時間:2022-10-27 12:18:39
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇助殘幫扶工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
2008年的一年來,也是殘疾人事業十五計劃的起步之年,我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下,在上級殘聯的指導和翠竹街道的大力支持下,認真學習貫徹同志三個代表的重要思想,開拓創新,努力拼搏,全面完成08年度殘協會各項工作任務,始終堅持“以人為本”以殘疾人需求為導向,緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標,確定各項工作任務,抓重點、攻難點、開拓進取、扎實工作,今年工作上做了以下內容:
##社區殘疾人協會成立2年了,我深入轄區殘疾人家中進行詳細摸底調查,了解殘疾人生活情況,目前轄區共有殘疾人63人,(其中:肢體殘疾有29人,智力殘疾11人,視力殘疾4人,聽力殘疾8人。)精神殘疾11人。我把轄區殘疾人首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度,及時為他們解決一些生活上的實際困難,使殘疾人生活得到保障。
二、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區殘疾人宣傳工作,充分利用社區的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問,了解他們的疾苦,盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳,提供法律援助,提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動,不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》,也為建立平等,互助的社區氛圍,維護殘疾人合法權利,發展殘疾人事業、構建和諧社區打下堅實基礎。每月我依時在區殘聯網站里傳送有關工作文章。
三、深入開展社區康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”
四、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題
今年我為社區殘疾人申請了居家助殘的有3人,還為轄區多位殘疾人康復需求申請了拐杖、沖涼椅、助聽器、輔助器具等等,我把所有用品用具送到殘疾人手中,這些用品用具幫助了殘疾人實現生活自理,代償用具可以幫助他們走出家門,參與社會活動,從而使殘疾人達到更好的康復,讓每位殘疾人真正體會到黨和政府對他們的關心和溫暖,也為殘疾人功能康復有了保障。并幫助社區21位殘疾人申請了特殊困難臨時補助金及低保定補的有13個。每月親自上門一次為11個精神殘疾人送去免費服藥單,同時關心他們在家中的情況,用愛心去幫扶每一位殘疾朋友,進行心理輔導殘疾人和家屬,協助政府有關政策落實到每一位殘疾人身上。按照市政府規定,本市戶籍的殘疾人可以申請《殘疾人免費乘車卡》。我認真核對了社區每一位符合條件的殘疾人全部辦好免費乘車卡。全面落實殘疾人應有的維權和保障。
五、組織殘疾人參加豐富多彩活動
在區殘聯和街道辦的幫助下,組織轄區殘疾人參加豐富多彩的文化活動,今年在翠竹街道殘聯專干魏姐的帶領下,今年我組織社區殘疾人和家屬參加了羅湖區餃子宴、觀蘭民愛科技園參觀、東湖公園舉辦的第十七個世界精神衛生日、全國助殘日、殘奧會圣火在“錦繡中華民俗村”的傳遞活動、在參加深圳市第三屆殘疾人運動會上,殘疾朋友分別為##社區取得到二銀三銅的好成績。10月為殘疾人送法上門深圳市宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》暨為殘疾人送法上門活動,通過舉辦這些豐富多彩的文體活動,把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中,促進殘疾人平等參與社會,提高殘疾人的文化素質和生活水平。
為保障殘疾人的合法權益,幫助殘疾人平等參與社會活動,促進社會和諧,我街道認真落實《深圳市殘疾人參加社會保險試行辦法》,認真開展購買社會保險調查,依法幫助7名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續。
六、協助解決殘疾人職業康復
我們翠竹街道成立了職業康復服務中心,服務場所屬區殘聯無償提供,面積達300平方米,康復服務設備和康復訓練器材、輔助器具將會不斷完善,根據殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物、殘疾人親友培訓等。本年度我社區已經有7位殘疾人在我協助下成功就業上崗了。我會盡我職能帶動更多殘疾人走出家門,回到職康中心里進行身心康復,讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。
2009年工作計劃主要以下幾個方面:
一、區殘聯和街道辦的領導下,堅持“以人為本”目標。
二、密切聯系殘疾人,及時向上級領導反映殘疾人的需求和意愿。
三、組織開展經常性的文體活動,多組織殘疾人豐富多彩的文體活動。
四、特別要關注殘疾兒童和較貧困的殘疾人家庭,納入進入更深層扶助。
關注老年人的精神生活,幫助和保障殘疾人,為殘疾人提供法律服務;對困難家庭實行走訪制度,掌握信息,幫助辦理低保,動態管理,安排就業和就業培訓,
2、洪溝社區社區戶主聯誼材料。--可對應38項檢查方案
組織社區表演隊參加全市全區的元宵節演出
社區內有專門的社區表演隊,由社區的表演者愛好者自發成立,接受社區領導。
2010年3月底組織社區居民長勝賞杏花,并進行了
2010年4月20日組織社區居民賞桃花
社區籃球隊參加街道社區聯賽,并取得優異成績。
成立社區家長學校,室內培訓部分,2月份《家庭文化對家長和孩子的影響》輔導、
6月《三字經》的學習及解釋等對家長和孩子進行教育培訓,提升全面素質,
8月《弟子規》學習及解釋輔導,
10月《青少年心理發展特征》輔導
3月5日志愿者服務日到敬老院同老人拉呱、整理內務、打掃衛生;志愿者為老人包水餃、體檢、送愛心卡
2013年6月30日組織洪溝社區志愿服務“集中活動周”活動
志愿者在洪溝社區櫻花園市場打掃衛生、鋼都大街路口打掃衛生、維持交通秩序
志愿者進入社區幫助社區老年人干家務、陪老人談心、了解老人近況,整理房間
志愿者幫助社區殘疾人干家務,并幫助殘疾人自主創業
志愿者幫助、照料社區留守兒童
一、組織殘疾人參加豐富多彩活動
在市殘聯和鎮殘聯的幫助下,組織轄區殘疾人參加豐富多彩的文化活動,今年在主抓社區殘聯的帶領下,今年組織社區殘疾人和家屬參加了、社區歌詠比賽、第十八個世界精神衛生日宣傳活動、全國助殘日、市殘疾人運動會、在10月為聯合法律人士殘疾人送法上門活動,通過舉辦這些豐富多彩的文體活動,把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中,促進殘疾人平等參與社會,提高殘疾人的文化素質和生活水平。
為保障殘疾人的合法權益,幫助殘疾人平等參與社會活動,促進社會和諧,認真開展購買社會醫療保險調查,依法幫助名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續。
二、協助解決殘疾人職業康復
我們社區根據殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物等。本年度我社區已經有4位殘疾人在我協助下成功就業上崗了。這一年里我們社區干部盡職盡能帶動更多殘疾人走出家門,回到康復的道路上,讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。
三、領導重視、組織建設得到進一步加強
2010年的一年來,也是殘疾人事業十五計劃的起步之年,我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下,在上級殘聯的指導和翠竹街道的大力支持下,認真學習貫徹xx同志三個代表的重要思想,開拓創新,努力拼搏,全面完成09年度殘協會各項工作任務,始終堅持“以人為本”以殘疾人需求為導向,緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標,確定各項工作任務,抓重點、攻難點、開拓進取、扎實工作,今年工作上做了以下內容:
社區殘疾人協會成立3年了,我們深入轄區殘疾人家中進行詳細摸底調查,了解殘疾人生活情況,目前轄區共有殘疾人41人,(其中:肢體殘疾有27人,智力殘疾6人,視力殘疾2人,聽力殘疾2人。)精神殘疾4人。我們首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度,及時為他們解決一些生活上的實際困難,使殘疾人生活得到保障。
四、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區殘疾人宣傳工作,充分利用社區的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問,了解他們的疾苦,盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳,提供法律援助,提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動,不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》,也為建立平等,互助的社區氛圍,維護殘疾人合法權利,發展殘疾人事業、構建和諧社區打下堅實基礎。我們及時向政府網站傳送有關工作文章。
五、深入開展社區康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”
2010年我市全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標。殘疾人康復得到市、區殘聯重視下。充分利用社區資源,結合社區社康中心,建立社區社康中心的醫生上門為殘疾人巡診康復服務,殘疾人是社區內的一個特殊群體,他們生活在社區需要社區的關心和愛護。今年旗苑社區的康復工作更全面開展,社區首先對殘疾人進行入戶調查,對有康復需求的殘疾人進行康復服務登記。為社區的殘疾人上門提供每月一至二次免費接受社康醫生的指導康復訓練,提高殘疾人生活自理和社會適應能力。殘疾人巡診康復工作進入社區,是殘疾人事業發展的需求,是幫助殘疾人恢復和補償功能擺脫困境的重要。10月26日上午,我們和中醫院醫生和醫護人員一起來到殘疾人解樹山家中免費提供上門體檢,體貼和愛護倍感安慰讓他們享受到政府優惠政策。在平時的工作中,我一定要做到時刻心里想著殘疾人,急殘疾人所急,幫殘疾人所幫,為殘疾人辦實事、做好事,要以務實的態度對待工作。在公正公平的基礎上服務于每個殘疾人,讓他們都得到關心和支持。因而擺在我們面前的工作是艱難的,也是充滿希望的。
六、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題
為更好地動員組織全局廣大干部職工、團員青年投身于行政副中心建設,創建全國文明城區和本單位創建全國文明單位活動中來,在全社會倡導良好的道德風尚和時代的新風正氣,更好地發揮志愿者在社會中的模范作用,2016年度xx區人力資源和社會保障局志愿者服務團隊本著服務大局、服務社會、服務群眾的宗旨,積極組織并參與了各類志愿服務活動。
現對今年的志愿服務活動開展情況作了總結:
一、志愿服務總體情況
多年來人力社保局高度重視志愿服務活動,將其作為精神文明建設的一件大事,專門成立了志愿服務活動領導小組,由局黨委副書記、副局長徐 同志擔任領導小組組長,局屬各黨團支部書記為成員,明確各自責任,相繼出臺了《人力社保局志愿服務、困難幫扶實施方案》、《“關愛成長 關愛老人”志愿服務工作計劃》等文件,做到了認識到位、領導到位、措施到位,形成了齊抓共管的工作格局,推動了志愿服務工作機制化、規范化、常態化。
志愿服務隊成立于2012年5月,主要由全局干部職工、黨員、團員青年組成。截止年底,在“志愿xx”網站上成立志愿團體1個,申請結項志愿項目19個,實名制注冊人員255人,占在職職工的77%,服務時長總計9259小時,注冊志愿者每年人均志愿服務活動時長已達36小時。(本數據摘自“志愿xx”網站數據庫)2016年度共開展志愿服務活動10次,參與人員260人,服務11000余人次。
二、特色做法及成效
人力社保局把開展志愿者服務活動作為我局工作的一項重要內容,積極搭建活動平臺,不斷豐富活動內涵,依托局志愿服務隊,積極開展學雷鋒“三關愛”“結對幫扶”“志愿服務月”“文明加油站”“人力社保政策宣傳”等活動。
關注民生,服務社會。
以“創城”和“春風行動”為契機,組織培訓就業、社會保險、人事人才、勞動關系等四方面的業務骨干,積極參加本局組織的大型人才招聘會和政策宣講活動,為群眾解答就業和社會保障的相關政策法規,具體指導群眾辦理相關社保手續、當面講解如何持卡就醫,面對面指導群眾如何參加就業培訓、如何結合政策更好的實現就業,受到了群眾的一致贊揚。
貫徹落實結對幫扶活動。
結合文明辦開展的“城鄉統籌 文明先行”活動,深入人力社保局幫扶單位永樂店大羊村積極開展幫扶工作。先后二次對該村投入幫扶資金40萬用于修建村內主要街道和村容村貌的改善。并針對“就業”“培訓”“保險”三大內容,組織召開人才交流洽談會,為村民提供崗位信息和就業機會;組織開展國家就業政策、培訓政策宣講;發揮職業技能培訓作用,有針對性的對村民開展職業技能培訓。
積極開展愛心助學行動。
自開展領導干部愛心傳遞活動以來,人力社保局副處級以上領導干部在“六一”、“春節”期間,對玉橋轄區所結對的學生進行走訪慰問活動每年不少于2次,為他們送去慰問金和學習文具,鼓勵他們成長成才。
積極開展“關愛成長 關愛老人”志愿服務活動。
結合制定的“志愿服務 困難幫扶”實施方案,與玉橋轄區內的2名困難兒童和2名困難老人結成幫扶對子,在新學期來臨之際及“九九重陽節”前夕對4名困難人員進行了走訪慰問活動,并為他們送去了慰問品和慰問金。社保中心志愿服務分隊利用休息日的時間到梨園敬老院,開展志愿服務慰問活動,為老人表演節目送去愛心和大家自發捐款購買的生活物品。
積極開展“關愛自然 義務植樹”活動。
為進一步引導全局廣大干部職工、團員青年樹立綠色環保理念,通過植樹活動鞏固我區綠植覆蓋率,改善生態環境,為創建全國文明城區助力。自2012年起,人力社保局志愿團隊連續三年組織單位職工開展義務植樹活動。4月份在于家務開展義務植樹活動,共栽種樹苗3000余棵。
開展“清潔公共自行車,愛護公共環境”志愿服務活動。
利用周末時間組織40名志愿者對運河西大街兩側的14個公共自行車站點進行清潔、常規保養維護及道路兩邊的垃圾撿拾,通過此舉方便了群眾,同時營造了良好的公共環境。
開設“志愿服務崗”,為群眾提供力所能及的志愿服務。
為迎接國際志愿者日的到來,11月21日至12月12日,組織40名志愿者利用周六時間,分四期在局門口和國稅局路口設立的“志愿服務崗亭”,圍繞信息咨詢、應急服務、交通疏導、文明宣傳等內容開展為期一個月的志愿服務月活動。除做好固定動作外,人力社保局志愿者們還結合人力社保的相關職能進行了社會保險、就業培訓等相關政策解答和宣傳,為來往的群眾提供力所能及的志愿服務活動。
除此之外,人力社保局還協助玉橋街道開展了志愿交通維護、參加了區文明辦組織的“文明xx”—誠信宣傳日活動,通過活動的開展,增強了參與者的社會責任感和道德情操。同時規范“志愿xx”網站志愿者的注冊、志愿項目、計時等工作,增加了網站的利用率,通過活動的開展,增強了全局志愿者的志愿服務意識,加大志愿服務宣傳力度,并通過《xx時訊》、《xx人力社保簡訊》、單位網站、局內微信群、QQ群等各類媒體對開展的志愿服務活動進行報道,提高大家參與志愿服務的熱情。
三、存在的問題及下一步想法
缺乏專業知識,培訓不到位。
志愿者最希望能夠得到志愿服務專業技能的培訓,而參加過志愿服務培訓的寥寥無幾,培訓內容也主要是志愿服務的基本知識和理念、志愿者的責任與義務等。希望能夠針對區屬不同的志愿團體多組織一些有針對性的專業培訓,進一步提高志愿者的能力和水平。
缺乏經費,嚴重制約著志愿服務的發展。
今天,我們召開全系統代征殘疾人就業保障金動員部署大會。剛才企業所得稅處關*同志就代征殘保金工作的實施方案作了具體部署,工作安排已經非常明確具體了,我都同意。*月*日,市政府第50次常務會議審議通過了《*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》,決定從今年起由我局代征全市的殘保金。目前代征前的各項準備工作已基本就緒,全面啟動代征工作已進入了倒排期。在這非常關鍵的時刻,為確保我局各項代征工作扎實穩妥地全面推進,圓滿完成市政府交辦的重要任務,促進全市殘疾人事業再上新的臺階。下面,我想就幾個具體的問題,講幾點意見:
一、明確使命,提高認識,從落實以人為本科學發展觀和構建和諧社會首善之區的高度,深刻理解代征殘保金的重要意義
殘疾人是一個特殊的困難群體。我市目前有62萬殘疾人,占全市總人口的4.5%,他們是我們社會主義大家庭中的兄弟姐妹,也是最需要關心和幫助的困難群體。近年來,我市殘疾人事業在市委、市政府的關心、重視和全社會的大力支持下有了長足發展,殘疾人的生活狀況明顯改善,殘疾人平等參與社會生活的能力得到顯著提高。特別是《*市按比例安排殘疾人就業辦法》(市政府19*年第10號令)實施12年來,得到了各級黨政機關、企事業單位和全社會的理解和支持,全市累計安排殘疾人就業1.16萬人,收繳殘保金7.5億元。使用殘保金對6.1萬名殘疾人進行了職業技能培訓,2萬多名殘疾人得到了職業指導和職業介紹服務,3萬多名殘疾人享受到了扶持政策,10多萬名殘疾人受益,極大地促進了殘疾人就業工作和殘疾人事業的發展。
但是,隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和市場就業機制的建立,按比例安排殘疾人就業和征繳殘保金也遇到了一些新的問題。殘保金現行的征繳方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原則,殘疾人就業服務機構履行行政執法職責,在安置殘疾人就業和收繳殘保金過程中阻力大、執行難,力度不夠,缺乏強制手段和罰則,實施效果難保障,很大一部分社會單位不理解,缺乏有關的法律依據,并且目前殘聯這種既使用、又征收殘保金的方式也不符合政府性基金的管理趨勢;二是成本高、效率低、征繳能力和力度不足,影響了殘疾人就業服務工作的開展,目前每年只有2.9萬家左右的企事業單位納入按比例安置殘疾人就業的單位,而其中安置殘疾人就業達到規定比例的單位只有9千余家,占全市企事業單位總數的比例不到2%,2005年安置殘疾人未達到比例繳納殘保金的單位有1.26萬家,收繳殘保金僅8000萬元,殘保金征繳覆蓋面很小;三是殘疾人就業難、職業康復難的問題仍然比較突出,目前3.2萬名有一定勞動能力、有就業愿望的智力殘疾人和在穩定期的精神殘疾人因身體原因不能進入競爭性企業勞動,亟待解決職業康復勞動問題;四是殘疾人就業環境和條件需要改善,殘疾人整體素質需要提高,殘疾人事業發展迫切需要有穩定充裕的資金來源。
目前,全國已有25個省市改變了殘保金征繳方式,除上海外其它省市均由地稅局代征。中國殘聯、財政部同意*市改由地稅部門代征殘保金。市領導對此項工作高度重視,翟鴻祥常務副市長、孫安民副市長多次聽取匯報,指示要從貫徹落實以人為本科學發展觀和構建和諧社會首善之區的高度做好各項代征前的準備工作。市政府此次審議通過了《*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》,將殘保金的征繳方式調整為殘疾人就業服務機構審核、地稅部門代征,是一項促進殘疾人就業和有利于殘疾人事業發展的民心工程,意義非常重大。
首先,這是落實以人為本科學發展觀、構建和諧社會首善之區的需要,有利于推動全社會關愛殘疾人長效機制的建立。我們中華民族自古以來就有助人為樂、扶危濟困的傳統美德。發展殘疾人事業、關愛扶助殘疾人是社會文明的標志,也是社會主義制度優越性的集中體現。我們既要理解、尊重、關心、幫助殘疾人,堅持以人為本,全心全意為殘疾人服務,努力營造幫困助殘的良好社會風尚,同時,作為政府的職能部門,還應當促進全市按比例安排殘疾人就業工作的開展,通過殘疾人就業保障金的征收,從經濟利益上引導和激勵各類用人單位依法履行安排殘疾人就業的義務,平等地承擔社會責任。
其次,這是踐行“八榮八恥”,促進殘疾人就業,維護殘疾人合法權益的重要舉措。就業是民生之本,有就業能力的殘疾人享受到就業的權利是經濟社會繁榮昌盛的顯著標志。我們要自覺樹立以服務殘疾人為榮,以歧視殘疾人為恥;以幫扶殘疾人為榮,以侵害殘疾人利益為恥的思想,帶著真摯的感情,以維護好、實現好、發展好廣大殘疾人朋友的根本利益作為代征工作的出發點和落腳點。我們要運用殘疾人就業保障金的收入職能和調節職能,促進用人單位多吸納殘疾人就業,并為殘疾人事業提供強有力的資金保證。
第三,殘疾人自強不息的精神、希望廣泛參與社會生活的愿望和渴求獲得平等就業權利的期盼深深地感染著我們,激發著我們的工作動力。廣大殘疾人朋友自強不息、樂觀進取,不斷提高思想道德和科學文化素質,學技術、練技能的積極性空前高漲,他們自身能力增強,積極參與社會生活,為國家的經濟建設和社會發展作出了貢獻。越來越多的殘疾人實現了自食其力,各行各業都涌現出了殘疾人的優秀代表。我們稅務機關有這樣的責任,引導和鼓勵企業多吸納殘疾人就業,為他們提供更多的就業機會,創造更多康復培訓和職業技能培訓的機會和資金,并倡導和諧友愛、團結互助的良好社會風尚,激發各界人士的愛心,廣泛動員社會力量,挖掘社會資源支持殘疾人事業。
此次《*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》的出臺和明確由我局代征殘保金,既體現了市委、市政府對殘疾人事業和殘疾人就業工作的關心和重視,是尊重殘疾人的勞動權利、幫扶殘疾人參與社會生活的一個重要舉措,同時也是對我局征管能力和工作水平的認可與肯定,更是對我局的重視和信任。我們決不能辜負市委、市政府的期望,要明確肩負的重擔,增強使命感、責任感和緊迫感,要樹立必勝的信心、堅定的信念,扎扎實實打好各項代征基礎,千方百計做好各項代征工作,積極主動協調配合殘聯,全面推進代征工作進程,進一步促進殘疾人就業,動員全社會關愛殘疾人,營造出更加文明和諧的社會環境,為實現“新*、新奧運”戰略構想,落實以人為本的科學發展觀,構建和諧社會首善之區做出積極的貢獻。
二、明確代征工作職責,密切部門協調配合,扎實做好各項代征前的準備工作,通過廣泛宣傳,營造幫困助殘的良好氛圍
《*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》以市政府正式文件后,市政府殘工委、市發改委、財政局、國稅局、統計局、審計局、人事局、勞動保障局、民政局、人民銀行營業管理部、市殘聯和我局將聯合制定《〈*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法〉實施細則》,由此建立起政府主導,各相關部門相互配合,殘聯審核、地稅代征,各負其責做好殘保金征繳的工作機制。
市、區縣兩級地稅部門要明確代征的工作職責,對代征的工作內容、代征方式和與殘聯的協調配合機制做到清晰明了。其中,市局要印發《*市殘疾人就業保障金代征管理辦法》,明確代征的組織機構、代征范圍和對象、代征標準、代征時間、代征工作流程、代征票據的使用和入庫、代征檔案管理等工作內容,并要開發完成殘保金代征管理信息系統,完成與殘聯的數據交換系統軟件、代征系統軟件、查詢統計系統軟件這三大模塊的開發、測試、布置上線和對區縣局的培訓。市局還將配合市殘聯、市人行、市財政局印發《*市殘疾人就業保障金退款申請審批辦法》,并將與市殘聯共同制定宣傳方案,印制通俗易懂的代征宣傳手冊,向50萬企業免費郵箱發送《關于貫徹執行〈*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法〉的通告》。在征期中,市局還將及時與市殘聯交換代征信息數據,做到審核數據和代征入庫數據的時時共享互通。
各區縣局和直屬分局要在市局的統一部署下對一線代征工作人員進行培訓,要利用各種有效的宣傳方式和手段進行廣泛深入的宣傳、輔導工作,宣傳、輔導要注重實效,通過宣傳輔導使基層稅務干部和繳費人準確了解代征管理辦法的具體內容,代征的流程,把代征工作扎實做好。另外,各局還要配合各區縣殘聯開展殘保金征繳宣傳活動,通過多樣的宣傳形式、有效的宣傳途徑、全方位的宣傳覆蓋,營造出全社會關愛殘疾人、關注殘保金、幫困助殘的良好氛圍。
三、加強領導,明確要求,狠抓落實,優化環境,做好服務,用積極的姿態,卓有成效地穩步推進殘保金代征工作,為爭創首都文明行業做出貢獻
殘保金代征工作涉及面廣、難度大、要求高、政策性強,同時又是各級政府關注的一項重要工作內容,必須要在政府主導、各部門協調配合下做好工作。市、區縣兩級政府將成立由有關部門參加的殘疾人就業保障金征繳工作協調領導小組,地稅部門要積極參加,主動溝通,加強配合。同時,市局和區縣局要成立由主管領導任組長的殘保金代征協調領導小組,要定期聽取實施情況的匯報,及時協調有關部門解決代征工作中遇到的問題,要從首都地位和構建和諧社會首善之區的高度做好殘疾人就業保障金的代征工作。
市局和區縣局要建立制度措施,抓好代征工作的具體落實。各區縣局、分局要從本單位的實際情況出發,結合市局代征工作實施方案,制定出切實可行的代征工作計劃和實施方案。代征工作實施方案和計劃要著眼于做好代征準備,穩步推進代征工作進程,既要有長遠考慮,又要有階段性的打算。要建立健全代征工作的三項制度:一是報告制度。要全面準確地掌握本局代征工作的進展和殘保金的入庫情況,因地制宜、因時制宜地配合殘聯開展代征工作,要及時總結代征工作典型經驗,及時向市局匯報。二是例會制度。要定期召開殘保金代征協調領導小組工作例會,總結部署階段性工作,研究解決在代征過程中出現的問題,交流經驗做法。三是激勵檢查制度。對代征工作中涌現出的先進事跡和先進典型,要及時給予表彰和宣傳,并對代征的各項制度和工作要求,加強日常檢查,保證代征工作的規范、合法和有效開展。
各區縣局要明確代征的工作部門,在征期內安排征管人員,設立服務咨詢窗口,耐心細致地解答繳費單位提出的問題,切實做好代征工作。要結合當前我局創建首都文明行業的活動,在對外服務窗口的環境布置、代征服務提供和政策咨詢等方面,為廣大繳費單位提供方便、熱情、周到、細致的服務。此外,殘保金的征收涉及到中央黨政機關、中央在京企事業單位和社會團體,還涉及廣大外資企業,這些單位既擴大了我局爭創首都文明行業服務對象的范圍和領域,同時,這些單位又是我們代征殘保金工作的重點和難點。因此,全系統要從創建首都文明行業的高度來認識對中央單位和外資企業的代征宣傳輔導,并要以首都文明行業的服務標準和規范來做好對這些單位的政策服務,要樹立全局觀念和戰略意識,增強創建首都文明行業和代征殘保金工作的緊迫感,強化首都意識、首善意識和首創意識,把做好代征工作作為全面提升*地稅行業文明程度和稅務干部綜合素質的一次契機,作為爭創首都文明行業的一項基礎性工程。
各區縣局要在此次動員部署會議之后召開班子會議,專題研究部署代征工作,并要在局內進行深入動員,使廣大地稅干部充分認識和了解代征殘保金工作的重要意義和積極作用,并要認真學習代征的各項工作文件、代征工作內容和操作流程,明確工作要求,扎實做好代征的各項準備工作。
一、指導思想
以建立和完善養老服務體系為目標,立足對無依無靠、無生活來源、無法定義務撫養人(以下簡稱“三無”)的老年人的福利保障,開展面向全社會老人的養老服務,順利完成補缺型老年人社會福利向適度普惠型老年人社會福利的制度性轉變。堅持政府主導的原則,大力鼓勵和支持社會力量參與,建立健全以居家為基礎、以社會為依托、以機構為補充的養老服務休系,不斷滿足市民的養老服務需求,促進經濟與社會的協調發展。
二、目標任務
“十一五”期間,建立健全政府宏觀管理和扶持、社會各方力量興辦、服務機構按市場化要求自主經營的養老服務體系、管理體制和運行機制。在城區,建成覆蓋所有街道、社區的機構養老服務網絡和以日托護理服務、上門護理服務為主要內容的居家養老服務網絡;在農村,五保老人集中供養率達80%以上。力爭到“十一五”末,我市養老服務各項指標達到全國養老服務示范縣標準。
三、推進養老服務社會化的措施
(一)立足“三無”老人的福利保障,開展面向全社會老人的養老服務。積極推動老年人福利由補缺型向適度普惠型的制度性轉變。要采取集中供養和分散供養相結合的方式,保障“三無”老人得到無償的照顧和服務,并且使其基本生活不低于當地平均生活水平;要采取政府購買服務的方式,為享受城鄉低保的困難老人提供無償或適度有償的養老服務項目;要根據社會老人家庭的經濟收入狀況,對收入比較穩定的實行適度有償服務。
(二)強化功能建設發揮的各類養老機構的重要作用。要加強市社會福利院建設和管理,通過改造提升,建成服務種類齊全、設施功能完善、內外環境優美的養老服務示范、指導、培訓中心。要積極整合資源,不斷挖掘社區養老服務潛力,進一步發揮社區養老服務平臺的作用,要充分整合駐市單位、共建單位養老服務資源,依托“星光老年之家”等養老服務場所,各社區文體設施要向老年人免費開放,社區衛生服務站要為老人提供免費或優惠服務。鼓勵社會力量投資興辦不同層次的養老服務機構,同時做好規劃,避免機構分布不合理和床位緊張的矛盾。
(三)堅持城鄉統籌,積極發展城鄉養老服務事業。要鞏固和提高市社會福利院服務質量,擴大服務范圍。各街道辦事處要設置一所老年人服務中心,每個居委會要設置一處老年人服務站,做到為居家養老提供支持,為社區照料提供載體,為老年人服務提供場所。各種所有制形式的養老服務機構床位數要達到每千名老人12張左右。各鄉鎮要在鞏固和提高敬老院服務質量的同時,充分利用現有資源,逐步建成面向所有老年人、殘疾人、孤兒的綜合性、多功能的社會福利服務中心。要采用院戶掛鉤、志愿者包戶服務等形式,將集中供養與分散供養有機結合起來,為老年人、殘疾人、孤兒提供系列福利服務。
(四)加強隊伍建設,造就一支專業化與志愿者相結合的養老服務隊伍。要加強專業化教育,尤其抓好在職人員的職業道德、專業知識和崗位技能培訓工作。市民政局要根據養老機構的職責任務,制定各個工作崗位的專業標準和操作規范,搞好定崗、定員、定責,堅持養老護理員持證上崗制度。各地要抓住當前要求建立一支社會工作人才隊伍的有利時機,在養老機構中探索開發社會工作崗位,積極引進社工人才,并結合下崗再就業和農村剩余勞動力向城市合理流動的實際,通過規范的職業培訓,培養一批以“4050”為骨干、以農村務工人員為補充的穩定的養老服務人員。要積極倡導社會互助,逐步培植志愿者服務隊伍,引導志愿者通過上門探視、電話溝通、入戶服務、結對幫扶等方式,為老年人提供生活照料、精神慰藉等及時、有效的服務;倡導低齡老人為高齡老人服務,健康老人為病患老人服務。有條件的地方,應適時建立“勞務儲蓄”制度。通過開展這些形式的活動,不斷壯大志愿者隊伍,使志愿者服務制度化、常態化,逐步在全市形成“今天我助人,明日人助我”的道德風尚。
(五)加強宣傳教育,大力營造尊老敬老養老安老的社會氛圍。要高度重視宣傳教育工作,充分利用報紙、廣播、電視、網絡等主流媒休,大力弘揚中華民族尊老敬老養老安老的優良文化傳統。要從道德要求、社會監督和法律約束的多個層面強化家庭成員關心和照料老年人的贍養義務和養老意識。要結合慈善事業的發展,教育引導社會成員樹立勇于、勤于為“扶老、助殘、救孤、濟困”而奉獻愛心的正確的慈善意識和慈善觀,鼓勵和吸引大中型企業、高收入人群、知名人士等社會力量為我市養老福利事業予以資金和物質的扶助。
四、建立和完善養老服務社會化的管理機制和工作機制
社區服務業是指在政府的倡導、扶持和推動下,以滿足社區成員物質文化生活需要為宗旨,以基層街道(鎮)、社區為依托,各類社會主體創辦,具有公益性、地緣性、福利性、經營性的多元化服務。2002年,市委、市政府《關于全面推進城市社區建設的意見》(黃字〔2002〕14號)下發后,我市社區建設有了長足的發展,社區服務業開始起步,但發展很不平衡,產業化、社會化程度低,而且數量少、規模小、檔次低,社區服務網絡體系很不健全。加快社區服務業發展,對于完善社會福利和社會保障體系,提高居民群眾的生活水平和生活質量,促進社會公正和社會和諧;對于加強城市基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力,具有十分重要的意義。現就進一步加快我市社區服務業的發展提出如下意見:
一、指導思想、總體目標和基本原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導,認真貫徹國家、省關于發展社區服務業的有關要求,不斷提升社會福利服務、便民利民服務、社會保障服務水平,進一步拓寬服務領域,優化服務結構,提高服務質量,規范行業管理,加快發展步伐,不斷滿足社區居民日益增長的物質和文化需要,為創造管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧的新型社區奠定堅實的基礎。
(二)發展目標
第一階段,**年起到2006年底,社區服務業的數量和覆蓋范圍有明顯擴大,規模和檔次有明顯提高,手段和方式有明顯改善。社區服務業硬件設施不斷完善,服務隊伍不斷壯大,網絡體系初步形成。
第二階段,2007年到2008年底,基本實現從提供物質生活服務向物質生活服務與精神生活服務相結合轉變,從福利服務型向福利服務與市場經營型相結合轉變,從政府主導投入向政府倡導支持與市場化、社會化運作相結合轉變。
第三階段,2009年到2010年底,全市基本建立起與經濟社會發展、城市化建設、產業結構提升相適應,多種經濟并存、社會互助經常、群眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務功能完備的社區服務體系,努力實現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務新格局。
(三)基本原則
1.堅持以人為本、服務居民的原則。以滿足社區居民的物質文化需要為社區服務業的出發點和落腳點,把解決困難群眾的基本生活需求作為首要任務,把滿足社區成員普遍而又迫切的需要作為拓展社區服務業的工作重點,促進社區服務業的全面發展。
2.堅持社會化的原則。創新服務模式,實行社區服務業市場化運作、實體化經營、產業化發展,大力倡導和鼓勵民營企業投資社區服務業建設,努力實現投資主體多元化,服務對象公眾化,服務方式多樣化,服務隊伍專業化。
3.堅持公益性和經營性相結合的原則。凡屬公益項目,以政府主導、公共財政保障為主;凡屬經營性項目,以民營、私營或其他社會組織創辦為主,政府給予一定的政策扶持。
4.堅持因地制宜、分類指導的原則。以科學規劃為龍頭,從各區縣、各社區的實際情況出發,既注重整體推進,又強調根據不同的功能定位突出重點、突出特色,防止追求面面俱到;既體現政府支持,又量力而行、防止包攬。根據社區服務業的不同類型和居民的不同需求情況,采取不同方式,給予不同的扶持政策。
二、主要任務
(一)發展社區勞動保障服務。構建組織健全、設施完備、程序規范的就業幫扶和企業退休人員社會化管理服務體系,充分發揮社區勞動保障服務機構、企業退休人員自管組織及其他社會組織的作用,使下崗失業人員、企業退休人員及特殊困難群體的勞動保障服務更加優化。積極創辦社區就業實體。大力開發與社區居民生活相關的社區環境建設、衛生保潔、安全保衛、設施維護、停車管理等公益性就業崗位,開發企事業單位、機關團體后勤社會化服務崗位,廣泛吸收和援助低保、下崗失業人員、“4050”人員、企業干部、退役士兵和現役軍人家屬中有特殊困難人員以及有就業能力的殘疾人就業,鼓勵他們自謀職業和自主創業。加大再就業培訓工作力度,增強再就業培訓的針對性、實效性,提高再就業能力。社區內下崗失業人員參加再就業培訓的比例達到60%以上,再就業率達到60%上。
(二)發展社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區各類弱勢群體的新型社會福利、社會救助和社會優撫工作體系和服務體系,完善市、區縣、街道(鎮)和社區四個層次的幫扶救助保障服務,做到工作有隊伍、經費有保障、辦公有場所、服務有制度。完善動態管理機制,形成科學規范、“三位一體”(城鎮居民最低生活保障制度、城鎮特困居民臨時救助制度、社會互助制度)的社會救助制度,各區縣建立“社會捐助接收中心”,各街道(鎮)設立“社會捐助接收站”,社區設立“社會捐助接收點”,開展經常性社會捐助活動,廣泛接收社會捐贈物資和資金,為興辦社區慈善超市提供條件,充分發揮社會捐助站點和慈善超市在社會福利和社會救助工作平臺中的重要輔助作用。
(三)發展社區治安法律服務。健全治安防范、社區警務、人民調解、處理等制度,建立由公安部門牽頭、有關部門配合、轄區單位支持、社區居民參與的群防群治隊伍,健全以公安機關為骨干,群防群治力量為依托,轄區單位防范工作為基礎的社區治安防范體系。全市“平安社區”達70%以上。積極開展為社區居民提供法律咨詢和維權服務,為符合條件的困難群眾提供法律援助。積極開展社區矯正服務,健全組織,明確職責,完善措施,規范運作,加強對失學、失業、失管青少年和刑釋解教人員的幫教,加強對吸毒、賭博、、盜竊、打架斗毆等有劣跡行為人員的教育和監控管理。
(四)發展社區文體科教服務。加強街道(鎮)、社區文體科教骨干隊伍建設,組織開展居民喜聞樂見的科教、文體等進社區活動,并形成制度。建立居民學校,構建社區教育體系,開展經常性的居民教育活動,創建學習型社區。加大政府投入并積極引導社會資金投入,加強社區文體科普設施建設,積極推進機關企事業單位文體科普設施向社區開放,實現資源共享。鼓勵、支持社會和個人興辦各種社區群眾性文體組織,積極引入市場機制,培育、發展以社區體育健身、文化娛樂和競賽表演為重點的體育文化市場。
(五)發展社區醫療衛生服務。按照區域衛生規劃和社區建設總體規劃要求,基本形成設置合理、設施完善、管理規范、服務優良的社區衛生服務網絡,社區醫療衛生服務網絡覆蓋率達到95%以上。積極開展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育服務等為主要內容的社區醫療衛生服務,開展健康知識進社區和醫療專家進社區活動,社區衛生服務人口覆蓋率達到80%以上,社區居民健康檔案建檔率達到80%以上。建立健全社區衛生服務機構、人員、技術、設備市場準入、管理和監督制度,建立較為完備的社區衛生服務政策體系,加快發展社區衛生服務業。
(六)發展便民利民服務。加快社區各類便民利民商業網點、餐飲業和新型服務業網點規劃建設,努力培育和發展連鎖化、品牌化、規范化的社區便民利民服務企業,支持和鼓勵各類便民利民服務企業在社區開展就地服務、上門服務、網上服務,促進社區便民利民服務網絡化、市場化、產業化。不斷完善服務設施,增強服務功能,方便居民日常生活。鼓勵企事業單位、社會團體及個人等各種社會力量積極創辦社區托幼、托老、助殘服務機構和服務事業,積極探索政府鼓勵、社會創辦、自主經營的福利服務社會化新路子。
(七)發展家政服務。依托街道(鎮)、社區服務中心,建立家政服務信息網絡,重點培育規模較大的社區家政服務公司開展家政服務,鼓勵發展家庭保潔、烹飪、嬰幼兒保育、老年人和殘疾人護理等多種類型的社區家政服務。加強培訓,提升家政服務人員的整體素質和業務技能,逐步推行社區家政服務持證上崗制度。
(八)發展社區物業管理服務。新建住宅區全部實施物業管理,積極探索和推進舊小區物業管理。建立業主委員會與物業企業雙向選擇機制,鼓勵規模大、檔次高的物業管理企業進入小區實施物業管理,降低管理成本,提高專業化管理水平。物業管理專業人員的持證上崗率達到100%。
三、保障措施
(一)加強組織領導。完善市、區縣、街道(鎮)、社區四級社區服務組織領導體系,健全社區服務管理體制和工作協調機制,及時研究、協調加快社區服務業發展的重大事項。各區縣政府和市民政、勞動保障、衛生、文化、體育、教育、科技、公安、司法、商務、房管等部門要結合實際情況,分別制定本地區、本部門社區服務業發展規劃和年度工作計劃,明確工作目標和工作任務,通力合作,各司其職,為社區服務業發展提供指導和保障,逐步推進社區服務業健康有序發展。
(二)加快社區服務機構和隊伍建設。鼓勵發展并規范管理社區民間服務組織和非營利服務組織,建立對社區民間服務組織和非營利服務組織的評估機制,促進社區民間服務組織和非營利組織健康有序發展。采取“政府購買服務”的方式,調動社區非營利服務組織提供社區服務的積極性。加強對社區工作者的培訓,實行持證上崗,增強服務意識,提高管理服務能力。加強社區服務業從業人員崗位職業培訓,提高執業水平。
(三)建立社區服務業發展引導資金。各級政府要采取財政投入和多渠道籌措的辦法,建立社區服務業發展引導資金,專項用于對社區公益項目的建設和扶持,用于社區組織承擔行政服務工作的經費補助。
(四)完善配套政策
1.持**市各級勞動和社會保障部門頒發的《再就業優惠證》的下崗失業人員,從事社區服務業的,按照市委、市政府黃字〔2002〕12號和黃政辦〔2004〕36號文件有關規定,享受相應的政策優惠。
2.社區組織創辦的具有加工性質的小型企業實體,凡安置下崗失業人員并簽訂1年以上勞務合同的,每吸納1名下崗失業人員,每年可享受企業所得稅2000元定額稅收扣減優惠,當年不足扣減的,可結轉下一年繼續扣減,結轉期可延續2年。
3.執行國家財政部、國家稅務總局《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》(財稅〔2000〕97號)的有關規定,政府部門和企事業單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦福利性、非營利性老年服務機構的,免征企業所得稅和老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅。企事業單位、社會團體和個人等社會力量,通過政府有關部門向福利性、非營利性老年服務機構的捐贈,免繳企業所得稅和個人所得稅。
4.對社區新建福利性非營利機構的,免收城市增容、規劃咨詢等費用,渣土管理、放線測量等費用給予減半優惠,散裝水泥和墻改費實行先繳后返。社區非營利性機構開展福利的,社區轄區單位向居民開放內部設施的,其用水用電按居民用戶價格標準收費。
5.社區托幼、托老、助殘等非營利利機構提供育養服務、婚姻介紹、殯葬服務的,其收入按有關文件規定免征營業稅。
6.屬于價格主管部門定價范圍的服務項目,價格主管部門要本著社會效益和經濟效益相結合的原則,區別不同服務對象,建立標準有別的社區服務價格體系,對老弱病殘等福利性的服務價格實行優惠。
一、基本情況
街道共有12個村居、2個村轉居、1個城市社區,截至目前,共組建志愿者隊伍7個,志愿者18人。從年齡結構看,志愿者年齡大多在27-45歲之間;從文化結構看,巾幗志愿者95%具有高中以上文化程度,而且多數是黨員和機關工作人員。志愿者隊伍類型主要有法律、科技、醫療、社會治安、文藝宣傳、教育獻愛心等,服務內容涉及家庭教育、衛生保健、便民服務、法律援助、文體活動等多個方面。
二、主要做法
(一)加強管理,規范巾幗志愿者隊伍建設。一是健全組織網絡。各有關村居和機關部室結合實際,建立健全了巾幗志愿者服務網絡,分別成立巾幗科技、環保志愿者服務隊,巾幗法律維權志愿者服務隊,巾幗獻愛心、助殘服務隊,巾幗文藝宣傳志愿者服務隊,巾幗安全運行服務隊,巾幗育才志愿者服務隊,巾幗衛生保健志愿者服務隊及巾幗地稅知識法規宣傳服務隊等,并根據不同需要,分設若干個服務小分隊,她們積極參與到治安防范、環保綠化、醫療保健、教育等各個領域,成為一支不可或缺的重要力量。二是建立活動制度。按照“志愿參加,無償服務,志在奉獻”的原則,結合婦聯實際,制定了切實可行的活動方案,精心組織各項活動,使巾幗志愿者服務活動有計劃、有部署地開展。同時,建立健全了活動臺帳,使巾幗志愿者活動有記錄、有檢查,有成果。
(二)創新載體,開展巾幗志愿者服務活動。一是利用廣播、板報、公示欄、標語、媒介宣傳,宣傳環保知識、衛生知識、家教知識等等。12月20日,東現河社區巾幗志愿者服務隊與街道法律維權志愿者服務隊聯合開展發對家庭暴力維護婦女合法權益宣傳活動。3月5日,街道社區衛生服務中心組成巾幗衛生保健志愿者服務隊開展“志愿者進社區服務居民”大型義診和保健知識講座活動,為100多名社區居民進行專業、全面的醫療檢查,發放春季常見病預防宣傳資料100多份。為80人進行女性保健知識講座。二是在春節、“三八”、“六一”、中秋等節日,積極主動地開展咨詢、座談、聯誼、幫扶等活動,讓婦女群眾在節日里感受到婦聯組織的關懷。如:“三八”節期間,在街道巾幗志愿者的帶領下,深入科苑社區進行環保和法律宣傳,發放宣傳資料200余份;“六一”兒童節期間,在街道婦聯的倡導下,園區科瑞集團巾幗志愿者服務隊帶著公司募集的2萬元開展了關愛“春蕾女童”活動。資助了中心學校20名貧困學生;西現河村的巾幗志愿者王云組成巾幗文藝宣傳隊通過自編自演小品、舞蹈、呂劇等形式在每年老人節為老人獻上精彩的演出,不僅豐富了老人的文化生活,還活躍了社區氣氛。三是通過舉辦培訓班、召開會議、開展知識競賽等形式,組織婦女學習,讓婦女群眾從中受益。泰爾石油技術服務公司的隋躍華總經理是方圓百里典型的創業成功大戶,她不僅自己創業成功了,還主動為社區下崗職工、失地婦女開展創業主題講座,向她們傳授創業經驗,引領她們參與社會事業發展。四是通過開展“樂民、助民、安民”等適合社區和家庭特點的巾幗志愿者活動,切實為弱勢群體排憂解難、辦實事、辦好事、送溫暖、獻愛心。街道科苑社區,姜王、陳家社區巾幗志愿者服務隊定期不定期地開展“學雷鋒、講奉獻、促和諧”等志愿者服務活動,為群眾提供免費身體檢查、心理咨詢、修理自行車、縫補衣物等服務;凱澤花園的巾幗志愿者常年為社區健身操隊編排舞蹈、擔任義務指導老師,豐富了社區居民的文化活動;科苑社區組織4名巾幗志愿者定期上門為空巢、獨居、孤寡、高齡等四類特殊老年人提供打掃衛生、義務理發、陪老人聊天等服務。
三、存在問題
調研中我們發現,巾幗志愿者這支隊伍在發展壯大的過程中仍存在許多不容忽視的問題。
一是巾幗志愿者人員結構不夠平衡。在整個隊伍中,具有專業知識的巾幗志愿者比較欠缺,針對一些目前社會需求較大的維權、家教、科普、衛生保健等項目的巾幗志愿者人數相對較少。在年齡、文化、技能等方面的組成結構也不盡合理,存在年齡偏大的多,年輕的少;崗下的多,崗上的少;文化程度低、技能單一的多,文化程度較高、擁有一技或多種技能的少等問題,導致志愿者的服務質量不高。
二是開展活動的參與意識還需進一步加強。目前巾幗志愿者服務隊開展活動主要是依托婦聯組織、各單位、各部門組織的專題活動進行,沒有形成統一的工作計劃和安排,志愿者服務人員主動參與服務的意識不夠強。
三是活動內容不夠豐富。巾幗志愿者隊伍大多由婦女干部、婦女群眾組成,大部分都有本職工作,只是在活動時由婦聯臨時召集,開展工作。她們的年齡、文化程度參差不齊,也受到時間與活動地點的限制,使活動開展不均衡的現象。同時,社會上尚未形成還未形成尊重志愿者、崇尚志愿者精神,人人爭做志愿者的良好氛圍,巾幗志愿者活動的機制有待進一步完善。
四是活動經費短缺,影響了作用發揮。雖然社區巾幗志愿者都是義務參與社區服務,但有時開展活動也需要一些必要的經費,如編印資料費、宣傳費、交通費等。目前,我市社區巾幗志愿者活動經費一般從社區工作經費中開支,數量極為有限,遠遠不能滿足活動所需,這在一定程度上也影響了巾幗志愿者活動的開展。
四、對策建議
在充分調查的基礎上,經過了認真的研究、探討和思考,要將巾幗志愿服務工作做細做實做出成效,應把握好以下幾點:
(一)強化宣傳,拓展服務項目,努力實現志愿者行動由部分理解向社會認同的轉變。要注重借助各種有形無形的陣地,大力弘揚志愿者隊伍中無私奉獻、不斷創新的先進典型,形成強大輿論聲勢,感召更多的婦女姐妹投身志愿服務的實踐,在全社會形成參與志愿服務光榮的道德風尚。在鞏固原有服務項目的基礎上,努力開拓新的服務領域,以黨政中心工作和社會需求為導向,開展志愿服務工作,擴大服務的覆蓋面與受益面。提升利用各種力量打造巾幗志愿品牌,爭取社會的廣泛認同和支持。
(二)完善激勵機制,努力實現志愿者隊伍管理由松散向規范化轉變。建議制定統一規范的志愿者活動章程和管理辦法,成立巾幗志愿者協會,明確服務內容、形式,通過制定具體的組織招募辦法、培訓上崗標準、考核激勵制度、志愿者權益、評選表彰程序等機制內容進行全面而明確的法律界定,逐步規范志愿者的行為,真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運轉,保持其旺盛持久的生命力。
一、工作指導思想
深入貫徹科學發展觀、認真學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,緊緊圍繞“內抓管理,外樹形象”總目標,堅持育人為本,創新管理機制,強化質量意識,加強教育教學管理,完善目標和評價體系,落實考核獎懲制度,強化安全工作,在教學成果上謀求新成效,在激發教育活力上謀求新突破,在教學質量上謀求反彈,在教風學風上謀求新變化。解放思想,創新思路,逐漸提升學校競爭力。
二、學校基本情況:
XX小學位于潁上縣謝橋鎮XX村部附近,潘謝公路北面,潁上、鳳臺倆縣交界處,是潁上縣的東大門。XX小學始建于1976年2月,是當時“三結合”建校的。學校只有一座兩層教學樓,兩間的教室只有8個。學校地處偏僻,生源少,就想設備、設施匱乏,聯系條件異常落后。本期,我校共有1----5年級和學前班等6個班。學生生源主要為謝橋鎮XX村各自然莊的學生及鳳臺縣的連塘、七里井等村莊部分學生。現有在職教師12人,其中大學本科學歷6人,大專學歷4人,中師學歷2人,小學高級教師4人,小學一級教師8人。青年教師占80%,中老年教師比例偏少。由于學校地處偏僻,生源少,今年春季學期以后,謝橋中心校姜我校的六年級并到張莊中學去了。 我校教師堅持日常教學中創新工作方法,不斷加強業務理論學習,積極開展教學研討,促進共同成長,逐漸步入了良性發展軌道,取得了一定的成績。但是不容忽視的是該校學生整體成績明顯下降,整體素質較差,紀律渙散,學習熱情不高,這主要是因為學校地處偏僻,生源少,前幾年沒開設幼兒班,很多不足齡的學生過早入學,一學期過后,一年級有三分之一的學生不動筆,不說話。全鎮一年級語文、數學最高平均分為80 多分,而我校一年級語文、數學平均分為40 多分。導致我校近幾年教學質量明顯下降。但我想教師不氣餒,更沒有放棄。相信師生共同努力,經過幾年,我校教學質量定會走出低谷,再創輝煌。
三、工作目標
1、外樹形象:增加教學用房,粉刷教學樓等外墻,綠化、美化、凈化校園,給人耳目以新的感覺。努力讓校園充滿書香文化氛圍。讓教師安心工作,愉快生活;學生樂于學習,勤于學習。
2、內抓管理:建立健全學校規章制度,加強師生思想教育及 紀律教育。教師時常用《教師職業道德規范》及師德師風建設標準嚴格要求自己,一心想著,找著教,把教書育人看作自己義不容辭的職責和義務。學生要真正明確學習目的,端正學習態度,把學習當作自己的第一要事,自覺主動地學習,爭取書本知識學習和各種活動有機結合,成為全面發展的合格接班人。
3、 不斷加強校園文化建設,深化學校特色建設,不斷發展學生,發展教師,發展學校,全面提升師生素養與內涵。
3、建一流隊伍:
不斷加強行風建設,加強教師在崗培訓和繼續教育,校本培訓參與率100%,教師參加各類培訓考核合格率100%,努力培養骨干教師,以前教師邊教邊學,不斷給自己充電。
四、主要措施
1、不斷創新管理機制,強化目標責任,增強質量意識。
⑴學校班子成員全部安排到具體的班級,加強管理,共同施力,共謀發展。
⑵、健全學校管理體系。在突出教學為中心,強化教學常規管理的同時,設置政教處,全面加強學校政教管理工作,強化安全教育、師生紀律、文明行為、爭先創優、校園衛生的管理。三是完善評價機制,落實獎懲制度,實現期中、期末兩次評估教師(其中期中、期末占70%,第一、第三次評估占30%,第一次評估并入期中考核,第三次評估并入期末考核,學年末綜合兩學期考評結果,實行末位淘汰,真正體現多勞多酬,優績優酬。
2、全力以赴做好春期傳染病防控工作,確保師生健康安全。
學校將及時調整以校長為組長、主管副職為副組長、班主任為成員的學校傳染病防控領導小組,要求各負其職,各負其責,堅決執行責任追究制,切實加強防控管理工作。嚴格落實晨、午檢、日報告、零報告、隨時報制度。,發現異常情況還要求班主任做到及時上報,及早治療,不得隱瞞、漏報。同時將采取多種措施預防春季傳人病相關常識。此外,學校還將及時購置必備的秋冬季各種傳染病的防控物資,抽調專人定期對學校大門口、校園內教室、學生桌凳、門窗、廁所、樓梯扶手、活動設施等進行了消毒。學校將全力以赴阻斷病毒、細菌的傳播,給廣大師生創造了一個良好的生活、工作、學習環境。
3、不斷強化責任,多策并舉,狠抓校園安全工作,確保師生安全,打造和諧平安教育
1、本期將進一步量化細化安全責任,健全學校三級安全教育網絡,實施無間隙安全值班,確保師生平安
本學期,學校將及時調整以校長為組長的安全工作領導小組,健全了學校三級安全管理網絡,抽調一名班子成員主抓此項工作,并與各班班主任、各任課教師、校園24小時不間斷安全值班教師簽訂了安全目標管理責任書。同時,按上級要求,印制了《馬川新村小學20xx年秋期安全設崗表》,對值班情況進行了量化細化。此外調整了校園安全值班教師,抽調6名馬川新村的教師輪流值夜班,加強了學校夜晚的護校值班工作,實行24小時不間斷值班制度,每天從開大門到放學鎖大門的每一個時段、每一個有學生的區域都有值班教師,特別強調了課前、課間、體育課、大型集會、操場、上下學時大門口等關鍵時段、關鍵地段的安全責任。進一步明確了職責,強化了監督、實施了責任追究,為學校各項安全工作的開展奠定了堅實基礎。
2、多策并舉狠抓安全教育。
學校將利用大型集會、班會、板報宣傳、安全教育報告會、校園廣播系統宣傳等多種形式對學生進行安全教育活動,分別從校園安全、道路交通安全、用電安全、家庭安全、防雷電、防盜、防溺水、防食物中毒校內外安全自護自救等秋冬季安全教育。本學期,學校將舉行教師、學生安全知識考試各2次。9月份安全教育月期間還將出安全板報8期,懸掛橫幅10條,書寫、張貼標語20幅,制作安全教育版面一塊,學校還分別于月9月30日、12月31日進行2次防火災安全模擬演練,全面提高廣大師生的安全意識和自護自救能力。
3、繼續堅持安全排查日查周結月報制度。
學校安全領導小組每日(周)都要對校園內的校舍、圍墻、廁所、體育設施、線路、大門外十字路口等部位進行細致的排查。發現安全隱患,立即排除或上報。此外,還將繼續認真堅持安全工作周結月報制度,每月末及時向鎮中心學校報送《安全月報表》、《安全排查報告》、《安全教育報告》等。
4、繼續堅持大門口護送學生安全離校制度。
學校大門口緊鄰廣場,新村正在為移民建設院墻、門樓,路上施工、進料車流量大,車輛來往較頻繁。此外,周邊的槐樹灣村、馬莊村學生放學須過公路,因此學校堅持實行了大門口護送學生離校制度。有當天校園安全值班老師具體負責,提前10分鐘到崗,積極疏導學生及時離校。同時,將槐樹灣村、馬莊村的近30名學生排成隊,由值班老師列隊帶過公路。學校明確了此項工作的職責,誰的崗,誰負責,執行責任追究,并在下周例會上通報值班到崗情況。
3、深入開展德育工作,加強常規訓練,培養良好習慣.
認真貫徹國、省、市、縣加強和改進未成年人思想道德建設工作會議及文件精神,結合新時期青少年的生理心理特點,通過扎實有效的管理與活動,認真開展具有各校特點,行之有效的小學生思想道德建設工作,增強學校德育工作的針對性、主動性和實效性。
(1)、加強學生文明素質教育。本期學校將繼續在全校學生中廣泛深入開展以“說文明話、行文明舉、做文明人”為活動宗旨的“文明禮貌月”活動。在全校大力開展了以“爭創文明班集體”、“爭當文明學生”、“創建文明校園”的“三文明”教育活動,旨在進一步加強全體學生的文明禮貌習慣,加強學生的日常禮貌常規教育,創設校園良好的育人環境,使師生的整體素質得到全面的提高,逐漸形成良好的校風、教風、學風。
(2)、開展誠信教育活動。通過開展“誠信班級、誠信學生”競賽活動,積極營造“人人知誠信,人人講誠信”的良好風氣。
(3)、以人為本,注重發展,精心打造骨干教師隊伍。
繼續加強教職工的政治學習,,高度重視師德教育,全面貫徹落實《中小學教師職業道德規范》、《寶豐縣教師“十條禁令”》等法規,重視典型引導,強化制度約束,加強師德培訓,增強廣大教師愛崗敬業,廉潔從教的意識。積極開展師德承諾活動,建立師德考評制度,評選師德標兵,師德先進個人,表彰愛生模范,愛生先進個人。鞏固治理有償家教、體罰或變相體罰學生等師德失范現象的成果,不斷提高師德水平。
(4)、開展多種形式的學生道德實踐活動。新學期各校少先隊要結合綜合實踐活動課程,全面實施“德育與心育相融合的活動課程”,結合社會主義榮辱觀教育, “手拉手”活動,“扶殘助殘”活動,“愛心助成長”捐助活動,努力提高小學生道德實踐能力。
(5、健全學校德育工作的考核激勵機制。加強德育工作考核評估工作,繼續開展“三好學生”“優秀少先隊員”“先進班集體”的評比表彰活動。
4、扎實抓好教學工作,強化教研科研,提高教學質量。
本期我校將繼續牢固樹立“質量興校”的思想,切實解決好實施素質教育與強調一流教學質量的關系,突出教學工作的中心地位,求真務實、勇創一流。
⑴、加強教師的在崗培訓進修和繼續教育工作,確保各項培訓工作順利進行,通過培訓不斷提高教師業務文化素質。積極學習外地教學管理經驗,盡可能安排更多的機會走出去,學習先進學校的新思想、新理念,新教法,明確小學教學管理和教學工作相關要求,重點抓好教師教學常規和學生學習常規,積極推進教師“坐班制”和“交班制”,培養學生良好習慣,著力提高教學管理水平和課程實施水平。
(2)、開齊、上足、教好”國家規定的各類課程,嚴格作息時間,把“教師課前準備,小黑板使用,學生作業處理”這些重要環節抓牢、抓實、抓細。
⑶、狠抓常規教學管理。各科教學要堅持面向全體學生,各科教師要全面貫徹教育方針,以學生為主體,課堂為陣地,質量為根本,以過程管理為突破口,積極推行“嘗試教學法”和永威“先學后教,當堂訓練”先進教法,繼續實行月評估測試和月常規檢查制度,以提高教學和訓練的針對性、有效性為重點,建立教學流程管理的長效機制。
積極參與縣教研室、鎮中心校教師專業成長指導室開展的各項課堂教學教研活動,積極參加聽評課活動,鼓勵老師們積極邀請鎮中心學校指導室成員到校聽自己的課,
同時學校還要主動出擊,不斷加強與對口幫扶學校寶豐縣第二實驗小學的聯誼與共建,積極邀請縣實驗二小老師來我校“傳經送寶”,派老師到縣實驗二小參加各項教研活動,落實教學主渠道,主攻教學主陣地,提高學生的學習興趣和自學能力,提高課堂教學效率,著力減輕學生的學習負擔。
(4)、加強網絡教研,提升學校教研品味。本期我將充分利用學校網站和教師平臺,進一步加強網絡教研,學校將出臺有關網絡教研考評獎勵機制,要求每位教師要積極加強與全國網校教師的交流與溝通,不斷學習各地的新思想、新理念,新教法,并及時撰寫教學反思、教學心得發表到個人的網校空間,尤其鼓勵老師們多發表原創教育教學類的精品文章,學校每學月統計一次,實行量化考核,期末按考核結果和發表原創文章的數量和質量評出一二三等獎,頒發獎金或獎品,納入學期個人量化考核,作為將來晉升職稱、評先表優的主要依據。
(5)、建立全面、科學、合理的符合素質教育要求的教學評價體系,從德、智、體、美、勞等方面綜合評價教學效果。
(6)、積極開展教科研活動,樹立教科研興校、興教思想,大興研究之風,從小處著眼,從問題入手,解決實際教學中遇到的問題,特別是集體備課的實效性問題。對申報立項的兩項市、縣課題要加強研究,有學校教務處牽頭,重視過程管理,收集整理研究成果,及早申請中期檢測及課題結題,使每個教師都能參與縣級以上課題研究,人人都有自己的研究課題。
(7)、校本教研,引導教師認真學習名家教學案例,通過集體備課、首課試講、觀摩課研討、參與式評點、教學反思、教研沙龍、專家指導等,以教學理論指導教學實踐,以教學實踐創新教學理論,提高課程研究的實效性。
5、強學校特色建設,形成學校特色文化。
去年秋期以來,我校在校園文化建設進程中進行了積極的探索和有效的嘗試,取得了明顯的成效。今后,我校要在傳承、總結的基礎上進一步加強研究和探索,將學校特色與校本課程有機結合,培養特色教師、培植特色課程,讓特色融入課堂,把特色項目化為對全校多數學生的素質要求。不斷加強校園文化建設,深化學校特色建設。從而逐漸形成學校的特色文化,彰顯學校的特色品牌,不斷發展學生,發展教師,發展學校。
本學期,我們要在上學年認真組織開展國學經典----中華經典古詩文誦讀活動的基礎上,我們將認真按照上級要求把字字課正式納入課程規劃,抽調專門老師任教,逐漸突出寫字這一教學特色。學校將系統開展教師、學生“三字一(話)畫(粉筆字、鋼筆字、毛筆字、普通話、簡筆畫)”活動。元旦前夕,學校將組織舉行第三屆中華經典古詩文誦讀和首屆師生 “三字一(話)畫(粉筆字、鋼筆字、毛筆字、普通話、簡筆畫)”活動,邀請上級領導參加,評出優勝選手,頒發獎狀、獎品。
6、后勤工作是學校教育教學工作的保證,學校要切實做好以下幾個方面的工作:
(1)、制定學校后勤工作計劃,做好財務預算。學校日常財物支出明晰,帳目日清日結,實行一月一次審計公布。
(2)、按上級要求實行內務管理,搞好節約,嚴格控制支出,保證有限的資金用于關鍵的教學工作中。
(3)、加強校產的管理,對校產每學期進行一次清理登記,重點是按要求做好財物登記和注銷,落實專人負責,防止校產的流失。對學校教學樓、教學設備、實驗器材進行管理登記,對桌凳進行管理維修,落實到人管理,避免因管理不善造成損失。經常性地搞好學校校舍的安全檢查,為教師學生創建良好的學習和生活環境。
(4)、后勤人員應加強學習,提高自身素質,按自己不同的分工,踏實工作,做出成績。