時(shí)間：2023-01-02 08:24:51
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村莊造林綠化方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
20__年度我鎮(zhèn)超額完成了村莊造林綠化任務(wù)，對(duì)生態(tài)__建設(shè)起了積極推動(dòng)作用，但村莊綠化與新農(nóng)村建設(shè)要求差距仍然較大，農(nóng)民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏。為加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)閩政文〔20__〕21號(hào)、龍綠委〔20__〕2號(hào)、杭委〔20__〕1號(hào)、杭政辦〔20__〕90號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定20__年“綠色村莊”創(chuàng)建方案。
一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)要求，以創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，以“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化”為方針，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村綠化建設(shè)的工作中，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，以建設(shè)和諧生態(tài)村莊為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，全面開(kāi)展、科學(xué)栽植、因村制宜、適地適樹(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、鄉(xiāng)村為主體的原則，充分利用現(xiàn)有條件，開(kāi)展植樹(shù)造林，提高村鎮(zhèn)的林木覆蓋率和綠地率。
二、實(shí)施原則 1、適地適樹(shù)，科學(xué)配置。盡量使用適合本地生長(zhǎng)、群眾喜愛(ài)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，少使用外來(lái)樹(shù)種，適當(dāng)種植珍貴樹(shù)種，努力營(yíng)造節(jié)約型農(nóng)村園林，樹(shù)種選擇要考慮土壤條件與周邊建筑物的協(xié)調(diào)性，宜喬則喬，宜灌則灌，宜藤則藤，做常綠樹(shù)與落葉樹(shù)相結(jié)合、針葉樹(shù)與闊葉樹(shù)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)林與用材林相結(jié)合、喬木與灌木相結(jié)合，講究樹(shù)種的多樣性，實(shí)現(xiàn)綠化與美化的統(tǒng)一。 2、因地制宜，講求特色。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際選擇樹(shù)種組合。有條件村莊可突出發(fā)展一個(gè)樹(shù)種，構(gòu)建如香樟村、銀杏村、桂花村、紅楓村、石榴村、香泡村等“一村一品”特色綠化村。 3、尊重自然，著眼發(fā)展。村莊綠化要充分利用原有地形地貌，避免與村民日常生產(chǎn)生活相沖突。要嚴(yán)格保護(hù)好風(fēng)景林、古樹(shù)名木等原有綠化，有弘揚(yáng)和發(fā)展本地森林文化。村莊綠化還要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，努力避免投資浪費(fèi)。已規(guī)劃為近期村莊建設(shè)用地地塊，不納入綠色村莊工程實(shí)施范圍。 4、種養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化管護(hù)。注重加強(qiáng)綠化成果的管護(hù)，提高植樹(shù)的成活率和保存率。 5、政府推動(dòng)，社會(huì)參與。財(cái)政資金投入，并引導(dǎo)社會(huì)資金參與村莊綠化。開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，廣泛動(dòng)員和組織各行各業(yè)的力量，參與綠化造林，努力形成多主體、多層次、多形式的農(nóng)村綠化新格局。
三、實(shí)施范圍、時(shí)間 （一）范圍： 我鎮(zhèn)18個(gè)行政村。 （二）時(shí)間： 20__年為實(shí)施期。
6月底前基本完成非規(guī)劃林地造林綠化；
9月底前基本完成農(nóng)民公園建設(shè)。四、創(chuàng)建綠色村莊標(biāo)準(zhǔn) 1、建設(shè)1處以上、面積800平方米以上的農(nóng)民公園，標(biāo)準(zhǔn)：（1）有專(zhuān)業(yè)部門(mén)正規(guī)設(shè)計(jì)；（2）有農(nóng)民健身設(shè)施3種以上；（3）公園內(nèi)主要造林用苗胸徑5厘米以上，名貴樹(shù)種達(dá)40%以上；（4）公園周?chē)囟尉G化率達(dá)80%以上；（5）管理機(jī)制減去。
2、非規(guī)劃林地造林：（1）苗木規(guī)格要求：大苗，胸徑5厘米或苗高2米以上的景觀闊葉樹(shù)種；（2）面積計(jì)算方式：①種植連續(xù)面積1畝以上的片林或2行以上、行距≤4米的林帶，每畝合理株數(shù)≥35株，且分布均勻；②零星“四旁”植樹(shù)按每畝35株大苗的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算。
五、政策補(bǔ)助
1、非規(guī)劃林地造林補(bǔ)助政策：（1）對(duì)驗(yàn)收合格大苗（胸徑5厘米或苗高2米以上），省財(cái)補(bǔ)助 元/畝，縣財(cái)補(bǔ)助 元/畝。（2）非林地種植小苗（胸徑5厘米以下和苗高2米以下），零星種植按100株折算1畝，省財(cái)不補(bǔ)，縣財(cái) 元/畝補(bǔ)助。
2、農(nóng)民公園補(bǔ)助政策：縣財(cái)補(bǔ)助10萬(wàn)元，并進(jìn)行年終考評(píng)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合統(tǒng)籌造林綠化與生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)與規(guī)范管理、林業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民增收，全面提高林業(yè)的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，合理布局，適地種樹(shù)的原則；
2、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分工負(fù)責(zé)，分步實(shí)施的原則；
3、堅(jiān)持生態(tài)效益、景觀效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則；
4、堅(jiān)持造林主體責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年全鎮(zhèn)計(jì)劃完成植樹(shù)造林18.34萬(wàn)株（其中林業(yè)工程造林9.54萬(wàn)株，社會(huì)造林8.8萬(wàn)株），新栽林木保存率達(dá)到80%以上，“林水結(jié)合”造林里程2千米。
三、工作重點(diǎn)
（一）林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目
以國(guó)土項(xiàng)目區(qū)為重點(diǎn)，完成4萬(wàn)株工程造林任務(wù)。
（二）林水結(jié)合造林
完成“林水結(jié)合”造林2千米。拓展“林水結(jié)合”造林范圍，包括溝渠疏浚造林與塘堰清洗造林，并對(duì)宜林的溝渠、湖泊塘堰統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。
（三）道路綠化
加大通村公路綠化力度，根據(jù)適地適樹(shù)的原則，道路兩側(cè)分別栽植楊樹(shù)或綠化樹(shù)種。創(chuàng)新造林機(jī)制，落實(shí)好管護(hù)責(zé)任，杜絕只栽不管的現(xiàn)象。
（四）村莊綠化
要與全鎮(zhèn)“三萬(wàn)”活動(dòng)緊密結(jié)合，推進(jìn)村莊綠化、建設(shè)美麗新村。把村莊建設(shè)和農(nóng)民生活實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，試點(diǎn)先行。加強(qiáng)村莊內(nèi)宜林荒地、道路、溝渠、塘堰等地的綠化，積極推進(jìn)灣子林改造，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)村莊“綠化、美化”的目標(biāo)。
（五）社會(huì)造林
廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和社會(huì)造林，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)、江河湖渠、通鄉(xiāng)通村公路、四荒地植樹(shù)造林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作。
（六）林下經(jīng)濟(jì)
鼓勵(lì)、扶持有條件的林農(nóng)充分利用林下閑置空地，開(kāi)展林下種植（林糧、林油、林藥等模式）、林下養(yǎng)殖（林禽、林畜、林蜂等模式）和森林景觀利用，提高林地綜合利用率，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2013年12月30日—2014年1月5日）：通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署2014年度植樹(shù)造林工作，利用各種形式向廣大干部群眾大力宣傳植樹(shù)造林的重要意義，形成良好的輿論氛圍。
（二）落實(shí)地塊（2014年1月6日—1月15日）：各村組織人員，根據(jù)造林潛力調(diào)查情況，抓好林地使用權(quán)的落實(shí)工作，采取拍賣(mài)、租賃、承包等多種形式將責(zé)任落實(shí)到人，簽訂好造林合同。林水結(jié)合造林在簽訂合同、完善程序的同時(shí)，要抓好水利規(guī)劃設(shè)計(jì)和排水除障工作，及時(shí)組織機(jī)械施工，確保不誤林時(shí)。
（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)（2014年1月16日—20日）：鎮(zhèn)農(nóng)辦組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合各村實(shí)際，編制詳細(xì)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)方案。
（四）清理整地（2014年1月21日—25日）：各村組織人力、物力和財(cái)力，切實(shí)做好造林地塊的清理整治工作。
（五）植樹(shù)造林（2014年1月26日—3月31日）：鎮(zhèn)農(nóng)辦根據(jù)各村用苗數(shù)量，制定苗木供應(yīng)招投標(biāo)辦法，完成招標(biāo)工作，同時(shí)，積極組織苗木調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)開(kāi)展植樹(shù)造林，鎮(zhèn)政府將以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主實(shí)施工程造林，全面發(fā)動(dòng)群眾推進(jìn)民營(yíng)造林，完成植樹(shù)造林全部任務(wù)。
（六）檢查驗(yàn)收（2014年4月1日—20日）：鎮(zhèn)政府組織專(zhuān)班人員對(duì)各地造林任務(wù)完成與造林成活情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并將檢查結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為大力推進(jìn)植樹(shù)造林工作，各村要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的植樹(shù)造林工作專(zhuān)班，按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把植樹(shù)造林工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，高度重視，精心組織，落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效。
（二）深入宣傳，典型引導(dǎo)。植樹(shù)造林季節(jié)性強(qiáng)，各村必須廣泛發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持典型引導(dǎo)，政策扶持，充分利用會(huì)議、資料等多種形式，深入宣傳國(guó)家支持林業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)政策，宣傳靠林業(yè)發(fā)家致富的先進(jìn)典型，宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，增強(qiáng)群眾依靠林業(yè)增收的致富意識(shí)，提高植樹(shù)造林的積極性和內(nèi)在動(dòng)力。
一、目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)
做好全鎮(zhèn)綠化工作；開(kāi)展集鎮(zhèn)區(qū)村莊生態(tài)綠化工程；鞏固退耕還林，做好鄉(xiāng)村公路兩邊補(bǔ)植、補(bǔ)栽工作；重點(diǎn)抓好農(nóng)田防護(hù)林的林網(wǎng)化工程，不斷提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林總體面積；針對(duì)林木病蟲(chóng)害防治重點(diǎn)區(qū)域，做好病蟲(chóng)害防治工作。
（一）抓好農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)林總體面積。在玉堂村一片區(qū)、二片區(qū)道路兩側(cè)繼續(xù)實(shí)施鮮食葡萄400畝；以龍河村三片區(qū)為核心區(qū)種植鮮食葡萄600畝，其他各村結(jié)合自身實(shí)際完成經(jīng)濟(jì)林種植任務(wù)。在種植過(guò)程中，做到連片規(guī)劃、規(guī)模種植，向產(chǎn)業(yè)化機(jī)械方向發(fā)展，要提高栽植質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，積極培育經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)新亮點(diǎn)，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)再上新臺(tái)階。
（二）大力營(yíng)造生態(tài)林、防護(hù)林建設(shè)。結(jié)合土地整合項(xiàng)目，各村土地整合的村防護(hù)林建設(shè)條田林網(wǎng)化要達(dá)到8%，特別是村三片區(qū)路西與四片區(qū)交界東西兩條林帶（500×4.5=3.4畝、500×4.5=3.4畝），村莊西條田一條林帶（400×4.5=2.7畝）、四片區(qū)村莊東條田東西一條林帶（600×4.5=4.1畝）與三片交界南北兩條林帶（800×4.5=5.4畝、800×4.5=5.4畝）、六片區(qū)馬莊農(nóng)場(chǎng)北條田南北一條林帶（800×4.5=5.4畝），新戽村二片區(qū)村莊南頭西條田東西兩條林帶（600×4.5=4.1畝，600×4.5＝4.1畝）、四片區(qū)村莊南到五片路兩側(cè)東西林帶（500×5=3.4畝），新渠村二片區(qū)村莊北條田路兩側(cè)兩條林帶（600×5=4.5畝、600×5=4.5畝），龍河村二片區(qū)500渠北條田路兩側(cè)兩條林帶（800×5=6畝、800×5=6畝）；其它村和片區(qū)要認(rèn)真落實(shí)村內(nèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量栽植，確保圓滿(mǎn)完成任務(wù)。
（三）認(rèn)真做好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)栽工作。各村要高度重視退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)種工作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求及時(shí)補(bǔ)栽補(bǔ)種，確保所有退耕還林地塊的成活率和保有率達(dá)標(biāo)，如未按作業(yè)設(shè)計(jì)要求或未達(dá)標(biāo)的，將按違約處置。
（四）做好集鎮(zhèn)區(qū)和村莊綠化工作。包含閩昌工業(yè)園、集鎮(zhèn)區(qū)的綠化以及村一片區(qū)、二片區(qū)、思源村五片區(qū)、玉堂村三片區(qū)和四個(gè)移民點(diǎn)的村莊綠化。
（五）抓好林業(yè)安全生產(chǎn)工作。各村要認(rèn)真抓好林改建檔工作，要做到林改檔案齊全、規(guī)范；針對(duì)林木病蟲(chóng)害防治重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持群防群治、治早、治小、治了的防治原則，從原頭上進(jìn)行治理，從外地調(diào)進(jìn)的苗木必須要有檢疫證，未檢疫的外地苗木不準(zhǔn)進(jìn)地栽植，確保將病蟲(chóng)危害控制在最小范圍內(nèi)；各村要認(rèn)真抓好護(hù)林防火工作，要時(shí)刻繃緊森林防火這根弦，堅(jiān)決杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保2016年秋季造林工作順利實(shí)施，經(jīng)研究，成立鎮(zhèn)2016年秋季植樹(shù)造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：鎮(zhèn)黨委委員、人大主席
成員為各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，各站所所長(zhǎng)，各村“訪匯聚”工作組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由副鎮(zhèn)長(zhǎng)同志兼任，副主任由擔(dān)任，工作人員為林業(yè)站全體工作人員。
辦公室人員工作職責(zé)：制定造林工作實(shí)施方案、負(fù)責(zé)苗木調(diào)運(yùn)、技術(shù)指導(dǎo)、驗(yàn)收、督查等相關(guān)工作。
三、時(shí)間安排
9月下旬召開(kāi)全鎮(zhèn)2016年秋季植樹(shù)造林動(dòng)員大會(huì)后，開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林以及其他造林地塊和面積的落實(shí)工作。
防護(hù)林：10月上旬落實(shí)地塊，10月底之前全部完成栽植，如有特殊原因不能按期完成的，所有造林地塊必須全部在10月底進(jìn)行開(kāi)溝整地、確保樹(shù)田成型，達(dá)到戴在狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)林：其他造林10月底要全部完成地塊的落實(shí)開(kāi)展整地和開(kāi)溝工作，保證達(dá)到戴栽狀態(tài)。
四、施工要求
所有道路林干枯死亡樹(shù)木于10月10日前清理完畢，所有林帶必須采用機(jī)械挖方整理樹(shù)田。農(nóng)田防護(hù)林要求全部栽植兩年的生楊樹(shù)、道路林栽植風(fēng)景樹(shù)，栽植的樹(shù)木一律要拉線栽種，確保樹(shù)田正規(guī)，林帶整齊。防護(hù)林栽植密度每畝不少于220株，一律用2年生大苗栽植，風(fēng)景樹(shù)均采用胸徑3厘米以上苗木栽植。經(jīng)濟(jì)林桃、蘋(píng)果等株行距4米×4米，每畝達(dá)到60株；葡萄按相關(guān)栽植技術(shù)進(jìn)行栽植，每畝達(dá)到220株-330株。
五、幾點(diǎn)要求
（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)。各村、社區(qū)、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，站在建設(shè)生態(tài)文明、和諧社會(huì)的高度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極投身于造林綠化活動(dòng)中，大力宣傳造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境的重要意義，營(yíng)造出秋季義務(wù)植樹(shù)造林的新。
一、發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)：2016年，完成可造林綠化面積3776畝，其中宜林地1833畝，通道綠化150畝，村莊綠化1793畝，達(dá)標(biāo)村數(shù)25個(gè)，使全鎮(zhèn)林地綠化達(dá)到90%以上，森林覆蓋率年均增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量年均增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，綠色示范村60%以上。
2、具體目標(biāo)：
1、村莊綠化覆蓋率達(dá)到15%以上；
2、庭院綠化：所有村莊95%的農(nóng)戶(hù)庭院得到綠化，農(nóng)戶(hù)房前屋后栽植喬木和經(jīng)濟(jì)果木林5至10株以上。
3、道路溝渠綠化：所有村莊范圍內(nèi)2米寬以上道路，1.5米寬以上的溝渠宜綠地段實(shí)現(xiàn)全部綠化。
4、公共綠地綠化：所有村莊建成區(qū)范圍內(nèi)建有1處以上，每處不少于200平方米，累計(jì)面積不少于1000平方米的公共綠地。
5、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)：全鎮(zhèn)宜林農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上，網(wǎng)格控制面積400畝以下。
6、森林資源保護(hù)管理：所有村莊內(nèi)林相整齊，林木長(zhǎng)勢(shì)良好，森林資源和公共綠地得到有效保護(hù)，森林病蟲(chóng)害得到有效防治，無(wú)重大等級(jí)以上火災(zāi)發(fā)生；無(wú)亂砍濫伐；無(wú)違法征占用林地行為。林木成活率和保存率90%以上。
二、建設(shè)任務(wù)
1、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)：以國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體，現(xiàn)有宜林地全部綠化，采伐跡地及時(shí)更新，2016年完成造林1100畝。
2、綠色示范村建設(shè)：以村為責(zé)任主體，以楊樹(shù)、景觀樹(shù)等喬木樹(shù)種為主，發(fā)動(dòng)群眾充分利用庭院房前屋后種植綠化樹(shù)木和經(jīng)濟(jì)果木。2016年完成1076畝，要達(dá)標(biāo)村14個(gè)，分別是：。
3、綠色通道建設(shè)：重點(diǎn)抓好荷沙線、人民路、漢宜公路綠化帶建設(shè)，形成兩側(cè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色長(zhǎng)廊，通鄉(xiāng)通村公路兩側(cè)各植樹(shù)1排以上，建成以漢江、天南天北長(zhǎng)渠為主體的防護(hù)林樣板林帶，通道綠化，
2016年完成90畝。
4、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)：將農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)納入到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，土地管理，小農(nóng)水建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)宜建農(nóng)田林網(wǎng)化。在年底驗(yàn)收。
5、全鎮(zhèn)要進(jìn)一步開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，大力開(kāi)展"園林單位""綠色學(xué)校""村村綠"創(chuàng)建活動(dòng)，有效推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的開(kāi)展，加速綠化的步伐。
三、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立"綠滿(mǎn)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組"，黨委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)辦及相關(guān)的單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦，各村各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，將"推進(jìn)綠滿(mǎn)行動(dòng)"納入村級(jí)底線考核的重要內(nèi)容，三個(gè)綠色示范村、要率先完成任務(wù)。
2、加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。廣泛宣傳，層層動(dòng)員，統(tǒng)一思想，樹(shù)身邊典型，作正面引導(dǎo)，不斷提高廣大干部群眾的綠化意識(shí)，形成全鎮(zhèn)上下共同參與綠滿(mǎn)行動(dòng)的大好局面。
3、明確運(yùn)作模式，抓好試點(diǎn)引導(dǎo)。需計(jì)劃15萬(wàn)株楊樹(shù)苗木報(bào)市林業(yè)局統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，各村負(fù)責(zé)栽植，管護(hù)；綠化景觀樹(shù)種由村負(fù)責(zé)組織苗木栽植，實(shí)行先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)；綠色通道建設(shè)實(shí)行屬地負(fù)責(zé)實(shí)施。
為推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建，提高農(nóng)村綠化水平，改善全市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于20*–2009年綠化建設(shè)暨創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施意見(jiàn)》（平政發(fā)〔20*〕63號(hào)），現(xiàn)就2009年農(nóng)村綠化造林工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變建設(shè)理念和發(fā)展模式，加大綠化建設(shè)力度，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，提高村莊綠化率和林木綠化率，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，構(gòu)建天藍(lán)、地綠、水清、居佳的和諧生態(tài)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
2009年，全市新建農(nóng)村綠化3000畝，力爭(zhēng)3300畝。其中，沿海海岸基干林帶9.92公里、面積720畝；公路綠化11.2公里、面積205畝；農(nóng)田林帶林網(wǎng)47公里、面積575畝；村莊綠化面積1800畝。
（一）沿海海岸基干林帶建設(shè)。老海塘（獨(dú)山港區(qū)段）6.32公里，南側(cè)海岸基干林帶加寬至50米，面積450畝；老*省道至海鹽交界段基干林帶3.6公里，每側(cè)寬度25米，面積270畝。
（二）公路綠化。建設(shè)老*省道（高橋-東西大道）綠化5.4公里，每側(cè)寬度6米，面積97畝；獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)白沙公路綠化0.8公里，每側(cè)寬度12.5米，面積30畝；電廠大道（東西大道—老01省道）綠化3公里，寬度4米，面積18畝；金海洋大道（雅山路—老01省道）綠化0.5公里，每側(cè)寬度10米，面積15畝；01省道新線（東方大道—平海路）綠化1.5公里，每側(cè)寬度10米，面積45畝。做好平廊公路、平興公路等污水、自來(lái)水管道埋設(shè)后的綠化恢復(fù)工作。
（三）農(nóng)田林網(wǎng)綠化。新建農(nóng)田林帶林網(wǎng)綠化47公里，面積575畝。結(jié)合河道整治工程，做好河道綠化工作。
（四）村莊綠化。創(chuàng)建省級(jí)“綠化示范村”3個(gè)，嘉興市級(jí)“綠化示范村”5個(gè)，*市級(jí)“綠化示范村”10個(gè)。建成“綠化特色村”4個(gè)（其中嘉興港區(qū)1個(gè)）。啟動(dòng)30個(gè)村的村莊綠化增量工程，每戶(hù)農(nóng)戶(hù)房前屋后種植果樹(shù)不少于4株，綠化面積1800畝。
（五）發(fā)展林牧結(jié)合型經(jīng)濟(jì)林。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，采取豬糞—沼氣發(fā)酵—沼液—肥料等模式，大力發(fā)展林牧結(jié)合型經(jīng)濟(jì)林，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
三、政策處理
（一）綠化用地
老海塘獨(dú)山港區(qū)段、老*省道至海鹽交界段海岸基干林帶綠化造林用地，分別由獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)、乍浦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)土地政策處理工作。其他綠化建設(shè)用地政策處理按平政發(fā)〔20*〕63號(hào)文件執(zhí)行。
（二）綠化資金
農(nóng)村綠化所需資金由各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，市財(cái)政給予一定補(bǔ)助。老海塘海岸基干林帶造林分別由獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)、乍浦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，省按1500元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；農(nóng)田林網(wǎng)造林按省800元/畝、市600元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；“綠化特色村”建設(shè)資金，市財(cái)政給予每村20萬(wàn)元補(bǔ)助，涉及鎮(zhèn)、街道配套10萬(wàn)元。村莊綠化增量工程，省、市財(cái)政各補(bǔ)助1萬(wàn)元/村。按照綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足部分由鎮(zhèn)、街道、村自籌。
老*省道（高橋-東西大道）綠化所需資金，由市交通局在部門(mén)基建資金中支出。獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)白沙公路綠化所需資金，由獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)自籌。嘉興港區(qū)電廠大道（東西大道—老01省道）、01省道新線（東方大道—平海路）、金海洋大道（雅山路—老01省道）綠化及乍浦鎮(zhèn)“綠化特色村”建設(shè)所需資金，由嘉興港區(qū)自籌。
四、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)綠化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。植樹(shù)造林、綠化家園，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，是造福當(dāng)代、澤被子孫的千秋偉業(yè)，也是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施工程。2009年是我市實(shí)施三年綠化建設(shè)的第三年，也是關(guān)鍵一年，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到任務(wù)、措施、責(zé)任三落實(shí)。要緊緊抓住今冬明春綠化造林的有利時(shí)機(jī)，采取有力措施，做到早規(guī)劃、早部署、早行動(dòng)，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，合力推進(jìn)農(nóng)村綠化建設(shè)。
（二）廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造植樹(shù)綠化的濃厚氛圍。大力實(shí)施農(nóng)村綠化造林，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是生態(tài)市創(chuàng)建的基礎(chǔ)工程。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建要求，采取各種有效形式和途徑，加強(qiáng)對(duì)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與綠化造林的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高義務(wù)植樹(shù)的公眾參與度，把廣大人民群眾的熱情和干勁，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我市綠化造林工作的強(qiáng)大力量。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士建設(shè)“希望林”、“青年林”、“同心林”等，努力在全社會(huì)形成增綠護(hù)綠、改善環(huán)境、造福后代的濃厚氛圍。
（三）突出重點(diǎn)，全力拓展農(nóng)村綠化造林空間。按照建設(shè)“總量適宜、分布合理、樹(shù)種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美”的森林生態(tài)系統(tǒng)的要求，針對(duì)目前我市綠化造林存在的薄弱環(huán)節(jié)，要緊緊抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，創(chuàng)出亮點(diǎn)。海岸基干林帶建設(shè)是全省沿海防護(hù)林體系建設(shè)的重點(diǎn)工程之一，獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)、乍浦鎮(zhèn)要科學(xué)規(guī)劃，制定好實(shí)施方案，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)、嘉興市級(jí)、市級(jí)“綠化示范村”，加快建設(shè)“綠化特色村”。實(shí)施好村莊綠化增量工程，形式上可采取統(tǒng)一購(gòu)苗、送苗到戶(hù)等方式，樹(shù)種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹(shù)為主。大力開(kāi)展宅旁、溝旁、河旁、路旁等“四旁”綠化造林，對(duì)自然村落增綠補(bǔ)綠，見(jiàn)縫插綠。同時(shí)，要把植樹(shù)造林與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。
2011年，我區(qū)列入村莊綠化整體推進(jìn)縣區(qū)，為確保高標(biāo)準(zhǔn)完成村莊綠化整體推進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《省委省政府關(guān)于推進(jìn)綠色建設(shè)的決定》精神，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持因村制宜、適地適樹(shù)的原則；堅(jiān)持科學(xué)適時(shí)、注重質(zhì)量的原則；堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、改造結(jié)合的原則；堅(jiān)持景觀優(yōu)美、效益兼顧的原則；堅(jiān)持喬木為主、樹(shù)種多樣的原則。充分挖潛農(nóng)村村莊、小區(qū)的綠化空間，大力植樹(shù)造林，擴(kuò)大林木綠化覆蓋率，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活健康富裕、農(nóng)村生態(tài)安全良好。
二、總體目標(biāo)
2011年，全區(qū)新建20個(gè)綠化示范村，完善提高19個(gè)綠化合格村，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)18個(gè)綠化示范村，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)30000畝，全區(qū)林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上。重點(diǎn)綠化進(jìn)出村道路、溝渠、村莊空地、農(nóng)田林網(wǎng)，以及農(nóng)戶(hù)庭院、駐村單位、小學(xué)校園，實(shí)現(xiàn)“一村一片綠”，村在林中，林中有村的綠化格局，達(dá)到“村莊綠化整體推進(jìn)縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、保障措施
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立村莊綠化整體推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)村莊綠化整體推進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真制定方案，加大宣傳力度，明確目標(biāo)任務(wù)，確定二、三、四、五月份作為“村莊綠化攻堅(jiān)月”，確保到今年底所有行政村全部達(dá)到省級(jí)綠化示范村建設(shè)要求。區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、交通、水利、財(cái)政等部門(mén)掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調(diào)整、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境綜合整治，做好今年的村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。規(guī)劃既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，符合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行、便于操作，又要與村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，有一定的科學(xué)性和前瞻性，確保綠化能長(zhǎng)久地發(fā)揮效益，要做到一村一規(guī)劃、一村兩張圖。
（三）樹(shù)立典型，示范引導(dǎo)。村莊綠化工作涉及面廣，工作難度大，建設(shè)要求高。要突出村莊道路、河道、農(nóng)田、莊臺(tái)及村部、學(xué)校、企業(yè)等單位的綠化，通過(guò)樹(shù)立典型，示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)。城郊的村莊綠化要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展的理念，以發(fā)揮生態(tài)景觀效益為主，樹(shù)種選擇要多樣，達(dá)到四季有綠、三季有花、瓜果飄香的效果，實(shí)現(xiàn)城市林業(yè)向鄉(xiāng)村林業(yè)的自然過(guò)渡。每個(gè)行政村要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)1-2個(gè)小游園或綠化景觀休閑廣場(chǎng)。農(nóng)村的村莊綠化要充分利用路道、河道、農(nóng)田宜林地資源，廣植速生樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，在增加防護(hù)功能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；要利用家前屋后栽花種果，有條件的可結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋臍v史和地理位置，選擇鄉(xiāng)土特色明顯的樹(shù)種，體現(xiàn)路河林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊庭園化的效果，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)打好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，為村民創(chuàng)造生態(tài)宜居的生活環(huán)境。
（四）加大投入，創(chuàng)新機(jī)制。村莊綠化特別是省級(jí)示范村建設(shè)所需資金投入比較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要調(diào)動(dòng)多方力量，加大投入。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬村莊綠化建設(shè)思路，通過(guò)承包、租賃、合作開(kāi)發(fā)等形式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與村莊綠化的積極性。要把村莊綠化與農(nóng)村環(huán)綜合整治、綠色通道、生態(tài)公益林、花卉苗木等建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一定的扶持資金，集中抓好高標(biāo)準(zhǔn)的綠化示范村。
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)的綠化水平，為廣大群眾提供更好更美的生產(chǎn)生活環(huán)境，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣委、縣政府的安排，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，決定在全鎮(zhèn)實(shí)施綠化大會(huì)戰(zhàn)，為組織好、實(shí)施好全鎮(zhèn)綠化大會(huì)戰(zhàn)制定本實(shí)施方案。
一、基本思路
本次綠化大會(huì)戰(zhàn)按照“綠量第一、豐富色彩、提升景觀”的統(tǒng)一要求，實(shí)行全鎮(zhèn)動(dòng)員、全面部署與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合，以城鎮(zhèn)“增綠添彩”為重點(diǎn)，實(shí)施六大工程建設(shè)，增加綠量，提高全鎮(zhèn)綠化水平和品質(zhì)，全面提升人居環(huán)境和鎮(zhèn)區(qū)形象。
二、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)
本次綠化大會(huì)戰(zhàn)需要實(shí)施的工程項(xiàng)目有：新鎮(zhèn)區(qū)綠化、退耕還林、綠色長(zhǎng)廊、村莊綠化、油桃示范區(qū)、萬(wàn)畝苗木花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等六大工程項(xiàng)目建設(shè)。
1、新鎮(zhèn)區(qū)綠化工程：在新鎮(zhèn)區(qū)以南，高壓走廊下實(shí)施綠化工程，面積達(dá)280畝。
2、萬(wàn)畝苗木花卉產(chǎn)業(yè)園工程：在回民社區(qū)建設(shè)萬(wàn)畝苗木花卉精品示范園，分步實(shí)施，于2011年底完成3000畝建設(shè)任務(wù)。
3、油桃示范片工程：在張祠村、茅焦路以西，實(shí)施200畝油桃示范片建設(shè)。
4、退耕還林工程：在官亭、金橋等村完成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)造林290畝，其中經(jīng)濟(jì)林200畝，豐產(chǎn)林90畝，現(xiàn)有林培育126畝，補(bǔ)植補(bǔ)造1000畝。各村要加強(qiáng)對(duì)歷年退耕還林工程的管理，加大補(bǔ)植補(bǔ)造力度，確保順利通過(guò)國(guó)家林業(yè)局2011年的退耕還林階段性核查驗(yàn)收。
5、綠色長(zhǎng)廊工程：在回民社區(qū)、黃店等村實(shí)施綠色長(zhǎng)廊工程，長(zhǎng)度為15公里。對(duì)合六葉綠色長(zhǎng)廊1200畝進(jìn)行補(bǔ)植，確保市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收。
6、村莊綠化工程：在新民等市級(jí)示范村居民點(diǎn)實(shí)施村莊綠化2000平方米，每個(gè)村（居、社區(qū)）和單位要大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，每個(gè)適齡公民人均栽植不少于3株樹(shù)。
三、實(shí)施步驟
1、準(zhǔn)備階段（2010年11月26日—2010年11月30日）：完成綠化大會(huì)戰(zhàn)前期準(zhǔn)備工作。
2、實(shí)施階段（2010年12月1日—2011年3月31日）：各責(zé)任主體實(shí)施綠化大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行綠化施工全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。
3、驗(yàn)收階段（2011年4月10日—4月30日）。
四、實(shí)施措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各責(zé)任主體要成立綠化大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)組，精心謀劃、周密安排、快速推進(jìn)綠化大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。
2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制：綠化大會(huì)戰(zhàn)實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)責(zé)任制。綠化大會(huì)戰(zhàn)具體項(xiàng)目要責(zé)任到人，對(duì)工作不力、進(jìn)展不快、質(zhì)量不合格、任務(wù)沒(méi)完成的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。
3、嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)：要把綠化大會(huì)戰(zhàn)列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，要嚴(yán)格按照《縣綠化工程實(shí)施導(dǎo)則》的要求，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保綠化效果。
一、城區(qū)綠化進(jìn)展情況
1、城區(qū)新建綠化工程。天山路已完成綠化栽植任務(wù)，栽植喬木2400株；金沙江路北延段已栽植銀杏150株，灌木3.6萬(wàn)株；泰山河、牡丹江河正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和河岸護(hù)坡工作；合歡東路已經(jīng)完成綠化設(shè)計(jì)工作，正在進(jìn)行招投標(biāo)；江山大道北延段完成招投標(biāo)工作，目前正在清理土方；恒山東路已完成1000多個(gè)打塘任務(wù)；燕山路、廬山西路因市政工程未完工暫時(shí)無(wú)法栽植；由水務(wù)投資公司負(fù)責(zé)運(yùn)河風(fēng)光帶綠化正在進(jìn)行栽植；由順河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的北金沙江河綠化工程樹(shù)塘開(kāi)挖任務(wù)已完成，正在聯(lián)系苗源；由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)的太行山路、昆侖山路西延段已經(jīng)開(kāi)挖樹(shù)塘，正在準(zhǔn)備招投標(biāo)；阿里山河已經(jīng)完成綠化設(shè)計(jì)工作，計(jì)劃3月上旬進(jìn)行招投標(biāo)。
2、城區(qū)綠化完善工程。金沙江路北延段、廬山東路正在進(jìn)行栽植；江山大道北延段、恒山西路、運(yùn)河二號(hào)橋及七號(hào)橋橋頭公園和兩個(gè)匝道綠地正在調(diào)運(yùn)苗木；廬山東路因市政工程未完工暫時(shí)無(wú)法栽植。
3、城區(qū)公園增加常綠樹(shù)種工程。井岡山路、多嬌公園、順河派出所、地稅廣場(chǎng)已經(jīng)完成綠化栽植任務(wù)；千鳥(niǎo)園、運(yùn)河三號(hào)橋橋頭公園、中運(yùn)河風(fēng)光帶正在實(shí)施增綠栽植；府東廣場(chǎng)、金三角廣場(chǎng)正開(kāi)始打塘；第一江山公園、龍嫂街綠化帶正在調(diào)運(yùn)苗木，尚未栽植；井岡山綠地、順河變電所綠地、水務(wù)廣場(chǎng)、三自會(huì)廣場(chǎng)、教育園區(qū)綠地、法院廣場(chǎng)尚未行動(dòng)；城區(qū)東南出入口綠地屬開(kāi)發(fā)區(qū)油坊村地段目前暫未施工。
4、單位庭院增加常綠樹(shù)種工程。檢察院、交通局、衛(wèi)生局、國(guó)稅局、物價(jià)綜合樓已經(jīng)完成綠化栽植任務(wù)；廣電文化局正在栽植棕櫚，但未按要求補(bǔ)齊，桂花尚未栽植；工商局已栽齊桂花，但棕櫚尚未栽植；公安局、民政局、移動(dòng)公司正在進(jìn)行栽植；職教中心目前正在挖塘，準(zhǔn)備進(jìn)行栽植；地稅局、總工會(huì)、宿豫中學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園尚未栽植。
5、住宅小區(qū)綠化工程。珠江花園按照要求正在栽植，但東南角綠地尚未栽植；天一苑正按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行栽植竹子，未按照要求栽植桂花；文昌花園正在準(zhǔn)備設(shè)計(jì)方案；小香港綠化設(shè)計(jì)方案正在進(jìn)行修改。豫景山莊、錦華名園、順河人家目前尚未行動(dòng)。
二、小城鎮(zhèn)綠化進(jìn)展情況
截止3月6日，全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綠化共栽植喬木6319株，灌木131041株，草坪1266平方米。栽植行動(dòng)迅速的有井頭（已完成）、大興、關(guān)廟、保安、蔡集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；王官集、陸集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前雖已完成打塘任務(wù)，但苗木尚未栽植。
三、農(nóng)村綠化進(jìn)展情況
截止3月6日，全區(qū)農(nóng)村綠化已開(kāi)挖樹(shù)塘318.32萬(wàn)穴，完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的94.6%；栽植113.55萬(wàn)株，完成下達(dá)任務(wù)的33.7%。進(jìn)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有順河、陸集、黃墩等，挖塘進(jìn)度較差的有關(guān)廟、曹集等。具體情況如下：
順河鎮(zhèn)、陸集鎮(zhèn)部分村莊臺(tái)林未能做到應(yīng)栽盡打，尚有一定造林潛力。
仰化鎮(zhèn)新橋村、同義村、澗河村部分莊臺(tái)林打塘進(jìn)展緩慢，建新村六組、二組林網(wǎng)補(bǔ)植未補(bǔ)完整。街東水泥路邊有缺株現(xiàn)象。
大興鎮(zhèn)條河、大莊、盧集等村部分莊臺(tái)林進(jìn)展緩慢，逸奇村六組、建設(shè)村渠南四組、王灘村六組林網(wǎng)補(bǔ)植不完整，有缺株斷壟情況。
丁嘴鎮(zhèn)登山村八組、汪道村丁莊組、李莊組、牌坊村六組莊臺(tái)林進(jìn)展緩慢。
關(guān)廟鎮(zhèn)莊臺(tái)林樹(shù)塘開(kāi)挖進(jìn)展較慢，沒(méi)有全面實(shí)施，部分塘口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高；同時(shí)部分地塊農(nóng)田林網(wǎng)存在死角。
新莊鎮(zhèn)莊臺(tái)林挖塘工作開(kāi)展不全面，大部分莊臺(tái)林補(bǔ)植未到位，部分已打塘口標(biāo)準(zhǔn)不夠。
曹集鄉(xiāng)莊臺(tái)林補(bǔ)植沒(méi)有全面行動(dòng)，部分塘口質(zhì)量較差，已栽樹(shù)木苗木質(zhì)量不高。
井頭鄉(xiāng)目前農(nóng)田林網(wǎng)改建、成片林補(bǔ)植已按規(guī)劃要求，樹(shù)塘開(kāi)挖基本到位，但有部分塘口標(biāo)準(zhǔn)不高。莊臺(tái)四旁挖塘潛力較大，仍有部分綠化死角，未能做到應(yīng)栽盡打。
保安鄉(xiāng)保韓路兩側(cè)綠色通道部分塘口過(guò)小，尚有一些農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格較大，莊臺(tái)四旁有一定潛力。
來(lái)龍鎮(zhèn)近日行動(dòng)比較迅速，力度很大，但部分已挖樹(shù)塘塘口偏小，莊臺(tái)林尚有較大潛力。
侍嶺鎮(zhèn)部分偏遠(yuǎn)地方農(nóng)田林網(wǎng)仍未打塘到位，已打塘口偏小，沂河堤南側(cè)林網(wǎng)格較大，未能達(dá)到網(wǎng)格低于50畝要求，莊臺(tái)四旁仍有很大潛力。
王官集鎮(zhèn)中心校南農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格較大，工藝美術(shù)廠對(duì)面圍墻邊已開(kāi)挖樹(shù)塘標(biāo)準(zhǔn)不高。
皂河鎮(zhèn)濱河街北路東綠色通道中樹(shù)苗規(guī)格太小，有部分地塊未按要求補(bǔ)植到位。
蔡集鎮(zhèn)、黃墩鎮(zhèn)的部分莊臺(tái)林建設(shè)未完全到位，未能做到盡栽盡打，存在綠化死角，尚有一定潛力。
四、存在問(wèn)題
1、綠化工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色通道、成片林、農(nóng)田林網(wǎng)已基本完成挖塘任務(wù)，但莊臺(tái)林打塘數(shù)量普遍偏少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在打塘栽樹(shù)一步到位的消極想法，莊臺(tái)林建設(shè)潛力仍然較大；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綠化工作還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，采購(gòu)苗木未達(dá)到質(zhì)量要求，栽植后管護(hù)工作不及時(shí)。城區(qū)部分商住開(kāi)發(fā)小區(qū)及少數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)綠化工作有抵觸情緒，行動(dòng)較為遲緩，未能按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。
2、部分塘口質(zhì)量不高。從督查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有部分塘口達(dá)標(biāo)，很多塘口規(guī)格只有50厘米見(jiàn)方，甚至更小，同時(shí)存在偏遠(yuǎn)地塊樹(shù)塘開(kāi)挖質(zhì)量低于公路沿線地塊現(xiàn)象。
3、盲區(qū)死角依然存在。新疏浚的河道、村莊河塘尚未全面開(kāi)始挖塘，未能做到應(yīng)栽盡打。小城鎮(zhèn)、莊臺(tái)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位院落等處還存在盲區(qū)和死角。部分道路市政工程施工緩慢，如燕山路、恒山東路、廬山西路、珠江路和湘江路等，影響了綠化工程的如期開(kāi)展。
五、下一步工作建議
1、工作力度再加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要按照2月28日會(huì)議要求，對(duì)春季綠化工作進(jìn)行再動(dòng)員、再加壓，進(jìn)一步明確時(shí)間要求、任務(wù)要求、質(zhì)量要求，抓住當(dāng)前氣溫回升的有利條件，組織黨員、群眾廣泛參與，形成干群齊上搶植樹(shù)、全區(qū)上下忙綠化的局面。
關(guān)鍵詞：林業(yè)綠化建設(shè)；現(xiàn)狀；思想；原則；思路
中圖分類(lèi)號(hào) F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）19-87-03
Thinking of Forestry Construction in Yizheng City
Liu Jiudong1，3，4 et al.
（1Yizheng Baiyang Mountain Forestry Working Station，Yizheng 211400，China；3Yizheng Agriculture Committee，Yizheng 211400，China；4Yizheng Forestry Production Technology Guidance Station，Yizheng 211400，China）
Abstract：Based on firsthand data of investigation in Yizheng city，current situation of forestry construction was summarized in recent years.The guiding ideology and principle were put forward for future forestry construction work.Moreover some referenced thoughts of confluent forestry construction，road greening and village greening was put forward.
Key words：Forestry construction；Current situation；Guiding ideology；Principle；Thoughts
儀征市地處江蘇省中西部，位于長(zhǎng)江北岸，半山半圩，南部一馬平川，北部丘陵縱橫，全市地域總面積857km2，林地面積2.03萬(wàn)hm2。近幾年來(lái)，全市林業(yè)工作緊緊圍繞“綠色儀征、生態(tài)儀征”建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)和產(chǎn)業(yè)并重的方針，突出生態(tài)中心、生態(tài)廊道、生態(tài)家園、生態(tài)廊道、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷深化林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理體制改革，強(qiáng)化科技興林，依法治林，很好地完成了各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)工作任務(wù)。當(dāng)前已邁入“十三五”的新時(shí)期，如何在新形勢(shì)下，又好又快的開(kāi)展全市的林業(yè)綠化建設(shè)，顯得急迫而又重要。本文通過(guò)分析近些年來(lái)儀征市林業(yè)綠化的建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞全市林業(yè)綠化建設(shè)的思想和原則，提出針對(duì)具體建設(shè)內(nèi)容的規(guī)劃思路，以期為未來(lái)儀征林業(yè)綠化建設(shè)的發(fā)展提供有益的理論參考。
1 儀征市林業(yè)綠化建設(shè)現(xiàn)狀
截至2014年，全市森林覆蓋率達(dá)28.98%，比2010年森林覆蓋率23.65%增加5.33個(gè)百分點(diǎn)，位于揚(yáng)州首位，全省前列，先后獲得“全國(guó)綠化模范市”、江蘇省造林綠化先進(jìn)市（縣）、“江蘇省村莊綠化整體推進(jìn)縣（市）”等稱(chēng)號(hào)。
1.1 森林資源 近年來(lái)全市大力推進(jìn)造林綠化工作，狠抓成片林建設(shè)，同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)展了寧通高速綠化提升工程、滬陜高速和333省道綠化帶建設(shè)工程、高效林業(yè)工程、村莊綠化工程。截至2014年，資源總量達(dá)24 836hm2，森林覆蓋率28.98%。森林資源主要集中分布在月塘、銅山、劉集、青山、新集等中西部丘陵崗地鎮(zhèn)（辦事處）區(qū)域，其中月塘鎮(zhèn)、銅山辦森林覆蓋率超過(guò)40%，總量達(dá)9 422hm2，占全市的37.94%；全市森林資源星羅棋布，其中捺山、銅山、白羊山、龍山、廟山等區(qū)域資源較為集中，達(dá)1 588hm2，占全市的6.4%。
1.2 道路綠化 全市有縣道11條206.94km，鄉(xiāng)、村級(jí)道路428條1 018.641km。整體而言，縣道均有一定規(guī)模的綠化，綠化基礎(chǔ)較好，但大多數(shù)道路都存在綠化不連續(xù)現(xiàn)象，其中綠化完整度較好的有青長(zhǎng)線、沿江線和揚(yáng)月線，其余道路有多處路段需要補(bǔ)植以及歪樹(shù)扶正和弱死樹(shù)更換，洪謝線為新提檔升級(jí)路線兩側(cè)未栽植苗木，樹(shù)種選擇應(yīng)以女貞、香樟、楊樹(shù)和銀杏等品種為主。鄉(xiāng)、村道路絕大部分綠化率都低于縣道，兩側(cè)路肩綠化缺株斷帶、歪死樹(shù)、雜草和占用綠地的情況較縣道嚴(yán)重。
1.3 村莊綠化 儀征市有9個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)辦事處，137個(gè)行政村3 265個(gè)村民小組。2007年江蘇省開(kāi)展村莊綠化以來(lái)，儀征市積極響應(yīng)號(hào)召，加大村莊綠化的推進(jìn)力度，選擇綠化基礎(chǔ)較好自然莊臺(tái)，突出原汁原味的鄉(xiāng)村特色，先后建設(shè)了高巷、大圩等一批莊臺(tái)綠化。截至2014年，全市共創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范村2個(gè)、森林生態(tài)示范村3個(gè)、綠化示范村86個(gè)、綠化合格村145個(gè)、星級(jí)莊臺(tái)110個(gè)。雖然村莊綠化工作取得了一些成效，但仍存在建設(shè)水平低、缺少特色、同質(zhì)化嚴(yán)重、綠化效果差以及發(fā)展不平衡的問(wèn)題，村莊綠化覆蓋率高的達(dá)50%以上，如新集聯(lián)盟村先進(jìn)莊臺(tái)、月塘大云村林業(yè)莊臺(tái)；低的只有12.3%，如新集天安牛莊、十二圩土橋小王莊。
2 建設(shè)指導(dǎo)思想
未來(lái)儀征市林業(yè)綠化建設(shè)要按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以特有自然地理?xiàng)l件為依托，圍繞彰顯丘陵山區(qū)特色，深入挖掘綠化潛力，按照“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的工作思路，綠化區(qū)域布局相對(duì)集中的林業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)一個(gè)融森林生態(tài)、休閑娛樂(lè)、旅游觀光、健康人居、高效林業(yè)等多功能于一體城市生態(tài)集群體系，全力打造長(zhǎng)三角都市圈的亮點(diǎn)[1]。
3 建設(shè)原則
3.1 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃的原則 堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，適度規(guī)模和各具特色相結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域規(guī)模。注重與儀征市相關(guān)規(guī)劃和政策走向的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃，為全市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[2]。
3.2 堅(jiān)持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兼顧的原則 堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的同時(shí)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，發(fā)展高效林業(yè)，加快特色經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木等特色基地建設(shè)，以大基地、大企業(yè)帶動(dòng)林業(yè)大發(fā)展，走以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展道路[3]。
3.3 堅(jiān)持因地制宜、突出特色的原則 立足儀征獨(dú)特的山水資源和不可復(fù)制的丘陵特色，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)，突出特色，針對(duì)區(qū)域位置不同，采取靈活多樣的綠化打造形式，營(yíng)造出“一路一村一林一景觀”特色環(huán)境，發(fā)揮區(qū)域功能和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供條件。
3.4 堅(jiān)持科教興林、依法治林的原則 依靠科技進(jìn)步，實(shí)施科技興林，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林產(chǎn)品加工的技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新力度，大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)，全面提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，建立強(qiáng)有力的科技支撐體系，提高科技對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率[4]。加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，健全林業(yè)執(zhí)法體系，加強(qiáng)公益林的管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，保護(hù)全市森林資源的安全完整。
4 林業(yè)綠化建設(shè)規(guī)劃思路
4.1 成片林建設(shè) 今后幾年可重點(diǎn)圍繞353省道、棗林灣生態(tài)中心、月塘鎮(zhèn)生態(tài)板塊和龍山森林公園等地，在周邊開(kāi)展林苗一體化、茶葉、果樹(shù)等高效林業(yè)、生態(tài)修復(fù)林、永久性公共綠地的建設(shè)，為今后生態(tài)旅游和休閑觀光的打造提供服務(wù)。（1）重點(diǎn)開(kāi)展353省道沿線成片林建設(shè)，在沿線開(kāi)展林苗一體化、經(jīng)濟(jì)林果、茶園、永久性綠地建設(shè)及生態(tài)修復(fù)，沿線禁止發(fā)展設(shè)施蔬菜園，水產(chǎn)養(yǎng)殖、廠礦企業(yè)和房地產(chǎn)。（2）銅山辦、月塘鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)可以圍繞銅山、捺山、白羊山、龍山、廟山等資源集中區(qū)域開(kāi)展成片林建設(shè)、其余各鎮(zhèn)（辦事處）也要圍繞各自資源集中區(qū)進(jìn)行成片林建設(shè)。（3）月塘鎮(zhèn)、銅山辦、劉集鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)可以松材線蟲(chóng)病采伐跡地為重點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)展植被恢復(fù)工程，恢復(fù)的森林植被，結(jié)合森林撫育，迅速形成生態(tài)風(fēng)貌。（4）各鎮(zhèn)（辦事處）可進(jìn)一步加強(qiáng)森林撫育工作，對(duì)現(xiàn)有的大小片林體系通過(guò)撫育措施，改善林相和林木生長(zhǎng)環(huán)境，增加林分蓄積量，提高林分質(zhì)量。
4.2 道路綠化 全市道路的綠化建設(shè)要以人為本，將功能和景觀相結(jié)合，按照銜接原有景觀，充分造林綠化，適度拓展提升的原則穩(wěn)步推進(jìn)，突出打造生態(tài)中心60km景觀帶和全市11條縣道形成的四橫四縱的路網(wǎng)體系。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)道路原則上宜的綠化林則林，盡量不占用農(nóng)田。可以采取如下方法：對(duì)原有綠化基礎(chǔ)較好的道路，通過(guò)修枝、清雜、扶正等措施進(jìn)行撫育提升；對(duì)缺株斷帶的道路，進(jìn)行補(bǔ)植；對(duì)提檔升級(jí)新建的道路、未綠化及需要綠化更新的道路，抓好規(guī)劃新栽；對(duì)人流量多、區(qū)位比較重要的道路要重點(diǎn)打造，在高標(biāo)準(zhǔn)做好道路綠化的同時(shí)，可以打造節(jié)點(diǎn)綠化，提升綠化檔次。樹(shù)種選擇上，遵循適地適樹(shù)原則[5]，綜合考慮儀征市丘陵山區(qū)的的地理特點(diǎn)，樹(shù)種的選擇要豐富，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，合理挑選適應(yīng)本地氣候、抗性強(qiáng)、栽植成活率高、管理容易的樹(shù)種。綠化苗木要具有樹(shù)干通直、分枝點(diǎn)高、不易風(fēng)倒等特征。道路兩側(cè)單排栽植可選擇欒樹(shù)、櫸樹(shù)、香樟、廣玉蘭、樸樹(shù)、水杉等；重點(diǎn)打造道路苗木品種選擇要多樣化，如可選用楓香、欒樹(shù)、香樟、廣玉蘭、青岡、櫸樹(shù)、水杉、懸鈴木、黃連木、無(wú)患子、銀杏、烏桕、榆樹(shù)、樸樹(shù)、夾竹桃等，要考慮不同規(guī)格、品種苗木的混合搭配[6]。
4.3 村莊綠化 （1）優(yōu)先打造高速公路、省道、縣道及其他主要道路沿線兩側(cè)村莊和集鎮(zhèn)主要出入口周邊的村莊。除了按照基本綠化要求開(kāi)展建設(shè)外，有條件鎮(zhèn)（辦事處）在資金允許的情況下，要擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高綠化檔次、提升全村綠化整體效果。（2）科學(xué)開(kāi)展規(guī)劃。建議各地結(jié)合各自的具體情況，科學(xué)開(kāi)展村莊綠化規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。銅山、月塘、劉集等地的村莊綠化可結(jié)合大銅山、捺山、白羊山旅游開(kāi)發(fā)，與旅游、休閑觀光相結(jié)合，按工程化通過(guò)招投標(biāo)來(lái)建設(shè)，其他地方可以由村組、村民共同建設(shè)。（3）村莊綠化實(shí)際操作前，要選擇村級(jí)班子積極性高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、主要領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾意愿強(qiáng)的村莊開(kāi)展村莊綠化，重點(diǎn)開(kāi)展道路、河塘綠化、圍莊林建設(shè)、家前屋后及庭院綠化。（4）每個(gè)村新栽植苗木建議不能低于10 000株，苗木規(guī)格3～4cm，若苗木規(guī)格較大，可適當(dāng)降低苗木數(shù)量，但不能低于5 000株喬木。栽植重點(diǎn)可選在道路、河塘、公共用地、集體閑置地等集體地塊和家前屋后、庭院等農(nóng)戶(hù)私人地塊。各村可根據(jù)實(shí)際情況，確定集體地塊和農(nóng)戶(hù)地塊的苗木栽植比例，集體地塊栽植數(shù)量可以在30%～70%，要做到集體地塊和農(nóng)戶(hù)地塊協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）可以給予農(nóng)戶(hù)充分的自主選擇權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在自己家前屋后種植喜好一些綠化苗木，如可選擇一些花灌木，如桂花、梔子花、杜鵑花等，或是一些落葉、常綠喬木，如櫸樹(shù)、樸樹(shù)、廣玉蘭等具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹(shù)種。
5 結(jié)語(yǔ)
儀征市的林業(yè)綠化建設(shè)經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，在發(fā)展規(guī)模、管理水平和功能效益等方面都有了長(zhǎng)足的提升。為了在“十三五”新的發(fā)展形勢(shì)下，將全市建成“多個(gè)村莊綠點(diǎn)錯(cuò)落點(diǎn)綴、八條生態(tài)廊道四橫四縱、大小生態(tài)中心有機(jī)布局”，集生態(tài)環(huán)境維護(hù)、森林旅游休閑、高效林業(yè)開(kāi)發(fā)為一體的森林生態(tài)體系，儀征市首先要集中力量加強(qiáng)對(duì)林業(yè)綠化工作的責(zé)任分工和組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各相關(guān)單位要高度重視林業(yè)綠化工作，將綠化工作列入重要工作日程來(lái)抓，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)；其次，市級(jí)綠化職能部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，確保綠化建設(shè)按時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)要拿出切實(shí)可行的管護(hù)辦法，真正實(shí)現(xiàn)“栽得下、保得住、長(zhǎng)得好”[7]；再次，林業(yè)綠化工作要以規(guī)劃為引領(lǐng)，要對(duì)“點(diǎn)、線、面”逐一規(guī)劃，規(guī)劃要因地制宜、適地適樹(shù)，要嚴(yán)格按照方案確定的苗木品種和規(guī)格大小進(jìn)行綠化，合理布局；最后，針對(duì)林業(yè)綠化建設(shè)的年度工作任務(wù)可以開(kāi)展考核，重點(diǎn)考核綠化建設(shè)中的苗木標(biāo)準(zhǔn)、造林質(zhì)量、管護(hù)措施、成活率、保存率等指標(biāo)，對(duì)綠化提升實(shí)績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰，對(duì)未能完成任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
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區(qū)林業(yè)局 袁澤亮
一、__林業(yè)現(xiàn)狀
__區(qū)位于京津之間，區(qū)域面積1574平方公里。全區(qū)轄29個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街，721個(gè)行政村，人口83.11萬(wàn)。近年來(lái)，__區(qū)的林業(yè)工作，按照區(qū)委和區(qū)政府以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展的戰(zhàn)略思路，瞄準(zhǔn)“三步走”發(fā)展目標(biāo)，突出“打造以森林為主體的生態(tài)城市”這一主題，以迎奧運(yùn)為契機(jī)，抓住機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)，使全區(qū)造林綠化工作始終保持高水平發(fā)展的態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)整體綠化水平明顯提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，林業(yè)資源大幅度增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。到20__年底，實(shí)現(xiàn)林木覆蓋率27%，__的林業(yè)工作在全市處于領(lǐng)先地位，先后被全國(guó)綠委、國(guó)家林業(yè)局、人事部授予“全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位”、“全國(guó)林業(yè)資源林政管理先進(jìn)單位”、“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“全國(guó)森林病蟲(chóng)害防治工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
二、存在的問(wèn)題
1、對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)，__綠化水平還不是很高，綠化效果還不是很明顯。
2、受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益影響，在綠化造林中，群眾爭(zhēng)相栽植速生楊，造成樹(shù)種單一，使林木病蟲(chóng)害隱患加重，今后在樹(shù)種多樣化上要下功夫，改變種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠化美化的效果，并要加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治力度。
3、解決好造林用地的問(wèn)題，防止出現(xiàn)矛盾。一是通過(guò)土地結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)留土地；二是采用土地補(bǔ)償，樹(shù)權(quán)歸集體或個(gè)人的方法，三是土地面向農(nóng)戶(hù)或社會(huì)，采取拍、租植樹(shù)權(quán)收取土地租金的形式。所有造林用地全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行解決。
三、建議與對(duì)策
為讓__大地大面積綠起來(lái)，區(qū)林業(yè)局大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，依托綠色通道，實(shí)施大綠工程，建設(shè)生態(tài)綠廊，展示__形象。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出把__建設(shè)成為生態(tài)宜居城市的目標(biāo)，依據(jù)《天津市__區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，區(qū)林業(yè)局全力以赴做好植樹(shù)造林工作。20__—20__年全區(qū)造林面積3.5萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)工程2.45萬(wàn)畝，一般工程1.05萬(wàn)畝。
1、__區(qū)外環(huán)綠化工程：主要包括京津高速聯(lián)絡(luò)線、北外環(huán)、東外環(huán)綠化工程。途經(jīng)長(zhǎng)度20.2公里,涉及大堿廠、曹子里、徐官屯、梅廠、下朱莊、南蔡村6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及農(nóng)場(chǎng)。綠化面積2090.66畝，植樹(shù)29.19萬(wàn)株，動(dòng)土方26.29萬(wàn)方。
2、高速公路、京山鐵路綠化整改提高工程：主要包括京津塘高速公路、京津高速、京滬高速、津薊高速及京山鐵路綠化工程完善提高。共重造面積3551.8畝，補(bǔ)植株數(shù)17.49萬(wàn)株。動(dòng)土方41.7506萬(wàn)方。
3、京津城際鐵路兩側(cè)加寬和農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程：主要包括綠化加寬工程和兩側(cè)500—1000米范圍內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林及村莊環(huán)村林完善提高。涉及高村、大王古莊、白古屯、城關(guān)、泗村店、東蒲洼、豆張莊、黃莊街、下朱莊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，途經(jīng)長(zhǎng)度43.5公里。造林面積3919畝，植樹(shù)26.52萬(wàn)株，動(dòng)土方25萬(wàn)方。
4、三北防護(hù)林四期工程。涉及全區(qū)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，以農(nóng)田防護(hù)林、用材林建設(shè)為主，重點(diǎn)是綠色邊界、綠色河流、路網(wǎng)沿線的防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃面積1萬(wàn)畝，植樹(shù)56萬(wàn)株。主要建設(shè)內(nèi)容：津西北防風(fēng)阻沙林帶、一、二級(jí)主要河道沿岸綠化、農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營(yíng)建300—500畝左右的網(wǎng)格；九橫九樅路網(wǎng)沿線綠化；新農(nóng)村、生態(tài)村環(huán)村林建設(shè)。
5、重要通道農(nóng)田林網(wǎng)工程：主要包括京津高速兩側(cè)1000米范圍內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林及村莊環(huán)村林完善提高。京津高速兩側(cè)1000米范圍內(nèi)村莊、路、渠造林綠化和農(nóng)田防護(hù)林完善提高，涉及高村、白古屯、河西務(wù)、泗村店、南蔡村、大堿廠、徐官屯、曹子里、梅廠、上馬臺(tái)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，造林面積2313.7畝，植樹(shù)23.2萬(wàn)株。
6、九橫九縱路網(wǎng)重點(diǎn)路段綠化工程（片林工程）：主要包括京津公路（南蔡村至河西務(wù)段）；高王公路（104路口至王慶坨段）；堿東路（南蔡村至大黃堡段）。綠化工程長(zhǎng)度35150米，造林面積2693畝，植樹(shù)16.2萬(wàn)株
四、加強(qiáng)保障，全面實(shí)施
為保證六項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，區(qū)林業(yè)局科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，提早動(dòng)手，全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
首先按照“四個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)堅(jiān)持”的原則進(jìn)行規(guī)劃。即防護(hù)功能與景觀效果相結(jié)合；植樹(shù)造景與美化展示相結(jié)合；路邊遮擋與遠(yuǎn)景透視相結(jié)合；造林綠化與農(nóng)民收入相結(jié)合。堅(jiān)持造林與管護(hù)兩手抓，堅(jiān)持綠化樹(shù)種多樣性與立地條件相匹配，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益并重的原則制定詳細(xì)的規(guī)劃。
其次細(xì)化工作任務(wù)：自20__年6月，組織科技人員實(shí)地踏查，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，作好基礎(chǔ)工作；11-12月份落實(shí)任務(wù)，做好招投標(biāo)工作，實(shí)施土方工程，準(zhǔn)備苗木，爭(zhēng)取冬植完成全部任務(wù)的60%；20__年1-2月，進(jìn)行春植前準(zhǔn)備，落實(shí)地塊，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任制；20__年3-4月，定點(diǎn)挖坑，栽植，完[文秘站:]成全部綠化任務(wù)；20__年5月，督促檢查，提高成活，保證效果；20__年5-12月，加強(qiáng)管護(hù)，完善提高，全面驗(yàn)收。
第三保證“四個(gè)”到位：1、思想認(rèn)識(shí)到位。此次綠化工程建設(shè)是我區(qū)重點(diǎn)工程，也是提高農(nóng)民收入的富民工程，更是改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境和展示__形象的民心工程。工程進(jìn)度快慢、質(zhì)量高低，影響全區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，全體人員從講政治的高度，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一落實(shí)，20__年冬植要完成各項(xiàng)任務(wù)的60%以上，20__年春植全面完成綠化任務(wù)。2、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。此綠化工程由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涉林部門(mén)相互配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，搞好協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，保證質(zhì)量。3、準(zhǔn)備工作到位。林業(yè)部門(mén)超前規(guī)劃，按照《天津市__區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，深入調(diào)查研究，制定了08年秋冬季到09年春季重點(diǎn)綠化工程實(shí)施方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極落實(shí)綠化用地，落實(shí)苗木，深入細(xì)致地做好群眾工作，與涉及農(nóng)戶(hù)簽定協(xié)議，保證穩(wěn)定，為做好林業(yè)打下基礎(chǔ)。4、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查到位。林業(yè)局由局黨組成員帶領(lǐng)27名科技干部深入到個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、造林地段進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好苗木、土地的協(xié)調(diào)以及綠化督促檢查。
第四制定措施。首先完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要兼顧眼前綠化任務(wù)與長(zhǎng)期管護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)，完善土地承包政策與管護(hù)機(jī)制，建立相對(duì)完善地具有長(zhǎng)期活力地綠帶建設(shè)責(zé)任制，保證實(shí)現(xiàn)
村莊整治應(yīng)該說(shuō)是我們新農(nóng)村建設(shè)最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，也是最能讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著的一項(xiàng)工作。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于提振信心，促進(jìn)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)近幾年大家的共同努力，我們縣的新農(nóng)村建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。特別是村莊整治覆蓋面一直走在全市前列，目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)完成村莊整治任務(wù)點(diǎn)累計(jì)達(dá)到662個(gè)，分別占全縣村莊、農(nóng)戶(hù)和人口總數(shù)的67.7%、86.7%和86.2%，剩下只有160多個(gè)村莊沒(méi)有開(kāi)展整治。在縣十一次黨代會(huì)上，我們提出了要在2010年基本完成全縣所有村莊的整治任務(wù)，現(xiàn)在離完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)限只有一年多了，同時(shí)任務(wù)也接近完成。在接下來(lái)的時(shí)間，大家要自我加壓、排難而進(jìn)，把這項(xiàng)任務(wù)完成好。
對(duì)于如何確保實(shí)現(xiàn)全面完成村莊整治的目標(biāo)，這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一方面，要盡早動(dòng)手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保村莊整治任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2009年100個(gè)建設(shè)點(diǎn)的驗(yàn)收工作已近尾聲，即將結(jié)束。各單位要立即著手啟動(dòng)明年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的整治工作。縣委的工作設(shè)想是對(duì)剩下的160多個(gè)村莊分兩批來(lái)完成。第一批從現(xiàn)在開(kāi)始啟動(dòng)，到明年上半年完成。工作目標(biāo)設(shè)定為100個(gè)左右村莊整治點(diǎn)，金龍鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)、龍?jiān)磯捂?zhèn)為整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)單位。其它每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有2個(gè)以上自主建設(shè)點(diǎn)。明年下半年啟動(dòng)第二批村莊整治工作，對(duì)陂頭鎮(zhèn)剩下的60多個(gè)村莊進(jìn)行整治，明年底就能實(shí)現(xiàn)基本完成全縣村莊整治工作的目標(biāo)。之后的新農(nóng)村建設(shè)，我們主要是結(jié)合省扶點(diǎn)、市扶點(diǎn)做提升品位的工作。要確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一是要克服畏難情緒。經(jīng)過(guò)這些年的新農(nóng)村建設(shè)工作，大部分單位都花費(fèi)了不少的人力、物力和財(cái)力，不少單位負(fù)責(zé)同志和干部產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，積極性不如以前。特別是剩下沒(méi)有開(kāi)展整治工作的村莊，都是“硬骨頭”，好多是基礎(chǔ)條件較差、整治難度較大的點(diǎn)，而農(nóng)民的期待卻越來(lái)越高，這需要我們的干部保持足夠的工作熱情，想方設(shè)法完成既定的工作目標(biāo)。我始終認(rèn)為，我們*的干部攻堅(jiān)克難的能力還是很強(qiáng)的。當(dāng)初，面對(duì)雜亂無(wú)章的村莊，我曾經(jīng)非常擔(dān)心我們的干部能不能在短時(shí)間內(nèi)找到整治的突破口。但幾年下來(lái)我發(fā)現(xiàn)，我們的干部非常有經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)駐村莊后不久，局面就打開(kāi)了，對(duì)此我感到非常欣慰。還有整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面推開(kāi)村莊整治，這對(duì)許多大的縣（市）來(lái)說(shuō)都感到好困難，但我們*的干部做到了。明年，我們會(huì)適當(dāng)增加新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)算，減少各個(gè)單位的資金壓力。二是要早著手早安排。我們之所以今年這么早就召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，謀劃明年的新農(nóng)村建設(shè)工作。目的就是要大家趕緊動(dòng)起來(lái)。明年的整治點(diǎn)不能等到明年開(kāi)春后再動(dòng)手，春季雨水多容易延誤工期。當(dāng)前及今后一段時(shí)間是組織施工的大好季節(jié)，各單位一定要抓住有利時(shí)機(jī)，精心組織，及早動(dòng)手，只有這樣才能取得工作的主動(dòng)權(quán)。
另一方面，要突出重點(diǎn)，提高品位，將新戶(hù)型建設(shè)點(diǎn)打造成明年我縣新農(nóng)村建設(shè)的“亮點(diǎn)”。這項(xiàng)工作其實(shí)我們?cè)谏习肽昃鸵呀?jīng)做了部署。這些年，我們村莊整治面非常廣，但到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)整體按照新戶(hù)型建設(shè)的點(diǎn)。金龍鎮(zhèn)天龍村正在建設(shè)一個(gè)新戶(hù)型點(diǎn)，雖然現(xiàn)在還沒(méi)有全面完成，但這為大家樹(shù)立了一個(gè)樣板，這個(gè)點(diǎn)的戶(hù)型選擇還是非常不錯(cuò)的，相信上午大家看后也有這樣的感覺(jué)。我們?cè)S多村不是沒(méi)有建新房，但卻是建了新房不見(jiàn)新村，單棟房子不錯(cuò)，可由于缺乏規(guī)劃，整體效果非常差，我們必須改變這種狀況。從存款余額來(lái)看，*的農(nóng)民不會(huì)比別的縣（市）的農(nóng)民窮，但房子卻沒(méi)有其他縣(市)漂亮，我想這主要是觀念問(wèn)題。下一步，我們要轉(zhuǎn)變思路，通過(guò)“拆舊建新”或“異地新建”等方式，引導(dǎo)有建房意愿的農(nóng)民按照新戶(hù)型建設(shè)真正的新村。要著力抓好三項(xiàng)工作：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜開(kāi)展新戶(hù)型推廣工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要完成1個(gè)以上“拆舊建新”或“異地新建”點(diǎn)，2—3個(gè)特色新村。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)，做任何工作都要采取以點(diǎn)帶面的方法，新戶(hù)型推廣同樣如此。在河?xùn)|片的一些縣（市），本級(jí)財(cái)政不用拿出專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)推廣新戶(hù)型建設(shè)，政府只需要做好引導(dǎo)工作就可以了。我們現(xiàn)在政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行鼓勵(lì)推廣，希望大家做好宣傳工作。“拆舊建新”或“異地新建”點(diǎn)統(tǒng)一推廣新戶(hù)型，每一個(gè)村莊只能選擇一種戶(hù)型，不要弄得五花八門(mén)，選定戶(hù)型后要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外墻裝飾等。在此之前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)選定或啟動(dòng)了新戶(hù)型建設(shè)點(diǎn)工作，為明年工作爭(zhēng)取了主動(dòng)。希望沒(méi)有啟動(dòng)新戶(hù)型建設(shè)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好有建房意愿農(nóng)民的思想動(dòng)員工作，加快推進(jìn)新戶(hù)型點(diǎn)建設(shè)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策要堅(jiān)決及時(shí)兌現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)戶(hù)建設(shè)新房、改善居住條件的積極性。二是所有農(nóng)村建房要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。現(xiàn)在農(nóng)村不按規(guī)劃建房的問(wèn)題非常突出，建成了許多“握手樓”，相鄰房屋通風(fēng)和采光都存在嚴(yán)重問(wèn)題，我們鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部沒(méi)有盡到引導(dǎo)責(zé)任。還有就是農(nóng)村違法違章建筑非常多，包括縣城周邊的村莊，我們要堅(jiān)決打擊這些違法違章建設(shè)行為，要求每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立一支農(nóng)村建房管理隊(duì)伍，同時(shí)將違法違章建房巡查整治列入駐村干部日常工作任務(wù)。以后農(nóng)村建房一定要先批準(zhǔn)后建設(shè)，先規(guī)劃后建設(shè)，盡量不要占用耕地，如果要異地新建的，老房子必須拆掉，并進(jìn)行復(fù)耕。圩鎮(zhèn)建設(shè)更要如此，不要以個(gè)人意志代替規(guī)劃，規(guī)劃一旦確定，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)如何更替，就按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。此外，建設(shè)一定要有品位，要大氣。但大氣不等于鋪張浪費(fèi)，而是強(qiáng)調(diào)與周邊環(huán)境的和諧。我們無(wú)論建設(shè)城市還是農(nóng)村，都要多借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，大家要帶著學(xué)習(xí)的眼光多到外面走一走，看一看，把人家好的做法學(xué)過(guò)來(lái)，為我所用。三是要統(tǒng)籌配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圩鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)一樣，必須統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能建了拆，拆了建，搞重復(fù)建設(shè)。在施工過(guò)程中要把水、電等管線綜合考慮進(jìn)去，統(tǒng)一規(guī)劃，一次性施工。同時(shí)，各個(gè)村莊，特別是新戶(hù)型建設(shè)點(diǎn)，要配套建設(shè)各類(lèi)文體設(shè)施，不斷豐富農(nóng)民的精神生活。要有供村民娛樂(lè)、健身、交流的公共場(chǎng)所，這樣才能提高新農(nóng)村建設(shè)的品位。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在以后建設(shè)中都能注意以上問(wèn)題，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
二、要示范帶動(dòng)，提高效益，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
新農(nóng)村建設(shè)最根本的任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，這點(diǎn)我們必須始終堅(jiān)持。經(jīng)過(guò)幾年的培育，我們縣的蔬菜、果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了一定的規(guī)模。但我們要看到，我們農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值非常低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，效益不夠理想等問(wèn)題，這需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑訌?qiáng)研究，采取有效措施，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
（一）要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依靠農(nóng)民自己很難發(fā)展起來(lái)，必須引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，才有可能更快地發(fā)展壯大。這兩年，我們引進(jìn)了不少有實(shí)力的客商來(lái)*投資發(fā)展種植業(yè)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好的是南逕鎮(zhèn)，龍?jiān)磯捂?zhèn)剛剛起步，城廂鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不穩(wěn)定。在果業(yè)方面，雖然這些年有所進(jìn)展，但很難看到大面積連片的示范基地。為此，我們要堅(jiān)持加大農(nóng)業(yè)招商力度，要借助“外力”來(lái)發(fā)展壯大蔬菜、果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在做大規(guī)模的同時(shí)要注重培育特色，“高山蔬菜”這個(gè)品牌要繼續(xù)加大宣傳力度，擴(kuò)大影響力。
這里強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)具體工作，再過(guò)一段時(shí)間，就是臍橙的收獲季節(jié)，縣委農(nóng)工部、縣果業(yè)局等部門(mén)要高度重視果品銷(xiāo)售工作，提前做好臍橙銷(xiāo)售的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要在鞏固廣東市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓重慶市場(chǎng)，穩(wěn)定果品銷(xiāo)售價(jià)格，確保廣大果農(nóng)增收，鼓舞果農(nóng)發(fā)展果業(yè)的信心。
（二）要健全完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要有健全的服務(wù)體系。為此，我們一是要通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目等方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村信息體系建設(shè)，及時(shí)向農(nóng)民群眾提供有分量、有價(jià)值的市場(chǎng)信息，以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是要切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是要通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等陣地和方式，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。四是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作組織，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）要著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。一是要完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)定承包權(quán)，放活使用權(quán)，堅(jiān)持在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。二是要著力引進(jìn)集種植、儲(chǔ)藏、保鮮、加工和銷(xiāo)售為一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是金融信貸機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要降低放貸門(mén)檻，提高資金放貸量，積極幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。
三、要健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，有效鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果
近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈推進(jìn)村莊整治工作，一大批村莊道路、飲水、生活環(huán)境等都得到了極大的改善，面貌煥然一新。但是，我們也應(yīng)該看到，目前有相當(dāng)一部分村莊除了道路、外墻可以看出是開(kāi)展過(guò)整治外，其他方面基本上已經(jīng)恢復(fù)原狀了，突出表現(xiàn)為垃圾亂倒、雜物亂堆、房屋亂搭亂建等現(xiàn)象，新農(nóng)村的新面貌已經(jīng)無(wú)蹤無(wú)影，大家辛辛苦苦的建設(shè)成果也已經(jīng)蕩然無(wú)存。
為此，我們要堅(jiān)持建管并重的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)整治后的管理工作。一方面要加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。養(yǎng)成一種習(xí)慣要有一個(gè)過(guò)程，如果沒(méi)有一段時(shí)間的強(qiáng)制性要求，沒(méi)有人進(jìn)行監(jiān)督是培養(yǎng)不起來(lái)的。為此，我們要通過(guò)一些評(píng)比、檢查活動(dòng)，引導(dǎo)村民形成健康、文明、科學(xué)的生活方式。通過(guò)經(jīng)常性的引導(dǎo)，把衛(wèi)生保潔轉(zhuǎn)化成村民的自覺(jué)行為。同時(shí)，要制定一些村規(guī)民約，充分調(diào)動(dòng)他們自我管理、自我服務(wù)、自我教育的積極性，自發(fā)地改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。
另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管，將“城管”理念引入村莊管理。要在健全完善“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”保潔機(jī)制的基礎(chǔ)上，著重抓好以下幾方面工作：一是要抓好衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)。在村莊保潔工作方面，我們已經(jīng)建立起了不少的制度，也投入了不少資金，添置了工具，聘請(qǐng)了人員，但是效果卻不夠明顯。下一步，我們要在加強(qiáng)衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，要選準(zhǔn)人員，提高待遇，切實(shí)提高衛(wèi)生保潔員的工作積極性。對(duì)于村莊保潔隊(duì)伍建設(shè)，我希望每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一到兩個(gè)示范村。二是要抓好監(jiān)督檢查工作。任何一項(xiàng)工作，不進(jìn)行督促檢查，就不可能落到實(shí)處。沒(méi)有任務(wù)就沒(méi)有壓力，農(nóng)民同樣如此。只有經(jīng)常性檢查評(píng)比，村民才會(huì)加強(qiáng)自我管理。我們城市管理水平的提高就是這樣做過(guò)來(lái)的，這幾年我們采取了不少?gòu)?qiáng)制性措施。為此，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的管理，也要采取強(qiáng)制性措施來(lái)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織成立相應(yīng)的監(jiān)督檢查隊(duì)伍，經(jīng)常深入各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)開(kāi)展督查，以整治亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象為突破口，采取多種措施大力進(jìn)行整治，徹底轉(zhuǎn)變村民的觀念，杜絕無(wú)序堆放雜物、不按規(guī)劃建設(shè)等不良行為。三要抓好農(nóng)村垃圾處理工作。這項(xiàng)工作從省到市都非常重視，對(duì)于我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)也具有重要意義。我們要按照上級(jí)要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展好試點(diǎn)工作。農(nóng)村垃圾如果不及時(shí)處理，長(zhǎng)期堆積就會(huì)滋生出很多細(xì)菌，危害村民健康，所以必須選擇合適方式進(jìn)行處理。無(wú)論是采取填埋還是焚燒方式來(lái)處理，都要從一兩個(gè)示范點(diǎn)做起來(lái)，積累經(jīng)驗(yàn)，然后推廣開(kāi)來(lái)。同時(shí)，縣城垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目要繼續(xù)向上積極爭(zhēng)取資金，盡快全面完工。
四、要突出特色，鞏固成果，努力提高“一大四小”工程建設(shè)水平
造林綠化“一大四小”工程和新農(nóng)村建設(shè)是相輔相成的，搞好村莊綠化，既是新農(nóng)村建設(shè)要求，也是造林綠化“一大四小”工程的內(nèi)容之一。為此，我們要把“一大四小”工程與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
（一）要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)造林綠化力度。在縣城，要著重做好入城口及城區(qū)主要通道的綠化工作。對(duì)入城口兩旁，要挑選合適樹(shù)種，種植兩到三排樹(shù)木，強(qiáng)化綠化效果。對(duì)兩旁地和重要節(jié)點(diǎn)，要精心設(shè)計(jì)綠化方案，做到與周邊環(huán)境相統(tǒng)一。南海大道及對(duì)岸，我們現(xiàn)在正在進(jìn)行改造，主要以綠化為主，在南岸我們結(jié)合現(xiàn)有林地，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)濕地公園。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著重做好圩鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、各村莊整治點(diǎn)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣城間通道兩旁的綠化工作。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)采礦區(qū)和過(guò)火山林進(jìn)行重點(diǎn)綠化，恢復(fù)這些區(qū)域的生態(tài)。
（二）要注重栽后管護(hù)，確保綠化質(zhì)量。無(wú)論是在縣城還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造林綠化都要注重提高成活率。在種植時(shí)開(kāi)穴要有足夠的深度和寬度。種植后要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，要提供樹(shù)木生長(zhǎng)所必需的水分和肥料，促使其早日成材成林。
林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展造林綠化攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，全局干部職工自我加壓，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，克難奮進(jìn)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了我縣林業(yè)建設(shè)新局面。
一、高限完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)
按縣委、縣政府安排，全年按“人均兩棵樹(shù)，植株200萬(wàn)”總目標(biāo)，春季重點(diǎn)實(shí)施十大造林工程，完成植樹(shù)166萬(wàn)株；秋冬季重點(diǎn)實(shí)施造林工程，完成植樹(shù)160萬(wàn)株，；全年共完成植樹(shù)326萬(wàn)株，完成總?cè)蝿?wù)的163%。
（一）亮點(diǎn)主要有：
一是成立造林綠化指揮部，對(duì)京珠高速、青蘭高速兩側(cè)林帶和沿線村莊道路綠化和通道綠化高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)植補(bǔ)造，苗木標(biāo)準(zhǔn)高，并涂白抹紅。此項(xiàng)任務(wù)共完成補(bǔ)植補(bǔ)造10萬(wàn)余株，通道綠化33公里。二是依托土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。到目前為止，農(nóng)田林網(wǎng)新造林面積5280畝，控制面積88000畝。三是特色林果基地建設(shè)面積大。主要是以鎮(zhèn)為中心的葡萄生產(chǎn)基地，以姚寨鄉(xiāng)西河?xùn)|堡村為中心的蘋(píng)果生產(chǎn)基地，以西部山區(qū)為重點(diǎn)的核桃基地和以永北林場(chǎng)為主的速生豐產(chǎn)林基地。四是西部荒山開(kāi)發(fā)綠化項(xiàng)目。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)上，縣林業(yè)局與順澤資本控股有限公司簽訂了“縣西部山區(qū)造林綠化暨林下經(jīng)濟(jì)旅游開(kāi)發(fā)框架協(xié)議”。目前，完成投資600萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)山林地5000畝；今冬明春，計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)山林地7000畝。五是廣府景區(qū)綠化，對(duì)新修環(huán)湖大道、2號(hào)島嶼進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化，栽植竹柳、垂柳、桃樹(shù)、楊樹(shù)等喬木樹(shù)種5萬(wàn)余棵，紫穗槐、火炬等灌木60萬(wàn)株。在城東新建一處森林公園，面積200畝，引進(jìn)種植薰衣草、牡丹等觀賞植物。六是聯(lián)村公益風(fēng)景林建設(shè)，每5-6個(gè)村莊謀劃建一處風(fēng)景片林，用于公益性質(zhì)（墓地），今年首先在四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞了20個(gè)示范點(diǎn)，栽植片林2450畝。七是美麗鄉(xiāng)村綠化，全縣83個(gè)重點(diǎn)村，按“人均3棵樹(shù)”的目標(biāo)，目前已栽植樹(shù)木20余萬(wàn)株。特別對(duì)小油村、鋪、東橋三個(gè)省市重點(diǎn)村，打造成精品亮點(diǎn)。八是“兩高”沿線綠化帶，按照市綠化方案，京廣高鐵每側(cè)80米、京珠高速每側(cè)50米林帶，總造林面積5500畝。目前正在打坑栽樹(shù)，一周之內(nèi)完成任務(wù)。九是景區(qū)綠化，涉及到的是4號(hào)、5號(hào)陵，規(guī)劃造林面積1700畝，今冬完成土地流轉(zhuǎn)和整地打坑，明年春季完成栽植任務(wù)。
（二）其他方面：
洼國(guó)家濕地公園項(xiàng)目建設(shè)正在按國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃有序開(kāi)展；大力開(kāi)展美國(guó)白蛾防控工作，發(fā)放通告和宣傳頁(yè)等2000余份，并配合市局對(duì)京珠、青蘭兩高速綠化帶進(jìn)行飛防，有效控制了美國(guó)白蛾疫情的發(fā)生；森林防火方面，進(jìn)一步加大投入，在去年的基礎(chǔ)上增加了100萬(wàn)元防火資金，增加撲火器具，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高防火隊(duì)員和護(hù)林員工資，為打贏森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備；大力加強(qiáng)森林資源管理，有效推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；項(xiàng)目工作順利開(kāi)展，主要有太行山綠化、退耕還林、世行貸款、基層林業(yè)站建設(shè)等項(xiàng)目；2013年葡萄基地和蘋(píng)果基地被省林業(yè)廳定為省級(jí)觀光采摘園；保質(zhì)保量完成基層建設(shè)年中的涉林項(xiàng)目，其中姚寨鄉(xiāng)西河?xùn)|堡村被推薦為省級(jí)“十大樣板工程”。
二、存在問(wèn)題及形勢(shì)分析
一是我縣森林資源總量不足，森林覆蓋率較低，今后五年，每年要植樹(shù)200萬(wàn)株，任務(wù)相當(dāng)艱巨；二是我縣人多地少，種樹(shù)與種糧、種菜矛盾突出，西部干旱少雨，造林投入大，資金不足；三是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，林業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)效慢，受重視程度不高；四是招商引資氛圍不夠濃，自主招商意識(shí)不強(qiáng)，勁頭不足；五是“兩個(gè)環(huán)境”還不夠優(yōu)化，部門(mén)效能不高、執(zhí)行力不足，影響了工作開(kāi)展；六是全民綠化意識(shí)和愛(ài)林護(hù)林意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，護(hù)林防火意識(shí)需進(jìn)一步提高，社會(huì)各界對(duì)造林綠化生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等認(rèn)識(shí)不足，毀樹(shù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今后，我們要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，不占群眾耕地，選用適宜樹(shù)種科學(xué)栽植；努力爭(zhēng)跑項(xiàng)目，積極招商引資，優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”；同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，提高人們愛(ài)綠、護(hù)綠意識(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法行為。
