時間：2022-10-12 00:12:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇統(tǒng)計工作納入工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1統(tǒng)計信息要有可信度
醫(yī)療統(tǒng)計指標(biāo)在醫(yī)院質(zhì)量控制及成本核算中占有重要的比率，統(tǒng)計信息是否準(zhǔn)確將直接影響我們的產(chǎn)出日報、月報、季報、年報等醫(yī)療工作報表的準(zhǔn)確性。不準(zhǔn)確的信息將直接誤導(dǎo)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能科室的決策，對醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)及每個員工的切身利益都有直接或間接的影響。目前,絕大多數(shù)醫(yī)院實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,聯(lián)網(wǎng)后的計算機(jī)不同于單機(jī)運行,錄入并儲存的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于各個分散的工作站,原始資料收集過程因此就會出現(xiàn)由于操作人員網(wǎng)絡(luò)操作失誤而引起數(shù)據(jù)錯誤或丟失等情況，這就要求統(tǒng)計工作者明確統(tǒng)計工作的整個環(huán)節(jié)，每個統(tǒng)計項目都要遵守相應(yīng)的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計起止時間等要求，對隨機(jī)出現(xiàn)的問題：如臨床醫(yī)生因?qū)δ硢栴}理解的不同而出現(xiàn)不同的填報情況，輸入操作員出現(xiàn)的手錯等，都要求統(tǒng)計工作者有能力及時發(fā)現(xiàn)并解決，對原始數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，努力減少原始性差錯，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度。
1.2統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實、及時、全面地反饋信息
各類統(tǒng)計數(shù)字均來源于醫(yī)院各科室，統(tǒng)計工作者直接深入科室，把好各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的第一關(guān)，并依據(jù)目前的統(tǒng)計工作的發(fā)展方向，建立健全醫(yī)院綜合信息臺賬，包括人事、財務(wù)、儀器設(shè)備、科研培訓(xùn)和患者資料等，并定期進(jìn)行綜合分析，及時反饋給院領(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生部門，使信息科真正成為管理者的“信息庫”。
2開展和拓寬統(tǒng)計工作職能
2.1全面開展統(tǒng)計工作，加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)控工作
衛(wèi)生統(tǒng)計的工作主要是以圍繞著一系列相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標(biāo)構(gòu)成整體開展的，這個指標(biāo)體系說明和研究醫(yī)院醫(yī)療活動的各個方面和全過程，完整的醫(yī)療統(tǒng)計指標(biāo)對實現(xiàn)醫(yī)院宏觀調(diào)控、加強(qiáng)科學(xué)管理、提高醫(yī)療效益有重要意義。醫(yī)療質(zhì)量水平高低反映了醫(yī)院總體醫(yī)療水平，根據(jù)醫(yī)院制定總的質(zhì)量管理目標(biāo)，把床位周轉(zhuǎn)次數(shù)、出入院人數(shù)、診斷符合率、平均住院日、無菌切口感染率、臨床初診與臨床確診符合率、手術(shù)前后診斷符合率等質(zhì)量控制指標(biāo)分解到科室，醫(yī)院定期通報。密切關(guān)注醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)、工作計劃指標(biāo)的完成情況，動態(tài)、及時反饋執(zhí)行情況，為各科室提供相關(guān)業(yè)務(wù)信息服務(wù)，并根據(jù)年終或季末統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行考核或制定下一年工作計劃。
2.2深化拓展統(tǒng)計工作，靠攏醫(yī)院管理
時代在發(fā)展，醫(yī)院也在發(fā)展、改革，我們的統(tǒng)計工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在以往的醫(yī)院統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計工作主要將醫(yī)院工作完成情況搜集、整理、匯總，進(jìn)而為醫(yī)院管理者及各科室提供數(shù)據(jù)，處于一種被動服務(wù)、數(shù)據(jù)滯后的局面。但是現(xiàn)在醫(yī)院的改革發(fā)展趨勢要求統(tǒng)計工作從單一的日常報表等常規(guī)工作向多元化、專題化方向發(fā)展，擴(kuò)大統(tǒng)計對象范圍，運用統(tǒng)計方法為醫(yī)院的醫(yī)療、管理、科研和教學(xué)提供及時、動態(tài)的反饋信息，并加強(qiáng)信息預(yù)測職能，提供有預(yù)見性的數(shù)據(jù)，為醫(yī)院制定各項計劃、政策提供可行性依據(jù)。
2.3統(tǒng)計信息可指導(dǎo)醫(yī)院管理者對現(xiàn)有資源的有效利用
醫(yī)院的管理者一定要掌握醫(yī)院的服務(wù)半徑、所轄區(qū)域人群的疾病分類結(jié)構(gòu)和變化趨勢。統(tǒng)計信息可以利用統(tǒng)計數(shù)字、圖表和文字相結(jié)合的形式，反映醫(yī)院醫(yī)療活動和經(jīng)營管理情況，同時作為醫(yī)院信息來源的主體，不僅要掌握醫(yī)院的縱向發(fā)展，還要對院外進(jìn)行橫向的對比分析，據(jù)此來確定重點科室、重點科研和薄弱科室要改變發(fā)展的客觀趨勢，以此分配現(xiàn)有的人力、物力和有限的財力，以達(dá)到最佳的資源優(yōu)化配置，為醫(yī)院創(chuàng)造更佳的效益，避免人力、物力、財力的浪費。
3建議
提高統(tǒng)計分析水平，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)管理和決策的“智囊團(tuán)”，具體有以下幾點：醫(yī)院設(shè)立專門的信息統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配備專門的統(tǒng)計工作人員，健全醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)，從整個醫(yī)院管理的角度對醫(yī)院信息統(tǒng)計工作提供組織機(jī)構(gòu)上的保障；醫(yī)院統(tǒng)計具有較強(qiáng)的專業(yè)性和科學(xué)性，既要有一定的醫(yī)學(xué)知識，又要具備統(tǒng)計專業(yè)知識，時代的發(fā)展又要求統(tǒng)計工作者具備一定的計算機(jī)技術(shù)，所以統(tǒng)計工作人員必須不斷地吸取新的知識，拓寬知識面，提高自身素質(zhì)，在實踐中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，充分利用專業(yè)特長幫助醫(yī)療科室進(jìn)行課題設(shè)計、數(shù)據(jù)處理，使統(tǒng)計職能深入人心；為醫(yī)院決策提供可行性論證，使統(tǒng)計廣泛應(yīng)用于醫(yī)院管理決策、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督等各個方面；統(tǒng)計工作者要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，在實際工作中應(yīng)主動承擔(dān)重要任務(wù),增強(qiáng)醫(yī)院統(tǒng)計參與管理的意識,主動跟蹤醫(yī)院管理，進(jìn)行全方位、多層次的信息綜合收集、利用，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切實為醫(yī)院決策提供及時、準(zhǔn)確和完整的信息服務(wù)，真正成為醫(yī)院管理者的參謀部和“智囊團(tuán)”；定期或不定期做好統(tǒng)計分析及統(tǒng)計信息反饋工作：每季、半年、年度做定期綜合性統(tǒng)計分析，其內(nèi)容包括門診及臨床各科的工作量、工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益及病人滿意度等。并從縱向（與往年同期比）、橫向（與同級醫(yī)院比）以及目標(biāo)完成情況等進(jìn)行分析，從中找到影響醫(yī)療工作的各種正負(fù)因素，提出合理化建議，及時提供給醫(yī)院及有關(guān)部門。院領(lǐng)導(dǎo)往往據(jù)此主持召開各職能科室負(fù)責(zé)人參加的醫(yī)療質(zhì)量分析會，并把統(tǒng)計分析報告進(jìn)行宣讀，對于成績及問題進(jìn)行全面討論，給予表揚和批評，并制定相應(yīng)的措施。在日常工作中，隨時發(fā)現(xiàn)問題及時做專題性調(diào)查，寫出不定期統(tǒng)計分析；改進(jìn)統(tǒng)計方法：醫(yī)療評價更合理在診斷質(zhì)量評價上，以前我們只評價門診/出院診斷符合率、入/出院診斷符合率，實際工作中我們體會到，僅這兩項指標(biāo)不夠全面，又把漏診率、待診率、入院3日確診率納入考核項目，對診斷質(zhì)量進(jìn)行全面綜合評價。并把一目了然、反映不出診斷水平的疾病，如大部分骨折、燒燙傷、原因明確的中毒和部分創(chuàng)傷等剔除，使其不參與診斷符合率的計算。
兩點體會：第一方便了領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計信息的利用，為醫(yī)院管理科學(xué)決策提供了依據(jù)；第二有效地發(fā)揮了統(tǒng)計監(jiān)督工作。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 飼料企業(yè)； 統(tǒng)計工作； 重要性； 問題； 解決策略
[中圖分類號] C816 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17- 0081- 01
真實有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是企業(yè)制定生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的重要依據(jù)。隨著我國農(nóng)牧養(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展，飼料企業(yè)面臨著最佳發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了優(yōu)化和調(diào)整飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)飼料工業(yè)整體發(fā)展，做好飼料企業(yè)統(tǒng)計工作勢在必行。
1 做好飼料企業(yè)統(tǒng)計工作是形勢發(fā)展的必然要求
統(tǒng)計，是指運用科學(xué)的方法搜集、整理和分析企業(yè)經(jīng)營管理狀況，并形成一定的統(tǒng)計報表、年鑒、匯編和分析報告的重要工作。飼料行業(yè)統(tǒng)計是整個國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的重要構(gòu)成，做好這項工作具有重要意義：一方面，有利于飼料企業(yè)的健康發(fā)展。統(tǒng)計工作是飼料行業(yè)的基礎(chǔ)工作，通過統(tǒng)計，企業(yè)管理層和相關(guān)利益主體將獲得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的第一手資料，這對于推動飼料企業(yè)科學(xué)發(fā)展有十分積極的作用。另一方面，有利于國家宏觀政策的調(diào)整和實施。統(tǒng)計工作是飼料行業(yè)發(fā)展的“監(jiān)測器”，為國家宏觀政策的調(diào)整和實施提供了重要的信息支撐。步入新的歷史時期，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大改變，為了牢牢把握發(fā)展機(jī)遇、在激烈的市場競爭中搶占先機(jī)，飼料企業(yè)必須要做好統(tǒng)計工作。
2 當(dāng)前飼料企業(yè)統(tǒng)計工作中所存在的問題
雖然統(tǒng)計工作在飼料企業(yè)各項工作中占據(jù)重要地位，但就當(dāng)前的現(xiàn)實情況來看，飼料企業(yè)統(tǒng)計工作中受到諸多不利因素的影響，存在以下幾方面問題：
（1） 思想觀念陳舊。思想觀念是行動的先導(dǎo)，思想觀念陳舊是制約飼料企業(yè)統(tǒng)計工作的重要因素。具體表現(xiàn)為：一方面，有關(guān)部門及飼料企業(yè)對統(tǒng)計工作本身不重視，在日常工作中沒有提供相應(yīng)的政策及資金支持，使得統(tǒng)計工作的開展并不順利，統(tǒng)計報表編制也往往流于形式。另一方面，有關(guān)部門及飼料企業(yè)對統(tǒng)計結(jié)論不重視。飼料企業(yè)經(jīng)營管理者很少參考這些統(tǒng)計結(jié)論來調(diào)整企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向，這雖然與統(tǒng)計結(jié)論缺乏價值有直接關(guān)系，但歸根結(jié)底還是因經(jīng)營管理者輕視統(tǒng)計工作而造成的。
（2） 統(tǒng)計人員素質(zhì)不高。統(tǒng)計人員是飼料企業(yè)統(tǒng)計工作的重要操作者和具體執(zhí)行者，統(tǒng)計人員的素質(zhì)決定了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。飼料企業(yè)是一個既傳統(tǒng)又現(xiàn)代的行業(yè)，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，飼料企業(yè)統(tǒng)計人員只要填制好上級部門的統(tǒng)計報表就可以了，工作機(jī)械單一；而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，統(tǒng)計工作卻是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要具有專業(yè)知識和統(tǒng)計技能的人員來完成。當(dāng)前，飼料企業(yè)雖然不斷壯大發(fā)展，但仍受到傳統(tǒng)管理模式的束縛，工作崗位的設(shè)置不夠合理，統(tǒng)計人員的素質(zhì)也難以滿足統(tǒng)計工作的實際要求。
（3） 信息化程度較低。利用信息化技術(shù)優(yōu)勢，有利于飼料企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時更新，真實反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益情況，也為政府和行業(yè)統(tǒng)計部門提供了必要的數(shù)據(jù)資料。為了提高飼料企業(yè)統(tǒng)計工作的信息化程度，必須改善企業(yè)統(tǒng)計工作的軟硬件環(huán)境，購買相應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和統(tǒng)計軟件，如計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、統(tǒng)計軟件等，而這些必須要企業(yè)投入一定的資金才能實現(xiàn)。但當(dāng)前飼料企業(yè)的資金缺口很大，再加上經(jīng)營者對統(tǒng)計工作缺乏足夠的重視，很難保障這一部分資金的落實與使用。
3 做好飼料企業(yè)統(tǒng)計工作應(yīng)采取的具體策略
針對上述問題，為了改善飼料企業(yè)統(tǒng)計工作的狀況，提高統(tǒng)計工作的效率，提升統(tǒng)計結(jié)論的價值，可以采取以下策略：
（1） 提高思想認(rèn)識。一方面，地方政府要高度重視飼料企業(yè)統(tǒng)計工作，將飼料企業(yè)統(tǒng)計工作納入到政府工作計劃當(dāng)中，將責(zé)任落實到相關(guān)的部門、企業(yè)和個人，加強(qiáng)對統(tǒng)計結(jié)論上報情況的考核，徹底改變以往對統(tǒng)計工作不重視的不利局面；另一方面，要轉(zhuǎn)變飼料企業(yè)管理層的經(jīng)營管理理念，使他們認(rèn)識到正確利用統(tǒng)計結(jié)論，對于科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、在激烈的市場競爭中贏得勝利的重要作用，并在實際工作中對統(tǒng)計工作予以大力支持。
（2） 加大對統(tǒng)計工作的支持力度。一方面，要在政策和制度上支持飼料企業(yè)統(tǒng)計工作。制定科學(xué)合理的政策、制度，構(gòu)建統(tǒng)計工作長效機(jī)制，調(diào)動一切可利用資源來推動統(tǒng)計工作的發(fā)展。另一方面，要確保對統(tǒng)計工作的資金支持，提高資金的利用率，改善統(tǒng)計工作的軟硬件條件，借助先進(jìn)的現(xiàn)代信息化手段提高統(tǒng)計結(jié)論的有效性。
摘要：醫(yī)院統(tǒng)計是醫(yī)院管理的重要組成部分，為醫(yī)院的經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)，在醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運行中發(fā)揮著信息、咨詢和監(jiān)督三大職能。當(dāng)前全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，圍繞此項活動，醫(yī)院的統(tǒng)計工作應(yīng)如何開展才能更好地為醫(yī)院管理服務(wù)，充分顯示統(tǒng)計工作的魅力，已是擺在醫(yī)院統(tǒng)計工作者面前的新課題。
現(xiàn)代社會已處于信息時代，醫(yī)學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理科學(xué)的飛速發(fā)展使信息的重要性逐漸被人們廣泛認(rèn)識。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)療統(tǒng)計管理已成為一門專門的學(xué)科，作為醫(yī)院管理體系的信息交流樞紐，其作用正在被管理者重視。醫(yī)院的科學(xué)決策應(yīng)當(dāng)建立在充掌握院內(nèi)的各種信息基礎(chǔ)上。衛(wèi)生統(tǒng)計專業(yè)性強(qiáng)，其質(zhì)量的好壞將直接影響到各種信息的可靠性，影響醫(yī)院經(jīng)營決策水平，因此，統(tǒng)計工作在醫(yī)院管理中具有不可忽視的重要作用。在新形勢下，醫(yī)療競爭日趨激烈，醫(yī)院要加強(qiáng)管理，促進(jìn)自我生存和發(fā)展，不能單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，必須充分發(fā)揮統(tǒng)計職能，有效開發(fā)和充分利用統(tǒng)計信息。只有依據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計信息資料，才能提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)醫(yī)院的全面發(fā)展。
一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的性質(zhì)
1.1統(tǒng)計信息要有可信度
醫(yī)療統(tǒng)計指標(biāo)在醫(yī)院質(zhì)量控制及成本核算中占有重要的比率，統(tǒng)計信息是否準(zhǔn)確將直接影響我們的產(chǎn)出日報、月報、季報、年報等醫(yī)療工作報表的準(zhǔn)確性。不準(zhǔn)確的信息將直接誤導(dǎo)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能科室的決策，對醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)及每個員工的切身利益都有直接或間接的影響。目前，絕大多數(shù)醫(yī)院實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，聯(lián)網(wǎng)后的計算機(jī)不同于單機(jī)運行，錄入并儲存的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于各個分散的工作站，原始資料收集過程因此就會出現(xiàn)由于操作人員網(wǎng)絡(luò)操作失誤而引起數(shù)據(jù)錯誤或丟失等情況，這就要求統(tǒng)計工作者明確統(tǒng)計工作的整個環(huán)節(jié)，每個統(tǒng)計項目都要遵守相應(yīng)的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計起止時間等要求，對隨機(jī)出現(xiàn)的問題：如臨床醫(yī)生因?qū)δ硢栴}理解的不同而出現(xiàn)不同的填報情況，輸入操作員出現(xiàn)的手錯等，都要求統(tǒng)計工作者有能力及時發(fā)現(xiàn)并解決，對原始數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，努力減少原始性差錯，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度。
1.2統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實、及時、全面地反饋信息
各類統(tǒng)計數(shù)字均來源于醫(yī)院各科室，統(tǒng)計工作者直接深入科室，把好各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的第一關(guān)，并依據(jù)目前的統(tǒng)計工作的發(fā)展方向，建立健全醫(yī)院綜合信息臺賬，包括人事、財務(wù)、儀器設(shè)備、科研培訓(xùn)和患者資料等，并定期進(jìn)行綜合分析，及時反饋給院領(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生部門，使信息科真正成為管理者的“信息庫”。
二、開展和拓寬統(tǒng)計工作職能
2.1全面開展統(tǒng)計工作，加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)控工作
衛(wèi)生統(tǒng)計的工作主要是以圍繞著一系列相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標(biāo)構(gòu)成整體開展的，這個指標(biāo)體系說明和研究醫(yī)院醫(yī)療活動的各個方面和全過程，完整的醫(yī)療統(tǒng)計指標(biāo)對實現(xiàn)醫(yī)院宏觀調(diào)控、加強(qiáng)科學(xué)管理、提高醫(yī)療效益有重要意義。醫(yī)療質(zhì)量水平高低反映了醫(yī)院總體醫(yī)療水平，根據(jù)醫(yī)院制定總的質(zhì)量管理目標(biāo)，把床位周轉(zhuǎn)次數(shù)、出入院人數(shù)、診斷符合率、平均住院日、無菌切口感染率、臨床初診與臨床確診符合率、手術(shù)前后診斷符合率等質(zhì)量控制指標(biāo)分解到科室，醫(yī)院定期通報。密切關(guān)注醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)、工作計劃指標(biāo)的完成情況，動態(tài)、及時反饋執(zhí)行情況，為各科室提供相關(guān)業(yè)務(wù)信息服務(wù)，并根據(jù)年終或季末統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行考核或制定下一年工作計劃。
2.2深化拓展統(tǒng)計工作，靠攏醫(yī)院管理
時代在發(fā)展，醫(yī)院也在發(fā)展、改革，我們的統(tǒng)計工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在以往的醫(yī)院統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計工作主要將醫(yī)院工作完成情況搜集、整理、匯總，進(jìn)而為醫(yī)院管理者及各科室提供數(shù)據(jù)，處于一種被動服務(wù)、數(shù)據(jù)滯后的局面。但是現(xiàn)在醫(yī)院的改革發(fā)展趨勢要求統(tǒng)計工作從單一的日常報表等常規(guī)工作向多元化、專題化方向發(fā)展，擴(kuò)大統(tǒng)計對象范圍，運用統(tǒng)計方法為醫(yī)院的醫(yī)療、管理、科研和教學(xué)提供及時、動態(tài)的反饋信息，并加強(qiáng)信息預(yù)測職能，提供有預(yù)見性的數(shù)據(jù)，為醫(yī)院制定各項計劃、政策提供可行性依據(jù)。
2.3統(tǒng)計信息可指導(dǎo)醫(yī)院管理者對現(xiàn)有資源的有效利用
醫(yī)院的管理者一定要掌握醫(yī)院的服務(wù)半徑、所轄區(qū)域人群的疾病分類結(jié)構(gòu)和變化趨勢。統(tǒng)計信息可以利用統(tǒng)計數(shù)字、圖表和文字相結(jié)合的形式，反映醫(yī)院醫(yī)療活動和經(jīng)營管理情況，同時作為醫(yī)院信息來源的主體，不僅要掌握醫(yī)院的縱向發(fā)展，還要對院外進(jìn)行橫向的對比分析，據(jù)此來確定重點科室、重點科研和薄弱科室要改變發(fā)展的客觀趨勢，以此分配現(xiàn)有的人力、物力和有限的財力，以達(dá)到最佳的資源優(yōu)化配置，為醫(yī)院創(chuàng)造更佳的效益，避免人力、物力、財力的浪費。
三、建議
提高統(tǒng)計分析水平，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)管理和決策的“智囊團(tuán)”，具體有以下幾點：醫(yī)院設(shè)立專門的信息統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配備專門的統(tǒng)計工作人員，健全醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)，從整個醫(yī)院管理的角度對醫(yī)院信息統(tǒng)計工作提供組織機(jī)構(gòu)上的保障；醫(yī)院統(tǒng)計具有較強(qiáng)的專業(yè)性和科學(xué)性，既要有一定的醫(yī)學(xué)知識，又要具備統(tǒng)計專業(yè)知識，時代的發(fā)展又要求統(tǒng)計工作者具備一定的計算機(jī)技術(shù)，所以統(tǒng)計工作人員必須不斷地吸取新的知識，拓寬知識面，提高自身素質(zhì)，在實踐中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，充分利用專業(yè)特長幫助醫(yī)療科室進(jìn)行課題設(shè)計、數(shù)據(jù)處理，使統(tǒng)計職能深入人心；為醫(yī)院決策提供可行性論證，使統(tǒng)計廣泛應(yīng)用于醫(yī)院管理決策、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督等各個方面；統(tǒng)計工作者要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，在實際工作中應(yīng)主動承擔(dān)重要任務(wù)，增強(qiáng)醫(yī)院統(tǒng)計參與管理的意識，主動跟蹤醫(yī)院管理，進(jìn)行全方位、多層次的信息綜合收集、利用，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切實為醫(yī)院決策提供及時、準(zhǔn)確和完整的信息服務(wù)，真正成為醫(yī)院管理者的參謀部和“智囊團(tuán)”；定期或不定期做好統(tǒng)計分析及統(tǒng)計信息反饋工作：每季、半年、年度做定期綜合性統(tǒng)計分析，其內(nèi)容包括門診及臨床各科的工作量、工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益及病人滿意度等。并從縱向（與往年同期比）、橫向同級醫(yī)院比）以及目標(biāo)完成情況等進(jìn)行分析，從中找到影響醫(yī)療工作的各種正負(fù)因素，提出合理化建議，及時提供給醫(yī)院及有關(guān)部門。院領(lǐng)導(dǎo)往往據(jù)此主持召開各職能科室負(fù)責(zé)人參加的醫(yī)療質(zhì)量分析會，并把統(tǒng)計分析報告進(jìn)行宣讀，對于成績及問題進(jìn)行全面討論，給予表揚和批評，并制定相應(yīng)的措施。在日常工作中，隨時發(fā)現(xiàn)問題及時做專題性調(diào)查，寫出不定期統(tǒng)計分析；改進(jìn)統(tǒng)計方法：醫(yī)療評價更合理在診斷質(zhì)量評價上，以前我們只評價門診/出院診斷符合率、入/出院診斷符合率，實際工作中我們體會到，僅這兩項指標(biāo)不夠全面，又把漏診率、待診率、入院3日確診率納入考核項目，對診斷質(zhì)量進(jìn)行全面綜合評價。并把一目了然、反映不出診斷水平的疾病，如大部分骨折、燒燙傷、原因明確的中毒和部分創(chuàng)傷等剔除，使其不參與診斷符合率的計算。
兩點體會：第一方便了領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計信息的利用，為醫(yī)院管理科學(xué)決策提供了依據(jù)；第二有效地發(fā)揮了統(tǒng)計監(jiān)督工作。
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1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、會計力量薄弱。我國農(nóng)村地域遼闊，人口眾多。然而長期以來，統(tǒng)計人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、會計力量薄弱。在大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)面前，統(tǒng)計人員往往疲于應(yīng)付，虛假編報的現(xiàn)象常有發(fā)生，嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性。
2、經(jīng)費嚴(yán)重不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的性質(zhì)單一，這也決定了其經(jīng)費主要通過財政撥款維持。然而每年的財政預(yù)算經(jīng)費往往嚴(yán)重不足，一方面經(jīng)費無法開展專項培訓(xùn)業(yè)務(wù)，統(tǒng)計人員的技術(shù)水平不能得到有效提升；另一方面經(jīng)費無法滿足實際調(diào)查走訪的需要，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確也不能有效保證。
3、統(tǒng)計指標(biāo)、口徑不一致。一方面表現(xiàn)為農(nóng)村統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的不健全，渠道不流暢，往往同一個統(tǒng)計指標(biāo)中卻口徑不一致；另一方面表現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計、遺漏統(tǒng)計，“數(shù)出多門”而各不相同。
4、行政干預(yù)現(xiàn)象多。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作中的行政干預(yù)現(xiàn)象普遍存在。受利益驅(qū)使和思想作風(fēng)不端正，為了騙取政績和業(yè)績，而主觀的改數(shù)、湊數(shù)、虛報、瞞報，嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并損害到了黨的公信力。
二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的應(yīng)對策略
1、各級部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的重視。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作，是農(nóng)村社會管理與經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)預(yù)測、經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要工具，這就要求各級部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的重視程度，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作當(dāng)成一件大事來抓。
一方面，各級部門應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的支持力度，通過制定詳細(xì)的統(tǒng)計工作計劃，從政策、方法、資源等多個層面予以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作支持；另一方面，還應(yīng)將其納入到日常工作事項當(dāng)中，并給予一定的政治性支持，從而在根本上改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的弱勢地位，以促進(jìn)統(tǒng)計工作能更好的開展與實施。
2、加大經(jīng)費投入，改善軟硬件基礎(chǔ)條件。應(yīng)加大經(jīng)費的投入力度，并不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的軟硬件基礎(chǔ)條件，從而為農(nóng)村統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。一方面，政府財政預(yù)算應(yīng)考慮設(shè)置專門的經(jīng)費項目，用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作，這些經(jīng)費應(yīng)綜合考慮到統(tǒng)計人員的走訪調(diào)查業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)需、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等多個方面的需求；另一方面，在軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作配備專業(yè)的計算機(jī)設(shè)備，并連接互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以此建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)計人員通過計算機(jī)對各項數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲、分析、傳輸、整理與歸納，并形成相關(guān)的報表與臺賬，為政府部門的經(jīng)濟(jì)決策提供更加詳實、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的執(zhí)法工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的根本要求。如果因行政干預(yù)而導(dǎo)致數(shù)字失實，不僅會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正確決策，而且還敗壞社會風(fēng)氣，損害到黨的威信。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計過程中的執(zhí)法工作。
首先，應(yīng)組織各級部門干部與統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》，通過宣傳教育，以提高各級人員在統(tǒng)計工作中的法律意識，并利用法律的權(quán)威來保證統(tǒng)計工作的順利進(jìn)行，要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性提供有力的保障；其次，要求各部門領(lǐng)導(dǎo)既應(yīng)當(dāng)做好對統(tǒng)計人員的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)工作，又應(yīng)當(dāng)尊重統(tǒng)計人員的職權(quán)，支持統(tǒng)計人員應(yīng)實事求是，堅持原則，對于故意弄虛作假，虛報瞞報的行為必須嚴(yán)肅處理；第三，為了有效避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作中改數(shù)、湊數(shù)、虛報、瞞報等不良現(xiàn)象的發(fā)生，各級部門領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)不要硬壓指標(biāo)，不要輕易要數(shù)，以避免下級為迎合上級部門而報假數(shù)，說假話。
4、改進(jìn)統(tǒng)計方法，明確統(tǒng)計口徑。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計工作中，由于其工作復(fù)雜，內(nèi)容繁瑣，如不確定準(zhǔn)確統(tǒng)一的統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計口徑，很容易導(dǎo)致重復(fù)統(tǒng)計或者遺漏統(tǒng)計，而影響到最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性。為此，必須在農(nóng)村統(tǒng)計工作中，建立完善、準(zhǔn)確的統(tǒng)計指標(biāo)，并對統(tǒng)計方法以及統(tǒng)計口徑進(jìn)行準(zhǔn)確的說明與界定，以最大程度的保證統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性。
一、進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高法律意識。
以統(tǒng)計“五五”普法工作為契機(jī)，緊緊圍繞統(tǒng)計工作大局，大力加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)，安排和部署統(tǒng)計普法依法治理各項任務(wù)，服務(wù)統(tǒng)計改革和發(fā)展，服務(wù)和諧社會的建設(shè)。
（一）學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策和以憲法為核心的法律法規(guī)，廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，注重培養(yǎng)廣大統(tǒng)計人員權(quán)力與職責(zé)統(tǒng)一、權(quán)利與義務(wù)的現(xiàn)代法治觀念，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺性。
（二）積極推動將統(tǒng)計法知識內(nèi)容列入今年縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)課程，進(jìn)一步鞏固對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳陣地，進(jìn)一步加大對縣局廣大干部的普法培訓(xùn)力度。
（三）繼續(xù)堅持和完善機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度，今年至少舉辦一次法制講座或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對專業(yè)人員統(tǒng)計法律知識和行政執(zhí)法知識的培訓(xùn)教育。
二、緊密結(jié)合統(tǒng)計工作的重大部署，深入學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)計法。
法制宣傳教育的對象是與統(tǒng)計活動有關(guān)的所有人員。重點對象是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門、各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的調(diào)查對象及其統(tǒng)計人員，全縣統(tǒng)計執(zhí)法檢查員及縣統(tǒng)計局的干部職工。
1、扎實開展“視統(tǒng)計信譽為生命”等統(tǒng)計法制宣傳教育主題活動，大力推進(jìn)統(tǒng)計法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使全社會了解統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法，為推進(jìn)依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計營造良好的社會氛圍。
2、加強(qiáng)新法宣傳。積極采取措施，以《統(tǒng)計法》和即將出臺的《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計違法違者罰款紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)教育為重點，借助各類培訓(xùn)，通過多種形式抓好統(tǒng)計從業(yè)人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)教育，更新、充實統(tǒng)計法律法規(guī)知識；有計劃地推進(jìn)《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》納入縣黨校教學(xué)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法律意識。
3、及早研究、部署年“12.4”全國法制宣傳日和統(tǒng)計法宣傳旬，認(rèn)真開展豐富多彩的宣傳活動，廣泛宣傳，充分利用各種新聞媒體，提高新法的社會知曉度，擴(kuò)大社會影響。
三、堅持普法與法治實踐相結(jié)合，全面推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計
以統(tǒng)計法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政、依法統(tǒng)計為目標(biāo)，堅持學(xué)法用法相結(jié)合，運用統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)督檢查等方式，開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，努力提高各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法行政水。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計調(diào)查工作的正常開展，關(guān)系到統(tǒng)計調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面，從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此，切實加強(qiáng)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù)，對指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。XX年，xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心，以取代過去的統(tǒng)計辦公室，共配備統(tǒng)計人員68人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人，無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，xx市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設(shè)施齊全，共擁有微機(jī)21臺，數(shù)據(jù)整理基本實現(xiàn)自動化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經(jīng)費沒有保障。目前，xx市所屬的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計部門產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長遠(yuǎn)的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，統(tǒng)計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費根本就無從談起，進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾，統(tǒng)計專業(yè)水平偏低，很難適應(yīng)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關(guān)心支持下，目前統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：
1、人員少，任務(wù)重，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能，履行各種統(tǒng)計調(diào)查職責(zé)，其任務(wù)繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)僅配備3-4名人員，與其擔(dān)負(fù)的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，統(tǒng)計對象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計人員的工作任務(wù)量愈來愈大；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責(zé)任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設(shè)法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制，不管經(jīng)費，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手，這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報、漏報現(xiàn)象難以避免，進(jìn)而影響到縣級統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性和全面性，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務(wù)性工作較多，很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)和微機(jī)知識，專業(yè)素質(zhì)相對于任務(wù)則捉襟見肘，統(tǒng)計臺帳、報表匯總?cè)允鞘止げ僮鳌＝y(tǒng)計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實，根本沒有深入實際進(jìn)行調(diào)查研究，有時官出數(shù)字，有時閉門造車，基層統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實可信，就得打上一個問號了。
3、統(tǒng)計調(diào)查對象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報，對付稅務(wù)部門和統(tǒng)計部門用兩本帳，個體和私營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經(jīng)費與統(tǒng)計工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào)，工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入，各項業(yè)務(wù)活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動，都要有一定的經(jīng)費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)經(jīng)費不能及時保障，而統(tǒng)計工作時效性又強(qiáng)，他們只好疲于應(yīng)付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，數(shù)據(jù)實報難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是考核評比的主要量化指標(biāo)，直接影響到地區(qū)和個人的利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務(wù)上受上級指導(dǎo)，在人員經(jīng)費上歸地方領(lǐng)導(dǎo)，造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領(lǐng)導(dǎo)為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響，無法執(zhí)行到位，“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。基于這些方方面面的原因，統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的思考及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題，進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)問題作好參謀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和統(tǒng)計部門，要提高對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，是提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計改革順利進(jìn)行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計工作能夠為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，摸清情況，抓住重點，制定詳細(xì)的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中，縣級政府統(tǒng)計部門要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者；既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責(zé)，又要完成統(tǒng)計普法任務(wù)，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計知識培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，提高執(zhí)法普法能力；學(xué)習(xí)統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)知識，提高調(diào)查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高實際操作能力，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。
3、加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預(yù)，要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的與開發(fā)中，都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)計方法制度為準(zhǔn)繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎(chǔ)長期得不到改善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點，嚴(yán)查深究，持之以恒，常抓不懈，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“xx”普法、各種會議及活動進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法，實現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度，切實規(guī)范基層統(tǒng)計調(diào)查行為，減輕基層統(tǒng)計工作負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度，建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體工作水平，統(tǒng)計方法制度能否更貼切于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更有實質(zhì)的意義和靈活性，只有這樣才能穩(wěn)定隊伍，完善機(jī)構(gòu)，鞏固職能地位。
關(guān)鍵詞：可再生能源；統(tǒng)計；對策
近年來，可再生能源發(fā)展得到國際社會和大多數(shù)國家的高度重視，許多國家制定了支持可再生能源發(fā)展的法律和優(yōu)惠政策，可再生能源成為世界能源中發(fā)展最快的領(lǐng)域。在新農(nóng)村建設(shè)中合理地開發(fā)利用可再生能源，不僅可以緩解我國能源供需矛盾、減輕生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染的壓力，而且還可以滿足農(nóng)民對水、電、熱、氣的能源需求，改善農(nóng)村生存環(huán)境，提高農(nóng)村生活品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計是農(nóng)村可再生能源建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，它既是檢驗建設(shè)項目落實情況和實施效果的重要手段，也是制定能源政策措施和發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，同時還是考核節(jié)能減排工作成效的量化依據(jù)。因此，客觀、準(zhǔn)確、及時地做好農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計工作意義重大。而隨著農(nóng)村可再生能源建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計工作中存在的各種問題和矛盾也不斷地暴露出來，直接影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、客觀性和準(zhǔn)確度。本文在分析杭州市農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀和面臨問題的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計工作提出了幾點建議，并期望能起到拋磚引玉的作用，共同推進(jìn)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計工作逐步適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
1 杭州市農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
當(dāng)前杭州市農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計工作是以《全國農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計匯總表》為基礎(chǔ)開展的，《全國農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計匯總表》是農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一編制印發(fā)、一年統(tǒng)計一次的報表，現(xiàn)已形成了由縣級、市級、省級農(nóng)村能源辦收集錄入、整理統(tǒng)計、匯總審核并逐級上報、最終由國家統(tǒng)計匯總的工作制度。《全國農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計匯總表》自上世紀(jì)90年代起幾經(jīng)修改補(bǔ)充，現(xiàn)內(nèi)含管理推廣機(jī)構(gòu)情況、服務(wù)體系情況、培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定情況、農(nóng)村沼氣用戶情況、沼氣工程情況、生活污水凈化沼氣池情況、省柴節(jié)能灶與節(jié)能坑情況、節(jié)能爐與燃池情況、太陽能熱利用情況、小型電源利用情況、秸稈能源化利用情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)費投入情況、農(nóng)村地區(qū)能源消費情況等十四個方面的內(nèi)容，基本全面包括了農(nóng)村生產(chǎn)、生活能源消耗及保障機(jī)構(gòu)措施等情況統(tǒng)計。
目前杭州市的農(nóng)村能源統(tǒng)計工作已逐步得到重視和規(guī)范。統(tǒng)計的方式有全面調(diào)查、典型調(diào)查和抽樣調(diào)查等，統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源監(jiān)管員負(fù)責(zé)采集、填報，經(jīng)縣級農(nóng)村能源專職統(tǒng)計員分析、甑別、統(tǒng)計后，報市級縣級農(nóng)村能源專職統(tǒng)計員審核匯總，再由各級領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后報送至省農(nóng)村能源辦。在杭州市級和七個區(qū)、縣（市）農(nóng)村能源辦中已配備了專職的農(nóng)村能源統(tǒng)計人員，在全市143個鎮(zhèn)街的95個政府機(jī)構(gòu)中各落實了一名農(nóng)村能源監(jiān)管員，有力地保障了農(nóng)村能源統(tǒng)計工作的開展。截至2011年底，杭州全市已有市縣兩級農(nóng)村能源管理推廣機(jī)構(gòu)8處、工作人員50人，其中本科及以上的人員占總?cè)藛T的58%；建成鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點27處、從業(yè)人員35人，服務(wù)覆蓋范圍1.091萬戶農(nóng)戶。全市累計培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工、太陽能利用工、農(nóng)村節(jié)能員等技能人員3027人次，其中取得鑒定證書的有490人次。發(fā)展了農(nóng)村沼氣用戶1.4535萬戶，其中戶用沼氣池用戶1.3306萬戶、集中沼氣供氣用戶0.1229萬戶。建成沼氣工程994處、11.631萬m3，其中大型沼氣工程3處、0.56萬m3，中型沼氣工程123處、1.973m3，小型沼氣工程868處、9.098萬m3；建成用于沼氣發(fā)電的有35處，總裝機(jī)容量770kW，年發(fā)電量73.65萬kW時。建成農(nóng)村生活污水凈化沼氣池2344處、30.39萬m3，其中村級處理系統(tǒng)2256處、29.27萬m3，學(xué)校處理系統(tǒng)73處、0.92萬m3，其他系統(tǒng)15處、0.20萬m3。全市累計推廣和使用節(jié)煤灶和節(jié)能爐各56.39萬臺和4.15萬臺。累計推廣了太陽能熱水器38.25萬臺合計74.84萬m2（去除報廢的熱水器）；建設(shè)小型光伏發(fā)電利用117處、裝機(jī)容量21kW；建成秸稈沼氣集中供氣工程1處；發(fā)展各類農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)19個、從業(yè)人員257人，總產(chǎn)值5152萬元；2011年杭州市農(nóng)村地區(qū)生活生產(chǎn)用能合計折合標(biāo)煤241.5萬t，其中農(nóng)村生活用能103.8萬t、農(nóng)村生產(chǎn)用能137.7萬t，煤炭、焦炭、成品油、電力等商品能源占總消耗能源的96.5%。經(jīng)統(tǒng)計匯總與比較，杭州市的各項農(nóng)村能源工作位浙江省前列。
2 當(dāng)前存在主要問題
2.1農(nóng)村能源統(tǒng)計面廣量多，專業(yè)性強(qiáng)，難度大，基礎(chǔ)相對薄弱
農(nóng)村能源統(tǒng)計涉及到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方方面面，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，任務(wù)繁重，難度較大。基礎(chǔ)和基層是農(nóng)村能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，雖然目前杭州市農(nóng)村能源統(tǒng)計已建立了較為完備的市一縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上落實了農(nóng)村能源監(jiān)管員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集等，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在“上面千條線、下面一根針”的工作現(xiàn)狀，很多農(nóng)村能源監(jiān)管員同時擔(dān)負(fù)著其它工作任務(wù)，且人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不專業(yè)，因此每年年底在面對繁重的統(tǒng)計工作時，經(jīng)常會產(chǎn)生應(yīng)付了事的思想；同時部分市、縣級的專職統(tǒng)計員的專業(yè)知識更新也跟不上要求等等，導(dǎo)致農(nóng)村能源統(tǒng)計工作基礎(chǔ)相對薄弱。
2.2農(nóng)村能源統(tǒng)計方法單一，不完善，制約統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度
目前杭州市農(nóng)村能源統(tǒng)計方法、技術(shù)和手段相對單一落后，如在全面調(diào)查面上推廣數(shù)量和數(shù)據(jù)時，主要統(tǒng)計了政府部門主導(dǎo)立項和財政資金予以補(bǔ)助建設(shè)的內(nèi)容，而對農(nóng)戶、企業(yè)自主建設(shè)或市場化程度較高的商品化產(chǎn)品推廣建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)計不全面或未包括；在農(nóng)村住戶生產(chǎn)生活能源消耗的抽樣調(diào)查中，主要采用問詢法或農(nóng)戶自主記賬法，農(nóng)民的文化知識水平相對較低，在記錄能源消耗量尤其是非商品能源如薪柴、秸稈等時，大多僅憑經(jīng)驗“毛估估”；而且，由于農(nóng)村生產(chǎn)條件的限制和柴草種類的復(fù)雜性也無法將其折算成標(biāo)準(zhǔn)量，這些都制約了農(nóng)村能源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外農(nóng)村能源統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置也欠完善，如作為農(nóng)村可再生能源應(yīng)用主要類型的沼氣，在統(tǒng)計中只注重沼氣工程的建設(shè)容積，沼氣實際消耗情況未予統(tǒng)計，沼氣的生產(chǎn)量通常由沼氣工程的容積乘以產(chǎn)氣系數(shù)而得，這使得統(tǒng)計結(jié)果往往與事實有所出入。
2.3農(nóng)村能源統(tǒng)計與橫向部門聯(lián)系少，成果難以形成有效服務(wù)
可再生能源統(tǒng)計中的小水電、生物質(zhì)能、太陽能、商品用能等涉及到水力、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)以及發(fā)改等部門，由于受傳統(tǒng)以煤炭、石化、電力等常規(guī)能源為主及城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”等政策因素的影響，可再生能源一直難以進(jìn)入能源建設(shè)的“主旋律”，其統(tǒng)計也未納入統(tǒng)計部門的常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計項目中。同時在統(tǒng)計可再生能源工作過程中，各級農(nóng)村能源部門與林業(yè)、水電、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)系溝通也較少，既影響了統(tǒng)計內(nèi)容的覆蓋面，也降低了統(tǒng)計結(jié)果的服務(wù)范圍和效力。
3 推進(jìn)可再生能源統(tǒng)計工作的對策研究
針對當(dāng)前杭州市可再生能源統(tǒng)計的現(xiàn)狀及存在問題，結(jié)合多年來從事基層農(nóng)村能源統(tǒng)計工作的經(jīng)驗，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計工作提出幾點粗淺建議。
3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)與考核機(jī)制
可再生能源統(tǒng)計涉及到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個層面，任務(wù)重、環(huán)節(jié)多、資料搜集困難，各級農(nóng)村能源主管部門要高度重視可再生能源統(tǒng)計工作，切實履行領(lǐng)導(dǎo)與管理職責(zé)，將統(tǒng)計工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，列入每年的工作計劃，健全可再生能源統(tǒng)計制度、疏通統(tǒng)計渠道，機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度、人才隊伍、工作經(jīng)費等各方面加大支持力度，為建設(shè)檔案工作創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作條件。加大對數(shù)據(jù)來源的審核力度，落實統(tǒng)計工作的考核評比制度，明確職責(zé)，嚴(yán)明獎罰，盡量使統(tǒng)計的各個環(huán)節(jié)以真實、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)和信息上報。
3.2加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，壯大農(nóng)村能源統(tǒng)計隊伍與力量
能源統(tǒng)計是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要長期堅持加強(qiáng)對各級統(tǒng)計人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，讓他們的知識、觀念、素質(zhì)與當(dāng)前形勢發(fā)展的需要、工作領(lǐng)域的拓寬和工作量的加大相適應(yīng)。結(jié)合我市實際，尤其是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員（農(nóng)村能源監(jiān)管員）的培訓(xùn)力度，切實做好第一手農(nóng)村能源消耗數(shù)據(jù)資料的收集、測算；市、縣級能源統(tǒng)計人員把關(guān)數(shù)據(jù)的審核、匯總、分析和調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員順利開展農(nóng)村能源統(tǒng)計工作，提供能源統(tǒng)計制度咨詢服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)，在完善現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極吸收農(nóng)村建設(shè)的一些新興力量如大學(xué)生村官、農(nóng)村實用人才等加入到統(tǒng)計隊伍中來，使工作隊伍延伸到鄉(xiāng)村，增加統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性和真實性。
3.3加強(qiáng)分析調(diào)研，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新與充實統(tǒng)計內(nèi)容
當(dāng)前，大力發(fā)展可再生能源、推廣應(yīng)用清潔能源是實現(xiàn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展的重要有效途徑，已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的共識，這為農(nóng)村能源統(tǒng)計工作提供了廣闊發(fā)展空間。要充分發(fā)揮農(nóng)村能源統(tǒng)計機(jī)構(gòu)占有第一手豐富而詳實的統(tǒng)計資料優(yōu)勢，加強(qiáng)調(diào)研研究，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新和充實統(tǒng)計指標(biāo)和內(nèi)容，不斷拓展農(nóng)村能源統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域。一是結(jié)合農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（尤其是家庭作坊式的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營）中可再生能源的生產(chǎn)消耗情況，研究其對降低萬元GDP能耗、萬元GDP二氧化碳排放量的貢獻(xiàn)程度；二是緊緊圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)需要的、社會公眾關(guān)心的熱點、難點問題加強(qiáng)研究，開展分析調(diào)研，特別是注意結(jié)構(gòu)分析、因素分析、趨勢分析、預(yù)測分析，提出農(nóng)村節(jié)能減排和發(fā)展可再生能源的對策與建議。
3.4加強(qiáng)部門溝通，提高統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性和作用效力
在開展可再生能源統(tǒng)計工作的過程中，注重加強(qiáng)水力、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門的溝通與配合，積極借鑒其它部門的方式和要求，特別是結(jié)合重大的國情國力普查、如農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)污染源普查等等，采取統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計編碼等，保障統(tǒng)計結(jié)果的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化，提高數(shù)據(jù)采集分析的準(zhǔn)確性和應(yīng)用的通用性。
XX至XX年，是我XX年6月從南沙鎮(zhèn)政府交流到市農(nóng)業(yè)局工作后的重要的兩年。兩年來，在上級各部門和局各位負(fù)責(zé)人的正確指導(dǎo)下，在局所屬各單位的大力支持下，我始終堅持素質(zhì)先行，不斷加強(qiáng)本科室及條線人員的思想、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平的鍛煉和提高；認(rèn)真組織農(nóng)情信息的扎口統(tǒng)計，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研和形勢分析，及時、全面地反映全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況；科學(xué)合理地制定各類規(guī)劃、計劃和意見，充分履行崗位職能，努力提高計劃統(tǒng)計和生產(chǎn)綜合工作的組織程度及工作水平，為促進(jìn)全局工作的順利開展積極搞好服務(wù)。幾年的工作得到了上級各部門和大家的好評，并連續(xù)被表彰為先進(jìn)。（具體是：XX年泰興市統(tǒng)計工作先進(jìn)集體、局先進(jìn)科室、泰州農(nóng)委計劃統(tǒng)計工作先進(jìn)集體；XX年泰州農(nóng)委計劃統(tǒng)計工作先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者）。現(xiàn)將近兩年學(xué)習(xí)、工作的情況簡要總結(jié)匯報如下：
一、不斷加強(qiáng)思想、作風(fēng)建設(shè)，努力提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平
生產(chǎn)綜合科主要承擔(dān)著局編制全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中長期規(guī)劃、年度農(nóng)業(yè)重點工作計劃、協(xié)助制定涉農(nóng)政策（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理意見）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的統(tǒng)計分析等項職能。雖然這些工作既枯燥又瑣碎，在一般人看來也不顯山露水，但自以為每一件事都不容有細(xì)微的差錯，否則，不是失之千里就是貽笑大方。要求主辦者要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，又要具有一定的農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和門類的基本知識和較高的分析問題、總攬全局的理論和政策水平，并且要有很好的組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。由于機(jī)構(gòu)改革等原因，本科室的組建和下屬各單位人員的到位到XX年年底才算真正完成。兩年來我首先還是進(jìn)一步端正自己的觀點和提高思想認(rèn)識，堅持以的人生觀、價值觀、世界觀指導(dǎo)自己的言行，自覺加強(qiáng)思想和作風(fēng)修養(yǎng)，進(jìn)一步提高自己的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)自己適崗履職的水平。雖然自己是90年畢業(yè)的植保專業(yè)的本科生，也有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)10多年擔(dān)任多崗位負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)驗，新的崗位對自己各方面提出了更高的要求，不學(xué)習(xí)、學(xué)不好就不可能更好地履行崗位職責(zé)，各項工作更談不上得心應(yīng)手。所以，這兩年我著重：
一是自覺加強(qiáng)政治和理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新時期黨和政府（特別是關(guān)于“三農(nóng)”工作）的各項理論、路線、方針、政策，努力提高理論政策水平。機(jī)關(guān)組織的各項集體活動如不是特殊情況從不缺席，平時注意通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等抓好自學(xué)；二是刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識。向?qū)＜覍W(xué)專業(yè)知識，不恥下問，向老同志和同事學(xué)工作經(jīng)驗，虛心討教，邊干邊學(xué)，在實踐中總結(jié)和積累工作的經(jīng)驗，掌握工作的關(guān)鍵，努力提高自己的業(yè)務(wù)工作水平和綜合能力。三是自覺服從組織的分工和安排。從不計較個人的苦累與得失，努力做好每一項工作，生怕工作有差錯而影響了全局工作的順利開展。四是由于本科室的許多工作需要與其他單位和部門配合、協(xié)作，共同完成，可以說這也是本科室工作能否正常順利運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。所以我特別注意工作關(guān)系的協(xié)調(diào)，凡事更多的是講風(fēng)格，充分尊重和體諒共事者，把困難留給自己，給別人更多的支持與便利，但又不是無原則的遷就和包攬而影響工作。五是克服家庭分居城鄉(xiāng)兩地的矛盾，堅持從不因家庭和個人的原因而耽誤和影響本職工作，六是日常工作中做到了雷厲風(fēng)行，對于上級交辦的每一項工作，分清輕重緩急，合理安排，能快則快，按時、按質(zhì)，絕不誤事。七是遵章守紀(jì)，較好地遵守機(jī)關(guān)的出勤紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律。工作中絕不吃拿卡要，貪贓枉法。八是堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、熱情服務(wù)。
二、強(qiáng)化制度建設(shè)，抓好計劃統(tǒng)計和生產(chǎn)綜合的基礎(chǔ)工作
為了使部門工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范，兩年中，我參照泰州市農(nóng)委《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標(biāo)管理考核辦法》結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況進(jìn)行了細(xì)則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理，不斷強(qiáng)化對條線工作業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。在局及所屬場圃、企事業(yè)單位中配齊了計劃統(tǒng)計人員的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真組織好對條線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，為做好計劃統(tǒng)計工作打下了較好的工作基礎(chǔ)。
兩年中，我對于上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務(wù)，都能嚴(yán)格按要求組織實施，進(jìn)行統(tǒng)一扎口、審查、核實、提供和公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字，確保數(shù)出有據(jù)，帳表相符和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。對上級部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書面分析材料進(jìn)行報送。將年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進(jìn)行保管，做到有案可查，井井有條。
三、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研和職能工作情況調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)
按照泰州市農(nóng)委、泰興市委、市政府有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，兩年中，我能夠組織經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢分析，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。共2頁,當(dāng)前第1頁1
兩年來主要是按季度開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研、預(yù)測、分析工作，及時總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問題，提出建議，形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關(guān)部門，并在上級各有關(guān)部門召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析、情況調(diào)研總結(jié)等會議上進(jìn)行交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織開展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)等專項農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析，都形成了專門材料進(jìn)行了報送。
為了確保系統(tǒng)全年各項職能工作任務(wù)的全面完成，將上級各部門對局和局對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)專門擬文進(jìn)行分類匯總，并就有關(guān)事項進(jìn)行了詳細(xì)說明和明確。每年分三次對系統(tǒng)各項職能工作任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)查和匯總并報局各位領(lǐng)導(dǎo)參考。
四、認(rèn)真做好規(guī)劃、計劃、政策意見制定等項工作
兩年中，我主要一是組織進(jìn)行了XX、XX年農(nóng)業(yè)重點工作目標(biāo)的調(diào)研，制訂了年度《泰興市農(nóng)業(yè)重點工作及考核辦法》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核，為促進(jìn)系統(tǒng)職能工作的順利開展提供保障。二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的要求，自XX年四月開始，我認(rèn)真組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專門人員對十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進(jìn)行了總結(jié)，客觀分析
了存在的問題和不足，結(jié)合國家、省、市新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃，完成了泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作。
客觀分析我這兩年的工作，雖然做了一點瑣碎的事情，取得了一點成績，自身建設(shè)的各方面都有了一定的長進(jìn)和提高，但也存在許多的不足。XX年，我將繼續(xù)在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準(zhǔn)確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務(wù)管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務(wù)，熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾，從嚴(yán)要求，從現(xiàn)在做起，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，在抓好正常工作的過程中，著重在以下幾個方面進(jìn)行認(rèn)真的改進(jìn)和提高。
一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查研究，切實提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服有時候就數(shù)據(jù)和材料分析情況的現(xiàn)象，充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和決策提供服務(wù)的作用。
二是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的計劃性、時效性，提高組織和協(xié)調(diào)水平，在系統(tǒng)內(nèi)部積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、競賽、評比等項活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作上一個新的臺階。
三是充分發(fā)揮主觀能動作用，提高各項業(yè)務(wù)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，圓滿地完成上級交給我及本科室的各項工作任務(wù)，努力使科室的整體工作情況在泰州市農(nóng)委系統(tǒng)繼續(xù)保持先進(jìn)水平。
泰興市農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)綜合科王亞國二??五年十二月二十七日
一、加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)，營造依法統(tǒng)計氛圍
1、抓法制宣傳面向調(diào)查對象。《省統(tǒng)計條例》（以下簡稱《條例》）于今年5月1日起施行，各單位要加大對《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，要充分運用現(xiàn)代媒體、LED屏流動播放宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳標(biāo)語、張貼《條例》公告等形式開展扎實有效的宣傳活動。組織開展“送《條例》上門”活動，做到聯(lián)網(wǎng)直報單位統(tǒng)計人員《條例》人手一冊。
2、抓法制重大宣傳活動。將《條例》學(xué)習(xí)納入統(tǒng)計干部培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并依托省統(tǒng)計干部在線學(xué)習(xí)平臺，組織全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)的工作人員在線學(xué)習(xí)《條例》。以“12.4”法制宣傳日、12.8統(tǒng)計法頒布紀(jì)念日、政風(fēng)熱線、統(tǒng)計繼續(xù)教育為契機(jī)，向社會公眾和調(diào)查對象宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。
3、抓法制宣傳進(jìn)入黨校課堂。與黨校聯(lián)系，把《條例》學(xué)習(xí)宣傳作為區(qū)委黨校培訓(xùn)內(nèi)容之一，并列入計劃。
二、圍繞中心工作，創(chuàng)新執(zhí)法檢查新理念
4、開展統(tǒng)計監(jiān)審。以查處遲報、拒報、提供不真實統(tǒng)計資料等違法行為為重點，有計劃開展統(tǒng)計監(jiān)審。各專業(yè)科室依據(jù)實際自行開展的統(tǒng)計調(diào)研檢查，由各專業(yè)組織實施，檢查所配合。同時搭建與企業(yè)溝通的平臺，把統(tǒng)計法制貫穿在統(tǒng)計監(jiān)審的過程中，做到既執(zhí)法又普法，既檢查又指導(dǎo)。
5、開展統(tǒng)計督查。按照市統(tǒng)計局2014年統(tǒng)計督查工作計劃，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計督查工作，指導(dǎo)遙觀鎮(zhèn)迎接市局督查。
6、開展專項檢查。圍繞“查機(jī)構(gòu)、建臺帳、配人員、報數(shù)據(jù)”，與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計科聯(lián)合開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計專項檢查。
7、開展全員統(tǒng)計執(zhí)法。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要聯(lián)系工作實際，有針對性地開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。完成“三村五廠”的執(zhí)法檢查任務(wù)，年度上報檢查資料。
8、推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組要求，做好“三合一”陽光政務(wù)平臺的管理和維護(hù)。對“一套表”調(diào)查單位在全面運用統(tǒng)計法律事務(wù)告知書的同時，善于運用催報等法律文書，規(guī)范統(tǒng)計行為，增強(qiáng)依法統(tǒng)計的自覺性。積極探索柔性執(zhí)法、調(diào)研執(zhí)法，建立重大案件回訪等制度。
三、注重服務(wù)效能，提高統(tǒng)計執(zhí)法水平
9、開展法制培訓(xùn)。穩(wěn)定和充實統(tǒng)計檢查員隊伍，組織統(tǒng)計檢查員執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高統(tǒng)計執(zhí)法水平。
一、檢查的目的：
為查驗各地“企業(yè)一套表”改革情況和貫徹落實《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的通知》（亳政辦〔2011〕8號）、推進(jìn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)情況以及貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》、加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理情況，達(dá)到以統(tǒng)計行政檢查促進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高的目的。
二、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查對象
檢查對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，全縣依法負(fù)有提供統(tǒng)計資料義務(wù)的報表單位。其中“三上”企業(yè)和固定資產(chǎn)投資項目為重點檢查對象。
三、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查內(nèi)容
（一）統(tǒng)計巡查內(nèi)容
1、企業(yè)一套表改革情況
（1）工作開展情況及具體措施；
（2）企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。重點做好“六查”，即三上”企業(yè)是否具備入庫標(biāo)準(zhǔn)；“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)是否具備聯(lián)網(wǎng)直報條件；所在地區(qū)是否存在一址多企現(xiàn)象；企業(yè)是否獨立真實地上報數(shù)據(jù)、存在被授意報送數(shù)據(jù)的行為；統(tǒng)計部門是否存在代填代報的違規(guī)現(xiàn)象；主要統(tǒng)計指標(biāo)之間邏輯關(guān)系匹配情況。
（3）基本單位名錄庫真實準(zhǔn)確情況。企業(yè)一套表范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫是否完整，是否存在符合條件遺漏和不符合條件在庫的單位，單位名錄庫內(nèi)的基本信息是否及時更新、準(zhǔn)確無誤。
2、貫徹落實亳政辦〔2011〕8號）文件，推進(jìn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)情況
（1）統(tǒng)計工作管理情況；
（2）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)情況（主要檢查全面推行首席統(tǒng)計員制度情況）；
（3）統(tǒng)計資料“檔案盒”管理制度推行情況；
（4）統(tǒng)計信息化建設(shè)情況；
（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費、農(nóng)村輔助調(diào)查員和記賬戶補(bǔ)貼落實情況。
（二）統(tǒng)計執(zhí)法檢查內(nèi)容
1、統(tǒng)計人員是否持證上崗；
2、企業(yè)是否設(shè)置完整規(guī)范的原始記錄和統(tǒng)計臺賬。查看企業(yè)留存的紙介質(zhì)（或電子介質(zhì)）報表填寫是否完整，有無涂改，填報人、負(fù)責(zé)人是否簽字，時間是否正確等；
3、是否屢次遲報或拒報統(tǒng)計資料；
4、是否偽造、篡改統(tǒng)計資料；
5、統(tǒng)計部門是否干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
6、統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確。重點查看單位報出的2011年年報或2012年季（月）度工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、建筑業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額、商品房銷售面積、商品零售額、農(nóng)民人均純收入、主要糧食播種面積、主要糧食產(chǎn)量等主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)，與相關(guān)財務(wù)賬表、憑證數(shù)據(jù)以及向稅務(wù)部門報送的財務(wù)表相關(guān)指標(biāo)是否相符，是否存在虛報、瞞報行為。
四、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢點
統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢點為環(huán)比或同比增長過快（幅度由專業(yè)確定）的單位、新增企業(yè)或項目以及開發(fā)區(qū)以外的企業(yè)。為有重點的開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，結(jié)合日常數(shù)據(jù)審核、評估情況，決定建立統(tǒng)計執(zhí)法“黑名單”和“零容忍”制度。對增速過快、數(shù)據(jù)畸大畸小違背常理、有嚴(yán)重虛報和瞞報行為的單位，各專業(yè)要將其列入統(tǒng)計執(zhí)法“黑名單”，沒有特殊情況檢查單位直接從“黑名單”中抽取；對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)干預(yù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實以及嚴(yán)重違反統(tǒng)計法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，堅決不能容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。
五、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查方式
統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查采取集中與分散相結(jié)合、以分散為主的方式進(jìn)行，能集中則集中，不能集中的則由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、各專業(yè)分別組織實施。其中，工業(yè)、投資、商貿(mào)專業(yè)每年檢查不少于2次，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)專業(yè)每年檢查不少于1次。統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查各專業(yè)每次檢查單位數(shù)不少于12個，具體檢查時間、單位、內(nèi)容、方式由各專業(yè)自行確定。每次檢查前各專業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)方案報分管局長并報法規(guī)股，由分管局長統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
六、檢查結(jié)果運用
每次檢查結(jié)束后，各專業(yè)要按照以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，及時予以立案，并視違法違紀(jì)行為情節(jié)輕重分別給予警告、責(zé)令改正、通報批評、罰款等處理。每次檢查結(jié)果將作為評價各經(jīng)濟(jì)信息站、企業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識。各有關(guān)股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息站要高度重視統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法工作，要充分認(rèn)識開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查是統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是監(jiān)督和促進(jìn)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。要通過對統(tǒng)計違法行為的查處捍衛(wèi)政府統(tǒng)計和統(tǒng)計法的權(quán)威。
1.高質(zhì)量做好年定報和各項調(diào)查工作。嚴(yán)密組織實施各項抽樣調(diào)查、專項調(diào)查及一次性調(diào)查，提高標(biāo)準(zhǔn)、確保時效、擴(kuò)大調(diào)查成效。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)、農(nóng)村抽樣調(diào)查新網(wǎng)點的運行工作，抓好以縣（市、區(qū)）為總體的各項抽樣調(diào)查。繼續(xù)抓好統(tǒng)計定報和年報準(zhǔn)備工作，確保高質(zhì)量地完成年定報任務(wù)。
2．切實做好全國第六次人口普查工作。要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，充分履行職能。嚴(yán)格按照普查方案要求，制定各階段工作計劃。再接再厲，組織實施好第六次全國人口普查錄入?yún)R總、數(shù)據(jù)審核編碼和上報、總結(jié)表彰等各項工作，做好對人口普查的分析研究、數(shù)據(jù)評估論證、普查質(zhì)量驗收工作，確保按時、保質(zhì)、保量地完成人口普查各項工作任務(wù)。
3.不斷完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系》和分專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障細(xì)則，依法采取各種有效的措施，完善數(shù)據(jù)審核制度，強(qiáng)化檢查考核力度，對數(shù)據(jù)收集、匯總處理、資料上報等各個環(huán)節(jié)實行全程控制與管理。
二、堅持不懈，繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測工作
1.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和變化趨勢，加強(qiáng)月度、季度和年度動態(tài)監(jiān)測。不斷完善統(tǒng)計考評體系，認(rèn)真組織實施更高水平小康跟蹤監(jiān)測、科學(xué)發(fā)展考評監(jiān)測、重點能耗工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測、社會發(fā)展評價、婦女兒童事業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作。
2.全面實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級監(jiān)測體系。圍繞全區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、尤其是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計監(jiān)測，密切關(guān)注新能源、生物醫(yī)藥、新型平板顯示、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)市統(tǒng)計局產(chǎn)業(yè)升級監(jiān)測體系，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，聯(lián)合有關(guān)部門，全面組織實施反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)度、成果的統(tǒng)計指標(biāo)體系。
三、銳意進(jìn)取，進(jìn)一步提升統(tǒng)計服務(wù)水平
1.抓好統(tǒng)計信息分析工作。重點圍繞黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的優(yōu)勢，加強(qiáng)調(diào)研分析，力爭在分析報告的數(shù)量和質(zhì)量上有新的突破。
2.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大信息供應(yīng)。在建好“吳中統(tǒng)計信息公眾網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與“吳中政府網(wǎng)”的鏈接，通過網(wǎng)絡(luò)及時統(tǒng)計信息。要認(rèn)真做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息傳播和公開等工作，及時公布全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行情況。
四、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)統(tǒng)計制度方法改革
1.規(guī)范實施抽樣調(diào)查制度。根據(jù)省地方統(tǒng)計調(diào)查局的統(tǒng)一部署，抓好省政府辦公廳《關(guān)于健全統(tǒng)計制度方法做好科學(xué)發(fā)展評價工作的實施辦法》的貫徹落實，嚴(yán)格執(zhí)行主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度、畜牧業(yè)抽樣調(diào)查制度、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查制度、城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查制度、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、限額以下批零住餐業(yè)月度抽樣調(diào)查工作，并加強(qiáng)對調(diào)查對象貫徹執(zhí)行統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的檢查和督促工作。
2.進(jìn)一步完善金融統(tǒng)計制度。在切實抓好以區(qū)內(nèi)13家銀行為重點的金融統(tǒng)計基礎(chǔ)上，逐步將區(qū)內(nèi)新增銀行和小額貸款公司納入統(tǒng)計范圍，不斷豐富金融統(tǒng)計內(nèi)容，全面、及時做好全區(qū)金融運行情況的分析和研究工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
3.組織實施新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。根據(jù)省統(tǒng)計局研究建立《新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度》的要求，結(jié)合吳中區(qū)實際，組織實施新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，及時全面地反映全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，更好地把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計工作。貫徹落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見》，積極與有關(guān)部門溝通，進(jìn)一步健全部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，充實統(tǒng)計人員，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作的管理和指導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行《市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要評價指標(biāo)部門監(jiān)測目錄》，建立和規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系，形成統(tǒng)計監(jiān)測合力，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的整合共享。
5.加強(qiáng)文化、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。加強(qiáng)對文化、體育產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全科學(xué)規(guī)范的文化、體育統(tǒng)計指標(biāo)體系，不斷完善文化、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測方法。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門開展統(tǒng)計調(diào)查。文化、體育部門要根據(jù)全行業(yè)統(tǒng)計的要求，全面負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、整理和上報工作，積極開展文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測和分析工作，全面反映文化、體育發(fā)展?fàn)顩r，為區(qū)文化、體育發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
五、強(qiáng)化管理，積極推進(jìn)統(tǒng)計各項建設(shè)
1.抓好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照市局制定的《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計調(diào)查單位基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計站（辦）管理，充實統(tǒng)計力量，制定對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的專業(yè)考核辦法，加強(qiáng)基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，研究制定加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的意見，推進(jìn)“雙基”工作再上新臺階。
2.繼續(xù)完善基本單位名錄庫建設(shè)。嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，把名錄庫維護(hù)工作當(dāng)作一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓。充分利用稅務(wù)、工商、編制、民政、質(zhì)檢等部門的行政記錄和經(jīng)濟(jì)普查的清查結(jié)果，繼續(xù)完善基本單位名錄庫。
3.強(qiáng)化統(tǒng)計法制建設(shè)。一是加大統(tǒng)計法制宣傳力度。結(jié)合“六五”普法和第六次人口普查時機(jī)，開展形式多樣的統(tǒng)計普法和宣傳活動，營造普法宣傳氣氛。二是做好區(qū)級統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查工作。按照區(qū)政府辦公室下發(fā)《批轉(zhuǎn)區(qū)統(tǒng)計局〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)吳中區(qū)統(tǒng)計監(jiān)審工作的意見〉的通知》的要求，制定年統(tǒng)計執(zhí)法檢查方案，有重點解決基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作薄弱、統(tǒng)計調(diào)查對象不配合等現(xiàn)象，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:構(gòu)建;統(tǒng)計;法制機(jī)構(gòu);設(shè)想
中圖分類號:C8
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0305-02
目前,市、縣兩級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及國家統(tǒng)計局調(diào)查隊系統(tǒng)基本都有設(shè)置統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu),但普遍都是附設(shè)在綜合或人秘部門,有專門牌子而沒有專職人員,統(tǒng)計法制工作基本停留在搞點宣傳、制定規(guī)劃、發(fā)發(fā)文件、會議強(qiáng)調(diào)。每年開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,也只是找?guī)准覇挝蛔咦?對有違反統(tǒng)計行為的,也一般停留在批評整改,極少公開曝光和立案處理。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),這方面現(xiàn)象更加突出和普遍,根本起不到震懾作用,也達(dá)不到“凈化統(tǒng)計環(huán)境,遏制統(tǒng)計違法”的執(zhí)法目的,與新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)賦予的歷史使命和法律責(zé)任有較大差距。
最近,馬建堂局長在全國統(tǒng)計法制工作會議上要求各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要堅決貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》,為“三個提高”提供法治保障,并強(qiáng)調(diào)要努力建設(shè)一支忠于法律、剛正不阿、精通業(yè)務(wù)的統(tǒng)計法制工作隊伍,積極構(gòu)建由市級以上政府統(tǒng)計專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和縣級專職執(zhí)法人員組成的執(zhí)法體系,大力充實統(tǒng)計執(zhí)法力量,力爭今明兩年統(tǒng)計執(zhí)法隊伍實現(xiàn)新的突破。
新《統(tǒng)計法》的出臺,全國統(tǒng)計法制工作會議的召開,特別是馬局長的重要講話,無疑是一劑破解“統(tǒng)計執(zhí)法難”的良方。本人作為分管統(tǒng)計法制工作者尤為激動,深受鼓舞和鞭策,因而欣然命筆,撰寫此文抒發(fā)個人粗淺見解。
1 構(gòu)建市級獨立統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu)的意義
1.1 是貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》,提高統(tǒng)計能力的必然要求
今年1月1日起實施的新《統(tǒng)計法》亮點紛繁,對各級領(lǐng)導(dǎo)、各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計法律責(zé)任;對加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督職能,提高統(tǒng)計執(zhí)法執(zhí)行力;對加大統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的法律責(zé)任追究和懲罰力度;對確保統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高政府統(tǒng)計公信力以及對統(tǒng)計工作的基本準(zhǔn)則、統(tǒng)計調(diào)查資料管理和公布等一系列制度都作出明確的規(guī)定,這些都是法律賦予各級統(tǒng)計調(diào)查部門的神圣職責(zé)和歷史使命。要提高統(tǒng)計能力,全面貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》,把法律條文落到實處,必需要有專門隊伍來督辦,也必需要構(gòu)建市級獨立統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu)來組織實施抓落實。
1.2 是提高統(tǒng)計產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實需要
目前,一些地方在全面統(tǒng)計或普查、抽樣調(diào)查整個產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,存在著數(shù)據(jù)質(zhì)量不盡人意,甚至出現(xiàn)統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的問題,作為統(tǒng)計專業(yè)的負(fù)責(zé)同志,也都及時指出、經(jīng)常檢查督促或通過執(zhí)法等手段,但效果都不太明顯,公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量頗有微詞,公眾質(zhì)疑聲不絕于耳。出現(xiàn)這種情況,雖有公眾不了解統(tǒng)計方法制度的客觀原因,但也確實存在統(tǒng)計方法制度欠科學(xué)、統(tǒng)計產(chǎn)品質(zhì)量不高的主觀因素。要徹底改變這種現(xiàn)象,確保統(tǒng)計調(diào)查產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中不出劣次品,的確需要專門的統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu)來監(jiān)督和執(zhí)法。
1.3 是提高政府統(tǒng)計公信力的組織保障
當(dāng)前,統(tǒng)計檢查、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計處罰陷入“三對三不對”的怪圈,即:對外不對內(nèi)、對下不對上、對民不對官,整個統(tǒng)計工作很難真正走上法制軌道,在一定程度上影響著政府公信力,這種現(xiàn)象歸根結(jié)底還是統(tǒng)計機(jī)制體制問題。新《統(tǒng)計法》對各級領(lǐng)導(dǎo)、各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員以及對各級組織部門、統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計責(zé)任與權(quán)利都明確規(guī)定,尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部明確了“三個不得”,這些都有利于推動統(tǒng)計走上法制軌道。然而,如果仍按照現(xiàn)行統(tǒng)計法制體制和管理模式,很難打開統(tǒng)計法制新局面,很難真正把新《統(tǒng)計法》賦予的神圣使命落到實處。因此,要進(jìn)一步提高政府統(tǒng)計公信力,需要一支全新的專業(yè)監(jiān)察執(zhí)法隊伍提供堅強(qiáng)的組織保障。
2 當(dāng)前統(tǒng)計法制工作存在的問題
近年來,統(tǒng)計的宣傳力度不斷加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高,公眾對統(tǒng)計的需求度、知曉度和關(guān)注度也越來越高,這是不爭的事實。然而,統(tǒng)計有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的突出問題依然存在。
2.1 統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu)與實際工作不相適應(yīng)
目前,市縣兩級基本沒有獨設(shè)的統(tǒng)計法制工作機(jī)構(gòu),與大量的統(tǒng)計法制工作不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:一是沒有專職人員。市縣政府統(tǒng)計部門現(xiàn)有負(fù)責(zé)法制工作普遍是兼職人員,由于統(tǒng)計工作繁忙,無暇顧及統(tǒng)計法制工作,工作力度明顯不足。二是法制水平較低。作為市級統(tǒng)計法制人員還好一點,多少還會鉆研點業(yè)務(wù),作為縣級人員則很少涉獵這方面知識,工作能力、業(yè)務(wù)水平都無法適應(yīng)。三是業(yè)務(wù)多是應(yīng)付。作為統(tǒng)計法制工作,每年都有幾個“關(guān)節(jié)點”,年初制定工作計劃,年中上級布置執(zhí)法檢查,年底開展“12.4”和“12.8”宣傳紀(jì)念活動,嚴(yán)格的說,這些工作大多是搞形式、走過場,雖然發(fā)揮著一定作用,但與統(tǒng)計法制工作實際要求有很大的差距。四是不敢動真格執(zhí)法。由于統(tǒng)計人員的兼職性和法制知識的淺表性,普遍都存在怕花時間費功夫、怕“引火燒身”惹官司等畏難情緒,因而執(zhí)法不敢動真格,很多地方多年未實現(xiàn)統(tǒng)計違法“立案”零的突破。
2.2 重結(jié)果輕過程與數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確不相適應(yīng)
當(dāng)前,各地都有目標(biāo)責(zé)任制考核,其重要作用和積極意義不庸贅言。由于目標(biāo)考核不庸置疑也會帶來一些負(fù)面影響,一些地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解,為了政績,為了排名,在目標(biāo)任務(wù)完成上只看結(jié)果,不論過程,自然而然給統(tǒng)計部門造成壓力,也不可避免助長了統(tǒng)計人員參與弄虛作假、虛報浮夸之風(fēng),違背了統(tǒng)計真實性、準(zhǔn)確性的原則,嚴(yán)重威脅著統(tǒng)計的生命,也喪失了統(tǒng)計法的核心價值。
2.3 部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計工作力度不相適應(yīng)
政府統(tǒng)計需要部門統(tǒng)計的配合,尤其是國民經(jīng)濟(jì)核算涉及許多相關(guān)部門的統(tǒng)計指標(biāo),而這些部門的工作力度和配合度不高,有的隨意上報數(shù)據(jù),漏統(tǒng)漏報現(xiàn)象突出;有的不按時上報統(tǒng)計資料,可謂“千呼萬喚始出來”。存在這種情況,現(xiàn)有統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu)很難對付,作為“弱勢群體”的統(tǒng)計部門有時也無他奈何。
2.4 統(tǒng)計對象的法律意識與《統(tǒng)計法》要求不相適應(yīng)
出于利益驅(qū)動和怕露富露底的人為因素,有的統(tǒng)計調(diào)查對象不愿提供或提供不準(zhǔn)確的統(tǒng)計資料,而統(tǒng)計員則借核實修正之名篡改、偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)。再之,一些企業(yè)沒有規(guī)范的財務(wù)會計制度,甚至沒有建立原始記錄和統(tǒng)計臺賬,既明顯違反統(tǒng)計法律法規(guī),又給統(tǒng)計執(zhí)法帶來工作難度。
2.5 統(tǒng)計員業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位資格要求不相適應(yīng)
統(tǒng)計是一項特殊且業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作,更是一項無職無權(quán)的苦差,很多人不愿意干,造成統(tǒng)計員變動頻繁、“跳槽”現(xiàn)象嚴(yán)重。即使暫時走不了,也無心向業(yè),工作敷衍應(yīng)付,工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)不了繁重的統(tǒng)計工作。特別在每年統(tǒng)計資格證考試,大多數(shù)單位的統(tǒng)計員不愿報名參加,害怕考取統(tǒng)計資格證后統(tǒng)計工作更難以脫身,有如躲避瘟神一樣。統(tǒng)計員無證上崗現(xiàn)象比比皆是,統(tǒng)計執(zhí)法難度很大。
2.6 工作機(jī)制與管理體制不相適應(yīng)
統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)依靠統(tǒng)計部門組織統(tǒng)計人員進(jìn)行采集、加工、匯總。然而,對出現(xiàn)的統(tǒng)計違法違紀(jì)行為,又由統(tǒng)計部門組織統(tǒng)計人員開展執(zhí)法檢查,這種“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的管理體制,根本無法改變統(tǒng)計法制工作的尷尬局面。
上述“六個不相適應(yīng)”的存在問題,嚴(yán)重制約著統(tǒng)計法制建設(shè)進(jìn)程,也不利于新《統(tǒng)計法》的貫徹實施,更不利于提高統(tǒng)計能力,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高政府統(tǒng)計公信力,必須以“破釜沉舟”的氣魄和毅力來破解統(tǒng)計法制工作難題。
3 構(gòu)建市級獨立統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu)的設(shè)想
要動真格破解統(tǒng)計法制工作難題,最關(guān)鍵和最根本的問題是必須解決統(tǒng)計事權(quán)和統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)相分離,并從機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、管理職能和工作措施入手加以解決。
3.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置
市級獨立設(shè)置統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu),名稱可為“XX市統(tǒng)計監(jiān)察執(zhí)法支隊”,人員編制包括隊部和派駐各縣(市、區(qū))的監(jiān)察員,所有人員由支隊統(tǒng)一管理,執(zhí)行統(tǒng)計監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)由支隊統(tǒng)一調(diào)配,實行獨立監(jiān)察執(zhí)法。各省設(shè)置統(tǒng)計監(jiān)察執(zhí)法總隊。
3.2 管理體制
市級統(tǒng)計監(jiān)察執(zhí)法支隊為國家統(tǒng)計局派出機(jī)構(gòu),人、財、物實行垂直管理,人員工資福利、業(yè)務(wù)工作經(jīng)費統(tǒng)一國家財政負(fù)擔(dān),不接受地方經(jīng)費支持。支隊總部人員實行每兩年省內(nèi)調(diào)崗,派駐的監(jiān)察員每兩年在市內(nèi)各縣(市、區(qū))調(diào)崗,以保持隊伍的廉潔性、獨立性和抗干擾能力。支隊正常管理可由國家統(tǒng)計局委托省級統(tǒng)計監(jiān)察執(zhí)法總隊管理。
3.3 管理職能
市級支隊負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查對象實行統(tǒng)計監(jiān)察和執(zhí)法,為地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。
3.4 工作措施
要開創(chuàng)統(tǒng)計法制工作新局面,除改革管理體制、建立專門隊伍和賦予管理職能外,更重要的是要真正落實和強(qiáng)化各項工作措施,并以強(qiáng)有力的工作措施作保障,才能達(dá)到預(yù)期目的。
措施之一:強(qiáng)化法律宣傳教育,提高全民統(tǒng)計意識。《統(tǒng)計法》是統(tǒng)計活動的根本大法,是統(tǒng)計活動的基本準(zhǔn)則,要全方位、多形式、廣渠道開展全民統(tǒng)計意識宣傳和統(tǒng)計法律法規(guī)教育,建立健全統(tǒng)計宣傳教育長效機(jī)制,讓統(tǒng)計活動的各方面參與主體通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)敬畏意識、責(zé)任意識、程序意識、服務(wù)意識和保密意識,真正把統(tǒng)計教育列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課,把統(tǒng)計法制納入全民普法教育內(nèi)容,注重實效,常抓不懈。要把“統(tǒng)計宣傳、統(tǒng)計法制教育”作為提高政府公信力的戰(zhàn)略任務(wù),成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部,各級組織、部門、單位和廣大統(tǒng)計對象的自覺行動。
措施之二:運用統(tǒng)計法律武器,狠治統(tǒng)計違法行為。統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu)和工作人員要切實履行職責(zé),嚴(yán)肅維護(hù)《統(tǒng)計法》的神圣尊嚴(yán),全面深入貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》,當(dāng)好《統(tǒng)計法》的捍衛(wèi)者。要以鐵的手腕,懲治統(tǒng)計違法違紀(jì)行為,要敢于碰硬,不為人情所困;要大膽履行統(tǒng)計監(jiān)督檢查權(quán)、處分建議權(quán)和行政處罰權(quán);要敢于堅持依法治統(tǒng),凈化統(tǒng)計法治環(huán)境,加大統(tǒng)計違法案件曝光力度,充分發(fā)揮“查處一案,教育一片”的作用,震懾統(tǒng)計違法者,形成全社會共同打擊統(tǒng)計弄虛作假的良好氛圍,為落實科學(xué)發(fā)展觀提供統(tǒng)計法治保障。
措施之三:強(qiáng)化統(tǒng)計業(yè)務(wù)訓(xùn)練,提高統(tǒng)計執(zhí)法能力。統(tǒng)計涉及眾多專業(yè),知識面廣,專業(yè)性強(qiáng),要履行好職責(zé),必須有一支統(tǒng)計知識全面、業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)過硬的隊伍,這是忠誠履行職責(zé)的前提和重要保障。因此,必須強(qiáng)化統(tǒng)計法制工作人員統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),弄懂、弄通、弄精統(tǒng)計法律法規(guī)條文的真正內(nèi)涵,熟駕御統(tǒng)計法律武器,熟練掌握執(zhí)法原則、執(zhí)法要領(lǐng)、執(zhí)法程序和執(zhí)法紀(jì)律,做到學(xué)法、懂法、用法、守法。必須強(qiáng)化統(tǒng)計專業(yè)知識的訓(xùn)練,強(qiáng)勢推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè),全面精通統(tǒng)計各方面業(yè)務(wù)知識,要本著缺什么就補(bǔ)什么,哪方面薄弱就加強(qiáng)那方面,做到業(yè)務(wù)水平、工作能力勝人一籌。
