時間：2022-11-10 07:23:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇系統(tǒng)工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、組織領導
成立文廣局安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組，由局長任組長，班子成員任副組長，文廣單位負責人為成員。
二、排查范圍主要包括
圖書館、博物館、文化館、劇團、影劇院管理中心等公共文化服務場所；公共文化娛樂場所，包括演出場所、歌舞娛樂場所、電影院、電子游戲經(jīng)營場所、網(wǎng)吧等；音像制品批發(fā)市場；
三、排點
1、影劇院、歌舞娛樂場所、電子游戲室、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所，重點排查電器接入線路是否安全，裝修材料是否存在安全隱患，安全通道是否暢通，安全巡查制度是否堅持等。
2、歌舞娛樂場所是否使用煙花爆竹，冷煙花和火炮，是否使用明火照明。
3、各文化單位的排點是對危舊建筑、庫房、文保單位的電網(wǎng)線路、違章用電、危險物品物理等。
4、各經(jīng)營場所、文化單位安全生產(chǎn)工作制度、安全工作崗位責任落實情況。
四、工作步驟
1、動員部署階段：時間6月10日-6月25日，召開全體職工和文化經(jīng)營業(yè)主動員會，各單位、各業(yè)主制定具體的實施方案，全面進行自查自糾和整改。
2、組織實施階段：時間6月26日-9月15日，各單位、各業(yè)主做好隱患排查整治工作。
（1）加強文化市場管理、對文化市場消防設施進行全面排查，建立消防安全工作檔案，堅決取締消防不達標的經(jīng)營場所，禁止娛樂場所燃放煙火、禁止人員密度聚集、禁止安全疏散通道達不到要求。
（2）加強單位內(nèi)部管理。各單位要制定安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)工作檔案，配齊配強安全設施，落實安全工作崗位責任，確保安全工作萬無一失。
（3）加強應急管理工作。完善應急預案，組織應急演練，建立快速反應機制。
（4）嚴格整治。專項整治行動堅持“三不放過”，即隱患未查清不放過，隱患未整改不放過，問題未解決不放過，力爭將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、總結驗收階段：時間9月15日-9月30日。局領導小組組織檢查驗收，各單位、各業(yè)主要對專項整治工作進行認真總結，并于10月10日前將書面總結報局領導小組。
五、責任分工
安全專項整治實行分工負責制。局長夏章奎為安全生產(chǎn)專項整治工作第一責任人，對安全系統(tǒng)安全生產(chǎn)負總責；萬小明協(xié)助局長分管專項整治工作，為安全生產(chǎn)專項整治工作具體負責人；班子成員實行“一崗雙職”對分管的工作及掛點的單位負責，單位負責人為本單位安全生產(chǎn)專項整治工作第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負總責。
六、工作要求
1、加強組織領導。各單位要建立專項整治工作小組，明確工作職責，抓鞏固、抓深化、抓提高，力求實效。在專項整治工作中努力做到“三個結合”：一是把專項整治與落實安全生產(chǎn)保障制度結合起來，；二是把專項整治與日常監(jiān)督管理結合起來，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機制；三是把專項整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結合起來，建立群防群治的管理體系，致力于建立安全生產(chǎn)長效管理機制。
一、組織領導
1、成立“財政宣傳月”活動領導小組，由副局長王建軍同志任組長，各處室負責人為領導小組成員。
2、領導小組下設辦公室，辦公室設在企財處，負責全系統(tǒng)宣傳組織和協(xié)調(diào)工作。
二、實施時間
宣傳活動主要集中在2009年5月1日—6月30日，部分活動因工作需要，可安排在其他時間開展。
三、宣傳內(nèi)容
在國際、國內(nèi)經(jīng)濟形式面臨嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，宣傳國家和省、市、區(qū)“保增長促發(fā)展，保投入促調(diào)整，保民生促和諧”各項財稅政策。要密切關注經(jīng)濟走勢和財政政策導向，貫徹落實積極財政政策的各項要求，牢固樹立服務地方經(jīng)濟發(fā)展的理念，廣泛開展形式多樣、富有成效的財政法制宣傳活動，全面推進建設法治財政進程。今年“財政宣傳月”活動的主要內(nèi)容是：
1、開展“送政策進企業(yè)”活動，宣傳國家稅收政策的同時，宣傳區(qū)政府“落實政策，優(yōu)化服務，支持五大產(chǎn)業(yè)振興”相關財政政策；
2、開展“送政策進社區(qū)”活動，向老百姓宣傳教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的惠民政策；
3、開展“送政策下鄉(xiāng)”活動，向農(nóng)民宣傳“三農(nóng)”、家電下鄉(xiāng)方面的惠民政策和農(nóng)業(yè)保險政策；
4、開展“送政策進機關”活動，向行政事業(yè)單位宣傳財政資金安全法規(guī)及財政改革的各項內(nèi)容。
四、宣傳方式
1、通過各種媒體進行宣傳。一是在區(qū)政府網(wǎng)站上宣傳我區(qū)在“三農(nóng)”、家電下鄉(xiāng)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財政惠民政策；二是通過“常州高新區(qū)報”對新的財稅法律法規(guī)、財政政策進行宣傳，特別要宣傳區(qū)政府“落實政策，優(yōu)化服務，支持五大產(chǎn)業(yè)振興”相關財政政策。
2、開展培訓、政策講解。一是開展社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)保險、財政資金使用監(jiān)督管理等政策講解，為各項政策的實施創(chuàng)造條件；二是與區(qū)有關部門聯(lián)合舉辦財稅政策的宣傳講解，把財稅政策宣傳到廣大機關、企事業(yè)單位和個人；三是利用局周末學習日，組織開展專業(yè)知識的培訓；四是配合市財政局相關部門來區(qū)組織重點企業(yè)政策宣解；五是利用今年所得稅稅源調(diào)查和重點產(chǎn)品競爭力調(diào)查布置會，做好對區(qū)財稅干部相關政策的宣傳工作。
3、進行現(xiàn)場咨詢。深入企事業(yè)單位和基層，對群眾所關心的會計法律法規(guī)及區(qū)在三農(nóng)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財政惠民政策進行現(xiàn)場咨詢，以省廳確定的惠民政策為主要內(nèi)容，積極開展各種主題宣傳活動，開展送政策下鄉(xiāng)、進社區(qū)、進企業(yè)活動，讓人民群眾真切感受到公共財政的溫暖。
4、其他方式。區(qū)財政局統(tǒng)一印發(fā)有關制度匯編和辦事程序等依法行政小冊子，對財政法律法規(guī)進行宣傳。
五、宣傳任務
1、綜合處：負責牽頭在“常州高新區(qū)報”、區(qū)政府網(wǎng)站組織布置宣傳專欄，整理宣傳稿件。
2、企財處：負責全系統(tǒng)宣傳組織和協(xié)調(diào)工作；組織開展“送政策進企業(yè)”服務，宣傳高新區(qū)（*區(qū)）振興五大產(chǎn)業(yè)實施綱要，組織相關惠民政策宣傳稿件。
3、預算處：負責組織舉辦財政改革各項政策到單位活動，組織相關惠民政策宣傳稿件。
4、行財處：有針對性地開展“教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生”等政策講解，負責組織舉辦“教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生”財政惠民政策到基層、到單位活動，組織相關惠民政策宣傳稿件。
5、農(nóng)財處：負責開展“三農(nóng)”、家電下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)保險財政惠民政策到基層、到社區(qū)活動，組織相關惠民政策宣傳稿件。
6、經(jīng)監(jiān)處：有針對性地開展全區(qū)財政資金安全檢查工作，負責組織舉辦財政資金安全法規(guī)到單位活動，組織相關惠民政策宣傳稿件。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會、全省農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，以服務全民創(chuàng)業(yè)、服務項目建設為主題，以服務重點龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)項目為重點，以深化改革為動力，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓寬農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領域，強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，努力在提高全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，使全市農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升，為保持全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)民收入增長率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)項目固定資產(chǎn)投入增長率達到預期目標提供有效保障。
二、活動主體
局機關各科（站）、局屬各單位，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門及其工作人員。
三、工作重點
（一）培育“五支隊伍”，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。
1、培育一支50人農(nóng)業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊伍。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的骨干力量。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，提升龍頭企業(yè)實力；通過開展定向投入、定向服務、定向收購，完善合同、合作、股份合作等聯(lián)結機制，提升龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。要精心策劃招商項目，拓展招商領域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，吸引一批國際國內(nèi)一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我市農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)互相促進、融合發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
2、培育一支1000人農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引領者。要加強農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、財會人員培訓，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供人才支撐。要充分發(fā)揮財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金的引導作用，支持開展標準化生產(chǎn)、建設小型冷藏庫和“農(nóng)超對接”，推進規(guī)范化建設，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、服務內(nèi)容全、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范運作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，帶領農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。
3、培育一支1000人有文化、懂技術、會經(jīng)營的種養(yǎng)專業(yè)戶隊伍。種養(yǎng)專業(yè)戶是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的示范者，具有敏銳的市場意識、較強的經(jīng)營本領和農(nóng)技推廣應用的能力。要通過加強新型農(nóng)民培訓，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，支持幫助種養(yǎng)專業(yè)戶完善基礎設施，提升種養(yǎng)殖技術水平，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營，幫助他們變小業(yè)為大業(yè)，實現(xiàn)更大發(fā)展。
4、培育一支5000人返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊伍。農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍，具有思想觀念開放、經(jīng)濟思維活躍、專業(yè)技能較強的優(yōu)勢。要通過開展職業(yè)技能培訓、落實優(yōu)惠政策等措施，鼓勵引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，實現(xiàn)從“轉(zhuǎn)移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”的轉(zhuǎn)變。
5、培育一支1000人農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導員隊伍。全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，加強對縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的培訓，建立健全農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員隊伍體系，提高服務指導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策、技術和市場信息等指導服務。
（二）緊扣“四個領域”，拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。
1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，具有增加農(nóng)村勞動力就業(yè)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的雙重功效。要推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，重點發(fā)展稻谷精深加工、蔬菜商品化處理、蜜桔、冷鮮豬肉、水禽加工、水產(chǎn)品加工等，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量安全水平；鼓勵發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的項目，促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值和產(chǎn)地農(nóng)民就地就近就業(yè)。
2、做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、白蓮、食用菌、花卉、水產(chǎn)、水禽等特色產(chǎn)業(yè)布局，大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設“一田、三園”（高標準農(nóng)田，標準化果園、蔬菜園和茶園），發(fā)展一區(qū)（生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)），加快池塘標準化改造，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色（有機）食品，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強特色產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。一要抓好16個萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建片（含百畝核心區(qū)、千畝攻關區(qū)）、2個萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建片和1個千畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建片，全力打造糧油生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)。二要全力推進6萬畝無公害蔬菜基地、1萬畝花卉苗木基地、10萬畝白蓮基地、12萬畝煙葉基地建設，重點是要“選好一塊地、把好兩道關（產(chǎn)前、產(chǎn)后處理關和質(zhì)量控制關）、樹好兩塊牌（標牌和品牌），繼續(xù)堅持精品化發(fā)展。三要發(fā)揮水庫資源優(yōu)勢，以10萬畝鱖魚等產(chǎn)業(yè)化基地為重點，支持映紅水產(chǎn)集團形成規(guī)模、品種優(yōu)勢。四要以推進測土配方施肥為重點，在500萬畝農(nóng)作物中推廣減量化、精準化的施肥用藥技術。五要啟動農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動，加快推進農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，確保水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到50萬畝。六要推廣山頂戴帽、山腰茶果竹，茶林間作、果林間作，雞—豬—沼—魚—糧等生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，實施大中型沼氣池工程項目50個，力爭生態(tài)模式占農(nóng)業(yè)開發(fā)20%以上。
3、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和增收致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。一要立足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯(lián)合旅游、工會、教育等部門，積極爭取加大投入，在全市創(chuàng)建一批優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，建成規(guī)模以上旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)120個，年經(jīng)營收入100萬元以上旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超50個，引導城市居民到農(nóng)村休閑度假、消費，其中，、、、、等縣（區(qū)）要抓好2-3個年經(jīng)營收入超500萬元旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，其它縣至少抓好1個以上年經(jīng)營收入超500萬元旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。今年，全市要啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設活動，力爭把樂安臺大園區(qū)建設成國家級園區(qū)，鵬溪、白鷺、崇仁草廬、馬頭山等建設成省級園區(qū)，樂安桑海、白蓮博覽園等建設成縣級園區(qū)；發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，重點培育、、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃——、—金溪—等休閑旅游精品線路，創(chuàng)建金溪波爾、云溪竹海、龍?zhí)┑刃蓍e旅游星級示范點，力爭有1個縣擠入省級重點縣。二要積極協(xié)調(diào)有關部門，將收費低于政府采購標準的“農(nóng)家樂”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），優(yōu)先列入政府會議采購定點，引導政府部門把小型會議放到農(nóng)村去開，促進全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
4、鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)是擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量、促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務需要，大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵農(nóng)業(yè)技術人才創(chuàng)辦服務實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、沼氣服務等生產(chǎn)；利用國家加大對農(nóng)村公路、汽車農(nóng)機下鄉(xiāng)、農(nóng)村危房改造投入力度的有利時機，大力發(fā)展農(nóng)村運輸業(yè)、農(nóng)村建筑業(yè)；大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，服務農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
（三）完善“五個平臺”，強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
1、完善政策服務平臺。認真抓好中央、省委和市委已出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法，繼續(xù)印制《2012年農(nóng)業(yè)補貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農(nóng)民手中，推動政策宣傳到戶，充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。同時，要深入研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施出臺，引導資金、技術、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。
2、完善項目扶持平臺。以服務重點龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)項目為重點，圍繞標準糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、農(nóng)業(yè)技術推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎的重大項目；要加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。在項目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報條件，一視同仁，平等對待，千方百計增加對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金投入，力爭使我市農(nóng)業(yè)重大項目規(guī)模和資金總量有新突破。
3、完善技術、信息服務平臺。以基層農(nóng)技推廣體系為依托，實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，全力推進新品種、新技術的應用，重點推廣畜禽清潔生產(chǎn)、秸桿沼氣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、畜禽清潔生產(chǎn)、超級稻示范、棉花高產(chǎn)栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技術，在全市主推20-30個農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，力爭科技對農(nóng)業(yè)貢獻率提高2個百分點。加快“三電合一”信息平臺建設，完善“12316三農(nóng)熱線”功能，開通農(nóng)信通短信服務平臺，及時農(nóng)產(chǎn)品市場信息，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術信息、項目信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，開展農(nóng)產(chǎn)品推介、項目招商、咨詢投訴等服務。
4、完善農(nóng)產(chǎn)品促銷平臺。強化品牌包裝與營銷，鼓勵、引導農(nóng)產(chǎn)品品牌參加各類展示評比活動，推動上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心“廳”等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示窗口建設，積極參與中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽交易會、第六屆省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（香港）展示月、第三屆綠茶博覽會和贛、滬、蘇、粵農(nóng)產(chǎn)品采購洽談會及中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等境內(nèi)外知名品牌展會。舉辦市首屆農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，積極組織企業(yè)參加國際性果蔬展。
5、完善權益維護平臺。扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建成我局行政許可網(wǎng)上審批平臺；嚴厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，尊重和保障農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項權利。要堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅決糾正侵占農(nóng)民土地承包權益的行為，加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務，推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化服務試點，健全農(nóng)村土地仲裁體系；開展對農(nóng)民建房、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的專項治理；充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“局長信箱”、政風行風熱線和效能監(jiān)測點等渠道，認真受理、嚴肅查處損害創(chuàng)業(yè)者利益和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。
（四）在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展“個十百千”活動。即全市建設一個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），樹立十個農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全市農(nóng)業(yè)部門掛點幫扶百家龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。
1、建設一個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。積極爭取農(nóng)業(yè)部支持，加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地）建設，開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進要素集聚，開展創(chuàng)業(yè)示范，吸引創(chuàng)業(yè)者進駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)者初始階段的突出困難，把園區(qū)建設成為扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體。
2、樹立十名“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”。開展“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，充分挖掘和推出農(nóng)民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，集中宣傳他們創(chuàng)業(yè)過程中的觀念轉(zhuǎn)變、曲折道路、成功經(jīng)驗和切身體會，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現(xiàn)實榜樣。
3、組織全市農(nóng)業(yè)部門領導干部聯(lián)系幫扶百家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）。在繼續(xù)完善“辦事直通車”服務的基礎上，建立市、縣農(nóng)業(yè)部門領導干部聯(lián)系幫扶重點龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃項目，產(chǎn)銷銜接，開拓市場，為創(chuàng)業(yè)者保駕護航。
4、培訓千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，創(chuàng)新陽光工程、新型農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式，把培訓資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭全年培訓農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手千人以上，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
（五）深化機關作風建設，進一步創(chuàng)優(yōu)服務農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境。
大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創(chuàng)新型機關、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。
四、工作步驟
活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。
（一）學習動員（2012年1月20日—2月28日）
認真組織學習省農(nóng)業(yè)廳機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員電視電話會議精神、全市創(chuàng)業(yè)服務年活動有關會議文件精神和學習中央、省和市委、市政府有關支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關法律法規(guī)等。結合我市農(nóng)業(yè)工作實際，制定開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，召開全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會，對創(chuàng)業(yè)服務年活動進行動員部署。
（二）組織實施（2012年3月1日—10月31日）
對全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動的重點工作任務進行分解，明確每項任務的牽頭科室和配合科室，并制定針對性強、操作性強的實施方案，推動全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)緊密結合工作實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務落實，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得明顯成效。
（三）總結考評（2012年11月1日—12月31日）
對活動開展情況進行全面總結。以重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照年初制定的績效考核工作方案，收集資料，開展自查，認真整改，全面總結，嚴格考評，表彰先進，爭取在市績效考核中取得好成績。
五、工作要求
創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及面廣、要求高，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要精心組織，密切配合，整體推進，務求實效。
一要加強領導，明確責任。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動由局機關效能建設領導小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，局效能辦具體負責日常工作的組織實施。要建立局領導班子成員聯(lián)系分管部門工作責任制，推動局機關各部門的創(chuàng)業(yè)服務。局機關有關牽頭部門和配合部門要按照重點工作的任務分工，認真履行職責，制定工作方案，抓好任務落實。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為鞏固我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。
二要加強宣傳，營造氛圍。充分利用日報、電視臺等市主要媒體和我局《農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》等宣傳載體，大力宣傳促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳農(nóng)業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的新思路、新措施、新成效，讓各項創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知，在全市農(nóng)村形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實加強全系統(tǒng)廣大黨員的思想理論武裝，進一步堅定理想信念，強化宗旨意識和群眾觀念，著力解決突出問題，促進作風進一步轉(zhuǎn)變，為推動我市文化體育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。
二、時間安排
從2月中旬開始，至3月底結束
三、主要內(nèi)容
1、召開一次動員會。各支部要結合《市文化體育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和黨員春訓工作的具體要求，召開一次黨的群眾路線教育實踐活動暨黨員春訓動員會，安排部署本單位的黨員春訓工作。
2、舉辦一次專題講座。采取邀請專家授課，組織黨員學習黨的十、十八屆三中全會精神和系列講話精神，或者邀請革命前輩、黨史專家開展一次革命傳統(tǒng)教育，真正取得專家講理論、前輩講傳統(tǒng)、黨員干部受教育的成效。
3、開展一次集中學習。集中學習市委關于黨的群眾路線教育實踐活動相關會議精神和領導講話，學習《論群眾路線教育》、《厲行節(jié)約、反對浪費》等重要論述摘編，學習、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，進一步增強宗旨意識和群眾觀念。集中學習時間為一天。
4、上一次廉政教育黨課。支部書記要切實負起黨風廉政建設第一責任人的責任，在黨員春訓活動中，要結合當前正在開展的群眾路線教育實踐活動和單位實際，精心準備，認真組織，集中支部黨員，上一次廉政教育黨課。進一步引導黨員干部自覺加強作風建設，強化自律意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
5、開辦一期宣傳專欄。在黨的群眾路線教育實踐活動學習教育階段，各支部要舉辦一期黨的群眾路線教育實踐活動宣傳專欄，營造濃厚的學習氛圍，宣傳黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義和本單位的做法、成效。
6、作出一份公開承諾。廣大黨員要圍繞本系統(tǒng)、本單位的重點工作，結合自身工作實際，開展一次公開承諾，公開承諾集中公示，各單位領導班子成員公開承諾書上報局人事科。
7、進行一次民主測評和評議。各支部根據(jù)單位實際，可以把“三講四評”民主評議黨員與黨的群眾路線教育實踐活動民主評議班子集體和成員結合起來，在本單位召開的群眾路線教育實踐活動動員會上一并進行。“三講四評”按照黨員自評、群眾測評、組織評定的程序進行，對每名黨員作出客觀公正的評價。黨的群眾路線教育實踐活動民主評議班子集體和成員，要求班子成員撰寫個人述職述廉報告，會上要發(fā)放領導班子個人工作實績表和領導班子作風建設民主評議表，參會人員按照“好、較好、一般、較差”四個等次對單位領導班子集體和個人在作風建設方面作出評價，并對領導班子集體和個人在“”方面存在的突出問題提出意見和建議。評議結束后，各單位要對單位領導班子集體和個人作風建設民主評議的情況和結果進行匯總，與單位領導班子集體、班子成員個人的實績表及“三講四評”評議表一并上報局人事科。
8、開展一次大討論。在開展黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見階段，局黨組將統(tǒng)籌安排，組織全系統(tǒng)黨員干部開展“三萬”、“把支部會開在群眾家”、“三進三同深體驗、五訪五問廣納諫”（即組織黨員干部進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，與基層黨員同乘公交車、同干農(nóng)家活、同話“我的夢”，五訪五問廣納諫就是訪困難群眾、訪基層干部、訪先進模范、訪代表委員、訪服務對象，問作風方面的差距、問困難群眾的訴求、問為民服務的舉措、問加快發(fā)展的良策、問開展活動的意見建議）等活動。同時，結合文化體育系統(tǒng)工作實際，從3月份開始，我局將圍繞爭創(chuàng)全省公共文化服務示范區(qū)這項重點工作，同步啟動“爭五先（目標爭先、轉(zhuǎn)型率先、民生優(yōu)先、生態(tài)領先、黨建創(chuàng)先）、抓創(chuàng)建（全省公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建）、惠民生（文化為民、文化惠民、文化樂民）”主題實踐活動，在活動中開展一次“假如我是服務對象”大討論，換位思考，如何發(fā)揮職能職責推進全省公共文化服務體系示范區(qū)建設，如何發(fā)揮公共文化服務資源優(yōu)勢，進一步滿足人民群眾日益增長的文化需求。通過開展大討論，進一步增強服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提升服務能力。
9、制定一套全年工作推進措施。各單位要緊緊圍繞2015年全市文化體育工作要點，結合單位自身實際，理清工作思路，細化工作措施。把黨的群眾路線教育實踐活動、黨員春訓與推動文化體育工作結合起來，用推動工作來檢驗學習成效。
四、相關要求
1、高度重視。各支部要認真安排好春訓工作，精心組織實施，及時總結推廣黨員春訓工作中的典型和經(jīng)驗，確保黨員春訓工作收到實效。
2、創(chuàng)新方式。要結合實際，堅持集中學與自學相結合，創(chuàng)新學習方式、豐富學習形式、構建學習平臺。
一、指導思想
以黨的十六屆三中、四中、五中全會和全市經(jīng)濟工作會議精神為指導，積極響應市委、市政府提出的“東向發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)”號召，圍繞市政府“企業(yè)活動年”的總體安排，突出“優(yōu)化、快捷、高效”的辦稅服務宗旨，關注納稅人的心聲，重視納稅人的需求，全面規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化辦稅服務，認真落實稅收優(yōu)惠政策，積極為納稅人創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，促進我市稅收經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。
二、主要內(nèi)容
（一）解放思想，為企業(yè)提供幫扶幫促的服務氛圍。各單位要以積極主動的姿態(tài)融入到全市新一輪解放思想大討論活動中去，采取座談交流、問卷調(diào)查、意見箱、網(wǎng)上設專欄等形式，使干部職工統(tǒng)一認識，獻策獻策，樹立起“管理就是服務，在服務中管理”的行政管理新理念。通過建立與馬鋼的信息交流制度、與支柱稅源企業(yè)的聯(lián)系制度，與“專、精、特、新”企業(yè)的幫扶幫促制度，全力支持各類企業(yè)的發(fā)展。認真組織開展好“上門專訪外來投資企業(yè)活動”，了解企業(yè)愿望，改進服務中的不足；對自身解決不了的問題，要及時反映、積極協(xié)調(diào)，對一時難以解決的，要做好解釋說明工作。
（二）健全體系，為企業(yè)提供科學便利的辦稅渠道。按照科學、簡便、優(yōu)化的要求，修訂和完善業(yè)務流程，集中辦理涉稅事項，合理歸并稅務調(diào)查活動，逐步建立運轉(zhuǎn)順暢、行為規(guī)范的現(xiàn)代稅收管理工作流程。充分發(fā)揮辦稅服務廳的窗口作用，設置綜合、自助、輔助三大服務區(qū)，開辟辦稅“綠色通道”，為企業(yè)辦稅人員提供網(wǎng)絡支持、相關的涉稅文書資料、必要的辦公用品以及休息場所，提升服務層次。加強稅務網(wǎng)站建設和12366熱線維護工作，形成一個面向所有納稅人的“網(wǎng)上辦稅服務廳”，逐步使納稅人可以在任何時間、任何地點，“足不出戶”辦理涉稅申請和納稅申報業(yè)務；進一步豐富網(wǎng)站和12366熱線服務功能，面向社會稅收政策法規(guī)、提供涉稅咨詢、下載涉稅文書和受理涉稅舉報，同時加強對稅務網(wǎng)站和12366納稅服務熱線數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、維護和管理，提高涉稅事項答復準確率。
（三）優(yōu)化服務，為企業(yè)提供豐富有效的服務內(nèi)容。各級稅務機關應當有計劃、廣泛、及時地通過多種形式向企業(yè)法人代表和辦稅人員宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，編制發(fā)放宣傳材料、開辦各類納稅輔導班和講座，普及納稅知識。主管稅務機關應建立健全辦稅輔導制度，提供咨詢服務、提醒服務、上門服務、限時服務等多種服務；組織開展納稅服務志愿者活動，對需要納稅服務援助的老年人員、殘疾人員、下崗人員、遭受重大自然災害的企業(yè)等社會弱勢群體提供稅收援助。稅收管理員應當根據(jù)管戶責任和管事要求，加強與所負責企業(yè)的聯(lián)系與溝通，告知聯(lián)系方式、崗位職責、服務事項和監(jiān)督方法。辦稅服務廳實行“一站式”服務、全程服務、預約服務、提醒服務和首問責任等制度。
（四）和諧共建，為企業(yè)提供公平公正的稅收環(huán)境。積極開展納稅信用等級評定工作，針對不同級別的納稅人，實施針對性的、有重點的分類管理方式；對A類企業(yè)廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，給予一系列辦稅優(yōu)惠待遇，對C、D類企業(yè)，結合納稅評估，有針對性地提供輔導，引導企業(yè)提高納稅遵從度。以開展“誠信納稅一條街”活動為載體，推動全市廣大納稅人自覺地融入到誠信、守法納稅行列中去，探索國稅部門服務企業(yè)、服務經(jīng)濟、服務社會的新經(jīng)驗和新辦法。有效實施陽光稽查，規(guī)范執(zhí)行查前告知、查中輔導和查后建議制度，正確處理規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務兩者之間的關系；定期向社會公告涉稅違法企業(yè)，公開曝光涉稅違法犯罪大案要案，震懾不法分子，給誠信企業(yè)提供一個公平展示的平臺。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀和全市“十一五”規(guī)劃的高度，牢固樹立心系企業(yè)、服務企業(yè)的意識，進一步提高對開展“企業(yè)服務年”活動重要性和必要性的認識，思想上重視，認識上到位，將“企業(yè)服務年”活動作為全年重要的工作來抓。
一、總體思路
（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹縣黨代會精神，認真落實國務院和省、市、縣政府支持企業(yè)健康發(fā)展、促進工業(yè)化提速的政策措施，以改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心，以“服務企業(yè)、助力成長”為主題，以企業(yè)服務年活動為載體，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)發(fā)展送政策、送服務、送資金、送技術、送管理、送人才，全面提升企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）工作目標。通過全面落實支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，深入開展政策咨詢、企業(yè)融資、技術創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、管理提升、輿論宣傳等六大服務，進一步形成全社會重視、關注、支持、服務企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面完成今年工業(yè)增長目標任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的十勝利召開。
二、活動內(nèi)容
（一）政策咨詢服務。以推動國務院和省政府支持大、中、小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，省、市政府促進工業(yè)穩(wěn)定增長“6+6”措施、促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策、促進工業(yè)化提速實施意見和扶持臨界規(guī)模工業(yè)企業(yè)加速成長意見等政策的貫徹落實為重點，建立完善多層次的政策宣貫體系。一是抓好政策宣傳服務。通過新聞媒體宣傳、印發(fā)優(yōu)惠政策手冊、面對面咨詢、企業(yè)政策專欄等方式，開展多方位的政策宣傳活動。二是抓好政策落實。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)調(diào)度機制的作用，共同推動各項政策措施的貫徹落實；加強監(jiān)督檢查，確保已出臺的各項政策措施落到實處。三是實施企業(yè)減負專項行動。落實國家取消、停止征收的各項行政事業(yè)收費及省、市政府促進工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施等一系列措施中關于減征、緩征部分涉企稅費的政策。
（二）企業(yè)融資服務。以緩解企業(yè)融資難為重點，促進企業(yè)間接融資環(huán)境優(yōu)化，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。一是召開政銀企座談會。完善政銀企會商機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資中的重大問題。二是引導銀行業(yè)金融機構加強企業(yè)貸款機制建設。加快中小企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，確保企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。在對企業(yè)審核、審批和發(fā)放貸款時不能收取“咨詢費”、“財務顧問費”、“貸款額度使用費”等各種附加費用。三是積極向上爭取項目資金。重點抓好產(chǎn)業(yè)振興、技術改造、節(jié)能減排和市場建設等項目，認真做好項目摸底及相關材料的收集整理和申報工作，力爭有更多的項目得到上級的扶持。
（三）技術創(chuàng)新服務。一是支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造和技術引進。二是推進“百項千億”重點技改項目實施。著力引導企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力，積極引導企業(yè)申報中央、省級各項專項資金補助。重點抓好天恒達電工科技有限公司“百項千億”重點技改項目，東欣食品有限公司、富海食品有限公司、連潤新能源縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和邦領食品有限公司節(jié)能財政獎勵資金項目的申報工作。三是鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)基地。積極組織天恒達電工科技有限公司、麥凱嬰童用品有限公司、燕豐水產(chǎn)食品有限公司等企業(yè)申報市級企業(yè)技術中心，引導麥凱嬰童用品有限公司等企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，幫助企業(yè)提升技術水平。
（四）轉(zhuǎn)型升級服務。以改善企業(yè)公共服務、幫助企業(yè)開拓市場為重點，組織帶動服務資源，提升企業(yè)公共服務水平，促進企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。一是引導企業(yè)加強質(zhì)量品牌建設。支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標和名牌產(chǎn)品。二是引導企業(yè)做好節(jié)能降耗和淘汰落后工作，建立單位用能增長過快企業(yè)的約談制度，加快結構調(diào)整步伐。三是幫助企業(yè)拓展市場。支持企業(yè)參加省內(nèi)外重點展覽展銷活動、組織重點行業(yè)重點產(chǎn)品產(chǎn)銷供需對接等。四是加強與有關部門溝通，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好項目建設所涉及的資金、土地、用海、用林、審批及要素保障等方面的問題。
（五）管理提升服務。以實施管理提升計劃為重點，引導組織企業(yè)積極參與省、市舉辦的相關業(yè)務知識、業(yè)務技能培訓，幫助企業(yè)培養(yǎng)人才，提高管理水平。
（六）輿論宣傳服務。加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，提升全社會對企業(yè)的認識，形成扶持、促進企業(yè)發(fā)展的共識，提振企業(yè)及企業(yè)家發(fā)展實體經(jīng)濟的信心，擴大企業(yè)服務年活動的社會影響。
三、活動步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（5月下旬）。制定企業(yè)服務年活動方案，召開會議進行動員部署；對企業(yè)當前急需解決的困難和問題以及其它服務需求進行初步調(diào)研和摸底。
（二）組織實施階段（6月上旬至11月）。全面開展企業(yè)服務年各項活動，認真抓好工作落實，確保各項活動順利進行；領導小組定期召開專題會議，及時了解活動進展情況，研究討論需要解決的重大問題和難題；加強溝通協(xié)調(diào)和督查力度，確保企業(yè)當前存在的問題和困難能夠在最短的時限內(nèi)得以解決；加大宣傳力度，及時對各項活動進行跟蹤報道，不斷擴大企業(yè)服務年活動的影響。
（三）總結回顧階段（12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、金都）經(jīng)貿(mào)辦對開展企業(yè)服務年活動情況進行認真總結，并及時將工作總結報經(jīng)貿(mào)局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室，活動領導小組辦公室將對企業(yè)服務年各項活動進行全面總結評比。
四、組織保障
（一）加強領導，明確分工。縣經(jīng)貿(mào)局專門成立由黃朝暉局長為組長，分管領導為副組長，相關股室股長為成員的企業(yè)服務年活動領導小組，負責服務年活動的組織領導，定期會商，研究、落實服務年活動安排，考評各地活動開展情況等。領導小組下設辦公室（設在工業(yè)運行股），負責開展企業(yè)服務年活動的綜合協(xié)調(diào)和日常工作。各經(jīng)貿(mào)辦要將企業(yè)服務年活動納入年度工作計劃，明確本地區(qū)服務年活動領導責任主體和任務分工，保證各項活動順利開展。
（二）精心組織，扎實推進。各經(jīng)貿(mào)辦要加強與有關部門、行業(yè)協(xié)會、服務機構的溝通聯(lián)系與合作，建立定期溝通機制，通過多種方式，聽取有關部門、單位的意見建議，創(chuàng)新方式方法，合力推進開展服務企業(yè)活動。各地實施企業(yè)服務年活動的有關情況應按月報告，要求于每月5日前報告縣經(jīng)貿(mào)局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室。
2014年，市住建系統(tǒng)應急管理工作要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞全市中心工作，立足于準備好、發(fā)現(xiàn)早、反應快、處置了的工作目標，強化基礎工作，不斷改革創(chuàng)新，全力推進應急管理科學化、法制化、信息化水平再上新臺階。現(xiàn)結合住建系統(tǒng)工作實際，制定實施方案如下：
一、城市供水應急管理。加強供水水質(zhì)、安全生產(chǎn)和供水管網(wǎng)等檢測預警預報體系建設，保障安全優(yōu)質(zhì)低耗供水；加強應急管理教育培訓，在液氯泄露、主管爆裂等關鍵環(huán)節(jié)組織開展有針對性的應急演練，做到防范在先，關口前移；加強綜合應急救援隊伍建設，建立健全統(tǒng)一調(diào)度、快速反應、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機制。
二、城市燃氣應急管理。堅持每月對燃氣管網(wǎng)設施設備、各類天然氣用戶進行安全大檢查，對隱患的整改做到“定人、定責、定措施、定時限”；將應急搶修演練、培訓融入到日常工作中，作為一項經(jīng)常性工作來抓，堅持不定期組織開展各類應急預案演練，鍛煉搶修救援隊伍，提高搶險隊員面對各種突發(fā)事件的應對能力，切實處理好突發(fā)事件。
三、市政設施應急管理。加強對城市道路、雨水（污水）管道、城市橋梁及城市照明等市政設施的日常檢查與維護工作，按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、靈活處置、運轉(zhuǎn)高效”的原則，建立和完善應對突發(fā)事件配合協(xié)調(diào)機制，針對常發(fā)突發(fā)事件，組織開展職工參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣的應急預案演練。
四、城區(qū)防洪應急管理。隨時掌握中心城區(qū)洪澇災情和沮河水情，做好水情預報，及時開關閘門，抓好重點地段的防洪工作。加強路段巡查，及時清理雨水口堵塞物，適時監(jiān)控管段排漬及蓋板情況，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件，并隨時向防洪領導小組報告防洪情況。堅持定期對城區(qū)雨水口及蓋板、檢查井、及蓋板、防洪閘進行維護和保養(yǎng)，保證排水設施完好。
五、建筑施工安全應急管理。完善應急救援預案的編制，加強預案的法制建設，逐步形成規(guī)范的安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的標準體系；進一步加強應急救援隊伍的自身建設，強化隊伍素質(zhì)教育，提高隊伍實戰(zhàn)能力；通過各種有效方式，加大宣傳力度，普及安全生產(chǎn)事故的預防和應急救援知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的救援能力，增強社會公眾的安全防范意識和應對安全事故的能力。
應急管理工作考核將實行平時檢查與年度檢查相結合，年終檢查分自查與現(xiàn)場考核。12月30日前由各責任科室及單位嚴格對照《市2014年度應急管理工作綜合考評細則》自查評分，并上報年度應急管理工作自查報告和相關資料至局辦公室。
為貫徹落實縣安委會《關于認真做好企業(yè)安全生產(chǎn)三級教育工作的意見》（安發(fā)〔2014〕5號）文件和《關于下達2016年安全生產(chǎn)培訓工作計劃的通知》（安辦〔2016〕15號）等有關文件精神，傳播安全知識，弘揚安全文化，按照“統(tǒng)一部署，分類指導，分級實施，歸口管理，集中培訓，依法取證，全面覆蓋”的原則，通過實施安全生產(chǎn)培訓，建立健全安全生產(chǎn)培訓工作的組織責任體系和目標考核體系，全面提升各醫(yī)療衛(wèi)生機構從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任、防范意識和安全生產(chǎn)操作技能，促進全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我縣經(jīng)濟快速發(fā)展營造安全、有序的良好環(huán)境。
二、工作目標
2016年，采用分級培訓的方式，逐級落實培訓指標，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位（含民營醫(yī)院）人員培訓率達100％（參照職工花名冊），安全生產(chǎn)管理人員持證率達100%。全縣共培訓“三級”教育人員5000人，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員50人。
三、培訓內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)基礎知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)依據(jù)；
（二）《消防安全管理制度》、防火災及自救知識、控制和應急知識；
（三）各項應急救援預案、職業(yè)衛(wèi)生、事故隱患排查治理與事故調(diào)查處理；
（四）對上崗職工進行三級安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程的培訓；
（五）各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗培訓。
各醫(yī)療單位可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)實際情況，選擇合適的培訓項目開展職工培訓。
四、工作要求
（一）加強領導，組織落實，制定計劃。縣衛(wèi)計委成立由主任為組長，分管主任為副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人為成員的安全生產(chǎn)培訓工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在基層衛(wèi)生科，主要負責安全生產(chǎn)培訓日常工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高認識、統(tǒng)一思想，深刻認識安全生產(chǎn)培訓工作的重大意義，成立安全生產(chǎn)培訓工作領導小組，負責本單位培訓工作的組織領導。落實專（兼）職人員具體負責處理日常安全生產(chǎn)培訓相關工作事項。根據(jù)本單位實際情況落實培訓指標，制訂培訓計劃。同時，做好培訓教材收集整理工作。
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則，認真落實4月30日省、市安全生產(chǎn)電視會議精神，與“安全生產(chǎn)隱患治理年”和“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”緊密結合，貼近實際、貼近學校、貼近師生，要突出“迎奧運、治隱患、保安全”的指導思想，宣傳貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和上級政府的安全生產(chǎn)工作部署，普及學校安全方面的法律法規(guī)和安全知識，弘揚學校安全文化，推動學校隱患治理各項工作措施的落實和全區(qū)教體系統(tǒng)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、活動時間和主題
活動時間：6月份
活動主題：治理隱患，防范事故。
三、活動內(nèi)容
（一）營造安全生產(chǎn)月宣傳氛圍。
從6月1日至30日，城區(qū)臨街學校要以“安全生產(chǎn)月”主題、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”、“安全奧運”以及其他“安全生產(chǎn)月”宣傳口號等為內(nèi)容，擺放宣傳刊板，設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊。
（二）開展學校安全教育活動。
各學校要結合學校實際，開展以“治理隱患，防范事故”為主題的“安全教育月”活動。要按照進一步“完善形式，豐富內(nèi)容，增強實效”的原則，充分利用各種宣傳方式，積極開展喜聞樂見、貼近安全主題、貼近教育教學、貼近師生生活的安全教育宣傳活動，通過“致家長公開信”，組織安全主題班會，上一堂安全知識課，開展突發(fā)安全事故逃生自救演練，組織安全知識競賽等形式，重點普及防自然災害、防溺水等方面的安全知識，不斷提高師生的安全意識和自我保護能力，為學校安全工作的順利開展奠定良好的基礎。
（三）進一步加強學校安全工作。
各學校要認真貫徹落實煙教明電〔2012〕10號文的各項要求，進一步提高對學校安全工作的認識，強化組織領導和責任分工，不斷加強學校安全教育、校舍維護、交通安全、飲食衛(wèi)生、重點部位、汛期安全、校園管理和學校周邊治安秩序等方面的工作，確保學校及廣大師生的生命財產(chǎn)安全。
（四）落實“隱患治理年”第二階段工作。
各學校要將“安全生產(chǎn)月”與“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”相結合，按照已制定的活動方案，做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作，確保學校安全工作的穩(wěn)定。
四、活動要求
（一）提高認識，加強領導。教體局高度重視“安全生產(chǎn)月”活動，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的活動領導小組，辦公室設在督導辦公室。各學校也要積極行動起來，成立相應的組織機構，統(tǒng)一思想，明確責任，強化領導，真正將活動落到實處，確保安全生產(chǎn)月活動取得良好的社會效果。
（二）精心組織，周密安排。各學校要按照區(qū)教體局整體部署，精心制定本學校的“安全生產(chǎn)月”活動方案，認真組織好、落實好“安全生產(chǎn)月”的有關重點活動，進一步提高學校安全工作水平和廣大師生的安全防范意識。
“納稅服務”有廣義和狹義之分。廣義的“納稅服務”是從整個政府的角度而言，指所有的政府機構都要為納稅人提供服務。狹義的“納稅服務”是從稅務機構的角度而言，指以為納稅人真正解決問題為宗旨，通過方便快捷的方法，提高納稅人申報納稅和辦理涉稅問題的質(zhì)量，使納稅人從中得到應有的實惠，并引導納稅遵從。在這里，“納稅服務”實際上就是征稅人為納稅人提供方便，降低征納稅成本，提高征稅效率和納稅效率。其根本目的就是保證稅款及時、足額的征收。
二、百色市地稅系統(tǒng)優(yōu)化納稅服務的主要做法
（一）制定服務標準，健全服務規(guī)范。制定服務標準，健全服務規(guī)范是納稅服務工作的重要內(nèi)容
為統(tǒng)一、規(guī)范和優(yōu)化我市地稅系統(tǒng)的納稅服務工作，*年6月制定下發(fā)了《百色市地方稅務局辦稅服廳納稅服務實施辦法》，對全市12個縣（區(qū)）局和直屬局辦稅服務廳的納稅服務工作都制定了明確的服務標準，大到征收流程業(yè)務的內(nèi)容和程序，小到服務設施、用品、資料、標識等都制定了具體的標準。關于服務規(guī)范，則重在制度建設，不僅建立健全了包括首問責任制、限時辦結制、責任追究制、服務承諾制、限時服務、文明禮貌、舉報投訴、政務公開等各項征收辦稅服務制度，而且正在進一步完善稅收宣傳、辦稅服務廳和稅務網(wǎng)站的建設等各項管理制度，形成一個涵蓋納稅服務環(huán)境、方式、行為語言、儀容、儀表等方面的基礎性制度體系。納稅規(guī)范的制定，對地稅機關樹立“以納稅人為本”，“為納稅服務”的思想，確立“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨，創(chuàng)新納稅服務手段，完善納稅服務措施，促進稅收管理科學化、精細化，起到了基礎性的保障作用。
（二）加強辦稅服務廳的建設，促進服務質(zhì)量提升
（1）在全系統(tǒng)基層辦稅服務廳設立辦服務窗口首問責任崗，并落實首問責任人，對咨詢和辦理事項進行登記，引導納稅人辦理涉稅事宜，明確規(guī)定在職責范圍內(nèi)的事項必須負責到底，對不屬于本機關負責辦理的事項，要告知其具體承辦部門。二是各單位結合工作實際，印制一批便民服務卡、辦稅連心卡，使用《機關辦理事項收件回執(zhí)》、《機關辦理事項取件登記表》等文書，對納稅人辦理涉稅事項應提交的材料實行一次性告知并給予指導和幫助。三是實行市局領導掛點聯(lián)系制度、局長接待日和局長值班制度，到辦稅服務廳現(xiàn)場辦公，指導基層工作，加強與納稅人的溝通，了解納稅人的需求。
（2）制定下發(fā)機關限時辦結事項流程時限表，明確崗位辦事時限，各辦稅服務廳均結合工作實際，使用《機關項目審批流程交接登記表》、《機關辦理事項延期申請表》、《項目并聯(lián)審批流程時限表》做好崗位限時流轉(zhuǎn)交接，并在承諾的時限內(nèi)辦結。三是通過推行延時服務、預約服務、特事特辦滿足納稅人的辦稅需求，提高辦稅質(zhì)量和效率。實施限時辦結制以來，全市各級地稅機關的工作效率大大提高，解決了納稅人交稅難、辦事難的問題。
（三）規(guī)范行政審批，減少審批環(huán)節(jié)
對全市地稅系統(tǒng)行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目進行了一次全面清理，明確了目前實施的行政審批項目17項，其中行政許可7項，非行政許可10項。明確行政事業(yè)性收費項目，并將審批和收費項目內(nèi)容在辦稅服務廳進行公布，有效地防止部門權力利益化和損害納稅人利益情況的發(fā)生。制定了《百色市地方稅務局簡化改進行政審批程序制度》，減少審批環(huán)節(jié)，為納稅人提供高效服務。
（四）壓縮審批時限
將企業(yè)所得稅減免稅項目審批時間縮減為20日，稅務登記設立、變更，發(fā)票領購資格審批、代開發(fā)票等承諾辦結時限大大縮短，都要求即時辦結。
（五）建立行政效能電子監(jiān)控系統(tǒng)
電子監(jiān)控系統(tǒng)于*年6月28日上網(wǎng)運行，并與百色市效能辦成功對接。按照行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)運行的要求，將西部大開發(fā)稅收政策審批、企業(yè)技術改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅審核和發(fā)票領購資格審批數(shù)據(jù)錄入電子監(jiān)察系統(tǒng)，嚴格實行限時辦結。
（六）推行稽查“個性化”服務
一是規(guī)范稅務檢查，對未列入檢查計劃的納稅戶，一律不得進點檢查，有效杜絕稅務執(zhí)法過程中亂查亂罰、重復檢查的現(xiàn)象；二是實行“查前告知、查中限時、查后提醒”稽查服務，進一步推行“陽光稽查”工程，增強工作透明度，為納稅人提供充分的自查自糾機會,幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風險。檢查人員在檢查中做到擺事實、講政策、算細賬、做對比，消除爭議，化解怨氣，讓納稅人繳明白稅、放心稅。三是公布檢查人員聯(lián)系方式，隨時隨地無償提供“零距離”納稅咨詢和服務，有效提高了納稅人自查自繳能力；四是在審理環(huán)節(jié)推出“重大納稅調(diào)整事項反饋”制度，在稅案審理過程中，及時將對納稅人依法做出的金額較大的“納稅調(diào)整事項”反饋給納稅人，在認真分析他們的陳述意見后，再下達《稅務處理決定書》。五是開展“貼近式”服務稽查,用“心”服務。稽查人員在工作中做到：為納稅人服務要真心，輔導納稅人要耐心，替納稅人著想要貼心，幫助納稅人辦事要誠心，解決納稅人困難要熱心。
（七）注重干部培訓，提升一線服務能力
重點從提升辦稅大廳工作人員的服務素質(zhì)和能力入手。一是選配一批業(yè)務強、服務好、形象佳的稅務干部，充實到辦稅廳第一線。二是倡導團隊精神，創(chuàng)造整體形象，增加整體戰(zhàn)斗力。三是開展服務禮儀與業(yè)務培訓，使辦稅廳工作人員在知識結構、業(yè)務能力和心理素質(zhì)上全面拓展。四是建立健全激勵機制，采用多種激勵方式，激發(fā)辦稅大廳人員工作的積極性和主動性。五是開展崗位練兵活動，特別是制度化地開展“服務之星”評選活動，提高服務意識、服務質(zhì)量和服務效率，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
三、當前百色市地稅系統(tǒng)納稅服務工作取得的成效
（一）納稅服務基本實現(xiàn)以征納雙方互動為基礎的聯(lián)動管理機制
一是事前參與。納稅是公民的義務，不等于說公民對納稅就沒有發(fā)言權，畢竟稅收來自于納稅人，是納稅人減少自己可支配資源的結果，因此稅收政策的制定，服務措施的出臺，要通過不同方式請納稅人共同參與。如市直屬局將“約談制”引入稅收管理，既是幫納稅人“當好家、理好賬、交好稅”，又是請納稅人“挑毛病、提建議、促提高”，實現(xiàn)了征納“雙贏”效果。二是事中監(jiān)督。通過辦稅服務中心的觸摸屏、電子大屏幕將所有辦稅崗位、程序、人員及依法行政過程全程公開，接受納稅人的監(jiān)督，實行“陽光作業(yè)”。稅務部門推行“局長接待日”，聘請廉政建設、行風評議監(jiān)督員，強化效能監(jiān)督舉報機制，全面推行民主評稅，接受各級領導、群眾的明查暗訪等，都是健全監(jiān)督機制的具體表現(xiàn)，有利于維護納稅服務的公正性。三是事后評判。“服務行不行，納稅人來評”。通過開展走訪百家企業(yè)、民主評議行風及每月由納稅人評選“服務之星”活動，將納稅服務評判權交給納稅人，既是尊重納稅人的具體表現(xiàn)，也是加大對稅務機關的有效監(jiān)督，強化了服務效果
（二）納稅服務方式實現(xiàn)多元化
在納稅人的申報方式上，推行了納稅人自行申報、委托銀行代扣稅款和財稅庫行聯(lián)網(wǎng)等多元化申報方式，對部分個體工商戶實行簡并征期的征收方式，切實解決了納稅期辦稅服務廳擁擠排隊的問題；在納稅人信息需求方面，在運用散發(fā)宣傳單、印制宣傳冊等傳統(tǒng)手段基礎上，要充分利用觸摸屏、電子大屏幕等現(xiàn)代傳媒科技手段和廣西首府稅務服務中心12366納稅服務咨詢熱線，以及區(qū)局稅務網(wǎng)站，為納稅人了解稅收信息構筑立體式的信息網(wǎng)絡。納稅服務的內(nèi)容也從淺層次的微笑服務擴展為預約服務、延時服務、限時服務、便民服務、咨詢服務、上門服務、個、服務、假日服務等多元化的服務，豐富納稅服務的內(nèi)涵。
（三）簡化了辦稅手續(xù)，辦稅效率明顯提高
一站式全程辦稅服務的運行，在設置的對外窗口，都能當場立即辦理納稅人的稅務登記、購領發(fā)票及納稅核定、納稅申報、零散稅源的征收、稅務咨詢及稅法宣傳等內(nèi)容。納稅人無論到哪個窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。同時簡化納稅人財務會計報表報送程序，統(tǒng)一報送、統(tǒng)一采集、統(tǒng)一錄入信息系統(tǒng)，積極為納稅人快速辦理減免審批手續(xù)。簡化辦證及購票程序。在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，采取與國稅局聯(lián)合辦證的方式，簡化納稅人辦證的手續(xù)。簡并各種“證、表、單、書”等資料，對信息系統(tǒng)有數(shù)據(jù)來源而能自動生成的資料，不需納稅人重復報送，方便納稅人。解決了納稅人辦稅時樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務機關與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映，進了辦稅廳有舒適感，進行稅務咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務干部交流有親切感，依法誠信納稅有自豪感。*年度在全市群眾評議機關活動中的結果滿意率是95%。
四、納稅服務工作中仍存在問題的表現(xiàn)
（一）納稅服務觀念亟需轉(zhuǎn)變
一是納稅服務觀念還不夠強。多年來，稅務機關和干部偏重于管理和執(zhí)法，忽視納稅服務，沒有將其提升到法制化的層面。
二是征納雙方的法律地位不平等。存在著管理者與被管理的不平等關系。三是稅務機關管理理念存在過錯推定。把納稅人設想為偷稅逃稅犯，不相信他們能夠依法自覺納稅。
（二）納稅服務體系不健全
一是沒有建立專門納稅服務機構。二是尚未建立納稅服務考核機制。沒有形成一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監(jiān)督、業(yè)績考評和責任追究的納稅服務工作機制。
（三）納稅服務的層次較低
近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務還有很大的差距。具體表現(xiàn)在：一是形式不統(tǒng)一。二是個性不鮮明，沒有特色，不能滿足不同對象的不同要求。三是服務質(zhì)量和效率有待提高。納稅服務偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務，流于形式，缺少長效發(fā)展機制。四是納稅服務的手段滯后,納稅服務科技化、信息化水平有待提高。
（四）有些稅務人員的基礎素質(zhì)還有待提高
一方面是專業(yè)技能素質(zhì)，一方面是思想道德素質(zhì)和執(zhí)法水平。目前，稅務人員的素質(zhì)問題已經(jīng)成了阻礙“納稅服務”向縱深發(fā)展的一大障礙。稅務人員缺乏憂患感和進取心，得過且過，但求無過，從而忽視甚至放棄提高自身的素質(zhì)。業(yè)務素質(zhì)直接決定著稅務機構的工作效率和工作成果，也決定著“納稅服務”的水平和深度。正是由于有些稅務人員缺乏辦稅工作所要求的基本素質(zhì)，導致了其在辦稅過程中要么態(tài)度惡劣、出言不遜，不尊重納稅人的人格；要么服務能力不足，無法滿足納稅人的要求。這些都將影響征、納主體雙方的效率，造成不必要的損失。
（五）納稅服務流程的內(nèi)容和標準不統(tǒng)一、不規(guī)范
目前，全市地稅系統(tǒng)還沒有統(tǒng)一的規(guī)范的納稅服務內(nèi)容、標準、方式和考核體系。一是為納稅人提供的服務形式單一，大多數(shù)服務體現(xiàn)在對納稅人的接待上，而滲透于稅收征管各環(huán)節(jié)的納稅服務則較少體現(xiàn)，缺乏全方位、各環(huán)節(jié)的連續(xù)性納稅服務。二是大部份基層分局都設立了自己的辦稅服務廳，建設規(guī)模有大有小，業(yè)務受理內(nèi)容有多有少，窗口設置名稱各異，工作流程按照其管理意圖自行設定，其結果是同一地稅機關不同的辦稅服務廳的職能和業(yè)務處理方法存在較大差異，在一定程度上對全市稅收征管的權威性和嚴肅性造成負面影響。三是現(xiàn)在制度執(zhí)行不到位，有的制度流于形式。例如，文明用語、使用普通話不夠好；大廳值班主任脫崗、串崗現(xiàn)象時有發(fā)生；首問負責制執(zhí)行不到位，有推諉扯皮現(xiàn)象；服務窗口沒有統(tǒng)一規(guī)范的整合標準；對外業(yè)務流程的透明度不高，加大了辦稅人員工作的難度，也阻礙了征管工作效率的提高。
五、進一步優(yōu)化納稅服務工作的建議
（一）轉(zhuǎn)變納稅服務觀念
思想是行動的先導。思想觀念的徹底更新和轉(zhuǎn)變，這是優(yōu)化納稅服務的關鍵，納稅服務觀念要努力實現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)變：一是由監(jiān)督打擊向管理服務轉(zhuǎn)變。改變以往注重對納稅人防范、檢查和懲罰的觀念，相信大多數(shù)納稅人都能夠依法申報納稅，履行稅收義務。以服務促管理，寓管理于服務之中，使管理執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務相互融合、相互促進，不斷提高征管效率和質(zhì)量。二是由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變。淡化權力意識，樹立納稅服務是稅務機關義務的觀念，充分認識到搞好服務是提高征管水平的重要手段，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷經(jīng)濟的服務。三是由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變。將過去作為高標準的職業(yè)道德要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Χ悇杖藛T的基本行政行為規(guī)范，使納稅服務的內(nèi)容制度化、規(guī)范化，并將其作為稅務機關行政執(zhí)法的有機組成部分來落實和考核。四是由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。要從片面追求納稅服務形式的認識誤區(qū)中解脫出來，不能只注重口頭上、材料中、墻壁上的服務，而不論實際工作中服務措施的落實與否，服務效果的好壞。必須通過持久和務實的工作，形成納稅服務長效發(fā)展機制。
（二）健全納稅服務體系
要切實將納稅服務落到實處，必須健全、完善納稅服務機制，建立一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監(jiān)督、業(yè)績考評和責任追究的服務工作機制，推動納稅服務工作持續(xù)、深入地開展。當前要重點落實以下幾項制度：
1.健全服務機構。應自上而下逐級建立納稅服務機構，進一步提高納稅服務水平。根據(jù)“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，建議在市局設立納稅服務中心，在各基層稅務分局設立納稅服務股。
2.完善服務公開。新征管法中規(guī)定了納稅人對稅法和有關納稅程序的知情權，建立完備的公開制度是保障公眾知情權的根本途徑。除法律有特別規(guī)定外，凡是涉及納稅人權利義務的規(guī)定和事項都應公開。具體包括稅法和稅收政策、崗位職責、工作規(guī)程、處理（處罰）標準、服務規(guī)范、監(jiān)督方式和承諾涉稅服務標準、辦結時間等。
3.界定服務責任。落實服務責任是搞好納稅服務的重要保證。要創(chuàng)新征管程序，完善征管體系，重組稅收征管流程，制定各項業(yè)務的崗責體系，明確征收管理服務工作崗位職責，并對稅務人員在納稅服務工作出現(xiàn)的問題和失職行為，實行嚴格的責任追究制度。
4.嚴格服務考核。圍繞優(yōu)化服務制定科學可行的考核指標和方法，加強和量化對服務管理考核。如對納稅服務質(zhì)量可采取公眾投票、打分、問卷調(diào)查等方式定期考查，并將納稅服務考評結果與稅務人員的工作業(yè)績掛鉤，充分發(fā)揮和調(diào)動稅務人員優(yōu)化服務的主觀能動性和創(chuàng)造性。
（三）提高納稅服務水平
為納稅人提供深層次、高質(zhì)量納稅服務，重點是在服務手段、服務形式和服務內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破：
1.提高服務的科技含量，實現(xiàn)納稅手段的新突破。要充分運用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，當務之急就是要建立市局稅務網(wǎng)站，為以后推行電子申報、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦稅打下基礎。使納稅人和稅務機關從繁雜的辦稅事務中解脫出來，為納稅人提供從稅務登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務、申報繳納等一系列方便、快捷、經(jīng)濟、高效服務。
2.積極探索個性化服務，實現(xiàn)納稅服務形式的新突破。要針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務，如預約服務、辦稅綠色通道、提醒服務、送政策上門等，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務，如通過信件、語音電話、網(wǎng)絡、調(diào)查走訪、局長接待日等建立固定的收集納稅人意見和進行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進征納雙方的了解溝通和雙向互動。
3.拓寬服務的內(nèi)涵，實現(xiàn)納稅服務內(nèi)容的新突破。積極構建以職能為根本、權益為重點、程序為基礎的稅收服務體系，不斷拓寬服務的內(nèi)涵和外延。所謂職能是指稅務部門在職能范圍內(nèi)為納稅人提供公平公正的執(zhí)法服務、主動到位的政策服務、促進發(fā)展的信息服務；權益核心是指稅務部門通過嚴格依法行政，認真履行程序，維護和保障納稅人的權益，既尊重和保護納稅人的知情權、尊重和保護納稅人的減免退稅請求權、尊重和保護納稅人的行政訴訟、國家賠償權以及控告權和檢舉權；程序重點在于簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序，辦稅手續(xù)，積極推行一個辦稅廳辦理、一個窗口受理、一站式服務、一次性辦結的辦稅服務新格局，不斷提高服務的質(zhì)量與效率。
一、指導思想
堅持為民、惠民、靠民的理念，認真履行商貿(mào)流通管理職責，強化中心意識、大局意識和服務意識，實干開拓，認真查找、解決文明城市創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，著力提高行業(yè)管理水平和服務質(zhì)量，力爭年度目標責任管理考核取得好成績，為我市創(chuàng)建新一輪文明城市作出新貢獻。
二、創(chuàng)建內(nèi)容及責任分解
根據(jù)上級要求，我市商貿(mào)系統(tǒng)主要承擔“文明餐桌”行動、菜市場和集貿(mào)市場內(nèi)部管理、百貨店和大型超市管理等三項重點工作，由市商務局貿(mào)易市場科負責牽頭本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，督促大型商場、超市的創(chuàng)建實施工作，蔬菜副食品科配合抓好肉菜流通追溯體系建設和菜籃子商品安全工作，市場管理開發(fā)中心負責城區(qū)菜市場的創(chuàng)建工作，市餐飲業(yè)協(xié)會負責“文明餐桌”實施工作。各街道辦事處工貿(mào)辦也要配合督促檢查，確保區(qū)域內(nèi)商貿(mào)系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建工作順利進行。
三、主要工作及進度要求
市文明城市創(chuàng)建重點工作目標責任管理考核時間跨度為一年，采取市測評辦測評（年度測評5次，占比60%）、第三方測評（占比20%）、民意調(diào)查（占比20%）3種方式，對目標責任項目進行檢查考核。考核成績分為三檔：85分（含85分）以上為優(yōu)秀，75分（含75分）以上為合格，低于75分為不合格。為了更好地完成目標任務,市商務局將會同各工貿(mào)辦，切實做好以下工作:
（一）抓好動員教育。時間安排：5月上旬。堅持把加強教育、統(tǒng)一思想、提高認識貫穿于整個文明城市創(chuàng)建工作的始終，切實把機關黨員干部和商貿(mào)行業(yè)廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一起來，自覺參與文明城市創(chuàng)建，主動改進工作。
（二）認真自查自評。時間安排：5月中旬完成。各重點商貿(mào)企業(yè)要對照《2013年市城市文明程度指數(shù)重點工作測評操作手冊》，進行認真和系統(tǒng)的梳理，對存在的問題，要采取切實措施，認真加以解決。重點要做好四項梳理，一是摸清我市餐飲企業(yè)參與“文明餐桌”行動的真實情況，提出加快提升活動參與面的意見建議，5月上旬制定活動推進方案；二是梳理菜市場內(nèi)部管理方面存在的環(huán)境臟、亂、差等問題；三是梳理商場、超市服務規(guī)范方面存在的問題；四是梳理我市“菜籃子”商品質(zhì)量、供應、價格、安全以及肉菜流通追溯體系建設、運行、管理方面存在的問題。
（三）抓好督查檢查。時間安排：5月中旬開始，至活動結束。各重點商貿(mào)企業(yè)要2013年市貿(mào)易系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建重點工作督查內(nèi)容，加強督促檢查。菜市場督查檢查要以《市菜市場舉辦者職責》、《市菜市場經(jīng)營者守則》、《市菜市場環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《市菜市場食品衛(wèi)生管理制度》為依據(jù)，認真抓好“四項制度”上墻，從基礎設施、經(jīng)營服務設施、物業(yè)管理、經(jīng)營行為等四方面創(chuàng)建標準入手，開展經(jīng)常性檢查督促。商場、超市督查檢查要以總服務臺、投訴處理登記、消防通道、無障礙設施、禁煙標識、攝影標識、內(nèi)部標識、規(guī)范化服務為重點。餐飲企業(yè)督查檢查以完成“文明餐桌行動”規(guī)定動作為主要內(nèi)容。5月下旬開始，市商務局將每月不定期對文明城市創(chuàng)建工作進行檢查，局機關有關責任科室要加強對文明城市創(chuàng)建任務落實情況進行督查，全省、全國城市文明程度指數(shù)測評組到前及測評期間要加大督查檢查頻次。
（四）認真測評整改。貫穿測評工作全過程。要以正確心態(tài)接受上級組織對我們的測評，正確對待第三方社會調(diào)查、民意調(diào)查和群眾評議，高度重視各方面反饋的意見、建議，列出整改時間表，制定落實整改措施。要堅持立說立行，對測評中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠整改的立即整改，難以整改的創(chuàng)造條件整改，不能夠整改的要向群眾作出解釋。做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。同時，要做好難題破解工作。菜市場改造提升工程和肉菜流通追溯體系建設工程是我市商貿(mào)系統(tǒng)今年面向社會公開承諾的重點實事工程，社會關注度高，要強化攻堅克難，全力沖刺，以實際行動兌現(xiàn)承諾，取信于民。認真開展市第三批零售企業(yè)分等定級工作，著力提升百貨店和大型超市的市場競爭力和服務水平。積極推動餐飲企業(yè)參與“文明餐桌”行動，采取有效措施推進餐飲業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進餐飲業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展。
四、保障措施
一是要加強領導，精心部署。市商務局專門成立由劉國鈞局長任組長，鄭平、鄒均孟副局長任副組長的創(chuàng)建工作領導小組，貿(mào)易市場科和蔬菜副食品科負責人參與，負責牽頭城區(qū)菜市場、城區(qū)商貿(mào)企業(yè)、沿街店鋪的創(chuàng)建工作。領導小組辦公室設在貿(mào)易市場科，具體負責本系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建工作的牽頭協(xié)調(diào)和指導督促工作。各商貿(mào)企業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，成立相應的工作班子，指定專人負責，明確內(nèi)部工作職責，切實掌握本系統(tǒng)市場文明指數(shù)創(chuàng)建工作的目標要求和具體操作辦法，把創(chuàng)建工作落到實處。各單位創(chuàng)建工作聯(lián)系人名單請于5月6日前報送市商務局貿(mào)易市場科。
各科室、下屬單位：
貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，增強宣傳工作的針對性、時代性、群眾性和實效性，更好地展示人力社保部門的良好形象，為推動人力社保工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展營造良好的輿論導向和社會環(huán)境，特制訂縣人力資源社會保障系統(tǒng)2014年宣傳工作方案。
一、宣傳要點
（一）宣傳形勢任務
1、大力宣傳上級黨委政府和縣委、縣政府高度重視人力資源社會保障工作及作出的一系列重大部署，突出宣傳在解決重大民生問題上的優(yōu)惠政策和重要舉措。
2、大力宣傳人力資源和社會保障部門在第二批教育實踐活動中采取的有力措施和整改成效，及時總結和宣傳新經(jīng)驗、新做法，充分展示實踐活動的成果。
3、大力宣傳人力資源和社會保障部門2014年度工作的亮點特色和取得的新經(jīng)驗、新成就，宣傳工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，進一步鼓舞斗志，增強合力。
4、大力宣傳2014年我縣人力資源社會保障領域解決民生問題的部署安排，著重宣傳促進就業(yè)、健全完善社會保障體系、完善工資收入分配制度、深化人事制度改革、加強人才隊伍建設、發(fā)展和諧勞動關系等方面的工作目標任務，充分認清面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，進一步增強責任意識，保持清醒頭腦，積極服務大局，推動今年各項任務圓滿完成。
（二）宣傳政策法規(guī)
1、積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳。利用我縣開展的大型人力資源招聘會、每月勞務集市等活動，優(yōu)化招聘求職網(wǎng)功能，深入宣傳穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，著力做好促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、解決企業(yè)“招工難”問題等方面的宣傳報道，有力推進各項就業(yè)政策全面貫徹落實。
2、積極做好社會保障政策的宣傳。繼續(xù)抓好《社會保險法》的宣傳貫徹，提高公眾的知法程度和擴大公民的知法范圍。突出宣傳我縣優(yōu)化各類社保政策、提高社會保障水平等為重點的完善社會保障體系建設措施。以鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作成果提高續(xù)保率為重點，積極開展送政策、送宣傳、送服務到農(nóng)村活動，努力使城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策深入千家萬戶，讓城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民個個耳熟能詳。
3、積極做好和諧勞動關系的宣傳。深入宣傳《勞動合同法》實施以來的工作成果特別是和諧勞動關系創(chuàng)建取得的成效。積極宣傳《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》、《關于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》和勞動保障監(jiān)察在維護勞動者合法權益等方面的經(jīng)驗。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對嚴重侵害勞動者合法權益的典型事例和案件進行曝光。
4、積極做好人事制度改革的政策宣傳。積極開展義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施績效工資制度以來的宣傳活動，推進收入分配制度改革。
（三）宣傳各類專項活動
1、圍繞實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，進一步加強我縣穩(wěn)定和擴大就業(yè)活動的宣傳報道。著力宣傳2014年全縣就業(yè)目標任務實施和完成情況，進一步完善政策促進就業(yè)，統(tǒng)籌重點人群和城鄉(xiāng)就業(yè)。多角度、多方面宣傳報道我縣的創(chuàng)業(yè)典型，
2、圍繞社會保障體系建設，進一步加強我縣不斷提高社會保障能力和水平的宣傳報道。2014年，我縣將不斷擴大社會保險覆蓋面，進一步提高各類人群參保率。通過宣傳引導，推動非公經(jīng)濟企業(yè)以及農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員參加社會保險。
3、圍繞引進培養(yǎng)高層次人才，進一步加強大力實施人才強縣戰(zhàn)略有關活動的宣傳報道。采取多種形式，著力宣傳好的人才環(huán)境和引才舉措，吸引國內(nèi)外高層次人才來龍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所取得的成效和經(jīng)驗，為引才工作營造良好的輿論氛圍。大力宣傳加快培養(yǎng)創(chuàng)新型領軍人才，發(fā)揮人才引領作用，服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的探索與實踐。加強企業(yè)博士后工作站、市級專家工作站等人才工作載體建設的宣傳，充分運用先進典型的崇高精神和感人事跡激勵群眾，振奮精神，凝聚力量。
4、圍繞
公務員能力建設，進一步加強建立高素質(zhì)公務員隊伍的宣傳報道。加強公務員職業(yè)道德建設，全面提升公務員的道德素養(yǎng)和精神境界。著力加強完善公務員獎懲制度建設和加強公務員培訓體系建設方面的宣傳，不斷提高公務員隊伍能力的經(jīng)驗和做法。著力宣傳公務員招錄工作的公平、公正，營造良好的選人用人環(huán)境。
二、工作措施
1、加強隊伍建設。建立健全宣傳工作上下聯(lián)動機制，成立新聞宣傳和信息報送工作專兼職人員隊伍，每個科室、單位和基層所至少明確一名在職在編人員擔任信息員，負責本科室、單位或所的稿件撰寫、報送和溝通聯(lián)絡工作，充分發(fā)揮基層平臺、服務窗口、經(jīng)辦機構的作用，努力把宣傳觸角向基層延伸，不斷擴大宣傳覆蓋面。局辦公室具體負責新聞宣傳和信息報送工作的組織協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通，對重點工作、重大活動做到集中力量、集中時間、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，擴大聲勢，增強宣傳工作的影響力。
2、加強分析研究。切實加強對人力資源和社會保障各項工作的總結分析，準確把握當前工作的重點、難點和熱點，找準切入點，認真搞好宣傳工作策劃，積極主動與業(yè)務工作同步安排、同步組織、同步落實，組織安排內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道，既要注重事實報道，又要開展觀點宣傳，加強對重點問題的解讀和點評。
