時(shí)間：2022-01-26 17:13:34
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇閱卷申請(qǐng)書(shū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2005]58號(hào)）和《**省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的通知》的通知，結(jié)合我市實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，為做好《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳
統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要的行政許可制度。對(duì)于穩(wěn)定基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)、確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。
各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要組織廣大統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》及其他相關(guān)知識(shí)，深刻理解《行政許可法》的基本精神和《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的主要內(nèi)容，提高依法行政、依法辦事的意識(shí)和技能，準(zhǔn)確理解和把握公開(kāi)、公平、公正及效率、便民的原則，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。
各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局要加大宣傳力度，通過(guò)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、會(huì)議等多種形式，廣泛、深入地宣傳《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，宣傳統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的重要意義、工作程序、證書(shū)管理、法律責(zé)任等，使有關(guān)各方及當(dāng)事人全面了解自己的權(quán)利和義務(wù)，為《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的順利實(shí)施創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任
各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、支持這項(xiàng)工作。依照統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格文件及法律文書(shū)的要求，建立必要的工作程序和工作規(guī)則，使這項(xiàng)工作盡快步入制度化、規(guī)范化軌道，確保公正、規(guī)范、高效、有序地進(jìn)行。
按照《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的要求，此項(xiàng)工作的實(shí)施機(jī)關(guān)是省統(tǒng)計(jì)局，承辦機(jī)關(guān)是縣統(tǒng)計(jì)局。必要時(shí)，省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以決定由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的有關(guān)工作，由于我省各市都設(shè)區(qū)，因此省、市、縣級(jí)職責(zé)分工如下：
（一）區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局的主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)公布報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱;
2、在辦公場(chǎng)所公示有關(guān)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本；
3、負(fù)責(zé)受理并對(duì)已受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料二十日內(nèi)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局；
4、考試的報(bào)名、考務(wù)組織、成績(jī)通知；
5、證書(shū)的送達(dá)。
（二）市統(tǒng)計(jì)局的主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)公布報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱；
2、在辦公場(chǎng)所公示有關(guān)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本；
3、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)各市、區(qū)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，將審核意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料十日內(nèi)報(bào)省統(tǒng)計(jì)局；
4、考試的報(bào)名、考務(wù)組織、成績(jī)通知；
5、證書(shū)的送達(dá)；
6、負(fù)責(zé)監(jiān)督各市、區(qū)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作。
（三）省統(tǒng)計(jì)局的主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)公布報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱；
2、在辦公場(chǎng)所公示有關(guān)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本；
3、負(fù)責(zé)受理省直部門(mén)的申請(qǐng)材料并進(jìn)行審查認(rèn)定；
4、負(fù)責(zé)對(duì)市統(tǒng)計(jì)局提交的初步審核意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料進(jìn)行審批并在十日內(nèi)做出書(shū)面決定；
5、考試考點(diǎn)的設(shè)定、試卷的印制、組織閱卷、成績(jī)登記造冊(cè)；
6、證書(shū)的印制；
7、證書(shū)的頒發(fā)；
8、負(fù)責(zé)監(jiān)督各市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作。
三、嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做好各項(xiàng)工作
一要按照《行政許可法》和《辦法》的要求，通過(guò)多種方式及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)與統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，公布統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱，在辦公場(chǎng)所公示有關(guān)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本，公布統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)的受理時(shí)間。
二要積極爭(zhēng)取把辦理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的經(jīng)費(fèi)列入到地方財(cái)政預(yù)算中，為這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的費(fèi)用主要是辦理認(rèn)定的費(fèi)用和考試費(fèi)用。按照《行政許可法》第58條規(guī)定：除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用。同時(shí)還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法的通知》中也明確要求：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，防止將本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)施行政許可費(fèi)用掛鉤。”
三要積極受理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)。要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，依法受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，不得以任何借口拒絕、推諉。對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，要詳細(xì)、耐心地做好解釋和說(shuō)服工作。
四要依法審查申請(qǐng)材料。各承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)表》上填寫(xiě)“受理意見(jiàn)”，“受理意見(jiàn)”由受理人簽字并加蓋“××縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作專(zhuān)用章”，在20日內(nèi)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。市統(tǒng)計(jì)局對(duì)已受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，“審核意見(jiàn)”由市統(tǒng)計(jì)局審核人簽字并加蓋“××市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作專(zhuān)用章”，在10日內(nèi)將審核意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料自受理之日起10日內(nèi)報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局。省統(tǒng)計(jì)局在收到初步審核意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料后，嚴(yán)格按照法定期限、條件，在10日內(nèi)依法做出授予或者不授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的書(shū)面決定。“審批意見(jiàn)”由省統(tǒng)計(jì)局審批人簽字并加蓋“**省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作專(zhuān)用章”。
五要搞好培訓(xùn)和考試工作。要選聘具有較高水平和豐富經(jīng)驗(yàn)的人員任教，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局不得強(qiáng)制申請(qǐng)人員購(gòu)買(mǎi)教材和參加培訓(xùn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按照大綱的要求編寫(xiě)了教材，教材全套為40元，其中《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)》16元，《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》10元，《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試培訓(xùn)教材學(xué)習(xí)指導(dǎo)》10元，《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試大綱》4元，各區(qū)、市于8月10日前將教材數(shù)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)教育中心。
1、報(bào)名范圍：凡是未取得統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格及不具備教育行政部門(mén)認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)、其他專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷的、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各單位中承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)任務(wù)的人員。
2、報(bào)名時(shí)間及所需材料：報(bào)名時(shí)間自7月下旬至8月中旬。參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試人員須填寫(xiě)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)表》一式兩份、本人身份證原件及復(fù)印件兩份、本人近期小2寸正面免冠彩色照片3張。
3、培訓(xùn)時(shí)間：培訓(xùn)時(shí)間自8月中旬至9月中旬。
4、考試時(shí)間：由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一命題，省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一閱卷。全國(guó)統(tǒng)一考試時(shí)間為2005年9月18日。上午9：00－11：00考《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)》，下午14：00－16：00考《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》。
統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試屬于國(guó)家級(jí)考試，各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局設(shè)置考點(diǎn)、考試要按照高考和自學(xué)考試的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)考，市統(tǒng)計(jì)局要組織巡視。各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局要按照考務(wù)規(guī)則的要求，確定主考、監(jiān)考人員，編排考場(chǎng)，制定具體的考試安排，做好考試的準(zhǔn)備工作。考試工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行考務(wù)規(guī)則和考場(chǎng)紀(jì)律，嚴(yán)禁利用監(jiān)考或從事考試工作之便泄露試題或?yàn)榭忌璞滋峁l件。考試時(shí)，主考、監(jiān)考人員要各司其職，保證考試的順利進(jìn)行。考試結(jié)束后，監(jiān)考人員要認(rèn)真填寫(xiě)考場(chǎng)情況報(bào)告單，回收的試卷數(shù)量應(yīng)與發(fā)放數(shù)量相等，按規(guī)定封裝好，指定專(zhuān)人在考試結(jié)束后第二天把試卷送交市統(tǒng)計(jì)局，由市統(tǒng)計(jì)局于考試結(jié)束一周內(nèi)把試卷送到省局。考試中發(fā)現(xiàn)應(yīng)考人員有違犯考場(chǎng)紀(jì)律行為時(shí)，監(jiān)考人員應(yīng)按規(guī)定采取相應(yīng)措施，將情況如實(shí)記入考場(chǎng)情況記錄單。
統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試準(zhǔn)考證由省局統(tǒng)一設(shè)置，掛在培訓(xùn)中心網(wǎng)站（）上，由各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局下載填寫(xiě)于考前一周內(nèi)發(fā)放給參考人員。
各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局于8月26日前將報(bào)名人數(shù)及申報(bào)材料報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。
5、培訓(xùn)費(fèi)。根據(jù)（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[**]176號(hào)）文件規(guī)定，凡參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)人員每人交納培訓(xùn)費(fèi)200元。
六要做好對(duì)持有《統(tǒng)計(jì)證》的統(tǒng)計(jì)人員換發(fā)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》和申請(qǐng)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》的受理工作。
1、充分認(rèn)識(shí)換發(fā)證工作的意義。自1996年實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度以來(lái)，我市統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯的提高，法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定和（魯統(tǒng)字[**]17號(hào)）文件精神以及實(shí)際情況，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員所持有的《統(tǒng)計(jì)證》換發(fā)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》，這是落實(shí)貫徹《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的精神，加強(qiáng)對(duì)所發(fā)的《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》后續(xù)管理的一項(xiàng)重要舉措。
2、換發(fā)、申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的范圍和時(shí)間：根據(jù)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定和（魯統(tǒng)字[**]17號(hào)）文件精神，凡2000年以后換發(fā)的《統(tǒng)計(jì)證》需全部換發(fā)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》；已具備教育行政部門(mén)認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)、其他專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員和在社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織中承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)任務(wù)的人員，可免予參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試，申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證。
換發(fā)、申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證時(shí)間定于8月份以后每月25日至30日到各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局辦理。各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局于次月1日至5日?qǐng)?bào)市統(tǒng)計(jì)局由市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一到省統(tǒng)計(jì)局辦理。換發(fā)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的人員須填寫(xiě)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)表》一式兩份、本人身份證原件及復(fù)印件兩份、本人近期小2寸正面免冠彩色照片1張和原《統(tǒng)計(jì)證》；申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的人員須填寫(xiě)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)表》一式兩份、本人身份證原件及復(fù)印件兩份、本人近期小2寸正面免冠彩色照片1張和合格學(xué)歷證書(shū)及其復(fù)印件兩份。
第二條人員的增補(bǔ)各部門(mén)因工作需要，需增補(bǔ)人員時(shí)，以廠(chǎng)處為單位，提出人員增補(bǔ)申請(qǐng)書(shū)依可能離職率及工作需要，臨時(shí)工由各部擬訂需要人數(shù)及工作日數(shù)呈經(jīng)理核準(zhǔn)，女性現(xiàn)場(chǎng)操作人員由各部門(mén)定期(視可能變化訂定期限)擬訂需要人數(shù)呈經(jīng)理核準(zhǔn)；其他人員呈總經(jīng)理核準(zhǔn)。并于每月5日前將上月份人員增補(bǔ)資料列表送總管理處總經(jīng)理室轉(zhuǎn)報(bào)董事長(zhǎng)。
第三條人員甄選主辦部門(mén)經(jīng)核準(zhǔn)增補(bǔ)人員的甄選，大專(zhuān)以上由總管理處經(jīng)營(yíng)發(fā)展中心主辦，高中以下由各公司(事業(yè)部)自辦，并以公開(kāi)登報(bào)招考為原則。主辦部門(mén)核對(duì)報(bào)名應(yīng)考人員之資格應(yīng)詳加審查，對(duì)不合報(bào)考資格或認(rèn)有不擬采用的情況者，應(yīng)即將報(bào)名的書(shū)表寄還，并附通知委婉說(shuō)明未獲初審?fù)ㄟ^(guò)之原因。
第四條甄選委員會(huì)的組成新進(jìn)人員甄選時(shí)應(yīng)由主辦部門(mén)籌組甄選委員會(huì)辦理有關(guān)下列事項(xiàng)：
(一)考試日期、地點(diǎn)。
(二)命題標(biāo)準(zhǔn)及答案。
(三)命題、主考、監(jiān)考及閱卷、人員及工作分配。
(四)考試成績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及審定。
(五)其他考試有關(guān)事項(xiàng)的處理。
第五條成績(jī)的評(píng)分新進(jìn)人員甄選成績(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分學(xué)科、術(shù)科、口試三項(xiàng)，其成績(jī)分比例視甄選對(duì)象及實(shí)際需要由各甄選委員會(huì)訂定，但口試成績(jī)不得超過(guò)總成績(jī)的40%。
第六條錄用情形填報(bào)各甄選主辦部門(mén)于考試成績(jī)?cè)u(píng)定后，應(yīng)將各應(yīng)考人員成績(jī)及錄用情形填報(bào)總管理處總經(jīng)理室。
第七條錄取通知對(duì)于擬錄取的人員，主辦部門(mén)應(yīng)通知申請(qǐng)部門(mén)填寫(xiě)新進(jìn)人員試用申請(qǐng)及核定表，大專(zhuān)畢業(yè)以上人員總經(jīng)理核準(zhǔn)，并列表送總管理處總經(jīng)理室轉(zhuǎn)報(bào)董事長(zhǎng)。高中畢業(yè)程度以下(除現(xiàn)場(chǎng)女性操作人員及臨時(shí)人員由經(jīng)理核準(zhǔn)外)人員呈總經(jīng)理核準(zhǔn)后，即通知錄取人員報(bào)到。備取人員除以書(shū)面通知列為備取外，并說(shuō)明遇有機(jī)會(huì)得依序通知前來(lái)遞補(bǔ)。對(duì)于未取人員除應(yīng)將原書(shū)表檢還外，并附通知委婉說(shuō)明未錄取原因。自登報(bào)招考至通知前來(lái)報(bào)到的期間原則上不得超過(guò)一個(gè)月。
第八條報(bào)到應(yīng)繳文件新進(jìn)人員報(bào)到時(shí)應(yīng)填繳人事資料卡、安全資料、保證書(shū)、體格檢驗(yàn)表、戶(hù)口譽(yù)本及照片，并應(yīng)繳驗(yàn)學(xué)歷證書(shū)、退伍證、以及其他經(jīng)歷證明文件。
第九條試用新進(jìn)人員均應(yīng)先行試用40天。試用期間應(yīng)由各廠(chǎng)處參照其專(zhuān)長(zhǎng)及工作需要，分別規(guī)定見(jiàn)習(xí)程序及訓(xùn)練方式，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
第十條訓(xùn)練計(jì)劃有關(guān)新進(jìn)人員的訓(xùn)練計(jì)劃規(guī)定另訂。
第十一條試用期滿(mǎn)的考核新進(jìn)人員試用期滿(mǎn)后由各該負(fù)責(zé)指導(dǎo)人員或主管于新進(jìn)人員用申請(qǐng)及核定表詳加考核(大專(zhuān)以上人員應(yīng)附實(shí)習(xí)報(bào)告)，并依第七條規(guī)定權(quán)限呈核，如確認(rèn)其適才適所則予以正式任用，如認(rèn)尚需延長(zhǎng)試用得酌予延長(zhǎng)，如確屬不能勝任或經(jīng)安全調(diào)查有不法情事者即予辭退。
第十二條處分規(guī)定新進(jìn)人員于試用期間應(yīng)遵守本公司一切規(guī)定，如有受記過(guò)以上處分者，應(yīng)即辭退。
第十三條試用期間考勤規(guī)定新進(jìn)人員于試用期間其考勤規(guī)定如下：
(一)事假達(dá)5天者應(yīng)即予辭退。
(二)病假達(dá)7天者應(yīng)即予辭退或延長(zhǎng)其試用期間予以補(bǔ)足。
(三)曾有曠職的記錄或遲到三次者應(yīng)即予辭退。
(四)公假依所需日數(shù)給假，其已試用期間予以保留，假滿(mǎn)復(fù)職后予以接計(jì)。
(五)其他假比照人事管理規(guī)則第二十一條規(guī)定辦理。
十四條停止試用或辭退經(jīng)停止試用或辭退者，僅付試用期間的薪資不另支任何費(fèi)用，亦不發(fā)給任何證明。
一、違反行政程序法的表現(xiàn)形態(tài)
現(xiàn)代行政程序法的產(chǎn)生是行政法治理論成熟的重要標(biāo)志，它使人們認(rèn)識(shí)到了程序的獨(dú)立價(jià)值，程序不再僅僅是作為實(shí)體權(quán)利、義務(wù)或是法律關(guān)系實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的形式和手段而存在，“公正的行政程序規(guī)則不僅是實(shí)體權(quán)利義務(wù)充實(shí)發(fā)展的手段，同時(shí)反映著法治體制、法律正義觀(guān)基本價(jià)值的核心。 ”（注：季衛(wèi)東：《程序比較論》， 載《比較法研究》1993年第1期。）因而程序規(guī)則與實(shí)體規(guī)則一樣必須得到嚴(yán)格的遵守。由于行政法的特殊性，行政實(shí)體法大多都是賦予行政主體一定的自由裁量權(quán)的法律規(guī)范，因此，要保障行政權(quán)合法運(yùn)作，并充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，單靠實(shí)體規(guī)則很難實(shí)現(xiàn)，必須建立起一套法定的、科學(xué)的程序規(guī)則。正是從這一意義上講，依法行政的實(shí)現(xiàn)在很大程度上決定于依程序法行政，也正是從這一意義上有人說(shuō)，“行政法更多的是關(guān)于程序和補(bǔ)救的法，而不是實(shí)體法。”（注：（美）施瓦茨著：《行政法》，群眾出版社1988年10月版，第3頁(yè)。 ）這是現(xiàn)代行政程序日益走向法典化、法治化的根本原因所在。
行政程序法是規(guī)范行政程序法律關(guān)系主體行為規(guī)則的法，它一方面要求行政主體在行使行政權(quán)時(shí)必須嚴(yán)格遵守法定程序規(guī)則，另一方面，要求行政相對(duì)方無(wú)論是在享有法定權(quán)利，還是在履行法定義務(wù)時(shí)都必須遵守法定程序，否則都會(huì)產(chǎn)生否定性的法律后果。近年來(lái)人們存有一種誤解，認(rèn)為行政程序法的規(guī)則只是針對(duì)行政主體的，因而對(duì)相對(duì)人的程序規(guī)則未給予應(yīng)有的重視。實(shí)際上，程序要素不僅在行政主體的行為中體現(xiàn)出價(jià)值，而且同樣在行政相對(duì)方的有關(guān)行為中表現(xiàn)出其法律價(jià)值。當(dāng)然，在行政主體與行政相對(duì)方這對(duì)矛盾中，行政主體無(wú)論如何是矛盾的主要方面，因而程序要素的法律價(jià)值在行政主體方的行為中更為突出地表現(xiàn)出來(lái)。
無(wú)論是行政主體，還是相對(duì)方，其程序違法的表現(xiàn)形態(tài)主要有以下幾種。（1）步驟違法，步驟是程序的重要要素， 任何行為都必須按照法定的步驟來(lái)進(jìn)行，否則就可能造成程序違法，例如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第34條規(guī)定“對(duì)違反治安管理的人處警告或者50元以下罰款的，或者罰款數(shù)額超過(guò)50元，被處罰方?jīng)]有異議的，可以由公安人員當(dāng)場(chǎng)處罰。對(duì)違反治安管理的人的其他處罰適用下列程序：（一）傳喚……（二）訊問(wèn)……（三）取證……（四）裁決。”相對(duì)人的行為同樣要遵守法定步驟，例如申請(qǐng)?jiān)S可證，必須先遞交申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)審檢合格后方可獲取。如1999年3月26 日國(guó)務(wù)院的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定：“設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照本條例的規(guī)定進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，方可向工商行政管理局申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”（2）方式違法， 作為程序要素的方式是指行為的表現(xiàn)形式，一定的行為必須以相應(yīng)的形式表現(xiàn)出來(lái)，如書(shū)面形式、口頭形式等，若某一行為不按法律規(guī)定的形式來(lái)進(jìn)行則屬程序違法。如《行政處罰法》第49條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)行人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，未出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。”第39條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依照本法第38條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)……”。相對(duì)人的行為同樣要符合法定的方式，例如《行政復(fù)議條例》第32條規(guī)定：“申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。”國(guó)外行政法中早有這樣的規(guī)定，如美國(guó)《行政程序法》第556 條規(guī)定：“對(duì)誠(chéng)實(shí)地及時(shí)地用宣誓書(shū)提出，并充分說(shuō)明主持人或參加人存有個(gè)人偏見(jiàn)或其它不合格的情況，機(jī)關(guān)應(yīng)將其作為本案的記錄和決定的一部分而予以裁定。”可見(jiàn)，相對(duì)人申請(qǐng)相關(guān)人回避必須采用宣誓書(shū)的方式陳述理由并及時(shí)提出，否則視為放棄回避申請(qǐng)權(quán)。總之，凡屬要式行為的，其行為均需按一定形式作出。（3）順序違法。無(wú)論是行政主體， 還是行政相對(duì)方，其行為的作出必須按一定順序來(lái)進(jìn)行，這是行政程序法的又一規(guī)則。就行政主體來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行有關(guān)執(zhí)法時(shí)必須按順序表明身份、說(shuō)明理由、采取相關(guān)措施、作出行政決定，并將有關(guān)決定交付當(dāng)事人，還要告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利。如果違反了這一順序，將會(huì)導(dǎo)致程序違法。就相對(duì)人來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行有關(guān)行為時(shí)，也必須注意按法定順序進(jìn)行，否則會(huì)導(dǎo)致對(duì)己不利的否定性法律后果。例如我國(guó)《集會(huì)游行示威法》第7 條規(guī)定“舉行集會(huì)、游行、示威，必須依照本法規(guī)定向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可。”可見(jiàn)，舉行集會(huì)、游行、示威的順序是申請(qǐng)獲得許可舉行。如果違反了這一順序擅自舉行集會(huì)、游行、示威的，按照該法規(guī)定。“公安機(jī)關(guān)可以對(duì)其直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以警告或十五日以下的拘留。”（4）超過(guò)時(shí)效違法。遵守法定時(shí)效， 是行政程序法對(duì)行政程序法律關(guān)系主體的基本要求，也是程序規(guī)則普遍的表現(xiàn)形式。從法治的高度講，有行為就有相應(yīng)時(shí)效，而且這種時(shí)效是具體的、法定的。違反了法定時(shí)效，同樣會(huì)導(dǎo)致程序違法。例如：《集會(huì)游行示威法》第10條規(guī)定，“主管機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行日期的2日前，將許可或者不許可的決定書(shū)面通知其負(fù)責(zé)人，不許可的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，逾期不通知的視為許可。”《行政復(fù)議條例》第34條規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起10日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)分別作出以下處理……”。這是對(duì)行政機(jī)關(guān)的時(shí)限規(guī)定。《行政復(fù)議條例》第29條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)提出，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。”這是對(duì)相對(duì)人的時(shí)限規(guī)定。又如《行政處罰法》第42條規(guī)定：“當(dāng)事人要求聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告之后3日內(nèi)提出； 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。”這里， 對(duì)相對(duì)人的時(shí)效和行政機(jī)關(guān)的時(shí)限分別作出了規(guī)定。國(guó)外行政法中都有關(guān)于時(shí)效的規(guī)定，如意大利《行政程序法（草案）》規(guī)定，相對(duì)人提出有關(guān)申請(qǐng)時(shí)，若申請(qǐng)書(shū)未貼或少貼印花時(shí)，只有當(dāng)申請(qǐng)人在20日內(nèi)補(bǔ)正的，才可能發(fā)生受理的法律效果。不管是行政主體還是行政相對(duì)人，違反了法定時(shí)限均產(chǎn)生相應(yīng)的對(duì)己不利的法律后果。
二、違反行政程序法的法律責(zé)任之比較
“程序違法也屬違法”以及違反法定程序應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，從理論上來(lái)講似乎無(wú)須爭(zhēng)辯，既然程序與實(shí)體一樣具有自身的獨(dú)立價(jià)值，那么違反程序自然承擔(dān)與違反實(shí)體同樣的法律責(zé)任。但是，由于程序規(guī)定與實(shí)體規(guī)定相比，有它的抽象性等與實(shí)體規(guī)定之間存在的客觀(guān)差異，以及程序終究要為實(shí)體服務(wù)，乃至離開(kāi)實(shí)體也就無(wú)所謂程序，使得實(shí)踐中程序違法之后果，并不像實(shí)體違法責(zé)任那樣簡(jiǎn)單。對(duì)此，各國(guó)行政程序法或行政訴訟法以及行政訴訟判例也多有差別。
（一）有關(guān)國(guó)家和地區(qū)程序違法責(zé)任比較
一般認(rèn)為：行政行為明顯違法并導(dǎo)致?lián)p害行政相對(duì)人權(quán)益，包括程序違法已導(dǎo)致對(duì)行政相對(duì)人不公正的待遇，應(yīng)撤銷(xiāo)該行政行為，并認(rèn)定該行政行為自始無(wú)效。但對(duì)程序方面違法，也不能采取一刀切的簡(jiǎn)單化態(tài)度。許多國(guó)家和地區(qū)行政程序法中都有一些“適當(dāng)寬松”的規(guī)定，即對(duì)有某些“瑕疵”的行政行為予以補(bǔ)正。
在德國(guó)，行政程序的法律效力與行政程序的不同類(lèi)型有關(guān)。德國(guó)的行政程序分類(lèi)有“正式程序”與“非正式程序”之分；有“外部程序”與“內(nèi)部程序”之分；有“行政立法程序”與“行政裁決程序”之分。行政程序的類(lèi)型不同，其法律效果也有所不同。根據(jù)德國(guó)行政程序法的基本精神，違反有關(guān)程序、方式的行政行為，相對(duì)于內(nèi)容上“實(shí)質(zhì)違法”，是一種“形式違法”，因此如構(gòu)成程序違法，以撤銷(xiāo)該行為為原則，確認(rèn)其無(wú)效為例外。德國(guó)行政程序法第44條規(guī)定了行政行為具有嚴(yán)重瑕疵的，包括程序嚴(yán)重瑕疵的，為無(wú)效行政行為；另外，在撤銷(xiāo)和無(wú)效兩種糾正方式外，第45條則對(duì)“不導(dǎo)致第44條規(guī)定無(wú)效的對(duì)程序或形式的違反”的行政行為則可視為補(bǔ)正，這些情況包括：1.事后提交行政行為所需的申請(qǐng)（對(duì)行政相對(duì)人而言）；2.事后提出所需的說(shuō)明理由；3.事后補(bǔ)作對(duì)參與人的聽(tīng)證；須協(xié)作的委員會(huì)，事后作出行政行為所需的決議；4.其他行政機(jī)關(guān)補(bǔ)作其應(yīng)作的共同參與等。
德國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》規(guī)定，對(duì)法律未特別規(guī)定適用某種程序時(shí)就適用“非正式程序”。該法第10條規(guī)定：“行政程序不受一特定形式約束，對(duì)形式有特別的法律規(guī)定時(shí)依該規(guī)定。行政程序的進(jìn)行應(yīng)力求簡(jiǎn)單和符合目的”。所謂“非正式程序”即指程序之時(shí)間、方式、內(nèi)容等都沒(méi)有明確規(guī)定的程序，由行政機(jī)關(guān)采取職權(quán)主義在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)行使（盡管行政機(jī)關(guān)被授權(quán)依其裁量行為時(shí)，裁量活動(dòng)也須符合授權(quán)目的，且應(yīng)遵守法定的裁量界線(xiàn)。）其承擔(dān)法律責(zé)任的形式、要求與“正式程序”應(yīng)有區(qū)別。德國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》規(guī)定的“正式程序”包括：程序開(kāi)始、調(diào)查事實(shí)、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述以及作出行政決定等。
在德國(guó)，行政機(jī)關(guān)在行政程序開(kāi)始或進(jìn)行過(guò)程中，針對(duì)程序而非最終實(shí)體問(wèn)題所作出的行為，其目的在于最終達(dá)成實(shí)體決定，這樣的行為與程序缺乏獨(dú)立性，是形成最終決定之一環(huán)，因此，在德國(guó)不能對(duì)之單獨(dú)提起撤銷(xiāo)請(qǐng)求，換言之，行政相對(duì)人只有等這類(lèi)程序完成，行政主體作出最后行政決定之后，才能將此類(lèi)程序行為連同行政決定，經(jīng)由法律途徑解決“程序違法”問(wèn)題。但學(xué)者對(duì)此有不同意見(jiàn)，認(rèn)為“純粹程序行為”不可對(duì)之單獨(dú)提出救濟(jì)，但若此程序行為在實(shí)體上影響當(dāng)事人權(quán)利，則應(yīng)允許當(dāng)事人單獨(dú)對(duì)此提起救濟(jì)。
德國(guó)法典第47條還對(duì)行政行為的轉(zhuǎn)換作出規(guī)定，即“具瑕疵的行政行為與另一行政行為目的相同，作出前者的行政機(jī)關(guān)依已發(fā)生的程序和已采取的形式也可能合法作出后者，且具備作出要件的，可將前者轉(zhuǎn)換為后者。”此外，德國(guó)程序法典中還有對(duì)某些有程序或形式瑕疵的行政行為只要其對(duì)實(shí)體決定不具影響力可不予撤銷(xiāo)的規(guī)定。
在法國(guó)，行政程序違法分為“形式上的缺陷”和“程序?yàn)E用”兩種形式。所謂“形式上的缺陷”是指“行政行為欠缺必要的形式或者程序，或者不符合規(guī)定的形式和程序”。“程序?yàn)E用”是指“行政機(jī)關(guān)利用某種程序達(dá)到另外一種比較困難或者效力較低的程序所要達(dá)到的目的。”（注：參見(jiàn)董＠①輿主編：《外國(guó)行政訴訟教程》，中國(guó)政法大學(xué)1988年8月版，第88頁(yè)；應(yīng)松年主編：《行政法與行政訴訟法詞典》， 中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年版，第686頁(yè)。 ）但是無(wú)論是“形式上的缺陷”還是“程序?yàn)E用”，一般可以成為行政法院在越權(quán)之訴中撤銷(xiāo)行政決定的理由，但是否被撤銷(xiāo)還要視具體情況而論。這樣做的理由在于，法律規(guī)定行政行為的程序是出于不同的目的，有時(shí)為了保障相對(duì)人的合法權(quán)益，有時(shí)是為行政機(jī)關(guān)作出行政決定的必要準(zhǔn)備，有時(shí)是為了協(xié)調(diào)各不同部門(mén)的活動(dòng)，基于其不同的目的，行政行為的效力與違法后果也不完全相同。法國(guó)還根據(jù)是否影響行政決定內(nèi)容，以及其目的能否補(bǔ)正等，將法定程序區(qū)分為是否是主要程序形式，是不是保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，是否在緊急情況下實(shí)施的，事后是否可以補(bǔ)正的等具體情況。
西班牙1992年的《公共行政機(jī)關(guān)及共同的行政程序法》，在程序合法性問(wèn)題上既堅(jiān)持了原則性，又體現(xiàn)了靈活性。該法第五編第四章“無(wú)效及可撤銷(xiāo)性”條款規(guī)定，公共行政機(jī)關(guān)的行政行為，“完全偏離該法建立的程序?yàn)橥耆珶o(wú)效”。（第62條第一款第5項(xiàng)），但同時(shí)又規(guī)定，“包括引起權(quán)力偏差的任何違反法律程序的行政機(jī)關(guān)的行為均可予以撤銷(xiāo)”，“但是，形式上的瑕疵只有在行為缺少實(shí)現(xiàn)其宗旨所必須的正式手續(xù)或引起利害關(guān)系人無(wú)自衛(wèi)能力時(shí)才能確定其可予撤銷(xiāo)。”（第63條）
在行政法中，無(wú)效的行政行為被認(rèn)為自始至終不產(chǎn)生法律效力，而撤銷(xiāo)的行政行為一般被認(rèn)為自撤銷(xiāo)之日起失去法律效力。因而兩者的法律后果不一樣，從西班牙行政程序法的規(guī)定中可見(jiàn)，引起行政行為無(wú)效的程序違法和引起行政行為撤銷(xiāo)的程序違法，其情形的嚴(yán)重程度是不一樣的，也就是說(shuō)程序違法的嚴(yán)重性不同，其法律后果也不一樣。
對(duì)相對(duì)人的有關(guān)程序及其后果作出明確規(guī)定，也是西班牙新行政程序法的特色之一。該法第六編第二章“程序安排”條款規(guī)定，“應(yīng)由利害關(guān)系人履行的手續(xù)，必須在作出有關(guān)行為通知之日起的10天內(nèi)完成，除非有關(guān)規(guī)定確定了其期限”，“無(wú)論何時(shí)，行政機(jī)關(guān)如認(rèn)為利害關(guān)系人的某個(gè)行為不具備必要的手續(xù)，應(yīng)告知其作者，并給予其10天予以完成。”“對(duì)于不履行上述兩條規(guī)定的利害關(guān)系人可宣告他們失去履行有關(guān)手續(xù)的權(quán)利。”（第76條）
英國(guó)是一個(gè)非常重視程序的國(guó)家，它要求行政機(jī)關(guān)的行政行為必須遵守程序公正原則，尤其是當(dāng)相對(duì)人的合法權(quán)益受到行政行為的損害或行政行為將產(chǎn)生不利后果時(shí)，要給予相對(duì)人提出意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，行政機(jī)關(guān)及有關(guān)行政官員必須充分考慮當(dāng)事人所提意見(jiàn)。“一個(gè)行政機(jī)關(guān)，在適當(dāng)情況下，必須給予受到他們決定影響的人一個(gè)申訴機(jī)會(huì)，……在沒(méi)有聽(tīng)到他要說(shuō)的話(huà)之前就剝奪他的權(quán)利是不公正的。”（注：（英）丹寧著：《法律的訓(xùn)誡》，群眾出版社1985年8月版，第82頁(yè)。 ）違反公正原則的后果也不是一概而論的，法院一般根據(jù)具體情況而論，如果違反了公正原則對(duì)當(dāng)事人影響不大，法院可作撤銷(xiāo)決定。
在英國(guó)，成文法規(guī)定的程序很多，諸如調(diào)查程序、咨詢(xún)程序、通知程序、公布程序、副署程序、提交審查程序、批準(zhǔn)程序、組織程序、委托程序等。其中有內(nèi)部程序和外部程序、強(qiáng)制性程序和任意性程序之分。行政機(jī)關(guān)違反成文法明文規(guī)定程序的稱(chēng)為程序上的越權(quán)行為。程序上越權(quán)行為其后果不像實(shí)體上的越權(quán)那樣一概無(wú)效，違反任意性程序的行政行為可能仍然有效。區(qū)分強(qiáng)制性程序與任意性程序的標(biāo)準(zhǔn)是，是否對(duì)公共利益造成重大影響。（注：參見(jiàn)王名揚(yáng)著：《英國(guó)行政法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1987年版，第158—161頁(yè)。）
在英國(guó)，違反“自然正義”原則的行政行為是無(wú)效（void）還是撤銷(xiāo)（voidable）素有爭(zhēng)議，多數(shù)認(rèn)為違反聽(tīng)證程序的決定為無(wú)效，因?yàn)椤叭绻`反正義本質(zhì)的事項(xiàng)，則根本沒(méi)有法定意義的決定可言”。但也有少數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)給予聽(tīng)證而未給予聽(tīng)證的，只能決定撤銷(xiāo)，個(gè)案也可補(bǔ)正。
在實(shí)務(wù)上，英國(guó)極少規(guī)定程序違法的法律效果的法律。程序瑕疵的法律效果一般由法院決定。英國(guó)早期劃分“強(qiáng)制（mandator）程序”與“任意（directory）程序”。 只有違反“強(qiáng)制程序”的才可決定無(wú)效。
現(xiàn)在英國(guó)為確定程序違法的嚴(yán)重性， 規(guī)定了“重要性標(biāo)準(zhǔn)”（importance test），此種“重要性標(biāo)準(zhǔn)”在應(yīng)用上有彈性， 相關(guān)案例中可以歸納出若干原則：
（1）行政機(jī)關(guān)課人民以財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)或者其他限制時(shí)， 應(yīng)嚴(yán)格遵守程序要件；
（2）作出決定時(shí)， 未依法定程序咨商利害關(guān)系人或者未依法定程序進(jìn)行調(diào)查，其決定也可能無(wú)效；
（3）公告或者通知之方式應(yīng)妥當(dāng)， 使利害關(guān)系人或者公眾得為有意義之參與，否則，公告或者通知?jiǎng)t無(wú)效。
（4）未教示當(dāng)事人救濟(jì)途徑者，原決定無(wú)效。
同樣奉行“法律程序至上”原則的美國(guó)，視“正當(dāng)法律程序”為法律生命之所在，“正當(dāng)法律程序”原則賦予當(dāng)事人許多重要的權(quán)利：得到有關(guān)通知的權(quán)利、提出證據(jù)和論證的權(quán)利、辯論和質(zhì)證的權(quán)利、要求根據(jù)卷宗中記載的證據(jù)進(jìn)行裁決的權(quán)利、查閱卷宗的權(quán)利等。如果行政行為侵犯當(dāng)事人以上程序權(quán)利，則可能造成其無(wú)效的后果。美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》第706 條規(guī)定在六種情況下負(fù)責(zé)司法審查的法院可以判定行政機(jī)關(guān)的行為、決定和結(jié)論非法并予以撤銷(xiāo)，其中第四種情況就是行政機(jī)關(guān)的行為沒(méi)有遵循法定程序。例如根據(jù)行政程序法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在法規(guī)制定前應(yīng)將通告刊于《聯(lián)邦登記》上，這是一種法定方式，行政機(jī)關(guān)不得違反，否則法院可以采取強(qiáng)制措施或者宣布所制定的法規(guī)無(wú)效。但也并不是任何違反程序的行為都會(huì)導(dǎo)致行政行為無(wú)效的后果。在行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)時(shí)，“除非有特別法律規(guī)定，制定規(guī)章基本上是行政機(jī)關(guān)自己的事，除非法律另有規(guī)定，否則，不得以行政機(jī)關(guān)在頒布某項(xiàng)規(guī)定以前沒(méi)有舉行聽(tīng)證會(huì)，沒(méi)有與受此規(guī)章影響的各方協(xié)商或通過(guò)其他方式征求他們的意見(jiàn)為由宣布規(guī)章無(wú)效。”（注：（美）施瓦茨著：《行政法》，群眾出版社1986年版，第148頁(yè)。）在作出有關(guān)行政裁決時(shí)， 法律不僅要求行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守法定的羈束程序，如法律要求行政機(jī)關(guān)以聽(tīng)證筆錄作為裁決依據(jù)，而行政機(jī)關(guān)不舉行聽(tīng)證，則該行為無(wú)效，而且還要求行政機(jī)關(guān)合理地選擇法定的自由裁量程序，否則行政機(jī)關(guān)會(huì)因?yàn)E用裁量程序而受到法院的責(zé)難。
日本1993年通過(guò)的《行政程序法》對(duì)“申請(qǐng)所為之處分”提供審查基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)處理期間。該法第5 條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對(duì)許認(rèn)可等之申請(qǐng)應(yīng)依法令之規(guī)定訂定判斷所必要之基準(zhǔn)。”該法第6 條又規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡力訂定自申請(qǐng)到達(dá)其辦公處所時(shí)起至對(duì)該申請(qǐng)為除非時(shí)止，通常應(yīng)需之標(biāo)準(zhǔn)期間。”無(wú)論是審查基準(zhǔn)還是標(biāo)準(zhǔn)處理期間，都規(guī)定以適當(dāng)方法公告之。問(wèn)題是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有遵守自己訂立的標(biāo)準(zhǔn)期間，是否可以以行政機(jī)關(guān)“不作為”向法院提起訴訟。日本學(xué)者對(duì)此有不同意見(jiàn)，有的學(xué)者認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)訂立的標(biāo)準(zhǔn)期間，僅是行政機(jī)關(guān)自律的努力目標(biāo)，不構(gòu)成不作為之違法，否則行政機(jī)關(guān)可能為避免不作為違法的訴訟，而設(shè)定很長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)處理期間，這對(duì)行政相對(duì)人的利益會(huì)造成更不利的后果。另外一些學(xué)者則對(duì)此有不同看法，認(rèn)為此標(biāo)準(zhǔn)處理期間是行政機(jī)關(guān)的承諾，所以行政機(jī)關(guān)不遵守自訂之期間，應(yīng)可作為認(rèn)定行政機(jī)關(guān)不作為違法的“重要參考”。
日本《行政程序法》第8 條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)駁回許認(rèn)可等請(qǐng)求之處分時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人明示該處分之理由。但依法令所定許認(rèn)可等之要件或公告之審查集中基準(zhǔn)已明確規(guī)定有數(shù)量指標(biāo)或其它客觀(guān)之指標(biāo)時(shí)，由申請(qǐng)書(shū)之記載或附屬書(shū)狀即知其不符合者，得于申請(qǐng)人請(qǐng)求時(shí)，始予明示理由即可。前項(xiàng)本文所規(guī)定之處分以書(shū)面為之時(shí)，其理由應(yīng)以書(shū)面示之。”日本最高法院認(rèn)為，明示理由有具體的要求，僅附記行政處分所依據(jù)的法律條文仍不是以表示已“明示理由”，也就是說(shuō)必須說(shuō)明具體理由。
日本《行政程序法》第35條對(duì)行政指導(dǎo)規(guī)定了“以書(shū)面形式為目標(biāo)，但非要件”的精神，即“為行政指導(dǎo)者，應(yīng)明確告知其相對(duì)人該行政指導(dǎo)之趣旨、內(nèi)容及承辦人。行政指導(dǎo)以言詞為之者，如相對(duì)人請(qǐng)求交付記載前項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)之書(shū)面時(shí)，為該行政指導(dǎo)者，除行政上有特別困難外，應(yīng)交付之。”日本最高法院認(rèn)為，本條既賦予行政相對(duì)人以請(qǐng)求書(shū)面交付之權(quán)，行政機(jī)關(guān)如果不以書(shū)面形式交付，行政相對(duì)人當(dāng)然可以以訴訟請(qǐng)求之。
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)曾仿照德國(guó)關(guān)于行政處分有無(wú)效與得撤銷(xiāo)兩種處理方式，對(duì)行政機(jī)關(guān)法規(guī)命令因其程序違法導(dǎo)致無(wú)效和廢棄兩種處理結(jié)果。如行政機(jī)關(guān)命令其訂定依法應(yīng)經(jīng)其他機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，而未經(jīng)核準(zhǔn)者，可導(dǎo)致命令無(wú)效。如行政機(jī)關(guān)命令依法應(yīng)經(jīng)聽(tīng)證并依聽(tīng)證筆錄訂定，而聽(tīng)證筆錄所示證據(jù)不以支持其決定者，訂立命令的行政機(jī)關(guān)應(yīng)自行或由上級(jí)機(jī)關(guān)命其廢棄全部或一部。命令經(jīng)廢棄者，自廢棄之日起，失其效力。
在臺(tái)灣地區(qū)又有所謂的“重要性理論”之傾向，即重大的程序違法可以構(gòu)成撤銷(xiāo)原處分之原因，輕微的程序違法則不影響決定的結(jié)果，不構(gòu)成撤銷(xiāo)的原因。
1990年由翁岳生教授主持起草的行政程序法草案中有關(guān)于“最低限度之程序”的規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)訂定命令，除關(guān)于軍事或外交事項(xiàng)者外，應(yīng)依本節(jié)規(guī)定之程序?yàn)橹５闪碛懈鼑?yán)格之規(guī)定者，從其規(guī)定。”
臺(tái)灣地區(qū)1998年10月由“立法院委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議”通過(guò)的臺(tái)灣行政程序法草案第105 條有關(guān)“行政處分”無(wú)效的涉及程序違法的有“不能由書(shū)面處分中得知處分機(jī)關(guān)者”，“應(yīng)以證書(shū)方式作成而未給予證書(shū)者”等幾種情況，在這種情況下“無(wú)效之行政處分自始不生效力”。但該草案又在第108條中作了補(bǔ)充：“違反程序或方式規(guī)定之行政處分， 除依105條規(guī)定而無(wú)效者外，因下列情形而補(bǔ)正：一、 須經(jīng)申請(qǐng)始得作成之行政處分，當(dāng)事人已于事后提出者。二、必須證明之理由已于事后證明者。三、應(yīng)給予當(dāng)事人陳述意見(jiàn)之機(jī)會(huì)已于事后給予者。四、應(yīng)參與行政處分作成之委員會(huì)已于事后作成決議者。五、應(yīng)參與行政處分作成之行政機(jī)關(guān)已于事后作成者。前項(xiàng)第2款至第5款之補(bǔ)正行為，僅得于訴愿程序終結(jié)前為之；得不經(jīng)訴愿程序者，僅得于向行政法院起訴前為之。”這一規(guī)定，既給予行政機(jī)關(guān)某些程序瑕疵以補(bǔ)正的機(jī)會(huì)，又給予時(shí)限的必要限制。
值得注意的是，臺(tái)灣地區(qū)1998年10月2 日經(jīng)“立法院”會(huì)議修正通過(guò)的《行政訴訟法》中未有關(guān)于程序違法審查的明確規(guī)定。因此，早在修正草案討論時(shí)期，就有學(xué)者批評(píng)道：“缺少司法審查支持，行政程序法有如無(wú)牙的老虎”。看來(lái)這種批評(píng)并未見(jiàn)效。
從以上有關(guān)國(guó)家和地區(qū)行政程序違法的后果比較中可見(jiàn)，無(wú)論是大陸法系國(guó)家，還是英美法系國(guó)家，行政主體程序違法的后果并不一定都會(huì)直接影響到行政行為效力，而是要根據(jù)某種行為程序違法是否影響到相對(duì)人的權(quán)益，是否影響行政決定的實(shí)體內(nèi)容和效果以及是否影響到公共利益等具體情況加以調(diào)整。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)未必都可以應(yīng)用到中國(guó)來(lái)。但是，對(duì)行政程序瑕疵的分析、評(píng)價(jià)判斷與處理確實(shí)不宜簡(jiǎn)單化，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)還應(yīng)全面介紹、深入研究。我們認(rèn)為：中國(guó)社會(huì)目前法律意識(shí)整體水平不高，在行政程序意識(shí)在行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員中普遍需要提高的情況下，既不宜對(duì)違反法定行政程序的行為規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格的法律責(zé)任，也不宜規(guī)定過(guò)于“寬松”的法律責(zé)任，作為成熟的《行政程序法》的制定，則宜作一些具體情況與類(lèi)型的區(qū)分，以便“未雨綢繆”，對(duì)各種可能發(fā)生的情況加以規(guī)范。在這方面，應(yīng)對(duì)案例進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
第一條為規(guī)范統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作，提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。
已取得統(tǒng)計(jì)員以上統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員，可免于統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試和申請(qǐng)，憑統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)直接從事統(tǒng)計(jì)工作。
第三條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作。
第四條省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)。
第五條縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)。
必要時(shí)，省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以決定由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的有關(guān)工作。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)所屬單位的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作。
第二章申請(qǐng)與受理
第六條具備下列條件的人員，可申請(qǐng)取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格：
（一）熟悉統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）堅(jiān)持原則，具備良好的道德品質(zhì)；
（三）具備從事統(tǒng)計(jì)工作所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。
第七條國(guó)家實(shí)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試制度。
統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的時(shí)間為每年九月份的第三個(gè)星期日。
統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的科目為：統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)；統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)。
第八條已具備教育行政部門(mén)認(rèn)可的會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)，統(tǒng)計(jì)學(xué)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷（或?qū)W位）的人員，可免于參加統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)科目的考試。
統(tǒng)計(jì)學(xué)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)以國(guó)務(wù)院教育主管部門(mén)公布的《高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（統(tǒng)計(jì)用）》為準(zhǔn)。
第九條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)編制統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和考務(wù)規(guī)則等工作。
省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試考點(diǎn)的設(shè)定、試卷的印制、組織閱卷和成績(jī)登記造冊(cè)等工作。
統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名、考務(wù)組織和成績(jī)通知等工作。
第十條統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先公布考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。
第十一條申請(qǐng)取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員，在向統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作承辦機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)表》一式兩份；
（二）本人有效身份證件及其兩份復(fù)印件；
（三）統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試合格成績(jī)單原件及其兩份復(fù)印件；
（四）本人近期正面免冠彩色照片一張。
符合本辦法第八條規(guī)定的人員，在提出統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，除提交前款所規(guī)定的材料外，還需同時(shí)提交本人學(xué)歷證書(shū)原件及其兩份復(fù)印件。
第十三條統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。
第十四條申請(qǐng)人申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向受理申請(qǐng)的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作承辦機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料。受理機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料。
第十五條統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)人依法不需要取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照承辦機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)。
統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)受理或者不予受理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期的書(shū)面憑證。
第三章審查與決定
第十六條統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)已受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料自受理之日起二十日內(nèi)報(bào)送省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)作出是否授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十七條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做出授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的書(shū)面決定，并頒發(fā)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)印章。
申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件，省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法作出不授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四章證書(shū)的使用與管理
第十八條統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)應(yīng)當(dāng)依法使用，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借。
第十九條統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)樣式，統(tǒng)一制定編號(hào)規(guī)則。
省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的印制、編號(hào)、頒發(fā)和管理工作。
統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的送達(dá)工作。
第二十條統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)遺失或損壞的，取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員可持有效證明，向原承辦機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的申請(qǐng)。原承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行審查后，報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)依法予以補(bǔ)發(fā)。
第二十一條對(duì)取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員，實(shí)行統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。
第二十二條有下列情形之一的，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法撤銷(xiāo)已經(jīng)授予的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格：
（一）、作出授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格決定的；
（三）違反法定程序作出授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格決定的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的；
（六）依法可以撤銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的其他情形。
因前款所列情形被依法撤銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員，其已取得的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)應(yīng)當(dāng)依法予以收回。
第二十三條申請(qǐng)人因第二十二條第一款第（五）項(xiàng)原因被撤銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的，自撤銷(xiāo)之日起兩年內(nèi)，省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不得授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格。
第二十四條上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和處理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作中的各種違法行為。
第五章法律責(zé)任
第二十五條任何單位違反本辦法第二條的規(guī)定，聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員從事統(tǒng)計(jì)工作的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)。拒不改正的，處一千元以下的罰款。
第二十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)符合法定條件的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)不予受理的；
（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格或者超越法定職權(quán)作出授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格決定的；
（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格或者不在法定期限內(nèi)作出授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格決定的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第二十七條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不予受理或者不授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，并給予批評(píng)教育。
第二十八條已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)：
（一）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的；
（二）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況的；
一、業(yè)務(wù)上，主辦或參與辦理各類(lèi)民事及刑事案件：
1、介入郴州愛(ài)地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與10戶(hù)業(yè)主商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案，最終和解結(jié)案；
郴州愛(ài)地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司一方，參與愛(ài)地廣場(chǎng)商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案的強(qiáng)制執(zhí)行，在法院貼出告示要求10戶(hù)業(yè)主必須如期搬出時(shí)，經(jīng)過(guò)與郴州中院執(zhí)行庭法官當(dāng)面溝通，與10戶(hù)情緒激動(dòng)業(yè)主當(dāng)面談判，穩(wěn)定業(yè)主人心，多次去現(xiàn)場(chǎng)做工作，防止采取極端措施，以防矛盾激化，最終通過(guò)與10戶(hù)戶(hù)主的律師共同做業(yè)主思想工作，同時(shí)，積極與執(zhí)行法官良性溝通后，未采取強(qiáng)制清空業(yè)主房屋的措施，緩和了矛盾，為最終的執(zhí)行和解贏(yíng)得了寶貴時(shí)間。
2、參與顏昌斌受賄案一審辯護(hù)工作；
前期準(zhǔn)備：作為接觸的第一起刑事案件，認(rèn)真翻閱了大量案卷，提煉閱卷筆錄，并去郴州調(diào)查取證過(guò)幾次。
當(dāng)事人方面：與委托人周宜梅當(dāng)面商談大致辯護(hù)意見(jiàn)，取得極強(qiáng)的信任。宜章縣看守所會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，記錄會(huì)見(jiàn)筆錄；
證人方面：電話(huà)聯(lián)系本案關(guān)鍵證人，說(shuō)明利害關(guān)系，做好思想工作，傳真深圳律師大致問(wèn)話(huà)思路，讓證人在深圳配合作證，出具書(shū)面詢(xún)問(wèn)筆錄。
庭審：參與一審辯護(hù)詞的撰寫(xiě)，提出五點(diǎn)辯護(hù)意見(jiàn)并被主任采納；完善辯護(hù)詞并最終提交宜章縣法院，最終案件順利結(jié)案歸檔。
3、全程跟蹤鐵安專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓合同糾紛案；
衡陽(yáng)中院立案繳費(fèi)后，正式接手介入。
與委托人多次見(jiàn)面確定辦案思路，理清案件當(dāng)事人法律關(guān)系。
調(diào)查取證：衡陽(yáng)市工商局調(diào)取對(duì)方當(dāng)事人工商檔案，多次當(dāng)面與長(zhǎng)沙鐵路總公司、衡陽(yáng)鐵路段主要負(fù)責(zé)人會(huì)見(jiàn)調(diào)查確認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人企業(yè)性質(zhì)，衡陽(yáng)出差與衡陽(yáng)鐵路二建公司總負(fù)責(zé)人調(diào)查確認(rèn)，理清對(duì)方當(dāng)事人與集體企業(yè)并非掛靠關(guān)系，而是獨(dú)立法人單位。
移送管轄：后來(lái)出現(xiàn)案件管轄權(quán)出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)衡陽(yáng)中院專(zhuān)業(yè)人士指點(diǎn)，必須移送長(zhǎng)沙中院。與衡陽(yáng)立案庭法官多次催促、大量溝通后，終于案卷移送到長(zhǎng)沙中院。
長(zhǎng)沙中院立案：訴訟費(fèi)交衡陽(yáng)中院后，遲遲未能轉(zhuǎn)賬至長(zhǎng)沙中院，非稅賬戶(hù)牽扯到衡陽(yáng)市財(cái)政局出面。特意跑衡陽(yáng)市財(cái)政局，說(shuō)明案件緩急，催促轉(zhuǎn)賬，終于配合轉(zhuǎn)賬。案件涉及專(zhuān)利權(quán)與專(zhuān)利產(chǎn)品兩類(lèi)案件，變通訴訟請(qǐng)求重新補(bǔ)充訴狀及準(zhǔn)備材料。案件幾次與長(zhǎng)沙中院立案法官溝通后，開(kāi)庭日期也因此確定。
鐵安委托人被專(zhuān)利權(quán)人發(fā)送律師函，參與出具相關(guān)法律意見(jiàn)。
4、跟蹤河北巨鹿橡膠廠(chǎng)與美意電器有限責(zé)任公司貨款糾紛案，并參與最終強(qiáng)制執(zhí)行。
一審開(kāi)庭結(jié)案，參與案件的最終強(qiáng)制執(zhí)行，撰寫(xiě)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)，提交至北碚區(qū)法院。與重慶渝北區(qū)法院葉守忠多次聯(lián)系，幫助遞交材料，并與當(dāng)事人李總隨時(shí)保持聯(lián)系。應(yīng)李總要求，多次與對(duì)方當(dāng)事人老總聯(lián)系溝通，最終達(dá)成和解方案。
5、羅良軍與長(zhǎng)康實(shí)業(yè)有限公司專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案中止后的程序跟蹤；
羅良軍案在長(zhǎng)沙中院因?qū)Ψ教岢鰧?zhuān)利無(wú)效申請(qǐng)而中止。
中止后，接手當(dāng)面與民三庭許法官了解案件進(jìn)展。因國(guó)知局作出專(zhuān)利部分有效的決定，對(duì)方已到北京一中院。
在專(zhuān)利機(jī)構(gòu)融智專(zhuān)利事務(wù)所了解到，北京一中院已作出判決，維持了國(guó)知局決定，對(duì)方已上訴至北京高院。
6、香港廣韶集團(tuán)發(fā)展有限公司與鄭州某公司的貨款糾紛案；
廣韶公司案件開(kāi)庭后懸而未決，多次與主辦法官聯(lián)系，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)方作出回應(yīng)，審判委員會(huì)正在理清證據(jù)，作出最終判決。
多次與廣韶負(fù)責(zé)人聯(lián)系，交代辦案經(jīng)過(guò)與概況，解答案件法律問(wèn)題與疑惑；受托給上海船運(yùn)公司電話(huà)調(diào)查了解貨物情況，收集上海公司發(fā)來(lái)的案件書(shū)面證據(jù)幾份。
7、劉清銀專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓合同糾紛案；
去專(zhuān)利事務(wù)所調(diào)查取證專(zhuān)利權(quán)法律狀態(tài)，受托去雨花區(qū)公安分局報(bào)案，多次交換意見(jiàn)后，刑事立案困難與法律障礙重重，只能訴諸于民事訴訟解決，指點(diǎn)其早去國(guó)知局辦理著錄項(xiàng)目變更手續(xù)，避免造成更大的損失。
8、陳小艷交通事故案
雨花區(qū)交警大隊(duì)辦理涉案車(chē)輛的放車(chē)手續(xù)；去雨花交警大隊(duì)兩次參與調(diào)解未果，與辦案交警電話(huà)聯(lián)系，多次說(shuō)明當(dāng)事人立場(chǎng)。與委托人多次溝通，隨時(shí)準(zhǔn)備訴諸法院劃定事故責(zé)任。
9、其他各案的案件管理與歸檔
參與吳芬清案、宋壽高案、程七大遺囑公證案、鄧波借貸糾紛執(zhí)行案、曹祚祥勞動(dòng)糾紛案、湖南省藥材公司所涉企業(yè)名稱(chēng)權(quán)等各類(lèi)案件的案卷管理、歸檔與討論。
二、對(duì)外活動(dòng)中，積極參與律所外聯(lián)事宜：
1、參與省律協(xié)南岳衡山舉辦的《專(zhuān)利實(shí)務(wù)暨專(zhuān)利侵權(quán)論壇》，并發(fā)表專(zhuān)利實(shí)務(wù)相關(guān)主題演講；
2、珠海之濱參與人和二十周年慶典晚會(huì)開(kāi)場(chǎng)《西部地區(qū)更有利于青年律師的發(fā)展》的激情辯論。
人和總所反方一辯身份,以認(rèn)真的態(tài)度、昂揚(yáng)的斗志、積極樂(lè)觀(guān)的心態(tài)與沿海各地分所律師組成的聯(lián)合辯論隊(duì)，進(jìn)行一場(chǎng)激情辯論。在娛樂(lè)大家的同時(shí)，前輩點(diǎn)評(píng)，學(xué)到不少，自身也收獲良多。
三、律所文化建設(shè)上，積極參與律所集體活動(dòng)，并主動(dòng)融入律所文化活動(dòng)中：
1、參與《人和二十年》卷首語(yǔ)及發(fā)展歷程的編撰；
2、參與主任主編，湖大出版的《勞動(dòng)合同法》的編撰校稿；
3、擔(dān)任人和二十年慶典文藝晚會(huì)總策劃，設(shè)計(jì)人和二十年主持臺(tái)詞，取得圓滿(mǎn)成功；
一、高度重視，是行政復(fù)議工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾
20*年以來(lái)，××縣人民政府高度重視，每年縣人民政府都要與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)簽定行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，行政復(fù)議工作已納入年度考核內(nèi)容。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人由縣委常委、縣政法委書(shū)記、縣人民政府副縣長(zhǎng)王家俊同志擔(dān)任，縣政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取行政復(fù)議工作的匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取行政復(fù)議辦公室行政復(fù)議案件辦理情況的匯報(bào)，參與案件受理、辦理和結(jié)案的全過(guò)程審查，簽署受理審批表、復(fù)議決定審批表和結(jié)案報(bào)告表，對(duì)在行政復(fù)議中遇到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證了行政復(fù)議案件的質(zhì)量和執(zhí)行。
二、依法受理行政復(fù)議
根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，依法受理行政復(fù)議案件。20*年，縣人民政府行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4件，受理3件，不予受理1件，受理率為75%。全年無(wú)行政訴訟案件，行政復(fù)議案件與數(shù)量相比率為0.48%。2009年1—5月，縣人民政府行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請(qǐng)5件，受理5件，受理率達(dá)100%，無(wú)行政訴訟案件，行政復(fù)議案件與數(shù)量相比率為1.35%。在受理行政復(fù)議案件中，一是依法及時(shí)審查受理行政復(fù)議案件，對(duì)申請(qǐng)人遞交的復(fù)議申請(qǐng)，嚴(yán)格按法定時(shí)限及時(shí)審查立案，并制發(fā)受理或不予受理案件通知書(shū)。在審查行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，注重幫助指導(dǎo)申請(qǐng)人修改完善申請(qǐng)書(shū)，依法保障當(dāng)事人復(fù)議申請(qǐng)權(quán)的行使。二是對(duì)不屬于復(fù)議范圍的1件，通過(guò)耐心說(shuō)服當(dāng)事人以尋求其他法律途徑予以解決。辦理的行政復(fù)議案件沒(méi)有一件被提起行政訴訟，也沒(méi)有一件造成當(dāng)事人、投訴。三是本著高效便民的原則，對(duì)依法受理的案件，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)受理通知書(shū)，不讓當(dāng)事人往返。
三、認(rèn)真審理行政復(fù)議案件
20*年，縣人民政府行政復(fù)議辦公室受理的3件行政復(fù)議案件，已審結(jié)3件，審結(jié)率為100%。其中：維持2件，占67%，涉及計(jì)生部門(mén);撤銷(xiāo)1件占33%涉及國(guó)土部門(mén)。2009年1—5月，縣人民政府行政復(fù)議辦公室受理的5件中，已審結(jié)4件，其中，維持1件，占20%，涉及國(guó)土部門(mén);適用調(diào)解3件，占20%，涉及公安、國(guó)土2個(gè)部門(mén);1件正在辦理中，占20%，涉及國(guó)土部門(mén)。在行政復(fù)議案件審理過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持熱情接待、周密策劃、嚴(yán)格程序、公正處理的原則，即嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，即：受理、審理、送達(dá)、案卷歸檔，注重“一保護(hù)、一監(jiān)督”，即：一是依法保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，一是監(jiān)督行政部門(mén)的執(zhí)法行為，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動(dòng)。又堅(jiān)持以化解矛盾為出發(fā)點(diǎn)，積極引入調(diào)解機(jī)制，較好地解決了行政爭(zhēng)議。既保證行政執(zhí)法部門(mén)、行政管理相對(duì)人的權(quán)利正當(dāng)行使，辦理結(jié)果行政執(zhí)法部門(mén)、行政管理相對(duì)人較為滿(mǎn)意，又要用正當(dāng)手段維護(hù)好政府及職能部門(mén)的權(quán)威。
四、行政復(fù)議能力建設(shè)成效顯著
××縣人民政府行政復(fù)議辦公室有專(zhuān)兼職復(fù)議人員4人，辦理一般行政復(fù)議案件均有2人承辦，由1人主辦，涉及重大、復(fù)雜案件均有3人承辦，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審查。2006年2月縣人民政府為行政復(fù)議辦公室配備1輛公務(wù)用車(chē)，現(xiàn)有電腦4臺(tái)，已達(dá)人手1臺(tái)。我縣由于辦公用房較少原因，暫時(shí)未設(shè)立行政復(fù)議聽(tīng)證庭(聽(tīng)證庭可在縣政府會(huì)務(wù)中心臨時(shí)設(shè)置)。縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)有3個(gè)部門(mén)的法制科(股)設(shè)有行政復(fù)議科，能正常辦理公民、法人和其他組織的行政復(fù)議工作。在隊(duì)伍建設(shè)上，我縣在“三個(gè)注重”上下功夫，一是注重提高政治素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)政治理論教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期行政爭(zhēng)議的特點(diǎn)和規(guī)律，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來(lái)，妥善處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)社會(huì)矛盾。二是注重增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)、黨和政府的有關(guān)政策，進(jìn)一步提高工作能力和辦案水平。三是注重推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。把“以人為本、復(fù)議為民”的要求真正落實(shí)到每一位行政復(fù)議工作人員的實(shí)際行動(dòng)中，貫徹到受理、辦理行政復(fù)議案件的全過(guò)程。
五、加大宣傳力度，夯實(shí)行政復(fù)議工作基礎(chǔ)
《行政復(fù)議法》自1999年10月1日實(shí)施以來(lái)，特別是《復(fù)議法實(shí)施條例》自20*年8月1日頒布實(shí)施后，××縣人民政府高度重視，在全縣上下對(duì)兩個(gè)法律法規(guī)認(rèn)真組織宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，組織行政復(fù)議工作人員參加省、州法制機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)、舉辦法制專(zhuān)題講座等形式行政執(zhí)法部門(mén)工作人員進(jìn)一步了解、熟悉《復(fù)議法實(shí)施條例》，增強(qiáng)了依法行政觀(guān)念和法律責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要求行政復(fù)議人員通過(guò)集中學(xué)、自學(xué)等方式，把握《復(fù)議法實(shí)施條例》實(shí)質(zhì)內(nèi)容，把行政復(fù)議調(diào)解作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，把實(shí)踐行政復(fù)議調(diào)解工作作為新時(shí)期化解行政爭(zhēng)議的突破口來(lái)抓，樹(shù)立了和諧解決行政爭(zhēng)議的工作理念。行政復(fù)議案件結(jié)案后，按要求省州相關(guān)要求，及時(shí)閱卷歸檔、并上報(bào)州人民政府行政復(fù)議辦公室備案。每年6月底和12月底對(duì)行政復(fù)議案件及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表按時(shí)報(bào)送。
六、存在的不足
我縣在《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》貫徹實(shí)施情況，做了許多工作，但與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還有著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》宣傳的廣度和深度不夠，群眾對(duì)行政復(fù)議了解熟悉程度不高
《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》頒布以來(lái)，我縣各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了一些宣傳，但在宣傳力度、廣度和深度上不如《行政處罰法》及《行政訴訟法》，宣傳覆蓋面還不大，人民群眾知曉率相對(duì)較低，未達(dá)到國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹行政復(fù)議法的通知》中要求的做到家喻戶(hù)曉，人人皆知的程度。不少公民、法人和其他組織對(duì)該法缺乏必要的了解熟悉，主要表現(xiàn)在不十分清楚何謂“行政復(fù)議”;對(duì)具體程序和途徑不知曉;對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)是否會(huì)撤銷(xiāo)或變更下級(jí)不當(dāng)決定持懷疑態(tài)度;對(duì)復(fù)議“不公開(kāi)化”的過(guò)程感覺(jué)心里沒(méi)底;特別是一些群眾還不知道行政復(fù)議具有不收費(fèi)、快捷、便民的特點(diǎn)，再加上還有的群眾對(duì)行政復(fù)議不知或不愿走行政復(fù)議途徑而走上訪(fǎng)渠道，或是直接向人民法院提起行政訴訟。
(二)部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》認(rèn)識(shí)不到位，制約了該法律和法規(guī)的深入貫徹實(shí)施
我縣部分行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)行政復(fù)議法的立法宗旨和條文缺乏深入理解和領(lǐng)會(huì)，對(duì)行政復(fù)議工作的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有站在行政復(fù)議制度是化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要渠道，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的重要方式的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這部法律的重大作用和意義，沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督糾錯(cuò)功能的發(fā)揮是維護(hù)政府形象的強(qiáng)有力手段，以至于行政復(fù)議工作開(kāi)展的不充分，整體運(yùn)用《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》的能力和水平也不夠高;其次，部分行政執(zhí)法部門(mén)在一定層面上存在消極及應(yīng)付狀態(tài)，不愿受理行政復(fù)議申請(qǐng)或?qū)⑸暾?qǐng)人推往訴訟途徑的現(xiàn)象。
(三)行政復(fù)議能力有待于進(jìn)一步提高。雖然近年來(lái)，行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦案條件得到了一些改善，但與新形勢(shì)下，行政復(fù)議受理案件數(shù)量不斷上升、審理方式的轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、辦案水平都還不高。
七、下步工作打算
(一)進(jìn)一步加大《行政復(fù)議法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)力度
從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府的高度，進(jìn)一步提高對(duì)貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，提高依法行政水平。把宣傳《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的基本內(nèi)容，也要宣傳行政復(fù)議制度的重要作用和“定紛止?fàn)帯钡闹饕獌?yōu)勢(shì)和社會(huì)效果，努力營(yíng)造依法解決行政爭(zhēng)議的良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的精神，規(guī)范辦理程序，總結(jié)辦理經(jīng)驗(yàn)，探討辦理中存在的疑難問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)行政復(fù)議工作在我縣深入開(kāi)展。
(二)健全便民利民申請(qǐng)制度，暢通行政復(fù)議渠道
行政復(fù)議渠道是否暢通，是行政復(fù)議制度能否發(fā)揮作用的前提。群眾提交行政復(fù)議申請(qǐng)說(shuō)明他們信任行政復(fù)議機(jī)關(guān)，愿意通過(guò)合法、正常渠道解決行政爭(zhēng)議。如果消極對(duì)待或以各種理由推諉不理，就可能迫使他們以不合理途徑和不正常方式表達(dá)訴求。從嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》關(guān)于受案范圍的規(guī)定，積極受理行政復(fù)議案件，對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的也要認(rèn)真處理，要做好說(shuō)服、解釋、化解工作，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。
(三)完善行政復(fù)議制度和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查
不斷完善行政復(fù)議制度和機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為，健全完善行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)制度、重大行政復(fù)議決定備案制度，并結(jié)合行政復(fù)議實(shí)踐，不斷完善行政復(fù)議文書(shū)及歸檔的規(guī)范等。要結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作，進(jìn)一步建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，對(duì)全縣貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的情況適時(shí)組織檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。
(四)進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為，努力提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量
把是否依法有效解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾，作為衡量行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量的重要尺度。堅(jiān)持依法公正辦案，依法審查，公正裁決，對(duì)侵害人民群眾合法權(quán)益的行政行為，該撤銷(xiāo)的要堅(jiān)決撤銷(xiāo)，該變更的要堅(jiān)決變更，該確認(rèn)違法的要堅(jiān)決確認(rèn)違法，該賠償?shù)囊獔?jiān)決賠償，絕不能搞“官官相護(hù)”。要規(guī)范復(fù)議程序，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率，確保行政復(fù)議工作的整體良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；語(yǔ)文教學(xué)；措施
作為中等職業(yè)學(xué)校中的一門(mén)基礎(chǔ)課――語(yǔ)文課，應(yīng)該說(shuō)在整個(gè)中職學(xué)校的學(xué)科體系中有著舉足輕重的作用，《中等職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)大綱》中指出：“語(yǔ)文是學(xué)生必修的主要文化課程之一，是具有基礎(chǔ)工具性質(zhì)的課程，它既是一門(mén)基礎(chǔ)課，也是一門(mén)工具課”，“語(yǔ)文教學(xué)對(duì)于提高學(xué)生思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，對(duì)于學(xué)生學(xué)好各科知識(shí)，形成綜合職業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，以及繼續(xù)學(xué)習(xí)，具有重要作用。”可近年來(lái)，中職語(yǔ)文教育形勢(shì)卻不容樂(lè)觀(guān)。一方面，中職學(xué)校生源質(zhì)量普遍不高，入校成績(jī)較低，文化課基礎(chǔ)薄弱；另一方面，中職學(xué)校的學(xué)生普遍對(duì)文化課熱情度不高，缺乏足夠的重視，沒(méi)有學(xué)習(xí)興趣，認(rèn)為文化課可有可無(wú)、無(wú)足輕重。但從宏觀(guān)角度來(lái)看，語(yǔ)文課是其它學(xué)科的基礎(chǔ)，而且與普高學(xué)生相比，中職學(xué)生即將走入，更需要加強(qiáng)素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力、口語(yǔ)交際能力、寫(xiě)作水平，提升學(xué)生的人文素養(yǎng)。然而多年來(lái)，中職語(yǔ)文教學(xué)在很大程度上仍在沿襲普通高中的教學(xué)模式，嚴(yán)重脫離了學(xué)生實(shí)際，在職教事業(yè)大發(fā)展的今天，改革中職語(yǔ)文教學(xué)已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急，迫在眉睫。鑒于此，結(jié)合多年的教育教學(xué)，筆者認(rèn)為語(yǔ)文教學(xué)改革的關(guān)鍵是堅(jiān)持以學(xué)生為本，根據(jù)學(xué)生專(zhuān)業(yè)和就業(yè)的特點(diǎn)，具體應(yīng)采取以下幾條措施：
1 糾正學(xué)生“重專(zhuān)業(yè)課輕文化課”的觀(guān)念
中職學(xué)生到職業(yè)學(xué)校來(lái)的目的就是要學(xué)一技之長(zhǎng)，找一個(gè)相對(duì)滿(mǎn)意的工作，因此，他們往往重視專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，忽視了文化課的學(xué)習(xí)。教師要想讓學(xué)生學(xué)好語(yǔ)文就必須轉(zhuǎn)變學(xué)生的這一錯(cuò)誤觀(guān)念。要告訴學(xué)生，不管你將來(lái)是進(jìn)企事業(yè)單位做員工，還是自己辦廠(chǎng)開(kāi)店做老板，找工作要寫(xiě)自薦信、應(yīng)聘信，面試時(shí)還要會(huì)大方、靈活應(yīng)答；自己開(kāi)店辦廠(chǎng)首先要向工商部門(mén)寫(xiě)一份營(yíng)業(yè)申請(qǐng)書(shū)；與人合作還得會(huì)擬定合同……當(dāng)餐飲服務(wù)員要能聽(tīng)清客人的要求，當(dāng)技工師傅要能看圖紙說(shuō)明書(shū)，當(dāng)文秘人員要能寫(xiě)會(huì)議記錄……只要生活中進(jìn)行著聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)，生活就離不開(kāi)語(yǔ)文。所以語(yǔ)文課的學(xué)習(xí)對(duì)中職生來(lái)說(shuō)是非常重要的。
2 明確教學(xué)目標(biāo)
專(zhuān)業(yè)化是中職語(yǔ)文教學(xué)的切入點(diǎn)，中職語(yǔ)文教學(xué)的“專(zhuān)業(yè)化”指的是把語(yǔ)文教學(xué)中的“聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)”能力訓(xùn)練與專(zhuān)業(yè)的“職業(yè)化”訓(xùn)練緊密結(jié)合在一起，突出專(zhuān)業(yè)性，實(shí)踐職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)為專(zhuān)業(yè)服務(wù)的宗旨，提高中職學(xué)生的語(yǔ)文文化素質(zhì)，“為提高全素質(zhì)、綜合職業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力奠定基礎(chǔ)”。基于這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)和特殊性，中職語(yǔ)文的教學(xué)任務(wù)就不能等同于普通高中，從生源比較來(lái)看，由于普通高中擴(kuò)招吸納了大部分初中畢業(yè)生中的優(yōu)秀生源，進(jìn)入中職學(xué)校的生源質(zhì)量較過(guò)去大幅度下降。雖然中職學(xué)校招生的對(duì)象要求初中以上的學(xué)歷，但據(jù)初步估計(jì)近年來(lái)中職新生中有很大比例不具備初中畢業(yè)水平，生源質(zhì)量狀況決定了中職語(yǔ)文教育具有低起點(diǎn)的特點(diǎn)。因此，中職語(yǔ)文教學(xué)在實(shí)施《中等職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)大綱（試用）》過(guò)程中，一方面要在重視學(xué)生個(gè)性、需要、興趣、情感、意志等發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，努力追求學(xué)科價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要和興趣的滿(mǎn)足、感情的宣泄的人文目標(biāo)，但另一方面要更加重視讓學(xué)生掌握可見(jiàn)可測(cè)的知識(shí)技能技巧，“使學(xué)生在掌握必要的語(yǔ)文知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上提高語(yǔ)文應(yīng)用能力”，讓學(xué)生掌握那些對(duì)他們一生都有重要價(jià)值的，最基本的知識(shí)，掌握那些可以提高學(xué)生就業(yè)能力、適應(yīng)職業(yè)要求所必需的知識(shí)。由此可見(jiàn)“綜合職業(yè)能力”是中職語(yǔ)文最基本的要求，因此，要理清中職教育的內(nèi)涵，重新解讀中職語(yǔ)文的性質(zhì)，確立中職語(yǔ)文教學(xué)的專(zhuān)業(yè)化導(dǎo)向。
3 中職語(yǔ)文教學(xué)要與學(xué)生的實(shí)際相適應(yīng)
3.1 注重語(yǔ)言表達(dá)教學(xué)，提高口頭表達(dá)能力
中職生畢業(yè)后將直接融入社會(huì)，其口頭表達(dá)能力是左右著學(xué)生就業(yè)和發(fā)展的重要因素之一，在某種程度上，說(shuō)比寫(xiě)出更重要、更難，語(yǔ)言表達(dá)的教學(xué)在中職語(yǔ)文教學(xué)中有著舉足輕重的地位。我將口頭表達(dá)課演變?yōu)椤把葜v與口才”課進(jìn)行教學(xué)，著重強(qiáng)化演講思路、演講語(yǔ)言、演講藝術(shù)、演講氣質(zhì)及演講效果的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，讓原本枯燥的語(yǔ)文課成為一股活水。
3.2 注重應(yīng)用文教學(xué)，提高文書(shū)寫(xiě)作能力。
應(yīng)用文是處理事務(wù)、溝通關(guān)系、聯(lián)系工作、商洽業(yè)務(wù)等不可缺少的文字工具，能寫(xiě)應(yīng)用文是中職生必備的素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)用文教學(xué)，是滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)際應(yīng)用需要的重要途徑。然而，現(xiàn)行的不少中職語(yǔ)文教材把應(yīng)用文寫(xiě)作作為“附文”來(lái)對(duì)待，沒(méi)有突出中職語(yǔ)文的特點(diǎn)。在教學(xué)實(shí)踐中，我專(zhuān)門(mén)對(duì)學(xué)生進(jìn)行各類(lèi)應(yīng)用文的教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生的應(yīng)用文寫(xiě)作能力，非常受歡迎。
3.3 以專(zhuān)業(yè)為本，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
中職學(xué)校有著雙重的教學(xué)任務(wù)，在激發(fā)學(xué)習(xí)興趣方面，許多教師在學(xué)生入學(xué)時(shí)及日常交談中經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行文化課學(xué)習(xí)重要意義的教育，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課之間的關(guān)系，耐心教育固然重要，但根據(jù)學(xué)校性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，只要注意了解專(zhuān)業(yè)課的內(nèi)容和特點(diǎn)，并發(fā)掘文化課和專(zhuān)業(yè)課的彼此聯(lián)系，將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，就能進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3.4 創(chuàng)新考核方法
