時間：2022-10-19 20:47:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅工作的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今天召開的這次民主生活會，是按照縣委紀(jì)檢會、縣委組織部的安排部署，確保我縣脫貧攻堅任務(wù)全面完成和落實(shí)精準(zhǔn)脫貧的會議，也是一次自我檢驗(yàn)和錘煉的活動。按照專題民主生活會要求，我認(rèn)真對照自己的實(shí)際工作，查找問題，深刻剖析，仔細(xì)思考，查擺了在脫貧攻堅中存在的問題，深挖了思想根源，明確了具體整改措施。
一、存在的主要問題
一是黨建工作缺乏主動創(chuàng)新。認(rèn)識還不夠到位，工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式做開創(chuàng)性的工作。
二是黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作抓得不夠緊。因平時工作較忙，對黨建工作的學(xué)習(xí)存在片面性，不夠深入全面，缺乏系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是團(tuán)隊精神還要進(jìn)一步增強(qiáng)。黨建工作中堅持民主集中制不夠，表現(xiàn)在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學(xué)習(xí)、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。
四是抓黨建和脫貧攻堅工作未能很好的結(jié)合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅的關(guān)系上，未能很好的將二者結(jié)合，工作上未形成互相促進(jìn)，真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識。
五是對脫貧攻堅認(rèn)識還不夠深刻。對脫貧攻堅工作的認(rèn)識還不夠深刻，知道要扶貧、真扶貧，但對扶貧這一民生任務(wù)的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠到位，全力攻堅的意識不夠強(qiáng)烈，仍按以前工作的方式處理脫貧工作。
六是主動學(xué)習(xí)脫貧攻堅相關(guān)政策不夠全面。脫貧攻堅是我黨的“一號”工程，相關(guān)的精神、政策要求精準(zhǔn)。在看脫貧攻堅的文件和聽取會議的精神時，沒有深入消化、認(rèn)真領(lǐng)會其內(nèi)涵，只是按部就班。
七是具體工作缺乏培訓(xùn)，軟件資料不夠完善。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,在進(jìn)村入戶宣傳政策，填寫各類表冊時，對個別項目指標(biāo)含義理解不全面，把握不精確，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。
八是缺乏對貧困戶的全面了解。按照黨組分工，我結(jié)對幫扶城郊鄉(xiāng)大于行政村小于村四戶貧困戶，并聯(lián)系大于行政村脫貧攻堅工作，但平時對自己結(jié)對幫扶戶宣傳政策，解決問題較多，沒有顧及全村。
九是脫貧工作形式過于單一。在脫貧攻堅工作中，雖然按照上級安排積極開展工作，但脫貧工作形式過于單一，制定長遠(yuǎn)發(fā)展多項有效措施還不夠。
十是脫貧工作缺乏創(chuàng)新性。開展脫貧工作按部就班，習(xí)慣于常規(guī)思維，在促脫貧問題上缺乏創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性。
二、產(chǎn)生問題的原因
通過對照檢查，深入剖析，產(chǎn)生問題的根源主要有：
1.思想認(rèn)識不到位。認(rèn)為落實(shí)扶貧任務(wù)往往是僅僅完成上級下達(dá)的規(guī)定任務(wù)，扶貧脫貧攻堅責(zé)任意識、使命意識不夠，缺乏主動性。責(zé)任沒有完全靠實(shí)，在思想上重視實(shí)物資金扶貧，輕視精神扶貧。
2.政策掌握不到位。對扶貧政策和上級精神學(xué)的不深、吃的不透，缺乏深層次思考，影響實(shí)際幫扶成效。
3.基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對政策掌握不清、基礎(chǔ)工作不細(xì)不實(shí)等問題，扶貧脫貧工作不夠“精細(xì)”“精準(zhǔn)”，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。
三、整改措施
1、加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)公仆意識。
2、樹立開拓創(chuàng)新的思想,養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣。增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性。
3、全面提高思想認(rèn)識。提高扶貧脫貧攻堅政治敏銳性，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央和省市縣委扶貧脫貧精神，以打好打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)總攬工作全局，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、服務(wù)大局。
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助
一、基本情況
鄉(xiāng)現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧村3個，精準(zhǔn)扶貧戶443戶，一般貧困村7個，貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實(shí)現(xiàn)149戶400人脫貧;2017年實(shí)現(xiàn)116戶352人脫貧;2018年實(shí)現(xiàn)108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準(zhǔn)扶貧村、7個一般貧困村根據(jù)村情實(shí)際制定了扶貧工作方案;經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，每名干部聯(lián)系2—3名貧困戶，根據(jù)貧困戶的脫貧需求和發(fā)展愿望，為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發(fā)展規(guī)劃;其中村、村、村三個精準(zhǔn)扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作，成效明顯。
二、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧干部駐村工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、黨委副書記任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安排專門人員負(fù)責(zé)日常辦公;根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，制定了《鄉(xiāng)全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的行動方案》并下發(fā)到各村。
2、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧標(biāo)語，制作精準(zhǔn)扶貧工作展板等方式大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作，真正做到了精準(zhǔn)扶貧工作人人皆知，人人盡知，營造了良好的宣傳輿論氛圍，更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的信心和決心。
3、嚴(yán)格管理，逗硬考核。根據(jù)巴委辦〔2015〕64號文件要求，鄉(xiāng)黨委與“第一書記”簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化了“第一書記”的工作職責(zé)及年度工作目標(biāo)，每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實(shí)績等方面組織專班專項督查，嚴(yán)格考核;同時，鄉(xiāng)上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件，確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧力度。充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義，將此項工作作為鄉(xiāng)黨委、政府長期性重要性工作來抓，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，突出工作成效，確保工作力度不變，做好打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的長期準(zhǔn)備。
一、我廠紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的主要做法：
今年以來，我廠紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)，對扶貧領(lǐng)域開展精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
（一）宣傳做到無死角。一是常規(guī)宣傳做“實(shí)”，通過制定宣傳欄、懸掛宣傳橫幅，做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)常規(guī)工作；二是現(xiàn)場宣傳做“活”。要求扶貧工作隊員進(jìn)村入戶分發(fā)資料，面對面向群眾宣傳紀(jì)委在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作無死角，群眾知曉率達(dá)100%。
（二）線索摸查全覆蓋。一是暢通群眾舉報渠道。我廠紀(jì)委分別在廠、村、居三個點(diǎn)設(shè)置專門室和舉報箱，暢通群眾渠道。
（三）監(jiān)督巡查齊亮劍。我廠專門成立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作督查小組，通過開展專項督查、明察暗訪等形式，對扶貧領(lǐng)域工作存在的問題進(jìn)行通報。同時，下發(fā)到各單位，表揚(yáng)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通報批評問題與不足，傳達(dá)工作壓力和動力。
二、存在的主要問題：
（一）政治觀念缺失，貫徹落實(shí)扶貧政策不到位。
（二）組織紀(jì)律渙散，在推進(jìn)扶貧工作中不愿為。一些人往往以單位工作繁瑣為理由，存在進(jìn)村入戶不積極，開展工作不細(xì)致，甚至有些對貧困戶家庭情況不了解。
（三）大局意識淡薄。
三、解決問題的思路與對策：
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷夯實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任意識是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一方面黨委要切實(shí)負(fù)責(zé)主體責(zé)任，廣大黨員干部要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把扶貧攻堅作為一項重要政治任務(wù)來抓，強(qiáng)化責(zé)任意識，主動履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，做到任務(wù)落實(shí)到位，細(xì)化責(zé)任到人；另一方面，紀(jì)委切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，聚焦主業(yè)主責(zé)，加大扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。
2015年是“十二五”扶貧攻堅規(guī)劃的收官之年，省委、省政府把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”，大力推進(jìn)以羅霄山片區(qū)和貧困縣為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)，全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)。2015年一年就召開了兩次全省扶貧開發(fā)會議，出臺了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》等“1+5+23”政策框架，實(shí)施了一系列扶貧重大工程，為“十二五”完美收官寫下濃彩重墨的一筆。
（一）主要成效。一是貧困人口規(guī)模大幅下降。2015年全省減貧72萬人，貧困人口下降到200萬。“十二五”全省貧困人口減少238萬人，減少54%；貧困發(fā)生率由12.6%降至5.7%左右，下降6.9個百分點(diǎn)。二是貧困群眾收入穩(wěn)步提高。2015年25個貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8080元，增長12%，高于全省平均水平1.9個百分點(diǎn)。“十二五”全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增長15%以上，高于全省平均水平2個百分點(diǎn)。三是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。“十二五”全省累計用于3400個貧困村村莊整治建設(shè)專項資金達(dá)到近30億元，同時較好地整合了新農(nóng)村建設(shè)、村組公路建設(shè)、人畜安全飲水、農(nóng)村危房改造、農(nóng)網(wǎng)升級改造等項目和資金，用于村莊整治建設(shè)之中，五年完成了1.5萬個貧困村村民小組村莊整治建設(shè)任務(wù)，這些貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，貧困村由3400個調(diào)減到2900個。五年來江西省整合各級資金，投入300多億元，幫助34.6萬貧困群眾搬出深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、庫區(qū)和農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)，搬遷到城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。四是貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。“十二五”扶助貧困戶子女參加職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)達(dá)20多萬人。不斷擴(kuò)大貧困家庭子女就讀資助面，提高獎助標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了“獎、助、貸、勤、補(bǔ)、免”六位一體的學(xué)生資助體系。
（二）經(jīng)驗(yàn)做法。突出體現(xiàn)在做好了“五個堅持”：
一是堅持把扶貧開發(fā)融入全省發(fā)展大局，高位推進(jìn)。省委、省政府堅持把扶貧開發(fā)作為全省“三農(nóng)”工作、民生工程的重點(diǎn)任務(wù)，以及納入全省戰(zhàn)略布局的全局中謀劃。按照全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，制訂“十二五”扶貧和移民工作總體規(guī)劃以及各方面工作的專項規(guī)劃；根據(jù)“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，出臺《江西省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實(shí)施規(guī)劃）》、《江西省集中連片特殊困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等。特別是黨的十以來，省委常委會、省政府常務(wù)會多次專題研究扶貧開發(fā)工作，聽取全省扶貧開發(fā)工作情況匯報，研究部署并出臺《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)扶貧攻堅促進(jìn)小康提速的意見》以及《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》等，加大投入，支持產(chǎn)業(yè)、保障、安居三大扶貧攻堅戰(zhàn)，高位推進(jìn)全省脫貧攻堅工程。
二是堅持把精準(zhǔn)扶貧作為根本實(shí)施方略，幫扶到戶。江西省早在2012年便開始科學(xué)測定當(dāng)年貧困人口在各縣、鄉(xiāng)、村的分布，這項工作比國家部署要早一年。2013年按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，完成了25個貧困縣、3400個貧困村、119萬貧困戶和346萬貧困人口的精準(zhǔn)識別和建檔立卡。對當(dāng)年貧困人口進(jìn)行了重新調(diào)查核實(shí)和建檔立卡，全省貧困農(nóng)戶全面達(dá)到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案”。在此基礎(chǔ)上，以貧困問題為導(dǎo)向，根據(jù)“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的要求，在找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度、確保實(shí)效性上瞄準(zhǔn)扶貧對象精準(zhǔn)發(fā)力，做到治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，切實(shí)把各項政策措施扶到點(diǎn)上、扶到根上。
三是堅持把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)工作主線，轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來突出推進(jìn)工作制度改進(jìn)，主要是對財政專項扶貧資金管理機(jī)制改革，加大了財政專項扶貧資金投入，建立了與中央財政專項扶貧資金投入相適應(yīng)的增長機(jī)制。加快資金撥付進(jìn)度，調(diào)整項目論證審批時間，下放項目審批權(quán)限。強(qiáng)化了專項扶貧機(jī)制的創(chuàng)新，積極實(shí)施易地移民搬遷，探索“五個基本”搬遷扶貧新路徑；加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，創(chuàng)新“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧到戶新模式；大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新方式；統(tǒng)籌加強(qiáng)村莊整治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個渠道”村莊整治新舉措。這些探索創(chuàng)新，在全國取得了較好的反響。
四是堅持把五級聯(lián)動作為重要組織保障，合力攻堅。按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)了扶貧開發(fā)組織保障體系建設(shè)，構(gòu)建了完整的省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)動”扶貧攻堅組織架構(gòu)，有力推進(jìn)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅深入開展。省級層面，重點(diǎn)做好目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放、組織動員、檢查指導(dǎo)等工作，特別是省委、省政府在全國首創(chuàng)“四個一”組合式扶貧，由省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)省直部門和中央駐贛、省屬大型企業(yè)定點(diǎn)扶貧贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣，省財政連續(xù)十年每年每縣安排1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，加大對扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)力度。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，相關(guān)幫扶單位投入幫扶資金及物資折款達(dá)33.5億，新增行業(yè)扶貧資金116.1億，新增貸款42.4億。市縣層面，強(qiáng)化組建了扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對扶貧等七個工作組，確保進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建或強(qiáng)化了扶貧工作站。貧困村層面，選派干部組成工作隊駐村扶貧，對貧困村選派一名“第一書記”，制定一套幫扶方案。五級聯(lián)動扶貧攻堅組織構(gòu)架，為我省脫貧攻堅提供強(qiáng)有力的組織保障。
五是堅持把社會行業(yè)作為重要補(bǔ)充力量，動員參與。創(chuàng)建了定點(diǎn)幫扶新機(jī)制，開展了“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”定點(diǎn)包扶貧困村工作，“十二五”291個省直單位參加幫扶工作，共投入幫扶資金4.16億元。黨員干部結(jié)對幫扶實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，“十二五”各地組織30多萬名干部結(jié)對幫扶近70萬戶貧困戶。精心組織開展“扶貧日”活動，搭建社會扶貧平臺，動員社會力量積極參與，形成扶貧開發(fā)多元投入機(jī)制。“十二五”以來，共籌集社會各界扶貧捐贈資金及物質(zhì)折款6.72億。
春節(jié)前來到江西視察，對江西工作提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”更高要求，并對江西省把扶貧攻堅作為最重要的民生工程來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幫扶機(jī)制，加大投入力度，給予了高度評價。
二、積極謀劃和推進(jìn)2016年及“十三五”全省脫貧攻堅
2016年是“十三五”開局之年，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)時期。到2020年全面建成小康社會，扶貧開發(fā)是最大“短板”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)扶貧戰(zhàn)略思想、中央扶貧開發(fā)工作會議精神，以及省委、省政府決策部署和全省扶貧開發(fā)工作會議具體要求，謀劃推進(jìn)“十三五”脫貧攻堅，為全省“提前翻番，同步小康”作出更大貢獻(xiàn)。2016年及“十三五”脫貧攻堅措施，我們提出的思路是“1234?10”。
第一，緊緊咬定一個目標(biāo)，層層分解落實(shí)任務(wù)。江西省脫貧攻堅總體目標(biāo)是：確保到2018年提前兩年實(shí)現(xiàn)200萬貧困人口全部脫貧，2900個貧困村全部退出和25個貧困縣全部摘帽，到2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)脫貧攻堅成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，把我省打造成為全國扶貧攻堅的樣板區(qū)。為了如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅總體目標(biāo)，部署層層簽訂責(zé)任狀，分解落實(shí)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，保障貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧摘帽有序推進(jìn)。2016年到2018年，25個貧困縣按年度分別摘帽退出2個、9個、14個；2900個貧困村按年度分別脫貧退出500個、1000個、1400個；200萬貧困人口按年度分別實(shí)現(xiàn)脫貧70萬、70萬、60萬，確保在全面建成小康社會進(jìn)程中一個都不掉隊。
第二，正確處理兩大關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合推進(jìn)。一是正確處理精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)；全面建成小康社會，貧困人口脫貧是一個突出短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo)。因此，要強(qiáng)調(diào)始終把精準(zhǔn)扶貧工作放在首位，把脫貧攻堅作為“第一民生工程”和推動發(fā)展的重大舉措。有一些同志在觀念上還存在把扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)放在解決貧困縣發(fā)展水平上，工作措施想的還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提高，認(rèn)為區(qū)域發(fā)展可以代替扶貧開發(fā)，所以扶貧資金往往被整合到大的基礎(chǔ)建設(shè)項目或者龍頭企業(yè)發(fā)展中。從社會進(jìn)程來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，貧困對象也有發(fā)展，但如果不同時進(jìn)行扶貧扶弱，勢必造成更大的發(fā)展差距。因此，必須堅持把精準(zhǔn)扶貧放在首位。當(dāng)然，單純扶貧開發(fā)也不能代替區(qū)域發(fā)展，那只能是低水平的扶貧，所以按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，戰(zhàn)略上堅持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，戰(zhàn)術(shù)上堅持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。區(qū)域發(fā)展是系統(tǒng)工程，精準(zhǔn)扶貧攻堅是細(xì)胞工程，處理好系統(tǒng)和細(xì)胞的關(guān)系，是新時期脫貧攻堅的關(guān)鍵所在。二是正確處理開發(fā)扶貧和保障扶貧的關(guān)系。在我省建檔立卡貧困戶中，開發(fā)性扶貧對象和保障性扶貧對象分別占建檔立卡總?cè)藬?shù)的73.6%和 26.4%。因此，要突出開發(fā)性扶貧和保障性兜底兩輪驅(qū)動，今年2月19日，省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接的實(shí)施方案》，重點(diǎn)使建檔立卡貧困戶與最低生活保障人口在區(qū)域分布、對象識別方面實(shí)現(xiàn)基本一致。首先要做好比對工作，一種情況是扶貧人口多于低保人口，理論上此種情況低保人口應(yīng)全部綱入建檔立卡貧困對象中，但實(shí)際工作中可能由于識別標(biāo)準(zhǔn)不一樣或認(rèn)定方法不一樣，比如建檔立卡按戶識別，而低保認(rèn)定按人識別，因而部分低保對象沒有進(jìn)入建檔立卡貧困對象。對此要注明沒有進(jìn)入的原因。第二種情況是低保人口多于貧困人口，即所謂“倒掛”，那么貧困對象應(yīng)該從低保對象中識別。經(jīng)比對后，將符合條件的農(nóng)村貧困人口分別納入農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。“十三五”期間，江西省將加強(qiáng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，年均增長14.4%，到2020年我省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將高于同期全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)40%。
第三，建立健全三大機(jī)制，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。一是脫貧攻堅考核機(jī)制。中央已經(jīng)出臺了對省級黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法，我們也正在研究并出臺對設(shè)區(qū)市黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法。去年已經(jīng)出臺了對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)兩部分內(nèi)容進(jìn)行整合，考核總分值為300分，扶貧開發(fā)占60%，引導(dǎo)各級干部牢固樹立正確的政績觀，把主要精力和各類資源放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。今年3月初省里正式啟動對25個貧困縣2015年脫貧攻堅實(shí)績考核，3月底前將會出考核結(jié)果， 5月底前省委省政府將召開表彰會。今后對貧困縣的考核，將于當(dāng)年11月份開始，爭取當(dāng)年底完成對當(dāng)年的考核，數(shù)據(jù)考核依據(jù)為上年的11月份至當(dāng)年的11月份。對定點(diǎn)扶貧單位的考核，國家也正在研究，我們在適時也將根據(jù)國家部署研究制定。同時研究制定對省級23個出臺了行業(yè)扶貧實(shí)施意見的部門考核。二是精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制。我們已經(jīng)出臺《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見》，明確了退出的工作原則、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序、退出后的扶持政策、退出規(guī)劃的年度計劃。貧困戶的退出要以戶為單位，以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障作為主要衡量指標(biāo)。當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞拔灞?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地方，凡納入低保或五保的家庭，其收入視為穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)。貧困村的退出，以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設(shè)完成率為主要衡量指標(biāo)。原則上退出的貧困村貧困發(fā)生率應(yīng)低于4%，重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成。貧困縣的退出，其貧困發(fā)生率應(yīng)低于3%。貧困戶、貧困村、貧困縣退出后至2020年，繼續(xù)享受中央、省級扶貧開發(fā)相關(guān)政策和資金支持。三是投入分配整合管理機(jī)制。江西省將加大財政專項扶貧資金投入，到2020年省財政將籌集專項扶貧資金200億元以上。省級每年安排的扶貧資金，原則上按因素法分配，由縣級政府包干使用，統(tǒng)籌用于扶貧工作，自主確定扶貧項目。市縣財政也要相應(yīng)加大投入。增加金融投入，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。建立縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督檢查、項目管理和績效考評，完善資金項目公示公告制度，確保資金項目安全有效。
第四，構(gòu)建完善四大體系，提供堅強(qiáng)有力保障。一是政策支撐體系。在已構(gòu)建“1+5+23”（ 也就是：1個綱領(lǐng)性文件，即：省委、省政府出臺的《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》；5個配套文件和23個行業(yè)實(shí)施工作方案）構(gòu)成脫貧攻堅政策體系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，出臺貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署的實(shí)施意見和具體實(shí)施辦法，建立完整的脫貧攻堅政策體系，通過打好政策“組合拳”，有力支撐脫貧攻堅的實(shí)施。二是組織保障體系。進(jìn)一步強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五村聯(lián)動的組織保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)，進(jìn)一步配好配強(qiáng)貧困地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部書記，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層干部隊伍建設(shè)。三是信息網(wǎng)絡(luò)體系。按照“準(zhǔn)確、清楚、動態(tài)”的要求，完善扶貧對象建檔立卡信息監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。建立扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的部門對接和共享機(jī)制，推進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，對扶貧指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺上“一鍵搜索”，使扶持對象一目了然。依托扶貧大數(shù)據(jù)平臺，提高實(shí)施專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的精準(zhǔn)度。充分運(yùn)用扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把握減貧工作進(jìn)程，監(jiān)管扶貧資金使用，考核精準(zhǔn)扶貧實(shí)效，科學(xué)作出推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作決策。四是社會幫扶體系。對接好國家部委和央企在貧困縣定點(diǎn)扶貧和在贛南等原中央蘇區(qū)對口支援，完善省級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)隨同省直部門、國有企業(yè)開展駐縣定點(diǎn)扶貧，扎實(shí)開展各級部門定點(diǎn)扶持貧困村，選派干部組成工作隊駐村扶貧。組織廣大黨員干部結(jié)對幫扶，為每戶貧困戶落實(shí)幫扶責(zé)任人。完善社會力量參與扶貧的鼓勵政策，發(fā)揮“10?17扶貧日”引導(dǎo)作用，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，培育多元社會參與主體，大力倡導(dǎo)民營企業(yè)千企幫千村行動；積極引導(dǎo)社會組織和個人參與扶貧，搭建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧平臺。
第五，大力實(shí)施十大工程，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)。圍繞江西省產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)、保障脫貧攻堅戰(zhàn)、安居脫貧攻堅戰(zhàn)，從增長收入、改善條件、加強(qiáng)基本公共服務(wù)三個方面，大力實(shí)施十大工程，即；產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、保障扶貧工程、搬遷移民扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、生態(tài)扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程等。
三、當(dāng)前需要著力把握的幾項重點(diǎn)工作
關(guān)于精準(zhǔn)脫貧問題。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理論，是對我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開創(chuàng)了新時期扶貧開發(fā)的新境界，開辟了新時期脫貧攻堅的新路徑。江西省明確提前兩年到2018年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，首先必須打牢建檔立卡工作基礎(chǔ)，我們用了一年多的時間，付出了很大的努力，在全省范圍內(nèi)完成了貧困人口的建檔立卡工作。脫貧攻堅就是要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口開展工作。但是建檔立卡是一個動態(tài)的、不斷修訂的過程，按照“第一年打基礎(chǔ)，第二年回頭看，第三年規(guī)范運(yùn)行”的要求，需要對信息定期核查，對遺漏的、返貧的、新致貧的要納入，對造假的、脫貧的要退出，不僅要摸清楚貧困人口數(shù)量，還要搞明白貧困程度和致貧原因，做到信息準(zhǔn)確、不錯不漏、能進(jìn)能出。前兩年通過“回頭看”清理不合格建檔立卡貧困人口達(dá)4萬，2015年底到現(xiàn)在通過再次 “回頭看” 核查，全省共退出貧困人口27.31萬人，新進(jìn)符合條件人口19.56萬人，可見這項工作的重要性。建檔立卡是各項扶貧舉措能夠精準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提，務(wù)必要精益求精。在精準(zhǔn)識別建檔立卡的基礎(chǔ)上，我們還要明確脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在有個傾向，就是簡單以農(nóng)戶家庭收入多少來衡量是否脫貧。判斷是不是貧困戶，收入是個重要指標(biāo)，是對貧困狀況的綜合判斷，但其最核心的還是“兩不愁、三保障”。“兩不愁、三保障”既考慮了基本生存需要，也兼顧了長遠(yuǎn)發(fā)展需求，是農(nóng)戶跳出“貧困陷阱”的度量衡，也是實(shí)現(xiàn)小康的基準(zhǔn)線。在脫貧攻堅過程中，緊緊扣住“兩不愁、三保障”這個標(biāo)準(zhǔn)，問題就會更聚焦，思路就會更清晰，措施就會更具體，從而打破慣性思維，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，堅持扶貧到戶，按照“區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的要求，瞄準(zhǔn)貧困戶，一家一戶摸情況，逐村逐戶搞幫扶，把扶貧政策、措施、資金、項目落實(shí)好。落實(shí)好針對貧困人口的特惠性政策，提高扶貧的政策、措施、資金、項目的瞄準(zhǔn)度。通過解決貧困人口的脫貧問題，進(jìn)而完成貧困村退出和貧困縣摘帽的任務(wù)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺的《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見》，對精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制作了明確要求。3月中旬，根據(jù)部署，由國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊牽頭組織大專院校等相關(guān)專家和民主人士組成核查評估組，對當(dāng)年退出的貧困戶和貧困縣進(jìn)行第三方評估，以增強(qiáng)公信力和誠信度。
關(guān)于扶貧資金整合問題。扶貧資金整合提了很多年，但這個“老大難”問題一直沒有得到解決。最近國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對此已經(jīng)作了研究，很快將出臺支持貧困縣整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見，試點(diǎn)的目標(biāo)是形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動力，支持貧困縣以摘帽銷號為目標(biāo)，以減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金。試點(diǎn)的基本原則是：渠道不變、充分授權(quán)，縣抓落實(shí)、權(quán)責(zé)匹配，精準(zhǔn)發(fā)力、注重實(shí)效。就是說對納入整合范圍的財政涉農(nóng)資金，仍按規(guī)范的渠道下達(dá)，資金項目審批權(quán)限完全下放到貧困縣，貧困縣作為實(shí)施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用，并承擔(dān)資金安全規(guī)范使用的具體責(zé)任。試點(diǎn)統(tǒng)籌整合資金的范圍是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。中央層面主要包括：財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革“一事一議”財政獎補(bǔ)資金、土地整治重大工程及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項目資金中涉及農(nóng)村公路部分、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對農(nóng)民的直接補(bǔ)助除外）等24項之多，還有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面的資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用。紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門表態(tài)將積極支持整合，誰不整合重點(diǎn)審計誰，誰違規(guī)插手干預(yù)資金整合就處理誰，解決“整不動”等問題。試點(diǎn)要求各省、市也要參照上述資金范圍，明確本級財政安排的涉農(nóng)資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍。
關(guān)于發(fā)揮駐村工作隊作用。駐村工作隊相當(dāng)于村級扶貧辦，是推進(jìn)脫貧工作的重要力量，必須充分發(fā)揮駐村工作隊的作用，把扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困村和貧困戶。目前全省省、市、縣共有3792個部門單位，10656名干部定點(diǎn)幫扶2900個貧困村，確定30萬結(jié)對幫扶責(zé)任人。要充分發(fā)揮這支隊伍在摸清情況、資金監(jiān)管、政策宣傳、培訓(xùn)考核等方面的重要作用。各地要明確駐村幫扶的主要任務(wù)：一是做好貧困識別建檔立卡工作；二是編制好脫貧規(guī)劃和年度計劃；三是組織貧困人口勞務(wù)輸出；四是落實(shí)好脫貧攻堅各項到村到戶政策；五是保證扶貧資金使用公平公正。需要說明的是，貧困戶對駐村幫扶的滿意度已納入中央對省級黨委和政府脫貧攻堅的考核作為指標(biāo)之一，我們也將對此納入對設(shè)區(qū)市黨委和政府工作脫貧攻堅的考核作為指標(biāo)之一，請各地要高度重視發(fā)揮駐村工作隊的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧問題。充分發(fā)揮省級財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，資金使用上重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶。從扶貧產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)角度看，有種、養(yǎng)、加等特色產(chǎn)業(yè)，電商扶貧和旅游扶貧等服務(wù)業(yè)，以及光伏扶貧產(chǎn)業(yè)；從經(jīng)營方式角度看，有自營生產(chǎn)型、資產(chǎn)收益型、自營生產(chǎn)和資產(chǎn)收益結(jié)合型；從組織模式角度看，有“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“五定”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。對有勞動能力的貧困農(nóng)戶，主要扶持發(fā)展自營生產(chǎn)型或結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對沒有勞動能力的貧困農(nóng)戶，主要是資產(chǎn)收益型。今后隨著有勞動能力的貧困農(nóng)戶退出，將加大對資產(chǎn)收益型的投入。扶貧產(chǎn)業(yè)組織形式上，支持貧困地區(qū)建立“選準(zhǔn)一項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，對暫時不具備條件的貧困村繼續(xù)推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。現(xiàn)在還有電商扶貧，今年在貧困村組織推進(jìn)900個農(nóng)村E郵等電商扶貧，各地要高度重視。
對于旅游扶貧，因其投入大、局限性強(qiáng)等特殊性，不宜過多扶貧資金投入。特別是，隨著縣級整合資金力度的加大，不能以扶貧的名義，整合扶貧資金投入到旅游扶貧中。對于產(chǎn)業(yè)扶貧，我們將于4月中下旬召開現(xiàn)場會，專題部署推進(jìn)這項工程。
關(guān)于健康扶貧工程。從全省建檔立卡貧困農(nóng)戶的致貧原因分析，因病因殘致貧最為突出。全省建檔立卡貧困人口中，患長期慢性病、患大病和殘疾人占到建檔立卡貧困人口的 31.4 %。同時，因病因殘致貧又往往與其它致貧原因交織疊加。因此，無論是預(yù)防新增貧困人口，還是減少已有貧困人口，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧都要把醫(yī)療救助保障問題擺在突出位置，實(shí)施健康扶貧工程，努力防止因病致貧、因病返貧。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正在轉(zhuǎn)發(fā)贛州市農(nóng)村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險實(shí)施方案的通知，就是鼓勵各地采取切實(shí)措施緩解群眾因病致貧、因病返貧問題，減輕貧困人口的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。近期將研究出臺關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的意見，參照贛州做法，為全省建檔立卡貧困人口增設(shè)大病商業(yè)附加保險。
關(guān)于村莊整治工程。重點(diǎn)抓好“十三五”2900個貧困村村莊整治建設(shè)，將省級貧困村中的重度貧困村組全部納入省級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。省級貧困村以外的重度貧困村組，各市縣要自籌資金，在2018年底前完成全面整治工作，2900個貧困村全面消滅“滿目瘡痍”村組。
關(guān)于教育扶貧工程。加大對貧困地區(qū)教育的支持力度，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的普及程度和辦學(xué)質(zhì)量。對農(nóng)村貧困家庭兒童特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。把“雨露計劃”實(shí)施范圍擴(kuò)大到貧困大學(xué)生。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。
關(guān)于搬遷移民扶貧工程。一是要積極穩(wěn)妥地處理好搬遷的范圍與搬遷對象的關(guān)系，在搬遷的定位上，要把自然村或居住點(diǎn)的整體搬遷放在首位，再把搬遷地的所有居住人口全部納入搬遷的范圍，把建檔立卡貧困人口作為搬遷重點(diǎn)扶持的對象，努力做到應(yīng)搬盡搬，做不到整體搬遷的，優(yōu)先搬遷建檔立卡貧困人口，確保他們搬得起，搬得出，能脫貧。二是以前搬遷和今后搬遷移民的關(guān)系，由于前后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，已搬遷的群眾可能會產(chǎn)生一些心理影響。三是扶持建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口的關(guān)系，新的標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口差距較大，給搬遷工作的組織實(shí)施帶來了新挑戰(zhàn)，搬遷工作的矛盾也將發(fā)生轉(zhuǎn)變。在過去，搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高、差別不大，是困難群眾不想搬，不敢搬，搬不起，而條件較好的群眾希望搬，主動要搬。而現(xiàn)在是，同步搬遷人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對建檔立卡貧困人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，他們可能會有攀比思想，產(chǎn)生抵觸情緒，搬遷的積極性會受到影響，搬遷的組織實(shí)施難度會增大。因此，各地要在做好政策宣傳解釋的同時，采取獎勵性和組合式補(bǔ)償?shù)恼吆痛胧?/p>
關(guān)于扶貧宣傳調(diào)研和信息報送工作。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要打好輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)和信息戰(zhàn)。宣傳工作既能造聲勢，又能鼓干勁，還能推典型。要全面宣傳江西省扶貧事業(yè)取得的重大成效，用信心凝聚力量，調(diào)動各方面的積極性。要深入宣傳中央和省委、省政府脫貧攻堅的方針政策，要生動報道各地在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的探索和實(shí)踐，通過鮮活典型的示范引領(lǐng)帶動，促進(jìn)脫貧攻堅不斷深入。
在全區(qū)上下深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的關(guān)鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，專門安排部署全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，目的就是總結(jié)分析前一階段工作開展情況及存在的突出問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，推動全區(qū)各級各部門進(jìn)一步堅定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把工作重心傾斜到開展精準(zhǔn)扶貧上，把精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動，堅決打贏這場精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)。稍后，區(qū)委靳書記還要做重要講話，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個方面的意見。
自__年10月召開了精準(zhǔn)扶貧攻堅工作動員會以來，我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委重要會議精神和決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時召開區(qū)委常委會、全體會等多種會議，認(rèn)真研究部署，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，層層落實(shí)責(zé)任，將任務(wù)細(xì)化分解到村、到戶、到人，為精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，取得了階段性成效。一是健全了扶貧機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級及時組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對扶貧干部的教育培訓(xùn)，先后舉辦各類培訓(xùn)班67期，培訓(xùn)人員3600人（次）。三是完善工作機(jī)制。為44個貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊員78名，嚴(yán)格按照“五步兩公示一公告”程序，完成了2306戶7530人貧困戶的精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作。全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)點(diǎn)包戶”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了貧困村駐村工作隊、幫扶責(zé)任人全覆蓋。四是狠抓工作落實(shí)。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計等17個精準(zhǔn)扶貧相關(guān)制度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報、區(qū)上每月一匯報制度。結(jié)合全區(qū)44個貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞貧困群眾需求，做實(shí)做細(xì)了脫貧攻堅方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。五是攻堅目標(biāo)明確。制定出臺了《__關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見》，制定了“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧工作方案。2016年計劃實(shí)現(xiàn)脫貧1133戶3761人，22個貧困村退出，巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計劃實(shí)現(xiàn)脫貧1173戶3769人，22個貧困村退出，全區(qū)所有建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。總體上看，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開局良好，但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。從中央到省、市，都把精準(zhǔn)扶貧作為“一號”工程來抓，但從目前工作推進(jìn)情況來看，全區(qū)上下還未形成黨政同責(zé)，各部門參加、全社會參與、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的局面。各縣級領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)點(diǎn)村開展蹲點(diǎn)調(diào)研，督促、檢查和指導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志工作安排給包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部后，習(xí)慣于聽匯報，作指導(dǎo)，親自深入貧困村和貧困戶中開展調(diào)研、指導(dǎo)工作，解決具體問題力度不夠，沒有真正做到親歷親為，一些工作僅僅是說在嘴上，還沒有真正抓在手上，放在心上，工作被動應(yīng)付，缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分，頂層設(shè)計做得不扎實(shí)，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導(dǎo)不力。各部門在工作中未能形成聯(lián)動機(jī)制，工作落實(shí)不到位，制定的行業(yè)方案缺乏可操作性。“聯(lián)點(diǎn)包戶”制度未能得到及時落實(shí)，還未開展實(shí)質(zhì)性工作。
二是思想認(rèn)識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對精準(zhǔn)扶貧的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)做一般性工作，主要負(fù)責(zé)人過問少，親自抓得少，仍然停留在召開會議、宣傳政策上，沒有實(shí)質(zhì)行動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴(yán)重，張口要政策，伸手要條件，工作被動。有的部門大局意識不強(qiáng)，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧主要是扶貧部門的事，行業(yè)部門只要湊湊數(shù)就行，把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來主義的思想，工作積極性、主動性和創(chuàng)造性不強(qiáng)，注重于等上面政策和資金支持，缺乏主動突擊、積極爭取的精神，部分貧困群眾還沒有真正形成“我要脫貧”的思想，主動參與和支持精準(zhǔn)扶貧工作的自覺性不高。
三是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，前一階段工作中，不少村上的貧困戶精準(zhǔn)識別還有不精準(zhǔn)的問題，對貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細(xì)，基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶檔案缺頁漏項，基礎(chǔ)資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準(zhǔn)確等問題。各貧困村制定的脫貧計劃不科學(xué)、不完整，操作性不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進(jìn)度不平衡。
四是宣傳引導(dǎo)不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，在深入宣傳政策和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)方面還做的很不夠，營造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊成員經(jīng)常性深入貧困戶家中開展工作力度不大，宣傳工作與群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際聯(lián)系不緊密，沒能真正與貧困戶拉家常、問寒問暖，向群眾講清講透相關(guān)政策，導(dǎo)致部分貧困戶對政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的主動學(xué)習(xí)不夠，自身對相關(guān)政策理解掌握不深不透，對下一步如何開展工作說不到點(diǎn)子上，心中無數(shù)，工作方式方法上有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
五是發(fā)展思
路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊在精準(zhǔn)扶貧中的主要任務(wù)就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點(diǎn)子、定措施。但在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為貧困村、貧困戶精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)推動上下實(shí)功方面做得還很不夠，就培育增收產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面思路不清，制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不緊密，甚至閉門造車、脫離實(shí)際，對貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深，沒有從長遠(yuǎn)的角度去思考、去謀劃，具體解決問題的辦法不多，措施不細(xì)不實(shí)。制定的脫貧攻堅方案和計劃不具體、操作性不強(qiáng)，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象，沒有集中精力去潛心研究，沒有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對于以上這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視、主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，認(rèn)真加以研究，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
目前，全省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策已陸續(xù)出臺，各項精準(zhǔn)扶貧項目也已基本確定，下一步我們工作的重點(diǎn)就是如何在推動工作上求突破，在抓好落實(shí)上下功夫。一季度已經(jīng)過去，要完成今年的精準(zhǔn)脫貧攻堅任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐村工作隊要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求，對當(dāng)前工作進(jìn)行再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，明確完成時限和節(jié)點(diǎn)，確保全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅既定目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。在具體工作中，要按照“六個精準(zhǔn)”、“八個一批”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，就近期工作而言，既要抓好全局，更要突出工作的重點(diǎn)，要把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等擺在突出位置來抓。
（一）切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。按照精準(zhǔn)扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求，要在突出抓好建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞各自的職責(zé)和優(yōu)勢，分別明確具體工作任務(wù)，切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧各項措施。一是農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門配合，緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢，在“五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈”培育中，重點(diǎn)通過財政投入（5400元/人）、金融支持（每個貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬元/戶貼息貸款）、行業(yè)部門扶持、社會力量參與等方式，扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)模化種植、養(yǎng)殖，發(fā)展家庭牧場上下功夫、出實(shí)招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源，大力發(fā)展徒步采風(fēng)、滑雪滑草、農(nóng)家樂、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項目；認(rèn)真實(shí)施好投資300萬元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項目，帶動周邊兩個村的100戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。今年，區(qū)上重點(diǎn)確定10家基礎(chǔ)好、有規(guī)模、有特色、誠信經(jīng)營的農(nóng)家院，政府給予重點(diǎn)幫扶，提升農(nóng)家樂檔次和水平，帶動貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，區(qū)扶貧局、市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合，鼓勵貧困戶大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經(jīng)營，帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，扶貧局、農(nóng)牧局、工業(yè)和商務(wù)局等部門配合，加大積極扶持經(jīng)濟(jì)效益好、社會責(zé)任強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通等企業(yè)，對無能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和喪失勞動能力的貧困戶，通過帶資入股的形式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧。今年，巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個家庭牧場和李家村奶牛養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購銷合同，擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地，大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，馬鈴薯、大蒜種植，生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展燕麥種植和家庭牧場、生態(tài)牧場等規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn)，在對建檔立卡貧困戶實(shí)施好政策兜底扶貧的同時，要有針對性的實(shí)施家庭養(yǎng)殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項措施要在4月底完成基礎(chǔ)工作，5月份全面付諸實(shí)施。總之，我們要切實(shí)發(fā)揮好每戶5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐，立足貧困實(shí)際，千方百計發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，形成“八仙過海、各顯神通”的局面。
（二）全力實(shí)施好易地扶貧搬遷項目。今年，全區(qū)扶貧易地搬遷將重點(diǎn)在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個貧困村的832戶3204人當(dāng)中實(shí)施，其中，對三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個村采取“進(jìn)鎮(zhèn)上樓”方式，在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶、貨幣安置184戶；對石灰窯鄉(xiāng)上法臺村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出民族特色和地域特色，推動人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對集中安置的農(nóng)戶，要全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，對搬遷建房資金不足的群眾，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供貸款和貼息補(bǔ)助，對自主安置的農(nóng)戶給予貨幣補(bǔ)助。2月9日和4月16日，區(qū)政府組織相關(guān)部門在石灰窯上法臺村和三合鎮(zhèn)分別召開了扶貧易地搬遷專題調(diào)研和現(xiàn)場辦公會，對全區(qū)易地搬遷安置工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署，石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、
國土、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)部門按照職責(zé)分工和既定任務(wù)目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，確保搬遷安置任務(wù)全面完成。4個村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工，保證192戶群眾在年底全部搬遷入住；二期工程要在5月底完成設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作，6月上旬正式開工建設(shè)。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺村整村就地搬遷安置工作方案，確定具體安置地點(diǎn)，農(nóng)房戶型、建設(shè)面積、投資預(yù)算、資金籌措、建設(shè)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建設(shè)資金等各項準(zhǔn)備工作，確保5月份正式開工建設(shè)。（三）抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關(guān)部門進(jìn)行對接，盡快落實(shí)項目資金700萬元，按照省上的要求，抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園項目。一是區(qū)扶貧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合，依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場，以公司+農(nóng)戶、貧困戶帶資入股、利潤分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖，帶動農(nóng)戶1200戶，養(yǎng)殖畜禽1.08萬頭（只），平均每戶增收1500元以上，該項目要按照省上的新要求，至少將一半以上的農(nóng)戶確定到建檔立卡戶貧困戶中，同時建成家庭牧場65個。二是農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限制的貧困村，采取組建專業(yè)合作社等方式，在川水地區(qū)流轉(zhuǎn)土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝，帶動520戶貧困戶增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，支持有實(shí)力的公司，通過平安旅游產(chǎn)品開發(fā)基地“公司+農(nóng)戶”形式，帶動500名離不開家又無條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作，人均年增收4000元以上。
（四）進(jìn)一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)扶貧局、財政局、金融服務(wù)中心、信用聯(lián)社配合，對貧困村需求貸款的農(nóng)戶和資金需求量進(jìn)行詳細(xì)的摸底，抓緊在各個貧困村組建扶貧資金互助社，最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)用好、用活國家在金融扶持方面的各項政策，將貧困村的50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金與“三農(nóng)惠農(nóng)”貸款、財政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔(dān)保、免抵押等資金緊密結(jié)合起來，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧融資達(dá)到5000萬元以上，切實(shí)解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿(mào)餐飲等創(chuàng)業(yè)計劃中的資金難題。對每個貧困村50萬元的扶貧互助社資金，實(shí)行村財鄉(xiāng)管，制定精準(zhǔn)扶貧資金互助社具體操作和管理辦法，將50萬元資金放大3倍向農(nóng)戶借貸，支持發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導(dǎo)意見，促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對2017年的產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金要從今年及早著手，制定具體的金融扶貧工作方案，由政府貸款，將每戶5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實(shí)，及早實(shí)施，確保資金發(fā)揮好效益，保證明年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧目標(biāo)。要繼續(xù)深入開展信用平安建設(shè)，加快對信用村、信用戶的授信，及時為貧困村、貧困戶提供信貸支持。
（五）全面落實(shí)各項民生扶貧項目。按照精準(zhǔn)扶貧“八個一批”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，確保精準(zhǔn)扶貧各項措施落到實(shí)處。一是積極整合“陽光工程”“雨露計劃”安排專項經(jīng)費(fèi)，以就業(yè)為導(dǎo)向，加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，抓好烹飪、機(jī)械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶再就業(yè)，靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動力技能培訓(xùn)1131人次，勞務(wù)輸出787人。二是健全學(xué)前教育資助制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系，加大對就讀高等院校貧困大學(xué)生的資助和助學(xué)貸款力度。積極鼓勵和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過發(fā)展教育脫貧103戶105人，對全區(qū)70名在校大中專貧困生進(jìn)行補(bǔ)助。三是對貧困人口實(shí)行基本醫(yī)療和大病保險制度全覆蓋，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶309人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接，對符合條件的貧困家庭及時納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。對無勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，實(shí)行居家養(yǎng)老。今年通過政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總，區(qū)扶貧、水務(wù)、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計、教育、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)職能部門要主動作為，密切配合，按照貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，整合資金，全面解決在貧困村水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施短板，補(bǔ)齊村級服務(wù)中心、文化廣場、幼兒園、早教點(diǎn)、衛(wèi)生室等公共設(shè)施缺口，有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務(wù)。
（六）抓緊建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺。由區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，扎扎實(shí)實(shí)做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項基礎(chǔ)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息采集，對全區(qū)2306戶7530人精準(zhǔn)識別建檔立卡戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面核實(shí)，立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作，確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)任務(wù)，5月份正式聯(lián)網(wǎng)啟動使用。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在狠抓責(zé)任落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧攻堅工作的主體，要主動承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管、親自干，至少承包1個貧困村，經(jīng)常性的開展督促檢查和指導(dǎo)工作。對精準(zhǔn)扶貧各項工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作站和村工作室的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧各項工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的農(nóng)牧、水利、民政、教育、財政、扶貧、供電等部門，既要履行好包村幫戶責(zé)任，更要落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任，積極爭取項目支持，做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作，形成全社會支持和參與精準(zhǔn)扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把精準(zhǔn)扶貧作為各項工作的重中之重，切實(shí)把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上，把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上，做到精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)、優(yōu)先保障。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，在營造濃厚氛圍上下功夫。一方面，要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)出臺的精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識，確保我們的各級干部對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策熟記熟知，做到開展精準(zhǔn)扶貧“自身過硬”。另一方面，各級干部要主動深入到農(nóng)戶家中和田間地頭，采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的辦法，扎實(shí)開展宣傳工作，切實(shí)加大對精準(zhǔn)扶貧扶持政策、相關(guān)規(guī)定及相關(guān)程序的宣傳力度，在全區(qū)上下營造精準(zhǔn)扶貧攻堅的濃厚氛圍，確保群眾能夠全面了解和掌握有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策，并積極主動支持和參與到此項工作中來。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊要對建檔立卡的貧困戶再進(jìn)行一次“回頭看”，對貧困戶進(jìn)行一次再走訪、再宣
傳、再識別，對貧困村、貧困戶的基本情況、致貧原因、發(fā)展意愿等逐一進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，真正做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清，堅決杜絕張冠李戴，巧立名目等現(xiàn)象，為開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”的要求，切實(shí)做好數(shù)據(jù)糾錯和資料歸檔工作，對貧困戶基本信息、建檔立卡工作進(jìn)行再完善，實(shí)行臺賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。區(qū)扶貧部門要按照樣板村的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧各類表冊、賬簿等資料樣式，抓緊印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐村工作隊，最遲在5月上旬完成規(guī)范的檔案資料填寫、整理、歸檔工作。（四）對接需求清單，在推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持從實(shí)際出發(fā)、從貧困群眾的迫切愿望出發(fā)，按照不同致貧原因（因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)等），詳細(xì)分類匯總出貧困村、貧困戶年度脫貧需求清單，分類建立工作臺賬，一戶一策的確定脫貧計劃和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全區(qū)扶貧攻堅的總體部署和時序安排，制定詳細(xì)的路線圖、時間表，把工作任務(wù)落實(shí)到每個人，細(xì)化到每周甚至每天，確保天天有事做、周周有變化、月月有總結(jié)，不折不扣、按時按質(zhì)完成各項工作任務(wù)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)確定的需求清單，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)施項目，盯緊目標(biāo)任務(wù)，按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則，對已確定的易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項目要落實(shí)責(zé)任、倒排工期、抓緊實(shí)施、全面推進(jìn)，確保按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各貧困村的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求情況再做一次詳細(xì)的摸底調(diào)查工作，在4月底前匯總上報區(qū)扶貧辦，指揮部將需求清單匯總，分類后歸口分解給各部門，各部門要上報項目，籌措資金，確保落實(shí)，杜絕放空炮。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“金金”為你整理了這篇扶貧和移民局政務(wù)公開工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2016年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和相關(guān)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府信息公開工作，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、完善相關(guān)規(guī)章制度、推進(jìn)指南和目錄編制、暢通信息公開渠道，全局政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好《條例》精神，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，我局成立了由黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了政府信息公開工作人員，切實(shí)加強(qiáng)了對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時加強(qiáng)了對《中華人民共和國政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)，使干部職工明確了抓好政府信息公開的作用、意義和重要性。
（二）精心組織，明確工作責(zé)任
為扎實(shí)抓好政府信息公開工作，局黨組高度重視，年初，組織召開專題會議對政府信息公開工作進(jìn)行了研究部署，將此項工作納入了重要日程。明確專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開工作相關(guān)資料的收集、編制錄入，確保及時、規(guī)范編報，并將其納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保了政府信息公開工作順利開展。
二、政府信息主動公開情況
主動公開是政府信息公開的主要方式。2016年度，我局把主動公開政府信息作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大主動公開政府信息工作力度，豐富主動公開信息途徑，通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開宣傳欄等，主動公開本局政府信息，積極打造扶貧移民工作陽光政務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)主動公開政府信息工作。
三、政府信息依申請公開情況
2016年，我局無依申請公開信息受理。
四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
2016年，我局信息公開未實(shí)行收費(fèi)。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議及行政訴訟情況
2016年，我局沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和行政申述情況發(fā)生。
六、存在的問題
2016年度，我局政府信息公開工作取得了一定成效，但離要求還很遠(yuǎn)，在工作中也還存在一些問題。一是政府信息的比較少；二是政府信息公開及時性不夠。三是政府信息公開內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)。如對扶貧移民的重大工作部署及進(jìn)展和完成情況特別是脫貧攻堅工作方面的信息報道不足
七、改進(jìn)措施
一是結(jié)合扶貧移民工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實(shí)保證政府信息公開及時、準(zhǔn)確。
為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視2019年秋冬季秸稈禁燒工作，現(xiàn)將近期工作開展情況匯報如下：
一、工作開展情況
一是擬定方案，建立制度。
按照《XX省藍(lán)天保衛(wèi)行動方案（2017年-2020年）》和XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》X府發(fā)【20XX】X號文件精神，我鎮(zhèn)于2019年10月制定了《XX鎮(zhèn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)今冬明春攻堅方案》，建立日常監(jiān)管巡查制度。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。
成立專題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實(shí)施方案的通知》精神，建立鎮(zhèn)、村、組三級秸稈禁燒責(zé)任體系，落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒制度，加大綜合治理力度和宣傳力度，集中整治焚燒秸稈行為，堅決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。對焚燒秸稈行為進(jìn)行巡查、勸阻和制止，對屢禁不止的群眾，除依法嚴(yán)厲處罰曝光外，必要時要采取行政強(qiáng)制措施。
三是壓實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。
系統(tǒng)完善責(zé)任體系，鎮(zhèn)政府與各村、轄區(qū)各企業(yè)、學(xué)校簽訂工作責(zé)任書，各村與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書。
四是加強(qiáng)宣傳，提高知曉率。
鎮(zhèn)級層面召開專題會，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)懸掛秸桿禁燒宣傳標(biāo)語，利用宣傳車在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)流動循環(huán)播放禁燒公告，利用政務(wù)短信平臺發(fā)送秸桿禁燒短信息，達(dá)到人人知曉，戶戶守法。
五是加強(qiáng)監(jiān)管，注重實(shí)效。
鎮(zhèn)級建立秸稈禁燒工作巡查制度并嚴(yán)格執(zhí)行。組建巡查小組，由分管環(huán)保的人大主席負(fù)責(zé)帶隊執(zhí)法巡查。巡查時段從2019年9月20日至
2020年1月20日的全天24小時。巡查區(qū)域?yàn)槿?zhèn)所有村組，其中以寶隴路和趕羊溝公路沿線為重點(diǎn)。開通舉報熱線（0835）-6851219，充分發(fā)揮群防群治作用，一旦接報，嚴(yán)肅查處。
六是分解任務(wù)，落地抓實(shí)。
2019年以來，我鎮(zhèn)針對“燒垃圾、燒秸稈、燒紙錢、露天熏制腌臘制品”，春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵等工作的重要性，把秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵工作列入了當(dāng)年工作的重要議事日程，特別是為實(shí)現(xiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標(biāo)，我鎮(zhèn)把秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵工作作為一項政治任務(wù)來抓，作為今年最后三個月的一項中心工作之一，在前期努力基礎(chǔ)上，再接再厲，全力以赴，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，想辦法，添措施，多措并舉，推進(jìn)秸稈禁燒工作。
鎮(zhèn)黨委、政府在鎮(zhèn)村組干部大會上具體安部署秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵工作，安排部署秸稈禁燒工作。通過多種方式，多種渠道宣傳秸稈禁燒秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵工作。各鎮(zhèn)村組干部結(jié)合脫貧攻堅、黨風(fēng)廉政社會滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，加強(qiáng)對農(nóng)戶秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵工作宣傳；通過新媒體如網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等方式宣傳秸稈禁燒工作；在人群聚居區(qū)、村委會宣傳公示欄等場所進(jìn)行張貼宣傳。鎮(zhèn)黨委政府要求各村鎮(zhèn)村組干部結(jié)合脫貧攻堅、黨風(fēng)廉政社會滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，重點(diǎn)做好秸稈禁燒的宣傳、勸導(dǎo)、制止；同時，鎮(zhèn)上成立巡查組，每天不定期由鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)率值班人員和鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員對全鎮(zhèn)秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域施行全鎮(zhèn)沿線巡查，巡查過程中做到現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、做好宣傳、勸導(dǎo)、制止、處置等工作。做到全方位無死角巡查。
七是明確職責(zé)，納入考核。
按照屬地管轄、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)等原則擬定責(zé)任清單，明確鎮(zhèn)村兩級工作人員的職責(zé)和工作要求并納入年終考核。
二、取得成效
一是建立健全了垃圾分類體系。
為確保嚴(yán)管嚴(yán)控“五燒”行為綜合整治成效，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)推廣實(shí)施了垃圾分類工作，2019年度全鎮(zhèn)普及840套垃圾分類設(shè)施并在各行政村要建立村莊垃圾和污水處理等環(huán)保設(shè)施長效管護(hù)制度，制訂并完善村規(guī)民約，健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理自下而上的民主決策機(jī)制，深化村民自治，暢通民主渠道，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”。落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，保障環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。
二是整合各方力量，加大對農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的投入。
開發(fā)和引進(jìn)低成本、操作簡單、高效實(shí)用的農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，并在各行政村試行了秸稈回收工作，建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系。
三、下一步工作打算
縣市場監(jiān)督管理局按照工作要求，積極安排開展第23屆全國推廣普通話宣傳周活動，現(xiàn)將活動總結(jié)如下.
一、突出活動主題，增強(qiáng)宣傳實(shí)效
各部門緊扣改革發(fā)展主題，圍繞“同講普通話，攜手進(jìn)小康”這一活動主題，自覺將語言文字工作融入到市場監(jiān)管中，大力宣傳國家語言文字法律法規(guī)和方針政策，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，動員干部職工加大宣傳力度，拓寬覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果。
二、結(jié)合重點(diǎn)工作，整體推進(jìn)開展
積極結(jié)合脫貧攻堅工作，做好推普周工作的整體推進(jìn)，加大農(nóng)村地區(qū)推普工作力度，不斷提高困難群眾和貧困人口對學(xué)習(xí)掌握國家通用語言文字重要性的認(rèn)識，提升規(guī)范使用國家通用語言文字的意識和水平。
三、創(chuàng)新宣傳形式，完善推普機(jī)制
在總結(jié)以往活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索開展投入少、效果好、群眾樂于接受的宣傳形式，在推進(jìn)宣傳手段、監(jiān)管機(jī)制、活動形式和服務(wù)方式等各方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。堅決反對形式主義、反對鋪張浪費(fèi)，結(jié)合實(shí)際情況，利用LED顯示屏等可循環(huán)的宣傳載體宣傳本次活動，同時對近期執(zhí)法文書進(jìn)行一次大檢查，規(guī)范用語和漢字書寫。各部門負(fù)責(zé)人帶頭使用普通話進(jìn)行日常辦公，動員來訪群眾響應(yīng)此次活動。
深刻領(lǐng)會省黨代會對扶貧開發(fā)最新定位
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。強(qiáng)調(diào)指出，到2020年全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。省第十三次黨代會強(qiáng)調(diào)，“高水平全面建成小康社會，不僅要確保如期全面建成，而且要高水平全面建成”。高水平全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，尤其在蘇北農(nóng)村。到2015年底，江蘇省農(nóng)村年收入4000元以下的低收入人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧，按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，江蘇的脫貧任務(wù)已經(jīng)提前完成，但江蘇扶貧開發(fā)還有大量工作要做。4000元的年收入平攤下來一天不到11元，在江蘇只能滿足低水平的基本生活需要；雖然江蘇農(nóng)民人均收入水平不低，但更重要的是被這個平均數(shù)所掩蓋的、達(dá)不到這個水平的低收入農(nóng)戶還大量存在。江蘇聚焦富民，高水平全面建成小康社會，當(dāng)然包括努力提升低收入人口的收入底線，“一個不少，一戶不落”地增加低收入人口的收入、改善他們的生活。按照江蘇新一輪扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村年收入6000元以下的277萬低收入人口94%在蘇北，是江蘇高水平全面建成小康社會最大的“短板”。可以說，加快補(bǔ)齊全面小康的“短板”，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作必須聚焦低收入農(nóng)戶、聚焦蘇北地區(qū)。
省第十三次黨代會著眼高水平全面建成小康社會，強(qiáng)化民生導(dǎo)向、聚焦富民，強(qiáng)調(diào)“確保人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧，是高水平全面建成小康社會的一場硬仗”。這是對江蘇扶貧開發(fā)定位的最新論斷，是對扶貧開發(fā)重要性的高度概括，是今后一個時期扶貧開發(fā)工作的重要遵循。沒有全省農(nóng)村年收入6000元以下277萬低收入農(nóng)戶全面脫貧，就難以實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會。我們必須深刻領(lǐng)會省黨代會對扶貧開發(fā)工作的最新定位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，加倍努力，奮發(fā)進(jìn)取，保障低收入農(nóng)戶更多更公平共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步增強(qiáng)低收入群眾獲得感，用實(shí)實(shí)在在的脫貧成果詮釋省黨代會對扶貧開發(fā)的最新要求。
牢牢把握新一輪扶貧開發(fā)階段性特征
江蘇省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，新世紀(jì)以來組織實(shí)施了多輪大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，在不同時期、不同階段，扶貧開發(fā)工作的定位和目標(biāo)各有不同，但是有穩(wěn)定性、連續(xù)性并且也是不斷遞進(jìn)的，到2015年底，全省基本消除了農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。絕對貧困解決之后，相對貧困問題將長期存在。進(jìn)入“十三五”時期，江蘇扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入“減少相對貧困、促進(jìn)共同富裕”的新階段。相對貧困更多反映的是社會收入分配差距的狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的均衡性，與社會成員的心理認(rèn)知和實(shí)際感受也直接相關(guān)。
新一輪扶貧開發(fā)具有許多階段性特征。其中一個突出現(xiàn)象就是，遇到的幫扶對象越往后越是“貧中之貧”、“困中之困”，有相當(dāng)部分是多輪扶貧的老對象，返貧的矛盾和問題也較為突出。從整體上看，新一輪扶貧開發(fā)既要解決重點(diǎn)人群的增收問題，又要解決重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展難題；既要解決收入型貧困，又要解決因病因殘因?yàn)?zāi)等支出型貧困；既要解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，又要解決基本公共服務(wù)不足甚至缺乏等問題。解決相對貧困，不僅僅是個收入問題，更多的會涉及基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展能力、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、社會保障制度完善等方面，涉及體制機(jī)制等深層次方面。從一定意義上說，減少相對貧困比消除絕對貧困要求更高、難度更大。
省第十三次黨代會針對新一輪扶貧開發(fā)的階段性特征，鄭重提出“努力減少相對貧困、促進(jìn)共同富裕，確保包括低收入群眾在內(nèi)的全省人民一道邁入小康社會”，著重強(qiáng)調(diào)“堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大生活、就業(yè)、教育等扶持力度，著力解決好因病因殘致貧返貧問題”，明確要求“對經(jīng)濟(jì)薄弱村、革命老區(qū)、集中連片困難地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力”。這是對江蘇新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)、路徑、重點(diǎn)的高度濃縮，是推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)的指南針、路線圖。我們必須在鞏固多年來扶貧開發(fā)成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化富民這一發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，認(rèn)真落實(shí)“六個精準(zhǔn)”幫扶工作要求，不斷提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步集聚資源、集中力量、匯聚政策，加快低收入農(nóng)戶脫貧和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展步伐，確保到2020年使全省277萬低收入人口年人均收入達(dá)到6000元，生活水平明顯提高，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和公共服務(wù)得到有效保障，821個經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入達(dá)到18萬元，6個重點(diǎn)片區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū)面貌顯著改善，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平，12個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）分批退出，全省各地以縣（市）為單位基本建立緩解相對貧困的長效機(jī)制，堅決打贏扶貧開發(fā)硬仗。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧致富奔小康工程
實(shí)施脫貧致富奔小康工程，是省委、省政府著眼全面小康、聚焦富民做出的重大安排，是江蘇“十三五”時期扶貧開發(fā)工作的總抓手。2015年底以來，江蘇認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，制定出臺《關(guān)于實(shí)施脫貧致富奔小康工程的意見》，加大扶貧開發(fā)推進(jìn)力度。在省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下，我們協(xié)同全省各地區(qū)各有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列決策部署，以創(chuàng)新完善“1+2+8+12”扶貧開發(fā)工作體制機(jī)制展開布局，有序開展低收入農(nóng)戶建檔立卡，廣泛進(jìn)行社會宣傳動員，精心選派駐村幫扶工作隊員，認(rèn)真組織蘇北五個設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人簽署脫貧致富責(zé)任承諾書并層層落實(shí)責(zé)任，及時制定市縣脫貧致富成效考核辦法，積極協(xié)調(diào)編制扶貧項目規(guī)劃和出臺專項扶貧行動政策舉措，組織開展“10?17”扶貧日系列活動，大力表彰脫貧致富與扶貧濟(jì)困先進(jìn)典型，加強(qiáng)督查考核，有計劃、有步驟地推進(jìn)扶貧開發(fā)各項工作順利開展。2016年第三季度以來，全省扶貧開發(fā)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李強(qiáng)書記、石泰峰省長關(guān)于扶貧開發(fā)的最新要求，積極完善工作思路，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，深化細(xì)化實(shí)化相關(guān)工作。目前，277萬建檔立卡低收入人口、821個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村、蘇北6個重點(diǎn)片區(qū)和黃橋茅山2個革命老區(qū)、蘇北12個省重點(diǎn)幫扶縣等四類對象的幫扶工作正加緊按計劃推進(jìn)，省級各類主要支持資金已經(jīng)下達(dá)，“五方掛鉤”265家?guī)头鰡挝环e極配合、獻(xiàn)計獻(xiàn)策、出資出力，266名省委派駐工作隊員除12名隊長外全部駐村擔(dān)任第一書記并因村因戶開展幫扶工作，各類扶貧項目正加緊落實(shí)，省級有關(guān)部門或多部門聯(lián)合出臺的幫扶政策措施和制度規(guī)定文件已近90件，社會各界參與幫扶的隊伍逐步擴(kuò)大，宿遷扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，各地圍繞減少相對貧困、完善體制機(jī)制、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式方法的一些新亮點(diǎn)、新特色逐步呈現(xiàn)，年內(nèi)建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作和對各市縣的考核準(zhǔn)備工作也已經(jīng)展開。總的來看，“十三五”全省新一輪扶貧開發(fā)各項基礎(chǔ)工作扎實(shí)有力，實(shí)施脫貧致富奔小康工程開局良好。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 精準(zhǔn)扶貧 云平臺
中圖分類號：F126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）05-0083-01
大數(shù)據(jù)與大扶貧及精準(zhǔn)扶貧是兩個不同領(lǐng)域的概念，但信息社會的不斷發(fā)展與變革，使這兩個相異的概念有了交集，這就是在高速發(fā)展的信息化社會中如何利用大數(shù)據(jù)來構(gòu)建大扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
大數(shù)據(jù)時代，2011 年全球知名咨詢公司麥肯錫提出的“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素；而人們對于海量數(shù)據(jù)的運(yùn)用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來 ”。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，我國的扶貧工作邁入大扶貧階段，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》[1]中明確提出：我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。相對于以往依靠政府投資扶持重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷等的小扶貧工作模式而言，大扶貧即是以動員民營企業(yè)為主的社會力量參與扶貧開發(fā)的“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、板塊開發(fā)、多元投入”的扶貧模式。
大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧，2014 年 1 月《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》[2]，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。即由國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，各級扶貧機(jī)構(gòu)分級負(fù)責(zé)，對扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別，實(shí)施動態(tài)管理，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，并深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。在2013 年 11 月到湖南湘西考察時首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。貴州是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。貴州省借助“大數(shù)據(jù)”思維和“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，開發(fā)貴州省“精準(zhǔn)扶貧云平臺”，實(shí)現(xiàn)了對 623 萬貧困人口、9000 個貧困村、934 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66 個貧困縣和有扶貧開發(fā)任務(wù)地區(qū)的精準(zhǔn)識別和動態(tài)監(jiān)測。
精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用手段方面，云平臺作為精準(zhǔn)扶貧的輔助工具，正處于發(fā)展的初步階段，目前國內(nèi)外在精準(zhǔn)扶貧云平臺方面的研究論著極為有限，多數(shù)文章是進(jìn)行科普式的介紹，如《大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)――黔西南州扶貧攻堅戰(zhàn)實(shí)踐》[3]一文，系統(tǒng)介紹了黔西南的準(zhǔn)扶貧云平臺，此平臺功能板塊多元多樣，且在扶貧云功能的拓展方面有著較大的啟發(fā)，但其真實(shí)性和可行性尚待考察。
精準(zhǔn)扶貧結(jié)合大數(shù)據(jù)方面，國內(nèi)的學(xué)者研究基本著眼于兩個方面，即現(xiàn)存問題和未來應(yīng)用。詳而言之，一種是結(jié)合現(xiàn)有云平臺的案例，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)和歸納，發(fā)現(xiàn)目前存在的問題并提出建議；另一種則是對大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)性和可行性進(jìn)行闡釋和論證。不同的論著，對這兩個方面各有偏重。
第一種是以實(shí)地案例為出發(fā)點(diǎn)的論著，其優(yōu)勢十分明顯：在結(jié)合具體案例分析和目前存在的問題基礎(chǔ)上，這類論著提出具有針對性的建議，其研究成果具有實(shí)在的社會效益，可信度高可行性強(qiáng)，令人信服。如《大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過程中的應(yīng)用及實(shí)踐創(chuàng)新》[4]一文中，主要針對廣西貴州等地的狀況和存在的問題，提出詳實(shí)細(xì)致的建議。然而，此類論著數(shù)量較少，并且在與實(shí)際案例結(jié)合方面仍有所欠缺。
在第二種針對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的論著中，許多學(xué)者將關(guān)注點(diǎn)放在論證大數(shù)據(jù)的優(yōu)越性，將眼光放置于大數(shù)據(jù)未來的應(yīng)用情況，提出大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的方法和建議[5]。
值得注意的是，不止一位學(xué)者在論著中強(qiáng)調(diào)配套政策對大數(shù)據(jù)運(yùn)用的重要性。如《“大數(shù)據(jù)”助力精準(zhǔn)扶貧》提出“配套政策要托底，防止虎頭蛇尾”[5]的觀點(diǎn)，在《基于大數(shù)據(jù)思維的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制研究》[6]一文中更是對配套政策及研究進(jìn)行了細(xì)致的考察分析。這提醒著團(tuán)隊在對貴州省扶貧云平臺進(jìn)行研究時不能忽略對其配套政策的調(diào)研，必須將政策研究重視起來。此外，這類論著往往缺少實(shí)地調(diào)研的材料作為支撐，僅僅是在理論上的進(jìn)行設(shè)想和推論。
總體而言，目前學(xué)界對于精準(zhǔn)扶貧云平臺的研究還處于初級階段，呈現(xiàn)理論性強(qiáng)、實(shí)證性弱的態(tài)勢。而且普遍存在理論研究缺少實(shí)證支撐的問題。
針對于以上問題，接下來的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于：
1.將時事熱點(diǎn)“精準(zhǔn)扶貧”與“互聯(lián)網(wǎng)+”相聯(lián)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)形成的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”要求。
2.不僅僅從“扶貧云”平臺本身出發(fā)，而從如何應(yīng)用平臺從而解決實(shí)際問題，對后期精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展具有重要參考價值。
τ誥準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀的深刻剖析，總結(jié)歸納現(xiàn)行政策方針存在的問題，針對于部分問題提出切實(shí)可行的改進(jìn)方案以及發(fā)展建議，旨在為精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)一步發(fā)展提供有益的借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1]國務(wù)院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）[J].老區(qū)建設(shè)，2011，（23）：12-18.
[2]關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見[J].老區(qū)建設(shè)，2014，（01）：8-13.
[3]亞信集團(tuán)股份有限公司：《大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)――黔西南州扶貧攻堅戰(zhàn)實(shí)踐》，智慧城市
[4]《大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過程中的應(yīng)用及實(shí)踐創(chuàng)新》
開場白是發(fā)言的開頭，說得好，能夠打動聽眾的心，激發(fā)起他們的情緒，使聽眾以高昂的情緒聽發(fā)言，產(chǎn)生良好的發(fā)言效果。因此，幾乎所有發(fā)言人都非常重視開場白。以下是小編為大家整理的開場發(fā)言稿，供大家參考學(xué)習(xí)。
開場發(fā)言稿1大家好!
充滿生機(jī)的20x年迎春而來，新年的鐘聲已經(jīng)敲響，歷史又翻開了新的一頁，在這辭舊迎新之際，我們大家歡聚一堂，共同總結(jié)。我于20x年4月接手x項目，經(jīng)過這一段時間的了解，基本掌握當(dāng)中存在的一些問題，如員工業(yè)務(wù)技能參差不齊、團(tuán)隊整體創(chuàng)新意識不夠突出等，我也將針對所存在的問題進(jìn)行改革、完善。
新的一年里，我們將面對更多的困難與風(fēng)險在所難免，但是我將盡一切努力，帶領(lǐng)x，抓住機(jī)遇，利用公司所處的優(yōu)勢環(huán)境，挖掘資源，整合資源，全力以赴抓好項目招商工作，提升公司的企業(yè)形象。
我相信，只要我們?nèi)w員工齊心協(xié)力、努力拼搏、扎實(shí)工作，一定能x完成集團(tuán)下達(dá)的工作指標(biāo)及目標(biāo)任務(wù)。
最后，我代表x的全體員工祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、闔家幸福!
開場發(fā)言稿2尊敬的各位老師，親愛的各位同學(xué)：
大家上午好!今天和大家在這里歡聚一堂，共同享受這段美好的時光。此時此刻，我的心中充滿興奮、激動的心情。在此，請允許我代表76級全體同學(xué)向在座的各位老師表示崇高的敬意!向籌劃這次聚會的同學(xué)們表示衷心的感謝!向前來參加聚會的同學(xué)們表示誠摯的問候!向英年早逝的同學(xué)表示深切的哀悼!
回憶40多年前，那是1974年9月，我們?yōu)榱俗鲆幻鈽s的人民教師的共同夢想，帶著人民的信任和重托，聚首x師范學(xué)校，開始了二年的師范學(xué)習(xí)生活，在短短的二年時間里，我們相互幫助，相互鼓勵，相互鞭策，同在一個教室上課，同在一個食堂用餐，建立了深厚的同學(xué)之情。
整整40年前的7月，我們帶著對母校的留戀，懷著對未來的向往，分赴各地，開始了各自的教師生涯，一天又一天，一年又一年，一晃四十年。四十年里，我們大多數(shù)同學(xué)都辛勤耕耘在基礎(chǔ)教育的田野里，把畢生的智慧和心血留在了備課、改作業(yè)、教育學(xué)生中，把知識和汗水撒在了三尺講臺上、辦公室里。
今天，我們帶著桃李滿天下的成績光榮的離開了辛勤耕耘的講臺，走進(jìn)了屬于每個人的老年時代，擺在我們每個人的老年生活新課題也急待解答，我希望大家要正確面對，懂得修生養(yǎng)性，注意鍛煉身體，保持心情舒暢，安享晚年天倫之樂!
最后，衷心祝愿老師們、同學(xué)們身體健康，生活幸福、萬事如意。
謝謝大家!
開場發(fā)言稿3同志們：
今天，我們在這里召開的x會議，我認(rèn)為是十分必要的，這對于x工作的開展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。對于剛才x，以及x的講話，我認(rèn)為，講得非常好，非常深刻。希望在座的同志，認(rèn)真領(lǐng)會，深刻理解。回去后，要傳達(dá)x及x的講話精神，并認(rèn)真落實(shí)。真抓實(shí)干，推動x工作的順利開展，努力開創(chuàng)x工作新局面。
對于x工作，我提幾點(diǎn)補(bǔ)充意見：
一、對于x工作，我們要從思想上提高認(rèn)識，充分領(lǐng)會x工作的重要性和必要性。目前，x工作已經(jīng)開創(chuàng)了很好的局面，獲得了很大的成績，這是有目共睹的。但是，還是要從深度和廣度上更加推進(jìn)x工作。我看，最重要的一點(diǎn)是：提高認(rèn)識!各級領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會x工作的重要性和必要性，各級組織要加強(qiáng)關(guān)于x工作的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面，只有這樣，x工作才能更上層樓。
二、對于x工作，要加強(qiáng)落實(shí)，要把工作落到實(shí)處。目前，有個別同志、個別部門，存在一個很不好的現(xiàn)象，就是：熱衷于搞形式主義，熱衷于開大會，傳達(dá)文件。當(dāng)然，開大會是必要的，上傳下達(dá)也是必須的。但是，光是講空話。打官腔，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對x工作，要真抓實(shí)干，加強(qiáng)落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把x工作，列入日常議事日程，要具體部署。認(rèn)真執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要為x工作，創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)推動x工作的開展。要抓出實(shí)效，抓出成績。
三、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，工作歷史證明：團(tuán)結(jié)，是我們消除一切困難的有力武器。關(guān)于x工作也一樣，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，要把上下，左右，各方面，各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，步調(diào)一致地推進(jìn)x工作的開展。目前，有些部門，遇事推倭、互相扯皮，這種官僚作風(fēng)，十分要不得!這種作風(fēng)，輕則導(dǎo)致工作效率降低，重則影響我們的威信。我們要堅決鏟除這種官僚作風(fēng)。
四、要在實(shí)踐中探索x工作與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的新路子。x工作與市場經(jīng)濟(jì)有沒有關(guān)系，我看是大有關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)是一場深刻的社會變革，它的影響將波及社會生活的每一個領(lǐng)域，x工作也不例外，它必然會受市場經(jīng)濟(jì)的影響。因此，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，如何和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，希望大家認(rèn)真地思考一下，去探索一下，這是十分有意義的。
五、參與x工作的同志，要有自豪感和責(zé)任感。同志們，對于x工作，我們是非常重視的，尤其各級組織也投入了大量的人力，物力、財力，同志們，你們承擔(dān)的x工作，是肩負(fù)了各級組織對你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實(shí)地洞心同德。努力工作，在各自的崗位上努力工作，添磚加瓦!
以上五點(diǎn)，供各位同志參考。總之，大家要振奮精神，多干實(shí)事，少說空話，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)x工作的新局面。
開場發(fā)言稿4今天我講話的主題是“狹路相逢、敢于亮劍，決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅遭遇戰(zhàn)”，為什么我把扶貧攻堅定為一種遭遇戰(zhàn)，主要有四層意思。一是任務(wù)從天而降。縣委、縣政府剛開了全縣的動員會，這次會議的規(guī)格可以說是史無前例的，要求非常之高，目標(biāo)非常之明。我們已經(jīng)向縣里遞交了目標(biāo)責(zé)任書，下半年的扶貧任務(wù)可以說是越來越緊。二是責(zé)任無法回避。按照國家的要求，要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事和一號民生工程，要在20x年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進(jìn)行兜底。所以大家肩上的責(zé)任非常大，我們在這個時間節(jié)點(diǎn)上做好扶貧攻堅是根本回避不了的重大政治任務(wù)。三是壓力油然而生。我縣作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會更大。既然遇到了，我們就要打好這場戰(zhàn)役，給縣委、縣政府交上一份完美的答卷，也給我縣廣大人民群眾提供良好的生存空間和發(fā)展機(jī)遇。四是我們只爭朝夕。扶貧攻堅這項工作一天也空不得，一天也拖不得，一天也等不得，一天也慢不得。現(xiàn)在國家和縣里面全面加大對扶貧攻堅的督導(dǎo)力度，一旦發(fā)現(xiàn)工作不力，就會有通報、問責(zé)和約談，如果哪天因?yàn)榉鲐毠圆涣Χ煌▓螅铱h就會面臨著一些項目被限批。經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目被限批了，我們什么也搞不成，再好的宏偉藍(lán)圖、再好的發(fā)展思路、再好的目標(biāo)任務(wù)都是一紙空文。所以我們要以狹路相逢勇者勝，敢于亮劍的精神來對待這項工作。剛才某某傳達(dá)了縣里會議精神，做了一個很好的動員報告;幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了很好的表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言認(rèn)識高、責(zé)任明、決心大，要抓好貫徹落實(shí)。不能光說不練，是“假把式”!下面，我結(jié)合我縣實(shí)際再講三點(diǎn)意見。
“十三五”期間，***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的指導(dǎo)下，在***市林業(yè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全市基層林業(yè)站全體干部職工的共同努力和支持下，盡職盡責(zé)，全力做好基層林業(yè)站管理和建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，取得了較好的成效，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、林業(yè)站建設(shè)與管理情況
（一）林業(yè)站機(jī)構(gòu)及人員情況
***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為***中心加掛***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站牌子，編制20人，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理科，科長1人，站員1人，根據(jù)上級安排在完成林業(yè)站管理同時還需兼顧其他業(yè)務(wù)工作。
縣本級林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)目前命名為林業(yè)工作（總）站的有7個，其中4個（***區(qū)、***縣、***縣、***縣）為縣編制部門批準(zhǔn)的正式機(jī)構(gòu)；有3個（***區(qū)、***縣、***縣）為縣林業(yè)局自行內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu)，在崗人員為其它股室編制;剩余的4個縣（***縣、***縣、***縣，***縣）未設(shè)機(jī)構(gòu)，由林業(yè)局內(nèi)部股室兼顧管理林業(yè)站工作。
全市11個縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共有124個，在崗工作人員358人；屬縣林業(yè)局派出機(jī)構(gòu)垂直管理的有***3個縣（區(qū)）35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在崗工作人員100人；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的有8個縣（區(qū)）89個林業(yè)站,在崗工作人員235人；***區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，都是農(nóng)業(yè)林業(yè)水利服務(wù)中心加掛林業(yè)站牌子，在崗工作人員23人。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站履行職能情況。
“十三五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站積極開展職能，參與完成新造林92168.66公頃，其中林業(yè)重點(diǎn)工程造林27069.71公頃，完成四旁植樹株數(shù)1628.23萬株，完成育苗面積1651.08公頃；完成森林撫育面積122553.74公頃，完成林業(yè)有害生物防治面積37407.09公頃；受理及協(xié)助受理林政案件數(shù)1290件，參與調(diào)處林權(quán)糾紛2310件；開展林業(yè)政策宣傳34513人次；扶持、指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織530個，帶動農(nóng)戶21139人；培訓(xùn)林農(nóng)169239人次；建設(shè)站辦示范基地面積740.9公頃，科技推廣面積2889.1公頃；97個站參與森林保險工作。
（三）標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)情況
十三五期間，我市共獲得標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)項目17個，目前標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站投入使用10個，并開展一站式、全程服務(wù)，在林業(yè)政策宣傳、重點(diǎn)工程造林，森林撫育、科技推廣、森林資源保護(hù)，生態(tài)護(hù)林員管護(hù)、糾紛調(diào)處等方面主動作為，為全市基層林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用；目前我市還有在建標(biāo)準(zhǔn)站7個，均已完成主體建設(shè)，正在進(jìn)行設(shè)備購置安裝當(dāng)中，預(yù)計2021年3月下旬完工。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站項目，基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大的改善。
2011年以來，全市獲得上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金累計965萬元，其中中央投資435萬元，自治區(qū)配套204萬元，縣級自籌326萬元；全市124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自有業(yè)務(wù)用房82個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務(wù)、生活用房條件得到了改善；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都配備2臺以上計算機(jī)，并接通互聯(lián)網(wǎng)，累計共配備計算機(jī)304臺，都配備有復(fù)印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化條件進(jìn)一步改善；有57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配有交通工具，有交通工具共計97輛，下村入隊開展工作效率進(jìn)一步提升。
（四）新形勢下林業(yè)站分類管理模式
***市有139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主，占比達(dá)71%，這些林業(yè)站經(jīng)常被攤派和安排其他非林業(yè)工作，非工作成了主要的工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展、政策宣傳、資源執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和提供林業(yè)社會化服務(wù)方面缺位、失位現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為調(diào)人員，降低了林業(yè)專業(yè)門檻限制，一些非專業(yè)的人員進(jìn)入林業(yè)站工作，極大的影響了基層林業(yè)人才的儲備和林業(yè)工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在爭取林業(yè)項目資金方面積極性不高、基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎沒有。***市林業(yè)局為理順全市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理體制，按照《***人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（***辦發(fā)〔***〕***號）精神，積極的向市委、市政府匯報、請示，恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理模式，但以林業(yè)部門的力量推動，難度很大，無法落實(shí)。
二、林長制啟動實(shí)施情況
2020年，我市按照“黨政主導(dǎo)、屬地管理、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、依法治林”原則，及時調(diào)整充實(shí)各級林長責(zé)任人，全市設(shè)立各級林長共2589名。市、縣（區(qū)）兩級明確深化林長制試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)256.44萬元，建全森林資源網(wǎng)格化管理體系，將全市2589個林長、139個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，922名鄉(xiāng)級技術(shù)員、1049名村級技術(shù)員，18094生態(tài)護(hù)林員納入網(wǎng)格當(dāng)中管理，制定了林長制考核、信息管理、聯(lián)系會議、督查檢查、信息報送等制度。初步建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制體系，配備林長制辦公室人員45名，護(hù)林員近2萬名。樹立林長制公示牌1488塊，通過林長制公示牌向群眾標(biāo)明各級林長職責(zé)及責(zé)任區(qū)域、森林資源概況、保護(hù)及發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，讓廣大群眾成為做好林長制工作的參與者、推動者和監(jiān)督者，構(gòu)建了組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村的林長制長效管護(hù)體系，明確了橫到邊、縱到底的全鏈條責(zé)任體系。
三、生態(tài)護(hù)林員選聘及管理情況
2016年以來，我市緊扣“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”要求，堅持把選聘生態(tài)護(hù)林員當(dāng)作落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的一項創(chuàng)新性舉措來抓，嚴(yán)格開展生態(tài)護(hù)林員選聘工作，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)護(hù)林員惠民政策，積極向國家、自治區(qū)爭取資金支持，先后獲得生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金4.87億元，居全區(qū)第一。國家政策資金對我市的傾斜，助推我市貧困戶脫貧致富。2020年我市共獲得生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金15580萬元，選聘續(xù)聘1.94萬名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護(hù)林員，帶動7.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧和增收，戶均年增收從5800元增加到8200元以上，生態(tài)護(hù)林員在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要的作用，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅工作的雙贏。2020年9月，我市 2020 年度生態(tài)護(hù)林員新增資金選聘工作獲自治區(qū)林業(yè)局通報表揚(yáng)。2020年11月，***縣堅持選好管好用好生態(tài)護(hù)林員工作經(jīng)驗(yàn)獲國家林草局在全國推廣。2020年12月，***縣生態(tài)護(hù)林員選聘管理工作典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。
四、存在問題
(一)林業(yè)站管理體制不順，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能發(fā)揮。縣級林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)不建全、人員配置不合理，力量薄弱，不利于主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作業(yè)務(wù)的開展和指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理體制混亂，人員編制不足，難以留住人才；標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)硬件、軟件服務(wù)環(huán)境建設(shè)資金缺乏支持，“一站式、全程”服務(wù)推進(jìn)困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作重視不夠林業(yè)站人員職稱崗位少，上升空間少，工作條件差，工作壓力大，待遇低，現(xiàn)有工作人員對提高自身學(xué)歷水平、提升業(yè)務(wù)能力不重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊伍建設(shè)存在一定的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊伍素質(zhì)提升難；市級、縣級沒有將基層林業(yè)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)缺乏保障。
（二）林長制工作人員力量、資金配置嚴(yán)重不足，工作開展滯后，制度落實(shí)不到位，林業(yè)生態(tài)治理有短板。對林長制工作財力投入不足，人員力量不足。各級林長制辦公室人員多為兼職，在抓林長制工作的同時兼顧其他方面工作，工作應(yīng)付多主動少。林長制考核、信息管理、聯(lián)席會議、督查檢查等制度落實(shí)不到位；林長巡林工作不深入，巡林問題收集和處理意見等信息收集不全，工作量化制度有待完善。林長制成員單位形成工作合力不夠強(qiáng)。行政執(zhí)法人員少，森林資源監(jiān)管能力相對薄弱，部分國有林場被侵占林地回收進(jìn)度慢；部分自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)不健全，行政主體不清；森林防火力量不足。
（三）生態(tài)護(hù)林員選聘管理工作重視不足，監(jiān)管不到位，資金管理不規(guī)范，檔案管理混亂，人員隊伍文化水平低，流動性大。縣、鄉(xiāng)各級對生態(tài)護(hù)林員的管理認(rèn)識不夠，未深入理解生態(tài)護(hù)林員實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機(jī)制，未真正形成以縣級政府為主導(dǎo)、統(tǒng)籌各部門合力推進(jìn)的工作機(jī)制；機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)護(hù)林員管理工作主要是由林業(yè)站負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)改革后，部分縣（區(qū)）林業(yè)站的人員編制歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，不再歸縣（區(qū)）林業(yè)主管部門管理，造成了林業(yè)站的工作人員既要開展生態(tài)護(hù)林員選聘續(xù)聘及日常管理工作，又要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他各項工作，工作量繁多，對生態(tài)護(hù)林員的監(jiān)管工作不到位；縣、鄉(xiāng)、村三級檔案材料管理混亂，沒有嚴(yán)格《***關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡生態(tài)護(hù)林員檔案管理的通知》（***）要求完善各項材料收集存檔工作；未及時停發(fā)部分外出務(wù)工護(hù)林員補(bǔ)助，未建立生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金臺賬，資金收支結(jié)余不清；生態(tài)護(hù)林員從建檔立卡貧困人口中選聘續(xù)聘，年齡大，文化水平較低，對林業(yè)業(yè)務(wù)知識及政策、巡護(hù)面積和工作職責(zé)了解學(xué)習(xí)不足；生態(tài)護(hù)林員為一年一聘，屬于臨時性工作崗位，護(hù)林員年勞務(wù)補(bǔ)助在3000-10000元之間，由各地結(jié)合實(shí)際制定分配方案，部分縣（區(qū)）護(hù)林員月補(bǔ)助僅為400元左右，不足以養(yǎng)家糊口，導(dǎo)致部分護(hù)林員中途解聘外出務(wù)工，對崗位的穩(wěn)定性造成了很大的影響。
五、下一步計劃
（一）適應(yīng)多種管理體制并行下的管理模式，在林業(yè)站業(yè)務(wù)管理和日常工作中認(rèn)真探索新管理辦法,開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作目標(biāo)管理責(zé)任制，更好的推進(jìn)基層林業(yè)事業(yè)發(fā)展。壓實(shí)壓緊縣林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府基層林業(yè)發(fā)展責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的六大職能作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站社會化服務(wù)工作，在基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站推行開展“一站式”全程服務(wù)，服務(wù)人民群眾；積極申報國家標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)項目，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作工作站基礎(chǔ)設(shè)施條件，配備先進(jìn)的森林資源管理工具，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站生活和工作條件；加強(qiáng)基層林業(yè)站站長能力培訓(xùn)測試和職工崗位培訓(xùn)工作，組織各級林業(yè)站工作人員參與各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)；嚴(yán)格按照國家《林業(yè)工作站管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)履行各項職能作用。
（二）深入推進(jìn)林長制，強(qiáng)化各級林長責(zé)任，做到工作“見行動、見成效”。探索林長制工作“***模式”，將全市森林資源進(jìn)行網(wǎng)格化管理，做到一山一坡、一園一林、一樹一木都有專人管護(hù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，從制度上根本上解決森林資源保護(hù)發(fā)展力度不夠、責(zé)任不實(shí)等問題。充分發(fā)揮林長制考評工作的作用，確保各重點(diǎn)任務(wù)按質(zhì)如期完成；理順各相關(guān)部門的職責(zé)。制定林長制重點(diǎn)任務(wù)清單，執(zhí)行項目化推進(jìn)，清單化管理，落實(shí)林長巡林制度，明確林長巡林的頻率、要求、工作臺賬；定期召開林長制聯(lián)席會議，研究解決林長制試點(diǎn)工作遇到的相關(guān)問題，做到短期問題立行立改，長期問題分步整改；強(qiáng)化護(hù)林員職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、亂砍濫伐、有害生物等現(xiàn)象；充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將全市林地資源、林長組織體系、任務(wù)目標(biāo)達(dá)成等納入信息化監(jiān)管范疇，推動我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）提高生態(tài)護(hù)林員管理的思想認(rèn)識，充分認(rèn)識生態(tài)護(hù)林員管理工作的重要性，全面落實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格管理生態(tài)護(hù)林員的日常工作；按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機(jī)制，檔案管理工作實(shí)行“縣、鄉(xiāng)、村”三級同步管理。建立護(hù)林員的日常考勤和年度考核工作臺賬，做到檔案管理規(guī)范、保存完整、有據(jù)可查；加強(qiáng)對護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范填寫巡護(hù)記錄本，強(qiáng)化管護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心；加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)補(bǔ)助資金管理，督促縣（區(qū)）認(rèn)真梳理每一年度資金使用情況，嚴(yán)格使用范圍，規(guī)范補(bǔ)助資金撥付兌現(xiàn)程序，確保專款專用，堅決杜絕“在崗不履職、脫崗吃空餉”的現(xiàn)象發(fā)生。
六、建議和請求
一是建議在“十四五”期間進(jìn)一步傾斜支持***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。另外由于我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站較多，希望總站特別關(guān)注和進(jìn)一步支持它們的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從整體上改善***基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作、生活條件。
二是建議提高自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)。向國家林草局反映爭取將每個標(biāo)準(zhǔn)站中央投資資金標(biāo)準(zhǔn)提高到30萬元以上，向區(qū)政府反映爭取將自治區(qū)配套資金標(biāo)準(zhǔn)提高到20萬元以上。以減輕貧困地區(qū)地方財政配套資金壓力。
