時(shí)間：2022-03-21 21:22:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道就業(yè)亮點(diǎn)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、2020年工作總結(jié)
（一）亮點(diǎn)工作
一是高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，街道辦事處建設(shè)了綜合服務(wù)中心，遵循集中、高效、規(guī)范、便民的原則，以硬件提檔、軟件升級(jí)、創(chuàng)新形式為主線，全面創(chuàng)建多功能便民服務(wù)中心，提出了“以服務(wù)為宗旨，以便民為目的，以滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念和“只進(jìn)一個(gè)廳，只找一個(gè)人，只跑一次路，一次就辦成”便民目標(biāo)，制定了相關(guān)制度和辦事流程，創(chuàng)建了群眾來訪接待、黨群服務(wù)、無差別全科受理和綜合行政執(zhí)法四個(gè)便民窗口，縮減了居民辦事時(shí)間，提高了辦事效率，受到了轄區(qū)居民的一致好評(píng)。
二是高度重視宣傳工作，在街道和社區(qū)的共同努力下，街道宣傳工作取得了全區(qū)前三名的好成績。
（二）全力抓好經(jīng)濟(jì)任務(wù)落實(shí)
1、1-10月份限額以上貿(mào)易完成240萬元；2、固定資產(chǎn)投資完成9500萬元；3、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)1-10月份共完成5500萬元；4、中源奮時(shí)加油站“油氣加油站”項(xiàng)目正在積極洽談中。
（三）抓民生辦實(shí)事，落實(shí)惠民政策
把黨和政府的惠民政策送到千家萬戶，讓貧困群眾真正受到黨和政府的溫暖。春節(jié)前期為困難家庭發(fā)放米、面、油春節(jié)物資。疫情期間慈善公益組織百萬消費(fèi)卷，我街發(fā)放470張。為符合低保條件的16戶居民納入低保保障范圍。在低保清理核查工作中對(duì)98戶不符合低保政策的居民予以停保。疫情期間辦理臨時(shí)救助12戶。并為困難家庭送去疫情防護(hù)物資。走訪入戶排度失能老人。做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)救盡救。對(duì)歷年165戶廉租房補(bǔ)貼進(jìn)行復(fù)核，入戶走訪，受理2020年新申請(qǐng)廉租房補(bǔ)貼，初審辦理。并對(duì)487戶廉租房申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)核。殘疾家庭新增困難補(bǔ)貼23人、停發(fā)20人；新增重度補(bǔ)貼28人、停發(fā)10人。陽光家園8人。申請(qǐng)假肢1人。待發(fā)康復(fù)器具25人。處理1個(gè)件。做好兩會(huì)期間車站值守維穩(wěn)工作。為靈活就業(yè)人員辦理就業(yè)失業(yè)登記證共191冊(cè)。為40戶空巢家庭送去慰問金8000元。辦理獨(dú)生子女證25人，一胎證明14人，二胎證明7人，再生育2人，特殊家庭刷臉認(rèn)證105人。增補(bǔ)葉酸59人，優(yōu)生篩查19對(duì)。建立了特殊家庭審核、申報(bào)建檔8人。
（四）查漏洞排隱患，安全生產(chǎn)常抓不懈
年初制定的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)地開展工作。與所轄社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書4份。按照區(qū)安監(jiān)辦部署，結(jié)合我街實(shí)際，制訂隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案，確定排查范圍、時(shí)間、內(nèi)容和工作目標(biāo)，全面排查治理隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全防范措施和管理制度，開展了階段性檢查及活動(dòng)即打非治違及煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作、春季安全生產(chǎn)工作、五一節(jié)防汛期間的安全工作、安全生產(chǎn)月活動(dòng)，逐項(xiàng)貫徹落實(shí)。有效遏制重特大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生。及時(shí)掌握轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，積極督促生產(chǎn)單位時(shí)刻要將安全生產(chǎn)放在第一位。每月按計(jì)劃完成相應(yīng)的安全生產(chǎn)檢查，并對(duì)網(wǎng)格化分級(jí)管理臺(tái)賬進(jìn)行了分類。為了減少轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我街及四個(gè)社區(qū)由黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，每季度召開至少一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊(duì)檢查至少一次，定期或不定期到轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行隱患排查，共排點(diǎn)行業(yè)14戶、小微企業(yè)35戶。生產(chǎn)零事故，零報(bào)告。
（五）積極采取措施，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作
認(rèn)真開展就業(yè)困難人員年檢認(rèn)定工作。全年，我街為轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員辦理就業(yè)失業(yè)登記證共191冊(cè)。同時(shí)加強(qiáng)各類報(bào)表的上報(bào)和審核工作，做到了各類報(bào)表準(zhǔn)確無誤。
(六）疫情防控工作
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
年初以來，街多次召開專題會(huì)議，傳達(dá)省、市、區(qū)病毒感染的肺炎疫情工作會(huì)議精神，并結(jié)合實(shí)際，迅速成立以街黨工委書記張學(xué)峰為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長的街疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面抓好轄區(qū)病毒感染的肺炎疫情防控處置工作，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和四個(gè)工作組，分別為宣傳信息組、物資保障組、排查統(tǒng)計(jì)組、應(yīng)急保障組，并制定街病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方案，全面做好疫情防控工作。
2、壓實(shí)防控責(zé)任，摸排不留白
為全力應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情，做好聯(lián)防聯(lián)控工作，強(qiáng)化部門協(xié)作，針對(duì)社區(qū)存在人口多、管控難度大的問題，街積極聯(lián)系包保單位，合理安排人員為社區(qū)增配力量，組織街道、社區(qū)、區(qū)包保單位工作人員、市下派干部開展“地毯式”排查工作，逐門逐戶進(jìn)行排查登記。做到不落一戶，不落一人，全力確保轄區(qū)各領(lǐng)域的疫情防控零死角、無盲點(diǎn)排查。
3、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)防控措施
街道社區(qū)全體工作人員進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)
到疫情防控工作的嚴(yán)肅性和緊迫性，1月28日開始街道社區(qū)全體人員取消休假、到崗到位。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，對(duì)外地返平人員及時(shí)登記，福字封門，嚴(yán)格管控，每天按時(shí)隨訪，確保重點(diǎn)人員不出門，保障重點(diǎn)人員基本生活需要。
做好信息登記工作。街建立三大臺(tái)賬，武漢來平人員臺(tái)賬、湖北省來平人員臺(tái)賬、其他外省來平人員臺(tái)賬，挨家挨戶排查，登記在冊(cè)，密切關(guān)注重點(diǎn)人員，有效防止疫情擴(kuò)大。做好小區(qū)出入口管控工作。街道聯(lián)合轄區(qū)物業(yè)公司嚴(yán)控小區(qū)出入口，小區(qū)全部只設(shè)置一個(gè)出入口，對(duì)通往小區(qū)的小路進(jìn)行封鎖，嚴(yán)格控制外來車輛通行，做好疫情防控工作。全街棄管小區(qū)共設(shè)14個(gè)卡點(diǎn)，每天3班倒，從早6點(diǎn)到晚8點(diǎn)進(jìn)行值守，嚴(yán)格做好登記工作，小區(qū)居民憑通行證每兩天每戶可有一名居民外出。做好消殺工作。街道、社區(qū)工作人員每人包保兩到三棟樓，每天對(duì)樓道進(jìn)行全面消毒，并做好記錄，給人民群眾充分的安全感。對(duì)辦事處、社區(qū)區(qū)域，重點(diǎn)部分每天不定時(shí)消毒，最大程度的消除傳播隱患。
4、加大宣傳力度，確保家喻戶曉
進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用小區(qū)宣傳欄、海報(bào)、LED電子滾動(dòng)屏、懸掛條幅、宣傳車、大喇叭、微信朋友圈等多渠道多方式，向廣大轄區(qū)群眾普及病毒感染的肺炎知識(shí)，提高居民防范意識(shí)，做到宣傳范圍全覆蓋、預(yù)防知識(shí)全普及。同時(shí)制定疫情防控包保社區(qū)責(zé)任分工制，街道、社區(qū)干部每人包保一棟樓，挨家挨戶宣傳疫情防護(hù)知識(shí)，并對(duì)外地返平人員進(jìn)行登記。街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)酒店、飯店、洗浴場所等行業(yè)進(jìn)行宣傳和管控，動(dòng)員轄區(qū)居民不參加、不舉行各類家庭、朋友、集體聚餐活動(dòng)，不去人員密集場所。
下階段面對(duì)疫情，在區(qū)防疫領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我街積極應(yīng)對(duì)，迅速行動(dòng)，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，全面有效開展秋冬疫情防控工作，堅(jiān)決打好打贏這場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭。
（七）創(chuàng)建文明城市工作效果明顯
1、開展宣傳文明祭祀反對(duì)封建迷信守護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建。
在清明節(jié)到來之際，為擬摒棄陋習(xí)，樹立祭祀新風(fēng)尚。更好的開展文明祭祀平安清明宣傳工作，全街在各社區(qū)利用LED屏、宣傳欄、微信群、橫幅標(biāo)語等宣傳形式增強(qiáng)市民文明祭祀的思想意識(shí)。同時(shí)，全街組織了11個(gè)守護(hù)隊(duì)39人，
2、開展了除四害，巡河、小區(qū)環(huán)境等各項(xiàng)整治活動(dòng)，鞏固衛(wèi)生城市成果。
冬季清除小區(qū)積雪2100平方，清理小區(qū)建筑垃圾4車
清理河道垃圾2車，填報(bào)走戶排查老舊小區(qū)改造，防汛排查危房17戶，修剪小區(qū)樹木300余顆，噴灑小區(qū)樹木農(nóng)藥4000平，投放鼠藥100公斤，老舊小區(qū)改造清理私搭亂建陽臺(tái)9處，樓梯間4處。
二、2021年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)完善細(xì)化綜合服務(wù)中心的便民服務(wù)制度，簡化居民辦事流程，全面深化服務(wù)型街道建設(shè)，不斷推進(jìn)街道綜合服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化,使黨和政府的惠民政策及時(shí)送到居民手中。
（二）開展好宣傳工作。狠抓宣傳工作，使街道各科室和社區(qū)認(rèn)識(shí)到宣傳工作的重要性，確保街道宣傳工作走在全區(qū)前列。
（三）加大招商引資力度，采取有效措施動(dòng)真情下真功，積極推進(jìn)謀劃2000-3000萬元項(xiàng)目，使之盡快落地達(dá)產(chǎn)見效，全面完成全年的招商引資指標(biāo)。
（四）開展好防疫常態(tài)化工作，確保群眾身體健康。
（五）推進(jìn)老舊小區(qū)改造。積極推進(jìn)萬盛社區(qū)萬盛小區(qū)、雙匯社區(qū)立志小區(qū)的改造工作，營造更加舒適的人居環(huán)境。
一、堅(jiān)持市場定位，踐行普惠金融
作為南京地方法人銀行，我行扎根南京、融入地方，立足“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小、服務(wù)城鄉(xiāng)”市場定位，踐行普惠金融，不斷提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。
一是構(gòu)建普惠金融網(wǎng)絡(luò)。126個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，其中102個(gè)位于農(nóng)區(qū)和城郊，284臺(tái)自動(dòng)存取款機(jī)實(shí)現(xiàn)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋，276臺(tái)紫金快付通實(shí)現(xiàn)全市225個(gè)行政村全覆蓋，建成103個(gè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，完成全市474個(gè)村級(jí)財(cái)政集中支付歸集，將網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)延伸至行政村，做到村村有點(diǎn)、有機(jī)、有聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款不出村，打通普惠金融服務(wù)工作“最后一公里”，成為南京地區(qū)“網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)最廣的銀行”。堅(jiān)持“立足鄉(xiāng)村，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展”，利用網(wǎng)點(diǎn)連接城鄉(xiāng)兩個(gè)市場獨(dú)特優(yōu)勢，抓住成為全市第5家公積金歸集行、第7家市民卡發(fā)行行等契機(jī)，將市民卡、理財(cái)產(chǎn)品、公積金按揭等業(yè)務(wù)從城區(qū)引入農(nóng)區(qū)，為新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民提供金融服務(wù)支持，讓農(nóng)區(qū)居民能夠享受到和城市居民同等便利的金融服務(wù)。
二是打造特色支農(nóng)銀行。我們深刻體會(huì)到“三農(nóng)”是金融供給的薄弱點(diǎn)、扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，圍繞南京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)新“金陵惠農(nóng)貸”、“綠化貸”等特色產(chǎn)品，抓住增加“三農(nóng)”金融供給著力點(diǎn)，在解決三農(nóng)“融資難、融資貴”方面做出有益實(shí)踐。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、特色農(nóng)業(yè)等發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款余額9.2億元，服務(wù)戶數(shù)200余戶。圍繞全市百個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”提供金融服務(wù)，簽約40家農(nóng)家樂商戶，打造特色農(nóng)家樂商圈，為板橋、星甸等7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提供6500萬元信貸支持；向全市27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款12.3億元，合作面達(dá)25%以上。
三是側(cè)重支農(nóng)支小服務(wù)。堅(jiān)持“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”，優(yōu)化信貸投向，**年全年累計(jì)發(fā)放各類貸款441.8億元，繳納國、地兩稅4.5億元。重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“三農(nóng)”、小微企業(yè)和弱勢群體，涉農(nóng)貸款連續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”，小微貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。**年末，涉農(nóng)貸款余額34.7億元，增幅35.9%，高于全省平均增幅28.2個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)貸款余額259.7億元，增幅達(dá)22.4%，高于全省農(nóng)商行平均增幅11.6個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)申貸獲得率86%，高于去年同期5.3個(gè)百分點(diǎn)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中拓展企業(yè)生存空間。
二、履行社會(huì)責(zé)任，提升品牌形象
作為南京人自己的銀行，全力打造親民、便民、惠民、受人尊敬的商業(yè)銀行。
一是支持民生福祉改善。貸款投放浦口棚戶區(qū)、龍翔路一期、雨花大定坊經(jīng)濟(jì)適用房等41.2億元，加大金融支持棚戶區(qū)改造和保障房項(xiàng)目力度；積極協(xié)助政府涉農(nóng)糧食補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助近40項(xiàng)，補(bǔ)貼人次月均超過20萬人次，此類非盈利性工作占整個(gè)工作量逾30%，部分涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過50%；深入推進(jìn)“陽光信貸”標(biāo)準(zhǔn)化工作，授信戶數(shù)4340戶、授信金額8.6億元，用信戶數(shù)3953戶、用信金額6.3億元。
二是積極履行社會(huì)責(zé)任。作為企業(yè)公民，我行熱心社會(huì)公益事業(yè)，建立兩個(gè)“留守兒童之家”、贊助“愛心超市”、捐助貧困大學(xué)生，在老百姓中樹立良好的口碑；開展“萬民黨員干部幫萬家”，對(duì)口幫扶六合龍袍街道趙壩村，3年累計(jì)投入60萬元支持121戶低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)；投入240萬元幫扶資金支持溧水晶橋鎮(zhèn)民生工程改善；積極與扶貧基金會(huì)等開展合作，做好信貸扶貧工作，由單純將貸款直接發(fā)放到農(nóng)戶向吸納低收入戶就業(yè)的小微企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶傾斜，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款2.2萬戶，發(fā)放金額超過2.2億元，受益人口超過7萬余人，在服務(wù)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮不可替代作用。
三是品牌形象不斷提升。成立五年來，獲得省市“文明單位”、“最佳惠農(nóng)商業(yè)銀行”、“中國地方金融十佳競爭力銀行”、“十佳支持三農(nóng)銀行”、“江蘇省中小企業(yè)金融服務(wù)定價(jià)機(jī)制創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“創(chuàng)建放心消費(fèi)城市服務(wù)中小企業(yè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，“綠化貸”項(xiàng)目榮獲南京市首屆金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，“金陵惠農(nóng)貸”成為普惠金融新亮點(diǎn)，《新華日?qǐng)?bào)》、《南京日?qǐng)?bào)》、《中國農(nóng)村金融》等主流媒體280余次報(bào)道我行支農(nóng)惠民、金融服務(wù)等做法，社會(huì)美譽(yù)度逐步提升。
三、提高思想認(rèn)識(shí)，傾力精準(zhǔn)扶貧
作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，紫金農(nóng)商銀行承擔(dān)著幫助轄內(nèi)貧困群體脫貧的責(zé)任，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧脫貧的決策部署，堅(jiān)持“多予、少取、方便”方針，將金融扶貧工作作為踐行普惠金融工作的重中之重。
一是增加金融供給。我行成立五周年之際，配合政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，成立扶貧工作小組，制定《金融扶貧工作計(jì)劃與實(shí)施方案》，傾斜配置信貸資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶幫扶工作。“十三五”期間，配合市委市政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，投放扶貧貸款1.5億元，精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目捐贈(zèng)2000萬元；支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，計(jì)劃投放“金陵惠農(nóng)貸”30億元，惠農(nóng)讓利6700萬元；依托南京地區(qū)第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擬籌集資金4億元，主要用于支持南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將精準(zhǔn)扶貧與陽光信貸工作有效結(jié)合，逐戶建檔立卡，對(duì)符合基本條件的貧困戶授信建檔率達(dá)100%，發(fā)揮農(nóng)商行人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，積極開展駐村扶貧幫困工作，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。
二是創(chuàng)新扶貧模式。在市財(cái)政局、市金融辦、市農(nóng)委、扶貧辦等上級(jí)部門大力支持下，聚集多方合力，及時(shí)總結(jié)“金陵惠農(nóng)貸”模式推廣經(jīng)驗(yàn)，放大扶貧金融杠桿，不斷創(chuàng)新“金融+”扶貧模式；針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)、貧困學(xué)生等困難群體，全面啟動(dòng)金融扶貧貸等信貸產(chǎn)品，扎實(shí)做好小額信貸扶貧工作，加強(qiáng)貧困戶的“造血”功能，放大精準(zhǔn)扶貧新格局，打響農(nóng)商行金融扶貧品牌。
三是改善金融生態(tài)。以“陽光信貸進(jìn)萬家”活動(dòng)為契機(jī)，送金融知識(shí)進(jìn)村入社區(qū)，深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用街道（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大小微企業(yè)、城鄉(xiāng)居民知信用、守信用，為精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款發(fā)放創(chuàng)造良好的信貸條件；依托103個(gè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，持續(xù)完善“紫金快付通”便民點(diǎn)服務(wù)功能，優(yōu)化整合網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、微信銀行等電子服務(wù)渠道，加強(qiáng)與農(nóng)信銀、第三方支付平臺(tái)、電商平臺(tái)的合作，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)地區(qū)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三農(nóng)”客戶線上線下不間斷的金融服務(wù)，不斷提高金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)保障水平。
__縣婦聯(lián)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，緊跟形勢，結(jié)合實(shí)際，樹立了項(xiàng)目化建設(shè)的工作思路，按照“積極向上爭取、適應(yīng)形勢自產(chǎn)、專業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施”的要求，將婦聯(lián)業(yè)務(wù)工作逐步推進(jìn)形成項(xiàng)目。2014年以來，縣婦聯(lián)向上爭取和承接了全國婦女發(fā)展基金會(huì)“母親水窖校園安全飲水計(jì)劃”工程、“伴隨成長”、農(nóng)村婦女“乳腺癌”免費(fèi)普查、“微善風(fēng)”助學(xué)、婦女小額擔(dān)保貸款等6個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金以及帶來的效益300 多萬元，項(xiàng)目覆蓋全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），項(xiàng)目受益28000多人。
1.筑牢陣地，從源頭上注入維權(quán)動(dòng)力。全面實(shí)施“一點(diǎn)二中心一庭兩站”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)婦女維權(quán)服務(wù)陣地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女，上下聯(lián)動(dòng)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一點(diǎn)二中心即與公安部門聯(lián)合掛牌成立家庭暴力報(bào)警點(diǎn)和暴力鑒定中心，與民政部門聯(lián)合掛牌成立家暴庇護(hù)中心；一庭即與縣法院合作加強(qiáng)維權(quán)合議庭建設(shè)，不斷壯大了女人民陪審員隊(duì)伍，2014年參與案件審理23場次；兩站即維權(quán)咨詢站和法律援助站。與司法部門聯(lián)合建立健全婦女法律維權(quán)咨詢站，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、村（居）婦代會(huì)依托“婦女之家”建立婦女援助站。
2.暢通渠道，在中強(qiáng)化維權(quán)能力。積極實(shí)施“免費(fèi)法律援助”項(xiàng)目。開通12338婦女維權(quán)熱線，并聘請(qǐng)專業(yè)律師常年坐班接訪，2014年縣婦聯(lián)共接待來信來訪38例，辦結(jié)率達(dá)100%，并為2名婦女提供免費(fèi)法律援助，完成2件法律援助案件。
3.延伸觸角，在活動(dòng)中展示維權(quán)效力。全面實(shí)施“婦女之家”項(xiàng)目，全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村（居）實(shí)現(xiàn)了“婦女之家”全覆蓋，并實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。張公廟鎮(zhèn)高路鋪村被授予第一批省級(jí)“示范婦女之家”和全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村榮譽(yù)稱號(hào)。__縣__鄉(xiāng)牌樓村、__西街道辦事處小西門社區(qū)2014年被確定為縣級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn)，小西門社區(qū)還被推薦成為市級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn)，分別開展了“美麗鄉(xiāng)村美在農(nóng)家—巾幗在行動(dòng)”和“建設(shè)文明家庭推動(dòng)完美社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)。
4.拓寬領(lǐng)域，在幫扶中擴(kuò)大維權(quán)影響力。__縣婦聯(lián)從2009年起啟動(dòng)了農(nóng)村婦女“兩癌（乳腺癌、宮頸癌）”免費(fèi)普查項(xiàng)目，在全縣開展了農(nóng)村婦女病的普查普治工作。2014年完成宮頸癌免費(fèi)檢查3126人，乳腺癌免費(fèi)檢查2570人，11位特困的“兩癌”患者獲得了1萬元“貧困母親兩癌救助專項(xiàng)基金”。
1.實(shí)施“關(guān)愛留守兒童”基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。建立了34個(gè)留守兒童工作站，6個(gè)心里援助站，目前全縣共有2698名干部參與“一對(duì)一”活動(dòng)，共結(jié)對(duì)幫扶留守兒童2698人，發(fā)放幫扶款物共計(jì)110萬元。2014年耗資15萬元，在縣青少年校外活動(dòng)中心建起了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的兒童心理行為校正中心，由國家二級(jí)心理咨詢師楊錚傳教授擔(dān)綱，針對(duì)有嚴(yán)重心理問題的留守兒童進(jìn)行心理咨詢和校正工作。
2.實(shí)施“伴隨成長”公益項(xiàng)目。由中國家庭教育學(xué)會(huì)、中國下一代教育基金會(huì)、全國婦聯(lián)兒童工作部、北京市教育學(xué)會(huì)共同開展的“伴隨成長”大型公益項(xiàng)目，__縣成為首批項(xiàng)目試點(diǎn)執(zhí)行單位之一，是常德市目前唯一的項(xiàng)目縣。目前，我縣有2萬多名0—6歲農(nóng)村家長免費(fèi)接收了“每周一信”的手機(jī)彩信，收到了護(hù)理保健、營養(yǎng)飲食、智力體能、合格家長等科學(xué)育兒理念彩信，為教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)0-6歲的家庭免費(fèi)發(fā)送教育指導(dǎo)信息，讓家長陪伴孩子走好成長中的第一步。
3.實(shí)施“母親水窖;校園安全飲水”項(xiàng)目。__縣__鄉(xiāng)中學(xué)、__中學(xué)被確定為中國婦女發(fā)展基金會(huì)“母親水窖;校園安全飲水”項(xiàng)目學(xué)校，目前__鄉(xiāng)中學(xué)已經(jīng)全部完成建設(shè)投入運(yùn)行，孩子們喝上了放心水。
4.實(shí)施“微善風(fēng)”助學(xué)項(xiàng)目。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席積極配合協(xié)調(diào)常德市愛心慈善組織“微善風(fēng)”調(diào)查走訪活動(dòng)，目前已經(jīng)和156位兒童結(jié)對(duì)幫扶，每人每期1200元，幫扶三年。
1.因人制宜，促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。以提升就業(yè)競爭力為目標(biāo)，實(shí)施有針對(duì)性的“免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)”項(xiàng)目。2014年以來，圍繞失業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)在職職工培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等四大類培訓(xùn)項(xiàng)目，先后舉辦了電動(dòng)縫紉、手工編織、紡織擋車工、月嫂和家禽養(yǎng)殖、果蔬栽培等13個(gè)專業(yè)的技能培訓(xùn)17期，培訓(xùn)婦女843人，全縣各類技能培訓(xùn)班中累計(jì)培訓(xùn)婦女3126人，占全縣技能培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的44.2%。培訓(xùn)合格率和就業(yè)安置率達(dá)95%以上。其中，舉辦的3期“巾幗創(chuàng)業(yè)syb培訓(xùn)班”，培訓(xùn)婦女小老板102人，在全縣各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班中累計(jì)培訓(xùn)婦女237人，占全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的47.4%。特別是2015年，面向全縣城鎮(zhèn)大齡女性、進(jìn)城務(wù)工婦女實(shí)施 “__縣2015年民生升溫‘八項(xiàng)行動(dòng)’貧困對(duì)象技能培訓(xùn)”項(xiàng)目。截止目前，共舉辦了二期3個(gè)班次的培訓(xùn)，培訓(xùn)婦女195人，已結(jié)業(yè)的學(xué)員中有33人已經(jīng)走上了月嫂崗位。政府在上述培訓(xùn)項(xiàng)目中累計(jì)支付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金278萬余元。
2.搭建平臺(tái)，幫助婦女實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。為婦女搭建就業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)，多渠道實(shí)施“免費(fèi)職業(yè)中介”項(xiàng)目。2014年以來，先后組織婦女參加 “春風(fēng)行動(dòng)”專場招聘會(huì)、關(guān)注社區(qū)婦女就業(yè)專場招聘會(huì)、
民營企業(yè)招聘周、人才供需現(xiàn)場洽談會(huì)等各類招聘活動(dòng)14場，已幫助239名婦女成功推介就業(yè)崗位。3.創(chuàng)新方式，扶持婦女實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施“政府購買服務(wù)”項(xiàng)目，激發(fā)用工方拓展就業(yè)崗位。在政府購買的公益性就業(yè)崗位中，優(yōu)先安置大齡就業(yè)困難婦女，2014年以來，已累計(jì)購買公益性崗位613個(gè)，其中安置婦女上崗203個(gè)，公益性崗位就業(yè)安置率達(dá)33.1%，落實(shí)崗位補(bǔ)貼資金24萬余元；加大對(duì)“4050”婦女對(duì)象的就業(yè)援助力度，以落實(shí)就業(yè)援助為手段，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)婦女就業(yè)再就業(yè)。2014年至2015年一季度，已對(duì)473名40-53周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女實(shí)施了就業(yè)崗位援助，落實(shí)補(bǔ)貼資金142萬余元，為她們提供了充分穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
4.創(chuàng)業(yè)扶持，助推婦女實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“信貸扶持”項(xiàng)目，積極緩解我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。縣委、縣政府將扶持婦女創(chuàng)業(yè)列入《__縣促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）》。2014年，縣婦聯(lián)聯(lián)合人社局組織對(duì)農(nóng)村婦女從事養(yǎng)殖、種植業(yè)無營業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款對(duì)象，按照“村居?jì)D代會(huì)出證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)機(jī)構(gòu)報(bào)材料、縣級(jí)婦聯(lián)組織拿意見”的業(yè)務(wù)流程，辦理發(fā)放貸款230萬元，直接扶持27名農(nóng)村婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)143人。這一做法在全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)作為“__縣經(jīng)驗(yàn)”得以推廣。
1.政策保障不到位。目前，婦聯(lián)組織實(shí)施的政府轉(zhuǎn)移或部分具有公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目,大多是通過與黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通獲得支持,關(guān)于工作立項(xiàng)、項(xiàng)目化管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等過程沒有一套完備的項(xiàng)目建設(shè)保障體系，缺乏有效的、與婦兒事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的政策調(diào)控和保障手段體制。例如，農(nóng)村婦女“兩癌”救助途徑來源只有新農(nóng)合、“兩癌”貧困母親救助中央彩票公益金、女性安康保險(xiǎn)等保障政策，但新農(nóng)合政策中有部分患病婦女醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例偏低，貧困母親救助中央彩票公益金救助對(duì)象名額有限，對(duì)于那些病情很嚴(yán)重、家境很困難的患者，缺乏完備的保障服務(wù)體系，解決不了看不起病的問題。
2.工作機(jī)制不健全。在項(xiàng)目運(yùn)作過程中,尚未形成包括策劃、論證、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)督在內(nèi)的機(jī)制。往往是項(xiàng)目在程序上實(shí)施完畢即宣告該項(xiàng)目的結(jié)束,缺乏深層次的探索與實(shí)踐,開發(fā)實(shí)施新一輪項(xiàng)目,推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法等均不到位,未能形成良性循環(huán)。目前，婦女之家、維權(quán)咨詢站、法律援助站、留守兒童工作站等項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)間稍長，但站點(diǎn)建設(shè)機(jī)制仍不健全，發(fā)揮的作用受限。
3.經(jīng)費(fèi)支持不到位?，F(xiàn)階段,各級(jí)婦聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較緊, 絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，每年開展活動(dòng)都是靠臨時(shí)打報(bào)告，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，所以用于項(xiàng)目投入、管理方面的費(fèi)用基本沒有,往往只有等待上面的經(jīng)費(fèi)劃撥,而上面又是對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行階段總結(jié)評(píng)比后才劃撥,這樣對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)得不到保證,尤其是中長期項(xiàng)目,若實(shí)施過程中遇到分管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)等情況就有可能中斷。這導(dǎo)致了一些項(xiàng)目管理的意圖不能得到很好的貫徹實(shí)施,以致項(xiàng)目化管理存在無序、低效、不可持續(xù)等不足和偏差。
1.人才保障不到位。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)婦聯(lián)干部兼職比例高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席兼職、100%的村婦代會(huì)主任兼職，由于身兼數(shù)職，使她們沒有足夠的時(shí)間和精力來思考和從事婦聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，每一個(gè)項(xiàng)目也沒有專人專職負(fù)責(zé)。
2.管理專業(yè)化不足。對(duì)于婦女工作項(xiàng)目化建設(shè)而言，目前還只是在進(jìn)行項(xiàng)目的初步實(shí)施，而精準(zhǔn)的項(xiàng)目化管理是復(fù)合管理，要求管理者具有多種綜合管理能力，現(xiàn)在的婦聯(lián)工作人員因觀念、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)所限,缺乏項(xiàng)目設(shè)立的深度以及項(xiàng)目建設(shè)及管理等專業(yè)知識(shí)，成了婦女組織項(xiàng)目化管理水平的瓶頸問題。
3.工作方法傳統(tǒng)單一。婦聯(lián)組織以往的工作方式主要是通過搞活動(dòng)，達(dá)到團(tuán)結(jié)、發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾投身于某項(xiàng)活動(dòng)之中，從而產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響，例如每年的“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)、禁毒宣傳周等等，所有活動(dòng)的運(yùn)作方式基本上都是運(yùn)動(dòng)式的，層層發(fā)動(dòng)、典型開路的群眾運(yùn)動(dòng)，有時(shí)候各類活動(dòng)經(jīng)常來不及檢驗(yàn)，又匆匆忙忙地被下一個(gè)活動(dòng)趕向前方。項(xiàng)目化管理的工作方式尚未成為婦聯(lián)工作方法的主流。
1.項(xiàng)目覆蓋面小。從項(xiàng)目的落戶上看，一般先選點(diǎn)示范，全面推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度慢、難度大。例如“母親水窖;校園安全飲水”項(xiàng)目，目前，在__縣只有大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)和王家長鎮(zhèn)三所學(xué)校得到此項(xiàng)目，大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)已經(jīng)完成建設(shè)，__2015年才申報(bào)成功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率僅占全縣的9%。再如“兩癌”普查，省里只配套乳腺癌普查資金，每人79元（其中省里配套60%，縣里配套40%），而實(shí)際每人需要100元，靠配套資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于資金有限，我縣每年享受“兩癌”免費(fèi)普查的人員僅2000多人，免費(fèi)普查尚不能全部覆蓋。
2.項(xiàng)目影響力小。從現(xiàn)有婦女兒童項(xiàng)目來看, 仍然是政府主導(dǎo)、組織引導(dǎo)為主,前瞻性、發(fā)展型的自設(shè)項(xiàng)目少，部分項(xiàng)目實(shí)施中由于多方因素制約，其效果也大打折扣。例如，我縣目前支持婦女創(chuàng)業(yè)所出臺(tái)的政策并不是很多，主要是小額擔(dān)保貸款政策，但這項(xiàng)政策仍有它的局限性，如何在實(shí)際操作中切實(shí)體現(xiàn)對(duì)婦女的政策傾斜，我們需要經(jīng)常與財(cái)政等部門協(xié)調(diào)、做工作，效果還不好，機(jī)制不順、合力不大。
3.項(xiàng)目幫扶力度小。例如，在就業(yè)方面，近年，縣婦聯(lián)盡管在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、崗位援助、小額貸款等促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面進(jìn)行了多方努力，但是從__縣職介中心提供的全縣近3年的職介業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來看，大齡勞動(dòng)?jì)D女群體就業(yè)質(zhì)量仍然不高，超過45歲的婦女就業(yè)難度較大，尤其是制造類企業(yè)，基本上都以該年齡段作為招聘紅線。現(xiàn)行的大齡婦女就業(yè)多以服務(wù)類的小微企業(yè)和靈活型的就業(yè)崗位為主。他們的工資待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障多半落實(shí)不到位。就業(yè)質(zhì)量偏低。
1.立足業(yè)務(wù)，確定常規(guī)項(xiàng)目。根據(jù)婦聯(lián)的工作內(nèi)容和要求，對(duì)常規(guī)工作和特色工作等進(jìn)行認(rèn)真梳理和匯總,組織開展針對(duì)性調(diào)
研,對(duì)確實(shí)適于項(xiàng)目化管理的工作進(jìn)行立項(xiàng),在可能的情況下將婦聯(lián)的有關(guān)業(yè)務(wù)工作和主題活動(dòng)，都用“項(xiàng)目”固定下來，分解確定為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目。例如，設(shè)立“免費(fèi)法律援助”項(xiàng)目、“關(guān)愛留守兒童心里健康”項(xiàng)目等，以具體的項(xiàng)目為載體帶動(dòng)人、財(cái)、物和信息、智力資源的整合，引導(dǎo)婦聯(lián)基礎(chǔ)工作由“活動(dòng)型”向“項(xiàng)目型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出特色，讓婦聯(lián)工作看得見、摸得著、有實(shí)效。2.立足服務(wù)，主動(dòng)爭取項(xiàng)目。在新的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系下,婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)“政府買單、婦聯(lián)承辦、婦女受益”的工作理念,積極承接政府授權(quán)的一些社會(huì)公共管理和服務(wù)項(xiàng)目。一是積極爭取上級(jí)組織轉(zhuǎn)移的與婦女兒童有關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目。例如全國“三八綠色工程”示范基地項(xiàng)目、“母親水窖__;校園安全飲水計(jì)劃”工程項(xiàng)目、“伴隨成長”項(xiàng)目、“兩癌”免費(fèi)普查項(xiàng)目、小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目等實(shí)事項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，用上層項(xiàng)目推進(jìn)本級(jí)婦聯(lián)事業(yè)的逐步發(fā)展；二是承接政府轉(zhuǎn)移的與婦女兒童有關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目。在當(dāng)前,各地紛紛設(shè)立“政府購買公共服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”,將轉(zhuǎn)移出來的有關(guān)婦女兒童的社會(huì)性、公益性、事務(wù)性的項(xiàng)目,通過招標(biāo)競爭或委托等形式,交給婦聯(lián)組織,用于購買與婦女、兒童等有關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目。例如，“農(nóng)村女童的入學(xué)項(xiàng)目”、“農(nóng)村貧困婦女的生育保健項(xiàng)目”等。婦聯(lián)組織可以主動(dòng)申報(bào)公共服務(wù)項(xiàng)目，通過承接政府項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)職能?；蛘呤窃谡徺I社會(huì)其他方面的公共服務(wù)中, 如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目”、“服刑人員子女幫扶志愿服務(wù)”，婦聯(lián)組織可以利用婦女的優(yōu)勢,將社區(qū)婦女組織起來,在社區(qū)為老人和孩子提供服務(wù),也為這些婦女尋找到工作機(jī)會(huì);三是積極爭取國際項(xiàng)目和社會(huì)化項(xiàng)目。婦聯(lián)組織要積極爭取社會(huì)項(xiàng)目、國際項(xiàng)目,如“救災(zāi)慈善”、“農(nóng)村婦女扶貧”等項(xiàng)目,爭取新的資源。
3.立足需求，積極自產(chǎn)項(xiàng)目。根據(jù)婦聯(lián)工作實(shí)際，要緊緊圍繞服務(wù)群體的實(shí)際需求去設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。相比以前婦聯(lián)組織為婦女提供的服務(wù)來看,除了為婦女提供法律咨詢、宣傳教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)這些基礎(chǔ)的工作和促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、扶貧濟(jì)困這些傳統(tǒng)工作外,當(dāng)前的公共服務(wù)應(yīng)開拓新的思路,創(chuàng)設(shè)新的服務(wù)空間,開拓新的服務(wù)渠道，只有我們的項(xiàng)目計(jì)劃真正體現(xiàn)了服務(wù)群體的需求和意愿，才有立項(xiàng)的價(jià)值。
1.強(qiáng)化政策保障，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。一方面進(jìn)一步建立和完善相關(guān)配套政策,增強(qiáng)政策的實(shí)效性和可操作性,使項(xiàng)目化管理走上有章可循,可持續(xù)發(fā)展軌道。另一方面要保證婦聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，承接項(xiàng)目的各級(jí)黨委政府要將配套的資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，為項(xiàng)目的實(shí)施提供足夠的資金保障。
2.強(qiáng)化機(jī)制保障，建立健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。一方面建立項(xiàng)目管理辦公室。項(xiàng)目管理辦公室是管理項(xiàng)目化的核心,在組織中起著極其重要的作用，通常充當(dāng)項(xiàng)目管理的支持者、項(xiàng)目的控制者、戰(zhàn)略的管理者。成立項(xiàng)目管理辦公室，將其合理地融入到婦女組織的組織結(jié)構(gòu)中來，更加有效地支持婦女組織的管理項(xiàng)目化。另一方面明確項(xiàng)目責(zé)任主體。明確每一個(gè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo),同時(shí)明確項(xiàng)目承擔(dān)者在實(shí)施中的職責(zé)分工和具體要求,從而實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，確保縱向到底、橫向到邊,不留死角,不留空隙，做到事事有人管、人人有事做,實(shí)現(xiàn)責(zé)任的無縫隙傳遞。同時(shí),明確各項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)分類指導(dǎo),重點(diǎn)推進(jìn)。
3.強(qiáng)化人才保障，培養(yǎng)壯大項(xiàng)目管理人才。一是選拔一批項(xiàng)目管理人才。婦女組織設(shè)定系統(tǒng)化、專業(yè)化、職業(yè)化的用人標(biāo)準(zhǔn)，努力營造識(shí)才、引才、育才、用才的良好機(jī)制,最大限度發(fā)揮婦女組織工作人員的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合項(xiàng)目需求，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，直接選聘符合項(xiàng)目實(shí)施的管理人才，做到能立馬上崗，精準(zhǔn)實(shí)施。二是加強(qiáng)項(xiàng)目專業(yè)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)項(xiàng)目化管理人才,要不斷豐富項(xiàng)目化管理的專業(yè)知識(shí),要“走出去”學(xué)，將員工送到標(biāo)桿組織進(jìn)行觀摩取經(jīng)，或者分送團(tuán)隊(duì)骨干到學(xué)校院所或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加專題培訓(xùn);“引進(jìn)來”學(xué)，外聘專家前來授課, 或者由婦女組織內(nèi)部具備一定婦女工作項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn)的資深婦女工作者授課,師傅帶徒弟,組織現(xiàn)場教學(xué)等;“探索性”學(xué)，針對(duì)一些新開發(fā)的項(xiàng)目，沒有可參照的管理經(jīng)驗(yàn)，要邊干邊學(xué),探索出能有效管理項(xiàng)目的辦法，婦女組織只有加大了培訓(xùn)力度,才能增加?jì)D女干部的知識(shí)技能,從而提升婦女工作項(xiàng)目化的水平。三是吸收項(xiàng)目工作志愿者。婦聯(lián)可吸納一大批不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、各學(xué)科的專家、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作人員，組建多技能的團(tuán)隊(duì)和廣闊的有志于婦女工作的志愿者網(wǎng)絡(luò),為婦女提供法律援助、法律咨詢、技能培訓(xùn)、家庭維權(quán)的等多方位的服務(wù)。
4.強(qiáng)化監(jiān)督保障，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目取得實(shí)效。一是通過專項(xiàng)調(diào)查做好前期監(jiān)測評(píng)估。服務(wù)群體需求狀況是項(xiàng)目申請(qǐng)的前提條件，立項(xiàng)前應(yīng)首先調(diào)查了解服務(wù)群體的具體狀況，根據(jù)她們的實(shí)際需求確定項(xiàng)目目標(biāo)、擬定項(xiàng)目計(jì)劃、制定策略措施、設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容。二是有計(jì)劃地推進(jìn)階段監(jiān)測評(píng)估。階段評(píng)估即包括項(xiàng)目的半年評(píng)估和年度評(píng)估，要評(píng)估已完成的活動(dòng)、取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問題，評(píng)估的目的是總結(jié)反思已執(zhí)行項(xiàng)目，調(diào)整安排下一階段的工作計(jì)劃。三是認(rèn)真搞好終期監(jiān)測評(píng)估。終期評(píng)估是在項(xiàng)目執(zhí)行終結(jié)后，由婦聯(lián)或資助方參與對(duì)項(xiàng)目整體完成情況、項(xiàng)目成果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、可持續(xù)性、后續(xù)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估，著力點(diǎn)在于項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，后續(xù)計(jì)劃的制定，為新項(xiàng)目的申請(qǐng)、今后工作的持續(xù)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。無論是前期評(píng)估、階段評(píng)估，還是終期評(píng)估，都要寫出評(píng)估報(bào)告存檔。
（三）積極探索，促進(jìn)項(xiàng)目由“常規(guī)型”向“品牌型”轉(zhuǎn)變。一在傳統(tǒng)工作上造品牌。婦聯(lián)多年來己經(jīng)形成了自己的一些精品工作,在與基層?jì)D聯(lián)或其他組織的合作過程中已經(jīng)有了一些項(xiàng)目化管理的探索,但是沒有嚴(yán)格規(guī)范,今后可以優(yōu)先進(jìn)行嘗試在傳統(tǒng)工作品牌基礎(chǔ)上的深化型、提升型創(chuàng)新項(xiàng)目。通過項(xiàng)目化，達(dá)到工作重點(diǎn)突出，影響廣泛，亮點(diǎn)精品紛呈，最大化實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的效果。二是在個(gè)性化產(chǎn)品上造品牌。婦聯(lián)組織應(yīng)將不同經(jīng)歷、閱歷、不同需求視角的婦女融入到自己的視野中來,為之打造更具針對(duì)性的、個(gè)性化的公共產(chǎn)品。積極打造直接關(guān)乎婦女生存的產(chǎn)品,如針對(duì)遭受家庭暴力的婦女,建立婦女兒童庇護(hù)中心、舉辦家庭暴力干預(yù)培訓(xùn)班等有針對(duì)性地對(duì)準(zhǔn)不同群體婦女的需要,力圖改善她們的生存境遇。三是在熱點(diǎn)問題中造品牌。例如，目前我國農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體，“農(nóng)村留守婦女”，2005年的調(diào)查表明，全國有4700萬年輕留守婦女，且呈緩慢增長的勢頭。留守的年輕婦女，面臨著心理、身體和社會(huì)等多重壓力，與非留守婦女相比，農(nóng)村留守婦女的心理健康狀況令人堪憂，如何穩(wěn)步開展“農(nóng)村留守婦女心理援助”項(xiàng)目服務(wù)，打造“關(guān)愛留守婦女”項(xiàng)目品牌需要積極探索實(shí)施。
找準(zhǔn)“缺口”強(qiáng)機(jī)制
俗話說：“磨刀不誤砍柴工?！薄八募?jí)聯(lián)抓工作法”要切實(shí)發(fā)揮在工作中的指導(dǎo)作用，還必須有相應(yīng)的“附件”。為此，平頂山市力求長效，加強(qiáng)軟環(huán)境與硬設(shè)施建設(shè)，為工作法實(shí)施掃清“攔路石”、開通“高速路”。
找準(zhǔn)突破口，解決“能不能用”的問題。抓好站點(diǎn)暢通升級(jí)，解決部分站點(diǎn)不能用的問題。以前，寶豐縣有部分站點(diǎn)因設(shè)備老化、維修維護(hù)跟不上，設(shè)備不能用，信號(hào)不通。工作法實(shí)施以后，縣電教中心與文化局等共建單位協(xié)調(diào)，為信號(hào)不通的站點(diǎn)更新了設(shè)備，并在此基礎(chǔ)上建起了一批配備有投影儀等設(shè)備的拓展型站點(diǎn)。2013年冬天的一天，寶豐縣趙莊鄉(xiāng)袁莊村的農(nóng)民魔術(shù)師盧江河通過遠(yuǎn)教站點(diǎn)與外地的表演團(tuán)體取得聯(lián)系，達(dá)成了合作，他興奮地說：“站點(diǎn)一通，真是路路暢通！”
抓好著力點(diǎn)，讓責(zé)任人明了工作得與失。以往，大家干工作沒有太具體的目標(biāo)和計(jì)劃，想到哪做到哪，經(jīng)常是“行百里者半九十”。現(xiàn)在，各級(jí)遠(yuǎn)教單位實(shí)行目標(biāo)管理，在每星期一舉行例會(huì)，制定本周工作計(jì)劃，總結(jié)上周計(jì)劃完成情況，并將此寫入工作日志。2013年12月30日，平頂山市衛(wèi)東區(qū)鴻鷹街道天虹社區(qū)的遠(yuǎn)教戶外喇叭正在播放“百搭歌曲”《最炫民族風(fēng)》，一群老爺爺老奶奶在社區(qū)廣場上跳起了熱鬧的健身舞。這個(gè)名為“歌舞迎新，凝心聚力”的慶?；顒?dòng)，就是本周一社區(qū)委員會(huì)在例會(huì)上策劃的，還專門在“天宏手機(jī)報(bào)”上做了專題宣傳。
實(shí)行“攀比法”，干好干壞不一樣。對(duì)每周工作計(jì)劃的完成情況要計(jì)分，對(duì)于計(jì)劃完成情況不好的單位和個(gè)人將給予通報(bào)。2013年底，年度工作總結(jié)會(huì)開完后，魯山縣電教中心帶領(lǐng)10個(gè)在績效考核中落后的站點(diǎn)管理員和負(fù)責(zé)人，先后觀摩了10個(gè)在考核中領(lǐng)先的站點(diǎn)。讓后十名觀摩前十名，這是魯山縣電教中心的獨(dú)特創(chuàng)意，目的就是為了強(qiáng)化考核的激勵(lì)作用，在管理員隊(duì)伍中形成趕學(xué)比超的風(fēng)氣。一個(gè)落后站點(diǎn)的管理員在觀摩了馬樓鄉(xiāng)遠(yuǎn)教站點(diǎn)以及管理員薛國星的工作后服氣地說：“這下子我知道差距在哪里了！以后咱也這么干?！?/p>
拓寬“最后一公里”
“變法”的目的是為民造福，平頂山市這次遠(yuǎn)教“變法”則是為了向基層提供更廣泛優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。平頂山市電教中心要求各級(jí)遠(yuǎn)教管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村工作的幫手，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新性地解決具體問題。
做好“政策講解員”，為百姓解疑難。各級(jí)單位以站點(diǎn)為依托，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，講解國家政策法規(guī)，為老百姓做政策解讀，以確保國家政策在基層深入人心。2013年，郟縣冢頭鎮(zhèn)遠(yuǎn)航社區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大了無公害蔬菜基地面積，加速了本村土地的新一輪流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)過程中，很多農(nóng)民不理解，怕失地、怕吃虧，有的要當(dāng)釘子戶，有的鬧著要上訪。遠(yuǎn)航社區(qū)站點(diǎn)針對(duì)這一情況組織了多次播放活動(dòng)，還邀請(qǐng)了市縣有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)到站點(diǎn)授課，為農(nóng)戶講解土地流轉(zhuǎn)政策及補(bǔ)償辦法，同時(shí)社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)講解社區(qū)規(guī)劃和開展社區(qū)人員就業(yè)輔導(dǎo)。遠(yuǎn)程教育為土地流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航，社區(qū)百姓逐漸轉(zhuǎn)變了觀念，欣然響應(yīng)集體號(hào)召。
做好經(jīng)濟(jì)“智庫”，為群眾謀福利。把遠(yuǎn)教站點(diǎn)打造為“顧問之家”，助力當(dāng)前的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，率領(lǐng)百姓闖新路。葉縣保安鎮(zhèn)官莊村村民陳大林以往在自家那三分土地上種玉米。三分地能掙得了多少錢？所以近幾年陳大林常年在外打工為生。2013年，遠(yuǎn)教站點(diǎn)為他出了主意，把玉米田改成蔬菜地，加入蔬菜合作社。陳大林在遠(yuǎn)教指導(dǎo)下種起了無公害蔬菜，并與鎮(zhèn)上的春畦農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了無公害蔬菜供應(yīng)合同?！耙郧霸谘睾４蚬?，去了吃穿用，一年也就剩萬把塊。現(xiàn)在俺在家種菜，不用出門就能掙兩萬多?！标惔罅窒渤鐾獾卣f。
做好應(yīng)急“宣傳部”，強(qiáng)化基層抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。新工作法要求平頂山市的遠(yuǎn)程教育工作不但要教育黨員、服務(wù)群眾，還要圍繞中心、服務(wù)大局，為創(chuàng)建和諧社會(huì)添磚加瓦。2013年，平頂山市全市農(nóng)田不同程度地遭遇了嚴(yán)重病蟲害和旱災(zāi)，致使糧食減產(chǎn)。在災(zāi)害期間，各級(jí)單位積極依托遠(yuǎn)教站點(diǎn)開展病蟲害防治、災(zāi)后補(bǔ)救措施等專題講座，強(qiáng)化農(nóng)戶抗災(zāi)能力。為了爭取社會(huì)各界資助，各地還將有關(guān)災(zāi)情信息在遠(yuǎn)教平臺(tái)和黨建手機(jī)報(bào)上進(jìn)行宣傳呼吁，使遠(yuǎn)教成為抗災(zāi)“加油站”。寶豐縣石橋鎮(zhèn)受災(zāi)農(nóng)戶張世雅聽從遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員的建議，儲(chǔ)存了受災(zāi)玉米的秸稈。去年底，他的秸稈作為青儲(chǔ)飼料高價(jià)轉(zhuǎn)讓了出去。他興奮地說：“多虧了遠(yuǎn)程教育，讓我受災(zāi)不受窮！”
激活全市“一盤棋”
“四級(jí)聯(lián)抓工作法”落實(shí)和實(shí)施以來，平頂山市遠(yuǎn)教工作全局呈現(xiàn)出新的風(fēng)貌，隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)的能力明顯上了臺(tái)階，基層學(xué)用之路也越走越寬，并開始在更多領(lǐng)域發(fā)揮作用，提高了遠(yuǎn)程教育的影響力。
執(zhí)行力強(qiáng)化了，隊(duì)伍成了“鐵打營盤”。以往人員的流動(dòng)經(jīng)常會(huì)造成工作上的“斷層”，“四級(jí)聯(lián)抓工作法”將遠(yuǎn)教各級(jí)單位的職責(zé)細(xì)化明確，并建立了相應(yīng)的溝通機(jī)制，這使遠(yuǎn)教工作任何一個(gè)崗位即使出現(xiàn)人員更替，新人也能迅速走上正軌。寶豐縣張八橋鄉(xiāng)姚店鋪村管理員彭春暉剛走上這個(gè)崗位不久。此前，她不太了解遠(yuǎn)程教育，知道自己要當(dāng)這個(gè)管理員，心里七上八下?？烧嬲綅徍螅l(fā)現(xiàn)在“五知五會(huì)”要求下，自己需要學(xué)習(xí)什么、怎么學(xué)習(xí)都清清楚楚；每周的例會(huì)使她直接處于村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，每天要干什么也明明白白。彭春暉就這樣迅速進(jìn)入了角色。對(duì)此她感慨地說：“我才知道什么叫‘鐵打的營盤流水的兵’啊?！?/p>
戰(zhàn)斗力“冒高”了，站點(diǎn)成了“思想堡壘”。2013年，平頂山市湛河區(qū)部分農(nóng)村突然傳播起一個(gè)地震謠言，弄得人心惶惶、不可終日，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)生活秩序。政府積極利用多種媒體和渠道辟謠，而遠(yuǎn)程教育就成了這一“戰(zhàn)斗”中重要的宣傳陣地。湛河區(qū)電教中心統(tǒng)一制訂播放計(jì)劃：播放防震抗震知識(shí)講座，讓人心里有底；印發(fā)平頂山市地質(zhì)結(jié)構(gòu)分析報(bào)告和地震史回顧，破除人心恐慌；邀請(qǐng)地質(zhì)專家開講座，向大家傳遞安全信息；同時(shí)播發(fā)相關(guān)法規(guī)文件，使傳播謠言者有所警惕。通過這一系列措施，湛河區(qū)地震謠言迅速化于無形，人心趨于穩(wěn)定。
一、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，意義重大，勢在必行，務(wù)必認(rèn)清發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速擴(kuò)張，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模也同步良性增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20*年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.75億元，增長12.5%，占全市GDP的比重達(dá)到31.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到29.8%，已經(jīng)成為服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)；主體隊(duì)伍不斷壯大，全市現(xiàn)有各類服務(wù)業(yè)企業(yè)972家，其中規(guī)模以上企業(yè)173家，年?duì)I業(yè)額五千萬元以上企業(yè)18家，成為市場主體中的一支重要力量；對(duì)財(cái)政增長的拉動(dòng)作用更加明顯，20*年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.31億元，增長11.6%，占全市地稅收入比重達(dá)到53.3%，成為地方財(cái)政增收的一個(gè)主要來源；就業(yè)人口不斷增加，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約有7.56萬人，占全市就業(yè)人員比重的27%左右，成為吸納就業(yè)、促進(jìn)增收的一個(gè)重要途徑。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求得到不同層次的滿足，20*年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.47億元，增長20.9%。
二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。生產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，全市有生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位（含個(gè)體戶）2305家，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商品市場整合和農(nóng)村“千萬工程”扎實(shí)推進(jìn)，城市核心商區(qū)的品牌專營檔次不斷提高，農(nóng)工商、萬購、加貝、好又多等大型超市相繼運(yùn)營，左鄰右舍、新紅塔、興合農(nóng)資等千鎮(zhèn)連鎖龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有連鎖商店1036家，形成了遍布我市城鄉(xiāng)并輻射周邊的商貿(mào)和連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。金融總量和質(zhì)量快速提升，擁有浙西第一家證券市場，第一家農(nóng)村合作銀行，溫州商業(yè)銀行在*范圍內(nèi)率先落戶我市，20*年末全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到116.7億元，貸款余額95.7億元，存貸款總量和增量在周邊縣（市、區(qū)）中遙遙領(lǐng)先，民間資本豐裕且流動(dòng)活躍。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，無論是開發(fā)銷售的總量、規(guī)劃建設(shè)水平、開發(fā)企業(yè)素質(zhì)、市場規(guī)范程度等，都具有明顯的先行優(yōu)勢。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，特別是信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等發(fā)展較快，所占比重逐年提升。社區(qū)服務(wù)、中介、文化、保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)以及律師、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)也不斷興起和成熟。
三是基礎(chǔ)全面夯實(shí)。通過多年來持續(xù)不斷的項(xiàng)目投入，特別是近三年的系統(tǒng)謀劃和集中推進(jìn)，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。城市建設(shè)方面，在全國縣級(jí)城市中率先全面實(shí)施CIS城市品牌推廣系統(tǒng)，系統(tǒng)深入地推進(jìn)了城區(qū)“4471”綠化提升、“1348”文化融入和“9166”功能優(yōu)化等城市“三化”提升工程，扎實(shí)有序推進(jìn)了“一江兩帶”提升、*健身公園、須江游覽橋、城北大型超市、時(shí)代廣場（精品商廈）等城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，務(wù)實(shí)有效地開展了“四城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建工作，先后成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范城市、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、浙江省示范文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市、教育強(qiáng)市等，城市功能不斷完善，城市品位快速提升。旅游方面，圍繞核心景區(qū)建設(shè)，突出特色景點(diǎn)開發(fā)，相繼建成并開放了浮蓋山景區(qū)、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，積極開展了*組合申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，全面啟動(dòng)了廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)等項(xiàng)目，并建成了國際大酒店等一批高檔次旅游接待設(shè)施，區(qū)域特色生態(tài)人文資源得到充分發(fā)掘，休閑旅游業(yè)快速發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。交通方面，實(shí)施了浙贛鐵路電氣化改造、京臺(tái)高速公路黃衢南段建設(shè)、205國道和48省道、46省道改建等一批重大交通項(xiàng)目，成功爭取了杭長客運(yùn)專線途經(jīng)*，積極謀劃推進(jìn)*港航道開發(fā)，融鐵路、公路和水路為一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成，為鞏固和放大特定的區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是特色更加明顯。在廣泛的服務(wù)業(yè)門類中，我市的休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）以及商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)成為最具發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的特色服務(wù)業(yè)。以“千年古道·錦繡*”為主題品牌的休閑旅游在區(qū)域內(nèi)外名聲鵲起，擁有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家AAAA級(jí)景區(qū)、國家森林公園各1處，每年的游客量、旅游收入、門票收入均以15%左右的速度增長。物流市場發(fā)育良好，以各類倉儲(chǔ)運(yùn)輸為主要方式的物流網(wǎng)絡(luò)逐步形成，物流企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，20*年完成公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量86064萬噸公里，鐵路貨運(yùn)總量806萬噸，在周邊地區(qū)的物流周轉(zhuǎn)中心地位越加突出，成為連接“長三角”、“珠三角”、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部地區(qū)的重要物流節(jié)點(diǎn)。各類專業(yè)市場運(yùn)營活躍，全市27個(gè)專業(yè)市場（農(nóng)貿(mào)市場）年商品成交額達(dá)55.48億元，其中賀村木業(yè)市場年交易量達(dá)到150萬立方米，交易額9.82億元，成為華東地區(qū)最大的國產(chǎn)原木交易集散中心；農(nóng)貿(mào)城年經(jīng)銷白菇13.4萬噸，全部農(nóng)產(chǎn)品交易額11.21億元，具備了一定的影響力和輻射力。傳統(tǒng)批發(fā)零售貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，餐飲業(yè)近年來也有顯著提升，大型賣場和連鎖經(jīng)營逐步主導(dǎo)消費(fèi)品市場，已發(fā)展成為城鄉(xiāng)居民的理想消費(fèi)目的地。此外，近年來，我市還圍繞特色產(chǎn)業(yè)、特色文化和特定區(qū)位，先后成功舉辦了中國木業(yè)科技洽談會(huì)、中國蜜蜂文化節(jié)、全國企業(yè)羽毛球賽、浙閩贛邊際縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)會(huì)議等一系列全國性和區(qū)域性節(jié)會(huì)活動(dòng)，區(qū)域品牌影響力不斷擴(kuò)大。
總的來看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，形成了一定的特色，特別是休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)等領(lǐng)域，在周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。但無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，都還存在一些不容忽視的差距和亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不高。雖然近年來我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但仍然存在總量偏小、比重偏低、素質(zhì)不高等問題。服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全省平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)，并且呈逐年下降勢頭。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)較為緩慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并未真正形成，生產(chǎn)業(yè)、科技水平高的新興服務(wù)業(yè)占的比重很小、資質(zhì)較低。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)整合配套程度不高，與當(dāng)前工業(yè)快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)，總體上低、小、散特點(diǎn)明顯，且城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。二是思想認(rèn)識(shí)不深。各級(jí)對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成共識(shí)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的辦法不多，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度不大；區(qū)域人文氛圍偏向于辦實(shí)體、創(chuàng)實(shí)業(yè)、重實(shí)干，經(jīng)濟(jì)主體普遍存在“重生產(chǎn)、輕服務(wù)，重自營、輕外包”的傳統(tǒng)觀念，大部分工商企業(yè)仍沿用“大而全、小而全”的運(yùn)作模式。三是機(jī)制體制不活。服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻較高，公共服務(wù)業(yè)社會(huì)參與度較低，市場競爭不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的這許多問題，一定程度上是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展水平所決定的，但更大程度上是因?yàn)槲覀兊乃枷胝J(rèn)識(shí)不到位、研究部署不深入以及體制機(jī)制不適應(yīng)所造成，必須高度關(guān)注，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)，加快解決。
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，既是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大課題。各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
1、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜化局面，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)宏觀形勢變化造成的優(yōu)勢弱化和區(qū)域競爭帶來的現(xiàn)實(shí)壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發(fā)展資源，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提升發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。當(dāng)前，國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，高端服務(wù)業(yè)繼續(xù)向大城市集聚，中低端服務(wù)業(yè)開始由大城市向城市郊區(qū)及周邊中小城市轉(zhuǎn)移疏散，面臨著一個(gè)分工不斷調(diào)整、布局不斷優(yōu)化的過程。*作為華東沿海地區(qū)與中部地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)，“長三角”和“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”輻射內(nèi)陸的“橋頭堡”，這一特定區(qū)位條件，既為我市接受新的思想觀念、發(fā)展理念提供了良好的外部條件，又為我市接受產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移提供了重要機(jī)遇。我們要敏銳把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適度超前謀劃發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能突破瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新引擎。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是區(qū)域競爭的新熱點(diǎn)。當(dāng)前，我市面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)“極化”效應(yīng)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)“洼地”效應(yīng)的雙重?cái)D壓。特別是周邊縣市，紛紛采取各種有力的政策舉措來加快發(fā)展，爭先發(fā)展。因此，在制造業(yè)“高成本時(shí)代”全面來臨、資源環(huán)境的硬約束成為常態(tài)、區(qū)域競爭更趨白熱化的情況下，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。面對(duì)競爭，我市積極提出“一高兩進(jìn)”三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先就是要立足區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建三省邊際縣域發(fā)展高地，而加快服務(wù)業(yè)提升發(fā)展正是這一目標(biāo)的重要內(nèi)涵之一。與周邊縣市相比，我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更為扎實(shí)，區(qū)位、交通等條件更為突出。這就需要我們搶占先機(jī)，充分發(fā)揮休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務(wù)等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和區(qū)域競爭力，形成率先發(fā)展的強(qiáng)勢，在三省邊際區(qū)域發(fā)展中繼續(xù)領(lǐng)跑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是應(yīng)對(duì)時(shí)艱的新要求。當(dāng)前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，其嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。受此影響，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對(duì)嚴(yán)峻形勢，中央因勢利導(dǎo)、趨利避害，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策舉措。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，于去年專題召開了全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)促調(diào)的重要措施來抓。面對(duì)新階段新變化，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，已成為我市抓住發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題、順應(yīng)發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。
2、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加速工業(yè)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本特征，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志。從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的主體。國內(nèi)外多項(xiàng)研究成果表明，當(dāng)人均GDP越過1500美元后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)比重將發(fā)生重大變化，達(dá)到3000美元后，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。特別隨著工業(yè)社會(huì)邁向后工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)和比重提升。去年我市人均GDP達(dá)到3200美元，已經(jīng)到達(dá)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展正是這一時(shí)期的內(nèi)在要求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革看，服務(wù)業(yè)與工業(yè)始終是有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的。工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的興起和繁榮必須建立在工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的支撐與保障，其發(fā)展水平將直接促進(jìn)或者制約工業(yè)的發(fā)展。到一定階段，服務(wù)化發(fā)展傾向?qū)⒊蔀橐环N趨勢。同時(shí)，由于服務(wù)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高，可以以較小的代價(jià)做大經(jīng)濟(jì)總量，從而降低單位GDP的綜合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成節(jié)能降耗減排的約束性指標(biāo)。從工業(yè)提升需求看，工業(yè)化進(jìn)入到中后期階段，經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、服務(wù)業(yè)共同支撐，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律。而且生產(chǎn)業(yè)正成為工業(yè)不可缺乏的重要支撐，工業(yè)發(fā)展到高端，就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營銷、有金融支撐，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。今后幾年，正是我市從工業(yè)化中期的初級(jí)階段向后工業(yè)化階段進(jìn)一步加快演進(jìn)的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)非常艱巨，工業(yè)提升對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套提出了更高要求?？梢哉f，在這一個(gè)關(guān)鍵階段，抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育提升，不但不會(huì)沖淡主攻工業(yè)的氛圍，削弱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，而且，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升將成為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而更有力地支撐工業(yè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。
3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)城市化進(jìn)程，塑造城市品牌的重要途徑。城市是服務(wù)業(yè)的“舞臺(tái)”，服務(wù)業(yè)是城市的“名片”。城市化帶來的城市規(guī)模擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市功能強(qiáng)化等，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的物理空間和物質(zhì)條件；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅能夠推動(dòng)城市化的進(jìn)程，還能夠?qū)崿F(xiàn)城市化“質(zhì)”的提升，二者相互依賴、相互促進(jìn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)前，城市經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域發(fā)展的主體，而城市綜合競爭力的強(qiáng)弱，取決于城市的綜合服務(wù)水平。在一定程度上可以說，城市經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。*的城市化戰(zhàn)略，就是要通過人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，做大城市規(guī)模，提升城市經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)而擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑和規(guī)模效益；就是要通過推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和有效載體，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動(dòng)的良性格局。發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善城市功能的重要途徑。城市之間的競爭，不僅僅局限于城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的比拼，更重要的是城市功能軟環(huán)境的較量。近年來，我市城市建設(shè)取得顯著成績，城市框架有效拉開，城市建成區(qū)面積達(dá)到14.23平方公里，城市人口達(dá)到15.9萬人，隨著城市規(guī)模的不斷拓展，城市人口的不斷集聚，迫切需要完善諸多服務(wù)功能，這就要求我們把城市建設(shè)的重點(diǎn)從拉開框架向完善功能、提升品位轉(zhuǎn)變。一個(gè)城市具有生活居住、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會(huì)組織六大功能，要增強(qiáng)和完善城市的這些功能，都離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。所以，我們必須通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各類優(yōu)質(zhì)要素向城市集聚，旺人氣，興商氣，提高城市的競爭力、集聚力和輻射力。
4、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)人性化理念，全面改善民生的內(nèi)在要求。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬戶，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)，是改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。刺激需求的增長點(diǎn)在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費(fèi)，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人均收入水平提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，服務(wù)型消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，人民生活需求由物質(zhì)型、生存型向高級(jí)化和多樣化的方向發(fā)展。所以，只有大力發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極組織外地人來*和開展“*人游*”等刺激消費(fèi)活動(dòng)，才能更好地滿足和擴(kuò)大老百姓的消費(fèi)需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，其許多領(lǐng)域具有投資少、見效快、技術(shù)要求低等特點(diǎn)，比較適合民間資金進(jìn)入，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)途徑。從目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重看，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間還相當(dāng)大。尤其是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中資本和技術(shù)替代勞動(dòng)力的趨勢，以及大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難的背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題上擔(dān)當(dāng)著重要角色。改善民生的著力點(diǎn)在服務(wù)業(yè)。高度關(guān)注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)公共事業(yè)，不斷健全社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，增強(qiáng)公共管理和公共服務(wù)的能力，所有這些，都需要依靠政府和市場的雙輪驅(qū)動(dòng)，通過加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以財(cái)政實(shí)力作支撐，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是地方財(cái)政收入的主要來源，也是下一步主動(dòng)順應(yīng)稅制改革、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要增長點(diǎn)?？梢哉f，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，又是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善社會(huì)民生的大平臺(tái)。
總之，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義重大，勢在必行，與主攻工業(yè)不僅不會(huì)互相沖突，而且是推進(jìn)工業(yè)提升的題中之義，與發(fā)展工業(yè)相輔相成、互為促進(jìn)。我們必須審時(shí)度勢，清醒認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，真正把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力把服務(wù)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。
二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，功在當(dāng)前，利在長遠(yuǎn)，務(wù)必理清總體思路，明確目標(biāo)任務(wù)
今后一個(gè)時(shí)期，我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構(gòu)建浙閩贛三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為我市新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。
基于上述總體要求，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長率達(dá)到14.5%，到2012年達(dá)到70億元，占GDP的比重達(dá)到32.5%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8.5萬人以上，占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到28%；到2015年達(dá)到105億元，占GDP比重力爭達(dá)到34%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人以上，占全社會(huì)就業(yè)人員比重達(dá)到30%，建設(shè)三省邊際休閑旅游勝地、現(xiàn)代物流集散地、商貿(mào)商務(wù)名城等“兩地一城”取得初步成效；到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到37%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地的位置得到進(jìn)一步鞏固。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)內(nèi)涵廣泛、門類眾多且不斷發(fā)展變化的產(chǎn)業(yè)，因此，在提升發(fā)展過程中不可能面面俱到。把我市打造成為“浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地”，其實(shí)質(zhì)就是基于我市處于三省邊界、浙江向內(nèi)陸拓展前沿的區(qū)位優(yōu)勢，從服務(wù)業(yè)眾多的行業(yè)中選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)培育，使這些領(lǐng)域在三省邊際地區(qū)處于“功能最強(qiáng)、品質(zhì)最優(yōu)、名氣最響”的領(lǐng)先地位。從我市實(shí)際出發(fā)，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、現(xiàn)實(shí)需求等因素，把休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務(wù)確定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全力打造“兩地一城”：
打造三省邊際休閑旅游勝地：積極整合優(yōu)勢資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善接待設(shè)施，參與區(qū)域協(xié)作，打造知名品牌，建設(shè)浙閩贛三省邊際特色明顯、文化內(nèi)涵深厚、服務(wù)水平較高的休閑旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。到2012年，實(shí)現(xiàn)年接待游客450萬人次以上，年旅游總收入達(dá)到25億元以上，年均增長20%以上；到2015年，實(shí)現(xiàn)年接待游客700萬人次以上，年旅游總收入達(dá)到38億元以上，年均增長18%以上。
構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）集散地：依托三省邊際的特定區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建公鐵水聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)主體培育，加快推進(jìn)專業(yè)市場、物流基地建設(shè)，形成以服務(wù)本市域?yàn)榛A(chǔ)，輻射周邊區(qū)域和省份的相對(duì)完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造浙閩贛三省邊際地區(qū)的現(xiàn)代物流集散基地和浙江重要的物流節(jié)點(diǎn)。到2012年，現(xiàn)代物流業(yè)（含專業(yè)市場、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)，不含零售業(yè)）增加值達(dá)到14億元，年均增長15%，占GDP的比重達(dá)到6.5%以上；到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)到22億元以上，年均增長16%以上，占GDP的比重力爭達(dá)到7.5%。
建設(shè)三省邊際商貿(mào)商務(wù)名城：大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，精心打造城市核心商圈，加快建設(shè)城市特色街區(qū)、現(xiàn)代大型綜合購物中心和商務(wù)休閑區(qū)，大力提升商貿(mào)業(yè)品位和檔次，增強(qiáng)城市的商務(wù)服務(wù)功能，營造區(qū)域最佳人居、休閑和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步打造三省邊際地區(qū)商貿(mào)商務(wù)名城。到2012年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到72億元以上，商貿(mào)商務(wù)業(yè)（不含專業(yè)市場、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)）增加值達(dá)到28億元以上，年均增長15%，占GDP的比重達(dá)到13%以上；到2015年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到110億元以上，商貿(mào)商務(wù)業(yè)增加值達(dá)到43億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達(dá)到14%。
圍繞上述目標(biāo)和要求，在實(shí)際工作中，要強(qiáng)化“融合、統(tǒng)籌、開放、特色、聯(lián)動(dòng)”十字方針，堅(jiān)持五個(gè)基本原則：
一是要堅(jiān)持融合發(fā)展。融合發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本方向和重要特征。一方面，要推進(jìn)區(qū)域融合。既立足*現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮已有和潛在的優(yōu)勢，更要跳出*，置身于三省邊際，以更寬廣的胸懷和視野統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)融入，搶先布局，做好借勢發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展文章。另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。必須把握產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的規(guī)律和趨勢，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)提升，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。要優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提效增收。同時(shí)，還要注重推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)門類之間的相互融合、相互承接，打破行業(yè)界限、擺脫行業(yè)束縛，培育一批跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的企業(yè)龍頭，整合資源，協(xié)同推進(jìn)“兩地一城”建設(shè)。
二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城區(qū)服務(wù)業(yè)是有機(jī)統(tǒng)一的，城區(qū)服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的主體，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體；農(nóng)村服務(wù)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，要抓好城區(qū)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，因勢利導(dǎo)，加快打造核心商圈、特色街區(qū)、商務(wù)休閑和接待服務(wù)中心，發(fā)揮城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中的主平臺(tái)作用。另一方面，要引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的互促共進(jìn)，在農(nóng)技、金融、保險(xiǎn)、信息等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和行業(yè)中，為農(nóng)村的生產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的空間，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。
三是要堅(jiān)持開放發(fā)展。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展多以內(nèi)源發(fā)展為主，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)搞封閉發(fā)展、單一的本地化經(jīng)營是行不通的，必須在不斷激發(fā)內(nèi)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，切實(shí)加大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，“非禁即放”，借力發(fā)展，借梯登高。一方面，要積極引進(jìn)來，承接服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資，把最有吸引力的項(xiàng)目包裝好、推介好，努力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。另一方面，要積極走出去，開展項(xiàng)目外包、品牌輸出、連鎖經(jīng)營等，在更大的領(lǐng)域推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。更要深入研究國家刺激經(jīng)濟(jì)增長、省委省政府扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，認(rèn)真把握*市打造“浙江對(duì)內(nèi)開放西部門戶”、“四省邊際中心城市”的戰(zhàn)略機(jī)遇，組織強(qiáng)大力量進(jìn)行研究，做好規(guī)劃、政策和項(xiàng)目對(duì)接，爭取國家、省、*市的更大支持。
四是要堅(jiān)持特色發(fā)展。特色就是競爭力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也要抓住特色，創(chuàng)新載體，探索出一條符合實(shí)際、與眾不同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展之路。一方面，要立足產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位特點(diǎn)，突出發(fā)展休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特有的品牌和優(yōu)勢。另一方面，要在工作中強(qiáng)化抓手，創(chuàng)出特色。我市的服務(wù)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但優(yōu)勢并不明顯，要構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，就必須有創(chuàng)新精神，在氛圍營造、政策服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃布局、體制機(jī)制等方面有超常規(guī)的工作抓手，創(chuàng)出特色和亮點(diǎn)，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
五要堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程首先必須是一個(gè)政府推動(dòng)的過程，政府要在服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但“政府主導(dǎo)”不等于“政府包辦”，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)力、市場主體力”兩種力量相互配合、相互作用，努力走出一條“建設(shè)主體企業(yè)化、資金籌措多元化、資源利用市場化”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。一方面，要強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，尤其在宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目投入、要素配套等方面加強(qiáng)研究、引導(dǎo)和推動(dòng)。另一方面，要充分發(fā)揮企業(yè)主體、市場運(yùn)作的功能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在制定出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務(wù)等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，主動(dòng)加大投入，積極拓展領(lǐng)域，在服務(wù)業(yè)的新發(fā)展中創(chuàng)造出更大的業(yè)績。
三、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，領(lǐng)域廣闊，任務(wù)繁重，務(wù)必突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)
全力打造“兩地一城”，構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，既是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作，必須跳出傳統(tǒng)的思路，不斷創(chuàng)新工作方法和工作舉措，抓住重點(diǎn)，各個(gè)突破。當(dāng)前及今后一個(gè)階段，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作，力爭取得有效突破：
1、緊緊抓住規(guī)劃龍頭，力爭在明晰服務(wù)業(yè)發(fā)展布局上取得有效突破。
牢固確立全市一盤棋理念，對(duì)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展有一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)和設(shè)計(jì)，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一要完善規(guī)劃促提升。認(rèn)真制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念，切實(shí)做到服務(wù)業(yè)規(guī)劃與城市布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。要完善規(guī)劃體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平，不斷深化細(xì)化，修訂完善規(guī)劃體系，特別是要著眼于積極發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）和商貿(mào)商務(wù)業(yè)，抓緊研究出臺(tái)總體規(guī)劃綱要和三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做到規(guī)劃先行。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。本次市委全會(huì)將審議通過《關(guān)于全力構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的決定》，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《決定》和三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，在制定細(xì)分規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理，堅(jiān)決防止隨意性，做到不符合規(guī)劃的項(xiàng)目不備案、不核準(zhǔn)、不審批、不安排用地指標(biāo)，通過規(guī)劃引導(dǎo)優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。對(duì)每一個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，都要高要求，嚴(yán)把關(guān)，做精做細(xì)規(guī)劃，確保建設(shè)檔次。二要合理布局促協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對(duì)土地資源、空間資源的合理開發(fā)與利用，科學(xué)安排，在空間布局上，圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，完善“一中心三景區(qū)”的休閑旅游功能分區(qū)空間布局，“二區(qū)四中心七市場”的現(xiàn)代物流和專業(yè)市場空間布局，“一核四街五點(diǎn)六中心”的商貿(mào)商務(wù)業(yè)空間布局?！耙恢行娜皡^(qū)”，就是指*旅游接待服務(wù)中心（即市區(qū)），以及*—清漾、仙霞關(guān)—戴笠秘宅和廿八都—浮蓋山等三大核心景區(qū)；“二區(qū)四中心七市場”，就是指在城南重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)*現(xiàn)代物流區(qū)，在賀村鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)浙閩贛邊際現(xiàn)代物流區(qū)，并圍繞兩個(gè)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)四個(gè)物流中心、七個(gè)專業(yè)市場；“一核四街五點(diǎn)六中心”是指以市區(qū)為主的大南門核心商圈以及四條特色功能街區(qū)、五個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、六處商務(wù)休閑中心。三要打造平臺(tái)促集聚。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要走集聚發(fā)展的路子，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成和資源集約利用。關(guān)鍵要按照“一心三區(qū)”市域總體規(guī)劃布局，抓好集聚平臺(tái)的建設(shè)，以“一主二副三點(diǎn)”為主，打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?！耙恢鳌笔侵赋菂^(qū)核心商圈，突出把滿足市域服務(wù)需求放在首要位置，既要滿足居民在物質(zhì)文化方面的消費(fèi)性需求，又要適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求，增強(qiáng)對(duì)市域服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力；“二副”是指以賀村鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展副中心，進(jìn)一步增強(qiáng)中心鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的服務(wù)功能；“三點(diǎn)”是指以石門鎮(zhèn)、廿八都鎮(zhèn)和保安鄉(xiāng)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要據(jù)此明確各自的發(fā)展重點(diǎn)和方向，走差異化、特色化發(fā)展道路，加快形成規(guī)模和特色，工業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，生態(tài)及旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做精做優(yōu)休閑旅游業(yè)，兩個(gè)街道要立足提升綜合服務(wù)功能，全面發(fā)展旅游接待、專業(yè)市場、商貿(mào)商務(wù)等城市產(chǎn)業(yè)。
2、緊緊抓住項(xiàng)目投入，力爭在夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上取得有效突破。
項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這一著力點(diǎn)和生命線。一要加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃。不斷完善《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫》，超前謀劃預(yù)留一批項(xiàng)目，進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作。要跳出服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，緊扣工業(yè)提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展謀劃包裝生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)市場需求謀劃開發(fā)休閑旅游和商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展謀劃爭取交通樞紐項(xiàng)目。當(dāng)前，要重點(diǎn)突破*綜合物流中心、旅游集散中心等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的前期包裝，待時(shí)機(jī)成熟后有計(jì)劃、有步驟地推出招商。二要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。要把招商引資作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主抓手，不斷推出規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商，借助外力迅速提升服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。同時(shí)，要注重引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐*，參與服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新型業(yè)態(tài)和先進(jìn)管理理念，著力推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平。當(dāng)前，要及時(shí)包裝推出南方安保市場、華東木業(yè)家居交易市場、*汽車綜合市場、浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心等重大項(xiàng)目對(duì)外招商，廣泛運(yùn)用推介活動(dòng)、中介招商、媒體公告等形式，擴(kuò)大項(xiàng)目宣傳推介的范圍，吸引更多的投資主體參與，確保服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目有序接替。三要加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。積極落實(shí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制，對(duì)已確定的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要排出工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，制定責(zé)任清單，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人和工作班子，加大力度，緊抓不放，全力以赴促開工、抓進(jìn)度。要加強(qiáng)要素保障，加大財(cái)政投入，合理調(diào)整土地，通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、下達(dá)年度計(jì)劃推動(dòng)項(xiàng)目、加強(qiáng)項(xiàng)目工作督查考核等途徑，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)投資重大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓價(jià)格給予優(yōu)惠，財(cái)政安排貼息補(bǔ)助，行政性收費(fèi)給予免收或減半收取。當(dāng)前，要加快城北大型超市、時(shí)代廣場、廿八都古鎮(zhèn)開發(fā)、*景區(qū)及周邊環(huán)境整治、中國良種馬繁育基地、清漾一期后續(xù)等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓好江濱路特色餐飲街、*文化風(fēng)情休閑街等項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)。
3、緊緊抓住培育重點(diǎn)，力爭在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平上取得有效突破。
企業(yè)主體是發(fā)展服務(wù)業(yè)的中堅(jiān)力量。要像抓工業(yè)企業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、景區(qū)和平臺(tái)，制定相應(yīng)的扶持政策，在各項(xiàng)資源配置上優(yōu)先考慮，
鼓勵(lì)培育其做大、做精、做強(qiáng)。一要推進(jìn)旅游資源的整合提升。以市區(qū)為依托，盡快做好旅游集散中心的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮游客集散中心集票務(wù)、租車、導(dǎo)游、旅游信息咨詢、旅游產(chǎn)品對(duì)外展示于一體的綜合服務(wù)功能。按照“規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、主打品牌”的原則，重點(diǎn)打造*-清漾、廿八都－浮蓋山、仙霞關(guān)－戴笠秘宅三大核心景區(qū)，在項(xiàng)目投資、對(duì)外宣傳、整合開發(fā)上突出“三大景區(qū)”，整合低小散景點(diǎn)，不斷提升三大景區(qū)的品位和檔次，實(shí)現(xiàn)從遍地開花向重點(diǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)變。根據(jù)我市鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源狀況、交通條件和文化特色，重點(diǎn)開發(fā)以*、浮蓋山、良種馬繁育基地為主的山地休閑度假旅游產(chǎn)品，以一江兩帶、月亮湖、峽里湖、白水坑為主的濱水休閑度假旅游產(chǎn)品，以清漾毛氏文化村、廿八都古鎮(zhèn)、仙霞關(guān)、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等為主的文化旅游產(chǎn)品，以觀光型、品嘗型、游樂型、自駕型等“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展旅游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)，大力支持旅行社擴(kuò)大業(yè)務(wù)，做大規(guī)模和影響，鼓勵(lì)企業(yè)建立特色鮮明的旅游商店和購物中心，積極引進(jìn)國內(nèi)知名酒店集團(tuán)來江投資創(chuàng)辦高星級(jí)酒店，重點(diǎn)培育高層次、高品位的中外特色餐飲企業(yè)，著力提高旅游接待水平。二要促進(jìn)專業(yè)市場的提檔升級(jí)。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路來改造、提升專業(yè)市場。堅(jiān)持特色專業(yè)市場與地方特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接的南方安保市場和華東木業(yè)家居交易市場等2個(gè)重點(diǎn)專業(yè)交易市場，通過安保市場吸納引進(jìn)消防器材大企業(yè)，真正把市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終把消防器材產(chǎn)業(yè)培育成為“市場、制造”雙強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；通過建設(shè)集信息、產(chǎn)品展示、市場交易、要素配置、物流倉儲(chǔ)和木材加工產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)為一體的木業(yè)家居市場，為打造中國木業(yè)家居之都和世界木門制造基地提供綜合服務(wù)平臺(tái)支撐。根據(jù)發(fā)揮三省邊際區(qū)位優(yōu)勢、搶抓區(qū)域發(fā)展先機(jī)、增強(qiáng)集聚輻射能力、提高核心競爭力的要求，在整合原有市場的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)三省邊際和提升城市服務(wù)功能的浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心、浙閩贛邊際農(nóng)特產(chǎn)品交易中心（農(nóng)貿(mào)城）、*汽車綜合市場和*商貿(mào)城等專業(yè)市場。同時(shí)，要引導(dǎo)骨干市場突破簡單的物業(yè)管理方式，積極開展信息咨詢、共同、展示展銷、配送服務(wù)等，促進(jìn)市場功能多元化。三要加強(qiáng)物流基地的培育繁榮。大力發(fā)展倉儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務(wù)，加快*綜合物流中心建設(shè)，滿足城南市場區(qū)、開發(fā)區(qū)城南新區(qū)、山海協(xié)作示范區(qū)、市區(qū)及城北區(qū)域的物流綜合需要，同時(shí)輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省邊際連鎖配送基地。適時(shí)啟動(dòng)賀村綜合物流中心建設(shè)，滿足我市中部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)開發(fā)以及竹木家居交易市場等專業(yè)市場物流配套的需要，同時(shí)滿足輻射浙閩贛三省邊際地區(qū)的要求。依托高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)?；穫}儲(chǔ)物流中心建設(shè)項(xiàng)目，滿足我市化工原料及產(chǎn)品的輸入輸出與倉儲(chǔ)需要，同時(shí)承擔(dān)浙閩贛三省邊界地區(qū)的?；忿D(zhuǎn)運(yùn)。要整合我市現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)物流中心、大型專業(yè)市場等重點(diǎn)物流園區(qū)集聚；大力支持總部型物流企業(yè)——聯(lián)城消防集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)虎山、紅火等有條件的物流公司與原企業(yè)脫鉤，組建一批專業(yè)化、規(guī)模化的第三方物流企業(yè)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市更多的大中型工商企業(yè)將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)從核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)中剝離出來，轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)外包，推動(dòng)擴(kuò)大第三方物流需求。四要推動(dòng)商貿(mào)商務(wù)業(yè)的提升發(fā)展。要精心打造核心商圈和特色街區(qū)。依托老城區(qū)商業(yè)中心的發(fā)展基礎(chǔ)，加快時(shí)代廣場和大南門商業(yè)步行街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化功能和檔次；按照做精做特的要求，有序推進(jìn)江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街、中山路金融科技中介商務(wù)街和市心街傳統(tǒng)老字號(hào)商業(yè)街等特色街區(qū)建設(shè)。要努力提升商貿(mào)企業(yè)規(guī)模和層次。加快推進(jìn)財(cái)富中心、時(shí)代廣場等大型購物中心建設(shè)，繼續(xù)扶持萬購、農(nóng)工商、萬隆、加貝、好又多等商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力支持萬商控股、左鄰右舍、新紅塔、0570、興合等本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)配送中心，實(shí)施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，促進(jìn)其發(fā)展成為大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，積極爭取引進(jìn)大型連鎖企業(yè)來江設(shè)立中心店，以先進(jìn)經(jīng)營理念與模式，帶動(dòng)我市商貿(mào)水平的提升。要著力強(qiáng)化城市的綜合服務(wù)功能。多管齊下，鼓勵(lì)發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)；合理規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實(shí)惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系；加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造提升，積極推進(jìn)電子政務(wù)工程，推進(jìn)有形市場和無形市場的有機(jī)結(jié)合；完善城市商務(wù)休閑設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)商務(wù)辦公集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)設(shè)立總部研發(fā)辦公寫字樓，加快*商務(wù)休閑中心、須江商務(wù)休閑中心、碗窯生態(tài)休閑中心、峽口生態(tài)休閑中心、*職教中心、會(huì)展中心等商務(wù)休閑功能項(xiàng)目建設(shè)，注重商務(wù)休閑元素的融入，不斷優(yōu)化城市的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造精品城市，推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)。
4、緊緊抓住營銷推介，力爭在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)品牌影響上取得有效突破。
市場經(jīng)濟(jì)競爭是主題，有競爭就有營銷，就要推介。營銷推介是創(chuàng)造、提升城市價(jià)值，增強(qiáng)城市核心競爭力的有效戰(zhàn)略，同時(shí)也是集聚人、財(cái)、物等要素資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要舉措，必須集中力量加以推進(jìn)。一要加強(qiáng)*旅游的專業(yè)化推介。要積極走出去，參與區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)旅游資源的推介和營銷，打響*旅游品牌。要融入?yún)^(qū)域品牌建設(shè)，主動(dòng)接軌我省“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略，借助周邊地區(qū)豐富的旅游資源，積極推進(jìn)與黃山、武夷山、三清山、婺源、龍虎山、千島湖等主要景區(qū)的協(xié)作，增強(qiáng)我市旅游的輻射效應(yīng)。要以*丹霞地貌申遺為契機(jī)，積極探索專業(yè)有效的宣傳營銷方式，精心組織毛氏文化旅游節(jié)、廿八都古鎮(zhèn)開業(yè)慶典等各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極謀劃開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳營銷，進(jìn)一步打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要積極推出*旅游消費(fèi)券措施，重點(diǎn)面向周邊及長三角地區(qū)，刺激、拉動(dòng)周邊一日游、二日游客源市場。要引導(dǎo)企業(yè)挖掘利用特色文化和自然資源，大力開發(fā)具有地方特色的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，增加旅游購物消費(fèi)，不斷提高*旅游在外的知名度和美譽(yù)度。二要加強(qiáng)城市形象的系統(tǒng)化營銷。要把整個(gè)城市作為一個(gè)服務(wù)產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計(jì)和營銷，排出具體可操作的方案，通過旅游推介、廣告投放、節(jié)會(huì)舉辦、影視拍攝、名片爭創(chuàng)等方面的系統(tǒng)化營銷手段，對(duì)內(nèi)提高城市品位，對(duì)外提升城市形象，最終打響城市品牌。在具體工作中，既要注重對(duì)外營銷，使省內(nèi)外、國內(nèi)外有更多人知道*，也要注重對(duì)內(nèi)宣傳，通過組織“千年古道·錦繡*”主題口號(hào)詮釋、CIS標(biāo)識(shí)的全面推廣、市歌傳唱、“*人游*”等活動(dòng)，使*人更加了解*，更加熱愛家鄉(xiāng)，讓全市人民都成為城市營銷主體；既要注重制定長期的實(shí)施方案，持續(xù)宣傳和推廣*，也要注重短期內(nèi)的集中式營銷，采取強(qiáng)有力的措施，提高階段性操作成效。三要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)營銷推介的前提，是極具*區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)格。一方面，城市的硬環(huán)境要有標(biāo)準(zhǔn)化，在整個(gè)市域，CIS就是城市風(fēng)貌和標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化；在旅游風(fēng)景區(qū)、特色街區(qū)、商務(wù)休閑區(qū)等區(qū)塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在城市家具、標(biāo)牌廣告、門店裝飾裝修等設(shè)施的審批審核中，也要注重體現(xiàn)特色化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成既統(tǒng)一又豐富的特定格調(diào)。另一方面，服務(wù)的軟環(huán)境也要標(biāo)準(zhǔn)化，要加快制訂服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序，以保護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，推進(jìn)服務(wù)業(yè)公平有序競爭，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。要在旅游、商貿(mào)、餐飲、市場等重點(diǎn)行業(yè)中，按照標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與規(guī)范行業(yè)行為相結(jié)合的原則，積極開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、地方技術(shù)規(guī)范或地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的名牌培育和創(chuàng)建工作。要通過開展*旅游業(yè)“十佳服務(wù)明星”評(píng)比等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提升和規(guī)范。
5、緊緊抓住業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上取得有效突破。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)營模式層出不窮，業(yè)態(tài)創(chuàng)新是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。*的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局必須抓住幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展服務(wù)業(yè)新的發(fā)展空間。一是要完善科技創(chuàng)新體系。要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)、建立多元化科技資金投入渠道等環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)性較強(qiáng)、含金量較高的政策體系；要以服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，務(wù)實(shí)推進(jìn)“4＋X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技信息平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)、公共測試平臺(tái)等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，創(chuàng)辦科技研發(fā)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，提升我市科研創(chuàng)新與應(yīng)用能力。二是要完善金融服務(wù)體系。要努力做大金融總量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，吸引市外金融機(jī)構(gòu)來*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)市外資金，當(dāng)前，要全力做好溫州商業(yè)銀行落戶我市的各項(xiàng)服務(wù)工作；鼓勵(lì)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，試行股權(quán)、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、存貨質(zhì)押貸款等融資方式，提供適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的、多層次的信貸產(chǎn)品；加強(qiáng)市中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，加快組建小額貸款公司，進(jìn)一步高度關(guān)注和規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)有效的措施，規(guī)避民間擔(dān)保市場的風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)推進(jìn)“信用*”建設(shè)，搭建信用信息平臺(tái)，建立企業(yè)信用的基本評(píng)價(jià)體系，不斷完善信用體系。三是要培育新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。適時(shí)發(fā)展會(huì)展業(yè)，加快規(guī)劃建設(shè)多功能、高規(guī)格的會(huì)展中心，以舉辦毛氏文化旅游節(jié)和蜂產(chǎn)品、木業(yè)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品博覽會(huì)等為重點(diǎn)，努力打造華東地區(qū)乃至全國知名的專業(yè)會(huì)展品牌；支持發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，積極扶持發(fā)展工程投資管理咨詢、企業(yè)形象設(shè)計(jì)包裝等新興中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，著力培育一批在省內(nèi)有一定知名度的高資質(zhì)規(guī)模企業(yè)，引進(jìn)一批市外知名的中介機(jī)構(gòu)在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力，同時(shí)，要加強(qiáng)中介行業(yè)的規(guī)范管理，推動(dòng)中介服務(wù)信用水平的提升。四要做強(qiáng)做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要注重穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理，突出“山水家園”主題和“人居首選”品牌，建設(shè)一批功能完善的居住區(qū)、高檔住宅區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)，形成以高中檔為主、居住商務(wù)平衡的房地產(chǎn)開發(fā)格局，為繁榮城市、吸引高素質(zhì)人才和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等提供良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；順勢發(fā)展職業(yè)教育，解決國家級(jí)重點(diǎn)職校在融資、用地、人才、校企合作等方面存在的困難和問題，加強(qiáng)職業(yè)教育的對(duì)外合作，主動(dòng)融入四省九市職業(yè)教育合作的大框架，增強(qiáng)我市職業(yè)教育的集散能力；深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，推進(jìn)文化融入旅游、融入城市、融入經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展文化藝術(shù)、文化娛樂、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值；積極支持和引導(dǎo)特色醫(yī)療做精做強(qiáng)，發(fā)揮其特色專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大在三省邊際的知名度和影響力。同時(shí)，要堅(jiān)持按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，著眼于城鄉(xiāng)商貿(mào)市場配置商貿(mào)資源，利用核心城區(qū)的商貿(mào)輻射功能，逐步將市區(qū)先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)、流通手段和消費(fèi)方式推廣至農(nóng)村，進(jìn)一步拓展農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋面。
6、緊緊抓住機(jī)制創(chuàng)新，力爭在強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展保障上取得有效突破。
