時間:2023-02-14 00:24:20
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低保季度工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
社區2016年度民政工作總結與匯報【1】
一、基本情況。
xx社區現有居民2265戶,人口6455人。其中低保戶4戶,月發放救助金6300元,殘疾人39人, 60歲以上老年人209 人,70歲以上77人。
二、規范化管理。
根據“應保盡保”的精神,通過深入調查、摸底、核實, 2007 年享受低保的對象有 4 人領取了城市居民最低生活保障金,全年共發放保障金 6300元/月。今年3月對所有低保戶進行了復查。實現了“應保盡保、規范化管理、社會化發放”的目標。xx社區的城市居民最低生活保障工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。
在今年實施低保動態管理中,我們在市和街道民政管理部門的指導下,今年一季度針對轄區所有的低保對象家庭人中開展年度核查,進行全面核實走訪,建立健全定期核查、公示、評議、評審制度做到保障對象有進有出,低保補差有升有降,管理實行分類,真正實行動態管理。在2007年一季度共取消低保1人,月保障金150元/月。變更低1人,降低標準150元/月。
三、注重五個網絡建設。
xx社區老齡工作認真開展“五個網絡服務建設”。1、養老保障網絡。對社區老年低保工作做到“應保盡保”。對應享受低保戶的老年人,做好摸底調查,并上報社區。對有特殊困難的老年人,根據不同需求,落實幫困措施,落實包戶責任制。現社區共落實包戶7戶。2、醫療保障網絡。xx社區為老年人提供醫療、保健服務,為50余名老年人體檢,建立老年人健康檔案,做好咨詢等上門服務;每年為社區老年人開展體檢、監測、義診和咨詢等活動,協助、監督落實醫療求助制度,保障特困老年人的基本醫療。3、生活照料網絡。社區為特殊需要的老年人提供服務;社區還與家政公司協商,為老年人提供家政服務,建立家政服務網絡。4、文化教育網絡。社區建有老年閱覽室,設立了老年電視大學教學點。社區老年協會組織老年人開展各種有益身心健康的文化娛樂活動,豐富老年人的精神文化生活,促進老年人的身心健康。社區組織老年人到上海、太湖源等參觀學習。一年來開展老年人健康知識講座5次。走訪老年人6次,慰問60歲以上特困老人10人。5、權益保護網絡。社區對老年人來電來信來訪熱情接待及時處理,做到件件有回音,事事有記錄,協會幫助調解糾紛1次。
xx社區對殘疾人工作做到真心相助。為切實搞好殘疾人工作,社區干部及殘疾人代表,殘疾家屬組成的社區殘疾協會。建立和健全了社區殘協成員會議制度和走訪制度,使社區殘協工作的開展有一套完整的保障體系。一年來上門走訪殘疾人10余次,為殘疾人的康復做出貢獻。
今年xx社區民政工作在上級黨委的關心下,在各居民的共同努力下,取得了一些成績,但應經費不足工作還有許多不到位之處。我們本著以人為本,為民服務的工作方針,真情相助,精心服務的工作態度,盡我們最大的努力,為建設文明、祥和的和諧社區而努力工作。
社區2016年度民政工作總結與匯報【2】
我們社區的民政工作,在區委區政府和街道黨工委的領導、支持和關心下,在社區全體人員的共同努力下,社區的民政工作做得有聲有色,具體工作匯報如下:
一、認真做好低保工作,確保低保工作的公平公正公開
我們社區現有低保戶41戶,享受人口114人;其中常補9戶,非常補32戶,每月保障額為18192元,本著低保動態管理的原則,今年我社區共新增低保1戶,因家庭收入超過低保線,而取消低保的有2戶,無論是新增低保和取消低保,我們都嚴格按照低保程序,首先上門了解他們的生活狀況,根據調查結果,再召開社區低保評議會,然后三處張三榜,以接受社區居民的監督,將符合條件的納入城市最低生活保障,體現應保盡保的原則,并讓受益者經常參加社區公益性活動。比如:在今年創文明城區及創衛長效管理中,組織了社區的低保戶參加社區的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等,為美化社區的環境做出了自己應有的貢獻。
二、認真做好社區的雙擁工作,把黨和政府的關懷送到社區的軍烈屬及廣大退伍轉業軍人心中
今年我們社區在雙擁工作方面,做了大最的工作,首先在小區對14類參戰人員進行了摸底調查,通過身份確認的共有12人,現已有9人得到了他們應享的待遇,因此,他們非常感謝黨和政府的關心,參與社區建設的熱情更加高漲。在今年春節前夕,我和社區主任等人上門上戶為社區的軍烈屬送去了新春對聯以及三位烈屬的慰問品,把黨和政府的關懷及時送到了他們手中。為慶祝“八一”建軍節89周年,社區邀請了軍烈屬及退伍老戰士參加座談會,會上,大家暢所欲言,積極為社區建設出謀劃策,此情此景,也深深地感動了我們社區工作者。
三、盡職盡責做好社區的殘疾工作
今年我社區的殘聯工作始終緊密圍繞著:爭創“全國殘疾人社區康復示范區”這一主題,而開展了一系列關愛殘疾人的活動。 殘疾人是社會的弱勢群體,他們需要社會的關愛,社區的溫曖,今年春節前夕,在區委區政府和區殘聯的關心下,對社區20戶殘疾困難家庭進行了走訪問慰,給他們每家送去問慰多金160元,沒在區殘聯這塊走訪的困難殘疾戶,社區則通過其他渠道解決他們的慰問金,把黨和政府對殘疾人的關懷及時送到他們的心坎上。積極組織社區的殘疾朋友,參加職業技能培訓,例如社區的肢體殘疾朋友劉芳等同志,就參加了區殘聯組織的計算機培訓學習;及時掌握殘疾朋友的困難,建立了各種困難殘疾人登記臺帳:如子女入學情況登記表、住房情況登記表、就業情況登記表等。社區殘疾人萬莉長年臥床不起,我們及時把她的情況上報到區婦聯,為她爭取了一輛輪椅。
撰寫人:___________
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2021年縣民政局工作總結與工作安排
我局在縣委、縣政府的正確領導下,在市局的大力支持和指導下,緊緊圍繞縣委,縣政府的中心工作,以“以民為本,為民解困,為民服務”為工作宗旨,依法管理社會事務,保障群眾基本生活權益和___權利為已任,緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局,開拓創新,扎實工作,各項民政工作健康發展。救災救濟、城鄉低保、優撫安置、基層___建設、社會事務管理等工作順利開展,維護了民政服務對象的基本權益,促進了我縣的經濟發展和社會穩定。
一、__年工作總結
(一)社會救助工作
我縣普遍遭受干旱、冰雹、病蟲等多種自然災害,給我縣農業生產和群眾生活帶來了一定的實際困難,面對災情,為穩定災民情緒,我們一是___相關人員,深入到受災鄉村,會同鄉鎮民政所認真查災、核災、計災,準確掌握我縣受災實際,及時向上級主管部門匯報災情,爭取上級領導的大力支持和幫助,今年共爭取上級無償救災款___萬元。二是及時___召開民政所長會議,對救災工作進行詳細的安排部署,動員災民生產自救,將災害損失減少到最低限度。三是及時發放救災款___萬元,救災棉衣___件,棉被___床,先后對___戶,___人給予了救助,保證了他們的基本生活,沒有發生一件非正常問題。四是認真___實施了農村醫療救助工作,今年共爭取上級醫療救助資金___萬元,通過調查核實,先后對___戶看病難的農村特困戶給予了醫療救助,發放醫療救助款___萬元。如張村鄉大章村權廣恒,全家___口人,母親年邁,夫妻二人,兩個孩子上學,今年本人患癌癥,妻患腦出血,治療費花去___多萬元,造成家庭生活困難,據其實際情況,解決醫療救助款__元,緩解了他的生活困難。同時認真___開展了農村弱勢群體參加新型農村合作醫療救助工作,此項工作正在運作當中。五是結合我縣實際情況,出臺了《突發自然災害救助應急預案》,組建了縣、鄉、村災害信息員隊伍,確保發生重大災情后,能夠快速規范有序開展工作。在抓好群眾生活的同時認真___開展了為___汶川地震災區捐款工作,全天候接收社會各界的捐助,共接收捐款___元,全部匯往災區。__月份按上級指示精神再次開展了向___地震災區“送溫暖,獻愛心”活動,共接收捐款___多萬元,新棉被___床,棉衣___件,已送往市局。
(二)城鄉最低生活保障和五保供養
1、城鎮低保
按照國家有關低保政策,對城鎮低保戶做到了動態(范本)管理下的應保盡保。今年新納入城鎮低保對象___戶,共___人。同時對全縣的低保對象逐一進行了年度審核,通過調查核實,對___戶、___人超出保障線標準的及時予以停保。在保障低保對象基本生活的前提下,對有特殊困難的___戶低保對象實施了重點救助,不同程度的提高了補助標準。同時根據省、市有關文件精神,提高了保障線標準,由原來每人每月___元提高到每人每月___元,人均補助由原來的___元提高到每人每月___元,___—__月份共為___戶、___人發放最低生活保障金___萬元,確保了他們的基本生活。
2、農村低保
按照上級文件精神,農村低保保障線標準由每人每年___元提高到每人每年___元,月人均補差由原來的___元提高到___元。目前我縣享受農村低保的有___戶、___人,___—4季度農村低保金___萬元,已全部發放到位。
3、五保供養
一是按照《五保供養工作條例》和上級文件精神,對農村五保供()養工作進行了安排部署,及時___召開了民政所長會議,對全縣的五保對象進行了調查摸排,經核實確定全縣五保對象___人,并進行了登記造冊,錄入微機,__年___—__月份五保供養資金___萬元已全部發放到五保對象手中。
二是根據市委、市政府和縣委、縣政府安排部署,下大力狠抓了總投資__萬元,占地___畝,建筑面積___平方米,床位___張的“兩院”建設工作,在具體工作中我們主要抓了以下三個方面。首先加強領導,成立了由局長任組長,主管副局長任副組長,各有關股室為成員的建院工作領導小組。其次明確分工,責任到人,確定兩名副局長具體負責“兩院”建設工作,幫助解決施工當中遇到的一切困難和問題,形成了“兩院”建設工作事事有人抓,事事有人管的良好運行機制。三是嚴格標準,扎實推進,為把“兩院”建設建成群眾滿意工程,在“兩院”建設施工中,嚴格按照國家施工規范要求,與建筑、質檢、監理部門簽定了相關協議書,明確職責,強化工程監理,嚴把各個環節,確保工程質量。現縣城中心敬老院、光榮院有兩棟兩層已封頂,另兩棟兩層主體工程正在施工中。商林、淮鎮兩所區域性敬老院兩棟兩層已封頂,主體工程已接近尾聲。
(三)優撫安置工作
按照上級有關文件規定,認真落實好各
項優撫政策。一是__月份對全縣___年__月__日后入伍并參戰、涉核人員進行了信息采集,并錄入微機,其中一部分省廳已批回,另一部分待批。二是全縣___余名優撫對象的優待金和撫恤金及定期定量補助金已全部發放到位,共發放___余萬元。三是進一步加大優撫對象解“三難”力度,全年以來共投入解“三難”資金___萬元,重點用于解決老優撫對象的看病難、住房難、生活難問題。其中用于生活難的___戶,款___萬元,如臨河鄉東三角村老復員軍人劉鐵壯,老兩口,年老多病,又無兒無女生活十分困難,冬季來臨局領導為其送去現金___元,解決了他生活上的困難。用于住房難的___戶,款___萬余元。看病難的___戶,款___萬余元。如十五級八章村鄉三級傷殘軍人王萬朋,因舊傷復發住院治療花款___萬余元,經上報政府據實給予了報銷。
今年以來,本人主要分管武裝、統計、固投、招商引資、村寨防火、森林防火、民政、殘聯、工會、退伍軍人事務、應急救援等工作。在工作中,本人堅持黨的基本路線,認真學習和貫徹執行黨的路線、方針和政策,堅持依法行政,圍繞黨委、政府的中心工作,抓好分管工作,切實抓好黨風廉政建設,落實黨風廉政建設責任,為全鄉社會穩定、經濟發展積極努力。現將一年來的工作情況總結如下:
一、村寨防火工作:按照自治縣村寨防火工作管理局的統一部署,進一步統一思想、提高認識,加強領導、健全組織,明確任務、狠抓落實,努力開創村寨防火工作新局面。今年我鄉沒有發生一起火災火警,村寨防火工作取得了明顯成效。
抓常規性檢查、整治工作,把隱患消滅在萌芽狀態。認真落實鄉、村干部聯系村屯村寨防火工作責任制。進一步明確了該鄉、村干部掛點聯系承包責任制,明確聯系村屯村寨防火工作的鄉、村領導、干部,要求每月25日前要完成組織開展一次常規性防火大檢查,發現問題限時整改和檢查記錄上報工作。
加強領導與監督檢查,強化責任追究。每月底對各村常規檢查情況進行督查,對常規檢查工作抓得不好的村屯進行督促,對常規檢查工作落實不到位的村屯進行問責,確保隱患排查與整治不留死角。
認真落實村寨防火聯防制度,切實度開展防火檢查。印發了“十戶聯保”制度,明確經過村寨防火項目改造的村屯必須組建起村寨防火區域聯防“十戶聯保戶”。要求“十戶聯保戶”定期召開村寨防火區域聯防聯席會議,學習宣傳消防安全知識;每月開展一次消防安全互查活動,發現問題及時整改。全鄉經過村寨防火改造的30戶以上的56個自然屯已全部建立起村寨防火區域聯防“十戶聯保戶”制度。
消防演練與消防技能大比武同臺競技,提高村寨消防隊員消防技能水平。借助開展村寨消防常規大檢查契機,每個季度都檢查各村屯消防隊員的消防技能培訓、演練情況,對村寨消防技能不熟練村屯的消防隊員進行培訓,提高他們的消防技能水平。認真制定村屯消防火險救援應急預案,組織村民進行演練。
把握宣傳方式,提高村民防火意識。通過組織村委干部和防火辦人員出版墻板報、張貼小標語、書寫固定標語、召集群眾觀看光碟和村民播放廣播等方式對防火管理工作進行正面宣傳,提高廣大村民的防火意識。
二、武裝工作:一是做好我鄉的民兵整組工作;二是抓好征兵工作,今年超額完成了征兵工作任務;三是抓好民兵集訓工作,2019年組織了30名民兵參加縣人武部集訓,在各科目的考核中,均取得了較好的成績。
三、民政工作:
及時完成縣民政局下撥救災款物發放到災民手中,并加強規范管理, 保障災民基本生活。截至11月共發放臨時救濟款10.42萬元,發放棉被及各種衣物等164床(件)。社會救助工作穩步推進。一是做好城鄉低保,特困( 五保)供養工作; 2019年發放農村低保400戶1131人,金額189.6522萬元;發放城市低保11戶12人,金額4.872萬元;發放特困(五保)97人,金額39.3298萬元;發放優撫對象78人,補助金45.2531萬元;發放殘疾兩補140人,金額20.3520萬元;殘疾人護理補貼3人,金額3.02160萬元;發放高齡補貼395人,金額25.5600萬元。為在冊特困(伍保)優撫對象,農村低保1455人購買新農合資金32.0100萬元。二是醫療救助工作。辦理城鄉大病醫療救助18人次6.9180萬元。2019全鄉共辦理80周歲以上老人高齡補助31人.園滿完成市縣為民辦實事任務。低保兜底與扶貧銜接取得成效。通過對全鄉1314戶建擋立卡戶進行核查,符合條件納入農村低保戶數271戶全部納入低保, 取得了較好的成效, 達到了機制健全, 管理規范, 救助準確目的, 確保我鄉農村低保工作良性循環。2019年績效考評各項指標經民政局督查得到了好評。殘聯工作:全鄉一年來共辦理殘疾人證73人; 辦理殘疾人護理補貼28人; 辦理殘疾人生活補貼47人;黨員助殘18人金額1.8萬元; 2019年舉辦殘疾人創業培訓一次. 共培訓殘疾人43人。完成縣殘聯下達的各項工作任務。
四、掛村工作
圓滿完成村的各項中心工作。
五、存在問題
在本人所分管的工作中,雖然取得了一些成績,但也還存在很多不足和需要改進的方面,由于工作頭緒多,對民政工作關心不夠。
六、下一步打算
(一)村寨防火工作:下一步要繼續加大村寨防火的大檢查、大排查工作,認真落實領導干部聯系村工作制度、村寨防火工作聯防戶制度、村寨防火培訓演練制度和月匯報制度等長效機制,深入各村屯進行檢查,了解和掌握消防設施和器材的使用情況,如發現安全隱患或受損的設施和器材,要及時進行維修整改,以確保設施和器材隨時都處于備戰狀態。認真組織開展消防演練和村寨防火技能大比武活動,提高村屯消防員的技能水平。
一、社會治安綜合治理工作(100分)
(一)加強對社會治安綜合治理工作的領導(5分)
社區“兩委”主要領導將創建“平安”、加強綜合治理工作納入年度工作計劃和述職內容,圍繞建設“平安”的任務和目標,全面落實社會治安綜合治理各項措施,對涉及社會穩定的問題及時研究,切實肩負起“保一方平安”的政治責任,每月對綜治工作(包括治保、、調解、幫教、普法、巡邏)至少研究1次(5分)。查看社區“兩委”會議記錄,少一次扣1分。
(二)基層綜治組織建設(30分)
1、社區治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防組織人員齊全,每一組織(專職或兼職)不少于2人(3分)。查看人員登記表,有一項達不到要求扣2分。
2、建立“夕陽紅”巡邏隊,隊員人數要達到6人以上,并有規章制度,工作時佩帶袖章,發揮作用好(3分)。每少1人扣1分。
3、社區“六位一體”綜治辦建設達到“四有五落實”(2分),每缺一項扣1分。
4、綜治辦建立例會制度,每月對綜治工作研究1次(3分)。查看綜治會議記錄,少一次扣1分。
5、綜治辦根據上級有關部署定期開展工作,每月有記錄(3分)。查看綜治工作記錄,少一次扣1分。
6、積極參加街道組織的綜治工作會議、活動,并對會議、活動精神進行貫徹落實(8分)。每次缺一職扣1分。以街道記錄為準。
7、對各種綜治材料、報表上報及時、齊全、準確(8分),不按時上報或缺項一次扣1分,以街道記錄為準。
(三)矛盾糾紛排查調處(15分)
1、成立矛盾糾紛排查調處領導小組、社會治安綜合治理領導小組(2分)。查看名單,未成立不得分。
2、每周對本社區的不穩定因素(、糾紛、隱患)進行排查,排查結果按時上報街道綜治辦,社區留底一份,上報實行零報告制度(5分)。每缺報一次扣1分,以街道記錄為準;對街道已經掌握而社區沒有排查到的不穩定因素,出現一起扣3分。
3、對排查出的不穩定因素建立臺帳,責任到人,有解決措施,有處結結果(3分)。缺一項扣1分。
4、做好重點人員聯動管理工作(5分),建立健全排查登記、分級管理、重點監控、教育轉化、防范預案等制度,每缺一項扣1分。
5、做好重點時期的信息報告(5分),缺一次扣1分。
(四)社會治安工作(40分)
1、各社區建立4人以上的治安巡邏隊伍(6分),不建立不得分。
2、強化治安防控體系建設,社會治安狀況穩定(8分)。每發生一起刑事案件扣3分。
3、建立并完善領導帶班和工作人員值班制度(3分)。無領導帶班或出現空崗的每發現一次扣1分,以街道督查記錄為準。
4、建立夜間巡邏制度,配備巡邏裝備,有組織網絡圖和治安巡邏圖并上墻(3分)。每缺一項扣1分。
5、重點部位落實人防、物防、技防措施,電子監控運轉正常,有專人值守。對損壞的監控設備及時維修,完好率達到100%(5分)。監控系統損壞,此項不得分。
6、加強社區警務室建設(5分),以建設“三化”警務室為標準,完善各項規章制度并做到制度上墻。每缺一項扣1分。
7、加大對“”頑固分子的教育轉化及非法宣傳品的查繳力度,杜絕外出滋事事件(5分)。對滋事或外出被截獲的,每發生一起扣3分;轄區內出現非法宣傳品未及時清理的,每發現1次扣1分;因非法宣傳品被上級部門通報的,此項不得分。查繳1起或查獲1名“”人員獎3分。
(五)、流動人口管理(10分)
1、社區成立流動人口管理分隊,并有專人負責(2分)。查看記錄,每缺一項扣1分。
2、流動人口登記率達100%,暫住證辦證率達到95%(3分)。漏登1人扣1分,辦證率達不到不得分(以派出所數字為準)。
3、流動人口租賃房屋托管工作制度上墻,與戶主和暫住人口簽定協議,檔案規范(5分)。漏簽一項扣1分,檔案管理不規范扣1分。
二、司法工作(100分)
(一)人民調解工作(30分)
1、調解組織健全完善,并完成調解成員的登記備案工作(3分),有調委會工作記錄(2分),對發放的文件保存歸檔整齊(1分),缺一項扣1分。
2、調解工作年初有計劃并落實,半年、年終有總結(5分),缺一項扣1分。
3、強化重大矛盾糾紛的超前排查和預警,對糾紛及時預警并調處(3分),有糾紛情況統計臺帳并上報(2分)。
4、糾紛調解登記規范,達到一案一檔(4分),達不到標準的出現一案扣2分。年內糾紛調處率達100%,調處成功率達98%以上(5分)。出現一起未經調解而直接到街道調解或上訪的糾紛扣3分。
5、及時參加街道組織的司法會議,對布置的各項工作及時完成(5分),未參加或未完成扣2分。
(二)普法依法治理(30分)
1、健全、調整社區普法依法治理工作領導小組并及時上報(2分),每季度召開一次普法依法治理專題研究會,有會議記錄(3分)。組織不健全或每少開一次會議扣1分。
2、及時制定上報本社區年度普法依法治理實施方案和半年、年終工作總結(3分),少一項扣1分。
3、社區“兩委”建立學法制度,有學法計劃及記錄(5分),每月組織一次重點人員及黨員、居民代表學法,有記錄(3分)。每缺一次扣1分。
4、社區每季度有法律集中宣傳日,并有宣講記錄(3分);社區建立法制學校,配備書籍、掛圖、報紙等,滿足居民學法需求(3分)。
5、對年的普法治理工作形成完整檔案(8分)。未形成檔案的扣8分。
(三)社區矯正及安置幫教工作(30分)
1、及時調整、健全社區矯正及安幫工作領導小組并上報成員名單(3分),每季度召開一次安幫工作專題研究會,有會議記錄(4分),每少開一次扣1分。
2、對刑釋解教人員及社區矯正人員登記建檔(2分),成立安置幫教及矯正志愿者隊伍(1分),每月與每個刑釋解教人員及社區矯正人員進行一次見面、幫教,有幫教、矯正記錄(4分),每少一次扣1分;年內無重新犯罪(2分),有重新犯罪的每人扣2分。
3、組織刑釋解教人員和社區矯正人員參加街道組織的技能培訓活動(3分),對家庭困難的對象辦理“低保”(3分),在重點時期加強對重點人員的排查和管理,不出現脫管與漏管(3分),出現一人脫管或漏管扣2分。
4、完成對2007年至年刑釋解教及矯正人員的跟蹤考察(3分),及時將解除社區矯正人員轉為安置幫教對象,加強跟蹤與管理(2分)。
(四)法律援助工作(10分)
1、社區成立法律援助工作站(2分),有法律援助工作登記簿(2分)。
2、在社區中開展“法律援助便民服務”主題活動,有活動記錄(2分),對低保家庭發放法律援助卡的發放率達到100%,并有發放記錄(4分)。
三、工作(100分)
(一)領導重視(20分)
1、健全社區機構,組織齊全,網絡健全。有專職干部,并成立社區工作協調小組,定時研究工作(2分)。組織不健全的扣2分。
2、實行社區主要領導跟蹤公開接訪群眾,群眾到區級以上上訪或到街道集體訪,由社區主要領導到場接訪(5分)。不按規定時間到場的,每次扣5分。
3、加強信息上報,對可能引發上訪的不穩定因素,要及時處理,并在1小時以內上報街道辦、分管領導(8分)。無信息而發生到區、市、省、京上訪的,每次分別扣2、3、5、8分。
4、加強文件管理,工作臺帳齊全規范,妥善保管有關工作通知、文件、材料,一事一冊,形成檔案(5分)。每丟失一份材料扣2分。
(二)措施落實(20分)
1、排查隱患每周一次,信息排查率達到100%。實行領導包案責任制,有處理結果(5分),認真填寫社區隱患排查表并存檔(3分),缺失一份扣1分。
2、服從上級領導,積極配合好街道綜治辦對問題的工作協調,對上級批辦、交辦的案件,要有書面的答復意見及處理結果,處結率100%(5分)。不按規定報送的每次扣1分。
3、按時參加街道召開的會議和組織的業務培訓(7分)。遲到一次扣2分,無故不參加每次扣3分。
(三)材料報送(15分)
1、按規定及時報送全年工作計劃、半年工作總結、全年工作總結(6分),每月形勢分析預測(4分)。材料缺失一份扣2分。
2、每月向街道辦提供信息不少于2條(5分)。
(四)任務目標(45分)
1、控制到街道以上機關集體訪(25分)。無到街道以上機關集體上訪的得基本分。凡發生到街道、區、市、省、京集體上訪的,每次(含重復訪)分別扣2、5、7、8、15分,扣完為止。
2、控制到街道以上機關個體上訪(10分)。無到街道以上機關上訪的得基本分。發生到街道的個體訪初訪,社區在規定的時間內解決的不扣分,每發生一起重復訪扣2分;凡發生到區、市、省、京上訪的,每次(含重復訪)分別扣2、3、6、8分,扣完為止。
3、控制向街道以上機關寫信(10分)。發生到街道的初信,社區在規定的時間內解決的不扣分,每發生一起重復信扣1分。凡寫信到區、市、省、京的,每次分別扣1、3、4、5分。
四、工作創新
1、創建“零”社區。凡同時達到以下五個標準的即為“零”社區,各項指標的考核以街道綜治辦和上級有關部門的統計為準。
(1)未發生一起到區以上機關集體上訪、重復上訪的;
(2)個體訪到區級(到市級以上即為不達標)2起以內的;
(3)到市、電子郵箱(到省、京的即為不達標)2起以內的;
(4)到街道集體訪1起以內,且及時將人帶回并解決徹底的;
(5)到街道個體訪5起以內,且及時將人帶回并解決徹底的。
五、獎懲
1、本考核辦法與年度與社區簽訂的“深化平安,加強綜合治理”責任書合并考核。
2、本考核辦法總分為300分,凡在總成績中達到240分以上,且達到“零”標準的,獎勵社區現金6000元。
一、加強領導、完善制度 。
在鎮綜治辦的指導下,社區成立了社會治安綜合治理領導小組,由社區書記任組長、居委會主任、副主任任副組長,社區小組長、兩委委員為成員,具體負責平安創建的具體事項,同時,社區成立了治保會、社區人民調解委員會,整個社區劃分為7個治安小區,實行社區干部包片區治安制度,每個片區有一名小組長具體負責各小區的治安工作。小區的治安主要依靠物業公司的保安人員和門衛人員,社區主要進行監督和檢查;沒有形成的小區的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區綜治領導小組領導下的社區干部、小組長、小區治安員形成的三級治安防范網絡。
二、強化措施,扎實開展群防群治 。
一是針對 個封閉式管理的住宅區,我們積極與物業管理部門共同配合、協調管理。物業管理小區實行24小時輪流值班,對小區的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。
二是對無物業管理的32個住宅區,由社巡邏隊員佩帶袖章,按時在所負責的區域內進行巡查,禁止收破爛人員和流動攤販進入,尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記,發現問題及時與社區干部和民警聯系解決。治安員實行每周兩次例會制度,匯報各小區的巡查情況和治安防范情況,對各種矛盾糾紛進行排查,為公安、司法機關及時提供可疑的線索。社區對治安員的工作實行月考核,不定期進行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。
三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉雜居的住宅區,特別是工業園區一帶,我們與社去民警不定期進行檢查,建立了出租房屋和流動人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書,使社區管理到位,確保了其住宅區的治安防范工作,減少了治安案件的發生。
四是加強集貿市場和商業網點的治安防范。由于社區轄區分布有各種商業網點,居住人員復雜,流動人口多,流動量大。我們與沿口鎮街道辦、城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合,劃定經營范圍、停車范圍,使整個市場管理有序。四是廣泛開展治安模范小區的創建活動。為了認真做好“平安社區”的創建工作,四月份社區對轄區的治安防范工作進行了認真的摸底調查,在各個小區開展創建治安yjbys.com模范小區活動,每個社區干部負責5個小區的創建活動,與各小區的掛靠單位或物業公司及時聯系,定期向掛靠單位匯報小區的治安情況,取得掛靠單位的支持,社區干部與社區民警配合,經常深入到小區,監督檢查治安防范工作,使每個小區的停車棚都有專人看管、值班室24小時有人值班,做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看,確保治安防范工作取得實效。
五是教育引導居民告別不文明行為、創建整潔優美居住環境。為了使轄區居民有一個整潔優美的居住環境,社區經常性地組織居民清理轄區衛生并教育引導居民積極響應縣委政府開展的“告別不文明行為、做文明武勝人”活動,從自身做起從現在做起,自覺維護環境衛生、愛護花草樹木,積極投身到創建衛生城市中去。
三、加強 宣傳、提高廣大群眾素質。
我們在縣司法局,鎮、黨委政府的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發放宣傳材料、舉辦法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、崇尚科學、破除迷信等方面的知識,針對不同年齡和人群,組織他們進行法律培訓。在綜合治理安全宣傳月中,我們請縣司法局的干部為居民進行“預防青少年犯罪”法律知識講座,組織社區文藝隊參加稅法宣傳活動,通過開展這些活動,使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區民警對兩勞人員進行回訪,做好監控和幫教工作
四、切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。
一、基本情況
(一)社會救助兜底保障范圍不斷擴大。截止目前,全區10134名建檔立卡貧困戶和194名即時幫扶人員,已有6188人納入低保救助范圍,1221人納入分散特困供養范圍;近年來,共給予96名建檔立卡貧困人員予以臨時救助,發放臨時救助金9.8萬余元。社會救助兜底政策綜合覆蓋率達到72.6%。
(二)殘疾、未成年、困難老年人等特殊群體保障范圍不斷擴大。一是扎實做好建檔立卡貧困戶中未成年人生活保障工作。截至目前,全區共有建檔立卡孤困兒童325人,其中困境兒童70人,事實無人撫養211人;孤兒44人;留守兒童476人,三年來共發放資金420萬元,并且全部確定了監護人,簽訂了監護協議,100%落實了保障政策。二是落實建檔立卡貧困戶中殘疾人兩項補貼工作。全區現有享受困難殘疾人生活補貼的3240人,享受重度殘疾人護理補貼的5614人,兩項補貼全部及時足額發放到位。三是保障困難老年人生活。全區2763名60—99歲低保老年人中,有2155名60歲以上建檔立卡貧困戶符合經濟困難老年人生活補貼待遇,已全部按月發放困難老年人生活補貼。
(三)慈善助力脫貧攻堅持續發力。2015年至今區民政局慈善總會累計出資581.72萬余元,助力全區脫貧攻堅戰,為全區建檔立卡貧困戶購買必備家具、過冬棉衣被、電暖氣等物資。會同區扶貧辦建立了“情暖水城”愛心眾籌平臺。開展了情暖萬家、朝陽助學、夕陽扶老、康復助醫、愛心助殘等五大救助項目。
(四)積極引導社會組織參與脫貧攻堅。區民政局制定出臺了關于動員全區社會組織參與脫貧攻堅工作的工作方案,兩次召開社會組織參與脫貧攻堅推進會;創立了“黨建引領+精準脫貧”品牌。全區社會組織參與脫貧攻堅項目22個,投入資金47萬元。
二、民政扶貧領域各項工作開展情況
(一)進一步完善了各項民政救助兜底政策。近年來,區民政局根據省民政廳、省財政廳、省扶貧辦《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》文件總體部署,一是相繼配套出臺了我區社會救助兜底政策相關文件,進一步細化完善了社會救助工作在脫貧攻堅中制度、能力、信息、資金、監管等五個方面統籌的政策措施,二是按照《市最低生活保障管理辦法》文件規定,通過進一步放寬建檔立卡貧困戶中重度殘疾人單獨納入低保的認定條件,將89名建檔立卡殘疾人新增納入低保單人保救助范圍;并且進一步延長貧困戶家庭不在符合享受低保條件后的漸退期,由原來的延保3-6個月延長至現在的6個月,低保政策與扶貧政策進一步得到有效銜接。三是嚴格執行市民政局《關于指導基層落實民政社會救助政策有關事項的通知》中對于貧困家庭剛性支出的有關規定,在建檔立卡貧困戶申請低保核算家庭收入時:1.將貧困戶中殘疾人康復治療、配備康復器材的必要支出進行扣減;2.將貧困戶中大病患者個人自負醫療費用、門診費用、長期服藥費用等必要支出進行扣減;3.將貧困戶中因教育產生的必要支出進行扣減;4.將貧困戶因就業產生的交通費、培訓費、伙食費等必要支出進行扣減;進一步加大了低保政策的覆蓋面。三是為確保困難群眾遇到突發狀況時能夠第一時間得到救助,區民政局進一步簡政放權,將臨時救助審批權直接下放至各鎮(街),并于2019年10月份在全區14個鎮(街)、園區建立臨時救助備用金制度,為各鎮(街)總計撥款95.99萬元,用于開展臨時救助工作,截止目前,全區針對建檔立卡貧困戶家庭共公開展臨時救助96人次,發放臨時救助金9.8萬余元,有效保障了貧困戶面對突發困難時的基本生活水平。
(二)全面開展大排查、扶貧數據比對工作,確保精準扶貧。今年是脫貧攻堅驗收之年,區民政局結合全區民政兜底政策自查活動,對全區所有建檔立卡貧困戶開展逐人逐戶的入戶排查。一是通過政府購買服務的方式,使用第三方評估公司,對全區未納入低保范圍的1300戶建檔立卡貧困家庭進行了一次全面摸排,通過這次排查,將其中符合條件的146戶貧困戶納入了低保救助保障范圍,并且對剩余不符合低保條件的1154戶貧困戶建立了動態管理臺賬,對于其中重殘重疾、有返貧風險的貧困家庭進行重點關注,定期進行復查。二是今年6月份,區民政局結合兜底政策自查活動,通過系統內提取各項疑似數據,并進行逐條分析整改,堅決杜絕“錯保”、“漏保”、“該吃五保吃低保”等問題的發生,確保民政兜底政策“不漏一人、不漏一戶”。1.通過低保系統提取出497名60歲以上建檔立卡單人低保戶,并逐人逐戶進行核實,將其中符合特困人員救助供養條件的220人轉入特困人員救助供養范圍;對于107名符合特困條件但堅持自愿要求享受低保的建檔立卡貧困戶,縣級民政部門與其簽訂協議并留存備查。2.通過與扶貧辦數據比對,提取出89戶低保戶疑似存在“保人不保戶”?問題,通過調查核實,將其中確實應該納入低保范圍的5名家庭成員納入低保保障范圍,剩余84戶低保戶家庭成員因去世、出嫁、成年就業等原因不能納入保障范圍。三是對因“漏發”、“錯發”造成未足額領取救助資金的貧困戶全部予以補發資金。今年上半年以來,通過自查自糾,社會救助科對因轉五保時審批不及時,導致低保金發放斷檔的79名建檔立卡貧困戶補發低保資金4.6萬余元;養老科對因申請經濟困難老年人補貼不及時造成少發補貼的383名建檔立卡貧困戶補發資金12.89萬元;社會事務科對462人建檔立卡殘疾人補發困難生活補貼4.4萬元,對378人建檔立卡殘疾人補發重度護理補貼6.4萬元。
(三)切實逐年提高民政兜底保障水平。近年來,區民政局嚴格按照省、市有關要求,逐年提高低保、特困、殘疾人兩項補貼標準,財政足額安排配套資金,周密做好了困難群眾提標提補工作。截止2020年6月,農村低保標準線由2015年的每人每年2600元提高至現在的每人每年5160元;農村特困人員供養標準由2015年的每人每年3500元提高至現在的每人每年6708元;享有重度殘疾人護理補貼的一級殘疾人,補貼標準由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元,其他等級的重度殘疾人護理補貼標準為每人每月不低于80元。尤其是今年上半年,開展全區民政兜底政策自查活動以來,區民政局對全區1847戶建檔立卡低保戶統一提高低保標準,每人每月低保金提高至225元以上,有力保障了我區建檔立卡低保家庭的基本生活水平。
(四)持續加大社會救助政策宣傳力度,確保兜底政策人人知曉。今年6月份,區民政局印制12000余份民政兜底政策宣傳彩頁,并張貼在全區10328名建檔立卡貧困戶家中顯眼位置。宣傳頁內容涵蓋低保、特困、殘疾人兩項補貼、經濟困難老年人、孤困兒童政策,并用通俗易懂的語言說明每一項民政兜底政策的申請、審核、審批流程,資金發放金額,讓貧困戶一看即懂,真正足不出戶就能了解民政兜底政策。
三、工作中存在的問題
(一)由于各鎮街專職民政工作人員少,工作量大。導致在低保審批、審核過程中存在對申請對象家庭基本情況識別不深入等問題。在今年9月底,區民政局組織全區基層民政工作人員參加了市局組織的全市民政社會救助工作培訓會,對社會救助政策認真學習領會,讀懂弄通吃透文件精神,
(二)民政部門和扶貧行業部門相關政策銜接不夠。督促各鎮(街道)將農村低保納入政府信息公開范圍,及時更新動態管理措施,對系統顯示已享受低保家庭、建檔立卡貧困家庭已納入低保的或顯示已退出低保家庭但還未退出的,深入進行信息調查,對各類人員依據現實情況進行動態管理,及時更新系統信息。
(三)基層民政政策宣傳力度不夠,還有部分群眾因對低保、五保申請、臨時救助等政策不了解而導致未能及時申報。通過發放社會救助政策明白紙以及利用新聞媒體等群眾喜聞樂見的途徑和形式,不斷加大政策宣傳及力度,多角度宣傳社會救助工作的功能定位和制度特點,使低保政策家喻戶曉、人人皆知。
三、下一步工作安排
(一)社會救助方面
1、重點排查已享受低保的貧困戶中是否還存在“保人不保戶的問題”。下一步,區民政局將繼續加大督導、排查力度,由各鎮(街)每月提供本轄區內的建檔立卡貧困戶名單和低保戶名單,通過每月一次對比排查建檔立卡貧困戶名單家庭人口數和在保貧困戶名單人口數,確保“保人不保戶”問題得到妥善解決。通過比對,對數據有出入的第一時間反饋給各鎮(街)民政所進行核實,對符合納入條件的及時變更增加家庭人口,確保扶貧驗收期間不出問題。
2、重點排查在保建檔立卡貧困戶中是否還存在“該吃五保吃低保”,以低保政策代替特困政策的問題。下一步將繼續通過系統,定期提取60周歲以上建檔立卡單人保名單,并反饋給各鎮(街)民政所進行核實。重點核實建檔立卡貧困戶是否仍有符合特困供養條件的。符合條件的將遵循貧困戶個人意愿,同意轉入的要第一時間為其辦理特困供養手續,不同意的要與其簽訂縣級民政部門放棄協議。
3、重點排查未納入社會救助兜底政策的貧困戶是否還存在因重病重疾剛性支出較大,沒有納入低保問題。區民政局下一步將通過前期我局開展“兜底政策自查活動”時,各鎮(街)建立的未納入低保、特困保障建檔立卡貧困戶臺賬,重點關注其中有重病重疾的人群,是否存在因治療剛性支出較大造成返貧的,一定要第一時間納入低保范圍。對因重病重疾的建檔立卡貧困戶,醫保報銷完二次報銷后還個人自負金額巨大的,將及時給予臨時救助。
4、繼續鞏固低保長期公示制度。結合我區實際,繼續加大對全區已經納入保障范圍的城鄉低保對象公示力度,對群眾有異議的要進一步調查核實。對整改后的戶數、人數各村(社區)進行長期公示,切實做到公開、公平、公正和實現“應保盡保、應退則退”的動態管理機制。對于新申請的低保戶要求附鎮、街一級的公示照片。對在保低保戶按要求進行長期公示,做到每季度更換一次,區民政局不定期對公示情況進行抽查。
(二)社會事務方面
1、進一步加強建檔立卡殘疾人兩項補貼政策宣傳力度。通過新聞媒體加大政策宣傳力度,采取發放明白紙、微信等多種方式,加強殘疾人“兩項補貼”政策解讀宣傳。各鎮(街道)、園區經辦人員在辦理低保證和殘疾人證時,要當面告知殘疾人應享受的相關政策并發放明白紙,確保殘疾人“兩項補貼”政策落地落實。
2、繼續與殘聯組織對持有殘疾人證但沒有享受“兩項補貼”的殘疾人進行排查。將“兩項補貼”數據與火化、低保和殘聯殘疾人證數據進行比對,可疑數據逐一排查核實,發現問題立即整改,及時更新殘疾人“兩項補貼”管理信息系統,做到不漏一戶、不落一人。
3、進一步延伸服務手臂,切實杜絕因殘疾人不了解政策、主動辦理有困難等情況而領取不到補貼的現象。安排各鎮(街道)、園區民政所采取主動上門辦理、電話邀請辦理、代為辦理等方式,進一步增加服務手段,確保應保盡保。
(三)養老方面
1、嚴格執行相關文件規定,落實好經濟困難老年人申領程序。要重點根據市民政局、市財政局印發的《關于完善經濟困難老年人補貼制度的通知》(聊民發〔2018〕209號)文件規定,明確經濟困難老年人補貼由老年人本人(申請人)或由與其共同生活的家庭成員向申請人戶籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請,提交《老年人補貼申請表》。本人或其家庭成員申請有困難的,要夯實村(居)民委員會責任,要由村干部幫其代為申請。
2、繼續加大建檔立卡貧困戶中經濟困難老年人排查力度。養老科下一步將對全區所有低保戶中60周歲以上人員進行排查,并重點篩查扶貧辦下發扶貧名單中60歲以上低保老人,發現符合經濟困難老年人補貼條件的建檔立卡老年人但是未領取待遇的,將及時給與補發。
?(四)建檔立卡未成年方面
?1、繼續組織開展建檔立卡未成年人政策落實情況摸排走訪工作。要通過逐戶逐人的核對情況,及時將建檔立卡貧困戶中符合條件兒童及時納入保障范圍。
2、全力保障建檔立卡孤困兒童的基本生活費按時、足額發放。困難兒童作為建檔立卡貧困戶中的特殊群體,資金的能否及時有效的發放,決定著困難兒童的基本生活水平。因此,區民政局對符合條件申請建檔立卡孤困兒童基本生活費的簡化審批流程,當月審批當月發放,全力保障未成年人健康成長。
3、充分發揮兒童督導員、兒童主任和幫扶責任人的作用。區民政局通過夯實未成年人幫扶責任人的幫扶責任,進一步加強兒童督導員、兒童主任和幫扶責任人對農村留守兒童、孤困兒童的家庭探視責任,第一時間了解需要監護或照料的兒童情況。
查字典原創投稿
20xx年,林莊村勞動保障工作在區勞動局的精心指導及湯泉街道勞動所的大力支持下,緊緊圍繞年初下達的目標任務,努力創新思維,全力推進就業和社會保障工作實現新突破,扶持更多的下崗失業人員及時走上新的工作崗位,不斷加強和完善了村轉移就業工作,促進了勞動保障工作的有效開展,現將勞動保障工作一年來工作開展情況匯報如下:
一、 全年目標任務完成情況:
全村戶籍人口379人,其中農村勞動力235人,轉移就業230人,轉移率達97%以上;援助困難人員就業2人,完成100%;農村勞動力轉移23人,完成230%;新增農村勞動力輸出9人,完成150%,培育自主創業者2人,帶動就業12人,完成100%,失業保險金認定準確率100%,新農保參保率100%。
二、建立健全各類基礎臺賬
建立健全勞動保障18項基礎工作臺帳,(失業人員跟蹤花名冊、新增就業崗位花名冊、農村勞動力轉移花名冊、勞動力輸出花名冊、就業困難幫扶花名冊、農村勞動力跟蹤花名冊等)對這些臺帳進行認真梳理、歸類,定期更新。特別是失業人員跟蹤的管理,是基礎臺賬的一大重點,對此類人員采取上門或者電話回訪的形式,了解他們的生活狀況、失業原因,擇業愿望,技能水平,就業去向等基礎情況,做到有針對性的開展工作。對未就業人員另建臺帳,根據失業人員的基本情況盡快提供相應用工信息,跟蹤服務率達95%以上。建立農村勞動力跟蹤花名冊,及時掌握更新勞動力人員基礎信息、就業轉移情況。
三、為本村失業人員做好政策宣傳工作
為保證本村失業人員順利就業,我村積極與街道勞動保障所聯系最新用工信息及空崗信息,然后反饋給村失業人員。每季度街道會開展專場招聘會,村勞動保障站都及時與村民聯系,讓他們根據自己的個人技能情況找到適合自己的就業崗位。對于沒有一技之長人員為他們舉行免費職業技能培訓及職業指導培訓,為解決剩余勞動力就業帶來了很大的幫助。同時為了盡快讓村困難人員就業或再就業,勞動保障站還利用人脈關系等多種渠道解決了多名就業困難人員就業。另外還鼓勵大、中專畢業生自主創業,并向他們提供各項創業優惠政策、優惠條件,同時了解他們的要求、愿望,解答他們的咨詢問題。在及時向他們宣傳各項優惠政策的同時,推薦他們參加市、區組織的創業培訓,并為他們創業提供便利。在村勞動保障站的鼓勵下現已有2人自主創業,并帶動下崗失業人員12人,解決了村勞動力就業難問題。
四、加大農村新型社會養老保險工作的政策宣傳
新農保是一項惠民工程,因本村大多數村民已被征地安置固不享受此政策,有一小部分青年人員享受卻因年輕不愿參保。對此保障站本著應保盡保的原則,采取上門宣傳新農保政策的措施,讓他們了解新農保政策的種種益處。經過勞動保障協理員多次上門講解政策,如年輕人不愿參保的跟她講解新農保可以與企業保險銜接,這樣參加企業保險更實惠。經過多次上門進行政策宣傳林莊村現已全部參加新農保,參保率100%;對于低保戶人員自09年7月1日起參保個人繳費全免,全部由政府承擔,林莊村符合此條件人員均已參保,新農保續保以預存代扣的形式繳費,村勞動保障站以各種形式與參保人員聯系。及時發放存折,做到不錯發、漏發,較好的完成了今年新農保創建目標任務。
對于今后的勞動保障工作,林莊村勞動保障站應精益求精,為失業人員實現再就業提供信息,推進新農保工作。
林莊村勞動保障站下一步的工作計劃:
1.圍繞街道及上級部門下達的各項目標任務來開展工作
2.進一步完善各類基礎臺帳
3.全力以赴,大力促進我村轉移就業、再就業情況
在今后的工作中,林莊村勞動保障站會積極配合勞動保障工作,增強公仆意識、法制意識、加強學習,提高自身的綜合素質。以飽滿的熱情面對工作,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。授其位、盡其責、辦其事,全心全意為群眾解憂排難。為構建和諧湯泉貢獻出自己小小的力量。
一、理順管理體制
為了進一步加強城市管理各部門和各街道辦事處對城市管理工作的責任感和緊迫感,靠實工作責任,嚴格考核管理,采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立綜合執法隊伍,街道主要領導承擔管理任務,擺脫被動考核束縛,主動承擔責任,掌握權力,履行義務。
1.分級指揮:區一級成立由區政府分管副區長統一領導指揮的聯合執法隊,執法力量主要由區執法局、區文化局、區人口和計生局、區物價局、公安城關分局騎警大隊、工商城關分局、質監城關分局、區煙草專賣局、區酒類商品管理局、城關交警大隊和東崗交警大隊抽調工作人員聯合組成,人員總數保證在20人以上。街道一級成立由街道辦事處主任統一管理指揮的綜合執法隊,綜合執法隊副隊長由各街道分管城市管理副主任、區執法局各街道執法中隊中隊長、轄區派出所副所長和工商所副所長擔任,區執法局各街道執法中隊長兼任街道辦事處副主任。對原執法中隊辦公場所進行整修后重新掛牌,并在綜合執法隊增置二級視頻監控平臺。執法力量主要由街道城管辦工作人員、區執法局各街道執法中隊隊員、派出所民警和工商所工作人員構成,人員總數保證在20人以上。社區一級成立由社區主任統一管理指揮的綜合監管隊,監管力量主要由城管專干、綜治員和低保戶構成,人員總數保證在5人以上。聯合執法隊和各綜合執法隊、綜合監管隊人員身份、編制保持原有不變。
2.分級管理:區聯合執法隊主要負責配合區執法局處理突發性或全區大型城市管理行動。街道綜合執法隊主要負責處理街道轄區內違法建設拆除、門前三包責任公約落實、數字化案卷承辦等任務。社區綜合監管隊主要負責社區轄區內違法建設監督、違章攤點清理等任務。聯合執法隊有權調動指派綜合執法隊和綜合監管隊開展城市管理工作,各綜合監管隊受所在街道綜合執法隊直接管理指揮。
二、完善評價體系
對城市管理各相關單位和街道采取捆綁考核與分類考核相結合的考核方式,考核的主要依據為數字化案件打分和日常督察結果。
3.捆綁考核:為了進一步明確包街領導職責,靠實包街部門責任,推進城市管理工作步伐,決定對城市管理工作實行捆綁考核制度。出臺城市管理工作捆綁考核辦法,制定城市管理工作捆綁考核細則,將包街領導、包街部門、區執法局、區環衛局、雁灘市政環衛所、街道辦事處和各街道派出所、城管執法各中隊、各工商所實行統一捆綁考核。對于在城市管理工作中出現的任何問題,依據考核辦法對所有捆綁單位進行統一懲獎。
4.分類考核:按照城市硬件設施水平和管理難度將全區分為三個類別。第一類為城區中心區域,包括臨夏路街道、白銀路街道、張掖路街道、五泉街道、酒泉路街道、廣武門街道、皋蘭路街道黨、東崗西路街道、火車站街道、團結新村街道和渭源路街道共11個街道,實行A類考核標準。第二類為城鄉結合部,包括鐵路西村街道、鐵路東村街道、嘉峪關路街道、焦家灣街道、東崗街道、拱星墩街道、雁南街道、雁北街道、草場街街道、靖遠路街道和鹽場路街道共11個街道,實行B類考核標準。第三類為純農村或大部分農村,包括青白石街道、伏龍坪街道,實行C類考核標準。
5.考核機制:探索新的考核機制,一是將城市管理工作通過外包的方式交由第三方進行考核評價,確保取得實效。二是將區數字化城市管理監督中心的工作重心下移,通過監督員和公安視頻監控系統對第三方考核工作進行評價。三是將城市管理由政府監督向全民參與轉變,開辟市民參與城市管理的途徑,通過重大決策征求市民意見和提高城管熱線12319的知曉率等方式,調動市民積極性,廣泛參與城市管理,提高監督效率。四是由區委督查室、區政府督查室、區城管委、區愛衛辦和區效能辦組成聯合督查組,對全區城市管理工作實行不定期抽查,抽查結果納入考核打分。
6.定期通報:每月通過書面方式向區四大班子主要領導和分管領導及各責任單位、街道通報當月考核結果,每季度在全區調度會上通報季度考核結果,年終工作總結大會上通報全年考核結果,嚴格兌現懲獎。
7.懲獎措施:A類考核標準中全年考核平均分前三名的街道予以表彰獎勵,連續2個月排名最后的全區通報批評,連續3個月排名最后的對街道主要領導誡勉談話;B類考核標準中全年考核平均分前兩名的街道予以表彰獎勵,連續2個月排名最后的全區通報批評,連續3個月排名最后的對街道主要領導誡勉談話;C類考核標準中全年考核平均分靠前的街道予以獎勵,連續3個月排名靠后的全區通報批評,連續4個月排名靠后的對街道主要領導進行誡勉談話。依據捆綁制度,對所有捆綁單位及主要領導一并作出懲獎。
三、加大經費保障
一、20*年度慈善工作總結
年內,慈善工作進一步得到各級領導的高度重視和關心支持。縣、鎮(區)及有關部門領導不僅帶頭捐款,還親自參加慈善救助慰問、捐贈簽約儀式等各類慈善活動。縣委書記梁群、縣長沈曉紅先后到我會調研,聽取匯報,指導工作。縣委、縣政府隆重召開首屆*慈善大會,評選表彰首屆*慈善獎。兩辦發出了《關于加快發展慈善事業的通知》,提出了發展慈善事業的框架、措施和有關政策,進一步明確了黨委領導、政府推動、社會參與、慈善組織實施的新格局,表明了縣委、縣政府發展慈善事業、支持慈善事業的決心,為我縣慈善事業發展提供了強有力的保證。
年內,進一步開拓募捐渠道,慈善捐贈呈現“四多”即冠名捐助多、上門捐款多、大筆捐款多、募捐形式多的可喜勢頭。新增冠名捐助企業18家,同比增6家,新增冠名捐助總額744.96萬元,同比增83.94%;個人主動上門捐款增多,有離退休人員、學生、個體經營戶、企業老板,個人人均捐款達174.30元,同比增32.23%;大筆捐款多于往年,集體捐贈最多為*集團冠名捐助300萬元,個人捐款最多為一熱心人士主動上門一次性個人捐款20萬元;募捐形式從單一的捐款,轉向多形式、多渠道的格局,有捐贈大量物資的,有捐贈書畫義賣、葡萄義賣等。全年累計募集慈善資金692萬余元,同比增8%,其中:“心連心”慈善募捐682萬余元,同比增10.9%;新增物資捐贈43504件,折合人民幣價值47.6萬元。
年內,進一步創新救助形式,加大救助力度,擴大救助效應。在繼續開展大病困難救助、“幫你圓大學夢”、應急特殊困難救助、節日慰問等救助項目的基礎上,積極推出“中小學生愛心午餐”,推廣“造血型”救助,強化救助長效機制,有效解決了一大批群眾的實際困難。全年共支出慈善資金319.88萬元,同比增33.84%,2846人次受助,同比增75.46%。另外,還救助和援助縣域內外及災區物資4664件,折合人民幣價值6.6萬元。
年內,進一步推進慈善宣傳的廣度和深度,多形式、多領域開展慈善宣傳工作。積極配合做好市、縣首屆慈善大會的相應宣傳和首屆慈善獎的推薦評選工作;積極做好“心連心”募捐和冠名捐助的宣傳報道,頒發慈善捐贈榮譽卡、捐贈星級單位榮譽牌和組織上街宣傳等活動;積極開展慈善攝影大賽、慈善文化進基層、開設面向公民的慈善專題講座等專題宣傳活動,增強社會各界參與慈善事業的榮譽感和責任感,提高全社會的慈善意識。全年出刊《慈善簡報》40期、《*慈善》報5期,在省、市級電視臺、報刊報道慈善新聞稿80余篇,在縣級電視臺、報刊報道100余篇,制作播出慈善專題節目9期和電視形象廣告、游動字幕等。
總結分析20*年慈善工作,主要呈現以下特點:
一、開拓創新,創舉打造“慈善品牌”。
年內,縣、鎮慈善組織進一步拓思路,出新招,重實效,著力構建愛心平臺,弘揚慈善文化,擴大慈善效應,打造慈善品牌。其中慈善攝影大賽、慈善專題課進黨校進人文講壇、“中小學生愛心午餐”工程、建立慈善聯席會議制度等創舉走在全省前列,得到省、市慈善總會的肯定,在省級慈善刊物、網站上予以介紹、推廣。
1、陳伯蕃先生書畫作品捐贈義賣活動成功舉辦。6月18日,我會在*書畫院舉行陳伯蕃先生書畫作品慈善捐贈暨義賣儀式。年已87歲高齡的陳伯蕃先生將凝聚自己多年心血的45幅書畫作品捐獻給我縣的慈善事業,由我會組織義賣,所得款項用于救助貧困群眾。陳老先生的慈心善舉感動在場所有人,捐贈書畫作品的義賣得到了企業家們的大力支持,不到一小時,即籌得義賣款73200元。
2、捐贈物資上街義賣。10月21日,我會在*第二高級中學門口義賣捐贈物資,籌得善款5096元,其中義賣所得3775元、愛心捐款1321元。這次義賣的物品是由*申通快遞公司姜先生和“秀”服飾店沈女士捐贈的全新服裝、鞋等物品。這次上街義賣活動,一方面更好地發揮了捐贈物品的價值,開拓了募捐渠道,另一面也褒揚了捐贈人的善舉,宣傳了慈善事業,
3、舉辦“*杯——愛在*”慈善攝影大賽暨獲獎作品展覽。4月,我會與*集團、*縣文聯攝影家協會聯合舉辦慈善攝影大賽。大賽啟動后,廣大城鄉攝影愛好者積極響應,深入社區、農村、企業、學校,捕捉了一個個瞬間的細節,定格了一幅幅感人的畫面。大賽共收到攝影作品381幅,評出一等獎1名,二等獎3名,三等獎6名,優秀獎20名,入圍獎30名;武原鎮慈善分會和縣老年大學攝影班分別獲組織獎。12月8日“*杯——愛在*”慈善攝影大賽獲獎作品頒獎暨展覽開幕儀式在“三樂堂”隆重舉行,60幅獲獎作品于當天起在“三樂堂”進行為期一個月的展覽。這些攝影作品從不同的角度,以不同的格調,展示了人間的真、善、美,反映了我縣慈善事業發展的歷程和現實意義,寄托了人們對和諧社會的真誠企盼,以紀實的形式宣傳了慈善事業,弘揚了慈善文化。
4、慈善課走進黨校,走進“*人文講壇”。年內,縣委黨校、縣委宣傳部先后邀請張東良會長,在中青年干部培訓班和*人文講壇作慈善專題講座,從而使慈善專題課首次走進正規課堂,面向青年干部和社會公眾。10月15日,在黨的十七大召開之際,縣委黨校在中青年干部培訓班上安排了《發展慈善事業構建和諧社會》專題講座,使慈善教育從青年干部抓起,從領導干部抓起,為我縣慈善事業發展打下了領導重視的基礎。11月5日,在縣委宣傳部的安排下,張東良會長根據前期對網上及有關方面反映的信息、問題的收集、分析,作了《關愛困難弱勢群體》講座,作為慈善機構首次直面公民宣傳慈善事業,針對公民中存在的疑問、誤解和不正確的認識,面對面地予以解疑釋惑,澄清認識。
5、慈善文化進基層。年內,創新敬老院“慈善年夜飯”形式,豐富“慈善年夜飯”內容,變單一“物質”型轉為“物質”與“精神”并舉。春節前夕,在繼續給全縣各鎮敬老院的290名五保老人們送上一席物質“慈善年夜飯”的同時,還組織戲曲隊“送戲進院”,為通元鎮、于城鎮敬老院的老人們獻上《慈善事業真正好》、《農村新面貌》、《重見光明》等說唱,精彩的戲曲演出贏得了老人們的陣陣掌聲,老人們不僅吃到“慈善物質大餐”,還飽享了“慈善文化大餐”,真正感受到社會主義大家庭的溫暖。
6、推出“中小學生愛心午餐工程”。年初,我會推出“中小學生愛心午餐工程”慈善助學項目,并制定了《*縣中小學生愛心午餐工程實施辦法》,凡本縣低保、城鎮特困職工家庭或本人是孤兒的中、小學在校學生均可享受“愛心午餐”。由小學、初中學校按所在學校的午餐標準向符合條件的學生提供愛心午餐,高中學校給符合條件的學生每月發放100元愛心午餐款。所需經費由我會全額撥付到校。年內二個學期,全縣40所中、小學校共有902人次學生享受到了“愛心午餐”,支出慈善資金32.87萬元。“愛心午餐”的實施,減輕了困難家庭的經濟負擔,有效地改善了困難家庭學生的營養、學習條件,免去午餐路途勞頓和不安全因素,使這部分學生能集中更多精力學習,有更多機會與老師、同學溝通交流,提高了學習成績,消除了自卑感,增強了自信心,較好促進了其生理、心理和智力的健康成長。
7、關愛老勞模,為老勞模健康體檢。年內,根據縣總工會反映老勞模大多數體弱多病,需要每年進行一次健康體檢,但按規定勞模是享受二年一次健康體檢這一實際問題,我會在開展“五一”節慰問家庭困難勞模的基礎上,決定新增“為老勞模健康體檢”項目,幫助承擔其中一年的體檢費用,從而使老勞模們每年都能享受健康體檢的心愿得以實現。7月3日,50位退休勞模如愿以償,在縣人民醫院進行了健康體檢,體驗到了社會對老勞模的尊敬和關愛。這一項目的實施,既體現了社會沒有忘記老勞模在社會主義建設中作出的貢獻,同時也進一步弘揚了敬老愛老的優良傳統。
8、建立慈善聯席會議制度。為了進一步強化推動慈善事業發展的合力,建立慈善事業發展協調機制,年初百步鎮建立了慈善工作聯席會議制度。聯席會議成員單位為鎮慈善分會及民政、殘聯、工會、婦聯、共青團、科協、工辦、農技站、文化站、廣電站、成校、中小學等。聯席會議主要任務是學習上級慈善工作的指示精神,匯報交流各成員單位開展慈善工作情況及下一階段工作打算,通報全鎮慈善工作開展情況,研究部署全鎮下階段慈善工作等。聯席會議制度由鎮慈善分會組織實施,慈善分會常務副會長負責召集,每季度召開一次。百步鎮黨委、政府還要求各成員單位按照各自的工作職責,積極參與,提出開展慈善工作的具體辦法,并把慈善工作納入對站辦的考核。聯席會議制度的建立,有效地促進了該鎮各項慈善工作的提高,尤其是年內慈善募捐比既定目標翻了一番,起到了立竿見影的作用。
二、鞏固基礎,著力推進長效機制建設
年內,進一步鞏固行之有效的工作方法,著力推進長效機制建設,夯實工作基礎。
1、繼續開展慈善調研。在認真總結分析前幾年慈善募捐工作經驗和救助情況的基礎上,3月中下旬,張東良會長帶領總會工作人員到鎮(區)分會進行調研,聽取分會20*年度工作思路及存在的困難和問題,并針對各分會的實際情況,與分會成員著重分析探討冠名捐助和“造血型”救助的推行。總會根據調研情況,以鹽慈[20*]7號文件部署各分會開展慈善調研工作,全面掌握當地慈善資源狀況和困難群體情況,及當地募捐救助意向。這次集中性的調研工作于4月底結束,各鎮、區分會均上報了調查情況表和調研報告,為募捐和救助項目、方案的制定提供現實依據。
2、繼續狠抓冠名捐助。年初,我會進一步確立以深化長效募捐機制為目標、冠名捐助為主線的全年募捐思路,并列入分會年度考核的重要內容之一。年內,鎮、縣二級慈善組織認真分析排摸,確定重點企業名單,上門宣傳動員,并通過舉行簽約儀式,新聞報道、電視專題宣傳,《慈善簡報》、《*慈善》專題宣傳等予以大力宣傳和激勵。有的鎮書記、鎮長親自上門做工作,出席簽約儀式。由于工作針對性強、力度大,年內全縣9個鎮(區)實現冠名捐助,于城鎮實現了零的突破;冠名捐助企業數、總額及單筆數額均遠超上年實績,全縣年協議捐贈到位數達260萬余元,募捐長效機制得以初步建立。如:縣開發區前二年已有3家企業冠名捐助,年內又新增3家企業冠名捐助,6家企業冠名捐助年到帳金額已達31萬元,高于募捐目標10.71%,長效募捐機制的建立,為該區又快又好實現募捐目標奠定了良好的基礎。
3、推廣“造血型”救助。鑒于“造血型”救助的長效性,在總結上年沈蕩鎮“造血型”救助試點工作經驗的基礎上,年初我會要求全縣有條件的鎮區,根據本地實際和特色,積極推行“造血型”救助,鼓勵困難群眾自力更生,走上脫貧致富之路。通過認真調研論證,沈蕩、于城、百步、澉浦、西塘橋、武原、縣風景區等7個鎮(區)開展養兔、豬、羊、甲魚、蝦和種植葡萄、蔬菜等養殖、種植業的“造血型”救助,共有112戶有一定勞動能力或技能的困難戶得到生產資料救助和免費農技服務,救助支出達12.59萬元。通過跟蹤幫扶和受助戶自身努力,已初顯成效。如:沈蕩鎮的沈秋明家養雞950只,收入3000元;武原鎮低保戶陳留根家養母豬4頭,現已全部懷崽待產;澉浦鎮有2戶受助家庭養的羊已繁殖小羊。
三、完善制度,規范運作
進一步強化制度建設,從制度上來確保各項慈善工作規范有序運作。
1、完善年度考核制度。為進一步調動分會工作積極性,強化責任,夯實分會工作基礎,年初對照上年分會年度工作考核辦法,組成考評小組對各分會工作進行考評獎勵。并在總結分析上年年度工作考核情況的基礎上,對分會年度工作考核辦法作了修改完善,出臺20*年分會年度工作考核辦法,并以文件形式下發各分會。各分會根據年度考核制度,進一步完善了集體行使職權、救助審批、日常工作、接待、檔案管理等工作制度,并貫之于日常工作中。年內,各分會的工作規范性、時效性都較上年有較大提高,從年終考核情況看,救助程序規范、手續齊全,檔案資料清楚齊全。
2、完善救助辦法。為了進一步突出重點,加大救助力度,年內我會進一步完善救助辦法,對低保家庭學生的“幫你圓大學夢”追蹤救助由原2000元/學年增加到3000元/學年,進一步減輕這部分家庭的經濟壓力,幫助這些學生順利完成學業。
3、按制度辦事。進一步嚴格執行制度,做到有章必循,使各項制度一一落到實處。對接受的每一筆捐贈,不管數額大與小,都按照規定開具捐贈收據;對每一例救助,都嚴格按照救助規定、程序進行審核把關。并通過電視、報紙、鎮村政務公開欄等清楚如實及時向社會公布資金募集情況,公示、公告救助對象、救助金額等;主動申請審計,接受社會監督。按規定,召開理事會議,調整充實理事會成員及領導班子成員;堅持重大問題集體研究決定,依照規定行使救助審批權。
四、提高素質,強化慈善工作者隊伍的專業化建設和全社會慈善意識的培育
1、著重提高慈善工作者專業化水平。年內進一步加強慈善隊伍管理,加強培訓和交流。通過召開年度工作總結交流會、“心連心”募捐總結交流會,在百步鎮召開慈善工作現場交流培訓會等,達到觸類旁通,取長補短,相互促進的成效;針對分會運作時間短,業務水平有待提高的實際,以及前期救助工作中出現的問題,就救助的有關程序、標準、條件、對象等業務知識,專門組織培訓、輔導。各鎮、區分會都采取以會代訓或專題培訓的形式,相繼對村(居)慈善聯絡員組織培訓,其中百步、于城、沈蕩、縣開發區等分會分別請總會有關人員對村(居)慈善聯絡員進行了輔導。進一步提高慈善工作者的業務素質,強化慈善隊伍的專業化建設,為慈善工作規范有序開展奠定扎實的基礎。
北海區上半年就業培訓工作總結和下半年工作思路
200*上半年,我區的就業培訓工作在區委、區政府的正確領導以及上級業務部門的精心指導下,抓住“暖促工程”深化開展的契機,進一步強化就業服務信息平臺建設,積極開發就業崗位,大力推進農漁村勞動力職業技能培訓,切實提高勞動者素質和技能,促進農漁村富余勞動力穩定轉移就業。今年1-5月份共開發就業崗位nnn個;培訓農漁村勞動力nnn名,完成市指標nnn人的nnn%;幫助nnn名農漁村勞動力實現就業和再就業,完成市指標nnn人的nn%;新做就業證nnnn本。
一、上半年主要工作開展情況
(一)加強了就業培訓工作調研,明確今年工作方向。為了掌握企業近期和遠期的用工需求,自春節前夕開始,在全區范圍內開展了崗位用工需求調研,共走訪了nnn余家企業,其中有用工需求的企業nnn余家,涉及nnn多個工種,用工需求人數達近nnn個。通過調查更加清晰地了解到我區用工需求較大的行業主要集中在船舶修造、機械制造、服裝加工以及水產加工等行業,尤其以船舶修造業用工需求最大。同時,經常性地到各鄉鎮(街道)進行走訪,深入企業、社區開展調研,了解企業和群眾的實際需求,從而為進一步理清我區今年就業培訓工作總體方向打下了基礎,使就業培訓各項工作的開展更具針對性和實效性。
(二)開展了“春風行動”,服務進城務工農漁村勞動者就業。根據市人勞社保局的工作要求,自春節前后歷時二個多月,扎實開展了為進城務工農村勞動者就業服務的“春風行動”。共計發放“春風卡”nnn余張,在金元勞動力市場舉行了一場小型的勞動力交流會,聯合區婦聯舉辦一場女性勞動力就業專場招聘會,昌海街道還結合“1890真情服務進社區”活動,設攤到社區為進城務工人員及城區失業人員提供就業咨詢、就業援助、用工登記、職業介紹服務,全區共計舉辦面向農漁村勞動者的免費招聘會n場,免費職業介紹服務nnn人次,其中介紹成功nnn人,進而使進城務工的農漁村勞動者在外出務工前得到免費政策咨詢和就業信息,進城求職時在公共職業介紹機構得到免費職業介紹,在市里推薦的民辦職業中介機構得到誠信服務。
(三)強化了勞動保障平臺建設,就業服務工作基礎更加扎實。一是結合區政府崗位目標責任制考核內容,進一步修訂了對鄉鎮(街道)勞動保障站考核辦法,根據今年工作重點突出量化指標考核,使考核辦法更具可操作性。二是加強了對勞動保障工作人員的業務培訓,上半年共舉辦了三期勞動保障政策和業務知識培訓班,各鄉鎮(街道)勞動保障站工作人員以及部分企業就業信息聯絡員參加了培訓,提高了工作人員的業務素質。三是開展了就業服務信息平臺建設工作探索。擬訂了《北海區就業服務信息平臺建設實施方案》,完善勞動力資源信息庫,特別是對“零就業”、“4050”、殘疾等就業困難家庭建立家庭檔案,分類歸檔,納入網絡跟蹤服務管理。全面推行“空崗報告”制度,依托就業計算機網絡、中國北海門戶網站、區人勞局網站、暖促登報信息專欄以及社區就業信息點,及時多渠道崗位信息,建立和完善勞動力市場供求信息收集、動態機制。
(四)加強農漁民職業技能培訓,促進農漁村富余勞動力轉移就業。一是結合我區船舶修造業發展迅速,用工需求大的實際,依靠“暖促工程”關于緊缺工種培訓和最新優惠政策,由區里牽頭在定海區培訓中心成功舉辦了n期電焊工初級職業資格證書及安全上崗證書培訓班,共培訓城鄉各類勞動力nnn名,其中農漁村富余勞動力nnn名;二是圍繞長山海上石油鉆井平臺重點落戶項目用工需求,聯合南山職業教育集團,在長山鄉舉辦了轉產鹽民電焊工培訓班,歷時近一個月,共有nnn人參加了培訓,其中農漁民nnn人,讓農漁民不出島在家門口就能接受技能培訓;三是圍繞城鄉新成長勞動力抓培訓,聯合區暖促辦下發了《關于認真組織做好車工等緊缺工種預報名工作的通知》,下步將根據報名情況,對新成長勞動力重點開展中長期培訓,使他們及早掌握一技之長,實現穩定就業;四是抓好無人掙現錢家庭職業技能培訓。對“無人掙現錢家庭”逐戶重新進行梳理、登記,對其中有就業能力并有就業愿望的漁農村勞動力,積極引導其參加與之相適應的技能培訓。全區nnn戶“無人掙現錢家庭”有nnn戶落實了救扶措施,nnn戶落實了就業。
(五)加強用工管理,拓寬就業多渠道。一是積極推行職工錄用備案制度,1-5月份共辦理職工錄用備案nnn人次。同時,加強了對勞動力市場檢查,上半年會同勞關科開展了一次農村勞動力市場用工專項整治活動,逐步規范企業用工行為。二是積極開發就業崗位,通過開發各類公益性崗位、實行空崗報告制度等措施,大力挖掘適合城鎮就業困難人員和農漁村富余勞動力就業的崗位,積極為城鎮失業人員和農漁村富余勞動力提供職業介紹、政策信息咨詢、職業指導、就業培訓等服務,1-5月份共開發就業崗位nnn個。三是開展“再就業援助月”活動,進一步摸清援助對象,認真宣傳市里關于再就業的各項優惠政策,并向援助對象發放就業政策宣傳手冊,共發放宣傳資料nnn余份,使再就業援助政策深入人心,此外積極挖掘資源送崗位,落實援助對象再就業nnn人,女性nnn人,其中落實的公益性崗位數nnn人,女性nnn人。四是在昌海街道北園社區開展了創建“充分就業社區”試點工作,以城鎮失業人員為主要對象,以勞動保障工作平臺為載體,以落實就業再就業政策為主線,以開發就業崗位為手段,以促進就業為目標,積極組織開發社區公益性崗位和轄區單位就業崗位,進一步完善社區就業服務手段,強化社區促進就業的工作職能,特別是在幫扶困難群體再就業方面的積極作用。
(六)加強暖促政策宣傳,做好就業培訓補貼的審核工作。進一步宣傳暖促工程關于就業培訓各項扶持政策,特別是最新的《關于調整漁農村富余勞動力就業培訓扶持政策的通知》精神,充分發揮暖促政策促進就業效應,1季度共受理各類補貼申請nnn人次,共計核定補貼金額nnn萬余元。
二、工作中存在的困難和問題
一是結構性就業矛盾依然突出。勞動力整體素質與生產要求不相適應,一方面勞動力過剩,另一方面單位用人需求得不到滿足。隨著船舶修造、機械制造等我區支柱行業的發展,技術工人存量不足的問題更加突出,更加劇了結構性矛盾。
二是職業技能培訓缺乏整體合力。由于我區目前專門的職業培訓機構缺乏,北海區培訓中心也才于去年底剛剛投入運行,在培訓師資、實操設備場地等主要依靠市屬職業培訓機構,自主培訓能力差。不少企業認為“暖促工程”是政府的事,培訓的開展,經費的承擔與他們無關。部分漁農民對培訓沒有引起足夠的重視,參與技能培訓的熱忱不高。此外,各有關職能部門之間各自為陣,沒有形成整體工作合力。
三是企業用工環境方面的因素造成就業穩定性差。勞動合同簽訂率、社會保障程度不高,工資報酬普遍偏低,不少工種的工資接近我市企業最低工資,一些企業還存在著拖欠工資的現象,就業環境得不到改善造成就業的穩定性較差。
四是就業服務機構隊伍素質有待進一步加強。個別鄉鎮(街道)保障站人員變動頻繁,工作人員的業務素質參差不齊,有的鄉鎮(街道)由于人員緊張,許多就業服務工作人員還兼任其他工作,主要工作精力難以到位,隨著就業再就業工作力度的不斷加大,就業服務工作人員的素質和結構亟待進一步提高和加強。
五是再就業各項扶持政策,由于體制方面的原因,無法真正落實,政策扶持效應不明顯。
三、下半年年工作思路
(一)進一步規范就業服務平臺建設。在“六到位”要求的基礎上,根據市里的工作要求,進一步加強鄉鎮(街道)勞動保障站規范化建設。指導做好北園社區“充分就業社區”創建工作,加強社區勞動保障室建設,提高社區勞動保障協管員業務素質,結合社區信息化建設以及市局的統一部署逐步將就業計算機網絡延伸至社區。繼續加強就業信息平臺建設,實行“空崗報告”制度,健全企業就業信息員隊伍,及時收集企業即期和預期的用工需求,實現用工信息與求職信息的有效對接。
(二)加大職業技能培訓力度。以促進就業為目的,把職業技能培訓作為助推漁農民就業的重要手段。依托北海區培訓中心、鄉鎮(街道)勞動保障站,整合培訓資源,通過開展導向性、訂單式、儲備式等各類行之有效的培訓方式,提高漁農民的技能水平,使漁農村勞動力由體力型向技能型轉變,使勞動者的技能水平與我區產業的發展相對接。重點圍繞以下四個方面開展職業技能培訓。一是圍繞主導行業用工需求抓培訓。根據我區支柱行業發展的實際,突出抓好船舶修造、機械制造等緊缺工種的職業技能培訓,使漁農村勞動力培訓與我區產業發展相銜接,為我區經濟發展提供技術人才儲備。二是圍繞重點落戶項目用工需求抓培訓。隨著馬歷和邦化學、金山集裝箱碼頭、浙江大舫船舶修造、南洋船業、浙江正和造船重點項目的落戶,必將為我區帶來眾多的就業崗位。我們將根據大項目的用工需求特點,主動提前介入,對漁農民開展有針對性的各類職業技能培訓,使他們的職業技能與未來的崗位需求相對接,進而解決就業,把大項目帶來的潛在就業優勢轉化為現實優勢。三是圍繞新成長勞動力抓培訓。根據國務院《關于大力發展職業教育的決定》,以初、高中畢業的漁農村新成長勞動力為主要對象,走校企聯合,市場調節,定單式培養專業對口人才之路。四是圍繞無人掙現錢家庭、農村家庭婦女抓培訓。對其中有就業能力并有就業愿望的漁農村勞動力,根據勞動者的年齡、受教育程度、個人的需求,積極引導其參加與之相適應的技能培訓。針對農村家庭婦女就業難的實際,積極與大企業聯系,發展來料加工業務等,促進漁農村婦女靈活就業。
椒房社區衛生服務中心服務椒金山街道轄區內的椒北社區居民委、椒中社區居民委、礦北社區居民委和金泉社區居民委,面積3.28平方公里,轄區內戶籍人口23104人、戶數8877戶。其中60歲以上老年人,4835人,占總人口的20.9%;
中心目前處于創優過渡階段。中心位于椒房街18-1號,建筑面積達1056平米。流動人口數1780人,低保人口數189人。中心共有工作人員26人,其中衛技人員16人,占總人數的61.54%;全科醫生6名,全科護士6人;臨床醫生數的8 人,護士數6人。2011年中心全年門診量12500人次,平均日門診量34.7人次。
二、開展社區衛生服務工作情況:
(一)中心建有全科服務團隊支,每支團隊由全科醫生、公共衛生醫生和社區護師組成。以轄區內各居民委作為落腳點和輻射點,通過“中心-居民委-家庭”三站式服務方式,為社區居民提供預防、保健、康復、醫療、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的社區衛生服務。
服務中心主要提供健康咨詢、健康教育、慢性病防治、康復指導、計劃生育技術指導及建立居民健康檔案等。在部分有條件的社居委開設簡易診療及中醫、康復適宜技術等服務。與二、三級醫院建立雙向轉診關系及執行情況:門診自開展簽約服務以來,開具門診轉診單轉往二、三級醫院23人。病房2011年自二、三級醫院轉入138名病員。
中心自XX年開始,以家庭為單位,建立居民家庭健康檔案。2011年起全面實施健康檔案為核心的公共衛生信息管理系統。截至2011年底,共建立居民家庭健康檔案8400戶、20717人。其中,60歲以上老年人專項檔案4835人,殘疾人專項檔案61人。為提高居民健康檔案的動態管理和有效使用。通過對已建檔居民中進行干預的慢性病病人(包括高血壓一、二、三級管理、糖尿病強化管理和常規管理)、傳染病病人以及提供服務的家庭病床病人和殘疾人等的專項管理,及時更新他們的健康信息,真正做到檔案的動態管理和有效使用。
中心大力開展弱勢人群服務,提供多項便民利民措施。與轄區內4835名60歲以上老人建立了保健服務體系,每季度由團隊公共衛生醫生上門為老人提供健康保健服務;根據市、區衛生局和殘聯要求,做好“殘疾人送康復服務”工作。全科團隊與轄區內11名有康復需求的各類殘疾人建立了康復服務體系,為每一位殘疾人建立了健康檔案,每月為殘疾人進行一次康復指導、提供健康教育等服務;為解決社區內獨居、行動不便等老年人的看病難問題,中心在衛生服務站開設簡易門診,提供代配送藥等服務;同時,積極開展慈善幫困助醫活動,做好結核病人減免治療及貧困精神病人免費服藥工作。我們的服務受到了社區群眾的歡迎和認可。
(二)慢性病監測和管理方面:開展心腦血管疾病和糖尿病防治,實行社區高血壓一、二、三級管理和糖尿病常規和強化管理。
1.高血壓方面:轄區區內共有高血壓病人1211人,管理數為478人,管理率39.47%,一級管理數為242人,管理率24.82%,二級管理數129人,管理率100%,三級管理數107人,管理率100%;門診首診測血壓680人次。其中:35歲以上首診測血壓人數520人,發病率為16.67%。危險因素調查641人;
2.糖尿病方面:隨著人們的生活水平提高,糖尿病發病率逐年上升,根據本中心流行病學調查,2011年轄區內共有糖尿病病人468人,管理數為375人,管理率80.12%,常規管理數297人,管理率76.15%,強化管理數78人,管理率100%。糖尿病篩查人數2578人,60歲以上2228人;中心在糖尿病患者中開展健康教育,幫助糖尿病患者正確認識糖尿病,從而幫助他們保持健康的心理狀態和生活方式,緩解糖尿病給他們帶來的傷害。
3.精神病人方面:將轄區內61名精神病人納入社區管理,為23名精神病患者定期隨訪病情相對穩定的精神病人;對出現病情變化、反復者,及時聯系住院治療;定期下社區康復中心,對病人及家屬進行康復指導。
(三)健康教育方面:2011年我們尤其重視開展社區健康教育,把它放在各項工作的首位,并以此帶動社區慢病管理、計劃生育技術指導和醫療救助等項工作的順利開展,通過采取完善健康教育工作計劃和實施方案,優化服務流程,加強措施落實,搞好健康教育隊伍健設,增加經費投入等多項綜合措施,使我們在開展健康教育時形成有人才、有場所、有人氣、有效果等“四有”局面。現將年度工作總結如下。一年來,共開展22場次健康教育講座,和衛生主題宣傳活動,參加居民數千余人次;發放健康教育處方1360余份,宣傳材料1360余份,解答疑問560例,心理咨詢639人,測血壓804人,測血糖52人,心電圖346人,共計收回健康問卷1130余份,使用宣傳板20余塊,黑板報4期。醫務人員健康知識培訓29場次,參加人數537人。健康教育累計免費體檢(測血糖、血壓)21942人;累計測心電圖1126人;累計發放健康教育處方9266份,1670元;累計宣傳材料掛歷4465份,8641元;累計健康教育板塊25塊,625份;累計健康小禮品700份,14000元;累計健康教育投入總資金約47815余元。
定期和不定期地開展各種形式、喜聞樂見的健康教育活動2次,從而使廣大居民從中受益,有效地保證了健康教育有效和可持續性的開展。我們根據每個社區人文環境、經濟條件和健康情況不同,制定相應的健康教育方案,如根據椒中社區居民委困難戶、老年人、高血壓、糖尿病、殘疾人多等“五多”狀況,制定出針對性強、切實可行的健康教育方案,如內容以高血壓、糖尿病、老年保健為主;形式以各社居委為平臺開展健康講座或義診咨詢為主;指導用藥以價廉、有效、副作用小的藥物為主;同時結合開展免費查血糖、體檢和節日送溫暖等活動,使居民看到參加健康教育的好處,調動了居民參與的積極性,其結果一些居民主動爭先恐后來建立健康檔案。如通過開展免費體檢活動,可以使轄區內的老年人慢病和殘疾居民都能積極參與得到了實惠。中心主任親自抓健康教育,經常全程參與或做主講人,在第一時間發現并及時解決問題,這樣我中心真正做到了每次健康教育要有計劃、通知、簽到、講稿或相關材料、圖片和總結等五個方面資料。
(四)居民健康檔案電子信息錄入和紙式檔案信息書寫情況方面:為了落實上級衛生主管部門關于社區衛生服務機構需要做好衛生信息管理工作的文件精神和規范化管理的需要,現將我們通過一年來的工作實踐取得了一定的成效,總結如下:
適應信息化社區的需要,重視信息管理,建立健全信息管理網絡平臺,加快新式“紙質”信息和“電子檔案”信息平穩過渡。目前,為新系統下的衛生信息管理初級階段,即:以紙質檔案書寫為主,電子信息檔案錄入處于過渡。我們在制定工作計劃時,項目詳細明確,為了保證任務的按時、按質、按量完成,我中心聘進醫學高校相關專業畢業生作為主力,增添了辦公室、檔案室相關硬件設施。今年完成了戶居民健康檔案(新“紙質檔案”),共計4200戶,12502人,完成了建檔總數的50%,新系統下的電子檔案錄入1449人,完成了新建檔總數的11.6%。其中轄區60歲以上老年人共有4835人,建檔數4835人,健康檔案完成了建檔率的100%。以上三項已達到了上級主管部門下達的任務,再接再厲爭取在2011年中旬將紙質檔案和電子檔案全部完善。
(五)傳染病方面:傳染病管理是醫療質量管理的重要組成部分。有效控制傳染病流行是提高人民群眾身體健康的關鍵。今年我中心共報告法定乙類傳染病1例次(乙型病毒性肝炎),甲、丙類傳染病0例次,無傳染病漏報發現,在門診設立預檢、分診制度,詢問病人流行病學史。發現呼吸道發熱病人或腹瀉病人安排到發熱呼吸道門診或腸道門診就診。我院全年開設發熱門診,積極配合疾控中心做好傳染病預防控制工作。
(六)老年人保健方面:老年保健不僅是衡量老齡事業全面發展的一項重要指標,也是衡量社區公共衛生服務成功與否的一個重要坐標。根據中心實際情況,采取長遠規劃,分步實施辦法,讓老年保健健康有序、有聲有色的開展。讓老人感到真心關愛,實實在在,無處不在。我們為社區100% 60歲以上老年人建檔并管理,利用社區衛生服務機構特有平臺和技術優勢,推動老年保健工作不斷向前發展,把黨的溫暖,政府的關心,社區衛生服務工作者的愛心實實在在送到居民家中,為社會和諧作出一份貢獻。一年來,我們為社區60歲以上老年開展健康教育和義診活動16次,發放健康教育處方6870多份,免費體檢297人次,免費查血糖2577人次,受到居民廣泛好評。
今年,老年保健工作雖然取得了一定的成績,受到居民贊揚和領導的表揚,但工作中存在觀念轉變不夠,經費、人力投入不足、管理不到位等多方面的問題。如開展老年健康教育內容以慢病老人為主,單獨為健康老人偏少,雖然為老年居民建立了健康檔案,但是管理不夠規范,檔案更新率不夠。我們會繼續努力出色完成老年人保健這項工程。
戶籍家庭醫生方面:我們社區建立了戶籍醫生責任負責制,一年來為轄區居民實行了走訪和宣傳共計參加人數4672人,心理咨詢3965人,解答疑問4569,健康處方發放4672份,其他宣傳材料4672份,免費測血壓4672人次,免費測血糖3577人次。四個家庭團隊,共管理約8378戶,20637人,管理率90.5%。經過一年家庭醫生的努力,圓滿完成了一年的工作計劃和任務,對于今后戶籍家庭醫生工作會更加努力高標準的完成的。
殘疾人康復指導方面:在康復室一年來共開展了12次培訓,參加人數43人次,共解答疑問516人次,心理咨詢486人次,發放宣傳材料516份,測血糖365人次,測血壓516人次,做心電圖516人次,在康復治療方面我社區會加強管理為更多的殘疾人服務。
計劃生育指導方面:中心為孕產婦組織了培訓和相關義診,共參加人數645人,心理咨詢596人次,解答疑問622人次,發放健康處方645份,其他宣傳材料189份,測血壓638人次,宣傳板4塊,發放避孕藥具398人。
生命統計方面:轄區內死亡人數33人,其中心肌梗死死亡29人,其他原因死亡4人,培訓2次,培訓人數40次。都建立了殯儀館火化、派出所調查和走訪相關記錄,臨終關懷了33名患者。本年度生命統計工作圓滿完成了,以后中心會繼續高標準完成生命統計工作。
突發公共衛生事件方面:進行清掃衛生29次,發放消毒液4次,消毒7次發放宣傳材料和處方570余份,宣傳板4塊。中心對突發公共衛生事件建立了長效的運作機制和組織領導,為突發公共衛生事件的防范奠好了根基。
區普法檢查驗收小組:
現在我代表區發展和改革局向各位領導匯報一下我局“五五”普法依法治理和“法治**”創建工作有關情況。以來,我們按照區委、區政府關于“五五”普法依法治理和“法治**”創建工作的總體部署,密切結合發展和改革工作的實際,始終堅持以普法為先導、以依法行政為總攬、以打造“法制機關”為目標,突出重點,普治并舉,推動我局普法與依法治理工作不斷深入,全局干部職工的法律意識和法律觀念明顯增強,依法行政和法治化管理水平有了新的提升。
一、加強領導,建立健全普法工作運行機制
,我們根據區委、區政府轉發的《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的通知和省、市發改委等上級部門的相關要求,結合實際制定了“五五”普法規劃。規劃突出了構建社會主義和諧社會背景下普法教育的新目標、新任務,并在規劃實施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時,為了加強對規劃實施工作的統一領導,建立區發改局“五五”普法與依法治理領導小組,由局黨委書記、局長為組長,領導班子成員為副組長,各處室負責人為組員,并設普法工作辦公室,負責局內外普法工作的溝通、協調、組織、管理和落實。將普法依法治理工作納入議事日程,小組堅持每半年聽取一次匯報,集體研究和解決工作中遇到的實際問題。在此基礎上,我們根據區普法領導小組有關要求和局“五五”普法規劃內容,分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點,把“五五”規劃內容具體分解落實到年度普法工作中去,及時上報工作總結,確保普法工作的順利進行。
在保障機制建設方面,我們堅持學用結合、普治并舉的原則,加強普法工作各項機制、制度建設。一是制定和完善了局內規章制度,確保各項工作既有法可依,依法行政,又有章可循。底,把局內已形成的16項規章制度匯編成冊印發到每位機關干部,又進一步補充和完善到19條制度,形成新的制度匯編抓緊實施。二是確保經費投入,落實學習資料。為確保“五五”普法教育工作的順利開展,近五年來投入1萬余元購買發放了《國家公務員學法用法讀本》、《省“五五”普法法律法規選編》、《省“五五”普法讀本》、《全國發改系統“五五”普法讀本》、《行政處罰法》、《價格法》、《行政許可法》、《招標投標法》、《中小企業促進法》、《節約能源法》等學習書籍和資料,確保持有率在90%以上,千方百計為普法學習創造一個良好的學習環境和條件,并派出10余人次參加區普法辦及上級部門舉辦的法規和行政執法學習交流。三是認真做好行政許可項目的清理。為了確保《行政許可法》的貫徹實施,我局對行政許可事項從實施主體、條件、程序、期限和收費五個方面進行逐項清理和審定,在清理過程中及時落實清費政策,共清理涉農收費10項。同時,還參與全區行政許可、行政事業性收費項目和標準的清理,取消行政許可1項。全局所有審批和許可事務統一進駐審批大廳,實行一站式服務。四是認真推進政務公開。結合行政許可項目的清理,全面落實政務公開事項,并將辦事依據、程序、時限、結果,重大的宏觀經濟政策調整和信息(保密允許)、廉政規定、監督辦理和責任追究等方面的內容在政務網站上全部公開,按季做好政務公開欄內容的更新。
二、突出重點,深入開展普法教育
1、以公務員為重點抓好機關工作人員的學法用法。五年來,我局按照“五五”普法規劃,重點抓好對全體機關干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》和“五五”普法讀本以及《中華人民共和國公務員法》為主要內容的普法學習教育,堅持黨委中心組帶動、分批集中培訓和周五下午穿插學習法律知識等制度,使學法用法走上規范化、制度化軌道,公務員全年學法保證達到了40小時。利用聽講座、寫體會等形勢開展社會主義法治理念教育和道德教育。每年度組織機關干部參加了區普法辦舉辦的法律知識考試,合格率均達到100%,并將考試成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據。特別加強了執法人員的法律培訓力度,組織新增執法人員參加集中培訓,在合法取得執法證的之后再上崗工作,堅持了持證上崗制度。我們還結合深入學習實踐科學發展觀活動組織黨員干部撰寫學法體會文章,在局機關干部中掀起了學法,從而有效地提高了干部職工依法行政的能力和水平。
2、結合實際,切實抓好普法宣傳。首先積極創新,強化普法宣傳。自起,我們發揮網絡優勢,通過發改局網站、工業企業相關直報系統、區政務網站等,對《價格法》、《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《中小企業促進法》、《可再生能源法》、《國務院關于投資體制改革的決定》等有關的國家法律、法規和政策等開展了廣泛的宣傳。在局內引進了網上辦公系統,開辟了“學習園地”,將有關法律法規“擺”上了工作人員的電腦桌面,使網絡成為普法的公共服務平臺,對面上普法宣傳教育作了有益的探索 。此外每年還協調佳世客、家佳源、利群等商場為全區集中普法活動提供場地、電源、桌椅等,為活動順利開展創造基礎條件。其次是認真組織物價和財貿流通相關法律政策宣傳。充分利用每年3.15國際消費者權益日、4.28價格法宣傳日、12.4法制宣傳日等在區內主要繁華街道設置法律咨詢臺,向過往群眾發放《價格法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《價格違法行為舉報規定》、《山東省涉案物品價格鑒證條例》及資源綜合利用、廢舊金屬回收、散裝水泥推廣監管等方面的法律法規和政策規定等宣傳材料,現場解答群眾咨詢,受理群眾價格舉報,提高了人民群眾和社會各界知法、守法的意識和自覺性。推行涉農價格和收費公示制度,在全區六個街道辦事處176個村居全部設立了不銹鋼制涉農價格和收費公示欄,并向全市推廣了我區的做法。在全區50家物業公司管理的116個住宅小區(大廈)懸掛室內公示牌118塊,在住宅小區入口處或小區廣場附近樹立室外公示牌136塊,住宅小區公示率達到100%。第三是加強節約能源相關法律政策宣傳培訓,提高全社會節能意識。近年來,我局的節能宣傳力度不斷加大,連續四年堅持開展“節能宣傳周”活動,向群眾集中發放《節約能源法》、家庭節能、建筑節能、節水、節電等方面的宣傳材料2萬余份。同時邀請部分企業展示了綠色照明、保溫墻材等新產品、新技術,宣傳推介了合同能源管理等節能新理念。此外還以宣傳新修訂的《節約能源法》為主線,開展發送公益短信、召開節能座談會、舉辦合同能源管理專場推介會等活動。
3、做好工業、商貿企業法律政策宣傳和服務工作。召開了全區擴內需促增長政策解讀會,將國家陸續出臺的一系列擴大內需促進經濟增長的宏觀政策、法律法規等匯編成冊發放至全區所有工業企業,邀請專家向全區工業企業進行現場解讀,為企業熟悉政策、用好政策,盡快渡過危機奠定了良好基礎。召開了全區重點用能企業節能工作座談會暨《循環經濟促進法》學習班,集中宣傳有關節能減排的法律法規和政策精神,累計培訓百余人次。在全市率先開展“價格服務進企業”工作,在涉企價格服務方面探索建立了“一平六通”服務新模式,建立全區價格網站,搭建價格服務信息系統平臺,暢通維權、自律、政策、信息、協調、綜合等六項服務渠道,實現政府與企業工作間的實時雙向互動。制定了全區財貿流通行業依法治理規劃和具體落實措施。舉辦6期價格和收費知識培訓班,印制發放價格和收費公開冊4000余冊。
三、以普促治,扎實推進依法治理工作
1、建立法律咨詢制度,促進依法民主決策。嚴格執行規范性文件備案審查和合同管理及其他重大法律事務備案。對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的及時向社會公布,征求社會各界的意見,草案起草后經局辦公會議討論決定后,報法制辦審查。未發生一起未經審查同意自行事件,沒有制定的規范性文件與現行法律、法規和規章相抵觸的事件發生。建立合同起草人(處室)責任制和集體討論制度,并確定專人負責政府合同審查備案,及時報送政府法制機構審查備案。
2、不斷加強行政執法規范化建設,提高依法行政能力。一是嚴格執法主體明晰化。執法人員全部持有國家發改委和山東省人民政府頒發的行政執法證件,從而做到執法主體的規范化;廢舊金屬資格審核工作人員都通過考試取得了山東省人民政府頒發的行政執法證。執法依據主要是《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律、法規和規章,協調人事編制部門將物價檢查所改為發改局直屬行政機構,并更名為價格監督檢查局,明確了機構,做到執法依據明確清晰。二是嚴格執法程序合法化。堅持做到執法依據公開、持證上崗和亮證執法,嚴格按照《行政處罰法》、《價格行政處罰程序規定》等法律法規要求,依據法定程序行使權力、作出決定,依法告知行政相對人享有的陳述、申辯、聽證、復議、提訟等權利,高度重視價格執法程序,規范了價格執法的調查、審理和處罰等環節。做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備,程序合法,提高了價格執法的質量,制定了“價格違法案件審理程序”等辦案工作制度,從立案審批、調查取證、制作調查終結報告書、案件討論記錄、行政處罰事先告知、組織價格行政處罰聽證、下達行政處罰決定書到結案等方面做了詳細規定,以確保執法程序的合法化。三是嚴格執法文書規范化。在注重辦案質量的同時,不斷提高案卷制作水平。落實專人負責案卷日常管理工作,在制作執法文書時做到材料齊全、字跡清晰,需要手寫的手寫、需要打印的打印、需要復印的復印,簽字蓋章處不漏一頁一處。所有附卷材料完整劃一,科學編目。對結案的案卷按照國家發改委的要求統一進行整理,逐頁核對,經領導審核同意后裝訂、歸檔。注重做好案卷的利用工作,及時地進行匯總、整理、分析、統計和上報,通過規范價格執法文書,促進了辦案質量的提高。四是嚴格執法檢查制度化。為做到行政執法的準確無誤,我們對行政執法的檢查實行制度化管理。由局執法領導小組每季度對檢查案卷進行檢查、評比,發現問題及時糾正,對好的做法予以表揚并進行推廣,對存在的問題加以糾正、整改。在自身檢查的同時,我們積極參加由青島市物價局、區法制辦組織的全市、全區案卷評比活動,借鑒別人的先進經驗和好做法,改進工作中的不足之處,價格監督檢查局的執法案卷多次獲得市級優秀。五是完善監督制約機制,嚴格執法目標責任制和執法過錯、錯案責任追究制。建立了價格行政執法過錯責任追究制度,加強對執法工作的監督,促使執法人員依法行使職權,保護公民、法人和其他組織的合法權益。在年初制定執法目標責任制,部門負責人為總負責人,把目標量化到每一位工作人員,增強責任感,做到各司其職、各負其責。四年來,未發生一起執法過錯和錯案,無行政復議,沒有一起因執法引發的案件。
3、強化法治實踐,切實提高行政執法力度。一是全面加強價格管理工作。每年對全區200余家行政事業單位進行了年度收費審驗。先后理順了機動車停放服務、托幼園所收費管理方式、住宅物業服務分等收費、培訓班收費等標準。建立了重要價格政策、市場價格行情等價格信息公布制度,有效引導社會消費預期。加強了對學校收費、醫療藥品價格、涉農收費等涉及民生收費項目的專項檢查,維護居民合法權益。積極推動明碼標價擴面工作,采用日常巡查和重點檢查相結合的方式,重點對餐飲、商業網點、旅店業、旅游景點、個體診所等行業1000余家單位進行了規范,促進經營者誠信經營意識明顯增強。二是牽頭整頓和規范市場經濟秩序。扎實開展成品油市場專項整治活動,組織聯合執法10余次,排查加油站25座、加油點5處。認真做好煤炭市場經營秩序整頓活動,組織相關部門聯合檢查40家煤炭經營企業。組織商貿系統參與文明城市創建工作,指導商業單位加強安保措施,切實維護奧運會和全運會期間市場秩序。三是依法做好廢舊金屬回收審核和監管工作。切實加強對我區廢舊金屬回收站點的管理,對辦理廢金屬經營許可證需提報的材料、需經過的程序都做了明確的規定,建立依法行政公示制度,積極接受社會監督。
4、以人為本,切實解決人民群眾生產生活中的熱點難點。建立并三次啟動物價上漲與提高低保家庭生活保障標準聯動機制。先后對天然氣和供熱企業開展成本監審,召開價格調整聽證會,綜合各方意見后出臺相關調價政策。降低駐區高校學生食堂天然氣價格,并對學校水電氣實行優惠價格政策。為應對金融危機的沖擊,取消、停止、降低或暫停65項行政事業性收費、經營性收費,減少企業和社會負擔約1.25億元。四年來,共立案查處價格違法案件82起,查處違法金額1500余萬元;受理群眾價格舉報案件231起,退還用戶多收價款5萬余元,收到來自社會各界的感謝信、錦旗等近10件。
5、扎實穩妥地推進經濟體制改革。一是以“突出‘三個創新’,深化‘三項改革’,實現‘三個突破’”(突出體制創新,深化行政管理體制改革,在開發區再創體制新優勢方面實現突破;突出功能創新,深化大通關體制改革,在建立多港區聯動運行模式方面實現突破;突出機制創新,在深化投融資體制改革,完善園區經濟運行機制建立科技創新工作體制、優化區域發展環境方面實現突破)為目標,全面實施省級綜合配套改革試點。會同有關部門擬定了省政府在我區試點的綜合配套改革試點方案并獲得了省政府批準。目前正抓好方案中27項試點政策的分解、協調和落實,推進我局具體承擔的4項試點任務,爭取年內重點改革事項取得實質性進展。二是會同衛生等部門,對區醫藥衛生體制改革前期工作進行了調研,提出了我區醫改重點任務及責任分解初步意見,現正在組織實施。三是穩步推進企業上市及上市資源培育工作。建立了上市工作聯席會議制度,研究提出了各有關部門在企業上市工作中職責并以管委辦公室文件下發,進一步明確了部門職責分工。培育重點擬上市企業20家,其中8家企業已經啟動上市工作程序。友誼商業總公司破產進程不斷推進,擬訂了職工分流補償方案及資產處置預案。
6、“法治**”創建與全區經濟社會協調發展。將“加強法制宣傳教育和普法教育”的內容納入了全區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃,并在《規劃綱要》有明顯體現。自開展“法治**”創建活動以來,我局面對歷史罕見的國際金融危機嚴重沖擊,堅持把維護工業企業穩定、保持經濟平穩較快發展作為工作的首要任務,全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對,著力在強化政策服務和經濟調節保增長,加大投資刺激消費擴內需,加強規劃科學引導調結構,重點傾斜統籌兼顧惠民生等方面謀思路、出措施,努力推動全區經濟在困難中開局、在逆境中發展,取得了良好的工作成效,負責調控的經濟指標全部超額完成年度計劃。