責(zé)任分工，做好一崗雙責(zé)工作。堅(jiān)決做到任務(wù)清晰明確，崗位盡責(zé)，杜絕職責(zé)不清，職能交叉，在編不再崗，在崗不履職等現(xiàn)象。
二、嚴(yán)格遵守作息時(shí)間
嚴(yán)禁工作時(shí)間無(wú)故遲到，早退，因病因事等須按規(guī)定履行書面請(qǐng)（銷）假手續(xù)。嚴(yán)禁工作時(shí)間中途脫崗，串崗閑談。嚴(yán)禁工作時(shí)間上網(wǎng)娛樂(lè)，購(gòu)物，炒股，聊天等活動(dòng)。工作時(shí)間因公外出等情況須向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假并報(bào)告具體去向。
三、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律
參會(huì)人員必須按會(huì)議通知要求按時(shí)到會(huì)；確因有事無(wú)法參會(huì)的，須提前向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假報(bào)告。嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，會(huì)議期間不得擅自中途離會(huì)，不得在會(huì)場(chǎng)吸煙，接打手機(jī)，交談喧嘩，隨意走動(dòng)或打瞌睡。
四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格按規(guī)定和制度辦事，決不允許有令不行，有禁不止。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。提高服務(wù)質(zhì)量，不準(zhǔn)敷衍應(yīng)付，討價(jià)還價(jià)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，為機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真開展“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)美環(huán)境，群眾、機(jī)關(guān)滿意）活動(dòng)，樹立機(jī)關(guān)良好形象。
五、堅(jiān)持值班和重大事項(xiàng)報(bào)告制度
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班工作機(jī)制，保持上下信息暢通，確保值班備勤到位。凡重要社會(huì)動(dòng)態(tài)，重大突發(fā)事件必須第一時(shí)間向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，及時(shí)按相關(guān)規(guī)定上報(bào)市委，市政府。
六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
增強(qiáng)執(zhí)行力，注重落實(shí)效果。提高辦事效率，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，講奉獻(xiàn)，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。
七、嚴(yán)格保密制度
不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該做的事不做。
嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，是全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，是增強(qiáng)政府執(zhí)行力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。為深入貫徹實(shí)施《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》，建立行政問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)工作提出如下意見：
一、正確把握行政問(wèn)責(zé)工作方向
（一）堅(jiān)持圍繞推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展行政問(wèn)責(zé)工作。要把推動(dòng)盡職盡責(zé)作為行政問(wèn)責(zé)工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持注重制度建設(shè)，加快形成確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。要把解決不作為、亂作為、慢作為、假作為等問(wèn)題作為首要任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)跟著問(wèn)題走，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，就及時(shí)解決什么問(wèn)題，以有效問(wèn)責(zé)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改善和效能提升。對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓民生、政令暢通的突出問(wèn)題，要加大行政問(wèn)責(zé)力度，監(jiān)督整改落實(shí)。要注重工作方法措施和目的效果的統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的主動(dòng)性、積極性，加快形成面對(duì)本職崗位主動(dòng)盡責(zé)、面對(duì)群眾需求敢于負(fù)責(zé)、面對(duì)發(fā)展難題勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊樾聭?zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
二、建立健全行政責(zé)任體系
（二）建立部門責(zé)任制。各級(jí)政府部門和單位要對(duì)照“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)及法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，對(duì)本部門、本單位負(fù)責(zé)的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，建立部門、單位職責(zé)目錄。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)分解落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要登記建檔，及時(shí)組織落實(shí)并反饋結(jié)果。部門之間發(fā)生職責(zé)爭(zhēng)議，提出爭(zhēng)議的部門要主動(dòng)協(xié)商解決，對(duì)因不主動(dòng)協(xié)商解決或者相互推諉而影響工作，或者造成不良影響的，要從嚴(yán)追究相關(guān)部門、單位的責(zé)任。
（三）嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。各級(jí)政府部門和單位要將承擔(dān)的職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位或者具體承辦人員，建立崗位責(zé)任制。要明確不同級(jí)別之間、正職與副職之間的責(zé)任范圍和工作方式，加快建立主體明確、層級(jí)清晰、職責(zé)具體、無(wú)縫銜接的崗位責(zé)任體系。具有行政執(zhí)法權(quán)的部門，要按照事權(quán)或者區(qū)域劃分行政執(zhí)法責(zé)任，將每一項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，建立起行政執(zhí)法責(zé)任制體系。要根據(jù)崗位責(zé)任制建立情況編制崗位說(shuō)明書，對(duì)工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位關(guān)系和能力需求進(jìn)行具體化、明確化，以此作為人員培訓(xùn)、考核、選任及獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
（四）健全細(xì)化問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府部門和單位要加快健全工作規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使每項(xiàng)工作、每個(gè)任務(wù)、每一環(huán)節(jié)都有清晰、直觀、可操作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。要認(rèn)真對(duì)照《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》規(guī)定的4個(gè)方面、36種問(wèn)責(zé)情形，全面梳理管理中存在的問(wèn)題，抓緊建立健全管理制度，提高制度防范約束力。要把36種問(wèn)責(zé)情形同本部門、單位各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各崗位負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)或工作結(jié)合起來(lái)，建立針對(duì)性強(qiáng)、體現(xiàn)部門特點(diǎn)、符合崗位工作實(shí)際的具體問(wèn)責(zé)事項(xiàng)目錄，切實(shí)將問(wèn)責(zé)工作落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督考核
（五）建立行政監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭組織政務(wù)督查、政府績(jī)效考核、政府法制、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)、財(cái)政、、人力資源和社會(huì)保障等部門，建立落實(shí)行政監(jiān)督信息通報(bào)制度、定期會(huì)議溝通協(xié)調(diào)制度和行政問(wèn)責(zé)案件移送制度，及時(shí)互通情況，交換工作信息，共同研究解決監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)資源整合、行動(dòng)協(xié)調(diào)，提高層級(jí)監(jiān)督合力。
（六）突出層級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要以專項(xiàng)檢查、督辦檢查、重點(diǎn)抽查、辦理投訴舉報(bào)和輿情跟蹤等監(jiān)督方式為主，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓利益、政令暢通的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查。要著力加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府部門、單位及下級(jí)機(jī)關(guān)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)政府部門、單位做好日常行政監(jiān)督與問(wèn)責(zé)工作。要研究建立科學(xué)的推行行政問(wèn)責(zé)工作考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)政府部門、單位主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與問(wèn)責(zé)，并將考核結(jié)果作為共性指標(biāo)納入部門目標(biāo)責(zé)任考核、政府績(jī)效評(píng)估體系。
（七）建立公眾企業(yè)投訴快速響應(yīng)機(jī)制。在市長(zhǎng)公開電話平臺(tái)開辟企業(yè)、投資者服務(wù)專線，在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立企業(yè)、投資者網(wǎng)上直通車欄目，多渠道受理涉企投訴，跟蹤辦理進(jìn)度，回訪辦理效果，著力解決企業(yè)辦事難、經(jīng)營(yíng)環(huán)境差等問(wèn)題。各級(jí)政府部門和單位要建立群眾投訴、舉報(bào)登記辦理制度，處理結(jié)果和整改落實(shí)情況要及時(shí)歸檔備查。
（八）建立健全輿情問(wèn)責(zé)信息處理機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)同媒體的信息溝通，對(duì)輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和媒體直接提供的涉及行政問(wèn)責(zé)的事件或者線索，要發(fā)現(xiàn)一件、登記一件、轉(zhuǎn)辦一件，并督辦落實(shí)，做到有案必查、有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾。對(duì)輿論關(guān)注度高、影響大的問(wèn)責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向媒體反饋。建立輿情問(wèn)責(zé)案件辦理情況考核制度，按月通報(bào)辦理情況，并作為年度行政問(wèn)責(zé)工作考核的重要內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要高度重視輿論監(jiān)督，支持、配合媒體對(duì)負(fù)面事件進(jìn)行調(diào)查、報(bào)道。對(duì)行政機(jī)關(guān)干預(yù)、阻撓媒體監(jiān)督，或者對(duì)媒體曝光的問(wèn)責(zé)事件不及時(shí)調(diào)查追責(zé)，造成不良影響的，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。
（九）建立以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府部門和單位要嚴(yán)格堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里的原則，對(duì)職責(zé)履行和工作落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督。要建立本部門、本單位相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作機(jī)制，在日常工作中及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要追究個(gè)人的責(zé)任，又要查找管理上的責(zé)任；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查找制度上的問(wèn)題并及時(shí)解決。
（十）深入實(shí)施政府績(jī)效管理工作。政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，改進(jìn)管理方法，著力提升政府績(jī)效管理的職責(zé)、結(jié)果和標(biāo)桿導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和激勵(lì)各政府部門、單位圍繞新戰(zhàn)略實(shí)施履行職責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。具有行政管理職責(zé)和公共服務(wù)職能的部門、單位，要按規(guī)定向社會(huì)公布履職績(jī)效計(jì)劃和報(bào)告，接受公眾評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)、群眾評(píng)價(jià)滿意度低的單位，要列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，跟蹤督辦，限時(shí)整改。各部門、單位要根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，采取措施，改進(jìn)管理和服務(wù)，并向績(jī)效管理機(jī)構(gòu)反饋落實(shí)情況。
（十一）加強(qiáng)對(duì)人員崗位履職盡責(zé)情況的考核。各級(jí)政府部門和單位要堅(jiān)持管人與管事相結(jié)合的原則，把任務(wù)目標(biāo)、崗位職責(zé)和公務(wù)員的實(shí)際履責(zé)情況結(jié)合起來(lái)，根據(jù)崗位職責(zé)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立分級(jí)分類公務(wù)員考核制度，做到考實(shí)績(jī)、考實(shí)效，并將年度考核結(jié)果作為干部選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要大力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德、崗位能力和工作作風(fēng)建設(shè)。
（十二）加強(qiáng)警示教育。全市及各級(jí)政府部門、單位每年至少召開1次行政問(wèn)責(zé)工作會(huì)議，通報(bào)行政問(wèn)責(zé)工作開展情況，選擇典型案例進(jìn)行警示教育，深入剖析查找原因，使行政機(jī)關(guān)工作人員引以為戒；要突出領(lǐng)導(dǎo)、中層和重點(diǎn)崗位，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、警示談話等多種形式，引導(dǎo)、規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的從政行為。
四、實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究
（十三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)政府部門、單位發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)限內(nèi)的問(wèn)責(zé)情形的，不論涉及哪一個(gè)單位、哪一個(gè)崗位、哪一級(jí)人員，都要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)，快查、快辦，有責(zé)必究。對(duì)行政問(wèn)責(zé)案件多發(fā)，或者同一類問(wèn)責(zé)案件反復(fù)發(fā)生的單位，同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要視情況給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等處理。對(duì)具有典型性、影響大的問(wèn)責(zé)案件，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，開展案例分析，發(fā)揮問(wèn)責(zé)一人、教育一片的作用，推動(dòng)相同或類似問(wèn)題的有效防范和解決。
（十四）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。各級(jí)政府部門和單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位職責(zé)任務(wù)落實(shí)的第一責(zé)任人，也是本部門、本單位推行行政問(wèn)責(zé)工作的第一責(zé)任人，要自覺(jué)發(fā)揮履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率和帶頭作用，并嚴(yán)格督促和約束本部門、本單位工作人員依法辦事、高效服務(wù)。對(duì)政府部門、單位發(fā)生行政問(wèn)責(zé)情形后未能及時(shí)予以問(wèn)責(zé)處理被監(jiān)察機(jī)關(guān)先行立案的，媒體曝光的政風(fēng)問(wèn)題在全市、全省、全國(guó)產(chǎn)生不良影響的，發(fā)生嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益案件的，以及群眾、企業(yè)投訴較多未能及時(shí)妥善處理的，要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人一并實(shí)施問(wèn)責(zé)。
（十五）依法、合理地適用問(wèn)責(zé)方式。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、有錯(cuò)必糾、教育與懲處相結(jié)合的原則，根據(jù)問(wèn)責(zé)事實(shí)、情節(jié)和危害后果依法、合理適用問(wèn)責(zé)方式，該從嚴(yán)的要從嚴(yán)，提高問(wèn)責(zé)的公信力。對(duì)媒體、輿論關(guān)注的問(wèn)責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開，并積極做好對(duì)行政問(wèn)責(zé)處理結(jié)果的說(shuō)明解釋工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立行政問(wèn)責(zé)案例指導(dǎo)制度，逐步完善配套制度，推動(dòng)本地區(qū)問(wèn)責(zé)方式適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政問(wèn)責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)研中，一般黨員干部給我們解密時(shí)說(shuō)：黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工程，不僅靠恒心、細(xì)心、愛(ài)心去打牢干部職工扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅(jiān)韌不拔的個(gè)人魅力、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊(duì)伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設(shè)新平臺(tái)，拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)行市場(chǎng)管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國(guó)家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個(gè)體工商戶信用、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中，干部職工的價(jià)值取向、生活觀念的改變、個(gè)人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問(wèn)責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化，都給工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時(shí)代，唯有改革才有生機(jī)，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進(jìn)取才有動(dòng)力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人，用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想，摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時(shí)代特征的形式主義。在繼承和堅(jiān)持兩個(gè)經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會(huì)議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長(zhǎng)避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒(méi)有成見、沒(méi)有偏見，只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價(jià)值，都要多場(chǎng)合表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長(zhǎng)避短，自覺(jué)克服不足，不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過(guò)以案釋法、以案明記，動(dòng)之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動(dòng)。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會(huì)址，沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路，爭(zhēng)做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對(duì)“為政重在廉、做人重在誠(chéng)、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過(guò)組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動(dòng)，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會(huì)實(shí)踐法。抓住社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不失時(shí)機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧；走進(jìn)農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來(lái)工的心聲，牢記公仆責(zé)任。在活動(dòng)中，明確主題，加入引導(dǎo)，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風(fēng)廉政意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現(xiàn)身說(shuō)法法。召開典型報(bào)告會(huì)，事跡介紹會(huì)和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會(huì)，編組有序、輪流現(xiàn)身說(shuō)法。介紹個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，做到人人上講臺(tái)、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽(yáng)光透明法。主動(dòng)接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。通過(guò)深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開，保證干部職工對(duì)局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動(dòng)公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽(yáng)光透明。做到?jīng)Q策全民主、過(guò)程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過(guò)、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過(guò)硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范；做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實(shí)踐示范的行動(dòng)教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問(wèn)廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī)，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機(jī)短訊、聆聲，在交友等社會(huì)活動(dòng)中適當(dāng)提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問(wèn)“廉”，使干部職工違風(fēng)廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示，無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，沒(méi)有真空，沒(méi)有死角，沒(méi)有盲區(qū)，將廉政鐘聲時(shí)時(shí)刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺(tái)
××工商分局打造清正廉潔干部隊(duì)伍的第二個(gè)秘決是搭建制度建設(shè)新平臺(tái)，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說(shuō)的一句話就是“沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問(wèn)題，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績(jī)效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會(huì)審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長(zhǎng)離任審計(jì)制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會(huì)慰問(wèn)干部職工試行辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報(bào)制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請(qǐng)和會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議制度》等等到二十多項(xiàng)規(guī)章制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，做到橫向到人，縱向到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù)，新形勢(shì)、新時(shí)期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊(cè)》兩個(gè)基本制度為基礎(chǔ)，在一個(gè)探索、兩個(gè)改進(jìn)、三個(gè)改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時(shí)段的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，加大查處力度，堅(jiān)決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛(ài)思想，注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢(shì)有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報(bào)機(jī)制。改革思想分析會(huì)議方法，建立局、所兩級(jí)重大思想動(dòng)態(tài)、通報(bào)制度，準(zhǔn)確及時(shí)掌握每個(gè)干部職工思想動(dòng)態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多，既有嚴(yán)肅性又有靈活性，××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：
第一：開展履職問(wèn)責(zé)監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動(dòng)取得了巨大成功，工商對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，在工商職能的轉(zhuǎn)型時(shí)期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問(wèn)責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防御的能力。去年××分局以履職問(wèn)責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動(dòng)，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動(dòng)中，組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片，認(rèn)真組織開展“三對(duì)照、三檢查”，進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制。做到了個(gè)人查和組織查、上級(jí)查和下級(jí)查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合，認(rèn)真排查，深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險(xiǎn)、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動(dòng)中，職干部職工參與率___%，在分局__個(gè)崗位上，排查風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)，（其中行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)；行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；行政處罰風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)）。高風(fēng)險(xiǎn)崗位即：監(jiān)督管理、罰沒(méi)物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個(gè)。
通過(guò)履職問(wèn)責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險(xiǎn)大討論，把防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高問(wèn)責(zé)能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過(guò)程，筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中，××工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評(píng)廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會(huì)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大活動(dòng)，全體干部相互述職述廉，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進(jìn)監(jiān)督，增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對(duì)象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個(gè)工商所向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機(jī)關(guān)、注冊(cè)科、經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉，受到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)，達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動(dòng)代表__人，社會(huì)和服務(wù)對(duì)象代表__人，分別對(duì)履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個(gè)方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀(jì)委組織的__個(gè)行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評(píng)議中列第三名。
第三：開展作風(fēng)效能監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
分局從機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到××區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見，召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，認(rèn)真接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，定期召開干部思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議等基礎(chǔ)性工作，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，在全社會(huì)展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上，從思想上對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“強(qiáng)服務(wù)、促增長(zhǎng)、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對(duì)照職能轉(zhuǎn)型要求，思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒(méi)有？特別是在當(dāng)前停征“兩費(fèi)”，實(shí)行“陽(yáng)光津補(bǔ)貼”的大背景下，針對(duì)福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標(biāo)準(zhǔn)降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴(yán)；極個(gè)別中層和少數(shù)干部個(gè)人主義、享樂(lè)主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個(gè)人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請(qǐng)假，無(wú)故礦工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；組織紀(jì)律渙散，工作矛盾積壓，部門和個(gè)人形象差，學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問(wèn)題和不足，開展高強(qiáng)度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個(gè)方面，抽查、明查、互查，定期通報(bào)督查結(jié)果，提出整改建議。堅(jiān)持管業(yè)務(wù)、管隊(duì)伍，必先管行風(fēng)的原則，督促干部職工進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，進(jìn)一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象，全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。
2013年，全市工商系統(tǒng)法制工作要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)全國(guó)全省全市依法行政工作會(huì)議精神，按照“更加努力推進(jìn)依法行政”的要求，進(jìn)一步深化“法治型工商”建設(shè)，提高全體工商行政管理執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)工商行政管理各項(xiàng)執(zhí)法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化、法治化，為工商行政管理機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)提供法治保障。主要任務(wù)是：
一、強(qiáng)化法制宣傳培訓(xùn)，提升全員法律素質(zhì)。一是組織指導(dǎo)好“六五普法”工作。要深入貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，組織指導(dǎo)全系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門對(duì)內(nèi)組織開展法制培訓(xùn)，對(duì)外加強(qiáng)法制宣傳。要把以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、社會(huì)主義法治理念、工商行政管理法律法規(guī)和反腐倡廉法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容，把全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大工商行政管理干部作為內(nèi)部培訓(xùn)對(duì)象，把經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者作為外部普法對(duì)象，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期集中學(xué)法、全員定期學(xué)法、以案說(shuō)法、刊播公益廣告、舉辦知識(shí)講座、在服務(wù)大廳、便民場(chǎng)所等公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)的宣傳櫥窗，組織開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)等多種形式開展法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的學(xué)法用法水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的法制意識(shí)。二是配合省局做好《法治工商全省行》法制宣傳片的拍攝工作。三是組織全員及部分人員參加全省工商系統(tǒng)《行政強(qiáng)制法》競(jìng)賽活動(dòng)。四是按照省局統(tǒng)一部署組織好轉(zhuǎn)業(yè)干部和新錄用公務(wù)員申辦《工商行政管理執(zhí)法證》考試和執(zhí)法證件頒發(fā)工作。
二、強(qiáng)化工作落實(shí)，提升牽頭工作水平。繼續(xù)組織開展依法行政工作和法治城市創(chuàng)建工作考核。全系統(tǒng)各級(jí)法制部門要牽頭協(xié)調(diào)好依法行政和法治城市創(chuàng)建工作，對(duì)內(nèi)要做好本職、當(dāng)好參謀，把法制機(jī)構(gòu)的思路想法上升到局領(lǐng)導(dǎo)的決策；對(duì)外要主動(dòng)溝通、積極協(xié)調(diào)，互聯(lián)互通，掌握工作主動(dòng)權(quán)。一是強(qiáng)化依法行政各項(xiàng)工作的落實(shí):1、印發(fā)2013年依法行政工作要點(diǎn)和考核細(xì)則，明確全系統(tǒng)年度依法行政工作任務(wù)；2、對(duì)考核細(xì)則規(guī)定的任務(wù)進(jìn)行分解，明確各部門工作責(zé)任；3、監(jiān)督相關(guān)制度的貫徹落實(shí)情況。4、認(rèn)真調(diào)研，爭(zhēng)取在依法行政工作方面試點(diǎn)1-2個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，打開法制工作新局面。二是強(qiáng)化法治城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作的落實(shí)。2013年省委省政府要對(duì)全省法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，市委市政府要力爭(zhēng)成為首批“全省法治城市”，因此會(huì)加強(qiáng)對(duì)全市各單位的考核，并進(jìn)行評(píng)先表彰。法制部門要采取以下措施，力爭(zhēng)再獲“全市法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)：1、制訂年度計(jì)劃，確保全年工作有序進(jìn)行；2、制訂對(duì)縣級(jí)局法治城市創(chuàng)建工作的考核細(xì)則；3、對(duì)市局機(jī)關(guān)的創(chuàng)建任務(wù)按照三定方案規(guī)定職責(zé)分解到各部門，并定期或不定期地調(diào)度相關(guān)工作落實(shí)情況。4、對(duì)工商部門立足職能推行的有利民生、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面的創(chuàng)新舉措施及時(shí)進(jìn)行收集上報(bào)、宣傳，讓市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和市場(chǎng)主體深切感受到經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士發(fā)揮的重要作用。
三、強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。一是對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》的情況進(jìn)行檢查。《行政強(qiáng)制法》自2013年1月1日正式實(shí)施，該法是繼《行政處罰法》、《行政許可法》之后第三部規(guī)范政府共同行為的法律，對(duì)行政強(qiáng)制的種類設(shè)定、實(shí)施程序、法律責(zé)任都有明確規(guī)定。2013年要把《行政強(qiáng)制法》的貫徹落實(shí)情況作為執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)，從行政強(qiáng)制行為的依據(jù)、程序、時(shí)限、文書使用等各個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保《行政強(qiáng)制法》在全系統(tǒng)全面、正確實(shí)施。二是按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》的情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告上報(bào)相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)。三是開展綜合執(zhí)法大檢查活動(dòng)，加大對(duì)行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰、行政調(diào)解及行政復(fù)議等各類具體行政行為的法制監(jiān)督力度，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位，并督促整改，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。四是繼續(xù)抓好行政權(quán)力公開透明運(yùn)行涉及法制業(yè)務(wù)的有關(guān)工作和案件核審、大要案會(huì)審等其他執(zhí)法監(jiān)督工作。
四、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，提升化解行政爭(zhēng)議的能力。通過(guò)監(jiān)督、服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、追責(zé)等多種方式全程跟蹤行政爭(zhēng)議案件，力爭(zhēng)行政爭(zhēng)議案件保持“零錯(cuò)案”。一是要切實(shí)做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，確保執(zhí)法監(jiān)督履職到位；二是要加強(qiáng)與政府法制部門和法院的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解、掌握和分析行政爭(zhēng)議案件的原因、動(dòng)向，積極應(yīng)對(duì)和采取相應(yīng)措施，有效化解行政爭(zhēng)議，防止矛盾激化；三是要繼續(xù)推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，確保涉案部門分管局長(zhǎng)100%出庭應(yīng)訴率；四是推行行政復(fù)議案件涉案部門分管局長(zhǎng)全程參與制度;五是要加強(qiáng)爭(zhēng)議案件統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究錯(cuò)案責(zé)任的，督促責(zé)任單位嚴(yán)肅追究責(zé)任。
五、強(qiáng)化立法立規(guī)工作，提升規(guī)范性文件制訂和管理水平。一是做好立法調(diào)研工作。市人大常委會(huì)主任會(huì)議已把《市知名商標(biāo)、知名字號(hào)認(rèn)定和保護(hù)辦法》作為2013年的立法調(diào)研項(xiàng)目。為認(rèn)真做好立法調(diào)研工作，法規(guī)處一方面要積極主動(dòng)和政府法制辦、人大財(cái)經(jīng)工委、人大法工委等部門溝通、匯報(bào)，爭(zhēng)取工作幫助和支持，另一方面會(huì)同商標(biāo)處和注冊(cè)處認(rèn)真學(xué)習(xí)已完成此方面立法工作的其他省市的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助兩個(gè)業(yè)務(wù)處室在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上做好《辦法》的起草工作，并對(duì)相關(guān)制度規(guī)定，從合法性、可行性、規(guī)范性等方面進(jìn)行審核，為該辦法的順利出臺(tái)提供法制保障。二是各單位要繼續(xù)做好規(guī)范性文件的審核、報(bào)備、審查、定期清理等各項(xiàng)工作。三是根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐的需要，適時(shí)做好相關(guān)依法行政工作制度的立改廢工作，進(jìn)一步健全推進(jìn)依法行政工作的規(guī)則體系。
六、強(qiáng)化法制干部隊(duì)伍建設(shè)，提升法制監(jiān)督水平。市局法規(guī)處要經(jīng)常性地調(diào)研、調(diào)度法制工作，及時(shí)了解法制條線工作中的難點(diǎn)和亮點(diǎn)，適時(shí)提出工作指導(dǎo)意見、精心培育創(chuàng)新工作項(xiàng)目、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要通過(guò)工作考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、組織法律知識(shí)競(jìng)賽和理論研討等多種途徑指導(dǎo)、監(jiān)督各縣級(jí)局法制部門開展工作。各縣級(jí)局法制部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基層法制員隊(duì)伍建設(shè)。一是有計(jì)劃地組織開展基層法制員培訓(xùn)。通過(guò)科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、采取有效培訓(xùn)方式，開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，促使全體基層法制員刻苦學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)技能。二是積極探索基層法制員開展工作的新思路、新模式，及時(shí)總結(jié)基層法制工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并在全系統(tǒng)予以推廣。三是深化對(duì)基層法制員的績(jī)效考核工作，完善基層法制員的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層法制員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)基層法制員的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮基層法制員在推進(jìn)基層分局（所）依法行政工作中的骨干作用。年內(nèi),市局要表彰一批優(yōu)秀法制員,各縣級(jí)局也應(yīng)通過(guò)多種方式對(duì)工作表現(xiàn)突出的法制員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
一、十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識(shí)
省工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來(lái)，省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國(guó)家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過(guò)硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照省政府要求，對(duì)流通環(huán)節(jié)問(wèn)題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴(yán)厲杜絕問(wèn)題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。
二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。
三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場(chǎng)變化和形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級(jí)實(shí)施了注冊(cè)登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級(jí)分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問(wèn)題。報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)專題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會(huì)公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來(lái)干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為20__年、20__年行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位。回顧十六大以來(lái)的工商行政管理工作，深切感受到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識(shí)：
一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識(shí)成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。
二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無(wú)止境，解放思想是打開推動(dòng)一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。
三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過(guò)程，形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問(wèn)題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場(chǎng)監(jiān)
管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實(shí)效。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和原因
省工商局黨組針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個(gè)征集”活動(dòng)中征求到的意見和建議，通過(guò)專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問(wèn)題：
(一)解放思想的深度不夠，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡(jiǎn)單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對(duì)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。
(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問(wèn)題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對(duì)一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對(duì)一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問(wèn)題;四是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。
(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造“安全放心”的市場(chǎng)環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全， 12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識(shí)推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。
(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái);電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場(chǎng)主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒(méi)有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒(méi)有完全顯現(xiàn)。
(七)對(duì)工商行政管理面臨的新情況、新問(wèn)題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國(guó)家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級(jí)管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問(wèn)題;垂直管理的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。
(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒(méi)有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。
對(duì)照存在的突出問(wèn)題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問(wèn)題的主要原因：
一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，省局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀反思，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺(jué)自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。
二是對(duì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，與市場(chǎng)監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，加大了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面不寬，面對(duì)一些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，特別是在抵御國(guó)際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù)，研究長(zhǎng)效性創(chuàng)新舉措不夠;對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒(méi)有很好地把解決當(dāng)前問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。
四是在調(diào)查研究和“尋策問(wèn)計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問(wèn)題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)問(wèn)題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問(wèn)計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒(méi)有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性。
三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟睿钊胝D規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力提高依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管的能力。把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切
實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過(guò)程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。
三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。
四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。
五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管; 積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及國(guó)家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。針對(duì)工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級(jí)管理體制;進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測(cè)評(píng)辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái)，給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。
(三)十項(xiàng)具體措施
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對(duì)部門實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下十項(xiàng)具體措施。
1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。
2、建立積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。
3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。
4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。
5、建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“問(wèn)題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“頭號(hào)敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問(wèn)題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底根治無(wú)照經(jīng)營(yíng)難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管辦法》，實(shí)施源頭治理。
6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問(wèn)題。
7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資>文秘站:
8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見》，支持和幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
9、建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來(lái)，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見》。
10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對(duì)粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施
省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想
政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。
二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。
