開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新產(chǎn)品鑒定報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

第一條為規(guī)范新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收工作，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新管理，促進(jìn)先進(jìn)適用新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的有效推廣應(yīng)用，根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理辦法》、《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》以及《江蘇省新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收是指政府經(jīng)濟(jì)管理部門組織有關(guān)專家，按照規(guī)定的形式和程序，對技術(shù)創(chuàng)新活動中新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要性能、技術(shù)水平、試(投)產(chǎn)或在生產(chǎn)中試(使)用的可行性、市場前景、社會經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合審查評價，作出相應(yīng)的結(jié)論，并頒發(fā)《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書》。

第三條新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思研制生產(chǎn)，或結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面有所突破或較原產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能，并對提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定作用，在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)具有先進(jìn)性、新穎性和適用性的產(chǎn)品。

第四條新技術(shù)是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采用新的技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思及新工藝裝備等，對提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改善生產(chǎn)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及節(jié)能降耗等某一方面較原技術(shù)有明顯改進(jìn)，達(dá)到實(shí)用程度并對提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定作用的技術(shù)。

第五條南京市經(jīng)濟(jì)委員會(以下簡稱市經(jīng)委)歸口管理全市企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定驗收工作。

第二章鑒定驗收的范圍和原則

第六條企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，項目開發(fā)單位要求組織鑒定的，按照本辦法進(jìn)行鑒定驗收。

列入國家、省、市經(jīng)濟(jì)管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補(bǔ)助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項目，須按照本辦法進(jìn)行鑒定驗收。

第七條對于醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器等涉及人身和社會安全以及國家需要嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量和其他國家有特殊規(guī)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)，鑒定驗收按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收結(jié)論是審查批準(zhǔn)產(chǎn)品投產(chǎn)、申領(lǐng)生產(chǎn)許可證(準(zhǔn)產(chǎn)證)、組織技術(shù)推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓、參加重大項目招投標(biāo)、獲得獎勵以及享受有關(guān)扶持政策的依據(jù)。

第九條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定具體分為新技術(shù)鑒定、新產(chǎn)品樣品鑒定和新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定三類。

第三章新技術(shù)鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十條新技術(shù)鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查提供鑒定的技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性；

（二）、審查新技術(shù)的各項技術(shù)指標(biāo)是否符合技術(shù)任務(wù)書的要求，評價其技術(shù)水平；

（三）、審查新技術(shù)推廣應(yīng)用所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十一條申請新技術(shù)鑒定應(yīng)具備的條件：

（一）、已完成技術(shù)任務(wù)書規(guī)定的研究任務(wù)，新技術(shù)經(jīng)過與相關(guān)技術(shù)的對比測試。

（二）、具備技術(shù)鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、新技術(shù)應(yīng)用過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（四）、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

第十二條申請新技術(shù)鑒定應(yīng)提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應(yīng)寫出新技術(shù)名稱、規(guī)格型號、研制單位、項目來源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、技術(shù)任務(wù)書：提出技術(shù)指標(biāo)，要解決的技術(shù)問題，進(jìn)度安排及責(zé)任人。

（三）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為技術(shù)方案概述、技術(shù)指標(biāo)與國內(nèi)外同類技術(shù)的對比，技術(shù)成熟程度，各項技術(shù)難點(diǎn)的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時間及進(jìn)度。

（四）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報告：評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤、社會效益、國內(nèi)外市場競爭能力分析，進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（五）、技術(shù)條件：國家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（需附簽訂的協(xié)議或合同）。

（六）、技術(shù)測試報告：法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告，或用戶出具的檢測報告，或鑒定委員會專家現(xiàn)場檢測出具的檢測報告，或在鑒定委員會專家監(jiān)督下企業(yè)質(zhì)檢部門出具的檢測報告。以上檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（七）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國內(nèi)先進(jìn)以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經(jīng)濟(jì)管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補(bǔ)助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項目驗收的，須出具社會中介機(jī)構(gòu)審計的投資財務(wù)決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應(yīng)的法定檢測報告或證明。

第四章新產(chǎn)品樣品鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十三條新產(chǎn)品樣品鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查提供鑒定的技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性；

（二）、審查樣品的各項技術(shù)指標(biāo)是否符合產(chǎn)品技術(shù)條件，評價其技術(shù)水平；

（三）、考核新產(chǎn)品試產(chǎn)所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十四條申請新產(chǎn)品樣品鑒定應(yīng)具備的條件：

（一）、已完成樣品試制計劃，樣品經(jīng)法定檢測單位檢測。

（二）、具備樣品鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、樣品已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（四）、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

第十五條申請新產(chǎn)品樣品鑒定應(yīng)提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應(yīng)寫出新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、試制單位、項目來源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、計劃任務(wù)書：提出試制數(shù)量、進(jìn)度安排、責(zé)任人、資金的籌措與使用。

（三）、技術(shù)任務(wù)書：提出樣品要達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)文件要達(dá)到的要求；試制過程中要解決的技術(shù)問題，進(jìn)度安排及責(zé)任人。

（四）、試制總結(jié)：主要內(nèi)容為項目來源，市場前景分析預(yù)測；試制數(shù)量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

（五）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為試制技術(shù)方案概述、樣品的各項技術(shù)指標(biāo)，各項技術(shù)問題的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時間及進(jìn)度。

（六）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報告：評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤、社會效益、國內(nèi)外市場競爭能力分析，進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（七）、技術(shù)條件：國家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（需附簽訂的協(xié)議或合同）。

（八）、檢測報告：法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告。檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（九）、標(biāo)準(zhǔn)化審查報告：主要寫清新產(chǎn)品的種類、用途、特點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)及經(jīng)濟(jì)效果；貫徹各類標(biāo)準(zhǔn)及法令、法規(guī)的情況，未予貫徹哪些標(biāo)準(zhǔn)及原因和相應(yīng)的過渡辦法；標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價及結(jié)論(含與國際標(biāo)準(zhǔn)對照程度)。

（十）、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導(dǎo)生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應(yīng)提供全套設(shè)計圖樣和產(chǎn)品零部件明細(xì)表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

（十一）、工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

（十二）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國內(nèi)先進(jìn)以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經(jīng)濟(jì)管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補(bǔ)助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項目驗收的，須出具社會中介機(jī)構(gòu)審計的投資財務(wù)決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應(yīng)的法定檢測報告或證明。

第五章新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十六條新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查生產(chǎn)管理用技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性，評價是否符合國家有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，作出是否可以指導(dǎo)批量生產(chǎn)的結(jié)論；

（二）、審查試制產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評價其先進(jìn)性；

（三）、審查生產(chǎn)設(shè)備、工藝工裝、檢測手段是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十七條申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應(yīng)具備的條件：

（一）、已完成項目開發(fā)任務(wù)或試產(chǎn)計劃，試產(chǎn)的新產(chǎn)品已經(jīng)法定檢測單位按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過全項型式試驗，經(jīng)2家以上用戶試用。

（二）、具備投產(chǎn)鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、具備投產(chǎn)所需的工藝裝備、產(chǎn)品出廠的測試設(shè)備及相關(guān)的原材料、外購、外協(xié)件檢驗設(shè)備。

（四）、產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（五）、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

第十八條申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應(yīng)提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應(yīng)寫出新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、試制單位、項目來源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、計劃任務(wù)書：提出試產(chǎn)數(shù)量、進(jìn)度安排、責(zé)任人、資金的籌措與使用。

（三）、技術(shù)任務(wù)書：提出試制產(chǎn)品要達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)文件要達(dá)到的要求，設(shè)備、工裝、檢測手段要達(dá)到的要求，試產(chǎn)過程中要解決的技術(shù)問題，各階段進(jìn)度安排及責(zé)任人。

（四）、試制總結(jié)：主要內(nèi)容為項目來源，市場前景分析預(yù)測；試制數(shù)量和時間、試驗數(shù)量和時間、試用數(shù)量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

（五）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為試制技術(shù)方案概述、試制產(chǎn)品各項技術(shù)指標(biāo)，各項技術(shù)問題的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時間及進(jìn)度。

（六）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報告：評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤、社會效益、國內(nèi)外市場競爭能力分析，進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（七）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）、檢測報告：法定檢測機(jī)構(gòu)出具的抽樣檢測報告（全項型式試驗）。檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（九）、標(biāo)準(zhǔn)化審查報告：主要寫清新產(chǎn)品的種類、用途、特點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)及經(jīng)濟(jì)效果；貫徹各類標(biāo)準(zhǔn)及法令、法規(guī)的情況，未予貫徹哪些標(biāo)準(zhǔn)及原因和相應(yīng)的過渡辦法；標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價及結(jié)論(含與國際標(biāo)準(zhǔn)對照程度)。

（十）、用戶使用報告：分析用戶使用過程中產(chǎn)品的技術(shù)性能，評價是否滿足用戶的技術(shù)要求。須提供2家以上用戶提供的使用報告。

（十一）、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導(dǎo)生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應(yīng)提供全套設(shè)計圖樣和產(chǎn)品零部件明細(xì)表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

（十二）、全套工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

（十三）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國內(nèi)先進(jìn)以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經(jīng)濟(jì)管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補(bǔ)助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項目驗收的，須出具社會中介機(jī)構(gòu)審計的投資財務(wù)決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應(yīng)的法定檢測報告或證明。

第六章鑒定驗收的組織和管理

第十九條鑒定驗收工作實(shí)行分級管理：

（一）、列入國家、省級技術(shù)創(chuàng)新計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項目，由國家、省經(jīng)濟(jì)管理部門組織鑒定，并由國家、省經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)一編號核發(fā)鑒定驗收證書。

（二）、列入市級技術(shù)創(chuàng)新計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項目，以及計劃外的新產(chǎn)品、新技術(shù)，企業(yè)可申請省經(jīng)貿(mào)委或市經(jīng)委組織鑒定驗收工作，并由省經(jīng)貿(mào)委或市經(jīng)委統(tǒng)一編號核發(fā)鑒定驗收證書。

（三）、國家、省級鑒定，市經(jīng)委可接受委托主持鑒定；市級鑒定，由市經(jīng)委直接主持鑒定或委托縣區(qū)計經(jīng)局主持鑒定。

第二十條鑒定的申請：

新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位申請?zhí)顚憽缎庐a(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收申請表》（見附件一）一式三份、全套鑒定驗收技術(shù)文件資料和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書（草案）》（見附件二）各一份，經(jīng)企業(yè)主管部門初審并簽署意見后報市經(jīng)委；

部、省、市直屬企業(yè)直接向市經(jīng)委申請。

第二十一條鑒定申請的審批：

市經(jīng)委收到企業(yè)鑒定申請表和鑒定技術(shù)文件資料后，在10個工作日內(nèi)對全套鑒定技術(shù)文件資料進(jìn)行審查，并作出是否受理的答復(fù)。經(jīng)審查合格后，分下列兩種情況對鑒定作出安排：

（一）、對于申請省級以上新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的，轉(zhuǎn)報省經(jīng)貿(mào)委審批；

（二）、對于申請市級新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的，由市經(jīng)委確定鑒定類別、主持單位、鑒定委員會成員以及鑒定時間。

第二十二條鑒定委員會的組成及主要職責(zé)：

鑒定委員會由鑒定組織單位組織七至十五位（單數(shù)）技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成。專家必須具有高級職稱。項目開發(fā)單位的人員原則上不得進(jìn)入鑒定委員會。

鑒定委員會負(fù)責(zé)鑒定的技術(shù)評議過程，并最后形成鑒定結(jié)論及證書報批文件。

第二十三條鑒定會議議程：

（一）、鑒定主持單位主持：宣布鑒定委員會成員名單和主任委員；

（二）、鑒定委員會主任委員主持：

1、由新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位宣讀有關(guān)鑒定技術(shù)文件資料。

2、專家進(jìn)行現(xiàn)場考察、觀看演示或監(jiān)督檢測。

3、專家質(zhì)疑：專家根據(jù)已審查的鑒定技術(shù)文件資料，提出質(zhì)疑，新產(chǎn)品開發(fā)單位必須據(jù)實(shí)給予回答。

4、專家評議：由鑒定委員會獨(dú)立評議，起草鑒定意見。鑒定組織主持單位列席會議，了解評議情況，但不發(fā)表評價意見。新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位原則上應(yīng)回避專家評議會議。

5、鑒定委員會意見內(nèi)容應(yīng)包括：是否完成項目計劃或合同書要求的指標(biāo)，技術(shù)資料是否齊全、完整、正確、統(tǒng)一并符合規(guī)定，新產(chǎn)品的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和成熟程度，投產(chǎn)(推廣)的條件、價值與前景，存在的問題和改進(jìn)意見。

6、鑒定委員會評議未通過的，鑒定委員會應(yīng)寫出未通過的理由。

7、主任委員在鑒定委員會意見原稿上簽字，全體專家在鑒定委員會委員簽字欄簽字。

（三）、鑒定主持單位主持：由鑒定委員會主任委員宣讀鑒定意見。

第二十四條鑒定證書的審批：

第2篇

企業(yè)基本概況及申報產(chǎn)品簡介部分

要求圖文并茂，包括企業(yè)外景、生產(chǎn)流水線、主要申報產(chǎn)品以及企業(yè)形象展示、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷等相關(guān)圖片及介紹。

企業(yè)六個方面的證實(shí)材料

圍繞下面六個方面要求依次收集、撰寫，要求突出重點(diǎn)，提供相應(yīng)證實(shí)材料原件或復(fù)印件、掃描件。

（一）知名度和滿意度

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

2、注冊商標(biāo)復(fù)印件（須提供完整的注冊復(fù)印件，包括續(xù)展注冊或變更等情況的有關(guān)證明復(fù)印件。續(xù)展的商標(biāo)，另需提供首次注冊復(fù)印件）。

3、獲馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)證書復(fù)印件。

4、產(chǎn)品獲中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品或曾獲國家級、省級有關(guān)質(zhì)量獎項證書復(fù)印件。

5、獲出口商品免檢企業(yè)稱號、國家重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌證書復(fù)印件。

6、產(chǎn)品獲市（省）名牌產(chǎn)品稱號復(fù)印件。

7、產(chǎn)品曾獲國家、市或行業(yè)其它有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、科技、新產(chǎn)品以及有影響的重大國際性、區(qū)域性展覽等榮譽(yù)稱號的復(fù)印件。

8、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計數(shù)）產(chǎn)品出口創(chuàng)匯地區(qū)、數(shù)量、產(chǎn)量、產(chǎn)值匯總表（數(shù)據(jù)由海關(guān)或外貿(mào)管理部門出具）。

9、企業(yè)開展顧客滿意度工程情況，包括開展的第三方或企業(yè)專題性顧客滿意度調(diào)查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)和材料。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量水平

1、省級以上標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否有效或?qū)?biāo)準(zhǔn)水平評價、評估的相關(guān)證明的復(fù)印件。

2、申報產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件（封面與首頁）。

3、產(chǎn)品獲采標(biāo)證書復(fù)印件。

4、產(chǎn)品鑒定時專家對產(chǎn)品質(zhì)量水平的評價意見（復(fù)印件）。

5、產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平達(dá)到國際、國內(nèi)或本行業(yè)先進(jìn)水平的有關(guān)權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)（市級、部級、國家級檢測機(jī)構(gòu)）的檢測報告副本或復(fù)印件（封面與結(jié)論頁）。

6、獲產(chǎn)品合格認(rèn)證證書（自愿性認(rèn)證）復(fù)印件。

7、產(chǎn)品通過“CE”、“UL”等認(rèn)證證書復(fù)印件。

8．其他基本證書（包括：3C認(rèn)證證書、食品安全市場準(zhǔn)入證書(QS)、生產(chǎn)許可證證書、計量器具許可證證書、出口質(zhì)量許可證證書、出口食品衛(wèi)生注冊登記管理證書等）。

（三）創(chuàng)新能力

1、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計數(shù)）新產(chǎn)品產(chǎn)值率匯總表。

2、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計數(shù)）新產(chǎn)品開展費(fèi)用與銷售總額比例匯總表。

3、科技成果鑒定報告復(fù)印件（封面與結(jié)論頁）。

4、新產(chǎn)品產(chǎn)品證書、新產(chǎn)品鑒定報告（封面與結(jié)論頁）復(fù)印件。

5、企業(yè)獲市高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定證書復(fù)印件。

6、企業(yè)獲國家級、市級技術(shù)中心證書復(fù)印件。

7、產(chǎn)品鑒定時專家對產(chǎn)品采用高新技術(shù)評價的有關(guān)意見證明。

8、專利證書復(fù)印件。

（四）質(zhì)量管理體系

1、企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)及運(yùn)行情況。

2、獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件。

3、獲其它管理體系認(rèn)證（包括：環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、市級以上計量體系確認(rèn)等）證書復(fù)印件。

4、（未獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)提供）有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證和“貫標(biāo)”方面工作開展情況說明資料。

（五）規(guī)模經(jīng)濟(jì)與發(fā)展后勁

1、企業(yè)名牌戰(zhàn)略規(guī)劃及有關(guān)的計劃情況。

2、企業(yè)貫徹GB/T19580-*《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)的工作計劃。

3、企業(yè)“十五”技術(shù)進(jìn)步投資及實(shí)施情況。

4、同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯前十名排名表（含本企業(yè)）（數(shù)據(jù)由有關(guān)政府部門或行業(yè)協(xié)會出具）。

5、企業(yè)在新三年內(nèi)列入國家、市有關(guān)重大項目或工程計劃以及投入與發(fā)展情況。

6、企業(yè)其它有關(guān)發(fā)展規(guī)劃等相應(yīng)資料。

7、企業(yè)近三年綜合經(jīng)營效益指標(biāo)完成情況（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計數(shù)）（納稅額由有關(guān)稅務(wù)部門出具）。

其中：

A、工業(yè)成本費(fèi)用利潤率（%）

利潤總額

即按：=--------------X100%公式計算；

成本費(fèi)用總額

B、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率（%）

利潤總額+稅金總額+利息支出

即按：=--------------------------×100%公式計算

平均資產(chǎn)總額

（六）企業(yè)形象

1、獲全國“五一”勞動獎?wù)路Q號復(fù)印件。

2、企業(yè)獲得有關(guān)質(zhì)量金獎、質(zhì)量管理等方面稱號和榮譽(yù)證書的復(fù)印件。

3、企業(yè)獲各級文明單位（市級、局級、區(qū)級）稱號復(fù)印件。

4、獲市級以上或行業(yè)其它有關(guān)企業(yè)整體獎?wù)路Q號復(fù)印件。

5、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計數(shù)）用于廣告宣傳方面費(fèi)用匯總表。

二、申報材料的裝訂要求

1、所有申報材料（包括《申請表》以及證實(shí)材料）一律按標(biāo)準(zhǔn)A4紙（210mmx297mm）規(guī)格裝訂（沿長邊裝訂），且雙面打印。

申報材料不采用硬皮材質(zhì)裝訂。

2、申報材料的封面，必須寫上“*年上海名牌申報材料”字樣，并在其下標(biāo)注申報類別：即產(chǎn)品類還是服務(wù)類，原推薦名牌企業(yè)還需注明是擴(kuò)項還是擴(kuò)牌。同時，還必須寫上申報企業(yè)、商標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)名稱。

具體的封面設(shè)計版式等由申報企業(yè)自行決定。

3、裝訂順序原則上按本附件規(guī)定的內(nèi)容與要求進(jìn)行編排（見下“三、申報材料的裝訂順序建議”）。

4、頁碼用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編頁，并位于頁腳的外側(cè)。

5、提供的有關(guān)證實(shí)材料復(fù)印件或圖形掃描件，請在保證內(nèi)容清楚的前提下緊湊排版（例如條件許可，兩份證書可放在一頁上）。

6、一式二份，《申請表》封面的“申報企業(yè)名稱”欄必須蓋紅印章。

三、申報材料的裝訂順序建議

A、申報材料封面

B、申報材料目錄

C、企業(yè)外景、生產(chǎn)流水線、主要申報產(chǎn)品以及企業(yè)形象展示、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷等相關(guān)圖片及介紹

D、企業(yè)概況及申報上海名牌產(chǎn)品綜述

E、《二六年上海名牌推薦申請表》

（《申請表》封面、告知書、填表說明和要求、表1～表6、表9）

F、六個方面的證實(shí)材料

請按本附件的“一、證實(shí)材料內(nèi)容”要求，提供原件或復(fù)印件、掃描件，并以六個方面內(nèi)容順序裝訂。

除上述證實(shí)材料外，企業(yè)可以少量補(bǔ)充與申報產(chǎn)品有關(guān)的材料。

注：

第3篇

就有機(jī)食品而言，描述食品屬性的“活性”一詞對某些消費(fèi)者來說非常重要。通常，消費(fèi)者會認(rèn)為有機(jī)食品與非有機(jī)方式生產(chǎn)的食品之間存在質(zhì)量差異。這些差異主要通過農(nóng)藥用量（及殘留量）、肥料種類、食品添加劑范圍、遺傳操作情況及所選擇的技術(shù)等得以鑒定。消費(fèi)者希望獲得自然、健康、對環(huán)境影響較小且在生產(chǎn)過程中能夠提升動物福利的有機(jī)食品。根據(jù)通常用于描述某些食品的總體食品質(zhì)量安全模型，可利用多維度評估方法將食品質(zhì)量描述為不同的食品屬性，有機(jī)食品質(zhì)量模型建立在多源法則及多維度評估方法之上。在此基礎(chǔ)上，可以選擇或者說需要開發(fā)對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)參數(shù)的分析方法。這些方法的應(yīng)用領(lǐng)域包括開發(fā)新產(chǎn)品、管理質(zhì)量、執(zhí)法監(jiān)管及解決問題等。

但是，一個主要問題是有機(jī)食品是否與非有機(jī)方式生產(chǎn)的食品存在差異、差異程度如何以及可利用哪些參數(shù)來測定這種差異。遺憾的是，最近針對該問題所發(fā)表的多篇評述資料均未對此點(diǎn)給予明確說明。然而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，通過有機(jī)方式生產(chǎn)的水果及蔬菜中某些抗氧化劑（如多酚）含量可能高于常規(guī)方式生產(chǎn)的水果及蔬菜中的含量，但主要食品組分似乎并未顯示有不同之處。

通常情況下，使用靶標(biāo)及非靶標(biāo)分析法進(jìn)行有機(jī)食品鑒定，但仍需進(jìn)行深入調(diào)查研究。許多不同的技術(shù)及方法可用于檢測食品質(zhì)量中的不同靶標(biāo)特性：單一化合物或化合物類（如蛋白質(zhì)、糖類、維生素等營養(yǎng)素）、健康促進(jìn)型化合物（如多酚類），或是不利健康型毒素（例如毒素）、殘留物，以及能量標(biāo)準(zhǔn)、流變學(xué)特性（如質(zhì)地和結(jié)構(gòu)等）和感官特性等。迄今為止，還沒有完全符合要求的評審方法可用于有機(jī)食品質(zhì)量檢測。因此，本文旨在提供有關(guān)技術(shù)及分析方法的現(xiàn)狀報告，用于解答有關(guān)有機(jī)食品領(lǐng)域的各種問題。

有機(jī)食品質(zhì)量檢測

目前，有機(jī)食品檢測技術(shù)或方法仍然匱乏，在質(zhì)量管理及執(zhí)法監(jiān)管方面，仍需要開發(fā)有機(jī)食品鑒定方法及以代謝產(chǎn)物測定為重心的殘留物檢測方法。新產(chǎn)品開發(fā)旨在實(shí)現(xiàn)有機(jī)加工，同時也需要進(jìn)行與有機(jī)食品質(zhì)量模型有關(guān)的食品質(zhì)量檢測，尤其要側(cè)重于參數(shù)、方法的開發(fā)。

過去十年中，公眾對食品生產(chǎn)技術(shù)的關(guān)注度一直在增加，由此對食品的感官屬性、營養(yǎng)價值和安全性產(chǎn)生了影響。這種發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)而又促進(jìn)了有機(jī)食品的生產(chǎn)。由于生產(chǎn)成本較高，有機(jī)產(chǎn)品零售價往往高于非有機(jī)產(chǎn)品。然而，由于存在溢價，有機(jī)產(chǎn)品容易涉入欺詐行為。因此，在幫助和鞏固驗證過程方面，分析驗證基于內(nèi)在指標(biāo)的有機(jī)食品質(zhì)量參數(shù)將變得非常重要。然而，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要的不僅僅是一個簡單的分析測試。有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是一個復(fù)雜的過程，在很大程度上取決于所檢測的產(chǎn)品。因此，不可能僅憑單一指標(biāo)鑒別有機(jī)產(chǎn)品與常規(guī)產(chǎn)品。人們已開發(fā)出越來越多的指紋識別方法，這些方法結(jié)合先進(jìn)的化學(xué)計量學(xué)知識，考慮到了一系列內(nèi)在（天然存在的）成分。

指紋識別策略在表征代謝物組以及出現(xiàn)于農(nóng)產(chǎn)品中的一系列低分子量初級及次級代謝產(chǎn)物時更為全面。概括地說，即認(rèn)為：不僅特定活體基因可對典型性代謝物成分產(chǎn)生影響，農(nóng)業(yè)方法等外在因素也可對其產(chǎn)生影響。高分辨率質(zhì)譜法與超高效液相色譜（UPLC）及/或氣相色譜（GC）法聯(lián)合使用，表明所選分析工具頗具挑戰(zhàn)性。為避免某些基質(zhì)成分產(chǎn)生負(fù)面影響，在儀器測量之前需制備盡量少的樣品或不制備樣品。多項案例研究已表明，這些全新方法的潛在優(yōu)勢在于檢測食品來源。應(yīng)當(dāng)注意的是，代謝組學(xué)研究并非基于單個“質(zhì)量標(biāo)記”的靶標(biāo)分析，而是基于非靶標(biāo)分析；在第一階段，無需對代謝物組樣本中的所有化合物進(jìn)行鑒定；通過先進(jìn)的化學(xué)計量學(xué)技術(shù)，對包含有益樣品“標(biāo)志”的整個數(shù)據(jù)集進(jìn)行了分類。

許多專家探討了用于有機(jī)食品檢測的幾種全新方法的驗證策略。大多數(shù)全新方法，包括熒光激發(fā)光譜法（FES）、生物結(jié)晶法及Steigbild法，均可記錄成文并針對某些食品類別實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，但仍缺乏理論依據(jù)。對可重復(fù)性或穩(wěn)健性等方法論質(zhì)量參數(shù)進(jìn)行了測試，但無法進(jìn)行再生性測試，因為仍然缺乏參考資料。

與眾所周知的近紅外光譜（NIR）法相反，F(xiàn)ES法的激發(fā)與發(fā)射功能利用的是可見光光譜及激發(fā)與發(fā)射間的延時（“延遲發(fā)光”）。在特定時間及150瓦（24伏）鹵鎢燈所發(fā)射的恒定照度下實(shí)施光學(xué)激發(fā)過程。通過彩色標(biāo)準(zhǔn)玻璃濾光片濾去光譜部分。光學(xué)激發(fā)過程結(jié)束后，使用光電倍增管（EMI 9202及珀金埃爾默儀器公司CP1962）對樣本所發(fā)射的全部光線進(jìn)行測量。測量結(jié)果已用于進(jìn)行小麥及胡蘿卜質(zhì)量鑒定。在使用黃色或白色光激發(fā)并得出黃光/藍(lán)光比率后，所考慮的相關(guān)參數(shù)為不同的發(fā)光特性。

有機(jī)樣品食品質(zhì)量分析新方法

一般情況下，上文提到的這些方法可用于進(jìn)行食品質(zhì)量分析，并且不限于有機(jī)來源產(chǎn)品。然而，就大多數(shù)此類方法而言，若要實(shí)現(xiàn)方法開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化及成為理論基礎(chǔ)，仍需付出更多努力。

最近幾年，代謝物組學(xué)――以“使用一種或數(shù)種分析方法對復(fù)雜生物基質(zhì)中最廣泛范圍內(nèi)的小分子進(jìn)行檢測”為中心――作為食品分析領(lǐng)域的一項專長也已出現(xiàn)。在代謝組學(xué)研究中可使用多種有關(guān)不同目標(biāo)的方法：代謝物靶標(biāo)分析（搜索代謝途徑中的特定代謝物）；代謝輪廓分析（研究特定代謝途徑中的一組相關(guān)化合物或代謝產(chǎn)物）；代謝物組（分析存在于樣品中的所有代謝物――在特定時間點(diǎn)全面‘快速檢測’代謝過程）；以及代謝物指紋圖譜（全面快速分析――旨在鑒定足夠的代謝產(chǎn)物從而使人們能夠?qū)⒛骋晃粗獦悠穭澣胍炎R別組群中――晶格鑒定）。應(yīng)當(dāng)注意的是，代謝物組分析相當(dāng)困難（代謝產(chǎn)物不可避免地在結(jié)構(gòu)、功能基團(tuán)、理化性質(zhì)及濃度方面存在較大差異），不僅需要實(shí)現(xiàn)各種用途的復(fù)雜儀器設(shè)備，還需要設(shè)計實(shí)驗條件及評估數(shù)據(jù)的高素質(zhì)人員。氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法可能是最常見的儀器分析法。除包含樣品組分分離的程序外，還有一種基于質(zhì)譜法的全新方法，可以省去對樣本成分的色譜分離。在眾多常壓電離技術(shù)中，直接實(shí)時分析（DART）法與高分辨率質(zhì)譜（HR-MS）法代表了最具挑戰(zhàn)性的檢測方案，因為所需制備的樣品量極少；此外，標(biāo)準(zhǔn)化“指紋圖譜”（各樣本質(zhì)譜）以及由此創(chuàng)建的樣品數(shù)據(jù)庫更具可行性。高分辨率質(zhì)譜（HR-MS）法還有助于鑒定存在于樣品中的多種化合物。直接實(shí)時分析（DART）法對污染相對不敏感且不存在樣品間的攜帶污染，從而能夠分析多種材料。這樣，在顯著提升分析速度的同時減少了工作量。

有機(jī)食品質(zhì)量檢測實(shí)驗室法中的主要發(fā)現(xiàn)

各種不同方法可統(tǒng)一歸為三類：用于有機(jī)食品鑒定的許多非靶標(biāo)化學(xué)及物理指紋識別法，最新描述的熒光激發(fā)光譜法也可能成為此類方法之一；用于鑒定生物標(biāo)記（化合物及化合物類的性能分析圖）的分析技術(shù)――也可使人們檢測加工處理過程所影響的以及應(yīng)用到整個有機(jī)食物鏈的因素；一種全新方法――檢測樣品對結(jié)晶系統(tǒng)的影響（無論是在含有無機(jī)鹽的情況下還是在水相蒸發(fā)過程中）。對于所有三種不同方法而言，實(shí)驗室技術(shù)與化學(xué)計量學(xué)工具結(jié)合至關(guān)重要，因為質(zhì)量鑒定過程中需分析大量數(shù)據(jù)。

有機(jī)食品質(zhì)量檢測領(lǐng)域現(xiàn)狀和未來研究挑戰(zhàn)

第4篇

第一條為加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，引導(dǎo)企業(yè)加速新品投產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和*市人民政府錫政發(fā)[2002]100號文件《關(guān)于政府性扶持資金項目實(shí)施招投標(biāo)管理的意見的通知》的精神，制定本實(shí)施意見。

第二條本實(shí)施意見所稱重點(diǎn)新產(chǎn)品貼息或獎勵項目，是指通過市級以上新產(chǎn)品鑒定，具有批量投產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)增量顯著的新產(chǎn)品，并遵循以下原則來確定招標(biāo)范圍：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；

2、技術(shù)先進(jìn)、市場前景廣闊，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；

3、產(chǎn)業(yè)化周期較短，投入產(chǎn)出比高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著。

第三條*市重點(diǎn)新產(chǎn)品貼息或獎勵項目招投標(biāo)可分為對列入國家和省重點(diǎn)新產(chǎn)品項目的配套貼息或獎勵以及市級新產(chǎn)品貼息或獎勵項目招投標(biāo)兩個方面。

第四條*市重點(diǎn)新產(chǎn)品貼息或獎勵項目招投標(biāo)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。

第五條重點(diǎn)新產(chǎn)品貼息或獎勵項目招投標(biāo)資金來源于財政預(yù)算撥款。

第六條*市重點(diǎn)新產(chǎn)品貼息或獎勵項目招投標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：

（一）確定重點(diǎn)新產(chǎn)品貼息或獎勵項目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式，編制招標(biāo)文件；

（二）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（三）對送達(dá)投標(biāo)意向書的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（四）向符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件；

（五）受理投標(biāo)文件并在規(guī)定時間公開開標(biāo)；

（六）組建評標(biāo)委員會并召開評標(biāo)會議；

（七）決定中標(biāo)人并簽訂合同。

第七條具有下列情況之一的重點(diǎn)新產(chǎn)品貼息或獎勵項目可以不實(shí)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全和國家秘密的；

（二）只有二家以下（含二家）潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）沒有引起有效競爭或者對招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或因故導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不實(shí)行招標(biāo)的情況。

第二章招標(biāo)

第八條*市重點(diǎn)新產(chǎn)品貼息或獎勵項目招標(biāo)人（以下簡稱“招標(biāo)人”）為*市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。招標(biāo)人在具備下列條件后開展招標(biāo)工作：

（一）確定當(dāng)年度需要招標(biāo)的重點(diǎn)新產(chǎn)品貼息或獎勵項目范圍；

（二）落實(shí)重點(diǎn)新產(chǎn)品貼息或獎勵項目的經(jīng)費(fèi)來源；

（三）具備招標(biāo)所需要的其他條件。

第九條重點(diǎn)新產(chǎn)品貼息或獎勵項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其它組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)招投標(biāo)項目的情況確定招投標(biāo)方式。

第十條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人將在*技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)（*）和其它媒介招標(biāo)公告。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人將向三個以上（含三個）具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十一條招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項目名稱；

（三）招標(biāo)項目的性質(zhì)和主要實(shí)施目標(biāo)；

（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和資格；

（五）獲取招標(biāo)文件的辦法、費(fèi)用、地點(diǎn)和時間；

（六）送達(dá)投標(biāo)意向書的最后期限。

第十二條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求投標(biāo)人提供有關(guān)證明文件，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行初步資格審查。這些證明文件包括：

（一）投標(biāo)人單位全稱、性質(zhì)、注冊地、辦公地點(diǎn)及法人代表；

（二）項目負(fù)責(zé)人及主要參加人員姓名、從事專業(yè)、職稱、主要業(yè)績及其它情況；

（三）項目所需技術(shù)設(shè)施及設(shè)備條件；

（四）投標(biāo)人近二年財務(wù)資料及資信證明文件；

（五）其它需要提供的證明或材料。

第十三條如果通過資格審查的投標(biāo)人數(shù)不足三個，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次招標(biāo)公告或再次發(fā)出招標(biāo)邀請書，并對新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至三個或三個以上的投標(biāo)人通過為止，否則停止招投標(biāo)活動。已通過資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。

第十四條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）招標(biāo)項目名稱；

（三）招標(biāo)項目主要內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求；

（四）招標(biāo)項目目標(biāo)、考核指標(biāo)及實(shí)施進(jìn)度和完成時間要求；

（五）對招標(biāo)項目實(shí)施提供的資金支持；

（六）中標(biāo)方對項目應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任；

（七）投標(biāo)報價的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則；

（八）投標(biāo)文件的編制要求；

（九）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；

（十一）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排。

第十五條招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)文件編制時間，自招標(biāo)文件售出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20天。招標(biāo)文件售出后，不予退還。

第十六條招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止日期至少15天前以書面形式通知所有購買者，并作為招標(biāo)文件的組成部分；對招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)適當(dāng)延長提交投標(biāo)文件截止日期。

第十七條招標(biāo)人必須對獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其它情況進(jìn)行保密。

第十八條除下列情形外，招標(biāo)人在招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)：

（一）發(fā)生不可抗力；

（二）最高投標(biāo)報價遠(yuǎn)低于項目的合理組成價格的；

（三）作為項目標(biāo)的的技術(shù)已經(jīng)由他人公開；

（四）有效的投標(biāo)少于三家。

第三章投標(biāo)

第十九條投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競爭的法人和其它社會組織。一個投標(biāo)人對同一個項目只允許投一份標(biāo)書。

投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件：

（一）與招標(biāo)文件要求相符合的研究人員、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；

（二）招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗與業(yè)績；

（三）資信情況良好；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第二十條投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋公章和有法定代表人的簽字和印章。

第二十一條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)人概況；

（三）近兩年的經(jīng)營情況及業(yè)績；

（四）新產(chǎn)品鑒定證書；

（五）技術(shù)工作總結(jié)和試制工作總結(jié)；

（六）技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報告；

（七）企業(yè)貸款還本付息情況和銀行貸款憑證；

（七）項目實(shí)施組織形式和管理措施；

（八）招標(biāo)文件要求的其它內(nèi)容。

第二十二條兩個或兩個以上法人或其它組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力和資格條件。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同的投標(biāo)協(xié)議，明確約定項目的組織實(shí)施方式、各方擬承擔(dān)的分工與風(fēng)險責(zé)任、經(jīng)濟(jì)和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配與歸屬問題以及若中標(biāo)后資助經(jīng)費(fèi)下達(dá)于何方等，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十三條投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。

在提交投標(biāo)文件截止日期后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十四條在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改。補(bǔ)充和修改的內(nèi)容必須用書面形式作出，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

第二十五條開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。

第二十六條開標(biāo)時，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字或蓋章。

第二十七條招投標(biāo)的評標(biāo)委員會由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，組成人數(shù)不少于5人的單數(shù)。

投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

第二十八條評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)無效：

(一)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字或蓋章；

(二)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符；

(三)設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價遠(yuǎn)低于完成項目必需的實(shí)際成本；

(四)投標(biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)人認(rèn)為重要的其它條件。

第二十九條評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說明或答辯時，不得超過投標(biāo)文件的范圍；不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評標(biāo)委員會提供新的材料。

澄清、說明或答辯的內(nèi)容必須用書面形式記錄。

第三十條評標(biāo)委員會按照評標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評價比較，提出書面評標(biāo)報告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。

第三十一條評標(biāo)報告為定標(biāo)提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：

(一)對投標(biāo)人的項目方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析；

(二)對投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評價；

(三)推薦滿足評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人；

(四)需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求；

(五)對投標(biāo)人進(jìn)行綜合排序。

第三十二條招標(biāo)人根據(jù)書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人或投標(biāo)中標(biāo)候選人排序結(jié)果確定中標(biāo)人。

第三十三條招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后30天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長15天。

第三十四條定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂項目合同，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

第5篇

一、中小型包裝企業(yè)

中小型包裝企業(yè)在人力、物力、財力等各方面都遠(yuǎn)遜于大型企業(yè)，面臨著諸多難題。

1.資金瓶頸

中小型包裝企業(yè)融資難是一個眾所周知的事實(shí)，因為沒有錢，所以做不大，因為做不大，所以更沒有錢，這是很多中小型包裝企業(yè)面臨的一個難解的困局。中小型包裝企業(yè)因為大多處于起步階段，經(jīng)營風(fēng)險較大，加上制度不健全、財務(wù)不透明等原因，銀行不愿放貸，而國家又沒有相關(guān)政策予以支持，中小型包裝企業(yè)只能依靠自身資金滾動發(fā)展，于是很慢很艱難。

2.管理瓶頸

應(yīng)該承認(rèn)，家族式管理在中小型包裝企業(yè)發(fā)展前期是有它特殊作用的。中國人傳統(tǒng)上講究“打虎親兄弟，上陣父子兵”，做什么事都覺得自己人更可靠，實(shí)質(zhì)上是有一個“情”字在里面維系著。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度的時候，“利”的作用就會超越“情”的影響，再簡單套用家族式管理模式無異于作繭自縛。此時，如果不按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念管理企業(yè)，不逐步淡化家族式管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營者同管理者分離，企業(yè)的競爭力將面臨削弱的危險。

3.人才瓶頸

中小型包裝企業(yè)招人難，留人更難，留住優(yōu)秀的人才難上加難。許多中小型包裝企業(yè)對人才的管理要么不重視，要么是辦法不夠，形不成一個良好的人文氛圍，這樣往往會留不住人才，畢竟好的人才都在向往跨國公司或大的集團(tuán)公司，在那些地方有好的工作氛圍、競爭氣氛、合理的提升制度、誘人的薪水，同時會給人一種成就感。要知道，中小型包裝企業(yè)對于大部分人才是不具備什么強(qiáng)的吸引力的，這樣招到好的人員的概率就會降低，在千辛萬苦招來人才以后，還必須花大力氣讓他適應(yīng)企業(yè)，對他進(jìn)行培訓(xùn)，如果讓他白白流失掉，給企業(yè)造成的損失是無形的，卻是巨大的。

但是，中小型包裝企業(yè)也有很多大型企業(yè)不具備的優(yōu)勢：機(jī)動靈活、反應(yīng)靈敏、危機(jī)感強(qiáng)烈、富于進(jìn)取等等。因此，中小型包裝企業(yè)應(yīng)積極打造核心競爭力。

二、專業(yè)優(yōu)勢打造核心競爭力，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)營

目前在包裝行業(yè)，市場競爭十分激烈，中小型包裝企業(yè)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，要走出困境，求得生存和發(fā)展，一個重要的、有效的途徑就是不斷地開發(fā)新產(chǎn)品。中小型包裝企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)呢？

（一）針對企業(yè)特點(diǎn)和市場形勢，在改革經(jīng)營機(jī)制的同時改革新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制。

一般來說，中小型包裝企業(yè)自身能力有限，技術(shù)、裝備力量遠(yuǎn)不如大型企業(yè)，資金緊缺。而目前市場需要功能適用、美觀方便、成本低、質(zhì)量高、設(shè)計新的包裝產(chǎn)品，因此企業(yè)必須改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品，必須縮短開發(fā)周期。不論現(xiàn)在和將來，各企業(yè)都不得不在激烈的市場競爭中求發(fā)展。針對這些特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)采用與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開發(fā)機(jī)制。

⑴成立專門的新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)，把新產(chǎn)品開發(fā)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的重要職能任務(wù)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員業(yè)績的主要依據(jù)；

⑵把新產(chǎn)品開發(fā)與相關(guān)部門及個人利益直接掛鉤，提高開發(fā)項目提獎比率、新產(chǎn)品銷售額提成比率，重獎新產(chǎn)品工藝攻關(guān)人員和發(fā)表信息情報人員；

⑶不斷改進(jìn)，全力提高新產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本；盡可能降低銷售價格，讓利于用戶，并加強(qiáng)售后跟蹤服務(wù)；

⑷以優(yōu)惠政策大力引進(jìn)適用的技術(shù)人才和開發(fā)項目；

⑸調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)品多元化戰(zhàn)略。

（二）改進(jìn)和簡化傳統(tǒng)的新產(chǎn)品開發(fā)程序

為適應(yīng)市場形勢，工廠需要全面修訂新產(chǎn)品開發(fā)的質(zhì)量控制程序和進(jìn)度管理辦法，采取遞滾式環(huán)鏈型程序模式，主要抓住策劃、決策、設(shè)計、試制、設(shè)計確認(rèn)、產(chǎn)品定型幾個步驟和市場調(diào)查等13個環(huán)節(jié)，并通過調(diào)查研究報告、可行性分析報告等技術(shù)文件來約束、評價開發(fā)進(jìn)展情況，從而使開發(fā)工作扎扎實(shí)實(shí)地快速高效進(jìn)行。

開發(fā)過程的13個環(huán)節(jié)是：⑴市場調(diào)查；⑵決策層和科技人員專題討論；⑶試制決定；⑷計劃任務(wù)書評審；⑸方案設(shè)計；⑹方案評審；⑺產(chǎn)品圖、工裝圖、工藝設(shè)計；⑻設(shè)計評審；⑼樣品試制；⑽樣品評審；⑾改進(jìn)（在此環(huán)節(jié)中又按設(shè)計、設(shè)計評審、改制、改制評審，整頓技術(shù)文件的環(huán)鏈運(yùn)行）；⑿產(chǎn)品鑒定；⒀正式生產(chǎn)、投放市場、再調(diào)查。

程序約束技術(shù)文件有：⑴調(diào)查報告、項目可行性分析報告；⑵計劃任務(wù)書；⑶設(shè)計方案；⑷輸出試制技術(shù)文件；⑸樣品質(zhì)檢報告；⑹有效技術(shù)文件；⑺鑒定證書。

（三）發(fā)動職工進(jìn)行全方位市場調(diào)研，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化媒體廣泛捕捉信息、優(yōu)選開發(fā)項目

⑴采取全員調(diào)研——工程技術(shù)人員重點(diǎn)專項調(diào)研——領(lǐng)導(dǎo)決策的三段式調(diào)研法。全員調(diào)研就是策動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、工程技術(shù)人員、營銷人員和全體職工利用各種機(jī)會進(jìn)行市場調(diào)查，廣泛收集信息情報；重點(diǎn)專項調(diào)研就是由工程技術(shù)人員有重點(diǎn)地對用戶、同行業(yè)、相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，寫出開發(fā)項目調(diào)查報告和可行性分析報告；領(lǐng)導(dǎo)決策就是在組織專題論證（必要時企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研）后，由企業(yè)決策層當(dāng)機(jī)立斷，做出立項試制的決策。既要避免議而不決，丟掉有利時機(jī)及挫傷職工的積極性；也要避免盲目拍板，開發(fā)失誤。

⑵全方位調(diào)研。企業(yè)要不拘泥于傳統(tǒng)產(chǎn)品，而以主導(dǎo)產(chǎn)品為主，兼顧開發(fā)市場急需的相關(guān)產(chǎn)品。

⑶重點(diǎn)建立與用戶、科研院校的合作開發(fā)關(guān)系，要肯讓利于合作伙伴。

（四）重點(diǎn)抓好開發(fā)項目的論證和評審，保證開發(fā)項目質(zhì)量

為了防止片面性，充分發(fā)揮群體的技術(shù)能力，要嚴(yán)格論證和評審，保證開發(fā)項目的科學(xué)性和可靠性。

⑴抓好立項、計劃任務(wù)書、方案、設(shè)計、樣品、改進(jìn)等環(huán)節(jié)的論證和評審，其主要評審點(diǎn)是：

①市場開發(fā)的時機(jī)及其經(jīng)濟(jì)性；

②開發(fā)研制的組織、分工、進(jìn)度的可操作性；

③產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、參數(shù)和科學(xué)性、適用性；

④加工工藝的合理性、繼承性；

⑤輸出技術(shù)文件的正確性、齊全性；

⑥樣品質(zhì)量的先進(jìn)性。

⑵組建高水平的評審專家組。按照開發(fā)項目的特點(diǎn)，有目的地聘請企業(yè)內(nèi)部的主要科研人員、非參項目的設(shè)計工程師、營銷工程師、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)調(diào)度、關(guān)鍵工序操作技師及必要的用戶、工程技術(shù)人員，分別組成各類評審小組。重要評審由總工程師主持。在評審中廣泛聽取與會人員意見，有分歧時充分尊重主要研究設(shè)計師的意見。

（五）抓緊設(shè)計和試制進(jìn)度，確保新產(chǎn)品盡快投放市場產(chǎn)生效益

尋找一個好項目不易，但研制成功更難，因此，要抓緊設(shè)計和試制等主要環(huán)節(jié)進(jìn)度的落實(shí)，保證開發(fā)項目按策劃時間要求盡早實(shí)現(xiàn)，其主要點(diǎn)為：

⑴要做好各環(huán)節(jié)接口的組織協(xié)調(diào)工作，主要接口點(diǎn)應(yīng)指定資金投入、新材料購買、工序銜接、外協(xié)加工、工藝試驗等部門和人員，確保人員到位、責(zé)任明確，并規(guī)定完成日期；

⑵由主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門定期檢查、及時總結(jié)和解決存在問題。

新產(chǎn)品的開發(fā)是有一定難度的。困難既是壓力，又是動力，只要認(rèn)真研究新產(chǎn)品開發(fā)和對策，采取適當(dāng)措施，一定會給企業(yè)帶來美好的前景。

三、保持中小型包裝企業(yè)長期旺盛的生命力，使企業(yè)利于不敗之地。

中小型包裝企業(yè)如何做強(qiáng)并保持長期旺盛的生命力成為人們不得不思考的現(xiàn)實(shí)課題。

面對諸多困境，中小型包裝企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，傾力打造品牌的核心競爭力，以專業(yè)的形象去贏得市場，市場運(yùn)作采用三大策略：

（一）定位準(zhǔn)確

作為中小型包裝企業(yè)，不宜將產(chǎn)品線拉得過長。一則中小型包裝企業(yè)資源有限，若過于分散，難以保障每個產(chǎn)品發(fā)展的正常需要；二則中小型包裝企業(yè)管理能力相對較弱，產(chǎn)品太多往往顧此失彼，造成失控局面。在這種情況下，中小型包裝企業(yè)必須集中優(yōu)勢兵力，打殲滅戰(zhàn)，爭取成為“小池塘”里的大魚。

（二）把握時機(jī)

一是企業(yè)要善于把握市場和緊跟市場，善于在市場上捕捉機(jī)會，果斷決策。市場是巨大的，機(jī)會隨處可見，關(guān)鍵是要求企業(yè)的決策者能獨(dú)具慧眼，把握好時機(jī)，當(dāng)斷則斷，否則機(jī)會稍縱即逝。

二是企業(yè)要善于拾遺補(bǔ)缺。中小型包裝企業(yè)要審時度勢，既不向市場領(lǐng)導(dǎo)者挑戰(zhàn)，也不白費(fèi)精力追隨其后，而是選擇不大可能引起大企業(yè)興趣的市場空白點(diǎn)。這些空白點(diǎn)，可以是大企業(yè)不愿干的或干不了的那部分產(chǎn)品市場，也可以是其它企業(yè)尚未顧及的那部分市場。采取補(bǔ)缺策略，中小型包裝企業(yè)既可以開發(fā)一個或若干個有利可圖的“角落”市場，同時又能最大限度地避免與較大企業(yè)直接較量的風(fēng)險，使自己獲得一個快速長大的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)宣傳——參加展會

參加展會的必要性

1.市場的需要

當(dāng)今市場競爭激烈，企業(yè)都在努力擴(kuò)大自身產(chǎn)品的市場份額及范圍。企業(yè)經(jīng)常選擇在展覽會中展示新產(chǎn)品和新產(chǎn)品信息，以激發(fā)目標(biāo)消費(fèi)者和潛在消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，達(dá)到產(chǎn)品促銷的目的，為今后的市場營銷鋪平道路。消費(fèi)者則通過展覽會直接感受到不同廠家不同產(chǎn)品的性能，了解產(chǎn)品價格，從而選擇出適合自己的商品進(jìn)行購買。

2．營銷的需要

作為市場營銷一個重要組成部分，展覽會是一個不可忽視的環(huán)節(jié)。國外大型企業(yè)非常善于選擇展覽會時機(jī)來樹立企業(yè)形象，尋求合作，建立品牌知名度，在同行業(yè)間建立橫向聯(lián)系。

3．宣傳的需要

第6篇

關(guān)鍵詞：科技查新；委托；要點(diǎn)；實(shí)踐

1. 科技查新概述

科技查新是避免科研課題重復(fù)立項和客觀正確地判別科研成果的新穎性而設(shè)立的一項工作，指查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，按本規(guī)范操縱，并作出結(jié)論。具體說，科技查新是針對某一特定的研究課題進(jìn)行的，通過計算機(jī)檢索和手工檢索等手段查出國內(nèi)外公開發(fā)表的與該課題相關(guān)的文獻(xiàn)；再對查出的文獻(xiàn)與被查課題進(jìn)行對比分析；最后根據(jù)分析結(jié)果對被查課題的新穎性、先進(jìn)性進(jìn)行判定。“科技查新”的結(jié)果是為被查課題出具一份“查新報告”。

科技查新與專家評審不同，主要區(qū)別在于：

查新有較嚴(yán)格的年限、范圍和程序規(guī)定，有查全、查準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，要求給出明確的結(jié)論，查新結(jié)論具有客觀性和鑒證性，但不是全面的成果評審結(jié)論。這點(diǎn)很重要，有別于專家評審。

專家評審主要是依據(jù)專家本人的專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗、對事物的綜合分析能力以及所了解的專業(yè)信息，對被評對象的創(chuàng)造性、先進(jìn)性、新穎性、實(shí)用性等做出評價。評審專家的作用是一般查新機(jī)構(gòu)的科技情報人員無法替代的。

目前，在本單位所實(shí)施的18個科技成果鑒定“查新報告”中的查新結(jié)論，基本都為“與本項目內(nèi)容無相同的公開文獻(xiàn)報道”結(jié)論，僅屬于一種新穎性的結(jié)論，不屬于成果鑒定時的等級評價，因此，在成果鑒定時，查新結(jié)論僅是參考，專家會根據(jù)自己了解的國內(nèi)外情況做出具體的判斷。

2. 企業(yè)委托科技查新的要點(diǎn)

項目的查新目的、科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)、查新點(diǎn)、查新要求以及查新過程中的溝通交流這五點(diǎn)是企業(yè)委托科技查新的要點(diǎn)。前四點(diǎn)要求填寫在科技查新委托函中，科技查新委托函的規(guī)范化填寫是保證查新質(zhì)量的重要步驟，同時也是企業(yè)有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益的重要依據(jù)。下面，對如何把握這五個要點(diǎn)分別進(jìn)行說明。

2.1 明確查新目的

企業(yè)委托科技查新的目的主要有：

（1）為科研立項提供客觀依據(jù)

企業(yè)通過查新可以了解國內(nèi)外有關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平、研究開發(fā)方向；是否已研究開發(fā)或正在研究開發(fā)；研究開發(fā)的深度及廣度；已解決和尚未解決的問題等等，對所選課題是否具有新穎性的判斷提供客觀依據(jù)。這樣可防止重復(fù)研究開發(fā)而造成人力、物力、財力浪費(fèi)和損失。

（2）為科技成果的鑒定、獎勵等提供客觀依據(jù)

查新可以為企業(yè)科技成果的鑒定、評估、驗收、轉(zhuǎn)化、獎勵等提供客觀的文獻(xiàn)依據(jù)；查新還能保證科技成果鑒定、評估、驗收、轉(zhuǎn)化、獎勵等的科學(xué)性和可靠性。

在委托函上，填寫：科技立項、科技成果鑒定、科技獎項申報、申報專利、新產(chǎn)品鑒定、學(xué)位論文查新等方面。

2.2 科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)的提煉

科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)應(yīng)充分反映出查新項目的概貌、簡述項目的背景技術(shù)、要解決的技術(shù)問題、解決技術(shù)問題所采用的方案、主要技術(shù)特征、技術(shù)參數(shù)或指標(biāo)、應(yīng)用范圍等相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。另外，表述要客觀、全面、準(zhǔn)確，避免冗長、累贅、夸大、廣告性或出現(xiàn)國內(nèi)、國外首創(chuàng)等評述及結(jié)論用語。

不同查新目的項目，其側(cè)重的內(nèi)容也有所不同。以成果鑒定為目的查新項目，應(yīng)簡略說明項目的研究背景，介紹項目的主要科學(xué)技術(shù)特征，已完成項目與現(xiàn)有同類研究、技術(shù)、工藝相比所具有的新穎性所在，主要創(chuàng)新點(diǎn)，體現(xiàn)項目科學(xué)技術(shù)水平的數(shù)據(jù)和量化指標(biāo)。

2.3 查新點(diǎn)的確定

查新點(diǎn)是需要查證的內(nèi)容要點(diǎn)（創(chuàng)新點(diǎn)）。查新點(diǎn)的提煉和確認(rèn)是做好科技查新工作的重要前提和基礎(chǔ)，是影響查新質(zhì)量和效率的重要因素之一。其撰寫要求，主要有：

（1）查新點(diǎn)一般從科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)中提取，或者是技術(shù)要點(diǎn)中技術(shù)關(guān)鍵的全部，但不要把查新項目中的一般性技術(shù)特征列為查新點(diǎn)。

（2）查新點(diǎn)是查新人員擬定檢索詞和制定檢索策略以至對比分析和判斷新穎性的依據(jù)，寫法上要精練明確，條理清楚。

（3）對委托人有多個新穎性查證要求的項目，要以1、2、3來標(biāo)記查新點(diǎn)，逐條列出，以便查新人員在查新報告的查新結(jié)論中，分別對應(yīng)做出新穎性結(jié)論。

2.4 確認(rèn)查新要求

查新要求指查新委托人對查新提出的具體愿望。須采用格式化語句表述。如：

（1） 要求查新機(jī)構(gòu)通過查新，證明在所查范圍內(nèi)國內(nèi)外（或國內(nèi)）有無相同或類似的文獻(xiàn)報道；

（2） 要求查新機(jī)構(gòu)對查新項目的新穎性作出判斷；

（3） 要求查新機(jī)構(gòu)對查新項目分別或綜合進(jìn)行國內(nèi)外（或國內(nèi)）文獻(xiàn)對比分析，證明有無相同或類似的文獻(xiàn)報道。

2.5 查新過程中的溝通交流

這是一個在查新委托過程中時常遇到的問題，也是一個不容忽視的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際的工作中，有一些具有創(chuàng)新性的項目，往往由于交流不當(dāng)而達(dá)不到預(yù)期的目的。如委托人對查新點(diǎn)描述不當(dāng)，過于簡單、籠統(tǒng)而得不到新穎性的結(jié)論，另外也使得查新人員不得要領(lǐng)，繼而影響查新質(zhì)量和效率。因此，委托人到查新機(jī)構(gòu)委托時，除了需要認(rèn)真閱讀查新機(jī)構(gòu)出具的查新須知外，還應(yīng)注意加強(qiáng)與查新人員之間的溝通交流。

在進(jìn)行科技查新前，委托人應(yīng)主動向查新人員充分介紹所委托項目的概況和技術(shù)要點(diǎn)（最好當(dāng)面交流），另外，注意網(wǎng)絡(luò)多次交流，使得查新人員對所要查新的項目完全理解。因為委托人對項目比較了解，對項目的研究現(xiàn)狀也比較熟悉，可以明確的指出其技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，并提供項目的專利、論文等資料，便于查新人員順利完成查新檢索，得到客觀而滿意的查新結(jié)果，獲得高質(zhì)量的查新報告。

3. 科技查新應(yīng)用實(shí)例

介紹本單位一個查新實(shí)例“動力換擋拖拉機(jī)傳動系制造成套工藝研究”，供參考研究。

查新目的 ：

科技成果鑒定

查新項目的科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)：

1、殼體機(jī)械加工

針對外形尺寸達(dá)1003×740×918mm（長×寬×高）、薄壁（8mm）、多隔板（3層）、且隔板上多排縱深交叉小孔（3-φ8×318）、形位公差要求高的大型鑄件殼體，通過改進(jìn)夾裝方式、優(yōu)化定位基準(zhǔn)、改變工件姿態(tài)、調(diào)整夾緊力、優(yōu)選刀具、優(yōu)化工藝參數(shù)、結(jié)合加工方法、利用在線測量等，成功實(shí)現(xiàn)了兩道工序完成六個以上方向的全部加工內(nèi)容。

2、離合器齒輪制造

通過粗精加工之間二次正火處理，內(nèi)脹式夾具、專用淬火芯軸等方法，實(shí)現(xiàn)對薄壁桶狀結(jié)構(gòu)的離合器轂零件的制造變形控制；通過過盈配合、分組壓配、優(yōu)化熱后精加工工藝，高能密度電子束焊、焊接工藝參數(shù)優(yōu)化，焊前預(yù)熱、焊后保溫等措施，實(shí)現(xiàn)了對精密離合器齒輪（合件）的制造。焊合后的離合器轂內(nèi)花鍵節(jié)圓與齒輪兩端軸承孔的同軸度不大于0.15mm；離合器轂與齒輪合件的止口壓配面為5mm寬的環(huán)帶面，焊合后在20000N?m扭矩作用下未脫焊。

3、變速箱裝配

為適應(yīng)本動力換擋獨(dú)特的油路密封要求，保證帶有多對嚙合齒輪的雙軸（部裝件）能夠平行進(jìn)入箱體隔板軸孔內(nèi)，且在裝配過程中不損傷裝在軸端的密封環(huán)，設(shè)計制作了一套雙軸合裝裝置，可實(shí)現(xiàn)重心調(diào)節(jié)、精準(zhǔn)定位、合件預(yù)裝、雙軸緊固等功能。其中通過帶有L型吊桿配有螺紋聯(lián)接的吊耳來實(shí)現(xiàn)重心調(diào)節(jié)；通過設(shè)置定位銷利用殼體端面銷孔的高位置度來實(shí)現(xiàn)雙軸和箱體的精準(zhǔn)定位；通過和帶有垂直位差的雙孔支座配合實(shí)現(xiàn)雙軸的預(yù)裝定位；通過定位組件與螺紋軸端固聯(lián)等措施實(shí)現(xiàn)雙軸緊固功能。

查新點(diǎn)：

1.殼體機(jī)械加工 通過變形控制、工藝改進(jìn)、工藝創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)了大型復(fù)雜殼體兩工序加工；

2.離合器齒輪制造 離合器轂的變形控制的方法；離合器齒輪（合件）的高能密度電子束焊；

3.變速箱裝配 能防止損壞軸端密封環(huán)、帶有調(diào)心、定位、預(yù)裝、緊固等功能的兩軸合裝裝置。

查新要求：

查找與該課題有關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)，并根據(jù)檢索結(jié)果做出對比性結(jié)論。

查新結(jié)論及后續(xù)情況：

根據(jù)以上對比分析，未見與委托查新項目的查新點(diǎn)內(nèi)容相同的公開文獻(xiàn)報道。本項目2013年通過了河南省科技成果鑒定。其查新報告如下圖所示：

4. 結(jié)論

綜上所述，為了得到一份客觀、滿意、高質(zhì)量的查新報告，準(zhǔn)確把握科技查新的要點(diǎn)是非常重要的。由于我單位注重對其研究，提出了企業(yè)委托科技查新的五個要點(diǎn)，而且引據(jù)可信、內(nèi)容充實(shí)，并通過本單位的實(shí)踐，收到了良好的效果。截止目前，我單位的18個項目均有高質(zhì)滿意的查新報告，并順利通過了河南省級科技成果鑒定。本文研究的內(nèi)容具有可供參考借鑒的實(shí)用價值。

第7篇

仲學(xué)憲局長：目前在美、印等產(chǎn)棉國廣泛使用，在我國開始推廣的HVI棉花快速檢測儀配有專門的檢驗運(yùn)行軟件平臺，可對如馬克隆值、長度、整齊度、短纖維、強(qiáng)度、伸長、雜質(zhì)面積、成熟度、反射率和黃度等項目自動檢測、評價和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，但它只能應(yīng)用于單一的棉花產(chǎn)品檢測。

近幾年來，許多質(zhì)檢機(jī)構(gòu)曾委托軟件公司開發(fā)企圖實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)品檢驗運(yùn)行自動化的軟件，由于用戶與軟件開發(fā)人員相互獨(dú)立，技術(shù)知識連接點(diǎn)少，業(yè)務(wù)上又相互溝通不夠，信息交流不充分，加上受開發(fā)成本和預(yù)算的限制，導(dǎo)致用戶對“已完成的”軟件系統(tǒng)或是在功能上或是在操作上總是“不滿意”。

如，某信息產(chǎn)業(yè)公司于2000年以后開發(fā)并在全國多個纖檢部門應(yīng)用的《纖維業(yè)務(wù)管理軟件》，采集了纖檢行業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，對于纖維及其制品等具有相應(yīng)的適用性，圖形化界面較清晰，層次感較好，操作簡單，但其致命弱點(diǎn)是形式過于單一，功能過于簡單，維護(hù)操作工作量大、難度大。由于用戶的“不滿意”，現(xiàn)基本退出纖檢行業(yè)。近幾年又有某有限責(zé)任公司為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)開發(fā)出《辦公自動化管理軟件》，包括辦公室管理、資料管理、設(shè)備管理、報告流程以及遠(yuǎn)程模塊和條碼模塊。其中的報告流程綜合了眾多產(chǎn)品的檢驗運(yùn)行管理，雖代表了當(dāng)前質(zhì)檢部門急需的綜合產(chǎn)品檢驗運(yùn)行技術(shù)管理較高水平，但在有關(guān)產(chǎn)品信息、日期，報告編號、檢驗項目確認(rèn)、質(zhì)量評價、報告結(jié)論、報告審核和編制等方面很大程度上仍以人工操作為主，在檢驗流程中發(fā)生的眾多數(shù)據(jù)統(tǒng)計也不能滿足對檢驗室技術(shù)管理的需求。實(shí)際上該有限責(zé)任公司開發(fā)的該軟件是一個偏重于辦公管理的軟件。

問：如何開發(fā)滿足實(shí)際檢驗需要的自動化軟件？其難度在哪里？

仲學(xué)憲局長：多種類產(chǎn)品檢驗與評價運(yùn)行自動化屬邊緣技術(shù)，所涉知識面廣又技術(shù)多變，截至目前，國內(nèi)尚未見對此開展深層次多方位的立項研究。我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對產(chǎn)品質(zhì)量保證提出了越來越高的要求，對于質(zhì)檢行業(yè)這是一種挑戰(zhàn)，同時也是自我發(fā)展的機(jī)遇。建立一套功能齊全、系統(tǒng)靈活、實(shí)用范圍廣、自動化程度高的產(chǎn)品檢驗與評價自動運(yùn)行技術(shù)體系，是現(xiàn)代產(chǎn)品質(zhì)量檢驗服務(wù)領(lǐng)域各檢驗機(jī)構(gòu)的迫切需要，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)的優(yōu)先主題。

問：纖維檢驗機(jī)構(gòu)如何能夠研究和開發(fā)產(chǎn)品檢驗與評價自動化技術(shù)？

仲學(xué)憲局長：當(dāng)用戶和軟件開發(fā)者的技術(shù)力量聚集在同一個實(shí)驗室，形成技術(shù)和知識高度交匯融合的優(yōu)勢時，彼此對于理想中的產(chǎn)品檢驗與評價自動化運(yùn)行技術(shù)體系中所涉及的各種技術(shù)問題就很容易溝通了。如在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計概要說明中所涉及的需求規(guī)定、運(yùn)行環(huán)境、基本設(shè)計概念和處理流程、結(jié)構(gòu)、功能需求與程序的關(guān)系、人工處理過程，以及接口設(shè)計、運(yùn)行設(shè)計、系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)出錯處理設(shè)計等，“用戶”與“軟件開發(fā)者”都能夠充分地進(jìn)行交流與技術(shù)轉(zhuǎn)化。有了這樣的技術(shù)實(shí)力，為檢驗機(jī)構(gòu)和實(shí)驗室在受理委托、樣品流轉(zhuǎn)、檢驗、審核、報告等實(shí)現(xiàn)信息記錄、評價、報告編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等過程構(gòu)建一套功能齊全、系統(tǒng)靈活、實(shí)用范圍廣、自動化程度高的產(chǎn)品檢驗與評價自動化運(yùn)行技術(shù)體系也就順理成章了。

問：怎樣看待陜西省纖維檢驗局在這方面的優(yōu)勢？

仲學(xué)憲局長：陜西省纖維檢驗局是由1933年單一棉花檢測機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展起來的機(jī)構(gòu)，就開展纖維檢驗來說已有70多年的歷史，可以說具有纖維類等產(chǎn)品檢驗的深厚技術(shù)和文化積淀。陜西省屬紡織大省，在全國纖檢機(jī)構(gòu)屬率先開展服裝紡織品等多種產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的省份之一。在全國就單類纖維而言所占比例不算生產(chǎn)大省，但棉、麻、毛、絨、繭、絲等各種天然纖維樣樣齊全，算得上是纖維資源豐富之地，可開展質(zhì)量檢驗的產(chǎn)品豐富多彩。

目前陜西省纖維檢驗局具有設(shè)備齊全的產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，有對各類纖維、紡織品、服裝、鞋帽、皮革及橡膠制品、建筑工程材料的質(zhì)量檢驗?zāi)芰Γ磕瓿顺袚?dān)著國家和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)的各類產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)檢、市場質(zhì)量監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢驗等計劃任務(wù)，還廣泛接受各行業(yè)部門委托，開展新產(chǎn)品鑒定、許可證申辦等評價性檢驗，承接客戶各類委托檢驗，企業(yè)（商業(yè)）合同檢驗，受理各種經(jīng)濟(jì)賠償、質(zhì)量糾紛、司法委托的仲裁檢驗，各類產(chǎn)品的失效分析。

陜西省纖維檢驗局作為涵蓋多種類產(chǎn)品的綜合性檢測機(jī)構(gòu)，有掌握著豐富產(chǎn)品檢驗技術(shù)理論知識的技術(shù)人員，能夠?qū)Ω鞣N各樣的產(chǎn)品檢驗運(yùn)行自動化提出各種具體的功能需求及總體模型設(shè)計。在產(chǎn)品檢驗運(yùn)行自動化方面，陜西省纖維檢驗局可以成為一個“嚴(yán)格苛求”的“用戶”。

近10年隨著自動化技術(shù)和應(yīng)用軟件開發(fā)人才的進(jìn)入，陜西省纖維檢驗局已積累了一定的軟件開發(fā)技術(shù)力量，即具有“軟件開發(fā)者”的實(shí)力。

問：目前確立項目研究所涉標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的產(chǎn)品有哪些？

仲學(xué)憲局長：目前本項目通過制定技術(shù)路線，確立項目研究所涉標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的產(chǎn)品（標(biāo)的物）包括：（1）纖維類產(chǎn)品：棉、麻、毛、絨、蠶繭、蠶絲、羽絨、化學(xué)纖維；（2）服裝紡織品：①成品類：服裝、床上用品、衛(wèi)生用品、毯類、其他用品，②織物：棉型織物、毛型織物、麻型織物、絲型織物、其他織物，③紗線；（3）鞋帽皮革類產(chǎn)品：①鞋帽，②皮革；（4）建筑工程材料產(chǎn)品：①土工布和土工模，②防水材，③管材，④土工格柵和網(wǎng)墊，⑤路橋材料；（5）橡膠產(chǎn)品；（6）箱包類產(chǎn)品。

問：在這個項目構(gòu)建的技術(shù)體系中包含哪些技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)？

仲學(xué)憲局長：本項目構(gòu)建的技術(shù)體系包含的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)有：（1）根據(jù)對多種類產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建技術(shù)模型，設(shè)計出若干個特定格式的檢驗?zāi)Ｐ停唬?）按照標(biāo)準(zhǔn)期望，設(shè)計出使用簡便靈活、功能各異的多種模塊；（3）構(gòu)建高效的標(biāo)準(zhǔn)管理、檢驗項目與技術(shù)評價數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)；（4）構(gòu)建簡明高效的產(chǎn)品檢驗與評價自動化運(yùn)行平臺。

第8篇

第二條建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，必須堅持“質(zhì)量第一”，為用戶服務(wù)的方針，以產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和檢驗。

第三條建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級（國家、地方、企業(yè)）管理。

第二章機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)

第四條國家建材局生產(chǎn)管理司在國家經(jīng)委、國家標(biāo)準(zhǔn)局的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)全國建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理工作，其主要任務(wù)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家的質(zhì)量法規(guī)、條例。在授權(quán)范圍內(nèi)審批和組織制定建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)章制度。

（二）組織編制建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，檢查建材產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)督工作計劃的執(zhí)行情況。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃和組建歸口管理的各類建材產(chǎn)品監(jiān)督檢測中心。協(xié)同國家標(biāo)準(zhǔn)局做好國家級建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的審查工作，逐步形成全國建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗網(wǎng)。

（四）組織國家、行業(yè)安排的監(jiān)督抽查和質(zhì)量檢查工作。組織優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和審查工作。

（五）指導(dǎo)和檢查中國建材工業(yè)協(xié)會組織的行業(yè)的質(zhì)量檢查評比工作。

（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建材行業(yè)管理部門的質(zhì)量管理工作。

（七）組織建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的國內(nèi)外技術(shù)交流和人員培訓(xùn)。

第五條省級建材行業(yè)管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理工作。其主要任務(wù)可參照第四條有關(guān)內(nèi)容制訂。

第六條國家和行業(yè)的建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，分別是國家和行業(yè)授權(quán)的具有第三方公正性、權(quán)威性的法定質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)。建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心一般設(shè)置在建材科研院所內(nèi)。其機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)具有相對獨(dú)立性，但行政關(guān)系不變。質(zhì)量監(jiān)督檢驗業(yè)務(wù)受國家標(biāo)準(zhǔn)局指導(dǎo)，由國家建材局生產(chǎn)管理司歸口管理。其主要任務(wù)是：

（一）嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對建材產(chǎn)品一進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢驗。

（二）承擔(dān)國家行業(yè)指定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗；質(zhì)量行評檢驗；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品鑒定檢驗；重要新產(chǎn)品投產(chǎn)的鑒定；質(zhì)量分級鑒定檢驗；仲裁檢驗；生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗等。

（三）承擔(dān)進(jìn)出口建材產(chǎn)品的檢驗。

（四）承擔(dān)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的試驗驗證。

（五）研究開發(fā)新的檢測技術(shù)和方法。參與研制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與檢測儀器設(shè)備。

（六）對地方和企業(yè)同類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及人員培訓(xùn)。

（七）承擔(dān)有關(guān)部門委托的其它工作。

第七條地方建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站是地方授權(quán)的具有第三方公正性的法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，一般建立在地方建材科研院所內(nèi)，具有相對獨(dú)立性，原行政關(guān)系不變。負(fù)責(zé)地方建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。在業(yè)務(wù)上接受國家和上一級同類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的指導(dǎo)。其主要任務(wù)可參照國家和行業(yè)的建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心任務(wù)的相應(yīng)條款制訂。

第八條各級質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)必須重視加強(qiáng)自身的建設(shè)。國家和行業(yè)檢測中心應(yīng)按《國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心基本條件》和《國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心審查認(rèn)可細(xì)則》的要求，分別由國家標(biāo)準(zhǔn)局和國家建材局進(jìn)行審查驗收。其中國家級檢測中心由國家經(jīng)委認(rèn)可。地方標(biāo)準(zhǔn)部門可參照國家級審查認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，對地方建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站進(jìn)行審查認(rèn)可，凡經(jīng)審查認(rèn)可合格者，應(yīng)發(fā)給注明有效期的認(rèn)可證書。有效期滿后，經(jīng)復(fù)查合格者可換發(fā)認(rèn)可證書。

第九條各建材企業(yè)，都必須在廠長直接領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置獨(dú)立、專職的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，承擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)過程中的各項檢驗任務(wù)，并對企業(yè)出廠產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督。企業(yè)要健全廠部、車間、班組三級檢驗及自檢、互檢、專檢相對合的質(zhì)量檢驗網(wǎng)，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各項檢驗制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第十條加強(qiáng)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測網(wǎng)的建設(shè)。各質(zhì)量監(jiān)督檢測中心應(yīng)對地方質(zhì)量監(jiān)督站檢驗站和企業(yè)的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，互相配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切聯(lián)系，共同提高檢驗水平。

第十一條地方建材和行業(yè)管理部門或企業(yè)主管部門可按產(chǎn)品質(zhì)量不同要求，生產(chǎn)規(guī)模，工藝特點(diǎn)等，對企業(yè)質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)做出具體規(guī)定。

第三章權(quán)限和責(zé)任

第十二條國家和地方建材行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)通過國家和地方的質(zhì)量檢測中心（站）或委托有關(guān)單位對歸口管理的建材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗。各級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，有權(quán)對企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)條件（包括技術(shù)文件、檢驗記錄、工藝和設(shè)備、檢測手段、人員素質(zhì)等）進(jìn)行檢查，并及時向有關(guān)部門報告。對被檢企業(yè)提供的生產(chǎn)技術(shù)中保密部分負(fù)有保密責(zé)任。

第十三條各級質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗人員到企業(yè)、經(jīng)銷單位等執(zhí)行抽查任務(wù)時，被檢單位有責(zé)任提供必要條件（包括現(xiàn)場檢測所需的手段），不得借故刁難或拒絕。凡拒絕抽樣或封樣后不寄樣，以不合格品論處。企業(yè)應(yīng)照付檢測等有關(guān)費(fèi)用。

第十四條各級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行各種檢測時，除國家和主管部門不收費(fèi)的外，可以收取合理的檢測費(fèi)用。

第十五條企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗制度，如與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有不同意見或企業(yè)不執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定時，有權(quán)向主管部門和上級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映。

第十六條各級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)禁對質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員進(jìn)行打擊報復(fù)和阻礙質(zhì)檢人員行使職權(quán)，否則要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

第四章人員和獎懲

第十七條各級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)是非盈利性事業(yè)單位，必須堅持公正性、科學(xué)性以逐步建立權(quán)威性。

第十八條質(zhì)量管理和監(jiān)督檢驗工作應(yīng)選派質(zhì)量意識和責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、作風(fēng)正派的人承擔(dān)，并應(yīng)相對穩(wěn)定，質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免要報請上級主管部門審核。專業(yè)技術(shù)人員在職稱評定、職務(wù)聘任、獎金福利等方面與所在單位科研人員享受同等待遇。

第十九條對貫徹執(zhí)行法規(guī)得力，工作成績優(yōu)異的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，應(yīng)予表揚(yáng)和獎勵；對貫徹執(zhí)行質(zhì)量法規(guī)不力，管理混亂，工作質(zhì)量差，造成不良的后果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，視其情節(jié)輕重應(yīng)給予批評教育，限期整改，直至撤銷認(rèn)可證書。

第二十條質(zhì)量管理和監(jiān)督檢驗工作人員一定要堅持原則，秉公辦事，實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)。對、、弄虛作假者，要追究責(zé)任。對于工作成績顯著，為建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作做出積極貢獻(xiàn)者，要給予表彰和獎勵。

第五章附則

第二十一條各建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（站）可根據(jù)本條例制訂各類建材產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗實(shí)施細(xì)則印發(fā)企業(yè)，并報上級主管部門備案。

第9篇

關(guān)鍵詞 成套開關(guān)設(shè)備；方案報告；發(fā)展方向

中圖分類號TM591 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）57-0046-02

1 概述

隨著真空開關(guān)免（少）維護(hù)的優(yōu)點(diǎn)被廣泛接受，過去針對少油斷路器而設(shè)計的手車柜理應(yīng)逐步退出這一領(lǐng)域，而用固定柜取而代之。同時，由于手車柜安全性低（特別是大電流柜），暴露的問題卻日益明顯。高壓開關(guān)柜是使用極廣且數(shù)量最多的開關(guān)設(shè)備。由于在設(shè)計、制造、安裝和運(yùn)行維護(hù)等方面存在著不同程度的問題，因而事故率比較高，在諸多性質(zhì)的開關(guān)柜事故中，絕緣事故多發(fā)生于10kV及以上電壓等級，造成的后果也很嚴(yán)重。特別是小車式開關(guān)柜，絕緣事故率更高，而且往往一臺出現(xiàn)事故，殃及鄰柜現(xiàn)象更為突出。因此，高壓開關(guān)柜絕緣技術(shù)亟需更新。

2 開關(guān)柜存在的兩大問題

1）絕緣事故主要是柜內(nèi)放電、CT閃絡(luò)和相間閃絡(luò)。斷路器與開關(guān)柜不匹配，絕緣尺寸不夠，柜內(nèi)隔板吸潮，爬距不足，老舊開關(guān)改造不徹底，未進(jìn)行加強(qiáng)絕緣措施等原因造成；

2）載流故障。主要集中在12kV~40.5kV中壓開關(guān)設(shè)備上，觸頭過熱，引線過熱，常擴(kuò)大為絕緣事故。主要是由于插頭接觸不良、插頭偏心等原因?qū)е逻^熱，以致起弧燒壞設(shè)備。

出現(xiàn)上述情況的原因固然是多方面的，但是最根本的原因還是國內(nèi)沒有開發(fā)出比較理想的固定柜，也就沒有創(chuàng)造出替代手車柜（中置柜）的先決條件。

筆者根據(jù)多年的開關(guān)制造實(shí)踐提出以下幾點(diǎn)意見以供參考：

1）在630A~4 000A范圍內(nèi)體積不應(yīng)大于現(xiàn)有的各種柜型，否則小型化的趨勢沒有體現(xiàn)；2）各項指標(biāo)不低于現(xiàn)有的各種柜型甚至更高，這是沒有任何折扣的要求；3）操作要方便、省力，這是一個共性的要求；4）必要時檢修要方便，否則就不具備代替手車柜的條件；5）外觀的美觀程度不能低于現(xiàn)有的各種柜型，這是現(xiàn)代人們的第一感覺，不容忽視；6）以空氣做相間、和相對地絕緣，這是消除絕緣事故的最實(shí)用的方法；7）斷口可視、可測（溫升），方便維護(hù)，這是預(yù)防事故發(fā)生的有效措施。

成套開關(guān)設(shè)備作為一項傳統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)一次這么大的飛躍確實(shí)困難，而且受到以下因素的影響使得固定柜沒有形成市場的主導(dǎo)：1）在沒有確定真空開關(guān)真正達(dá)到免維護(hù)的前提下還有必要使用可移開式結(jié)構(gòu)；2）當(dāng)用真空開關(guān)取代少油開關(guān)時人們只是相應(yīng)地把手車變小成為今天的中置式，容易被接受。

3 現(xiàn)階段國內(nèi)固定柜的研發(fā)狀態(tài)

3.1 XGN2-12箱型固定式金屬封閉開關(guān)設(shè)備

這是伴隨ZN28-12型真空斷路器替代少油式斷路器而相應(yīng)開發(fā)的替代GG1A型固定柜的產(chǎn)品，其設(shè)計理念還是GG1A的原形，目前市場用量很多。供電設(shè)備廠在2000年以前大量采用ZN21真空斷路器替代少油式斷路器改造GG1A型固定柜上。之后開發(fā)了XGN2-12替代GG1A，但是沒有成功，用量太少。福州局建新變改造前就是用同類柜GGX2（XGN66），這兩種產(chǎn)品鑒定投廠后至今未收回投資成本。雖然有些廠家進(jìn)行了很大的改進(jìn)，但根本問題沒有解決。

3.2 小結(jié)

綜上所述，國內(nèi)還沒有一個產(chǎn)品能夠接近我們上述的理想條件。究其原因主要還有如下幾點(diǎn)：1）在現(xiàn)階段我國社會上還沒有形成各專業(yè)最強(qiáng)的力量進(jìn)行集中研發(fā)的機(jī)制，各自為戰(zhàn)。設(shè)計的產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備替代現(xiàn)有產(chǎn)品的條件；2）急功近利的思想嚴(yán)重，往往以某個招標(biāo)工程為出發(fā)點(diǎn)才進(jìn)行試制。考慮問題不可能全面；3）沒有深刻的認(rèn)識到固定柜進(jìn)入市場的最有利的切入點(diǎn)――大電流柜。實(shí)現(xiàn)大電流柜的小型化才是真正意義上的小型化。從最大電流覆蓋到最小電流，用系列化來滿足使用者最迫切的要求，只有這樣才能迅速擴(kuò)大市場份額，最終變成主導(dǎo)產(chǎn)品；4）設(shè)計理念仍停留在GG1A的年代，把現(xiàn)成的元件拼湊在一起，設(shè)計個外殼即作為一個新產(chǎn)品，從根本上講沒有新意，不能給使用者帶來耳目一新的感覺；5）崇洋的思想在一部分人的心中還很重，沒有用發(fā)展的眼光看待我們今天的社會。有此思想的人不論在開關(guān)設(shè)備的制造領(lǐng)域還是在使用領(lǐng)域都大有人在，這也是制約該領(lǐng)域發(fā)展的原因之一,好在我國政府已經(jīng)認(rèn)識到這個問題，提倡“自主創(chuàng)新”的精神，限制盲目進(jìn)口；6）由于過去國內(nèi)以仿造國外產(chǎn)品為主。當(dāng)國外沒好產(chǎn)品推出時，國內(nèi)也就沒有新產(chǎn)品推出了；7）中置柜大范圍使用不過七、八年的時間，復(fù)合絕緣的老化也剛剛開始。大電流柜靠強(qiáng)迫風(fēng)冷也不會馬上出問題，大多數(shù)使用者還沒有認(rèn)識到這些隱患。

在人們以往的印象中固定柜檢修的方便性無法與手車柜（中置柜）相比，如果仔細(xì)分析情況則不然。

1）“出現(xiàn)故障時手車柜可以迅速更換一臺手車”，這是對出現(xiàn)簡單的機(jī)械故障和二次線路故障而言可以。如果出現(xiàn)一次絕緣事故柜體本身都要受損，決不可能貿(mào)然再送電；

2）KYN28A型中置柜所使用的VS1-12斷路器(包括其它類似的斷路器)，在工廠內(nèi)檢測行程和接觸行程都很困難，在運(yùn)行現(xiàn)場就更加困難了。至于更換滅弧室，隨著機(jī)械磨損和電氣燒損接觸行程將變小，小到一定程度后觸頭壓力不夠，直接影響斷路器的正常開斷和關(guān)合。這些真正需要檢測到的參數(shù)不能方便的檢測到就更談不到便于檢修了；

3）KYN28A型中置柜檢修、試驗電流互感器時，要解除接地開關(guān)聯(lián)鎖，解除麻煩恢復(fù)更加煩瑣。

其它型號的固定柜檢修不便的問題就非常突出了，這里不必再說了。

針對上述問題，KGN-12型固定柜設(shè)計時采用如下方法：

1）斷路器的一般檢測和更換外兩相滅弧室都可直接進(jìn)行，不必移動。斷路器裝有滾球，更換最里側(cè)的滅弧室(只有靠墻安裝時)或更換斷路器才需移到柜前或移出柜外。拆開一側(cè)接線，卸掉安裝螺釘和隔離拉桿就可移到柜前部檢修，再借助運(yùn)載車就可移出柜外并可落地；2）斷路器的操動機(jī)構(gòu)位于柜前，檢修十分便捷。檢測行程和接觸行程可直接進(jìn)行，無需拆卸任何零部件；3）根據(jù)直觀的判別就可解除聯(lián)鎖，且可自動恢復(fù)；

只有達(dá)到這樣的條件才能從根本上削除歷史上人們對固定柜檢修不便的一貫看法。

固定柜不論在技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都具備了替代現(xiàn)有手車柜和固定柜的可能，經(jīng)過一段時間的運(yùn)行、完善，有可能成為一種主流產(chǎn)品。

4 優(yōu)化KYN28中置柜的設(shè)想

當(dāng)前，以生產(chǎn)中置移開式結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)廠家最多年產(chǎn)量最大，全國每年的生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到數(shù)十萬臺之多。如何優(yōu)化中置柜，各廠家都做了很大的努力。

4.1 實(shí)現(xiàn)開關(guān)柜智能化功能

智能開關(guān)柜是研究、制造和使用部門的共同要求和希望，要實(shí)現(xiàn)智能化，就要求具備相當(dāng)多的智能功能。包含監(jiān)視設(shè)備的絕緣狀況，不同部位的溫度、濕度、隔離觸頭發(fā)熱狀態(tài)、斷路器機(jī)械壽命、電壽命、斷路器機(jī)械特性，操動機(jī)構(gòu)和彈簧儲能系統(tǒng)及其分合閘回路狀態(tài)，避雷器等設(shè)備監(jiān)測，設(shè)備的故障或~故發(fā)訊和報警等功能。

4.2 設(shè)計制造關(guān)鍵是保證性能可靠

設(shè)備的安全可靠運(yùn)行最為重要，無論設(shè)計、制造和運(yùn)行單位都應(yīng)采取很多方法和措施，更應(yīng)關(guān)注絕緣和導(dǎo)電回路質(zhì)量。

首先必須關(guān)注元器件的質(zhì)量，應(yīng)該選用經(jīng)過試驗和運(yùn)行考核的性能穩(wěn)定的產(chǎn)品。斷路器、絕緣件、連接件等，總之一次導(dǎo)電回路所連接的元件都必須嚴(yán)格把關(guān)。

4.3中置柜的結(jié)構(gòu)應(yīng)力求簡單可靠

把隨著開關(guān)柜質(zhì)量的提高和智能技術(shù)的進(jìn)步，運(yùn)行中發(fā)生事故的概率不斷降低，因此應(yīng)該結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗，采取措施使開關(guān)柜的結(jié)構(gòu)得到適當(dāng)簡化。

5 高壓成套開關(guān)設(shè)備未來發(fā)展的展望

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，開關(guān)設(shè)備制造行業(yè)出現(xiàn)了“群雄并起”的狀態(tài)，根據(jù)中國的國情這種情況還要持續(xù)很長時間。由于人力資源不能集中，對某個公司來講很難進(jìn)行一些大型課題的研究開發(fā)。這就為課題的研究開發(fā)實(shí)現(xiàn)社會化提供了條件，KYN28A的推廣過程就說明了此問題（雖然借鑒國外公司的成分多些）。這也在某種程度上實(shí)現(xiàn)了人力資源的最大利用。

KGN-12型鎧裝固定式金屬封閉開關(guān)設(shè)備的開發(fā)即將結(jié)束，但這只是固定式開關(guān)柜開發(fā)的開始。未來理想的配電網(wǎng)的模式應(yīng)該這樣：

1）對于電流比較大、有重合閘要求、保護(hù)配合比較嚴(yán)格的回路使用斷路器。如進(jìn)線開關(guān)、母聯(lián)開關(guān)、架空出線開關(guān)等；2）對變壓器回路，容量不是很大，保護(hù)配合又能滿足時，使用負(fù)荷開關(guān)+熔斷器（F-L）作為開斷元件，充分發(fā)揮熔斷器熔斷速度快、限制短路電流（對電纜的選用十分有利）的特點(diǎn)，而且負(fù)荷開關(guān)簡單、經(jīng)濟(jì)、可靠。還可利用真空負(fù)荷開關(guān)開斷能力強(qiáng)（相對其它負(fù)荷開關(guān)講）的特點(diǎn)，配合適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)裝置，易于與其它保護(hù)配合；3）對于需要頻繁啟動的回路（如電動機(jī)回路），使用接觸器+熔斷器（F-C）作為開斷元件，發(fā)揮熔斷器熔斷速度快、限制短路電流以及接觸器簡單、經(jīng)濟(jì)、可靠、高壽命的特點(diǎn)。

當(dāng)實(shí)現(xiàn)斷路器柜、負(fù)荷開關(guān)柜、接觸器柜――三柜并列運(yùn)行，再配合適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)裝置，這才對配電網(wǎng)的建設(shè)（投資的大小）和穩(wěn)定運(yùn)行（切除故障的時間）起到良好的作用！而我們現(xiàn)在不論什么回路大都用斷路器作為開斷元件，既不經(jīng)濟(jì)又不合理（切除故障的時間遠(yuǎn)大于熔斷器）。

以上討論了12kV等級的開關(guān)設(shè)備的小型化、固定式等問題。但這還不是最迫切的問題，體積大、操作困難、局放嚴(yán)重(復(fù)合絕緣部分過多)、造價高等問題目前沒有理想的解決方法，不論固定式還是移開式。理想的體積應(yīng)在：1 000（寬）×2 000（深）×2 600(高)范圍內(nèi)，而且相間不用復(fù)合絕緣。這一等級系列需開發(fā)的品種有：

1）斷路器柜及其元件；2）F-L（負(fù)荷開關(guān)）柜及其元件；3）頻繁型斷路器柜及其元件。

不論那一個電壓等級的開關(guān)設(shè)備，斷路器固定安裝的模式是今后的發(fā)展方向。億力電器公司對已開發(fā)的KYN44系列中置柜產(chǎn)品將進(jìn)行不斷優(yōu)化，使該產(chǎn)品繼續(xù)在本地區(qū)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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第10篇

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的生產(chǎn)、生活、經(jīng)營、科研等活動，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是指農(nóng)業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然和人工改造的自然因素的總體，包括土壤、水體、大氣、生物等。

第三條農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)防為主，教育與管理并重，源頭控制與綜合治理相結(jié)合。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技水平，組織農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理，落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，引導(dǎo)公民和企事業(yè)組織參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)全社會保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識和法制觀念。

第四條任何單位和個人都有權(quán)對污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉、控告。

對在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰、獎勵。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，增加對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。

建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈的綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收利用、生物農(nóng)藥和生物有機(jī)肥的推廣使用等，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。具體辦法由省人民政府制定。

第六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體監(jiān)督管理工作；環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府林業(yè)、水等有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)、幫助和教育當(dāng)?shù)卮迕耖_展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動。

第七條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價，并定期向本級人民政府報告農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢。

第八條農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格履行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，其專職或者兼職農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察員承擔(dān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。

第九條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，對耕地質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測，并指導(dǎo)、幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織合理利用農(nóng)業(yè)用地，推廣測土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)。

農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)科學(xué)培育地力，增施綠肥、農(nóng)家肥、土雜肥等有機(jī)肥料，合理使用化肥、微生物肥和土壤調(diào)理劑，防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退。

第十條縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量實(shí)行分類管理。

對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止各種污染源對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的污染。

對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境警戒區(qū)，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境污染綜合整治，減少或者消除污染，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。

對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因污染嚴(yán)重不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，由人民政府依法調(diào)整土地用途。

第十一條對復(fù)混肥、配方肥、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑、植物生長調(diào)節(jié)劑的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行登記管理。申請登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提供由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的安全、衛(wèi)生、環(huán)境影響等評價報告；不符合農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的，登記機(jī)關(guān)不予登記。

向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥的，必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得提供和施用。

第十二條使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定。鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣應(yīng)用農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治技術(shù)。

禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、中藥材、糧食、油料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布國家明令淘汰和禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥品種目錄。

鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用環(huán)保型農(nóng)用薄膜。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織對盛裝農(nóng)藥的容器、包裝物、過期報廢農(nóng)藥和不可降解的農(nóng)用薄膜，應(yīng)當(dāng)予以回收，不得隨意丟棄。縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的廢棄物回收點(diǎn)，定期集中處理。回收處理的具體辦法及相關(guān)的獎勵措施由省人民政府制定。

第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，支持推廣沼氣綜合利用技術(shù)，完善服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開發(fā)、利用沼氣。

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)作物秸稈綜合利用的指導(dǎo)，推廣秸稈綜合利用技術(shù)。

不得在機(jī)場、交通干線、高壓輸電線路附近和市、州人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈。

第十四條從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，達(dá)到國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖行為的監(jiān)督和管理，規(guī)范并從嚴(yán)控制投肥（藥）養(yǎng)殖行為。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)投肥（藥）養(yǎng)殖。

第十五條禁止向農(nóng)田或者漁業(yè)水域排放不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水。

向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水、城市污水的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，保證其下游最近灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合國家規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得排放。

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對農(nóng)田灌溉水的水質(zhì)及灌溉后的土壤、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期監(jiān)測，對不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第十六條向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域排放廢氣、粉塵或者其他含有有毒有害物質(zhì)的氣體，超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定限期治理。

第十七條禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)興辦磚廠、灰窯或者其他危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的項目。

禁止向農(nóng)田和農(nóng)用水源附近傾倒、棄置、堆放固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)。在其他農(nóng)業(yè)用地修建處置、堆存固體廢棄物場地的，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并征得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門同意。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的綜合治理，恢復(fù)受污染的農(nóng)田、水體和生態(tài)環(huán)境的基本功能。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的治理應(yīng)當(dāng)結(jié)合治理工業(yè)污染、城市生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行。農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理相結(jié)合。

第十九條申請涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)用化學(xué)新產(chǎn)品鑒定的，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評價資料；不符合農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的，不得通過鑒定和推廣運(yùn)用。

第二十條對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評價的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)征求同級相關(guān)行政主管部門的意見。

前款規(guī)定的建設(shè)項目，屬于農(nóng)業(yè)等行政主管部門管理的，其環(huán)境影響評價文件、初步設(shè)計中環(huán)境保護(hù)篇章以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收，由相應(yīng)的主管部門分別負(fù)責(zé)預(yù)審，并監(jiān)督建設(shè)項目設(shè)計與施工中環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，監(jiān)督項目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行。

第二十一條對國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件中應(yīng)當(dāng)對此作出專項評價；環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求同級野生植物行政主管部門的意見。

第二十二條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查，建立資源檔案，制定地方重點(diǎn)保護(hù)的農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)規(guī)劃。

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)野生植物的保護(hù)、研究和利用，建立農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)、異地保護(hù)園和種質(zhì)資源庫。

嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)野生植物的采集、購銷和出口管理制度。任何單位和個人不得隨意采集、侵占、購銷或者破壞省級以上重點(diǎn)野生植物保護(hù)名錄中的農(nóng)業(yè)野生植物。

第二十三條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對農(nóng)作物害蟲、害鼠天敵的保護(hù)。

禁止獵捕、出售、收購、運(yùn)輸青蛙或者蛇等野生農(nóng)業(yè)有益生物。

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)行政主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。

第二十五條從境外引進(jìn)農(nóng)業(yè)生物物種，引進(jìn)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)可的引進(jìn)物種環(huán)境影響風(fēng)險評估報告，并按照國家規(guī)定履行登記審批手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對引進(jìn)物種的跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的安全控制措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)外來入侵生物的監(jiān)控工作，并組織滅殺。

第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制訂農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故和農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采用科學(xué)手段，快速高效處置突發(fā)事件。

第二十七條造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的單位或者個人，必須立即采取有效防治措施排除或者減輕污染危害，及時告知可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報告，依法接受調(diào)查處理。被調(diào)查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。

因農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織造成損失的，有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)依法賠償；發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以要求環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行處理。

第二十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條違反本條例規(guī)定，獵捕、出售、收購、運(yùn)輸青蛙或者蛇等野生農(nóng)業(yè)有益生物的，由有關(guān)行政主管部門依照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收實(shí)物和違法所得，可并處實(shí)物價值一倍以上八倍以下罰款。對沒收的野生農(nóng)業(yè)有益生物的活體應(yīng)當(dāng)放生，死體應(yīng)當(dāng)掩埋銷毀。

第三十條有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告、責(zé)令停止違法行為，沒收實(shí)物和違法所得，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上5萬元以下罰款：（一）向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰、污泥，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)依法登記擅自引進(jìn)農(nóng)業(yè)生物物種的，以及非法采集、侵占、購銷、破壞省級重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物的。

第三十一條違反本條例規(guī)定，向農(nóng)田和農(nóng)用水源附近傾倒、棄置、堆放固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處理。

違反本條例規(guī)定，向農(nóng)田或者農(nóng)田灌溉渠道排放不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、城市污水的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排放、限期治理；逾期不治理的，由縣級以上人民政府依法處理。

第三十二條違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，給予批評教育或者警告，責(zé)令改正；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第11篇

要制造高品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并賦予它永恒的生命力，首先必須做到以下四點(diǎn)：

1.有明確的發(fā)展目標(biāo)；

2.定期開發(fā)具有市場競爭力的產(chǎn)品；

3.合理的人力資源配備；

4.確立適合企業(yè)發(fā)展的管理和運(yùn)作系統(tǒng)。

尤其是加入WTO以后，市場的不斷放開和外國公司的大量進(jìn)入，對每個企業(yè)的管理和運(yùn)作系統(tǒng)的改善就顯得尤為重要。我曾在幾個國際性大公司任職，并擔(dān)任不同的職位，對外資公司的管理體系和運(yùn)作規(guī)范有一定的了解。下面，我將自己的體會寫出來同大家討論。 一、年度經(jīng)營計劃和業(yè)績指標(biāo)的制定

任何企業(yè)的運(yùn)作和管理均以年度計劃為基礎(chǔ)，因此，企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個方面的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須嚴(yán)格按計劃執(zhí)行。另外，年度計劃所制定的只是下一年度的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。為了使企業(yè)的運(yùn)作發(fā)展具有連貫性，我們在制定年度計劃的同時，還應(yīng)提出三年、五年，甚至是七年的遠(yuǎn)景規(guī)劃。本節(jié)是由年度計劃的制定而展開討論。

（一）年度經(jīng)營計劃

年度計劃的制定應(yīng)由公司的董事長或總經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，經(jīng)高層討論，并以上一年度的各項業(yè)績指標(biāo)為依據(jù)，制定出公司的總體目標(biāo)（如：銷量、利潤或市場占有率等）。再由各職能部門根據(jù)公司的總體要求，編寫本部門的年度計劃。最后，由財務(wù)部協(xié)調(diào)匯總，將其打印成冊。這樣，通過二至三次修改后完成。

年度計劃所規(guī)定的各項計劃任務(wù)是通過一定的計劃指標(biāo)來表示的。計劃指標(biāo)就是企業(yè)再計劃期內(nèi)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動方面應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)和水平。為了全面反映企業(yè)的經(jīng)營活動，必須建立各項指標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行。通常，在每年8、9月份，開始準(zhǔn)備制定下一年度的計劃。并最遲于11月底完成

（二）各部門具體指標(biāo)的確立

計劃指標(biāo)的確定應(yīng)根據(jù)往年的實(shí)際數(shù)據(jù)，并經(jīng)過全體員工的努力才能達(dá)到的（所有數(shù)據(jù)應(yīng)細(xì)分到每個月，并根據(jù)運(yùn)作情況每月或三各月更新）。由圖1.1所示，可將其分為：

·市場推廣計劃：廣告、促銷活動、客戶開發(fā)和市場調(diào)查等；

·銷售預(yù)測計劃：不同品種或包裝的產(chǎn)品的銷量和銷售額、應(yīng)收帳款的回籠；

·生產(chǎn)計劃：各生產(chǎn)線不同品種的產(chǎn)量；

·預(yù)防性維修保養(yǎng)計劃：預(yù)防性維修保養(yǎng)計劃和大修時間表；

·采購計劃：原輔材料和包裝物的采購量、定單發(fā)出時間和到貨期等；

·工程項目：新增設(shè)備的購買和基建項目等；

·資金需求計劃：財務(wù)部根據(jù)各職能部門的需求準(zhǔn)備資金；

·新產(chǎn)品開發(fā)計劃：根據(jù)市場信息，對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行改良或研發(fā)新產(chǎn)品；

·人力資源需求和培訓(xùn)：根據(jù)各職能部門的需求，提供合適的人員配備，并對新員工或現(xiàn)有人員制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃。

在企業(yè)確立了遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度計劃的總體目標(biāo)后，接下來年度預(yù)算的編制。我們可將年度預(yù)算分成年度總預(yù)算和期間費(fèi)用兩個方面，分別落實(shí)到各職能部門獨(dú)立完成。預(yù)算匯總后作為整個企業(yè)的運(yùn)作目標(biāo)，而期間費(fèi)用是作為各部門考核指標(biāo)的其中一部分。

（三）計劃指標(biāo)的檢查、調(diào)整和考核

為維護(hù)計劃的嚴(yán)肅性，任何計劃需經(jīng)上一級批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行，各職能部門不得隨意修改。如確因客觀原因影響，經(jīng)努力仍不能完成計劃時，調(diào)整指標(biāo)必須辦理審批手續(xù)。各級主管須隨時監(jiān)督檢查計劃的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題，并制定更正行動計劃，以保證計劃的順利完成。同時，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對計劃的實(shí)際完成情況進(jìn)行考核，以提高員工的積極性。

另外，我們要體現(xiàn)經(jīng)營計劃的作用。在執(zhí)行計劃的過程中，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，使企業(yè)的經(jīng)營管理水平得以提高，以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

（四）主要工作業(yè)績指標(biāo)

在年度計劃的執(zhí)行過程中，主要工作業(yè)績指標(biāo)是計劃順利完成或改進(jìn)的保證。通過主要工作業(yè)績指標(biāo)的制定和落實(shí)，使每個員工明確自身的工作目標(biāo)、崗位職責(zé)和獎罰尺度，能充分提升員工的工作積極性。 二、產(chǎn)品的開發(fā)和質(zhì)量管理

（一）新產(chǎn)品開發(fā)

新產(chǎn)品開發(fā)是指運(yùn)用研究中所發(fā)現(xiàn)的科學(xué)知識及其成果，使其轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品、新材料、新生產(chǎn)過程等一切非常規(guī)性質(zhì)的技術(shù)工作。新的產(chǎn)品是企業(yè)在激烈競爭中尋求生存和發(fā)展的命脈。尤其是在競爭日益激烈的今天，將好的、科技含量高的產(chǎn)品投入市場是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。因此，產(chǎn)品開發(fā)必須嚴(yán)格遵循科學(xué)管理程序：

產(chǎn)品開發(fā)的三各關(guān)鍵因素：人員、資迅和資金。其中，人員最為關(guān)鍵。負(fù)責(zé)新產(chǎn)品開發(fā)的人：首先，應(yīng)擁有豐富的專業(yè)技術(shù)知識和寬廣知識面；其次，有一定的成本核算能力；最后，應(yīng)有較強(qiáng)的市場嗅覺。“專業(yè)技術(shù)知識”的定義較容易，“成本核算能力”經(jīng)過一定的培訓(xùn)就能達(dá)到，最為困難的是“市場嗅覺”，這是我國長期保守的教育體制所造成的，而且，最后一點(diǎn)尤為重要。否則，研發(fā)所完成的課題不是無法轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)，就是產(chǎn)品不被市場所接受。

現(xiàn)在，產(chǎn)品在市場上的壽命逐年下降，其更替速度可以說是日新月異。這樣，提高新產(chǎn)品開發(fā)的速度和質(zhì)量成了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。研究發(fā)展的成本多半很高，不過錢花多少并不是最重要的因素，錢花得對不對才直接影響企業(yè)得成敗，這需要管理階層與研發(fā)部門共同努力。根據(jù)專家的經(jīng)驗，只要用一些簡單的方法，即有助于建立一個高生產(chǎn)力的研發(fā)環(huán)境。

第一，許多研究人員并不以獲得加薪或多漂亮的頭銜為滿足，相反，他們期望獲得外面的世界，也就是同行的認(rèn)可。晉升與加薪當(dāng)然能激勵他們，可是，他們希望個人在科學(xué)或工程方面的成就為世人所知，甚至得到專業(yè)領(lǐng)域的肯定。企業(yè)主管應(yīng)該認(rèn)同這樣的事實(shí)。

第二，要想留駐優(yōu)秀研究人才的心，就一定要保留發(fā)表研究成果的管道暢通，支持研究人員在專業(yè)刊物上以及參與專業(yè)研討會，只不過要小心保護(hù)公司的專利及商業(yè)機(jī)密。

第三，企業(yè)提供形式或?qū)嵸|(zhì)的獎勵，對研究人員也是一種激勵。有些企業(yè)設(shè)立杰出貢獻(xiàn)獎或創(chuàng)新獎，有些企業(yè)則實(shí)施雙軌職業(yè)階層制度，提供研究人員另一種選擇，讓喜歡研究工作的人員可以選擇不擔(dān)任管理人員，能繼續(xù)從事研究，同時，享有較高的研究地位及薪金。

另外，企業(yè)主管經(jīng)常關(guān)心及同研究人員交流，也會產(chǎn)生令人滿意的效果。

新產(chǎn)品的可行性分析是新產(chǎn)品開發(fā)中不可缺少的前期工作，必須在進(jìn)行充分的技術(shù)和市場調(diào)查后，對產(chǎn)品市場需求、市場占有率、技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和資源效益等五個方面進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析論證。

1.市場調(diào)研

·調(diào)查國內(nèi)市場和重要客戶以及國際重點(diǎn)市場同類產(chǎn)品的技術(shù)現(xiàn)狀和改進(jìn)要求；

·以國內(nèi)同類產(chǎn)品市場占有率的前三名和國際品牌產(chǎn)品為對象，調(diào)查同類產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、市場以及使用情況；

·廣泛收集國內(nèi)外資迅，然后進(jìn)行可行性分析研究。

2.方案論證

·論證該類產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展方向和動向；

·論證市場動態(tài)和發(fā)展該產(chǎn)品所具備的技術(shù)優(yōu)勢；

·論證發(fā)展該產(chǎn)品的資源條件的可行性（包括：原輔材料、設(shè)備和輔助設(shè)施等）。

3.新產(chǎn)品開發(fā)周期

任何產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營都有一定的階段性，為了保證企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，就必須不斷的推出新產(chǎn)品或新包裝，以滿足市場的需求。在市場競爭日益激烈的今天，新產(chǎn)品的開發(fā)就顯得尤為重要。新產(chǎn)品的開發(fā)需要一定的時間，就一般產(chǎn)品而言，開發(fā)周期為6個月，最長不能超過1年。具體程序周期規(guī)定為：

·市場調(diào)研和論證周期：　1~2個月；

·產(chǎn)品設(shè)計周期：　1~2個月；

·工藝制定周期： 小樣 –　1~2個月；

批量試產(chǎn) – 2~4個月；

·產(chǎn)品鑒定和移交生產(chǎn)：　1~2個月。

對于不同類型的產(chǎn)品，其市場壽命周期各不相同。但均可將其分為：產(chǎn)品開發(fā)（無銷量）、進(jìn)入市場（銷量增長）、成熟發(fā)展（銷量穩(wěn)定）和逐漸衰退（銷量逐漸降為零）四個階段。企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品的第二個階段的后期就開始升級產(chǎn)品的研發(fā)，以保證生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量管理

所有人類的機(jī)構(gòu)，無論是企業(yè)、學(xué)校或政府的存在是提品或服務(wù)給客戶。現(xiàn)在，就產(chǎn)品而言，使用者的興趣是在于所提供服務(wù)的成效。如自行車或轎車，使用者的興趣是它所提供的運(yùn)輸效能；又如牛奶，主要是營養(yǎng)及味道；而飲料是清新怡神、解渴、口味和外觀。

一種產(chǎn)品的生產(chǎn)或一種服務(wù)的提供，要令它能適合預(yù)期的作用。產(chǎn)品或服務(wù)越是能適合預(yù)期的作用，就越是得到使用者的考慮。就因為如此：質(zhì)量的定義為滿足用戶的需求。于是，產(chǎn)品要符合如下要求：

·能夠扮演它應(yīng)有的角色；

·當(dāng)客戶需要時，能隨時提供；

·可靠性：就是沒有經(jīng)常性的差錯；

·可維護(hù)性：就是有差錯發(fā)生時，能及時處理。

在生產(chǎn)過程中，必須要將這些特性或要求建立在產(chǎn)品中。品質(zhì)控制的最終目的或功能是監(jiān)察實(shí)際的生產(chǎn)活動以保證產(chǎn)品是真正符合客戶的要求。所以，品質(zhì)控制是用來監(jiān)察生產(chǎn)或服務(wù)是否符合要求。

另一方面，品質(zhì)保證的功能是引導(dǎo)及督導(dǎo)品質(zhì)控制的活動，以保證它能達(dá)到目的。所以，品質(zhì)保證是引導(dǎo)使用合適的方法進(jìn)行品質(zhì)控制。接下來將分別對品質(zhì)控制和品質(zhì)保證進(jìn)行討論。

1.品質(zhì)控制

我們要定義什么是品質(zhì)控制。品質(zhì)控制是借助各種活動來組合一個程序，以使最大分量的產(chǎn)品能滿足客戶的需求。

首先，為何我們需要品質(zhì)控制？

最初，所有物品是由使用者自己生產(chǎn)。當(dāng)然，使用者們知道他們的要求并盡量制造適合他們需要的物品。在制造過程中，任何必須的調(diào)整或改良均可即時進(jìn)行。然而，在工業(yè)化生產(chǎn)的今天，在一小時內(nèi)可生產(chǎn)出數(shù)以百計同類型的產(chǎn)品，有時甚至在一分鐘內(nèi)。要檢查每一件產(chǎn)品是很困難的，這樣更談不上調(diào)整或改良。以飲料為例，許多測試是需要把一些檢查過的物品丟掉的。另一方面，偏差被引進(jìn)生產(chǎn)過程是不可避免的。如這些偏差沒有及時被糾正，產(chǎn)品就會出現(xiàn)問題，以至不被客戶所接受。為了避免這些問題的發(fā)生，就需要實(shí)施品質(zhì)控制。因此，品質(zhì)控制的目的在于通過各種活動的組合能維持生產(chǎn)最少量的不合格產(chǎn)品。

上圖所示為制造型企業(yè)的供應(yīng)鏈，它用圖表表示：從原輔材料的供應(yīng)到商品的流程。當(dāng)從供應(yīng)商接收了原輔材料后，就必須取樣試驗，并把結(jié)果同標(biāo)準(zhǔn)作比較。假若樣品測試合格，便可接收進(jìn)入生產(chǎn)流程。否則，便不能接收并且要退回給供應(yīng)商。如對生產(chǎn)過程要有一個有效的品質(zhì)控制，那么就必須對樣品作抽樣檢查。在一個連續(xù)性的流程中（例如食品生產(chǎn)），需要每隔一定的時間來測試樣品，然后將測試結(jié)果同標(biāo)準(zhǔn)作比較。如果樣品合格，便可接受產(chǎn)品；否則，便要測試更多的樣品。如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不能被接受，將以廢品或次品處理。在許多情況下，產(chǎn)品或許能被接受，但有些測試結(jié)果已提出警告，我們就必須采取糾正行動。總之，品質(zhì)控制可歸納為以下幾點(diǎn)：

·取樣：取樣頻率及樣本大小是由產(chǎn)品的本質(zhì)及生產(chǎn)流程而決定；

·測試：用以確定樣本主要的特性值，要測試那些特性及采取的步驟因不同的產(chǎn)品而不同；

·同標(biāo)準(zhǔn)作比較：計算出偏差值；

·更正行動：通常品質(zhì)控制人員不會直接采取更正行動，而是向生產(chǎn)部人員提供必要的行動建議。

2.品質(zhì)保證

品質(zhì)保證的功能是指引及督導(dǎo)品質(zhì)控制的活動，以確保它達(dá)到目的。品質(zhì)保證的功能有以下二個主要部分：

第一個主要功能是提供指引大綱給品質(zhì)控制，就是品質(zhì)保證有責(zé)任提供必要的資料給品質(zhì)控制，使它能達(dá)到目的。這是與取樣、特性、測試步驟以及標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。品質(zhì)保證應(yīng)當(dāng)提供或幫助品質(zhì)控制作出決定取樣量和有多少件數(shù)來組成樣本，以及取樣頻率。假若產(chǎn)品特性有大幅度的變化及流程需要時常調(diào)整時，取樣頻率就應(yīng)增加。另一方面，樣本數(shù)量則取決于對測試結(jié)果精確性的要求。另一種需要提供的資料就是哪些特性需要檢查，這些特性是影響質(zhì)量的關(guān)鍵，稱作主要特性。標(biāo)準(zhǔn)就是與測試結(jié)果作比較的特性值。可分為四類：

·設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：是用來建立或生產(chǎn)一種有效的產(chǎn)品。

·原輔材料標(biāo)準(zhǔn)：是用來避免任何外來毛病介入產(chǎn)品中。

·中間標(biāo)準(zhǔn)：是用來正確地控制生產(chǎn)流程及避免生產(chǎn)期間任何毛病地介入。

·產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：是決定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。

另一個主要功能是監(jiān)察或督導(dǎo)品質(zhì)控制地活動。盡管品控人員地責(zé)任感很強(qiáng)，但是，很多外界因素還是會影響檢測結(jié)果。品質(zhì)保證的責(zé)任就是盡量避免事情的發(fā)生。所以，品質(zhì)控制的活動要受到督導(dǎo)來確保：

·檢測樣本的數(shù)量和檢測頻率的正確。

·所有必要的特性均被檢測。

·測試的方法正確。

·使用正確的標(biāo)準(zhǔn)。

·如需要時，提出正確的更正行動建議并被采納。

這督導(dǎo)是透過三種不同的活動推行的。其中一種是審閱及分析來自品控的報告，這些報告包括了所有活動的總結(jié)以及測試結(jié)果，要符合操作標(biāo)準(zhǔn)，以及所推薦的更正行動和其他資料。品質(zhì)保證人員對品控提出合適的建議。

另一種很重要的督導(dǎo)活動是品質(zhì)保證代表去巡視品控的操作。透過這些巡視，品質(zhì)保證能得到第一手的資料。另外，這些巡視能直接及肯定地檢查一些項目，如取樣程序、測試步驟和更正行動等。

第三種督導(dǎo)活動是由中央試驗室對市場產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并將測試結(jié)果連同評論報告送至有關(guān)的部門主管。

另外，品質(zhì)保證人員同樣需要對原輔材料和包裝材料供應(yīng)商的品質(zhì)控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查和評估，以提高采購物料的品質(zhì)保證程度。

總之，品質(zhì)控制和品質(zhì)保證是實(shí)施兩種完全不同的功能。品質(zhì)控制是量度及控制原輔材料、生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量。它借助于衡量某些特性，把結(jié)果同標(biāo)準(zhǔn)作比較，以及推薦合適的更正行動來完成任務(wù)。但另一方面，品質(zhì)保證是指導(dǎo)品質(zhì)控制的各項活動，以保證任務(wù)的完成。它借助于審閱報告、巡視品控操作以及定期測試產(chǎn)品樣本來完成任務(wù)。

（三）產(chǎn)品的貨架壽命

對于快速消費(fèi)品來說，還存在著產(chǎn)品貨架壽命的問題。因此，品質(zhì)控制的目標(biāo)在于提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品不僅具有穩(wěn)定的、高質(zhì)量的產(chǎn)品，而且有較長的貨架壽命。正確地注意到以下方面的產(chǎn)品就能完全保證其一個較長的貨架期。

·由符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序生產(chǎn)出來。

·在一個合適的環(huán)境中，用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備生產(chǎn)。

·包裝在一個符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的容器中。

·密封完好無損。

·處理、貯存的方式正確。

·在倉庫和出料處，都必須掌握‘先進(jìn)先出’的原則。

·所有的包裝上應(yīng)有清晰的編號。 三、人力資源的挖掘和管理

現(xiàn)在，很多企業(yè)都將‘人事部’改成‘人力資源部’。作為人事主管真正能做到人力資源的有效利用及制定相應(yīng)的政策而充分調(diào)動員工積極性的人卻非常少。大多數(shù)只是記考勤、代交保險和發(fā)工資等。其實(shí)，人力資源部在企業(yè)中的作用非常重要，應(yīng)該是員工的代言人，是員工同老板之間的橋梁，將員工的合理建議和意見反映給老板，制定有效的獎懲制度，以充分調(diào)動廣大員工的積極性。

（一）制定合適的工資標(biāo)準(zhǔn)和獎勵制度

在各企業(yè)中，均要求員工對自己的收入嚴(yán)格保密。但是，能夠做到的公司幾乎沒有。這樣，同崗位而收入不同的矛盾就顯現(xiàn)出來，勢必影響員工的情緒而降低工作效率。我個人認(rèn)為采用半透明的方式來處理較為合理，即工資保密，獎金公開。

要提升員工的工作積極性，就必須設(shè)計和執(zhí)行一套適合企業(yè)發(fā)展的獎勵制度。激勵員工去做對公司最有利的事，并鼓勵他們在想法及做法上當(dāng)作自己擁有這家公司。以下三點(diǎn)建議供大家參考：

1.我們的獎勵制度是否以適合今天的各種標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)？想一想公司真正的奮斗目標(biāo)是什么，公開獎勵那些有貢獻(xiàn)的人，并將其引入薪資管理中。要把重點(diǎn)放在績效管理上，而非人格特質(zhì)上，借以激勵員工改變行為。

2.報酬項目是否太多？大多數(shù)公司開始都只發(fā)本薪，然后逐年增加一個又一個的報酬項目。例如：指標(biāo)獎、回款獎、績效獎和特殊服務(wù)獎等等。報酬發(fā)揮作用的關(guān)鍵不在于項目多少，而是如何整合這些薪資項目。如未經(jīng)妥善研究，員工并不知道哪一種績效會得到獎賞，自然無法把注意力放在有關(guān)公司競爭力的績效上。

3.我們是否利用自由裁決的獎勵來鼓勵員工的創(chuàng)新與冒險？賣力工作并不等于實(shí)際的績效。管理者應(yīng)利用自由裁決的獎勵，發(fā)出明確的信息：對貢獻(xiàn)大、績效卓越的員工發(fā)放高額獎金、給予破格提升。以及讓他們有機(jī)會在公開場合顯露自己的才華。要采取這種做法，管理者需要自己清楚期望哪一些關(guān)鍵性職位要有創(chuàng)新和冒險，要如何衡量它。

（二）培訓(xùn)計劃的制定

每年制定完整的培訓(xùn)計劃，使得每個員工在自己的崗位上能做到駕輕就熟，使公司內(nèi)各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)自如。對于人力資源和培訓(xùn)的關(guān)鍵在于危機(jī)管理和創(chuàng)新意識，各級主管必須對其有明確認(rèn)識，并鼓勵員工的通報行為，這樣可減少損失，同時會給企業(yè)增加額外的效益。 四、生產(chǎn)計劃和管理

（一）采用計劃和管理系統(tǒng)的目的

計劃是一個經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用人力、物力及設(shè)備的策略，以達(dá)到銷售的需求。有效的計劃有二個要素。第一，讓經(jīng)理知道所有由他管理的事情的情況。他應(yīng)能分析他的資源強(qiáng)弱，并能在問題發(fā)生前預(yù)測到。第二，經(jīng)理應(yīng)有每一時間段的銷售需求，通過有效資源的合理利用，用最低的成本來完成目標(biāo)。計劃和管理系統(tǒng)是工廠獲得最大生產(chǎn)力的關(guān)鍵。其目的是：

·確保有效的勞動力和設(shè)備的利用；

·避免產(chǎn)生缺貨或過度的庫存積壓情形

·提供原輔材料和包裝材料的采購計劃

·建立基本的預(yù)算信息資料

當(dāng)所生產(chǎn)的是大量產(chǎn)品的包裝組合或庫存組合（SUK）時，在計劃、調(diào)度和庫存品保管方面對計算機(jī)輔助的需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于少數(shù)幾種產(chǎn)品和單一的生產(chǎn)線時的需要。

建立一個有效的計劃和管理系統(tǒng)的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵步驟是：

·生產(chǎn)預(yù)測：是基于對銷售預(yù)測和趨勢的分析后作出的。是最重要的。

·材料計劃：需符合生產(chǎn)預(yù)測需要的材料準(zhǔn)備。當(dāng)銷售量變化時，現(xiàn)有的庫存水平應(yīng)有響應(yīng)的調(diào)整。

·勞動力計劃：計算出符出合生產(chǎn)預(yù)測的勞動力需求。

·庫存/倉庫空間：評價庫存和隨之產(chǎn)生的倉庫空間需求。

·生產(chǎn)計劃：準(zhǔn)備實(shí)際的生產(chǎn)時間表，向生產(chǎn)線主管下達(dá)生產(chǎn)時數(shù)和產(chǎn)量的要求。包括將每日報表的實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量同計劃安排的數(shù)量進(jìn)行比較。

·評估和管理：重要的是這一過程應(yīng)包括證實(shí)銷售需求已得到滿足。應(yīng)將實(shí)際的銷售同預(yù)期的銷售進(jìn)行比較。應(yīng)證實(shí)生產(chǎn)效率，然后對今后的計劃安排進(jìn)行調(diào)整。

1.生產(chǎn)預(yù)測

根據(jù)銷售預(yù)測，計算出符合每個產(chǎn)品的生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)線時數(shù)：產(chǎn)品生產(chǎn)線時數(shù)=產(chǎn)量 /生產(chǎn)線的生產(chǎn)能力

2.勞動力計劃

滿足銷售的勞動力要求：工時數(shù)＝生產(chǎn)線時數(shù)×每小時的生產(chǎn)線工時數(shù)

3.材料計劃

決定什么時候定貨和定貨的數(shù)量將基于價格和可獲得量方面的考慮：

·庫存量維持多大？

·什么時候再定購？

·再定購的量是多少？

定購材料可以是人工的或自動的過程。以一種及時的和有效的方式進(jìn)行定貨是將來計劃的要求，這一過程的基礎(chǔ)是確定再定貨點(diǎn)和再定貨數(shù)量。并且，為確保連續(xù)生產(chǎn)而需要經(jīng)常保持的安全庫存水平來確定再定貨點(diǎn)。

再定貨點(diǎn)的確定是基于一個在下次裝運(yùn)的貨物到達(dá)之前的這段期間的預(yù)期使用量和要求的安全庫存水平。

定貨數(shù)量（再定購一種產(chǎn)品的多少）可以定量地計算出，以便庫存量總的可變成本減至最小。這包括：

（1）計劃成本

·轉(zhuǎn)換時間和勞動力

·破裂或擦傷的材料

·在生產(chǎn)起始階段的勞動力效率

（2）帶出成本

·庫存空間的成本

·維修成本

·資料管理成本

·損壞、損耗、報廢成本

關(guān)鍵是材料計劃涉及到銷售預(yù)測、季節(jié)趨勢、能按要求發(fā)貨的供應(yīng)廠商和許多其他的只能在當(dāng)?shù)夭拍艽_定的因素。因此，極其重要的是仔細(xì)地計劃并根據(jù)計劃和歷史的資料來確定材料的需要，在已建立起了的市場上，供貨廠商的供貨能力已得到了充分的提高，此時，采用及時交貨方法（Just-in Time）是可能的。及時交貨方法的目的是使工廠儲存的原輔材料和包裝材料數(shù)量保持最低，從而減少成本。并允許材料盡可能地在接近它們被用于生產(chǎn)的實(shí)際時間時收到。。

4.生產(chǎn)計劃

生產(chǎn)計劃是決定在一個給定的時期內(nèi)，使用可獲得的勞動力。在哪一條生產(chǎn)線上生產(chǎn)什么產(chǎn)品和包裝。總的途徑包括下面四個步驟：

·明確需要生產(chǎn)什么產(chǎn)品

·明確原材料的基本庫存，以確定什么產(chǎn)品優(yōu)先生產(chǎn)

·明確生產(chǎn)需要的設(shè)備和人員

·以設(shè)備的生產(chǎn)能力及可行性為基礎(chǔ)，落實(shí)具體產(chǎn)品或包裝的生產(chǎn)時間

（二）生產(chǎn)業(yè)績指標(biāo)

1.總的目標(biāo)，要求和益處

業(yè)績指標(biāo)的確定有著雙重的目標(biāo)：

·通過一個效率數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)，提供了一個決策手段；

·通過下述步驟，進(jìn)入一個日常的改進(jìn)循環(huán)。

（1）．結(jié)果分析

（2）．展開改進(jìn)行動計劃

應(yīng)針對一個理想的目標(biāo)設(shè)定值，測定現(xiàn)有的效率。當(dāng)獲得利潤時，應(yīng)對目標(biāo)進(jìn)行重新評估，看看是否應(yīng)將其提高。

一個用于分析生產(chǎn)操作的持續(xù)系統(tǒng)，能對公司運(yùn)作的基本狀況和服務(wù)能力產(chǎn)生極大的影響。一個效率分析系統(tǒng)的益處包括：

·將關(guān)注的焦點(diǎn)集中在消費(fèi)者的質(zhì)量需要上；

·保證對銷售提供支持，以滿足消費(fèi)者的需求；

·改善獲利能力；

·減少不必要的成本支出；

·使得解決操作中所存在問題的能力得以提高和改善；

·評估改進(jìn)操作系統(tǒng)的有效性。

2.生產(chǎn)業(yè)績指標(biāo)

生產(chǎn)業(yè)績指標(biāo)已被發(fā)展來測定在有能力對成本和消費(fèi)者滿意度產(chǎn)生巨大影響的生產(chǎn)操作中的那些領(lǐng)域或過程。測定這些領(lǐng)域的關(guān)鍵是持續(xù)性。一當(dāng)數(shù)值被確定，對該值將以同樣的方式，一個時期接一個時期地進(jìn)行監(jiān)測、計算和評估。

（1）.原輔材料利用率

測定在生產(chǎn)中使用的不同原材料和包裝材料的消耗是控制成本的關(guān)鍵。通過生產(chǎn)中基本數(shù)據(jù)的記錄，并將這些結(jié)果同標(biāo)準(zhǔn)成本相比較，就能提高工廠材料使用的利用率。并將各項指標(biāo)列入各相關(guān)部門的考核體系。

（2）.設(shè)備效率

應(yīng)通過下列三種關(guān)鍵效率指標(biāo)對生產(chǎn)線效率和使用率時行詳細(xì)的追蹤和持續(xù)的測定：

·生產(chǎn)線利用率：測定生產(chǎn)線的效率，它考慮所有的非生產(chǎn)時間，是對生產(chǎn)線正在如何有效地被管理、調(diào)度、維護(hù)和操作進(jìn)行的最全面的測定。生產(chǎn)線利用率將隨操作而變，因為它依賴于轉(zhuǎn)換的次數(shù)和工廠特有的其他特性。

·機(jī)器效率：反映了在排除了外來因素的影響時，生產(chǎn)線本身和輔助設(shè)備的效率。機(jī)器效率測定設(shè)備目前的維護(hù)保養(yǎng)程度如何。

·設(shè)備利用率：是反映總的工廠效率的一個綜合指標(biāo)，在正常情況下被用于計劃生產(chǎn)能力。

生產(chǎn)線利用率和機(jī)器效率在正常情況下是基于主要設(shè)備的額定速度。應(yīng)作出一切努力來維持主要設(shè)備以正常的額定生產(chǎn)速度穩(wěn)定地運(yùn)行。

（3）.日常報告

在生產(chǎn)方面，有關(guān)生產(chǎn)線利用率和效率、產(chǎn)量和材料消耗、破損和次品、質(zhì)量控制、以及有關(guān)勞動力、停機(jī)和系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)資料的日報告應(yīng)遞交給管理部門。逐日的和一段時期的資料被用于如下用途：

·日報告基本上用于獲取有關(guān)生產(chǎn)過程的信息，是一種便于集中信息并進(jìn)行分析的表格。

·每周的和一段時期的/逐月的報告從逐日報告中歸納集中信息，并對工廠的生產(chǎn)線和綜合效率進(jìn)行分析。

在所有層次上，必須做到充分理解信息要求的重要性，確保準(zhǔn)確的報告。有效的數(shù)據(jù)資料是一個有效的追蹤系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

（4）.適用于人工追蹤系統(tǒng)的表格

人工追蹤系統(tǒng)通過一系列由生產(chǎn)操作人員和管理人員完成的表格來獲得所有的信息。這些表格可用作產(chǎn)生逐月的/一段時期的總結(jié)和最終的逐年趨勢分析的連續(xù)數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)。主要的數(shù)據(jù)資料表格如下：

·日生產(chǎn)記錄表：日生產(chǎn)記錄表顯示了一個工作班的總生產(chǎn)量和凈生產(chǎn)量，也顯示了設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。在凈生產(chǎn)量和總生產(chǎn)量之間的差值代表了由于破裂、完全的廢品等而引起的損失。日生產(chǎn)記錄表由每個工作班的管理人員完成，并將一份復(fù)印件送交生產(chǎn)經(jīng)理。

·破損和次品報告：日破損率和次品報告顯示了原輔材料的損耗。日破損率和次品報告指出了問題領(lǐng)域，以便于制定出正確的更正行動計劃。應(yīng)由工作班管理人員編制每個班的日破損率和次品報告，并將復(fù)印件提供給生產(chǎn)經(jīng)理和維修經(jīng)理。來自日破損率和次品報告的信息可在每周的基礎(chǔ)上使用一個相同的表格進(jìn)行總結(jié)。

·日勞動報告：日勞動報告提供關(guān)于付工資的勞動時數(shù)的信息。根據(jù)工時表記錄，按每個生產(chǎn)班編制這一信息，并將復(fù)印件送給所有的生產(chǎn)部門經(jīng)理。

·周生產(chǎn)總結(jié)報告：周生產(chǎn)總結(jié)匯集了日生產(chǎn)記錄表的數(shù)據(jù)，以便顯示出一周里的總生產(chǎn)量。這一總結(jié)指出了：生產(chǎn)線的總生產(chǎn)率水平和組成生產(chǎn)線的各部件的性能；對不同類型產(chǎn)品的效率進(jìn)行比較。這一報告必須由生產(chǎn)經(jīng)理完成。

·周停機(jī)率報告：周停機(jī)報告總結(jié)了每條生產(chǎn)線每周的機(jī)械停機(jī)和操作停機(jī)。報告將指出損失的生產(chǎn)率是否是由機(jī)械停機(jī)或操作停機(jī)引起。這些總結(jié)將強(qiáng)調(diào)哪些機(jī)器引起了最大的停機(jī)，需要維修或進(jìn)行操作人員培訓(xùn)。操作停機(jī)顯示了程序和/或生產(chǎn)調(diào)度是否應(yīng)進(jìn)行修改。這一報告應(yīng)由生產(chǎn)或維修經(jīng)理編制。

·周原輔材料利用率：總結(jié)顯示了工廠的損耗情況，不同類型的產(chǎn)量之間的比較可以指示產(chǎn)量損失的來源。另一方面，生產(chǎn)總結(jié)也可提供需要的信息。必須由生產(chǎn)經(jīng)理編制。

·周包裝材料利用率：總結(jié)顯示了生產(chǎn)線的各部分的利用率。在周生產(chǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上對包裝破損和包裝次品進(jìn)行比較可以指出損失的來源。其他損失來源包括：差的儲存條件，在生產(chǎn)結(jié)束之后，不能歸還剩余的生產(chǎn)材料。總結(jié)應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)理利用來自倉庫的庫存量資料進(jìn)行準(zhǔn)備。

3.勞動力管理

生產(chǎn)管理的一個重要目標(biāo)是改善勞動力計劃和效率。人是我們最重要的財富，應(yīng)有效地進(jìn)行管理。沒有可靠的勞動力效率管理，要有效地管理一個生產(chǎn)廠是極其困難的。管理將對下述方面產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響：

·直接進(jìn)入生產(chǎn)線或間接進(jìn)入輔助職能部門的勞動力成本；

·公司如何最有效地利用其生產(chǎn)能力來使投資的回報達(dá)到最大；

·充分地計劃生產(chǎn)操作的能力。

制定可靠的勞動力成本的關(guān)鍵是管理部門以一個合情理的準(zhǔn)確度來衡量。工作量度為：

·在生產(chǎn)一批產(chǎn)品的操作期間，完成生產(chǎn)線的工作所需的時間。（直接的）

·完成修理一個閥門一類的任務(wù)所需的時間。（間接的）

我們可使用不同工作衡量技術(shù)中的一種，如象時間研究、工作抽樣或預(yù)置時間系統(tǒng)等。根據(jù)工作衡量數(shù)據(jù)資料，工廠可將工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和人員配備進(jìn)行匯總，對工廠內(nèi)的不同活動進(jìn)行定量。需要了解有關(guān)針對不同活動的衡量手段、報告表格和合情合理的目標(biāo)的細(xì)節(jié)資料。每一家工廠都有自己的不同的工作環(huán)境。然而，隨著工廠發(fā)展和改進(jìn)其測定效率的能力，都能提高勞動力成本的有效利用率。 五、采購管理

（一）采購人員的必備條件

企業(yè)管理者選拔采購人員，應(yīng)有‘內(nèi)舉不避親，外舉不避仇’的觀念，應(yīng)以采購人員的人品和專業(yè)知識為選拔條件。四項基本條件如下：

1.成本意識與價值分析能力

采購支出將構(gòu)成產(chǎn)品成本的主要部分，因此，采購人員必須具有成本意識，必須精打細(xì)算。其次，必須具有‘成本效益’觀念，隨時將投入與產(chǎn)出加以比較。此外，對報價單的內(nèi)容應(yīng)有分析技巧，不可以簡單的‘總價’比較，必須在相同的基礎(chǔ)上，逐項（包括：原料、人工、工具、稅收、利潤、交貨時間和付款條件等）加以剖析評判。

2.預(yù)測能力

在動態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，物品的采購價格與供應(yīng)數(shù)量經(jīng)常調(diào)整變動。采購人員應(yīng)能依據(jù)各種產(chǎn)銷資料，判斷供應(yīng)是否足夠。從物品原料價格的漲跌，也能推斷采購成本將受影響的幅度。總之，采購人員必須擴(kuò)充視聞，具備‘察言觀色’的能力，對物品將來的供應(yīng)趨勢預(yù)謀對策。

3.表達(dá)能力

采購人員無論是用語言或文字與供應(yīng)商溝通，必須能正確、清晰表達(dá)所要采購的各種條件，例如：規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期限和付款方式等，避免語言含糊而滋生誤解。特別是忙碌的采購工作，必須使采購人員具備‘長話短說，簡潔明了’的表達(dá)能力，以免浪費(fèi)時間。‘說之以理，動之以請’來取得優(yōu)惠的采購條件，更是采購人員必須鍛煉的表達(dá)技巧。

4.專業(yè)知識

采購人員對其經(jīng)辦的產(chǎn)品，若能了解原料來源、組合過程、基本功能、品質(zhì)、用途和成本等，將有助于與供應(yīng)商的溝通，并避免‘?dāng)嘲滴颐鳌蕴澤袭?dāng)。有了專業(yè)知識，更能主動開發(fā)新來源或替代品，有助于降低采購成本。

（二）道德品質(zhì)

采購人員必須保持“平常心‘和不動心’，否則以犧牲公司利益，圖利他人或自己，終將誤人誤己。我常以‘停工待料’為最大恥辱來告戒采購人員。當(dāng)然，造成原料短缺的原因很多，如采購人員不能抱持‘舍我其誰’的態(tài)度，負(fù)責(zé)調(diào)度所需物料。那么，很可能會給公司造成嚴(yán)重?fù)p失。另外，采購人員雖然較占上風(fēng)，但對供應(yīng)商的態(tài)度不可趾高氣揚(yáng)、傲慢無理。與供應(yīng)商的談判或議價過程可能相當(dāng)艱辛和復(fù)雜，采購人員更需要有耐心和等待的修養(yǎng)，才能做到克盡職守和事半功倍。

（三）采購部門的建立

為了使采購部門能有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須對內(nèi)部工作的性質(zhì)和類別進(jìn)行劃分：

1.采購主管

規(guī)劃、組織并協(xié)調(diào)各種采購功能、采購人員，以及維護(hù)與其他部門和外界的關(guān)系，有時許直接負(fù)責(zé)重要項目的采購。出席有關(guān)會議、報告部門計劃和業(yè)績，以及糾紛和問題的處理等。

2.采購人員

負(fù)責(zé)有關(guān)項目的采購、詢價、議價和評估供應(yīng)商等工作。

3.采購工程師

負(fù)責(zé)采購物料品質(zhì)的分析與控制，提品知識及信息給采購人員。

4.預(yù)測人員

這是屬于經(jīng)濟(jì)分析、統(tǒng)計技術(shù)等背景的工作。負(fù)責(zé)各種價格、經(jīng)濟(jì)趨勢和產(chǎn)業(yè)情況等的資料，將其提供給采購人員或管理人員

（四）采購流程

采購人員在進(jìn)行每項采購操作前，須將訂購量同現(xiàn)有的庫存量進(jìn)行比較，以便確定最終的采購量。最后，須注意采購工作的要素：

·對于任何的原材料采購必須簽定采購合同；

·必須填寫請購單和采購定單，并嚴(yán)格按審批程序操作；

·進(jìn)廠后的原材料必須經(jīng)過品控檢查，合格后才能入庫。否則，拒絕簽收；

·對主要的原材料供應(yīng)商，須執(zhí)行品質(zhì)保證的認(rèn)可程序。并且，品控人員定期拜訪；

·對采購過程及時追蹤，以保證做到采購數(shù)量、品質(zhì)和到貨時間等都符合要求。 六、控制成本

控制成本是一個用于衡量生產(chǎn)成本效率的尺度。它監(jiān)控的是生產(chǎn)廠能直接控制的或有能力影響的那些產(chǎn)品。一般而言，控制成本可解釋與生產(chǎn)一個單位的產(chǎn)品（或者是一箱成品）有關(guān)的所有成本組分的作用，除了典型的不能直接由工廠管理改變的包裝和配料成本外。控制成本包括下列內(nèi)容：

（一）直接的（可變的）

·勞動力：直接與生產(chǎn)一個單位的產(chǎn)品有關(guān)的所有勞動力（生產(chǎn)線配備人員）；

·利益：與直接勞動力有關(guān)的利益成本；

·材料利用率： 指在操作過程中損失的那部分配料和包裝成本；

·破裂：在生產(chǎn)過程中毀壞的貨物；

·生產(chǎn)物料/供應(yīng)：直接與生產(chǎn)過程有關(guān)的物料/供應(yīng)（包括：生產(chǎn)線材料，清潔衛(wèi)生化學(xué)用品，編碼機(jī)墨水等）；

（二）間接的（固定的和/或半固定的）

劃分為兩類：生產(chǎn)的和倉庫的。用于說明不直接與生產(chǎn)一個單位產(chǎn)品有關(guān)的哪些費(fèi)用。

·勞動力：不直接與生產(chǎn)線有關(guān)的管理人員、行政人員和小時工等的工資；

·利益：與所有間接勞動有關(guān)的利益成本；

·維修保養(yǎng)：由兩個部分組成：

（1）.機(jī)器和設(shè)備—與生產(chǎn)線設(shè)備和直接的輔助設(shè)備的維修保養(yǎng)有關(guān)的所有經(jīng)費(fèi)項目。

（2）.建筑物—與建筑物和地面的維修保養(yǎng)有關(guān)的所有經(jīng)費(fèi)項目（這些項目不包括主要的基本建設(shè)費(fèi)用）。

·折舊：與建筑物、工廠設(shè)備、計算器硬件、家俱、地面和場地有關(guān)的折舊；

·所有其他的管理：不直接與生產(chǎn)有關(guān)的材料和供應(yīng)，廢料移去，外部服務(wù)（即：草坪維護(hù)、害蟲控制），訓(xùn)練費(fèi)用、公司的小車、托盤費(fèi)用；

·所有其他的承擔(dān)義務(wù)：能源、加熱燃料、水和污水、電話、機(jī)械租費(fèi)、產(chǎn)品責(zé)任保險。

下列為適用于工廠的控制成本總結(jié)報告： 七、維修和預(yù)防性維修保養(yǎng)

（一）目的和定義

工廠制定維修保養(yǎng)計劃的目的是保證所有的設(shè)備和裝置都處于高效率。設(shè)備的操作必須有效地生產(chǎn)產(chǎn)品，滿足銷售和客戶的需要。故障和生產(chǎn)線的停機(jī)降低了生產(chǎn)線效率，增加了生產(chǎn)成本。預(yù)防性維修保養(yǎng)可將設(shè)備的停機(jī)和故障發(fā)生減至最小，并在設(shè)備啟動之前就將隱患解決，同時也使設(shè)備修理的總成本變得恰當(dāng)或減少，并減少了由于設(shè)備運(yùn)行問題而造成原輔材料和包裝材料的損耗。

預(yù)防性維修保養(yǎng)被定義為通過一個批準(zhǔn)了的程序來進(jìn)行設(shè)備的計劃檢修，這一程序包含了周期性的預(yù)定檢查、清潔、調(diào)節(jié)、修理和備用零件的替換。同時，還需要建立一個設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的反饋系統(tǒng)。

預(yù)防性維修保養(yǎng)程序的成本應(yīng)與設(shè)備的停機(jī)成本進(jìn)行對比。一個完美維修保養(yǎng)程序可以100％保證在零件損壞前進(jìn)行更換而杜絕了設(shè)備故障的隱患，但需投入昂貴的維修資金。而一個無預(yù)防性維修保養(yǎng)程序的工廠將由于設(shè)備停機(jī)而付出極高的成本。最佳的方案是兩者之間進(jìn)行選擇一結(jié)合點(diǎn)，在此點(diǎn)維修的勞動力和零件成本是處于一個可接受的水平，而潛在的停機(jī)風(fēng)險最小。

（二）系統(tǒng)建立的關(guān)鍵因素

預(yù)防性維修保養(yǎng)程序建立和實(shí)施所需的五個關(guān)鍵因素有：1. 人、2. 記錄、3. 系統(tǒng)程序、4. 備用零件庫存量、5. 信息交流和反饋。下面將分別對五個因素展開討論：

1.人

最關(guān)鍵的因素是有責(zé)任心和主動性的人，在實(shí)施預(yù)防性維修保養(yǎng)程序時，對維修人員（包括一個維修經(jīng)理、技工和電工）應(yīng)指定具體的職責(zé)，但維修人員必須依靠生產(chǎn)線操作人員的合作。操作人員是處在發(fā)生實(shí)際故障之前檢測出問題的最佳位置的人員，取得操作人員的合作支持對程序的建立是非常重要的。生產(chǎn)主管接受了關(guān)于設(shè)備檢修的必要訓(xùn)練，故能在操作人員和維修部門之間起傳遞信息的作用。

2.記錄

在追蹤過去的維修活動方面，歷史的記錄提供了有用的數(shù)據(jù)資料。這些記錄包括生產(chǎn)記錄、維修記錄、備用零件定貨和備用零件使用記錄。有了這些文件，重建關(guān)于設(shè)備故障的頻率和型號的記錄和統(tǒng)計將變的較為容易。

記錄可以幫助制定出所有部件的標(biāo)準(zhǔn)壽命期望值。例如，設(shè)備制造商建議，在設(shè)備運(yùn)行2000個小時后更換傳動鏈。但如果工廠記錄顯示該部件的標(biāo)準(zhǔn)壽命僅為1500個小時，則將對制造商的建議進(jìn)行調(diào)整，以便適合工廠的實(shí)際情況。

利用歷史記錄和制造商的建議能制定針對每家工廠的專門設(shè)備的預(yù)防性維修保養(yǎng)時間表。

3.系統(tǒng)程序

可采用一個系統(tǒng)來保證維修保養(yǎng)任務(wù)不會被遺忘，任務(wù)已被分配給專門的人選，以及這些人知道什么時候每項任務(wù)必須被完成。這一系統(tǒng)包括：

·一個關(guān)于所有設(shè)備和構(gòu)成設(shè)備的零部件目錄。

·針對每一零部件來制定維修保養(yǎng)程序，該程序是根據(jù)設(shè)備制造商建議和工廠經(jīng)驗而決定的。

·設(shè)定實(shí)施每項任務(wù)的頻率的有詳細(xì)說明的時間表包括：

·指派一個維修主管來負(fù)責(zé)維修任務(wù)的日常安排和監(jiān)督，以便確保任務(wù)的完成。

·建立記錄保存和追蹤程序。

4.備用零部件庫存量

盡量維持一個零部件的庫存量，由于存在一定的成本，但維持一個庫存量的成本必須與當(dāng)需要產(chǎn)生時，由無零部件而引出的成本進(jìn)行比較。詳細(xì)的零部件定貨和使用記錄將有助于維持零部件庫存量處在最經(jīng)濟(jì)的正確水平上。需要的庫存量的類型和水平依賴于設(shè)備供應(yīng)商的推薦和維修人員的經(jīng)驗，設(shè)備的使用時間和狀況，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件，采購周期和當(dāng)?shù)刎浽吹目色@得性。

備用零部件計劃中的關(guān)鍵文件是備用零部件目錄。下列信息需要被記錄下來：設(shè)備名稱、地點(diǎn)（工廠、部門、生產(chǎn)線）、制造商的名稱、系列號、零部件名稱、每臺機(jī)器的零部件數(shù)量；庫存量水平，最大/最小的購買定貨數(shù)量、儲存地點(diǎn)和編號、采購周期

5.信息交流和反饋

通常，信息必須通過不同的部門和不同的生產(chǎn)班次進(jìn)行交流。實(shí)行書面交流的形式，以克服可能存在的交流障礙，提供一個反饋機(jī)制來保證預(yù)防性維修保養(yǎng)程序的狀態(tài)和效率，并留下了一個永久的記錄，供制定今后的維修計劃時使用。

一個有效的預(yù)防性維修保養(yǎng)程序，需要一個反饋系統(tǒng)來改善：

·記錄程序的效率

·按需要更新檢查頻率

·按需要增加檢查次數(shù)

·控制由系統(tǒng)檢查產(chǎn)生的工作

·評價備用零部件的管理

·評估維修保養(yǎng)程序的成本

6.預(yù)防性維修保養(yǎng)程序的應(yīng)用工具

一個成功的維修保養(yǎng)程序建立起來后，還需要進(jìn)行管理。為了幫助進(jìn)行這一管理，以及作為信息交流和反饋的工具而起作用，可使用下述幾個基本的報告。

（1）.設(shè)備停機(jī)報告

停機(jī)報告通常是由生產(chǎn)線管理人員或機(jī)器操作人員來完成，是同正常的生產(chǎn)報告一道完成。這一報告幫助記錄程序的效率，提供改進(jìn)的機(jī)會。在一個區(qū)域出現(xiàn)連續(xù)的停機(jī)將導(dǎo)致一個深入的研究。然后，一個永久的預(yù)防性維修保養(yǎng)計劃被實(shí)施。

（2）.基本設(shè)備記錄檔案

基本設(shè)備記錄將用作基本數(shù)據(jù)，供建立備用零部件庫存量和制訂維修保養(yǎng)程序以及維修頻率時使用。基本設(shè)備記錄也可用于有關(guān)工廠內(nèi)的所有設(shè)備的主要參考資料，它通常是從制造商的數(shù)據(jù)表、合同和目錄的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。

（3）.預(yù)防性維修檢查表

針對每臺設(shè)備制訂了一個特定的檢查程序，并標(biāo)明必須完成的所有檢查任務(wù)：每日的檢查要求，每周的檢查要求等等。檢查目錄可用于提醒被指派在這一程序中負(fù)責(zé)每項任務(wù)并采取適當(dāng)監(jiān)督措施的技工或操作人員。它也可用作一個已完成了的檢查工作的記錄，以便于計劃管理人員能隨時相應(yīng)地更新記錄。檢查目錄也可被制訂來支持與如象啟動或關(guān)機(jī)一類的特定程序相關(guān)的任務(wù)。

（4）.維修申請單

維修申請單是由任何一個查覺或注意到需解決問題的人來完成，例如，設(shè)備操作人員，生產(chǎn)線管理人員或品控員。

在對問題進(jìn)行了研究之后，申請單應(yīng)由一個管理人員批準(zhǔn)，并呈送給維修協(xié)調(diào)人。隨后，一個正式的詳細(xì)的維修派工單將產(chǎn)生。在較小規(guī)模操作的流水線系統(tǒng)中，維修申請單也可作為一個正式的命令派工單被分配給一名技工去完成。

（5）.維修派工單

維修派工單是由維修部門簽發(fā)的詳細(xì)文件，它充分地敘述了將要進(jìn)行的維修保養(yǎng)工作。派工單應(yīng)包括下列信息：檢查的設(shè)備、要完成的工作、優(yōu)先次序、完成工作的日期、工作分配、需要的材料/使用的材料、預(yù)計檢查工作的成本、完成檢查工作后的實(shí)際總成本

（6）.派工單的管理

派工單的管理是計劃協(xié)調(diào)人用來追蹤所有簽發(fā)工單的主要工具。它也有助于優(yōu)化工作和監(jiān)控勞動力的使用。從本質(zhì)上看，它是一個正在運(yùn)行著的所有維修保養(yǎng)活動的記錄表。 八、倉庫和運(yùn)輸管理

庫房的主要職能是負(fù)責(zé)材料的貯存和控制，庫房收入原料，滿足生產(chǎn)需要，裝載、入庫和運(yùn)輸成品滿足市場需要。

庫房的設(shè)計和所需空間受待處理的包裝的數(shù)量和類型的影響。這也受市場的需求影響。氣候條件對庫房空間是極重要的。在大多數(shù)適溫市場內(nèi)，外部的停車場和劃線卡車的停靠處是理想的選擇。但在特別寒冷的氣候里，這是不可能的。送貨卡車應(yīng)停放在有遮蓋的、隔熱的建筑中過夜。

庫房應(yīng)盡可能安排使用全部有效空間。原料、包裝材料和成品應(yīng)貯存在設(shè)計的區(qū)域內(nèi)。地面布局應(yīng)設(shè)計得能最大限度的用于工廠生產(chǎn)并盡可能避免設(shè)備密集布置和地面破損。

（一）庫房布局

有效的布局是提供有效的使用空間和材料管理，同時加強(qiáng)控制生產(chǎn)線上所需材料的庫存和到貨。庫房地面布局的設(shè)計依賴于產(chǎn)品和包裝的數(shù)量，所用裝貨操作的類型、氣候條件及工廠新包裝材料到貨的頻率。基本原則如下：

·產(chǎn)品的放置地點(diǎn)和排列結(jié)構(gòu)應(yīng)使所用的卡車裝貨方式容易進(jìn)行，最常見的是直線行駛方式；

·需求量大的品種應(yīng)比周轉(zhuǎn)慢的品種更易接近；

·使相關(guān)操作間的距離最小：集中卡車裝貨區(qū)域、集中放置需求量大的品種、貯存材料應(yīng)就近使用

·設(shè)計有效的物流形式：直線移動、盡可能減少倒車、避免空載（運(yùn)貨卡車卸貨后，返程應(yīng)裝載貨物）

·盡量利用空間；

·選擇區(qū)域自身補(bǔ)充以減少產(chǎn)品的搬運(yùn)；

·每排的長度應(yīng)符合貨盤的數(shù)量，而貨盤數(shù)量須滿足產(chǎn)品的預(yù)計庫存水平；

·物品從放置地運(yùn)往使用地時，應(yīng)放置在卡車經(jīng)過的路線上，以減少運(yùn)送時間；

·保留地面空位，對需求量低的產(chǎn)品，使用短的貯存通道，劃線標(biāo)記出巷道，優(yōu)化中心通道的位置并有效地使用；

·成品貯存在庫房內(nèi)；叉車通道應(yīng)能用于轉(zhuǎn)向；

·卡車通道應(yīng)是叉車通道的兩倍寬；

·柱子和其它障礙物應(yīng)避免發(fā)生叉車危險事故并很好地由貨盤貨物包圍著；

·應(yīng)定期地檢查庫房布局以進(jìn)一步核實(shí)確保生產(chǎn)、貯存和銷售的需求

總體要求：確認(rèn)是否采用了有效的空間管理和使用了適當(dāng)?shù)牧⒎襟w積空間，這對良好的庫存效果和生產(chǎn)率是重要的。這需要充分利用全部設(shè)施（即，地面面積和上部空間）。當(dāng)檢查地面空間時，應(yīng)密切注意建筑的結(jié)構(gòu)組成以確認(rèn)所有障礙物（即，柱子、固定物）都被查明并得到了補(bǔ)救。正確利用上部空間可能意味著需兩層或三層地堆放貨盤，但這點(diǎn)受屋頂高度和障礙物的影響。為了選擇恰當(dāng)?shù)牡孛娌季郑瑧?yīng)仔細(xì)考查庫房空間。

（二）存貨管理

存貨管理被定義為：

1）使正確的產(chǎn)品保持正確的數(shù)量，滿足計劃的銷售需要和由于促銷活動所引起的銷售量的變化，以及反常的氣候變化等等；

2）不要出現(xiàn)過多的存貨，由此而帶來過高的庫存費(fèi)用。為了達(dá)到這一要求，應(yīng)重視以下幾個關(guān)鍵因素：物料的可利用性、生產(chǎn)計劃/生產(chǎn)線能力、庫房的貯存空間、銷售情況預(yù)報、運(yùn)輸限制、有效的控制系統(tǒng)

不正規(guī)的存貨管理會帶來以下不利的后果：

·對市場的無效服務(wù)

·存貨中投入了過多的成本

·在庫管工作中產(chǎn)生無效工作時間

·有價值的庫房空間未得到有效利用

·過了保質(zhì)期的產(chǎn)品成為廢物

適宜的產(chǎn)品和原材料運(yùn)送是以24小時或48小時的成品運(yùn)送為基礎(chǔ)的。這一體系的調(diào)節(jié)是根據(jù)貯存的產(chǎn)品和材料，在投入使用前所花費(fèi)的公司資金多少來進(jìn)行的，而這筆資金轉(zhuǎn)入其它用途會更有成效。所以產(chǎn)品和原材料的運(yùn)送與存貨管理系統(tǒng)直接有關(guān)。在原材料供貨條件好的地方，經(jīng)常有可能進(jìn)行“隨買隨用”的運(yùn)送和生產(chǎn)，這就進(jìn)一步減少了保存在庫中的存貨量。

（三）運(yùn)輸管理

“運(yùn)輸”功能被定義為采用運(yùn)輸車輛將產(chǎn)品從生產(chǎn)車間運(yùn)到衛(wèi)星倉庫、經(jīng)銷商倉庫或客戶。運(yùn)輸必須與銷售預(yù)報，生產(chǎn)安排和存貨控制形成一個整體。特定產(chǎn)品/包裝必須放進(jìn)特定的庫房。在上市的產(chǎn)品/包裝數(shù)量種類很多，且在許多部們要達(dá)到日常的庫存平衡，這就成為一個很復(fù)雜的問題，需要及時、準(zhǔn)確地交流情況，仔細(xì)進(jìn)行計劃。

第12篇

主題詞：中小企業(yè) 倒閉 剖析 對策

中圖分類號：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）01-209-02

2011年以來，發(fā)生在溫州的中小企業(yè)主跑路現(xiàn)象引起社會各界的關(guān)注。10月4日總理也專程到溫州調(diào)查中小企業(yè)發(fā)展情況，并召開了中小企業(yè)座談會。從這次企業(yè)主跑路的情況來看，政府部門、企業(yè)和社會各界普遍把引發(fā)這種現(xiàn)象的矛頭指向了銀行，認(rèn)為企業(yè)主跑路是銀行貸款難造成的，因此要大刀闊斧地進(jìn)行金融體制改革。筆者認(rèn)為，造成溫州的企業(yè)主跑路的原因是多方面的，既有企業(yè)主自身的原因、也有政府和銀行等多方面的原因所致。現(xiàn)剖析如下：

一、企業(yè)主跑路的原因剖析

1.企業(yè)的原因。一是中小企業(yè)老板投資沖動強(qiáng)烈而導(dǎo)致盲目投資。很多企業(yè)過度融資、過度對外投資、過度對外部擔(dān)保。項目的需求資金大大超過了預(yù)算，項目又不能按期取得回報，導(dǎo)致資金鏈斷裂。溫州人被冠以膽大，長期“抬會”的風(fēng)俗，民間借貸風(fēng)氣尤為嚴(yán)重，到處舉債投資。這種思維和投資的方式在經(jīng)濟(jì)快速增長的時期，創(chuàng)業(yè)成功率高，誰的膽子大，誰就能成功。而一旦進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增速放緩，甚至進(jìn)入滯漲狀態(tài)下，企業(yè)進(jìn)入精細(xì)化經(jīng)營，需要的是理性的分析和投資，需要長期管理改進(jìn)來節(jié)約成本、提高技術(shù)含量。那種靠拍腦袋、靠大量借貸，沒有任何風(fēng)險評估機(jī)制下的賭徒式的投資必定遭遇重創(chuàng)。如某集團(tuán)雖然2011年眼鏡產(chǎn)值達(dá)到2.72億元，但近年來的業(yè)務(wù)還包括太陽能、光伏、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，曾投下五六億元巨資，建起3個太陽能生產(chǎn)基地，但光伏發(fā)電成本回收緩慢，房地產(chǎn)業(yè)遭遇樓市調(diào)控后，巨大的投資規(guī)模將信泰推到了資金鏈斷裂的邊緣。二是中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空殼化。有些企業(yè)家丟掉專心做事的優(yōu)點(diǎn)，對新興技術(shù)不感興趣，浮躁不堪，喜賺快錢。80年代溫州人，長期兢兢業(yè)業(yè)對自己的領(lǐng)域進(jìn)行專研開發(fā)，能潛下心來，在相對有技術(shù)含量的機(jī)械行業(yè)、電器行業(yè)、閥門行業(yè)都能獲得比較高的成果。對技術(shù)對事業(yè)熱愛超過賺錢的狂熱。而現(xiàn)在，部分創(chuàng)業(yè)主體70后、80后溫州人，都希望快速賺錢，快速發(fā)財，還要賺大錢，根本沒有心情沉下心研究什么技術(shù)，對新材料、新技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)行業(yè)等均未涉及，只有少數(shù)溫州企業(yè)堅持在專業(yè)的領(lǐng)域慢慢發(fā)展。更多人希望在傳統(tǒng)行業(yè)、投機(jī)行業(yè)、奢侈品行業(yè)撈得第一桶金。因此一些企業(yè)雖然貌似還在經(jīng)營主業(yè)，但隨著利潤空間的擠壓，背地里卻以主業(yè)為遮掩，把重心轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)、大宗資源和資本市場，炒煤礦、炒房、炒金、炒股、炒棉花、放高利貸等等，在這些炒作資金里面不全部都是溫州人自己的錢，無本投資的現(xiàn)象普遍，三角債關(guān)系一旦資金一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，其他環(huán)節(jié)的資金馬上出現(xiàn)“多米諾反應(yīng)”。三是企業(yè)主道德風(fēng)險引發(fā)的危機(jī)。溫州的中小企業(yè)大都從家族作坊發(fā)展起來的，實(shí)行的是家族式的管理，企業(yè)的主要職務(wù)由家庭成員擔(dān)任，經(jīng)營決策權(quán)集中于企業(yè)主，由于歷史原因，溫州的一些中小企業(yè)主文化水平不高，而且家族式的企業(yè)管理，缺乏相對有力的監(jiān)督力量，以致有些企業(yè)主有不良嗜好還難以制止。攀比風(fēng)嚴(yán)重，把心思花在個人奢侈享受，賭徒心態(tài)嚴(yán)重。私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，老板數(shù)量眾多，導(dǎo)致了溫州攀比風(fēng)盛行，一些企業(yè)老板沒有把錢投入公司進(jìn)行再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)、改造，反而是舉債去買多輛豪華轎車、買豪宅，奢侈消費(fèi)，這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍。攀比風(fēng)盛行之后，隨之而來是奢侈浪費(fèi)風(fēng)盛行、賭博之風(fēng)盛行，賭博從另一方面來說也是攀比的升級。因為真正不把錢當(dāng)錢，就去賭博了。一些企業(yè)由于賭博造成公司資金困難，甚至賣掉公司的也不在少數(shù)，而賭博贏來的錢，多數(shù)都貢獻(xiàn)給寶馬、奔馳、保時捷的車行了。所以賭博是雙輸，無論贏和輸，社會財富會迅速扔掉奢侈品消費(fèi)中去，受益的只有國外的奢侈品廠家。如江南皮革董事長黃某由于參與大額賭博，欠下巨額賭資出逃，個別企業(yè)主為全家辦理了移民，為自己跑路鋪設(shè)準(zhǔn)備條件。

2.政府的原因。這次的企業(yè)主跑路，很少聽到有人說政府也是其中的一個因素，包括政府自身也沒有認(rèn)識到自己對企業(yè)跑路會產(chǎn)生影響，筆者認(rèn)為從政府的層面來說：一是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。大多數(shù)中小企業(yè)處于競爭性領(lǐng)域，利潤較為微薄，同樣的稅費(fèi)占各自利潤的比例，大企業(yè)要明顯低于中小企業(yè)。由中國民主建國會中央委員會企業(yè)委員會、婦女委員會與中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)聯(lián)合的《2011年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報告》顯示，目前我國民營企業(yè)面臨的主要困難，除了成本上升、企業(yè)融資難等老問題外，民營企業(yè)家還普遍反映企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。在這項調(diào)查中，對于當(dāng)前民營企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)情況，有超過八成的民營企業(yè)家認(rèn)為“很重”或“較重”。另外，對于“企業(yè)一年來向各級政府交納國家規(guī)定以外的收費(fèi)、集資、攤派占企業(yè)銷售收入的比重情況”這一問題的調(diào)查顯示，選擇“1%以上”的民營企業(yè)占23.6%。二是受投資環(huán)境因素制約。溫州這幾年土地價格非常昂貴，土地供應(yīng)非常緊張。部分發(fā)展期企業(yè)、科技型企業(yè)資本積累到一定階段后，急需土地擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營檔次。因此紛紛外遷臺州、福建、青田、松陽等政策性較寬松、廠房租賃價格相對便宜的地區(qū)，溫州大量企業(yè)的外遷、大量的資金流入房地產(chǎn)和礦業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“離本土化、離制造化”的態(tài)勢，導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢越發(fā)明顯。據(jù)統(tǒng)計，170萬溫州人在全國地市級以上城市創(chuàng)辦的商品交易市場達(dá)500余個，擁有40多萬個營銷網(wǎng)點(diǎn)；60萬溫州人在100多個國家和地區(qū)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立境外企業(yè)500多家，創(chuàng)辦市場15家。在外溫州人一年的商品銷售量，相當(dāng)于19個“華夏第一市”義烏國際小商品市場年銷售總額。230萬闖蕩世界的溫州人，已經(jīng)一年創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值3000億元以上，貿(mào)易銷售額超過6650億元，相當(dāng)于一個溫州GDP水平。而這些企業(yè)具有兩頭在外的特征，即生產(chǎn)經(jīng)營在外、稅收繳納在外，而融資又在溫州本地。這些企業(yè)占用了相當(dāng)部分溫州的貸款資金和民間資金，使資金服務(wù)中小企業(yè)的覆蓋面有所影響。三是受國家宏觀形勢的影響。隨著近幾年CPI指數(shù)的不斷攀升，企業(yè)經(jīng)營成本不斷提高，用工成本上漲，原材料上漲，廠房租賃成本上漲等，使部分企業(yè)經(jīng)營較難。

3.金融機(jī)構(gòu)的原因。一是對企業(yè)的貸款資金用途監(jiān)控缺乏有效的監(jiān)督手段。有調(diào)查顯示：溫州的中小企業(yè)不是缺錢，而是企業(yè)主缺乏將錢用于生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級用途上。用幾個數(shù)字說話：溫州2010年的GDP為2925億元，截止2011年6月末全市人民幣貸款5671億元，如加上大量的商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)、國內(nèi)信用證議付、信托貸款等其他融資方式，溫州企業(yè)的總體融資規(guī)模不下于7000億元，融資是GDP的2倍多。雖然銀行實(shí)行了“三辦法一指引”，對銀行的資金的第一手資金用途進(jìn)行監(jiān)控，但是對資金后手的用途缺乏有效的監(jiān)督手段，使其資金仍然流向于股市、樓市等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是銀行對優(yōu)質(zhì)的大企業(yè)存在“搶食”的現(xiàn)象。對大型企業(yè)各大銀行重復(fù)“授信”，使信貸資金不斷向大型企業(yè)傾斜。同時，中小企業(yè)往往大部分財務(wù)制度不健全、管理薄弱、信用等級偏低等瓶頸，銀行認(rèn)為貸款風(fēng)險較高，貸款利率定價偏高，企業(yè)的負(fù)債和利息增大，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加大。目前企業(yè)實(shí)際的融資成本已經(jīng)達(dá)到15%~20%，而一個正常企業(yè)的回報率在10%左右。三是中小企業(yè)貸款存在擔(dān)保難。中小企業(yè)要取得銀行貸款，就要具有一定的抵押資產(chǎn)或相當(dāng)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。但實(shí)際上，愿意為中小企業(yè)擔(dān)保的不多，即使有些企業(yè)愿意擔(dān)保，但符合銀行條件的擔(dān)保企業(yè)也為數(shù)不多。另一方面，目前抵押物僅限于土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等，很多中小企業(yè)土地多為集體、國有劃撥土地，無法落實(shí)有效抵押。專利權(quán)、排污權(quán)、商標(biāo)權(quán)等由于“登記無門、交易無市”，未得到融資應(yīng)用。

二、走出困境的對策探討

中小企業(yè)的地位和作用不言而喻。正如總理所說：“中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)增長等方面具有不可替代的作用。”改革開放的30多年來，溫州對中國來說，是中國市場經(jīng)濟(jì)的前沿，是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的拓荒者，因此，通過這次危機(jī)后，要使溫州中小企業(yè)走出困境，必須拿出“組合拳”，筆者希望溫州要在這次危機(jī)中認(rèn)真總結(jié)，化“危”為“機(jī)”，切實(shí)提升理念，要從把溫州打造成中國民營經(jīng)濟(jì)的綜合改革試驗區(qū)的高度去思考和解決存在的問題，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來做強(qiáng)做大溫州的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，而不僅僅是把眼光盯在打造一個金融改革的試驗區(qū)上。

1.企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)發(fā)展，走出困境的必然之路。企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展就要從主要依靠物質(zhì)資源消耗推動增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新、提高勞動者素質(zhì)、經(jīng)營管理創(chuàng)新推動增長上來。一是要引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。一個企業(yè)要真正成為永久牌的企業(yè)，必須先“強(qiáng)”后“大”，先“專業(yè)”再“多元”。企業(yè)的主業(yè)不強(qiáng)，就好像大樓的地基不牢，這種情況下再盲目搞“副業(yè)”、鋪攤子，只會加速大樓的倒塌。因此要利用社會力量動員企業(yè)專心經(jīng)營，靜下心來，把主業(yè)做專、做精、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久，確保企業(yè)沿著科學(xué)的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的大背景下，作為中國民營經(jīng)濟(jì)前沿的溫州，要充分利用市場經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略布局、強(qiáng)大的民間資本支撐、良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和特別能創(chuàng)業(yè)的溫州人，加快推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。二是要加快技術(shù)改造與創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)要素的重新組合，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而這種創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。因此中小企業(yè)必須要加快技改步伐，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張到品質(zhì)競爭與效益提高的轉(zhuǎn)變。要把企業(yè)的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量、服務(wù)上來，提高產(chǎn)品的科技含量和檔次。同時，要樹立品牌意識，精品意識，主動與大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，依托大企業(yè)和骨干企業(yè)拓展自身的市場，走出低層次競爭圈子。三是要集聚人才提高中小企業(yè)素質(zhì)和管理水平。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才，要摒棄家庭式的管理模式，積極吸納和引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立民主科學(xué)的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防企業(yè)主道德風(fēng)險，優(yōu)化管理方式，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，建立適合自身特點(diǎn)的企業(yè)科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。

2.改進(jìn)政府的服務(wù)職能，著力做大溫州總部經(jīng)濟(jì)。政府要著力加大對中小企業(yè)幫扶力度，針對當(dāng)前發(fā)展的情勢，采取有效的措施優(yōu)化服務(wù)，做大溫州總部經(jīng)濟(jì)，全力幫扶企業(yè)發(fā)展。一是要為中小企業(yè)減負(fù)快跑。政府要不斷完善稅制結(jié)構(gòu)，落實(shí)減稅緩稅的相關(guān)政策。暫停部分收費(fèi)項目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少行政干預(yù)。加大企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)費(fèi)用的加計抵扣政策實(shí)施力度。落實(shí)檢驗檢測、產(chǎn)品鑒定、項目驗收等相關(guān)費(fèi)用的減免政策等。落實(shí)社會保險“五緩四減三補(bǔ)貼”政策，助推中小企業(yè)輕裝上陣，拓寬中小企業(yè)的凈利潤空間，讓這些留存利潤更多的用于企業(yè)運(yùn)營、轉(zhuǎn)型升級，或者員工加薪方面。二是要加大對企業(yè)開拓市場的支持力度。利用行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用。加強(qiáng)服裝、鞋業(yè)、汽配、合成革、汞閥等溫州龍頭行業(yè)內(nèi)的資源整合，引導(dǎo)其進(jìn)入龍頭企業(yè)配套的營銷網(wǎng)絡(luò)，加快由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)換。利用政府的力量，發(fā)揮在外溫州商會和世界溫州人營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高中小企業(yè)的市場營銷占有率。三是要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)。發(fā)揮招商選資的作用，全面跟蹤科技創(chuàng)新動態(tài)，把好項目推薦給好中小企業(yè)，并做好配套服務(wù)。政府部門要建立幾個相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)團(tuán)隊，對國內(nèi)自主創(chuàng)新動態(tài)、國外技術(shù)領(lǐng)先者、國內(nèi)外的潛在投資者，進(jìn)行全方位的跟蹤研究。并對這些高科技產(chǎn)業(yè)所存在的主要問題，技術(shù)前景和市場前景進(jìn)行分析，助推傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使政府成為市場制度的供給者，企業(yè)成為產(chǎn)品或服務(wù)的供給者。四是要引導(dǎo)民間資本支持中小企業(yè)發(fā)展。加快“民間財富管理中心”的組織形式、專業(yè)化程度、風(fēng)險控制技術(shù)、監(jiān)管管理、債務(wù)追索及激勵約束機(jī)制等制度的建立和完善，為中小企業(yè)廣開融資渠道，盤活、規(guī)范民間資本，引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展，使之成為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一條“陽關(guān)渠道”。

3.銀行要加大幫持力度，努力與企業(yè)共度時艱。一是要加大信貸資金支持力度。適當(dāng)降低中小企業(yè)的融資門檻，設(shè)立專項的中小企業(yè)信貸資金，專職中小企業(yè)貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專項考核指標(biāo)，確保中小企業(yè)貸款在全部貸款中的比重不斷上升，中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。同時，要加大對中小企業(yè)行業(yè)的區(qū)域監(jiān)測力度，突出對創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、外向型、配套型、品牌型小企業(yè)的支持。配合溫州市政府確定的裝備制造業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物和新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，優(yōu)化信貸投向，以信貸資金杠桿促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是要主動減輕企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。積極主動讓利中小企業(yè)，向上爭取專項信貸規(guī)模，下放利率風(fēng)險定價權(quán)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求，發(fā)展前景較好、信用較好但暫時有困難的企業(yè)降息讓利。對經(jīng)營困難但管理規(guī)范、主業(yè)突出、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的中小企業(yè)貸款利率，不上浮或少上浮，減輕企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)，降低中小企業(yè)融資成本。三是要推進(jìn)對中小企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新。深化抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，滿足不同層次客戶的需要，與政府部門共同理順動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等抵押登記、管理問題，積極試辦動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款、設(shè)備按揭、專利權(quán)抵押、商標(biāo)權(quán)抵押、知識產(chǎn)權(quán)抵押等貸款，綜合運(yùn)用信用貸款、聯(lián)保貸款、抵質(zhì)押貸款多種擔(dān)保方式的組合，支持中小企業(yè)發(fā)展，使銀企雙方共同獲得利益和發(fā)展。四是要加強(qiáng)信貸資金的監(jiān)控力度。進(jìn)一步落實(shí)貸款新規(guī)。全面落實(shí)“三辦法一指引”的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行受托支付制度，落實(shí)貸后管理職責(zé)，加強(qiáng)貸后管理，嚴(yán)格監(jiān)測信貸資金走向，確保信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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