時間：2022-09-12 20:29:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇臨時用地申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的管理工作。
第三條 臨時用地包括下列范圍：
（一）工程項(xiàng)目的材料堆場、運(yùn)輸通道和其他臨時設(shè)施確需臨時使用土地的；
（二）架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、進(jìn)行地質(zhì)勘探等需要臨時使用土地的；
（三）采石、挖砂、取土需要臨時使用土地的；
（四）為選擇建設(shè)地址對土地進(jìn)行勘測需要臨時使用土地的；
（五）因從事經(jīng)營性活動需要搭建臨時性設(shè)施或者存儲貨物臨時使用土地的；
（六）其他確需臨時使用土地的。
第四條 臨時用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用耕地、林地。確需臨時占用耕地、林地的，臨時用地者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植、造林條件。
在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第五條 臨時用地的期限一般不超過2年，國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長的，一般不超過3年。
第六條 下列土地一般不得作為臨時用地：
（一）城市規(guī)劃道路路幅用地；
（二）城市廣場等公用設(shè)施和綠化用地；
（三）居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地；
（四）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地；
（五）公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地；
（六）易燃易爆危險品倉庫、電力設(shè)施、測量標(biāo)志、氣象探測環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地；
（七）自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護(hù)林地；
（八）其他不宜臨時使用的土地。
第七條 需要臨時使用土地的，除本辦法第九條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門提出書面申請，并提交臨時用地的地形圖、臨時建筑平面位置圖和國有土地使用者、集體土地所有者的書面意見，以及依法應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)部門的意見。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地或者臨時使用林地，還應(yīng)當(dāng)分別提交城市規(guī)劃行政主管部門、林業(yè)行政主管部門審查同意的文件。
確需臨時占用耕地的，應(yīng)當(dāng)提交土地復(fù)墾計(jì)劃書。
第八條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到臨時用地申請書等材料之日起5日內(nèi)審核完畢，予以批準(zhǔn)的，劃定用地范圍；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人。臨時使用農(nóng)民集體所有土地，還應(yīng)當(dāng)依法確定臨時用地補(bǔ)償方案。
臨時用地的批準(zhǔn)權(quán)限，按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十條的規(guī)定執(zhí)行。
對合法的臨時用地，土地行政主管部門和土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予支持，提供方便和服務(wù)。
第九條 臨時用地在10日以內(nèi)且不改變地形地貌的，免辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第十條 經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門依法批準(zhǔn)，臨時使用國有未利用地的，由縣級人民政府土地行政主管部門與臨時用地者簽訂臨時用地合同；臨時使用他人擁有土地使用權(quán)的國有土地的，由臨時用地者與國有土地使用權(quán)人簽訂臨時用地合同；臨時使用集體土地的，由臨時用地者與集體土地所有者簽訂臨時用地合同。
第十一條 臨時使用國有土地的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省土地登記辦法》的規(guī)定，申請臨時土地使用權(quán)登記。
第十二條 臨時使用農(nóng)民集體所有的土地，臨時用地者應(yīng)當(dāng)按照臨時用地補(bǔ)償方案和合同的約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
第十三條 臨時用地者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件和臨時使用土地合同約定的用途使用土地。
臨時用地及地上建筑物和其他設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓、抵押。
第十四條 臨時用地因特殊情況需要延期的，臨時用地者必須在用地期滿15日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期申請并重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第十五條 臨時用地期滿后，臨時用地者必須及時清除廢棄物，恢復(fù)土地原狀；臨時占用耕地的，必須按照有關(guān)規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)。
臨時用地期滿后，臨時用地者應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時用地，在使用期限內(nèi)因國家建設(shè)及其他公益事業(yè)建設(shè)需要時，應(yīng)當(dāng)退出。
第十七條 臨時用地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令歸還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。
第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè)，是指中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)使用土地，適用本辦法。在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)使用土地，按經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
外商投資企業(yè)可以按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及《青島市國有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法》取得土地使用權(quán)。
具體地塊取得土地使用權(quán)的具體方式，由中外雙方商定。
第四條 青島市土地管理局（以下簡市土地管理局）是本市外商投資企業(yè)用地的主管部門。各縣（市、區(qū)）土地管理局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)用地管理。
青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)使用開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地的管理。
第五條 外商投資企業(yè)用地的審批權(quán)限，按照《土地管理法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中征用土地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 外商投資企業(yè)使用本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地，必須按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
集體所有的土地，必須先按照《土地管理法》的規(guī)定征歸國有土地后，再提供給外商投資企業(yè)使用。
第七條 外商投資企業(yè)對取得使用權(quán)的土地，可以按土地使用合同的規(guī)定自行開發(fā)，也可以委托開發(fā)單位開發(fā)。
第八條 外商投資企業(yè)使用土地的合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。
外商投資企業(yè)對所用土地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。不得買賣或變相買賣土地；不得隨意動用、開采或破壞地上地下資源；不得擅自改變土地用途和使用范圍；不得非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借土地；不得非法進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
第九條 外商投資企業(yè)使用本市國有土地，按下列程序辦理手續(xù)：
（一）提報使用土地申請書。
外商投資企業(yè)持有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批復(fù)及其他文件和圖紙，由所在地縣級以上土地管理局提報使用土地申請書。
（二）簽訂土地使用合同。
（1）中外雙方使用中方合營者原用場地舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)，且中方合營者以土地使用權(quán)作為合資、合作條件的，其場地使用費(fèi)計(jì)算應(yīng)與取得同類土地使用權(quán)所應(yīng)繳納的場地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，并把有關(guān)土地使用條款列入企業(yè)合同。
（2）中外雙方使用中方合營者原用場地舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)，且中方合營者未以土地使用權(quán)作為合資、合作條件的，應(yīng)由合資、合作經(jīng)營企業(yè)與所在地縣級以上土地管理局簽訂土地使用合同。
（3）新辟場地（包括征用、劃撥土地和租賃國有土地上的房屋所使用的土地）舉辦外商投資企業(yè)的，須持城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，與所在地縣級以上土地管理局簽訂土地使用合同。
簽訂土地使用合同，應(yīng)當(dāng)包括用地地點(diǎn)、四周界限、面積、用途、期限、開發(fā)建設(shè)的出資進(jìn)度、場地使用費(fèi)、雙方的權(quán)利、義務(wù)及其他需要約定的事項(xiàng)。
（三）審批土地的使用權(quán)。
土地使用合同應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上土地管理局審批。土地管理局應(yīng)從收到土地使用合同之日起二十日內(nèi)辦理用地審批手續(xù)，報經(jīng)政府批準(zhǔn)后，劃撥土地。
外商投資企業(yè)持用地批準(zhǔn)文件，申請土地登記，領(lǐng)取土地使用證。
第十條 外商投資企業(yè)自批準(zhǔn)用地之日起一年內(nèi)，未按合同規(guī)定使用土地的，由縣級以上土地管理局報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)吊銷其土地使用證，收回土地使用權(quán)，已繳納的場地使用費(fèi)不予退還。如遇特殊情況需延長者，應(yīng)經(jīng)縣級以上土地管理局審批，但延長期不能超過一年。
第十一條 外商投資企業(yè)用地年限，以該企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營年限為準(zhǔn)。沒有規(guī)定企業(yè)經(jīng)營期限的，由縣級以上土地管理局核定土地使用年限。
外商投資企業(yè)用地期滿或者提前終止用地，應(yīng)交回土地使用證，辦理注銷登記手續(xù)。
第十二條 外商投資企業(yè)需要延長土地使用期限的，應(yīng)在原定用地期滿前，持企業(yè)延期經(jīng)營的批準(zhǔn)文件，到原批準(zhǔn)用地的土地管理局辦理延長用地期限手續(xù)。
第十三條 外商投資企業(yè)需要改變土地用途的，應(yīng)到原批準(zhǔn)用地的土地管理局辦理規(guī)劃允許的變更用地手續(xù)。
第十四條 外商投資企業(yè)不論使用新征土地還是中方合營者原用國有土地，均須按規(guī)定繳納場地使用費(fèi)。
場地使用費(fèi)包括土地開發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。
第十五條 土地開發(fā)費(fèi)，是指因使用土地而發(fā)生的征地、補(bǔ)償、拆遷、安置費(fèi)用和為企業(yè)配套的公共設(shè)施分?jǐn)偟馁M(fèi)用。具體數(shù)額按《土地管理法》和省、市有關(guān)規(guī)定計(jì)收。
第十六條 土地使用費(fèi)，是指外商投資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)，向國家逐年繳納的有償使用土地的費(fèi)用。
第十七條 土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府定期公布。土地使用費(fèi)由縣級以上土地管理局核收。其收費(fèi)額，根據(jù)地理環(huán)境條件和土地用途確定（詳見附表）。各等級幅度內(nèi)的收費(fèi)額，由市土地管理局審核確定。
第十八條 土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起計(jì)收。從批準(zhǔn)用地之日起到本年度末不足半年的，免收土地使用費(fèi)；超過半年不足一年的，按半年計(jì)收土地使用費(fèi)。
第十九條 土地使用費(fèi)賃土地管理局發(fā)給的繳款通知書繳納。逾期不繳納的，自滯納之日起，每日加收應(yīng)繳納的土地使用費(fèi)額千分之五的滯納金。
第二十條 外商投資企業(yè)的土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)繳納。如中國合營者以土地使用權(quán)折價作為投資，其土地使用費(fèi)由中國合營者繳納；租賃房屋舉辦外商投資企業(yè)的，其土地使用費(fèi)由出租者繳納，如外商投資企業(yè)利用某一建筑物的部分房屋，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按該企業(yè)所使用的建筑面積（包括應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e）占該建筑物總建筑面積的比例分?jǐn)偼恋厥褂妹娣e，并按所分?jǐn)偟耐恋厥褂妹娣e繳納土地使用費(fèi)。
第二十一條 外商投資企業(yè)因不可抗力，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，確實(shí)無力繳納土地使用費(fèi)的，經(jīng)企業(yè)申請，縣級以上土地管理局批準(zhǔn)，可緩繳或減免土地使用費(fèi)。
第二十二條 土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起五年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供需變化加以調(diào)整。但調(diào)整間隔時間不少于三年。每次調(diào)整幅度，除國家另有規(guī)定外，不超過基數(shù)的百分之三十。
經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的外商投資企業(yè)，從改變之日起，按新用途標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地使用費(fèi)。
第二十三條 產(chǎn)品出口型或先進(jìn)技術(shù)型的外商投資企業(yè)，其土地使用費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十給予優(yōu)惠。
產(chǎn)品出口型的外商投資企業(yè)，由確認(rèn)部門每年審核一次，發(fā)年達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在次年補(bǔ)繳上年度已經(jīng)優(yōu)惠土地使用費(fèi)。
第二十四條 外商投資企業(yè)需要臨時使用土地的，須向縣級以上土地管理局提出申請。經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給臨時用地許可證后，方可使用。
臨時用地期限一般不超過兩年。特殊用途的經(jīng)縣經(jīng)以上土地管理局批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延期。臨時用地期滿后，由原批準(zhǔn)部門收回臨時用地許可證。該地塊內(nèi)的新建筑物如需拆除的，由外商投資企業(yè)負(fù)責(zé)拆除清理，恢復(fù)原貌，或繳納拆除清理費(fèi)。
外商投資企業(yè)獲準(zhǔn)臨時用地，應(yīng)從獲準(zhǔn)臨時用地之日起繳納土地使用費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和非臨時用地相同。
第二十五條 預(yù)約用地，須持國家有關(guān)部門和地方人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及有關(guān)證件，向縣級以上土地管理局申請預(yù)約用地登記，由其會同有關(guān)部門選定地塊，發(fā)給其土地使用預(yù)約證書。預(yù)約用地者應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)預(yù)約用地之日起，繳納該地塊年土地使用費(fèi)總額百分之五的預(yù)約金。
地的預(yù)約用有效期限最長為一年。申請延長預(yù)約期限，應(yīng)在期滿十天前向土地管理局提出。逾期不辦理申請延長預(yù)約用地手續(xù)的，視為自動放棄預(yù)約，已繳納的預(yù)約金不予退還。
第二十六條 對違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上土地管理部門責(zé)令其停止違法活動，并可視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、限期拆除或者沒收地上建筑物和其他設(shè)施的處罰，直至收回土地使用權(quán)。
當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；當(dāng)事人不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 因土地使用合同發(fā)生糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以申請中國涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者直接向人民法院起訴。
第二十八條 本辦法前已經(jīng)開辦的外商投資企業(yè)，凡未辦理用地手續(xù)的，應(yīng)按本辦法的規(guī)定，補(bǔ)辦用地手續(xù)，申領(lǐng)土地使用證。其土地使用費(fèi)，如原批文或合同中已經(jīng)規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)和不調(diào)整期限的，仍按原規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的，從本辦法公布之日起按本辦法執(zhí)行。外商投資企業(yè)在本辦法公布之日起三個月內(nèi)仍未補(bǔ)辦用地手續(xù)的，按違法用地處理。
第二十九條 外商投資從事開發(fā)經(jīng)營成片土地的，按照國務(wù)院《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》辦理。
第三十條 香港、澳門、臺灣的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或者個人在本市投資舉辦企業(yè)需要使用土地的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，參照本辦法執(zhí)行，并按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第三十一條 本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。本市以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
附表一：
青島市土地等級劃分范圍
───┬────────────────────────────
│等 級│ 范 圍 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 一 │中山路、貴州路以南、北京路、天津路、費(fèi)縣路、泰安路、肥城│
│ │路、廣西路、萊陽路、金口路、文登路、南海路、太平路、膠州│
│ 級 │路、湛山路。 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 二 │市南區(qū)除一級地區(qū)外的其他路段，熱河路、遼寧路、上海路、濟(jì)│
│ │陽路、冠縣路、大連路、延安一路、館陶路、新疆路、商河路、│
│ 級 │泰山路、市場三路、陽信路、德平路、聊城路、寧夏路、南京路│
│ │南段、山東路南段、四川路、青穴路（湛流干路）。 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 三 │市北區(qū)除二級地區(qū)外的其他路段，延安路、延安二路、威海路、│
│ │臺東一路、威海路、臺東三路、華陽路、人民路、鞍山路、杭州│
│ 級 │州、金華路。 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 四 │臺東區(qū)、四方區(qū)除三級地區(qū)外的其他路段，四流南路、四流中 │
│ │路、振華路、永平路、小白干路。 │
│ 級 │ │
├───┼────────────────────────────┤
│ 五 │滄口區(qū)除四級地區(qū)外的其他路段，308國道（ 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) │
│ │段），板橋坊河以北，嶗山城區(qū)、黃島城區(qū)。 │
│ 級 │ │
├───┼────────────────────────────┤
│ 六 │縣（市）城區(qū) │
│ │ │
│ 級 │ │
├───┼────────────────────────────┤
│ 七 │青島市區(qū)及縣（市）城區(qū)以外的其他地區(qū)。 │
│ │ │
│ 級 │ │
───┴────────────────────────────
附表二：
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地管理按照《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。
第三條 維護(hù)土地的社會主義公有制。禁止任何單位和個人侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
國有土地依法實(shí)行有償使用和使用權(quán)的有償出讓、轉(zhuǎn)讓，集體所有土地依法實(shí)行有償使用和使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。具體實(shí)行辦法由自治區(qū)人民政府根據(jù)法律、法規(guī)另行規(guī)定。
第四條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地、保護(hù)耕地的方針，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，禁止亂占耕地和濫用土地的行為。
第五條 縣級以上人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員由縣級人民政府委派，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理的具體工作。
第六條 對執(zhí)行《土地管理法》和本辦法有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰或獎勵。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 城市市區(qū)的土地、國家建設(shè)依法征用的集體所有的土地、其他依照法律規(guī)定屬于國家所有的土地屬于國家所有。
依照法律確定給全民所有制單位、集體所有制單位和個人使用的國有土地，用地單位和個人只有使用權(quán)。
第八條 法律規(guī)定屬于國家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬集體所有。
村農(nóng)民使用的承包地、自留地、自留山、宅基地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)用地，其用地單位或個人只有使用權(quán)。
第九條 集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。未劃撥使用的國有土地，由縣級以上人民政府土地管理部門登記、管理。
確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照中華人民共和國森林法、草原法、漁業(yè)法的有關(guān)規(guī)定辦理。
依法登記確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
第十條 依法改變國有土地使用權(quán)、改變集體土地所有權(quán)的，由該土地所有權(quán)、使用權(quán)的原確認(rèn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理變更登記手續(xù)，更換證書。
農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)變更的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù)。
第十一條 鐵路、公路、機(jī)場、堤防、閘壩、測量標(biāo)志、文物，以及通訊、廣播、電力線路等保護(hù)范圍內(nèi)土地的使用，執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第三章 土地的利用和保護(hù)
第十二條 縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門，進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和地籍調(diào)查，組織土地的分等定級，建立土地統(tǒng)計(jì)制度和土地監(jiān)測制度，編制土地統(tǒng)計(jì)年報。
第十三條 各級人民政府編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃，確定各類土地開發(fā)、利用的基本用途，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)用地。土地利用總體規(guī)劃及其修訂，須報上一級人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門，編制土地開發(fā)計(jì)劃和非農(nóng)業(yè)用地年度計(jì)劃、占用耕地控制指標(biāo)，由本級人民政府報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十五條 鼓勵單位和個人按照土地利用規(guī)劃，有計(jì)劃地開發(fā)荒地、荒山、水面等土地資源，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。
開發(fā)國有土地，須向土地所在縣級人民政府土地管理部門申請，同時提交土地位置平面圖、規(guī)劃草案、資金證件等，經(jīng)審核后，五百畝以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)；超過五百畝不足一千畝的，由各行署、自治區(qū)轄市人民政府批準(zhǔn)；一千畝以上的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
新建、擴(kuò)建國營農(nóng)、林、牧、漁場和吊莊基地使用國有荒地、荒山的，按上款規(guī)定辦理。
集體的荒地、荒山、水面可按規(guī)劃承包給單位或個人開發(fā)利用。
二十五度以上的坡地，風(fēng)沙前沿的沙荒地禁止開墾耕種；開發(fā)土地資源嚴(yán)禁毀壞森林、優(yōu)質(zhì)草場、野生中藥材基地、水產(chǎn)資源，不得妨礙蓄洪泄洪。
第十六條 因調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要控制占用耕地，確需占用耕地或退耕造林、改牧的，須經(jīng)主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約用地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
自治區(qū)人民政府劃定的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地和城市郊區(qū)的蔬菜基地要嚴(yán)格控制征用、占用。
第十八條 各類農(nóng)、林、牧、漁場和自然保護(hù)區(qū)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)在本單位依法取得使用權(quán)的非農(nóng)業(yè)用地范圍內(nèi)充分利用；超越范圍用地必須參照國家建設(shè)用地審批權(quán)限報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，不得自批自用。
第十九條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦、采砂、采石、燒磚瓦、取土用地實(shí)行統(tǒng)一管理。從事經(jīng)營性采礦、采砂、采石、燒磚瓦、取土的單位和個人，必須參照國家建設(shè)用地的審批權(quán)限和程序辦理用地審批手續(xù)。
第二十條 在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位或個人，應(yīng)負(fù)責(zé)土地復(fù)墾。有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報告和設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容。有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)應(yīng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃。單位或個人在生產(chǎn)建設(shè)中對其他單位使用的土地造成破壞的，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。
第二十一條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用土地，應(yīng)維護(hù)水利設(shè)施，改良土壤，提高地力，不得荒廢耕地。不準(zhǔn)在承包地和自留地上建房、燒磚瓦、采砂、賣土、建墳。
第二十二條 依法占用耕地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的單位和個人，必須依照國家規(guī)定繳納耕地占用稅。
依法使用城鎮(zhèn)國有土地的單位和個人，必須依照國家規(guī)定繳納土地使用稅。
第二十三條 使用國有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報該土地使用權(quán)的原確認(rèn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，無償收回用地單位或個人的全部或部分土地使用權(quán)，注銷或換發(fā)土地使用證：
（一）用地單位已經(jīng)撤銷、遷移或縮小規(guī)模的；
（二）土地征（撥）后，建設(shè)項(xiàng)目撤銷或部分撤銷的；
（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的農(nóng)場停辦或無力經(jīng)營的；
（四）征（撥）的生產(chǎn)、建設(shè)用地未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意而連續(xù)二年未使用的；
（五）不按批準(zhǔn)的用途使用的；
（六）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)報廢的。
收回的國有土地上的建筑物和其他附著物，根據(jù)其實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
收回的國有土地，實(shí)行有償出讓，也可暫借給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，但不許種植多年生作物，國家需要收回時，有青苗的，只補(bǔ)償青苗費(fèi)。
第二十四條 使用集體所有的土地，有下列情形之一的，由該土地所有權(quán)單位報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)：
（一）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為城市戶后，原承包地、自留地、自留山以及遷居后騰出的宅基地；
（二）超過復(fù)耕期限仍荒蕪的承包耕地；
（三）已劃撥二年仍未開發(fā)利用的荒地；
（四）建新房后騰出的原宅基地；
（五）經(jīng)批準(zhǔn)劃撥二年仍未建房的宅基地；
（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和非種植專業(yè)戶停業(yè)后的經(jīng)營場地和生產(chǎn)場地。
收回的集體所有土地，由土地所有權(quán)單位統(tǒng)一安排使用。
第四章 國家建設(shè)用地
第二十五條 建設(shè)單位申請用地不得直接與被征地單位協(xié)商征地和議定征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得弄虛作假、化整為零，不得先用后征或先征待用。
跨縣（市、區(qū)）的鐵路、公路和輸油、輸氣、輸水管線等建設(shè)征（撥）用土地，可以分段申請報批。
第二十六條 國家建設(shè)征（撥）用土地程序：
（一）建設(shè)單位須持縣級以上人民政府或主管部門按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，連同建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面布置圖、用地申請書等，向建設(shè)項(xiàng)目用地所在縣級以上人民政府土地管理部門提出申請。凡屬于下列情況之一的，應(yīng)同時持有關(guān)批件：
1、建設(shè)項(xiàng)目使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，應(yīng)持城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
2、建設(shè)項(xiàng)目屬開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)持地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)給的礦產(chǎn)資源開采許可證。
3、建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)、消防安全等的，應(yīng)持有關(guān)主管部門出具的是否符合有關(guān)規(guī)定的書面審查意見。
（二）土地管理部門組織用地單位、被征地單位和有關(guān)單位核實(shí)擬征（撥）土地的權(quán)屬、面積、類別，商定補(bǔ)償、安置方案，簽定征（撥）用土地協(xié)議。
（三）土地管理部門對征（撥）用土地的有關(guān)文件材料審核后，報縣級以上人民政府按審批權(quán)限批準(zhǔn)，縣級以上人民政府土地管理部門發(fā)給用地許可證，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地。
（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)主動申報，土地管理部門應(yīng)及時對建設(shè)用地情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并辦理用地登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。
改建擴(kuò)建工程需要征（撥）用土地的，應(yīng)持上級主管部門批準(zhǔn)的改造方案和年度計(jì)劃，按上款規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十七條 征（撥）用土地的審批權(quán)限：
（一）征（撥）用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)。
（二）征（撥）用耕地超過三畝至五畝的，其他土地超過十畝至二十畝的，由自治區(qū)轄市人民政府和行署批準(zhǔn)。
（三）征（撥）用銀川市規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜地超過三畝至五畝，耕地超過三畝至十畝，其他土地超過十畝至三十畝的，由銀川市人民政府批準(zhǔn)。
（四）征（撥）用土地面積超過以上審批限額至耕地不足一千畝，其他土地不足二千畝的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
一個建設(shè)項(xiàng)目同時征（撥）用耕地和其他土地，按征（撥）用其他土地的審批權(quán)限審批該建設(shè)項(xiàng)目用地，但其征（撥）用耕地和其他土地的合計(jì)數(shù)不得超過該級人民政府審批權(quán)限內(nèi)的其他土地的最高限額。
征用園地、苗圃、人工魚池和人工草地，按征用耕地對待。
市、縣級人民政府和行署批準(zhǔn)征（撥）用土地的文件，應(yīng)抄報自治區(qū)人民政府土地管理部門備案。
第二十八條 國家建設(shè)征用土地，由用地單位按以下標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)：
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)：征用菜地、園地、水澆地、人工草地、人工魚池，按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)償；征用旱地、葦?shù)亍⑻烊徊莸亍⒘值兀丛摰乇徽饔们叭昶骄戤a(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償；征用墾荒五年以內(nèi)的耕地和輪歇地、空閑地、撂荒地、湖泊，每畝按被征用前三年全村耕地平均每畝年產(chǎn)值的一至二倍補(bǔ)償；征用宅基地，按鄰近耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)給予補(bǔ)償。
（二）安置補(bǔ)助費(fèi)：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍；但是，每畝被征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍。征用無收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
按上述標(biāo)準(zhǔn)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)仍不能使需要安置的農(nóng)民保持原有的生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。
第二十九條 國家建設(shè)征用土地，由用地單位按以下標(biāo)準(zhǔn)支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物補(bǔ)償費(fèi)：
（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)：一般作物（含人工種草）按該作物前三年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償，多年生作物按該作物前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償。
（二）地面附著物補(bǔ)償費(fèi)：
1、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)：按所拆房屋的新舊程度、結(jié)構(gòu)狀況，參照當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
2、零星樹木補(bǔ)償費(fèi)：未成材樹木（苗）補(bǔ)償苗木費(fèi)、管理費(fèi)和移栽費(fèi)；成材樹木，砍伐的樹木歸被征地單位或個人，征地單位補(bǔ)償樹木的砍伐費(fèi)。果樹按該樹前三年平均產(chǎn)值的四倍補(bǔ)償；未掛果的，按苗木費(fèi)、管理費(fèi)和移栽費(fèi)補(bǔ)償。
3、遷墳補(bǔ)助費(fèi)：每墳按五十至一百五十元補(bǔ)助。
4、水井、排灌溝渠和其他水利設(shè)施，按新建費(fèi)用補(bǔ)償。
5、其他附著物，按實(shí)際損失協(xié)商補(bǔ)償。
開始協(xié)商征地后，搶種的樹木，搶建的構(gòu)筑物以及廢棄物，一律不予補(bǔ)償。
第三十條 國家建設(shè)用地按照本辦法規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，被征（撥）地的單位和人員不得再提出額外要求，阻撓施工。
第三十一條 用地單位支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體所有附著物補(bǔ)償費(fèi)歸被征地單位所有，設(shè)專戶存入銀行，由被征地單位提出安置方案和用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后使用，只用于發(fā)展生產(chǎn)、多余勞動力的安置和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得挪作他用或私分。土地管理部門和銀行、信用社負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第三十二條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活安置問題，由自治區(qū)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定具體辦法解決。
第三十三條 國家建設(shè)征用城市郊區(qū)的商品菜地，用地單位除按本辦法的規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
第三十四條 被征用的耕地原負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務(wù)按自治區(qū)規(guī)定減免。
第三十五條 縣屬以上良繁場、農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位所需生產(chǎn)試驗(yàn)基地，可與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽定用地合同，確需征地的，應(yīng)參照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定報批。
第三十六條 工程項(xiàng)目施工需要臨時用地的，應(yīng)與工程項(xiàng)目征地同時報批。架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探、測繪等需要臨時用地的，用地單位應(yīng)持有關(guān)文件經(jīng)施工所在地縣級人民政府批準(zhǔn)，土地管理部門辦理施工臨時用地手續(xù)。
臨時用地期限一般不得超過二年，需要延長的，應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。臨時用地期間，用地單位應(yīng)按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年向被用地單位支付補(bǔ)償費(fèi)。使用期滿，用地單位應(yīng)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，及時歸還。
搶險、緊急軍事行動用地，可先使用，然后辦理補(bǔ)償。
第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
第三十七條 農(nóng)村居民建住宅用地按鄉(xiāng)（村）建設(shè)規(guī)劃實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理。農(nóng)村居民一戶只能有一處宅基地。需要宅基地的，由本人提出申請，經(jīng)村民委員會同意，使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地的，由（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府審批；使用耕地、園地、林地、人工草地、人工魚池的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
第三十八條 農(nóng)民建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)：
（一）引黃灌區(qū)：每戶不得超過四分。
（二）山區(qū)、牧區(qū)：使用水澆地的，每戶不得超過四分；使用平川旱地的，每戶不得超過六分；使用山坡地的，每戶不得超過八分。
縣級人民政府在上述用地限額內(nèi)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)。
本辦法公布之前農(nóng)村居民已有的宅基地超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，具體處理辦法由縣級人民政府規(guī)定。
農(nóng)、林、牧、漁場職工建住宅用地參照場部所在縣級人民政府規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十九條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，必須經(jīng)所在單位同意，按國家建設(shè)征用土地程序報縣級人民政府批準(zhǔn)，并參照國家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。使用城市郊區(qū)菜地的還應(yīng)繳納新菜地開發(fā)基金。用地面積：建在城鎮(zhèn)的，灌區(qū)每戶不得超過二分，山區(qū)每戶不得超過三分；建在農(nóng)村的，執(zhí)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)。歸國定居華僑的建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。
第四十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須持縣級以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府土地管理部門申請，參照國家建設(shè)征用土地審批權(quán)限，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。占用耕地的，按該地被占用前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍支付土地補(bǔ)償費(fèi)，并妥善安置被占地農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級人民政府土地管理部門申請，參照國家建設(shè)征用土地審批權(quán)限由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。占用耕地的項(xiàng)目，服務(wù)于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的，按該地被占用前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍支付土地補(bǔ)償費(fèi)；只服務(wù)于本村的，不予補(bǔ)償。
第四十一條 農(nóng)村各類專業(yè)戶和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地，應(yīng)首先利用自有的房屋庭院，確需使用集體所有土地的，須提出書面申請，與土地所有權(quán)單位簽定協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府土地管理部門審核，參照國家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營場地不得改變用途或私自轉(zhuǎn)讓。用地協(xié)議期滿，繼續(xù)經(jīng)營的，必須向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期用地手續(xù)。停業(yè)的，限期交還場地，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
經(jīng)批準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營場地要按年度向土地所有權(quán)單位繳納土地使用費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府規(guī)定。
第四十二條 城鎮(zhèn)居民個體工商戶和自理口糧進(jìn)城鎮(zhèn)的農(nóng)民個體工商戶建生產(chǎn)經(jīng)營場所需要使用土地的，須持戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明和經(jīng)營地縣級人民政府工商行政管理部門的批準(zhǔn)文件，向經(jīng)營地縣級人民政府土地管理部門提出申請，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。用地審批權(quán)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參照國家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 土地的監(jiān)督和檢查
第四十三條 縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)督檢查。
土地監(jiān)督檢查人員，由本級人民政府發(fā)給《土地監(jiān)督檢查證》，依法行使土地的監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四十四條 各級土地管理部門依法對土地管理法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況和土地的利用、開發(fā)、保護(hù)、治理以及土地權(quán)屬變更、土地費(fèi)用收繳與使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地監(jiān)督檢查人員可依法進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)任何建設(shè)工地、土地開發(fā)利用現(xiàn)場，對建設(shè)用地和土地資源開發(fā)利用進(jìn)行檢查，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料，不得阻撓其行使監(jiān)督檢查職責(zé)。涉及國家重要軍事、科技等機(jī)密的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對違法占地或破壞土地資源的，土地管理部門有權(quán)制止，并依法處理。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，責(zé)令停止侵犯，賠償造成的經(jīng)濟(jì)損失，并可處以每平方米一至二元罰款。
第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按下列規(guī)定罰款和給予行政處分：
（一）全民所有制單位、城鄉(xiāng)集體所有制單位非法占用土地的，處以每平方米五至十元罰款；
（二）非法占用土地的單位主管人員、利用職權(quán)非法占用土地的國家工作人員，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。
第四十七條 無權(quán)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，該批準(zhǔn)文件無效；對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員和直接責(zé)任者由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分，非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占用土地處理。
第四十八條 買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或沒收在該地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可對當(dāng)事人處以非法所得百分之三十至五十罰款；沒有非法所得的，可參照本辦法第四十六條的規(guī)定處以罰款；對責(zé)任人員和單位主管人員由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。非法轉(zhuǎn)讓的土地的權(quán)屬由縣級以上人民政府另行確定。
第四十九條 對濫墾亂用土地，亂采礦、砂、石、土等人為原因造成土地破壞的，責(zé)令限期治理，并處以每平方米二至五元罰款。
第五十條 荒蕪承包耕地的，限期復(fù)耕；逾期不復(fù)耕的，收回該耕地的承包經(jīng)營權(quán)。
不經(jīng)批準(zhǔn)在承包耕地上建果園、挖魚池、造林的，限期復(fù)耕；逾期不復(fù)耕的，責(zé)令支付恢復(fù)耕地原狀所需的費(fèi)用，并收回該耕地的承包經(jīng)營權(quán)。
關(guān)鍵詞：地籍測量；地籍變更；土地利用
1 引言
變更地籍調(diào)查與測量是指在完成初始地籍調(diào)查與測量之后，為適應(yīng)日常地籍工作的需要，使地籍資料保持現(xiàn)勢性而進(jìn)行的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和土地利用現(xiàn)狀的變更調(diào)查。
初始地籍建立后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地被更細(xì)致地劃分，建筑物越來越多，用途發(fā)生不斷地變化，以房地產(chǎn)為主題的經(jīng)濟(jì)活動，如房地產(chǎn)的繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押等，更加頻繁，因此，要求地籍管理者必須及時做出反應(yīng)，對地籍信息進(jìn)行變更，以維持社會秩序和保障經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)作。初始地籍就像初生的嬰兒，需要汲取營養(yǎng)，才能健康成長。因此變更地籍才是地籍的生命所在，也是地籍得以存在幾千年的理由。在德國，有近200年的完整的地籍記錄，現(xiàn)已毫無遺漏地覆蓋了全部國土，地籍記錄的最小地塊只有幾平方米，在兩次世界大戰(zhàn)中，他們的地籍資料仍得到有效的保護(hù)。地籍為德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。變更地籍的調(diào)查與測量已經(jīng)成為國計(jì)民生的重要保障。
2變更地籍調(diào)查與測量的作用與特點(diǎn)
2.1變更地籍調(diào)查與測量的作用
（1）保持資料的現(xiàn)勢性；
（2）可使實(shí)地界址點(diǎn)位逐步得到認(rèn)真的檢查、補(bǔ)置、更正；
（3）使地籍資料中的文字部分，逐步得到核實(shí)、更正、補(bǔ)充；
（4）逐步消除初始地籍中可能存在的差錯；
（5）使地籍測量成果的質(zhì)量逐步提高。
2.2變更地籍調(diào)查與測量的特點(diǎn)
（1）目標(biāo)分散、發(fā)生頻繁、調(diào)查范圍小。
（2）政策性強(qiáng)、精度要求高。
（3）變更同步、手續(xù)連續(xù)。進(jìn)行了變更測量后，與本宗地有關(guān)的表、卡、冊、證、圖均需進(jìn)行變更。
（4）任務(wù)緊急。使用者提出變更申請后，需立即進(jìn)行變更調(diào)查、變更測量，才能滿足使用者的要求。
變更地籍調(diào)查與測量是地籍管理的一項(xiàng)日常性工作，變更地籍調(diào)查與測量，通常由同一個外業(yè)組一次性完成。
3 變更地籍調(diào)查與測量的準(zhǔn)備
變更地籍調(diào)查與測量的技術(shù)、方法與初始地籍調(diào)查與測量相同。變更地籍測量前必須充分檢核有關(guān)宗地資料和界址點(diǎn)點(diǎn)位，并利用當(dāng)時已有的高精度儀器，實(shí)測變更后宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)。進(jìn)行變更地籍調(diào)查與測量之前應(yīng)準(zhǔn)備下述主要資料：
（1） 變更土地登記或房地產(chǎn)登記申請書；
（2） 原有地籍圖和宗地圖的復(fù)制件；
（3） 本宗地及鄰宗地的原有地籍調(diào)查表的復(fù)制件（包括宗地草圖）；
（4） 有關(guān)界址點(diǎn)坐標(biāo)；
（5） 必要的變更數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備，如宗地分割時測設(shè)元素的計(jì)算；
（6） 變更地籍調(diào)查表；
（7） 本宗地附近測量控制點(diǎn)成果，如坐標(biāo)、點(diǎn)的標(biāo)記或點(diǎn)位說明、控制點(diǎn)網(wǎng)圖；
（8） 變更地籍調(diào)查通知書。
4 變更界址測量
4.1 變更界址的測量
變更界址測量是為確定變更后的土地權(quán)屬界址、宗地形狀、面積及使用情況而進(jìn)行的測繪工作。變更界址測量在變更權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。
變更界址測量包括更改界址和不更改界址兩種測量。在工作程序上，可分兩步進(jìn)行，一是界址點(diǎn)、線的檢查；二是進(jìn)行變更測量。
4.2 界址的恢復(fù)測量
在界址點(diǎn)位置上埋設(shè)了界標(biāo)后，應(yīng)對界標(biāo)細(xì)心加以保護(hù)。界標(biāo)可能因人為的或自然的因素發(fā)生位移或遭到破壞，為保護(hù)地產(chǎn)擁有者或使用者的合法權(quán)益，須及時地對界標(biāo)的位置進(jìn)行恢復(fù)。
在某一地區(qū)進(jìn)行地籍測量之后，表示界址點(diǎn)位置的資料和數(shù)據(jù)一般有：界址點(diǎn)坐標(biāo)，宗地草圖上界址點(diǎn)的點(diǎn)之記、地籍圖、宗地圖等。對一個界址點(diǎn)，以上數(shù)據(jù)可能都存在，也可能只存在某一種數(shù)據(jù)。可根據(jù)實(shí)地界址點(diǎn)位移或破壞情況和已有的界址點(diǎn)數(shù)據(jù)及所要求的界址點(diǎn)放樣精度、已有的儀器設(shè)備來選擇不同的界址點(diǎn)放樣方法。
恢復(fù)界址點(diǎn)的放樣方法一般有直角坐標(biāo)法、極坐標(biāo)法、角度交會法、距離交會法。這幾種方法其實(shí)也是測定界址點(diǎn)的方法，因此測定界址點(diǎn)位置和界址點(diǎn)放樣是互逆的兩個過程。不管用哪種方法，都可歸納為兩種已知數(shù)據(jù)的放樣，即已知長度直線的放樣和已知角度的放樣。
4.3界址的鑒定
依據(jù)地籍資料（原地籍圖或界址點(diǎn)坐標(biāo)成果）與實(shí)地鑒定土地界址是否正確的測量作業(yè)，稱為界址鑒定（簡稱鑒界）。界址鑒定工作通常是在實(shí)地界址存在問題，或者雙方有爭議時進(jìn)行。
問題界址點(diǎn)如有坐標(biāo)成果，且臨近還有控制點(diǎn)（三角點(diǎn)或?qū)Ь€點(diǎn)）時，則可參照坐標(biāo)放樣的方法予以測設(shè)鑒定。如無坐標(biāo)成果，則能在現(xiàn)場附近找到其他的明顯界址點(diǎn)，應(yīng)以其暫代控制點(diǎn)，據(jù)以鑒定。否則，需要新施測控制點(diǎn)，測繪附近的地籍現(xiàn)狀圖，再參照原有地籍圖、與鄰近地物或界址點(diǎn)的相關(guān)位置、面積大小等加以綜合判定。重新測繪附近的地籍圖時，最好能選擇與舊圖等大的比例尺并用聚脂薄膜測圖，這樣可以直接套合在舊圖上加以對比審查。
5.土地分割測量
土地分割測量（也稱土地劃分測量）是一種確定新的地塊邊界的測量作業(yè)。土地分割測量是土地管理工作中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，必須依法進(jìn)行，在得到有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)和業(yè)主的同意后，才能重新劃定地塊的界線。通常遇到以下情況時需要進(jìn)行土地分割測量：
（1） 用地范圍的調(diào)整，或相鄰地塊間的界線調(diào)整。
（2） 城市規(guī)劃的實(shí)施和按規(guī)劃選址。
（3） 土地整理后的地塊或宗地的重劃。
（4） 因規(guī)劃的實(shí)施或其他原因引起的地塊或宗地內(nèi)包含幾種地價而需要明確界線的。
（5） 地塊或宗地需要根據(jù)新的用途劃分出新的地塊或宗地。
（6） 由于不在上述之列的原因引起的土地分割或重劃。
5.1 土地分割的方法
土地分割測量中確定分割點(diǎn)的方法可以歸納為圖解法和解析法。所謂圖解法土地分割，是指從圖紙上圖解相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算土地分割元素的方法；所謂解析法土地分割，是指利用設(shè)計(jì)值或?qū)嵉亓繙y得到的數(shù)據(jù)計(jì)算土地分割元素的方法。這兩種方法在實(shí)際工作中，可以單獨(dú)使用，也可根據(jù)具體情況結(jié)合使用，即用于土地分割元素計(jì)算的數(shù)據(jù)既有圖解的，也有解析的。但不論圖解法還是解析法，均可采用幾何法分割和數(shù)值法分割，以適應(yīng)不同條件的分割業(yè)務(wù)。
新地塊的邊界在土地分割測量時，可以在實(shí)地臨時用籬笆或由參加者以簡單的方式標(biāo)出，例如離建筑物和其他邊界的距離，與道路平行并相隔一定的距離等。有時新的地塊邊界線是由給定的面積條件或圖形條件，采用幾何法或數(shù)值法分割計(jì)算出相應(yīng)的土地分割元素后，在實(shí)地標(biāo)定。
5.2土地分割測量程序
土地分割測量的程序?yàn)闇?zhǔn)備工作、實(shí)地調(diào)查檢核、土地分割測量。
（1） 準(zhǔn)備工作。一般包括資料收集和土地分割測量原圖的編制。收集的資料應(yīng)包括申請文件、審批文件，相關(guān)的地籍（形）圖、宗地圖以及已有的樁位放樣圖件和坐標(biāo)冊等。根據(jù)所收集的資料，在滿足給定的圖形和面積條件下，定出分割點(diǎn)的位置，繪制出土地分割測量原圖，以備分割測量時使用。
（2） 實(shí)地調(diào)查檢核。土地分割測量的外業(yè)工作離不開檢核、復(fù)測或?qū)Ρ粍澐值貕K的周圍邊界進(jìn)行調(diào)查。
（3） 土地分割測量。在實(shí)地作業(yè)時，全面征求土地權(quán)屬主的意見，充分利用巖石、樹樁、田埂、荊棘、籬笆等標(biāo)示被劃分地塊的周圍邊界。否則，須在實(shí)地埋設(shè)界樁。
6 結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活不斷改善，土地的用途不斷地發(fā)生變化，以房地產(chǎn)為主題的經(jīng)濟(jì)活動，如房產(chǎn)的繼承，轉(zhuǎn)讓，抵押等更加頻繁，因此，地籍管理者必須對地籍的變動做出及時的反應(yīng)，以維持社會秩序和保障經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)作。
參考文獻(xiàn)：
