時(shí)間：2022-12-18 04:19:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工傷調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 參保 社會(huì)保險(xiǎn) 分析
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2012年度全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《調(diào)查報(bào)告》）顯示，2012年全國農(nóng)民工總量已達(dá)26261萬人。而據(jù)國家人社部統(tǒng)計(jì)顯示， 2012年底全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為4543萬人、4996萬人、2702萬人、7173萬人，分別占農(nóng)民工總量的17.2%、19.0%、10.3%、27.3%。從上述數(shù)據(jù)可知我國農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)少、參保率低。對(duì)此筆者提出簡要的看法及解決農(nóng)民工參保率低的建議。
一、現(xiàn)狀分析
1.由農(nóng)民工自身就業(yè)特點(diǎn)所決定
由于農(nóng)民工就業(yè)具有不穩(wěn)定性、流動(dòng)性、跨行業(yè)就業(yè)等諸多特點(diǎn)，加之農(nóng)民工受教育文化程度低，因此主要從事一些臟、累、苦和危險(xiǎn)的工作。由于上述行業(yè)一般都具有時(shí)段性、規(guī)模小等特點(diǎn)，從而不利于他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
2.中小企業(yè)參保的意識(shí)仍不強(qiáng)
近年來，雖然各級(jí)政府機(jī)構(gòu)高度重視社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，但由于絕大多數(shù)私營企業(yè)老板都追求利潤最大化，從而導(dǎo)致了絕大多數(shù)私營企業(yè)至今仍未參加社會(huì)保險(xiǎn)。而絕大多數(shù)農(nóng)民工只能在此類企業(yè)工作，這就導(dǎo)致了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的困難。
3.農(nóng)民工缺乏自我保護(hù)意識(shí)
《調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工初中及初中以下占農(nóng)民工總數(shù)的76.3%，約為20037萬人。農(nóng)民工受教育程度低，對(duì)我國的勞動(dòng)法律、法規(guī)政策不了解，也就導(dǎo)致了他們遇到侵犯自己合法權(quán)益的情況時(shí)，不知道怎么去維護(hù)。
4.社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不完善
有些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)參保實(shí)行“五險(xiǎn)合一”的參保辦法，這樣既加重了企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也影響了企業(yè)參保的積極性，尤其是中小企業(yè)。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)制度還存在，信息化建設(shè)滯后，農(nóng)民工參保后難轉(zhuǎn)移，享受待遇難辦理等問題，這都導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)期收益期待不高，積極性下降。
二、提高農(nóng)民工參保率、增加參保人數(shù)的建議
目前我國農(nóng)民工的特點(diǎn)主要有：一是基數(shù)大、勞動(dòng)年齡跨度大、流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)范圍廣，且在農(nóng)村戶籍地都有自留地；二是主要集中在中小企業(yè)就業(yè)；三是我國先后實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列的城鄉(xiāng)居民保障制度，已覆蓋了農(nóng)民工。
由于存在以上三種情況，這就決定了農(nóng)民工在較短時(shí)間內(nèi)都按《社會(huì)保險(xiǎn)法》來參加社會(huì)保險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。目前如何解決我國農(nóng)民工參保率低的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工群體的上述特點(diǎn)，讓農(nóng)民工有選擇地參加社會(huì)保險(xiǎn)中的不同險(xiǎn)種，具體建議如下。
1.按農(nóng)民工群體文化程度不同
高中以上文化程度的農(nóng)民工絕大多數(shù)不從事體力勞動(dòng)，若失業(yè)，經(jīng)過培訓(xùn)，他們也很容易掌握一技之長，因此將來他們留在城市生活的概率大，建議他們優(yōu)先參加社會(huì)保險(xiǎn)。可以強(qiáng)制他們參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，其他三項(xiàng)保險(xiǎn)也應(yīng)有條件參加。
2.按農(nóng)民工群體年齡段不同
對(duì)40歲以下青壯年農(nóng)民工，建議可強(qiáng)制參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，其他三項(xiàng)保險(xiǎn)可暫緩。對(duì)41～50歲的農(nóng)民工，建議應(yīng)強(qiáng)制參加工傷保險(xiǎn)，自主選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他三項(xiàng)保險(xiǎn)可不參加。對(duì)50歲以上的農(nóng)民工，建議應(yīng)強(qiáng)制參加工傷保險(xiǎn)，其他保險(xiǎn)可不參加。
3.按農(nóng)民工從業(yè)情況不同
建議應(yīng)強(qiáng)制從事制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，其他三項(xiàng)保險(xiǎn)可自主選擇參加。建議應(yīng)強(qiáng)制從事建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，其他四項(xiàng)保險(xiǎn)可自主選擇參加。
三、農(nóng)民工選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的可行性分析
根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，農(nóng)民工選擇性參保也有現(xiàn)實(shí)可行性，就此簡要分析如下。
農(nóng)民工群體首先應(yīng)該參加工傷保險(xiǎn)，原因是工傷保險(xiǎn)個(gè)人不繳費(fèi)且費(fèi)率低，而發(fā)生工傷賠付時(shí)待遇高。其次是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原因是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)雖繳費(fèi)高，但轉(zhuǎn)移方便，且繳費(fèi)滿15年后退休享受待遇規(guī)定明確。最后選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，其實(shí)這三項(xiàng)保險(xiǎn)對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有多大實(shí)際的作用，因此作為農(nóng)民工最后選擇參加。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)不但繳費(fèi)高，且轉(zhuǎn)移關(guān)系難，加之最低繳費(fèi)年限規(guī)定各地不統(tǒng)一，因此辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)是很難的。同時(shí)絕大多數(shù)農(nóng)民工都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，若患重大疾病，還可申請(qǐng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和剛實(shí)施的大病補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷。
2007年1月，重慶市勞務(wù)辦、國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合開展了一次農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商基本情況調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城農(nóng)民（主要包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工和從事自主經(jīng)營的農(nóng)民兩部分）對(duì)政府有期望――
一盼城鄉(xiāng)戶口一體化。在進(jìn)城農(nóng)民期望政府優(yōu)先解決的問題中，選擇城鄉(xiāng)戶口一體化的農(nóng)民最多，比重達(dá)到39.3%。其中進(jìn)城自主經(jīng)營的農(nóng)民主要關(guān)心城鄉(xiāng)戶口一體化后的身份平等問題及派生的社會(huì)歧視、子女上學(xué)與就業(yè)等問題，而農(nóng)民工主要關(guān)心城鄉(xiāng)戶口一體化后的生活水平提高問題。
二盼提高收入水平。有38.3%的進(jìn)城農(nóng)民最關(guān)心的問題是如何提高收入水平，其中，進(jìn)城自主經(jīng)營的農(nóng)民更關(guān)心利潤問題，而農(nóng)民工更關(guān)心工資待遇問題。在利潤問題上，進(jìn)城經(jīng)商農(nóng)民期望政府盡量降低各種費(fèi)用，使他們的成本進(jìn)一步減少；在工資問題上，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民期望政府促使用工單位實(shí)行最低工資保障制度，同時(shí)有一個(gè)比較規(guī)范的工資升降機(jī)制。
三盼改善工作環(huán)境。在進(jìn)城農(nóng)民期望政府優(yōu)先解決的問題中，進(jìn)城自主經(jīng)營的農(nóng)民與農(nóng)民工最關(guān)心改善工作環(huán)境的人數(shù)所占比重分別為33.3%和33.6%。在軟環(huán)境上，進(jìn)城農(nóng)民希望政府有關(guān)行政部門對(duì)他們的管理能夠更人性化一些，行政效率更高一些，希望城市居民理解他們，不要把他們當(dāng)外人對(duì)待；在硬環(huán)境上，進(jìn)城農(nóng)民希望用工單位重視他們的安全生產(chǎn)并增加安全方面的設(shè)施投入。
四盼看病就醫(yī)不再難。在進(jìn)城農(nóng)民中，有32.4%的人期望在看病就醫(yī)上得到政府的幫助。
五盼工傷保險(xiǎn)。期望政府優(yōu)先解決參加工傷保險(xiǎn)的進(jìn)城農(nóng)民達(dá)到31.8%，而實(shí)際參加了工傷保險(xiǎn)的進(jìn)城農(nóng)民只有7.9%。農(nóng)民工們期望由政府相關(guān)部門出面強(qiáng)制要求用人單位購買工傷保險(xiǎn)，并通過定期檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督，防止走過場。
六盼子女上學(xué)環(huán)境不斷完善。在進(jìn)城農(nóng)民中，有8.1%的人要求政府首先解決子女上學(xué)問題。
七盼拓寬就業(yè)渠道。在進(jìn)城農(nóng)民中，有5.8%的人期望政府優(yōu)先解決就業(yè)渠道問題。進(jìn)城自主經(jīng)營的農(nóng)民更關(guān)心政府如何實(shí)現(xiàn)信息共享的服務(wù)問題，而農(nóng)民工更關(guān)心如何暢通信息渠道問題。在信息渠道共享問題上，進(jìn)城農(nóng)民期望政府相關(guān)部門多提供一些指導(dǎo)性意見，而不是坐在辦公室等他們上門詢問；在信息渠道規(guī)范問題上，進(jìn)城農(nóng)民期望政府既要鼓勵(lì)增設(shè)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，方便他們隨時(shí)進(jìn)行咨詢，更要嚴(yán)厲打擊黑中介，讓他們放心地咨詢。
八盼與父母住一起。在進(jìn)城農(nóng)民中，有89.7%的人沒有與父母住在一起。他們認(rèn)為，為了能夠盡快做到讓父母安享晚年，除了需要他們自身的不斷努力外，特別期望政府在住房問題上提供幫助。一是希望普及廉租住房，讓他們?cè)谀壳敖?jīng)濟(jì)條件尚不寬裕的情況下租得起房屋；二是希望能夠享受城市經(jīng)濟(jì)適用房優(yōu)惠政策，同時(shí)盡量搞活二手房市場，讓他們?cè)谫Y金有限的情況下買得起房屋。
（摘編自《進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民就業(yè)與生活狀況調(diào)查報(bào)告》）
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。
消防火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路路外、民用航空、環(huán)境污染、核設(shè)施以及國防科研生產(chǎn)等方面的事故報(bào)告和調(diào)查處理，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱為安監(jiān)部門）為事故調(diào)查的牽頭部門，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。
各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好事故的調(diào)查處理工作。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告本單位發(fā)生的事故，有效組織事故救援工作，配合有關(guān)部門調(diào)查處理，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。
第五條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)事故。
事故的調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，按照法定程序客觀、公正地查明事故經(jīng)過、原因和性質(zhì)，分清事故責(zé)任，提出整改措施和意見，依法追究事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。
第二章事故報(bào)告
第六條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)值班人員；單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)至事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，急性工業(yè)中毒事故還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門。報(bào)告時(shí)間以值班電話記錄為準(zhǔn)。
建設(shè)工程事故由施工單位負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)上報(bào)；實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)人上報(bào)。
外市生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)至市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第七條區(qū)、縣安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接報(bào)事故后2小時(shí)內(nèi)，報(bào)至市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。
發(fā)生較大、重大、特別重大事故，市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接報(bào)事故后立即按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，最長時(shí)間不得超過2小時(shí)。
第八條安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和人民檢察院；公安等有關(guān)部門和單位收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生地安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第九條安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立晝夜值班和事故接報(bào)記錄制度，向社會(huì)公布值班電話，及時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第十條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織保護(hù)事故現(xiàn)場，實(shí)施救援工作，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故。
事故現(xiàn)場的拆除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組同意。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因，需要拆除事故現(xiàn)場或者清理、移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志和相關(guān)記錄，或者使用拍照、攝像等手段采集證據(jù)，妥善保存事故現(xiàn)場痕跡和物證。
第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為事故發(fā)生單位：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生員工或者其他人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；
（二）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責(zé)確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，根據(jù)事故責(zé)任確定事故發(fā)生單位；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)一指揮管理發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責(zé)確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、工段、設(shè)備等發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，發(fā)生事故的，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；
（五）建設(shè)工程總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。總承包單位將建設(shè)工程分包給專業(yè)承包或者勞務(wù)承包單位發(fā)生事故，依法分包的，分包單位為事故發(fā)生單位；非法分包的，總承包單位為事故發(fā)生單位；
（六）其他依法對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第三章事故調(diào)查
第十二條事故的調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）未造成人員死亡，或者一次重傷3人以下（含急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的一般事故，由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理，查處情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)事故發(fā)生地的區(qū)、縣安監(jiān)、勞動(dòng)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案；
（二）一次死亡3人以下，或者一次重傷3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上1000萬元以下的一般事故，由區(qū)、縣人民政府委托區(qū)、縣安監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；
（三）下列事故由市人民政府委托市安監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：
1、較大事故
2、列入市政府安全生產(chǎn)考核的單位發(fā)生的事故
3、外市生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故
4、鼓樓、玄武、白下、建鄴、秦淮、下關(guān)、棲霞、雨花臺(tái)區(qū)發(fā)生的建設(shè)工程事故
5、本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的事故
（四）省人民政府或者上級(jí)有關(guān)部門委托調(diào)查的事故，由被委托部門會(huì)同安監(jiān)等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并接受委托單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。
本條第一款第二、三項(xiàng)所列事故的調(diào)查，市、區(qū)、縣人民政府另有授權(quán)或者委托的除外。
第十三條事故調(diào)查組由安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和工會(huì)等部門組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)保障等部門參加。
參與調(diào)查的調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的專業(yè)知識(shí)，并與事故發(fā)生單位及有關(guān)人員沒有利害關(guān)系。
第十四條調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)按照下列分工履行職責(zé)：
（一）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查處理，對(duì)事故責(zé)任單位或者責(zé)任者提出行政處罰的建議，按時(shí)向同級(jí)人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告；
（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)事故中涉嫌刑事犯罪行為的人員立案偵查；
（三）工會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)職工的合法權(quán)益，有權(quán)要求追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者的責(zé)任，并向有關(guān)部門提出處理意見；
（四）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)事故中涉及行政監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)行為，按照管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查處理；
（五）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)審查事故中的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)賠償?shù)裙ぷ鳎幚砩婕皠趧?dòng)爭議的問題和案件；
（六）建設(shè)主管部門和其他負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門按照各自職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程事故進(jìn)行調(diào)查處理；
（七）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備發(fā)生事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定；
（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)人身傷亡、急性工業(yè)中毒等事故組織搶救、技術(shù)指導(dǎo)和落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施。
第十五條事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；
（二）查明事故的經(jīng)過，人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)；
（三）認(rèn)定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任單位或者責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）按規(guī)定期限提交事故調(diào)查報(bào)告。
第十六條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合、恪盡職守、信息共享，事故調(diào)查期間未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第十七條事故調(diào)查處理工作程序應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行鑒定。
第十九條事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)人員了解情況并調(diào)取有關(guān)資料。
事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得擅離職守或者逃匿。
第二十條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并達(dá)成一致意見。意見不一致的，調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員單位的意見作出結(jié)論，并在事故調(diào)查報(bào)告中如實(shí)表述各方的不同意見。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第二十一條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可以延長，延長的時(shí)間不得超過60日。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第四章事故處理
第二十二條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行行政處分，并于作出處理后10個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)批復(fù)的人民政府備案。
第二十三條對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，對(duì)事故原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)事故處理意見、整改措施，向組織調(diào)查的安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門書面報(bào)告落實(shí)情況，并接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第二十六條安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全事故調(diào)查處理檔案制度和定期統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)分析事故情況，做好報(bào)告工作。
第五章法律責(zé)任
第二十七條安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行本規(guī)定所規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按照調(diào)查組成員分工履行職責(zé)，相互推諉的；
（二）事故調(diào)查期間未經(jīng)調(diào)查組組長允許，擅自有關(guān)事故信息的；
（三）對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)整改情況不進(jìn)行監(jiān)督檢查的；
（四）利用職權(quán)牟取部門利益或者個(gè)人利益的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
她原本是一位勤勞能干的農(nóng)家婦女，家住云南省楚雄州永仁縣維的鄉(xiāng)桃苴村桃苴箐組22號(hào)。2008年8月30日的一場地震，造成了她家的房屋倒塌，2009年，當(dāng)?shù)卣謴?fù)重建地震災(zāi)區(qū)，夏彬馨獲得了一定的補(bǔ)助，此外，她還申請(qǐng)貸款5萬元，建蓋了自家的房屋。
為了償還貸款，夏彬馨于2009年底來到永仁釩鈦技術(shù)有限公司煉鐵廠打工，崗位是運(yùn)焦工。公司為其繳納了工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)。一年多的時(shí)間都還比較順利，掙了一點(diǎn)錢，償還了部分貸款。
不幸卻在此時(shí)來臨。
2011年1月3日晚上10點(diǎn)多鐘，夏彬馨正在運(yùn)焦班上夜班清掃場地時(shí)，被公司同事駕駛的用于鏟除焦炭的50型裝載機(jī)出數(shù)米之遠(yuǎn)。
公司辦公室的人當(dāng)晚將其送到永仁縣人民醫(yī)院檢查。照夏彬馨的說法，她本想是住院觀察的，可是沒有床位。而且由于沒有外傷，醫(yī)生說并無大礙，也未作任何處理。夏彬馨被拉回公司，住在公司的職工宿舍里休養(yǎng)。
第二天，夏彬馨感到雙腿疼痛難忍，無法行走。又被送到縣人民醫(yī)院進(jìn)行檢查。這一次，醫(yī)院的檢查結(jié)果是右小腿多處軟組織挫傷，建議住院輸液觀察。
1月6日，夏彬馨入住永仁縣人民醫(yī)院治療。1月25日，夏彬馨曾到與永仁毗鄰的四川省攀枝花市中心醫(yī)院作MR檢查，結(jié)果為：未異常。
至3月20日共75天在永仁縣人民醫(yī)院住院治療時(shí)間，夏彬馨住得并不安心。據(jù)她說，公司的工傷管理員多次去到醫(yī)院，找到主治醫(yī)生，說夏彬馨無傷無病不須治療；另一名在公司上班的職工，據(jù)說是公司老板的親戚，也來到醫(yī)院大吵大鬧，還辱罵病人，并說夏彬馨是無病裝病想賴?yán)习濉Ｏ谋蜍斑€反映說，她住院后公司存在不及時(shí)交費(fèi)的情況，導(dǎo)致間歇性停醫(yī)停藥30多天。
到3月21日，眼治療沒有效果，經(jīng)過患者多方爭取，夏彬馨被轉(zhuǎn)至楚雄州中醫(yī)院治療，期間，中醫(yī)院曾對(duì)其做過神經(jīng)肌電圖檢查，結(jié)果為正常。可是夏彬馨身上的疼痛并未消除，雙腿越來越不聽使喚。到6月3日，共住院72天，公司叫夏彬馨出院，并派車將她接回永仁，此時(shí)夏彬馨雙手杵著拐杖，左腳有些麻木。靠右腳勉強(qiáng)拖著行走，由于無法著力，她多次摔倒在地。
從楚雄州中醫(yī)院出院時(shí)，院方的建議是轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院治療。為此，夏彬馨向公司再三要求，轉(zhuǎn)往上級(jí)醫(yī)院。6月30日，她被轉(zhuǎn)到昆明市，住進(jìn)了昆明總醫(yī)院。經(jīng)檢查，夏彬馨脊髓損傷，右下肢周圍神經(jīng)損傷，多處軟組織損傷。
早在今年2月18日，夏彬馨向楚雄州人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)了工傷認(rèn)定，夏彬馨因多處軟組織挫傷，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第14條第一項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定為工傷。
2011年9月5日，夏彬馨委托昆明醫(yī)學(xué)院司法鑒定中心進(jìn)行了傷殘等級(jí)評(píng)定，根據(jù)體格檢查結(jié)果并結(jié)合醫(yī)院診斷結(jié)果，該中心評(píng)定夏彬馨“胸10平面以下感覺減退，右下肢屈曲，伸直受限，肌張力高，左下肢肌力Ⅳ級(jí)，右下肢肌力Ⅱ級(jí)，達(dá)四級(jí)傷殘。”
有了如此的鑒定結(jié)果，還說夏彬馨是“裝”出來的，無論如何出入太大。
坐在輪椅上的夏彬馨雙腳有些浮腫，穿的是平常只在家里才穿的寬大的睡衣，自己以前的其他褲子，現(xiàn)在已穿不進(jìn)去。而且據(jù)她說，由于脊髓損傷，她的右下肢已萎縮了一截，雙腿不一樣長。
關(guān)于在各處住院及轉(zhuǎn)院治療過程中產(chǎn)生的費(fèi)用問題，夏彬馨反映她在永仁住院時(shí)，公司有不及時(shí)支付住院費(fèi)的情況；2011年6月3-30日這27天，夏彬馨被從楚雄中醫(yī)院接回永仁后沒有住院，只好自費(fèi)購藥服用；此外，夏彬馨還出示了一份昆明總醫(yī)院的欠費(fèi)通知，尚欠這家醫(yī)院6000元住院治療費(fèi)。
而在楚雄州總工會(huì)向云南省總工會(huì)辦發(fā)來的一份有關(guān)夏彬馨工傷情況的調(diào)查報(bào)告中，永仁釩鈦公司已向夏彬馨支付了如下費(fèi)用：一是2011年1-7月的工資7000元；二是在永仁縣人民醫(yī)院的住院費(fèi)用7406.84元、在楚雄州中醫(yī)院的住院費(fèi)用39355.74元、在昆明總醫(yī)院的住院費(fèi)用41007.5元：三是支付生活費(fèi)6700元。
在夏彬馨的傷情尚未痊愈之前，各種費(fèi)用的計(jì)算似乎為時(shí)過早。當(dāng)初她到釩鈦公司上班時(shí)，公司已為她購買過醫(yī)療保險(xiǎn)，按說她可以獲得醫(yī)保中心的補(bǔ)助，遺憾的是，永仁縣醫(yī)保部門也認(rèn)為夏彬馨的傷是裝出來的。據(jù)夏彬馨反映，她在昆明總醫(yī)院住院治療時(shí)，原本不到出院的時(shí)間，可是釩鈦公司負(fù)責(zé)管工傷的人員和永仁縣醫(yī)保中心的工作人員曾到醫(yī)院，向醫(yī)生說明夏彬馨是裝傷，并停止支付醫(yī)療費(fèi)，在尚欠醫(yī)院6000元費(fèi)用的情況下，夏彬馨只好出院。醫(yī)院在她的出院證明上的建議是“繼續(xù)治療。”
夏彬馨是否有傷，是否需要治療，不是由公司一個(gè)負(fù)責(zé)管工傷的人說了算，也不是由醫(yī)保中心的人員說了算，而應(yīng)該由醫(yī)生說了算。
夏彬馨被迫出院，只好滯留昆明，并到各處上訪。今年8月，她由女兒推著來到云南省總工會(huì)，室的工作人員看到輪椅E的夏彬馨，感覺和“裝傷”聯(lián)系不到一起。工作人員一方面為母女兩人安排了住宿，同時(shí)給予了1000元的生活慰問。
隨后，云南省總工會(huì)責(zé)成楚雄州總工會(huì)對(duì)夏彬馨的工傷情況進(jìn)行調(diào)查，永仁縣總工會(huì)、勞動(dòng)部門、釩鈦公司派人將夏彬馨接回永仁。
云南省總工會(huì)室的李瑞華告訴記者，夏彬馨雖已進(jìn)行司法鑒定，但她回到永仁的首要任務(wù)，就是到楚雄州勞動(dòng)部門進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，確定傷殘等級(jí)，她本人和公司如有不服，可申請(qǐng)到省級(jí)勞動(dòng)部門進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，此為最終結(jié)果。這是問題求得解決必須走的法定程序，因?yàn)橹挥羞M(jìn)行了勞動(dòng)能力鑒定，才能確定傷殘等級(jí)和護(hù)理等級(jí)，這是后續(xù)措施的依據(jù)。
2011年11月22日，距離夏彬馨被接回永仁兩個(gè)多月以后，記者接到夏彬馨打來的電話，她說自己回到永仁后，就在著手進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的過程中。永仁縣勞動(dòng)部門仍然認(rèn)為她是在“裝”病，并且將此情況報(bào)告了楚雄州勞動(dòng)部門，致使她的勞動(dòng)能力鑒定遲遲沒有結(jié)果。也確定不了傷殘等級(jí)。
我只能告訴她省總工會(huì)部門的電話，請(qǐng)她咨詢工作人員，如果在州級(jí)勞動(dòng)部門無法進(jìn)行鑒定，是否可以憑借手上的材料直接向省級(jí)勞動(dòng)部門申請(qǐng)鑒定?
進(jìn)一步推進(jìn)行政審批項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息的公開。推進(jìn)部門權(quán)力清單制度，依法向社會(huì)公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息。對(duì)于承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，均要服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、基本流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。
（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。
及時(shí)公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說明。做好部門預(yù)決算公開，積極推進(jìn)預(yù)算績效信息公開。及時(shí)完整公開政府采購項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。
（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開。
一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運(yùn)行情況，及時(shí)公開推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況（縣住建局、縣財(cái)政局牽頭落實(shí)）。二是做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作，重點(diǎn)公開棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進(jìn)征地信息公開平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開征地政策和征地信息。三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開工作。
（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。
重點(diǎn)圍繞公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開，做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開工作。
（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。
一是做好社會(huì)保險(xiǎn)信息公開。定期向社會(huì)公開各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。二是推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開工作；實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開力度。三是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真做好中小學(xué)校招生信息公開工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、特殊教育學(xué)校面向服務(wù)片區(qū)招生名額的公開公示力度。四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動(dòng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。
（六）推進(jìn)國有企業(yè)信息公開。
做好國有企業(yè)整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作。研究制定推進(jìn)國有企業(yè)信息公開工作指導(dǎo)意見。
（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。
進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開，做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時(shí)公布應(yīng)對(duì)情況及調(diào)查結(jié)果。
（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。
做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開工作。及時(shí)網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息和保健食品消費(fèi)警示信息。
（九）推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。
加大社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。
（十）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開。
及時(shí)向社會(huì)公開安全生產(chǎn)事故的發(fā)生情況，以及社會(huì)影響較大的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和救援情況，依法及時(shí)公布特別重大、重大及較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查報(bào)告，通報(bào)責(zé)任追究情況，逐步提高一般安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告和責(zé)任追究情況的公開比例。加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患的曝光力度。對(duì)開展“打非治違”、隱患排查以及煤礦整頓關(guān)閉工作嚴(yán)重不力的地方和企業(yè)，及時(shí)在主流媒體曝光。
（十一）繼續(xù)做好就業(yè)信息公開。
及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施及其實(shí)施情況，重點(diǎn)公開各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項(xiàng)補(bǔ)貼的管理和審批情況；及時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線；做好公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘信息工作；定期人力資源市場供求狀況分析信息、職業(yè)供求和培訓(xùn)信息。
（十二）繼續(xù)做好財(cái)政審計(jì)信息公開。
深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開，審計(jì)結(jié)果公告，重點(diǎn)公開政府投資建設(shè)項(xiàng)目、“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)情況及審計(jì)處理結(jié)果。
（十三）繼續(xù)做好科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。
及時(shí)主動(dòng)公開科技經(jīng)費(fèi)及科技項(xiàng)目管理辦法、重大專項(xiàng)的方案和配套政策、科技發(fā)展規(guī)劃以及科技成果推廣、轉(zhuǎn)化應(yīng)用信息，推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開。
20、30人員成高失業(yè)率人群
福建省統(tǒng)計(jì)局的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)查報(bào)告顯示,青壯年已成為失業(yè)率最高的群體,而高學(xué)歷失業(yè)人口比例正呈上升趨勢。在失業(yè)人口中,因本人原因(如主動(dòng)辭職)失去原工作而失業(yè)的占30.5%,這部分失業(yè)人員以青年群體比重最大;因單位原因(如單位倒閉裁員)失去原工作的占27.8%,這部分失業(yè)人員中中年群體比重最大;畢業(yè)后未工作的也達(dá)到了失業(yè)人口的18.2%。
在2009年《社會(huì)藍(lán)皮書》會(huì)上,社科院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)發(fā)展室李煒博士稱,調(diào)查顯示,城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口失業(yè)率大概是9.4%。據(jù)社會(huì)學(xué)研究所所做的失業(yè)率調(diào)查,在一段時(shí)間沒有工作,同時(shí)又有工作意愿,又找過工作,但是仍然沒有就業(yè)的比例在中部和西部的一些大城市都超過10%,其中的85%大概是18～49的青壯年人口,年紀(jì)不是很大。依然想工作的人口,基本還是青壯年人口。而且他們其中有一半左右是失業(yè)了一年左右,另外還有一半是失業(yè)三年以上。而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下,世界各國的青年失業(yè)率也有較大攀升。
有關(guān)專家認(rèn)為,20、30人員的失業(yè),和目前的大學(xué)生失業(yè)問題關(guān)聯(lián)度很大。首先目前一些高校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排和市場相脫節(jié),造成畢業(yè)生無法被消化。另外年輕人的心態(tài)也是一個(gè)原因,不少人的抗挫折能力差,一旦在工作和求職中遭遇困難就容易出現(xiàn)放棄和懈怠,還有一些大學(xué)畢業(yè)生在選擇工作時(shí)缺乏職業(yè)思考,缺乏理性的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)想做的與適合做的事分不清,就業(yè)面窄,這也導(dǎo)致了很多年輕人的失業(yè)。“事實(shí)上,20多歲這個(gè)年齡段最容易產(chǎn)生辭職和跳槽的情況,這種情況這兩年有加劇的趨勢,這也是導(dǎo)致目前青年人處于失業(yè)狀態(tài)的原因之一。”翁坤海表示。此外,就業(yè)期望過高,不愿就業(yè)和就業(yè)能力差等主觀因素,也擴(kuò)大了高學(xué)歷人員的失業(yè)隊(duì)伍。
“黑領(lǐng)”析辯
不應(yīng)以體面、溫文的“領(lǐng)”來冠之
從白領(lǐng)到藍(lán)領(lǐng)、灰領(lǐng),再到陸續(xù)演化出的“金領(lǐng)”、“粉領(lǐng)”……近年來人們習(xí)慣于以“領(lǐng)”色來劃分職業(yè)人群。當(dāng)然,白領(lǐng)通常泛指那些在辦公室里工作,在寫字樓內(nèi)從事文秘或其他文職業(yè)務(wù)的人員;藍(lán)領(lǐng)主要指工人,包括具有專業(yè)技術(shù)的一線工人;灰領(lǐng)指的是既掌握較多的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí),又具有較高的操作技能的復(fù)合型人才;“金領(lǐng)”、“粉領(lǐng)”則分別指高收入職業(yè)和女性集中的行業(yè)人群。這幾大“領(lǐng)”的職業(yè)概念都較直觀,亦好理解,但現(xiàn)在“領(lǐng)群”中又冒出個(gè)“黑領(lǐng)”。
“黑領(lǐng)”是什么?百度詞條上說:黑領(lǐng)階層主要是指下崗人員、待業(yè)人員、無業(yè)游民、農(nóng)村中的困難戶。可網(wǎng)上盛傳的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的解釋卻完全顛覆了先前的“黑領(lǐng)”之說:他們(黑領(lǐng))開著“自己的”大排量名牌汽車,出入高檔酒樓、高級(jí)夜總會(huì),乘坐頭等艙或軟臥,住星級(jí)賓館,擁有黃金位置的幾處豪宅,購全套紅木家具,在位置最好、景觀最佳、裝修最豪華、質(zhì)量最安全的辦公樓上班,他們有獨(dú)立辦公室,不打卡,喝茅臺(tái)五糧液,品天價(jià)普洱,抽極品中華……收藏古玩字畫珠寶黃金,出入高級(jí)會(huì)所,戴勞力士,挎路易威登,玩高爾夫,公派出國,免費(fèi)療養(yǎng),帶薪假……他們就是在全中國一線二線三線城市遍地開花,全面崛起的新興黑領(lǐng)階層。相對(duì)于干干凈凈清清白白的白領(lǐng),他們的衣服是黑色的,汽車是黑色的,臉色是黑色的。他們的收入是隱蔽的,生活是隱蔽的,工作是隱蔽的……所謂隱蔽,就是像站在黑夜里的黑衣人,你知道他在,他也知道他在,但你不知道他什么樣,在做什么……
上述林林總總對(duì)“黑領(lǐng)”的描繪,頗有前些年坊間“大蓋帽”傳說的遺風(fēng)。不可否認(rèn),現(xiàn)實(shí)中確有這種借助權(quán)力過著腐敗生活的“黑”人,也常現(xiàn)倚仗壟斷而行不正之風(fēng)的現(xiàn)象,但用“領(lǐng)”將其劃分為一個(gè)職業(yè)人群,筆者認(rèn)為并不恰當(dāng)。對(duì)這些人可以用“黑”來形容,不過不應(yīng)當(dāng)以體面、溫文的“領(lǐng)”來冠之,用“渣”更為合適。“黑渣”為大眾所唾棄,“黑渣”現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)重視,“黑渣”不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)階層,更不能永遠(yuǎn)存在。
幸福管理
新時(shí)代管理的矯枉過正
TCL總裁李東升曾有言:20年前不看西方的管理學(xué)著作,那是無知,20年后的今天如果只看西方的管理學(xué),那是另一種無知。從粗放經(jīng)營到精細(xì)管理,有人說今天的企業(yè),不管是以通用為代表的世界五百強(qiáng)企業(yè),還是以TCL為代表的中國大型企業(yè),還是一些普通的私企,都不同程度地患上了“管理綜合癥”。
“管理綜合癥”的病理即:職場對(duì)抗太多,職場壓抑太重,職場痛苦指數(shù)太高,職場幸福感太低。而矯正“管理綜合癥”的妙藥就是幸福管理。幸福管理的要義是管理以人為本,人以生命為本,生命以心靈為本,心靈以幸福為本,幸福以和諧為本,和諧以責(zé)任為本,責(zé)任以付出為本,付出以仁愛為本,仁愛以天道為本。所謂的幸福管理,直接的體現(xiàn)是實(shí)施“員工幸福計(jì)劃”――營造幸福的職場文化和職場氛圍。
專業(yè)人士認(rèn)為,員工幸福計(jì)劃反映的是中國式人力資源創(chuàng)新管理的六個(gè)轉(zhuǎn)變趨勢:文化管理從邊緣走向中心文化就是組織的心靈;人力資源部門從傳統(tǒng)的控制式管理到以服務(wù)為中心的人力資源開發(fā)模式;人力資源激勵(lì)從“多勞多得”的薪酬獨(dú)木橋轉(zhuǎn)向物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)并重,而以精神激勵(lì)為主導(dǎo)因素和內(nèi)趨力;從全盤西化的人力資源管理模式轉(zhuǎn)向中西結(jié)合、以中(國學(xué))為魂、以西為用的中國式人力資源管理;中國特色的傳統(tǒng)組織人事工作的優(yōu)點(diǎn)與現(xiàn)代企業(yè)制度下的人力資源管理的結(jié)合;人力資源服務(wù)從以公司為邊界擴(kuò)大到家庭和社會(huì)范疇――責(zé)任心從家庭開始――員工福利向家庭延伸――工作與家庭、生活的鏈接。
新規(guī)通氣
上下班途中受機(jī)動(dòng)車傷害不算工傷
國務(wù)院法制辦公室日前在其官方網(wǎng)站將《國務(wù)院關(guān)于修改的決定(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布,征求社會(huì)各界意見。征求意見稿對(duì)工傷認(rèn)定范圍進(jìn)行了調(diào)整,刪去了上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害認(rèn)定為工傷的規(guī)定。據(jù)介紹,征求意見稿刪去了條例第十四條第(六)項(xiàng)關(guān)于在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害認(rèn)定為工傷的情形。主要有五個(gè)方面的考慮:一是2006年《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》實(shí)施后,上下班途中受機(jī)動(dòng)車事故傷害的職工可以從機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)得到補(bǔ)償,同時(shí)還可以通過民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q。二是將機(jī)動(dòng)車事故傷害納入工傷保險(xiǎn)范圍而未將非機(jī)動(dòng)車事故納入范圍的現(xiàn)行規(guī)定,導(dǎo)致了政策上的不平衡,各地方、各部門和職工強(qiáng)烈反映這一規(guī)定有失公平,要求修改。三是從建立工傷保險(xiǎn)制度的目的看,工傷保險(xiǎn)主要為因工作原因、在工作時(shí)間和工作場所受到傷害的情形提供保障,上下班途中雖然可以視為工作時(shí)間和工作場所的延伸,但并不等于就是工作時(shí)間和工作場所,因此,將在上下班途中受到事故傷害的情形從工傷認(rèn)定范圍中刪除,并不會(huì)影響對(duì)工傷保險(xiǎn)核心情形的保障,符合建立工傷保險(xiǎn)制度的原理。四是實(shí)踐中,由于住房商品化和人員流動(dòng)性的提高,對(duì)如何確定上下班途中爭議繁多、操作難度大,如果再將受到非機(jī)動(dòng)車事故傷害的情形納入工傷認(rèn)定范圍,則操作難度更大、引發(fā)的爭議更多。五是從國外情況看,許多國家未將職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的情形納入工傷認(rèn)定范圍;有的國家雖然將其納入,但對(duì)“上下班途中”、“機(jī)動(dòng)車”等概念作了嚴(yán)格限定,如僅限于單位提供的班車。不將機(jī)動(dòng)車事故傷害納入工傷認(rèn)定范圍的做法不僅更為簡便、可行,而且妥善處理了與《道路交通安全法》的關(guān)系。
工傷保險(xiǎn)條例修改的幾大亮點(diǎn)
一、調(diào)查目標(biāo)
通過實(shí)施職業(yè)健康狀況調(diào)查，基本摸清我區(qū)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)，研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律，為上級(jí)制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)查范圍、內(nèi)容和方法
整個(gè)調(diào)查工作包括全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查和近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析兩部分。
（一）全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照衛(wèi)生部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的調(diào)查表格對(duì)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害基本情況進(jìn)行調(diào)查。區(qū)疾控中心按照衛(wèi)生部確定的統(tǒng)一編碼及程序軟件錄入和上報(bào)調(diào)查結(jié)果。調(diào)查內(nèi)容包括：
1、從業(yè)人數(shù)、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其地區(qū)、行業(yè)分布情況。
2、存在或產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素。
3、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。
4、職業(yè)病發(fā)病情況。
5、勞動(dòng)合同簽訂、參加工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病病人保障情況。
我區(qū)的職業(yè)健康狀況調(diào)查工作結(jié)束后，市技術(shù)指導(dǎo)組將對(duì)3%的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并與省職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組配合對(duì)我區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽查。
（二）近10年職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
區(qū)疾控中心牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)近10年職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，提出職業(yè)病發(fā)病地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)類型和重點(diǎn)職業(yè)病的分布情況，并與全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查資料進(jìn)行比較分析。
三、調(diào)查產(chǎn)出
（一）基本情況調(diào)查與近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析
1、存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)量及其行業(yè)分布。
2、主要職業(yè)病危害因素及其分布。
3、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其分布。
4、職業(yè)健康檢查人數(shù)及職業(yè)病檢出人數(shù)。
5、上報(bào)職業(yè)病人數(shù)、類型、行業(yè)及地區(qū)分布。
6、勞動(dòng)用工合同、參加工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病病人保障情況。
7、結(jié)合全區(qū)相關(guān)調(diào)查資料，初步繪出有關(guān)的分布圖。
（二）主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病估算
根據(jù)基本情況調(diào)查和近10年職業(yè)病報(bào)告資料，估算全區(qū)主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病的估計(jì)值，對(duì)全區(qū)職業(yè)病防治基本情況做出初步估計(jì)，制定有針對(duì)性的職業(yè)病防治方案。
四、項(xiàng)目進(jìn)度安排
職業(yè)健康狀況調(diào)查截止時(shí)間為年8月31日。
（一）全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
召開全區(qū)職業(yè)健康狀況基本調(diào)查有關(guān)會(huì)議，分兩期舉辦全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)（街道）開展職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查。
（二）近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析
區(qū)疾控中心牽頭完成全區(qū)年和年職業(yè)病發(fā)病數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，并上報(bào)市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。完成近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析。
五、項(xiàng)目組織實(shí)施
（一）組織形式及工作任務(wù)
1、成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)國資局及各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施，開展督導(dǎo)檢查和評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。
2、成立全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案、培訓(xùn)技術(shù)骨干、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、資料分析以及撰寫調(diào)查報(bào)告。技術(shù)指導(dǎo)組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)疾控中心。
3、成立全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。具體表格填寫由各企業(yè)自行負(fù)責(zé)。
（二）技術(shù)保障
區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。
（三）項(xiàng)目實(shí)施原則
1、按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進(jìn)度的原則實(shí)施。
2、本著當(dāng)事人知情的原則，職業(yè)健康狀況調(diào)查與用人單位在崗期間的職業(yè)健康檢查相結(jié)合。
3、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)全區(qū)調(diào)查工作進(jìn)展、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查及評(píng)價(jià)。各工作指導(dǎo)組每天對(duì)上報(bào)表格進(jìn)行復(fù)核。
（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
職業(yè)健康狀況調(diào)查涉及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病病人的待遇保障等個(gè)人隱私及社會(huì)關(guān)注問題，故本次調(diào)查資料僅作為內(nèi)部資料上報(bào)，原則上不對(duì)外公開、不對(duì)社會(huì)宣傳，各單位、各部門要注意工作方式方法。同時(shí),要認(rèn)真做好調(diào)查中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)可能出現(xiàn)的敏感問題，要及時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)案以及輿論引導(dǎo)方案和口徑，確保調(diào)查工作不引發(fā)大的負(fù)面輿論。
六、質(zhì)量控制
（一）總體原則
區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)全區(qū)調(diào)查全過程的質(zhì)量控制。各工作指導(dǎo)組負(fù)責(zé)本轄區(qū)的質(zhì)量控制工作。
1、統(tǒng)一方法。參照全國職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組制定的問卷調(diào)查、抽樣、職業(yè)健康檢查、臨床檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)錄入與分析等環(huán)節(jié)，確定統(tǒng)一的質(zhì)量控制方法。
2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一調(diào)查問卷，統(tǒng)一調(diào)查表格和原始記錄表等，規(guī)范檢查方法。
3、統(tǒng)一培訓(xùn)。按照編制統(tǒng)一的填寫說明，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。
4、統(tǒng)一進(jìn)度。各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)查工作應(yīng)按照全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的進(jìn)度安排統(tǒng)一實(shí)施。
5、各工作指導(dǎo)組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的報(bào)表審核工作。每天調(diào)查工作結(jié)束后，于當(dāng)日16時(shí)由聯(lián)絡(luò)員上報(bào)區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
6、定期督導(dǎo)檢查。市、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組定期、不定期對(duì)調(diào)查鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的調(diào)查進(jìn)展、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量控制
1、按照統(tǒng)一編制的填寫說明，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。
2、對(duì)現(xiàn)場調(diào)查表進(jìn)行抽樣核查。
3、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組在基本情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場抽查不少于3%的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，具體由工作指導(dǎo)組落實(shí)。同時(shí)，將結(jié)果記錄在調(diào)查表的質(zhì)量控制檢查結(jié)果記錄表上，并分析漏項(xiàng)率、邏輯錯(cuò)誤率、填寫不清率。
（三）數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量控制
1、數(shù)據(jù)錄入采用國家統(tǒng)一編制的錄入程序，對(duì)所有變量的合理取值及邏輯跳項(xiàng)進(jìn)行有效控制。
2015年9―10月，國家安全監(jiān)管總局組織的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)團(tuán)一行22人赴美國進(jìn)行了為期21天的培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)了解了美國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系構(gòu)建、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)及其執(zhí)法監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生檢測評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管等相關(guān)情況。
美國職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
美國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系大致分為兩個(gè)層級(jí)，第一層次是基本法――《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，其明確了職業(yè)安全與衛(wèi)生的各項(xiàng)基本原則；第二層次是OSHA及各州制定的嚴(yán)格細(xì)致的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不但明確了安全與衛(wèi)生措施的具體細(xì)節(jié)，甚至對(duì)各行業(yè)應(yīng)該采取的不同的工程措施也作了詳細(xì)規(guī)定。
法規(guī)體系歷史沿革
美國的職業(yè)安全衛(wèi)生立法最早從州級(jí)開始。工業(yè)的迅速發(fā)展使工傷事故和職業(yè)病問題越發(fā)突出，社會(huì)公眾的譴責(zé)和勞工運(yùn)動(dòng)的發(fā)展迫使政府開始著手研究職業(yè)安全衛(wèi)生問題。1877年，美國的馬薩諸塞州通過了第一個(gè)《工廠監(jiān)察法》，該法的頒布大大推動(dòng)了其他各州職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的制定工作，同時(shí)該法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為其后的職業(yè)安全衛(wèi)生立法奠定了基礎(chǔ)。
20世紀(jì)以來，美國聯(lián)邦政府和州政府進(jìn)一步加強(qiáng)了職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的制定，相繼通過了一系列法案，如《工人補(bǔ)償法》《碼頭工人和港口工人補(bǔ)償法》《鐵路安全法》等，其中最主要的法律是1970年12月29日，由美國總統(tǒng)尼克松簽署通過了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。這是世界上第一部職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的綜合性立法，直接影響1972年日本《職業(yè)安全衛(wèi)生法》和1974年英國《工作衛(wèi)生安全法》的制定。該法的頒布，改變了過去只由各州制定安全衛(wèi)生法規(guī)的局面，從而加強(qiáng)了對(duì)各州職業(yè)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。1977年，在總結(jié)以前有關(guān)煤礦和其他礦山安全健康工作的基礎(chǔ)上，又將《金屬和非金屬安全法》（1966年）和《煤礦安全衛(wèi)生法》（1969年）合并修改為《礦山安全衛(wèi)生法》，從而形成了有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的基本法律框架。三十多年來，這2部法律幾乎沒有修改過，但職業(yè)安全與健康方面的標(biāo)準(zhǔn)卻不斷更新變化。
標(biāo)準(zhǔn)體系
美國的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》在其開端就直接闡明：通過授權(quán)來貫徹執(zhí)行在該法基礎(chǔ)上發(fā)展起來的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，幫助和鼓勵(lì)各州作出努力，以保證安全與衛(wèi)生的勞動(dòng)條件，為職業(yè)安全與衛(wèi)生提供科學(xué)研究、信息資料和教育訓(xùn)練，保障所有勞動(dòng)者的安全和健康。同時(shí)，明確規(guī)定授予勞工部部長組織制定職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，企業(yè)必須遵守職業(yè)安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由美國聯(lián)邦職業(yè)安全健康局負(fù)責(zé)制定，主要有四大類：一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、海運(yùn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容涉及 20 多個(gè)方面。這些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定十分詳盡，為雇主改善工作場所的安全衛(wèi)生條件、有效保護(hù)雇員的身心健康提供了依據(jù)，同時(shí)也為勞動(dòng)安全與衛(wèi)生執(zhí)法提供了標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)的某些條文如果在實(shí)施過程中遇到問題，或經(jīng)常引起申訴，經(jīng)監(jiān)察員實(shí)際考察，也認(rèn)為存在缺陷的，則將列入下年度標(biāo)準(zhǔn)修改的范疇。如果某企業(yè)就標(biāo)準(zhǔn)某些條款提出申訴，經(jīng)聯(lián)邦復(fù)審法院判定申訴成立，則標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行修訂。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過反復(fù)修訂與完善，能保證其所有條文符合實(shí)際生產(chǎn)操作的要求，提高了標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。
此外，美國聯(lián)邦政府鼓勵(lì)各州依據(jù)自身特點(diǎn)，制定有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各州可以根據(jù)自身特定情況，制定適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全與衛(wèi)生監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，但其根本目的必須與聯(lián)邦政府的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，不得存在相互抵觸和低于聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的情況。
美國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制
1970年頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》中，國會(huì)授權(quán)建立三機(jī)構(gòu)。這3個(gè)機(jī)構(gòu)是：職業(yè)安全健康局（OSHA）；國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所（NIOSH）和職業(yè)安全衛(wèi)生審查委員會(huì)（OSHRC）。其目的，一是制定或執(zhí)行強(qiáng)制性的安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，二是研究職業(yè)方面的危險(xiǎn)及其控制措施，三是審查一些有爭議的執(zhí)法活動(dòng)。
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法監(jiān)督
美國聯(lián)邦和各州職業(yè)安全與健康監(jiān)察局負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)受理本地區(qū)雇員對(duì)雇主違反標(biāo)準(zhǔn)或勞動(dòng)條件不安全、不衛(wèi)生狀況提出的申訴，并派出監(jiān)察員對(duì)各種工作場所進(jìn)行日常檢查。
監(jiān)察員到工作場所去檢查，不會(huì)提前通知和打招呼。監(jiān)察員到了檢查單位的步驟是：1.亮證，出示監(jiān)察員證件。2.談話，找雇主、經(jīng)理或其他負(fù)責(zé)人談話或召開會(huì)議，說明檢查目的，并查閱有關(guān)檔案。3.現(xiàn)場檢查，由雇主和一名工人代表陪同，對(duì)全部或部分工作場所進(jìn)行檢查。監(jiān)察員對(duì)現(xiàn)場的作業(yè)條件做記錄、拍照、并適當(dāng)?shù)厝印?.交談，召開總結(jié)會(huì)，在會(huì)上說明企業(yè)在哪些地方明顯地違反了職業(yè)安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，通常監(jiān)察指令通知書不在總結(jié)會(huì)上發(fā)，而是會(huì)后寄來；《職業(yè)安全與健康監(jiān)察手冊(cè)》就具體的違規(guī)事件的處罰程序、處罰金額等作出了詳細(xì)規(guī)定。
加州安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系（IIPP）
根據(jù)加州職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)第8章第3203節(jié)規(guī)定，所有雇主都要制定和實(shí)施有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系（IIPP），10人以上雇員的企業(yè)必須制定書面的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系通過良好的管理和員工的積極參與，能提高工作場所安全和健康防控水平，同時(shí)降低生產(chǎn)成本。一般風(fēng)險(xiǎn)管控體系主要包括責(zé)任體系、工作計(jì)劃、良好的交流和溝通、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、事故調(diào)查報(bào)告、隱患排查整改、培訓(xùn)教育和檔案記錄8個(gè)方面。
企業(yè)是否建立書面的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，往往是安全監(jiān)察人員重點(diǎn)關(guān)注的問題。如果聯(lián)邦監(jiān)察機(jī)構(gòu)或加州監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到投訴或因?yàn)槭鹿实侥硞€(gè)企業(yè)，首先檢查企業(yè)有沒有制定書面的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，如果沒有制定，則按照規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
美國近年來工傷及職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局對(duì)工傷和職業(yè)病情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果，美國2014年共有4 679人死于工傷，2013年為4 585人，2012年為4 628人；可以看出，美國近年來工傷死亡事故基本維持在相對(duì)穩(wěn)定的水平。在職業(yè)病方面，美國近幾年每年新增非致命性工傷和職業(yè)病300萬例左右，但這里職業(yè)病的范疇非常寬泛，只要與職業(yè)相關(guān)的疾病如心臟病、高血壓、腰肌勞損、眼部損傷等都包含在內(nèi)。
培訓(xùn)體會(huì)和建議
盡管中美兩國國情不同，職業(yè)安全衛(wèi)生所處歷史階段不同，但從美國現(xiàn)行做法中能夠得到一些有利于完善和推進(jìn)我國職業(yè)衛(wèi)生工作的啟示：
1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.突出強(qiáng)調(diào)和落實(shí)用人單位的職業(yè)病防治主體責(zé)任。
3.以嚴(yán)格的執(zhí)法促進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。
4.提高員工參與職業(yè)衛(wèi)生工作的積極性。
5.提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的公正性和有效性。
6.建立公開透明的企業(yè)安全信息查詢系統(tǒng)，大力推進(jìn)安全誠信體系建設(shè)。
與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比，他們更注重自我，更注重權(quán)益保護(hù)，更注重發(fā)展前途……作為改革開放后成長起來的新生代農(nóng)民工，他們既和過去的農(nóng)民工一樣面臨共同的問題，同時(shí)具有自身的新特征和新訴求。中華全國總工會(huì)2011年2月20日的《新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告》顯示，新生代農(nóng)民工正在面臨“整體收入偏低、勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范、工作穩(wěn)定性差、社會(huì)保障水平偏低、職業(yè)安全隱患較多、企業(yè)人文關(guān)懷不到位”等問題，阻礙著他們外出發(fā)展的步伐。
新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年代以后、年齡在16歲以上、在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，目前全國約1億人。報(bào)告顯示他們呈現(xiàn)5個(gè)特點(diǎn)：
――多在東部、沿海地區(qū)就業(yè)，外出謀求發(fā)展動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。七成新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，高于農(nóng)民工整體水平。42.3%的人外出務(wù)工是為了“尋找發(fā)展機(jī)會(huì)”，出來見世面的比重為6%；而傳統(tǒng)農(nóng)民工中55.1%的人是為了“賺錢養(yǎng)家”。
――絕大多數(shù)從業(yè)于外商投資企業(yè)，在國企就業(yè)比重近期有所攀升。新生代農(nóng)民工在外商投資企業(yè)中的聚集度最高，為58.2%。從發(fā)展趨勢來看，2010年外商投資企業(yè)、國有企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸納能力較2009年有所增強(qiáng)，分別上升17.9和3.4個(gè)百分點(diǎn)。
――多聚集在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。調(diào)查顯示，81.7%的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，近兩成在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從行業(yè)分布來看，73.9%的新生代農(nóng)民工集聚在制造業(yè)。
――過半未婚，生活經(jīng)歷簡單。處于30歲以下的新生代農(nóng)民工59.9%尚未結(jié)婚，務(wù)工前他們的生活經(jīng)歷更簡單，74.1%外出務(wù)工前“在學(xué)校讀書”。
――受教育時(shí)間較長，專業(yè)技能較欠缺。新生代農(nóng)民工中有高中及以上受教育程度的比例為67.2%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高18.2個(gè)百分點(diǎn)。擁有中專（中技、職高）、大專（或高職）、大學(xué)本科及以上受教育經(jīng)歷的比重分別是過去農(nóng)民工的1.6倍、2倍與2.3倍。
全總的調(diào)查報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工面臨著6個(gè)亟待破解的問題。
首要問題就是整體收入偏低。據(jù)調(diào)查，他們平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（3046.61元）的57.4%；同時(shí)也比傳統(tǒng)農(nóng)民工低167.27元。
勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范。新生代農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為84.5%，低于城鎮(zhèn)職工4.1個(gè)百分點(diǎn)。合同簽訂質(zhì)量較差，執(zhí)行情況差。68.2%的合同對(duì)于月工資數(shù)額沒有具體約定。與用人單位簽訂了合同后，16.8%的未持有正式的合同文本，這為他們與用人單位一旦發(fā)生爭議時(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益埋下隱患。
工作穩(wěn)定性差。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工外出務(wù)工后更換工作的平均次數(shù)為1.44次，且每年變換工作0.26次，是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2.9倍。他們更傾向于采取主動(dòng)與用人單位結(jié)束合同的行為。換工作時(shí)，88.2%的主動(dòng)提出結(jié)束合同。37.6%的主動(dòng)辭職是因?yàn)楣ぷ鳌皼]什么發(fā)展前途”。同時(shí)，他們更換工作的意愿更強(qiáng)烈，19.2%的人表示近期有換工作的打算。職業(yè)發(fā)展空間小，無法滿足實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的愿望，導(dǎo)致他們工作滿意度較低。
社會(huì)保障水平偏低。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%，分別比城鎮(zhèn)職工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8個(gè)百分點(diǎn)。總體看，他們的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)情況較差，對(duì)于所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的知情度不高。
職業(yè)安全隱患較多。調(diào)查顯示，36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，其保護(hù)條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差。
企業(yè)人文關(guān)懷不到位。新生代農(nóng)民工更渴望和企業(yè)能夠密切相融。96.1%的人表示他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展，但認(rèn)為企業(yè)“不怎么關(guān)心”或“完全不關(guān)心”他們的達(dá)16.9%。認(rèn)為管理者和普通員工之間關(guān)系不融洽的最主要原因是“管理者不關(guān)心職工疾苦”，他們更渴望得到來自企業(yè)管理者的關(guān)懷和關(guān)注。
此外，職業(yè)培訓(xùn)不理想、加入工會(huì)比例較低等因素，也成為阻礙新生代農(nóng)民工發(fā)展的不利因素。
全總調(diào)研建議，以新生代農(nóng)民工就業(yè)集中的非公企業(yè)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，建立健全工資集體協(xié)商制度，形成“區(qū)域談底線、行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)談增長”的薪酬工作格局。在行業(yè)集中度較高、小企業(yè)密集的地區(qū)，積極開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，努力提高協(xié)商覆蓋范圍，使之成為企業(yè)工資決定的主要形式。
此類題型一般是用“應(yīng)該如何做”“提出解決xx的措施”“就xx問題提出對(duì)策”等來進(jìn)行設(shè)問的，這類設(shè)問前面一般有相關(guān)材料，旨在考查同學(xué)們對(duì)當(dāng)前黨和國家重大方針政策的理解和把握程度，要求同學(xué)們能從材料中提取有效信息，再將所提取的信息轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)語言，組織成答案。
二、解題技巧
當(dāng)設(shè)問中明確點(diǎn)出了主體時(shí)，應(yīng)該注意對(duì)主體可實(shí)施的主要行為詳細(xì)列舉，并盡量結(jié)合書本、材料、時(shí)政等資料進(jìn)行分析。當(dāng)設(shè)問中沒有明確點(diǎn)出主體是誰時(shí)，應(yīng)該盡量搜索相關(guān)的主體，再結(jié)合材料提出解決方案。解答此類題型，最關(guān)鍵的是明確誰是措施的實(shí)施者，在表述措施的時(shí)候一定要注意各司其職，切記不要越俎代皰。
在經(jīng)濟(jì)常識(shí)中，常見的主體及其行為如下：
值得注意的是，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中始終貫穿著市場調(diào)節(jié)作用和國家的宏觀調(diào)控，因此，在解答經(jīng)濟(jì)常識(shí)的措施類題型時(shí)，要注意涉及到這兩點(diǎn)。
三、例題解析
例1 (2005年天津卷)在我國煤炭生產(chǎn)中，每年產(chǎn)生的有毒廢料煤矸石高達(dá)1億多噸，嚴(yán)重危害環(huán)境。為此，利用煤矸石制磚被列入國家“863計(jì)劃”。某煤礦利用該項(xiàng)科研成果，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立了兩條生產(chǎn)線，年產(chǎn)1億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，可消耗煤矸石40萬噸。由于煤矸石磚成本較高，銷路不暢，致使一條生產(chǎn)線閑置。而當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的粘土磚，雖消耗大量土地資源，卻因價(jià)格低廉，產(chǎn)銷兩旺。這一現(xiàn)象引起人們的普遍關(guān)注和憂慮。
請(qǐng)用所學(xué)理論知識(shí)，結(jié)合上述材料為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出合理化建議。
[解析]試題設(shè)問沒有明確指出主體是誰，必須搜索與之相關(guān)的主體。通過認(rèn)真審題會(huì)發(fā)現(xiàn)題目涉及到的主體其實(shí)主要是國家和企業(yè)，因此要圍繞這二者答題。從國家這個(gè)主體來說，針對(duì)上述現(xiàn)象主要是進(jìn)行宏觀調(diào)控；從企業(yè)來說，主要是提高科技，樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
[答案]①政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予政策支持。
②政府應(yīng)認(rèn)真履行職能，依法加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理。
③企業(yè)應(yīng)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，降低成本，提高產(chǎn)品的競爭力。
④企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)提高節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。
例2 (2005年廣東卷)2004年以來，東南沿海地區(qū)的“民工荒”問題成為社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)，理論界指出，這是大量非公有制中小企業(yè)長期漠視農(nóng)民工權(quán)益的一種“報(bào)應(yīng)”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年9月8日的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》顯示：工資待遇長期徘徊、勞工權(quán)益缺乏保障是導(dǎo)致民工短缺的主要原因。
試從職工和企業(yè)兩個(gè)方面，說明如何維護(hù)和保障非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益。
[解析，試題設(shè)問明確指出主體是職工和企業(yè)，因此要從這二個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)分析：從職工這一角度看，要珍惜自己的權(quán)利并敢于維護(hù)自身的合法權(quán)益；從企業(yè)這一角度來看，可從勞動(dòng)合同制度、社會(huì)保障制度等方面說明。
盡職調(diào)查報(bào)告怎樣寫?盡職調(diào)查已經(jīng)成為公司并購中的基本流程之一,世界各地的公司并購中都踐行著盡職調(diào)查。下面就讓小編帶你去看看企業(yè)公司盡職調(diào)查報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!
盡職調(diào)查報(bào)告1有限公司：
上海市匯盛律師事務(wù)所接受貴司委托，指派中國執(zhí)業(yè)律師____、____對(duì)某有限公司(以下簡稱“w公司”)進(jìn)行了盡職調(diào)查。
在與貴司的多輪磋商中，我們和貴司確定了本次盡職調(diào)查的工作范圍，并以《委托合同書》的形式確定下來(詳見附件一：盡職調(diào)查范圍)。
根據(jù)本案的工作范圍，本次盡職調(diào)查工作采用認(rèn)真閱讀w公司提供的文件(詳見附件二：w提供文件目錄)，進(jìn)行書面審查;與w公司相關(guān)負(fù)責(zé)人談話、向中國工商行政管理局調(diào)取資料等方式，在提供本盡職調(diào)查報(bào)告的同時(shí)，我們得到的承諾為：
1、w公司提交給我們的文件上的所有簽名、印鑒和公章都是真實(shí)的;提交給我們的所有文件的原件都是被認(rèn)可的和完整的;并且所有的復(fù)印件與原件是一致的;
2、我們審查的文件中所有的事實(shí)陳述都是真實(shí)的、正確的;
3、接受我們談話的相關(guān)負(fù)責(zé)人陳述的內(nèi)容沒有任何虛假和遺漏的，是客觀、真實(shí)的;
4、w公司沒有未披露的對(duì)外抵押、保證等擔(dān)保行為;
5、同時(shí)，我們沒有得到任何暗示表明以上承諾是不合法的。
基于以上的承諾和我們采集到的資料與信息，根據(jù)現(xiàn)行有效的中國法律、法規(guī)以及政策，根據(jù)w公司提供的文件，根據(jù)我們指派律師的工作經(jīng)驗(yàn)，我們作出以下盡職調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：
一、w公司基本情況
1、基本信息(略)
2、w公司歷次變更情況(略)
(詳情見附件三：w公司變更詳細(xì))
3、w公司實(shí)際控制人(略)
二、w公司隱名投資風(fēng)險(xiǎn)
外國人某某通過中國自然人投資于w公司的行為屬于隱名投資行為。外國人某某為“隱名股東”，中國自然人、為“顯名股東”。
1、中國法律及司法實(shí)踐對(duì)于隱名投資的規(guī)定
根據(jù)中國法律及司法實(shí)踐，一個(gè)隱名投資行為如想得到法律的認(rèn)可，必需具備以下條件：
(1)隱名股東必需實(shí)際出資。 具體體現(xiàn)為，隱名股東有證據(jù)證明顯名股東投資于公司的財(cái)產(chǎn)屬于隱名股東所有;
(2)公司半數(shù)以上其他股東明知。這里的以上包括半數(shù);
(3)隱名股東以實(shí)際股東身份行使權(quán)利且被公司認(rèn)可。這里的以股東身份行使權(quán)利得并被公司認(rèn)可，既可以表現(xiàn)為隱名股東實(shí)際上擔(dān)任了執(zhí)行職務(wù)的董事，實(shí)際行使了管理職能;公司股東名冊(cè)等法律文件記載了隱名股東的實(shí)際股東身份，亦可以表現(xiàn)為顯名股東的決策均得到了隱名股東的同意或認(rèn)可等。
(4)不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。例如，外國投資者采用隱名投資的方式規(guī)避市場準(zhǔn)入的行為則亦違反了中國法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
2、中國法律對(duì)于外商投資行業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)定
根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，中國對(duì)于外商投資的行業(yè)分為鼓勵(lì)類、允許類、限制類和禁止類。
貿(mào)易類外商投資企業(yè)因?yàn)閷儆谥袊?guī)定的逐步開放的產(chǎn)業(yè)，而被納入“限制類”進(jìn)行特別管理。
3、w公司隱名投資的法律風(fēng)險(xiǎn)
(1)中國法律確定股東身份應(yīng)當(dāng)經(jīng)過登記程序，這里所說的登記是指登記于中國工商行政管理機(jī)關(guān)，沒有經(jīng)過登記的，不能對(duì)抗不知道隱名投資行為的第三人。也就是說，目前外國人某某并非是經(jīng)過中國相關(guān)政府部門登記過的股東，登記過的股東是中國自然人、;
(2)中國自然人、具有實(shí)際支配w公司股權(quán)的權(quán)利，如果顯名股東不經(jīng)隱名股東的同意即轉(zhuǎn)讓股權(quán)，將造成隱名股東的投資失敗;
(3)當(dāng)顯名股東個(gè)人負(fù)有大額債務(wù)而不能清償時(shí)，他們的債權(quán)人可能會(huì)要求獲得w公司股份，從而影響隱名股東的利益;
(4)中國目前并無對(duì)于隱名投資的現(xiàn)行有效法律保護(hù)。在司法實(shí)踐中，一般認(rèn)為：外商隱名投資于限制類和禁止類行業(yè)的，法院會(huì)判決這種隱名投資行為無效，真正的股東為顯名投資者，隱名股東(外商)與顯名股東(中國自然人法人)的出資形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系;w公司目前的主要經(jīng)營范圍為限制類，因此外國人某某的隱名投資行為，一旦與顯名股東發(fā)生爭議，法院將會(huì)判決外國人某某的隱名投資行為無效，外國人某某將失去對(duì)w公司的控制權(quán);
(5)根據(jù)我們處理類似案例的經(jīng)驗(yàn)，外商利用中國人進(jìn)行隱名投資，初始時(shí)一般合作良好，但是當(dāng)公司做大做強(qiáng)并產(chǎn)生較大利潤時(shí)，顯名股東(中國自然人或法人)常常會(huì)向隱名股東(外商)提出種種要求，從而產(chǎn)生爭議。
三、關(guān)于w公司的經(jīng)營范圍
本次盡職調(diào)查的目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)對(duì)w公司的并購、增資，增資之后，w公司將變更為外商投資企業(yè)。由于中國對(duì)外商投資企業(yè)投資和行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制，因此w公司一些經(jīng)營范圍難以保留。
根據(jù)中國法律的規(guī)定以及我們的經(jīng)驗(yàn)，變更后的w公司的經(jīng)營范圍將表述為：從事。。。。。。等食品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，國內(nèi)批發(fā)及相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
四、w公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
1、概述
w公司會(huì)計(jì)核算方面原則上執(zhí)行中國現(xiàn)行的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但未根據(jù)該項(xiàng)制度的有關(guān)規(guī)定，制定適合本公司具體情況的公司會(huì)計(jì)核算制度;會(huì)計(jì)核算制度是中國法律強(qiáng)制性要求建議的制度，而財(cái)務(wù)管理規(guī)定是一種內(nèi)控制度或稱管理制度。
由于w公司沒有具體適合公司實(shí)際情況的公司會(huì)計(jì)核算制度，相關(guān)會(huì)計(jì)政策無法確定(目前實(shí)際由財(cái)務(wù)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣確定)，既不利于公司管理層對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效管理，又容易導(dǎo)致w公司會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的隨意性。
我們建議w公司根據(jù)中國現(xiàn)行的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，制定出適合本公司具體情況的公司《會(huì)計(jì)核算制度》。
2、w公司的會(huì)計(jì)政策
(1)執(zhí)行中國《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》;
根據(jù)中國法律規(guī)定，根據(jù)w公司的規(guī)模，可以使用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》或者《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，w公司目前實(shí)際執(zhí)行的是《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
(2)會(huì)計(jì)期間：公歷1月1日至12月31日;
(3)記賬本位幣及外幣核算方法：
記賬本位幣為人民幣;
外幣業(yè)務(wù)按業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的中國外匯管理局公布的匯率中間價(jià)，折合成人民幣記賬;期末(包括月末、季末和年末)外幣賬戶余額未按期末中國外匯管理局公布的匯率中間價(jià)折合成人民幣金額進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)匯兌損益待外幣實(shí)際支付結(jié)算時(shí)進(jìn)行一次性調(diào)整。
我們認(rèn)為，外幣賬戶未按期末匯率折算為記賬本位幣(人民幣)，匯率變動(dòng)形成的匯兌損益沒有及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，既不符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，還將導(dǎo)致會(huì)計(jì)利潤核算的不真實(shí)。
我們建議w公司依照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，期末(包括月末、季末、年末)及時(shí)對(duì)各外幣賬戶進(jìn)行匯兌損益調(diào)整，以保證會(huì)計(jì)信息的合法性、真實(shí)性。
(4)記賬基礎(chǔ)和計(jì)價(jià)原則：以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)，以歷史成本(實(shí)際取得價(jià)格)為計(jì)價(jià)原則。
(5)存貨核算原則及計(jì)價(jià)方法：
①取得和發(fā)出的計(jì)價(jià)方法：日常核算取得時(shí)按實(shí)際成本計(jì)價(jià);發(fā)出時(shí)按加權(quán)平均法計(jì)價(jià);
②低值易耗品攤銷方法：采用一次性攤銷法;
③存貨的盤點(diǎn)制度：采用永續(xù)盤點(diǎn)制，即按照賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)據(jù)結(jié)合確認(rèn)的方法。
(6)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法、折舊方法以及預(yù)計(jì)使用年限
固定資產(chǎn)是指為經(jīng)營管理而持有的、使用年限超過一年、單位價(jià)值較高的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)取得時(shí)按實(shí)際取得成本計(jì)價(jià)，按照平均年限法計(jì)算折舊。
(7)收入確認(rèn)原則：
①銷售商品：公司已經(jīng)將商品所有權(quán)上轉(zhuǎn)移給買方;
②公司不再對(duì)該商品實(shí)施繼續(xù)管理權(quán)和實(shí)際控制權(quán)，與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè);
③相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計(jì)量時(shí)，確認(rèn)營業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)。
風(fēng)險(xiǎn)提示：w公司實(shí)際銷售收入的確認(rèn)方法與上述原則有差異，具體詳見本報(bào)告的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查部分。
五、w公司財(cái)務(wù)狀況調(diào)查(截止____年10月底)
1、會(huì)計(jì)報(bào)表
(1)資產(chǎn)負(fù)債表(所屬日期：____年10月31日;貨幣單位：人民幣，元)
(略)
(2)損益表(所屬期間：____年1-10月;貨幣單位：人民幣，元)
(略)
(3)會(huì)計(jì)報(bào)表提示：
(略)
2、相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目的調(diào)查與分析(略)
六、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1、w公司存在由于延遲確認(rèn)銷售收入而引起的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，違反了中國現(xiàn)行增值稅和企業(yè)所得稅等相關(guān)法規(guī);
(1)w公司目前的銷售收入核算業(yè)務(wù)中，當(dāng)月銷售發(fā)出的貨物，
①____年9月份之前，該月全部銷售貨物一般都在次月10日左右才開具增值稅發(fā)票并確認(rèn)銷售收入;
②____年9月份(包括)之后的貨物銷售業(yè)務(wù)，該月25日以后的銷售貨物一般都在次月10日左右才開具增值稅發(fā)票并確認(rèn)銷售收入;
(2)根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第19條，以及《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第38條的有關(guān)規(guī)定，增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，采取賒銷方式銷售貨物，為書面合同約定的收款日期的當(dāng)天，無書面合同的或者書面合同沒有約定收款日期的(w公司該類業(yè)務(wù)目前沒有書面合同)(見本報(bào)告四、w公司的合同風(fēng)險(xiǎn)條款解釋)，為貨物發(fā)出的當(dāng)天;
另外，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于確認(rèn)企業(yè)所得稅收入若干問題的通知》(國稅函〔____〕875號(hào))第一條第(一)款的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)銷售商品同時(shí)滿足下列4個(gè)條件的，應(yīng)確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)：
①商品銷售合同已經(jīng)簽訂，企業(yè)已將商品所有權(quán)相關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購貨方;
②企業(yè)對(duì)已售出的商品既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有實(shí)施有效控制;
③收入的金額能夠可靠地計(jì)量;
④已發(fā)生或?qū)l(fā)生的銷售方的成本能夠可靠地核算。
(3)我們認(rèn)為，依照上述稅務(wù)法規(guī)，w公司的商品銷售收入的確認(rèn)屬于延遲確認(rèn)，可能存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(即延遲申報(bào)納稅);
2、除上述風(fēng)險(xiǎn)外，我們未發(fā)現(xiàn)其他稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
七、本盡職調(diào)查報(bào)告的說明
1、本盡職調(diào)查報(bào)告僅是在有限的時(shí)間內(nèi)，使用有限的手段，根據(jù)本案的特殊性進(jìn)行的調(diào)查工作。
因此，我們的盡職調(diào)查報(bào)告其內(nèi)容不可能窮盡w公司目前的或有風(fēng)險(xiǎn)，存在著可能對(duì)或有風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤描述、偏差或遺漏，特予以說明，請(qǐng)貴司予以充分注意。
2、本盡職調(diào)查報(bào)告內(nèi)容涉及法律、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，我們雖有中國執(zhí)業(yè)律師參與本案并負(fù)責(zé)調(diào)查，但與會(huì)計(jì)事務(wù)所全面的審計(jì)、評(píng)估和多位注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員協(xié)同工作的結(jié)果是不同的。
對(duì)于一些問題例如財(cái)務(wù)報(bào)表的調(diào)整、公司整體估值等，是資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)師的責(zé)任，本報(bào)告并未涉及。
3、本盡職調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的所有附件內(nèi)容與本報(bào)告組成完整的文件，不能單獨(dú)或割裂的引用、使用或理解。
4、本盡職調(diào)查報(bào)告是依據(jù)貴司與我們簽訂的《務(wù)委托合同書》的基礎(chǔ)上作出的。
本盡職調(diào)查報(bào)告除委托人為受讓w公司股權(quán)或?qū)公司增資作參考之用外，不得用于任何其他目的。
盡職調(diào)查報(bào)告2一、團(tuán)隊(duì)情況盡職調(diào)查
在vc投資中團(tuán)隊(duì)是最重要的，vc需要了解了團(tuán)隊(duì)成員的方方面面，包括團(tuán)隊(duì)成員的經(jīng)歷、學(xué)歷、背景以及各位創(chuàng)始人的股份比例。
1、公司組織結(jié)構(gòu)圖;
2、董事會(huì)、管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)簡介;
3、管理/技術(shù)人員變動(dòng)情況;
4、企業(yè)勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)。
二、業(yè)務(wù)情況盡職調(diào)查
業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查是個(gè)廣泛的主題，主要包括業(yè)務(wù)能否規(guī)模化、能否持久、企業(yè)內(nèi)部治理，管理流程、業(yè)務(wù)量化的指標(biāo)。
1、管理體制和內(nèi)部控制體系;
2、對(duì)管理層及關(guān)鍵人員的激勵(lì)機(jī)制;
3、是否與掌握關(guān)鍵技術(shù)及其它重要信息的人員簽訂競業(yè)禁止協(xié)議;
4、是否與相關(guān)員工簽訂公司技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保密合同;
5、員工報(bào)酬結(jié)構(gòu)。
三、市場情況盡職調(diào)查
創(chuàng)業(yè)者商業(yè)計(jì)劃書中的那些關(guān)于市場的分析和預(yù)測，僅僅是參考。vc會(huì)獨(dú)立地對(duì)市場進(jìn)行盡職調(diào)查，vc的市場分析工作是由專業(yè)人士來做的，是中立的，通常也是保守的。
1、產(chǎn)品生命周期(成長期、穩(wěn)定期或是衰退期)及其發(fā)展趨勢;
2、目標(biāo)產(chǎn)品市場規(guī)模與增長潛力分析(自然更換、系統(tǒng)升級(jí)、擴(kuò)大應(yīng)用等);
3、核心競爭力構(gòu)成(技術(shù)、品牌、市場份額、銷售網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)平臺(tái)等);
4、企業(yè)的銷售利潤率和行業(yè)平均銷售利潤率;
5、主要客戶構(gòu)成及其在銷售額中的比例。
四、技術(shù)情況盡職調(diào)查
1、核心技術(shù)名稱、所有權(quán)人、來源方式、其他說明;
2、公司參與制訂產(chǎn)品或技術(shù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)情況;
3、公司已往的研究與開發(fā)成果，行業(yè)內(nèi)技術(shù)對(duì)企業(yè)的技術(shù)情況的評(píng)價(jià);
4、公司在技術(shù)開發(fā)方面的資金投入明細(xì);
5、計(jì)劃再投入的開發(fā)資金量及用途。
五、財(cái)務(wù)情況盡職調(diào)查
財(cái)務(wù)的盡職調(diào)查，可能要算是盡職調(diào)查中最重要的工作。它分為兩大塊:過去的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和未來的財(cái)務(wù)預(yù)測。
1、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(注冊(cè)資金驗(yàn)資報(bào)告、往年經(jīng)審計(jì)年報(bào)，最近一期月報(bào));
2、分產(chǎn)品/地區(qū)銷售、成本、利潤情況;
3、企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠說明和資質(zhì);
4、對(duì)造成財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大變化影響因素的說明。
六、法務(wù)情況盡職調(diào)查
提供公司總部、子公司、控股公司、關(guān)聯(lián)公司的營業(yè)執(zhí)照、公司章程、董事會(huì)決議、員工合約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款、商標(biāo)備案、訴訟記錄等等。
1、國內(nèi)外與本企業(yè)相關(guān)的政治、法律環(huán)境;
2、影響企業(yè)的新法律法規(guī)和政策;
3、本企業(yè)簽訂的重大協(xié)議和有關(guān)合同;
4、本企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件的情況;
5、企業(yè)和競爭對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。
盡職調(diào)查報(bào)告3山東經(jīng)信緯義律師事務(wù)所接受山東寶雅新能源汽車股份有限公司委托，指派尹義峰等5名律師于2011年9月1日前往武城縣，對(duì)收購標(biāo)的公司山東齊魯汽車制造有限公司(以下簡稱“標(biāo)的公司”)進(jìn)行盡職調(diào)查，現(xiàn)將9月1日至9月2日兩個(gè)工作日的工作情況向公司匯報(bào)如下：
2011年9月1日至9月2日，在縣政府的配合下，本所律師先后前往了工商局等十幾個(gè)部門對(duì)標(biāo)的公司的基本信息情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將在各部門的調(diào)查情況分述如下：
1、武城縣人民法院
武城縣人民法院立案庭庭長李佃富出具《關(guān)于山東齊魯汽車制造有限公司情況說明》一份，證明標(biāo)的公司在武城縣人民法院有涉訴案件一件，為案件原告，后撤訴，除此之外再無其他訴訟。根據(jù)企業(yè)人員介紹，該案后達(dá)成調(diào)解，但現(xiàn)法院與企業(yè)均不能提供有效法律文書證明該案，該情況還需公司配合提供調(diào)解結(jié)案的相關(guān)證明材料。
2、人社局
武城縣人力資源與社會(huì)保障局提供《武城縣人民政府關(guān)于下達(dá)2011社會(huì)保險(xiǎn)征繳計(jì)劃的通知》一份，證明標(biāo)的公司2011五險(xiǎn)(養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)金)征繳計(jì)劃為：
武城縣社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處提供的《2011年1至6月齊魯客車養(yǎng)老保險(xiǎn)名單》顯示，標(biāo)的公司僅有16位員工有養(yǎng)老保險(xiǎn)，共交納39888元，其中企業(yè)交納28492.8元，個(gè)人交納712.2元。
根據(jù)上述情況，標(biāo)的公司僅為其16位員工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，未繳納其他四險(xiǎn)，且現(xiàn)無法得知企業(yè)具體有多少員工，無法核實(shí)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)金額，該情況還
需公司配合提供相關(guān)材料并及時(shí)繳納欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)。
3、環(huán)保局
環(huán)境保護(hù)局提供2008年7月4日山東省環(huán)境保護(hù)局出具的魯環(huán)報(bào)告表
【2008102號(hào)審批意見一份，對(duì)《山東武城齊魯汽車有限公司搬遷改造客車廠項(xiàng)目一期工程環(huán)境影響報(bào)告表》提出如下審批意見：
1、同意項(xiàng)目建設(shè);
2、施工及運(yùn)營應(yīng)符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);
3、落實(shí)施工期間的污染防治措施;
4、項(xiàng)目建成試運(yùn)行3個(gè)月內(nèi)，向環(huán)保局申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;
5、如工程環(huán)保措施等發(fā)生重大變化，應(yīng)重新報(bào)批;
6、公司在受到本批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告表送德州
市、武城縣環(huán)保局。
根據(jù)武城縣環(huán)保局工作人員介紹，標(biāo)的公司在項(xiàng)目建成后，一直未向環(huán)保局申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，因此，標(biāo)的公司搬遷改造客車廠項(xiàng)目一期工程一直未通過環(huán)保驗(yàn)收，該情況請(qǐng)公司特別注意，應(yīng)在收購前要求標(biāo)的公司進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。
4、房管局
武城縣房產(chǎn)管理局提供標(biāo)的公司所有的房產(chǎn)及土地情況一份，具體情況如下：
武城縣房產(chǎn)管理局出具《證明》一份，證明上述兩處房產(chǎn)不存在抵押、查封情況。
5、國土局
國土局出具《證明》一份，證明標(biāo)的公司所使用的位于武城縣城駐地北方街北運(yùn)河路東346668.66平方米工業(yè)用地不存在抵押、查封情況，但該局未提供相應(yīng)的地籍檔案，無法查證核實(shí)。現(xiàn)所掌握的土地情況源自房管局所提供的《國有土地使用權(quán)證》復(fù)印件，該情況請(qǐng)公司與政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便順利調(diào)取該宗土地的地籍檔案供查證核實(shí)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
6、工商局
工商局提供標(biāo)的公司全套工商材料檔案，基本信息如下：
工商局提供《證明》兩份，分別證明標(biāo)的公司的動(dòng)產(chǎn)不存在抵押、查封情況;股權(quán)不存在質(zhì)押情況。據(jù)工商局工作人員介紹，該局不辦理股權(quán)查封登記，因此未提供股權(quán)查封情況的證明，該情況請(qǐng)公司與政府協(xié)商要求工商局配合提供相關(guān)證明。
工商局提供武城旅行車廠全套工商檔案材料，現(xiàn)該企業(yè)已經(jīng)吊銷，吊銷情況如下：
根據(jù)現(xiàn)有工商信息，無法查明標(biāo)的公司與武城旅行車廠的關(guān)系，該情況請(qǐng)公司特別注意并與政府商議查明老企業(yè)改制主管部門以便于查明標(biāo)的公司生產(chǎn)資質(zhì)的歷史沿革。
7、人民銀行
中國人民銀行武城縣支行出具《關(guān)于山東齊魯汽車制造有限公司貸款和擔(dān)保情況的證明》一份，證明標(biāo)的公司現(xiàn)有貸款余額2300萬元，分別是2010年12月8日貸款1500萬元、2010年12月23日貸款800萬元，兩筆貸款到期日均為2011年12月7日。該情況與律師于2011年7月8日在該行調(diào)取的《企業(yè)基本信用信息報(bào)告》一致，但《信用報(bào)告》“未結(jié)清信貸信息”一欄中還顯示有承兌匯票50萬元，此筆重大債務(wù)并未在本次證明中提及，該情況請(qǐng)公司特別注意并與政府商議要求人行提供最新的《企業(yè)基本信用信息報(bào)告》，以降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
8、商標(biāo)局
根據(jù)國家工商行政管理總局商標(biāo)局網(wǎng)站查詢，標(biāo)的公司現(xiàn)有商標(biāo)情況如下：
9、經(jīng)信局
經(jīng)與縣經(jīng)信局馮局長、劉局長聯(lián)系，其稱需與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后方可協(xié)助調(diào)查，未能調(diào)查。在經(jīng)信局需調(diào)查有關(guān)武城旅行車廠與齊魯汽車公司之間的承繼關(guān)系、債權(quán)債務(wù)處理、國有職工處置等事宜。需進(jìn)一步調(diào)查
以上即為本次盡職調(diào)查之初步工作報(bào)告，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批閱，本所律師會(huì)根據(jù)工作進(jìn)程及時(shí)向公司匯報(bào)最新情況。
盡職調(diào)查報(bào)告4此盡職調(diào)查報(bào)告力求通過對(duì)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)和文檔、管理人員的背景、市場風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)做一個(gè)全面深入的審核，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值、判明潛在的缺陷及對(duì)上市的可能影響，為上市方案設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備。內(nèi)容包括：
1.企業(yè)基本情況：
包括企業(yè)改制與設(shè)立情況、企業(yè)的歷史沿革、發(fā)起人和股東的出資情況、重大股權(quán)變動(dòng)情況、重大重組情況、主要股東情況、員工情況、發(fā)行人獨(dú)立情況、內(nèi)部職工股(如有)情況、商業(yè)信用情況。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)改制后經(jīng)營業(yè)績能否連續(xù)計(jì)算、股東出資是否到位、實(shí)際控制人是否發(fā)生變化、控股股東是否存在改變的風(fēng)險(xiǎn)、員工持股問題。
2.組織結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制：
公司章程及其規(guī)范運(yùn)行情況、組織結(jié)構(gòu)和股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)作情況、獨(dú)立董事制度及其執(zhí)行情況、內(nèi)部控制環(huán)境、業(yè)務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制、會(huì)計(jì)管理控制、內(nèi)部控制的監(jiān)督情況。重點(diǎn)關(guān)注公司組織結(jié)構(gòu)是否符合上市要求、公司治理是否合規(guī)。
3.高管人員：
高管人員任職情況及任職資格、高管人員的經(jīng)歷及行為操守、高管人員勝任能力和勤勉盡責(zé)、高管人員薪酬及兼職情況、報(bào)告期內(nèi)高管人員變動(dòng)、高管人員是否具備上市公司高管人員的資格、高管人員持股及其他對(duì)外投資情況。重點(diǎn)關(guān)注報(bào)告期內(nèi)高管人員變動(dòng)情況、高管人員兼職情況
4.財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)：
財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)財(cái)務(wù)資料、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)、評(píng)估報(bào)告、內(nèi)控鑒證報(bào)告、財(cái)務(wù)比率分析、銷售收入、銷售成本與銷售毛利、期間費(fèi)用、非經(jīng)常性損益、貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、主要債務(wù)、資金流量、或有負(fù)債、合并報(bào)表的范圍、納稅情況、盈利預(yù)測。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬問題、是否正確申報(bào)納稅、是否存在稅費(fèi)補(bǔ)交風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)盈利是否持續(xù)增長、主營業(yè)務(wù)是否突出、主營業(yè)務(wù)是否發(fā)生重大變化、是否存在行業(yè)依賴、是否存在客戶依賴
5.業(yè)務(wù)與技術(shù)：
包括企業(yè)所屬行業(yè)情況及競爭狀況、采購情況、生產(chǎn)情況、銷售情況、核心技術(shù)人員、技術(shù)與研況。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的行業(yè)地位、企業(yè)的核心技術(shù)或業(yè)務(wù)優(yōu)勢
6.同業(yè)競爭與關(guān)聯(lián)交易：
是否存在同業(yè)競爭情況、公司關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)交易情況。重點(diǎn)關(guān)注公司控股股東或?qū)嶋H控制人及其控制的企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)性質(zhì)、客戶對(duì)象、與公司產(chǎn)品的可替代性等情況，判斷是否構(gòu)成同業(yè)競爭。確認(rèn)公司的關(guān)聯(lián)方及與聯(lián)方業(yè)務(wù)往來情況，判斷是否構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易。
7.業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)：
發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念和經(jīng)營模式、歷年發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、募集資金投向與未來發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系。重點(diǎn)關(guān)注公司的商業(yè)模式是否清晰、發(fā)展計(jì)劃是否明確
8.募集資金運(yùn)用：
歷次募集資金使用情況、本次募集資金投向。重點(diǎn)關(guān)注本次募投項(xiàng)目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、募投項(xiàng)目擴(kuò)大的產(chǎn)能可否被消化。
9.風(fēng)險(xiǎn)因素及其他重要事項(xiàng)：
風(fēng)險(xiǎn)因素、重大合同、訴訟和擔(dān)保情況、信息披露制度的建設(shè)和執(zhí)行情況、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況。重點(diǎn)關(guān)注公司潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、公司訴訟和擔(dān)保情況、過往是否有被行政處罰及影響評(píng)價(jià)
10.上市可行性分析：
對(duì)企業(yè)上市存在的潛在問題進(jìn)行分析并提出整改建議
盡職調(diào)查報(bào)告5由中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)的配合下，對(duì)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)和文檔、管理人員的背景、市場風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)做全面深入的審核，多發(fā)生在企業(yè)公開發(fā)行股票上市和企業(yè)收購中。
盡職調(diào)查的目的是使買方盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購買的股份或資產(chǎn)的全部情況。從買方的角度來說，盡職調(diào)查也就是風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)買方和他們的融資者來說，并購本身存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，諸如，目標(biāo)公司過去財(cái)務(wù)賬冊(cè)的準(zhǔn)確性;購并以后目標(biāo)公司的主要員工、供應(yīng)商和顧客是否會(huì)繼續(xù)留下來;是否存在任何可能導(dǎo)致目標(biāo)公司運(yùn)營或財(cái)務(wù)運(yùn)作分崩離析的任何義務(wù)。因而，買方有必要通過實(shí)施盡職調(diào)查來補(bǔ)救買賣雙方在信息獲知上的不平衡。一旦通過盡職調(diào)查明確了存在哪些風(fēng)險(xiǎn)和法律問題，買賣雙方便可以就相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)應(yīng)由哪方承擔(dān)進(jìn)行談判，同時(shí)買方可以決定在何種條件下繼續(xù)進(jìn)行收購活動(dòng)。
概述
對(duì)于一項(xiàng)大型的涉及多家潛在買方的并購活動(dòng)來說，盡職調(diào)查通常需經(jīng)歷以下程序：
1.由賣方指定一家投資銀行負(fù)責(zé)整個(gè)并購過程的協(xié)調(diào)和談判工作。
2.由潛在買方指定一個(gè)由專家組成的盡職調(diào)查小組(通常包括律師、會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)分析師)。
3.由潛在買方和其聘請(qǐng)的專家顧問與賣方簽署“保密協(xié)議”。
4.由賣方或由目標(biāo)公司在賣方的指導(dǎo)下把所有相關(guān)資料收集在一起并準(zhǔn)備資料索引。
5.由潛在買方準(zhǔn)備一份盡職調(diào)查清單。
6.指定一間用來放置相關(guān)資料的房間(又稱為“數(shù)據(jù)室”或“盡職調(diào)查室”)。
7.建立一套程序，讓潛在買方能夠有機(jī)會(huì)提出有關(guān)目標(biāo)公司的其他問題并能獲得數(shù)據(jù)室中可以披露之文件的復(fù)印件。
8.由潛在買方聘請(qǐng)的顧問(包括律師、會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)分析師)作出報(bào)告，簡要介紹對(duì)決定目標(biāo)公司價(jià)值有重要意義的事項(xiàng)。
盡職調(diào)查報(bào)告應(yīng)反映盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性的法律事項(xiàng)，通常包括根據(jù)調(diào)查中獲得的信息對(duì)交易框架提出建議及對(duì)影響購買價(jià)格的諸項(xiàng)因素進(jìn)行的分析。
9.由買方提供并購合同的草稿以供談判和修改。
咨詢公司盡職調(diào)查提綱
一、公司簡介
1、公司成立背景及情況介紹;
2、公司歷史沿革;
3、公司成立以來股權(quán)結(jié)構(gòu)的變化及增資和資產(chǎn)重組情況;
4、公司成立以來主要發(fā)展階段，及每一階段變化發(fā)展的原因，
5、公司成立以來業(yè)務(wù)發(fā)展、生產(chǎn)能力、盈利能力、銷售數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主要變化情況;
6、公司對(duì)外投資情況，包括投資金額，投資比例，投資性質(zhì)，投資收益等情況和被投資主要單位情況介紹;
7、公司員工狀況，包括年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度結(jié)構(gòu)、崗位分布結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱分布結(jié)構(gòu);
8、董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員的簡歷;
9、公司歷年股利發(fā)放情況和公司現(xiàn)在的股利分配政策;
10、公司實(shí)施高級(jí)管理人員和職工持股計(jì)劃情況。
二、公司組織結(jié)構(gòu)
1、公司現(xiàn)在建立的組織管理結(jié)構(gòu);
2、公司章程;
3、公司董事會(huì)的構(gòu)成，董事。
高級(jí)管理人員和監(jiān)事會(huì)成員在外兼職情況;
4、公司股東結(jié)構(gòu)，主要股東情況介紹，包括背景情況、股權(quán)比例、主要業(yè)務(wù)、注冊(cè)資本、資產(chǎn)狀況、盈利狀況、經(jīng)營范圍和法定代表人等;
5、公司和上述主要股東業(yè)務(wù)往來情況(如原材料供應(yīng)、合作研究開發(fā)產(chǎn)品、專利技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同使用、銷售等)、資金往來情況，有無關(guān)聯(lián)交易合同規(guī)范上述業(yè)務(wù)和資金往來及交易;
6、公司主要股東對(duì)公司業(yè)務(wù)發(fā)展有哪些支持，包括資金，市場開拓，研究開發(fā)、技術(shù)投入等;
7、公司附屬公司(廠)的有關(guān)資料、包括名稱、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀及收入和盈利狀況、對(duì)外業(yè)務(wù)往來情況;
8、控股子公司的有關(guān)資料、包括名稱、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀及收入和盈利狀況、對(duì)外業(yè)務(wù)往來情況、內(nèi)資金河谷業(yè)務(wù)往來情況;
9、公司與上述全資附屬公司(廠)、控股子公司在行政上、銷售上、材料
供應(yīng)上、人事上如何統(tǒng)一進(jìn)行管理;
10、主要參股公司情況介紹。
三、供應(yīng)
1、公司在業(yè)務(wù)中所需的原材料種類及其他輔料，包括用途及在原材料中需求中的比重;
2、上述原材料主要供應(yīng)商的情況，公司有無與有關(guān)供應(yīng)商簽訂長期供貨合同，若有，請(qǐng)說明合同的主要條款;
3、請(qǐng)列出各供應(yīng)商所提供的原材料在公司總采購中所占的比例;
4、公司主要外協(xié)廠商名單及基本情況，外協(xié)部件明細(xì)，外協(xié)模具明細(xì)及分布情況，各外協(xié)件價(jià)格及供貨周期，外協(xié)廠商資質(zhì)認(rèn)證情況;
5、公司有無進(jìn)口原材料，若有，該進(jìn)口原材料的比重，國家對(duì)進(jìn)口該原材料有無政策上的限制;
6、公司與原材料供應(yīng)商交易的結(jié)算方式、有無信用交易;
7、公司對(duì)主要能源的消耗情況。
四、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品
1、公司目前所從事的主要業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)描述，各業(yè)務(wù)在整個(gè)業(yè)務(wù)收入中的重要性;
2、主要業(yè)務(wù)所處行業(yè)的的該行業(yè)背景資料;
3、該業(yè)務(wù)的發(fā)展前景;
4、主要業(yè)務(wù)近年來增長情況，包括銷量、收入、市場份額、銷售價(jià)格走勢，各類產(chǎn)品在公司銷售收入及利潤中各自的比重;
5、公司產(chǎn)品系列，產(chǎn)品零部件構(gòu)成細(xì)分及明細(xì);
6、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分類介紹公司目前所生產(chǎn)主要產(chǎn)品情況和近年來銷售情況;產(chǎn)品需求狀況;
7、上述產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量、功能和用途、應(yīng)用的主要技術(shù)、技術(shù)性能指標(biāo)、產(chǎn)品的競爭力等情況;針對(duì)的特定消費(fèi)群體;
8、公司是否有專利產(chǎn)品，若有，公司有那些保護(hù)措施;
9、公司產(chǎn)品使用何種商標(biāo)進(jìn)行銷售，上述商標(biāo)是否為公司注冊(cè)獨(dú)家使用;
10、上述產(chǎn)品所獲得的主要獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào);
11、公司對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品檔次、增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力等方面將采取那些措施;
12、公司新產(chǎn)品開況;
五、銷售
1、簡述公司產(chǎn)品國內(nèi)外銷售市場開拓及銷售網(wǎng)絡(luò)的建立歷程;
2、公司主要客戶有哪些，并介紹主要客戶的有關(guān)情況，主要客戶在公司銷售總額中的比重;公司主要客戶的地域分布狀況;
3、公司產(chǎn)品國內(nèi)主要銷售地域，銷售管理及銷售網(wǎng)絡(luò)分布情況;
4、公司產(chǎn)品國內(nèi)外銷售比例，外銷主要國家和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)及比例;
5、公司是否有長期固定價(jià)格銷售合同;
6、公司擴(kuò)大銷售的主要措施和營銷手段;
7、銷售人員的結(jié)構(gòu)情況，包括人數(shù)、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、分工等;
8、公司對(duì)銷售人員的主要激勵(lì)措施;
9、公司的廣告策略如何，廣告的主要媒體及在每一媒體上廣告費(fèi)用支出比例，公司每年廣告費(fèi)用總支出數(shù)額及增長情況，廣告費(fèi)用總支出占公司費(fèi)用總支出的比例;
10、請(qǐng)列出公司在國內(nèi)外市場上主要競爭對(duì)手名單及主要競爭對(duì)手主要資料，公司和主要競爭對(duì)手在國內(nèi)外市場上各自所占的市場比例;
11、公司為消費(fèi)者提供哪些售后服務(wù)，具體怎樣安排;
12、公司的賒銷期限一般多長，賒銷部分占銷售總額的比例多大;歷史上是否發(fā)生過壞帳，每年實(shí)際壞帳金額占應(yīng)收帳款的比例如何;主要賒銷客戶的情況及信譽(yù);
13、公司是否擁有進(jìn)出口權(quán)，若無，公司主要委托那家外貿(mào)公司，該外貿(mào)公司主要情況介紹;
14、我國加入WTO后，對(duì)公司產(chǎn)品有哪些影響;
六、研究與開發(fā)
1、請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹公司研究所的情況，包括成立的時(shí)間，研究開發(fā)實(shí)力、已經(jīng)取得的研究開發(fā)成果，主要研究設(shè)備、研究開發(fā)手段、研究開發(fā)程序、研究開發(fā)組織管理結(jié)構(gòu)等情況;
2、公司技術(shù)開發(fā)人員的結(jié)構(gòu)，工程師和主要技術(shù)開發(fā)人員的簡歷;
3、與公司合作的主要研究開發(fā)機(jī)構(gòu)名單及合作開況;合作單位主要情況介紹;
4、公司目前自主擁有的主要專利技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利情況，包括名稱、用途、應(yīng)用情況，獲獎(jiǎng)情況;
5、公司每年投入的研究開發(fā)費(fèi)用及占公司營業(yè)收入比例;
6、公司目前正在研究開發(fā)的新技術(shù)及新產(chǎn)品有哪些;
7、公司新產(chǎn)品的開發(fā)周期，
8、未來計(jì)劃研究開發(fā)的新技術(shù)和新產(chǎn)品;
七、公司主要固定資產(chǎn)和經(jīng)營設(shè)施
1、公司主要固定資產(chǎn)的構(gòu)成情況，包括主要設(shè)備名稱、原值、凈值、數(shù)量、使用及折舊情況、技術(shù)先進(jìn)程度;
2、按生產(chǎn)經(jīng)營用途、輔助生產(chǎn)經(jīng)營用途、非生產(chǎn)經(jīng)營用途、辦公用途、運(yùn)輸用途和其他用途分類，固定資產(chǎn)分布情況;
3、公司所擁有的房屋建筑物等物業(yè)設(shè)施情況，包括建筑面積、占地面積、原值、凈值、折舊情況以及取得方式;
4、公司目前主要在建工程情況，包括名稱、投資計(jì)劃、建設(shè)周期、開工日期、竣工日期、進(jìn)展情況和是否得到政府部門的許可;
5、公司目前所擁有的土地的性質(zhì)、面積、市場價(jià)格、取得方式和當(dāng)時(shí)購買價(jià)格(租賃價(jià)格);
八、公司財(cái)務(wù)
1、公司收入、利潤來源及構(gòu)成;
2、公司主營業(yè)務(wù)成本構(gòu)成情況，公司管理費(fèi)用構(gòu)成情況;
3、公司銷售費(fèi)用構(gòu)成情況;
4、主營業(yè)務(wù)收入占總收入的比例;
5、公司主要支出的構(gòu)成情況;
6、公司前三年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、凈資產(chǎn)收益率、毛利率、資產(chǎn)負(fù)債比率等財(cái)務(wù)指標(biāo);
7、公司前三年資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表;
8、對(duì)公司未來主要收入和支出的有重大影響的因素有哪些。
9、公司目前執(zhí)行的各種稅率情況;
九、主要債權(quán)和債務(wù)
1、公司目前主要有哪些債權(quán)，該債權(quán)形成的原因;
2、公司目前主要的銀行貸款，該貸款的金額、利率、期限、到期日及是否有逾期貸款;
3、公司對(duì)關(guān)聯(lián)人(股東、員工、控股子公司)的借款情況;
4、公司對(duì)主要股東和其他公司及企業(yè)的借款進(jìn)行擔(dān)保及低抵押情況;
十、投資項(xiàng)目
1、本次募集資金投資項(xiàng)目的主要情況介紹，包括項(xiàng)目可行性、立項(xiàng)情況、用途、投資總額、計(jì)劃開工日期、項(xiàng)目背景資料、投資回收期、財(cái)務(wù)收益率，達(dá)產(chǎn)后每年銷售收入和盈利情況;
2、投資項(xiàng)目的技術(shù)含量，技術(shù)先進(jìn)程度，未來市場發(fā)展前景和對(duì)整個(gè)公司發(fā)展的影響;
3、公司目前已經(jīng)完成主要投資項(xiàng)目有哪些，完成的主要投向項(xiàng)目情況介紹。
十
一、其他
1、公司現(xiàn)在所使用技術(shù)和生產(chǎn)工藝的先進(jìn)程度、成熟程度、特點(diǎn)、性能和優(yōu)勢;
2、與同行業(yè)競爭對(duì)手相比，公司目前主要的經(jīng)營優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢;
3、公司、公司主要股東和公司董事、高級(jí)管理人員目前涉及有法律訴訟，如有，對(duì)公司影響如何;
十二.行業(yè)背景資料
1、請(qǐng)介紹近年來行業(yè)發(fā)展的情況;
2、國家對(duì)該行業(yè)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，管理措施，及未來可能發(fā)生的政策變化;
3、該行業(yè)的市場競爭程度，并介紹同行業(yè)主要競爭對(duì)手的情況，包括年生產(chǎn)能力、年實(shí)際產(chǎn)量、年銷售數(shù)量、銷售收入、市場分額、在國內(nèi)市場地位;
4、國外該行業(yè)的發(fā)展情況;
為了省點(diǎn)兒菜錢，又能吃得順口些，自忖打工經(jīng)驗(yàn)豐富的向春平這次出門前往隨身的帆布袋子里塞了好幾瓶辣子，帶了幾套換洗衣服，就是沒想到帶棉衣。一路瑟縮著，向春平跟著帶頭的老鄉(xiāng)到達(dá)工地時(shí)，感覺像過了一個(gè)世紀(jì)那么漫長。
“你有60歲了吧？那不行——我們這的活兒歲數(shù)大的干不動(dòng)，要是出點(diǎn)啥事，我們也擔(dān)待不起！”老鄉(xiāng)趕忙賠了笑臉迎上去，指著向春平對(duì)包工頭解釋：“他才50多，就是長得老！”包工頭轉(zhuǎn)身走了，已經(jīng)63歲的向春平手心里捏著身份證，緊張得出了一身冷汗。
確實(shí)年歲不饒人啊，第二天晚上，白天和向春平搭檔搬磚的老鄉(xiāng)也忍不住發(fā)出抱怨：“唉，真不應(yīng)該帶你過來，你說你也干不動(dòng)了，這么大歲數(shù)還非得出來做啥？”
那一晚，在外面寒風(fēng)呼嘯、里面冷嗖嗖的工棚大鋪炕上，向春平又做了同樣的一個(gè)夢，夢里他回到了30年前——1983年，向春平成為小山村里第一個(gè)外出打工的人。那個(gè)鳥鳴啁啾、山花爛漫的早晨，33歲的壯小伙穿著洗得發(fā)白的黑背心，沿著迤邐的山路一路南行……
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告》顯示，目前我國農(nóng)民工總量達(dá)2.6億人，其中50歲以上的農(nóng)民工占14.3%，首次突破3600萬。像向春平這樣30年前走在打工路上、30年后仍然行走在這條路上的“打工一代”，并不在少數(shù)。也就是說，那種靠打工賺到錢得以安享美好晚年的例子不是沒有，但并不是這一群體中大多數(shù)人的常態(tài)歸宿。
正因如此，在春節(jié)后萬頭攢動(dòng)的農(nóng)民工返工大潮中，時(shí)不時(shí)掠過的向春平們那一縷縷隨風(fēng)翻飛的白發(fā)，一張張滿是皺紋的臉孔，一雙雙粗糙無力的手，引起了人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。50歲以上的“高齡”與“超齡”農(nóng)民工現(xiàn)象，這3600萬人打工生活背后的辛酸，以及他們養(yǎng)家、養(yǎng)病、養(yǎng)老的困局，已撥動(dòng)了全社會(huì)的神經(jīng)，進(jìn)入人們深層思考的視線。
還得“銜泥筑巢”的倦鳥
“不打工，哪來的錢供兒子讀大學(xué)？”面對(duì)工友們夾雜著同情的質(zhì)疑，向春平無奈地如是說。
向春平早年喪父，家庭生活貧困，1980年，已經(jīng)30歲的他連50元的提親費(fèi)都拿不出來。一跺腳，1983年，他僅憑著從廣播里聽到的一則新聞就走上了外出打工的路，這一走，就打了足足30年工。他37歲才回到老家結(jié)婚，婚后育有一對(duì)兒女，但每年還是會(huì)外出打工。如今，體弱多病的老伴已過世，23歲的女兒已成家，20歲的兒子在湖南株洲讀大學(xué)。
2010年，向春平就已步入60歲老人的行列，然而30年的打工積蓄仍不足以供兒子讀完大學(xué)，于是他“咬咬牙，繼續(xù)外出打工”。
2013年以前，向春平一直在廣東湛江、茂名一帶的建筑工地。不過，為了每天多賺30元，2013年4月，他從溫暖的南方跑到了東北遼寧，盡管“遼寧4月還飛雪，風(fēng)吹刺骨，刷牙都凍口”。就這樣，他用130元一天的苦力錢，為兒子賺取學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，還口挪肚攢了6800元為兒子買了電腦。
每當(dāng)提起兒子，向春平全是褶皺的面頰就會(huì)掛滿笑容。他說現(xiàn)在攪拌混凝土的工作還能“撐得住”，等2016年兒子大學(xué)本科畢業(yè)，自己就不再外出打工
了。不過他可能忘記了一點(diǎn)，到那時(shí)，他已66歲了。
……
59歲的謝國萬蹲坐在家門口，嘴里念叨著“我老了，沒用了”，但心里卻在盤算著再次南下廣州的建筑工地。
謝國萬64歲的老伴去年得了一場大病還動(dòng)了手術(shù)，如果在家陪老伴不去打工，就斷了生活來源。為此，他很糾結(jié)。
謝國萬是重慶開縣團(tuán)鳳村人，36歲開始外出打工。這些年，幾乎每年春節(jié)他都在糾結(jié)“走還是留”，但在吃完元宵節(jié)的湯圓后，他最終都扛起行李，坐上了南下廣州的客車。
打工所得占謝國萬總收入的比重一直在攀升，2012年已高達(dá)90%，若停止打工的腳步，每年就只剩下960元養(yǎng)老金、1000元低保，外加500元的土地收益，這些錢根本難以維持夫妻倆的生活。為此，年近六旬的他，還是想咬牙再賺幾年100元一天的苦力工資。
然而，“賣苦力”終會(huì)有枯竭的一天，謝國萬也不知道自己的身子骨還能堅(jiān)持多久。4年前還行動(dòng)敏捷、看不出是55歲的他，如今雖未及60歲，但走路已略顯蹣跚，頭發(fā)落了大半。23年的打工生涯似乎壓垮了他的身體，只有在與人握手時(shí)，他的手掌才傳遞出“還有干活的力氣”。
“體力活現(xiàn)在還撐得住。”謝國萬掄了掄臂膀說，“你看，我的體格還過得去。”不過，他還是承認(rèn)自己“已經(jīng)老了”，并注意挑些輕活干。2011年他就想返回開縣務(wù)工，但連續(xù)兩年走訪了開縣數(shù)家建筑工地后，還是發(fā)現(xiàn)自己不適合返鄉(xiāng)打工。原因只有一個(gè)：開縣工程隊(duì)配備的機(jī)器設(shè)備不全，很多活兒需要拼真力氣。
團(tuán)鳳村50歲以上的農(nóng)民工有300多人，其中55-60歲的就有50多人。歲月徒增，不變的是，這些逐年變老的人像候鳥一樣，每年還是會(huì)外出打工。
也有年輕人問，老板對(duì)你們的年紀(jì)不介意嗎？
57歲的陳四九提起這個(gè)問題直皺眉頭：“唉，我就在煩惱這個(gè)事兒，工頭老是說我年齡大了，跟我說到了60歲就不讓我做了。”
“老板當(dāng)然介意你的年紀(jì)，”謝國萬說，“不過，老板選人也看人品，那些干活認(rèn)真、肯吃苦的人，即使年紀(jì)大點(diǎn)兒，老板也喜歡。老板最怕招進(jìn)那些干幾天就跑路的年輕人。”
不幸的是，還是有“超齡”農(nóng)民工倒在了異鄉(xiāng)。2012年，團(tuán)鳳村62歲的陳昌全在新疆突發(fā)腦溢血，醫(yī)療費(fèi)“花光了打工的所有積蓄”。如今雖已基本康復(fù)，但他26年的外出打工生涯也宣告結(jié)束，家中重返多年前一貧如洗的狀態(tài)。
誰為冒死返鄉(xiāng)的病人買單
56歲的老謝在午休的間歇，辛酸地給工友們總結(jié)了幾句打工族看病秘籍：“不怕掙錢少，就怕身體不好——頭疼發(fā)燒自己抓藥，胃炎腸炎診所省錢，工傷大病直撥120。”
據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門調(diào)查分析顯示，目前在我國兩億多農(nóng)民工中，有醫(yī)療保險(xiǎn)的還不到一成，農(nóng)民工群體健康醫(yī)療保障出現(xiàn)了巨大的“真空”。
日前河南省商丘市一家醫(yī)院收治了一名工傷患者老徐。他本在海南一家私人工廠打工，在操作機(jī)床時(shí)，其右手拇指、食指、中指被軋成粉碎性骨折。老板把他送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行簡單的處理花了2000多元后，當(dāng)聽說還要拿8000元住院費(fèi)和手術(shù)費(fèi)，老板借故離開了，再無音訊。無奈，老徐只得回河南老家治療。雖然后期治療只花了3000多元，但他幾個(gè)手指頭的功能再也沒能恢復(fù)。
61歲的歐元鳳來自河北農(nóng)村，在北京海淀區(qū)做家政陪護(hù)工。由于有護(hù)理患者的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)她發(fā)現(xiàn)自己有突發(fā)性失明、半邊臉麻木，還有頭暈、站立不穩(wěn)的癥狀時(shí)，意識(shí)到自己可能患了中風(fēng)。想到臥床后的巨額花費(fèi)，為了節(jié)省開支、不給子女添麻煩，歐元鳳連夜坐火車趕回河北。可惜等她趕到家時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)休克癥狀，渾身發(fā)涼，意識(shí)模糊。雖然家人將她緊急送醫(yī)，仍未能將其從死亡線上拉回。
據(jù)河南省商丘市人民醫(yī)院介紹，2013年他們先后收治了29個(gè)返鄉(xiāng)看病的農(nóng)民工，其中一半以上是老年人。
這些老年打工者為什么非要冒著生命危險(xiǎn)返鄉(xiāng)看病？說到底，就一個(gè)字：“錢”。由于他們前往打工的往往是一線城市，醫(yī)療費(fèi)用要比家鄉(xiāng)高出不少，在難以承受的“天價(jià)醫(yī)療費(fèi)”面前，這一弱勢群體中的最弱一層不得不選擇返鄉(xiāng)看病這樣冒險(xiǎn)的方式。
在福建泉州的制鞋、樹脂、石材、礦山等行業(yè)中，職業(yè)病危害作業(yè)點(diǎn)超過一萬個(gè)，接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)工人達(dá)到七萬多人。據(jù)泉州市總工會(huì)調(diào)查，當(dāng)?shù)赜行┢髽I(yè)勞動(dòng)安全措施長期處于空白狀態(tài)，有的企業(yè)甚至連最基本的防護(hù)措施——口罩都不發(fā)放。實(shí)際上，不少農(nóng)民工是以透支自己的健康為代價(jià)來賺取有限的工資報(bào)
酬，有些人，甚至付出了生命的代價(jià)。
從表面上看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)看病與醫(yī)院收費(fèi)的高低有關(guān)系，實(shí)際上，這種現(xiàn)象背后反映的卻是一個(gè)社會(huì)問題：農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問題一直沒有得到妥善解決，致使在遇到工傷或自身突發(fā)重大疾病時(shí)，也不得不冒著生命危險(xiǎn)返鄉(xiāng)看病。于是，在這個(gè)被醫(yī)療保障“遺忘的角落”，就有更多老徐和歐老太們的悲劇在重復(fù)上演著……
一個(gè)群體的養(yǎng)老困局
大多數(shù)50歲以上的農(nóng)民工，是因“經(jīng)濟(jì)壓力大”才選擇外出打工的，他們或沒職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，或無兒女，或子女的日子也過得緊巴。像前文所述的團(tuán)鳳村，謝國萬膝下無兒女，“趁著還能干得動(dòng)，就多攢點(diǎn)兒積蓄養(yǎng)老”；李家定說兒子只是保安，女兒鬧離婚，“根本指望不上他們”；而50歲的李先福在惆悵，女兒17歲、兒子才11歲，“日后需要花錢的地方多了去了”；64歲的陳龍?jiān)凑f，兒女們現(xiàn)在日子都過得緊巴，“我能多干一點(diǎn)兒是一點(diǎn)兒”……
自2010年開始，國家統(tǒng)計(jì)局已連續(xù)3年了我國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告（2009-2011年），其中一項(xiàng)數(shù)據(jù)引人注目：50歲以上農(nóng)民工所占比重已由2009年的4.2%飆升到2011年的14.3%，暴漲了近3倍。然而，2011年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)僅為4140萬人，所占比例只有16%。
今年67歲的軒元城是河南省太康縣獨(dú)塘鄉(xiāng)軒莊村村民，算是第一代農(nóng)民工，在外一干近20年。5年前，再也干不動(dòng)的軒元城回到老家，但生活變成更艱難了。
“手頭沒錢，地也種不動(dòng)，老伴還得看病買藥。”軒元城頭些年打工掙的錢都花在了孩子們身上，沒有任何積蓄。在外打工時(shí)，老兩口生活基本能自足。回村后，老軒沒有了收入來源，開銷卻越來越大。“政府每月給俺發(fā)80元養(yǎng)老金，但明顯不夠，養(yǎng)老還得靠兒子。”軒元城和老伴兩個(gè)人每月一共160元養(yǎng)老金，在農(nóng)村也只夠買油鹽交電費(fèi)，他跟老伴現(xiàn)在帶著孫子和孫女生活，生活費(fèi)則全由在北京打工的兒子負(fù)擔(dān)，每月能收到1000塊左右的匯款，但這對(duì)于兩老加兩小的四口之家來說，仍是捉襟見肘。
第一代農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，年齡漸長，勞動(dòng)能力慢慢消退，老年生活基本靠子女。“養(yǎng)兒防老”的觀念和“以兒養(yǎng)老”的現(xiàn)象仍占主導(dǎo)。沒有子女或者兒女指望不上的，就只有望天悲嘆了。
農(nóng)民工最期待的當(dāng)然還是享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，要辦個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)挺難的。
很多年輕時(shí)就出去打工的農(nóng)民工，自身沒有養(yǎng)老意識(shí)，而用人單位為節(jié)約用工成本，不為他們投保。“廠里沒給買養(yǎng)老保險(xiǎn)，俺也沒往那方面想過。”自17歲就去溫州打工的軒慎杰說，他在箱包廠做了多年，老板一直沒給買養(yǎng)老保險(xiǎn)。
“買養(yǎng)老保險(xiǎn)，每月都得交錢，不如工資高點(diǎn)兒實(shí)在。”在鄭州一家工地打工的趙安平說。54歲的他家里兩個(gè)孩子都在上學(xué)，他的工資根本不夠用。老趙所在的建筑公司讓農(nóng)民工自愿選擇是否參保，他沒參保。盡管也想在老了以后能有份生活保障，但現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力迫使他只能選擇多拿點(diǎn)兒錢回家。
而在全國第一勞務(wù)大縣——重慶開縣團(tuán)鳳村抽樣調(diào)查的72人中，有19名50歲以上的農(nóng)民工，只有用工單位曾給其繳納了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2013年7月后每月可領(lǐng)700多元的養(yǎng)老金，其余18人選擇了新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的最低檔即每年繳納100元，每月只能領(lǐng)取養(yǎng)老金80元。
