時間：2022-05-13 08:38:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公安轉正個人總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
做好安全工作，維護一方穩定顯得尤為重要，它不僅是一項十分重要的工作,而且還是單位一切工作的基礎。在二〇一八年里,我站在局安全科和轄區公安分局的正確指導與支持下,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,圍繞全站工作大局,精心安排,較細較實地抓安全生產工作,以安全促生產,為檢測站各項工作的開展奠定了基礎.現將這一年工作總結如下:
一.加強領導、健全組織
我站領導一直非常重視安全生產工作,把此項工作擺在重要位置,在各類會議上經常講、時時講、讓安全這根弦在職工思想上繃得非常緊,“不怕一萬,就怕萬一”這種防范意識已經深印在每個人的心中。站上成立了專門的安全領導小組,站負責人親自掛帥,配合了一名工作人員負責安全工作。今年以來進一步建立完善了安全、消防等管理網絡,做到工作有計劃、有檢查、有落實、有總結。
二.加強人物、物防、技防工作
安全工作領導是關鍵,基礎管理是核心,硬件措施是保障。我站領導高瞻遠矚,在九九年站檢測線技術改造的同時,邀請了縣公安局的專家們對我站的安全防盜措施進行設計、安裝,在財務室、站長室、會議室等重點部位安裝了“110”報警系統。堅持做到“110”報警裝置上班撤防,下班后設防,并定期請有關專業人員檢查系統運行情況,財務室也使用公安部門強力推薦的“太保牌”保險箱。
二〇一八年度,我站繼續在消防設施上進行投入,新購滅火機2只,更換消防水帶2條，重新設置禁煙標志牌3塊,于制動臺和排風機處設置安全警示牌5塊，確保消防器材完好率達100%,通過硬件的建設,進一步推動了我站安全、消防工作的開展。
三.通過開展各項活動促進安全工作
今年,我站按局文件要求布署開展了“安全月”、“百日賽”等一系列活動。在活動中,我站召開專題動員會,對專題活動進行布署,懸掛了橫幅,出了宣傳板報,組織全站職工進行了“安康杯”的知識競賽。通過種種方式,使廣大職工掌握安全生產規章制度的實質內容,牢固樹立遵章守紀的意識,自覺抵制“三違”行為,把安全生產的理念根植于廣大職工心中。
同時,為了保證檢車的安全,檢測人員一律禁止工作日中午飲酒,嚴格遵守各項操作規程,加強了檢測車場秩序管理,安排專人維持檢測秩序,與各送檢廠簽訂安全目標責任書,督促他們做好送檢人員的安全教育,共同維護檢測站安全生產秩序,確保了單位內部秩序良好,檢測工作井然有序,未發生一起安全事故。
我站每月七日為站安全檢查日,我們從三個方面對站安全情況進行檢查。1.查消防方面,主要是消防器材是否到位,車間內有無人員吸煙,有無火災隱患;2.查安全方面,車輛停放是否有序,登錄室、站長室、會議室“110”報警裝置是否認真撤防設防,保險箱是否超過要求擺放物品,柜臺門是否及時關閉,抽屜是否人離即鎖;3.查電氣方面,檢查各設備及線路有無老化漏電現象,設備是否運轉正常。
對在安全檢查中發現的隱患,按“四不放過”的原則,認真進行分析,拿出具體整改措施和對策,并落實專人負責整改，做到“小隱患整改不過夜,大隱患整改不過周”。
雖然,今年我站安全工作取得了一些成績,但我們仍應清醒地認識到我們安全工作中還存在一些不足：首先有些同志對安全工作仍存僥幸心理;其次,與兄弟單位相比我站安全工作還有一段距離;再次,安全工作上對某些現象仍有一些忽視。我們要正視這些題,時刻繃緊安全工作這根弦,以對黨對人民高度負責的責任心,從講政治、保穩定、促發展的高度,扎扎實實,認認真真做好我站的安全工作,完成局賦予我們的任務。
春節鄉鎮工作總結1
我區20xx年春節元宵文體活動在區委、區zf的領導下，在各街道、區直各單位的共同努力下，在文化系統廣大干部職工的積極參與和辛勤工作下，已圓滿結束。整個活動開展得既轟轟烈烈，又扎扎實實，使全區人民度過了一個喜慶、祥和、安全、節儉、和諧的新春佳節，贏得了社會各界的廣泛贊譽，贏得了良好的社會效益。主要有以下幾個特點：
一、領導重視，部署嚴密，組織工作到位
我區各級黨委和zf非常重視春節元宵文化活動。為了精心組織好20xx年春節群眾文化活動，使全區人民過上一個歡樂、祥和的節日，區委、區zf成立了20xx年春節元宵文體活動領導組，制定了《XX區20xx年春節元宵文體活動方案》，確定了11項文化活動，并對今年的活動從活動宗旨、組織原則、活動內容、安全要求等方面提出了詳實、周密的安排，做到了目標明確、任務具體、責任到人。區委王瑞強書記、區zf李永遠區長及活動領導小組還多次召開專門會議，認真研究組織活動細節問題、現場指導文化活動安排，對活動的組織、規模、形式及具體措施、落實情況等方面提出了具體要求。在春節后的第一個全區大會上，區委王瑞強書記就辦好元宵活動問題在會上進行了強調，并深入基層和現場，檢查了各項重點活動的進展情況，提出了明確要求。區委宣傳部、文體旅游局的領導還深入街道和各個活動點進行現場指導，對大型活動提出了具體要求和指導性意見。
各街道、區直各有關部門和單位都按照區春節元宵活動領導小組的統一安排和要求，組建了相應的組織機構，抽調有關人員，具體負責籌劃、準備、組織、開展有關活動。從實際出發、注重突出地方特色，制定了具體、詳細、可操作性強的工作方案，確保了活動的順利進行。
二、社會聯動，團結協作，保障工作有力
發動社會積極參與是春節元宵活動有序進行的堅實基礎。“慶元宵.迎農運”民俗游園活動領導規格高、時間緊、涉及全區6個街道、區直10余個部門，組織協調工作難度大，為確保活動的順利開展，區委、區zf多次召開專題會議、現場會和部門聯席會議，認真研究部署這一重大文化活動。其他文化活動如泉州李堯寶刻紙傳習班作品展、愛國主義影片展映等，也都得到了各相關部門、單位的大力支持和密切配合。區委宣傳部、文體旅游局負責我區春節元宵文體活動的總體策劃、組織、協調和經費籌措等工作，并多次組織匯報、檢查，及時進行指導、協調，保證了各項活動按時間和質量要求順利開展。區財政局、教育局、建設局、公安分局、交警大隊等部門和單位，也都按照各自的分工和職責，認真組織安排，積極協調配合，充分體現了行業支持辦文化的要求。區廣電站、泉州晚報等新聞媒體提前介入，重點報道，加強宣傳，營造了濃厚的節日氣氛和良好的輿論氛圍，吸引了眾多群眾的積極參與。
安全措施到位是辦好春節元宵活動的有力保證。安全工作是舉辦大型活動的首要保證。在春節文化活動中，我局和各活動組織單位都十分重視安全保衛工作，不僅逢會必講，反復強調，而且安排具體，責任落到實處。公安、消防、交警等有關部門，都拿出具體方案，進行安排部署，在人力，物力等各方面提供了可靠的保證。公安、消防、交警等安全保衛部門，面對警力嚴重不足，文化活動時間相對集中，以及點多、片大的矛盾，主動克服困難，采取有效措施，把安全隱患消滅在萌芽狀態，保證了春節文化活動期間未發生任何不安全事故，為活動的順利開展提供了有力的安全保障。
三、精心組織，努力創新，活動豐富多彩
今年的春節元宵文化活動自20xx年1月下旬開始，至2月24日花燈展結束，歷時1個多月。全區共舉辦元宵共燈展、民間職業劇團展演、南音演唱會、作品展、游園、各類文化陣地活動等近百場次，演職人員達2000余人次，時間長、規模大、投入多、層次高，參與人數廣、社會影響大，各項數據均超過了以往，極大地豐富和活躍了群眾的精神文化生活。整個活動特色鮮明，迭起，風格迥異、品味高雅，弘揚了主旋律，傳播了先進文化。春節期間，從基層社區，到各街道辦事處、企事業單位，廣泛組織群眾，均開展形式多樣、各具特色的群眾文化活動。今年，常泰街道還舉辦了“五星社區慶元宵大型游園活動”，組織了社區群眾、外來工進行游園、燈展、體育競賽等項目，把節日的喜慶氣氛延伸到了千家萬戶。為觀眾們獻上了一道道精美的藝術大餐，贏得了全區人民群眾的關注與好評，獲得了極大成功。
今年花燈展的題材重點結合“宣傳十，造勢農運會”，特別是按照市委鄭道溪書記的批示：“元宵活動要逐步成為泉州文化旅游的品牌，元宵花燈展要有創意讓人耳目一新”的要求，突出“海上絲綢之路：泉州史跡”人文、自然景觀和閩南文化的豐富內涵，突出展示我區改革開放以來取得的豐碩成果。花燈展主展區共設置花燈176盞，中山路、東街、涂門街、打錫街展區懸掛花燈1378盞、布置節日彩燈980盞。花燈展評出了特等獎1名、一等獎3名、二等獎6名、三等獎15名。展覽期間觀眾達20萬人(次)。從整個布局看，充分體現了區委、區zf的要求，投入、規模、檔次、觀眾均超過了往屆。主題鮮明，形式各異，豐富多彩，是一次以花燈藝術濃縮宣傳鯉城的盛會。
總之，今年我區的“兩節”活動主題明確，地方特色濃郁，創新了藝術表演形式，提升了城市形象，真正形成了社會文化社會辦，群眾文化群眾參與的局面，是我區群眾文化的一次集中展示，為構建“和諧鯉城”起到了宣傳思想、激勵精神、鼓舞干勁、造勢推動的積極作用。
春節鄉鎮工作總結2
在進入單位時，覺得很多事情都非常的簡單，但走到崗位上卻發現工作，并不簡單，因為需要做的事情雖然我會，但是卻不會高效的操作，因為我是一個走出大學校門沒有多久的新生，是一個沒有多少經驗的人。
知道自己的缺點，我就直接面度這些缺點，我就會好好的把我好自己的工作效率，用完整的工作任務去達到工作的要求，用尊卻的工作安排達成一切任務我把自己融入到工作中，把一天當兩天用，因為我覺得自己不夠優秀，心中總是有種危機感，覺得是如果不能夠抓住在崗位上試用的時間就很可能被淘汰。
優秀的人太多，我卻只是平凡中的一員，想要獲得更多的成就就只有用勤奮來彌補自己的拙劣之處，因為我想要獲得單位的認同，畢竟一個新人單位不缺，缺的是能夠干實事的人，需要一個能夠為單位獻力的人，我曾經驕傲過也曾經自滿過，但是我已經明白過來，人外有人，同樣天外還有天，想要攀比是比不過人家，我有的優勢，也就是大家都有的優勢就是可以吃苦，能夠在艱難的環境工作中不斷的前進，不斷的提升，用自己的成長去打開自己的人生開端，不要總是用一個簡單而又滅有目標的做法去要求自己，要用最高的目標用最難得工作去做好自己的工作，加油不止在自己一個人身上與。
我在崗位上做到堅持，也做到了刻苦，用一點點時間去打磨自己的人生，去完成自己的任務，不斷的來開自己的人生方向，我相信，只要用自己的一丁點努力就能夠成為公司真正認同的人，因為沒有那個單位會拒絕一個愿意工作愿意付出的人繼續努力為公司付出。
一路做過了三個月試用期趟過了渾濁的道理走向了自己的人生，開啟我的目標方向，希望總是在自己的手中，慢慢來開，夢想也總是由自己掌握，我的努力雖然看著是默默無聞，但是卻在領導的觀察下，在大家的觀察下讓大家都知道我所做的一切都是對的都沒有做錯，從而有了這次轉正的機會，很多時候，我總是在想我如果不努力是不是就如其他人一樣很快就被淘汰。
到了崗位上我知道更加嚴峻得考驗是以后的道路，那就是我要面度的問題就是要不斷的去挑戰更高的難度，畢竟試用期和真正工作的要求是不同的，我發現自己還不夠好藥做好更多的努力，不然很快就會被超越，畢竟優秀的人太多，不容懈怠，不容我停留。只有前進才能夠走的更遠，我們工作雖然不是獨木橋，但是卻是只能前進不能后退的的，希望一直都在心中，我會做得更好。
春節鄉鎮工作總結3
根據鎮黨委政府的安排，在節假日期間做好安全生產工作，我村嚴格按照鎮黨委政府的要求圓滿完成了春節期間的安全生產工作，積極參與并推進了平安村社區的創建活動，根據村的實際情況，我仍制定實施了詳細有效的安全生產保障措施，現將春節期間安全生產工作總結如下：
一、組織落實
根據關于節日期間安全生產工作文件的精神，節前召開了針對節日期間確保生產作業安全高效進行的例會。例會上主要分析了今年各項安全生產工作的形勢，強調了節日期間保證安全生產的重要性以及對不同職位的安全生產工作進行了周密的部署。根據實際情況，不同職位節曰期間均安排人員值班，隨時保證通訊暢通，隨時掌握安全生產動態。
二、安全生產措施落實情況
1、實施責任管理，進行節前安全教育
村兩委班子分片負責，社長也要隨時監控五保戶、低保戶、殘疾人等弱勢群體的動態，發現問題及時上報，采取防范措施。
2、節前安全檢查
節前村兩委組織人員每晚進行夜間巡邏，到鐵路沿線、公路沿線、各大院壩進行巡邏和宣傳防火防盜知識，確保村民的生命財產安全。
3、食品衛生安全
春節期間食品衛生尤其重要，村兩委組織了村社干部對本轄區的珍所、小賣部進行了檢查，特別是對10桌以上宴席進行了嚴格的檢查。
4、煙花爆竹的檢查
全年工作回顧
一、嚴格國家公務員制度，全面加強公務員隊伍建設
一是著力強化考核，促進作風轉變。全面完成了2006年度1569名國家機關工作人員、7685名事業單位工作人員的年度考核評獎工作，共評出優秀1266人、稱職7973人、基本稱職3人、不稱職10人、不定等次2人，報市政府審批記二等功20人，縣政府審批記三等功164人，受嘉獎獎勵1074人。二世界秘書網版權所有,是圍繞重點工作，實行獎優罰劣。組織完成了經濟工作會議大會表彰工作，對評選出的全縣60個計育、綜治、重點項目建設、農業產業化建設、工業建設等方面的先進單位，評選出的21名招商引資、種養大戶等方面的先進個人，進行了表彰并頒發榮譽證書和獎金。通過表彰對發揮考核獎懲機制，促進作風轉變，推進全縣重點工作起到了積極作用。三是強化公務員綜合管理。完成了2006年度選撥的5名高校畢業生到農村基層煅煉的工作安排，44名依（參）照公務員管理事業單位中工人考試錄用公務員的轉正定級工作，1名干部家屬安置任務，24名公安“兩校”生的錄用審批、轉正報批、檔案整理移交等工作。四是認真按照桑發（2006）10號文件規定，嚴把人員調配關。配合縣財政、計生部門完成了鄉鎮站所人員的整工作，共辦理106人次的人員調配，5批次縣人民政府任免干部和縣人民政府提交縣人大任免議案的行文工作，完成了35名退伍軍人和1名干部安置工作。五是認真梳理情況，積極推進改革。我們把處理好上輪機構改革人員定崗分流工作遺留問題作為推進機構改革工作的重點，通過對全縣學歷教育對象進行全面的清理，積極處理好上輪機構改革遺留問題。同時還積極圍繞新一輪政府機構改革做好人員定崗工作，既保持了新機構運行的穩定，又進一步理順了工作關系。六是大張旗鼓營造氛圍，開展《公務員法》學習宣傳。《公務員法》已頒布并將于明年1月1日起實施，對此我們圍繞貫徹落實該法狠抓學習宣傳。通過采取自學與集中培訓相結合、專題講座、交流會等形式，認真組織全縣2132名國家公務員開展了《公務員法》培訓考試工作；通過網站、媒體等渠道對《公務員法》的核心條款進行了解疑釋惑，為明年1月1日實施《公務員法》打好了基礎。
二、強化綜合管理，全面加強專業技術人員隊伍建設
一是狠抓考試培訓工作，加大人才培養力度。積極推行專業技術職務任職資格考試制度，組織開展了各類專業技術職務任職資格考試報名工作，共完成17人的經濟系列任職資格考試報名工作。加強能力建設，認真組織開展專業技術人員計算機應用能力考試，共完成了120名專業技術人員的計算機培訓考試工作。根據湘人發（2006）40號文件精神，組織全縣4862名專業技術人員開展了“權益保護”和“職業道德”兩門公共知識的培訓考試工作。二是強化崗位設置，推行合同管理。積極推行評聘分開，認真開展了中小學專業技術職務崗位職數清理工作，完成了121人次的聘任合同鑒證工作。三是積極推進職稱改革。行文轉發了省職稱改革領導小組、省人事廳《關于進一步完善我省職稱工作有關政策的通知》的文件，組織召開了戰線政工人事干部會議，傳達貫徹了省、市有關職稱改革工作的精神。四是堅持證書制度，強化資格管理。我們堅持專業技術人員資格證書管理制度，完成了2006年度、2006年度評審通過的496人的資格證書發證工作。五是認真實施“科技平臺規劃”項目。積極開展實用人才工程培訓工作，緊緊圍繞加快我縣農業產業化建設的需要共推薦我縣4名人員參加了2期省人事廳、省扶貧辦組織的農業產業化龍頭企業高層管理人員、農業新技術培訓班。六是認真做好2006年度職稱評審工作。通過審核，共推薦上報參評高級職稱51人，參評中級職稱150人，評審通過初級職稱73人，初定任職78人。
三、嚴格執行政策，確保各項待遇落實世界秘書網版權所有,
一是認真落實退休干部職工生活補和誤餐費待遇。完成了全縣機關事業單位2310名退休干部職工生活補和誤餐費納入財政統發的審批工作，全縣財政月增資525502元，其中全額撥款單位2076人，月增資428012元，差額撥款單位234人，月增資48745元。二是繼續做好企業干部維穩工作。完成了全縣72名企業干部的信息采集工作，同時積極配合相關部門落實各項待遇，先后通過縣財政解決349062元用于解困工作，其中用于解決醫療保險116880元；用于解決各項補助160600元，其中生活困難補助65人、達不到本市退休人員最低養老金標準的6人，53年12月以前入伍養老金不足700元的16人；用于支付企業干部醫藥費7人18885元；用于補繳養老保險費6人8969元；用于補發工資7人43728元。在工作中，我們熱情接待來訪的企業干部，認真做好政策解答和待遇落實，突出集體問題和個案問題的解決，先后5次參加答復企業干部問題的專題會議，我縣企業干部工作比較穩定。三是認真組織開展工人技術等級考核工作。完成了47名工人報考技師的報名和理論考試工作，143名機關事業單位新聘用的工人技術等級定級考試工作。四是做好工資日常管理。共完成了332人的級別工資調整，162人的工資轉移審核，113人的工資定級審批，8020人的職務工資晉檔審批，2314名離退休人員增加離退休費，134人的浮動工資審批工作。五是認真開展津補貼的清理工作。按照上級的有關要求，會同縣財政局對全縣機關事業單位的津補貼進行了認真的清理，并完成了匯總上報工作。六是認真做好其他工資福利工作。共辦理了正常退休手續167人次，死亡撫恤補助手續65人次，2100戶行政機關家財保險手續。
四、完善爭議仲裁工作，完善人才市場建設
一是認真圍繞人事人才工作的難點、熱點問題，加強仲裁員政策法規學習。同時做好來訪人員的政策解釋工作，力爭把矛盾化解在萌芽狀態，一年來共接待、回復來信來訪20余人次。二是完成了2006年度全縣人事統計的各項工作任務。三是積極配合推進事業單位人事制度改革，積極開展和推行人事工作，為新聘用的29人實行了人事。四是認真做好高校畢業生就業服務工作，接管學生檔案400余份，累計共接管檔案1100余份。
一、語言交流技巧方面：
（1）與用戶對話時，應仔細推敲，講話要嚴謹，要講究藝術。多用“請”，使語氣更緩和；向用戶致歉時盡量用“對不起”，不用“抱歉”，這樣顯得更真誠；遇到用戶打來電話向我們問候說“您好”時，盡量不要再說回應“您好”，可以用“請問您需要什么幫助”來代替；如需請用戶講話時，可以用“您請講”而不要用“您說”；不要跟用戶說簡稱，講話要完整規范，不要出現“漏保、招商、農業、工商”等詞，或出現一些病句及倒裝句。語速要適宜，遇有老人或聽力不太好的用戶，應適當提高音量并放慢語速。
（2）在用戶電卡出現問題需要修卡時，應先向用戶致歉，介紹網點時，可以特意聲明“您稍等，我幫您找一個最近的網點”，并向用戶解釋清造成此現象的原因，提醒用戶以后插卡輸電盡量時間長一些，以避免發生此類情況，使用戶感到我們對待工作是負責任的，從而能體諒并配合我們的工作，減少不必要的爭端；接到用戶因故障停電來電話詢問時，要先向用戶致歉，并表明“保證您用電是我們的責任，出現故障我們肯定會馬上處理，盡快恢復供電，減少停電給您帶來的不便”；因各家銀行24小時購電網點使用的不全是‘一卡通’，其名稱各不相同，答復用戶時不應一概而論，可以說‘銀行交易卡’。
（3）接聽電話時要認真，注意聽用戶講的每一句話，全面分析用戶反映的問題，找出關鍵，分清造成事件發生的責任部門，盡快使用戶的問題得到解決；該講清的一定要向用戶講清楚，不要以命令的口吻要求用戶去做什么，也不要隨便承諾或答復用戶一些不確定性問題和要求，講話不能過于羅嗦，避免使用戶產生厭煩情緒，要換位思考，設身處地的為用戶著想；與用戶對話時，要占據主動位置，不要光憑經驗，講話過于隨意，并要注意答復用戶時要留有余地，給自己留后路。
二、業務及問題處理方面：
（1）新建小區，咨詢有關臨時轉正式用電問題：可以這樣解釋：因小區整體工程未完，開發商又不能等所有工程竣工后再出售商品房，所以只能完工一棟出售一棟，期間不具備轉成正式供電條件，所以暫時用施工用電向居民供電。工程竣工，并不是指整棟樓的完工，而是指該小區工程的整體竣工，包括：煤氣、上下水、電、小區的附屬設施等，在其竣工報告上蓋有相關單位的竣工意見及公章，只有蓋齊了，才是真正的竣工，才能到電力公司辦理相關手續。
（2）關于卡表退費問題：可以這樣解釋：如屬整體拆遷或電卡與樓道燈電卡弄混的情況一般都可以辦理退費，其它情況原則上不予辦理,但用戶如有特殊原因可直接與相應屬地網點聯系詢問。
（3）關于石景山校表問題：如遇到石景山區用戶想校驗電表的話，可以解釋：因校表部門是周一至周五行政時間上班，如用戶上午報修一般當天就能安排處理，可以向用戶解釋清楚，以免造成用戶誤會。其它城區此類工作一般不能當天安排，如用戶報修幾天后未處理要求催辦時，可以請用戶直接與各公司卡表校驗部門聯系約時。
（4）當用戶反映電表表內開關合不上時，一定要給用戶核實電量，不管新表舊表，因電表零度會自動掉閘，不輸入電量的話開關也是合不上的，但這種情況屬于正常現象，請用戶購電即可。如經核實不屬上述情況就須請用戶斷開室內所有電器及漏電開關試試。因為家用電器及線路很有可能導致線路短路，從而使表內開關掉閘或合不上，只有將有問題的線路斷開后合表內開關，才能準確判斷表內開關是否出現故障。但要記住盡量不要讓用戶試插插座，因線路短路可能會造成打火，會有一定危險。
（5）關于詢問計劃檢修停電范圍的問題：可以這樣解釋：因為電力公司的線路是錯綜復雜的，具體是否包括用戶所在區域無法立即幫您確定。我們向社會公告相關信息只是給附近居民作為參考，做個提醒，具體可以向房產單位確定一下，因為您既然住在這個小區，作為物業或產權單位就有責任和義務保證您的煤、電、水、氣等公用設施的使用。
（6）如接到用戶來電話反映我公司人員在搶修現場由于某原因與用戶發生爭執并有打傷用戶行為時：可以這樣解釋：既然已經出現打傷人的情況，且您在現場有人證、物證，這種事件就不在我們服務范圍以內了，建議您可以采取法律手段，找公安機關或撥打110等來現場查清事實，如確屬我公司人員責任并造成輕傷及以上后果的話，我們工作人員就要負刑事責任了，且我公司也會對其直接責任單位和個人進行考核。
（7）如接到單位電工來電話反映處理內部故障，請我公司配合停電的，盡量讓電工自行處理。因電工都應持有電工本，并由勞動局專業考試合格后才能取本，凡持證者都應具有低壓帶電作業技能，如確屬電工能力之外的工作，再酬情安排。
（8）關于投訴問題：如接到用戶投訴電話，應先誠懇地向用戶表示謝意“歡迎您對我們的工作提出寶貴意見和建議，這樣有利于我們工作的完善和提高”。對用戶投訴內容應仔細傾聽，找出用戶想解決的問題關鍵，盡量與用戶溝通，幫用戶解決問題。但也不能對用戶一味的盲目遵從。如我公司服務或人員確實存在問題理所應當要記錄，但如根本沒有過失，就算用戶投訴也不能受理。例：用戶補卡需帶房產證明，但有些用戶不理解想投訴，可以向其解釋：帶房產證明也是為了避免將來產生不必要的糾份，是為用戶著想，此類投訴就沒必要受理。對于欠費停電用戶要求投訴的，盡量向其解釋清楚相關法規政策，并應將欠費交清避免停電，如用戶對我公司其他工作不滿意的話，可在解決用電問題后再來電話反映，從而減少投訴單的生成。
（9）現發現東城區一些居民表前都裝設刀閘，此閘是為了方便處理用戶內部故障的，產權一般屬于電力公司和房產單位共有，兩方均有權處理。
（10）用戶室內漏電保護器旁有兩個按扭，一個是復位按扭：當線路短路或漏電，開關掉閘時，按一下此按扭開關即可合上；另一個是試驗按扭（有T字型標志）：如果電表出線有電，按一下此按扭，開關就會掉閘，如無動作證明電表出線可能沒電。一般情況下，用戶應每個月做一次掉閘試驗以確定漏電保護器是否正常。
三、工作單處理及其它方面：
（1）因現在發派工作單已經開始考核，值班員在記錄地址時要詳細準確，內容應簡明扼要，像一些“望查看”、“電工已查”、“請先聯系”、“強烈要求”等話沒必要填寫，確有重要事情再注明。一般的報修單盡量以統一的格式填寫，可以節省我們填寫時的思考時間，也便于值長管理。不要出現錯別字及病句，盡量在填寫完成后再掛斷電話。
（2）值班員應保持較高的工作積極性，多利用業余時間學習專業知識，平時虛心求教，組員間互相配合，團結協作。對于平時出現的問題或重要信息，應及時記錄總結，從而提高業務水平。在工作中要控制自己的情緒，保證每天的工作質量。遵守工作紀律，不做與工作無關的事情。端正服務態度，將我們的服務由被動轉為主動，提高服務意識，站在用戶的立場去看問題。
（3）對于已有結果的工作單，如用戶有疑議的，不要輕易聽信用戶，可以幫其聯系基層，了解具體情況后再向用戶解釋，與用戶談話中不要隨便表態，分析誰對誰錯等。
（4）接到遠郊反映停電電話，如沒有事故上報需轉到屬地客服時，可以在轉接后點擊會議，可以了解到是否出現故障，如屬于外線故障應上報值長公告，使再次接到此處電話的值班人員方便判斷。
1、語言交流技巧方面：
(1)與用戶對話時，應仔細推敲，講話要嚴謹，要講究藝術。多用“請”，使語氣更緩和;向用戶致歉時盡量用“對不起”，不用“抱歉”，這樣顯得更真誠;遇到用戶打來電話向我們問候說“您好”時，盡量不要再說回應“您好”，可以用“請問您需要什么幫助”來代替;如需請用戶講話時，可以用“您請講”而不要用“您說”;不要跟用戶說簡稱，講話要完整規范，不要出現“漏保、招商、農業、工商”等詞，或出現一些病句及倒裝句。語速要適宜，遇有老人或聽力不太好的用戶，應適當提高音量并放慢語速。
(2)在用戶電卡出現問題需要修卡時，應先向用戶致歉，介紹網點時，可以特意聲明“您稍等，我幫您找一個最近的網點”，并向用戶解釋清造成此現象的原因，提醒用戶以后插卡輸電盡量時間長一些，以避免發生此類情況，使用戶感到我們對待工作是負責任的，從而能體諒并配合我們的工作，減少不必要的爭端;接到用戶因故障停電來電話詢問時，要先向用戶致歉，并表明“保證您用電是我們的責任，出現故障我們肯定會馬上處理，盡快恢復供電，減少停電給您帶來的不便”;因各家銀行24小時購電網點使用的不全是‘一卡通’，其名稱各不相同，答復用戶時不應一概而論，可以說‘銀行交易卡’。
(3)接聽電話時要認真，注意聽用戶講的每一句話，全面分析用戶反映的問題，找出關鍵，分清造成事件發生的責任部門，盡快使用戶的問題得到解決;該講清的一定要向用戶講清楚，不要以命令的口吻要求用戶去做什么，也不要隨便承諾或答復用戶一些不確定性問題和要求，講話不能過于羅嗦，避免使用戶產生厭煩情緒，要換位思考，設身處地的為用戶著想;與用戶對話時，要占據主動位置，不要光憑經驗，講話過于隨意，并要注意答復用戶時要留有余地，給自己留后路。
2、業務及問題處理方面：
(1)新建小區，咨詢有關臨時轉正式用電問題：
可以這樣解釋：因小區整體工程未完，開發商又不能等所有工程竣工后再出售商品房，所以只能完工一棟出售一棟，期間不具備轉成正式供電條件，所以暫時用施工用電向居民供電。工程竣工，并不是指整棟樓的完工，而是指該小區工程的整體竣工，包括：煤氣、上下水、電、小區的附屬設施等，在其竣工報告上蓋有相關單位的竣工意見及公章，只有蓋齊了，才是真正的竣工，才能到電力公司辦理相關手續。
(2)關于卡表退費問題：
可以這樣解釋：如屬整體拆遷或電卡與樓道燈電卡弄混的情況一般都可以辦理退費，其它情況原則上不予辦理,但用戶如有特殊原因可直接與相應屬地網點聯系詢問。
(3)關于石景山校表問題：
如遇到石景山區用戶想校驗電表的話，可以解釋：因校表部門是周一至周五行政時間上班，如用戶上午報修一般當天就能安排處理，可以向用戶解釋清楚，以免造成用戶誤會。其它城區此類工作一般不能當天安排，如用戶報修幾天后未處理要求催辦時，可以請用戶直接與各公司卡表校驗部門聯系約時。
(4)當用戶反映電表表內開關合不上時，一定要給用戶核實電量，不管新表舊表，因電表零度會自動掉閘，不輸入電量的話開關也是合不上的，但這種情況屬于正常現象，請用戶購電即可。如經核實不屬上述情況就須請用戶斷開室內所有電器及漏電開關試試。因為家用電器及線路很有可能導致線路短路，從而使表內開關掉閘或合不上，只有將有問題的線路斷開后合表內開關，才能準確判斷表內開關是否出現故障。但要記住盡量不要讓用戶試插插座，因線路短路可能會造成打火，會有一定危險。
(5)關于詢問計劃檢修停電范圍的問題：
可以這樣解釋：因為電力公司的線路是錯綜復雜的，具體是否包括用戶所在區域無法立即幫您確定。我們向社會公告相關信息只是給附近居民作為參考，做個提醒，具體可以向房產單位確定一下，因為您既然住在這個小區，作為物業或產權單位就有責任和義務保證您的煤、電、水、氣等公用設施的使用。
(6)如接到用戶來電話反映我公司人員在搶修現場由于某原因與用戶發生爭執并有打傷用戶行為時：
可以這樣解釋：既然已經出現打傷人的情況，且您在現場有人證、物證， 這種事件就不在我們服務范圍以內了，建議您可以采取法律手段，找公安機關或撥打110等來現場查清事實，如確屬我公司人員責任并造成輕傷及以上后果的話，我們工作人員就要負刑事責任了，且我公司也會對其直接責任單位和個人進行考核。
(7)如接到單位電工來電話反映處理內部故障，請我公司配合停電的，盡量讓電工自行處理。因電工都應持有電工本，并由勞動局專業考試合格后才能取本，凡持證者都應具有低壓帶電作業技能，如確屬電工能力之外的工作，再酬情安排。
(8)關于投訴問題：
如接到用戶投訴電話，應先誠懇地向用戶表示謝意“歡迎您對我們的工作提出寶貴意見和建議，這樣有利于我們工作的完善和提高”。對用戶投訴內容應仔細傾聽，找出用戶想解決的問題關鍵，盡量與用戶溝通，幫用戶解決問題。但也不能對用戶一味的盲目遵從。如我公司服務或人員確實存在問題理所應當要記錄，但如根本沒有過失，就算用戶投訴也不能受理。例：用戶補卡需帶房產證明，但有些用戶不理解想投訴，可以向其解釋：帶房產證明也是為了避免將來產生不必要的糾份，是為用戶著想，此類投訴就沒必要受理。對于欠費停電用戶要求投訴的，盡量向其解釋清楚相關法規政策，并應將欠費交清避免停電，如用戶對我公司其他工作不滿意的話，可在解決用電問題后再來電話反映，從而減少投訴單的生成。
(9)現發現東城區一些居民表前都裝設刀閘，此閘是為了方便處理用戶內部故障的，產權一般屬于電力公司和房產單位共有，兩方均有權處理。
(10)用戶室內漏電保護器旁有兩個按扭，一個是復位按扭：當線路短路或漏電，開關掉閘時，按一下此按扭開關即可合上;另一個是試驗按扭(有t字型標志)：如果電表出線有電，按一下此按扭，開關就會掉閘，如無動作證明電表出線可能沒電。一般情況下，用戶應每個月做一次掉閘試驗以確定漏電保護器是否正常。
3、工作單處理及其它方面：
(1) 因現在發派工作單已經開始考核，值班員在記錄地址時要詳細準確，內容應簡明扼要，像一些“望查看”、“電工已查”、“請先聯系”、“強烈要求”等話沒必要填寫，確有重要事情再注明。一般的報修單盡量以統一的格式填寫，可以節省我們填寫時的思考時間，也便于值長管理。不要出現錯別字及病句，盡量在填寫完成后再掛斷電話。
(2) 值班員應保持較高的工作積極性，多利用業余時間學習專業知識，平時虛心求教，組員間互相配合，團結協作。對于平時出現的問題或重要信息，應及時記錄總結，從而提高業務水平。在工作中要控制自己的情緒，保證每天的工作質量。遵守工作紀律，不做與工作無關的事情。端正服務態度，將我們的服務由被動轉為主動，提高服務意識，站在用戶的立場去看問題。
(3) 對于已有結果的工作單，如用戶有疑議的，不要輕易聽信用戶，可以幫其聯系基層，了解具體情況后再向用戶解釋，與用戶談話中不要隨便表態，分析誰對誰錯等。
(4) 接到遠郊反映停電電話，如沒有事故上報需轉到屬地客服時，可以在轉接后點擊會議，可以了解到是否出現故障，如屬于外線故障應上報值長公告，使再次接到此處電話的值班人員方便判斷。
一、大力組織收入，提前實現“雙過半”
半年來，我局嚴格按照“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，在復雜而艱難的經濟稅收形勢下，始終圍繞年初制定的工作目標，大力強化稅收征管，全力組織稅收收入。截至6月底，我局共計入庫稅收19508萬元，完成占年計劃30598萬元的63.75%，比上年同期增收5127萬元，其中：兩稅入庫13215萬元，完成占年計劃21818萬元的60.57%，同期增收2514萬元；企業所得稅入庫6063萬元，完成占年計劃8570萬元的70.75%；個人利息所得稅入庫236萬元，完成占年計劃210萬元的112.38%。同期入庫工會經費203.70萬元。
（一）以調研分析為抓手掌握稅收動態。我局多次組織人員進行深入調研，對稅收收入形勢進行認真分析、比對和測算，剔除卷煙稅收后，我局**年預計完成稅收收入22300萬元，比2008年實際完成數27606萬元減收5306萬元。面臨嚴峻的稅收收入形勢，我們年初加強了稅收收入日常分析，按月編制月度稅收收入快報，建立稅收分析檔案，將稅收計劃變靜態為動態管理，隨時按實際情況對年初計劃進行調整，促進收入進度均衡入庫。上半年我們還在市局統一部署下開展了深入細致的經濟稅源調查，對我局收入情況開展多角度、多層次分析，在正視大別山電廠以及武漢商會、造船業等招商引資企業對我市經濟發展注入活力的同時，也客觀分析了增值稅轉型、小規模納稅人征收率下調、企業所得稅兩法合并和免征個人儲蓄利息所得稅等政策性減收因素的影響。
（二）以細化征管為手段提供征收保障。今年我局還是堅持從基礎工作抓起，積極采取措施全面加強稅收征管。一是細化崗位分工，優化人員配備。年初,我局按照征收管理“深、細、嚴”的要求，重新調整了崗位職責，成立了所得稅專班，加強了所得稅的管理，同時按照稅源一體化管理要求，在總體人員不變的情況下充實精兵強將到征收一線，為稅收收入的完成提供人員保障。二是明晰崗位職責，落實工作責任。重新修訂了各項工作制度，著重抓了制度的落實。年初還按照市局分配的稅收計劃，結合我局實際，以稅源為基礎，及時給各科室下達了全年指導性計劃，各科室及時將計劃落實到稅收管理員，從而做到了收入目標早明確，收入任務早落實。三是建立各項機制，掌握征收主動。建立了收入任務情況反饋機制，各科室按月匯報收入變化情況，分局則及時將收入任務完成情況向市局、市委市政府定期匯報，及時爭取上級領導的重視與支持。建立了收入任務定期分析與單項考核機制，針對嚴峻的稅收收入形勢，實行收入任務督辦分析機制，每月定期進行專題分析，同時，按時間進度對各科室進行考核,拿出部分獎金與收入任務完成情況掛鉤。建立了協調聯系機制，針對大別山電廠這一重點稅源戶，我們組織專班及時掌握稅收動態，多次與麻城電廠進行溝通、協商，僅上半年麻城電廠入庫稅收達5603萬元。
（三）以信息系統為輔助提高收入質量。一是認真落實稅收管理員制度。修訂完善了《稅收管理員工作規程》和《稅收管理員工作日志制度》，進一步加強稅收管理員平臺的應用，元至6月，系統稅收管理員接受市局下達和自行啟動任務數共877件，按期完成877件，按期完成率達100%，月按時完成工作任務數都在146件以上。二是加強納稅評估。上半年,充分應用信息化數據，推行分層納稅評估，對3戶納稅人進行了納稅評估。三是充分運用征管質量數據考核系統和稅收執法系統。根據兩個系統反饋情況及時改正工作中的弱點及漏洞，大大加強了征管質量。
（四）以清繳欠稅為基礎挖掘增收潛力。加大了清欠力度,采取措施在“五字”上做文章，對歷年欠稅情況進行徹底清理。摸：年初，組織了稅源科室對涉及欠稅的企業進行清查摸底，共計欠稅720萬元。控：一是抓好稅源監控，嚴格杜絕新欠。二是加強欠稅企業資金監控。報：實行每周清欠專報，每月清欠分析制度。催：制訂還欠通知書，下達催繳通知，有計劃地清理追繳所欠稅費。核：嚴格按照清欠工作目標下達清欠任務，實行責任過錯追究，責任到人。聯：一方面積極向市局匯報清欠工作中的難點，積極爭取上級的大力支持；另一方面加強與工商、財政、銀行、公安等部門的配合，形成清欠合力，確保清欠到位。上半年，共清繳欠稅302.7萬元。
二、加強稅源管理，逐步提高征管質效
圍繞稅收收入，今年我局不斷創新稅源管理機制，實行屬地化管理稅源、零距離服務稅源、多途徑監控稅源、分類型控管稅源，提高了稅源管理工作的針對性、連續性和科學性。
（一）加強戶籍管理，穩定稅基。嚴格登記程序，加強戶籍巡查、實地核查，健全登記臺賬，確保稅務登記信息全面、準確、真實。截至6月16日，綜合征管軟件v2.0共辦理稅務登記122戶，分局共管理納稅人497戶，個體工商戶177戶，一般納稅人158戶，小規模納稅人及非增值稅戶162戶，其中增值稅納稅人480戶，所得稅納稅人311戶。
(二)加強重點稅源監控，核實稅源。建立了重點稅源管理監控制度，繼續完善市局、分局、科室三級稅源監控體系，全面推行梯級稅收管理，拓寬稅源監控范圍，將年納稅額5萬元以上的企業和月定稅500元以上的“雙定戶”納入重點稅源監控范圍。實行稅收管理員駐點重點稅源大戶管理模式。充分發揮稅源監控軟件的效能，建立了真實、準確、完整的重點稅源數據庫，及時分析稅收增減變化，為科學決策提供參考資料。
（三）強化各稅種管理，落實稅法。一是加強貨物勞務稅管理。認真貫徹執行新增值稅、消費稅暫行條例和實施細則，落實新的增值稅納稅申報管理辦法和“一窗式”管理辦法。加強一般納稅人資格認定管理，根據新的增值稅暫行條例及實施細則的規定，上半年對28戶納稅人進行了一般納稅人資格認定，其中13戶納入輔導期。對1戶納稅人進行了一般納稅人的資格注銷。同時對21戶輔導期申請轉正的一般納稅人進行約談、調查和納稅評估，并按政策規定進行了認定和轉正。同期還對存在執法風險的外埠企業和廢舊物資企業進行了清理,對分局所轄17戶外埠企業和3戶廢舊物資企業進行重點監控，并適時向市局匯報管理情況,爭取上級支持。二是加強企業所得稅管理。我局共管轄企業所得稅納稅人311戶，今年加強了所得稅的管理，實行分類管理辦法，將所得稅納稅人按照重點納稅人、一般納稅人、核定納稅人和特殊納稅人實行差別管理，取得了實效，在分局收入任務的完成上起到了挑大梁的作用，僅上半年入庫稅收6064萬元，同比增收3241萬元，增幅87.1%。同時還加大了宣傳輔導力度，上半年對8戶納稅人實行納稅輔導，繳納所得稅53.5萬元，對26戶所得稅納稅申報意識不強、逾期未申報的納稅人進行了政策宣傳，作出處罰2000多元。三是加強出口退稅管理。我局共有4戶出口退稅企業（其中3戶為一般納稅人，1戶為小規模納稅人），根據省局出口退稅“三級管理，二級審核”的管理模式和農產品出口貨物退（免）稅管理辦法，落實“四查”：實地核查、外部協查、資料審查、內部函查，推行網上審核系統，上半年共辦理出口退稅15余萬元，其間對黃岡德隆公司供貨企業進行了現場勘查。四是加強工會經費代收工作。半年來勤下戶、苦勸說，代收工會經費203.70萬元，占全年計劃的50.75%。五是加強個體稅收征管。進一步規范個體戶電子定稅。按照《個體工商戶稅收定期定額管理辦法》，按月召開集體定調稅會議，集體審議定調稅情況，定稅結果及時張榜公示，確保個體稅收征管公正、公平、公開。同時規范了停歇業注銷管理，堅持按法定程序辦理并及時公示，建立所管納稅人“一戶式”檔案。在個體戶的管理中按照“抓好大戶、管好中戶、規范小戶”的個體稅收征管原則，加強了對每戶納稅人的有效監控，實行動態跟蹤管理。元至6月，分局共組織個體稅收收入22.64萬元。
三、推行執法整改，不斷優化稅收環境
（一）扎實推進執法行為專項整改工作。一是成立了執法行為整改工作領導小組,形成“局長親自抓、分管領導全力抓，其他局領導分線抓”的工作格局，制定整改工作方案，明確了執法整改工作目標、工作重點、措施和要求。二是建立了執法工作機制：案件集體審議制度，即我局成立了納稅評估審理委員會及案件審理委員會，工作中遇重大事項由審理委員會集中審理，集眾家所長，共同商議處理辦法；五級工作責任制度，即嚴格落實主辦人、稅源管理科審核人員、綜合業務科審核人員、分管局領導審核、局長審核的五級工作責任制，明確工作責任與處罰措施，把辦案責任真正落實到每個環節與每個人，做到責權統一；執法工作例會制度，即每月至少召開一次專題執法工作例會，分析每月的執法狀況，研究解決存在的問題，部署下階段的執法工作任務；法制學習制度，即加大法制培訓力度，實現法律知識學習經常化。三是強化了整改措施，從加強監督制約、規范辦案程序、規范征管檔案、梳理日常工作、嚴格執法獎懲等多方面著手，切實提升了我局的執法質量和執法水平，完善了執法辦案制度，規范公正嚴格執法。
（二）切實加大稽查力度。一是突出重點，落實“兩查”。根據上級工作布置與安排，結合分局實際，制訂了詳細工作方案，認真開展了**年度稅收專項檢查與發票專項整治兩項工作，組織力量對煤炭、醫藥行業進行了稅收專項檢查，對家具、印刷等行業進行了發票整治。二是發揮職能、強化責任。充分發揮稽查部門職責，大力打擊偷、漏稅行為，有效營造公平稅收環境，上半年共計查處18戶企業，入庫稽查稅收356.91萬元。
（三）認真貫徹落實增值稅、消費稅條例及實施細則。利用網站、電視臺等媒體和印發宣傳資料、舉行稅企座談會等方式對增值稅、消費稅條例及實施細則進行了廣泛宣傳。加大培訓力度，舉辦了有稅收管理員、稽查人員和企業法人代表、財務負責人參加的2次培訓。充分發揮稅收管理員的作用，分人分片負責，上門服務，開展政策輔導。結合“稅法宣傳月”活動，在4月下旬舉辦了新稅法的學習考試。認真開展了新增值稅、消費稅政策變化后對我市“兩稅”收入影響的調查分析，撰寫了《黃岡市煙草公司消費稅政策調整的稅收分析和預測》。
（四）大力加強發票管理。一是加大發票檢查力度。不定期開展發票日常檢查，主要檢查是否存在無票經營、經營不開票、開假發票和使用非法票據等發票違章行為，全市檢查覆蓋面達到了50%。二是加強發票使用管理。嚴格了票種核定、發票數量的限額、超限量購票以及最高開票限額，在注重規范程序的同時加強了對納稅人的實地核查。三是繼續加強了“四小票”的管理工作。上半年來共核實比對異常“四小票”2份，金額5.11萬元（其中貨物運輸發票1份，金額4.89萬元，海關完稅憑證1份，金額0.22萬元），經稅源調查都屬正常情況。
（五）全面強化行政許可工作。規范了行政許可流程，嚴格了行政許可所需條件的審批，上半年共計辦理51次行政許可，增值稅專用發票類20戶，其中萬元版19戶、十萬元版11戶、百萬元版1戶。
四、優化納稅服務，大力推進征納和諧
（一）認真開展稅法宣傳活動。在全國第十八個稅法宣傳月活動中，我局立足實際，一是大力加強稅收宣傳工作，在辦稅服務廳和分局辦公樓醒目位置張貼稅收宣傳月宣傳資料，還將宣傳資料送上街，送進納稅人家里，送到居民手上，同時還設立了咨詢臺接受納稅人的咨詢，營造了宣傳聲勢，在各級報刊上發表宣傳稿件8篇。二是配合市局的部署安排，與黃梅劇團聯系，舉辦了一場黃梅戲演出宣傳稅收工作，這期間我局承擔了對納稅人及市委機關的邀請任務，協助演出圓滿完成。三是積極參與了第七屆全省“十強百佳”納稅信用企業評選活動。推薦年納稅1249萬元的黃岡市寶松物資有限公司參加評選，成為表彰誠信納稅的典型。四是組織企業財務人員參加了新增值稅、新消費稅條例及實施細則培訓。
（二）進一步加強辦稅服務廳標準化建設。去年，我局對辦稅服務廳進行了各項投資裝修，硬件建設已基本達到要求。今年來，嚴格按照省局“8152”辦稅服務模式和省局辦稅服務廳標準化建設范本（試行）的要求，一是全面梳理了業務流程。按照“兩個一律”的要求，修訂了辦稅服務廳業務流程，完善了辦稅服務廳業務銜接制度，建立了辦稅服務廳內部前后臺業務銜接和部門督辦機制。二是切實開展了“兩個減負”。即簡化辦稅程序：減少辦稅環節，將各項涉稅事宜，統一歸并辦稅服務廳集中受理，減少納稅人多頭往返辦稅，減并報表、資料的報送，實行“一戶式”存儲，實現資源共享；拓寬辦稅渠道：鞏固和完善已推行的多種申報方式，提供電子辦稅、網絡申報、電話報繳、批量劃繳、授權代繳等多種方式。三是提高了窗口人員素質，增強了干部活力。今年通過充實骨干力量、樹立典型、提高待遇等手段提高了窗口人員的工作積極性，通過制定大廳工作紀律規范了窗口人員的言行舉止，通過各種培訓以及職業道德教育提高了窗口人員的服務技能。四是認真做好省局對辦稅服務廳標準化建設考核驗收工作。市局已經分期分批組織對我局辦稅服務廳標準化建設情況開展考核驗收，促進辦稅服務廳標準化建設達到預期目標。元至6月，辦稅務服廳共受理納稅申報4902戶次,開具稅票3066多份，征收稅款19557萬元,收取滯納金40戶次,罰款40戶次，發售增值稅普通發票1500本，機動車銷售發票1000份，企業銜頭自印發票1550萬份，增值稅專用發票12000份。
（三）開展納稅服務回訪。結合”十佳三差”的評議工作,召開了辦稅服務質量回訪和征求納稅人意見和建議座談會，多層面發放2000份《問卷調查函》，向納稅人、工商聯、人大代表和政協委員廣泛開展納稅人滿意度調查，聽取他們對改進辦稅服務措施的意見和建議。
(四)繼續實施“親情”式服務。在納稅企業受金融風暴影響步履艱難之際，我局繼續實施“親情”式服務，誓言要和企業一起共度難關。一是提供上門服務。密切關注國家、省、市的刺激經濟的政策，積極派出稅管員，主動走訪企業，為企業提供上門納稅申報、上門傳達最新稅收優惠政策，同時從優惠政策層面，幫助他們緩解資金壓力。二是提供貼身服務。為困難中的企業發放“優先服務卡”，開設辦理業務的“綠色通道”，建立定點聯絡制度，一對一實行個性化服務，建立完善企業聯系人制度、現場辦公制度、走訪回訪制度、服務承諾制度。三是提供快捷服務。主要是通過提升窗口服務、簡化手續，延長辦公時間等方式減少納稅審批時間，為納稅人提供快捷服務。
五、加強隊伍建設，激發干群和諧奮進
（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照市局的統一部署和要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動，我局及時傳達、及早動手，周密部署、落實責任，購置了一套實踐活動音像設備，實施局領導輪流授課。制定了“二個計劃”：即學習培訓日程安排及學習實踐活動調研課題安排。建立了“四項制度”：即學習會議和筆記制度、學習討論和交流制度、活動考勤制度、活動檔案整理歸檔制度。設立了兩個專欄：即通過內部網站設立活動專欄，將活動的得實施方案、宣傳資料、開展情況和學習安排等進行公布，通過張貼專欄，將每位黨員的心得體會張貼展覽。進行三個主題實踐：即辦一次事：把自己當成服務對象，全程體驗在本單位辦事過程中存在的問題；聽一次意見：認真聽取群眾、服務對象對改進本單位工作的意見建議；看一次點：到征收工作一線，深入調研，解決問題，推動工作。
（二）加強干部教育培訓。充分利用系統內外的教育培訓資源，以辦稅服務廳人員、稅收管理員、稅務稽查人員以及稅收分析人員等為重點，加強稅收政策法規、征收管理、財務會計、稽查審計、公文寫作等內容的培訓。積極備考國家稅務總局組織的稽查人員考試和省局組織的基層稅收業務考試。半年來，分局先后組織30余人次參加了各類培訓，提高了分局職工的綜合素質。:
（三）認真開展文明創建活動。我局以創建省級最佳文明單位為契機，申請全國“巾幗示范崗”為載體，廣泛開展了豐富多彩的文明創建活動，組織干部外出學習交流，開展了健身舞培訓等文體活動，豐富了干部們的生活。
（三）加強黨建工作。全面加強思想、組織、制度和作風建設，著力營造干事創業的良好氛圍。全面加強黨的組織建設和黨員隊伍建設，發展了1名入黨積極分子，接納了1名預備黨員轉正，評選了4名優秀黨員和1名優秀黨務工作者。以學習實踐科學發展觀活動為著力點，著力教育引導廣大黨員干部加強理論武裝，強化黨性鍛煉，使黨員干部在思想觀念、工作作風、品行修養、能力素質等方面有了一個新的提升、新的突破。
（五）加強反腐倡廉建設。一是深入構建懲防體系。以監督制約“兩權”為核心，推進教育、制度、監督、糾風、懲治等工作，實現反腐倡廉與依法治稅、稅收管理、納稅服務、隊伍建設等各項稅收工作的有機融合。嚴格落實“一崗兩責”，把反腐倡廉和稅收業務工作同部署、同落實、同考核。二是加強監督制約。對外深入推進稅收執法權公開，對內穩步推行行政管理權公開。進一步強化對一般納稅人認定管理、稅額核定、發票管理、減免稅審批、出口退稅審批及稅務稽查處罰等執法關鍵環節的監督檢查。三是加強政風行風建設。嚴肅查處稅務干部“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的不正之風。加大工作力度，切實維護群眾利益。
六、規范內部管理，服務保障能力逐步增強
（一）財務管理進一步優化。健全財務規章制度，不斷強化預算管理，根據總局要求，我局出臺辦公樓管理制度，節電、節油、節水，極力打造節約型機關。
（二）政務運轉效率進一步提高。充分發揮內部網站功能，加強檔案管理，規范公文處理，提高公文質量和運轉效率。加強保密工作，強化對要害部門、載體、信息傳輸的保密管理。
（XX年10月20日）
根據省人力資源社會保障廳《關于召開全省行政機關公務員管理工作座談會的通知》（川人社辦發〔XX〕508號）和本次會議安排，現將我市行政機關今年以來公務員管理工作情況及面臨的主要任務與今后的建議意見匯報于后。
一、公務員管理機構組建情況
目前，我市和所屬4縣（區）人事局均設置有內設機構負責行政機關及所屬參照公務員法管理單位的公務員（參照管理工作人員）管理工作，共有工作人員11人，其中市人力資源和社會保障局公務員科3人、各縣（區）人事局公務員科（股）均為2人。負責全市10097名公務員（其中參照管理工作人員2367名）的管理。按現行“三定方案”的要求履行職責。
我市新一輪機構改革已基本展開。目前，市、縣（區）公務員管理機構未作調整，仍維持現狀。據悉，在此次機構改革中，我市將不單獨組建公務員局等專門管理機構，仍以現行運作體制運行。
二、今年以來完成的主要工作
——公務員日常登記正常推進。按照集中統一、迅速高效的要求，審批辦理了市級部門和四縣（區）人事局呈報的公務員登記、轉正共計636名人員的相關手續。
——公務員年度考核嚴格規范。XX年度考核嚴格按照規定比例和要求，完成了對市級行政機關公務員、工勤人員和參照管理單位工作人員、工勤人員共計87個單位1491名同志的考核。尤其是對人員身份進行了進一步核查，確保年度考核工作評語準確、標準嚴格、報批規范。
——公務員考錄工作順利實施。完成XX年下半年考試錄用公務員（含森林公安機關人民警察、鄉鎮司法助理員）共80名；公招50名政法院校培養體制改革試點班人員的面試和體檢工作；XX年公招公務員184名約4400人的報名初審工作；同市委組織部一道面向優秀村干部和服務基層項目人員單列公招67名鄉鎮公務員的報名等工作。
——事業單位參照管理人員登記全面展開。截至目前，我市行政機關所屬事業單位已批準為參照公務員法管理單位224個。為做好此項工作，我們根據省廳統一安排和市委、政府的要求，堅持“統一劃線，按編登記，合格優先，陽光運行”的原則，全市1182名同志參照過渡考試，按照劃定的合格分數線，共1117名合格。現已完成市級部門（24個）、南江縣（32個）、通江縣（41個）共計97個單位、927人的考核和考試考核的登記工作（其中屬考核登記373人，考試考核登記554人）。尚有巴州區、平昌縣的參照管理單位人員正在申報中，可望年內完成此項工作。
——規范管理提升服務水平。重點理順管理工作機制，明確崗位人員責任，以培養優良作風改善服務質量的理念。針對公務員登記中人員超編，事業單位參照管理單位過渡考試不合格人員上訪，以及公招工作中惡意網絡炒作等諸多熱點難點問題，我們在熟悉使用現有政策的同時，堅持以人為本，從尊重歷史、面向未來的思路出發，積極化解各種矛盾，盡最大努力協調解決諸多問題，打好了維護社會穩定的“主動仗”。
三、探索創新的幾點做法
——熱點工作嚴密程序。人事調配一律列表上會，分層報批按章辦理；任免職務堅持逐一對照任職時間與職級，不打政策“擦邊球”。如關于實行黨政領導干部問責的暫行規定等四項監督制度頒布后，我們對市級部門干部的任免進行了嚴格把握，有效維護了政策嚴肅性。年度考核與獎懲，對應標準，不擅自擴大比例或網開一面；審核審批文稿一律按程序報簽，不夾“私貨”，不弄虛作假。
——公開考錄公平公正。大膽改革機制，創新管理方法。首先通過專門培訓建立面試考官庫、體檢醫生庫。其次在面試和體檢環節中對公考公務員的面試評委組、醫生組完全采用電腦隨機抽簽組建，考生面試順序由計算機簡單隨機抽簽確定，從而確保了面試評委和參檢醫生隨機產生，考生參與機會均等，體現公平公正，產生了良好的社會反響。
——廣泛宣傳強化調研。今年來，我們在公務員管理和招錄上不斷創新實踐，撰寫了《陽光下“賽馬”“選馬”》、《完善公務員管理配套政策體制的思考》、《加強公務員管理的對策研究》等文稿作為“xx”人力資源和社會保障事業發展規劃建言征文在《中國人事報》、《人才咨詢》和《巴中日報》等刊發。同時，對探索創新的經驗進行了全面總結，并通過新聞媒體廣泛宣傳，營造了良好的社會輿論環境。
四、當前面臨的主要工作任務及打算
——參照管理任務艱巨。由于參照管理單位人員情況錯綜復雜，仍有700多人尚不能納入參照管理對象，而且還有4名缺考，65名不合格，加之對因個人身份等原因不能納入參照管理和考試不合格人員的安置政策不甚明了，因而面臨的社會矛盾比較突出，正面宣傳和解釋需做大量工作。
——日常登記亟待規范。在行政機關公務員集中登記基本結束后，現已進入公務員日常登記工作。新調任、新錄用公務員登記報批手續如何辦理的政策不盡完善，又特別是在新一輪機構改革后，運行機制和工作體制將發生新的變化，公務員管理點多、面廣、線長給我們的工作提出了新的要求。
——考核工作任重道遠。如何把德、能、勤、績、廉的考核有機結合起來，如何把平常考核與年度考核統一起來，如何把考核成果與實際運用聯系起來，走出不提拔不考核、結果與運用脫節、平時與年度考核分離的“怪圈”需要從政策層面、操作層面予以規范，真正體現以能力論英雄、憑實績用人，促進公務員隊伍的健康發展。
——公招考錄面寬量大。隨著公務員（參照管理工作人員）招考人數的逐年增多，從招考公告的擬定、報名初審、筆試組織直至面試資格復審、面試組織、體檢、遞補、考察、錄用等規定程序的工作面寬量大，且處于難點、熱點、焦點之中，這占去了公務員管理工作量的一半以上，對現有公務員管理的機構設置、力量布局和人員管理水平提出了挑戰。
——管理職能需要理順。從目前的情況看，公務員主管機關有兩個，按照分工，分別負責行政機關擔任部分領導職務的公務員的管理和行政機關其他公務員的管理，缺乏統籌協調。因而有的部門在呈報任免中，既報送黨委主管機關又報送政府主管機關審批；有的行政主管部門對內設機構中層干部自行任免或將事業單位人員借調到機關任職；有的部門調配任免或請示報告不附空缺編制或職數通知單；有的不將公務員登記表、年度考核表、任免表、調配表等裝入個人檔案；有的超職數呈報非領導職務；有的在參照管理中上交矛盾，給切實有效加強行政機關公務員管理提出了新的課題。
五、 加強公務員管理工作的幾點建議
（1）與用戶對話時，應仔細推敲，講話要嚴謹，要講究藝術。多用“請”，使語氣更緩和；向用戶致歉時盡量用“對不起”，不用“抱歉”，這樣顯得更真誠；遇到用戶打來電話向我們問候說“您好”時，盡量不要再說回應“您好”，可以用“請問您需要什么幫助”來代替；如需請用戶講話時，可以用“您請講”而不要用“您說”；不要跟用戶說簡稱，講話要完整規范，不要出現“漏保、招商、農業、工商”等詞，或出現一些病句及倒裝句。語速要適宜，遇有老人或聽力不太好的用戶，應適當提高音量并放慢語速。
（2）在用戶電卡出現問題需要修卡時，應先向用戶致歉，介紹網點時，可以特意聲明“您稍等，我幫您找一個最近的網點”，并向用戶解釋清造成此現象的原因，提醒用戶以后插卡輸電盡量時間長一些，以避免發生此類情況，使用戶感到我們對待工作是負責任的，從而能體諒并配合我們的工作，減少不必要的爭端；接到用戶因故障停電來電話詢問時，要先向用戶致歉，并表明“保證您用電是我們的責任，出現故障我們肯定會立刻處理，盡快恢復供電，減少停電給您帶來的不便”；因各家銀行24小時購電網點使用的不全是‘一卡通’，其名稱各不相同，答復用戶時不應一概而論，可以說‘銀行交易卡’。
（3）接聽電話時要認真，注意聽用戶講的每一句話，全面分析用戶反映的問題，找出關鍵，分清造成事件發生的責任部門，盡快使用戶的問題得到解決；該講清的一定要向用戶講清楚，不要以命令的口吻要求用戶去做什么，也不要隨便承諾或答復用戶一些不確定性問題和要求，講話不能過于羅嗦，避免使用戶產生厭煩情緒，要換位思考，設身處地的為用戶著想；與用戶對話時，要占據主動位置，不要光憑經驗，講話過于隨意，并要注意答復用戶時要留有余地，給自己留后路。
2、業務及問題處理方面：
（1）新建小區，咨詢有關臨時轉正式用電問題：可以這樣解釋：因小區整體工程未完，開發商又不能等所有工程竣工后再出售商品房，所以只能完工一棟出售一棟，期間不具備轉成正式供電條件，所以暫時用施工用電向居民供電。工程竣工，并不是指整棟樓的完工，而是指該小區工程的整體竣工，包括：煤氣、上下水、電、小區的附屬設施等，在其竣工報告上蓋有相關單位的竣工意見及公章，只有蓋齊了，才是真正的竣工，才能到電力公司辦理相關手續。
（2）關于卡表退費問題：可以這樣解釋：如屬整體拆遷或電卡與樓道燈電卡弄混的情況一般都可以辦理退費，其它情況原則上不予辦理,但用戶如有特殊原因可直接與相應屬地網點聯系詢問。
（3）關于石景山校表問題：如遇到石景山區用戶想校驗電表的話，可以解釋：因校表部門是周一至周五行政時間上班，如用戶上午報修一般當天就能安排處理，可以向用戶解釋清楚，以免造成用戶誤會。其它城區此類工作一般不能當天安排，如用戶報修幾天后未處理要求催辦時，可以請用戶直接與各公司卡表校驗部門聯系約時。
（4）當用戶反映電表表內開關合不上時，一定要給用戶核實電量，不管新表舊表，因電表零度會自動掉閘，不輸入電量的話開關也是合不上的，但這種情況屬于正常現象，請用戶購電即可。如經核實不屬上述情況就須請用戶斷開室內所有電器及漏電開關試試。因為家用電器及線路很有可能導致線路短路，從而使表內開關掉閘或合不上，只有將有問題的線路斷開后合表內開關，才能準確判斷表內開關是否出現故障。但要記住盡量不要讓用戶試插插座，因線路短路可能會造成打火，會有一定危險。
（5）關于詢問計劃檢修停電范圍的問題：可以這樣解釋：因為電力公司的線路是錯綜復雜的，具體是否包括用戶所在區域無法立即幫您確定。我們向社會公告相關信息只是給附近居民作為參考，做個提醒，具體可以向房產單位確定一下，因為您既然住在這個小區，作為物業或產權單位就有責任和義務保證您的煤、電、水、氣等公用設施的使用。
（6）如接到用戶來電話反映我公司人員在搶修現場由于某原因與用戶發生爭執并有打傷用戶行為時：可以這樣解釋：既然已經出現打傷人的情況，且您在現場有人證、物證，這種事件就不在我們服務范圍以內了，建議您可以采取法律手段，找公安機關或撥打110等來現場查清事實，如確屬我公司人員責任并造成輕傷及以上后果的話，我們工作人員就要負刑事責任了，且我公司也會對其直接責任單位和個人進行考核。
（7）如接到單位電工來電話反映處理內部故障，請我公司配合停電的，盡量讓電工自行處理。因電工都應持有電工本，并由勞動局專業考試合格后才能取本，凡持證者都應具有低壓帶電作業技能，如確屬電工能力之外的工作，再酬情安排。
（8）關于投訴問題：如接到用戶投訴電話，應先誠懇地向用戶表示謝意“歡迎您對我們的工作提出寶貴意見和建議，這樣有利于我們工作的完善和提高”。對用戶投訴內容應仔細傾聽，找出用戶想解決的問題關鍵，盡量與用戶溝通，幫用戶解決問題。但也不能對用戶一味的盲目遵從。如我公司服務或人員確實存在問題理所應當要記錄，但如根本沒有過失，就算用戶投訴也不能受理。例：用戶補卡需帶房產證明，但有些用戶不理解想投訴，可以向其解釋：帶房產證明也是為了避免將來產生不必要的糾份，是為用戶著想，此類投訴就沒必要受理。對于欠費停電用戶要求投訴的，盡量向其解釋清楚相關法規政策，并應將欠費交清避免停電，如用戶對我公司其他工作不滿足的話，可在解決用電問題后再來電話反映，從而減少投訴單的生成。
（9）現發現東城區一些居民表前都裝設刀閘，此閘是為了方便處理用戶內部故障的，產權一般屬于電力公司和房產單位共有，兩方均有權處理。
（10）用戶室內漏電保護器旁有兩個按扭，一個是復位按扭：當線路短路或漏電，開關掉閘時，按一下此按扭開關即可合上；另一個是試驗按扭（有T字型標志）：如果電表出線有電，按一下此按扭，開關就會掉閘，如無動作證明電表出線可能沒電。一般情況下，用戶應每個月做一次掉閘試驗以確定漏電保護器是否正常。
3、工作單處理及其它方面：
（1）因現在發派工作單已經開始考核，值班員在記錄地址時要具體準確，內容應簡明扼要，像一些“望查看”、“電工已查”、“請先聯系”、“強烈要求”等話沒必要填寫，確有重要事情再注明。一般的報修單盡量以統一的格式填寫，可以節省我們填寫時的思考時間，也便于值長治理。不要出現錯別字及病句，盡量在填寫完成后再掛斷電話。
（2）值班員應保持較高的工作積極性，多利用業余時間學習專業知識，平時虛心求教，組員間互相配合，團結協作。對于平時出現的問題或重要信息，應及時記錄總結，從而提高業務水平。在工作中要控制自己的情緒，保證每天的工作質量。遵守工作紀律，不做與工作無關的事情。端正服務態度，將我們的服務由被動轉為主動，提高服務意識，站在用戶的立場去看問題。
（3）對于已有結果的工作單，如用戶有疑議的，不要輕易聽信用戶，可以幫其聯系基層，了解具體情況后再向用戶解釋，與用戶談話中不要隨便表態，分析誰對誰錯等。
（4）接到遠郊反映停電電話，如沒有事故上報需轉到屬地客服時，可以在轉接后點擊會議，可以了解到是否出現故障，如屬于外線故障應上報值長公告，使再次接到此處電話的值班人員方便判斷。
思路之一：科學規劃合理布局
思路之二：理順體制加快建設
思路之三：深化改革強化管理
思路之四：拓寬領域優化服務
思路之一：科學規劃合理布局
自1991年以來，隨著安塞油田生產建設突飛猛進的發展，長慶石油勘探局把安塞油田小區建設作為企業生存、發展的大事來抓，提出了靠近延安市，建設相對集中、功能完備，設施齊全的河莊坪小區生活基地，使采一的勘探開發者走出了山溝，走進了城市。1991年至～年十多年間，河莊坪基地先后建立了商業網點和生活在物資供應網絡、小區綠化美化工程體系，開辟了完全中學、幼兒學校、銀行、保險、郵局、糧店、美發美容、洗浴中心、職工醫院、文化廣嘗職工俱樂部等服務設施，較好地解決了小區職工生活需要。同時，他們把搞好綠化美化作業環境保護、創建文明小區的硬件，納入精神文明建設的重要內容進行規劃部署。經過14年的艱苦努力，現有綠化面積14075平方米，累計栽種植草坪121648平方米、7086棵，花灌木24923株、建綠籬1726米、花房1250平方米、花園1個、花園式小單位14個，人均占有綠地20.7平方米，綠化覆蓋達到35.06%.現在基地內已是綠樹成蔭、花紅草綠，達到了“三季有花、四季常青”的綠化效果。被勘探局評為“綠化達標單位”，被集團公司、陜西省評為“文明小區”。
思路之二：理順機制加快建設
安塞油田建設初期，油田將有限的投資大部分用于勘探開發建設，住房建設方面投資少，職工的居住條件十分簡陋，大多住的是老鄉的窯洞、土坯房、“干打壘”及帳蓬。進入90年代，隨著安塞油田的大規模開發建設，職工生活水平有了大幅度的提高，河莊坪基地加大了投資力度，職工的住房條件有了較大的改善。截止目前，共建成投用各種樓房82幢，其中住宅樓62幢，公寓樓6幢、辦公樓12幢、其它樓房2幢，常住職工家屬13000余人。同時，他們緊緊抓住企業改革的有力時機，把深化住房制度改革作為轉換企業經營機制、建立現代企業制度、提高安塞油田經濟效益的重要措施，不斷深化住房制度改革。從1992年開始，針對安塞油田點多、線長、居住分散的特點，按照分步實施、分階段推進的原則，全面實施了公房出售、出租、職工交納公積金、租賃保證金、房屋維修等系列方針政策，十年間，河莊坪基地共出售公有住房2460套，總建筑面積17萬平方米，出售比例達到了91%；出租公有住房112套，總建筑面積2140平方米，歸集租金24萬元。
思路之三：深化改革強化管理
80年代，職工生活在很大程度上屬于福利性質，住房、用電、用水、用暖實行免費，進入90年代，這種“大鍋飯”、“平均主義”的管理模式，已經越來越不適應形勢的發展需要，為此，他們按照勘探局提出的“以小區住宅建設為龍頭，實行多元投資、有償服務、專業化管理”的精神，成立了文明小區建設委員會、住房改革領導小組，制定了河莊坪小區建設的總體目標和原則，成立了公用事業管理站房產管理辦公室，提出了“整體設計、分步實施、逐步加強”小區的建設方案。他們堅持“從簡、從盛特色、實用、新穎”的原則，逐步對小區實行“全方位、多層次、全天候、封閉式”的管理，逐步形成了風格獨特、視野開拓、幽雅明快的現代小區景觀，構筑了具有安塞油田特色的文化示范模式。近年來，他們先后制定完善了《小區居民文明守則》、《小區文化娛樂管理制度》、《小區公共場所管理規定》、《小區有線電視播放管理規定》等24項356條規章制度，并裝訂成冊，下發到居民手中，以此來約束職工家屬的行為，從而使小區管理走向制度化、規范化軌道。
思路之四：拓寬領域優化服務
市場是個廣闊的領域，油田企業既有內部市場，也有外部市常以前，由于企業社行封閉式管理，造成服務范圍狹窄、服務方式單一，很多內部市嘗服務項目被社會占領。近年來，他們優化組合，優化服務、立足油田、面向社會、發揮優勢、拓寬領域，積極進行“二次創業”，最大限度地占領市場，進一步拓寬了服務經營范圍。多年來，他們堅持思想上重視一線、供應上優先一線，服務上方便一線，生活上保障一線，工作上支持一線指導思想，開展了“五賽一比一保證”和“爭優創先”、“雙爭”等競賽活動，有效地保障了油田生產建設的順利進行，先后涌現出18個爭先創優先進集體、26個文明服務單位和21個文明服務示范窗口。結合“爭創”活動，他們在小區推行服務項目承諾制，在環衛、維修、液化氣供應等崗位開展了承諾服務，進一步提高了服務質量。為了改進服務方式和服務態度，他們在窗口單位推廣文明用語、實行微笑服務，從而贏得了顧客，擴大了小區的聲譽，方便了職工生活。對與職工生活緊密相關的液化氣供應、水、電、暖供應以及房屋維修等工作，從省時、省力、省事的原則出發，全方位、多層次、多渠道做好方便服務，堅持送氣上門、維修列戶、把溫暖送到職工手中。十四年間，共為油田職工采供爐5290套，鋼瓶5688只，供應液化氣11萬瓶。向職工家屬供應生活物資87個品種483萬公斤，其中：糧油類355萬公斤、副食類27。6萬公斤，有效地保障了職工生活。
近年來，他們在處黨委、處行政的領導下，以創建國家級“文明住宅小區”為目標，狠抓小區建設與管理，努力為職工家屬創造了一個較好的居注工作、生活空間。
經驗之一：加強管理用規章制度規范小區
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nbsp; 經驗之二：營造氛圍用宣傳～引導小區
經驗之三：提高品味用文化娛樂活躍小區
經驗之四：精益求精用綠化成果美化小區
經驗之五：重在防范用綜合治理穩定小區
經驗之六：多元發展用社區服務方便小區
經驗之一：加強管理用規章制度規范小區
他們始終把制定、修改、完善小區的規章制度做為小區建設的根本保障措施來抓，用規章制度規范小區建設，用規章制度約束居民行為規范，用規章制度保障小區建設成果，用規章制度陶冶小區居民情操，用規章制度引導小區居民文明行為。他們先后制定了《河莊坪小區管理暫行規定》、《房產管理辦法》、《護樓、護院及門衛管理制度》、《小區綠化管理規定》等制度，完善了小區管理、護樓護院、房產、綠化、環衛、供水等崗位工作考核標準，加強了對公共秩序、設施、從商人員的管理，并在小區制定、栽植各種管理公約牌、標志牌、警告牌80余副，廣告牌8個。XX年，為了爭創“全國文明小區400佳”他們成立了“小區管理委員會”、“文明住宅小區”建設管理委員會，并設立了辦公室，全方位地負責小區的建設、管理等工作，他們分別與基層12個單位簽訂了小區雙文明建設目標責任書，并實行小區建設與基層領導的年終考核掛鉤、與選拔聘用干部掛鉤、與單位工資總額掛鉤的“三掛鉤”形式，使小區建設逐步形成主要領導全面抓、主管領導重點抓、職能部門具體抓的運作機制。與此同時，他們堅持“三同時”制度，即安排布置生產的同時，安排布置文化小區管理；檢查監督工作的同時，檢查監督文化小區先進；表彰獎勵先進的同時，表彰獎勵文化小區建設者。他們還對各單位的文化建設、文化活動、宣傳教育、綜合治理等實行風險抵押制度，每年達標單位予以獎勵，不達標單位從嚴處罰。通過加強領導，健全機構，落實制度有力地促進了小區的管理小平上臺階。
經驗之二：營造氛圍用宣傳～引導小區
他們充分利用大眾傳媒速度快、信息量大、接受面廣的優勢，始終把宣傳～做為創建文化示范區的重點，加大宣傳～的硬件建設，加強宣傳～的軟件建設，不斷營造文化示范區的創建氛圍。他們先后創建了40套電視節目收視閉路系統和自辦閉路電視頻道、1個小區廣播站、設置了46塊規格統一、整潔美觀的宣傳欄和文明用語標牌、并堅持每周12次的自辦《采一新聞》電視節目，每天3次的專題廣播新聞，及時宣傳報道集團公司、勘探局的方針政策及本單位在文明建設中取得的成績和涌現出的先進集體和個人，極大地發揮了宣傳～的激勵、引導、監督作用。此外，他們還借助宣傳車、宣傳標語、警語牌不定期宣傳石油企業重組改制，“二次創業”的進展情況及企業精神文明建設現狀、將無形的文化精神有形化、具體化，使“創建文化示范區”、爭當“十星”、“五優”、“三佳”等評比活動人人皆知、踴躍參與，近年，為了爭創“全國文明住宅小區100佳”，他們制定出具體規范和實施方案，在廠、處各種會議上，向職工廣泛宣傳國家、總公司、勘探局小區管理工作會議精神和有關文件精神，大力宣傳小區建設的重要性，明確了小區建設的指導思想，使亂擺攤設點、亂放車輛、踐踏草坪、毀壞樹木等不文明行為徹底杜絕，為加快小區建設創造了良好條件。
經驗之三：提高品味用文化娛樂活躍小區
文化娛樂活動是提高小區文化品味、增強職工凝聚力、陶冶職工情操、活躍小區生活的最佳途徑。他們堅持面向基層的指導思想，積極探索具有陜北特色的大文化格局。他們首先投入大量資金，先后建造了河莊坪小區職工俱樂部和體育廣嘗文化廣場，職工俱樂部設有適合不同層次的娛樂活動項目，如多功能歌舞廳、乒乓球、棋盤活動室、影劇院、健身房等，堅持晚開放，為職工家屬提供了文化娛樂的場所，創造了優雅文明的生活條件和環境。其次，他們還成立了書法、美術、攝影、文學創作、圍棋、象棋、集郵、歌舞、自樂班等17個業余協會和演藝團體，培養了一支有100多人參加的文藝骨干隊伍。各協會堅持業余、自愿、奉獻的原則，星期舉辦各種職工喜聞樂見的活動。近年來，他們在搞好小區文化、家庭文化的同時，看到了群眾文化的特有魅力和巨大潛力，精心籌劃了以興趣文化、雙休日文化、廣場文化、演展賽評文化為主的大眾型系列文化活動。與此同時，他們在完善基礎設施建設、健全各類協會的同時，還緊緊抓住企業文化這一活動載體，通過舉辦健康向上、豐富多彩的文化活動，達到了活躍職工生活、提高職工素質、激發職工激情的目的。一是以“熱烈、簡樸、少花錢、多辦事”的原則，抓好重大節日和紀念日的慶祝活動。每年節日期間，各單位卻組織了聯系會、游藝活動。他們還在樓與樓之間，住宅區之間，開展“比衛生、比尊老愛幼、比領里團結、比無火災、無盜竊、無違犯‘三禁一反’活動”。
經驗之四：精益求精用綠化成果美化小區
自1991年規劃部署建設河莊坪小區以來，他們始終堅持“以綠為主，綠美結合”的原則，努力為職工創造一個優美舒適的環境。目前，河莊坪基地總體綠化系統工程的整體框架現已基本完成，以植物造景為基礎，點綴園林品、噴泉雕塑，以適地適樹為前提做到了四季見青，三季有花。以原基建規劃布局為基礎，形成了以生干線道路行道樹和周邊防護林為網架，房前屋后的綠地和單位綠地為面，中心文化廣場及各小區綠地為點，構成了點、線、面結合的綠化系統。點上的綠化設計重點是中心文化廣場，主要由14條干道行道樹和一條防護林構成，行道樹種配置以鄉土樹種為主，抗病蟲、抗旱、耐瘠、長壽、樹冠高大優美、季相變化豐富，有利于人體健康等。今年在河莊坪小區綠化總體規劃已基本完成的基礎上，轉入了管理、改造、完善綠地系統和綠化中心文化廣場和6區住宅區。4月份，廠、處組織1000多名職工參加義務植樹，平整綠化用地活動16000平方米，清理礦建垃圾300多噸，回填土500立方米，栽植喬灌木8051株。在干旱無雨的惡劣氣候條件下，組織抗旱保墑，組織拔草坪雜草60000平方米，澆灌喬灌
木5000株，草坪5000平方米，鞏固了已有的綠化成果，確保了新栽苗木的成活。基地現有草坪130000平方米，栽植行道樹16個品種1548棵，花灌木40個種類6533株；綠籬1807米，花壇29個，已綠化占地434畝，占總綠化面積74.2%。
經驗之五：重在防范用綜合治理穩定小區
為加強河莊坪基地治安管理，他們形成了以公安延河分局治安辦管面，基層群防組織管線，門崗門衛、護樓護院人員管點的治安管理網絡。公安延河分局治安辦在負責基地治安防范和管理工作中，著重對14個商業網點、2個特種行業和19個治安要害部位進行定期監督檢查和指導，使19個治安要害部位達到“三防”（人防、物防、持防）的9個“兩防”（人防、物防）的10個。同時協助指導基層單位健全各種群防組織445人，其中綜合治理領導小組18個140人，治保會（組）31個127個人，調委會（組）31個113人，違法青少年幫教小組18個65人。由于群防組織健全，機構人員落實。近年來，先后調解各種矛盾60余起，幫教鞏固重點人員及違法青少年8人。自建設以來，河莊坪基地“四無”單位達98%以上，職工家屬違法犯罪率在0.3‰以下。為保障辦公住宅安全，他們成立了由4名經警組成的巡邏隊，對19個門崗配齊門衛人員40名，34幢家屬樓達到1樓1人看護，并簽定了合同，明確了任務標定了責任。同時，加強對護樓護院及門衛的管理，恢復了小區2個門崗，設置流動崗，實行巡回檢查制度，杜絕了閑雜人員在小區內亂竄現象，確保了小區治安。正是由于各項防范措施到位，日常管理工作運轉正常，從而為小區創造了一個良好的治安環境。
經驗之六：多元發展用社區服務方便小區
近幾年，他們認真貫徹局工作會議精神，堅持以河莊坪小區為依托，發揮現有人、財、物及行業優勢，加大社區服務，不斷完善物業管理、生活服務質量標準體系，靠優質服務贏得內部市嘗擴展服務領域，開拓社會市場，開展家政服務，積極因素培育新的經濟增長點，創造送氣到戶。先后在住宅小區開辦了六個生活服務點，向職工家屬提供主、副食、凈菜等半成品、成品；生活服務隊在家電、抽油煙機、液化氣爐具、淋浴器等項目推行便民服務；供水隊在水、電維修等方面實行跟蹤服務；房產組在住宅設施維修方面方便職工生活。他們還利用凈化水設施，開發出“圣河”牌優質飲用水，自動灌裝優質飲用水。自投入營運以來，實行24小時送水上門，熱線訂購的方法，目前已取得了顯著效益。同時，他們根據時令特點，用租賃房子開辦冷飲店、飯店等項目，職工食堂出順應市場的需求，開辦了“職工大食堂”，由于事先主動找好了市場，目前河莊坪社區各種經營項目發展良好，占領并擴大了內部服務市場空間，徹底改變了過去等、靠、要的思想，既方便了內部服務市場，也取得了一定的經濟效益。
回顧河莊坪小區建設十多年大發展的艱難歷程，他們深刻地體會到，是勘探局的戰略決策為他們提供了歷史性的機遇；是處黨委、處行政的正確思路為河莊坪小區創造了良好的條件；是處主管領導審時度勢、抓住機遇、科學決策，使第一采油技術服務處取得了豐碩的成果。同時，他們也深深地體會到，這些成績的取得，得益于他們有一個堅強而有力的領導班子，得益于他們有一支特別能戰斗的職工隊伍。認真總結這十四年河莊坪小區大發展的基本經驗，他們得到以下幾點啟示：
啟示一：領導重視，有效支持和政策扶持，是加快小區建設的前提條件。
啟示二：理清思路，始終圍繞地域特色進行管理，是加快小區建設的最佳途徑。
啟示三：轉變觀念，下硬功夫真抓實干，是加快小區建設的根本保證。
所謂文學史觀，指關于文學發展演變的觀點和看法。這種觀點和看法，可以是零散的論述，也可以是系統化的理論。中國古代雖然沒有現代意義上系統的文學史理論，但關于文學發展的觀點和論述還是存在的，而且數量不少，主要散見于古代文人的詩文評、序跋、目錄學著作等著述中。出于對自己史官身份的認同和由此而產生的史官意識的自覺，黃道周提出了自己的文學史觀。黃道周(1585－1646)字幼玄，號石齋，銅山(今福建東山縣)人，晚明著名學者。黃道周一生以講學、著述為務，在明季影響極大，但學界對其文學研究關注不多。本文嘗試通過梳理、分析相關文獻，以一窺黃道周的文學史觀。
一、史官身份的認同與史官意識的自覺
黃道周早年讀史，這對其一生學問影響很大。萬歷十九年(1591)，黃道周年僅七歲，其父利用去城里的機會，置買了朱熹的《通鑒綱要》，并親自為其點定。黃道周“昕夕研閱，便知忠良邪正之辨，人治王道之大”。①天啟二年(1622)，黃道周會試及第，選庶吉士，入翰林院。天啟四年(1624)，散館，授翰林院編修，參加修撰國史。崇禎三年(1630)，《神宗實錄》修成，黃道周因預其事晉右春坊右中允。對于上述這些讀史、修史的經歷，黃道周頗為自得，后來在行文中每每以“史周”自稱，體現了其對史官身份的高度認同。對史官身份的認同，伴隨而來的是史官意識的自覺。黃道周的這種認同和自覺，時時體現在其講學、著述之中。莊起儔《漳浦黃先生年譜》記載:(崇禎七年，1634年)自抵家守墓，諸弟子相從講論，皆在浦之北山。先生談經之余，屢屢勸人讀史。嘗于歷代史中，自漢迄宋取十二人，人自為傳，二傳為卷，每卷各以行事相比，曰《懿畜前編》。其編，則首諸葛侯，而終鄴侯。是可以窺先生微意之所存也。又取明興以來，楊文貞而下，得二十四人，所附見者若干人，曰《懿畜后編》。二編皆綜厥大家，或略或詳，非復史臣之所能到矣。②“懿畜”一語出自《小畜》、《大畜》兩卦的《象辭》。《小畜》的《象辭》說:“風行天上，‘小畜’;君子以懿文德。”
③意為和風行于天上，但尚“密而不雨”，“畜”而不發。對此，君子所要做的只是蓄養美德以待時機。《大畜》的《象辭》說:“天在山中，‘大畜’;君子以多識前賢往行，以畜其德。”④進一步強調要了解前賢的行誼，并以之蓄養自己的德性。黃道周著《懿畜》二編，皆寓意于史，旨在昭示后人應以史為鑒，以歷代先賢為范，加強德行修養，蓄養待時，以盡為國分憂之責。除了《懿畜》二編外，黃道周的歷史著述還包括專記弘光朝軼聞的《興元紀略(一)》、《興元紀略(二)》、《三事紀略》;記述弘光政權滅亡之后，潞王在杭州監國時自己的親身經歷與見聞的《潞王監國記》;記述自己自弘光元年六月四日至十九日與潞王、唐王會晤經過和當時局勢的《逃雨道人舟中記》等。這些著述，因為所記多為親身經歷，故或可考訂晚明史乘之訛，或可補晚明史乘之缺。此外，據侯真平先生考證，黃道周還曾輯訂明顧沖撰《綱鑒歷朝捷錄》10卷、明張四知撰《元朝捷錄》5卷、明李良翰撰《國朝捷錄》4卷，增訂明蘇浚《綱鑒紀要》等史學著作。⑤以詩文存一代之史，是中國古代固有的傳統，黃道周的著述活動也具有此種特征。他的許多涉及晚明歷史的詩文，這都體現了黃道周以文存史、以詩存史的自覺追求。在《〈晉傳韻略〉序》中，黃道周明確提出了“詩能兼史”的觀點。他說:夫詩能兼史，然自吉甫而外，已絕清風。史不能兼詩，雖以孟堅之材，只尊奧府。⑥尹吉甫是周宣王中興的重要大臣之一。《詩經•小雅•六月》記述了其率師北伐玁狁，直至太原的赫赫武功，并有“文武吉甫，萬邦為憲”之頌詞。據《毛詩序》載，尹吉甫曾作《嵩高》以美宣王，贊其“能建國親諸侯，褒賞申伯”。⑦《大雅•烝民》為尹吉甫美仲山甫而作，內有“吉甫作誦，穆如清風，仲山甫永懷，以慰其心”幾句，詩中“備舉其德性、學行、事業，以及世系、官守，無不極意推美”。
⑧《嵩高》、《烝民》均以賦為主，記述了宣王時申伯、仲山甫為中興建立功勛的一段史實，有“詩史”之用。因此，黃道周引用此典故作為其“詩能兼史”觀點的論據。不僅“詩能兼史”，文亦如是。翻檢黃道周的文集可以發現，其為晚明忠孝節義之士所作的傳記、行狀、碑志、墓銘之類的文章很多，可見黃道周以文章保存一代之史的意識。在黃道周為傳的人物中，有相當一部分屬于主張抗清或甚至直接參與抗清斗爭的人物，后因為滿清忌諱，他們的事跡及相關史實《明史》或不采入，或極其簡略。黃道周此類文章恰好可以彌補《明史》之闕，為今天保存了大量晚明和南明的研究史料。如果將黃道周的這類傳記文章連綴起來，就可以為后人展現晚明時期一幅幅壯烈的歷史場景。例如，袁可立為晚明重要大臣，但《明史》并未為其作傳。黃道周以自覺的史官意識著《節寰袁公傳》，以存其事跡，表彰其忠節。文章內容翔實可考，記述生動傳神，其中“智者不能謀，勇者不能斷，慈者不能衛，義者不能決，賴圣人特起而后天下晏然”⑨數語，從側面贊揚了袁可立在魏閹權傾朝野、炙手可熱之際持正守節，敢于斗爭的精神和人格魅力。捧讀文章，會油然而生“才節并見，斯為有立”⑩之感。因此，這篇傳記確能對清人修撰之《明史》有糾偏補闕之功，是明史研究者不可多得之資料。
二、天地之道，一治一亂
出于對自己史官身份的認同和由此而生發出的史官意識的自覺，黃道周十分注重歷史發展規律的探討。關于歷史的發展，中國自古以來就形成了一治一亂的循環歷史觀。孟子認為:“天下之生久矣，一治一亂。”按照儒家的道統觀念，孟子梳理了其心目中的歷史發展線索，描繪了儒家所提倡的圣人之道的興衰隆替。從其描述可知，當有圣人出現時，圣人之道昌盛，天下大治;當“暴君代作”之時，圣人之道衰微，天下大亂。天下一治一亂，處于循環之中。瑏瑡不僅如此，孟子還進一步論述了這種治亂循環的歷史周期，提出了“五百年必有王者興”的觀點。瑏瑢孟子“借歷史的演變來宣揚道統的觀念”，“借道統觀念來解釋歷史”瑏瑣，最終形成了一治一亂的循環歷史觀。孟子的歷史觀影響深遠，董仲舒的“三統”循環論、邵雍的“元會運世”思想都是典型的歷史循環論。這種循環的歷史觀并不是僅僅為中國古代所獨有，而是在整個人類思想發展史上具有一定的普遍性。對此，英國著名歷史學家湯因比(ArnoldJosephToynbee，1889－1975)曾評述道:“這種歷史進程的循環觀點，甚至為最偉大的希臘和印度的圣人和智者———例如亞里士多德和釋迦牟尼———所完全承認，他們明白地假定這種觀點是正確的，不認為有必要加以證明。”瑏瑤中國古代歷史循環論的形成，既是對歷史治亂的感性經驗所得，又與古老的《易》學思想息息相關。《周易》中有許多關于事物興衰變化的論述，六十四卦的貫通組合正反映了《周易》對于自然、社會、人生發展規律的認識。例如，復卦的卦辭有“反復其道，七日來復”之語，即承認了事物發展返轉回復的規律性。
前文所述的邵雍“元會運世”的思想即為其在《皇極經世》中以《周易》卦象推演興亡治亂之跡而來。朱熹極為推崇邵雍的這種思想，謂“自《易》以后，無人做得一物如此整齊，包括得盡”，瑏瑦并謂自己“看康節《易》了，都看別人底不得”。瑏瑧朱熹從《易》學思維出發解釋道:“一治一亂，氣化盛衰，人事得失，反復相尋，理之常也。”瑏瑨朱熹在弟子講問中曾多次論及這種觀點。朱熹曾對弟子說:周末文極盛，故秦興必降殺了。周恁地柔弱，故秦必變為強戾;周恁地纖悉周致，故秦興，一向簡易無情，直情徑行，皆事勢之必變。但秦變得過了。秦既恁地暴虐，漢興，定是寬大。瑏瑩朱熹又說:氣運從來一盛了又一衰，一衰了又一盛。只管恁地循環去，無有衰而不盛者。所以降非常之禍于世，定是生出非常之人。邵堯夫《經世吟》云:“義軒堯舜，湯武桓文，皇王帝霸，父子君臣。四者之道，理限于秦，降及兩漢，又歷三分。東西俶擾，南北紛紜，五胡、十姓，天紀幾棼。非唐不濟，非宋不存，千世萬世，中原有人!”蓋一治必又一亂，一亂必又一治。瑐瑠很明顯，朱熹在這里表述的正是自孟子以來的“一治一亂”的歷史循環論。朱熹的這種歷史發展觀，反映了其“易窮則變”的《易》學思想。朱熹認為，“易”的陰、陽之氣的變化運轉正是其“變”的具體表現形式。不僅如此，朱熹還繼承邵雍“元會運世”的歷史循環論，借助于象數推演的方式對社會歷史的循環形式進行了具體的描述。
黃道周精研《易》理，其思想深受邵雍、朱熹影響。關于黃道周《易》學代表作《易象正》，四庫館臣稱“此書及《三易洞璣》，皆邵氏《皇極經世》之支流也”，而其《三易洞璣》更是與《皇極經世》同被四庫館臣著錄于子部術數類中。黃道周認為，《易》“本于日月”，“準于天地”(《易象正序例》)，因此，研究《易》學要“上推天道，下驗人事”，由《易》理推知社會治亂和朝代興替。此外，出于推導歷代興衰的需要，黃道周還將《易》理與天文歷法結合起來，有《治歷說》瑐瑤等專門論文進行專門的討論。由《易》理出發，黃道周最終形成了其一治一亂的循環歷史觀。對此，黃道周曾論述道:大象十二圖何謂也?言夫懸象之大者也。天地懸象莫大于日月，有日月而后有水火，有水火而后有山澤，有山澤而后風雷。水火生于日月，風雷發于山澤。日月不明，山澤不靈。故易者，日月之謂也。天地之道，一治一亂;日月之行，一南一北。北至而贏，贏極則必消;南至而縮，縮極則必復。天地之仁，寶其陽光;日月之智，尊其往復。有往復而后有交會，有交會而后有薄食，有薄食而后治亂見焉。(《大象十二圖序》)黃道周以《易》理推論社會治亂，認為“天地之道，一治一亂;日月之行，一南一北”。在他看來，日月的運行“贏極則必消”，“縮極則必復”，盛極必衰，物極其反，處于往復循環之中。在運行過程中，日月會因相互交會而發生日食、月食，這種現象反映了社會的治亂。由于日月為天地之大象，其往復循環的運行規律是“天地之道，一治一亂”的具體表現，因此，人們通過觀察日月運行的具體狀況可以推斷社會治亂，而這種治亂是處于“往復”循環之中的。
由此出發，黃道周認為:天下之道，非治必亂，其治之必有圣賢之文，亂之必有奸雄之才。奸雄之與圣賢，皆希覯而可怪，其中相見目串口了者如負蟻子也。天地謂是眾溷，目串口了，日避日逃，不理不止，故為奸雄以亂之，又為圣賢豪杰以治之。豪杰圣賢之出，必多不屑而少當人意。(《倪鴻寶制義序》)瑐瑦社會歷史處于治亂循環之中，治取決于“圣賢之文”，亂則決定于“奸雄之才”。“奸雄以亂之”與“圣賢豪杰以治之”二者交替作用，天下就呈現出一治一亂的循環狀態。這種觀點可謂與孟子的歷史循環論在精神內核上完全一致，是一種典型的唯心史觀，只是黃道周運用《易》理將它變得更為精致。需要提及的是，因濟世救衰的需要，黃道周還喜用《易》理推步世運，以證朱明氣運未盡，國事尚有可為，在一定程度上對治亂循環的歷史觀有所突破，顯現了其重視人的能動性的一面。正是受這種思想的影響，在明亡之際，黃道周屢屢致書友人，表達了自己這種“吾道屯亨，雖系之天，亦由乎人”(《答賴太史書》)瑐瑧的思想。“屯亨”，語出《周易•屯卦》，為困頓和通達之義。黃道周認為，人生窮達與否，雖系之于天，但更決定于人自身的努力。在《與陳無涯、無技書》中，黃道周雖然流露出一絲“造船放海”、“坐岸嘯歌”的歸隱之意，但又推步國運以砥礪士氣。黃道周對二位弟子說:“我明與周室同歷，非唐季所望，衰軼而后，猶為戰國春秋。今天子英武聰明，同符高祖，又有四同與南陽相媲。”(《與陳無涯、無技書》)與此類似，在《與金將軍書》中，黃道周說:人生駒隙，藉竹帛以自老，既有竹帛之榮，又有鐘鼎之實，雖有道仁人，猶或為之。隗囂、公孫述有何足師?天下垂平已極，明家之祚，尚二百余年，仆不憚出山，起而佐之。先生何憚不用反手之力，成千秋之業耶?仆輩書生，百不足談，所用區區布其伊郁者，非獨黎獻共仰和平，亦執手追歡，出明太子意也。瑐瑩黃道周這種言論不少，尤其在甲申之變后的書函中更為常見，其目的就在于用此種方法鼓舞士氣，振奮精神，以挽救、延續朱明王朝的氣數。
三、文章之治，一盛一衰
黃道周的這種歷史發展觀投射到文學領域，就是對文學發展史的關注，并最終形成了自己的文學史觀。崇禎六年(1633)，黃道周返鄉守墓時曾說:漢唐而下，斗分自贏趣縮，文章自盛而衰。崔、蔡之文，不及班、揚;韓、柳之詩，不及沈、宋。至元而來，斗分自縮而贏，文章自衰而盛，陶、劉之繼而有徐、何，徐、何之繼而有王、李。又先輩詩盛而制藝未昌，近者詩衰而制義始盛，皆于情理有關至極，不在繁約之間。黃道周這段話涉及文學史上多位作家，其中，“崔、蔡”系指東漢崔骃、蔡邕，因二人皆以文章名世，故有此并稱，后人亦每以“崔蔡”為典評議他人詩文。沈、宋指初唐詩人沈佺期和宋之問，他們以南朝“永明體”為基礎，最終完成了律詩的定型。《新唐書•宋之問傳》云:“魏建安后迄江左，詩律屢變。至沈約、庾信，以音韻相婉附，屬對精密。及之問、沈佺期，又加靡麗，回忌聲病，約句準篇，如錦繡成文。學者宗之，號為‘沈宋’。”瑑瑡韓愈不滿大歷以來的平庸詩風，主張“以文為詩”，并竭力避免平庸，而多用奇字、險韻，形成奇崛險怪之風。柳宗元仕途坎坷，屢次被貶至僻遠之地，其詩也以作于貶官期間為多。因此，其詩內容多為抒寫抑郁不平之氣和遠謫蠻荒而激起的思鄉之情，其風格亦顯孤寂憂傷。陶、劉當分別指陶安和劉基二位學士。陶安，字主敬，元至正舉浙江鄉試。吳元年(1367)，朱元璋初置翰林院，首召陶安為學士。陶安“聲價亞于宋濂，然學術深醇，其詞皆平正典實，有先正遺風。一代開國之初，應運而生者，其氣象固終不侔也”。因其素“安文章宿望”，時人咸以得其贈言為榮。
朱元璋曾御賜其“國朝謀略無雙士，翰苑文章第一家”之美譽。瑑瑣劉基為朱明開國重臣，后敘功封誠意伯。劉基為弘文館學士，“其詩沉郁頓挫，自成一家，足與高啟相抗。其文閎深肅括，亦宋濂、王祎之亞”。如前所述，黃道周精研《易》學，且其《易》學的一個最大特點是將《易》、歷、律結合，以天道推演人事，從而推步歷史的盛衰興亡。在這里，黃道周就是運用天文歷法中的贏縮之說描繪漢唐到明代以來的文學發展脈絡，并分別以上述諸人為不同發展時期的標志性人物。所謂贏縮，本為中國古代天文學術語，也因常被用以推導人事而成為星占用語。漢人以恒星二十八宿為測量基準，認為五星運行的快慢順逆都是有規律的，是可以推算其運行所到達的宿次的。當五星實際運行與根據歷法進行計算的結果不相符合時，如果運動較快超過推算位置而達到下一宿的就叫贏;反之，如果運行速度較慢未達到推算應該到達的位置從而落后一宿的叫做縮。正因為如此，所以《史記•天官書》說，“趨舍而前曰贏，退舍曰縮”，“蚤出者為贏”，“晚出者為縮”。司馬貞《索隱》案:“《天文志》曰‘凡五星早出為贏，贏為客;晚出為縮，縮為主人。五星贏縮，必有天應見杓也’。”古人認為贏縮的出現，“必有天應見于杓星”，即五星運行過快或者過慢就必然會有天象應驗于杓星。杓星，指北斗第五、六、七顆星，亦稱“斗柄”。古人正是通過觀測天象來推斷軍國大事的禍福吉兇。黃道周此處用斗分贏縮進退來解釋文學的興衰:斗分贏縮進退反映了世運的盛衰變化，世運盛衰則決定了文學的興敗。自漢、唐以下，斗分由贏趨縮，世運漸衰，故文學由盛而衰，其表現就是東漢崔、蔡之文不及西漢班、揚，中唐韓、柳之詩不及初唐沈、宋。自元迄明，斗分由縮趨贏，世運漸盛，故文學逐漸由衰轉盛，其表現就是“陶、劉之繼而有徐(徐禎卿)、何(何景明)，徐、何之繼而有王(王世貞)、李(李攀龍)”。就明代文學體裁而言，黃道周認為詩歌與制義二者之間也有一個興衰隆替的過程，“詩盛”則“制藝未昌”，“詩衰”則“制義始盛”。
黃道周的這種文學發展觀點是一種典型的循環文學史觀，是黃道周循環歷史觀在文學史觀上的具體表現。在今天看來，這種史觀固然有其局限性，但黃道周看到了文學發展與時代盛衰的關系，這是特別值得注意的。文學發展與時代的關系非常密切，古人早有論述。在《文心雕龍•時序》篇中，劉勰描述了文學發展“十代九變”的情形，論述了文學發展與時代的關系，提出了“時運交移，質文代變”、“歌謠文理，與世推移”、“文變染乎世情，興廢系乎時序”的著名論斷。有明一代，注意并論述文學與時代關系的也大有人在，其中較早者當為劉基。劉基認為，“言生于心而發于氣，氣之盛衰系乎時”，“文之盛衰實關時之泰否”，瑒瑢并在其《蘇平仲文集序》和《王師魯尚書文集序》等序文中較為詳細地描繪了三代以下文學的發展狀況。黃道周能夠認識到時代與文學的關系，是其文學史觀中極有價值的內容。從這種文學史觀出發，黃道周具體論述了中、晚明文學的盛衰興替。他在為姚希孟文集所作的《姚文毅公集序》中說:文章之治，一盛一衰;星漢之施，或朝或莫。方嘉靖之初年，議臣鷙起，文章之道散于曹僚，王弇州、李歷下為之歸墟。歷下不盡其年，弇州躋于大耋。雖豐儉殊收，而峨渤比茂。迨萬歷之初年，閣臣鷙起，文章之道復歸詞林，李大泌、姚吳門為之歸墟。吳門不盡其年，大泌躋于大耋。先后數十載間，軌軌相差，而堂堂一致。嗚呼!此豈人之所能為哉!明代文學發展有一個很值得注意的現象，就是臺閣文學與郎署文學兩者之間的俯仰浮沉。所謂臺閣，不僅包括內閣，也包括翰林院、詹事府。明初，文學之壇坫在于臺閣，“詞賦之業，館閣專之，諸曹郎皆尠習”(何喬遠《文苑記》)。至李夢龍、何景明等前七子和李攀龍、王世貞等后七子出現，文學之壇坫又轉為在于郎署。所謂郎署，指的是進士出身的各部司曹，當時李、何、李、王等人初都為郎署官員。正因為如此，所以陳田在總結文壇風尚的轉變時說:“成、弘之間，茶陵首執文柄，海內才俊，盡歸。空同出而異軍特起，臺閣壇坫，移于郎署。”
對于明代文學發展呈現出的這種現象，后來論述者不少，其中尤以《四庫全書總目》在《明詩綜》提要中對有明一代二百七十年詩壇發展的概括最為全面:明之詩派，始終三變。洪武開國之初，人心渾樸，一洗元季之綺靡，作者各抒所長，無門戶異同之見。永樂以迄弘治，沿三楊臺閣之體，務以舂容和雅，歌詠太平，其弊也冗沓膚廓，萬喙一音，形模徒具，興象不存。是以正德、嘉靖、隆慶之間，李夢陽、何景明等崛起于前，李攀龍、王世貞等奮發于后，以復古之說遞相唱和，導天下無讀唐以后書。天下響應，文體一新。七子之名，遂竟奪長沙之壇坫。漸久而摹擬剽竊，百弊俱生，厭故趨新，別開蹊徑。萬歷以后，公安倡纖詭之音，竟陵標幽冷之趣，么弦側調，嘈囋爭鳴。佻巧蕩乎人心，哀思關乎國運，而明社亦於是乎屋矣。大抵二百七十年中，主盟者遞相盛衰，偏袒者互相左右。黃道周出身翰林，自然對于明代文壇“主盟者遞相盛衰”的發展情形非常熟悉。在這篇序文中，黃道周首先標明其“文章之治，一盛一衰”的文學史觀，接著重點論述了明代文學自嘉靖至萬歷的演變。他認為，嘉靖初年，諸曹僚以聲氣相呼應，再次崛起于文壇，故文章之道歸于諸曹僚，此種情形一直延續到隆慶年間，以至“嘉、隆之際，風雅擅于名流;臺閣之間，徒存位廓。見元美諸賢歌謳顯者，殷少保、王文肅日與周旋，不以為恧也”。殷少保即殷士儋，濟南人，字正甫，嘉靖二十六年(1547)進士，選庶吉士。嘗先后掌翰林院、詹事府事，后為文淵閣大學士、武英殿大學士，進少保。殷士儋與李攀龍、王世貞等往來密切，曾為同鄉李攀龍作墓志，“稱文自西漢以來，詩自天寶以下，若為其毫素污者，輒不忍為，故所作一字一句，摹擬古人。驟然讀之，斑駁陸離，如見秦漢間人，高華偉麗，如見開元、天寶間人也”。
殷士儋在當時詩壇頗負盛名，但從其《金輿山房稿》來看，“其詩文，蓋直以鄉曲之誼相周旋耳，其投契不在文章也”。黃道周所謂“日與周旋”之論當由此而發。王文肅指王錫爵，字元馭，太倉人，嘉靖四十一年(1562)進士，萬歷五年(1577)掌翰林院，先后為文淵閣大學士、建極殿大學士，卒謚文肅。王錫爵與王世貞為同鄉，二人亦“日與周旋”，交往頗多。黃道周認為，嘉靖、隆慶之際，位居館閣的殷士儋、王錫爵等人已經完全沒有能力成為文壇之主盟者，足見郎署文學的影響之大。黃道周指出，這種情形到了萬歷初年開始發生變化，閣臣起而文章之道復歸于翰苑，這以李維楨和姚希孟———也即黃道周序文中所說的李大泌和姚吳門———為代表。李維楨，字本寧，隆慶二年(1568)進士，由庶吉士授編修，歷南京禮部尚書。《明史•文苑傳》謂“其文章，弘肆有才氣”，“碑版之文，照耀四裔”，“負重名垂四十年”，“然文多率意應酬，品格不能高也。”姚希孟，字孟長，吳縣人。萬歷四十七年(1619)進士，改庶吉士。崇禎間曾掌南京翰林院。姚希孟“為文章，博大雄杰，略如其人;而詩舂容雅麗，有館閣風度”。
