時(shí)間：2022-08-23 18:23:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)產(chǎn)品溯源方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品交易市場的繁榮，但是農(nóng)產(chǎn)品在種植、銷售和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全受多重因素影響。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全直接決定著農(nóng)產(chǎn)品效益的高低，更好地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效管控就變得尤為重要。本文旨在建立一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在供應(yīng)鏈中的質(zhì)量控制與溯源跟蹤。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品 溯源系統(tǒng) 質(zhì)量 標(biāo)識
我國食品安全形勢不容樂觀，由于食品不安全而導(dǎo)致的事故頻發(fā)，給人們的生命健康造成嚴(yán)重威脅。為了確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為人們提供安全的農(nóng)產(chǎn)品，需要建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品全流程的跟蹤與監(jiān)控。
1 農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)方案
1.1 溯源系統(tǒng)平臺設(shè)計(jì)
農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的基礎(chǔ)為智能信息節(jié)點(diǎn)，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS定位技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)，通過智能交易器串聯(lián)起各個(gè)節(jié)點(diǎn)，而與中央數(shù)據(jù)庫的連接，主要由3G網(wǎng)絡(luò)、無線傳感與有線網(wǎng)絡(luò)寬帶實(shí)現(xiàn)，并收集農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工與檢測等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，并利用二維碼技術(shù)掃描追溯農(nóng)產(chǎn)品信息。溯源系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程為企業(yè)用戶提供系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采集、綠色履歷與溯源數(shù)據(jù)存儲功能，企業(yè)可為用戶提供查詢驗(yàn)證門戶，并為購買者提供農(nóng)產(chǎn)品查詢驗(yàn)證服務(wù)。具體見圖1。
1.2 溯源系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)
農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)平臺建設(shè)，以MySQL數(shù)據(jù)庫與JAVA技術(shù)為基礎(chǔ)，為三層架構(gòu)的B/S模式。其中，系統(tǒng)平臺構(gòu)建的基礎(chǔ)技術(shù)為JAVA技術(shù)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)邏輯層與數(shù)據(jù)訪問層，主要使用的是JDBC+SPRING框架，根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)建數(shù)據(jù)表維護(hù)業(yè)務(wù)層與數(shù)據(jù)交換層時(shí)，用戶無需再進(jìn)行維護(hù)。
系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)庫的要求，要求數(shù)據(jù)庫具備強(qiáng)大的處理能力，且要求方便維護(hù)，安全性符合系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)系統(tǒng)還應(yīng)支持多線索與多進(jìn)程，支持SMP處理模式與Client/Server處理模式，并支持多個(gè)并發(fā)用戶，具備性能優(yōu)異的查詢與運(yùn)行功能。而為了提高系統(tǒng)的整體運(yùn)行速度，應(yīng)該使用分散存儲策略保存相關(guān)數(shù)據(jù)。
2 農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
2.1 系統(tǒng)開發(fā)工具和環(huán)境分析
本文設(shè)計(jì)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，建立在JAVA與MySQL數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，采用的是三層構(gòu)架B/S模式。其中，系統(tǒng)平臺構(gòu)建的基礎(chǔ)為JAVA技術(shù)，而系統(tǒng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)邏輯層與數(shù)據(jù)訪問層的實(shí)現(xiàn)，主要是采用JDBC+SPRING框架。根據(jù)所創(chuàng)建的業(yè)務(wù)層與數(shù)據(jù)層，不需要任何維護(hù)。
2.2 系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)
在計(jì)算機(jī)平臺IE瀏覽器地址欄中，輸入地址點(diǎn)擊鏈接后便可實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)的訪問。而進(jìn)入到輸入系統(tǒng)界面后，用戶輸入管理員賬號、密碼與驗(yàn)證碼后，便可點(diǎn)擊進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品溯源管理系統(tǒng)運(yùn)營平臺，進(jìn)入到系統(tǒng)運(yùn)行界面。其中，系統(tǒng)主界面包括的模塊主要有代碼、元素、信息元等管理模塊，以及用戶、模板、企業(yè)與監(jiān)管部門等管理模塊，同時(shí)還包括菜單、菜單角色、行政區(qū)劃分與手機(jī)軟件等管理模塊。
按照農(nóng)產(chǎn)品分類的不同，管理員可歸納總結(jié)不同農(nóng)產(chǎn)品的種植、管理、采摘、存儲與出售等環(huán)節(jié)，創(chuàng)建代碼，并通過代碼組建元素，構(gòu)建系統(tǒng)信息單元與模塊，最終構(gòu)建成為農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。系統(tǒng)創(chuàng)建完成后，企業(yè)用戶可得到相應(yīng)的權(quán)限。登錄后，可進(jìn)入自主平臺界面，在界面上可看到企業(yè)下用戶賬號，并可管理下屬用戶權(quán)限。按照通常的農(nóng)產(chǎn)品流通流程，溯源信息采集主要包括種植戶、檢驗(yàn)員、加工包裝操作員與分銷責(zé)任人。農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)采集流程圖，具體見圖2。
農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)平臺實(shí)例的創(chuàng)建是在信息采集后，信息采集完成后可生成二維碼。其中，農(nóng)產(chǎn)品的唯一標(biāo)示就是二維碼，主要包括農(nóng)產(chǎn)品的選種、種植、管理與運(yùn)輸?shù)雀鞣N信息，消費(fèi)者可經(jīng)客戶端掃碼查詢。作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)政府部門，比如農(nóng)業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的管理，同時(shí)也可對農(nóng)產(chǎn)品種植與運(yùn)輸管理實(shí)施有效的監(jiān)管。而在遇到消費(fèi)者投訴時(shí)，可由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果反饋至消費(fèi)者客戶端之上。
為提高溯源系統(tǒng)采集、查詢的便捷性，應(yīng)根據(jù)主流操作系統(tǒng)，分別開發(fā)IOS系統(tǒng)與Android系統(tǒng)的APP，用戶在手機(jī)上安裝客戶端軟件，可錄入圖片、視頻等文件，上傳至系統(tǒng)平臺，消費(fèi)者可通過客戶端查詢系統(tǒng)中的各種信息。同時(shí)，通過客戶端，消費(fèi)者可向管理部門反饋相關(guān)信息，并等待管理部門的處理結(jié)果。
3 結(jié)語
當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品安全形勢不容樂觀，主要是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不讓人放心，為了更好實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)大有裨益。在本文中，筆者從農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)等方面探討了系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，對于系統(tǒng)的構(gòu)建具有一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1]劉曉敏.基于二維碼和RFID個(gè)體標(biāo)識技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].西安電子科技大學(xué)，2013.
[2]劉俊華，王巖峰，姜平，程昌秀.以企業(yè)為最小責(zé)任主體的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2011，06：9-12.
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作者簡介
胡竟偉（1981-），女，現(xiàn)為內(nèi)蒙古河套學(xué)院理學(xué)系講師。研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)。
劉娜，現(xiàn)為內(nèi)蒙古河套學(xué)院理學(xué)系講師。研究方向?yàn)槿斯ぶ悄堋?/p>
尹嘉敏，現(xiàn)為內(nèi)蒙古河套學(xué)院理學(xué)系講師。
（1.中國人民武裝警察部隊(duì)山東總隊(duì)訓(xùn)練基地，山東 濟(jì)南 250000；2.武漢大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院，湖北 武漢 430072）
【摘 要】研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管控中的應(yīng)用，以傳感網(wǎng)、視頻分析、標(biāo)簽技術(shù)為基礎(chǔ)，開發(fā)生產(chǎn)過程日志與檔案系統(tǒng)，供應(yīng)鏈質(zhì)量安全追蹤溯源系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，在有機(jī)蔬菜基地布置無線傳感網(wǎng)和監(jiān)控網(wǎng)，利用組合RFID、條碼和二維碼實(shí)現(xiàn)有機(jī)蔬菜溯源，提供多樣化的信息方式便于消費(fèi)者查詢。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量追溯；物聯(lián)網(wǎng)；無線傳感網(wǎng)；視頻分析
基金項(xiàng)目：本文部分得到武漢市科技局科技攻關(guān)項(xiàng)目（2013010602010217）、湖北省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（2014BAA153）的支持。
作者簡介：孫奕敏（1976.12.26—），女，碩士，中國人民武裝警察部隊(duì)山東總隊(duì)訓(xùn)練基地，講師。
王玙璠（1991.12.14—），女，武漢大學(xué)，碩士研究生。
艾浩軍（1972.10.08—），男，武漢大學(xué)，副教授。
0 引言
我國擁有數(shù)十億人口，屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品歷來是政府關(guān)注的重要問題。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題受到了前所未有的高度重視。2007年8月17日，中華人民共和國國務(wù)院辦公廳宣布成立國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。各個(gè)省市配合中央政府的工作，分別成立了省、市產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年初，上海市產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)導(dǎo)小組12J出臺一系列政府監(jiān)督、控制政策。2007年10月，該小組啟動“上海市產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治”，在產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)所有節(jié)點(diǎn)宣傳活動的內(nèi)容。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅關(guān)系到公眾的身體健康,而且對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重大影響,成為新時(shí)期我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給急需解決的一個(gè)重要課題。要達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)安全目標(biāo)，就要解決和實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品“從生產(chǎn)到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控,治本之策是要建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
近年來，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的餐桌污染和引發(fā)的中毒事件時(shí)有發(fā)生。解決“餐桌污染”問題，除了保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入外，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的有效傳播，是解決“餐桌污染”信息不對稱問題的重要途徑之一。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控的要點(diǎn)
為確保有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品滿足有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，保障食品安全必須從以下兩個(gè)方面著手。
1.1 過程管控
為了保證食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺提供消費(fèi)者查詢信息的可靠性，對于加入平臺的企業(yè)要求使用專門的生產(chǎn)管理系統(tǒng)，采集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程數(shù)據(jù)。對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前的水、氣、土等環(huán)境檢測數(shù)據(jù)記錄，產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制、飼料/肥料的使用、農(nóng)藥/獸藥等的使用，產(chǎn)后對產(chǎn)品的藥物/重金屬殘留等記錄。實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全過程監(jiān)控和管理。
1.2 供應(yīng)鏈溯源
供應(yīng)鏈的每個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)能夠追溯產(chǎn)品生產(chǎn)者以及產(chǎn)品成分、包裝、來源等特征，也應(yīng)當(dāng)能夠向前追蹤產(chǎn)品成分、包裝和產(chǎn)品的的每一項(xiàng)活動。要設(shè)計(jì)一個(gè)具有對整個(gè)價(jià)值鏈可追溯性的供應(yīng)鏈，企業(yè)必須創(chuàng)建流程和基礎(chǔ)架構(gòu)來收集、集成、分析和傳遞關(guān)于產(chǎn)品來源和特征的可靠信息，貫穿于整個(gè)供應(yīng)鏈的各個(gè)階段（從農(nóng)場到餐桌）。它將企業(yè)的技術(shù)解決方案整合起來，使物理供應(yīng)鏈（商品的運(yùn)動軌跡）和信息供應(yīng)鏈（數(shù)據(jù)的收集、存儲、組織、分析和訪問控制）能夠相互集成。有了這樣的供應(yīng)鏈可視性，企業(yè)就能保護(hù)和推廣品牌、主動地吸引其他客戶并降低安全事故的影響。
2 系統(tǒng)技術(shù)體系
物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地現(xiàn)場管理與質(zhì)量追溯系統(tǒng)涉及的技術(shù)體系包括以無線傳感網(wǎng)為基礎(chǔ)的環(huán)境檢測技術(shù)，以視頻內(nèi)容分析為基礎(chǔ)的視頻摘要自動生成技術(shù)，以RFID、二維碼標(biāo)簽為基礎(chǔ)的產(chǎn)品溯源技術(shù)。
2.1 基于無線傳感網(wǎng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)
通過無線網(wǎng)絡(luò)，利用短程通信與遠(yuǎn)程通信技術(shù)相結(jié)合，采用Zigbee組網(wǎng)，Zigbee到IP通過傳感網(wǎng)關(guān)接入到場區(qū)信息網(wǎng)，將傳感器采集的環(huán)境數(shù)據(jù)，包括溫度、濕度、敏感氣體、菊酯類農(nóng)藥濃度等信息收集起來，形成無線傳感網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對有機(jī)會蔬菜基地的監(jiān)測。有機(jī)蔬菜生產(chǎn)場地和加工車間的傳感網(wǎng)如圖1所示。
2.2 視頻監(jiān)控日志與摘要的自動生成技術(shù)
在有機(jī)蔬菜生產(chǎn)場地內(nèi)的關(guān)鍵監(jiān)控點(diǎn)部署攝像頭，實(shí)現(xiàn)虛實(shí)結(jié)合可視化操作，采集視頻證據(jù)數(shù)據(jù)，利用視頻內(nèi)容分析技術(shù)，分割感興趣目標(biāo)，提取視頻特征，提取典型的視頻事件，通過高級語義進(jìn)行表達(dá)，自動生成事件的視頻摘要和視頻日志，將人從海量的視頻數(shù)據(jù)中解放出來，提高視頻監(jiān)控的可用性，提高檢索效率，降低存貯成本，同時(shí)便于日后查找和產(chǎn)品溯源。
2.3 組合RFID、條碼和二維碼的產(chǎn)品溯源技術(shù)
通過RFID、條碼和二維碼的組合識別碼提供的信息，RFID具有容量大、壽命長、自動識別等特點(diǎn)可用于大行包裝的標(biāo)示，用于記錄生產(chǎn)產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)過程、農(nóng)藥化肥使用情況等信息，如圖2所示。而條碼和二維碼成本低，能記錄同一類商品的信息，可廣泛應(yīng)用于單個(gè)商品的標(biāo)識，如圖3所示。同時(shí)二維碼可便于手機(jī)進(jìn)行查詢。當(dāng)產(chǎn)品發(fā)生安全性等事故時(shí)，通過追溯信息系統(tǒng)可迅速回溯過程及查明原因所在，正確而迅速地回收產(chǎn)品，防止產(chǎn)品事故的再發(fā)生，也可確認(rèn)業(yè)者的責(zé)任，從而有效促進(jìn)對生產(chǎn)和流通過程的重視，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3 系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容
3.1 系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)
根據(jù)目前國內(nèi)的實(shí)際情況，提出建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的思路，系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要包括建設(shè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)、生產(chǎn)過程日志與檔案系統(tǒng)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽跟蹤系統(tǒng)、有機(jī)產(chǎn)品銷售系統(tǒng)和系統(tǒng)管理平臺。智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可以采用物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的一般結(jié)構(gòu)，如圖4所示。
3.2 建設(shè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)
3.2.1 場區(qū)信息網(wǎng)
場區(qū)信息網(wǎng)既要承載場區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境信息、視頻信息和一般辦公用途信息。同時(shí)還能接入互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)（外網(wǎng)）的互聯(lián)互通，這對場區(qū)的信息網(wǎng)建設(shè)提出了新的要求。一方面，辦公樓要接入電信運(yùn)營商寬帶，另一方面，各基地要通過無線接入點(diǎn)（Wi-Fi AP）將信息傳遞到辦公樓，實(shí)現(xiàn)信息互通。
需要考慮場區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的地理位置分布，在場區(qū)內(nèi)部署局域網(wǎng)，各區(qū)之間通過網(wǎng)線連接，形成無線局域網(wǎng)，無線局域網(wǎng)采用IEEE 802.11n標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)速度達(dá)到150Mbps。按此方式組網(wǎng)的場區(qū)信息網(wǎng)，主干道的無線網(wǎng)絡(luò)理論速度是300Mbps，實(shí)際運(yùn)行可以達(dá)到150Mbps的速度，能滿足場區(qū)信息化的要求。如圖5所示。
3.2.2 無線傳感網(wǎng)
場區(qū)無線傳感網(wǎng)要承載場區(qū)內(nèi)的種植基地、養(yǎng)殖基地和沼氣池的生態(tài)環(huán)境信息，包括溫度、濕度、照度和敏感氣體濃度等，將這些信息通過無線自組網(wǎng)絡(luò)傳遞到ZigBee網(wǎng)關(guān)，采用IEEE 802.15.4標(biāo)準(zhǔn)，再由LAN局域網(wǎng)傳送到控制臺服務(wù)器進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)傳感網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通。
場區(qū)內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)部署方案如圖6所示。
在種植基地和養(yǎng)殖基地內(nèi)都布置了大量傳感器，這些傳感器采用自組織的方式形成無線傳感網(wǎng)進(jìn)行信息傳遞與發(fā)送，最后通過一個(gè)無線傳感網(wǎng)關(guān)搜集所有的傳感節(jié)點(diǎn)信息，再將這些信息統(tǒng)一發(fā)送到控制臺服務(wù)器進(jìn)行處理。這種無中心的分布式控制網(wǎng)絡(luò)，不需要類似基站或者訪問服務(wù)點(diǎn)這樣的中心控制設(shè)備，即不需要利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施同樣能提供一種通信支撐環(huán)境。在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)不需要現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支持，快速構(gòu)建起一個(gè)移動通信網(wǎng)絡(luò)。
3.2.3 無線視頻監(jiān)控網(wǎng)
視頻監(jiān)控的目的有兩個(gè)，一是對生產(chǎn)過程監(jiān)管，二是生產(chǎn)過程的展示。為保證設(shè)備的兼容性，所有攝像頭均內(nèi)置編碼設(shè)備，即采用網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，并且盡量選用支持以太網(wǎng)供電（POE）的設(shè)備。
組網(wǎng)方式見圖7：
在場區(qū)的種植基地、養(yǎng)殖基地和沼氣池的重要監(jiān)控點(diǎn)布置攝像設(shè)備，通過無線網(wǎng)絡(luò)將實(shí)況錄像發(fā)送至控制臺服務(wù)器，服務(wù)器對這些視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析后，再通過光纖接入的大寬帶上傳至互聯(lián)網(wǎng)，提供在線展現(xiàn)，讓人們在家也能實(shí)時(shí)觀看場區(qū)內(nèi)的情況。
3.3 生產(chǎn)過程日志與檔案系統(tǒng)
服務(wù)器對視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行的處理和分析包括對冗余信息的剔除、將有用的信息保存。由于場區(qū)內(nèi)視頻信息量非常大，只靠人工處理這些信息變得不可能，因此可以引進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺的技術(shù)，通過有效的算法對智能處理這些視頻，提取出人們感興趣的視頻摘要，對每天的生產(chǎn)情況提取視頻日志，這樣建成的日常視頻檔案可以有效地對場區(qū)進(jìn)行科學(xué)地管理。
無線傳感網(wǎng)與無線視頻監(jiān)控網(wǎng)并不是獨(dú)立的，它們應(yīng)當(dāng)相互依存，將某個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境信息和視頻監(jiān)控信息應(yīng)該綁定在一起，做到“虛實(shí)結(jié)合”，當(dāng)查詢產(chǎn)區(qū)內(nèi)某一點(diǎn)的信息時(shí)，相關(guān)的環(huán)境與視頻信息就都能同時(shí)顯示出來，使得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程可視化。
將無線傳感網(wǎng)和視頻監(jiān)控網(wǎng)采集到的信息結(jié)合統(tǒng)一起來，構(gòu)成生產(chǎn)過程日志與檔案，構(gòu)建管理這些信息的系統(tǒng)，可以作為后續(xù)質(zhì)量安全管控的有力支持。
3.4 有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)簽跟蹤系統(tǒng)
蔬菜供應(yīng)鏈和大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一樣，也包括生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)輸和銷售等幾個(gè)環(huán)節(jié)，提交有機(jī)蔬菜供應(yīng)鏈效率的關(guān)鍵也是如何協(xié)調(diào)幾個(gè)環(huán)節(jié)及如何提高每個(gè)環(huán)節(jié)的效率。如圖8所示。
從蔬菜供應(yīng)鏈整體可以看到，通過使用RFID和條碼、二維碼的組合標(biāo)簽技術(shù)，能夠方便地把整個(gè)供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的信息讀入公共數(shù)據(jù)庫，各個(gè)環(huán)節(jié)也可以便捷地增加相應(yīng)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。消費(fèi)者和相關(guān)主管部門也可以通過通信網(wǎng)絡(luò)和終端進(jìn)行查詢與追溯。根據(jù)現(xiàn)有商業(yè)模式的使用習(xí)慣和使用成本，可以整箱使用RFID標(biāo)簽，內(nèi)部小盒裝使用條碼或者二維碼。
標(biāo)簽上要記錄的信息包括：
（1）生產(chǎn)階段的信息，包括品號、產(chǎn)地、電話、化肥明細(xì)、種植時(shí)間等。
（2）加工階段的信息：小盒貼上條碼，大盒貼上RFID標(biāo)簽，二維條碼直接保存了產(chǎn)地、收割時(shí)間等重要信息，也能透過二維碼訪問中心數(shù)據(jù)庫。
（3）倉儲階段記錄的信息，包括入庫時(shí)間、入庫區(qū)位、貨架貨位和出庫時(shí)間等。
（4）運(yùn)輸階段的信息：gps+RFID標(biāo)簽，包括上車時(shí)間、途中溫度狀況、路線信息、下車時(shí)間等。
這些信息分別記錄在RFID、條碼和二維碼標(biāo)簽上，根據(jù)這三種標(biāo)簽各自不同的特點(diǎn)和功能，采用不同的方式來標(biāo)識包裝，記錄了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和供應(yīng)鏈全程的信息，能夠有效進(jìn)行質(zhì)量管理，既節(jié)約了成本又能在出現(xiàn)問題時(shí)方便消費(fèi)者追蹤溯源。二維條碼包裝過程和記錄的信息如圖9所示。
通過RFID、條碼和二維碼的組合識別碼提供的生產(chǎn)產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)過程、農(nóng)藥化肥使用情況等信息，當(dāng)產(chǎn)品發(fā)生安全性等事故時(shí)，通過有機(jī)蔬菜標(biāo)簽跟蹤系統(tǒng)可迅速回溯過程及查明原因所在，正確而迅速地回收產(chǎn)品，防止產(chǎn)品事故的再發(fā)生，也可確認(rèn)相關(guān)的責(zé)任，從而有效促進(jìn)對生產(chǎn)和流通過程的重視，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.5 有機(jī)產(chǎn)品銷售系統(tǒng)
記錄銷售階段的信息，包括進(jìn)入店面時(shí)間、銷售時(shí)間、總量統(tǒng)計(jì)、過期數(shù)量等。該系統(tǒng)軟件還需要與超市的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)銷存系統(tǒng)對接。
最終消費(fèi)用戶可以使用自助式信息查詢機(jī)，查詢到小包蔬菜的所有信息。如圖10所示。
該系統(tǒng)的成功投入使用可以促進(jìn)有機(jī)蔬菜的透明化跟蹤，提高銷售量，讓消費(fèi)者“買的放心，吃的安心”。這樣物聯(lián)網(wǎng)不僅應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)輸，也能應(yīng)用于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售等服務(wù)當(dāng)中，對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也起到積極地推動作用。
3.6 系統(tǒng)管理平臺
可以通過局域網(wǎng)綜合管理場區(qū)視頻，查詢生態(tài)環(huán)境信息，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品跟蹤信息。建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，按照農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)一個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)平臺，在互聯(lián)網(wǎng)上展示農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程。為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了絕好的契機(jī)，不論是生產(chǎn)、運(yùn)輸還是銷售全程供應(yīng)鏈都實(shí)現(xiàn)可視化、透明化監(jiān)控，有利于規(guī)范我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易行為，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并引導(dǎo)消費(fèi)，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和消費(fèi)安全，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
信息系統(tǒng)需要公開農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程信息和供應(yīng)鏈管控信息，以保證食品安全，它提供多途徑的便民查詢，如通過12316便民平臺，撥打熱線電話查詢；手機(jī)短信查詢；通過手機(jī)拍攝二維碼圖片，再上傳到網(wǎng)上查詢；甚至利用賣場的直接讀取設(shè)備，如觸摸屏等查詢該農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈信息，對生產(chǎn)經(jīng)營者形成有效的社會監(jiān)督。
4 小結(jié)
要達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)安全目標(biāo)，就要解決和實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控，治本之策是要建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。通過信息化的手段，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行“數(shù)字化”管理，在生產(chǎn)過程中，可通過物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控，除可覆蓋農(nóng)業(yè)大棚，還可在畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、倉儲環(huán)境監(jiān)測等場景進(jìn)行應(yīng)用。通過多種傳感器實(shí)現(xiàn)信息的收集與傳遞，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都可以控制，并且食品可以溯源。智慧農(nóng)業(yè)通過過程管控和供應(yīng)鏈溯源，從而有效保證食品質(zhì)量安全，讓人們吃的放心，吃的健康，吃的新鮮，完成從田間迅速到餐桌的快捷過程，通過物聯(lián)網(wǎng)我們可以實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)景目標(biāo)。
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［關(guān)鍵詞］貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)
一、 農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的含義及重要性
1.農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的含義?？勺匪菹到y(tǒng)（Traceability System）就是在產(chǎn)品供應(yīng)的整個(gè)過程中對產(chǎn)品的各種相關(guān)信息進(jìn)行記錄存儲的質(zhì)量保障系統(tǒng)，其目的是在出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)，能夠快速有效地查詢到出問題的原料或加工環(huán)節(jié)，必要時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品召回，實(shí)施有針對性的懲罰措施，由此來提高產(chǎn)品質(zhì)量水平?！稗r(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)”是追蹤農(nóng)產(chǎn)品（包括食品、飼料等）進(jìn)入市場各個(gè)階段（從生產(chǎn)到流通的全過程）的系統(tǒng)，有助于質(zhì)量控制和在必要時(shí)召回產(chǎn)品。從用途上講，農(nóng)產(chǎn)品分為食用農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)用農(nóng)產(chǎn)品。就目前食品安全事件對人類生命健康造成的危害來說，解決食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題迫在眉睫，本文主要論述針對“食用農(nóng)產(chǎn)品”的可追溯系統(tǒng)。
2.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的必要性?？勺匪菹到y(tǒng)最早應(yīng)用于汽車、飛機(jī)等一些工業(yè)品的產(chǎn)品召回制度中。自20世紀(jì)70年代以來,食品安全問題日益突出,食源性疾病危害巨大。國際上,瘋牛病、禽流感等疾病相繼爆發(fā)和傳播,在國內(nèi),發(fā)生了蘇丹紅、劣質(zhì)奶粉等食品質(zhì)量事件,食品安全問題引起了人們的廣泛關(guān)注。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的重要性日益凸現(xiàn)。
(1)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)是控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效的手段。ISO9000認(rèn)證、GMP（良好操作規(guī)范）、SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）、HACCP（危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)分析系統(tǒng)）等多種有效的控制食品安全的管理辦法紛紛被引入并在實(shí)踐中運(yùn)用，取得了一定的效果。但是上述的管理辦法都主要是對加工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,缺少將整個(gè)供應(yīng)鏈連接起來的手段。
可追溯系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的惟一標(biāo)識和全過程追蹤，對實(shí)施可追溯系統(tǒng)的產(chǎn)品，在其各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以實(shí)行HACCP、GMP或ISO9001等質(zhì)量控制方法對整個(gè)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息進(jìn)行跟蹤與追溯，一旦發(fā)生食品安全問題，可以有效地追蹤到食品的源頭，及時(shí)召回不合格產(chǎn)品，將損失降到最低。
(2)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品可追溯成為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢之一。在國際上，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)要求對出口到當(dāng)?shù)氐牟糠质称繁仨毦邆淇勺匪菪砸?。歐盟管理法規(guī)No.178/2002要求從2005年1月1日起在歐盟范圍內(nèi)銷售的所有肉類食品都能夠進(jìn)行跟蹤與追溯，否則就不允許上市銷售。日本決定在2005年之前建立優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，對進(jìn)入日本市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“身份”認(rèn)證。發(fā)達(dá)國家建立的食品質(zhì)量安全追溯體系，除了可以有效保證食品安全衛(wèi)生和可以溯源外，其貿(mào)易壁壘的作用也日益凸顯。由此可見，我國建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系不僅能為人民群眾的飲食健康提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也是打破國外因食品安全追溯而設(shè)置的貿(mào)易壁壘的重要手段，對提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力起到重要的作用。
二、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)比較研究
1.國內(nèi)外實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的基本情況介紹。
(1)國內(nèi)現(xiàn)狀。
①進(jìn)行了食品可追溯系統(tǒng)初步的研究，制定了一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南。我國關(guān)于食品溯源體系的研究始于2002年，在研究和實(shí)施過程中，逐步制定了一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南。如為了應(yīng)對歐盟在2005年開始實(shí)施水產(chǎn)品貿(mào)易可追溯制度,國家質(zhì)檢總局出臺了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程（試行）》,中國物品編碼中心會同有關(guān)專家在借鑒了歐盟國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,編制了《牛肉制品溯源指南》。陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》。
②一些地方和企業(yè)初步建立了部分食品可追溯制度，了一些法規(guī)。2001年7月，上海市政府頒布了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場檔案可溯源制”。2002年，北京市商委制定了食品信息可追蹤制度，明確要求食品經(jīng)營者購進(jìn)和銷售食品要有明細(xì)賬，即對購進(jìn)食品按產(chǎn)地、供應(yīng)商、購進(jìn)日期和批次建立檔案。
2005年9月20日北京市順義區(qū)在北京市率先啟動蔬菜分級包裝和質(zhì)量可溯源制，天津市為了確保市民購買到可靠的無公害蔬菜，實(shí)行無公害蔬菜可溯源制，推出網(wǎng)上無公害蔬菜訂菜服務(wù)。
③進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的初步試點(diǎn)。2004年，由國家質(zhì)檢總局、山東省濰坊市及壽光市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門共同協(xié)作，在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地進(jìn)行蔬菜質(zhì)量安全可溯源系統(tǒng)的探索。中國物品編碼中心通過“中國條碼推進(jìn)工程”，推動條碼技術(shù)在我國食品可追溯中的應(yīng)用。先后在陜西、北京、上海、山東等地開展食品追溯技術(shù)研究和試點(diǎn)，如在上海建立的“上海超市農(nóng)產(chǎn)品查詢系統(tǒng)”，在北京建立的金維福仁清真食品有限公司“牛肉產(chǎn)品跟蹤與追溯自動識別技術(shù)應(yīng)用示范系統(tǒng)”，在山東壽光實(shí)施蔬菜可追溯信息系統(tǒng)，、在江西建立水果溯源信息系統(tǒng)等。
從2004年2月8日起，上海市通過“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺”對食用農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過程監(jiān)控、條碼識別和網(wǎng)絡(luò)查詢進(jìn)行系統(tǒng)管理。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過“食用農(nóng)副產(chǎn)品安全信息條形碼”給每個(gè)產(chǎn)品建立起相應(yīng)的生產(chǎn)檔案。
福建省首個(gè)肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)2005年8月28日在廈門市正式開通，這種系統(tǒng)可讓消費(fèi)者獲知肉品生產(chǎn)經(jīng)營的所有信息，從而可以有效地控制肉品的生產(chǎn)質(zhì)量。
濟(jì)南市從2005年9月起開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，建立健全食品市場準(zhǔn)入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。
2004年由北京市農(nóng)業(yè)局和河北省農(nóng)業(yè)廳共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)部的“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量溯源制度試點(diǎn)項(xiàng)目”，由河北6縣市蔬菜試點(diǎn)基地使用統(tǒng)一的包裝和產(chǎn)品標(biāo)簽信息碼，向北京市新發(fā)地和大洋路兩個(gè)批發(fā)市場供貨。
2.主要發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)現(xiàn)狀分析。從20世紀(jì)90年代開始，許多國家和地區(qū)已經(jīng)應(yīng)用可追溯系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。
（1)歐盟的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。歐盟的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)應(yīng)用最早，尤其是活牛和牛肉制品的可追溯系統(tǒng)。
歐盟把農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)納入到法律框架下。2000年1月歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書》，提出一個(gè)項(xiàng)根本性改革，就是以控制“從農(nóng)田到餐桌”全過程為基礎(chǔ)，明確所有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任。2002年1月歐盟頒布了178/2002號法令，規(guī)定每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須對其生產(chǎn)、加工和銷售過程中所使用的原料、輔料及相關(guān)材料提供保證措施和數(shù)據(jù)，確保其安全性和可追溯性。
根據(jù)牛肉標(biāo)簽法，歐盟國家在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要對活牛建立驗(yàn)證和注冊體系，在銷售環(huán)節(jié)要向消費(fèi)者提供足夠清晰的產(chǎn)品標(biāo)識信息。
（2)美國的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的美國，農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主要是企業(yè)自愿建立，政府主要起到推動和促進(jìn)作用。
2003年5月FDA公布了《食品安全跟蹤條例》，要求所有涉及食品運(yùn)輸、配送和進(jìn)口的企業(yè)要建立并保全相關(guān)食品流通的全過程記錄。
美國的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立了自愿性可追溯系統(tǒng)。由70多個(gè)協(xié)會、組織和100余名畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員組成了家畜開發(fā)標(biāo)識小組（USAIP），共同參與制定并建立家畜標(biāo)識與可追溯工作計(jì)劃，其目的是在發(fā)現(xiàn)外來疫病的情況下，能夠在48小時(shí)內(nèi)確定所有涉及與其有直接接觸的企業(yè)。
(3)日本的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。在農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)應(yīng)用方面，日本走在前列，不僅制定了相應(yīng)的法規(guī)，而且在零售階段，大部分超市已經(jīng)安裝了產(chǎn)品可追溯終端，供消費(fèi)者查詢信息使用。
在政府的推動下，日本從2001年起在肉牛生產(chǎn)供應(yīng)體系中全面引入信息可追蹤系統(tǒng)，要求肉牛業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的零售點(diǎn)到農(nóng)場的可追溯系統(tǒng)，系統(tǒng)允許消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)輸入包裝盒上的牛肉身份號碼，獲取他們所購買牛肉的原始生產(chǎn)信息。
(4)其他國家的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。英國政府建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的家畜跟蹤系統(tǒng)（CTS）。該系統(tǒng)記錄了家畜從出生到死亡的轉(zhuǎn)欄情況，農(nóng)場主通過該系統(tǒng)的在線網(wǎng)絡(luò)來登記注冊新的家畜，查詢其擁有的其他家畜的情況。
加拿大從2002年7月1日起開始實(shí)施強(qiáng)制性活牛及牛肉制品標(biāo)識制度，要求所有的牛肉制品采用符合標(biāo)準(zhǔn)的條碼來標(biāo)識。
國家牲畜標(biāo)識計(jì)劃（NLIS）是澳大利亞的家畜標(biāo)識和可追溯系統(tǒng)?；钆２捎媒?jīng)過NLIS認(rèn)證的耳標(biāo)或者瘤胃標(biāo)識球來標(biāo)識身份，牛遷移到新的地點(diǎn)時(shí)，養(yǎng)殖場或屠宰場的射頻身份讀取器將讀取并在NLIS數(shù)據(jù)庫中記錄其遷移信息。
巴西農(nóng)業(yè)部決定，從2004年3月15日起，對肉牛實(shí)施強(qiáng)制性生長記錄，實(shí)行從出生到餐桌的生長情況監(jiān)控。
3.國內(nèi)外發(fā)展比較研究。
(1)政府在農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建立中都起到了較重要的作用。從國外發(fā)達(dá)國家到我國，我們都可以看到政府在農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)中都起到了重要的作用，包括日本、歐盟、加拿大、英國等國家，也包括中國。
(2)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)多是先從家畜產(chǎn)品開始。我國和國外發(fā)達(dá)國家相似，農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的建立首先都是從家畜產(chǎn)品開始的，特別是很多國家都是首先從牛肉產(chǎn)品開始的。
(3)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)中使用的技術(shù)手段比較類似。國外發(fā)達(dá)國家在開展農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)時(shí)，通常使用EAN.UCC碼作為追溯的主要技術(shù)手段。
(4)消費(fèi)者支付意愿具有共性。在實(shí)施可追溯系統(tǒng)中，國外與我國消費(fèi)者都表現(xiàn)出了一定的可支付意愿。國外研究顯示如果附加關(guān)于食品安全和動物福利保證的產(chǎn)品信息，那么對可追溯性的支付意愿更高。
三、對我國實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的相關(guān)建議
從上面的比較分析我們可以看到，國外發(fā)達(dá)國家可追溯系統(tǒng)取得的一些經(jīng)驗(yàn)對我國實(shí)施可追溯系統(tǒng)提供了重要的參考建議。
1.農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)要逐步建立，不能操之過及。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的建立需要花費(fèi)一定的成本，在我國還沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)之前，應(yīng)該首先選取單位價(jià)值比較高的產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)，一旦獲得一定的成功和經(jīng)驗(yàn)后，再向其他產(chǎn)品推廣，更符合我國的發(fā)展實(shí)際。
2.要選擇一部分條件比較成熟的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，再逐步推廣到更多的企業(yè)。我國地域廣闊，企業(yè)數(shù)量重多，規(guī)模資質(zhì)各不相同，因此在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)中應(yīng)該首先選擇規(guī)模比較大，條件比較成熟的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，取得一定的經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)行推廣，更能起到事半功倍的效果。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)政府在農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建立中的主導(dǎo)地位，同時(shí)可以考慮建立專門的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理。
在我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建立初期，政府的作用是不可替代的，因?yàn)樵诮⒊跗?，企業(yè)花費(fèi)成本較高，收益不能馬上顯示，因此從市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度來看，在我國企業(yè)缺乏主動建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的動機(jī)，因此在這種情況下，政府的作用非常重要，將對我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的建立起到重要的保障作用。我們完全可以向西方國家那樣，首先可以強(qiáng)制一部分企業(yè)實(shí)施可追溯，等市場條件逐漸成熟，再逐漸過渡為市場化運(yùn)作。
另外，從我國目前實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的現(xiàn)狀來看，政府盡管起到了比較重要的作用，但是多頭管理現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，不同的行業(yè)，不同的管理機(jī)構(gòu)，不同的省都有著不同的管理，往往造成了很多事件的沖突不協(xié)調(diào)，例如，不同行業(yè)和系統(tǒng)開發(fā)出來的可追溯條碼就各不相同，存在不相容，效率不高的現(xiàn)象，因此建立一個(gè)國家負(fù)責(zé)管理農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行動，會提高我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的效率。
參考文獻(xiàn):
[1]黃敏:農(nóng)產(chǎn)品加工，歐美區(qū)域全鏈?zhǔn)称纷粉欝w系和中國食品追溯體系展望,2005(9,10):1～7
一、基本情況
市位于西南部，轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，123個(gè)村850個(gè)村民小組，總?cè)丝?9.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。地理概貌為“七山一水兩分田”，全市耕地面積33.65萬畝，基本農(nóng)田23.37萬畝。2012年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.15億元，農(nóng)業(yè)增加值35.13億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10415元。全市糧食面積37.75萬畝，總產(chǎn)量11.03萬噸；柑桔面積31.07萬為畝，總產(chǎn)量55.2萬噸；茶葉面積9.58萬畝，總產(chǎn)量1.22萬噸；蔬菜面積7.1萬畝，總產(chǎn)量19.7萬噸。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)專業(yè)合作社162家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。多年來沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。2012年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到99.3%；2013年1-8月已抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1000個(gè)，合格率為99.6%。全省2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議、2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪團(tuán)在我市參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測點(diǎn)。
（二）監(jiān)管體系基本建立。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，全額撥款副科級事業(yè)單位，在編8人，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測監(jiān)管；成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，在編9人，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)投入品管理；成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站，儀器設(shè)備113臺套，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。全局農(nóng)安工作專職人員17人，擁有農(nóng)殘監(jiān)測車、執(zhí)法車各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心加掛了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”的牌子，明確兩名工作人員專職開展工作。
（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)。在全省率先開展以質(zhì)量安全管理為核心的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動，被列為全國柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，2013年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）項(xiàng)目，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。
（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實(shí)施。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)現(xiàn)及市場準(zhǔn)入實(shí)施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。按照農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度要求，嚴(yán)格查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品入市材料，主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立農(nóng)安檢測室，每日檢測，在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。
三、主要工作
（一）全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。我市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府下發(fā)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》。市政府定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀；市農(nóng)業(yè)局召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測培訓(xùn)會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，各大超市、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書。
（二）不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動載體，利用新聞媒體、科技人員進(jìn)村入戶活動、網(wǎng)絡(luò)平臺、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、田間、社區(qū)等地進(jìn)行法律宣傳；開展以“實(shí)施主推技術(shù)、推廣主導(dǎo)品種、農(nóng)民主體培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的“三主一化”培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶，管理手冊到戶，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到戶。今年以來，共開展各類培訓(xùn)活動82場次，發(fā)放宣傳資料3.5萬份，對1.24萬人開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用投入品等安全知識的培訓(xùn)。
（三）推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標(biāo)準(zhǔn)，編制并實(shí)施了柑桔、茶葉、蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加快發(fā)展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為內(nèi)容的“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)品牌知名度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展認(rèn)證申報(bào)，全市有效使用的農(nóng)業(yè)“三品”已達(dá)到42個(gè)（其中無公害農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)、綠色食品1個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)），農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國馳名商標(biāo)2個(gè)。全市建立柑桔標(biāo)準(zhǔn)園30萬畝、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園10萬畝。
（四）實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社等18家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品做到有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明、有包裝、有標(biāo)識，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“三品”生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，推行建立以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測證明以及包裝、標(biāo)識為門檻的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)建立了以信息系統(tǒng)為核心的組織體系、生產(chǎn)體系、管理體系、監(jiān)測體系等四大體系的質(zhì)量可追溯體系，對種植戶嚴(yán)格執(zhí)行編碼追溯責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶。
（五）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。督促全市農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立質(zhì)量檢測室，逐步健全檢測體系，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，督促各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度，配備質(zhì)量安全管理人員、檢測設(shè)備和技術(shù)人員，初步建立以建購銷臺賬、查證驗(yàn)票、自律性檢測以及檢測結(jié)果公示為主要內(nèi)容的市場準(zhǔn)入制度，質(zhì)量安全意識明顯增強(qiáng)。
（六）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管。今年來已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測27期，抽取樣品1000個(gè)，在電視臺農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測公告27期。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)自檢樣品13900個(gè)。制定了農(nóng)業(yè)投入品臺賬及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法，建立健全全市農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對國家禁限用農(nóng)藥排查，加大對假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對全市380家農(nóng)資經(jīng)營門店、25家漁藥、漁飼料經(jīng)營店進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和重點(diǎn)抽查，今年已抽檢農(nóng)藥樣品18個(gè)、種子樣63個(gè)、肥料品種7個(gè)、水樣4個(gè)、魚樣5個(gè)、漁飼料樣20個(gè)，責(zé)令改正違法行為24起，立案查處12起。全市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率99.5%，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達(dá)到100%。
四、存在問題及工作建議
全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問題：
（一）部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識不到位，生產(chǎn)投入隨意性、無記錄、質(zhì)量無法溯源，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高，對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識，缺乏常識和判斷。
（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)不夠。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種殖大戶的生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社沒有建立檢測室，無檢測人員。合作社對社員的管理、服務(wù)不到位，生產(chǎn)過程完全由社員自行管理，社員自行購買投入品、無發(fā)票、字據(jù)、記錄，無統(tǒng)防統(tǒng)治制度，無統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)或生產(chǎn)模式，收購農(nóng)產(chǎn)品未檢測，大多上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品無包裝和標(biāo)識。農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)殘檢測方面缺乏主動性，人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備無保障。
（三）監(jiān)管能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測中心缺經(jīng)費(fèi)、缺專業(yè)檢測人員，市場監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經(jīng)費(fèi)的制度性保障。目前檢測中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還未納入財(cái)政預(yù)算，現(xiàn)有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設(shè)備閑置，迫切需引進(jìn)年青的專業(yè)檢測人員；農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無保障、沒有參公管理職稱評定又無解決途徑，造成工作不安心，影響監(jiān)管工作的開展。
（四）監(jiān)管體系建設(shè)需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，各村及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的網(wǎng)格化管理要完善。
針對上述存在的問題，我們建議如下：一是各級政府加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳普及力度；二是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入各級政府的財(cái)政預(yù)算；三是不斷引進(jìn)年輕的專業(yè)檢測人員；四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問題；五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費(fèi)。
隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迎來全新發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)面多諸多挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)已成為我國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下解決農(nóng)村問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略選擇。以廣東陽山縣創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為例，分析其創(chuàng)新做法及成效，在此基礎(chǔ)上提出在新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的對策建議。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；電子商務(wù)；創(chuàng)新發(fā)展；陽山縣
中圖分類號：
F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2015）21000903
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速相對放緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動等幾個(gè)方面，這些變化對我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。移動互聯(lián)網(wǎng)的普及率及用戶數(shù)量的不斷提升，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大學(xué)生回流農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象不斷增多，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶來諸多機(jī)遇；同時(shí)農(nóng)村人口逐年下降，大量農(nóng)村人口涌向城市，農(nóng)村現(xiàn)存可用勞動力不斷減少，生態(tài)制約愈發(fā)嚴(yán)峻及土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢，農(nóng)村要加快發(fā)展電子商務(wù)同樣面臨不少問題需要加以突破，絕大部分地區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)模小、資金投入少、人才隊(duì)伍薄弱，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，急需創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。廣東陽山縣通過政府主導(dǎo)，引進(jìn)大型電子商務(wù)企業(yè)，充分結(jié)合政府和市場要素的優(yōu)勢，建立廣東省第一個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營平臺，通過打造統(tǒng)一的品牌經(jīng)營陽山縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升了農(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)的積極性，其做法和經(jīng)驗(yàn)對我國發(fā)展山區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)具有參考借鑒意義。
1新常態(tài)下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨形勢
1.1面臨機(jī)遇
1.1.1農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢
隨著網(wǎng)購逐漸成為主流的消費(fèi)方式之一，網(wǎng)購商品已不局限于早期的衣服、箱包等日用品，網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和種類呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村電子商務(wù)將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。中國食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全電子商務(wù)研究院的《2013～2014年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式發(fā)展報(bào)告》顯示，2013年我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)得到了迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國3.1萬家涉農(nóng)網(wǎng)站中，電子商務(wù)網(wǎng)站3000多家，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上期貨交易品種達(dá)到16個(gè)，交易額達(dá)31.53萬億元。此外，生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)也得到迅速發(fā)展，生鮮農(nóng)產(chǎn)品成為第四大類網(wǎng)上熱銷產(chǎn)品，2013年京東商城的生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過100億元。
1.1.2農(nóng)村電子商務(wù)得到各級政府層面重視
隨著電子商務(wù)的持續(xù)快速發(fā)展，電子商務(wù)的業(yè)務(wù)范圍由城市快速覆蓋到更為廣闊的農(nóng)村地區(qū)，得到各級政府的關(guān)注和重視。國務(wù)院在2014年年初的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中首次提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)”。國家農(nóng)業(yè)部于2014年5月正式開展“信息進(jìn)村入戶”工程，計(jì)劃在北京、遼寧、吉林等10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)建成一批村級信息服務(wù)站，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供了基本保障；國家商務(wù)部于2014年7月推出了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”示范計(jì)劃，決定在3年內(nèi)在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批有影響力的電子商務(wù)示范縣，輻射帶動農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。四川、浙江等省市均出臺了支持加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的工作方案，淘寶村的大量涌現(xiàn)激發(fā)了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視電子商務(wù)的發(fā)展。
1.1.3農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率及網(wǎng)民數(shù)量不斷提高
隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率及網(wǎng)民數(shù)量不斷提高，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，越來越多的農(nóng)民有條件涉足電子商務(wù)。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年12月，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到28.8%（見圖1），農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，規(guī)模達(dá)1.78億人。
1.2面臨挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)村電子商務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn)需要解決。一方面是農(nóng)村勞動力供應(yīng)不足趨勢明顯。城市化進(jìn)程的不斷提速，農(nóng)村人口涌向城市的格局已經(jīng)持續(xù)了多年。我國農(nóng)村人口已經(jīng)由2004年7.57億人下降至2014年的6.18億人，近十年農(nóng)村人口減少1.38億人，農(nóng)村人口比重由2005年的57.01%下降至2014年的45.23%（見圖2），年下降速度為2.22%。農(nóng)村人口的不斷減少，農(nóng)村可用勞動力大幅度減少，青壯勞動力則更少，棄耕農(nóng)田大量出現(xiàn)，對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展是最大的挑戰(zhàn)之一。二是農(nóng)村技術(shù)人才缺乏現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然我國每年新增大學(xué)畢業(yè)生很多，由于農(nóng)村條件相對較差，大部分畢業(yè)生選擇留在城市，農(nóng)村技術(shù)人才隊(duì)伍明顯不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。此外，農(nóng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)民建設(shè)資金不足、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不足、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量認(rèn)證配套設(shè)施不足等問題都影響農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。
2陽山縣農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新做法及成效
陽山縣位于廣東省西北部，下轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共159個(gè)行政村，山地約占全縣總面積的90%，由于氣候資源獨(dú)特，溫差大，適宜種植不同氣候帶的農(nóng)作物，曾獲“中國反季節(jié)蔬菜之鄉(xiāng)”稱號，農(nóng)產(chǎn)品及特產(chǎn)豐富，具備發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的良好條件。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，陽山縣農(nóng)村同樣面臨農(nóng)產(chǎn)品買賣難、勞動力大量流失、土地丟荒嚴(yán)重、公共服務(wù)不足等諸多問題，陽山縣政府把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為解決農(nóng)村問題的突破口，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)的信心并取得初步成效。
2.1創(chuàng)新發(fā)展做法
陽山縣發(fā)展農(nóng)村電商初期充分發(fā)揮了政府的引導(dǎo)作用，對農(nóng)村電商進(jìn)行總體謀劃，在發(fā)展平臺、政府職能機(jī)構(gòu)及配套系統(tǒng)等方面進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，有效地激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)的信心和積極性。
2.1.1發(fā)展平臺創(chuàng)新
（1）建立縣級電商物流產(chǎn)業(yè)園。
為了解決農(nóng)村電商無序發(fā)展并呈現(xiàn)小而散的局面，引導(dǎo)農(nóng)村電商集聚發(fā)展，有必要規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園。陽山縣政府整合縣城城華飛農(nóng)貿(mào)市場和周邊廠房，由陽山縣財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行改造裝修和配置服務(wù)設(shè)備，建成廣東省首個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)阿里巴巴、省網(wǎng)商協(xié)會、深圳7090電子商務(wù)公司、連陽網(wǎng)、即送網(wǎng)等多家電商企業(yè)，以及為網(wǎng)商配套服務(wù)的物流企業(yè)10多家、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近50家。園區(qū)內(nèi)還設(shè)有物流倉儲基地、農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)淘寶實(shí)體店、農(nóng)產(chǎn)品檢測分揀中心、新農(nóng)村供銷合作社、電子商務(wù)協(xié)會、電子商務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年孵化基地、在物流倉儲、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等方面為電商企業(yè)提供服務(wù)。
（2）建立縣級電商運(yùn)營平臺。
目前電商平臺數(shù)量眾多，各電商平臺的特點(diǎn)多樣，農(nóng)民難以選擇，需要具有地方特色的電商平臺為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)化服務(wù)。陽山縣政府與阿里巴巴公司深入合作，建設(shè)了廣東省首個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)縣級運(yùn)營中心，指導(dǎo)村級服務(wù)站開發(fā)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)提供便利化和特色化服務(wù)。此外還引入連陽網(wǎng)、即送網(wǎng)等電商企業(yè)，發(fā)動和培訓(xùn)有基礎(chǔ)的農(nóng)民開設(shè)天貓店、淘寶店。目前已開設(shè)陽山特色農(nóng)產(chǎn)品專營淘寶店1家，創(chuàng)業(yè)青年淘寶網(wǎng)店13家，有效拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
（3）建設(shè)村級綜合服務(wù)中心。
陽山縣地域廣闊，交通基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，為盡可能把電商服務(wù)下移到村鎮(zhèn)，陽山縣選擇陽城鎮(zhèn)范村、嶺背鎮(zhèn)黃屋村、杜步鎮(zhèn)元江村開展試點(diǎn)，探索建設(shè)村級綜合服務(wù)中心。目前，已建成了48家農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站、一批村級綜合服務(wù)中心，為群眾提供生活用品網(wǎng)上代購、特色農(nóng)產(chǎn)品代收代售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、醫(yī)療救助、農(nóng)村金融等便民服務(wù)。
2.1.2政府職能部門創(chuàng)新
為高效率地處理農(nóng)村電商發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，需要?jiǎng)?chuàng)新職能部門，專門負(fù)責(zé)處理農(nóng)村電商問題及各種糾紛，加快農(nóng)村電商發(fā)展。為此，陽山縣通過以下三方面進(jìn)行政府職能部門創(chuàng)新。
（1）組建新農(nóng)村供銷合作社。結(jié)合供銷系統(tǒng)改革，組建新農(nóng)村供銷合作社，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作模式，組織農(nóng)民專業(yè)合作社打造完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、物流配送和售后服務(wù)等制約農(nóng)產(chǎn)品電商的關(guān)鍵問題，打通農(nóng)村電子商務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。目前已發(fā)展一級社員（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶）32個(gè)、二級社員（農(nóng)戶）上萬戶。
（2）成立縣級新供銷公司。成立了陽山縣新供銷農(nóng)產(chǎn)品配送有限公司，負(fù)責(zé)進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品的普查、征集、展示、農(nóng)產(chǎn)品電商化等工作，同時(shí)還成立了陽山縣新供銷快運(yùn)公司，負(fù)責(zé)進(jìn)行縣――村的物流配送工作。
（3）成立縣級電商行業(yè)協(xié)會。發(fā)展全縣范圍內(nèi)具有一定實(shí)力，且有志于依托電商、發(fā)展電商、共享電商的企業(yè)共同發(fā)起成立陽山縣電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，為會員或有志于網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者提供人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、運(yùn)營咨詢、代辦業(yè)務(wù)等服務(wù)。
2.1.3配套體系創(chuàng)新
為解決農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸及配送難、農(nóng)產(chǎn)品支付方式陳舊等問題，陽山縣創(chuàng)新相關(guān)配套體系，有效地支撐農(nóng)村電商加速發(fā)展。
（1）建立產(chǎn)品支撐體系。為了提升陽山縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，陽山縣創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品自主品牌“陽農(nóng)牌”，對所售農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過編制農(nóng)產(chǎn)品信息二維碼，建立農(nóng)戶電子網(wǎng)絡(luò)身份證，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、質(zhì)量可監(jiān)控。整合農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥、科技等部門的檢測資源，積極探索與第三方企業(yè)合作，建立園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、分揀中心和冷鏈。此外，還建立起特色農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)門店，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售線上線下聯(lián)動。
（2）建立物流支撐體系。一方面通過政策吸引，引導(dǎo)陽山縣10多家快遞公司入駐電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園，完善與農(nóng)村電子商務(wù)相適應(yīng)的物流體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商物流配送支撐能力。另一方面，在充分利用現(xiàn)有物流資源的同時(shí)，由陽山縣新供銷農(nóng)產(chǎn)品配送公司組建成立子公司――陽山縣新供銷快運(yùn)公司，大力開展縣――村物流配送，打通農(nóng)村電商發(fā)展的“最后一公里”為群眾提供更加便捷的物流，把服務(wù)送到農(nóng)戶家門口。
（3）建立農(nóng)村金融支撐體系。為了改善陽山縣農(nóng)產(chǎn)品教育支付方式，政府制定出臺了專項(xiàng)扶持陽山縣新農(nóng)村供銷合作社的“政銀?！狈龀址桨?，針對新農(nóng)村供銷合作社二級社員探索開展“支付易”金融服務(wù)，社員在新農(nóng)村供銷合作社所屬的銷售終端購買生活用品和生產(chǎn)資料時(shí)，憑社員卡即可取貨，無需即時(shí)付款，延期到農(nóng)產(chǎn)品收益時(shí)扣除。
2.2初步成效
陽山縣通過一系列平臺建設(shè)和政策扶持，有效地激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展電商的積極性并取得了初步成效。一是農(nóng)產(chǎn)品附加值顯著提高。借助電商平臺，許多農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣到陽山縣以外的其他地區(qū)，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如某戶家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社自2014年10月底進(jìn)駐園區(qū)以來，已通過農(nóng)業(yè)電商平臺賣出江英雞1萬多只和米、油、雞蛋、蔬菜等大批農(nóng)副產(chǎn)品，相比以前在陽山縣的售價(jià)，電商平臺的售價(jià)高出了16%，營業(yè)額比2013年同期增加了25萬元。而新供銷淘寶實(shí)體店和網(wǎng)店自開設(shè)以來共為農(nóng)戶銷售近100萬元。二是新供銷促進(jìn)收益新增長。自陽山縣新農(nóng)村供銷合作社成立以來，已有32家農(nóng)民專業(yè)合作社加入了合作社成為一級社員。新農(nóng)村供銷合作社通過對一級社員的相關(guān)政策扶持、市場拓展和品牌推廣等一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效帶動農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，為農(nóng)民專業(yè)合作社增加了收益。目前，新農(nóng)村供銷合作社為下屬32家一級社員進(jìn)駐園區(qū)后直接或間接帶來的各項(xiàng)銷售額已達(dá)6000多萬元。各村級服務(wù)站成立至今共為村民代售1萬多單，營業(yè)額近300萬元。
3新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的建議
陽山縣發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的創(chuàng)新關(guān)鍵在于發(fā)展初期政府積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，設(shè)立農(nóng)村電商發(fā)展平臺、創(chuàng)新職能機(jī)構(gòu)并完善配套體系，激活了農(nóng)民發(fā)展電商的積極性，有效地促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，對國內(nèi)其他地區(qū)、特別是山區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商具有一定參考借鑒意義。結(jié)合陽山縣農(nóng)村電商的創(chuàng)新做法，對我國在新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)村電商提出以下建議：
3.1加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
良好的互聯(lián)網(wǎng)及交通運(yùn)輸是農(nóng)村電商發(fā)展的基本支撐。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的同時(shí)，加快擴(kuò)大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，增加農(nóng)村用戶的移動網(wǎng)絡(luò)容量，促進(jìn)資費(fèi)的合理下調(diào)。加強(qiáng)交通規(guī)劃建設(shè)，大力建設(shè)高速鐵路、高速公路的同時(shí)，積極完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加快冷鏈物流的建設(shè)力度。
3.2積極發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)作用
目前，我國農(nóng)村電商還處于起步發(fā)展階段，相應(yīng)的配套政策還未完善，許多農(nóng)民對電商還處于觀望狀態(tài)。因此，地方政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過加強(qiáng)宣傳發(fā)展電商的優(yōu)勢、建立農(nóng)村電商發(fā)展平臺、完善政府職能部門的服務(wù)流程和水平、統(tǒng)籌策劃區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌、完善支撐配套政策等方式激發(fā)農(nóng)民發(fā)展電商的積極性，積極引導(dǎo)農(nóng)村電商有規(guī)模地集聚發(fā)展。
3.3打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、溯源體系
目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平整體還有待提升，借國家新《食品安全法》的頒布實(shí)施契機(jī)，積極利用信息化技術(shù)手段，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的全流程監(jiān)控和溯源，全程從種苗、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、種植情況等方面加以監(jiān)管，所有數(shù)據(jù)進(jìn)入國家商務(wù)部數(shù)據(jù)中心，建立每個(gè)加盟農(nóng)民專業(yè)合作社的溯源碼，不斷健全我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、溯源體系。
3.4積極為農(nóng)村輸送電子商務(wù)人才
加大不同等級電子商務(wù)人才的培養(yǎng)力度，特別是中低端電子商務(wù)人才的培育，出臺相應(yīng)扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)人才扎根農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村電商發(fā)展提供智力支撐。
參考文獻(xiàn)
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)整治行動方案總體部署和具體要求，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“三品”）質(zhì)量溯源體系和標(biāo)志規(guī)范使用為核心，以質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患較大的產(chǎn)品為重點(diǎn)，通過技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、年度檢審、市場監(jiān)察等途徑，加大檢查指導(dǎo)和依法查處力度，完善認(rèn)證及監(jiān)管制度，促進(jìn)“三品”持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上，杜絕突發(fā)性重大質(zhì)量安全事件發(fā)生；
（二）提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，樹立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營理念，強(qiáng)化獲證單位生產(chǎn)過程有技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理制度及生產(chǎn)管理記錄檔案等，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到95%以上；
（三）增強(qiáng)獲證單位使用標(biāo)志的積極性和規(guī)范性，確保90%以上的用標(biāo)單位規(guī)范用標(biāo)；
（四）全面提升認(rèn)證管理工作質(zhì)量、效率和水平，建立健全“三品”監(jiān)管長效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品
無公害農(nóng)產(chǎn)品：蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶。
綠色食品：蔬菜、茶葉、水果、禽蛋及其制品、液體乳及乳制品、飼料。
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品：茶葉、雜糧、野生資源采集類產(chǎn)品。
（二）重點(diǎn)單位
涉及“三品”重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)項(xiàng)目縣的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。
四、整治任務(wù)
（一）落實(shí)工作職責(zé)，提高工作效率
一是擬訂并下發(fā)*市“三品”認(rèn)證實(shí)施細(xì)則及監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，督促各級“三品”工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，完善檔案制度，切實(shí)做到認(rèn)證管理“事前有制度、事中有記錄，事后有文檔，證后有監(jiān)管”；二是進(jìn)一步分解和落實(shí)“三品”認(rèn)證監(jiān)管工作職責(zé)，嚴(yán)格認(rèn)證入口關(guān)，強(qiáng)化證后監(jiān)管力度，完善產(chǎn)地動態(tài)監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、包裝標(biāo)識管理、全程可追溯管理、應(yīng)急預(yù)案、市場監(jiān)察等監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)“三品”監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化；三是明確市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)“三品”認(rèn)證監(jiān)管的工作職能，強(qiáng)化認(rèn)證檢查員、監(jiān)管員的職責(zé)，確保檢查員、監(jiān)管員在材料審查、現(xiàn)場檢查、市場監(jiān)察、整改督查等過程中的行為規(guī)范和工作成效。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管
重點(diǎn)突出“三品”生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，投入品使用、生產(chǎn)記錄制度、標(biāo)志規(guī)范使用、產(chǎn)品自檢和抽檢等整治要點(diǎn)。在認(rèn)證和監(jiān)管現(xiàn)場檢查過程中，重點(diǎn)查處禁用農(nóng)藥、獸藥及加工產(chǎn)品禁用限用添加劑；重點(diǎn)查詢生產(chǎn)加工記錄、投入品購銷臺帳、產(chǎn)品出入庫記錄；重點(diǎn)監(jiān)察“三品”標(biāo)志使用有效性、規(guī)范性；重點(diǎn)加強(qiáng)“三品”用標(biāo)單位產(chǎn)品自檢制度和產(chǎn)品抽檢制度。
（三）強(qiáng)化自檢抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量
深入開展“三品”質(zhì)量監(jiān)測，對生產(chǎn)基地、銷售市場和加工車間（倉庫）的重點(diǎn)產(chǎn)品按10%比例進(jìn)行抽檢，針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行處理。通過開展產(chǎn)品監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量突出問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點(diǎn)，建立健全以監(jiān)測、分析、預(yù)警、防范、控制為主線的“三品”風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
（四）加大標(biāo)志使用監(jiān)察，維護(hù)“三品”形象
積極開展“三品”包裝標(biāo)識相關(guān)法律法規(guī)宣傳，促使法律法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)變成“三品”生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和自覺行動。在全省范圍內(nèi)深入開展認(rèn)證標(biāo)志規(guī)范使用檢查，重點(diǎn)對各縣（市）區(qū)超市或批發(fā)市場中使用“三品”標(biāo)志情況進(jìn)行監(jiān)察，并在企業(yè)年檢過程中強(qiáng)化標(biāo)志管理內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)“三品”市場秩序。
（五）提高監(jiān)管能力，強(qiáng)化監(jiān)管職能
加大培訓(xùn)，逐步建立有專業(yè)技能、懂行業(yè)管理的“三品”檢查員、監(jiān)管員隊(duì)伍；重視宣傳，將“三品”質(zhì)量安全監(jiān)管作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容來抓好抓實(shí)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門的支持，形成良好的“三品”協(xié)調(diào)監(jiān)督管理工作氛圍；強(qiáng)化處罰，對檢查監(jiān)察及檢測過程發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象予以堅(jiān)決處理，查處一批違規(guī)生產(chǎn)及用標(biāo)的“三品”產(chǎn)品。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)
在*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心成立“三品”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“三品”質(zhì)量安全專項(xiàng)整治重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。各級“三品”工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，組織專門力量，明確分工，責(zé)任到人。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)工作
各級“三品”工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本方案的要求，迅速制定本地區(qū)“三品”專項(xiàng)整治工作方案，增強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)管力量，采取有效監(jiān)管措施，切實(shí)將專項(xiàng)整治各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，應(yīng)注重宣傳引導(dǎo)，爭取上級部門支持，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，營造良好的社會輿論氛圍。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；精準(zhǔn)扶貧；平臺建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品
一、信息化精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)平臺建設(shè)的重要性
（一）可以切實(shí)提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收
目前，農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑和方法問題已成為影響農(nóng)民增收的瓶頸，觀念陳舊、手段單一的農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，銷售渠道不暢，造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與需求的嚴(yán)重脫節(jié)，難以保證高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以獲得高價(jià)格銷售。建設(shè)電子商務(wù)信息平臺可以有效的為農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品銷售提供有利途徑，從而增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的創(chuàng)收，為農(nóng)民謀福謀利。
（二）避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民盲目跟風(fēng)物價(jià)
農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著：生產(chǎn)環(huán)節(jié)盲目生產(chǎn)；銷售環(huán)節(jié)道路不暢；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低等系列問題。此外農(nóng)民大多所處偏遠(yuǎn)地方，缺乏一定有效而快捷的途徑了解到農(nóng)產(chǎn)品的市場信息。因此在采購商品的過程中存在著很大的盲目性和跟風(fēng)性，就算他們到農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地去了解、跟蹤產(chǎn)品的價(jià)格但是農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格是多變的。因此，建設(shè)集產(chǎn)地、倉儲、物流、銷售于一體的信息化精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)平臺，不僅可以p低農(nóng)產(chǎn)品的銷售、物流成本，為農(nóng)民增加收入而且還可以減少農(nóng)民在銷售或采購時(shí)不了解行情的額外費(fèi)用。可見，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息化管理平臺對避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民盲目物價(jià)的重要性。
（三）推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)
通過“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”的模式，將農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合電子商務(wù)的形式進(jìn)行銷售，科學(xué)而又合理的利用這龐大而又散亂的農(nóng)村資源，同時(shí)結(jié)合高校、政府、企業(yè)和合作社資源，將銷售市場網(wǎng)絡(luò)化，可以避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷，高品質(zhì)產(chǎn)品獲得高回報(bào)。農(nóng)民在家務(wù)工與外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)，這樣即可有效地減少地方勞動力的輸出，使勞動力在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用，這不僅可以減少空巢老人和留守兒童，還可以減輕政府的負(fù)擔(dān)。
二、信息化精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)平臺建設(shè)研究方案及實(shí)踐
（一）研究方案
1、通過“校政企社”合作新模式，將貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的精準(zhǔn)管理、投放、物流、營銷等要素融入到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)和電商化運(yùn)營中，建設(shè)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和線下展銷店，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過管理系統(tǒng)將農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和訂單關(guān)聯(lián)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。
2、電子商務(wù)平臺建設(shè)主要內(nèi)容是做好各信息系統(tǒng)的銜接，處理好業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生的大量人工數(shù)據(jù)的采集。做好平臺數(shù)據(jù)的共享、分析與價(jià)值挖掘的重要功能，并預(yù)留好各系統(tǒng)數(shù)據(jù)相互交換共享的接口，特別是第三方電子商務(wù)平臺和物流平臺的數(shù)據(jù)接口，要在供應(yīng)商選擇時(shí)應(yīng)明確要求。
3、通過多屏互動瀏覽技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各分辨率各平臺端進(jìn)行數(shù)據(jù)瀏覽，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，同一后臺，方便統(tǒng)一更新數(shù)據(jù)。并通過各大數(shù)據(jù)平臺接口配置實(shí)現(xiàn)，以確保數(shù)據(jù)不丟失和數(shù)據(jù)的安全可靠。
（二）建設(shè)實(shí)踐
重點(diǎn)建設(shè)以“廣西土野網(wǎng)”為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)電商扶貧體系，依托“高校-政府-企業(yè)-合作社”合作模式開展運(yùn)營（運(yùn)營模式圖見圖1），合作四方相互協(xié)調(diào)、配合，充分利用各方資源，推動當(dāng)?shù)匦纬删哂锌沙掷m(xù)發(fā)展性質(zhì)的“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
信息化精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營模式實(shí)踐：
1、目標(biāo)消費(fèi)者通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)下單，或者線下展銷店進(jìn)行線下采購，訂單數(shù)量將會由電子商務(wù)平臺匯總，結(jié)合廣西當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售情況，形成“種養(yǎng)導(dǎo)向”數(shù)據(jù)，并反饋到各生產(chǎn)基地。
2、同時(shí)，由基地所在地的生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)戶進(jìn)行種養(yǎng)簽約，依托“精準(zhǔn)種養(yǎng)和供應(yīng)信息化系統(tǒng)”根據(jù)種養(yǎng)導(dǎo)向數(shù)據(jù)來指導(dǎo)農(nóng)戶（特別是困貧戶）進(jìn)行定向精準(zhǔn)生產(chǎn)，過程實(shí)施科學(xué)統(tǒng)一的生產(chǎn)管理，貧困戶根據(jù)統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，最后生產(chǎn)的產(chǎn)品由合作社定價(jià)收購，經(jīng)過食品檢測后，經(jīng)企業(yè)銷售分揀配至目標(biāo)消費(fèi)者。
3、此外，生產(chǎn)基地處將落實(shí)溯源機(jī)制，安置攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控基地處農(nóng)作物、牲畜的生長情況，消費(fèi)者可以隨時(shí)通過電子商務(wù)平臺點(diǎn)擊查看農(nóng)產(chǎn)品的生長過程，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，打造原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌概念。
4、各項(xiàng)工程在高校的智力技術(shù)支持以及政府的政策扶持下建設(shè)，由企業(yè)和合作社面向客戶和面向農(nóng)民的多樣性和針對性不斷完善和補(bǔ)充，協(xié)同打造出完整的“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈。
三、信息化精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)平臺存在的主要問題
（一）農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，發(fā)展水平仍亟待提高
我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后，農(nóng)村電腦普及率仍然很低 ，對電腦及互聯(lián)網(wǎng)知識的掌握還十分缺乏。據(jù)《中國電子商務(wù)年鑒（2016年）》數(shù)據(jù)顯示：我國農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，東西部存在明顯的地區(qū)差異，西部地區(qū)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。目前我們電商平臺運(yùn)營區(qū)域的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施仍難以支撐起電子商務(wù)的大力發(fā)展。
（二）廣大農(nóng)戶缺乏系統(tǒng)化的電商培養(yǎng)，農(nóng)村電商文化得不到普及推廣
在我們電商平臺運(yùn)營期間，發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)缺乏系統(tǒng)化培養(yǎng)電子商務(wù)人才的平臺，廣大農(nóng)民朋友在使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候大多偏向于網(wǎng)絡(luò)游戲以及娛樂，在自我學(xué)習(xí)意識和電子商務(wù)培養(yǎng)方面很少涉及，在農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)電商人才的時(shí)候也主要是面向農(nóng)村文化程度較高的信息員和先進(jìn)的知識分子隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，廣大農(nóng)戶都沒有得到系統(tǒng)化的電商培養(yǎng)，故而農(nóng)村的電子商務(wù)文化得不到相應(yīng)普及推廣。
（三）農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效保證
由于電商平臺對接的是廣大農(nóng)戶，為廣大農(nóng)戶以及貧困戶提供種養(yǎng)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品銷售支持，但因?yàn)槭巧舴N植，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，因而生產(chǎn)的產(chǎn)品難以保證到達(dá)質(zhì)量要求。
四、預(yù)期取得成效
（一）預(yù)期達(dá)到的技術(shù)
建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)與管理平臺，主要包含物流配送平臺、商品交易（農(nóng)產(chǎn)品交易、工業(yè)品、快消品等）平臺、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺三方面信息管理平臺，以滿足農(nóng)村電子商務(wù)的基礎(chǔ)發(fā)展要求。
通過綜合管理信息平臺信息系統(tǒng)，將產(chǎn)品經(jīng)營合作組織、農(nóng)產(chǎn)品品控溯源體系、三級電商服務(wù)體系、物流配送體系互聯(lián)互通、信息共享，搭建完整的農(nóng)產(chǎn)品上行信息鏈和信息化生態(tài)體系。實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行信息統(tǒng)一管理；通過與國內(nèi)主流電商平臺、行業(yè)內(nèi)知名垂直平臺、線下商業(yè)銷售渠道的高效對接，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷全國。
（二）預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及成果的經(jīng)濟(jì)
通過百濟(jì)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧模式結(jié)合現(xiàn)國際流行成熟的開發(fā)技術(shù)，預(yù)期平臺技術(shù)在安全性、穩(wěn)定性和實(shí)用性上會比較好，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及成果的經(jīng)濟(jì)都能達(dá)到百濟(jì)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧所要所想搭建的平臺模式，同時(shí)平臺對社會效益也是非常明顯的，通過農(nóng)村電商讓農(nóng)民產(chǎn)品走出去，讓技術(shù)走進(jìn)來，讓市場擴(kuò)大化，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品銷售渠道的主要窗口。
（三）預(yù)期社會效益分析
關(guān)鍵詞：NFC；GPS；實(shí)時(shí)跟蹤；溫濕度調(diào)控；物聯(lián)網(wǎng)
中圖分類號：TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）27-0208-03
Abstract：For the needs of China's agricultural technological innovation and the development of information industry， lychee， mango， bitter gourd and other tropical agricultural production and marketing the transportation process as the goal， to build a agricultural vehicle temperature tracking systembased on near field communication （near field communication， NFC） technology and global positioning system （global positioning system， GPS） technology，. Through the system construction， to achieve the whole process of agricultural production transportation vehicle tracking and room temperature control， established a complete and reliable security system. The system can produce real-time tracking and positioning and provide real-time temperature and humidity regulation for the car storage of agricultural products， the degree of protection of fresh agricultural products. In addition， the integration of the use of these two new technologies can also be extended to the fields of medical supplies， food and other industrial products as well as provide a theoretical basis for the development of China's Internet of Things industry.
Keywords：NFC；GPS；real-time tracking；temperature and humidity control；internet of things
1 引言
作為我國唯一的熱帶省份，海南省素來以盛產(chǎn)各類品質(zhì)優(yōu)良、口味獨(dú)特的熱帶農(nóng)產(chǎn)品而聞名全國，其盛產(chǎn)的熱帶農(nóng)產(chǎn)品主要用于對外出口。但諸如荔枝、芒果這類的熱帶農(nóng)產(chǎn)品，其對于生產(chǎn)運(yùn)輸過程中的溫濕度等環(huán)境條件有著嚴(yán)格的要求。由于缺乏較為有效的溫控追蹤體系，導(dǎo)致很多熱帶農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中便已變質(zhì)損壞，更為嚴(yán)峻的則是缺乏對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，使得一些不良的人為因素加劇了消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的質(zhì)疑力度。嚴(yán)重的削弱了消費(fèi)者的購買力，阻礙了海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的向外推廣。目前，國內(nèi)主流的產(chǎn)品溫控追蹤技術(shù)[1-5]存在如下不足：一是溫度顯色標(biāo)簽卡，它的使用是一次性的，存在著被人為因素替換成新標(biāo)簽的安全隱患；二是溫度標(biāo)簽試紙，其對高溫靈敏但對低溫靈敏性較差，受環(huán)境酸堿度的影響較大，使用壽命往往短于產(chǎn)品的運(yùn)輸周期；三是電子溫度記錄標(biāo)簽，其記錄的數(shù)據(jù)保存周期短，一次性使用，成本相對較高。
本文提出一種基于NFC電子標(biāo)簽技術(shù)和GPS技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品車載溫控追蹤系統(tǒng)的構(gòu)建方案 ，通過NFC標(biāo)簽信息采集模塊、GPS衛(wèi)星定位模塊、溫濕度采集模塊匯集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸流程中的產(chǎn)品標(biāo)識信息、地理位置信息、儲藏環(huán)境溫濕度信息，通過網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)傳輸給后臺管理系統(tǒng)和用戶終端，以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸過程中的透明度和保障性，為海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的向外推廣提供強(qiáng)有力的技術(shù)理論支撐。
1）系統(tǒng)概述
整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品車載溫控跟蹤系統(tǒng)主要由：用戶終端、車載終端和后端管理監(jiān)測系統(tǒng)三個(gè)部分組成。其中，車載終端安裝在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛內(nèi)部，用來實(shí)時(shí)的監(jiān)測和顯示各模塊采集而來的各類參數(shù)信息，再將這些采集來的信息經(jīng)由處理器實(shí)時(shí)處理后通過無線網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)匯集到后端管理監(jiān)測系統(tǒng)供管理人員進(jìn)行監(jiān)測管控。用戶終端則根據(jù)具體的操作需求向后端管理監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)送請求命令，等待相應(yīng)的信息反饋（圖1）。此系統(tǒng)的構(gòu)建主要用到二項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)：NFC近場通信技術(shù)，GPS衛(wèi)星定位導(dǎo)航技術(shù)。
2關(guān)鍵技術(shù)簡介
NFC是一種標(biāo)準(zhǔn)的近距離無線連接技術(shù)，它基于RFID（radio frequency identification）射頻識別技術(shù)，是一種非接觸式自動識別技術(shù)，通過讀寫器中內(nèi)置的天線發(fā)射信號，達(dá)到可以自動識別目標(biāo)物體，把記錄在物體電子標(biāo)簽上的數(shù)據(jù)信息傳輸出去的目的[6]。整個(gè)識別傳輸過程不需要人工介入，同時(shí)讀寫器可以工作在較為惡劣的運(yùn)輸環(huán)境下，信號穿透性強(qiáng)，能實(shí)現(xiàn)無屏障讀取。不僅可以穿透冰、雪、霧等自然環(huán)境，還可以穿透厚度低于10cm的運(yùn)輸箱體。此外，NFC技術(shù)可以精確識別高速移動中的物體，可以一次性讀取數(shù)十個(gè)電子標(biāo)簽中的數(shù)據(jù)信息，極大地提高了系統(tǒng)的工作效率。
NFC技術(shù)在產(chǎn)品信息溯源以及冷鏈物流管理中有著較為針對性的應(yīng)用。主要用來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品物流運(yùn)輸過程中產(chǎn)品信息的鑒別和實(shí)時(shí)的管理，進(jìn)而起到準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、快速運(yùn)輸產(chǎn)品的目的。將NFC電子標(biāo)簽粘貼于物品表面，在產(chǎn)品出廠、出入庫、中轉(zhuǎn)裝卸、銷售全程中實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品運(yùn)輸信息的實(shí)時(shí)跟蹤與查詢。GPS衛(wèi)星定位技術(shù)早已經(jīng)被大眾所熟知，這里便不再贅述。因此，新型NFC技術(shù)在本系統(tǒng)的構(gòu)建中起著核心的作用。
3 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)
3.1 系統(tǒng)功能需求分析
海南省是熱帶農(nóng)產(chǎn)品的核心產(chǎn)地，每年都要向外輸出大量的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，對于農(nóng)產(chǎn)品在車載運(yùn)輸流程中的信息追蹤、車內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品儲藏的溫濕度環(huán)境等都有著嚴(yán)格的要求。以盛產(chǎn)的荔枝來說，荔枝果皮薄，果汁多，易受機(jī)械損傷和微生物侵染而造成腐爛。當(dāng)其放置在車內(nèi)長途運(yùn)輸時(shí)，若車內(nèi)溫度能維持4℃―6℃（相對濕度75%―90%），可保鮮一個(gè)月；但當(dāng)車內(nèi)溫度高于20℃時(shí)，只能保鮮一周左右。因此諸如荔枝這樣的熱帶農(nóng)產(chǎn)品，如何做好產(chǎn)銷運(yùn)輸流程中的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障是極其重要的。
根據(jù)需求分析，通過分析熱帶農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場出產(chǎn)、出庫入庫、中轉(zhuǎn)裝卸、冷鏈運(yùn)輸、終點(diǎn)銷售整個(gè)產(chǎn)銷流程中核心環(huán)節(jié)的需求特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，這里構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品車載溫控跟蹤系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)如下功能：首先，需要使用NFC電子標(biāo)簽技術(shù)來記錄農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識信息和防偽驗(yàn)證信息、使用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)來實(shí)時(shí)的捕捉產(chǎn)品運(yùn)輸過程中車輛的地理位置、使用溫濕度傳感器來實(shí)時(shí)的采集運(yùn)輸車內(nèi)的溫濕度信息；其次，需要通過GPRS/3G無線通信傳輸模塊將采集到的相關(guān)信息上傳到后端監(jiān)測管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中存儲起來；最后，廣大消費(fèi)者通過手機(jī)終端發(fā)送所需的請求命令，經(jīng)由服務(wù)器解析處理后向消費(fèi)者手機(jī)終端反饋相應(yīng)的查詢結(jié)果。整個(gè)運(yùn)作流程對消費(fèi)者而言是全程透明的。因此，整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)施將為農(nóng)產(chǎn)品車載運(yùn)輸產(chǎn)銷流程安全保障體系的構(gòu)建提供一個(gè)高效實(shí)際的解決方案。
3.2 系統(tǒng)模型的構(gòu)建
整個(gè)系統(tǒng)依托NFC和GPS新型物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和軟硬件開發(fā)技術(shù)來進(jìn)行可靠實(shí)際的構(gòu)建，以荔枝產(chǎn)銷運(yùn)輸流程為例來闡述農(nóng)產(chǎn)品車載溫控跟蹤系統(tǒng)的模型構(gòu)造。首先，荔枝的生產(chǎn)商們將產(chǎn)品的出廠日期、保質(zhì)期、數(shù)量等信息發(fā)送到后端管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中存儲，同時(shí)將產(chǎn)品的防偽標(biāo)識信息寫入NFC電子標(biāo)簽中保存，這樣就能有效地防止在后續(xù)運(yùn)輸流通的過程中遭人為替換標(biāo)簽的安全隱患；然后，當(dāng)運(yùn)輸車輛運(yùn)行到經(jīng)銷商那里進(jìn)行產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)裝卸時(shí)，這里的操作員同樣的將產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)發(fā)送到后端數(shù)據(jù)庫中存儲，同時(shí)在NFC電子標(biāo)簽中寫入下一條的數(shù)據(jù)信息；最終，當(dāng)運(yùn)輸車輛到達(dá)目的地后，卸載貨物的同時(shí)也要完成對產(chǎn)品數(shù)據(jù)消息的實(shí)時(shí)上傳和更新。通過這樣的構(gòu)建方式，管理人員在車輛運(yùn)輸?shù)倪^程中，就可以通過后端監(jiān)測管理系統(tǒng)查詢車載終端的最新情況，實(shí)時(shí)的獲得運(yùn)輸車輛內(nèi)的產(chǎn)品信息、地理位置信息、車內(nèi)儲藏的溫濕度環(huán)境信息等，有助于他們做出準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的管理和決策。消費(fèi)者也可以通過手機(jī)終端應(yīng)用向遠(yuǎn)程服務(wù)器獲取自己權(quán)限范圍內(nèi)的想要知道的產(chǎn)品流程信息（圖2）。
3.3 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
3.3.1 硬件環(huán)境構(gòu)建
在基于系統(tǒng)功能需求分析的基礎(chǔ)上，綜合比較市場上主流的高集成度微處理器，我們這里選擇的車載終端處理器是STMicroelectronics（ST，意法半導(dǎo)體）公司出產(chǎn)的高性能、32位低功耗的STM32F103微處理器，其內(nèi)核是Cortex-M3。其標(biāo)準(zhǔn)外設(shè)包含：2個(gè)AD模數(shù)轉(zhuǎn)換器、2個(gè)DA數(shù)模轉(zhuǎn)換器、2個(gè)全速USB接口、2個(gè)I2C接口、2個(gè)CAN2.0B接口、3個(gè)SPI接口、5個(gè)USART接口、10個(gè)定時(shí)器以及以太網(wǎng)10/100MAC模塊，其完好全面的性能完全能夠滿足本系統(tǒng)車載終端硬件模塊構(gòu)建的需要[7]。其最小工作系統(tǒng)包括電源模塊、復(fù)位電路、時(shí)鐘電路和JTAG調(diào)試電路[8]。NFC產(chǎn)品信息采集模塊選用NXP（恩智浦半導(dǎo)體）公司生產(chǎn)的MFRC522非接觸式讀寫芯片，工作頻率為13.56MHz，支持ISO14443A/MIFARE工作模式，數(shù)據(jù)傳輸速率最高可達(dá)424kbits/s，具有良好的兼容性和安全保密性。GPS衛(wèi)星定位模塊采用瑞士u-blox公司出產(chǎn)的u-blox-NEO-6M模塊，該模塊可通過USB接口或串口向STM32F103微處理器輸出GPS定位信息，具有高性能、低功耗的特性[9]。溫濕度信息采集模塊選用DHT11溫濕度傳感器，它由NTC測溫元件和感濕元件二部分組成，該傳感器具有高度穩(wěn)定性和極高的可靠性。
因此，整個(gè)硬件部分主要有三大模塊組成：NFC產(chǎn)品信息采集模塊、GPS衛(wèi)星定位模塊和溫濕度采集模塊。其中，NFC產(chǎn)品信息采集模塊主要用來收集農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識信息和數(shù)量信息等，GPS衛(wèi)星定位模塊主要用來實(shí)時(shí)反饋運(yùn)輸車輛所處的地理位置信息，溫濕度采集模塊主要用來實(shí)時(shí)的采集運(yùn)輸車內(nèi)產(chǎn)品儲藏環(huán)境的溫濕度信息。通過STM32F103處理器的2個(gè)USART接口實(shí)現(xiàn)NFC產(chǎn)品信息采集模塊接口和GPS衛(wèi)星定位模塊接口的電路連接，利用PA11引腳實(shí)現(xiàn)與溫濕度信息采集模塊傳感器的數(shù)據(jù)傳輸功能，使用SPI串行接口實(shí)現(xiàn)與GPRS無線通信模塊的數(shù)據(jù)傳輸功能。最后，經(jīng)由STM32F103微處理器通過GPRS無線通信模塊裝置將NFC產(chǎn)品信息采集、GPS衛(wèi)星定位和溫濕度采集3個(gè)模塊匯集的數(shù)據(jù)傳輸至后臺管理檢測系統(tǒng)，完成整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品車載運(yùn)輸流程中的實(shí)時(shí)信息采集（圖3）[10]。
3.3.2 軟件設(shè)計(jì)
在系統(tǒng)軟件開發(fā)方面，車載終端的應(yīng)用程序在u Vision4環(huán)境下使用C語言進(jìn)行開發(fā)。具體包括NFC產(chǎn)品信息采集模塊的應(yīng)用程序、GPS衛(wèi)星定位模塊的應(yīng)用程序、溫濕度采集模塊的應(yīng)用程序和無線通信模塊的應(yīng)用程序全部在此軟件環(huán)境下完成編輯、編譯、調(diào)試并下載的，從而進(jìn)一步的對應(yīng)用程序做修改和完善，最終達(dá)到車載終端硬件功能的設(shè)計(jì)需求。對于后端監(jiān)測管理系統(tǒng)的軟件開發(fā)，基于經(jīng)典的C/S模式，應(yīng)用技術(shù)使用C++語言在WINDOWS操作系統(tǒng)下完成開發(fā)，同時(shí)在LINUX系統(tǒng)下搭建MySQL數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。用戶終端手機(jī)應(yīng)用在ANDROID操作系統(tǒng)下使用JAVA語言進(jìn)行編程開發(fā)。整個(gè)軟件系統(tǒng)通過后端數(shù)據(jù)庫服務(wù)器提供的服務(wù)來保證數(shù)據(jù)的同步性、一致性和可靠性。
4 結(jié)束語
本文研究分析了新型NFC技術(shù)和GPS技術(shù)的融合使用在車載溫控跟蹤系統(tǒng)中的應(yīng)用方法。以海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品為服務(wù)對象，構(gòu)建了一個(gè)基于NFC技術(shù)和GPS技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品車載溫控跟蹤系統(tǒng)。闡述了基于這兩種技術(shù)的系統(tǒng)模型構(gòu)建，給出了系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的具體的硬件組成和軟件設(shè)計(jì)方案。依托NFC近場通信技術(shù)和GPS衛(wèi)星定位技術(shù)的聯(lián)合使用，對熱帶農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售整個(gè)產(chǎn)銷流程進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和管控。該系統(tǒng)的構(gòu)建基本能夠?qū)崿F(xiàn)熱帶農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)銷運(yùn)輸流程的信息化管理，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷運(yùn)輸全程信息的公眾透明度，最大程度上保證了整個(gè)運(yùn)輸流程中農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)也提升了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸供應(yīng)鏈上的監(jiān)督管理力度，降低了消費(fèi)者和中間商對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的擔(dān)憂，提升海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。本系統(tǒng)的構(gòu)建方案也可以推廣應(yīng)用于醫(yī)療用品、工業(yè)用品乃至食品等眾多領(lǐng)域，為我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供理論依據(jù)。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化 農(nóng)信通 云計(jì)算 物聯(lián)網(wǎng)
中圖分類號：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0039-02
1 農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)業(yè)信息化是指人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和社會實(shí)踐中，通過普遍地采用以通訊技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)等為主要內(nèi)容的高新技術(shù)，更加充分有效地開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)信息資源，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會進(jìn)步的過程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對于構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。
對于農(nóng)民而言，其需要價(jià)格低、信息及時(shí)、質(zhì)量有保障，具體包括農(nóng)業(yè)科技信息如農(nóng)資信息、農(nóng)產(chǎn)品栽培、畜牧養(yǎng)殖及病蟲害防治技術(shù)等；農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品買賣信息如產(chǎn)品價(jià)格信息、就業(yè)信息等。政府和涉農(nóng)企業(yè)也希望通過農(nóng)業(yè)信息化增強(qiáng)時(shí)效、降低成本。
2 運(yùn)營商在農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用現(xiàn)狀
當(dāng)前，國內(nèi)三家運(yùn)營商都已經(jīng)建立了較為成熟的農(nóng)村信息化平臺，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信分別以“農(nóng)信通”、“農(nóng)科在線”、“信息田園”平臺為依托，開展綜合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，已實(shí)現(xiàn)一定收入規(guī)模。
其中，“農(nóng)信通”是中國移動推出的以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)的信息化服務(wù)，其業(yè)務(wù)基于手機(jī)移動終端，通過短信、彩信、語音、手機(jī)上網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷、農(nóng)村政務(wù)管理和農(nóng)民關(guān)注的民生問題等信息化服務(wù)，幫助農(nóng)民增加收入，保障農(nóng)務(wù)暢通、方便了解民生信息，從而解決農(nóng)村“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)農(nóng)村信息化。圖1是肇慶特色的政府主導(dǎo)、企業(yè)助推、媒體宣傳、渠道互動四合一的信息化田園運(yùn)作模式。
以肇慶移動公司為例，其12316非值守?zé)o線專家系統(tǒng)，該熱線提供人工以及自助語音服務(wù)，內(nèi)容包括：三農(nóng)政策咨詢、接受投訴以及處理、專家咨詢、農(nóng)產(chǎn)品市場行情、病蟲害預(yù)報(bào)與防治、種養(yǎng)技術(shù)等。其系統(tǒng)方案如圖2所示。
盡管國內(nèi)三家運(yùn)營商都已經(jīng)建立農(nóng)村信息化平臺，但是其服務(wù)水平和層次還難以充分滿足農(nóng)民、政府和涉農(nóng)企業(yè)的需求。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的出現(xiàn)，對深化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和服務(wù)水平具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
3 新技術(shù)在農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用前景
云計(jì)算（CloudComputing）是指服務(wù)的交付和使用模式，通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展方式獲得所需服務(wù)。中國三大運(yùn)營商有自己的云平臺，中國移動“大云”、中國聯(lián)通“沃云”、中國電信“天翼云”。運(yùn)營商可在自己云平臺上建立農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺，對于農(nóng)民、政府和涉農(nóng)企業(yè)而言通過按需使用，運(yùn)營商通過虛擬化、云調(diào)度等一系列技術(shù)的運(yùn)用，從而減少減少建設(shè)成本和維護(hù)成本，并惠及農(nóng)民、政府和涉農(nóng)企業(yè)的，為農(nóng)業(yè)信息化提供更加豐富的數(shù)據(jù)挖掘、地圖搜索、視頻會議、客戶關(guān)系管理、電子商務(wù)、電子支付等更高層次的服務(wù)。
物聯(lián)網(wǎng)（InternetofThings）就是萬物都接入到互聯(lián)網(wǎng)，物體通過裝入射頻識別設(shè)備、紅外感應(yīng)器、GPS或其他方式進(jìn)行連接，然后通過移動通信網(wǎng)絡(luò)或其他方式接入到互聯(lián)網(wǎng)，最終形成智能網(wǎng)絡(luò)，通過電腦或手機(jī)實(shí)現(xiàn)對物體的智能化管理和信息采集分析。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可通過3G手機(jī)或電腦對農(nóng)業(yè)溫室大棚內(nèi)的溫度、濕度、土壤含水量等信息進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控；也可對自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車輛等定位和視頻監(jiān)控；用戶可通過3G手機(jī)和電腦實(shí)時(shí)對糧庫進(jìn)行溫濕度監(jiān)控，還可對農(nóng)產(chǎn)品加工階段，對綠色食品的加工監(jiān)控、乳品的溯源、出口農(nóng)產(chǎn)品的溯源及交易跟蹤等。未來的農(nóng)業(yè)在以移動通信為承載網(wǎng)絡(luò)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，將變得更加自動化和智能化。
4 結(jié)語
本文主要探討運(yùn)營商在農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用現(xiàn)狀，以及云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)對于運(yùn)營商深化農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的前景展望。未來三大運(yùn)營商的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)將更加自動化和智能化。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神以及省、*市食品安全專項(xiàng)整治工作部署要求，針對我鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治,促進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，提高我鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全水平，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)安全感。
二、工作重點(diǎn)
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊、小商店、小餐(店)館、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場以及制售假劣食品和無證無照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等為重點(diǎn)品種。推進(jìn)監(jiān)管重心下移，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大整治力度，力求在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題方面取得成效。
三、預(yù)期目標(biāo)
有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，及時(shí)查處大案要案，使農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的食品消費(fèi)安全感。預(yù)期目標(biāo)：建立市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣基地1個(gè)，完成3千畝種養(yǎng)殖基地;蔬菜、生豬抽查合格率分別達(dá)到92%和95%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到70%以上;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)率下降10%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率低于0.8%，大黃魚等10大類初級水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率保持在95%以上;原28類應(yīng)取證的食品生產(chǎn)許可證的取證率達(dá)100%,食品用塑料包裝容器工具等取證率達(dá)50%以上,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部內(nèi)B、C類企業(yè)綜合整治轉(zhuǎn)化率達(dá)100%,D類企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)率達(dá)100%;市區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)90%以上,注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市現(xiàn)象基本杜絕;有效遏制食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;減少食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。
四、整治內(nèi)容
（一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管。
1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化全程管理,探索建立蔬菜、水產(chǎn)品、豬肉等生鮮食品的市場準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識和產(chǎn)品標(biāo)志管理,指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)主體建立生產(chǎn)檔案和檢驗(yàn)檢測制度。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評價(jià)和監(jiān)控,加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。全面推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化模式圖,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶,組織開展“百場千村”科技示范推廣。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度化建設(shè)。開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體自律意識。
2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。著力抓好以農(nóng)藥（獸藥、漁藥）殘留、違禁藥物使用等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品源頭污染治理和投入品專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥等行為，規(guī)范化肥、農(nóng)藥、漁藥、獸藥的使用。嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等行為。積極推進(jìn)農(nóng)資放心店建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量抽檢，提高農(nóng)資質(zhì)量。開展對水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖場的投入品的監(jiān)督檢查。
3、深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)定工作。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的龍頭作用，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地的建設(shè)，大力發(fā)展無公害食品（農(nóng)產(chǎn)品），鼓勵(lì)生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品。深入開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，大力推進(jìn)初級水產(chǎn)品質(zhì)量“千場無公害、萬戶信得過”活動。
4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)檢測。完善例行監(jiān)測制度和追溯制度，組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，產(chǎn)品擴(kuò)大到蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、茶葉、大米5大類25個(gè)品種，完成省、*市例行抽檢，及時(shí)監(jiān)測信息。繼續(xù)加大對初級水產(chǎn)品及大黃魚等10大類重點(diǎn)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽檢。強(qiáng)化追溯管理，開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項(xiàng)整治和重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)包裝標(biāo)識檢查。
（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為。
1、開展小企業(yè)、小作坊治理。嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)加工業(yè)許可證審查和發(fā)放工作，利用整合提升的“五種模式”和市場準(zhǔn)入的“倒逼機(jī)制”，狠抓整治和準(zhǔn)入，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外的食品生產(chǎn)加工小作坊嘗試實(shí)行區(qū)域特許準(zhǔn)入制度，對納入目錄監(jiān)管的食品生產(chǎn)加工作坊發(fā)放專門準(zhǔn)產(chǎn)證，確定銷售區(qū)域。
2、組織開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治。深入組織開展“百千萬工程”,突出果凍、液體乳、白酒、食品保鮮膜、奶制品塑料容器和飲用水塑料容器6類重點(diǎn)產(chǎn)品,以及區(qū)域合格率低、市場準(zhǔn)入進(jìn)度慢、食品添加劑問題集中的食品及相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動。
3、加強(qiáng)巡查和抽查。加大監(jiān)督檢查和抽查的力度，抽查批次不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍，堅(jiān)決曝光不合格的產(chǎn)品，問題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止產(chǎn)銷，依法吊銷多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)證照。全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力，加強(qiáng)從業(yè)者食品安全知識培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)無證生產(chǎn)加工查處專項(xiàng)行動工作。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴(yán)肅查處糖果制品、啤酒、葡萄酒、黃酒、茶葉（包括邊銷茶）、蜜餞、炒貨食品、可可制品、焙炒咖啡等食品無證生產(chǎn)銷售行為。繼續(xù)以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等產(chǎn)品為重點(diǎn)，以小城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，深入開展查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)專項(xiàng)行動。
5、加強(qiáng)食品添加物質(zhì)的監(jiān)管。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理，全面實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)和使用申報(bào)制度，食品添加劑使用企業(yè)申報(bào)率達(dá)100%。充分發(fā)揮投訴舉報(bào)和執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能作用,嚴(yán)厲打擊使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。
（三）強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)整治，進(jìn)一步規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序。
1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加大對農(nóng)村食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為。以鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和車站、碼頭等為重點(diǎn)區(qū)域，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小作坊、小商店、小攤點(diǎn)、小餐館為重點(diǎn)場所，以多次被消費(fèi)者投訴舉報(bào)的食品及與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)品種，集中開展專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，強(qiáng)化食品標(biāo)識和包裝管理，嚴(yán)厲打擊印制食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。
2、加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度，完善流通環(huán)節(jié)可溯源制度，嚴(yán)把農(nóng)村食品市場準(zhǔn)入關(guān)。開展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品質(zhì)量安全快速檢測和強(qiáng)制檢測，及時(shí)清退不合格產(chǎn)品，追根溯源，一查到底。完善對不合格食品實(shí)施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的管理機(jī)制，嚴(yán)防退市后的食品二次流入市場，確保不合格食品及時(shí)退市。嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。
3、加大農(nóng)村食品消費(fèi)維權(quán)力度。大力推進(jìn)12315綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全以行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的監(jiān)管體系。通過擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，及時(shí)受理農(nóng)村消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾食品消費(fèi)的合法權(quán)益，發(fā)揮廣大群眾對農(nóng)村食品市場的監(jiān)督作用。
4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，加大監(jiān)督工作力度，對不達(dá)標(biāo)的屠宰加工場，應(yīng)及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰，積極推進(jìn)牛、羊的定點(diǎn)集中屠宰。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)屠宰行業(yè)水平的提高。注重肉類品牌化建設(shè)，加強(qiáng)肉品安全宣傳。
（四）強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)整治，規(guī)范餐飲業(yè)加工食品行為。
1、開展農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品原料專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大對農(nóng)村、建筑工地、學(xué)校周邊、餐飲攤點(diǎn)的整治力度，重點(diǎn)查處采購和使用不合格和來源不明的食用油、不合格調(diào)味料、不合理使用添加劑以及利用有毒、有害、腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲等不潔原料或過期食品和無檢驗(yàn)合格證明的肉類、非食品原料等生產(chǎn)加工食品行為。以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度。以農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂為重點(diǎn)，組織開展食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)放，開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)。
2、推進(jìn)農(nóng)村餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂和小餐館衛(wèi)生監(jiān)督管理，合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督效率，強(qiáng)化行業(yè)自律。按照*市城郊結(jié)合部（農(nóng)村）餐飲業(yè)衛(wèi)生許可條件（試行）,對農(nóng)村新建、改建、擴(kuò)建的餐飲企業(yè)發(fā)放衛(wèi)生許可證，實(shí)施對學(xué)校食堂的量化分級管理。
3、加強(qiáng)農(nóng)村餐飲管理,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，落實(shí)農(nóng)村家宴等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管措施。針對性地開展餐飲消費(fèi)薄弱環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測導(dǎo)致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等食品。積極推行農(nóng)村集體聚餐管理制度，重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)村集體聚餐和學(xué)校食堂，開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，預(yù)防和減少食物中毒。
（五）強(qiáng)化農(nóng)村保健食品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為。
以農(nóng)村保健食品經(jīng)營者為重點(diǎn)對象，以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，開展保健食品專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)抽檢，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)和非法添加藥物的違法行為，整治和規(guī)范農(nóng)村保健食品市場秩序。深入開展保健食品虛假廣告整治行動，完善對違法廣告的公告和警示制度，嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)、坑害消費(fèi)者尤其是農(nóng)民群眾的違法行為。開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查行動，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、標(biāo)簽說明書規(guī)范情況，嚴(yán)防不合格保健食品流入農(nóng)村市場。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真貫徹實(shí)施《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市食品安全工作責(zé)任制實(shí)施方案的通知》（樂政辦發(fā)〔20*〕32號），進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全政府負(fù)總責(zé)的意識，落實(shí)有關(guān)監(jiān)管部門食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，將農(nóng)村食品安全工作納入相關(guān)部門的目標(biāo)考核范圍，把責(zé)任層層落實(shí)到位，并加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的檢查。按照“四個(gè)一律”（不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉；不合格食品一律銷毀，不準(zhǔn)出廠上市；查實(shí)的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光；發(fā)生重大食品安全事件的一律實(shí)行監(jiān)管責(zé)任倒查）的要求，加大對農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)檢查頻次和覆蓋面,加大大案要案的查辦力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加大農(nóng)村食品安全軟硬件建設(shè)投入，保證農(nóng)村食品安全工作正常開展。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各有關(guān)部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監(jiān)管體制下，建立部門聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度，形成齊抓共管機(jī)制，齊心協(xié)力搞好專項(xiàng)整治。鎮(zhèn)科教文衛(wèi)體辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)日常監(jiān)管的機(jī)制與措施。各相關(guān)部門要及時(shí)通報(bào)情況,交流經(jīng)驗(yàn)，研究對策，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中的突出問題。
一、完成了“兩豆”市場準(zhǔn)入為民辦實(shí)事項(xiàng)目
20*年，市政府把實(shí)行豆制品、豆芽菜（下稱“兩豆”）市場準(zhǔn)入制度列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為切實(shí)落實(shí)市政府的實(shí)事項(xiàng)目，確保人民群眾的“兩豆”食品消費(fèi)安全，在深入調(diào)查、摸清生產(chǎn)和流通基本情況的基礎(chǔ)上，我局制訂了《關(guān)于豆制品、豆芽菜市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施意見》，明確了“兩豆”市場準(zhǔn)入的操作程序和規(guī)范，確定了環(huán)環(huán)緊扣的工作步驟，從市場主體到經(jīng)營戶層層落實(shí)了“兩豆”市場準(zhǔn)入的責(zé)任制。根據(jù)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和縣（市）中心農(nóng)貿(mào)市場的不同條件和特點(diǎn)，市、區(qū)商貿(mào)主管部門會同市工商、質(zhì)監(jiān)等部門切合實(shí)際，采取對策，因地制宜，分類指導(dǎo)，確保了“兩豆”市場準(zhǔn)入實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施到位。到去年年底，城區(qū)153家農(nóng)貿(mào)市場，*、*等縣（市）8家中心農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準(zhǔn)入全面實(shí)施到位；基礎(chǔ)條件相對較差的建德、富陽、淳安等縣（市）12家中心農(nóng)貿(mào)市場豆制品市場準(zhǔn)入全面實(shí)施到位，豆芽菜市場準(zhǔn)入基本實(shí)施到位。年終實(shí)事項(xiàng)目通過了市政府有關(guān)部門的督查和考核。
二、啟動了流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作
根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見》（杭政辦〔20*〕15號）文件精神，為建立流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，我市流通領(lǐng)域全面實(shí)施以豬肉、蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大的情況下，我局會同市工商局深入基層調(diào)查，制訂了《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》，并經(jīng)市政府杭政辦〔20*〕421號文件轉(zhuǎn)發(fā)?！斗桨浮反_定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的操作機(jī)制和工作目標(biāo)，提出了豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的總體要求，規(guī)范了流通領(lǐng)域批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理操作流程，并提出實(shí)行豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的企業(yè)組織管理、實(shí)施步驟和監(jiān)督管理要求。12月17日，我局會同市工商局召開了*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作會議，對零售環(huán)節(jié)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理進(jìn)行了全面的工作部署，12月20日市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期啟動。
三、鞏固深化“放心肉”工程
20*年度，全市定點(diǎn)屠宰生豬2270*7頭，其中市區(qū)定點(diǎn)屠宰生豬757672頭。*市區(qū)及縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到99％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％以上。全年未發(fā)生與我市有關(guān)的群發(fā)性豬肉質(zhì)量安全事件。
（一）有效開展屠宰廠（場）整合工作。
20*年4月20日，*五豐聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司（原*肉廠）屠宰分廠、彭埠定點(diǎn)屠宰場先后移址西興定點(diǎn)屠宰場，11月底，五和豐盛（德清）定點(diǎn)屠宰場正式運(yùn)營，*余杭區(qū)小洋壩定點(diǎn)屠宰場按時(shí)關(guān)停，至此*市區(qū)基本形成一個(gè)公司、南北二個(gè)定點(diǎn)屠宰場、二個(gè)鮮肉批發(fā)交易市場的格局。各區(qū)、縣（市）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的整合工作也取得了階段性成果。其中余杭區(qū)壓減屠宰場4家，*市壓減2家；*縣壓減1家。截至目前*市共計(jì)壓縮生豬定點(diǎn)屠宰場10家，現(xiàn)有屠宰場95家。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)肉品安全保障措施。
一是依法嚴(yán)厲打擊未檢豬肉銷售等違法行為。針對個(gè)別區(qū)域未檢肉銷售情況有所抬頭的現(xiàn)象，開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動；做好傳統(tǒng)節(jié)日和奧運(yùn)、西博會等重大活動期間的執(zhí)法檢查工作，全面加強(qiáng)日常檢查，定期、不定期地對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市開展突擊檢查。1-12月全市組織屠宰執(zhí)法檢查1588次，出動人員11456人次，檢查經(jīng)營戶（含屠宰場）55312家次，收繳違法產(chǎn)品7376.81公斤，銷毀6636.81公斤；市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心出動檢查2623人次，其中晚上出動796人次，檢查屠宰場167家次、各類市場640家次、用肉單位243家次，取締未檢肉銷售點(diǎn)62個(gè)，查扣未檢肉1140.35公斤、銷毀917.35公斤。辦案2件，行政處罰2000元。處理舉報(bào)、投訴22次，滿意率100％。凈化了肉品市場，確保了消費(fèi)安全。
（二）全面開展肉品質(zhì)量安全抽檢工作。
一是繼續(xù)加強(qiáng)屠宰場瘦肉精自檢工作。20*年1-12月，全市共抽檢44612批次，檢驗(yàn)樣品103958個(gè)，合格103946個(gè)，合格率99.99%。其中市區(qū)共抽檢12002批次，檢驗(yàn)樣品59179個(gè)，抽檢比例從去年的5.80%提高到8.16%，檢驗(yàn)結(jié)果全部合格。
二是繼續(xù)開展外地進(jìn)杭冷鮮肉及牛肉抽檢工作。20*年以來，我局會同市畜牧獸醫(yī)總站、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院，對外地進(jìn)杭冷鮮肉及富陽受降屠宰場出場的牛肉進(jìn)行了4次全面抽檢，共抽檢肉牛屠宰戶37戶次，外地進(jìn)杭冷鮮肉經(jīng)營企業(yè)44家次，抽取樣品總計(jì)81個(gè)批次。抽檢結(jié)果全部合格。
（三）深入貫徹國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。
為更好地促進(jìn)生豬屠宰管理工作，進(jìn)一步提高肉品質(zhì)量，以新修訂的國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的新頒布為契機(jī)，組織舉辦了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全市商貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)人、屠宰管理執(zhí)法人員、定點(diǎn)屠宰廠（場）的負(fù)責(zé)人等共計(jì)80余人參加了培訓(xùn)。為提高《條例》宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，以懸掛橫幅標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)月來全市共制作懸掛橫幅258條，發(fā)放各類宣傳資料5760份，各類報(bào)紙網(wǎng)站電視媒體報(bào)道33篇次，宣傳效果良好。同時(shí)，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《*市人民政府關(guān)于對全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行重新審核的通知》（杭政辦函〔20*〕352號）的有關(guān)要求，開展全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的重新審核工作，并成立*市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）審核專家組，具體負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的資格審核工作。
(四)強(qiáng)化病害豬無害化處理監(jiān)管工作。
根據(jù)《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》有關(guān)要求，以生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理數(shù)據(jù)審核工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理工作。舉辦了兩期《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》培訓(xùn)班，詳細(xì)解讀管理辦法中職責(zé)要求、工作程序及罰則的等具體內(nèi)容，把工作要求落實(shí)到各屠宰廠（場）。為加強(qiáng)對屠宰場無害化處理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，我局積極籌建病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)，該項(xiàng)目已完成招標(biāo)。
（五）認(rèn)真做好屠宰信息采集統(tǒng)計(jì)工作。
20*年，根據(jù)商務(wù)部有關(guān)生豬屠宰信息采集的要求，確定專人對各區(qū)縣（市）24家規(guī)模企業(yè)每月進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、填寫、上報(bào)工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。為切實(shí)做好畜禽屠宰信息統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)國務(wù)院提出的“完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售額的調(diào)查統(tǒng)計(jì)”這一要求，及時(shí)掌握全市生豬等畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)和肉品市場銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，為穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場供應(yīng)決策提供依據(jù)。
（六）進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠（場）管理工作。
為了進(jìn)一步完善屠宰企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和登記臺帳，促進(jìn)其規(guī)范內(nèi)部管理，我局集中精力，匯編了《*市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理制度及臺帳》樣本，并統(tǒng)一制作，下發(fā)至全市各個(gè)屠宰廠（場）作為范本。
四、扎實(shí)推進(jìn)酒類流通管理工作
貫徹落實(shí)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，在繼續(xù)開展酒類流通備案登記和積極推行酒類流通隨附單的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)散裝酒的經(jīng)營管理，依法加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范酒類流通秩序，同時(shí)積極籌建酒類流通行業(yè)協(xié)會。
一是繼續(xù)開展酒類流通備案登記。*市的酒類流通備案登記工作進(jìn)展情況良好，截至*年12月底，全市酒類經(jīng)營者共備案登記21394家，備案登記率達(dá)87.30%，占全省備案登記的41.68%，繼續(xù)居全省前列。
二是積極推行酒類流通隨附單制度。為加快《酒類流通隨附單》的推行使用步伐，保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，深入企業(yè)了解《隨附單》的使用情況，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確填寫、規(guī)范臺帳記錄，督促批發(fā)企業(yè)主動開具、零售企業(yè)主動索取。截至12月底，全市推行使用酒類流通隨附單的酒類批發(fā)企業(yè)已達(dá)259家，發(fā)售酒類流通隨附單4885本，244250份。
三是加強(qiáng)對散裝酒的流通管理。為規(guī)范散裝酒的經(jīng)營行為，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，完成對市區(qū)各超市、農(nóng)貿(mào)市場銷售散裝酒的抽檢，共抽檢20家生產(chǎn)廠家，41個(gè)批次樣品，抽檢結(jié)果全部合格。另外，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關(guān)散裝酒銷售和散裝食品衛(wèi)生管理的法規(guī)規(guī)定，對超市、商場銷售散裝酒的標(biāo)識標(biāo)簽進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。
四是加大酒類流通執(zhí)法檢查力度。進(jìn)一步加大了對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對隨附單的推行使用，共組織檢查了酒類批發(fā)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、酒吧等各類經(jīng)營企業(yè)243家，對《隨附單》執(zhí)行不到位、索票、索證不全的企業(yè)，責(zé)令限期整改，下達(dá)整改通知書5份，5家企業(yè)均如期整改。另外還處理投訴舉報(bào)件2起。
五是積極籌建行業(yè)協(xié)會，做好了行業(yè)協(xié)會籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測工作
20*年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市的蔬菜農(nóng)殘檢測工作。2月份與市農(nóng)業(yè)局共同組織對農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場和部分超市進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。根據(jù)不同區(qū)域、不同季節(jié)的蔬菜安全狀況，擬定了“蔬菜農(nóng)殘每月重點(diǎn)檢測品種”指導(dǎo)目錄，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)品種蔬菜農(nóng)殘檢測工作的通知》，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對重點(diǎn)品種的檢測。為確保流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測，落實(shí)了50萬元的蔬菜農(nóng)殘檢測測試卡補(bǔ)貼，我們還加強(qiáng)了日常檢測工作落實(shí)情況的監(jiān)管。20*年1—12月份，全市140家流通企業(yè)蔬菜定性檢測并網(wǎng)上共公示檢測結(jié)果54.68萬批次，其中合格54.55萬批次，檢測合格率達(dá)到99.76％，有效地保障了人民群眾的蔬菜消費(fèi)安全。
六、繼續(xù)評審認(rèn)定*市綠色市場
綠色市場的創(chuàng)建對加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立食品安全操作規(guī)范，提升企業(yè)形象具有積極的作用。20*年，我市繼續(xù)開展綠色市場的評審認(rèn)定工作。全市有5家單位申報(bào)并通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家綠色市場的認(rèn)定。10家申報(bào)創(chuàng)建*市綠色市場的單位中有9家被評審認(rèn)定為*市綠色市場。此外，國家綠色市場認(rèn)證機(jī)構(gòu)還對進(jìn)入3年審驗(yàn)期的2家國家級綠色市場進(jìn)行了復(fù)評，市三綠辦委托市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心對進(jìn)入3年審驗(yàn)期的25家*市綠色市場進(jìn)行了復(fù)評，均順利通過復(fù)評驗(yàn)收。至此，我市國家級綠色市場已達(dá)13家，*市綠色市場已達(dá)125家，為加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
七、組織開展了三綠工程廣場宣傳活動
為積極做好食品安全消費(fèi)的宣傳推廣，大力推進(jìn)“三綠工程”工作，11月1日，在吳山廣場組織舉辦了以“安全消費(fèi)在身邊，綠色消費(fèi)進(jìn)萬家”為主題的20*年“三綠工程”大型宣傳活動。為使本次宣傳推廣活動富有實(shí)效，活動前期周密策劃，認(rèn)真組織實(shí)施。精心設(shè)計(jì)制作了20塊食品安全知識宣傳展板，印制了圖文并茂的食品安全宣傳三折頁，制作了精美卡通小宣傳品，精選了20家在*具有影響的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場優(yōu)惠展賣。市三工程的主要成員單位市貿(mào)易、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府職能部門的專業(yè)人員及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的專家現(xiàn)場接受市民咨詢。活動期間，工作人員共為市民發(fā)放印有食品安全知識的三折頁8000余份，精美卡通小宣傳品5000余只，現(xiàn)場優(yōu)惠展賣的蔬菜、豬肉、豆制品、禽蛋、鹵味、腌臘制品、放心糧油、速凍食品等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)300余個(gè)品種，市工商部門提供的食品檢測車還免費(fèi)為市民進(jìn)行了蔬菜農(nóng)殘檢測?；顒尤〉昧肆己玫男Ч?。
2009年，我市的“三綠工程”工作要以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為主線，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》、《生豬屠宰管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等法律法規(guī)為抓手，以全面實(shí)行蔬菜、豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理為重點(diǎn)，深入開展流通領(lǐng)域食品安全管理工作，努力構(gòu)建我市安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。
一、全面實(shí)施以豬肉、蔬菜為重點(diǎn)的流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
深入貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見》（杭政辦〔20*〕15號）、《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》（杭政辦函〔20*〕421號）和《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理細(xì)化操作方案》，加強(qiáng)和完善*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。
一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的責(zé)任體系，實(shí)行問責(zé)制度。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的有效組織，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立和完善以總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，食品安全管理部門承擔(dān)日常監(jiān)管責(zé)任，具體職責(zé)分解落實(shí)到管理人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯貫穿到農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題要明確對責(zé)任人的問責(zé)。
二是實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和經(jīng)營過程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入總體按照《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質(zhì)量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強(qiáng)蔬菜流通的追溯管理。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)易主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場及其經(jīng)營者與*市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營者交易蔬菜要嚴(yán)格執(zhí)行“供貨出票，貨票隨行”的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場在前期運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要穩(wěn)定操作模式，切實(shí)把住“經(jīng)營者主動出票和出門查票”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)貿(mào)市場、超市等零售單位要切實(shí)把住“進(jìn)場查票、驗(yàn)票”的關(guān)口，并做好臺帳記錄，確保批發(fā)與零售的榫接。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團(tuán)體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據(jù)，并做好相應(yīng)臺帳，確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全快捷、有效的追溯管理。
三是建立考評和考核機(jī)制。根據(jù)市政府實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理對市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求，市區(qū)對流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市的蔬菜、豬肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和索證索票管理將提出考核要求，各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要相應(yīng)建立考核機(jī)制，對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追隨管理工作進(jìn)行考核，對做得好的企業(yè)要進(jìn)行表揚(yáng)，執(zhí)行不到位的要通報(bào)批評。
四是啟動追溯，依法處罰。對政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進(jìn)行銷毀并實(shí)施追溯。蔬菜農(nóng)殘檢測超標(biāo)，對規(guī)范提供票據(jù)和索取票據(jù)的可依法追溯源頭；對零售沒有索取票據(jù)的依法處罰和曝光；因市場主辦方原因?qū)е伦匪菥€索中斷的，追究市場主辦方責(zé)任。
五是加強(qiáng)部門之間工作的協(xié)調(diào)配合，合力一致，建立良好的工作機(jī)制。各城區(qū)商貿(mào)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)作，加大對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理的力度。要建立列會制度，掌握情況，把握進(jìn)度，分析問題，解決問題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理工作。對確定的城區(qū)示范單位要重點(diǎn)加強(qiáng)工作的直接指導(dǎo)，以帶動面上工作的開展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作問題突出的企業(yè)要落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管和督查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期推進(jìn)并全面實(shí)施到位。
二、深入貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，進(jìn)一步深化放心肉工程
2009年要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及其配套規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化我市放心肉工程。
一是做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對各區(qū)、縣（市）上報(bào)的9家定點(diǎn)屠宰場在會審的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新審核，今年要繼續(xù)做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設(shè)置規(guī)劃的，報(bào)市政府授牌發(fā)證。對雖符合省政府設(shè)置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的，及時(shí)提出整改意見，并做好督促指導(dǎo)工作，確保按時(shí)整改到位；對既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設(shè)置規(guī)劃的屠宰場，提出整合或限期關(guān)停意見并做好督促實(shí)施。
二是加快定點(diǎn)屠宰場的布局調(diào)整和提升改造工作。根據(jù)《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》要求，結(jié)合各區(qū)、縣（市）的實(shí)際情況，抓緊制定出臺《*市生豬定點(diǎn)屠宰場規(guī)劃布局實(shí)施意見》，以加快我市生豬定點(diǎn)屠宰場布局規(guī)劃調(diào)整步伐，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的整合、改造、提升工作。通過規(guī)整屠宰企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，提高肉品品質(zhì)，保障城市的供應(yīng)。
三是制定《*市小型屠宰場點(diǎn)布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場點(diǎn)設(shè)置實(shí)行“合理布局、滿足消費(fèi)、總量控制”的原則。根據(jù)《浙江省實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》“小型屠宰場點(diǎn)的設(shè)置由市級人民政府進(jìn)行布局規(guī)劃并組織實(shí)施”的精神，各區(qū)、縣（市）要抓緊做好調(diào)查摸底工作，提出轄區(qū)小型屠宰場點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量及具體布局，經(jīng)市有關(guān)部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》，確保邊遠(yuǎn)地區(qū)居民吃上放心肉。
四是加快屠宰場等級評定工作。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作的通知》精神，加大對屠宰企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的提升改造指導(dǎo)工作，加快屠宰場等級評定工作的開展。
五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過病害豬無害化處理在線監(jiān)控，有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
六是加強(qiáng)外地進(jìn)杭冷鮮肉的市場準(zhǔn)入管理。按照《條例》規(guī)定對原已設(shè)立的定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行重新審核授牌發(fā)證的要求，對目前在杭銷售或有意向進(jìn)杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質(zhì)開展重新認(rèn)定，對在《條例》規(guī)定期限內(nèi)未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產(chǎn)企業(yè)，其屠宰生產(chǎn)的豬肉不得進(jìn)杭銷售。對進(jìn)杭銷售的外地豬肉經(jīng)營企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入管理，簽訂《肉品質(zhì)量安全承諾書》，要求出具完整證照票據(jù)，建立規(guī)范臺帳記錄，能實(shí)現(xiàn)有效追根溯源。加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期例行抽檢，確保進(jìn)杭銷售豬肉的質(zhì)量安全。
七是開展“屠宰質(zhì)量管理年”活動。一要加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，編制《定點(diǎn)屠宰場管理手冊》，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行屠宰，嚴(yán)把屠宰質(zhì)量、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)及病害豬無害化處理關(guān)；二要加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰場的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對定點(diǎn)屠宰場開展定期不定期的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。對定點(diǎn)屠宰場因管理不善、不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)以及病害豬無害化處理，以致嚴(yán)重影響肉品質(zhì)量、危害消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益和身體健康的行為，將依法予以嚴(yán)肅處理；三要加大市場巡查力度，排點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費(fèi)者豬肉食用安全。
三、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作，切實(shí)保障市民飲酒安全
最近，商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規(guī)范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度，確保市民喝上放心酒。
一是加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，酒類流通經(jīng)營企業(yè)的關(guān)停和新開業(yè)現(xiàn)象比較普遍，造成前期掌握的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在偏差。各商務(wù)主管部門要加強(qiáng)酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及經(jīng)營狀況，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進(jìn)展不平衡。各商務(wù)主管部門要深入企業(yè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時(shí)，要按照《隨附單》的申領(lǐng)發(fā)放程序，做好《隨附單》的發(fā)售管理工作，并每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)《隨附單》的發(fā)售情況。
三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經(jīng)營者一定要及時(shí)辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點(diǎn)貼標(biāo)銷售，嚴(yán)禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標(biāo)注出原散裝酒標(biāo)識標(biāo)簽包裝上的所有信息，并標(biāo)明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛(wèi)生的有關(guān)要求。
四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進(jìn)一步加大對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對沒有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒等行為將根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究并進(jìn)行處罰。
五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的積極作用。
四、鞏固、深化“兩豆”市場準(zhǔn)入管理，實(shí)施制度化、規(guī)范化、程序化操作
鞏固去年“兩豆”市場準(zhǔn)入實(shí)事項(xiàng)目成果，繼續(xù)實(shí)行“兩豆”市場準(zhǔn)入制度化、規(guī)范化、程序化操作，確保流通領(lǐng)域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展的要求，延伸對城區(qū)新改造提升農(nóng)貿(mào)市場、縣（市）中心以下農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準(zhǔn)入的具體工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷深入“兩豆”市場準(zhǔn)入管理，鞏固陣地，擴(kuò)大成果。
五、加強(qiáng)超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
根據(jù)政協(xié)委員的多個(gè)提案和社會有關(guān)方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區(qū)、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強(qiáng)化食品安全管理部門的職權(quán)和職責(zé)；加強(qiáng)制度和流程建設(shè)，實(shí)施食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作；建立管理規(guī)范，加強(qiáng)對加盟、聯(lián)營、招商單位的食品安全管理；落實(shí)企業(yè)自檢制度，加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測；建立食品安全信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)，接受社會監(jiān)督等方面加強(qiáng)對超市食品安全工作的行業(yè)指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化超市食品安全管理責(zé)任，真正贏得消費(fèi)者心目中安全放心的消費(fèi)場所。
六、加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化管理的高效作用
我市食品安全管理依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，大力推動食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。
一要充分發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)（三綠工程網(wǎng)）信息平臺作用，認(rèn)真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿(mào)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)做好本地三綠工程信息的收集、報(bào)送工作，及時(shí)反映三綠工程管理工作動態(tài)，加強(qiáng)三綠工程工作交流，推動三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、源頭監(jiān)管、標(biāo)本兼治”的原則，著力構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急五大體系建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，健全監(jiān)管體制機(jī)制，推動全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
二、總體目標(biāo)
圍繞努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件總目標(biāo)，著力構(gòu)建和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，年底前100%實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。建立健全相關(guān)責(zé)任制度和監(jiān)管制度，責(zé)任到人；繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動，確保全縣蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測速測法定性監(jiān)測合格率平均達(dá)到95％以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)
1、建立和完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系。2012年縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成組建專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作。做到“六有”，即有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場所、有設(shè)備和有經(jīng)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)可依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和水產(chǎn)畜牧機(jī)構(gòu)通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件進(jìn)行建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要納入2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，可依托現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合建設(shè)，也可獨(dú)立設(shè)置；每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少設(shè)置2—3名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，每個(gè)行政村至少設(shè)置1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。
2、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極向上級申請。配備快速檢測所需的交通工具、檢測設(shè)備、工作用房（辦公用房和檢測用房不少于40）和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。要督促和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)檢員，負(fù)責(zé)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
3、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。開展質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證隊(duì)伍培訓(xùn)。強(qiáng)化“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人才隊(duì)伍培訓(xùn)?？h對在崗監(jiān)管、檢測人員輪訓(xùn)2次以上。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)
1、切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村民委員會和各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信公示制度和不合格產(chǎn)品退出制度。要求企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“五個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)識、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建立生產(chǎn)檔案記錄、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)管理）。開展農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠信體系建設(shè)，實(shí)行“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，一律不得享受扶持等優(yōu)惠政策。
2、建立相應(yīng)監(jiān)管制度。積極推行鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等市場管理，對包裝的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市備案、標(biāo)簽標(biāo)識、定期檢查、索證索票等制度，探索對未包裝的初級農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市備案、檢驗(yàn)檢測合格后上市制度。探索實(shí)行農(nóng)藥實(shí)名購買制度，積極推進(jìn)高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和農(nóng)藥經(jīng)營備案，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用溯源管理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在食品監(jiān)管部門設(shè)立舉報(bào)電話并向社會公布，受理群眾舉報(bào)、投訴?？h政府對非法制銷禁用農(nóng)獸藥、禁用高毒農(nóng)藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等行為實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品治理整頓及產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。依法強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格辦證條件，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對不符合法定條件的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要依法吊銷經(jīng)營許可證、登記證、營業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用禁用農(nóng)獸藥行為。嚴(yán)查在蔬菜等作物用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為和在水溶肥料中違規(guī)添加植物生長調(diào)節(jié)劑行為。督促和指導(dǎo)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥獸藥，嚴(yán)格遵守禁用、限用高毒農(nóng)業(yè)管理的有關(guān)制度，禁止在蔬菜、茶葉、中草藥等作物上使用高毒農(nóng)藥，嚴(yán)禁在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁品，建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期和獸藥休藥期的規(guī)定。支持和鼓勵(lì)推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治技術(shù)，積極開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)資配送工作。
2、加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檢測，劃分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)域，并在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布設(shè)定點(diǎn)檢測點(diǎn)位，開展定期定點(diǎn)檢測，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動態(tài)。重點(diǎn)加強(qiáng)對重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)，以及對用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的垃圾、污泥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用包裝物等廢氣物污染農(nóng)田的監(jiān)管，防止造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)污染農(nóng)田的監(jiān)管，落實(shí)相應(yīng)的廢氣五排放制度。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染的治理修復(fù)工作。
3、深化監(jiān)督檢測。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢查，嚴(yán)格規(guī)范檢測行為，逐步擴(kuò)大檢測種類品種和檢測參數(shù)。例行監(jiān)測工作以主要生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，確保所有“菜籃子”主要生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)測范圍。加強(qiáng)監(jiān)督抽查，針對重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種以及重大活動，適時(shí)安排監(jiān)督抽查，提高監(jiān)測工作針對性。加強(qiáng)會商分析，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”，對監(jiān)測農(nóng)獸藥超標(biāo)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，要及時(shí)通報(bào)監(jiān)測結(jié)果，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對產(chǎn)地和經(jīng)營者進(jìn)行追溯和依法查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要組織制定適宜本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度，對風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施全天候，定點(diǎn)動態(tài)跟蹤監(jiān)測，努力提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。依法農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全信息。
4、深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。鞏固已有專項(xiàng)整治成果，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，防止出現(xiàn)反復(fù)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動，逐個(gè)產(chǎn)品排查問題和隱患，確保取得實(shí)效。種植業(yè)要以禁限用高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管；水產(chǎn)畜牧業(yè)要繼續(xù)以“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁物品為重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管；農(nóng)資打假要在春耕、夏播、秋冬種時(shí)期開展專項(xiàng)行動，集中力量查辦制售假劣農(nóng)資和違禁物品的大案要案，深入推進(jìn)“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村。各地要建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法制度，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題及社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法，專項(xiàng)整治。
（四）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、加快標(biāo)準(zhǔn)推廣。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，以地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)菜園、果園、茶園、養(yǎng)殖場示范建設(shè)。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建活動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建活動，整體提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)定和登記工作，強(qiáng)化證后監(jiān)管。
2、加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證登記。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系建設(shè)，嚴(yán)格“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序，實(shí)行數(shù)量與質(zhì)量并存，強(qiáng)化質(zhì)量。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案記錄、包裝標(biāo)識、質(zhì)量安全追溯等環(huán)節(jié)的管理措施。一旦在查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)決銷毀處理。支持“三品一標(biāo)”企業(yè)、基地開展市場營銷和品牌宣傳，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”增強(qiáng)輻射帶動作用，以品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。
（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警
1、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，完成本轄區(qū)內(nèi)肉類、蔬菜、水果、糧油等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測任務(wù)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級檢測站著重開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的督導(dǎo)檢查和產(chǎn)品質(zhì)量安全速測篩查，確保產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)重要節(jié)假日、重要會議和重大活動期間的專項(xiàng)和突擊檢查，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
2、加強(qiáng)預(yù)警分析和聯(lián)合執(zhí)法。整合各有關(guān)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測資源，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果信息報(bào)送與共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集匯總分析，進(jìn)一步提升監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)各部門執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查結(jié)果，加大執(zhí)法查處力度，做到違規(guī)必查，違法必究。
3、加強(qiáng)應(yīng)急處置和輿情監(jiān)測。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，提高信息報(bào)送時(shí)效性，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。嚴(yán)格信息，決不允許擅自不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)公眾。加強(qiáng)與新聞宣傳部門的信息溝通，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍作用，加大正面宣傳，正面引導(dǎo)輿論。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要做到反應(yīng)快速、處置及時(shí)，按照“依法、科學(xué)、有力、有序”的應(yīng)急處置原則，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。要按規(guī)定和程序及時(shí)報(bào)告。
四、時(shí)間安排
（一）工作部署階段
制定方案，部署全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)部門要圍繞我縣2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案并結(jié)合本轄區(qū)和本行業(yè)實(shí)際，制定監(jiān)管工作方案，切實(shí)開展各項(xiàng)監(jiān)管工作。
（二）工作實(shí)施階段
1、監(jiān)管體系建設(shè)。2012年10月底前縣及重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出地和集中地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成組建專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作。做到“六有”，即有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場所、有設(shè)備和有經(jīng)費(fèi)。
2、監(jiān)管制度建設(shè)?？h政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀，層層簽定責(zé)任狀、建立相關(guān)制度和機(jī)制。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證隊(duì)伍培訓(xùn)。2012年5月縣農(nóng)業(yè)部門制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在崗監(jiān)管、檢測人員的培訓(xùn)計(jì)劃，5—11月舉辦2期以上培訓(xùn)班，對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證人員進(jìn)行培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)重要節(jié)假日、重要會議和重大活動期間的專項(xiàng)和突擊檢查。組織相關(guān)部門在“五一”、中秋、國慶、中國-東盟博覽會以及重要會議、活動等期間加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
5、農(nóng)業(yè)投入品治理整頓工作。3-4月組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動。3—6月組織開展全區(qū)春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動和蔬菜農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動，9—12月組織開展全縣秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動。3—12月組織開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年、種子質(zhì)量執(zhí)法年和化肥打假專項(xiàng)治理活動。
6、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣創(chuàng)建1—2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
7、抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1—2個(gè)共建整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、責(zé)任分工與要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“地方政策負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)履行主體責(zé)任”的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入重要議事日程，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，建立主要領(lǐng)導(dǎo)同志親手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志直接負(fù)責(zé)的工作制度；要建立健全工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，支持監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，對監(jiān)管部門進(jìn)行評議、考核；要進(jìn)一步將監(jiān)管責(zé)任重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作?？h食品安全、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、經(jīng)信、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、環(huán)保等部門要根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)所賦予的職責(zé)，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各司其職、相互配合、加強(qiáng)溝通、形成合力的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對食品農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全程監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作更加有力、有序和有效。
