時間：2022-07-16 04:24:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧畢業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：村級，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
近年來，審計機(jī)關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，又延伸至加強(qiáng)對村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督與約束上，積極推行村級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，取得了明顯成效。但審計中發(fā)現(xiàn)的問題，需引起重視并加以解決。一、存在的問題
（一）會計基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒有原始憑證。三是賬目混亂，無依據(jù)進(jìn)行賬記調(diào)整。
（二）財政財務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費(fèi)時有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來款項(xiàng)不及時清理，導(dǎo)致往來戶頭多，且往來單位金額不一致。
（三）擠占挪用專用資金。一是一些村委將上級撥入的扶貧款、專項(xiàng)資金不單獨(dú)核算。二是征地補(bǔ)償費(fèi)未實(shí)行專戶管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時上繳市級財政專戶。
（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長期游離賬外，存在管理風(fēng)險。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報廢銷賬。
二、存在問題的原因分析
（一）財經(jīng)法規(guī)知識宣傳學(xué)習(xí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)。一些村干部平時不注重對財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，自身缺乏財經(jīng)知識和基本的財務(wù)知識，對一些違規(guī)違紀(jì)問題認(rèn)識不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)；亂收費(fèi)、亂攤派；在資金管理和運(yùn)用方面存在擠占挪用或滯留專項(xiàng)資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。
(二) 財政財務(wù)管理水平不高，財務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)。少數(shù)村級財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，對執(zhí)行財務(wù)管理制度意識不強(qiáng)，往往是被動的做賬、做報表，村干部叫怎么做就怎么做，對于一些明知是不符合財經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文，村級。以致會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識薄弱，對取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費(fèi)。畢業(yè)論文，村級。
（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機(jī)制乏力。一是一些村部財務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財務(wù)收支。會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項(xiàng)沒有實(shí)行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時辦理清點(diǎn)、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)，有關(guān)部門三令五申嚴(yán)格控制招待費(fèi)，但在執(zhí)行過程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時，未對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤點(diǎn)，時常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長期游離在賬外，對外長期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時催收，由于人動，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。
三、建議及對策
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)財經(jīng)法紀(jì)意識。對于存在的問題，整改得到不到位，是否還會復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法紀(jì)教育。村級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財務(wù)管理意識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和提高財務(wù)管理的水平和能力。財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化財經(jīng)法規(guī)意識，增強(qiáng)依法理財能力。另外，會計管理部門在會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對普遍存在的問題開展有針對性的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)和規(guī)范財務(wù)收支行為。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項(xiàng)內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級。畢業(yè)論文，村級。特別是加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級。加強(qiáng)財務(wù)安全管理，確定財務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級。專項(xiàng)資金切實(shí)做到專戶核算，?？顚Ｓ茫沤^擠占挪用，保障財政專項(xiàng)資金安全，提高財政專項(xiàng)資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強(qiáng)對村級日常經(jīng)費(fèi)支出的合理、合法進(jìn)行監(jiān)督，特別是對工程項(xiàng)目管理，固定資產(chǎn)采購等方面，對監(jiān)督結(jié)果在村級范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。
（三）培植財源，從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計劃，不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。
（四）健全監(jiān)管，注重審計成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)情況如何，是衡量這項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。有關(guān)部門要充分利用審計成果，將執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)工作的好壞，作為考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一，鄉(xiāng)級干部管理部門應(yīng)根據(jù)審計結(jié)果報告所列問題，與被審計的村干部進(jìn)行談話，予以誡勉，督促整改。切實(shí)規(guī)范和制約村級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源各項(xiàng)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。
論文關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化，路徑，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)
新型工業(yè)化，是指以科技為支撐，以資源高效利用和環(huán)境友好為前提，以經(jīng)濟(jì)總量增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)的工業(yè)化方式。換言之，新型工業(yè)化是指低投入、低消耗、低排放的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)化。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是典型的“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放”地區(qū)，生態(tài)脆弱，地理區(qū)位沒有明顯優(yōu)勢，人口多而且密度大，民族成份較多，人民收入較低。因此，在1988年即被國務(wù)院批準(zhǔn)為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。但同時，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)也是資源富集地區(qū)，是國家資源安全檢查保障的重點(diǎn)地區(qū)，是國家開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)上的重點(diǎn)地區(qū)，在新型工業(yè)化方面具有明顯的優(yōu)勢。如何選擇新型工業(yè)化的路徑，對于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)今后的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。
一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展歷程的簡要回顧
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)排序長期表現(xiàn)為“一、二、三”的格局本科畢業(yè)論文格式，直至西部大開發(fā)以及西電東送項(xiàng)目在畢節(jié)地區(qū)啟動后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，2004年第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)比重，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)開始由“一、二、三”轉(zhuǎn)為“二、一、三”。2005年，三次產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重分別為32.17%、37.51%、30.32%。2007年，三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為30%、39%、31%，形成了“二、三、一”結(jié)構(gòu)。
從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分析，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)占絕對比重，從1991的59.97%上升至1996年的72.17%后，開始回落至2005年的57.62%；牧業(yè)比重有所提高，由1991的29.77%上升到2005年的39.55%。隨著煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將處于快速調(diào)整升級中，至2005年第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到38%。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重工業(yè)的比重也快速上升，由1998年的17.54 %迅速上升到2004年的59.66%、2005年的80.55%， 2006年為96.21%。同時，能源工業(yè)發(fā)展較快，據(jù)預(yù)測，到2008年畢節(jié)地區(qū)能源工業(yè)將占整個工業(yè)的比重將達(dá)65%以上，會比2002年的22%提高40多個百分點(diǎn)，取代煙草工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。
縱向分析，1949年以來畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以劃分為四個階段（以工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為依據(jù)）：
第一階段(1949-1977年)。這一階段，畢節(jié)地區(qū)是“貧窮、落后”的代名詞，屬典型的自然生態(tài)系統(tǒng)資源投入產(chǎn)出效益值(按多元化系數(shù)法)均小于2的經(jīng)濟(jì)體。煤炭開采主要為民用煤，是典型的“以煤代薪”、“以煤取暖”論文開題報告范例。隨著“三線建設(shè)”的推進(jìn)，發(fā)展了一批“五小”工業(yè)(即地、縣辦的小鋼鐵、小機(jī)械、小化肥、小煤窯、小水泥工業(yè))，第二產(chǎn)業(yè)比重仍然變化不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“一、三、二”格局。
第二階段(1978-1988年)。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，以“土法煉鋅”、“土法煉硫”等為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和烤煙用煤量加大，煤炭資源開發(fā)加快。第二產(chǎn)業(yè)比重有所上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“一、二、三”格局。
第三階段（1989-1999年）。這一時期經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)年平均增長率分別為16.04%、9.74%本科畢業(yè)論文格式，“兩煙”和煤炭工業(yè)發(fā)展迅速，畢節(jié)卷煙廠1995-1997年銷售收入達(dá)到13億元，利稅7.1億元。1997年開始，由于市場變化和國家宏觀調(diào)控，“兩煙”的銷售收入和上繳利稅連續(xù)下滑；取締“五小”，小煤窯、焦化廠、鉛鋅爐等的關(guān)、壓、停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長速度、上繳利稅有一定幅度的下滑?？傮w而言這期間第二產(chǎn)業(yè)比重呈快速上升態(tài)勢，由1988年的39.32%上升到1999年的56.55%，上升達(dá)17個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“二、一、三”。
第四階段(2000年至今)。隨著西部大開發(fā)的啟動，國家“西電東送”的實(shí)施，一批火電廠陸續(xù)興建，招商引資力度加大，大批中型規(guī)模煤礦相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。2001-2005年，第二產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)19.53%。在工業(yè)內(nèi)部，重工業(yè)比重快速上升，2000年為37.55%，2004年為59.66%，2005年為80.55%，2006年為96.21%。這一時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“二、三、一”格局，且第二產(chǎn)業(yè)處于絕對優(yōu)勢地位。
二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)自建以來，工業(yè)產(chǎn)值不斷增加，工業(yè)化水平明顯提高，初步形成了以“兩煙”、“兩電”和煤炭為支柱的工業(yè)體系。到2007年，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到259.10億元。一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例為30:39:31，初步形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的格局，進(jìn)入了現(xiàn)代工業(yè)社會初級階段。
（一）有利條件：
1、自然資源豐富：一是能源資源豐富。二是組合良好的礦產(chǎn)資源。三是種類繁多的生物資源。四是自然風(fēng)光優(yōu)美，民族風(fēng)情濃郁。
2、地緣區(qū)位優(yōu)勢：畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)地處川、滇、黔三省結(jié)合部，規(guī)劃建設(shè)的畢節(jié)飛雄機(jī)場、成貴快速鐵路、隆（昌）黃（桶）鐵路、清（鎮(zhèn)）織（金）快速鐵路、廈蓉、杭瑞高速公路的建設(shè)等構(gòu)筑了區(qū)域中心樞紐。
3、低廉的生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢：畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)人口730萬，有較為豐富的勞動力資源。
4、國家和省的政策支持：國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略本科畢業(yè)論文格式，試驗(yàn)區(qū)政治優(yōu)勢，給畢節(jié)的工業(yè)化發(fā)展帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。
5、已經(jīng)具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)：經(jīng)過20年的發(fā)展，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)已初步形成了“兩煙”，油菜加工，煤炭、鐵、鋅采掘業(yè)，水電站、火電廠等具有相應(yīng)規(guī)模和一定競爭力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二)存在的問題：
1、內(nèi)部結(jié)構(gòu)：（1）產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)競爭力低下，結(jié)構(gòu)性矛盾突出：從工業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析，2007年，煤炭采掘業(yè)46.24億元 ，占17.8 %；電力工業(yè)69.36億元，占26.68%；煙葉復(fù)烤與卷煙56億元，占21.54 %；其它工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值與資源開發(fā)產(chǎn)值的比例很小，僅占33.98%。（2）技術(shù)裝備水平低，資源開發(fā)粗放：區(qū)內(nèi)企業(yè)（除大方火電廠、黔北火電廠、黔西火電廠、納雍火電廠、力帆駿馬車輛制造廠、畢節(jié)熱電廠、卷煙廠、康星煉油廠等幾家屈指可數(shù)的企業(yè)外）大多數(shù)長期沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)裝備，經(jīng)濟(jì)效益差、資源利用率低、物耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重。近幾年來，全區(qū)工業(yè)企業(yè)每消耗1元原材料，創(chuàng)造的產(chǎn)值（當(dāng)年價、下同），約為2.5元；每消耗價值1元能源量，創(chuàng)造的產(chǎn)值約為18.2元；每消耗1噸煤實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值為3212元；每消耗每千瓦/小時電實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值僅為6.73元。在對環(huán)境的影響方面，全區(qū)年均廢水排放量為5483.32萬噸，經(jīng)過處理的只占12.97%；年均燃燒廢氣排放量為873612.37萬標(biāo)立方米，經(jīng)過消煙除塵的只占15.72%。工業(yè)固體廢物綜合利用率僅為6.09%。（3）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長（4）工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度低，市場化、國際化步伐緩慢，利用外資水平低，項(xiàng)目儲備不足
根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的工業(yè)發(fā)展必須靠投資拉動。受交通等自然條件限制，區(qū)外企業(yè)進(jìn)入我區(qū)投資總量仍然較小，主要集中在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域。區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資、貸款困難。地縣市財力緊張，國有企業(yè)改革改制成本高，政府負(fù)擔(dān)重，對企業(yè)難以提供有力的資金支持論文開題報告范例。項(xiàng)目儲備嚴(yán)重不足。地、縣（市）有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)重招商引資、輕項(xiàng)目庫建設(shè)本科畢業(yè)論文格式，項(xiàng)目基礎(chǔ)工作薄弱，影響向外推介和爭取上級支持。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)2003-2007年招商引資項(xiàng)目及到位資金情況
單位：個、億元
指標(biāo) 時間
2003
2004
2005
2006
2007
招商引資項(xiàng)目
110
151
161
228
278
招商引資到位資金
14.8
28.8
35.0
33.52
56.26
（二）目標(biāo)
立足于當(dāng)前的基礎(chǔ)，科學(xué)制定新型工業(yè)化的目標(biāo)體系是十分必要的。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的近期目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)在工業(yè)的主導(dǎo)地位、集中度、運(yùn)行質(zhì)量、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力五個方面。通過8年努力，到2015年:
工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。全區(qū)工業(yè)增加值年均保持10%以上增長，使全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元論文開題報告范例。利稅總額約470億元，利潤總額約340億元，年創(chuàng)稅總額約150億元。
工業(yè)集中度明顯提高。規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)到50% 以上；建成一批年銷售收入上80億元、120億元、 130 億元的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；培育10個年銷售收入達(dá)50億元的工業(yè)集聚區(qū)。
工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上繳稅收力爭每年突破 130億元；全員勞動生產(chǎn)率力爭達(dá)到26萬元/人·年（按60萬從業(yè)人員人計）；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)比2007年大幅度上升。
科技創(chuàng)新能力明顯提高。工業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持較快增長，新建一批省級企業(yè)技術(shù)中心；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上，工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入比重增大，新創(chuàng)一批省級、國家級名牌產(chǎn)品；重點(diǎn)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)及管理信息化。
可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。全區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗比2007年下降20%以上；重要礦產(chǎn)資源開采水平、利用效率顯著提高；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和工業(yè)固體廢物處置利用率分別達(dá)到85%和80%以上。
（三）路徑選擇
圍繞上述目標(biāo)，必須選擇符合畢節(jié)實(shí)際、突出畢節(jié)特色的發(fā)展路徑。
1、發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展重點(diǎn)
要立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)條件，挖掘潛在優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，加快優(yōu)勢行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)一步提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。
改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞開發(fā)新能源、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產(chǎn)率，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)重組，重點(diǎn)改造一批骨干企業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。輕紡工業(yè)要加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)，提高設(shè)計和制造水平本科畢業(yè)論文格式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。加快發(fā)展綠色食品和生物制藥等市場潛力大的產(chǎn)品。建材工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)新型干法水泥、中高檔建筑新型建材及制品。林產(chǎn)工業(yè)要實(shí)行木材加工、干果、鮮果初、深加工系列產(chǎn)品。冶金工業(yè)要增加優(yōu)質(zhì)鋅、鐵，磷和硫深加工產(chǎn)品。醫(yī)藥工業(yè)要以現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品，大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥和少數(shù)民族藥物。
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞自主開發(fā)一批、消化省內(nèi)一批、引進(jìn)國內(nèi)一批，在發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)的同時，大力培育和扶持生物工程、新材料、新能源、新醫(yī)藥、生物開發(fā)和環(huán)保等發(fā)展?jié)摿Υ蟮壳拜^弱小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持各行業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品。加大實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)專項(xiàng)信貸、財政支持力度，特別是要在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和醫(yī)藥生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)抓好動植物良種培育和推廣以及農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。以重大項(xiàng)目為龍頭，培育一批具有省內(nèi)優(yōu)勢、國內(nèi)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
2、優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局、提高集中度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展越來越取決于要素的集聚程度、地理位置、交通通訊條件、工業(yè)基礎(chǔ)等相關(guān)因素，產(chǎn)業(yè)集聚是必然趨勢。
在生產(chǎn)力布局上把著力點(diǎn)放在各類工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，圍繞織納煤磷電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、威赫焦煤化工及金屬冶煉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、畢大新型能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金黔新材料及綠色食品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等四個重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)，發(fā)展新型能源化工、生物制藥、綠色有機(jī)食品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過五至八年建設(shè)，進(jìn)一步提升其產(chǎn)業(yè)水平和輻射帶動能力，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成以新型化工、制造業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶。在國道和省道公路沿線，選擇一些區(qū)位條件好、具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的腹地。積極主動承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，把沿海地區(qū)企業(yè)的技術(shù)、管理、營銷、品牌、資金等優(yōu)勢與我區(qū)的資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢結(jié)合起來，帶動試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展。
允許各地根據(jù)自身的區(qū)位條件和優(yōu)勢，選擇不同的工業(yè)化路徑。尤其是對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)自然資源和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展一批資源加工型、勞動密集型、科技應(yīng)用型的企業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)、水泥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等特色基地建設(shè)，加快區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
3、強(qiáng)化能源工業(yè)的主導(dǎo)地位，提高資源利用率，不斷降低自身能耗。以煤炭和電力（火電及水電）為主力的能源工業(yè)，將長期支撐畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，決定著新型工業(yè)化的成敗，必須通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新逐步提高能源等資源利用效率和轉(zhuǎn)化效率，延長煤電資源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展各類礦產(chǎn)品的深加工和精細(xì)利用本科畢業(yè)論文格式，依靠新技術(shù)、新工藝和發(fā)揮政策、稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，有效降低能耗和污染論文開題報告范例。
4、做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)自然資源，特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)的發(fā)展，是富民興區(qū)的根本途徑。樹立品牌意識，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)加工業(yè)，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鞏固提高“兩煙”、“兩油”（油菜、油脂），做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)品加工系列、中藥材加工等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大特色林產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品的加工力度和產(chǎn)量。
5、發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)跨越式發(fā)展。不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化道路。在發(fā)展階段上強(qiáng)化綠色理論，立足于資源、勞動力和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，在科技投入上采用新技術(shù)，高起點(diǎn)、高效益的發(fā)展模式；在組織形式上加快制度創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推進(jìn)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)區(qū)內(nèi)外企業(yè)間的橫向協(xié)作與聯(lián)合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入上大力實(shí)施信息化帶動、改造和提升工業(yè)化的戰(zhàn)略，著力發(fā)展環(huán)保型工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化水平提高和生態(tài)環(huán)境良好的雙贏格局。
四、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型工業(yè)化的主要項(xiàng)目布局
（一）織金煤磷電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地
1、項(xiàng)目布局
基地產(chǎn)業(yè)包括煤化工、磷化工、電力生產(chǎn)項(xiàng)目。一是煤化工項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模為360萬噸/年甲醇、120萬噸/年烯烴、60萬噸/年聚乙烯、60萬噸/年聚丙烯，300萬噸/年煤制油等產(chǎn)品，配套規(guī)劃建設(shè)煤炭產(chǎn)能3000萬噸/年。配套規(guī)劃建設(shè)400萬千瓦裝機(jī)火電廠，規(guī)劃投資800億元。分三期進(jìn)行，一期建設(shè)規(guī)模為180萬噸/年甲醇，60萬噸/年烯烴及30萬噸/年聚乙烯、30萬噸/年聚丙烯等產(chǎn)品，配套建設(shè)120（2×60）萬千瓦裝機(jī)火電廠及煤礦建設(shè)，項(xiàng)目計劃投資360億元，將配套建設(shè)規(guī)模為2000萬噸/年煤炭產(chǎn)能。一期項(xiàng)目建設(shè)期為兩年半。二期擬建設(shè)規(guī)模180萬噸/年甲醇，60萬噸/年烯烴及30萬噸/年聚乙烯、30萬噸/年聚丙烯、300萬噸/年煤制油等產(chǎn)品，配套建設(shè)200（2×100）萬千瓦裝機(jī)火電廠，配套建設(shè)熱電廠和煤矸石電廠80萬千瓦，項(xiàng)目計劃投資620 億元，貴州省將配套建設(shè)規(guī)模為1000萬噸/年煤炭產(chǎn)能。二期項(xiàng)目建設(shè)期為三年。三期將根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況另行規(guī)劃。二是磷化工項(xiàng)目本科畢業(yè)論文格式，一是規(guī)劃建設(shè)60萬噸/年合成氨，70萬噸/年磷酸一銨、120萬噸/年磷酸二銨、145萬噸/年硫酸、280萬噸/年磷酸（100% P2O5）、20萬噸/年濕法凈化磷酸280萬噸/年硫酸項(xiàng)目；二是精細(xì)磷化工項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)磷酸一鈉、磷酸二鈉、磷酸三鈉、磷酸二氫鈣、SAPP、STPP、氟化物系列產(chǎn)品生產(chǎn)鏈及高爐磷酸項(xiàng)目。三是電力建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃織金電廠項(xiàng)目一期 2×600MW機(jī)組，二期 2×1000MW機(jī)組（已納入貴州省“十一五”期間第三批建設(shè)項(xiàng)目）；加上基地化工熱電聯(lián)產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)400萬千瓦電力裝機(jī)容量。
2、基地發(fā)展規(guī)劃
開發(fā)建設(shè)織金煤磷電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)基地要在堅持高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合、合理有序開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展等八個原則。規(guī)劃和建設(shè)分為兩個階段進(jìn)行。
第一階段(一期)為2009—2020年，到2020年，織金基地框架和高效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制基本形成。煤炭生產(chǎn)能力3000萬噸，電力裝機(jī)400萬千瓦以上，煤炭間接液化生產(chǎn)能力100萬噸以上，煤基甲醇生產(chǎn)能力180萬噸，30萬噸／年煤基烯烴，磷礦石生產(chǎn)能力300萬噸，磷酸145萬噸／年，磷酸二銨180萬噸／年，硝基復(fù)合肥100萬噸／年，精細(xì)磷化工產(chǎn)品占到60％以上。初步測算，到2020年基地總投資將達(dá)到1000億元，將新增工業(yè)增加值約300億元。帶動全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值250億元，新增地方財政收入100億元，新增就業(yè)40萬人。
第二階段(二期)為2020—2030年。2030年，基地總投資將超過2000億元，將新增工業(yè)增加值約700億元。帶動全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值600億元，新增地方財政收入200億元，新增就業(yè)超過80萬人。形成煤炭、煤化工、磷化工和新材料四大產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％。
（二）畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目
序號
項(xiàng)目名稱
建設(shè)
規(guī)模
投資
方式
投資主體方
投資額
（億元）
在建期限或劃開工建設(shè)時間
1
畢節(jié)地區(qū)金河化工項(xiàng)目
獨(dú)資
湖北宜化
5.7
2012年前
2
畢節(jié)力帆駿馬農(nóng)用車輛制造項(xiàng)目
年產(chǎn)5萬輛
股份
云南大理車輛廠
2.3
2012年前
3
金沙窯酒廠擴(kuò)能技改
年產(chǎn)1萬噸
股份
湖北宜化
8.9
2012年前
4
東海紡織有限公司
年產(chǎn)12萬綻
獨(dú)資
東海紡織有限公司
1.5
2012年前
5
畢節(jié)大曲酒三源喜有限公司
年產(chǎn)1萬噸
獨(dú)資
三源喜有限公司
4.5
2012年前
6
貴州世銑有限公司
獨(dú)資
貴陽中大公司
1.3
2012年前
7
畢節(jié)金海集團(tuán)
股份
畢節(jié)金
海集團(tuán)
1.3
2012年前
8
賽德水泥廠
日產(chǎn)250噸
獨(dú)資
香港瑞安公司
3
2012年前
9
東華新能源有限公司煤化工
年產(chǎn)20萬噸
獨(dú)資
新希望集團(tuán)
圍繞上述人才培養(yǎng)的定位和目標(biāo)，五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的基本思路是:秉承開放教學(xué)的基本理念，以廣東省“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”建設(shè)為契機(jī)，以全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，以人才需求為導(dǎo)向，注重學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)，將“協(xié)同育人”的基本指導(dǎo)思想全面貫穿于課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)方式、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建以“校企協(xié)同培養(yǎng)”為基本特征的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新
(一)構(gòu)建“知識、素質(zhì)、能力”體系根據(jù)五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與定位，明確本專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素，構(gòu)建“知識、素質(zhì)、能力”體系，體現(xiàn)出本專業(yè)人才培養(yǎng)的基本規(guī)格和專業(yè)特色，特別是學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。我們邀請了省內(nèi)外本專業(yè)建設(shè)有特色的兄弟院校和江門地區(qū)來自不同類型旅游企業(yè)(旅行社、酒店、景區(qū)企業(yè))的專家，根據(jù)本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，提出了知識、素質(zhì)、能力的具體標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)現(xiàn)途徑，構(gòu)建了知識、素質(zhì)、能力體系，具體如表1所示。
(二)全面優(yōu)化課程體系，強(qiáng)化精品課程建設(shè)課程教學(xué)是專業(yè)教育的基本手段，是實(shí)現(xiàn)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要途徑，而優(yōu)化課程設(shè)置則是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要環(huán)節(jié)，力求融傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)為一體。我們以“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實(shí)踐、強(qiáng)特色”為原則，圍繞旅游管理專業(yè)人才的核心知識與核心能力培養(yǎng)，全面優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，并通過對省內(nèi)外本專業(yè)建設(shè)有特色的兄弟院校和江門地區(qū)不同類型的旅游企業(yè)(旅行社、酒店、景區(qū)企業(yè))進(jìn)行調(diào)研，選取有代表性的旅游企業(yè)進(jìn)行崗位技能分析，以崗位職業(yè)能力為目標(biāo)，以崗位需求為導(dǎo)向，設(shè)置專業(yè)核心課和專業(yè)方向課程，在程體系建設(shè)中實(shí)現(xiàn)學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。課程體系設(shè)置如圖1所示。強(qiáng)調(diào)“厚基礎(chǔ)”。專業(yè)基礎(chǔ)課程的設(shè)置基本上涵蓋了企業(yè)運(yùn)營所涉及的人、財、物、信息等環(huán)節(jié)，包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)方面的知識。強(qiáng)調(diào)“寬口徑”。專業(yè)核心課和專業(yè)方向課基本涉及到了不同類型旅游企業(yè)(景區(qū)企業(yè)、旅行社、酒店等)的經(jīng)營管理以及旅游活動的各構(gòu)成要素，包括《旅游學(xué)概論》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》、《旅游飯店管理》、《旅行社經(jīng)營管理》、《旅游項(xiàng)目策劃》、《旅游景區(qū)管理》，為學(xué)生能在不同類型旅游企業(yè)中就業(yè)或勝任多方面工作奠定了理論基礎(chǔ)。此外，為了增強(qiáng)學(xué)生的服務(wù)意識和敬業(yè)精神，樹立學(xué)生的服務(wù)觀念，提高學(xué)生的服務(wù)素養(yǎng)，特開設(shè)《服務(wù)管理》和《旅游服務(wù)禮儀》。強(qiáng)調(diào)“重實(shí)踐”。為了提升學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，特別開設(shè)《創(chuàng)業(yè)學(xué)》、《旅游電子商務(wù)》、《導(dǎo)游實(shí)務(wù)與技巧》、《旅游政策與法規(guī)》。同時，《旅游飯店管理》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》、《旅行社經(jīng)營管理》均開設(shè)了相應(yīng)的課堂實(shí)訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)特色”。江門是全國著名僑鄉(xiāng)，愛國愛鄉(xiāng)、扶貧助學(xué)是典型的華僑文化精神。五邑大學(xué)是幾百萬海內(nèi)外華僑助建起來的大學(xué)，肩負(fù)著五邑幾百萬海內(nèi)外鄉(xiāng)親重托，也承擔(dān)著珠三角沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重任。作為海外華僑的主要祖籍之地，中西合璧的僑鄉(xiāng)文化和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要大量的旅游專業(yè)人才，而傳承僑鄉(xiāng)文化是五邑大學(xué)人才素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)五邑大學(xué)的辦學(xué)定位“服務(wù)地方，根植僑鄉(xiāng)”，突出僑鄉(xiāng)文化特色，同時由于開平碉樓與村落是世界文化遺產(chǎn)，因此特開設(shè)包括《僑鄉(xiāng)文化》、《遺產(chǎn)旅游》、《五邑旅游概況》等課程。此外，為滿足海外華僑和外國旅游者的需求，提高學(xué)生英語交際能力，特開設(shè)以外教或具有留學(xué)背景的教師作為課程教學(xué)主體、包含英語口語、旅游英語、酒店英語等的《旅游英語口語》課程。精品課程建設(shè)作為高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的重要組成部分，體現(xiàn)了新時期的教育理念，對課程建設(shè)具有帶動性和示范性，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵(郭力宇，楊尚英，杜忠潮，2009)。因此，在優(yōu)化課程體系的同時，我們非常重視精品課程的建設(shè)，以精品課程建設(shè)促進(jìn)教材、教學(xué)資源、輔助教學(xué)資源等各類課程資源建設(shè)，構(gòu)筑核心競爭力。重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)核心課的建設(shè)力度，包括《旅游學(xué)概論》、《旅游英語口語》、《服務(wù)管理》、《旅游飯店管理》、《旅行社經(jīng)營管理》、《旅游景區(qū)管理》、《旅游項(xiàng)目策劃》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》等，力爭成功建設(shè)為校級或省級精品課程。
(三)加強(qiáng)教材和教學(xué)資源建設(shè)教材是保證學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵。在教材建設(shè)方面，我們將與旅游企業(yè)合作編寫“協(xié)同育人應(yīng)用型教材”，分階段、有計劃地逐步完成專業(yè)核心課程與專業(yè)方向課程的教材建設(shè)，主要包括《旅游項(xiàng)目策劃》、《旅游景區(qū)管理》、《服務(wù)管理》、《旅行社經(jīng)營管理》、《旅游飯店管理》、《遺產(chǎn)旅游》等，使學(xué)生所學(xué)知識和能力充分滿足旅游企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。在教學(xué)資源建設(shè)方面，邀請旅游企業(yè)人士全面參與到包括教學(xué)大綱、教學(xué)課件、江門本土化教學(xué)案例、學(xué)習(xí)參考資源、考試題庫及參考答案、輔助教學(xué)視頻等教學(xué)資源的建設(shè)過程中。1．所有專業(yè)課的主講教師與旅游企業(yè)人士就專業(yè)核心課和專業(yè)方向課的教學(xué)大綱，尤其是課程知識模塊、學(xué)時分配、教學(xué)方式、考核方法等進(jìn)行溝通，確定教學(xué)大綱。教學(xué)大綱對本專業(yè)所有教師、旅游企業(yè)人士、學(xué)生公開，強(qiáng)化對專業(yè)教師教學(xué)工作的監(jiān)督。2．以教學(xué)大綱為根據(jù)，旅游企業(yè)人士配合課程主講教師完成包括教學(xué)課件、學(xué)習(xí)參考資料、考試題庫與參考答案的建設(shè)。在此過程中，旅游企業(yè)人士應(yīng)審核主講教師的所有教學(xué)資料是否體現(xiàn)了校企協(xié)同育人的思想，并給出修改建議。3．逐步與江門優(yōu)秀的旅游企業(yè)合作，編寫適合本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的本地企業(yè)教學(xué)案例庫。利用旅游企業(yè)講座(論壇)的平臺以及旅游企業(yè)人士進(jìn)課堂的機(jī)會，尋找典型的案例素材，由專業(yè)課程主講教師牽頭，組織編寫教學(xué)案例。這些教學(xué)案例同樣對本專業(yè)所有教師、旅游企業(yè)人士、學(xué)生公開。4．通過自制與外部購買方式，逐步建立旅游管理專業(yè)的電子教學(xué)輔助視頻資源庫。自制主要是在本專業(yè)內(nèi)部建立激勵與監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)課程主講教師與旅游企業(yè)人士通過課堂教學(xué)、旅游企業(yè)家論壇(講座)等形式開展有針對性的交流溝通，拍攝自制教學(xué)視頻來完成。外部購買是指由課程主講教師根據(jù)授課內(nèi)容，提出購買計劃和方案，并與旅游企業(yè)人士進(jìn)行溝通，專業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)旅游企業(yè)人士反饋意見，審核與批準(zhǔn)購買方案。
(四)構(gòu)建特色鮮明的實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)踐教學(xué)體系是本專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重中之重。根據(jù)本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建由“課堂實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)訓(xùn)、企業(yè)見習(xí)/培訓(xùn)、企業(yè)與社會階段學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文”所組成的五位一體的實(shí)踐教學(xué)體系。1．強(qiáng)化課堂實(shí)訓(xùn)根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容，邀請旅游企業(yè)人士參與專業(yè)核心課和專業(yè)方向課的課堂實(shí)訓(xùn)，幫助學(xué)生完成理論知識的消化，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。課堂實(shí)訓(xùn)包括三個方式:第一，邀請旅游企業(yè)人士參與課堂實(shí)訓(xùn)學(xué)時和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計。第二，邀請旅游企業(yè)人士結(jié)合課程教學(xué)，實(shí)施課堂模擬實(shí)訓(xùn)，包括導(dǎo)游模擬實(shí)訓(xùn)、酒店模擬實(shí)訓(xùn)、旅行社模擬實(shí)訓(xùn)等。第三，專業(yè)課教師將優(yōu)秀旅游企業(yè)的相關(guān)案例編寫成教學(xué)案例，引入課堂，開展項(xiàng)目式教學(xué)。2．開展綜合實(shí)訓(xùn)綜合實(shí)訓(xùn)主要指本專業(yè)教師與旅游企業(yè)人士共同合作指導(dǎo)學(xué)生參與旅游方面的比賽或科技競賽(如全國旅游院校服務(wù)技能大賽、廣東省酒店英語職業(yè)大賽、江門市導(dǎo)游大賽、旅游電子商務(wù)競賽等)，幫助學(xué)生完成學(xué)生知識整合，建立個人知識體系，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。3．開展企業(yè)見習(xí)/培訓(xùn)企業(yè)見習(xí)/培訓(xùn)的目的是幫助學(xué)生完成對旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的感性認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。安排與組織本專業(yè)學(xué)生在“認(rèn)識實(shí)習(xí)”期間(1周)到與校外實(shí)習(xí)基地進(jìn)行參觀、考察，以及旅游企業(yè)人士交流，或邀請旅行社、酒店、景區(qū)企業(yè)等旅游企業(yè)人士進(jìn)行專題講座或培訓(xùn)，讓學(xué)生了解不同類型旅游企業(yè)對學(xué)生知識、能力和素質(zhì)的要求。4．開展“企業(yè)與社會階段學(xué)習(xí)”2014年開始五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)正式啟動“三學(xué)期制”的人才培養(yǎng)模式?！叭龑W(xué)期制”共包括秋季學(xué)期(第1、4、7、10學(xué)期)、春季學(xué)期(第2、5、8、11學(xué)期)和夏季學(xué)期(第3、6、期)。在秋季學(xué)期中，第1學(xué)期共計20周，第4、7、10學(xué)期較其他專業(yè)晚4周開學(xué)，共計16周;在春季學(xué)期中，第2、5、8學(xué)期共計18周，第11學(xué)期共計16周;每個夏季學(xué)期共計6周。春季學(xué)期和秋季學(xué)期以理論教學(xué)為主，兼顧部分實(shí)踐教學(xué)(實(shí)訓(xùn)、認(rèn)識實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等)，而夏季學(xué)期全部用于“企業(yè)與社會階段學(xué)習(xí)”，一學(xué)年內(nèi)總教學(xué)周數(shù)為40周。“三學(xué)期制”對強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，具有全面教育培養(yǎng)的教學(xué)改革意義，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，開辟了一條行之有效的道路?！捌髽I(yè)與社會階段學(xué)習(xí)”在五邑大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作教育基地進(jìn)行，集中在不同類型的旅游企業(yè)，主要包括旅行社、酒店、景區(qū)等。實(shí)習(xí)過程中，三個夏季學(xué)期每個學(xué)生輪流在旅行社、酒店和景區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí);在每個夏季學(xué)期的實(shí)習(xí)中，采用輪崗的形式，即2周輪崗1次，保證每學(xué)期每個學(xué)生能在旅游企業(yè)中三個主要不同崗位的實(shí)習(xí)與鍛煉。通過不同學(xué)期的“縱向”輪流和同一學(xué)期的“橫向”輪崗，不僅能有效地促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)、全面地了解不同類型旅游企業(yè)及同一旅游企業(yè)不同崗位對工作職位能力的要求，還能鍛煉學(xué)生的職業(yè)品德，培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)精神，提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。“企業(yè)與社會階段學(xué)習(xí)”情況內(nèi)容具體見表2所示。5．畢業(yè)論文本科畢業(yè)論文是高校人才培養(yǎng)中一個綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對其四年所學(xué)知識綜合運(yùn)用能力的一次全面的、系統(tǒng)的檢測，直接反映著一所高校教學(xué)質(zhì)量的整體水平。畢業(yè)論文的形式實(shí)行多樣化和靈活化，根據(jù)本專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求，在確保質(zhì)量的前提下，畢業(yè)論文除傳統(tǒng)形式外，也可以是反映學(xué)生創(chuàng)新能力且與本專業(yè)相關(guān)的旅游產(chǎn)品設(shè)計、旅游項(xiàng)目策劃、商業(yè)策劃、調(diào)研報告、參加科研訓(xùn)練和學(xué)科競賽取得的成果等;或是以學(xué)生進(jìn)行“企業(yè)與社會階段學(xué)習(xí)”的旅游企業(yè)為研究案例，對其某一方面進(jìn)行深入探討;也可以是進(jìn)行旅游企業(yè)委托項(xiàng)目的研究，為旅游企業(yè)解決相關(guān)問題。6．拓展校外實(shí)習(xí)基地實(shí)踐基地的建設(shè)是保障實(shí)踐教學(xué)有效開展的前提。因此，應(yīng)建立校企合作人才培養(yǎng)長效機(jī)制，吸引企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)共贏，共同完成人才培養(yǎng)工作。在現(xiàn)有實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與江門、珠三角乃至廣東省知名旅行社、星級酒店、A級景區(qū)等的聯(lián)系，按照互惠互利原則，建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，努力建設(shè)10－12個校外產(chǎn)學(xué)研合作教育基地，以充分滿足學(xué)生各類實(shí)習(xí)和就業(yè)選擇的需求，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識的運(yùn)用，完成知識和能力的統(tǒng)一，全面培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。以旅游管理專業(yè)目前每年50人左右的招生規(guī)模，考慮“三學(xué)期制”的實(shí)施，三個夏季學(xué)期全部用于“企業(yè)與社會階段學(xué)習(xí)”，平均每個實(shí)習(xí)企業(yè)將至多為10個學(xué)生提供實(shí)習(xí)工作。這種安排是旅游企業(yè)可承受的，也有利于教師對實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。7．建立雙導(dǎo)師制為保證學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)的質(zhì)量與效果，為學(xué)生配備相應(yīng)的指導(dǎo)老師。所謂的“雙導(dǎo)師”是指為每個學(xué)生配備校內(nèi)與校外兩名導(dǎo)師，共同開展實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生的各個實(shí)踐環(huán)節(jié)。其中，每位本專業(yè)授課教師都必須擔(dān)任校內(nèi)學(xué)習(xí)導(dǎo)師，而校外導(dǎo)師則指聘任旅游企業(yè)部門(或崗位)負(fù)責(zé)人擔(dān)任校外實(shí)踐指導(dǎo)老師。
(五)實(shí)行教學(xué)方法的多元化教學(xué)方法的先進(jìn)性和合適性是高質(zhì)量教學(xué)的保障。根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容采取不同的教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段與教學(xué)內(nèi)容的耦合(馬勇，魏衛(wèi)，鄧念梅，2005)。教學(xué)方法是教學(xué)方式和教學(xué)手段的綜合，使用得當(dāng)與否則影響到人才培養(yǎng)的效率與效果，因而改進(jìn)教學(xué)方法也成為了旅游管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)。教學(xué)方式創(chuàng)新的基本思路就是打破當(dāng)前單一呆板的封閉式教學(xué)模式與教學(xué)方式，革新教學(xué)理念，積極實(shí)行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，根據(jù)課程性質(zhì)的不同，靈活運(yùn)用各種教學(xué)方法，如案例教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)、場景模擬教學(xué)、問題導(dǎo)向教學(xué)、研究型教學(xué)等，實(shí)行教學(xué)模式的更新和教學(xué)方法的多元化，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生的獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識。如針對《旅游學(xué)概論》、《服務(wù)管理》、《旅游規(guī)劃與開發(fā)》、《旅游飯店管理》、《旅行社經(jīng)營管理》、《旅游景區(qū)管理》等理論性較強(qiáng)的課程，可采取案例教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)、問題導(dǎo)向教學(xué)等方式，以便學(xué)生理解和消化，學(xué)以致用;如針對操作性較強(qiáng)的課程，如《導(dǎo)游實(shí)務(wù)與技巧》、《旅游英語口語》，可采用場景模擬教學(xué)，以利于學(xué)生能真正掌握應(yīng)有的技能。
(六)加強(qiáng)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，改善師資結(jié)構(gòu)教師是教學(xué)資源的重要組成部分，在本科教學(xué)中發(fā)揮著重要的作用。師資隊(duì)伍質(zhì)量是人才培養(yǎng)目標(biāo)能否得以實(shí)現(xiàn)的決定因素之一。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，是旅游管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的重要保障。本專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要思路是采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步完善現(xiàn)有師資規(guī)模、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等，同時組建旅游企業(yè)人士兼職教學(xué)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建校企協(xié)同培養(yǎng)的高度復(fù)合型教學(xué)團(tuán)隊(duì)。第一，在現(xiàn)有師資規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)具有博士學(xué)歷的優(yōu)秀青年教師以及內(nèi)部培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第二，利用校企合作機(jī)制，分批次選派專業(yè)教師到旅游企業(yè)掛職鍛煉或培訓(xùn)，培養(yǎng)理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞摹半p師型”骨干教師，提高教師的實(shí)踐能力以承擔(dān)一定的實(shí)踐任務(wù)，使其更好地為實(shí)踐教學(xué)服務(wù)。第三，鼓勵專業(yè)教師到國內(nèi)外知名高等院校進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深造，參加全國性的專業(yè)知識培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)等相關(guān)會議，革新教學(xué)思想，學(xué)習(xí)新型教學(xué)方法。第四，拓寬“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍的來源渠道，邀請旅游企業(yè)中具有豐富的從業(yè)經(jīng)歷的業(yè)內(nèi)精英、優(yōu)秀人士開展講座或培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)課堂與職業(yè)的零距離對接。第五，制定兼職教師任職標(biāo)準(zhǔn)，完善兼職教師聘用制度，聘請旅游企業(yè)中的中高層管理者或資深從業(yè)人員擔(dān)任兼職教師或客座教授，定期為學(xué)生召開講座，拓寬學(xué)生視野，以實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)和行業(yè)實(shí)際的深入結(jié)合。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)；移民搬遷；扶貧開發(fā)
基金項(xiàng)目：河北省高層次人才資助項(xiàng)目：“生態(tài)文明建設(shè)視閥下河北省山區(qū)扶貧開發(fā)模式創(chuàng)新研究”（編號：A201400172）階段性成果
中圖分類號：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：淶源縣山區(qū)移民搬遷的問題及對策研究
收錄日期：2016年6月20日
目前，我國扶貧開發(fā)工作到了“啃硬骨頭”的最后攻堅階段，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，我們尚有一大批生活在生態(tài)條件脆弱區(qū)的農(nóng)村居民，由于他們受制于自然環(huán)境條件諸如土壤貧瘠、水源匱乏、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、山高坡陡難以耕作等的限制，很難通過特色產(chǎn)業(yè)扶貧等形式的扶貧開發(fā)模式來改善其生存條件和家庭生計水平。而移民搬遷作為解決身處如此困境的貧困農(nóng)戶的生計安全的有效手段，一直得到政府和相關(guān)人士的關(guān)注。然而，在依托移民搬遷推進(jìn)扶貧進(jìn)程的過程中暴露出的很多問題必須引起我們的重視。本研究基于對河北省淶源縣移民搬遷案例的系統(tǒng)調(diào)查研究，探討了貧困山區(qū)移民搬遷的政策決策以及政策落實(shí)方面的基本情況，從中挖掘出在移民搬遷過程中依然存在的問題，并就應(yīng)對這些問題提出了相應(yīng)的對策建議，以期為推進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境脆弱貧困區(qū)移民搬遷工程的順利實(shí)施提供借鑒。
一、淶源縣移民搬遷概況
（一）淶源縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)條件。淶源縣地處太行山、燕山、恒山三大山脈交匯地帶，境內(nèi)山巒起伏，溝谷縱橫，地形復(fù)雜，地勢相對高差跨度大。氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂?，春季干旱少雨多風(fēng)，夏季涼爽，秋季寒冷多風(fēng)，年平均氣溫7度，年均降水量556毫米，無霜期比較短（90～120天），自然地理?xiàng)l件較差只適合極少數(shù)農(nóng)作物生長。自然地理區(qū)位特點(diǎn)決定了這里農(nóng)業(yè)耕地條件差、水土資源不協(xié)調(diào)、糧食作物產(chǎn)量低、生活質(zhì)量無保障。2003年之前，農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，這之后隨著礦產(chǎn)和旅游資源開發(fā)，縣域范圍內(nèi)形成了鋼鐵、旅游和農(nóng)業(yè)三業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，具有當(dāng)?shù)氐赜蛱厣囊恍┙?jīng)濟(jì)作物，諸如速生核桃、杏扁、優(yōu)質(zhì)小雜糧等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地相繼建立。然而，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整對那些居住在生態(tài)條件極度貧困區(qū)域的農(nóng)戶而言，并沒有太多的積極影響，其結(jié)果就是縣域范圍內(nèi)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的兩極分化更加嚴(yán)重。截至2015年底，全縣仍有7.22萬人生活在貧困線以下，而其中近3萬人是生活在生態(tài)脆弱區(qū)，難以在當(dāng)?shù)乜孔陨戆l(fā)展起來的。
（二）淶源縣移民搬遷現(xiàn)狀及近期規(guī)劃
1、搬遷規(guī)模和搬遷方式。淶源縣共有2，448平方公里的深山區(qū)，285個行政村，其中1，076個自然村，共27萬人，是革命老區(qū)、扶貧開發(fā)“三合一”重點(diǎn)縣，即國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、燕山-太行山連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣、河北省環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)重點(diǎn)縣。根據(jù)新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，全縣7.22萬重點(diǎn)扶貧對象中3萬人居住環(huán)境惡劣，很難就地扶貧，需要通過移民搬遷的方式實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。
淶源縣的移民搬遷工程自2003年開始啟動。根據(jù)貧困村及自然村居住特點(diǎn)，堅持群眾自愿的原則，實(shí)行“建移民小區(qū)安置為主，分散搬遷為輔”多種形式并存的搬遷方式。在遷入地或者安置地選擇上，主要涉及到三種類型，即向中心村搬遷，向重點(diǎn)鎮(zhèn)搬遷，向縣城內(nèi)搬遷。搬遷過程中，從遷入地選址，到統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，再到具體選料施工，全程有移民搬遷代表參與。據(jù)淶源縣扶貧局資料顯示，按照《省異地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合“7.21”災(zāi)后重建，按照“群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分戶監(jiān)督”的原則，到目前為止業(yè)已建設(shè)完成17個移民小區(qū)，上級支持5，062.1萬元，搬遷2，147戶，涉及7，025人。
2、近期扶貧搬遷規(guī)劃。根據(jù)縣域扶貧規(guī)劃，通過多部門合力推進(jìn)和更多資金支持戰(zhàn)略推進(jìn)，爭取在2020年響應(yīng)國家號召，實(shí)現(xiàn)全面脫貧。未來幾年移民搬遷計劃為：2016年搬遷約1，200戶，3，600人；2017年搬遷約1，900戶，5，700人；2018年搬遷約2，800戶，8，400人；2019年搬遷約1，400戶，4，200人；2020年搬遷約1，686戶，5，259人。
二、淶源縣移民搬遷存在的問題
通過對淶源縣相關(guān)扶貧工程推進(jìn)工作的了解以及南陽峪、四角臺等多個移民搬遷村的觀察和村民走訪，發(fā)現(xiàn)目前在淶源縣移民搬遷工程的實(shí)施起到了顯著的扶貧效果，然而在整個移民搬遷工作動員及實(shí)施過程中也暴露出一些問題，需要在未來幾年的移民開發(fā)工作中引起注意。
（一）移民搬遷項(xiàng)目宣傳動員和農(nóng)戶信息獲取嚴(yán)重不對稱。實(shí)地調(diào)查走訪了解到，關(guān)于“對移民搬遷工程的了解渠道”，大約40.2%的村民是在與鄰里街坊的談話中獲取關(guān)于移民搬遷的相關(guān)政策信息的；35.5%的村民通過村干部或社區(qū)廣播而關(guān)注到；8.6%的村民直接通過扶貧機(jī)構(gòu)了解相關(guān)信息；還有15.3%的村民是從親戚朋友的口中了解到的，剩下不到1%的村民通過其他的方式了解。由此所造成的村民對有關(guān)移民搬遷項(xiàng)目的了解程度存在不同程度的差異。甚至有一部分村民反映，只知道只要搬遷就可以拿到補(bǔ)貼，至于怎么搬、搬到哪里去，自己一概不知，所以有想法但不知道怎么實(shí)現(xiàn)。由此可見，關(guān)于移民搬遷相關(guān)政策和項(xiàng)目執(zhí)行方面信息供給和村民對信息的獲取之間存在嚴(yán)重不對稱性。導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的主要原因可能是：從村民視角而言，其關(guān)注的信息獲取渠道不同，獲取信息的數(shù)量和質(zhì)量方面存在差異。而這種信息獲取的差異性和不對稱性恰恰是造成部分村民在搬遷決策方面搖擺不定的重要原因之一，從而一定程度上影響了移民搬遷工程推進(jìn)的步伐和實(shí)施效率。
（二）政府補(bǔ)貼和農(nóng)戶搬遷的資金需求之間存在較大缺口。對一些搬遷中“頑固分子”的走訪了解到，除了個別因?yàn)槟隁q大了，難舍故土，只求安身立命之外，他們不愿意搬遷的最主要的原因則是舉家搬遷所享受到的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。這也是我們在關(guān)于移民搬遷調(diào)查中常常遭遇的一種最為尷尬的情況之一――搬遷工程一旦啟動，項(xiàng)目區(qū)相對富裕的農(nóng)戶很快會行動起來，而真正的貧困農(nóng)戶則左右為難，搖擺在搬與不搬的決定之間。在淶源縣這樣一個貧困山區(qū)的農(nóng)村，原本以農(nóng)為生，靠農(nóng)立命，沒有過多家庭積蓄，甚至每年的收入還不夠貼補(bǔ)家用的部分貧困農(nóng)戶而言，他們認(rèn)為即使有了政府的補(bǔ)貼勉強(qiáng)滿足了他們搬遷的意愿，而在新的安置地重新“安家立業(yè)”需要支付比原居地更多的成本，對他們而言似乎“得不償失”。
（三）培訓(xùn)資源供給與農(nóng)戶的就業(yè)技能需求不匹配。實(shí)地調(diào)研顯示：首先，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門組織了部分針對農(nóng)戶就業(yè)技能方面的培訓(xùn)，但是這種培訓(xùn)機(jī)會一般的農(nóng)戶很難得到。加之，培訓(xùn)名額分配方面存在所謂“干部優(yōu)先”、“干部親屬優(yōu)先”等不良風(fēng)氣，普通農(nóng)戶在培訓(xùn)機(jī)會獲取方面被嚴(yán)重邊緣化；其次，參與過培訓(xùn)的農(nóng)戶中有人反映，培訓(xùn)內(nèi)容過于單一化，有時候不是自己想做或者能做的，和自己的需求之間存在較大出入，同時也不知道搬遷后到安置地是否能夠用得上；最后，就是培訓(xùn)消息的時間相對滯后、培訓(xùn)時間安排和自己時間安排上存在沖突等，也使得很多農(nóng)戶無法及時并完整地參與全程培訓(xùn)。
（四）原居地財產(chǎn)處置和安置地農(nóng)戶可持續(xù)生計系統(tǒng)再造缺乏事前規(guī)劃。對淶源縣相關(guān)村莊的調(diào)研了解到，目前對移民搬遷戶而言，其主要家庭財產(chǎn)包括住房、土地等都在原居地；而在新的安置地雖然可以享受到諸如水電、交通、教育、醫(yī)療等方面比原居地更完善的公共服務(wù)供給，但是基本沒有屬于農(nóng)戶自己的生產(chǎn)性資源和財產(chǎn)。所以，很多農(nóng)戶顧慮一旦舉家搬遷，原居地的房屋和土地等如何處置？安置地的家庭生計如何去維持？因此，原居地財產(chǎn)處置和安置地農(nóng)戶可持續(xù)生計系統(tǒng)再造成為制約當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶搬遷的又一重要因素，而克服這一障礙，就必須對移民搬遷戶在原居地的財產(chǎn)處置和安置地生計系統(tǒng)的再造提早進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和相應(yīng)的咨詢服務(wù)供給。
三、推進(jìn)和完善貧困山區(qū)移民搬遷對策建議
第一，強(qiáng)化宣傳教育，提高農(nóng)戶對移民搬遷的認(rèn)知水平，增強(qiáng)自主性，遏制在搬遷事宜上“等、靠、要”的思想。強(qiáng)化宣傳的主要目的一方面是讓搬遷戶能夠全面了解移民搬遷的目的、流程和政策支持等方面的信息，避免因?yàn)樾畔⑹杪┗蛘卟恢槎鴮Π徇w工程推進(jìn)造成不良影響。同時，宣傳教育還要讓農(nóng)民充分地了解搬遷是為了讓他們過上更好的生活，擁有更高的生活質(zhì)量和生活品質(zhì)，但這絕不意味著搬遷是政府的責(zé)任，僅僅依靠政府的力量就可以完成的。一些農(nóng)戶把自己不能完成搬遷的原因完全歸咎于政府，把搬遷的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都轉(zhuǎn)嫁給政府，自己不積極主動的籌集資金，尋找辦法，這種消極的心態(tài)是錯誤的，在進(jìn)行宣傳教育的過程中要特別指出，通過強(qiáng)化宣傳教育，讓農(nóng)戶積極主動地參與到項(xiàng)目中來。
第二，強(qiáng)化政府投入，鼓勵社會力量參與到扶貧工程中來，建立多元化的投融資機(jī)制和嚴(yán)格規(guī)范的資金監(jiān)管機(jī)制。因?yàn)榘徇w戶絕大部分是生活在貧困線以下的農(nóng)戶，因?yàn)榧彝滟Y金極為有限甚至根本沒有，搬遷所需資金以及家庭生計再造的資金投入是他們不得不考量的問題，也是他們面臨的最大困難。在移民搬遷過程中資金問題能否得到妥善解決是工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。解決這個問題需要社會各方面共同努力：首先，盡量加大政府扶貧力度；其次，鼓勵社會力量更多地參與到扶貧工作中來，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧；最后，需要金融機(jī)構(gòu)的支持，放寬貧困移民的貸款利息政策。
第三，加強(qiáng)對搬遷戶勞動力技能培訓(xùn)，為其再就業(yè)和家庭可持續(xù)生計系統(tǒng)再造提供支持。對于納入移民搬遷計劃的農(nóng)戶，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況提前設(shè)計和開設(shè)更多關(guān)于就業(yè)技能支持的培訓(xùn)班，提高他們的技能水平，為進(jìn)一步再就業(yè)提供良好基礎(chǔ)。在新的安置地，鼓勵和支持周邊的原居民和有經(jīng)驗(yàn)的中小企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行“一對一”或者“一對多”甚至是“以點(diǎn)帶面”的幫扶活動，這不僅有助于新遷入居民的生計系統(tǒng)再造，同時也能夠幫助他們更快地融入當(dāng)?shù)厣缛骸?/p>
第四，以村為單位，妥善規(guī)劃和解決搬遷戶在原居地滯留財產(chǎn)的管理處置問題以及安置地相關(guān)財產(chǎn)權(quán)的獲取問題，保障搬遷戶能夠“安居樂業(yè)”。中國農(nóng)民，尤其是年長的農(nóng)民都有一種鄉(xiāng)土情結(jié)，顧家守業(yè)的思想，他們認(rèn)為家是“根”，根不能丟，所以宅基地和耕地承包地問題是移民搬遷工作中必須解決和處置好的首要問題，可以通過政府激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)或志愿者進(jìn)行原居地財產(chǎn)的承接，從而改變村民搬出后原房屋無人看管和耕地可能荒廢的現(xiàn)狀。當(dāng)然更重要的是解決村民安置地的進(jìn)入權(quán)的問題。必須要明確“初來乍到”的新遷入居民在新的安置地的房屋產(chǎn)權(quán)以及社區(qū)成員權(quán)資格，以保障其基本的房屋使用、土地租賃等權(quán)利的獲取。
第五，做好對搬遷戶的跟蹤評估，最大可能地減少其返貧的機(jī)會。定期對搬遷戶進(jìn)行走訪調(diào)查，了解他們搬遷后在安置地的生產(chǎn)、生活最新動態(tài)，如政府補(bǔ)貼落實(shí)情況、家庭勞動力就業(yè)情況、子女受教育情況等，有針對性地解決農(nóng)戶搬遷的后顧之憂和出現(xiàn)的各種問題及困難。盡最大努力減小搬遷戶返貧的可能性。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]王紅彥，高春雨，王道龍等.易地扶貧移民搬遷的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].世界農(nóng)業(yè)，2014.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；社區(qū)學(xué)習(xí)中心；綜述
中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)04-025-03
本文所謂的農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心，是指以滿足社區(qū)成員的需要為基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外資源，整合社會各界力量，提供學(xué)習(xí)與交流的場所，使社區(qū)成員掌握更多的信息、文化和技能，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的組織。農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心是新型的服務(wù)性學(xué)習(xí)組織，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會、實(shí)現(xiàn)終身教育的重要組織基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心作為促進(jìn)農(nóng)村教育改革與發(fā)展的重要機(jī)制之一，近年來逐漸成為學(xué)術(shù)界和教育實(shí)踐界關(guān)注的話題。本文嘗試從農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的研究軌跡人手，對農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的功能、發(fā)展模式與運(yùn)作機(jī)制、活動內(nèi)容、存在的問題及發(fā)展趨勢進(jìn)行總結(jié)。
一、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的研究軌跡
圍繞“農(nóng)村社區(qū)”、“社區(qū)學(xué)習(xí)中心”和“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”等三個關(guān)鍵詞進(jìn)行資料搜集，涉及的文獻(xiàn)主要包括社區(qū)教育、社會發(fā)展的學(xué)術(shù)專著，中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫收錄的相關(guān)學(xué)術(shù)論文、畢業(yè)論文，網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)政策文件、講話報告以及新聞信息等。
在中國知網(wǎng)按模糊模式查找題名“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”，在1980－2011年間，共有文章13篇(見表1)。
從表1可見，2000年之前沒有以“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”為篇名的研究論文，2001年以后研究論文的增多與國家政策有直接的關(guān)系。綜合分析，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段(20世紀(jì)70年代末期)，研究水平偏低。這一時期的社會環(huán)境與制度背景是，國家處于百廢待興與社會全面重建階段。研究課題主要是宏觀取向的城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)村研究和農(nóng)村居民生活狀況調(diào)查等。研究方法以定性研究為主、定量抽樣調(diào)查為輔。研究人員基本是非專業(yè)化理論工作者，農(nóng)村社區(qū)研究的理論意識與意義普遍較弱。研究總體水平偏低。第二階段(20世紀(jì)80年代至90年代初期)，研究步入正軌并初步發(fā)展。研究課題包括以農(nóng)村社區(qū)為中心的發(fā)展模式、社區(qū)類型、結(jié)構(gòu)與功能、邊區(qū)開發(fā)及人口流動、社區(qū)服務(wù)研究和國外社區(qū)工作介紹等。研究方法以混合方法為主，研究人員多為理論工作者、決策者和實(shí)際工作者，研究隊(duì)伍構(gòu)成日益多樣化。農(nóng)村社區(qū)研究總體水平提高，研究成果大量涌現(xiàn)，理論創(chuàng)新意識強(qiáng)烈。第三階段(20世紀(jì)90年代至今)，研究總體水平躍升到新高度。研究課題主要是社區(qū)基礎(chǔ)理論研究，研究方法日趨多樣和成熟，并引入比較研究視角。研究人員構(gòu)成多樣化，專業(yè)化訓(xùn)練程度提高，農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)理論研究的深度、廣度和理論創(chuàng)新程度有了重大突破。
二、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的功能研究
農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心為農(nóng)村建立了一個社區(qū)成員接受繼續(xù)教育和掃除功能性文盲的陣地，是農(nóng)村掃盲工作深化和脫盲農(nóng)民接受繼續(xù)教育的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的努力下，社區(qū)成員的文化素養(yǎng)普遍有所提高，經(jīng)濟(jì)收入也明顯增加(景民，齊志勇，崔建民：2001)。農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心逐步成為農(nóng)村的教育中心、培訓(xùn)中心和休閑娛樂中心，發(fā)揮了學(xué)習(xí)、政策宣傳、文化休閑等三大功能(于章宏，張松斌：2010)。王永平、梁成指出，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心具有開放宣傳功能、實(shí)用有效功能、本土和人力資源功能。崔建民(2007)在總結(jié)了十年來農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的開展情況后指出，建立農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心有助于造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保證；有助于發(fā)揮教育的基礎(chǔ)先導(dǎo)作用和引領(lǐng)帶動功能，優(yōu)化各類社區(qū)資源，挖掘和激發(fā)內(nèi)在活力，為農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心創(chuàng)建示范基地和活動載體；有助于推動貧困農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以早日實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的奮斗目標(biāo)。l司時，他還指出，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心增強(qiáng)了民主意識和學(xué)習(xí)意識，改善了文化生活，提高了生活質(zhì)量(崔建民：2010)。在實(shí)踐探索中，云南省尋甸縣六哨鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)創(chuàng)建了集培訓(xùn)中心、圖書中心、發(fā)展型基地和民族文化活動中心為一體的貧困民族農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心，有效地促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)、文化的和諧發(fā)展，取得了明顯的社會效益(王凌，曹能秀：2008)。
國外關(guān)于21世紀(jì)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的研究表明，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心有助于學(xué)生學(xué)術(shù)成績的提高和行為習(xí)慣的改善，防止青少年犯罪、吸毒、暴力事件等不良行為的發(fā)生，改善學(xué)生的社會交往能力和他們與父母及同齡人的關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校和家庭的聯(lián)系。
三、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心發(fā)展模式與運(yùn)作機(jī)制的研究
農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心已逐漸成為促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、給全體公民提供繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)機(jī)會的社會機(jī)構(gòu)。它肯定社區(qū)成員的自身經(jīng)驗(yàn)，鼓勵社區(qū)成員參與設(shè)計和管理農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心，社區(qū)的大部分問題由他們自主解決。在實(shí)施“貧困農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心教育扶貧”項(xiàng)目過程中，有學(xué)者結(jié)合其他項(xiàng)目，不斷探索，推廣了“農(nóng)科教項(xiàng)目結(jié)合點(diǎn)”模式、“學(xué)校+基地示范”模式、“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”模式、三教并設(shè)模式和農(nóng)科教機(jī)構(gòu)合并等模式。葉曉斌以周巷鎮(zhèn)成校為個案，建立了“一中心六分院”管理體制，該管理體制使周巷鎮(zhèn)成校形成了橫向聯(lián)合、縱向溝通、縱橫整合的“超市式”社區(qū)教育機(jī)制。景民、齊志勇、崔建民指出，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心主要有自然村落型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心型和學(xué)校中心型等三種類型。于章宏、張松斌在總結(jié)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上認(rèn)為，可以采用縣級電大主導(dǎo)模式、對等主體的服務(wù)性合作模式，增強(qiáng)發(fā)展后勁，構(gòu)建縣級社區(qū)學(xué)習(xí)中心。
為探索以學(xué)校教育促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展的路徑，王凌、曹能秀在云南省尋甸回族、彝族自治縣的六哨鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)，開展了依托學(xué)校建立貧困民族農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的探索。結(jié)合六哨鄉(xiāng)和聯(lián)合鄉(xiāng)的實(shí)際情況，確立了以學(xué)校為中心、學(xué)校和社區(qū)合作、地方政府支持、高校項(xiàng)目引領(lǐng)、社區(qū)全員參與的多元合作的發(fā)展模式。為實(shí)施上述模式，實(shí)行了以職能中心、以基地為示范、以學(xué)校為載體，以活動為形式、以可持續(xù)為原則、以自主發(fā)展為導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制。龔文華在《上海市嘉定區(qū)“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”建設(shè)三例》一文中介紹了上海市嘉定區(qū)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的三個典型案例：毛橋村的“農(nóng)家書屋”(該工程是一項(xiàng)面向農(nóng)村、基層農(nóng)民的公益性工程，以農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行，以解決農(nóng)民買書難、看書難、借書難等問題為任務(wù)的一項(xiàng)文化工程)、永盛公寓的農(nóng)民工教育和海倫小區(qū)的“百姓三臺一戶”活動，借此實(shí)現(xiàn)“以小見大”和“一
沙一世界”的初衷。
印度等第三世界國家，試圖由通過民主選舉產(chǎn)生代表的地方自治政府機(jī)構(gòu)來管理農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心。1993年，尼泊爾的Banepa市在開展掃盲運(yùn)動時，建立了社區(qū)學(xué)習(xí)中心(CLC)，該中心由Banepa市同其他非政府組織聯(lián)合建立，下設(shè)專門管理委員會來管理多個子CLC，其管理注重團(tuán)隊(duì)和群體的協(xié)作與配合。這一中心為新文盲提供了繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會，幫助成員形成歸屬感，確保社區(qū)學(xué)習(xí)中心資源利用的最大化。
四、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的活動內(nèi)容研究
關(guān)于農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的活動內(nèi)容，學(xué)者主要從農(nóng)村掃盲、職業(yè)教育、衛(wèi)生健康教育、文體活動、婦女發(fā)展活動等方面進(jìn)行了研究。陳玉華和景民以甘肅省“貧困農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心教育扶貧”項(xiàng)目為例，針對貧困農(nóng)村社區(qū)中的婦女群體、成年男性和因各種因素不能接受義務(wù)教育的青少年開展了一系列教育活動，如掃盲、衛(wèi)生健康教育、政策宣傳、社區(qū)服務(wù)等(陳玉華，景民：2003)。2006年7月，甘肅省教育科學(xué)研究所的崔建民根據(jù)多年實(shí)踐和研究，形成了農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探討，并與樂施會合作，在鎮(zhèn)原縣方山鄉(xiāng)十八峴村、張大灣村開展了農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心項(xiàng)目研究，活動內(nèi)容包括機(jī)井建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、大學(xué)生志愿者支教支農(nóng)、開展文娛體育活動、改善衛(wèi)生醫(yī)療條件等。
尼泊爾加德滿都聯(lián)合國教科文組織國家聯(lián)合協(xié)會(Kathmandu)在不同地方建立和推廣農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心，活動內(nèi)容主要集中在識字、計算、生活技能和謀生能力等方面。具體包括：組織掃盲、掃盲后教育及其他文化學(xué)習(xí)活動；功能性和職業(yè)性的活動；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展活動；健康野營活動；文化遺址保護(hù)和環(huán)境保護(hù)活動；信貸互助活動、自我發(fā)展項(xiàng)目、婦女發(fā)展項(xiàng)目等。美國明尼蘇達(dá)州圣保羅學(xué)區(qū)的21世紀(jì)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心，計劃針對學(xué)生學(xué)業(yè)上的重點(diǎn)難點(diǎn)，提供至少一個小時的學(xué)習(xí)指導(dǎo)活動，一個小時的運(yùn)動、游戲項(xiàng)目，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。此外，每個中心為學(xué)生提供免費(fèi)的小吃、點(diǎn)心以及免費(fèi)送學(xué)生回家。美國特拉華州的男孩女孩俱樂部是全國性的校外社區(qū)學(xué)習(xí)中心組織。該組織的目的是，為美國大量放學(xué)后獨(dú)自在家的兒童提供一個安全健康的去處，并提供一些對兒童身心發(fā)展有益的活動?；顒觾?nèi)容包括學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、體育鍛煉以及品格養(yǎng)成教育。
五、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的問題及對策研究
陳曉娜認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心加快了農(nóng)村社區(qū)成員致富的步伐，但在具體的實(shí)施過程中還存在一些問題，如定位不明晰，認(rèn)識不到位、經(jīng)費(fèi)短缺，來源無保障、資源匱乏，渠道受限、機(jī)制不健全，管理不善、經(jīng)驗(yàn)缺乏，理論不成熟等。陳玉華、景民(2003)在《甘肅省“貧困農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”實(shí)踐及對策建議》一文中認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心在發(fā)展中面臨著新的困難和挑戰(zhàn)，如對農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的意義認(rèn)識不足、處于起步階段，發(fā)展不均衡、組織管理機(jī)制不健全、理論滯后實(shí)踐、缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下資源共享的成熟經(jīng)驗(yàn)等。崔建民認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心還存在長效機(jī)制不夠完善、留守兒童教育缺失、學(xué)前教育重視不足、環(huán)境保護(hù)意識較差等問題。
國外21世紀(jì)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心計劃雖然在教育的許多方面都取得了不錯的效果，但這一計劃仍面臨不少挑戰(zhàn)。其中一個最大的挑戰(zhàn)就是，由于資金缺乏，這一計劃在聯(lián)邦撥款用完以后難以繼續(xù)維持下去。尼泊爾農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心面臨的可持續(xù)發(fā)展的主要問題是：社區(qū)居民仍然不知道教育對于提高生活質(zhì)量的重要性；社區(qū)中所剩機(jī)構(gòu)寥寥無幾，動員其他不同的機(jī)構(gòu)非常困難；缺乏農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心法律地位的支持；鄉(xiāng)村發(fā)展委員會不能從平行機(jī)構(gòu)中獲取財政和技術(shù)上的支持；社區(qū)成員能力有限，在沒有足夠的報告寫作技能，以致不能為農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心聯(lián)系到不同的機(jī)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：高校資助；經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；資助文化建設(shè)
中圖分類號：G647；G4678文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-120X（2016）08-0085-02
隨著高等教育規(guī)模的普遍擴(kuò)大，貧困學(xué)生的人數(shù)也隨之上升。據(jù)中國扶貧基金2013年調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前全國高校中，貧困生約280萬，占在校生總數(shù)的23%左右，特困生的比例在5%左右。在黨的十七大報告中指出，“要健全學(xué)生資助制度。”近幾年黨和政府都非常關(guān)心貧困生工作，相繼出臺了貧困生資助的相關(guān)政策。目前，我國高校中受資助的學(xué)生群體人數(shù)是較大的，各高校基本形成了以國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)等為組成部分的資助模式，取得了一定的成績，但也存在一些問題，如貧困生認(rèn)定缺乏科學(xué)的認(rèn)定方法和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定機(jī)制還不健全，資助內(nèi)容和管理模式還不完善，重物質(zhì)扶貧輕精神扶貧等。
大學(xué)是培養(yǎng)創(chuàng)造性高素質(zhì)人才的學(xué)府，是引領(lǐng)社會人文思想前沿的陣地，也是帶動社會文化發(fā)展的重要力量，對社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。大學(xué)生是高校的主體，其中貧困大學(xué)生作為大學(xué)校園中的特殊群體，對其實(shí)施必要而有效的救助，加強(qiáng)校園資助文化建設(shè)，不僅有利于學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，而且更有助于社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。
資助貧困生的目的就是要促進(jìn)他們健康地成長成才，資助只是一種手段和形式，而育人才是真正的目的，怎樣使這一龐大的受助群體得到真正而有效的教育，是我們資助工作的重要內(nèi)容和目的。因此，我們應(yīng)把“顯性助學(xué)”與“隱性育人”相結(jié)合，隱性教育最大的優(yōu)勢在于它的隱蔽性、易接受性，它可以避免由于直接的德育而可能帶來的學(xué)生逆反心理。
因而，我們要加強(qiáng)校園資助文化的建設(shè)，升華助學(xué)目標(biāo)，開創(chuàng)校園資助文化建設(shè)的新局面和突破點(diǎn)。
一、建設(shè)“感恩”校園文化，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合
目前，受社會各種因素的影響，一些高校對貧困生思想教育中的感恩教育還不夠深入，或沒有建立“感恩教育”的長效機(jī)制，達(dá)不到應(yīng)有的教育成效。感恩既是一種理論，也是一種實(shí)踐活動，只有做到兩者相結(jié)合，才能真正地深入人心，才能真正地推進(jìn)感恩教育。據(jù)調(diào)查，許多高校的感恩教育只存在理論上，而缺少活動的支撐，使感恩教育效果大打折扣。我們應(yīng)營造感恩的校園文化氛圍。
感恩是一種寧靜而謙遜的情緒，它能平靜我們內(nèi)心上下翻騰著的尚未滿足的無休止的渴望?？梢姡庠诘沫h(huán)境對內(nèi)在的情緒有著積極的影響。所以我們要充分發(fā)揮報刊、廣播和校園網(wǎng)等宣傳媒介的輿論作用。如利用校廣播播放有關(guān)感恩的詩歌、歌曲、故事等；可在宿舍顯眼處張貼感恩格言；利用特殊的節(jié)目，如母親節(jié)、父親節(jié)、感恩節(jié)等在校園內(nèi)懸掛以“感恩”為主題的標(biāo)語。還可以通過開展系列主題教育活動，如感恩系列演講，感恩征文比賽，給父母或幫助過他們的人寫感恩信等。當(dāng)貧困生能反思那些給予他們幸福和快樂的人時，感恩之情便會油然而生，就會在成長中學(xué)會感恩，從而健康、快樂的生活。使學(xué)生感到生活中處處有愛，充滿正能量，從而激發(fā)他們的感恩意識和對社會的責(zé)任感，自覺地給他人以幫助，給社會以回報，在回報、奉獻(xiàn)中體驗(yàn)幫與被幫的幸福，這樣我們的教育目標(biāo)就達(dá)到了。
二、以人為本，“資助與育人”相結(jié)合，加強(qiáng)誠信教育
貧困生資助工作的第一個環(huán)節(jié)就是貧困生的認(rèn)定，各學(xué)校通常采用的方法是根據(jù)學(xué)生的貧困證明，即采用學(xué)生生源地開出的貧困證明作為學(xué)校認(rèn)定貧困生的依據(jù)，依此給予相應(yīng)的資助。而有些學(xué)生看到別人只要有貧困證明就可以受到資助，于是產(chǎn)生了“嫉妒心理”，加上有些生源地的民政部門礙于情面或嫌麻煩，對申請貧困證明的學(xué)生不核實(shí)情況就全部予以通過，因此他們干脆也讓自己搖身一變成為了“貧困生”。這導(dǎo)致真正的貧困生失去享受的機(jī)會或減少享受的金額，直接影響資助工作的公平性與有效性。
針對“假貧困現(xiàn)象”又該如何控制？作為學(xué)校的思想政治輔導(dǎo)員，我認(rèn)為應(yīng)該積極地營造校園誠信資助文化建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生積極樹立“誠信為榮，以虛假為恥”的校園氛圍，大力加強(qiáng)校園誠信文化建設(shè)。
1開展豐富多彩的校園活動
充分利用課堂和課外活動時間，開展各種有益的活動，有針對性地進(jìn)行宣傳和教育，如在思想教育課上或主題班會上，可以開展有關(guān)“誠信”的演講和表演；通過各種有關(guān)誠信的圖展，開辟關(guān)于誠信的宣傳欄等，讓學(xué)生耳濡目染，體會誠信的重要性；還可通過班委、學(xué)工部組織開展“牽手誠信，共創(chuàng)未來”的征文比賽、專題講座等形式，提高學(xué)生誠信的思想意識。
2建立大學(xué)生個人信用檔案
俗語“人無信不立”“言必信，行必果”“信過于義”等都說明了誠信無論在生活、學(xué)習(xí)還是事業(yè)上的重要作用。大學(xué)生也不例外，我們在大一新生一入學(xué)時就應(yīng)該建立誠信個人檔案，其檔案內(nèi)容應(yīng)包括個人家庭基本情況、誠信承諾書、誠信記錄等。尤其是誠信記錄可以及時反映學(xué)生在校期間的誠信情況，從中也可反映該學(xué)生的誠信度。誠信記錄包括學(xué)習(xí)、生活、經(jīng)濟(jì)等。學(xué)習(xí)上主要記錄其作業(yè)有無抄襲，考試有無作弊，畢業(yè)論文有無抄襲等。生活上主要記錄有無不正常消費(fèi)行為、有無偷竊行為等。經(jīng)濟(jì)上主要記錄該學(xué)生受資助的情況，家庭屬于哪種貧困等。信用檔案視實(shí)際情況可隨就業(yè)推薦表一起提供給用人單位。
三、加強(qiáng)勵志文化建設(shè)
高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在入學(xué)前承受著巨大的升學(xué)壓力，他們認(rèn)為考上大學(xué)是改變命運(yùn)的最好途徑，但由于經(jīng)濟(jì)的原因使他們只選取那些學(xué)費(fèi)低的學(xué)校和專業(yè)。大多數(shù)貧困生內(nèi)心非常孤獨(dú)，他們更加渴望關(guān)愛、支持和鼓勵，所以我們應(yīng)該積極做好貧困生“心理脫貧”工作，做到幫困與育人相結(jié)合，加強(qiáng)“勵志”方面的教育。
各高?？梢愿鶕?jù)貧困生的實(shí)際情況，因地制宜，逐步建立完善的資助新體系，通過教育使學(xué)生明確“資助是途徑，育人是目的”的教育理念。開展每年一屆的“十佳自強(qiáng)之星”評選活動，并開展“優(yōu)秀貧困生”事跡報告會及志愿者服務(wù)等活動，為他們提供鍛煉機(jī)會和平臺，使他們樹立自信、自尊、自強(qiáng)等品格。
輔導(dǎo)員是學(xué)生離得最近的基層教師，在平時的工作中及時關(guān)注“特殊學(xué)生”的情況：可以利用課余時間組織勵志經(jīng)驗(yàn)交談，播放勵志電影、觀看感動中國的人物等加強(qiáng)對貧困生的勵志教育，增強(qiáng)他們的自信力，增強(qiáng)抗挫能力；引導(dǎo)他們以正確的態(tài)度面對挫折和困難，培養(yǎng)他們積極向上的品格，樹立人定勝天、世上無難事、人窮志不窮的觀念和信念。
四、提倡勤儉節(jié)約，樹立正確的消費(fèi)觀
通過調(diào)查大學(xué)生消費(fèi)問題時發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)生尤其是貧困生中存在過度消費(fèi)的現(xiàn)象。他們中常見的消費(fèi)心理有：求名心理、求好心理、求新心理、愛美心理等，消費(fèi)片面追求名牌、高檔，是一種非理性的消費(fèi)，也不符合勤儉節(jié)約的精神，這些消費(fèi)心理都會影響到消費(fèi)者的消費(fèi)行為。
據(jù)某個大學(xué)生講，在不久前過去的一個月里，花費(fèi)已超過了06萬元。這個大學(xué)生的消費(fèi)顯然是不合理的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了正常的生活消費(fèi)。這與我們提倡的勤儉節(jié)約，做理性的消費(fèi)者，堅持正確消費(fèi)原則的理論相背離。所以，這樣的消費(fèi)是不值得提倡的。
一是從歷史的角度看，勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是一種民族精神，并且在中國革命中發(fā)揮了重要作用；二是從現(xiàn)實(shí)國情的角度看，我國是一個發(fā)展中的大國，面臨人口、資源的壓力，因此勤儉節(jié)約將是一個永遠(yuǎn)被倡導(dǎo)的精神；三是從個人成長的角度看，能夠勤儉節(jié)約，才能克服困難，成就事業(yè)。
針對以上問題和現(xiàn)象，高校政工干部可開設(shè)相關(guān)選修課，對學(xué)生勤儉節(jié)約方面的德育滲透到相關(guān)課程中，如對家庭困難學(xué)生進(jìn)行消費(fèi)觀引導(dǎo)時可開設(shè)“消費(fèi)常識”“消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)”等消費(fèi)觀教育的講座或課程，使他們樹立正確的消費(fèi)觀、消費(fèi)方式和技能等，以免貧困生產(chǎn)生畸形消費(fèi)觀或消費(fèi)觀念超前。
提出了“八榮八恥”，號召全黨全國都要樹立社會主義榮辱觀，其中一條為“以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥” 與“勤儉節(jié)約”的優(yōu)良傳統(tǒng)是相一致的。做到健康文明消費(fèi)，需要樹立正確的消費(fèi)觀，即用正確的消費(fèi)觀指導(dǎo)自己的生活消費(fèi)，做一個理智的消費(fèi)者。
五、加強(qiáng)寢室文化建設(shè)
學(xué)生宿舍對學(xué)生的成長有著直接的影響，因?yàn)閷W(xué)生宿舍不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和休息的第二場所，還是學(xué)生課堂的延續(xù)，是他們之間交流、流露真情和思想最真實(shí)、最徹底的地方；他們待在宿舍的時間要比待在課堂的時間長。從一定心理角度來說，家庭困難的學(xué)生更需要班級同學(xué)在宿舍里的關(guān)心和支持。在高校貧困學(xué)生工作中，學(xué)生宿舍可以作為隱性教育的新的載體，可以說宿舍的活動遠(yuǎn)比課堂上的活動豐富得多。宿舍的活動、思想交流對貧困生的思想意識和行為有著十分重要的影響，能產(chǎn)生潛移默化的作用，所以我們應(yīng)該創(chuàng)建良好的、積極上進(jìn)的宿舍氛圍，培養(yǎng)和提高他們的集體榮譽(yù)感、團(tuán)結(jié)互助和合作競爭意識，定期開展文明寢室建設(shè)和評比活動。
文化是高校的靈魂，以文化人、育人興文是高校的光榮使命，高校文化建設(shè)尤其是資助文化建設(shè)旨在營造一個健康向上的求學(xué)與做人的環(huán)境，它對大學(xué)生的德、智、體、美、勞各方面的發(fā)展都起著潛移默化的作用。高校困難學(xué)生問題的解決有利于和諧校園的建設(shè)，有利于社會的和諧與穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)：
何安明，劉華山感恩的內(nèi)涵價值及其教育藝術(shù)探析黑龍江高教研究，2012，（4）.
【關(guān)鍵詞】高職院校 大學(xué)生 心理彈性 調(diào)查
【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889（2017）01C-0119-04
心理彈性是一種積極的人格特質(zhì)和能力。在快速變遷的現(xiàn)代社會和激烈競爭的時代大潮中，心理彈性既是一個人健康的重要標(biāo)志，同時又是一個人適應(yīng)社會、適應(yīng)環(huán)境重要的綜合能力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)。本文試圖在調(diào)查的基礎(chǔ)上，客觀展現(xiàn)水利類高職院校學(xué)生心理彈性現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對策，以期更好地為培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的、高素質(zhì)的應(yīng)用型人才提供參考。
一、對象與方法
（一）研究對象
選取廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大學(xué)生，采用整群隨機(jī)抽樣的方法選取被試進(jìn)行團(tuán)體調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷487份，問卷有效率97.4%。被試中，男生323人（66.3%），女生164人（33.7%）；漢族292人（60.0%），少數(shù)民族195人（40.0%）；來自城鎮(zhèn)102人（20.9%），農(nóng)村385人（79.1%）；文科類120人（24.6%），工科類367人（75.4%）；學(xué)生干部229人（47.0%），非學(xué)生干部258人（53.0%）；獨(dú)生子女96人（占19.7%），非獨(dú)生子女391人（占80.3%）；家庭經(jīng)濟(jì)特困75人（15.4%），困難223人（45.8%），一般183人（37.6%），較好6人（1.2%）。
（二）研究工具
采用由香港中文大學(xué)肖楠和中科院張建新共同修訂的Connor-Davidson心理彈性量表中文版，量表包括性、堅韌性、樂觀性和自我效能四個維度。郭焱在曾玲娟教授指導(dǎo)下開展碩士畢業(yè)論文《高職新生心理彈性及其與學(xué)校適應(yīng)的關(guān)系研究》時，對心理彈性中文版量表又進(jìn)行了修訂，修訂后的量表保留22個題項(xiàng)，再次修訂后的心理彈性總量表的內(nèi)部一致性系數(shù)達(dá)到了0.9117，相關(guān)性系數(shù)在0.768-0.899之間。本文調(diào)查對象是水利類高職院校學(xué)生，所以采用郭焱再次修訂后的心理彈性量表。
（三）研究程序
選取大學(xué)新生，由經(jīng)過培訓(xùn)的教師擔(dān)任主試，施測統(tǒng)一問卷，并隨機(jī)選取部分學(xué)生進(jìn)行訪談。使用SPSS20.0軟件錄入、整理和分析所采集的問卷數(shù)據(jù)。
二、結(jié)果與分析
（一）心理彈性的總體狀況
根據(jù)心理彈性得分分布和數(shù)據(jù)變異情況，繪制其整體數(shù)據(jù)的得分頻數(shù)分布圖（見圖1）。
如圖1所示，487份樣本數(shù)據(jù)分布基本符合正態(tài)分布，偏度值為-0.325，峰度值為0.062。數(shù)據(jù)顯示，高職院校大學(xué)新生的文科興趣平均得分為58.40（標(biāo)準(zhǔn)差為11.36）。根據(jù)正態(tài)分布的特點(diǎn)，將心理彈性水平分為三個等級（M±2SD）。心理彈性得分低于35.68（M-2SD）的為低水平；在81.82（M+2SD）以上的為高水平；在35.68和81.82之間的為中等水平。調(diào)查結(jié)果（見表1）所示，有5人得分高于81.82，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的1.0%；有11人得分低于35.68，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的2.3%；有471人得分在35.68-81.82之間，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的96.7%。
（二）心理彈性及各維度的基本情況
通過分析487個樣本在心理彈性及各維度上的平均得分和標(biāo)準(zhǔn)差（M±2SD），考察心理彈性各維度上的得分總體情況，如表2所示，得分均值范圍是10.32-18.74。為了比較心理彈性在各維度上的水平情況，將各維度均值除以各維度題目數(shù)，得到各維度每題的平均得分。如表2所示，心理彈性四個維度中，與總量表每題平均分（2.65）相比，得分高的有樂觀（2.88）、敢為（2.68），得分低的是自我效能（2.58）和堅韌（2.49），其中，樂觀得分最高，堅韌得分最低。
（三）心理彈性影響因素的人口學(xué)分析
1.性別差
統(tǒng)計顯示（見表3），心理彈性及其敢為、堅韌、樂觀、自我效能四個維度，男生得分均均高于女生，并且存在顯著性差異（P
2.民族差異
統(tǒng)計顯示（見表4），漢族學(xué)生在心理彈性總量表及敢為、堅韌、樂觀上得分均高于少數(shù)民族學(xué)生，只有在自我效能維度上，少數(shù)民族學(xué)生得分高于漢族學(xué)生，但均不存在統(tǒng)計學(xué)意義上的顯著性差異。
3.生源地差異
統(tǒng)計顯示（見表5），來自農(nóng)村家庭的學(xué)生在心理彈性總量表及敢為、堅韌、樂觀和自我效能維度上得分均高于來自城市家庭的學(xué)生，但不存在統(tǒng)計學(xué)意義上的顯著性差異。
4.專業(yè)差異
統(tǒng)計顯示（見表6），工科類學(xué)生在心理彈性總量表及敢為、堅韌、樂觀和自我效能維度上得分均高于文科類學(xué)生，但只在樂觀維度上存在顯著性差異（P
5.獨(dú)生子女差異
統(tǒng)計顯示（見表7），非獨(dú)生子女學(xué)生在心理彈性總量表及敢為、堅韌、樂觀和自我效能維度上得分，均高于獨(dú)生子女學(xué)生，但均不存在統(tǒng)計學(xué)意義上的顯著性差異。
6.學(xué)生干部差異
統(tǒng)計顯示（見表8），擔(dān)任學(xué)生干部的學(xué)生在心理彈性總量表及敢為、堅韌、樂觀和自我效能維度上的得分，均高于非學(xué)生干部學(xué)生，但只在堅韌維度上存在顯著性差異（P
7.家庭條件差異
統(tǒng)計顯示（見表9），心理彈性總量表在家庭條件因素上存在顯著性差異（P
三、討論
（一）心理彈性的總體狀況分析
分析表明，被調(diào)查的487份樣本數(shù)據(jù)分布基本符合正態(tài)分布；有96.7%的學(xué)生心理韌性處于中等水平，有1.0%處于高水平，處于低水平的有2.3%。為什么有97.7%的學(xué)生心理彈性水平處于中等及以上水平？進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的心理彈性的樂觀和敢為兩個維度每題均分較高，樂觀是當(dāng)學(xué)生遇到問題是能夠看到實(shí)物積極的方面，并且相信能得到外界的幫助；敢為則表明學(xué)生在生活中樂于接受挑戰(zhàn)，愿意起帶頭作用，并對自己的決定用于承擔(dān)責(zé)任，而不受外界壓力的影響，這兩個維度充分說明了青年學(xué)生的積極樂觀、敢作敢為、用于創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。當(dāng)然分析還發(fā)現(xiàn)，學(xué)生堅韌維度每題均分得分最低，其次是自我效能感。堅韌維度每題均分得分最低，說明學(xué)生在面臨不利環(huán)境是，克服困難努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的精神還不夠；自我效能感得分不夠高，也說明了學(xué)生對自己的成就感不足，對有信心處理好學(xué)習(xí)生活中的困難等信息不足。事實(shí)上數(shù)據(jù)也說明，無論是心理彈性總量表還是敢為、堅韌、樂觀和自我效能這四個維度，每題均分都超過了理論中值（2），因此被調(diào)查對象的心理彈性水平處于中等和優(yōu)秀的百分比達(dá)到97.7%。
（二）心理彈性的差異性原因分析
研究顯示差異性特點(diǎn)如下：一是性別差異方面，男生的心理彈性及其敢為、堅韌、樂觀、自我效能四個維度的得分均顯著高于女生。這是因?yàn)槟猩鸁o論在傳統(tǒng)觀念上還是家庭教育上，都給予了敢闖敢做等烙印和影響；再就是高職院校的學(xué)習(xí)以應(yīng)用型知識和技能為主，在這方面男生占有一定的優(yōu)勢，因而在校園學(xué)習(xí)生活中自信樂觀和自我效能感相對就比女生好一些。二是專業(yè)差異方面，工科類學(xué)生樂觀維度上得分顯著高于文科類學(xué)生。這是由水利類高職院校的工科類院校的性質(zhì)決定的，工科類學(xué)生在知識技能和操作性實(shí)踐活動，以及較好的預(yù)期就業(yè)前景等，于文科類學(xué)生相比都在自信心、自我成就感等方面占有心理和實(shí)際上的優(yōu)勢。三是學(xué)生干部差異方面，學(xué)生干部在堅韌維度上得分顯著高于比非學(xué)生干部。學(xué)生干部在組織活動、服務(wù)師生等各方面，自身的價值感和成就感都能較好的得到滿足，同時在擔(dān)任學(xué)生干部的實(shí)踐活動中，組織協(xié)調(diào)、分析和解決問題等能力，都得到了很好的鍛煉，因而表現(xiàn)在堅韌維度上的差異比較明顯。四是家庭條件差異方面，來自特困和困難家庭的學(xué)生心理彈性得分顯著高于來自一般家庭條件的學(xué)生。這也符合我們所說的“沒傘的孩子跑得快”的理念，因?yàn)榧彝l件的限制，來自特困和困難家庭的學(xué)生，從小養(yǎng)成了自立、自強(qiáng)的能力，要靠自己去面對現(xiàn)實(shí)和解決實(shí)際困難和問題，因而心理彈性就相對強(qiáng)一些。五是心理彈性及其各維度在民族因素、獨(dú)生子女與否、城鄉(xiāng)來源方面不存在顯著性差異，這說明心理彈性及其維度，受民族、是否獨(dú)生子女和城鄉(xiāng)來源方面的影響不顯著。
四、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
研究表明，水利類高職院校學(xué)生的心理彈性數(shù)據(jù)分布基本符合正態(tài)分布；有96.7%的學(xué)生心理韌性處于中等水平，有1.0%處于高水平。心理彈性及各維度每題均分的比較發(fā)現(xiàn)，樂觀和敢為得分較高，堅韌和自我效能感得分較低，但都高于理論中值。男生的心理彈性及其敢為、堅韌、樂觀、自我效能四個維度的得分均顯著高于女生。工科類學(xué)生樂觀維度上得分顯著高于文科類學(xué)生。學(xué)生干部在堅韌維度上得分顯著高于比非學(xué)生干部。來自特困和困難家庭的學(xué)生心理彈性得分顯著高于來自一般家庭條件的學(xué)生。心理彈性及其各維度在民族因素、獨(dú)生子女與否、城鄉(xiāng)來源方面不存在顯著性差異。
（二）建議
心理彈性是水利類高職院校學(xué)生適應(yīng)學(xué)校的學(xué)習(xí)與生活，并為今后增強(qiáng)職業(yè)競爭優(yōu)勢，更好的實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要品質(zhì)和能力。高職院校要重視提升大學(xué)生心理彈性的水平。建議如下：一是加強(qiáng)彈性思維能力的培養(yǎng)。根據(jù)調(diào)研得出的心理彈性及其敢為等維度的差異性特點(diǎn)，適當(dāng)開設(shè)相關(guān)課程或教學(xué)內(nèi)容，教給不同的學(xué)生面對困難、應(yīng)對挫折、調(diào)節(jié)情緒的知識與技能，增強(qiáng)其彈性思維的能力。二是重視實(shí)踐活動。豐富校園社團(tuán)文化，積極開展科技下鄉(xiāng)、技術(shù)扶貧等社會服務(wù)活動，積極開展各類專業(yè)技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等競賽活動，通過科技競賽、素質(zhì)拓展、社會實(shí)踐、創(chuàng)客平臺等實(shí)踐活動載體，在實(shí)踐中不斷提升大學(xué)生的心理彈性。三是發(fā)揮朋輩榜樣作用。充分發(fā)揮朋輩的榜樣作用，要營造濃厚的朋輩學(xué)習(xí)氛圍。讓同伴中的學(xué)習(xí)、勵志、技能、創(chuàng)業(yè)等榜樣事跡，走進(jìn)大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，讓他們“零距離”聆聽“朋輩”的故事，感受“榜樣”的力量，引導(dǎo)廣大學(xué)生科學(xué)規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)與人生，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我成長。四是發(fā)揮水利類高職院校的獨(dú)特優(yōu)勢，提升學(xué)生心理彈性水平。充分利用行業(yè)資源，讓學(xué)生走上水利工作一線，讓學(xué)生在與現(xiàn)實(shí)的接觸與碰撞中，培養(yǎng)其“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神，用水利精神的力量，引導(dǎo)其成長。
【參考文獻(xiàn)】
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【基金項(xiàng)目】廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目（KY2016YB654）；廣西高?？茖W(xué)技術(shù)研究2015年項(xiàng)目（KY2015LX700）；廣西職業(yè)教育教學(xué)改革2015年立項(xiàng)一般項(xiàng)目（桂教職成[2015]22號）
（一）研究問題
基于課題研究，制定相應(yīng)的CDIO模式教育方案、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教案、講義、課件，強(qiáng)調(diào)過程管理，在實(shí)驗(yàn)班中開展情景導(dǎo)入、角色互換、服務(wù)學(xué)習(xí)、朋輩帶教、博客網(wǎng)絡(luò)互動等CDIO模式的教學(xué)活動；統(tǒng)計學(xué)生成績，評估學(xué)生能力開展學(xué)生滿意度調(diào)查，探討CDIO模式應(yīng)用于高職醫(yī)學(xué)教育的實(shí)踐與效果。
（二）研究對象
在本科護(hù)理專業(yè)中隨機(jī)抽取1個班共41人為實(shí)驗(yàn)組，實(shí)施CDIO教育改革；2個班共86人作為對照組，實(shí)施傳統(tǒng)教育模式。
（三）研究方法
1．實(shí)驗(yàn)設(shè)計。
實(shí)驗(yàn)組開展CDIO模式的教學(xué)活動，創(chuàng)造性地解決具體問題，對實(shí)踐的結(jié)果做出總結(jié)和反思。根據(jù)情況，分析概括，找出實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中的規(guī)律，科學(xué)的理論分析，持續(xù)性改進(jìn)。實(shí)施一年后，對比性分析兩組學(xué)生第一學(xué)年和第二學(xué)年的學(xué)成績。安排兩組學(xué)生參加學(xué)院內(nèi)外舉行的各類服務(wù)活動，每次安排20名學(xué)生參加周末和暑期的醫(yī)療扶貧服務(wù)學(xué)習(xí)活動，推選學(xué)生應(yīng)聘學(xué)院各部門秘書和干事等志愿服務(wù)崗位，要求每位學(xué)生參與實(shí)踐活動次數(shù)不少于4次。對比性評價兩組學(xué)生的綜合能力，能力評價主要包括終身學(xué)習(xí)能力（20%）、溝通能力（20%）、知識應(yīng)用能力（50%）、團(tuán)隊(duì)合作交流能力（10%）評分。
2．模塊運(yùn)行。
對于實(shí)驗(yàn)組的學(xué)生，我們?nèi)娌捎肅DIO模式開展教育教學(xué)活動，通過情景導(dǎo)入、角色互換、服務(wù)學(xué)習(xí)、朋輩帶教以及博客網(wǎng)絡(luò)互動這五大模塊來實(shí)現(xiàn)，每個模塊都經(jīng)過構(gòu)思與策劃、培訓(xùn)與指導(dǎo)、運(yùn)作與實(shí)踐、檢查與反思、總結(jié)與分享這五個環(huán)節(jié)，把對學(xué)生的知識傳授、醫(yī)德教育和能力培養(yǎng)滲透到這五大模塊的每一個環(huán)節(jié)。模塊的運(yùn)作過程有強(qiáng)有力的ISO質(zhì)量管理體系作保障，有網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)系統(tǒng)作支撐，所有的參與者（教師和學(xué)生）都在這個體系中主動地、相互聯(lián)系地、創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)教與學(xué)的活動，將PDCA質(zhì)量管理工具與CDIO工程教育理念有機(jī)地結(jié)合起來，持續(xù)性改進(jìn)，螺旋式上升，促使學(xué)生“學(xué)中思”、“思中悟”、“悟中做”、“做中學(xué)”，從而有效提高醫(yī)學(xué)院校教育教學(xué)的成效。情景導(dǎo)入模塊。在進(jìn)行專業(yè)知識的傳授中，教師針對某個知識點(diǎn)，對實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生指定相關(guān)內(nèi)容并描述病例，由學(xué)生按照構(gòu)思-設(shè)計-實(shí)施-運(yùn)行模式分組進(jìn)行案例臨床情景再現(xiàn)。學(xué)生必須自主地進(jìn)行充分的課前預(yù)習(xí)，自行提出問題，查閱資料，分析病案，收集數(shù)據(jù)，整合信息，查找依據(jù)，設(shè)計診治方案，最后由全組同學(xué)進(jìn)行模擬演繹，教師進(jìn)行適宜地點(diǎn)拔指導(dǎo)和總結(jié)評價。整個過程是一個不斷反復(fù)和持續(xù)改進(jìn)的過程，也是一個更加關(guān)注各學(xué)科知識的交叉與承接、融合與滲透的過程。服務(wù)學(xué)習(xí)模塊。課題組成員每月2次帶領(lǐng)實(shí)驗(yàn)班學(xué)生（每次20人）到農(nóng)村或社區(qū)開展醫(yī)療義診、社會調(diào)研、衛(wèi)生健康知識宣傳、重病案例家庭走訪以及“創(chuàng)意公益InG”等特色主題活動項(xiàng)目，學(xué)生分團(tuán)隊(duì)自行構(gòu)思服務(wù)項(xiàng)目、設(shè)計活動整個過程、在實(shí)現(xiàn)活動中解決問題，運(yùn)作過程中達(dá)到目標(biāo)，并進(jìn)行成果展示和相互評價，從中完成CDIO醫(yī)學(xué)教育模式的全過程，并達(dá)到預(yù)定的教育目標(biāo)。在服務(wù)學(xué)習(xí)的過程中，醫(yī)學(xué)生們在帶教老師的指導(dǎo)下，把課堂搬到農(nóng)村，并通過有計劃的為村民和患者服務(wù)，接受直接生動的醫(yī)德教育和專業(yè)技能傳授，自覺地應(yīng)用所學(xué)知識和技能，使學(xué)生對學(xué)習(xí)和生活不斷產(chǎn)生新的理解與感悟。它既增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和職業(yè)使命感，磨勵意志，提高專業(yè)技能，又增強(qiáng)與同伴和其他社會成員之間的合作意識，不斷提升醫(yī)學(xué)生的組織、溝通、分析與解決問題的能力，最終形成自覺的學(xué)習(xí)態(tài)度、正確的思維方式和有效的處理問題的能力，實(shí)現(xiàn)“在服務(wù)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高”。朋輩帶教模塊。根據(jù)不同的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容將實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生分成若干組進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練，由教師從每組中挑選一個責(zé)任心強(qiáng)、領(lǐng)會快、操作熟練的學(xué)生擔(dān)任“學(xué)生教員”，讓“學(xué)生教員”對本組學(xué)生進(jìn)行技能操作的輔導(dǎo)。“學(xué)生教員”角色不斷輪換，每個學(xué)生都按照CDIO構(gòu)思、設(shè)計、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)作模式進(jìn)行技能操作的輔導(dǎo)，從中使每個學(xué)生都收獲到僅作為一個聽課學(xué)生所收獲不到的能力、進(jìn)步與成功。博客網(wǎng)絡(luò)互動模塊。建立網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)系統(tǒng)，師生通過班級博客進(jìn)行探討、溝通、答疑等，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間的即時聯(lián)動，教師可利用“博客互動平臺”了解學(xué)生對項(xiàng)目構(gòu)思、設(shè)計、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)作的全過程，并以此作為評價學(xué)生學(xué)習(xí)情況和效果的依據(jù)之一，從而引導(dǎo)學(xué)生從注重“考試結(jié)果”向注重“學(xué)習(xí)過程”轉(zhuǎn)變，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。
3．問卷調(diào)查設(shè)計。
問卷主要內(nèi)容：對CDIO教育模式的滿意度；對CDIO提高核心能力的作用評價，包括語言表達(dá)能力、獲取知識能力、創(chuàng)新思維能力、競爭能力、傳播知識能力、解決問題能力、臨床發(fā)揮能力；開展CDIO教育模式的必要性評價；對CDIO提高團(tuán)隊(duì)精神的評價；CDIO模式對培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)重要性評價。（四）數(shù)據(jù)收集和分析將考核融于整個教學(xué)過程，采用百分制，主要考核指標(biāo)為：團(tuán)隊(duì)合作(10％)、課堂表現(xiàn)(10％)、任務(wù)質(zhì)量(20％)，期末成績(60％)。發(fā)放問卷調(diào)查表41份，回收41份，回收率100%。結(jié)果用Excel2003、SPSS15.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計分析，學(xué)習(xí)成績用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，兩組學(xué)習(xí)成績間的比較用t檢驗(yàn)。
二、研究結(jié)果
（一）實(shí)驗(yàn)組與對照組學(xué)習(xí)成績的結(jié)果比較
第一學(xué)年實(shí)驗(yàn)組與對照組均未實(shí)施CDIO教學(xué)模式，從第二學(xué)年開始，實(shí)驗(yàn)組實(shí)施CDIO教學(xué)模式，對照組實(shí)施傳統(tǒng)教學(xué)模式。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)組在實(shí)施CDIO教學(xué)模式之后（第二學(xué)年）的學(xué)習(xí)成績明顯高于實(shí)施之前（第一學(xué)年）的學(xué)習(xí)成績。未實(shí)施CDIO教學(xué)模式前，實(shí)驗(yàn)組的平均成績明顯低于對照組，差別有統(tǒng)計學(xué)意義；但實(shí)施CDIO教學(xué)模式一年之后，實(shí)驗(yàn)組與對照組的平均成績無統(tǒng)計學(xué)差異，即實(shí)驗(yàn)組的學(xué)習(xí)成績得到了明顯提升；實(shí)施CDIO教學(xué)模式后，實(shí)驗(yàn)組的平均成績提高了3.22分，但對照組的平均成績只提高了0.26分，成績上升幅度有統(tǒng)計學(xué)差異，結(jié)果如表1和圖1所示。
（二）實(shí)驗(yàn)組與對照組的學(xué)生綜合能力評估比較
通過參加綜合實(shí)踐，把在學(xué)校里獲得知識的與生活過程中的活動聯(lián)系起來，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)學(xué)與做的結(jié)合，知與行的統(tǒng)一。依據(jù)CDIO大綱制定學(xué)生能力評估項(xiàng)目，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)組的終身學(xué)習(xí)能力、溝通能力、知識應(yīng)用能力、團(tuán)隊(duì)合作交流能力評分均明顯高于對照組，綜合能力總分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對照組（76.29±8.75比70.31±8.82分，P<0.05），詳見表2。
（三）對CDIO教育模式的滿意度調(diào)查
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查者中，對CDIO教育模式的滿意度為100%；認(rèn)為CDIO模式教學(xué)能提高語言表達(dá)能力、獲取知識能力、創(chuàng)新思維能力、競爭能力、傳播知識能力的學(xué)生均達(dá)100%；認(rèn)為非常有必要開展CDIO教育模式的學(xué)生占77.5%；認(rèn)為能提高團(tuán)隊(duì)精神、解決問題能力及臨床發(fā)揮能力的學(xué)生均達(dá)97.5%；100%的學(xué)生認(rèn)為CDIO模式對培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)重要。
三、CDIO教育模式的效果評價
一，中國社區(qū)銀行的現(xiàn)存問題
（一）相關(guān)部門未能對社區(qū)銀行進(jìn)行有效監(jiān)管
隨著國際經(jīng)濟(jì)的融合和本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分銀行開始布局社區(qū)銀行戰(zhàn)略，企圖避開審批制度以達(dá)到擴(kuò)張營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的目的。這就導(dǎo)致在營業(yè)過程中存在信用、操作、道德等底線被觸碰的風(fēng)險。雖然社區(qū)銀行的設(shè)立的數(shù)量越來越多，但監(jiān)管制度未能隨之跟上，從而導(dǎo)致有效監(jiān)管的強(qiáng)度被削弱、風(fēng)險的可控性越來越差。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院趙錫軍副院長曾在一次采訪種指出：銀行是一種特殊的金融企業(yè)，它不但為企業(yè)日常運(yùn)轉(zhuǎn)提供資金來源．還吸納老百姓存款。因此他的運(yùn)作不僅關(guān)乎著國家穩(wěn)健的運(yùn)行，還關(guān)乎民生問題。因此，銀行的發(fā)展應(yīng)把風(fēng)險控制首當(dāng)其沖，應(yīng)該以合規(guī)為前提，穩(wěn)健運(yùn)行為主線的經(jīng)營。根據(jù)銀行的資金來源，90%的資金都出自于存款人，投資者只占10%，若不注意風(fēng)險控制，存款人的資金安全出了問題，最終要靠國家買單，不僅損失巨大，而且后果不堪設(shè)想①。
（二）社區(qū)銀行特點(diǎn)未能有效發(fā)揮
現(xiàn)階段，社區(qū)銀行在我國的發(fā)展還處于初級階段。我國的市場經(jīng)濟(jì)條件還不是很完善，在這樣的基礎(chǔ)上衍生出的社區(qū)銀行不能算是實(shí)際意義上的“社區(qū)銀行”，其運(yùn)行模式與傳統(tǒng)的銀行分支劃分與運(yùn)行相差無二，因此，只能稱之為“準(zhǔn)社區(qū)銀行”或“社區(qū)銀行的雛形”，相比發(fā)達(dá)國家的社區(qū)銀行體系，我國的發(fā)展還有很大的空間去進(jìn)步和很大的差距去彌補(bǔ)。而且某些商業(yè)銀行開創(chuàng)社區(qū)銀行的目的并非實(shí)現(xiàn)社區(qū)銀行的內(nèi)在價值，而是變相的通過社區(qū)銀行來進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)張和另辟蹊徑實(shí)現(xiàn)圈地的目的。因此，并未深層的考慮社區(qū)銀行的本質(zhì)特征和深究其在中國特色的市場上如何更好的經(jīng)營和管理，社區(qū)銀行的運(yùn)用并沒有突破信用貸款和私人理財?shù)鹊默F(xiàn)有模式，為銀行在金融服務(wù)方面打開新局面。可以說，社區(qū)銀行在我國雖然規(guī)模發(fā)展很快，各個銀行都在競相設(shè)立，但其發(fā)展還停滯在初階段，在服務(wù)和產(chǎn)品上與傳統(tǒng)銀行模式相近，并未有所改進(jìn)和突破同質(zhì)化這一僵局，并不能提供給客戶差異化、個性化、定制化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)立指出的價值意義。互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，對銀行的沖擊無疑是十分巨大的，如果沒有忠實(shí)的客戶群體，沒有新穎的產(chǎn)品服務(wù)吸引新客戶，那么社區(qū)銀行極有可能成為銀行的新負(fù)擔(dān)，據(jù)不完全統(tǒng)計，A商業(yè)銀行北京地區(qū)的社區(qū)銀行67%都未能實(shí)現(xiàn)正盈利。
（三）不能夠明確社區(qū)銀行的市場定位
社區(qū)銀行，顧名思義，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，以其獨(dú)特的金融服務(wù)和特色的金融產(chǎn)品吸引社區(qū)客戶。傳統(tǒng)的銀行根據(jù)“二八效應(yīng)”，主要以服務(wù)于中高端客戶，而社區(qū)銀行的出現(xiàn)就是彌補(bǔ)銀行在低端客戶服務(wù)不足的短板，但現(xiàn)階段國內(nèi)的社區(qū)銀行仍以爭取高端客戶為主，并未實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)立的真實(shí)目的。而且我國的社區(qū)支行并非自成體系，獨(dú)立經(jīng)營運(yùn)行，所以社區(qū)銀行并沒有在其所屬的商業(yè)銀行發(fā)展大戰(zhàn)略中明確自己的市場定位，同時，目前我國法律體系和規(guī)章制度并沒有跟上社區(qū)銀行的發(fā)展，用明確的法律法規(guī)去限定社區(qū)銀行的經(jīng)營范圍、服務(wù)對象、資金運(yùn)用等，同時政府并未出臺相應(yīng)政策和優(yōu)惠鼓勵社區(qū)銀行的發(fā)展。因此，隨著我國利率市場化大方向的推進(jìn)，相較之前銀行的收入減少、成本增加、利差變小，就剛產(chǎn)生出雛形的社區(qū)銀行而言，很難按照其經(jīng)營宗旨運(yùn)行經(jīng)營。銀監(jiān)會主席尚福林就曾公開指出：不同的銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)深入分析各自的比較優(yōu)勢和資源支撐能力，在“全球性銀行、全國性銀行、地方性銀行、社區(qū)銀行”中找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，要堅持有所為，有所不為。。
二、發(fā)展社區(qū)銀行的必要性
（一）發(fā)展社區(qū)銀行是緩解中小企業(yè)貸款難的治本性措施
中小企業(yè)是指年銷售收入不足500萬元的小企業(yè)和個體工商戶。中小企業(yè)貸款難的問題，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)問題之一。當(dāng)前中國具有法人資格的中小企業(yè)1000多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99%，貢獻(xiàn)了中國60%的GDP，50%的稅收，創(chuàng)造了75%的新增城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會。我國中央銀行的<Q011年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月末，小企業(yè)貸款余額為10.76萬億元，同比增長了25.8%，比上年末下降了3.9個百分點(diǎn)③。
相對于大企業(yè)，中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和信用風(fēng)險較大，因此重視不良率和以把控風(fēng)險為主的商業(yè)銀行不傾向于服務(wù)中小企業(yè)，尤其是在中小企業(yè)最希望受到銀行幫助即在需要資金的情況下，它們就更不愿意向其放貸。站在銀行的視角來分析這一情況，向中小企業(yè)放貸主要存在以下阻力：第一，利率的管制。政策導(dǎo)向總是認(rèn)為放貸低利率就是“扶貧”，從而導(dǎo)致銀行不愿意做貸款給中小企業(yè)這種高風(fēng)險低收益的業(yè)務(wù)。第二，風(fēng)險的控制。我國目前的征信體系并不完善，為了降低信用帶來的不良貸款，我國商業(yè)銀行更傾向于用擔(dān)保貸款、質(zhì)押貸款和抵押貸款來保障資金的安全性和降低不良率。
但社區(qū)銀行與國有大中型商業(yè)銀行不一樣，社區(qū)銀行具有大銀行所缺乏的決策靈活性、服務(wù)特色性、信息傳遞及時性等特點(diǎn)。這導(dǎo)致社區(qū)銀行可以更好的與中小企業(yè)對接，以其靈活性和便利性與中小企業(yè)對接，在降低風(fēng)險的同時與中小企業(yè)相互促進(jìn)。
（二）發(fā)展社區(qū)銀行是完善我國銀行體系的有效途徑
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止至2016年12月末股份制商業(yè)銀行的市場份額約為城市商業(yè)銀行市場份額的13.7倍。在商業(yè)銀行中，工行、建行、農(nóng)行、中行和交行五大行在同業(yè)市場中擁有絕對的壟斷地位，相比之下，中小商業(yè)銀行各方面相對較弱，這表明我國商業(yè)銀行體系的寡頭壟斷性質(zhì)比較突出，且出現(xiàn)失衡，這一不良結(jié)果降低了整個行業(yè)的經(jīng)營效率和同業(yè)競爭力。表明我國仍以規(guī)模競爭為主要手段，距離成為成熟的市場仍有很大的進(jìn)步空間。社區(qū)銀行的服務(wù)體系可以完善我國商業(yè)銀行體系，尤其是針對中小企業(yè)的金融服務(wù)方面，大力鼓勵發(fā)展社區(qū)銀行可以有效提高金融服務(wù)的特質(zhì)性和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新性，從而提高我國的金融業(yè)的抵御風(fēng)險能力和國際市場的競爭力。
（三）發(fā)展社區(qū)銀行可以改善農(nóng)村金融環(huán)境
社區(qū)銀行的目標(biāo)群體就是中小企業(yè)，社區(qū)銀行的出現(xiàn)可以更好的帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，針對農(nóng)村的金融需求提供特有的金融服務(wù)，同時也可以有針對性的為農(nóng)村建設(shè)提供其所學(xué)的資金需求。完善農(nóng)村金融服務(wù)，緩解農(nóng)村金融市場資金需求。而且社區(qū)銀行可以更有效的為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其靈活性可以因地制宜，以農(nóng)村現(xiàn)有情況，衍生出適合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色化。同時在不斷開拓農(nóng)村市場的同時，為農(nóng)村的發(fā)展提供必要的資金和開辟新渠道。
三，我國社區(qū)銀行的發(fā)展策略
（一）準(zhǔn)確定位，穩(wěn)步發(fā)展
從目前情況來看，社區(qū)銀行所擁有的資本和抵御風(fēng)險的能力都無法與國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行相比。因此尋找自己的市場定位是社區(qū)銀行如何在我國金融市場上生存的立身之本，面對大銀行規(guī)模競爭和兼并壓力，社區(qū)銀行以積極發(fā)揮自己的靈活能動性和金融產(chǎn)品的異質(zhì)性，將社區(qū)居民和中小型企業(yè)作為目標(biāo)群體，而并與大銀行目標(biāo)一致，爭取高端客戶與大型企業(yè)。通過服務(wù)附近范圍內(nèi)社區(qū)中居住的群體和小企業(yè)，不斷彰顯自身的經(jīng)營特色和擴(kuò)大自己的品牌效益，與大銀行形成互補(bǔ)，而非競爭。目前，我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“當(dāng)?shù)鼗?rdquo;較為明顯，社區(qū)銀行可針對這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，為不同的特色群體提供想對應(yīng)得金融服務(wù)。
目前，在深化農(nóng)村金融改革中，我國一直缺乏一個明確的農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村金融改革的指導(dǎo)思想，改革缺乏指導(dǎo)性的思想就會不斷放大主觀性色彩和投資改革的盲目性，這就產(chǎn)生了顯著的資金外流的“虹吸現(xiàn)象”，即資金流向經(jīng)濟(jì)法的區(qū)域而非需要該筆資金的區(qū)域。而制約“虹吸現(xiàn)象”是農(nóng)村金融改革的當(dāng)務(wù)之急④。而社區(qū)銀行的出現(xiàn)可以有效地緩解這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，且有針對想的投放資金可以提高資金的實(shí)用性和助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。
（二）突出特色，差異管理
我國銀行的較為凸顯的問題就是金融服務(wù)和金融產(chǎn)品的同質(zhì)化。無論大銀行還是小銀行，其發(fā)展模式都幾近一樣，無論是市場競爭，還是產(chǎn)品開飯，又或是市場營銷，都相對較為一致。但國家放開利率管理后，我國的利率逐漸市場化，銀行的差異也逐漸顯露，銀行需要根據(jù)自身特點(diǎn)，對自己的市場競爭做一個SWOT分析，從而更加了解自己在市場中的優(yōu)勢和劣勢，從而找準(zhǔn)自己在市場中核心競爭力和市場定位，走有特色的服務(wù)之路。社區(qū)銀行的發(fā)展應(yīng)以“社區(qū)”為基礎(chǔ)，即將老百姓的生活服務(wù)與金融服務(wù)相貼合，為社區(qū)中的小型企業(yè)和居民提供大銀行無法提供的特色。例如，中小企業(yè)的創(chuàng)立初期，不僅缺乏資金的支持，其財務(wù)管理人才也較為缺乏，管理制度不完善，這就要求社區(qū)銀行提供給他們的服務(wù)就不能僅僅為資金，還應(yīng)該在資金的供給基礎(chǔ)上，進(jìn)行深層次的金融服務(wù)，例如為其提供資金理財，資金運(yùn)用，風(fēng)險咨詢等深度服務(wù)。隨著社會的進(jìn)步，金融需求也逐漸日新月異，百花齊放，社區(qū)銀行的業(yè)務(wù)類型應(yīng)該涵蓋日常所需的業(yè)務(wù)類型，如存取款、結(jié)售匯和家庭理財?shù)扰c生活息息相關(guān)的各種金融服務(wù)。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化合作
優(yōu)勢互補(bǔ)的合作形式已經(jīng)成為現(xiàn)階段合作的主要方式。例如現(xiàn)階段銀行積極與互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行線上合作，互聯(lián)網(wǎng)公司借助銀行的資金優(yōu)勢和信用優(yōu)勢爭取客戶，而銀行借助互聯(lián)網(wǎng)公司的普及型導(dǎo)入新客戶和進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣，從而達(dá)到共贏。社區(qū)銀行應(yīng)加強(qiáng)多方合作，從而擴(kuò)大自己的市場營銷網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)入新客戶、豐富金融服務(wù)類型。以興業(yè)銀行為例，該銀行為開拓同業(yè)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大同業(yè)市場分行，搭建了銀銀平臺，并在銀銀合作聯(lián)盟方面作了有益的探索。該行通過“柜面通”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了與合作行互為，同時打起“科技輸出”的策略，為中小合作銀行建設(shè)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并提供數(shù)據(jù)托管和災(zāi)備等服務(wù)，平臺合作向深度拓展。截止目前，參與合作的銀行已增加至430多家。興業(yè)銀行的成功，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和研究。社區(qū)銀行應(yīng)以其網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，與規(guī)模較大的銀行進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)；以其決策的靈活性為基礎(chǔ)，在國家大力發(fā)展三農(nóng)的大趨勢下，與政策性銀行進(jìn)行合作；與支付寶、微信等第三方支付平臺進(jìn)行合作，從而為社區(qū)客戶提供更為快捷簡單的金融服務(wù)。
注釋
①毛冉輝．我國社區(qū)銀行發(fā)展現(xiàn)狀及前景研究[D]．首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014。
②向勁靜．民生銀行“夢想”破滅一社區(qū)銀行探尋新路徑．《中國商報》，2013.12。
③巴曙松．中國金融改革下一步重點(diǎn)一小微金融發(fā)展．《博鰲觀察》，2013.01。
④蔡四平．制約“虹吸現(xiàn)象”是農(nóng)村金融改革的當(dāng)務(wù)之急《湖南商學(xué)院學(xué)報》，2005.10。
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