時(shí)間：2023-01-28 17:53:13
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業(yè)工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、管護(hù)任務(wù)及責(zé)任區(qū)情況
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)面積247010畝，其中禁伐面積145033畝，限伐面積101977畝。中隊(duì)現(xiàn)有專職護(hù)林員12名。（含長(zhǎng)嶺崗增補(bǔ)的1名）兼職護(hù)林員16名。按交通地利優(yōu)勢(shì)將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線，分別設(shè)棠埡哨卡，由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負(fù)責(zé)，棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護(hù)及日常工作；設(shè)天坑哨卡，由丁宏林、李國(guó)勇負(fù)責(zé)天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場(chǎng)村的森林管護(hù)及日常工作；林業(yè)站設(shè)管護(hù)中隊(duì)，由譚金華負(fù)責(zé)大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場(chǎng)村的森林管護(hù)工作及中隊(duì)的日常事務(wù)。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村，各村設(shè)兼職護(hù)林員1名，負(fù)責(zé)各村的森林管護(hù)以及上下工作協(xié)調(diào)。
二、森林管護(hù)方面
（一）、宣傳林業(yè)政策，貫徹執(zhí)行《森林法》，努力做到家喻戶曉，人人皆知。
在去冬今春的森林防火期內(nèi)，護(hù)林員在各交通要道路口，主干道，及沿公路農(nóng)戶房子上，刷寫關(guān)于森林防火的宣傳標(biāo)語(yǔ)達(dá)300多條，有效地宣傳了防火條例及有關(guān)的法律法規(guī)。春節(jié)期間，發(fā)放祭祖燈1000余個(gè)，對(duì)大小型商店發(fā)出緊急通知，對(duì)購(gòu)買、使用煙花、爆竹、冥紙的進(jìn)行宣傳，并要求登記，增強(qiáng)全民防火意識(shí)。在平時(shí)的巡護(hù)中，護(hù)林員走到哪里，就講到哪里，對(duì)目前國(guó)家天保政策，封山育林政策，以及農(nóng)民不懂的進(jìn)行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，曉之以理，動(dòng)之以情，將事情控制在萌芽狀態(tài)；再就是對(duì)林政案件進(jìn)行宣傳，起到警示他人的作用。努力宣傳到位，做到農(nóng)喻戶曉，人人皆知。特別是對(duì)飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳，因飛播區(qū)內(nèi)國(guó)家投入大量資金進(jìn)行改造，現(xiàn)有成果來(lái)之不易，通過(guò)宣傳，提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，共同保護(hù)播區(qū)的一草一木。
（二）、開(kāi)好一個(gè)會(huì)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任
中隊(duì)每月定期召開(kāi)一個(gè)會(huì)，一是護(hù)林員匯報(bào)當(dāng)月管護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及解決辦法；二是安排近期主要工作；三是加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)知衷腸培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動(dòng)植物保～》、《湖北省木材流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，努力提高護(hù)林員素質(zhì)。對(duì)哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，過(guò)失責(zé)任追究制度，考核制度，更進(jìn)一步明確哨卡護(hù)林員職責(zé)。護(hù)林員白天在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護(hù)山林，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助林政進(jìn)行查處，晚上協(xié)助林政對(duì)違章運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)行堵查，在各村、組設(shè)眼線，為我們提供準(zhǔn)確情況，嚴(yán)厲打擊那些濫伐盜伐、無(wú)證運(yùn)輸?shù)倪`法行為。
（三）、嚴(yán)把采伐辦證關(guān)，實(shí)行監(jiān)督采伐
11月份以前共辦理了《林木采伐許可證》407份，其中線路清障的有30份。采伐529.1立方米，分管辦《林木采伐許可證》的林政人員在辦理手續(xù)時(shí)嚴(yán)把辦證關(guān)，嚴(yán)格要求表格填寫到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字到位，護(hù)林員核實(shí)到位，林政核實(shí)準(zhǔn)確后方可辦理，否則不予辦理。
（四）、對(duì)加工廠、煤礦的管理
我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠10余家，其中帶鋸加工廠有6家辦理了加工許可證，我鎮(zhèn)于8月16日集中召開(kāi)加工業(yè)主會(huì)議，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明，要求他們建立臺(tái)賬，作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責(zé)任區(qū)內(nèi)的加工廠由負(fù)責(zé)護(hù)林員隨時(shí)進(jìn)行檢查，一是看來(lái)料加工木料是否合法；二是看加工臺(tái)賬是否建立登記，登記是否屬實(shí)，總體來(lái)看，加工廠秩序比以前大有好轉(zhuǎn)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦5家，對(duì)煤礦用材問(wèn)題實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理，隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處。
（五）、護(hù)林日志填寫與審核
中隊(duì)按月對(duì)護(hù)林員日志進(jìn)行審核，并逐一簽字，到目前為止，護(hù)林員日志填寫還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象，一是填寫與管護(hù)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)較多，二是日期填寫簡(jiǎn)化，三是月管護(hù)小結(jié)未寫，針對(duì)這一問(wèn)題，中隊(duì)將嚴(yán)格桉照大隊(duì)的有關(guān)要求進(jìn)行整改。
（六）、協(xié)助站其它工作
護(hù)林員巡山護(hù)林的同時(shí)，積極協(xié)助站對(duì)退耕還林地進(jìn)行補(bǔ)植，對(duì)新造林地進(jìn)行管護(hù)。對(duì)在我鎮(zhèn)割松脂的單位進(jìn)行嚴(yán)格按割脂操作規(guī)程進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行制止并上報(bào)。
三、林政管理方面
年以來(lái)，我站林政人員加大了林政管理力度，護(hù)林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊(duì)充分發(fā)揮兩哨卡護(hù)林員的作用，和各村兼職護(hù)林員的作用，為我站林政人員提供準(zhǔn)確可靠的信息，有力地打擊了那些違法行為人。11月份以前共辦理了林政案件36起，其中無(wú)證運(yùn)輸31起，無(wú)證加工2起，濫伐林木3起，沒(méi)收松原木34.5立方米，松方80塊，雜木杠600余件，罰款7380元。
四、存在的不足
年以來(lái)，中隊(duì)全體護(hù)林員認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實(shí)施天保工程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進(jìn)行管護(hù)，取得了一定的成效，同時(shí)也反映出了以下不足：
①護(hù)林員在巡山護(hù)林的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證收購(gòu)等案件，往往因沒(méi)有全法證件而造廷誤處理時(shí)機(jī)，往往受時(shí)間急，路遠(yuǎn)造成遠(yuǎn)水救不了近火的情況，比如在百里荒崗上，巡護(hù)發(fā)現(xiàn)無(wú)證收購(gòu)的車，打電話到站里，因上去要1個(gè)多小時(shí)，等站里人上去，他們?cè)缪b好走了，若有全法證件，證明身份的話，情況可能不一樣。
建議：來(lái)年給護(hù)林員辦理一個(gè)有效證件，能夠在責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查和實(shí)行監(jiān)督管理。
②我站護(hù)林員個(gè)別無(wú)摩托車和電話，不利于開(kāi)展護(hù)林工作，不好聯(lián)系，行動(dòng)不方便。
建議：招聘護(hù)林員要求有摩托車和電話擾先。
③個(gè)別林兼職護(hù)林員形同虛設(shè)，有和無(wú)是一個(gè)樣，根本沒(méi)有履行職責(zé)。
建議：取消兼職護(hù)林員，增加專職護(hù)林員和提高護(hù)林員福利。
④管護(hù)方面存在有死角，一年四季很少去，比如說(shuō)牽牛嶺，與黃花交界，山大無(wú)人，護(hù)林員一個(gè)人、兩個(gè)人根本不敢進(jìn)山去巡護(hù)，我們也曾集中力量去管護(hù)，但必定次數(shù)太少了。
建議：今后的管護(hù)要全面展開(kāi)，不能只在交通便利的地段巡護(hù)，要經(jīng)常情地組織力量集中巡護(hù)，制造聲勢(shì)，引起廣大群眾的注意。
⑤林政管理力度還有加大力度，減少各類林政案件的發(fā)生率，確實(shí)有效地保護(hù)森林資源。
⑥木材加工廠管理方面存在監(jiān)督不力，因加工廠可以天天加工，而護(hù)林員不能天天去管，天天去看，往往發(fā)生混水模魚(yú)的現(xiàn)象。
建議：今后在木材加工廠管理方面，除了對(duì)其進(jìn)行管理外，應(yīng)還交一定的保證金，保證在加工期間不違反有關(guān)的規(guī)定，違章操作，否則沒(méi)收保證金，還要視期情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)業(yè)主進(jìn)行罰款處理。
五、今后的打算
年即將過(guò)去，明年的工作中隊(duì)打算在以下幾個(gè)方面加大力度，認(rèn)真搞好森林管護(hù)，確實(shí)有效地保護(hù)森林資源。
①在責(zé)任區(qū)加大宣傳力度，對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)、林業(yè)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知。
②加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高護(hù)林員整體素質(zhì)，做到依法護(hù)林，依法興林。
③強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把采伐辦證關(guān)，對(duì)辦證采伐戶嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督采伐，及時(shí)注銷采伐證。加強(qiáng)對(duì)山林的巡護(hù)，積極發(fā)展“眼線”為我們提供有價(jià)值的信息，及時(shí)制止破壞森林資源的違法行為。
④加強(qiáng)對(duì)哨卡的管理，嚴(yán)格值班制度。明年對(duì)哨卡實(shí)行輪體制度，保證哨卡天天有人在，天天有人在管事，白天下隊(duì)晚上守哨卡，積極協(xié)助林政人員打擊違法行為。
⑤加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大小加工點(diǎn)進(jìn)行管理，一是要求建立加工臺(tái)賬，二是要求進(jìn)行業(yè)主反潰加工情況，對(duì)業(yè)主實(shí)行監(jiān)督管理，不定時(shí)，不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從快從重處罰。
一是定期組織學(xué)習(xí)，提高民警素質(zhì)。
每月按照確定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織派出所干警學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自治區(qū)實(shí)施〈防沙治沙法〉辦法》等法律法規(guī)；
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)的文件，掌握其精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)安排落實(shí)。
組織民警系統(tǒng)學(xué)習(xí)《森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了派出所民警自身的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。
二是落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格公正執(zhí)法。
嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，派出所民警綜合素質(zhì)及廉潔從警和自律意識(shí)明顯提高，從而促進(jìn)了派出所各項(xiàng)警務(wù)工作的順利開(kāi)展。
通過(guò)加強(qiáng)民警政治思想教育，強(qiáng)化了社會(huì)主義法治理念教育和警風(fēng)警紀(jì)教育活動(dòng)，杜絕了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，等問(wèn)題的發(fā)生。
堅(jiān)決執(zhí)行“五條禁令”和“三項(xiàng)禁止”，落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度，派出所全體民警嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，增強(qiáng)了反腐倡廉的自覺(jué)性。
三是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，打擊涉林違法犯罪。
為加強(qiáng)森林資源保護(hù)，打擊涉林違法犯罪，派出所把轄區(qū)分為四個(gè)責(zé)任區(qū)，組織警力對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段開(kāi)展明查暗訪、摸底排查和巡邏檢查，并結(jié)合上級(jí)要求，相繼開(kāi)展了“獵豹一號(hào)”、“天鵝一號(hào)”、“綠地一號(hào)”、“清理整頓礦業(yè)打擊違法占用林地”等專項(xiàng)行動(dòng)。
四是加強(qiáng)護(hù)林員管理，保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果。
按照《翁牛特旗林業(yè)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)辦法》的要求，成立專門的護(hù)林管護(hù)組織，每月召開(kāi)一次公益林護(hù)林員會(huì)議，每季度聽(tīng)取一次護(hù)林員工作匯報(bào)，對(duì)全體護(hù)林員專題進(jìn)行了一次林業(yè)法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)。
第一條為充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在林業(yè)建設(shè)中的作用，盡快把科技成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目管理水平，特制定本辦法。
第二條林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的管理包括：項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)，組織實(shí)施，驗(yàn)收和檔案管理等內(nèi)容。
第三條經(jīng)省林業(yè)局審批立項(xiàng)的林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目按本辦法進(jìn)行管理。
第二章選題、立項(xiàng)
第四條林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的選題要遵循以下原則：
（一）圍繞全省林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)先安排生產(chǎn)中急需推廣的新品種、新技術(shù)成果。
（二）能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益或生態(tài)效益、社會(huì)效益、有較高推廣應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目。
（三）對(duì)已推廣的科技成果不能重復(fù)立項(xiàng)。
（四）生產(chǎn)中已普及的常規(guī)技術(shù)不再立項(xiàng)。
第五條承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需經(jīng)有關(guān)專家論證，由主管部門把論證意見(jiàn)、審核意見(jiàn)填入"項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)"（見(jiàn)附件一），于每年六月底前報(bào)河北省林業(yè)技術(shù)推廣總站。河北省林業(yè)技術(shù)推廣總站對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選和綜合平衡，報(bào)河北省林業(yè)局批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第三章組織實(shí)施
第六條林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目立項(xiàng)后，由河北省林業(yè)技術(shù)推廣總站（甲方）同主要承擔(dān)單位（乙方）和主要承擔(dān)單位的主管部門（丙方），在計(jì)劃下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)簽定"林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目合同"（見(jiàn)附件二），各方按合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)組織實(shí)施。
第七條林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目在實(shí)施期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位要于每年六月底前向河北省林業(yè)技術(shù)推廣總站上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，十二月底前上報(bào)年度總結(jié)及"推廣項(xiàng)目年度進(jìn)展情況報(bào)告表"（見(jiàn)附件三）。
第八條林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，分別實(shí)行無(wú)償、部分有償、有償?shù)霓k法，并逐步擴(kuò)大有償使用的范圍和比例。
第四章項(xiàng)目驗(yàn)收
第九條林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成項(xiàng)目合同所規(guī)定的任務(wù)后，要向河北省林業(yè)技術(shù)推廣總站提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并填寫"林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表"（見(jiàn)附件四）。
第十條林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目驗(yàn)收，需申報(bào)以下材料：
（一）林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目工作報(bào)告。
（二）林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告。
（三）林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施方案。
（四）林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用時(shí)間、范圍、效益證明材料。
（五）林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)。
（六）林業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃任務(wù)書(shū)或合同書(shū)。
（七）林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表（見(jiàn)附件五）。
第十一條林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的驗(yàn)收經(jīng)局審核，由河北省林業(yè)技術(shù)推廣總站組織。驗(yàn)收人員名單，由河北省林業(yè)技術(shù)推廣總站審查確定報(bào)省林業(yè)局備案。
第十二條參加驗(yàn)收的人數(shù)要根據(jù)推廣項(xiàng)目的范圍大小等因素確定，一般以7-11人為宜。驗(yàn)收組一般由同行專家、上級(jí)主管部門和生產(chǎn)單位的代表組成，承擔(dān)項(xiàng)目單位和人員不得參加驗(yàn)收組。驗(yàn)收時(shí)要提前半個(gè)月將驗(yàn)收的有關(guān)材料送參加驗(yàn)收的人員審閱。
第十三條推廣項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省林業(yè)局備案。
第五章立卷、歸檔
第十四條推廣項(xiàng)目檔案主要包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。
（二）審批文件。
（三）協(xié)議書(shū)、合同書(shū)。
（四）年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。
（五）實(shí)驗(yàn)、測(cè)試原始記錄。
（六）圖表、照片、錄像帶等聲像資料。
（七）會(huì)議記錄。
（八）階段工作報(bào)告、專題總結(jié)。
（九）論文、專著。
（十）實(shí)物、樣品標(biāo)本的目錄。
（十一）項(xiàng)目評(píng)價(jià)意見(jiàn)及有關(guān)驗(yàn)收材料。
（十二）應(yīng)用報(bào)告、得獎(jiǎng)材料。
（十三）推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)予決算材料。
（十四）有關(guān)來(lái)往文件。
在日前召開(kāi)的河南省十一屆人大一次會(huì)議上，河南省省長(zhǎng)李成玉面對(duì)《政府工作報(bào)告》顯得信心十足：“河南已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)向全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興的工業(yè)大省的歷史性轉(zhuǎn)變。”
轉(zhuǎn)變進(jìn)行中
縱觀李成玉的《政府工作報(bào)告》，一連串的數(shù)字說(shuō)明了河南近5年來(lái)所取得的輝煌成就：2007年，河南全省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到18500億元，是2002年的4.4倍；河南全省糧食產(chǎn)量連續(xù)2年超過(guò)1000億斤、連續(xù)4年創(chuàng)新高、連續(xù)8年居全國(guó)首位……
河南省的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在近年來(lái)得到了明顯的提升：2007年全省縣域生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元――這相當(dāng)于上海市去年經(jīng)濟(jì)總量之和。
由于河南減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促使糧食播種面積穩(wěn)定在1.3億畝以上，糧食生產(chǎn)連續(xù)2年超過(guò)1000億斤，使河南由“中國(guó)糧倉(cāng)”變?yōu)椤皣?guó)人廚房”。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，河南尤其加強(qiáng)了綜合交通樞紐建設(shè)，公路、鐵路、航空等方面都有新的起色。
數(shù)據(jù)是最好的證明，與此同時(shí)，2007年，河南工業(yè)增加值7500億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值4400億元，分別是2002年的3.1倍和2.2倍。其中，全省二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由78.7%提高到84.3%，其比重占全省GDP的60％左右，成為河南最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
由此可見(jiàn)，河南省工業(yè)總量及效益水平躍入全國(guó)第一方陣，且走出了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省轉(zhuǎn)變的成功路子。
全方位提升
李成玉提出，再經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，河南省力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，為確保到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)新跨越，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)，到2012年經(jīng)濟(jì)總量突破2.5萬(wàn)億元。
為此， 河南提出了一系列發(fā)展目標(biāo)。
首先，在文化強(qiáng)省建設(shè)方面爭(zhēng)取邁出實(shí)質(zhì)性步伐――2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，基層公共文化設(shè)施全面改善，公共文化產(chǎn)品服務(wù)和供給能力顯著提升，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
其次，鼎力推進(jìn)和諧中原建設(shè)，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活水平和質(zhì)量不斷提高。到2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17000元和6000元左右。
在生態(tài)文明建設(shè)方面，提升能源資源利用效率，控制主要污染物的排放量，到2012年單位生產(chǎn)總值能耗比2007年降低20%左右，林業(yè)生態(tài)省初步建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
××年月日下午：，我院在綜合樓七樓會(huì)議室召開(kāi)了七屆教代會(huì)五次會(huì)議，名代表參加了會(huì)議。會(huì)議共進(jìn)行了五項(xiàng)議程，由副院長(zhǎng)章志勇主持，會(huì)期半天。現(xiàn)將會(huì)議有關(guān)情況紀(jì)要如下：
一、會(huì)議聽(tīng)取并審議了院長(zhǎng)李寶銀作的題為《開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)學(xué)院各項(xiàng)工作新局面》的××年度學(xué)院工作報(bào)告，計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人劉文開(kāi)作的××年度學(xué)院財(cái)務(wù)工作報(bào)告，工會(huì)主席李肇鋒作的題為《凝聚人心、維護(hù)大局，緊扣中心、促進(jìn)發(fā)展》的××年度學(xué)院工會(huì)工作報(bào)告。
二、教代會(huì)代表進(jìn)行了分組討論，對(duì)學(xué)院今后的工作提出了如下意見(jiàn)：
⒈關(guān)于新校區(qū)的建設(shè)問(wèn)題。在學(xué)院目前招生形勢(shì)十分嚴(yán)峻，辦學(xué)遭遇前所未有的困難情況下，關(guān)于學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子一定要充分醞釀，周密考慮，權(quán)衡利弊，慎重決策。既要考慮到把學(xué)院做大做強(qiáng)做優(yōu)，又要考慮到如何避免盲目擴(kuò)建、浪費(fèi)教育資源等問(wèn)題。按照南平的建設(shè)進(jìn)度，江南新區(qū)的建設(shè)可能遙遙無(wú)期，學(xué)院新校區(qū)的建設(shè)也不可能一蹴而就，學(xué)院絕不能因?yàn)榻闲聟^(qū)的建設(shè)緩慢而延誤了學(xué)院的評(píng)估、延誤了學(xué)院的發(fā)展。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子一定要正確對(duì)待江南新校區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，一定要把學(xué)院帶入一個(gè)正確發(fā)展軌道。(，全國(guó)公務(wù)員公同的天地)⒉關(guān)于招生問(wèn)題。招生問(wèn)題是近年來(lái)困擾學(xué)院發(fā)展的一個(gè)大難題，最近幾年學(xué)院出臺(tái)了一些招生辦法，招生人數(shù)雖然逐年有所增長(zhǎng)，但是僅憑現(xiàn)有的招生獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不能從根本上解決學(xué)院的發(fā)展問(wèn)題。學(xué)院應(yīng)該在專業(yè)特色、學(xué)生技能、畢業(yè)生就業(yè)、社會(huì)宣傳上多下功夫，提高學(xué)院知名度和影響力。學(xué)院要建立招生宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，搞好招生的整體宣傳和長(zhǎng)年宣傳，在各種媒體上多做廣告，多向校友宣傳，最好要有專職的院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)長(zhǎng)年深入中學(xué)進(jìn)行招生宣傳發(fā)動(dòng)。學(xué)院采取每人完成個(gè)招生指標(biāo)，完不成招生任務(wù)就不發(fā)年終獎(jiǎng)的政策，是只以“招生論英雄，否定了教職工其他工作業(yè)績(jī)”的做法，是不可取的，也不科學(xué)，這必將對(duì)學(xué)院的教學(xué)工作和其他工作的開(kāi)展帶來(lái)不良的負(fù)面影響。建議學(xué)院適當(dāng)降低教職工的獎(jiǎng)金福利，把節(jié)余的這部分錢拿來(lái)建立招生單項(xiàng)獎(jiǎng)，重賞有能力招生的教職工，這樣比較符合實(shí)際，也切實(shí)可行。
⒊關(guān)于院系兩級(jí)管理問(wèn)題。院系兩級(jí)管理不能一蹴而就，應(yīng)該逐步推行。學(xué)院現(xiàn)在規(guī)模不大，系部力量不強(qiáng)，完全實(shí)行院系兩級(jí)管理還不具備成熟的條件，如果急于求成，很可能會(huì)帶來(lái)管理的混亂和泛化。比如學(xué)院分配的很多工作，往往只是壓在相當(dāng)少的一部分人的身上。系部往往為了完成學(xué)院的中心工作，而影響了常規(guī)工作，這很不利于學(xué)院工作的全面健康發(fā)展。
⒋關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。學(xué)院要建立一批重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科的師資隊(duì)伍，要營(yíng)造留得住人的工作和生活環(huán)境。因此，學(xué)院要考慮提高教師的待遇，要考慮解決教工的住房，否則新教師來(lái)后只干三五年就走人，極不利于學(xué)院的發(fā)展。
⒌關(guān)于開(kāi)源節(jié)流問(wèn)題。學(xué)院要進(jìn)一步節(jié)約水電，節(jié)約印刷費(fèi)用，節(jié)約日常開(kāi)支，努力建設(shè)節(jié)約型校園。比如辦公樓的廁所用水、各部門辦公室的空調(diào)、電腦使用，要做到人走關(guān)電關(guān)水。
⒍關(guān)于體育設(shè)施問(wèn)題。學(xué)院一定要盡快解決，不能等到科教樓建好后才規(guī)劃校園體育設(shè)施。學(xué)生沒(méi)有充足的活動(dòng)空間，經(jīng)常因?yàn)闋?zhēng)搶球場(chǎng)引發(fā)同學(xué)之間的矛盾，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了校園的安全和穩(wěn)定。
⒎關(guān)于教職工的文化生活和健康保健問(wèn)題。學(xué)院要考慮多開(kāi)辟教工活動(dòng)場(chǎng)所，多開(kāi)展教工文體活動(dòng)，要讓教工在繁忙的工作之余有休閑鍛煉的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。學(xué)院要以人為本，讓教工的體檢常規(guī)化，給教工給予更多關(guān)懷和溫暖。本文出自網(wǎng)
⒏關(guān)于學(xué)院迎接各類檢查評(píng)估（評(píng)比）問(wèn)題。學(xué)院面臨的評(píng)估（評(píng)比）和檢查很多，經(jīng)常需要這樣那樣的材料，學(xué)院要建立一套常規(guī)的材料收集制度，做到各部門基礎(chǔ)材料規(guī)范化、程序化、日常化，避免各部門因?yàn)樵u(píng)估檢查臨時(shí)拼湊材料，疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。
⒐關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。學(xué)院一定要高度重視畢業(yè)生的就業(yè)，要把畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題提上學(xué)院工作的重要議事日程，要用學(xué)生的就業(yè)來(lái)促進(jìn)和帶動(dòng)學(xué)院的招生。
⒑關(guān)于教學(xué)實(shí)訓(xùn)大樓建設(shè)問(wèn)題。教學(xué)林場(chǎng)在辦理各類手續(xù)過(guò)程中，不是很熟悉，希望學(xué)院能帶動(dòng)一下，幫助、指導(dǎo)教學(xué)林場(chǎng)建設(shè)實(shí)訓(xùn)大樓。
三、教代會(huì)三個(gè)工作報(bào)告集中表決通過(guò)后，副院長(zhǎng)、黨委書(shū)記分別發(fā)表了講話。他們對(duì)全體代表提了三點(diǎn)要求：
⒈希望大家進(jìn)一步凝聚人心，激發(fā)工作熱情，為完成學(xué)院××年的十項(xiàng)主要工作而努力奮斗。
一、存在問(wèn)題及整改落實(shí)情況
1、部門文件：未提供文本下載功能。
整改落實(shí)：已整改落實(shí)。
2、意見(jiàn)征集：未公開(kāi)面向社會(huì)意見(jiàn)征集。
整改落實(shí)：已整改落實(shí)。
3、決策部署落實(shí)情況：未公開(kāi)重大決策、重要政策、政府工作報(bào)告、本部門年度重點(diǎn)工作任務(wù)的任務(wù)分解。
整改落實(shí)：已整改落實(shí)。
4、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介：未公開(kāi)辦公時(shí)間。
整改落實(shí)：已整改落實(shí)。
5、新聞會(huì)：未公開(kāi)本部門新聞及其他的稿、現(xiàn)場(chǎng)圖片等。
整改落實(shí)：因疫情影響，暫未召開(kāi)專題新聞會(huì)，現(xiàn)正在積極籌備中。
6、其他解讀：本年度未采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的展現(xiàn)形式，專家關(guān)于本級(jí)政策文件出臺(tái)的背景、依據(jù)、核心內(nèi)容、主要條款等做出的相關(guān)解釋說(shuō)明；媒體關(guān)于本級(jí)政策文件出臺(tái)的背景、依據(jù)、核心內(nèi)容、主要條款等做出的相關(guān)解釋說(shuō)明。
整改落實(shí)：根據(jù)欄目要求，提高政策解讀質(zhì)量。
7、工作推進(jìn)：未公開(kāi)年度政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作要點(diǎn)和分工。
整改落實(shí)：已整改落實(shí)
政府工作報(bào)告提出，要讓吉林的天更藍(lán)、山更綠、水更清，建設(shè)獨(dú)具特色、綠色生態(tài)、自然和諧、享譽(yù)世界的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗吉林。作為來(lái)自林業(yè)戰(zhàn)線的代表，柏廣新既感到很振奮，也感覺(jué)肩頭的責(zé)任更重了。
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是建設(shè)生態(tài)文明的核心內(nèi)容，在制造氧氣，維護(hù)陸地生物物種，減少水土流失，降低風(fēng)速，吸收太陽(yáng)輻射，增加空氣濕度等方面發(fā)揮著決定性的作用，如果森林從地球消失，人類將無(wú)法生存。
森工企業(yè)作為以管護(hù)和經(jīng)營(yíng)森林為根本職責(zé)的生態(tài)型企業(yè)，應(yīng)該也必須成為生態(tài)建設(shè)的主力軍，提供更多、更好、更環(huán)保的生態(tài)產(chǎn)品，在建設(shè)美麗吉林的偉大征程中發(fā)揮更大的作用。
通過(guò)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，柏廣新認(rèn)為管護(hù)和經(jīng)營(yíng)森林，既不能多采多伐，也不能“一棵不動(dòng)”，而是應(yīng)該對(duì)森林合理進(jìn)行撫育經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其生長(zhǎng)。長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的森林常年一棵不動(dòng)，每年每公頃的生長(zhǎng)量?jī)H為0.84立方米；而鄰近的白河林業(yè)局則是它的3倍，每年每公頃生長(zhǎng)量達(dá)到了2.42立方米。在長(zhǎng)白山林區(qū)進(jìn)行的人工促進(jìn)天然林生長(zhǎng)技術(shù)研究表明，對(duì)次生林進(jìn)行略大強(qiáng)度的撫育，降低郁閉度和公頃株數(shù)，3年時(shí)間森林單位面積年生長(zhǎng)量相對(duì)提高了2-3倍。所以對(duì)森林的培育絕不能僅靠自然演替，要采用人工促進(jìn)措施，才能使森林健康快速生長(zhǎng)。經(jīng)營(yíng)森林的目的不是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，而是更好地讓森林發(fā)揮生態(tài)功能。
要想持續(xù)提高管護(hù)和經(jīng)營(yíng)森林的能力，森工企業(yè)必須要做強(qiáng)做大，這樣才能有足夠的實(shí)力持續(xù)加大對(duì)森林的投入力度。根據(jù)吉林森工集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，森工企業(yè)完全可以走出一條不依賴采伐木材而發(fā)展壯大的新路子。這其中的關(guān)鍵，就是要進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)依靠采伐，過(guò)渡到綜合開(kāi)發(fā)林區(qū)多種資源，特別是非林非木資源。這樣對(duì)于森工企業(yè)，森林就是用來(lái)發(fā)揮生態(tài)功能，而不再作為經(jīng)濟(jì)支撐。
經(jīng)濟(jì)效益提高了，就有了更多的人力、物力和財(cái)力投入到生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非林非木反哺森林資源，經(jīng)濟(jì)效益反哺生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。從今年開(kāi)始，吉林森工集團(tuán)每年將從凈利潤(rùn)中提取5-10%作為專項(xiàng)基金，補(bǔ)充育林基金，用于綠化、造林、森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)。可見(jiàn)，綜合開(kāi)發(fā)林區(qū)多種資源、特別是非林非木資源，做強(qiáng)做大森工企業(yè)，才是維護(hù)生態(tài)效益、建設(shè)生態(tài)文明的根本舉措。
森工企業(yè)不僅是生態(tài)型企業(yè)，同樣也是社區(qū)型企業(yè)，承擔(dān)著建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)，推動(dòng)轄區(qū)群眾致富奔小康的社會(huì)職責(zé)，應(yīng)該得到政府在財(cái)稅、社會(huì)保障等方面的支持。
關(guān)鍵詞：森林防火;必要性;措施
森林是國(guó)家的重要財(cái)富。森林火災(zāi)是危害森林的大敵,一場(chǎng)火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼,給國(guó)家和集體造成嚴(yán)重?fù)p失,同時(shí)使林地失去森林的覆蓋,容易造成水土流失,發(fā)生水旱風(fēng)沙災(zāi)害,影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
1 森林防火的必要性
1.1 森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要
森林是人類及野生動(dòng)物賴以生存的環(huán)境,森林在維持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有重要的作用。然而,森林火災(zāi)會(huì)使森林的這些功能減弱甚至消失。因此,防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
1.2 森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要
森林火災(zāi)位于森林三大自然災(zāi)害之首,防止火災(zāi)就是保護(hù)森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ),在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林、綠化國(guó)土是我國(guó)林業(yè)所要做的主要工作。目前,國(guó)家正在實(shí)施的天然林保護(hù)工程是我國(guó)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。為了保護(hù)現(xiàn)有天然林,國(guó)家制定了嚴(yán)格的采伐政策,并由國(guó)家財(cái)政撥款增加對(duì)林業(yè)的投入,為我國(guó)林業(yè)的發(fā)展提供保障。然而,森林火災(zāi)能在短時(shí)間內(nèi)燒毀大片森林,不利于林業(yè)發(fā)展。因此,森林防火是保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)。
1.3 森林防火是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
在林區(qū),森林防火關(guān)系到千家萬(wàn)戶,森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),森林火災(zāi)會(huì)使森林遭受破壞甚至消失,給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來(lái)困難。另外,森林火災(zāi)還會(huì)直接威脅林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi),而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭(zhēng),防止其故意縱火,維護(hù)林區(qū)社會(huì)安定。
2 森林火災(zāi)的防范措施
2.1 建立健全各項(xiàng)護(hù)林防火制度
如生產(chǎn)生活用火制度、護(hù)林防火責(zé)任制度、進(jìn)山管理制度、防火檢查和獎(jiǎng)懲制度,特別是冬至、春節(jié)、清明節(jié) “三節(jié)”期間,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的火源(火柴、打火機(jī))和鞭炮的收繳工作,防患于未然,并使森林火災(zāi)撲救人員時(shí)刻處于待命狀態(tài)。這些制度對(duì)控制火源、防止森林火災(zāi)起到很好的作用,要認(rèn)真制訂和嚴(yán)格執(zhí)行。在2009～2010年森林防火警戒期,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、縣森林防火工作會(huì)議精神,緊緊圍繞“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,做到早安排、早部署、措施到位。
同時(shí),在森林防火警戒期,組建一支專業(yè)撲火隊(duì),隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài),一旦發(fā)生火情就能及時(shí)出動(dòng)。實(shí)行保護(hù)人員目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,劃段責(zé)任,做到“管理到山頭、責(zé)任到人頭”,把護(hù)林防火責(zé)任真正落實(shí)到每一位保護(hù)人員、環(huán)衛(wèi)人員、社區(qū)居民、施工人員;堅(jiān)持24h值班制度和每日工作報(bào)告制度,做到各類防火信息快速互通,上傳下達(dá)快速便捷,全面有效地開(kāi)展森林防火日常工作,確保保護(hù)區(qū)內(nèi)火災(zāi)無(wú)事故發(fā)生。
2.2 加大森林防火宣傳工作的途徑
2.2.1 通過(guò)政務(wù)信息進(jìn)行大力宣傳。政務(wù)信息是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握工作情況、進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù),也是一種更深層次和更高要求的宣傳手段。各級(jí)森林防火部門要高度重視,周密安排,做好林業(yè)信息的報(bào)送工作。
2.2.2 通過(guò)各級(jí)黨報(bào)和廣播電視臺(tái)宣傳。各級(jí)黨報(bào)和廣播電視臺(tái)是當(dāng)?shù)氐闹匾畔⑿麄麝嚨?要積極爭(zhēng)取、配合、支持新聞媒體記者進(jìn)行森林防火宣傳報(bào)道。鼓勵(lì)森林防火職工向各級(jí)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)投稿。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和宣傳部門的協(xié)調(diào)和溝通,充分利用其信息資源綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展森林防火宣傳工作,營(yíng)造有利于森林防火事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍［4］。
2.2.3 通過(guò)林業(yè)部門新聞媒體宣傳。各級(jí)森林防火部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部宣傳媒體的溝通和協(xié)調(diào),做好信息宣傳工作。
2.2.4 向林區(qū)基層群眾和中小學(xué)生宣傳。通過(guò)辦墻報(bào)、刷寫標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)通告和宣傳資料、樹(shù)立宣傳牌、出動(dòng)宣傳車、組織文藝演出、制訂村規(guī)民約、簽訂責(zé)任書(shū)、發(fā)放宣傳畫等各種形式,加大對(duì)林區(qū)群眾和風(fēng)景區(qū)游客的森林防火宣傳力度。
2.2.5 加大信息資源的采用力度。充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視,尤其是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的信息資源,加強(qiáng)對(duì)森林防火信息的收集、整理和綜合利用。有條件的地區(qū)要積極創(chuàng)辦信息宣傳載體,拓寬信息采集和宣傳渠道,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策森林防火工作提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的信息服務(wù)。
2.2.6 切實(shí)增強(qiáng)防火意識(shí)。各級(jí)黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識(shí)宣傳到每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組、農(nóng)戶。把森林防火教育工作融入學(xué)生課堂,形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生告知家長(zhǎng)、家長(zhǎng)教育孩子的良性循環(huán)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)一些典型火案進(jìn)行公開(kāi)曝光,以發(fā)揮警示和震懾作用。除此以外,對(duì)于野外生產(chǎn)用火,要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行,專人負(fù)責(zé)管理;生活用火也要嚴(yán)格控制,采取切實(shí)可行的管理措施,對(duì)火柴、汽油以及其他易燃物品要嚴(yán)加管理。加強(qiáng)望,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,及時(shí)撲滅。
關(guān)鍵詞：核桃；種質(zhì)資源；保護(hù)問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：S664.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150935002
核桃是重要的木本糧油植物，也是許多地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)傳統(tǒng)的“骨干”經(jīng)濟(jì)樹(shù)種之一，深受當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視，也深受當(dāng)?shù)厝罕姷南矏?ài)，各地紛紛制定發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，不少地區(qū)初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但也存在盲目引進(jìn)新品種，淘汰本地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)土品種等問(wèn)題。本文試圖以美姑縣為例，對(duì)核桃種質(zhì)資源保護(hù)存在的問(wèn)題做一粗淺的分析，對(duì)今后的保護(hù)工作提出對(duì)策。
1 美姑縣核桃種質(zhì)資源現(xiàn)狀
近年來(lái)，美姑縣立足“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略高度，本著既改善生態(tài)環(huán)境、又增加農(nóng)民收入的原則，把核桃作為美姑縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要經(jīng)濟(jì)林木樹(shù)種之一，大力發(fā)展。從2006年開(kāi)始，縣委、縣政府政府把核桃納入 “三棵樹(shù)”（核桃、花椒、白楊）建設(shè)工程，在政府工作報(bào)告中明確作為首選樹(shù)種，并整合植被恢復(fù)資金、天保資金、以及各種林業(yè)惠民資金2898萬(wàn)元，種植核桃6967hm2。2011年，縣委、政府又根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2009〕21號(hào)）和《四川省林業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川林發(fā)〔2009〕163號(hào)）文件精神向省級(jí)人民政府申請(qǐng)成為省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，組織工程技術(shù)人員編制了《四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣培育縣―涼山州美姑縣推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育5.36萬(wàn)hm2，其中：新建核桃基地3.33萬(wàn)hm2（包括核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范園666.66hm2）；規(guī)劃總體投資33250萬(wàn)元，其中：用于核桃基地建設(shè)20000萬(wàn)元，申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助資金10000萬(wàn)元，州、縣級(jí)整合資金5000萬(wàn)元。目前，美姑縣核桃產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益逐年增加，全縣擁有核桃1.33萬(wàn)hm2、500萬(wàn)株，已掛果35萬(wàn)株，單株平均產(chǎn)量25kg，2014年1～8月全縣核桃已收果5t，濕果20/kg元，核桃收入10萬(wàn)元。
2013年6月，中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所與四川省涼山州林業(yè)局聯(lián)合，在涼山州17個(gè)縣市普查了527株核桃，按堅(jiān)果大小、坐果數(shù)、果皮厚度、果殼厚度、果頂尖度、縫合線、出仁率、鮮果重量、以及樹(shù)齡、成熟期、豐產(chǎn)性、口感度等方面進(jìn)行初選、確定了101株鄉(xiāng)土核桃優(yōu)樹(shù)為品比試驗(yàn)品種，其中在美姑縣選中10株，占9.9%，分別是牛牛壩鄉(xiāng)卡俄村五組12號(hào)、候播乃拖鄉(xiāng)甘古村一組24號(hào)和28號(hào)、佐戈依達(dá)鄉(xiāng)溫子覺(jué)村四組23號(hào)、典補(bǔ)鄉(xiāng)則合古村一組15號(hào)、巴普鎮(zhèn)基偉村一組14號(hào)、洛俄依甘鄉(xiāng)阿居曲村一組3號(hào)、洛俄依甘鄉(xiāng)新農(nóng)村三組2號(hào)及一組9號(hào)、阿卓瓦烏村五組7號(hào)。
2 美姑縣核桃種質(zhì)資源保護(hù)存在的問(wèn)題
2.1 美姑縣核桃資源現(xiàn)狀
由于美姑全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是核桃的適生區(qū)，在2006年以來(lái)，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)政策和資金的支持下，各種企業(yè)老板、果品公司、核桃專業(yè)合作社發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，而廣大農(nóng)民群眾也在眼前經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下，加之對(duì)本地農(nóng)家優(yōu)良品種的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，盲目地淘汰本地、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)土農(nóng)家品種，紛紛從新疆、山東等地引進(jìn)“新新2號(hào)”、“溫185”、“8518”、“魯品1號(hào)”、“香嶺”等早實(shí)品種進(jìn)入美姑，對(duì)已掛果的核桃樹(shù)實(shí)施 “高接換種”，導(dǎo)致美姑縣的鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)核桃面臨“滅頂之災(zāi)”。如：美姑特產(chǎn)的“珍珠核桃（小米核桃）”、“紫衣核桃”、“美姑大泡”，即將面臨消失。但外來(lái)品種，雖然是通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)部門審定或認(rèn)定的優(yōu)良品種，但不同的品種，有不同的種植適宜區(qū)，在一個(gè)地區(qū)有表現(xiàn)好的，引種到另一地區(qū)種植時(shí)不一定表現(xiàn)好。如：“新新2號(hào)”、“溫185”原產(chǎn)地在新疆，適生于年平均氣溫10.2℃、年降雨量63mm的典型大陸性暖溫帶干旱氣候，在新疆阿克蘇地區(qū)溫宿縣是“早豐薄殼”品種，1989年通過(guò)國(guó)家林業(yè)部鑒定，它的三徑3.46cm，平均單果重15.8g，殼厚0.8mm，出仁率65.9%，種植后4a掛果率30%，6a進(jìn)入盛果期，平均每667O產(chǎn)干果300kg。但是，該品種既不適宜高溫，也不耐寒，不耐儲(chǔ)藏，如2014年10月，將“新新2號(hào)”、“溫185”做儲(chǔ)藏試驗(yàn)，至2015年5月，僅7個(gè)月時(shí)間，其果仁已經(jīng)變質(zhì)，口感難以下咽，而美姑本地的“美姑大泡”，仍然保持良好的口感；美姑縣屬于亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，立體氣候明顯，四季分明年平均氣溫11.4℃，年降雨量814.6mm。美姑縣鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)核桃“美姑大泡”：三徑3.86cm，平均單果重16.7g，殼厚1.69mm，平均每667O產(chǎn)干果350kg。可見(jiàn)只有選擇本鄉(xiāng)土優(yōu)良品種才是最好的良種，它是經(jīng)過(guò)幾十年自然“選優(yōu)”保留下來(lái)的，是經(jīng)得住“考驗(yàn)”的品種，既有較高的產(chǎn)量，又有較好的口感，又耐儲(chǔ)藏。
2.2 種質(zhì)資源保護(hù)資金匱乏
進(jìn)行種質(zhì)資源保護(hù)需要大量的資金，據(jù)保守測(cè)算：按照美姑縣林業(yè)局從德昌縣紫云核桃專業(yè)合作社聘請(qǐng)核桃“土專家”，對(duì)10株母樹(shù)進(jìn)行修枝、整形、嫁接管理、品比等試驗(yàn)所投入資金測(cè)算，每年需要資金總投入：67.5萬(wàn)元（其中：修枝、選技、整形：10d×600元6000元；穗條：12000枝×5.0元=60000元；器材費(fèi)（白蠟、黃蠟、高枝剪、小枝剪、嫁接刀等）：10000元；技術(shù)服務(wù)費(fèi)：12000枝×5.0元=60000元；交通費(fèi)：500元/d×20d=10000元；其他雜費(fèi)：10000元，采穗圃：33.33hO土地租金：0.067hO×10000元×500500000元，管護(hù)費(fèi)2人/月×800元19200元）。美姑縣是個(gè)國(guó)定貧困縣，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)有心無(wú)力。
3 種質(zhì)資源保護(hù)的對(duì)策
3.1 依法保護(hù)
為了保護(hù)鄉(xiāng)土農(nóng)家品種，針對(duì)亂引種、亂改造、亂嫁接等行為，黨委、政府需要制定必要的政策，依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)種子法實(shí)施細(xì)則》、《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)外來(lái)品種的管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法，對(duì)亂引種、亂改造、亂嫁接等行為，進(jìn)行嚴(yán)厲查處，以保護(hù)好這些本鄉(xiāng)土優(yōu)良品種，避免種子繁殖帶來(lái)的遺傳品質(zhì)退化。
3.2 加大支持
建議各級(jí)林業(yè)主管部門，積極籌措資金，各級(jí)財(cái)政加大財(cái)政資金支持力度，建立本地核桃良種采穗圃，利用采穗圃繁育的良種種條，采取“高接換種”等方法，逐步實(shí)現(xiàn)改良、淘汰劣質(zhì)品種，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”等林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，早日實(shí)現(xiàn)“一村，一品”，大力發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種資源，就會(huì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
只要引起各級(jí)黨委、政府，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)各地存在的忽視核桃種質(zhì)資源保護(hù)的行為，采取從嚴(yán)執(zhí)法、積極籌措資金，大力保護(hù)、發(fā)展本地鄉(xiāng)土品種，就能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]涼山州核桃資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)[M].
一、普查的意義
文物是國(guó)家不可再生的文化資源。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國(guó)的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，一些地方文化遺產(chǎn)消失的速度加快，對(duì)繼承和弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持民族文化特質(zhì)和文化獨(dú)立性造成了直接威脅。近年來(lái)，在城鄉(xiāng)建設(shè)和文物調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)了大量的不可移動(dòng)文物，另有許多文物因人為或自然原因遭到損毀甚至消失，因此，前兩次全國(guó)文物普查成果已很難準(zhǔn)確反映文物遺存的實(shí)際狀況，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，是國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分，是確保歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我市文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的重要基礎(chǔ)工作。
二、普查的目的
此次普查是為了全面掌握我市不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷我市文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢(shì)、科學(xué)制定文化遺產(chǎn)保護(hù)政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)、尚未登錄的地上、地下中的不可移動(dòng)文物，全部予以登記、公布，并根據(jù)其文物價(jià)值核定公布和申報(bào)為各級(jí)文物保護(hù)單位。根據(jù)普查中所采集的相關(guān)信息，建立和完善文物保護(hù)單位的科學(xué)記錄檔案，包括紙質(zhì)檔案和電子數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)，以加強(qiáng)文物信息的利用和保護(hù)，為各級(jí)政府制定文物保護(hù)方針、政策提供詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過(guò)此次文物普查工作，培養(yǎng)造就一批專業(yè)技術(shù)人才，使之成為今后我市文物保護(hù)工作的中堅(jiān)力量。
三、指導(dǎo)原則
考慮到目前群眾對(duì)不可移動(dòng)文物認(rèn)識(shí)程度的逐漸深入，對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)和利用要求不斷提高，以及現(xiàn)代科技手段對(duì)文物保護(hù)作用的日益加強(qiáng)，對(duì)我市第三次全國(guó)文物普查工作提出四個(gè)并重的指導(dǎo)原則。
(一)堅(jiān)持古代文物與近、現(xiàn)代文物包括工業(yè)遺產(chǎn)并重的原則。在普查過(guò)程中，要摒棄厚古薄今的傳統(tǒng)思想，對(duì)于近、現(xiàn)代文物要予以特別關(guān)注，尤其是工業(yè)遺產(chǎn)要列為普查對(duì)象。
(二)堅(jiān)持文物本體與周邊環(huán)境包括自然環(huán)境和人文環(huán)境并重的原則。要對(duì)不可移動(dòng)文物周圍環(huán)境進(jìn)行比較詳細(xì)的了解和調(diào)查，除了對(duì)文物本體的調(diào)查，還要注重對(duì)文物周邊環(huán)境的調(diào)查。
(三)堅(jiān)持傳統(tǒng)調(diào)查方法與現(xiàn)代科技手段并重的原則。在普查中要注意采用現(xiàn)代科技手段，吸收現(xiàn)代科技成果，對(duì)不可移動(dòng)文物準(zhǔn)確定位，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。
(四)堅(jiān)持野外調(diào)查與室內(nèi)資料整理并重的原則。要對(duì)野外調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的整理匯總，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并公布普查成果，為實(shí)施有效保護(hù)提供依據(jù)。
四、普查對(duì)象和任務(wù)分工
此次文物普查以新發(fā)現(xiàn)文物遺存為重點(diǎn)，全面調(diào)查各類不可移動(dòng)文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡、近現(xiàn)代代表性建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，老字號(hào)以及其它文物遺存等。普查范圍為全市范圍內(nèi)地上、地下以及水域中的文物遺存。
第三次全市文物普查對(duì)象和任務(wù)分工有以下幾類：
(一)未登記、公布的不可移動(dòng)文物，由河北省文物局統(tǒng)一組織進(jìn)行調(diào)查，市文物部門予以配合。
(二)在基本建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，由原考古勘探、發(fā)掘單位進(jìn)行復(fù)查。
(三)已經(jīng)登記在冊(cè)的不可移動(dòng)文物，由文物部門進(jìn)行復(fù)查。
普查登錄的內(nèi)容包括不可移動(dòng)文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、數(shù)據(jù)。調(diào)查中應(yīng)同時(shí)對(duì)重要遺存、遺跡進(jìn)行測(cè)繪，攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其它相關(guān)數(shù)據(jù)，一并進(jìn)行登錄。
五、普查的技術(shù)路線
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃
根據(jù)省、市文物部門的統(tǒng)一部署，我市此次文物普查實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃部署。遵循《邯鄲市第三次文物普查工作方案》和國(guó)家文物局、省文物局制定的各項(xiàng)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
普查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。由國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制訂全國(guó)統(tǒng)一的普查規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)方面：
1、《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表》和《第三次全國(guó)文物普查消失文物登記表》及其著錄說(shuō)明；
2、第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；
3、第三次全國(guó)文物普查信息、數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)范；
4、第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物名錄編制和普查工作報(bào)告編制的規(guī)范。
(二)突出重點(diǎn)
1、以全面調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)；對(duì)于已登記的不可移動(dòng)文物，主要調(diào)查其文物本體的現(xiàn)狀和文物的周邊環(huán)境狀況。
2、在全面調(diào)查、登錄各類不可移動(dòng)文物時(shí)，應(yīng)重視鄉(xiāng)土建筑和建筑群、大遺址和遺址群的調(diào)查登錄；重視具有典型價(jià)值的近代工業(yè)建筑、金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設(shè)施、林業(yè)設(shè)施、交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各種風(fēng)格、流派、形式的近現(xiàn)代代表性建筑的調(diào)查登錄。
(三)控制質(zhì)量
為了保證普查數(shù)據(jù)、信息及普查成果的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，普查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于普查的全過(guò)程，其范圍應(yīng)包括普查野外到達(dá)率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率，以及普查數(shù)據(jù)、信息登記和錄入、數(shù)據(jù)整合、匯總等各項(xiàng)技術(shù)環(huán)節(jié)。
邯鄲市第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組，配合省文物局普查辦公室專家組，對(duì)我市的普查工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；對(duì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行抽查；對(duì)普查成果進(jìn)行審核和驗(yàn)收。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)邯鄲市人民政府的通知精神，我市成立了第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市文物普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：市文體局、發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、宗教局、武裝部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：
1、制定和組織實(shí)施武安市文物普查各階段工作計(jì)劃；
2、舉辦普查人員培訓(xùn)班；
3、配合上級(jí)文物普查專家組對(duì)武安市的普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和質(zhì)量抽查：
4、組織開(kāi)展普查的相關(guān)宣傳報(bào)導(dǎo)；
5、配合省市、文物局普查辦公室，組織普查檔案的建文件備案工作，建立普查文物數(shù)據(jù)庫(kù)；
6、編制并向邯鄲市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交《武安市第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告》；編制并經(jīng)武安市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)公布《武安市第三次文物普查不可移動(dòng)文物名錄》；
(二)部門職責(zé)
在市第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府的通知精神，提出本部門參加文物普查的工作方案和措施，密切配合文物部門做好普查工作。
1、民政部門要與文物部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位文物普查和附屬可移動(dòng)文物鑒定工作中的有關(guān)問(wèn)題。
2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查預(yù)算審核、安排，及時(shí)撥付使用，做好文物普查經(jīng)費(fèi)監(jiān)督、審計(jì)工作。
3、國(guó)土資源部門要配合文物普查專業(yè)隊(duì)伍重點(diǎn)針對(duì)礦冶遺址、與古人類遺跡共存的古生物化石遺跡、博物館、地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)的文物進(jìn)行調(diào)查工作。
4、建設(shè)部門要與文物部門協(xié)作，做好全市村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)民居相關(guān)的文物普查工作。
5、水利部門要協(xié)助文物部門做好水利管護(hù)范圍內(nèi)文物普查工作的組織實(shí)施工作。
6、統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)文物部門做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，組織開(kāi)展普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的審定和工作。
7、林業(yè)部門要配合普查專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展好林區(qū)內(nèi)文物的普查工作，將林區(qū)內(nèi)具有研究和生態(tài)教育價(jià)值的建筑、設(shè)施、史跡等林業(yè)行業(yè)性質(zhì)文物，列入重點(diǎn)，豐富文物保護(hù)類別，充實(shí)林業(yè)生態(tài)文化內(nèi)涵。
8、民族宗教部門要配合和參與文物普查工作，為普查機(jī)構(gòu)和人員提供必要的工作便利，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查信息。
9、武裝部按照國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在市文物部門的技術(shù)支持下，負(fù)責(zé)軍事用地的文物普查，涉及軍事機(jī)密的問(wèn)題會(huì)同文物部門研究解決，保證文物普查數(shù)據(jù)的完整性。
10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并在每個(gè)行政村明確一名普查聯(lián)絡(luò)員，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的文物進(jìn)行認(rèn)真的摸底、登記、匯總，進(jìn)行各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。待文物普查組普查到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村后，為普查組做好向?qū)А⒅v解工作，提供必要的路線和食宿，積極協(xié)助市文物部門開(kāi)展好文物普查的其它工作，確保文物普查正常、有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組名單于2007年11月10日前報(bào)市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話：0310—82080875653865
普查中登記的不可移動(dòng)文物受《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的保護(hù)。市政府將協(xié)調(diào)文體、公安、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門采取有力措施，確保普查文物安全。凡涉及普查文物的建設(shè)活動(dòng)包括工業(yè)、交通和水利設(shè)施等大型基本建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和此次普查的有關(guān)規(guī)定。任何部門、單位和個(gè)人不得擅自采取有損文物安全的行動(dòng)。
七、時(shí)間安排
此次普查時(shí)間從2007年5月開(kāi)始，到2011年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年9月30日。
第一階段(2007年5月——2007年9月)：根據(jù)國(guó)家文物局、河北省文物局確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。
第二階段(2007年10月——2009年12月)：實(shí)地進(jìn)行文物普查。具體安排如下：
省文物普查組安排6人、我市配備10人，共16人，分5組對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一拉網(wǎng)式進(jìn)行普查，查完一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，時(shí)間為2007年10月至2008年6月。2008年7月至2009年12月，對(duì)已登記文物進(jìn)行文物專題普查，并做好普查數(shù)據(jù)的初步整理分析。
第三階段(2010年1月——2011年6月)：主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和公布普查成果。
今年1月8日至9日，全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了**副總理對(duì)林業(yè)工作作出的重要批示，宣讀了總后勤部部長(zhǎng)、全軍環(huán)保綠化委員會(huì)主任廖錫龍發(fā)來(lái)的賀信，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)**作題為《認(rèn)清新形勢(shì)抓住新機(jī)遇把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學(xué)發(fā)展新階段》的工作報(bào)告。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)**主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。
**局長(zhǎng)首先對(duì)2008年林業(yè)工作進(jìn)行了回顧，指出一是林業(yè)改革取得重大突破，為解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力注入了新活力；二是生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)功能進(jìn)一步提升；三是林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)取得重要成果，應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)；四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，興林富民取得新成效；五是生態(tài)文化建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)生態(tài)文明觀念不斷強(qiáng)化；六是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際林業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)了我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；七是林業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，保障能力明顯加強(qiáng)。
針對(duì)當(dāng)前的林業(yè)形勢(shì)，**局長(zhǎng)用一句話來(lái)概括了2009年林業(yè)工作的總體要求：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持和把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵：一是堅(jiān)持解放思想，深化改革；二是堅(jiān)持以人為本，興林富民；三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)；四是堅(jiān)持科教興林，人才強(qiáng)林；五是堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明觀念。
在林業(yè)建設(shè)任務(wù)方面，**局長(zhǎng)明確2009年全國(guó)計(jì)劃造林8220萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)25億株，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1.4萬(wàn)億元，進(jìn)一步增加森林資源，增加就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)到2010年森林覆蓋率達(dá)到20%的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：一是加速推進(jìn)造林綠化，努力改善生態(tài)狀況；二是全面加強(qiáng)資源保護(hù)，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果；三是扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)后重建，高度重視森林防火和有害生物防治；四是著力改善林區(qū)民生，切實(shí)抓好林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；五是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化；六是大力發(fā)展生態(tài)文化，進(jìn)一步樹(shù)立全社會(huì)的生態(tài)文明理念。
**局長(zhǎng)對(duì)確保完成2009年任務(wù)提出了明確要求：一是深化林業(yè)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步理順林業(yè)體制機(jī)制；二是大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升林業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化、信息化水平；三是加速完善政策法制，構(gòu)建林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；四是擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開(kāi)放，拓展林業(yè)發(fā)展空間；五是加大林業(yè)資金投入，為林業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障；六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高林業(yè)部門科學(xué)執(zhí)政的能力。
為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，省林業(yè)廳門戶網(wǎng)站及時(shí)刊載了**局長(zhǎng)的講話全文，廳黨組多次開(kāi)會(huì)研究并制定下發(fā)了《2009年林業(yè)工作要點(diǎn)》，對(duì)全年全省林業(yè)工作進(jìn)行了安排部署。
今年前四個(gè)月，我省林業(yè)各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，全省共完成營(yíng)造林174.3萬(wàn)畝，占預(yù)安排計(jì)劃的48.8%，其中人工造林完成71.7%、封山育林完成37.7%；林改已完成勘界確權(quán)1.28億畝，占林改總面積的97%；森林火災(zāi)受害率為0.5‰，同比下降0.11個(gè)千分點(diǎn)。
今年是建國(guó)60周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)重要的一年，林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，做好全年林業(yè)各項(xiàng)工作，意義十分重大。當(dāng)前，我省林業(yè)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也遇到了好的發(fā)展機(jī)遇。所謂挑戰(zhàn)，受全球金融危機(jī)的影響，國(guó)際林產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)買力下降，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等木材消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品市場(chǎng)需求驟減，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。所謂機(jī)遇，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大舉措的出臺(tái)，國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)加大了對(duì)天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)防護(hù)林工程、林業(yè)“三防體系”、基礎(chǔ)設(shè)施、種苗基地、棚戶區(qū)改造等建設(shè)工程的投入力度，并將進(jìn)一步研究制定政策，擴(kuò)大重點(diǎn)公益林補(bǔ)償范圍，支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)作為國(guó)家加大投入的重點(diǎn)，投資規(guī)模有望進(jìn)一步加大。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，必將有力引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，強(qiáng)化人與自然和諧發(fā)展和保持青山綠水也是政績(jī)的理念，自覺(jué)主動(dòng)地重視和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全省林業(yè)系統(tǒng)必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，化危為機(jī)，創(chuàng)新思維，全力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，最大限度地防范和降低金融危機(jī)對(duì)林業(yè)的不利影響，最大限度地發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需方面的重要作用，最大限度地爭(zhēng)取林業(yè)投資和優(yōu)惠政策支持，為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
做好今年工作，必須全面貫徹省委十屆四次全會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以深化改革為動(dòng)力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，繼續(xù)解放思想、抓住發(fā)展機(jī)遇、加大投入力度、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)我省現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。
2009年全省林業(yè)工作總的目標(biāo)是：全面完成集體林權(quán)制度主體改革，完成營(yíng)造林300萬(wàn)畝以上，將森林火災(zāi)受害率控制在0.68‰以內(nèi)，森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在4.6‰以下。圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)資金。省廳各相關(guān)處室要加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口司局聯(lián)系，摸清拉動(dòng)內(nèi)需政策、項(xiàng)目、資金情況、投資方向、申報(bào)條件，指導(dǎo)各地編制項(xiàng)目申報(bào)。各級(jí)林業(yè)部門要積極配合，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保項(xiàng)目申報(bào)及時(shí)、對(duì)路。通過(guò)努力，爭(zhēng)取將油茶林建設(shè)、中幼林撫育、森林防火、林業(yè)有害生物防治、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、林木種苗建設(shè)、森林生態(tài)定位站、國(guó)有林區(qū)水電路建設(shè)、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、全國(guó)一級(jí)木材檢查站和重點(diǎn)工程區(qū)林業(yè)工作站、科技推廣站建設(shè)等項(xiàng)目列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，并安排投資建設(shè)；對(duì)已申報(bào)的項(xiàng)目，要充分做好實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目批復(fù)后及時(shí)啟動(dòng)，順利實(shí)施；繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省退耕還林、天保、珠防等林業(yè)重點(diǎn)工程計(jì)劃任務(wù)的安排，進(jìn)一步提高人工造林投資標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，多渠道、多層次爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)資金。當(dāng)前，各地要抓緊做好國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造調(diào)查核實(shí)工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)已經(jīng)下達(dá)的7098萬(wàn)元中央林業(yè)新增投資計(jì)劃，要按照工程建設(shè)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理、認(rèn)真落實(shí)，保證項(xiàng)目和資金安全運(yùn)行，確保按期完成任務(wù)，為進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家支持打牢基礎(chǔ)。
（二）加快推進(jìn)造林綠化，確保完成營(yíng)造林任務(wù)。今年，國(guó)家林業(yè)局下達(dá)我省營(yíng)造林計(jì)劃335萬(wàn)畝，其中天保130萬(wàn)畝、退耕還林荒山50萬(wàn)畝、珠防二期36.5萬(wàn)畝、石漠化植被恢復(fù)65.3萬(wàn)畝、其他（植被恢復(fù)費(fèi)造林項(xiàng)目）53.2萬(wàn)畝。各地要根據(jù)各項(xiàng)工程計(jì)劃任務(wù)安排，繼續(xù)抓好土地落實(shí)、種苗準(zhǔn)備等工作，利用雨季、冬季，加快人工造林和封山育林，確保完成全年?duì)I造林任務(wù)。要認(rèn)真做好天保工程十年總結(jié)，搞好工程實(shí)施以來(lái)的營(yíng)造林驗(yàn)收，審核匯總上報(bào)天保二期相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為編制我省天保二期規(guī)劃打好基礎(chǔ)；認(rèn)真組織實(shí)施好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)搞好階段驗(yàn)收和政策兌現(xiàn)，抓好退耕還林工程十年總結(jié)宣傳工作；按照國(guó)家四部委《關(guān)于建立石漠化綜合治理工程信息報(bào)送制度的通知》，盡快建立我省石漠化工程信息報(bào)送制度，加強(qiáng)對(duì)工程信息的采集、調(diào)度、報(bào)告；綠色通道建設(shè)今年重點(diǎn)安排遵崇、玉銅、鎮(zhèn)勝和水黃公路，有關(guān)市、縣要做好規(guī)劃，落實(shí)配套資金，提高建設(shè)質(zhì)量。
（三）全面完成集體林權(quán)制度主體改革，加快推進(jìn)配套改革。各地要深入研究主體改革進(jìn)展不平衡、部分地方操作不規(guī)范、林權(quán)糾紛調(diào)處難度大的問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行分類指導(dǎo)，加快勘界確權(quán)、登記發(fā)證和糾紛調(diào)處，確保年底完成主體改革任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，完善配套改革政策，積極配合省人大和省政府法制辦開(kāi)展工作，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)《貴州省森林、林木、林地流轉(zhuǎn)條例》，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)基層林業(yè)執(zhí)法人員工資納入地方財(cái)政供養(yǎng)、逐步減輕林業(yè)費(fèi)金、完善地方公益林補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叽胧＝衲辏∝?cái)政安排2000萬(wàn)元對(duì)珠江流域地方公益林進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，相關(guān)市、縣要按照省、市、縣4：3：3的比例，落實(shí)好配套資金，確保每畝每年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5元。另外，省財(cái)政安排資金1000萬(wàn)元，對(duì)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體林進(jìn)行補(bǔ)償，相關(guān)單位要認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
（四）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。修改完善《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取以省政府文件出臺(tái)；建立花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，組織編制貴州省特色商品林發(fā)展規(guī)劃，修訂出臺(tái)《貴州省省級(jí)商品林基地造林補(bǔ)助暫行辦法》，安排省級(jí)特色商品林示范基地建設(shè)10萬(wàn)畝；重點(diǎn)支持黔東南、銅仁、黔西南的部分油茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)；加大《省聯(lián)社、省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)森林資源資產(chǎn)抵押貸款指導(dǎo)意見(jiàn)》的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與投資以用材林、經(jīng)果林為主的商品林建設(shè)；努力爭(zhēng)取相關(guān)政策對(duì)26家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)扶持，積極引進(jìn)省外有實(shí)力企業(yè)，本著發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展人造板、竹木復(fù)合材料、家具、竹木制漿造紙、竹產(chǎn)品、林化加工產(chǎn)品、林業(yè)生物質(zhì)能源、木本糧油產(chǎn)品等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；多渠道爭(zhēng)取建設(shè)資金，加快全省森林公園和自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高接待能力和服務(wù)水平；通過(guò)營(yíng)造林工程投入、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)仍黾愚r(nóng)民林業(yè)收入人均14元。
（五）加強(qiáng)森林資源保護(hù)，維護(hù)森林資源安全。要大力宣傳和認(rèn)真貫徹《森林防火條例》，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，加強(qiáng)火源管理，搞好監(jiān)測(cè)預(yù)防，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保將森林火災(zāi)受害率控制在0.68‰以內(nèi)；加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病除治和預(yù)防工作的檢查督促力度，采取有效措施實(shí)現(xiàn)發(fā)生面積和病死樹(shù)雙下降，確保不新增疫區(qū)，嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案抓好各項(xiàng)林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目，將森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在4.6‰，無(wú)公害防治率提高到75%以上；按照國(guó)家林業(yè)局批復(fù)的實(shí)施方案，在10縣組織開(kāi)展好森林采伐管理改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化森林采伐行政審批程序，推行陽(yáng)光指標(biāo)，促進(jìn)木材產(chǎn)銷見(jiàn)面，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加林農(nóng)收益，為在全省推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)深入開(kāi)展森林公安“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，加快“金盾工程”建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)森林公安機(jī)關(guān)接入公安網(wǎng)，適時(shí)組織開(kāi)展打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)，確保我省林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
（六）加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高林業(yè)質(zhì)量效益。今年，森林經(jīng)營(yíng)方案的編制工作已在全省全面鋪開(kāi)，各地要按照全省編案工作的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有、集體、個(gè)人各類經(jīng)營(yíng)方案的編案指導(dǎo)，在6月底前完成國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案初稿，9月底前基本完成各縣森林經(jīng)營(yíng)方案初稿，年底基本完成全省森林經(jīng)營(yíng)方案的論證、審批和備案。5月6日，中德財(cái)政合作貴州森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在開(kāi)陽(yáng)舉行，標(biāo)志著德援項(xiàng)目已正式實(shí)施，我們要以此為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外森林經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)，開(kāi)展貴州森林分類經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系試驗(yàn)示范工作，逐步建立一批高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)林、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、能源林、珍貴樹(shù)種用材林、木本油料林、竹林的經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)。年初，國(guó)家林業(yè)局確定我省龍里、獨(dú)山、天柱、從江四個(gè)林場(chǎng)為首批森林經(jīng)營(yíng)示范國(guó)有林場(chǎng)，有關(guān)市、縣林業(yè)主管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，認(rèn)真組織編制示范林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案，努力創(chuàng)新示范林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮好國(guó)有林場(chǎng)在森林經(jīng)營(yíng)中的骨干示范作用，推動(dòng)全省森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展。
（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)從貴州鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)闊葉用材樹(shù)種培育技術(shù)試驗(yàn)示范、石漠化地區(qū)植被恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、提高林分質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)與示范等方面對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行選題立項(xiàng)，組織好2009年度省科技項(xiàng)目及國(guó)家林業(yè)局項(xiàng)目的申報(bào)工作；抓好全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作；強(qiáng)化科技推廣示范項(xiàng)目管理的力度，圍繞我省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極引進(jìn)和組裝配套省內(nèi)外林業(yè)科技成果和引進(jìn)省內(nèi)外專家開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，組織實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技示范縣的創(chuàng)建工作；認(rèn)真貫徹《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》及《技術(shù)指南》，爭(zhēng)取落實(shí)省級(jí)林業(yè)信息化工作管理機(jī)構(gòu)和人員編制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，做好全面啟動(dòng)全省林業(yè)信息化建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（八）增強(qiáng)大局意識(shí)，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。緊緊圍繞省委、省政府的重大決策部署，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的審核審批上，堅(jiān)持依法行政，熱誠(chéng)服務(wù)、提前介入，加快速度，簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)搞好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目等征占用林地服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；在旅游資源的開(kāi)發(fā)上，按照省委、省政府的總體部署，整合好各類森林旅游資源，加快主要旅游干線和重點(diǎn)旅游村寨綠化，促進(jìn)全省景區(qū)景點(diǎn)旅游業(yè)品位的整體提高；在扶貧開(kāi)發(fā)和促進(jìn)農(nóng)民增收的工作中，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)扶持，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民通過(guò)大力發(fā)展木本油料、中藥材、茶葉、干果、花卉苗木等特色林產(chǎn)品，拓寬增收門路，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
全區(qū)各地要在全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署的同時(shí)，抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、多出亮點(diǎn)，特別是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好特色產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展；要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力挖掘出來(lái)，降低準(zhǔn)入門檻、出臺(tái)優(yōu)惠政策、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力；要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大中小微企業(yè)同時(shí)抓、本土外來(lái)企業(yè)一起上，國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要大力改善民生，堅(jiān)持民生優(yōu)先，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全社保體系，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加群眾收入，讓各族群眾得到更多的實(shí)惠。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部群眾要以?shī)^力趕超的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗精神，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐。自治區(qū)將進(jìn)一步加大對(duì)貧困落后地區(qū)的支持力度，從產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持等方面給予傾斜，幫助這些地區(qū)盡快擺脫貧困落后狀況，與全區(qū)一同全面建成小康社會(huì)。
（摘自內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)）
深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵在于深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？這一關(guān)乎自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耐力的重要問(wèn)題，毫無(wú)懸念地成為今年兩會(huì)代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。
盡管擁有GDP增速連續(xù)8年全國(guó)第一的驕人成績(jī)，然而，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條不長(zhǎng)、效益不高，總體發(fā)展不充分，仍是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中無(wú)法回避的“痛”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因此成為新一屆政府今后5年需要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。
自治區(qū)確定2013年GDP增長(zhǎng)12%，這是近10年來(lái)增長(zhǎng)最低的一次，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府更加重視調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益的發(fā)展思路。目標(biāo)已確定，如何調(diào)整，怎樣提升？政府工作報(bào)告給出了明確答案：堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
政府工作報(bào)告提出，走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的路子，對(duì)于依煤而興的內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度可見(jiàn)一斑。具有比較優(yōu)勢(shì)的新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物科技等非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將在未來(lái)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)格局中綻放異彩——目前國(guó)內(nèi)外十分熱門的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，我區(qū)占據(jù)天時(shí)、地利，并已搶占先機(jī)，中國(guó)移動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、中興能源鄂爾多斯國(guó)際綠色互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心基地等一批大型云計(jì)算項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。
在今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我區(qū)將更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)大力推進(jìn)。隨著加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落實(shí)，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。
為城鄉(xiāng)困難群眾謀福祉
城鄉(xiāng)困難群眾，向來(lái)是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)群體。近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府每年都將社會(huì)救助工作納人為群眾辦“十件實(shí)事”和實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”確定的目標(biāo)任務(wù)之中，采取切實(shí)有效的措施，使社會(huì)救助工作的質(zhì)量和水平有了顯著提高。全區(qū)社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)單一的基本生活救助向制度化、復(fù)合型、全方位救助的轉(zhuǎn)變，以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助為支撐，臨時(shí)救助為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)、項(xiàng)目多樣、功能整合的社會(huì)救助體系框架初步形成。
2012年，我區(qū)城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均385元，農(nóng)村牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均2583元，均排在全國(guó)第7位。全區(qū)五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均4858元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均2823元。城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月平均700元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月平均500元。孤殘兒童集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1100元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月900元，供養(yǎng)水平均排在全國(guó)第3位。全年共下?lián)艹青l(xiāng)醫(yī)療救助資金4.15億元，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾101萬(wàn)多人（次）。救助新考錄的城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生4萬(wàn)多人（次），累計(jì)支出救助資金6000多萬(wàn)元。全年累計(jì)支出臨時(shí)救助資金4158萬(wàn)元，救助困難群眾6.93萬(wàn)戶。
政府工作報(bào)告中提出，“健全鄉(xiāng)困難群體、特殊群體社會(huì)保障機(jī)制，加大對(duì)低收入群眾特別是低保戶、五保戶、因?yàn)?zāi)因病致貧家庭、貧困大學(xué)生等特殊困難群體幫扶救助力度”，“繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，開(kāi)工建設(shè)保障性住房17.5萬(wàn)套”。這體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府的信心和決心。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。政府工作報(bào)告指出，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。兩次重要會(huì)議，均對(duì)如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作出部署，足以顯現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的獨(dú)特地位。
縣域經(jīng)濟(jì)既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，更是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，必須加大資金投入和工作推進(jìn)力度，盡快改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和條件。同時(shí)，要牢牢把握農(nóng)牧民增收這個(gè)核心，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。
縣域經(jīng)濟(jì)可分為大工業(yè)周邊、商貿(mào)型、資源型、貧困型4大類。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)科學(xué)定位、分類指導(dǎo)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要選準(zhǔn)正確的發(fā)展方向，因地制宜，突出特色。要做好本地資源的深加工這篇文章，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)要集約布局、集群發(fā)展，突出園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)要大力推進(jìn)規(guī)模種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，各地應(yīng)突出地域特色，大力提升中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)首位度和輻射帶動(dòng)能力，加快縣城和中心集鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
我區(qū)各旗縣的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就是要打造一批重點(diǎn)縣城，統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
有這樣一組數(shù)據(jù)記錄了投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)：“十一五”期間，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近3萬(wàn)億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍：2011年，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.5%；2012年，內(nèi)蒙古50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.4%。
從黨的十到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到今年的自治區(qū)兩會(huì)，“發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”這一命題，每次都成為熱議的焦點(diǎn)。
對(duì)于內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需的“三駕馬車”孰輕孰重？趙云平委員的回答開(kāi)門見(jiàn)山：“強(qiáng)調(diào)投資的關(guān)鍵作用，對(duì)我區(qū)更具有特殊重要意義。”他舉例：“新世紀(jì)以來(lái)，投資對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直在70%以上，消費(fèi)貢獻(xiàn)率在30%左右，外需貢獻(xiàn)率微乎其微。從目前情況看，消費(fèi)能力擴(kuò)大有限，外需增長(zhǎng)前景很不樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還靠投資拉動(dòng)。”
進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，要把握好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從而提高投資的質(zhì)量和效益。重點(diǎn)要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的投資。
投資主體多元化可以為投資拉動(dòng)注入活力。要在擴(kuò)大市場(chǎng)融資、引導(dǎo)民間投資、積極招商引資方面廣開(kāi)渠道籌集資金，這樣就可以把擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入和創(chuàng)新民間投資方式結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，也可以把金融支持和銀企溝通結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)各大銀行增加貸款規(guī)模，有效推進(jìn)投資主體的多元化。
（摘自《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》）
生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度加大
政府工作報(bào)告指出，5年來(lái)，我區(qū)草原建設(shè)總規(guī)模5355.5萬(wàn)畝，2.8億畝風(fēng)沙危害面積和3450萬(wàn)畝水土流失面積得到了初步治理，草原植被平均覆蓋率達(dá)到43.1%。
這些數(shù)據(jù)背后是自治區(qū)黨委、政府圍繞生態(tài)文明建設(shè)所做的大量工作。5年來(lái)，我區(qū)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓，實(shí)施退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金295.1億元，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)趨緩，重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善。
階段性禁牧和實(shí)施草畜平衡面積10.2億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積5623.2萬(wàn)畝，2.8億畝風(fēng)沙危害面積和3450萬(wàn)畝水土流失面積得到初步治理，草原植被平均覆蓋率達(dá)到43.1%，這是我們?nèi)〉玫南踩顺删汀?011年起，實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來(lái)，我區(qū)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制總面積是10.2億畝，其中階段性禁牧4.04億畝、草畜平衡6.16億畝，涵蓋了所有牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)。國(guó)家每年投資達(dá)40.4億元，其中階段性禁牧24.24億元、草畜平衡9.24億元、牧草良種補(bǔ)貼4.52億元、牧民綜合生產(chǎn)資料補(bǔ)貼2.4億元。這項(xiàng)政策在自治區(qū)的全面落實(shí)，不僅有利于改善草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，牧民也實(shí)現(xiàn)了增收。
用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)
消除城鄉(xiāng)二元，縮小城鄉(xiāng)差距，讓深受鄉(xiāng)村恩澤的城市反哺農(nóng)村牧區(qū)，讓世代躬耕放牧的萬(wàn)千農(nóng)牧民過(guò)上像城里人一樣的生活，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)命題，更成為重大的政治課題。
從黨的十到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到今年的自治區(qū)兩會(huì)，新型城鎮(zhèn)化多次被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，這向我們發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)———新型城鎮(zhèn)化將成為小康社會(huì)順利建成的戰(zhàn)略支點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化，新在何處？?jī)?nèi)蒙古如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化？參加兩會(huì)的代表、委員們紛紛圍繞各自的工作實(shí)踐和調(diào)研成果，踴躍建言獻(xiàn)策。
新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”，是大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。范勇代表說(shuō)：“新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)牧民，涵蓋農(nóng)牧區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。”
近幾年，內(nèi)蒙古加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，東、中、西部地區(qū)分別崛起城鎮(zhèn)群，全區(qū)城鎮(zhèn)化率現(xiàn)已達(dá)57.7%，高于全國(guó)平均水平。然而，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們無(wú)法回避的是，我區(qū)過(guò)去在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)城市急速擴(kuò)張、城鄉(xiāng)差距拉大、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能妥善解決，將會(huì)嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，走一條新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。
新型城鎮(zhèn)化一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，把它的引領(lǐng)作用發(fā)揮好，將加速工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。大家紛紛表示，要堅(jiān)定不移走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，務(wù)求實(shí)效，將新型城鎮(zhèn)化的美好愿景早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
激發(fā)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。“把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為改革發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”政府工作報(bào)告擲地有聲。
政府工作報(bào)告指出，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已經(jīng)從前些年的40%提高到50%左右，這個(gè)消息非常令人振奮。
兩會(huì)上，民建提交的一份《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策的提案》建議，要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提案提到，財(cái)政補(bǔ)貼在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“四兩撥千斤”的功效。因此，要對(duì)用自有資金創(chuàng)建非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而鼓勵(lì)居民對(duì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資。此外，還要對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的科研成果進(jìn)行補(bǔ)助，從而鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。
