時間：2022-06-22 05:26:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道辦事處公務員，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：基層街道辦事處 人力資源管理 對策
所謂基層街道辦事處的人力資源管理，是指為了科學合理且充分有效地發揮基層街道辦事處的人力資源，在行使國家行政權力、管理地區和社會公共事務過程中，對地區進步和經濟發展起積極作用而進行的人力資源配置、素質提高、能力利用以及開發規劃等一系列活動相結合的有機整體。
1.基層街道辦事處人力資源管理存在的問題
1.1沒有合理對所屬機構進行設置
由于機構設置不合理，導致基層街道與區級行政機關、基層街道與所屬社區職權混淆。基層街道在完成具體工作時只是對上級部分負責，拼盡全力完成上級布置的各項任務，疲于應付各種檢查和評比活動，卻沒有認真履行對下的職責（如調解民事糾紛、普查大學生就業情況、調查低保對象的生活情況等），這嚴重影響了街道的日常工作，削弱了街道的管理職能。
1.2缺乏高素質的工作人員
雖然街道辦事處有不少比例的公務員，但是人員配置嚴重不當，領導的人數過多，工作人員的人數較少，導致大部分領導無事可做，而普通工作人員卻又忙不過來；同時，基層街道辦事處缺乏高素質的工作人員，學歷普遍偏低，同時缺乏有效的選拔機制，導致干部只上不下、只升不降、熬到年齡就提拔，嚴重打擊了職工的工作熱情。
1.3缺乏完善的績效考核機制
基層街道辦事處的績效考核機制不完善，流于形式，沒有細化考核標準。績效考核并不是按職工的工作表現來打分，而是由全體工作人員對每一個工作人員按考核內容進行打分，實際上是由個人的主觀評價替代了客觀的打分，結果嚴重失真。這種績效考核機制不僅無法激勵優秀員工的工作熱情，甚至會嚴重挫傷優秀員工的積極性。
1.4缺乏競爭和完善的激勵機制
基層街道辦事處由于缺乏競爭機制，在選拔人才時不夠透明，晉升往往取決于員工的工作年限、學歷及領導的評價，按資排輩，沒有明確的衡量標準。同時，有很大一部分員工是領導的親屬，導致個人升遷并不是取決于個人的努力和工作業績，嚴重打擊了年輕職工的進取心，甚至造成了大批優秀人才的流失。
1.5缺乏有效的培訓機制
現代競爭日趨激烈，基層街道辦事處作為直接服務于居民的一個窗口，為了提高服務質量，就必須不斷與時俱進，進行各種與業務有關的培訓，提高員工的整體素質。但是目前基層街道辦事處大多將日常工作放在主要位置，忽視了培訓的重要性，即使安排了培訓課程，但是由于員工沒有過多的閑暇時間參加培訓，導致培訓的效果差強人意，管理水平提不到有效的提高。
2.基層街道辦事處人力資源管理問題的對策
2.1樹立以人為本的管理理念
基層街道辦事處必須樹立以人為本的管理理念，將人才作為最重要的資源，為人才的發展和培養構建良好的氛圍，使其能在街道辦事處實現自身的價值；理解和尊重人才，并為他們提供良好的工作環境，使其得到社會承認和尊重的滿足感；政策上，積極提供政策支持，合理滿足各類人才的不同需要。這也是留住人才的關鍵；制度上，要打破那種重使用輕開發、重學歷輕能力、重資歷輕實績的陳腐的用人觀念和模式，建立并完善能上能下、能進能出的用人機制，貫徹公開、平等、競爭、擇優的選人用人原則。基層街道辦事處要完善用人機制，干部要能上能下、能進能出，重視人才的能力和工作熱情，貫徹公平、競爭、擇優的用人原則，最大限度地調度員工的工作積極性。
2.2完善干部選拔任用機制
廢除以往按資排輩的選拔機制，堅持公平、競爭、擇優的用人原則，在基層街道辦事處形成良好的競爭氛圍。基層街道辦事處可以采取公平的標準在全社會進行公開招聘，競爭上崗，給不同年齡、不同條件的優秀人才提供公平競爭的機會，不任人唯親，吸引大批優秀人才為基層街道辦事處工作。同時干部必須能進能出、能上能下，讓真正有才干的人才替代徒有虛名的干部，把人才配置到最大限度發揮作用的崗位上，優化基層街道辦事處的人力資源結構。完善新陳代謝機制，通過實行正常的退休、交流制度和辭職、引咎辭職及辭退制度，暢通公務員隊伍的“出口”，解決公務員隊伍流通不暢、結構不合理、能進不能出的問題。
2.3完善人力資源考核機制
基層街道辦事處必須建立領導干部考核責任制，明確領導干部的責任，加強領導干部對考核的監督；細化人力資源考核的項目，廢除評分人員的主觀打分，制定科學的考核評價體系；結合實際情況，重視平時的考核，要在每個月、每個季度和每一年都對員工的日常工作表現進行考核，使得考核能夠完整反應員工的日常表現。
2.4完善激勵機制
激勵是人力資源管理的核心內容。有效的激勵機制能夠促進人力資源主動參與政府工作，提高人力資源隊伍的整體素質，更好的履行行政職能。基層街道辦事處必須將物質激勵和精神激勵緊密結合在一起，除了用物質獎勵調動員工的積極性，還要在精神上激勵員工，使得員工的工作熱情能夠長久保持。同時激勵的形式可以多種多樣，如除了給獎金，還能將優秀員工外派培訓，提高他們的業務水平。
3.結論
就我國而言，正經歷著更為復雜的社會轉型。科技迅猛發展、生產力高速增長，人民需求層次不斷提升，社會文化和價值觀念日趨多元化，這一切均對政府管理體系提出了前所未有的要求和挑戰，政府社會治理模式也必須相應地由統治型、管理型向服務型轉變。伴隨著全球一體化的發展趨勢，國際競爭日益加劇，如何進一步發揮政府組織在我國經濟與社會建設中的作用，提高政府服務的質量和效率，實現政府管理的現代化，這是擺在國人面前的現實而又緊迫的問題。
基層街道辦事處作為政府的派出機關，承擔著多項行政職能，其人力資源管理的好壞將直接影響人民對政府的認識，而且還會影響到社會的穩定。本文針對基層街道辦事處人力資源管理中存在的問題，針對性提出了解決對策，以期為推動基層街道辦事處人力資源管理水平的提高貢獻一份力量。
參考文獻：
[1]李雷鳴.街道辦事處機構改革探討[J].特區理論與實踐，2002，1．
[2]趙麗娜.淺談提高街道辦事處工作效率[J].延邊黨校學報，2006，1．
促進經濟社會又好又快發展，為貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》國發〔〕33號）和市政府辦公廳《2011年市政府推進依法行政工作布置》合政辦〔2011〕8號）加快推進法治政府建設。結合區委、區政府中心工作，現將2011年區政府依法行政工作安排如下：
一、完善工作體制機制。
聽取依法行政工作演講，1完善行政機關主要領導負總責、分管領導具體負責、有關部門分工負責的依法行政工作領導機制。依法行政領導小組全年至少召開1次會議。研究部署依法行政工作任務。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）
各街道辦事處、鎮人民政府）2完善依法行政演講制度。區政府各部門、街鎮定期向區政府演講外地區和本部門推進依法行政的進展情況、主要效果、突出問題和下一步工作安排。區政府常務會議全年聽取依法行政工作匯報不少于2次。責任單位：區政府各部門。
研究制定外地區、本部門年度推進依法行政工作安排并認真組織實施。責任單位：區政府各部門，3結合自身工作特點。各街道辦事處、鎮人民政府）
并加強指導與督促，4繼續推進依法行政示范工作。確定外地推進依法行政工作示范點。不時總結推廣行之有效的經驗與做法，推動依法行政水平的整體提高。責任單位：區政府辦公室、依法行政示范單位）
年底進行依法行政考核打分。充分發揮人大代表、政協委員以及新聞媒體在依法行政工作考核中的重要作用，5完善依法行政考核方法。制定《2011年度依法行政工作考核規范》堅持自查與督查相結合、定性與定量相結合、集中考核與平時掌握相結合、內部考查與社會測評相結合。促進依法行政考核工作規范化、制度化。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府;牽頭單位:區政府辦公室）
二、完善行政決策機制。
6完善重大行政決策聽取意見制度。作出重大決策前。意見采用情況及其理由要以適當形式反饋或公布。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）
7完善重大決策聽證制度。擴大聽證范圍。聽證參與人要有廣泛的代表性，聽證意見作為決策的重要參考。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）
8完善行政決策合法性審查制度。充分發揮政府法制機構及法律顧問的作用。并在正式簽訂后5日內報送政府方法制辦公室備案。政府重大涉法事務和需要提請政府審議的重大涉法事務，由政府辦統一協調安排法律顧問參與研究，提出法律意見。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府;牽頭單位:區政府辦公室）
9實行集體研究制度。重大決策要經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。責任單位：區政府各部門。
10完善重大決策風險評估制度。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項目等決策事項。重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。要把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的一律不得作出決策。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）
11實行重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。重大決策執行過程中。通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，并根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的要按照“誰決策、誰負責”原則嚴格追究責任。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府；牽頭單位：區政府辦公室、區監察局）
12進一步完善政府法律顧問制度。整合優化政府法律顧問資源。構建政府法律顧問平臺。研究制定加強法律顧問工作意見和工作規則等規定，進一步完善政府法律顧問制度。責任單位：區政府辦公室）
三、加強和改進制度建設。
不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。制定規范性文件應當采取多種形式廣泛聽取意見，13健全規范性文件制定順序。各類規范性文件不得設立行政許可、行政處罰、行政強制等事項。并經本單位法制機構審查后，由制定機關集體討論決定。未經征求意見、合法性審查、集體討論決定的規范性文件，不得施行。規范性文件實行統一登記、統一編號、統一。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）
應當自之日起15日內，14完善規范性文件備案審查制度。區政府制發的規范性文件。向市政府法制辦提交備案演講、規范性文件及說明（包括法制機構審查情況）紙質和電子文本。公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的有關部門應當依法及時研究處置，并將處置意見報送區政府辦公室。備案監督機構要定期向社會公布備案審查的規范性文件目錄。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府；牽頭單位：區政府辦公室）
于次年1月底前公布本單位現行有效的規范性文件目錄并報區政府辦公室備案。未列入文件目錄予以公布的規范性文件，15定期清理并公布規范性文件。區政府各部門和街鎮于每年11月底前將規范性文件清理情況報送區政府辦公室備案。一律不得實施。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府；牽頭單位：區政府辦公室）
四、完善行政執法體制和機制。
推進行政執法體制改革，16推進行政執法體制改革。結合擴權強鎮試點工作。探索以委托執法或派駐執法等方式，將有關執法權向鄉鎮延伸，破解基層執法難的問題。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府；牽頭單位：區政府辦公室）
推動群眾公議工作常態化，17認真做好行政處罰權相對集中和行政處罰案件群眾公議工作。鄉村管理領域全面推行行政處罰群眾公議制度。健全對行政處罰權監督制約機制。認真貫徹落實市政府關于調整鄉村管理領域相對集中行政處罰權范圍示范點工作方案，結合“法治城管”建設，不時總結經驗，創新工作機制。區本級行政處罰實施主體要根據法定職責和有關法律法規梳理行政處罰依據，進一步規范執法流程和程序。責任單位：區政府各部門；牽頭單位：區政府辦公室、區城管局、區監察局）
完善適用規則，18探索建立行政裁量權基準制度。各類行政裁量權實施主體要科學合理細化、量化行政裁量權。嚴格規范裁量權行使，防止執法隨意性。責任單位：區政府各部門；牽頭單位：區政府辦公室）
建立行政審批項目動態清理機制和電子監控機制，19繼續推進行政審批制度改革。認真梳理確認各部門行政審批事項。積極推進行政服務中心規范化建設，促進行政審批公開、便民、高效運行。責任單位：區政府辦公室、區監察局、區財政局、區行政服務中心）
提高執法效率和規范化水平，20加強行政執法信息化建設。推行建立執法流程網上管理。促進行政執法部門信息交流和資源共享。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）
五、強化對行政行為的監督。
形成監督合力。責任單位：區監察局，21加強層級監督和專門監督。切實加強上級人民政府對下級人民政府、上級行政機關對下級行政機關的層級監督。切實發揮監察、審計機關專門監督的作用。政府監察、審計等部門要探索創新行政監督工作銜接配合機制。區審計局）
認真聽取區政協和派對政府工作的意見和建議。重視和加強行政應訴工作，22自覺接受人大、政協、司法和社會監督。區政府依法將規范性文件報送區人大常委會備案。推行行政首長出庭應訴制度，自覺履行人民法院作出的生效裁判。重視新聞輿論監督，對新聞媒體反映的問題，要認真調查處理。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）
推廣公開聽證等各類型的審理方式，23發揮行政復議監督功能。規范行政復議辦案順序。加大行政復議案件和解調解工作力度。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）
重點推進財政預算、公共資源配置、政府投資項目、公共服務類信息公開。建立健全政府信息公開監督保證機制，24加大政府信息公開力度。深入貫徹《政府信息公開條例》加大政務公開力度。加強對政府信息公開工作進行評議考核。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府；牽頭單位：區監察局）
組建行政調解專家庫，25發揮行政調解職能作用。區政府辦牽頭成立行政調解工作委員會。擬定行政調解規章制度，指導行政調解工作有序開展。責任單位：區政府相關部門；牽頭單位：區政府辦公室）
六、加強學習宣傳和培訓。
進入旺季以來，九水路支行在鞏固前期存款成果的基礎上，又抓住轄區內部分社區開始舊村改造，居民拆遷補償陸續發放的有利機遇，圍繞爭取居民補償金存款這一中心工作，積極想辦法、早動手，憑借全新的攬存措施和扎實的工作付出搶在其他銀行之前完全占據了主動，累積攬入拆遷補償存款2.6億元。截至2010年11月12日，該行存款余額較年初增長6.9億元，完成全年計劃的460%，為全行的存款工作做出了突出貢獻，他們的做法是：
―― 釜底抽薪，攬進政府補償金帳戶從源頭占據主動。進入10月以來，青島市李滄區九水路街道辦事處的畢家上流、莊子、王家下河等社區陸續啟動了舊村改造工程，按照政府制定的補償標準，大量的拆遷補償金陸續向村民發放。從拆遷啟動的那一刻起，該行就認識到，這將是一個千載難逢的黃金資金組織機遇，占據主動將實現存款的成倍增長，對業務發展非常有利。但該行也認識到，這一機遇不僅他們重視，周邊的農行、商行等其他金融機構肯定也在注意。按照一般的做法，攬存工作的重點應是“盯”住拿到拆遷補償的居民，各家銀行都分一塊“蛋糕”，這樣做的優點是完成了任務，不用去公關，耗費的精力少，但存款也會分流。該行認為，面對舊村改造這樣補償資金動輒幾億元的資金機遇要徹底擯棄任務觀念，集中全行的人力、物力最大限度的占據存款份額，早下手，抓主動。該行在合行領導的大力支持下，到九水路街道辦事處、相關村委上門開展公關工作，全力爭取街道辦事處和村委的拆遷補償金帳戶到該行開戶，給其他銀行來一個“釜底抽薪”。經過多次上門拜訪和一系列的公關活動，憑著堅韌不拔的毅力，該行終于和街道辦事處達成了一致，順利爭取到了拆遷補償金帳戶，并與街道辦事處和村委簽定了代替發放拆遷補償金的協議，從源頭上完全占據了資金組織的主動權。
――― 對號入座，參與補償金發放程序更全面掌控存款。進入10月份以來，隨著第一筆補償金的發放，幾個社區上千戶數億元的補償資金陸續到位，針對金額數量大、牽扯居民多，發放時間緊的特點，該行協調街道辦事處和有關的社區村委，三方協同對具體的發放程序進行了創新，將各個單位的工作人員集中在一起，集體辦公，以“一條龍”的方式進行服務，該行負責具體的補償金發放工作。具體程序是該行的工作人員到現場記錄下居民的姓名、補償金額和協議編號，然后從街道辦事處或村委的拆遷補償金帳戶中將資金轉出以存單形式發放給拆遷居民。不僅節省了居民的辦理時間，提高了效率，而且最大限度的留存了存款。由于時間緊、業務量大，該行人手緊張的問題也顯現出來，問題向上反映后得到了合行機關的大力支持，從10月中旬開始，合行機關每日都排班安排專人到該行協助做好補償金發放工作，在關鍵時刻解了該行的燃眉之急。
―― 趁熱打鐵，補償金活期轉定期存款增長水到渠成。在全部爭取補償存款的基礎上，該行又趁熱打鐵，動員客戶將部分或全部存款轉為定期存款，將短期臨時存款逐步轉換為長期固定存款，留存的比例達到60%。一是加強宣傳。該行印刷了大量《業務聯系卡》，標明具體的業務經營范圍和聯系電話，與各種宣傳折頁放置營業網點的顯要位置，利用周末時間多次到人口密集的社區挨家挨戶發放宣傳材料，以便客戶了解產品功能和辦理程序，累計發放《業務聯系卡》、宣傳折頁5000余份，既提高了社會知名度，又提高了社會形象，起到了顯著效果。二是加強服務。該行周邊有工業園、社區、學院，客戶群體十分廣泛，既有城鄉居民，也有打工妹、企業老板和政府公務員。該行通過總結經驗，仔細研究客戶的心理，在服務上做到因人而宜，區別對待，逐漸摸索出了因人而宜的服務方式，推行微笑服務，即對哪些人突出“周”，對哪些人顯示“細”，對哪些人做到“快”，對哪些人體現“幫”，做的恰倒好處，讓客戶滿意。三是加強動員。該行抓住近期存款利率多次提高的有利時機，以算“經濟帳”、介紹其他金融產品優缺點等方式動員拆遷居民將活期存款轉化為定期存款，收到了較好的收效。有了優質的服務，存款增長自然水到渠成。在本次拆遷補償發放中，該行不僅提高了居民補償款留存的比例，留存率達到60%以上，留存金額超過兩億元，在旺季實現了存款增長的重大突破。
為深入貫徹全市大氣污染防治工作推進會議精神，切實開展臟車入城和貨運車輛整治行動，經區政府同意，現將《城市管理委員會辦公室關于深入推進臟車入城和貨運車輛整治工作的緊急通知》轉發，并結合我區實際，提出如下意見，請抓好貫徹執行。
一、認清整治形勢，確保洗車場有效運行
通過前期努力，我區在建筑施工揚塵治理、城區街道沖洗、爛路整治等方面取得明顯成效，空氣質量日益好轉，大氣污染防治工作得到市級領導及相關單位普遍認可。但是，臟車入城、貨運車輛亂停亂放、車輛帶泥行駛等問題依然突出。為此，我區按照市政府統一規劃部署，在官盛鎮路口、東環線大龍路口等入城重要地段建設了5處洗車場。目前，業主單位廣安盛達建設發展公司要切實加強對各洗車場的運營管理，確保月底前所有洗車場全部投入運營。同時，要及時科學設置洗車場標識標牌及安全設施，確保安全運行。
二、強化人員保障，加強執法檢查
各相關單位要嚴格按照《人民政府辦公室關于開展主城區貨運車輛及其他大中型車輛入城和停放整治臟車入城治理工作的補充通知》規定，結合區政府整治臟車入城工作會議部署，對各管控點人員進行調整。小平大道市檢察院處增加中橋街道辦事處一名工作人員，交叉路口增加方坪鄉政府一名工作人員路口增加街道辦事處一名工作人員，交叉路口將城管執法大隊調整為城管執法大隊，同時增加濃洄街道辦事處一名工作人員。各相關單位務必按照調整后的職責分工，統籌安排人員，加強執法檢查，確保執法人員資格、人數合法，取得實效。要加強后勤保障，對各抽派人員要按照經費供給關系，符合差旅費發放條件的按其規定發放差旅補助；對非正常上班時間上班執勤的，所在單位可以解決其盒飯、礦泉水等費用，合理安排人員，盡量予以輪休和補休；確因工作需要無休補休的，依照《公務員法》、《勞動法》及有關規定落實有關待遇。各管控人員執勤期間務必按規定著裝，鄉鎮（街道）抽派人員執勤所需反光背心、肩燈、執法記錄儀等設備由所在城管執法大隊落實。各管控點人員值守情況由各城管大隊收集匯總，匯總后送市城管辦。
三、嚴格督查問責，確保治理工作取得實效
各相關單位務必高度重視臟車入城及貨運車輛整治工作，嚴格按照相關規定，采取果斷措施，始終保持高壓態勢，強力實施整治行動。區大氣辦會同有關單位堅持每天督查，必要時區監察局、督察部門參與，切實加強對各相關單位人員到崗到位、工作開展等情況進行明察暗訪，堅決以零容忍的態度，嚴肅查處整治工作中不作為、慢作為、亂作為、推諉扯皮等現象，絕不姑息遷就。涉及市級單位監察對象的，區級相關部門將及時收集有關情況，提出處理意見，報送其監察機關處理。
一、領導重視，建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，我們成立法制宣傳教育領導小組，對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求，我們從實際出發，制定出社區普法宣傳教育的具體規劃（計劃），確定普法內容。
3、進行思想發動，動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動，發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執法的法制宣傳思路。
同時，配合社區中心工作，利用舉辦各種宣傳活動的機會，向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期，張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份，懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中，我們在街道司法所的帶領下，走上街頭，向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。
3月25日，我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。在這次活動中，我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式，向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。全國公務員共同的天地！
我們積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動，通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規，還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺，紛紛表示平時一定潔身自律，不做違法亂紀的事。
三、普治結合，搞好社區的普法依法治理工作。
一、管理原則
礦產資源開采秩序監管實行屬地化管理，責任主體是礦山企業所在地的鎮人民政府（街道辦事處）。涉礦鎮人民政府（街道辦事處）要服從礦山開發秩序管理大局，從經濟可持續發展、保護生態環境的高度充分認識加強礦產資源監督管理工作的重要性和緊迫性，全面落實行政領導負責制和崗位目標責任制。要層層落實責任，一級對一級負責，齊心協力抓好管理，實現礦產資源合理開發、有序利用。要對本轄區內的礦產資源開發利用情況定期進行巡查，及時查處非法采礦、亂采濫挖等行為。要組織相關工作部門分工協作，密切配合，對轄區內的非法勘查開采礦產資源、非法轉讓礦業權、非法承包、租賃等違法行為及時發現并采取措施進行制止，同時，向有關職能部門進行報告。對發現的違法行為需要相關職能部門配合進行查處的，及時與相關職能部門進行溝通。
二、部門職責
（一）國土資源行政主管部門：負責全市礦山開發秩序管理工作的組織協調；查處無證勘查開采、非法轉讓礦業權、超層越界開采、以采代探等各類違法采礦行為。
（二）安全生產監督管理部門：負責礦山企業安全生產檢查和執行建設項目安全設施“三同時”制度檢查；對不符合安全生產條件和存在安全生產隱患的礦山限期整改；經整改仍不合格的，上報市政府審批，依法實施關閉取締。
（三）工商行政管理部門：負責做好礦山企業營業執照的核發和吊銷工作。對不具備基本安全生產條件、經限期整改和停產整頓后仍不合格，以及被吊銷采礦許可證、安全生產許可證的礦山企業，依法吊銷營業執照；對無環保審批手續的企業不予核發營業執照或不予年審；從嚴查處超范圍經營的違法行為；嚴厲查處單位和個人收購、銷售無合法采礦權的單位和個人開采的礦產品的行為。
（四）公安部門：負責加強對爆炸物品的管理，查處各類違法行為；對“兩證一照”不全的礦山企業，一律不得批準使用爆炸物品；對單位和個人非法買賣使用爆炸物品的，依法從嚴查處，并依法追究相關責任人的責任；對非法采礦、破壞性采礦情節嚴重的，符合刑事犯罪條件的要依法立案查處；對拒絕、阻撓行政機關檢查，圍攻行政執法人員的單位和個人依法進行處理。
（五）環境保護行政主管部門：負責對違反環境保護相關法律、法規規定建設的礦山企業依法嚴厲查處。對環保設施不完善，排放污染物超過國家標準的，責令限期整改或依法報請市政府下達限期治理任務；逾期不能完成限期治理任務的，堅決予以關閉；對未經環保部門審批擅自建設的礦產資源開采項目限期補辦環保審批手續，嚴格執行建設項目“三同時”制度，經驗收合格后方可正式投入生產。對逾期不辦理環保審批手續的依法報請市政府關閉；對發現無工商營業執照或超范圍經營的，按國家規定移交工商行政管理部門按有關規定依法取締；對嚴重破壞生態環境或造成重大環境污染事故的，移送有關部門依法追究有關人員的行政責任或刑事責任。
（六）電力部門：對證照不齊、非法開采及市安全生產監督管理部門建議市政府取締和關閉的礦山，應拆除供電設備、切斷電源、停止供電。
（七）交通、農機主管部門：做好營運車輛的安全管理工作。嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關。嚴厲查處為非法采礦戶提供營運車輛服務的行為，依法處置非法運輸礦產品的工具和車輛。
各部門之間要密切協作，互相配合，加強對礦山企業的監管，定期對礦山企業進行巡查和檢查，發現問題及時進行處理。
三、監督監察
由監察部門牽頭組成監察督導組，對涉礦鎮（街道）礦產資源開采秩序定期進行監察、督察，對轄區內勘查開采礦產資源秩序監管不到位的，嚴肅追究有關責任人的責任；對違反礦產資源管理法律法規的規定，拒不改正違法行為的村莊和個人，按照有關規定對主要負責人和直接責任人進行嚴肅處理。對部門及其工作人員在礦產資源管理工作中的不作為行為，發出監察意見書；對發現國家機關工作人員參與辦礦、亂作為的，依法進行處理；情節嚴重，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任；對違法提供爆炸物品的部門或人員依法追究責任。
四、責任追究
（一）涉礦鎮人民政府（街道辦事處）有下列情形之一的，對政府主要負責人和其他負有責任的相關負責人追究責任。
未履行檢查職責及時發現本行政區域內無證勘查開采礦產資源行為的；在本行政區域內發現有無證勘查開采礦產資源違法行為但未采取有效制止措施的，或者未在第一時間向市有關職能部門報告的；明知本行政區域內礦山有安全生產、環境污染等違法行為或者存在安全隱患、環境污染事故而隱瞞不報的；為非法礦山提供批準使用爆炸物品、電力供應證明的；違法干預查處礦產資源違法違規行為的；鎮人民政府（街道辦事處）或其管理部門向非法礦山收取費用，默許、縱容、庇護非法礦山的。
（二）具有礦產資源管理職能的市直部門，要在本部門職責范圍內積極開展工作。
1、國土資源行政主管部門有下列情形之一的，對有關責任人員追究責任：違反法律法規規定頒發礦產資源勘查許可證、采礦許可證的；對已經發現的礦產資源違法違規行為不制止或者不依法查處的；對涉嫌犯罪的礦產資源違法行為未依法移送司法機關處理的；接到涉礦鎮（街道）的報告未及時進行查處的。
2、安全生產監督管理部門有下列情形之一的，對有關責任人員追究責任：違反法定條件和程序受理、轉報、申辦礦山企業安全生產許可證的；未履行監督檢查職責，對礦山企業安全生產違法違規行為不制止或者不依法查處的；對監督檢查中發現的事故隱患未依法采取措施，致使發生安全生產事故的；接到涉礦鎮（街道）的報告未及時進行查處的。
3、工商行政管理部門有下列情形之一的，對有關責任人員追究責任：違反法律、行政法規規定的條件和程序為礦山企業頒發營業執照的；對違反《中華人民共和國礦產資源法》規定收購、銷售國家統一收購的礦產品的行為不依法查處的；接到涉礦鎮（街道）的報告未及時進行查處的。
4、公安部門有下列情形之一的，對有關責任人員追究責任：對礦山企業或者個人違法審批供應爆炸物品的；對礦山企業或者個人非法生產、運輸、儲存、購銷、使用爆炸物品未依法查處的；對違反礦產資源管理規定的行為依法應當給予治安處罰而不予處罰的；不依法接受行政執法機關移送的非法采礦、破壞性采礦涉嫌犯罪案件，或者應當立案而作出不予立案決定，或者逾期不作出立案決定的；在接到涉礦鎮（街道）的報告而未及時進行查處的。
5、電力部門有下列情形之一的，對有關責任人員追究責任：對電力供應企業在接到市政府對違法礦山企業和個人停止供電的通知后繼續供電的行為不依法查處的；接到涉礦鎮（街道）的報告未及時進行查處的；對已經發現的用電單位或個人向違法礦山企業或個人非法轉供電的行為不依法查處的。
6、環境保護行政主管部門未履行監督管理職責，對違反環境保護法律法規的礦山企業或者個人未依法制止和查處的，以及接到涉礦鎮（街道）的報告未及時進行查處的，對有關責任人員進行責任追究。
7、交通、農機主管部門未履行監督管理職責，對礦山企業或者個人非法營運車輛未依法制止和查處的，以及接到涉礦鎮（街道）的報告未及時進行查處的，對有關責任人員進行責任追究。
8、監察部門未履行監督監察職責有下列情形之一的，對有關責任人員追究責任：未履行監督監察職責，對涉礦鎮（街道）礦產資源開采秩序未定期進行監察、督察，對涉礦鎮（街道）轄區內勘查開采礦產資源秩序監管不到位而應追究有關責任人的責任未進行責任追究的；對違反礦產資源管理法律法規的規定，拒不改正違法行為的村莊和個人，按照有關規定應對主要負責人和直接責任人進行嚴肅處理而未進行處理的；對部門及其工作人員在礦產資源管理工作中的不作為行為應發出監察意見書而未進行處理的；對發現國家機關工作人員參與辦礦、亂作為的，依法應進行處理而未進行處理的；對違法提供爆炸物品、電力供應的部門或人員應依法追究責任而未進行責任追究的。
（三）對國家機關工作人員違反礦產資源管理規定的，應當依法追究責任。
1、國家機關工作人員和國有企業事業單位負責人違反國家規定投資入股礦山的。
國家機關工作人員包括行政機關公務員；參照公務員法管理的人員；由行政機關任命的人員。
2、對違反礦產資源管理規定，依照有關法律、法規、規章應當給予行政處分的行為，由監察機關給予警告、記過、記大過的處分；情節嚴重的，給予降級、撤職、開除的處分。
市誠信辦：
按照市誠信辦的部署，根據鶴誠信發[2009]5號文件的具體要求，按照《細則》進行自檢自查，現將**2010年誠信工作完成情況總結如下：
今年以來，**政府按照上級有關誠信工作的要求和部署，結合南山實際，在制度建設、信息公開、誠信教育等方面下功夫，形成了政府帶頭、社會參與、全面推進的發展態勢，社會誠信體系建設初顯成效。
一是建立和完善制度、機構，將誠信建設抓實落靠。為確保建設誠信政府工作的科學化、規范化、制度化，區政府成立**誠信建設工作領導小組，組長由常務副區長徐文擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府辦，主要負責政府誠信工作推進的具體實施。制定下發了《**誠信建設責任制目標考核辦法》、《**誠信建設實施方案》文件，明確了誠信體系建設工作目標、工作重點及工作措施等，并及時進行了考核。
二是認真貫徹落實政府信息公開，樹立誠信政府形象。堅持多渠道、多途徑公開政府信息。以“方便群眾辦事、接受社會監督”為工作著力點，積極探索新的信息公開辦法，采用多種方式增強機關、窗口辦事的透明度。積極利用網上辦公對信息公開欄目進行了調整和梳理，建立了信息欄，使信息公開更加迅速。
三是開展公務員誠信教育。在現有公務員考核機制的基礎上，將誠信納入公務員考核范疇，建立了一套科學的、量化可行的政績考核制度，鼓勵機關工作人員帶頭講誠信、守信用，共同塑造誠信政府的形象。
四是建立長效工作機制。落實信息責任制、信息審核制度、及時更新維護信息公開內容制度，確保信息公開的準確性、有效性和及時性。堅持依法行政，對行政權力和服務項目進行全面清理。重點對行政審批主體、事項名稱、實施依據、法定期限和收費標準等內容進行梳理。規范制發規范性文件行為，完善制件程序，增強制件的民主性和透明度；依法行使職權，職責到崗，責任到人；行政處罰堅持合法、公正、公開原則，做到規范執法、文明執法、秉公執法；嚴格行政執法責任制、執法過錯責任追究制、評議考核制等制度；加強行政執法監督，及時、全面履行行政復議決定；對違法行政給相對人造成的損失，依法進行賠償。
五是追究失信責任。進一步拓寬信用監督和投訴渠道，全面受理群眾投訴，及時曝光政府和行政部門的失信行為，處理工作人員的推諉扯皮、效率低下、不守承諾等問題，做到有報必查、有錯必糾。
六是在政府采購、項目招投標、資質認證等工作中積極推進信用信息的廣泛使用，充分發揮信用信息的作用，有效的規避了經營和投資風險。
七是按時完成市誠信辦轉呈的市誠信領導小組交辦的各項工作任務。根據市誠信辦要求制定了鶴南政辦發[2010]11號關于上報誠信建設指標考核有關情況的通知，各部門，各辦事處對本單位的在政府誠信建設過程中，對出臺政策和承諾事項兌現情況落實；在圍繞改善經濟社會發展環境過程中所作的工作及取得的成效情況上報。及時發現、查實本單位的失信行為。
本人自1991年由惠陽地區農校校中專畢業分配到江北辦事處工作至今，先后曾在農辦、計生辦、流動人口管理站任辦事員，黨政辦任副主任，2003年底以來，一直擔任江北街道辦事處街政辦辦公室主任，2007年5月前，兼任共青團江北委書記。多年來，本人在街道黨工委、辦事處領導的關懷下，嚴格要求自己，兢兢業業，認真履行本職職責，積極完成領導交給的工作，較好地完成了本職工作任務，得到了辦事處領導的肯定。近三年來，在辦事處干部年度考核中，二年被評定為稱職等次、一年被評為優秀等次；連續三年被評為辦事處先進工作者；連續三年被區城管與愛國衛生工作委員會評為先進個人；本人所負責的愛國衛生工作亦連續三年被區政府評為先進單位。辦事處團委在2004年被團市委評為“五四”紅旗團委。
一、加強學習，提高自身的思想政治素質
俗話說，學到老、干到老，一天不學，思想會僵化、老化、退化。學習能提高業務水平，可以充實自身政治營養。所以在什么時候都不能放松自己的學習。一是。一是堅持政治學習，不斷增強政治敏銳性。積極參加街道黨工委組織的集中培訓學習，做到從不缺課。在辦事處組織的學習“三個代表”重要思想、先進性教育以及學習十六大精神等重大活動中，我堅持做到逢學必到，認真做好學習筆記，寫出心得體會。二是堅持業務學習，不斷增強科學工作能力。為適應工作需要，在工作中或工作之余，積極鉆研業務知識，如對《廣東省愛國衛生工作條例》、的學習，通過學習，不斷提高自身的業務知識、工作能力和執法水平。三是向群眾學習，向村干部學習，向同事學習，做到取長補短。堅持深入基層、深入群眾，調查研究，聽取群眾好的建議和意見，解決群眾關心的熱點和難點問題，做到在實踐中不斷充實自己，既鍛煉了自己，又推動了工作。三年來，經過自己的不懈努力，已逐步成為了一名政治上與中央保持高度一致，思想作風過硬，綜合素質高的合格公務員。
二、街政愛衛工作得到新發展。
1、通過抓“一中心兩重點”工作，使轄區街政愛衛工作上新臺階。一是抓好社區的環境市容衛生這一中心工作。圍繞綠化、美化、凈化、亮化的目標，加強對社區的衛生保潔、管理和督查力度，使社區衛生工作達到制度化、規范化。如江北江畔花園、城市花園等作為惠州市的環境衛生的樣板小區，成為惠州市的新亮點，水北新村作為水北村的安置小區，通過加強管理也成為惠城區的環境衛生新亮點。二是以加強社區居委會的管理為重點。首先，抓好了社區居委會干部隊伍的學習、培訓和素質教育工作，提高了居委會干部隊伍的整體素質和服務水平，較好地發揮了政府溝通居民的橋梁作用，使居民對黨和政府的形象進一步提升。其次，解決好無辦公場所居委會的辦公地點，按照市委市政府和區委區政府的部署，結合創建六好和諧平安社區活動，通過與居委會轄區內房地產開發商協商，全面解決了居委會的辦公場所：金世界花園為江城居委會提供了120平方米的辦公室；tcl雅園為云山居委會提供了約200平方米的辦公室；金裕碧水灣小區為惠橋居委會提供了約150平方米的辦公室；嘉和銘苑為新城居委會提供了150平方米的辦公室。三是抓好新農村衛生整治這一重點工作。以加強對三新村、望江村的環境衛生管理整治力度為重點，通過加強保潔隊伍建設，加大經費投入，改變了江北城鄉結合部的臟、亂、差現象。如解決了行路難問題，去年底，通過“三個一點”的辦法，解決了望江村新寮小組、下寮小組、過瀝小組的村道建設，為進一步加快江北的城市化進程打好基礎。三新村、望江村的環境衛生得到了較大的改善，切實解決望江、三新村的生活垃圾出路問題，經過與環衛部門協調為三新村增加了一個垃圾收集斗，現有三個；為望江村落實了村民生活垃圾每天上下午各來一趟垃圾壓縮車吊裝垃圾，切實解決了村民生活垃圾的出路，使江北的環境衛生得到全面提升。
2、通過加強與職能部門協調，圓滿解決十六號小區100多戶居民吃水問題。由于某種客觀原因，十六號小區38、39、40、41棟居民一直未到自來水公司報裝水表，違法用水，自1999年以來一直拖到現在都沒有解決。今年上半年本人通過找市自來水公司經理，找業務主管，找營業所領導等，經過反復多次的上門協商、現場辦公。最后，同意由辦事處出資20000元工程款，由自來水公司出人，將原來堵塞的舊管換成了新管，裝上總水表，總算得以圓滿解決了這個困憂辦事處長達8年之久的歷史遺留問題。
三、抓陣地建設，圍繞服務做好共青團工作。
隨著經濟社會的發展，結合團員青年流動性的觀狀，我按照有利于加強黨對共青團的領導，有利于團結凝聚青年和團組織發揮作用，有利于團的高質管理的原則，有機整合社會各種資源，以陣地為依托，積極發揮陣地作用，不斷完善社區青的服務體系，以此來吸引青年，團結青年、凝聚青年，并服務于青少年。1、通過與小區資源共享，使小區以償或無償的方式為青年提供文體活動場所，如江畔花園、城市花園的籃球場和羽毛球場；水北新村的籃球場和乒乓球室以及圖書閱覽室等，為團員青年的學習生活提供便利。2、充分調動“青年志愿者服務隊”的積極性，按照“參與市容市貌整治經常化、慰問服務制度化、義診獻血服務化、服務形式多樣化”的原則，主動參與到各項有益的社會活動中去，如：參與辦事處舉辦的法律、計生、綜治、衛生、安全生產聯合宣傳；組織辦事處參與衛生清掃大行動；與民政部門一起慰問孤寡老人、五保戶、軍烈屬；參與辦事處的義務巡邏等等。使共青團工作服務于社會，扎根于社會。
四、存在主要問題及今后努力方向
三年多來，自己能較好地完成本職工作，也得到了組織和辦事處機關的肯定，但工作中存在的問題也不少，離上級的要求和群眾的期望還有差距，反思起來，主要體現在：一是政策理論水平不夠高，運用理論去指導實際工作不夠。學習過程淺嘗輒止，致使自己政治理論水平提高較慢，有時只注重現學現用的內容，或忙于工作，保證不了足夠的學習時間；二是思想觀念需要進一步更新，創新意識、思維和辦法還有待提高。
針對這些問題，仍需要努力克服和改進工作，需要進一步地提高本職工作能力和水平。主要從以下幾個方面努力：一是加強學習，提高水平，以適應形勢發展的要求。二是要改進工作方法，使自己在履行職責中更加全面。三是要進一步理清思路，使工作更有成效。在人員少、工作任務重的情況下，要進一步理清工作思路，突出重點，抓住根本，才能推動全面工作。
一、食品安全管理中街道有關職能部門的工作責任
食藥監、農林、衛生、工商、教育等街道相關職能部門，應在各自職責范圍內負責相關食品安全監管工作。
(一)貫徹執行國家和省市區有關食品安全的法律、法規、規章和工作部署。
(二)根據職責分工，嚴厲查處危害食品安全行為，整頓規范食品市場秩序。根據職責分工，組織食品安全監督檢查，排查事故隱患，防范重大食品安全事故。根據職責分工，開展食品安全法律、法規、規章和食品安全知識宣傳教育。
(三)定期向街道辦事處和街道食品安全領導小組報告食品安全監管工作情況，主動向上級各有關部門通報相關信息。
(四)迅速報告發生的重大食品安全事故，積極參與應急處理和救援工作。
(五)法律、法規、規章規定的其它食品安全監管工作職責。
其它與食品安全相關的部門，在各自職責范圍內負責有關食品安全工作。
二、各單位的食品安全工作責任
(一)對本單位范圍內的食品安全負總責，統一領導食品安全工作。
(二)組織貫徹國家有關食品安全的法律、法規、規章和政策。建立職責明確的食品安全監管機制，加強監管力度，保障必要的食品安全工作經費的落實。
(三)建立健全食品安全目標管理責任制，落實食品安全工作責任，并經常性開展巡查，要充分發揮食品安全協管員的作用。協助開展食品安全的檢查和區域性食品質量問題的整治，建立食品安全長效監管機制。
(四)將食品安全工作列入本單位的工作議事日程，工作有計劃、措施能落實。組織食品安全突發事件的應急處理和救援工作，維護社會穩定。
(五)法律、法規、規章擬定的其它食品安全工作責任。
三、有關人員的工作責任
(一)各村（實業總公司、社區、居）、各企事業單位主要領導是本轄區食品安全工作的第一責任人，對責任范圍內的食品安全工作負總責，分管領導負直接領導責任。
(二)街道食品安全監管辦公室主要負責人是本街道食品安全監管工作的重要責任人，對職責范圍內食品安全監管工作負領導責任。
食品安全監管辦公室要建立系統內部監管責任制和責任追究制，實行縱向分級負責和橫向分片定責，縱向采取一級抓一級，一級對一級負責的辦法，把監管責任層層落實到位；橫向按照“定區域、定人員、定職責、定獎懲”的要求，劃定監管責任區，落實監管責任人。
四、食品安全工作責任制實施情況的年度總結和檢查
各單位每年年底應對本單位的食品安全工作責任制實施情況進行總結，并將總結情況上報街道食品安全領導小組，街道食品安全領導小組應結合每年春節前的食品安全工作綜合檢查，視情況對各單位食品安全工作責任制實施情況開展檢查(抽查)，并將檢查(抽查)情況報街道辦事處和區食品安全委員會。檢查(抽查)的主要內容：
(一)食品安全工作目標完成情況。食品安全監管機構建設、經費保障、機制完善、制度建立等方面工作實施情況。
(二)食品安全責任人履行食品安全工作職責情況。依法共同查處重大食品安全事故情況。
(三)上級政府及相關職能部門確定的其他工作內容。
五、食品安全工作責任追究
(一)發生以下情形之一的，應當依法追究有關單位負責人及相關人員的行政責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
1、應當履行職責而未履行，或按規定和程序履行，造成重大食品安全事故的。
2、發生食品安全事故，未及時采取有效措施，導致事故危害和影響進一步擴大的。發生食品安全事故，對事故隱瞞、謊報、緩報或有授意他人隱瞞、謊報、阻礙他人報告的。
3、發生嚴重區域性、行業性食品質量問題，給社會帶來惡劣影響的。阻礙食品安全事故調查的。對重大食品安全事故和重大食品違法案件查處不力的。
xx同志于200*年6月畢業于xx大學新聞傳播系。同年，通過省委組織部選調生考試進入公務員隊伍，8月分配至xx市區紅旗街道辦事處任主任助理.主管紅旗街道辦事處統計、民政、勞動保障、殘聯、老齡工作。在此次經濟普查中，他積極克服各種困難，認真工作，為紅旗地區經濟普查工作及各項數據的真實可靠做出了突出貢獻。
高度重視積極宣傳
紅旗地區位于xx市老城區，地處繁華路段，是xx市文化、教育、經濟的中心，第三產業已超其經濟比重的90%。共有兩千多家個體戶及近四百家企、事業單位。是本次xx市經濟普查的重點和難點。他積極克服剛來單位不熟悉地區情況的弱點，及時向辦事處領導匯報情況，召開了一次以經濟普查為議題的行政辦公會，成立紅旗地區經濟普查領導小組。2004年11月19日，在xx飯店召開了紅旗地區經濟普查動員及工作部署大會，通知單位159個，到會單位154個，會上要求：各單位必須在經濟普查實施階段開展內部宣傳和外部宣傳，內部宣傳以普查單位配合為主，外部宣傳以輿論聲勢為主，要求與會單位必須在單位門口懸掛經濟普查橫幅，單位外墻必須有經濟普查的宣傳畫或標語、口號。11月底，紅旗地區共懸掛橫幅25條，每個單位門口都貼有標語及宣傳畫，紅旗街上每百米就有一條經濟普查的橫幅。營造了良好的社會輿論氛圍，并把經濟普查工作上升為一場全民參與的社會性工作。為以后普查階段工作的順利開展奠定了良好的基礎，取得了地區單位和群眾的信任。紅旗街是銅川商業零售的中心，更和人員流動的中心，這些橫幅不僅僅宣傳了紅旗地區的經濟普查，更為xx市的經濟普查工作做出了一定的貢獻。
嚴格篩選保證質量
會上要求每個單位抽調1名普查員，04年11月15日在紅旗街道辦事處經濟普查辦公室報名，第一次報名人員127人，在經過嚴格考試和普查知識問答后，紅旗地區經普辦留用經普員65人，其中包括3個單位的工會主席。這些人員中擁有大專以上學歷的42人，并有17人在單位從事會計或財務工作。李政同志在普查之初就清醒的認識到：普查隊伍素質的高低是這次普查工作成敗的關鍵。紅旗地區經普工作的真正功臣就是這些普查員和上級單位勤抓實干的干部。
身先士卒帶頭垂范
紅旗地區經普地圖分為四個區域，xx同志親抓了一個社區。個體戶普查和單位摸底時值冬季，給夜市和早市的普查帶來難度。他親自帶著紅旗地區夜市最集中的普查組下地區普查，冒大雪、頂嚴寒。最后一次夜市普查結束后，他和大家一起吃夜宵的時候說：“說一千、到一萬，不如干個樣子看，你自己連個普查員都當不好，如何指導別人普查，不下來就永遠不會知道有多辛苦，更不會知道普查到底是怎么進行的。”在場的一個普查員曾在新年的賀卡里寄語：和你這種領導在一起共事是種幸運，希望你能把自己的理想堅持下來。紅旗經普工作過程中，xx同志邊干邊學，一方面不斷總結普查中的工作失誤教訓，一方面推出新的普查方法。在普查辦內部樹有一定威信，經濟普查雖然是個階段性的工作，但在他和同志們的努力下，普查辦內部團結一致，大家相互尊重、相互學習，為把普查工作干好出謀劃策，努力工作。
落實普查任務嚴格普查內部紀律
普查實施階段開始后，他及時制訂出了《紅旗地區經濟普查領導小組內部工作紀律執行細則》，明確規定：以社區為單位，以街道為中心，將每個普查小區的街道、每個居民點落實到人，做到條條馬路有人管、個個居委有人跑，豎抓到底，橫抓到面，每天早上8點普查員到普查辦報道，4個普查小組長匯報昨天的工作進度和今天的工作安排。8點20點到，三次遲到介紹回原單位。小組普查結束后，交叉抽樣20%，漏統在2%以下的，由本人重新普查，在2%以上的，普查小組全面返工。育才小組在個體普查結束時由于普查員不在當地居住，漏掉了勝利居委山上個體戶和新建巷街上的早市。當天下午召開普查例會，xx要求其全面返工，當時會場上育才小組情緒很大，有2個普查員要求回原單位，他立即讓普查辦辦公室主任寫明原因，將這兩個普查員介紹回原單位，從其他組挑選3名普查員充實進來。后由于原單位不接收，這2名普查員回到普查辦工作到普查結束。育才小組重新普查個體結束后，他曾在一次例會上講：紀律不是針對哪個人的，雖然經濟普查是階段性的工作，但是，沒有紀律性的組織就是一盤散沙子。經過這次事情后，大家都認識到通過工作中建立起的友誼是感情，但是工作任務和工作紀律才是鐵打的，建立友誼的前提就是把工作干好，你說話時才有分量。高素質的普查隊伍是普查質量的保證，嚴格的工作紀律是隊伍建設的保證，經過一段時間的業務學習和普查鍛煉，紅旗經普員中確實涌現出了一批業務精通、吃苦耐勞、能跑能干、認真負責的經普業務骨干。
關于機關效能建設情況的報告
區效能建設領導小組辦公室：
我區自開展機關效能建設活動以來，東街街道黨工委、辦事處按照區委、區政府的統一部署和要求，堅持以市委九屆九次全會、市紀委六次全會、區委七屆四次全會和全區黨風廉政建設會議精神為指導，認真貫徹區加強機關效能建設會議精神。緊緊圍繞機關效能建設，教育機關干部樹立公仆觀念，增強服務意識；以轉變機關工作作風為重點，以塑造“為民、務實、清廉、高效”的政府機關形象為目標，加快機關管理制度化、規范化建設，真正把機關效能建設工作抓深、抓實、抓出成效。
一、辦事處效能建設的開展情況
1、深入宣傳，強化教育。主要是抓好三件事：一是強化學習。著重抓了《公務員法》和街道機關工作制度等相關知識的再學習。進入4月份以來，我們克服古城四條大街街景整治拆遷人員抽調比例較大、人員難以集中等不利因素，利用雙休日共上了三次課，做到學好文件，領會精神，統一思想，提高認識；二是加強宣傳力度。通過在機關院內以及各辦公室張貼效能建設標語等各種類型的宣傳形式，進一步營造機關效能建設濃厚氛圍，使全體干部提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識，增強搞好機關效能建設的緊迫感和責任感；三是抓好結合。將機關效能建設與先進性教育長效機制有機統一起來，開展了黨員干部思想作風紀律教育整頓，進行正反典型的示范和警示教育，切實解決了機關干部工作作風漂浮、工作不深入，團結協作不足、互相推諉扯皮，服務能力較低、不能適應形勢發展要求等實際問題。
2完善制度，規范行為。加強制度建設是提高機關效能的“基礎工程”。活動開展以來，辦事處結合實際，主要抓了四方面的制度建設：一是為進一步理順管理體制，樹立辦事處“高效服務、高速發展”的良好形象，成立了機關效能建設辦公室，對辦事處工作任務和工作人員進行了調整分工；二是為加強機關內部管理，我們制訂了《東街辦事處機關工作管理考核的實施意見》，將街道年度考核的任務分解到個人，按每個人的工作性質、工作量，確定考核標準，并根據考核名次進行別類獎勵，并做到周、月、季度和年度考核的有效銜接。堅持街道一盤棋，堅持工作獎優罰劣，從而調動了機關干部的工作熱情；三是建立了重點工作責任制，出臺了限時辦結制、服務承諾制、績效考評制，進一步修訂完善了崗位責任制和首問責任制，規范了機關工作人員的行為，推進了機關效能建設的開展和深化。
3、加強督察，開門納諫。找準機關效能建設方面存在的問題，才能有的放矢地采取措施。為此，辦事處根據工作實際，一是建立了督查制度，采取聽取匯報會，召開座談會、查閱資料、實地查看或暗訪等形式，定期或不定期地對工作任務的執行情況進行督查。明確督查的職責和監督檢查的對象、內容，促進干部作風改進，服務意識增強，提升工作效能。二是設立了機關效能建設意見箱，并在各社區聘請了監督人員，開展以重點工作推進為主的效能監察，開展干部作風的明查暗訪。街道黨工委、辦事處將督查反饋的情況在匯報會上進行通報，對個案予以公開曝光、嚴肅處理，對整改情況進行跟蹤落實，加大對機關效能建設的督查力度。三是嚴格獎懲。對每次督查結果，將以附加分的形式計入機關、社區二級干部目標管理責任制考核得分中，并制定措施獎優罰劣。
4、圍繞中心，強化服務。對東街辦事處來說，古城開發的諸多項工作和轄區社會穩定是當前兩大工作任務，效能建設的各項工作，必須服從和服務于這兩大中心工作，努力營造文明、和諧、安全的生活環境和“干事、創業、為民”的工作環境，加快發展社區經濟。一是在轄區開展“優化古城開發環境，改善街道服務質量”大討論，統一思想，為推動古城開發服務。根據各自的崗位，圍繞和諧社區創建，提供優質服務，鞏固創建成果，維護社區穩定。二是以實際行動把提高服務意識和辦事效率落到實處，把效能建設深入到當前各項工作中。如針對“融入古城保護開發工程”活動，辦事處機關干部團結協作，全處一盤棋的意識有了新的增強，在街景整治拆遷工程中，利用最短的時間完成了最艱巨的拆遷任務，其中從辦事處抽調的人員均超額完成了政府下達的拆遷目標和任務。
5、狠抓重點，形成長效機制。一是完善學習教育機制。通過不斷營造和利用各種教育載體，有針對性的開展各個層面的思想教育，促進了黨員干部觀念的轉化和素質的提高。堅持理論學習與業務學習并重，開展創建學習型辦公室、爭當學習型干部的活動；二是狠抓機關及社區民主管理，完善了執行制度和責任追究相配套的管理體系。通過社區民主管理的一系列工作，東街民主管理工作已向制度化、規范化邁進。三是健全完善政務公開制。對辦事處財務制度、黨風廉政建設、干部管理、機關效能建設以及群眾關心、社會關注的問題堅持公開辦事程序、辦事標準、辦事結果。
二、存在的突出問題
1、機關辦事效率還有待進一步提高。部分股室辦事程序有些過于繁瑣，有的干部服務態度欠佳，服務質量不高，群眾對個別機關干部工作作風還有所反映，一定程度上影響了機關形象。
2、制度建設執行上還不夠到位。開展機關效能建設工作以來，相應制定了一整套規章制度，但有的制度缺乏檢查監督機制，執行起來隨意性較大；有的只把制度寫在紙上，掛在墻上，講在嘴上，沒有落到實處，出現了有章不循，制度落實不夠到位的現象。
3、信息利用程度低。雖然辦事處機關局域網已經建立，并在辦公中得到了廣泛的應用，但部門之間未真正形成信息資源共享，導致信息的利用率低，同時造成了紙張、油墨等資源浪費。
4、督促檢查力度還有待進一步加大。機關效能建設整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質提高慢的矛盾還比較突出；效能監督員隊伍的作用未能得到充分發揮等等。
三、下一步機關效能建設的主要打算
1、要進一步強化組織領導。街道工委、辦事處要充分發揮領導層的表率作用，形成黨工委統一領導，辦事處組織實施，各部門管好“自家人”，辦好“自家事”，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的機關效能建設領導機制和工作機制，確保機關效能建設工作扎實深入開展。
2、要進一步推進制度建設，嚴格依法依紀辦事。制度建設始終是機關效能建設的一項基礎性工作，必須不斷鞏固，完善和發展。要堅持與時俱進，不斷創新，對影響機關效能建設的重點環節進行改革和調整；要在抓好勤政制度建設的同時，加強廉政制度建設，從管理的薄弱環節和制度的漏洞入手，有針對性地建立健全規章制度，勤廉兼顧。要在制度落實上下功夫，加強對制度執行情況的監督檢查，對違反制度的行為要嚴肅處理，確保以制度管人管事機制的形成。
3、要進一步健全和完善政務公開制。政務公開是陽光工程，是民主管理的重要內容之一。要繼續對政務公開內容、公開時間、公開程序、公開方法進行規范。今后的政務公開工作要做好突出公開重點，各社區、各股室要繼續突出職能和辦事結果的公開，要從“實際、實用、實效”出發，公開辦事制度、程序、內容、結果。要加強收集、整理、處理、反饋群眾意見，充分發揮效能監督員和群眾的監督作用，加強對政務公開欄公開內容真實性、有效性的監督。
經區委、區政府研究決定召開的這次全區人事勞動和社會保障工作會議,是一次十分重要的會議，剛才，局長對今年的工作任務做了詳細的安排部署,區人民政府與區教育局、各鄉鎮、街道辦事處簽訂了年勞動和社會保障工作目標責任狀，并表彰了工作突出的先進集體和先進個人。這對于全面推進我區人事勞動和社會保障工作具有十分重要的意義。希望各單位、各部門結合工作實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、肯定成績，增強信心，進一步增強做好人事勞動和社會保障工作的責任感和緊迫感
我區經濟社會全面發展，綜合實力明顯增強，基礎條件明顯改善，特色和優勢產業逐步壯大，改革步伐加快，各項事業協調發展，人民生活水平顯著提高，社會和諧穩定。人事勞動和社會保障部門認真貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，各項工作指標完成情況均走在了全市前列。突出表現在以下幾個方面：一是強化管理與服務職能，以培養、引進和使用好人才為目標，創新服務理念，完善人才工作的政策措施，健全工作機制，強化各類人才隊伍建設，黨政人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才總量不斷增長，形成了一支比較適應我區經濟發展的人才隊伍；認真貫徹落實了《公務員法》，推進了公務員制度和隊伍建設；開展了九年義務制學校實施教師績效工資工作。二是就業總量穩步增長，就業結構進一步優化，全區城鎮登記失業率控制在3.8%以內，再就業政策落實工作取得重大進展，再就業援助行動成效顯著。三是社會保障體系建設平穩推進，社會保險覆蓋范圍進一步擴大；城鄉居民養老保險工作全面啟動，城鎮居民基本醫療保險完成了目標任務的118%，高于全市平均水平。四是進一步加大了勞動監察執法和勞動關系協調力度，在全市率先實施了“兩網化”管理，勞動者合法權益得到有效維護，解決了一些群眾普遍關心的難點、熱點問題，全區去年沒有發生一起因拖欠農民工工資而造成的群體性向上訪事件。總體看，去年區人事勞動和社會保障部門做了大量卓有成效的工作，取得了新的成績和進步，為我區的改革、發展、穩定做出了貢獻。這些成績的取得是人事勞動和社會保障系統干部職工銳意進取、扎實工作、兢兢業業、無私奉獻的結果。在此，我代表區委、區政府向所有辛勤工作在全區人事勞動和社會保障戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，我們的工作離廣大人民群眾的要求仍有一定的差距。在新形勢下，人事勞動和社會保障的作用將越來越大，任務越來越重，面臨的壓力也日益增大。總的來看，我區就業再就業工作仍面臨嚴峻形勢，人才隊伍建設還不能滿足經濟發展的需求，社會保障體系還不夠健全，建立和維護和諧穩定的勞動關系工作難度增加等等。這就要求我們必須以科學發展觀統領人事勞動和社會保障工作，進一步增強工作的自覺性、積極性和創造性，扎扎實實做好各項工作。
二、明確任務，突出重點，推動我區人事勞動和社會保障工作全面發展
各單位、各部門要深刻認識人事人才工作、就業再就業工作、勞動和社會保障工作對于加強黨的執政能力建設、構建和諧社會的重大意義，把加強人事人才工作與加強黨的執政能力建設結合起來，把勞動和社會保障工作與構建和諧社會，促進全區各項事業協調發展結合起來，突出重點，狠抓落實，推動我區人事勞動和社會保障工作全面發展。
（一）不斷加強公務員隊伍建設
我們要進一步貫徹落實《公務員法》，不斷加強公務員隊伍建設，努力建設一支適應現代化建設要求，讓黨和人民滿意的高素質復合型的公務員隊伍。一是要加強學習。各單位各部門要深入開展《公務員法》學習宣傳活動，做到領導干部熟悉、人事干部精通、廣大群眾了解，不斷提高依法管理人事工作的水平。二是要加強培訓。開展以依法行政、公共管理、公共政策和公共服務為主要內容的培訓，全面提高我區公務員依法行政、科學管理的能力和素質，特別是要根據經濟社會發展的要求，努力提高公務員的公共服務能力、調查研究能力、開拓創新能力、應對突發事件能力和依法行政能力。三是要加強管理。按照“為民、務實、清廉”的要求和“政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務實創新、清正廉潔、團結協作、品行端正”的國家公務員行為規范要求，加強對公務員的教育管理和作風建設，著力塑造公務員隊伍的良好形象。四是各單位、各部門要加大對單位人員退休工作的重視力度，嚴格按照區人事勞動和社會保障局《關于建立機關、事業單位正常退休人員提前報送制度的通知》（新人勞字[]31號）文件的要求，必須在要求時限內將本單位、本部門臨近退休人員的基本情況報送人事部門，否則，將極大影響我區人事工作的整體開展。五是要著力解決好各個單位存在人員“吃空餉”的問題，各單位、各部門要下大力氣清理在編不在崗人員，將人員名單報區人事部門。要嚴格落實《區機關、事業單位借調工作人員管理辦法》規定，申請借調工作人員的單位、部門必須向區人事部門提出申請，并由區政府主要領導、分管領導簽字后方可辦理借調手續。
（二）高度重視就業和再就業工作
就業是民生之本，增加就業關系廣大人民群眾的切身利益，這不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題，區人力資源服務中心和各勞動保障事務所務必抓好落實。一是要加強下崗失業人員的思想引導。引導他們破除舊觀念、舊思想，培育競爭意識、風險意識，主動面向市場，自主擇業、自主創業，靈活多樣地實現就業。二是要繼續完善區人才勞動力市場建設。構建人才信息交流平臺，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進各用工單位通過市場自主擇人，人才進入市場自主擇業，提高人才資源市場化配置程度。三是千方百計增加就業崗位。創造就業崗位，根本出路在于發展經濟。堅持把培育經濟增長點同拓寬社會就業面有機結合起來，通過發展多種所有制經濟和勞動密集型產業，特別是加快中小企業、非公有制經濟、第三產業的發展，努力擴大社會吸納就業的能力。四是要認真抓好再就業各項政策的落實。用好、用活、用足中央和自治區、呼市各項再就業優惠政策，加強下崗失業人員再就業培訓，最大限度地發揮政策效應，增強困難群體的再就業能力。認真做好大中專畢業生就業工作，拓寬就業渠道，解決供求矛盾，努力實現大中專學生的首次就業。切實做好農村富余勞動力轉移工作，要把農村富余勞動力轉移工作列入工作的重要議事日程，進一步統一思想，提高認識，推進勞務輸出工作發展。
（三）進一步做好社會保障工作
要按照市委、市政府的部署，加大工作力度，重點在完善制度、擴面提標等方面取得新進展。一是擴大社會保障覆蓋面。要進一步分析情況，研究制定切實可行的措施，把應保未保的企業單位及時依法納入社會保險覆蓋范圍。二是要抓好城鄉居民養老保險工作。今年我區農村和城鎮居民養老保險參保率分別要達到30%和40%以上，保合少鎮、各街道辦事處的工作任務已明確，要按照時間進度，狠抓落實。三是進一步抓好規劃區域內涉及“城中村”改造的村民加入養老保險工作。四是繼續擴大城鎮居民基本醫療保險工作覆蓋面，必須要完成121037人的任務。今年城鎮居民醫療保險最低補助標準在去年95元的基礎上，中央財政人均再增加40元，達到135元。最高支付限額將達到居民可支配收入的6倍，達到13萬元。
（四）切實維護勞動者的合法權益
認真貫徹落實勞動和社會保障法律法規，切實維護勞動者合法權益，努力營造和諧穩定的勞動關系。一是要大力整頓和規范用工行為。進一步加大勞動保障監察力度，廣泛開展勞動保障法律法規宣傳，幫助用人單位提高執行勞動保障法律法規的自覺性，幫助勞動者提高維權意識。堅持依法行政，加強對用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行監督檢查，對用工行為實施全程監督，城鎮各類企業勞動合同簽訂率要達到96%以上。進一步規范勞動力市場秩序，為我區改革、發展營造一個良好的用工環境。對不依法簽訂勞動合同、無故拖欠克扣勞動者工資、不為勞動者繳納社會保險費、使用童工等侵害勞動者合法權益的行為，必須采取有力措施，依法查處，嚴厲打擊，切實維護好勞動者合法權益。二是要繼續發揮好勞動監察“兩網化”作用，以解決拖欠農民工、外來務工人員工資為重點，加大農民工工資清欠力度。確保不發生因拖欠工資造成的群體性上訪事件。
三、加強隊伍建設，全面推動我區人事勞動和社會保障工作再上新臺階
做好人事人才、勞動和社會保障工作是一項長期而艱巨的任務。人事勞動保障部門的干部、職工要切實增強責任感和使命感，進一步加強自身建設，健全工作機制，規范工作程序，改進工作作風，努力打造一支思想好、業務精、作風硬、素質高的隊伍。首先，要加強學習。深入學習黨的理論，尤其要加強政策、法律、法規的學習，通過學習增強干部職工的依法行政意識，提高工作能力和業務水平。其次，要加強作風建設。進一步轉變觀念，轉變作風，牢固樹立“以人為本”的思想，樹立群眾利益無小事的觀念，時刻牢記立黨為公、執政為民的宗旨，樹立正確的權力觀、政績觀，要始終把“為民解困”做為一項重要任務，真正做困難群眾思想上的知情人、感情上的貼心人、權益上的維護人，全面提高人事勞動和社會保障工作水平。第三，要不斷加強行風建設、勤政廉政建設，不斷提高工作質量和服務水平，規范領導干部的從政行為，樹立全心全意為人民服務的思想，保證人事勞動和社會保障各項工作任務落到實處。
